Estudio de Impacto Ambiental y Social 401 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La supervisión de la implementación de las medidas de prevención, mitigación y/o
compensación de impactos ambientales negativos importantes se realizará
mediante los procedimientos principales (organizados de acuerdo a los Programas
de Prevención y/o Mitigación – PPM) detallados en el capítulo anterior. Las planillas
incluyen medidas e indicadores de carácter ambiental y social por lo que no se han
elaborado planillas de monitoreo ambientales ni sociales separadas sino integradas
y organizadas de acuerdo a los PPM del PGAS.
Para dicha supervisión se han establecido Indicadores de Cumplimiento que
permitirán calificar y cuantificar, en algunos casos, el grado de cumplimiento de las
medidas y/o acciones establecidas en el plan de monitoreo que a su vez permiten
determinar si se ha cumplido o no con las medidas de prevención y/o mitigación
propuestas en el PGAS.
La supervisión podrá realizarse mediante la implementación de las siguientes
actividades:
Visitas periódicas a los sitios de obras para verificar in situ la implementación de
las medidas ambientales y sociales, las acciones preventivas, correctivas, etc.,
mediante la fiscalización visual de la implementación de las medidas y sus
resultados.
Verificación de informes y/o registros de antecedentes de mantenimiento de
vehículos, maquinarias, equipos y herramientas, entre otros. Principalmente será
útil para el control del estado de funcionamiento y/o necesidades de
mantenimiento de los equipos, vehículos y maquinarias empleadas por el
Contratista durante la construcción.
Verificación de informes sobre la ejecución o no por parte del Contratista de las
medidas de prevención, mitigación y/o compensación que se ha impuesto. Será
útil para el monitoreo durante la etapa constructiva, a través de lo cual se podrá
conocer los incumplimientos, logros y/o dificultades encontradas en la aplicación
de las medidas del PGAS, entre otras utilidades. En este sentido, se detallan a
continuación algunas de las tareas de verificación específicas:
Fiscalización de los horarios de trabajo y descanso.
En general, se deberá realizar el monitoreo del cumplimiento de plazo de obras
por cuadras que puedan afectar los accesos a viviendas y unidades productivas
(comercios, establecimientos productivos en general) El plazo de obras
estipulado por cuadras es de 15 días.
8.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
8.2.1.1. PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO (PPMF)
Tabla N° 84. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación de impactos sobre los recursos suelo, agua, aire.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que no sean utilizadas
innecesariamente áreas para el tránsito,
depósito de materiales, entre otras
Correcta Zonificación del área de obras.
Orden el zonas de trabajo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 402 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
actividades de la obra.
Verificar la existencia de superficies
impermeables en las zonas específicas
para estacionamiento de vehículos,
mantenimiento de equipos, maquinarias,
etc.
Superficies cubiertas e impermeabilizadas
adecuadamente.
Verificar que la superficie este húmeda en
la zona de obras.
Superficies constantemente humedecidas.
Mínima o nula emisión de partículas en la
zona de obras.
Verificar el mantenimiento de equipos,
vehículos y/o maquinarias.
Registros actualizados de mantenimiento de
equipos, vehículos y/o maquinarias (Día y
Fecha, caracterización (preventivo o
correctivo), actividades realizadas,
duración del mantenimiento, etc.)
Verificar que no sean utilizadas
innecesariamente ciertas áreas durante las
obras.
Áreas utilizadas eficientemente y que hayan
sido previamente destinadas para tales
fines.
Áreas libres de materiales y equipos no
destinadas para tales fines.
Verificar los métodos de almacenamiento y
disposición temporal de residuos en la zona
de obra y, si fuere el caso, alejada de ella.
Zonas adecuadas y determinadas previo al
inicio de las obras para el almacenamiento.
Existencia de contenedores para disposición
temporal de los residuos.
Verificar que se cuente con servicio de
colecta de residuos, ya sea privado o
municipal.
Disponibilidad de servicio de recolección de
residuos.
Comprobante de contrato de servicios de
recolección (en el caso de que fuere
privado).
Verificar el retiro periódico de los residuos. Registro de la recolección periódica de los
residuos.
Verificar que no sean utilizados micro-
vertederos clandestinos para disposición de
los residuos de la obra.
Disponibilidad de servicio de recolección de
residuos.
Registro de la recolección periódica de los
residuos.
Buenas prácticas de disposición por parte
de operarios.
Áreas utilizadas eficientemente.
Verificar que no sean utilizados sitios
inalterados para la disposición de
materiales, insumos y/o residuos.
Sitios destinados para los diversos usos
previos al inicio de las actividades.
Sitios inalterados conservados en su estado
original (sin el Sub-proyecto).
Áreas utilizadas eficientemente.
Verificar la existencia y estado de
conservación de los reservorios para aguas
residuales y/o efluentes de tipo
combustible, aceites, grasas.
Reservorios y contenedores adecuados, en
buen estado y en número suficiente.
Verificar que los vehículos de carga de la
obra no circulen por vías muy transitadas y
en horas pico.
Horarios establecidos para la circulación de
vehículos.
Registro de llegada y salida de camiones
de carga.
Vías establecidas previamente para la
circulación de los vehículos de carga.
Verificar las velocidades de circulación y/o
de operación de vehículos y/o
maquinarias.
Valores obtenidos de la relación entre la
cantidad de combustible utilizado por
semana y dato de consumo por km del
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MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
vehículo.
Verificar que ningún vehículo y/o
maquinaria se encuentre en
funcionamiento si no será inmediatamente
utilizado.
Vehículos y maquinarias correctamente
estacionados cuando no son utilizados.
Verificar que no se produzcan ruidos y
vibraciones anormales a partir de vehículos
y/o maquinarias en la zona de obra.
Ausencia de reclamos a causa de la
producción de ruidos y vibraciones
anormales.
Registros actualizados de mantenimiento de
equipos, vehículos y/o maquinarias
Verificar que los materiales de tipo
pulverulento sean adecuadamente
almacenados, con cobertura o en
contenedores.
Contenedores adecuados y con coberturas
apropiadas para el almacenamiento de
materiales pulverulentos.
Lonas correctamente ajustadas.
Verificar que los transportes de materiales e
insumos para la obra posean cobertura de
los mismos, evitando su dispersión, caída,
vuelo, etc.
Vehículos y transportes con cobertura
apropiada (lona u otros).
Lonas correctamente ajustadas.
Material de cobertura en buen estado.
Verificar estrictamente que no se realice la
quema de residuos sólidos.
Registro de retiro de residuos por el servicio
de recolección.
Sitios adecuados de almacenamiento
temporal de residuos.
Verificar que se realice actividades de
capacitación al personal de la obra.
Aplicación de buenas prácticas
operacionales por parte de los operarios.
Registro de asistencia de los operarios a las
capacitaciones.
Verificar la existencia de sanitarios portátiles
con sistemas apropiados de
almacenamiento de aguas residuales.
Existencia de sanitarios portátiles en buen
estado y correctamente dispuestos.
Verificar que la emisión de ruidos no
superen los límites establecidos en la
reglamentación.
Registro de las mediciones de niveles de
ruido.
Cumplir con la Ley 1100/02, 75 dBA en el día
y 45 dBA en la noche.
Verificar el monitoreo de los efluentes, en el
punto donde éste se vierta al sistema
hídrico, en la etapa de operación.
Registros existentes de los análisis de la
calidad del agua de vertido.
Verificar el monitoreo de los cursos de agua
superficiales en la etapa de operación
Registros existentes de los análisis de calidad
de agua.
Verificar la implementación del Programa
de mantenimiento del aspecto visual de la
zona de implantación de las obras (orden y
limpieza general) in situ.
Áreas ordenadas y debidamente
delimitadas.
Suelos debidamente compactados y
veredas y/o pavimentos repuestos.
Verificar la implementación del Programa
de manejo de desechos resultantes de la
construcción y mantenimiento in situ.
Áreas ordenadas y debidamente
delimitadas.
Existencia de contenedores adecuados
para la disposición temporal de residuos.
Registro de la recolección periódica de los
residuos.
Correcta disposición de residuos.
Verificar la implementación del Programa
de mantenimiento de infraestructuras in situ.
Registro del mantenimiento preventivo y
correctivo llevados a cabo.
Correcto funcionamiento del sistema de
recolección de aguas residuales.
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8.2.1.2. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA
Tabla N° 85. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación de impactos sobre la fauna y flora.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que la circulación y operación de
vehículos y/o maquinarias se realice sobre
vías ya existentes.
Vías aptas para la circulación de vehículos
y/o maquinarias establecidas previas al
inicio de las obras.
Registro de utilización de vías para la
circulación y operación de vehículos y/o
maquinarias.
Verificar que no sean utilizados sitios
inalterados para la disposición e
materiales, insumos y/o residuos.
Sitios destinados para los diversos usos
previos al inicio de las actividades.
Sitios inalterados conservados en su estado
original (sin el Sub-proyecto).
Verificar que no sea eliminada
innecesariamente ningún tipo de
vegetación para habilitación de sitios de
depósitos de materiales, insumos y/o
disposición temporal de residuos.
Vegetación del área conservada en su
estado original (sin el Sub-proyecto).
Verificar la preservación de las unidades
arbóreas de valor genético, paisajístico o
histórico que se encuentren en la zona de
obras.
Arboles en pie de la zona de obras
conforme al inventario forestal.
Verificar la implementación del Programa
de mantenimiento del aspecto visual de la
zona de implantación de las obras (orden
y limpieza general) in situ.
Áreas ordenadas y debidamente
delimitadas.
