DG Competition, International Relations Unit
Organizaciones internacionales y defensa de la competencia: la Comisión Europea
Eva Valle
San Sebastián 27 junio 2011
Por qué cooperación internacional? ■ La defensa de la competencia no se agota en las fronteras
de la UE :► Globalización: transacciones y comportamientos globales► Proliferación de agencias de defensa de la competencia
■ Retos para la política europea de defensa de la competencia► Eficacia► Costes
■ Solución: cooperación► Promoviendo la convergencia de normas► Fomentando la cooperación entre autoridades
■ Acción a nivel multilateral, regional y bilateral
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Multilateral■ Objetivo: Promover la convergencia de los regímenes de
competencia► “Level playing field”► Interoperabilidad
■ Antitrust y fusiones:► Ausencia de reglas a nivel multilateral► Principales foros: - International Competition Network (ICN)- UNCTAD- Comité Competencia de la OCDE
■ Ayudas de Estado / Subvenciones► Reglas sobre subvenciones de la OMC► Ambito: solo bienes y productos agrícolas
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Multilateral – ICN■ ICN: foro informal de contacto e intercambio sobre política
de competencia (AT/M&As)► Inicio 2001 como alternativa a la OMC► 114 agencias en 2010► Asesores no gubernamentales
■ Método► Organización virtual► Grupos de trabajo:- Documentos producidos en tele-conferencias- Workshops (“mock-cases”)
► Conferencia anual adopta los planes de trabajo y los documentos producidos
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MULTILATERAL - UNCTAD■ Foro Naciones Unidas sobre competencia
► Foro intergubernamental
■ Método► Reunion anual del grupo intergubernamental► Cooperación técnica► Examen voluntario entre homólogos (“peer review”)► Ley modelo, normas y principios
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Multilateral – OCDE Comité Competencia■ Foro para intercambio, pero:
► Composición: paises OCDE (no agencias de competencia)► Club limitado (miembros OCDE)
■ Estructura y método de trabajo:
► Secretaria prepara las 3 reuniones anuales► Mesas redondas durante las reuniones:
- Base: documento de trabajo preparado por la Secretaria/Expertos + contribuciones de los miembros
- Debate estructurado
■ Foro importante, lineas directrices y recomendaciones de peso
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Multilateral - OMC■ Acuerdo Subvenciones y Medidas compensatorias y Acuerdo
sobre agricultura
■ Ambito:► Bienes► Productos agrícolas
■ Problema: transparencia► Ausencia de notificaciones► Notificaciones incompletas
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Bilateral - General■ Acuerdos de cooperación dedicados específicamente a la
competencia - AT/M&As- Acuerdos formales (UE – US/Japón/Canada/Corea)- Memoranda of Understanding (DG Comp – Autoridad de
competencia China/Brazil)
■ Acuerdos generales con capítulo sobre competencia
■ incluyen ayudas
- “Chef de file”: Trade, Relex, Elarg- 25 acuerdos en vigor, 16 negociaciones
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Bilateral – Asistencia técnica■ Proliferación de nuevas agencias de competencia y gran
demanda de asistencia
■ Foco de las actividades de asistencia técnica de DG Comp:► China Programa comercial UE-China► India UE-India Programa de desarrollo comercial y de
inversión► Países de la vecindad Taiex► ICN
■ Actividades:► Seminarios► Comentarios sobre legislación en preparación► Visitas y prácticas
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Bilateral - ayudas■ Objetivo:
► Transparencia► Prohibición de ciertas ayudas► Diálogo sobre compatibilidad
■ Acuerdos: Corea, America Central, Colombia&Peru
■ Negociaciones: Singapur, Ukrania, Canada, Mercosur, Rusia, Malasia
■ Dificultades: intereses defensivos
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Conclusiones y retos■ Cooperación = actividad habitual de muchas agencias
► Multilateral: convergencia (sobe todo M&As y cárteles) ► Bilateral: diálogo sobre política y cooperación en casos
■ Retos:► Mayor convergencia en áreas más difíciles (e.g. conductas
unilaterales)► Evitar la duplicación de esfuerzos, búsqueda de sinergias (ICN,
UNCTAD, OCDE)► Cooperación más estrecha (acuerdos 2ª generación)► Ayudas
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