Curso abierto de Especialización en Paisaje
Energías Renovables y Paisaje Eugenio Baraja Rodríguez
Daniel Herrero Luque
Departamento de Geografía. Universidad de Valladolid
Manuel Sierra. Licencia creative
commons
Energía y paisaje
En el proceso de transición energética se constata la aparición de “paisajes
energéticos emergentes”. Es un elemento en juego, que suscitan rechazo o que
pueden constituir escenarios para la invención de nuevas formas de relacionarse con
los paisajes existentes y contribuir a su evolución (Nadai, et al,2010)
¿Existen los “paisajes de la energía”, o son los elementos vinculados a la producción
energética un rasgo más del paisaje….? Son, en definitiva, componentes o
dominantes
Fotografía: E. Baraja
Energía y paisaje
Paisaje de la energía se puede definir como un paisaje cuya imagen y funciones
(naturales, productivos, residenciales, culturales recreativas, etc.) han sido afectadas
significativamente por la industria energética. ENGELA Proyect (Exploring New
Landscapes of Energies)
“Paisajes de renovables”, cuando coinciden en el espacio una combinación de
instalaciones y elementos de producción aunando contenidos semánticos (en el
sentido del significado: en cuanto reflejan una determinada forma de producción de
energía y constituyen destacados componentes del modelo de desarrollo sostenible,
influyendo en su percepción social) y expresiones formales (significante: molinos,
paneles…). Matías, Pérez, Lobón y Frolova (Age 2010)
La paradoja de las Energías Renovables
Las energías limpias son apoyadas de forma incondicional por la sociedad porque no son
nocivas para el medio frente a las fuentes convencionales de energía. Sin embargo y a medida
que han ido apareciendo proyectos y se han construido grandes instalaciones la oposición
pública emerge, y tanto la localización espacial como los procesos de planificación energética van
a verse acompañados de conflictos y debate. El impacto de las infraestructuras asociadas a la generación eléctrica con energías renovables
tiene otra consideración que las convencionales.
•Embalses hidroeléctricos, centrales termoeléctricas, explotaciones mineras a cielo abierto…
Fuerte impacto, pero puntual, en el sentido de que están concentrados y, por lo general, aislados
y alejados de los ámbitos del consumo. Energy for Space (Brücher)
•Las energías renovables, por su parte, tienen un rasgo que potencia los conflictos: su condición
dispersa, vinculada a un recurso extensivo y a su baja densidad de potencia, de tal forma que son
necesarios muchos elementos para producir una cantidad limitada de energía, y eso los hace más
visibles. Energy from Space (Brücher)
Existe un claro apoyo social a las energías renovables (energías limpias, sanas,
verdes, sostenibles…), pero su presencia en el paisaje resulta perturbadora: Efecto
NIMBY (Not In My Back Yard) o SPAN (Sí Pero Aquí No)
I. LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EL CONTEXTO DE
LA “TRANSICIÓN ENERGÉTICA”
II. El SINGULAR DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES EN ESPAÑA
III. ENERGÍA EÓLICA Y SOLAR FOTOVOLTAICA: EL CASO
DE CASTILLA Y LEÓN
ENUNCIADO TEÓRICO:
Proceso vinculado a la necesidad asumida de encontrar un nuevo modelo de
producción sostenible, que permita el acceso a la energía a un mayor número
de habitantes y que limite la dependencia de los combustibles fósiles.
TERCERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL:
Nueva estructura de abastecimiento energético hipocarbónica para el Siglo XXI.
Fusión nuclear
Fisión nuclear (reactores reproductores y transmutadores de residuos de
larga vida y alta actividad)
Energías Renovables
ESTRATEGIA ECONÓMICA Y POLÍTICA:
Dependencia energética y tensiones geopolíticas
Problemas ambientales de alcance global: Cambio Climático (informes del
IPCC, Panel Intergubernamental Cambio Climático) directamente vinculado al
actual modelo energético basado en el consumo masivo de recursos fósiles.
Paradigma de sostenibilidad económica y ecológica (Cumbre de la Tierra,
Kioto…)
Fenómeno global (Greenpeace)
Antiguo compromiso con el desarrollo de las energías renovables
Dependencia y vulnerabilidad energética
Su desarrollo comienza como respuesta a la crisis de los setenta en el
contexto del auge de los movimientos ecologistas y el rechazo a la nuclear y
los combustibles fósiles la UE
Protagonista en la lucha contra el cambio climático Desarrollo de tecnologías
limpias tras la primera cumbre de la Tierra Río de Janeiro (1992), fue uno de
las regiones que más protagonismo tuvo a la hora de firmar el protocolo de
Kioto (1997), se puso a la vanguardia mundial en la lucha contra el cambio
climático, pese a que sus emisiones de CO2 apenas representen el 11% del
total mundial.