Revegetación de áreas alteradas.
8.2.1.3. PROGRAMAS DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y DE
CONTINGENCIAS (PPSSO Y PCON)
Tabla N° 86. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación de impactos sobre la seguridad, salud ocupacional y de terceros (población).
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que los vehículos de carga de la
obra no circulen por vías muy transitadas y
en horas pico.
Horarios fijos de circulación establecidos
previamente.
Vías aptas para la circulación de vehículos
y/o maquinarias establecidas previamente
al inicio de las obras.
Ausencia de quejas y/o reclamos
relacionados a la circulación de vehículos
de carga por vías muy transitadas y en horas
pico.
Verificar que la superficie de tránsito de
vehículos y/o maquinarias este húmeda en
la zona de obras, en caso de suelos
sueltos.
Superficies humedecidas constantemente
según sea necesario.
Mínima o nula emisión de partículas en la
zona de obras.
Verificar las velocidades de circulación y/o
de operación de vehículos y/o
maquinarias.
Cumplimiento con el límite de velocidad
establecido en el sitio de trabajo, 10
km/hora.
Verificar los registros de mantenimientos de
equipos, vehículos y/o maquinarias.
Registros actualizados de mantenimiento de
equipos, vehículos y/o maquinarias (Día y
Fecha, caracterización (preventivo o
correctivo), actividades realizadas, duración
Estudio de Impacto Ambiental y Social 405 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
del mantenimiento, etc.)
Verificar los lineamientos y la
implementación del PMT in situ,
observando los desvíos, las señalizaciones y
otras medidas.
Desvíos correctamente instalados y
señalizados.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Vías aptas para la circulación de vehículos
y/o maquinarias establecidas previamente
al inicio de las obras.
Permisos legales relacionados al tránsito al
Gobierno local, ejemplo el Reglamento de
Tránsito de la Municipalidad de Asunción.
Implementación de pasos temporales en
las zonas intervenidas como método de
prevención de caídas de la población.
Pasos peatonales temporales instalados y en
buen estado.
Verificar los lineamientos y la
implementación del PCOM, observando en
cada etapa que sean cumplidos los
objetivos y términos de referencia del
mismo.
Mensajes adecuados y oportunos según
cada audiencia clave.
Registro de consultas de los actores a los
cuales se informa en el PCOM.
Registro de reuniones con actores clave.
Medios adecuados de acuerdo a la
audiencia clave.
Registro de llamadas recibidas.
Registro de reclamos recibidos en el call
center de la ESSAP.
Registro de correos electrónicos vía pagina
web de la ESSAP S.A.
Verificar la cobertura durante el transporte
de materiales de construcción
pulverulentos.
El 100% de los vehículos de carga con lona
de cobertura.
Lona bien ajustada.
Verificar que los materiales de tipo
pulverulento sean adecuadamente
almacenados, con cobertura o en
contenedores.
Contenedores adecuados para el
almacenamiento de materiales
pulverulentos (con tapa o cobertura).
Lonas correctamente ajustadas.
Verificar que no sean utilizadas
innecesariamente ciertas áreas durante las
obras.
Sitios destinados para los diversos usos
previos al inicio de las actividades.
Sitios inalterados conservados en su estado
original (sin el Sub-proyecto).
Ordenamiento territorial de la zona de obras
eficientemente implementado.
Áreas libres de materiales y equipos no
destinadas para tales fines.
Verificar la correcta instalación y
señalización de sitios diferenciados dentro
de la zona de obra: depósitos, sanitarios,
zona de preparación de materiales, entre
otros.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Sitios diferenciados pre-determinados y
correctamente preparados al inicio de las
actividades.
Cintas instaladas en los frentes de trabajo.
Verificar que se tengan establecidos los
sitios de tránsito dentro de la zona de obra,
y de que sean respetados por el personal.
Aplicación de buenas prácticas
operacionales por parte de los operarios.
Verificar el orden diario del sitio de obra. Áreas destinadas a diferentes fines (acopio
de materiales, residuos, estacionamiento,
etc.)
Áreas libres de materiales y equipos no
destinadas para tales fines.
Aplicación de buenas prácticas
Estudio de Impacto Ambiental y Social 406 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
operacionales por parte de los operarios.
Disponibilidad de contenedores para
residuos.
Verificar que sean establecidos y
respetados horarios especiales y fijos para
el movimiento de vehículos y/o
maquinarias, transportes de materiales,
etc.
Horarios de trabajo y operación de vehículos
y maquinaria pre-determinados.
Registro de las horas trabajadas y de
operación de vehículos y maquinarias.
Verificar la instalación de señalización se
reconocimiento y de seguridad en los
alrededores del sitio de obras, así como la
iluminación artificial necesaria,
especialmente nocturna, para el
reconocimiento de la zona de obra.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Iluminación artificial (faros u otros)
Verificar la existencia de señalizaciones,
iluminación apropiada y objetos de
aislamiento de la zona de recepción,
acopio, carga/descarga de materiales e
insumos de la construcción, realizados en
la vía pública.
Cercos para aislar área de carga y
descarga.
Conos de señalización de áreas específicas.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Supervisar las actividades de limpieza con
frecuencia establecida según los
volúmenes de desechos producidos.
Registro de la recolección periódica de los
residuos.
Existencia de contenedores para disposición
temporal de los residuos.
Verificar los métodos de almacenamiento
y disposición temporal de residuos en la
zona de obra y, si fuere el caso, alejada de
ella.
Zonas adecuadas y determinadas previo al
inicio de las obras para el almacenamiento.
Existencia de contenedores para disposición
temporal de los residuos.
Verificar que se cuente con servicio de
colecta de residuos, ya sea privado o
municipal.
Disponibilidad de servicio de recolección de
residuos.
Comprobante de contrato de servicios de
recolección (en el caso de que fuere
privado).
Verificar el retiro periódico de los residuos. Registro de la recolección periódica de los
residuos.
Verificar los lineamientos y la
implementación del PPSSO, observando
mínimamente la existencia y uso de EPIs,
de pólizas de seguros del personal de la
obra, de mantenimiento periódico de
equipo, vehículos y/o maquinarias, de
instalaciones seguras en el sitio de obras,
etc.
Existencia y uso de EPIs adecuados.
Equipos y maquinarias en buen estado.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Cumplimiento de horarios de trabajos pre-
establecidos.
Verificar que se cuente con un PCON,
observando mínimamente la existencia de
equipos de combate de incendios dentro
y en la cercanía de equipos, vehículos y/o
maquinarias que funcionan con
combustibles; la existencia, accesibilidad y
visualización de lista de números
telefónicos de emergencia.
Existencia y uso de EPIs adecuados.
Uso de implementos de seguridad
ocupacional.
Equipos y maquinarias en buen estado.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Cumplimiento de procedimientos o pasos de
hacer frente a las contingencias
identificadas.
Dotación de botiquines de primeros auxilios
en los frentes de trabajo.
Botiquines de primeros auxilios con los
implementos y medicina necesaria.
Controlar los horarios de trabajo Horario de trabajo pre-establecido.
Entradas y salidas de operarios.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 407 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar la provisión permanente de agua
potable al personal del Sub proyecto en el
lugar de trabajo.
Instalaciones de agua potable disponibles.
Presión adecuada en las llaves de paso
(canillas).
Contar con un sitio para el aseo personal
de los trabajadores, con los implementos
necesarios para su bienestar.
Instalaciones apropiadas para el aseo de los
trabajadores.
Existencia de sanitarios portátiles en buen
estado y correctamente dispuestos.
Verificar que la emisión de ruidos no
superen los límites establecidos en la
reglamentación.
Registro de las mediciones de niveles de
ruido.
Cumplir con la norma 1100/02 en la cual los
niveles deberán estar en el rango de 75 dBA
en el día y 45 dBA en la noche.
Verificar que se realice actividades de
instrucción al personal de la obra.
Aplicación de buenas prácticas
operacionales por parte de los operarios.
Registro de asistencia de los operarios a las
capacitaciones.
Identificación por parte del Contratista de
las sustancias, materiales, productos y
equipos peligrosos para la salud y la
integridad física de los trabajadores.
Registro de materiales utilizados y su
peligrosidad.
Etiquetado de productos de acuerdo a
normas internacionales.
Almacenamiento de productos de acuerdo
a compatibilidad química.
Supervisar el cumplimiento de las
Especificaciones Técnicas del Sub-
proyecto.
Cumplimiento de las disposiciones
detalladas en las Especificaciones Técnicas
del Sub-proyecto.
Verificar la señalización correspondiente
para evitar el ingreso a personas extrañas
y/o ajenas a la obra.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Verificar la capacidad del personal para
manejo de equipos y maquinarias.
Registro de conducir actualizado.
Curriculum vitae para evidenciar la
experiencia en trabajo de obras.
Verificar el uso de equipos de protección
personal por parte de los obreros.
Obreros utilizando equipos de protección
personal durante las obras.
Verificar el retiro del material extraído
durante la excavación.
Utilización adecuada de contenedores para
disposición temporal de los residuos.
Sitios destinados para la disposición temporal
de residuos establecidos previos al inicio de
las actividades.
Reutilización de los escombros y material
extraído, para el relleno de las zanjas una
vez colocadas las tuberías.
Retiro del material por una empresa
habilitada para su disposición final o
aprovechamiento.
Verificar la implementación del Programa
de mantenimiento del aspecto visual de la
zona de implantación de las obras (orden
y limpieza general) in situ.
Áreas ordenadas y debidamente
delimitadas.
Suelos debidamente compactados y
veredas y/o pavimentos repuestos.
