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"CUESTIONES EDUCATIVAS ACTUALES Y
TÉCNICAS DE ESTUDIO" Aula de Mayores de la Universidad de Málaga
Manuel Hijano del Río
Facultad de Ciencias de la Educación Departamento de Teoría e Historia de la Educación
Universidad de Málaga
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Departamento de Teoría e Historia de la Educación
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Objetivos del curso 1. Conocer los orígenes del sistema educativo actual. 2. Analizar las cuestiones educativas con el uso de referentes
apropiados para su estudio. 3. Aproximarnos a la realidad educativa por medio de los
indicadores más relevantes. 4. Conocer el influjo de las condiciones ambientales en el
rendimiento intelectual y adaptarlas a su caso concreto. 5. Estudiar siguiendo un método que mejore el rendimiento
académico. 6. Conocer y usar técnicas activas de estudio. 7. Manejar técnicas de estudio más frecuentes: subrayado,
esquemas, resúmenes, …
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Material necesario Carpeta, papel, lápiz y goma. Contenidos Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. Tema 2. Concepto de educación. Tema 3. Conceptos de política educativa (descentralización, derechos y deberes, igualdad, libertad, …) Tema 4. Concepto de aprendizaje y memoria: factores ambientales e internos. Tema 5. Técnicas activas de estudio: método. Tema 6. Apuntes, exámenes y planificación del estudio.
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Metodología Primera parte: sesiones de 90 minutos, con intervenciones para preguntas, comentarios o dudas. Segunda parte: sesiones de 90 minutos, con explicación de contenidos y pruebas prác>cas. Evaluación Úl>mo día. Comentario personal de las cues>ones abordadas en clase.
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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. (Puelles, M. 2010)
1.1 La educación en el Antiguo Régimen
• Agencias educativas frente a sistema educativo: - Los ayuntamientos - Las Universidades (Facultades Menores: Artes y Filosofía y Facultades Mayores: Teología, Jurisprudencia, Medicina) - La Iglesia (seminarios y beneficiencia) - Los gremios (enseñanza profesional) - La enseñanza doméstica (aristocracia)
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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en la edad contemporánea
- Estado nación/Monarquía absolutista
- De súbdito a ciudadano - La nación y la soberanía nacional. - Nuevo modelo de Monarquía y de sistema político:
Cortes, Gobierno, sistema electoral, … - Nuevo modelo económico, social y cultural. - Nuevo modelo educativo: el sistema educativo.
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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en el siglo XIX
Ley Instrucción Pública (Ley Moyano) 9 de septiembre de 1857
- Enseñanza pública, privada y doméstica - Etapas educativas: (primaria, secundaria/profesional y
universidad) - Obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza primaria (6 a 9 años) - Edificios y material escolar - Libros de texto - Formación de docentes en primaria y secundaria - Administración educativa - Ideologías y educación
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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en el siglo XIX
- El sistema educativo estatal (ayuntamientos y Ministerio Fomento) - La Iglesia (sistema educativo) - Las Universidades (Facultades de Filosofía y Letras, Ciencias exactas, Físicas y Naturales, Farmacia, Medicina, Derecho y Teología) - La enseñanza doméstica (alta burguesía y aristocracia)
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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en el siglo XIX
Primaria: - elemental (6-9): lectura, escritura, gramática castellana y ortografía, aritmética (sistema de pesas y medidas y monedas), agricultura, comercio e industria. - superior: geometría, historia y geografía, nociones de física e historia natural, dibujo lineal, agrimensura, (niñas: higiene doméstica y aplicación de las “labores propias de su sexo”)
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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en el siglo XIX
Secundaria: - Preparación para ingreso en cursos superiores - Dos etapas: general (dos años) y los estudios
de aplicación (cuatro años) - Se inicia a los 9 años. - Examen de ingreso - Examen para Bachiller en Artes
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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en el siglo XIX
Enseñanza privada: - Autorizada por el Gobierno - Profesorado con titulación - Informar de listas de matriculados - Exámenes en los institutos públicos - Libros de texto autorizados
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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en el siglo XX
- Consolidación del sistema educativo público: centralización
- Muy lenta disminución de las cifras de analfabetismo - Debate sobre:
- Condiciones laborales de los docentes - La labor educativa de la Iglesia y de las órdenes religiosas - La extensión de la educación secundaria - Autonomía de los docentes e intervención del Estado - Enseñanza pública y gratuita 6-14 años (1970)
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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.3 Analfabe>smo en el siglo XX
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Tema 2. Concepto de educación • La educación como medio de cambio e innovación: difunde los saberes, aumenta la eficiencia económica, fomenta la innovación. Luhmann, Castells, Fernández E., …
• La educación como medio de control social y transmisión cultural: transmi>r la herencia social, reproducir el orden cultural y el orden social. Althusser, Gramsci, Durkheim, …
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Tema 2. Concepto de educación
• La educación como medio de inserción laboral: formación de trabajadores para el sistema económico.