•Libro Verde de la Comisión, de 8 de marzo de 2006, «Estrategia europea para una
energía sostenible, competitiva y segura»
•"Una Política energética para Europa". publicada por la Comisión Europea en enero de
2007. Programa de lucha contra el cambio climático con los siguientes objetivos:
- Reducir sus emisiones internas al menos un 20%.
- Eficiencia. Para mejorar la eficiencia energética, se pretendía (en una propuesta
no vinculante) reducir en 20% el consumo.
- Renovables. La utilización de energías renovables (eólica, solar y fotovoltaica,
biomasa y biocarburantes, calor geotérmico y bombas de calor) debería
aumentar a un 20% de su combinación energética hasta 2020.
•“Directiva 2009/28 CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 23 de abril de 2009
relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables”.
• Acciones paralelas, y en particular el Strategic Energy Technology Plan (SET Plan) y la
creación del “European Renewable Energies Council” (EREC), así como la promoción
de Plataformas Tecnológicas Europeas en los diversos sectores de estas tecnologías,
que en gran medida orientan las prioridades de los sucesivos Programas Marco de I&D.
Nuevo paquete de Cambio Climático, “Energía e
Industria de la Comisión Europea”
Objetivos
• Reducción de emisiones hasta 2030 de entre el 35% y el
40% (vinculante)
•Desaparecen los objetivos vinculantes para cada país de
energías renovables, pero aún se discute si incluir un
porcentaje que debería alcanzar la UE en su conjunto, que
podría ser del 25% o del 27%.
• Desaparece el objetivo de la eficiencia energética.
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN
PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND
SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS
Renewable energy progress report
27/03/2013
La experiencia de una potencia mundial en el desarrollo de las energías
renovables.
Líder en diferentes componentes de la cadena de valor en tecnologías
como la energía eólica y la solar fotovoltaica.
Crecimiento intenso y brusca interrupción: el coste de la curva de
aprendizaje
Abundantes recursos: viento, sol… Extensión, diversidad, disposición
continental, encrucijada de influencias…etc : capital eólico y solar abundante
Marco político – financiero estimulante: Política de incentivos y primas por
kWh ha sido el principal factor responsable del desarrollo alcanzado por el
sector eólico en España. Una política que ni es nueva ni exclusiva de
España, pero resulta singular por la desigual trayectoria seguida, al pasar, en
decurso de poco más de una década, de una fase de desarrollo explosivo a
otra de ordenación y, finalmente, a una última caracterizada por el
estancamiento y la contención derivada tanto de la crisis financiera como del
cambio en el sistema (apagón renovable).
Promotores activos: agentes que han visto la oportunidad de invertir hasta
impulsado una industria con alto grado de desarrollo tecnológico, haciendo
de España líder en el campo de la producción de energía eólica mundial.
Nombres como Iberdrola Renovables, Acciona Energía, Gamesa o EDP
Renovables… corresponden a empresas que hoy son referentes mundiales
en el sector, lideran importantes proyectos nacionales e internacionales de
innovación y participan activamente en el desarrollo eólico en todo el mundo,
tanto promoviendo instalaciones como prestando servicios especializados.
Evolución de la estructura de la potencia instalada (sistema
peninsular)
Tomado de: Comisión Nacional de Energía. Información básica de los sectores de la energía, 2012
(1) Incluye funcionamiento en ciclo abierto.
(2) Incluye todas aquellas unidades menores de 50 MW que no pertenecen a ninguna unidad de gestión hidráulica (UGH).
Datos a 31 de diciembre. Para el año 2014 datos a marzo 2014.
La implantación de las energías renovables en España dista mucho de ser homogénea.
A las diferencias geográficas y a la diversidad paisajística se le agregan contrastes en
el desarrollo normativo y en la “cultura territorial” de sus comunidades autónomas, lo
que se traduce en distintos modelos. Unas han retardado o pospuesto su implantación
mediante moratorias (Extremadura, Madrid, Cantabria…). Otras han propiciando su
rápido despliegue a través de incentivos y una notable implicación con el sector
industrial (Navarra, Castilla y León, Castilla-La Mancha…).
En el caso de la energía eólica, a esta escala se han trazado los mapas de recursos,
las zonas de exclusión y de desarrollo prioritario, los tipos de concesión en régimen de
concurso o competencia…etc.
Asimismo, su plena capacidad normativa en materia de industria, urbanismo y medio
ambiente, ha justificado que se haya regulado de forma independiente las
autorizaciones y permisos que se requieren para poner en marcha estas instalaciones
(Paner 64).