Verificar la implementación del Programa
de manejo de desechos resultantes de la
construcción y mantenimiento in situ.
Áreas ordenadas y debidamente
delimitadas.
Existencia de contenedores adecuados
para la disposición temporal de residuos.
Registro de la recolección periódica de los
residuos.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 408 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Correcta disposición de residuos.
Verificar la implementación del Programa
de mantenimiento de infraestructuras in
situ.
Registro del mantenimiento preventivo y
correctivo llevados a cabo.
Correcto funcionamiento del sistema de
recolección de aguas residuales.
Verificar la implementación del Programa
de educación y concienciación ambiental
de los usuarios sobre el uso adecuado del
sistema de alcantarillado sanitario.
Red de alcantarillado en buen
funcionamiento, sin mucho sedimento.
Caudal del alcantarillado. Monitoreo de la
ESSAP.
8.2.1.4. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES
(PMDSEE)
Tabla N° 87. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del PMDSEE
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar el correcto acopio de los residuos
en los contenedores específicos.
Áreas de almacenamiento de residuos
ordenadas y limpias.
Verificar que los contenedores se
encuentren ubicados en los sitios
establecidos para el efecto
Contenedores ubicados correctamente
Verificar que los residuos son evacuados en
un sitio de disposición final habilitado por a
SEAM
Establecer en contrato con la empresa
Recolectora, exigir facturas.
Verificar que las áreas de almacenamiento
de residuos se encuentren en buen estado.
Áreas de almacenamiento de residuos
ordenadas y limpias.
Verificar que se realice el retiro periódico
de los residuos sólidos en días y horarios
establecidos
Cumplimiento de días y horarios por el
servicio. Indicar en planillas de registro
Controlar que se realice el
reaprovechamiento de aquellos residuos
especiales en la construcción.
Disminución de las cantidades de residuos
especiales almacenados en el contenedor
Controlar que los contenedores para
residuos comunes cuenten con tapa.
Contenedores cuentan con tapas
Verificar que se realice el registro diario de
las cantidades de residuos, tiempo de
recolección y tipo.
Planillas de Registro Completas
Controlar que se cumpla con la separación
de los residuos
Contenedores con residuos adecuados
Verificar que los sitios de almacenamiento
estén señalizados
Contenedores señalizados correctamente.
Verificar que se no se produzcan pérdidas
de efluentes o se produzcan las mínimas
posibles durante las labores de
mantenimiento
Ausencia de contingencias registradas
relacionadas a pérdidas de efluentes.
Controlar que no se viertan efluentes
resultantes de mantenimiento de equipos y
maquinarias, fluidos de automóviles,
combustibles a cursos hídricos
Área predeterminada para
estacionamiento y mantenimiento
Controlar que se registren y notifiquen
casos de pérdidas o fugas de efluentes
Registros y notificaciones a la Supervisión
General del Sub Proyecto.
Verificar que los vehículos y maquinarias
sean estacionados en lugares
preestablecidos
Vehículos estacionados correctamente
Estudio de Impacto Ambiental y Social 409 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que las actividades de
mantenimiento de vehículos y maquinarias
(ej: cambio de aceite) sean ejecutados en
sitios preestablecidos para el efecto.
Sitios preestablecidos para cambio de
aceite de vehículos y maquinarias.
Verificar que se cumplan los
procedimientos establecidos en las
especificaciones técnicas de las
instalaciones hidráulicas (tuberías,
accesorios, etc.), especificaciones
generales para obras civiles.
Buen funcionamiento de redes
Controlar que los insumos y materiales en
general no estén depositados en áreas en
las que las aguas de lluvia los puedan
acarrear hasta algún curso de agua
cercano.
Materiales e insumos dispuestos
correctamente.
Verificar que los sanitarios portátiles estén
ubicados en los sitios predeterminados
Presencia de sanitarios ubicados en lugares
predeterminados.
Verificar que los sanitarios portátiles no
emanen olores molestos ni atraigan
vectores
Ausencia de olores y vectores en el sitio.
Verificar que se cumplan los ítems
establecidos en el programa de
mantenimiento de infraestructura
Disminución o nulidad de pérdidas en la
red de alcantarillado.
Verificar que se realicen mantenimiento de
los camiones transporte de materiales
Baja o nula emisión de humo negro
Registros de mantenimiento mensual de los
vehículos.
Verificar que no se emitan polvos Suelos constantemente húmedos
Controlar que los camiones estén cubiertos
con lonas o maderas
Nula o baja emisión de partículas durante
el transporte de materiales de construcción
(ej: arena, cemento)
Controlar que los transportes y maquinarias
se encuentren estacionados sin el motor en
marcha
Nula emisión de gases de combustión
Verificar que no se realice la práctica de
quema de residuos.
Recolección de residuos en horario y día
establecido.
Verificar que los niveles de exposición de
ruidos se encuentren dentro en los
parámetros legales.
Registro de ruido, parámetros dentro del
rango.
Cumplir con los límites establecidos en la
Ley 1100/97
8.2.1.5. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE
IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL)
Tabla N° 88. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa de Mantenimiento del Aspecto Visual.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar los registros fotográficos de la
situación del paisaje local previa a las
obras.
Existencia de registros fotográficos
ordenados y por tramo.
Verificar la adecuada delimitación y
señalización del área de trabajo.
Ordenamiento territorial de la zona de obras
eficientemente implementado.
Áreas ordenadas y debidamente
delimitadas.
Existencia de carteles de señalización, y en
Estudio de Impacto Ambiental y Social 410 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
buen estado.
Verificar que no sean utilizadas
innecesariamente áreas sin intervención.
Áreas utilizadas eficientemente y que hayan
sido previamente destinadas para tales fines.
Áreas libres de materiales y equipos no
destinadas para tales fines.
Verificar que no sea eliminada
innecesariamente ningún tipo de
vegetación para la habilitación de sitios de
depósitos de materiales, insumos y/o
disposición temporal de residuos.
Vegetación del área conservada en su
estado original en función al inventario
forestal.
Verificar el ordenamiento adecuado de los
materiales de construcción.
Áreas utilizadas eficientemente y que hayan
sido previamente destinadas para tales fines.
Áreas libres de materiales y equipos no
destinadas para tales fines.
Verificar la implementación de buenas
prácticas operacionales por parte del
personal de manera a mantener el orden y
limpieza del sitio de obras.
Operadores capacitados e informados.
Implementación de actividades de limpieza
y ordenamiento.
Áreas ordenadas y limpias.
Verificar el orden y limpieza de las áreas
de taller y patio de construcción
Superficies libres de aceite, grasa,
escombros y materiales que puedan ser
causa de accidentes o lesiones.
Herramientas correctamente ordenadas y
almacenadas.
Verificar la disposición temporal, antes de
su recolección, de los materiales e insumos
de desecho en áreas o superficies de suelo
ya intervenidos o donde la disposición de
los mismos no altere el medio.
Ordenamiento territorial de la zona de obras
eficientemente implementado.
Zonas adecuadas y determinadas previo al
inicio de las obras para el almacenamiento
temporal de los residuos.
Existencia de contenedores para disposición
temporal de los residuos.
Verificar el estado del área de
almacenamiento de materiales, insumos y
equipos.
Áreas de almacenamiento limpias y los
materiales apilados o colocados
correctamente.
Verificar la existencia de botiquines
sanitarios.
Existencia de botiquines con los insumos
básicos necesarios para brindar primeros
auxilios.
Botiquines en buen estado.
Verificar que los operarios utilicen los
equipos de protección persona.
Operarios trabajando con sus respectivos
equipos de protección personal.
Verificar que se realice la recuperación
total de la zona de obras, una vez
finalizada la intervención. No obstante, la
recuperación debe ser gradual, según los
avances de tramos rehabilitados.
Veredas y pavimentos repuestos de acuerdo
a sus características originales.
Áreas utilizadas como zona de
almacenamiento, depósito temporal de
materiales e insumos, estacionamiento de
vehículos, etc. Recuperadas según al estado
original al inicio de las obras.
Verificar la reposición de la cobertura
vegetal en los espacios afectados por las
obras ejecutadas.
Cobertura vegetal repuesta, aspecto visual
original al inicio de las obras.
Verificar el correcto desmantelamiento de
maquinarias y equipos, y de la disposición
final de los residuos.
Zonas donde se llevaron a cabo las obras,
limpias y ordenadas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 411 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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8.2.1.6. PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL Y
ARQUEOLÓGICO Y DE HALLAZGOS
Tabla N° 89. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa de Manejo y Protección del Patrimonio Cultural y Arqueológico.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que se cuente con señalizaciones
especiales en los sitios de interés
patrimonial.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Verificar que se realice el aislamiento
adecuado de sitios o elementos de interés
patrimonial.
Cercos alrededor de sitios o elementos de
interés patrimonial.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Verificar la existencia de previsiones tales
como planos de ubicación de sitios o
elementos de interés patrimonial en el sitio
de obras, de manera a organizar el
movimiento de vehículos y/o maquinarias
para resguardarlos.
Planos actualizados de los sitios o elementos
de interés patrimonial.
Verificar la correcta instalación y
señalización de sitios diferenciados dentro
de la zona de obra: depósitos, sanitarios,
zona de preparación de materiales, vías de
tránsito, zona temporal de residuos, entre
otros.
Señalización diurna y nocturna adecuada.
Sitios diferenciados pre-determinados y
correctamente preparados.
Verificar que se cuente con servicio de
colecta de residuos, ya sea privado o
municipal. Verificar el retiro periódico de los
residuos.