• La educación para formar personas (ciudadanos) ejemplares. Formación integral.
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Tema 2. Concepto de educación
• la educación replantea su posición, es decir, debe tomar en cuenta las características de una COMPETENCIA como son: El saber hacer (habilidades); saber (conocimiento) y valorar las consecuencias de ese saber ser (valores y actitudes).
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Tema 2. Concepto de educación
Criterios intrínsecos Criterios extrínsecos
(Esteve, J.M. 2009)
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Criterio de forma
Educación significa respetar la dignidad y la libertad de la persona
que aprende.
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Criterio de uso No calificamos de educativos a aquellos aprendizajes en los que el alumno repite algo que no entiende y que no sabe cómo
usar. El alumno debe desarrollar algún esquema conceptual sobre lo aprendido.
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Criterio de equilibrio
Educar significa conseguir una personalidad integrada, sin que el desarrollo excesivo o unilateral de
una de esas áreas produzca personas desequilibradas
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Criterios extrínsecos
• Medio para la asimilación cultural. • Herramienta para el cambio económico. • Medio para la transmisión/generación de
conocimiento. • Transmisión ideológica.
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Educación es asimilación cultural
• Cultura: La cultura es el conjunto de todas las formas de vida y expresiones de una sociedad determinada. Como tal, incluye costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas de la manera de ser, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. (Fernández Soria, 2002)
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Educación es asimilación cultural
• La vinculación Cultura/Estado/sistema educativo: historia, ¿cultura, pero qué cultura?, dinamismo frente a institución.
• La política educativa orienta la aldea local frente a la global
(defender y perpetuar identidades colectivas) • Decreto Bachillerato: art. 6.3.e) Contenidos y actividades
relacionadas con el medio natural, la historia, la cultura y otros hechos diferenciadores de Andalucía, como el flamenco, para que sean conocidos, valorados y respetados como patrimonio propio y en el marco de la cultura española y universal.
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Educación es herramienta para el cambio económico
• El “optimismo pedagógico”: la educación como medio de formación de mano de obra: la prolongación de la “juventud” laboral.
• La educación como pilar del Estado del Bienestar.
• La educación como medio para salir de la crisis económica.
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Alumnado FP/Bachillerato Año Formación
Profesional Bachillerato
1985 36,7% 63,3%
2000 36,9% 63,1%
2005 46,4% 53,6%
2010 46% 54%
2014 49,9% 50,1%
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Fracaso escolar Abandono educa>vo temprano
Año Andalucía (%) España (%)
2004 39,2 32 2005 37,9 30,8 2006 38,1 30,5 2007 37,3 31 2008 38,5 31,9 2009 37,5 31,2 2010 34,7 28,4 2011 32,5 (-‐2,1%) 26,5 (-‐3,5%) 2012 28,8 24,9 2013 28,4 23,5
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Fuente: MEC
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PIB/Fracaso escolar. España
Año Variación PIB
(%) Fracaso (%)
2004 3,3 32 2005 3,6 30,8 2006 4,1 30,5 2007 3,5 31 2008 0,9 31,9 2009 -‐3,8 31,2 2010 -‐0,2 28,4 2011 0,1 26,5 2012 -‐1,6 24,9 2013 -‐1,2 23,5
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Educación es transmisión/generación de conocimiento
• El conocimiento como instrumento de poder • De la instrucción a la educación • Objetivos de las políticas educativas:
– Conseguir la educación básica para todos – Promover la educación para toda la vida – Fomento de la investigación en la enseñanza superior y transferencia
solidaria de los resultados (eludir la brecha cognitiva) – Conocimientos relacionados con los lenguajes, relaciones
interpersonales, conocimiento básico de la ciencia y la técnica, aprendizaje sobre la solución de problemas, manejos de instrumentos para el acceso al conocimiento.