Solo existe un factor común a todas ellas: la limitada implementación de normas
relativas al paisaje y a la participación ciudadana.
Fuente: Junta de Castilla y León. Estadística Energética en Castilla y León. Nº113. Resumen
anual,2012
Fuente: Junta de Castilla y León. Estadística Energética en Castilla y León. Nº113. Resumen
anual,2012
Gran Corta de Fabero: 750 hectáreas Foto: Daniel Herrero
Energía convencional:
Intrusivas en el paisaje
Energía convencional:
Gran Corta de Fabero: 750 hectáreas Foto: Daniel Herrero
Impactos serios e irreversibles
Central térmica de carbón de Guardo Foto: Eugenio Baraja
Energía convencional:
Elevada densidad energética
Central térmica de carbón de Guardo Foto: Eugenio Baraja
Energía convencional:
Elevada densidad energética
Energía “alternativa”
¿Central Nuclear? Moral de Sayago Foto: Eugenio Baraja
Nuclear
-Presión de la opinión pública
-Percepción de riesgo
La disociación de la producción (periferia) y del consumo:
La red de distribución y su impacto en el paisaje de las llanuras
Energías Renovables
Parque eólico Magaña – Soria Foto: Daniel Herrero
Escala global
-Acogidas de forma positiva
Energías Renovables
Escala local
-Gran expansión espacial
-Incremento del tamaño
Oposición
-Localización
-Proceso de planificación
Energía eólica,
paisaje,
territorio
Malmö –SW–
“Positive planning”
Castilla y León –SP–
Planificación centralizada
una alianza controvertida
“positive planning”
vs.
“negative planning” Norra Hamnen
Consenso general en la
configuración del paisaje
Klagshamn
Yttre Ringvägen
Malmö
Norra Hamnen
• Grandes espacios industriales
• Parte del CMP - Copenhagen Malmö
Ports
• Proceso actual de ampliación
Propuesta Norra Hamnen
• Consideración de las necesidades del CMP
• Redibujar los límites olvidados
• Cubrir las necesidades energéticas de Malmo
Planificación centralizada
vs
Democratización
Desconcierto general en la
configuración del paisaje
Castilla y León 1.Factores
2.Proceso
3.Paisajes eólicos emergentes
a. Planteamientos territoriales contrastados
c. Derecho a la propiedad privada b. Territorio, legitimidad y propiedad
1. Factores Castilla y León
Potencial eólico
Territorialización de la energía
Régimen de apoyo financiero
Participación ciudadana
Percepción social y valores paisajísticos
1. Factores Castilla y León
Participación ciudadana
Convención de Aarhus
CEP
Leyes…
La gestión democrática del territorio es todavía reciente en España
La opinión pública tiene un a importancia muy limitada en la toma de decisiones
Modo de pensar tecnocrático y jerárquico sigue dominando en España
Incitan a diferentes actores y
usuarios al consenso y participación
Factores Castilla y León
Percepción social y valores paisajísticos
Problemática de apoyo o rechazo a proyectos específicos
Picón Blanco 1512 m.s.n.m. Espinosa de los Monteros - Burgos Foto: D. Herrero
1. Factores Castilla y León
Percepción social y valores paisajísticos
El hecho de que las prácticas de conservación, ordenación y gestión del
paisaje no se hayan institucionalizado en España hasta el primer decenio del s.
XXI, es uno de los factores más importantes del éxito de la implantación de
las energías renovables.
Consenso general en la
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
MW
2. Proceso Castilla y León
Objetivo 7000 MW
Evolución de la potencia eólica instalada en Castilla y León
Fuente: Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
DECRETO 189/1997, de 26 de septiembre, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las
instalaciones de producción de electricidad a partir de la energía eólica.
Castilla y León 3. Paisajes eólicos emergentes
Emergencia de eólicos en el
paisaje
a. Planteamientos territoriales contrastados
c. Derecho a la propiedad privada
b. Territorio, legitimidad y propiedad
La energía es una cuestión sociocultural dentro del concepto de paisaje
Integración de la energía eólica en el paisaje
a. Planteamientos territoriales
contrastados
Castilla y León
Castilla y León una apuesta energética
Cantabria: Gran reserva
Parque Natural de Montesinho (Portugal)
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Logotipo del “producto” turístico Cantabria Gran Reserva
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Cantabria: Gran Reserva
“Montes crucificados” del Norte de Burgos Foto: Eugenio Baraja
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Cantabria: Gran Reserva
“Montes crucificados” del Norte de Burgos Foto: Eugenio Baraja
Aeródromo de Valderredible – Cantabria Foto: Eugenio Baraja
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Cantabria: Gran Reserva
Parque Eólico La Magdalena. Merindad de Valdeporres - Burgos Foto: Eugenio Baraja P
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Parque Natural de Montesinho –PT- P
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Parque eólico Nerea – Pedralba de la Pradería – Zamora Fotos: D. Herrero
Castilla y León 3. Paisajes eólicos emergentes
Emergencia de eólicos en el
paisaje
a. Planteamientos territoriales contrastados
c. Derecho a la propiedad privada
b. Territorio, legitimidad y propiedad
La energía es una cuestión sociocultural dentro del concepto de paisaje
Integración de la energía eólica en el paisaje
2. Territorio, legitimidad y propiedad
Montes públicos
Son los propios vecinos, que residen de forma habitual en ese
territorio, los copropietarios del mismo y quienes deciden los usos y
la gestión del monte, mediante una toma de decisiones democrática.