Registro de documentación de pago por el
servicio de disposición de los residuos y
escombros.
Registro de retiro de residuos.
Verificar que no sean utilizados micro-
vertederos clandestinos para disposición de
los residuos de la obra. En especial en zonas
de interés histórico y/o cultural.
Disponibilidad de servicio de recolección de
residuos.
Registro de la recolección periódica de los
residuos.
Buenas prácticas de disposición por parte de
operarios.
Verificar los métodos de almacenamiento y
disposición temporal de residuos en la zona
de obra y, si fuere el caso, alejada de ella.
Sitios adecuados de almacenamiento
temporal de residuos pre-establecidos antes
del inicio de las obras.
Disponibilidad de servicio de recolección de
residuos.
Registro de la recolección periódica de los
residuos, registro de cuota mensual asignada
al pago del servicio.
Buenas prácticas de disposición por parte de
operarios.
Seguir el flujo de acciones descrito en el
MAGERFIC, relativo al procedimiento
general a seguir en caso de producirse un
hallazgo y responsables.
Llevar los registros establecido en el
MAGERFIC
8.2.1.7. PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Estudio de Impacto Ambiental y Social 412 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 90. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Solicitar a las empresas prestadoras de
servicios los planos de ubicación de sus
infraestructuras, con el fin de contar con un
inventario de las redes de servicio que se
encuentran en el área de afectación del
proyecto.
Planos de ubicación de las redes de servicios.
Capacitación del personal que participará
en las actividades de modificación o
reubicación de redes de servicios.
Personal capacitado y con pleno
conocimiento de la ubicación de las redes
de servicios, a través de los planos proveídos
por las empresas.
Si es necesario suspender el suministro de
alguno de los servicios, informar a la
comunidad con tres días de anticipación.
Comunidad informada sobre la suspensión
del suministro del servicio.
8.2.1.8. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
MANTENIMIENTO PREVENTIVO
Tabla N° 91. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa de Mantenimiento del Infraestructura en su fase preventiva.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que se realicen inspección de
tuberías.
Planilla de registro de inspección de
tuberías.
Verificar que se realicen inspección de los
registro. Llevar planillas de inspección
Verificar que se realicen las inspecciones
de fallas
Obtención de registros de revisión de
todas las estructuras
Verificar que se realicen el control de la
presión en las tuberías.
Registro de Pruebas de corrimiento de
flujo.
Verificar que se realicen el control del
caudal en las tuberías.
Planillas de control tanto de un registro
aguas arriba y en aguas abajo.
Controlar que las tuberías y accesorios se
encuentren limpios.
Flujo continúo del efluente. Planillas de
registro de limpieza, retiro de lodos y
residuos.
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
Tabla N° 92. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa de Mantenimiento del Infraestructura en su fase correctiva.
Problema Acción/Solución
Verificar que se realice la
acción/solución en caso de
Taponamiento parcial
(disminución del caudal y/o
taponamiento).
Caudal continúo del efluente. No se verifica rebose de
efluentes en los registros.
Verificar que se realice la
acción/solución en caso de
Taponamiento total
(disminución del caudal y/o
taponamiento).
Caudal continúo del efluente. No se verifica rebose de
efluentes en los registros.
Verificar que no se acumulen
lodos en las redes.
Registro de extracción de lodos. Cumplimiento de las
acciones preventivas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 413 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Controlar que el Interior de
registros no se encuentren
averiados (escalera rota u
otros).
Escaleras en buen estado. Cumplimiento de las
acciones preventivas.
Verificar que las tapas de
registro se encuentren en buen
estado.
Las tapas de los registros de visita están en su lugar y sin
grietas
Verificar que no ocurran Fugas
de efluentes (Roturas).
Caudal continúo del efluente. No se verifican efluentes
en las calles, ni olores nauseabundos.
Controlar que los registros estén
en buen estado. Flujo continúo del efluente. No se registran pérdidas.
8.2.1.9. PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
Tabla N° 93. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que se cumpla lo establecido en el
PECAS.
Aplicación de buenas prácticas
operacionales por parte de los operarios.
Contenido adecuado y oportuno para la
comprensión de conceptos ambientales y
sociales relevantes para llevar a cabo las
obras.
Registro de participantes de las
capacitaciones.
Verificar que los operarios apliquen buenas
prácticas operacionales durante las
actividades desarrolladas.
Ausencia de accidentes cuya causa sea
malas prácticas operacionales por parte de
los operarios.
Uso de los EPIs.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 414 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
8.2.1.10. PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE LOS
MUNICIPIOS, CENTROS EDUCATIVOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
Tabla N° 94. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa de educación y concienciación ambiental de los municipios y
usuarios sobre el uso adecuado del sistema de alcantarillado sanitario.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que los desagües pluviales no
estén conectados a la red cloacal
Caudal del alcantarillado. Monitoreo de la
ESSAP.
Verificar que no se arrojen residuos sólidos
en el alcantarillado
Red de alcantarillado en buen
funcionamiento, sin mucho sedimento.
Controlar el uso racional del agua Disminución de monto de factura de los
usuarios.
Verificar que los usuarios reporten cualquier
anomalía, perdida de efluentes, caños
rotos, etc.
Número de reclamos registrados y
atendidos por mes.
Verificar que las industrias viertan sus
efluentes de acuerdo a los parámetros
establecidos en la ley.
Resultados de Análisis dentro de los rangos.
Verificar que se realicen las reuniones
informativas u otro tipo de eventos previstos
para capacitar a los funcionarios de las
municipalidades.
Registro de participantes.
8.2.1.11. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN
Tabla N° 95. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa Comunicación.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar los lineamientos y la
implementación del PCOM y del Plan de
comunicación, observando en cada etapa
que sean cumplidos los objetivos y términos
de referencia del mismo.
Mensajes adecuados y oportunos según
cada audiencia clave.
Registro de consultas de los actores a los
cuales se informa en el PCOM.
Medios adecuados de acuerdo a la
audiencia clave.
Registro de llamadas recibidas.
Registro de reclamos recibidos en el call
center de la ESSAP
El Contratista instalará cartelería de obras
en el sitio de obra (que deberá incluir los
números de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center), tipos de
señalización, otras informaciones de interés,
etc.
Cartelería en buen estado
8.2.1.12. PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS
Tabla N° 96. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que se siga lo estipulado en el
MAGERCAS respecto de recepción y
respuesta de reclamos y gestión de
Registro de los reclamos recibidos (Día,
fecha, persona que recepciona el reclamo,
medida adoptada para respuesta al
Estudio de Impacto Ambiental y Social 415 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
conflictos. reclamo).
Procedimiento de gestión de reclamos desde
la recepción de los mismos hasta la respuesta
(o solución en caso que la hubiere).
Reclamos atendidos a tiempo y la
satisfacción del usuario.
Reducción de la cantidad de reclamos
relacionados al Sub-proyecto (medida a
partir de la implementación de soluciones a
reclamos que surjan).
El Contratista instalará cartelería de obras
en el sitio de obra (que deberá incluir los
números de teléfono de las oficinas del
ESSAP, así como del Call Center), tipos de
señalización, otras informaciones de interés,
etc.
Cartelería en buen estado
8.2.1.13. PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT)
Tabla N° 97. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa de Manejo del Tránsito.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Elaborar e implementar un manejo del
tránsito de maquinarias, equipos y
materiales de construcción en las
intersecciones.
Rutas de acceso y circulación de
maquinarias, equipos y materiales de
construcción correctamente
preestablecidas.
Zona de descarga de materiales de
construcción preestablecidas y
señalizadas.
Cercamiento del área de trabajo y
aislamiento de los frentes de intervención.
Zona de obras correctamente cercadas y
señalizadas.
Elaborar e implementar un plan de desvíos
en base a la propuesta establecida en el
presente programa.
Plan de Desvíos aprobado por las
Municipalidades locales.
Adecuado manejo del tránsito vehicular
durante las obras.
Comunicar a las líneas de transporte
público (cuyos trayectos sean afectados
por las obras) los desvíos previstos.
Utilización de los desvíos por las líneas de
transporte público.
Utilizar señalizaciones informativas,
preventivas y dispositivos de seguridad vial.
Carteles y elementos de seguridad
ubicados correctamente y en el tiempo
previsto (durante el tiempo en que se
ejecuten las obras).
Los elementos de señalización y aislamiento
se deben mantener limpios y bien
colocados.
Elementos de señalización y aislamiento
cumplen correctamente su función.
Separar el flujo peatonal de los trabajos de
la obra.
Zona de circulación peatonal establecida
y señalizada.
A continuación se presenta una lista de chequeo que se podría implementar para
la fiscalización de la implementación del Programa de Tránsito.
Tabla N° 98. Lista de chequeo para evaluación y control (protocolo).
MEDIDA CUMPLIMIENTO
Estudio de Impacto Ambiental y Social 416 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
MEDIDA CUMPLIMIENTO
ANTES DEL INICIO DE LAS OBRAS
Se encuentran los Letreros y Carteles que
incluyen información acerca de la obra,
el nombre del responsable, la duración de
la misma y el teléfono al cual la población
puede comunicarse para manifestar sus
consultas y/o reclamos, debidamente
instalados en sus correspondientes lugares
asignados por la Supervisión.
Están todos
los letreros y
carteles.
Faltan
carteles/Ca
ntidad que
faltan.
No existen
carteles.
La administración de la obra cuenta con
toda la señalización exigida en el
Programa de Manejo de Tránsito
aprobados, (Informativas, Preventivas,
Reglamentarias y Dispositivos Varios, etc.)
y que cumpliendo con las
Especificaciones Técnicas están listadas
en el PMT.