– Formación ética y cívica de los ciudadanos
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Educación es transmisión ideológica
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- Transmisión por medio de unos contenidos específicos: literatura, historia, geografía, … Esa transmisión se realiza por libros de texto, planes de estudio, metodologías, …
- Transmisión por medio de unas políticas educativas.
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3. Conceptos de política educativa. Concepto de sistema educativo
• UNESCO (1984) el término objeto de estudio mundial aceptado
por todos: “es el conjunto de la organización estructural mediante la cual se dispensa a la población todo tipo y nivel de enseñanza”.
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Elementos de un sistema educativo
• Estos factores - los elementos del sistema educativo- son fruto de una Conferencia (1963) Internacional en Hamburgo.
• 1.Finalidades expresadas en las leyes y principios que se ocupan del modelo filosófico e ideológico a seguir por el sistema educativo. • 2.La Administración. Hace referencia a los organismos
encargados de poner en práctica las políticas educativas (el organigrama, modelo a seguir) y que va a depender del tipo de política administrativa. • 3.La Financiación. Recursos tanto personales como
materiales para llevar a cabo el desarrollo del sistema educativo.
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• 4. La organización y estructura se ocupa de la funcionalidad y de los distintos niveles del sistema educativo y las comunicaciones internas entre ellos (sistema educativo dividido por niveles con conexiones internas).
• 5.El currículo. Referencia al conjunto de conocimientos y destrezas que se prevén en cada uno de los niveles determinados.
• 6.La formación del profesorado se ocupa de la preparación
de los docentes sobre los requisitos necesarios para entrar en este nivel de formación, los contenidos que allí se imparten y la titulación que se otorga.
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3. Conceptos de política educativa. La reforma del sistema educa>vo
• «una alteración fundamental de las polí>cas educa>vas nacionales» (Pedró y Puig: 1998: 44). – Gobierno y estructura administra>va – Estructura del sistema educa>vo (etapas, ciclos, niveles, cursos, …)
– El currículo – La evaluación del sistema educa>vo – Formación y selección del profesorado
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Fases de reforma
• Fase de reconstrucción del sistema educa>vo • Fase de expansión y consolidación • Fase de revisión • Fase de autocrí>ca permanente
(A. Tiana, 2011)
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Cultura escolar • «estaría cons>tuida por un conjunto de teorías, ideas,
principios, normas, pautas, inercias, hábitos y prác>cas (formas de hacer y pensar, mentalidades y comportamientos), sedimentadas a lo largo del >empo en forma de tradiciones, regularidades y reglas de juego no puestas en entredicho, y compar>das por sus actores, en el seno de las ins>tuciones educa>vas» (Viñao, 2002: 73).
• ¿fracasan las reformas? • ¿son necesarias las reformas? • ¿ha cambiado el sistema educa>vo? • ¿de dónde vienen las reformas?
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• Ley General de Educación (1970) • Ley Orgánica General del Sistema Educa>vo (1990) • Ley de Calidad en Educación (2002) • Ley Orgánica de Educación (LOE) (2006)
• Ley de Reforma Universitaria (1983) • Ley Orgánica de Universidades (2001) • Ley Orgánica del Derecho a la Educación (1985) • Ley Orgánica de la Par>cipación, la Evaluación y el Gobierno
de los Centros Escolares (LOPEGCE, 1995)
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5. Concepto de libertad de enseñanza - Libertad de cátedra: libertad de docentes para impartir su
docencia. ¿se fijan más o menos objetivos/contenidos/metodologías desde el gobierno central/autonómico? (Embid Irujo, 1983)
- Libertad de creación de centros docentes. ¿Quiénes tienen
derecho a la creación de centros? ¿Se limita la creación de centros docentes? (Friedman, 1980)
- Libertad de los padres/madres/tutores para la elección de centro. Centros concertados, ¿centros públicos, privados, …? ¿Se facilita la financiación/difusión/construcción de algunos centros privados o no? ¿se permite el lucro con la educación? (López Ruperez, 1999)
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6. Igualdad en educación - igualdad de estudiantes: ¿la diversificación es
desigualar (p.e. los itinerarios)? ¿se ofrecen las mismas oportunidades para todos? ¿se deben ofrecer ayudas para todas las etapas? ¿enseñanzas no obligatorias gratuitas?