Su propiedad radica en una administración pública, bien sea el
Estado, las comunidades autónomas, o la administración local.
Montes en mano común
Ley de montes vecinales en mano común de 1980
Aquellos de naturaleza especial que, con independencia de su origen,
pertenezcan a agrupaciones vecinales en su calidad de grupos sociales
y no como entidades administrativas y vengan aprovechándose
consuetudinariamente en mano común por los miembros de aquéllas,
en su condición de vecinos.
Parque Eólico Los Castríos. Espinosa de los Monteros - Burgos Foto: D. Herrero Terr
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Montes públicos
Parque Eólico Los Castríos. Espinosa de los Monteros - Burgos Foto: D. Herrero Terr
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Montes públicos
Parque Eólico Los Castríos. Espinosa de los Monteros - Burgos Foto: Eugenio Baraja Terr
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Montes públicos
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Parques eólicos en el término municipal de Lubián. Fotografía: Daniel Herrero
“[El monte]…ha sido un cáncer económico para el pueblo y ha
pasado de ser un cáncer a ser la salvación económica de tu
pueblo, pues evidentemente habrá que tragarlos aunque no te
gusten a ti”
Montes vecinales en Mano Común
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Montes vecinales en Mano Común
Desarrollo eólico en el
municipio de Lubián – Zamora.
Premio Eolo 2012
Fuente: www.reportcyl.com
Castilla y León 3. Paisajes eólicos emergentes
Emergencia de eólicos en el
paisaje
a. Planteamientos territoriales contrastados
c. Derecho a la propiedad privada
b. Territorio, legitimidad y propiedad
La energía es una cuestión sociocultural dentro del concepto de paisaje
Integración de la energía eólica en el paisaje
Lo que importa no son sólo los valores paisajísticos como
tales, sino la su democratización e institucionalización en
las prácticas espaciales cotidianas y organizaciones
nacionales y locales
EN CASTILLA Y LEÓN EXISTE UNA POTENCIA INSTALADA DE 4,9
MW DISTRIBUIDAS EN 5.476 INSTALACIONES
FOTOVOLTAICAS REPARTIDAS EN UN TOTAL DE 837
MUNICIPIOS
EL 7% DE LA POTENCIA ES DE TEJADO O FACHADA, ESPECIAL
IMPORTANCIA EN LOS ÁMBITOS URBANOS (VINCULADAS A
NAVES INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS O EDIFICIOS PÚBLICOS)
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
MW
Potencia Instalada Peninsular Solar Fotovoltaica (2000- 2014)
RDL 1/2012 L 15/2012
RDL 2/2013
RD 436/2004
RD 661/2007
RD 1578/2008
RD 2818/1998
RD 1003/2010
RD 1565/2010
RD-L 14/2010
MAYOR DISPERSIÓN QUE LA MEDIA DEL PAÍS, ASOCIADO A UN TIPO DE POBLAMIENTO DONDE PREDOMINA LA PEQUEÑA ENTIDAD DE POBLACIÓN
TRAZADO DE LÍNEAS DE DISTRIBUCIÓN
PRESENCIA DE ENTIDADES PROMOTORAS
•Dominio de las instalaciones de suelo frente a las de fachada y cubierta
•Gran extensión frente a otros usos convencionales de la energía.
• Dispersos entre usos agrarios contra los que choca frontalmente por contraste.
Adaptado de Mérida, M. y Lobón, R. (2012): Paisajes Solares
•Visión funcionalista de sus componentes.
•Reflectancia, dimensiones, la singularidad tipológica de sus componentes y su
particular organización interna
Adaptado de Mérida, M. y Lobón, R. (2012): Paisajes Solares
Fotografía: E. Baraja
Conclusiones:
•Modelo de desarrollo intenso
•Escasa consideración de su impacto en el paisaje
•Se ha ido más rápido en la implantación que en la
planificación reflexiva
•Escaso debate público