Cumple No cumple
Se notifico a las Direcciones de Transito de
las Municipalidades de la Zona en el caso
de calles y avenidas urbanas y a la Policía
Caminera en caso de Rutas a cargo del
MOPC, del inminente inicio de las obras y
la necesidad de trabajos en coordinación
con los mismos.
Cumple No cumple
AL INICIO DE LAS OBRAS
El perímetro del frente de obra se
encuentra debidamente demarcado con
las señales y elementos de seguridad
correspondientes.
Todo el
perímetro está
debidamente
demarcado.
Faltan…….%
del
perímetro.
El perímetro
no está
demarcado.
Se tiene habilitados senderos peatonales
sobre todo el frente de obra de acuerdo
a lo definido en el Programa de Manejo
de Tránsito.
Todos.
Faltan…………..ml.
de los………..ml.
de senderos que
deben tener.
No existen
senderos
peatonales.
DURANTE LA CONSTRUCCION DE LAS OBRAS
Los frentes de obras cuentan con todas
las señales preventivas aprobadas en el
PMT.
Están todas
las señales.
Faltan……u
nidades de
señales.
Indicar los
tipos de
señales.
No existen
señales.
Los frentes de obras cuentan con todas
las señales reglamentarias aprobadas en
el PMT.
Están todas
las señales.
Faltan……u
nidades de
señales.
Indicar los
tipos de
señales.
No existen
señales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 417 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
MEDIDA CUMPLIMIENTO
Los frentes de obras cuentan con todas
las señales informativas aprobadas en el
PMT.
Están todas
las señales.
Faltan……u
nidades de
señales.
Indicar los
tipos de
señales.
No existen
señales.
Los diferentes frentes de obra cuentan
con los suficientes avisos de sendero
peatonal.
Todos Faltan avisos
Los frentes de obras cuentan con las
barricadas según las exigencias del PMT. Todos
Faltan……unidade
s de barricadas.
Se encuentran las señalizaciones limpias y
en buen estado. Todas.
Falta
limpiar….unidades
de señales.
Los diferentes frentes de obra cuentan
con las balizas (Barriles, Conos, Luces
Intermitentes, etc.) exigidas en el PMT.
Todas
Faltan…….unidad
es de balizas.
Indicar cuáles.
Todos los frentes de obra recorridos
cuentan con los PMT debidamente
aprobados y vigentes.
Todos.
Los frentes……..no
cuentan con la
autorización.
Operan en obra los suficientes
banderilleros para guiar el tráfico
vehicular y peatonal, con los dispositivos
manuales e indumentaria propia de su
labor.
Son suficientes.
Suficiente
Insuficiente.
Hacen
falta……..unidade
s de banderilleros.
Indicar los lugares.
Se realiza la capacitación de los
banderilleros en cuanto al conocimiento
de normas básicas de tránsito. Todos.
Solo.…unidade
s de
banderilleros
recibieron
capacitación.
Ningún
banderillero
está
capacitado.
Se cuenta con una adecuada iluminación
cuando se adelanten trabajos en horario
nocturno, cumpliendo con las exigencias
del PMT.
Cumple No cumple
Se realiza una adecuada Divulgación del
Programa de Manejo de Transito,
atendiendo oportunamente las quejas.
El 100%
de lo
programa
do.
El 70% de
lo
programa
do.
Menos del
70% de lo
programa
do.
No se
realizo
divulgaci
ón del
Programa
Estudio de Impacto Ambiental y Social 418 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
MEDIDA CUMPLIMIENTO
Se realiza el mantenimiento de las vías
utilizadas para el ingreso y salidas de
materiales y escombros. Todas.
Solo en
algunas.
Indicar
cuáles.
No se
realiza
Se realiza el mantenimiento de las vías
utilizadas como desvíos. Todas.
Solo en
algunas.
Indicar
cuáles.
No se
realiza.
Se cuenta con los canalizadores
(barricadas) exigidos en el PMT.
Cumple No cumple
Se cumple con los compromisos y
observaciones contemplados en el PMT.
Cumple No cumple
Se realiza un adecuado manejo de los
vehículos pesados inherentes o no al
proyecto en Construcción.
Cumple No cumple
Se realiza un adecuado manejo de los
vehículos pesados inherentes o no al
proyecto en Construcción.
Cumple Cumple
Parcialmente No
cumple
Se realiza un adecuado manejo de los
vehículos de transporte público colectivo
que tienen incidencia directa sobre el
corredor intervenido por la obra.
Cumple Cumple
Parcialmente No
cumple
Se realiza un apropiado manejo del
tránsito mixto en general. Cumple
Cumple
Parcialmente No
cumple
Se toman todas las precauciones
necesarias para evitar cualquier tipo de
daño a personas o bienes materiales
diversos aledaños a los sitios de obra, que
pudieran ocurrir por negligencias
operacionales, malas prácticas, mal
funcionamiento de vehículos, equipos y
maquinarias, entre otros.
Cumple Cumple
Parcialmente No
cumple
Se toman todas las precauciones
necesarias para evitar cualquier tipo de
daño a las facilidades de los Servicios
Públicos (ESSAP, ANDE, COPACO, Etc.),
Servicios Privados (TV por Cables, Fibras
Ópticas, Servicios de Internet, Etc.),
árboles, arbustos, señales, monumentos,
cercas, tuberías, estructuras subterráneas,
Etc.
Cumple Cumple
Parcialmente No
cumple
La organización de la Obra garantiza que
no se produzcan daños de infraestructuras Cumple Cumple
Parcialmente No
cumple
Estudio de Impacto Ambiental y Social 419 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
MEDIDA CUMPLIMIENTO
de propiedades públicas y privadas
aledañas a la zona de obra, debido a la
operación de equipos y maquinarias.
La organización de la Obra planifica un
ordenamiento en la zona de obra,
estableciendo áreas especificas para
cada tipo de actividad, tales como
manejo de materiales e insumos,
disposición de residuos, zonas de
sanitarios, zonas descanso del personal de
la obra, entre otras, con el fin de alterar la
menor superficie posible y limitar el
espacio de acción del personal de la
obra a los estrictamente establecido.
Cumple Cumple
Parcialmente No
cumple
AL TÉRMINO DE LAS OBRAS
Se retiraron la señalización de los frentes
de obra visitados y que han concluido.
Todas. Cumple
Faltan
retirar………..
Unidades de
señales. Indicar los
lugares.
Se encuentran todos los sitios, superficies
del terreno y accesos a propiedades
privadas que han sido afectados por los
trabajos, restablecidos y en forma tal que
sus condiciones son iguales o mejores a las
existentes antes de iniciar los trabajos.
Cumple Cumple
Parcialmente No
cumple
8.2.1.14. PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES
Tabla N° 99. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención y/o
mitigación del Programa de Manejo de Servidumbres.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Formalizar con las Municipalidades o el
ente responsable el uso de los predios para
la instalación del colector.
Obtención de permisos y aprobaciones
para el uso de los terrenos.
Comunicación a los administradores de la
fecha de inicio de las Obras.
Administradores informados.
Administradores no manifiestan quejas y/o
reclamos.
Limpieza general y orden del sitio. Sitio limpio y ordenado antes del inicio de
obras y durante las mismas.
Impermeabilización de las áreas de acopio
de materiales y de mantenimiento de
maquinarias y equipos.
100% de las superficies impermeabilizadas
en las áreas de acopio y mantenimiento de
vehículos, maquinarias y equipos.
Disposición temporal y recolección de
escombros y residuos.
Existencia de contenedores en las zonas de
obras para la disposición temporal de
escombros y residuos.
Existencia del servicio de recolección de
residuos de forma periódica.
Restablecimiento y recomposición del Aspecto visual y del paisaje del predio
Estudio de Impacto Ambiental y Social 420 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
aspecto visual del sitio, de tal forma que las
condiciones sean iguales o mejores a las
existentes antes del inicio de las obras.
restablecido a sus condiciones anteriores.
8.2.1.15. PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESO A
PROPIEDADES (PAP)
Tabla N° 100. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención
y/o mitigación del Programa de Manejo de Impactos por Obstrucción de Acceso a
Propiedades.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Instalar pasos peatonales y vehiculares. Pasos peatonales y vehiculares instalados.
Mantener el ancho de zanja dentro de los
límites establecidos.
Ancho de zanja dentro de los límites
establecidos.
Verificar el cumplimiento de los ítems de
comunicación.
Véase las medidas e indicadores
establecidos para el Programa de
Comunicación.
8.2.1.16. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES
Tabla N° 101. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas de prevención
y/o mitigación del Programa de Protección de Propiedad e Infraestructura Existentes.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Cercado de áreas necesarias. Cercos instalados.
8.2.2. ETAPA DE OPERACIÓN
Durante la etapa de operación se deberán aplicar los mismos procedimientos
propuestos para la etapa de construcción, específicamente durante las tareas y
actividades de mantenimiento que implican intervenciones puntuales y por ende
de menor escala que las obras durante la etapa de construcción, de manera a
monitorear la aplicación correcta de las medidas de prevención y/o mitigación.
Asimismo, se deberá monitorear el cumplimiento de los siguientes Programas que no
deben ser aplicados en la etapa de construcción pero complementan a los
detallados para esa etapa y deben implementarse, al igual que aquellos para el
caso de las actividades de mantenimiento, en la etapa de operación:
Tabla N° 102. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de los Programas de la etapa de
operación.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO ÁMBITO DE
APLICACIÓN
Verificar el cumplimiento de
lo establecido en el
Programa de Manejo de
Desechos resultantes de la
construcción y el
mantenimiento de
infraestructura.