- evaluación (centros y alumnado): la evaluación como reconsideración de los procesos o como forma objetiva de selección.
- concepto de calidad en la educación: ¿la calidad se entiende como segregación/distinción o como medio para la integración de las diferencias para la transformación?
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7. La descentralización: el reparto de competencias en Educación
• Evolución del reparto de competencias • Las competencias hoy: • Las dudas sobre la organización del Estado:
Europa, administración local, autonómica, central, ¿solapamientos o son las políticas? … – El Ministerio de Educación – Las Comunidades autónomas – Los ayuntamientos
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Traspasos a las comunidades de plena competencia • País Vasco: 26 de agosto de 1980 • Cataluña: 3 de octubre de 1980 • Galicia: 24 de julio de 1982 • Andalucía: 29 de diciembre de 1982 • Canarias: 28 de julio de 1983 • Comunidad Valenciana: 28 de julio de 1983 • Navarra: 31 de agosto de 1990
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• Competencias del Estado en educación • Títulos académicos y profesionales. Normas básicas derivadas
de la Cons>tución y leyes orgánicas. Compensación de desigualdades territoriales. Bases de la función pública docente. Estadís>cas nacionales. Ordenación general del sistema educa>vo. Fijación de las enseñanzas comunes. Alta inspección. Programación general de la enseñanza (compar>da con las comunidades autónomas.
• Competencias de las comunidades autónomas • Competencias de los ayuntamientos
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Argumentos por la descentralización
Mejora funcional: mayor eficacia de la administración
Mayor democratización: más participación y más democracia
Mejora legítima: mayor legitimidad en las decisiones
Necesidad cultural: respeto a las identidades locales.
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Argumentos contra la descentralización
Creación de desigualdades: - docentes - formativas
Más gasto público.
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Descentralización por países cercanos
• Sistemas educativos centralizados: - Francia - Italia - Portugal - Grecia
Sistemas educativos descentralizados: - Alemania - Bélgica - Gran Bretaña - Suiza
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Estatuto de Autonomía para Andalucía 2007. Derechos y deberes
- Art. 21: se garantiza, mediante un sistema educativo público, el
derecho constitucional de todos a una educación permanente y de carácter compensatorio.
- Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. La enseñanza pública, conforme al carácter aconfesional del Estado, será laica.
- Los poderes públicos de la Comunidad tendrán en cuenta las creencias religiosas de la confesión católica y de las restantes confesiones existentes en la sociedad andaluza.
- Todos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros educativos sostenidos con fondos públicos.
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Estatuto de Autonomía para Andalucía 2007. Derechos y deberes - Se garantiza la gratuidad de la enseñanza en los niveles obligatorios y,
en los términos que establezca la ley, en la educación infantil. Todos tienen el derecho a acceder, en condiciones de igualdad, al sistema público de ayudas y becas al estudio en los niveles no gratuitos.
- Se garantiza la gratuidad de los libros de texto en la enseñanza
obligatoria en los centros sostenidos con fondos públicos. La ley podrá hacer extensivo este derecho a otros niveles educativos.
- Los planes educativos de Andalucía incorporarán los valores de la
igualdad entre hombres y mujeres y la diversidad cultural en todos los ámbitos de la vida política y social. El sistema educativo andaluz fomentará la capacidad emprendedora de los alumnos, el multilingüismo y el uso de las nuevas tecnologías. Se complementará el sistema educativo general con enseñanzas específicas propias de Andalucía.
- Las personas con necesidades educativas especiales tendrán derecho a su efectiva integración en el sistema educativo general de acuerdo con lo que dispongan las leyes.
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