Contenedores apropiados para los
residuos.
Residuos clasificados en el lugar de
origen.
Medio físico.
Salud, seguridad
ocupacional y de
terceros
Verificar el cumplimiento de
lo establecido en el
Programa de Protección de
Existencia y uso de EPIs
adecuados.
Equipos y maquinarias en buen
Salud, seguridad
ocupacional y de
terceros
Estudio de Impacto Ambiental y Social 421 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO ÁMBITO DE
APLICACIÓN
la Salud y Seguridad
Ocupacional y de Terceros
(PPSSOT).
estado.
Señalización diurna y nocturna
adecuada.
Cumplimiento de horarios de
trabajos pre-establecidos.
Verificar el cumplimiento de
lo establecido en el
Programa de Contingencias
(PCON).
Camiones cisterna para
evacuación de aguas residuales.
Señalización adecuada para
señalar el área afectada por la
contingencia.
Salud y Seguridad
Ocupacional y de
terceros.
Verificar el cumplimiento de
lo establecido en el
Programa de Educación y
Concienciación Ambiental
de los Usuarios sobre el uso
adecuado del Sistema de
Alcantarillado Sanitario.
Folletería impresa y repartida a los
usuarios.
Mensajes del Programa publicados
en la página web de ESSAP.
Educación y
Concienciación
Ambiental – Social de
los usuarios sobre el
uso adecuado del
sistema de
alcantarillado
sanitario.
OTRAS MEDIDAS
Algunas medidas se encuentran de manera general durante toda la realización del
Sub-Proyecto en ambas etapas, tanto constructiva como operativa y se detallan a
continuación:
Tabla N° 103. Medidas e indicadores generales del Plan de Monitoreo.
MEDIDAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Verificar que se cuente con los permisos
necesarios (en escrito) antes de ocupar
sitios o espacios públicos y/o privados.
Acuerdos diversos, por escrito y vigentes.
Supervisar el cumplimiento de las
Especificaciones Técnicas del Sub-
Proyecto.
Cumplimiento de las disposiciones
detalladas de las Especificaciones Técnicas
del Sub-Proyecto.
8.2.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES
Para la etapa constructiva, la Fiscalización contratada deberá llevar a cabo el
Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social
(PGAS) de manera a verificar que se dé el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación del Plan de Gestión Ambiental y Social por parte del
Contratista.
Los responsables de la implementación del Programa de Seguimiento del
cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS), tanto para la etapa
de construcción como la de operación, deberán mantener las prácticas de
monitoreo a lo largo del tiempo y elaborarán las documentaciones de progreso,
incidentes y necesidades surgidos de la aplicación del Programa. Dichos controles y
documentaciones serán muy importantes para los registros y estadísticas que se
necesitan para la implementación de un sistema de gestión ambiental de la
Empresa.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 422 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En cuanto a los niveles de mando de los responsables del Programa de Seguimiento
del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS), el fiscal Ambiental-
Social será el responsable directo del seguimiento y cumplimiento, reportando en el
Informe de la fiscalización la implementación del mismo.
Etapa de Construcción
Para la etapa de construcción se procederá a la licitación para la contratación de
la fiscalización de las obras. El adjudicado será responsable de verificar el
cumplimiento no sólo de las especificaciones técnicas de la obra propiamente
dicha sino también del cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación
propuestas en el PGAS. En este sentido, como ya se mencionará, se tendrá un Fiscal
Ambiental-Social de Obra, quien se encargará específicamente de la supervisión
del cumplimiento de lo establecido en el PGAS. Éste último deberá trabajar
coordinadamente con la Unidad de Gestión Ambiental y Social en lo que respecta
a la implementación del Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de
Gestión Ambiental y Social (PGAS).
Además, el responsable deberá mencionar los puntos que refieren al PGAS en las
reuniones periódicas que acordará con el Contratista, con frecuencia semanal o
quincenal; en dichas reuniones se deberá asentar en el “Libro de Acta” las faltas
cometidas, los imprevistos presentados y las medidas adoptadas y a adecuar según
el caso. En caso de reincidencia, el responsable del monitoreo debe comunicar por
nota al contratista de la falta y guardar una copia de la nota remitida con la
confirmación de la recepción de la misma; conteniendo fecha, firma y aclaración
de la firma de quien la recibió y comunicar a la ESSAP del incidente. Asimismo, la
Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto podrá recurrir a expertos o
técnicos de los diferentes organismos públicos o privados como la SEAM, el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social, etc. para la resolución de los problemas ambientales – sociales que se
presenten.
La ESSAP además presenta en los Documentos de Licitación y sus Anexos y en los
Contratos, las responsabilidades del Contratista en la implementación de las
medidas del Plan de Gestión Ambiental y Social y de las ETAS del Sub-proyecto,
convenidas con los técnicos de la ESSAP antes de su adopción. Las faltas a las
mismas podrán ser sujetas de multas específicas, y de acuerdo a la gravedad o en
caso de no corregir dichas faltas en el plazo que sea establecido, podrían ser
Causales de Rescisión del Contrato, sin reclamo por parte del Contratista y a la vez
deberá asumir toda la responsabilidad en cuestiones ligadas a las leyes ambientales
y normativas que los motivos de la rescisión hayan afectado.
Al referirse a las leyes ambientales se deberá dejar claro que comprenden todas las
citadas dentro del presente Estudio de Impacto Ambiental y Social, y sus
reglamentaciones, y las recomendaciones emanadas de las mismas, así como las
Salvaguardas del Banco Mundial.
Etapa de Operación
En la Etapa de Operación del Sub-proyecto, la ESSAP designará a los responsables
tanto del cumplimiento como del control de las medidas del PGAS, que podrán ser
Estudio de Impacto Ambiental y Social 423 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
distintas Unidades y sus dependencias, según los puntos que deberán controlarse.
En esta etapa, cada responsable tendrá a su cargo tanto la implementación como
el monitoreo del desempeño y resultados de las medidas que ha ejecutado
conforme el PGAS.
Por otra parte, es importante destacar que deberá preverse dentro de los gastos
ordinarios los costos que conllevan tanto la implementación de las medidas de
mitigación como los programas de monitoreo, propiamente.
Se recomienda la siguiente designación de responsabilidades durante la etapa
operativa del Sub-proyecto:
Gerencia de Redes de Asunción
Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario
Ejecución de las actividades de mantenimiento de las tuberías.
Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales
Relevamiento de las necesidades en cuanto a materiales para la disposición de
residuos sólidos.
Relevamiento de las necesidades de provisión, mantenimiento y/o reposición de
Apis adecuados durante las actividades de mantenimiento.
Unidad de Fiscalización y Supervisión
Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de las señalizaciones
y luminarias diurnas y nocturnas implementadas durante las actividades de
mantenimiento.
Fiscalización periódica del funcionamiento y mantenimiento de los dispositivos de
prevención y manejo de incendios.
Unidad de Control de Calidad
Ejecución del monitoreo de la calidad de las aguas residuales transportadas por
las tuberías rehabilitadas.
Unidad de Recursos Humanos
Control periódico del estado de los servicios de primeros auxilios, que incluyen
botiquín, servicio de enfermería in situ, insumos para traslado a centro asistencial.
En la Etapa de Operación del Sub-proyecto existen dos posibilidades en cuanto al
responsable de la Fiscalización y por ende de las medidas de monitoreo:
ESSAP podrá establecer un “Fiscal de Obra” de su plantel de funcionarios, el que
tendrá a su cargo el estricto cumplimiento de las medidas de prevención y/o
mitigación de impactos. Éste podrá ser asistido por un “Fiscal Ambiental – Social
de Obra”, también del plantel existente, quien podría hacerse cargo de parte de
las medidas dispuestas en el PGAS, específicamente de las que guardan relación
Estudio de Impacto Ambiental y Social 424 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
con la limpieza y orden del sitio de obra, la disposición de los residuos y efluentes,
la generación de polvo y el mejoramiento final del sitio de obra. De esta manera
se aliviaría la carga de responsabilidades sobre un único Fiscal que, además del
control de las medidas del PGAS, debe encargarse del cumplimiento de las
especificaciones técnicas. En los casos de “no cumplimiento” de las medidas
establecidas en el PGAS, el responsable designado deberá dejar constancia, tal
como en el caso de no cumplimiento de la Especificaciones Técnicas de las
actividades de mantenimiento. Además, deberá coordinar las actividades de
monitoreo con la Unidad de Gestión Ambiental y Social.
La Fiscalización de las actividades u obras de mantenimiento podría ser llamada
a licitación para la contratación de la misma. En este sentido, se daría el mismo
caso expuesto más arriba.
8.2.4. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
El Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y
Social (PGAS) deberá ser implementado durante toda la etapa de construcción del
Sub-proyecto de manera a verificar el cumplimiento de las diversas medidas de
prevención y/o mitigación propuestas en el PGAS. Cabe destacar que algunas
medidas del Programa deberán ser implementadas previo al inicio de las obras.
Tales medidas son por ejemplo: Verificar que se cuente con los permisos necesarios
(en escrito) antes de ocupar sitios o espacios públicos y/o privados; Verificar la
instalación de señalización se reconocimiento y de seguridad en los alrededores del
sitio de obras, así como la iluminación artificial necesaria, especialmente nocturna,
para el reconocimiento de la zona de obra, entre otras.
Tabla N° 104. Cronograma para la implementación del monitoreo.
PROGRAMAS
CRONOGRMA DE
IMPLEMENTACIÓN
RESPONSABLES
Construcción
Op
era
ció
n
An
tes
de
l in
icio
Du
ran
te e
l
de
sarr
ollo
Ab
an
do
no
Medio físico x x x x
C: Contratista.
O: ESSAP.
Fauna y Flora x x x x
C: Contratista.
O: ESSAP.
Seguridad, Salud Ocupacional y de
terceros y Contingencias x x x x
C: Contratista.
O: ESSAP.
Desechos resultantes de la construcción y
el mantenimiento de infraestructura x x x x
C: Contratista.
O: ESSAP.
Mantenimiento de infraestructura x x x O: ESSAP.
Educación y Capacitación Ambiental -
Social de los usuarios sobre el uso
adecuado del sistema de alcantarillado
sanitario
x
O: ESSAP.
Mantenimiento del aspecto visual de la
zona de implantación de las obras (orden x x x
C: Contratista
O: ESSAP.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 425 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
PROGRAMAS CRONOGRMA DE
IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLES
y limpieza general)
Referencias:
C: CONSTRUCCIÓN
O: OPERACIÓN
8.2.5. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN
Durante la etapa de construcción, los costos de implementación del Programa de
Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) serán
principalmente los montos estipulados en el presupuesto del adjudicado para
realizar las tareas de Fiscalización de las obras. Asimismo, estos costos se reducen a
los salarios del personal de la Unidad de Gestión Ambiental y Social quienes estarán
en coordinación con la Fiscalización del Sub-proyecto para verificar el
cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación establecidas en el
PGAS.
Durante la etapa de operación, los costos derivados de la implementación del Plan
de Monitoreo se reducen al pago de salarios de los Fiscalizadores de ESSAP en el
caso que sea ésta la responsable de implementar el Plan de Monitoreo durante las
actividades de mantenimiento en la etapa de operación. En el caso que se
proceda a la contratación del servicio de fiscalización los costos de
implementación del Plan de Monitoreo serán de igual naturaleza que los descritos
en el párrafo anterior.
8.3 PROGRAMA COMPLEMENTARIOS DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL
El Programa de Monitoreo Ambiental y Social pretende monitorear los impactos
sobre el medio físico y social del Sub-proyecto durante la etapa de construcción y
operación.
En este sentido, el programa se divide en tres secciones que son los siguientes:
8.3.1. Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua.
8.3.2. Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire.
8.3.3. Programa de Indicadores de Salud Pública y de Acceso al Servicio de
Alcantarillado Sanitario
8.3.4. Programa de de coordinación con municipios para la construcción de
redes y conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario
El primer programa deberá ser implementado durante la etapa de construcción y
operación siendo el Contratista el responsable de implementarlo durante las obras y
la ESSAP durante la operación del sistema de alcantarillado sanitario. El Segundo
programa, deberá ser implementado durante la etapa constructiva siendo el
Contratista el encargado de implementarlo. El tercer programa deberá ser
implementado durante la etapa operativa del Sub-proyecto y la ESSAP es la
responsable de dicha implementación.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 426 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
8.3.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua consiste en un procedimiento de
medición de la calidad del agua del arroyo Itay, el cual es el principal curso hídrico
que se encuentran dentro del área de influencia del Sub-proyecto. Dicho programa
deberá ser aplicado durante la etapa de construcción y operación del Sub-
proyecto.
B. OBJETIVOS
El Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua, durante la etapa de
construcción tiene el objetivo de medir la calidad del agua del arroyo Itay. Este
monitoreo se realizará con dos fines:
1. Para evaluar los impactos producidos por la construcción sobre la calidad
del agua de los arroyos.
2. Para evaluar la calidad del agua antes de la operación del sistema de
alcantarillado sanitario, esto con el fin de determinar los beneficios de la
existencia del sistema de desagüe cloacal.
Durante la etapa de operación el objetivo es medir los beneficios de la operación
del sistema de alcantarillado sanitario en cuanto a la calidad del agua del arroyo
Itay, esto debido a que la existencia del servicio de recolección de aguas residuales
supone la disminución de vertidos al curso hídrico, lo cual se traduce en beneficios
en la calidad del agua del mismo.
B. METODOLOGÍA
Se realizará un Muestreo Compuesto bimensual (una vez cada dos meses) durante
las obras. El muestreo compuesto estará integrado por tres muestras extraídas en tres
momentos del día, la primera durante la mañana, la segunda al medio día y la
tercera durante la tarde.
Cabe destacar que durante la etapa de operación la frecuencia de muestreo será
semestral.
Los parámetros que serán analizados serán los siguientes:
Sólidos Suspendidos
pH
Turbidez
Grasas y aceites
Demanda Biológica de Oxígeno
Demanda Química de Oxígeno
Coliformes Fecales
Las muestras serán extraídas del arroyo Itay en cuatro puntos, los cuales se muestran
en la siguiente figura:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 427 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura N° 45. Puntos de muestreo para el monitoreo de la calidad del agua.
C. COSTOS
ÍTEM COSTOS
Muestro de agua 100.000 Gs. por muestra.
Análisis de parámetros Sólidos Suspendidos: 16.000 Gs. por muestra
pH: 5.000 Gs. por muestra
Turbidez 5.000 Gs. por muestra
Grasas y aceites: 100.000 Gs. por muestra
Demanda Biológica de Oxígeno: 50.000 Gs. por muestra
Demanda Química de Oxígeno: 50.000 Gs. por muestra
Coliformes Fecales: 75.000 Gs. por muestra
D. RESPONSABLES
El responsable de la implementación del presente programa, durante la etapa de
construcción será el Contratista.
Durante la etapa de operación del sistema estará a cargo de la ESSAP, a través de
la Gerencia de Operaciones Gran Asunción y su Unidad de Control de Calidad y la
Unidad de Gestión Ambiental y Social.
8.3.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire consiste en un procedimiento de
medición de la calidad del aire en cada uno de los tramos a ser construidos en el
Estudio de Impacto Ambiental y Social 428 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Sub-proyecto. Dicho programa deberá ser aplicado durante la etapa de
construcción.
B. OBJETIVOS
El Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire tiene el objetivo de medir y
supervisar la calidad del aire en los frentes de obra, con el fin de determinar el
cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas.
C. METODOLOGÍA
La medición se realizará de forma mensual (una vez al mes), y se ejecutará en tres
horarios del día, la primera durante la mañana, la segunda al medio día y la tercera
durante la tarde, las tres mediciones se realizarán durante una hora. El parámetro
que será medido será el de Material Particulado, y será realizado en cada frente de
trabajo (tramo) a medida que avancen las obras.
Las mediciones podrán ser ejecutadas por Laboratorios de Investigación de
Universidades u otros organismos debidamente reconocidos por la SEAM. Uno de los
equipos de laboratorio que se podría recomendar para realizar estas mediciones de
Material Particulados el Kanomax Modelo 3887, pudiendo ser otros que establezca
la SEAM, el Organismo Nacional de Acreditación (ONA) del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (CONACYT) o el Instituto Nacional de tecnología y
Normalización.
D. COSTOS
ÍTEM COSTOS
Servicio de monitoreo de Material
Particulado en el aire 350.000 por hora
E. RESPONSABLES
El responsable de la implementación del presente programa, durante la etapa de
construcción será el Contratista.
8.3.3. PROGRAMA DE INDICADORES DE SALUD PÚBLICA Y DE ACCESO AL SERVICIO DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
A. INTRODUCCIÓN
El programa de monitoreo social consiste en la evaluación de los impactos sociales
positivos a la población que resultarán de la operación del sistema de alcantarillado
sanitario que será construido en el Sub-proyecto.
B. OBJETIVOS
El presente Programa tiene dos objetivos:
Determinar el grado de utilización del servicio de alcantarillado sanitario.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 429 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Determinar el grado de contribución del servicio en la prevención y/o
disminución de enfermedades de origen hídrico.
C. METODOLOGÍA
Para el presente programa existen dos metodologías que serán llevadas a cabo
con el fin de dar cumplimiento a los dos objetivos propuestos.
Grado de utilización del servicio
A efectos de realizar el monitoreo del grado de utilización del servicio, se deberá
cuantificar las conexiones al sistema de alcantarillado sanitario. La cuantificación
será realizada a partir de la base de datos catastral de usuarios de agua potable de
la ESSAP. La base de datos contiene la cantidad de usuarios del servicio de agua
potable a partir de la cual se podrá cuantificar, mediante un seguimiento anual, el
porcentaje de estos usuarios que se han conectado al sistema de alcantarillado
sanitario.
Asimismo, la ESSAP realizará un cruce catastral con los datos disponibles en los
Municipios de los sistemas de alcantarillado sanitario construidos por Comisiones
Vecinales que podrían conectarse a los colectores de ESSAP y por ende constituirse
en usuarios de la misma.
Grado de contribución del servicio en la prevención de enfermedades de origen
hídrico
A los mismos efectos de realizar una comparación sobre la eficacia del servicio en
cuanto a contribución a la salud pública, se cuenta con una línea de base social
elaborada en la Evaluación Ambiental y Social Estratégica (EASEGA)
correspondiente a la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y
Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Gran Asunción en el marco del
PMSAS.
Dicha línea de base social consiste en la presentación de datos del Ministerio de
Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) de Enfermedades de Notificación
Obligatoria Semanal por Regiones Sanitarias entre las que se encuentran citadas las
enfermedades de origen hídrico así como también los datos de morbilidad de
consultorio externo por diarrea por deshidratación según grupo de edades, sexo y
distritos.
A partir de los datos existentes se procederá a realizar un registro anual de la
información disponible en el MSPBS correspondiente a lo detallado en el párrafo
anterior de manera a poder realizar una comparación entre la línea de base y las
condiciones de salud durante la operación del servicio. Dicha comparación
permitirá determinar el grado de contribución de la operación de los colectores a la
disminución de enfermedades de origen hídrico.
Asimismo, y en la manera en que la información se encuentre disponible se
procederá a recabar datos más concretos tales como enfermedades de origen
hídrico por barrios y/o regiones sanitarias más específicas y a establecer la
Estudio de Impacto Ambiental y Social 430 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
consecuente comparación que permita llegar a la conclusión mencionada
anteriormente.
D. COSTOS
La aplicación del presente programa de monitoreo no implica costos adicionales a
los salarios de los funcionarios de ESSAP que realizarán el trabajo de relevamiento y
análisis de los datos.
E. RESPONSABLES
El responsable de la aplicación del programa es la ESSAP.
8.3.4. PROGRAMA DE COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE REDES Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO
A. INTRODUCCIÓN
El presente programa consiste en un conjunto de medidas tendientes a lograr un
trabajo coordinado entre la ESSAP y los municipios para la implementación de
proyectos de construcción de redes de alcantarillado sanitario y conexiones
domiciliarias en el corto, mediano y largo plazo.
B. OBJETIVOS
El objetivo del presente programa es establecer la metodología de trabajo
necesaria para la gestión coordinada con las Municipalidades para la construcción
de redes de alcantarillado sanitario y conexiones domiciliarias en el corto, mediano
y largo plazo.
C. METODOLOGÍA Y ACCIONES
La gestión coordinada con las Municipalidades consiste principalmente en lo
siguiente:
Acercamiento a las Municipalidades con el objeto de dar a conocer el
proyecto.
Gestión de Acuerdos con las Municipalidades (Convenios). Para el caso de
las Municipalidades de Asunción y de Fernando de la Mora ya se cuenta con
Convenios de Cooperación Interinstitucional. En este sentido y para el caso
de la Municipalidad de Asunción, existe un Convenio Marco firmado entre
dicho Municipio y la ESSAP S.A. cuyo objeto es lograr el trabajo coordinado
entre las partes en lo que a la ejecución de obras respecta (Véase el
Convenio Marco en el Anexo N° 22. Convenio Marco entre la ESSAP S.A. y la
Ciudad de Asunción, Convenio para la elaboración de proyecto y
fiscalización de Construcción o Extensión de Obra de Red de Alcantarillado
Sanitario y Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la
Mora y la ESSAP S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado sanitario –
redes secundarias y domiciliarias.). Para estos municipios se podrían realizar
Estudio de Impacto Ambiental y Social 431 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
addendas a los Convenios para la implementación de los proyectos de
construcción de redes y conexiones domiciliarias. Asimismo, existe un
Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la Mora y la
ESSAP S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado sanitario – redes
secundarias y domiciliarias.
Realización de reuniones periódicas en el marco de los proyectos para
abordar diversos temas relacionados a dichos proyectos y estipulados en los
Convenios correspondientes.
D. COSTOS
La implementación del presente programa no implica costos adicionales, excepto
los que puedan ser acordados con cada Municipio en particular. En los Convenios
ya existentes con los Municipios mencionados precedentemente, ESSAP absorbe los
costos de elaboración o aprobación de los proyectos ejecutivos, así como de la
fiscalización durante las obras.
E. RESPONSABLES
El responsable de la aplicación del presente programa es la ESSAP S.A.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 432 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
9. INFORME DE CONSULTAS PÚBLICAS
9.1 INTRODUCCION
El presente capítulo resume las principales actividades de comunicación y
participación en el marco del sub-proyecto “Construcción de Alcantarillado
Sanitario – Cuenca del Itay”.
Dichas actividades se llevaron a cabo ante actores públicos y no gubernamentales
relevantes, así como a las familias y/o personas beneficiarias y/o impactadas por el
Sub-proyecto. Además se enmarcan dentro de lo establecido en el Marco de
Gestión Ambiental y Social (MGAS)35 del PMSAS según la Guía de Comunicación de
sub-proyectos de Categoría B, así como en cumplimiento a la Ley 294/93 de
Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario.
El objetivo fue informar a los involucrados directa e indirectamente, sobre los
beneficios del sub-proyecto así como de las medidas a implementar por ESSAP y las
Empresas contratistas durante la futura operación del sistema y en la etapa
constructiva de las obras. Se utilizaron medios masivos de comunicación, reuniones
interinstitucionales y con los Municipios, desde los TDR de la EIAS hasta las
conclusiones del estudio mismo.
La EIAS se encuentra disponible en la página web en la página web de la ESSAP
según el siguiente link: http://www.essap.com.py/essap/index.php/pmsas
9.2. OBJETIVOS DE LAS CONSULTAS
9.2.1. Objetivo General de las Consultas
El objetivo general es realizar consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental del
Sub-proyecto ¨Construcción de Alcantarillado Sanitario de la cuenca Itay¨ y los
objetivos del mismo, a través de mecanismos de interacción fluida y de doble vía
con los actores públicos y no gubernamentales relevantes y las familias y/o personas
beneficiarias y/o impactadas por el Sub-proyecto, así como mantener informado a
los actores principales del sub-proyecto en cuestión.
9.2.2. Objetivos Específicos de las Consultas
35 El MGAS, al que están integrados el Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) y el Marco
de Gestión de Pueblos Indígenas (MGPI) (como marcos de gestión), establece criterios y bases para el tratamiento operativo de los
proyectos del PMSAS, con un enfoque ambiental y social, presentando, entre otros aspectos, unos principios de comunicación y
consulta de los sub-proyectos.
El MGAS ha sido consultado en la etapa de negociación técnica del PMSAS, entre junio del 2007 y abril del 2008, en reuniones
desarrolladas con representantes de Municipios, Instituciones públicas y Sociedad Civil, así como a través de otros medios de
comunicación como página web de ESSAP, ERSSAN, SENASA y SEAM. En estas consultas se enlistaban la diversidad de posibilidades de
financiación en el área de alcantarillado Sanitario del Gran Asunción, pero estaban sujetas de confirmación con la Actualización del
Plan Maestro; a la fecha estas obras están confirmadas y han sido desarrolladas en el capítulo 1 de este documento.
Desde ese entonces y hasta la fecha el MGAS está siendo publicado en la página web de la ESSAP según el siguiente link: http://www.essap.com.py/essap/index.php/pmsas
Estudio de Impacto Ambiental y Social 433 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Además de poder tener una interacción fluida y mantener informados a los
ciudadanos en general, actores públicos y no gubernamentales, se pretende con
las consultas:
establecer mecanismos factibles para la participación, a través de recoger
opiniones/sugerencias/preguntas e actores claves relacionados al sub-
proyecto.
establecer mecanismos participativos elaborados con los objetivos básicos
de la transparencia, responsabilidad de la entrega del servicio público y con
enfoque anticorrupción;
promover espacios de diálogo basados en datos realistas y objetivos,
evitando la creación de expectativas que no pueden ser satisfechas.
9.3 DESCRIPCIÓN DE LAS CONSULTAS REALIZADAS, COMUNICACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
9.3.1. Difusión en medios de prensa
Se considera a las publicaciones de artículos en los periódicos de mayor circulación
y en la página Web de ESSAP S.A., con el objetivo de crear un nexo entre la
audiencia y la empresa, en donde se puedan generar espacios virtuales de
contacto y consultas que puedan surgir referentes al Sub-proyecto. Algunos de los
casos de difusión están expuestos a continuación,
El día 20 de marzo del año 2012, se llevó a cabo una reunión entre
autoridades de la ESSAP S.A. y comisiones vecinales de la ciudad de
Fernando de la Mora. En dicha reunión, las autoridades de la empresa
presentaron la priorización de obras de alcantarillado sanitario, la cual es
resultado de la Actualización del Plan Maestro. http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/desage-en-fernando-381311.html
Miembros de 58 comisiones vecinales pertenecientes a la Zona Sur de la
ciudad de Fernando de la Mora, gracias a reuniones y negociaciones
mantenidas con el titular de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay
(ESSAP S.A.), Ing. Andrés Rivarola, consiguieron el compromiso escrito de la
Empresa, de que serán incluidos en el proyecto de servicio de alcantarillado
sanitario, que corresponde a la cuenca del Itay. http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/desage-en-fernando-depende-de-la-
comuna-477944.html
http://www.abc.com.py/edicion-impresa/interior/fernandinos-insisten-en-el-desage-cloacal-
455782.html
En la página web de la ESSAP S.A. (http://www.essap.com.py/banco.html) se
fue difundiendo constantemente los avances de los diversos proyectos
financiados por el Banco Mundial, entre ellos también se menciona sobre la
Construcción del Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay. Una vez que
se finalice el Estudio de Impacto Ambiental de dicho proyecto, el mismo será
publicado en la página web mencionada para su conocimiento y acceso a
quien esté interesado en informarse sobre el emprendimiento.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 434 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Varias publicaciones en medios escritos se desarrollaron durante el año, ante
la expectativa de la población por la alta demanda de acceso al servicio de
alcantarillado sanitario.
9.3.2. Difusión y Consulta de los Términos de Referencia de la EIAS con la SEAM.
Se realizó una consulta de los Términos de referencia del Estudio de Impacto
Ambiental del Sub-proyecto, en donde primeramente se dio una descripción
general del Sub-proyecto y se presentó el alcance del mismo. Dicha actividad se
realizó con la presencia de la Directora de la Dirección General de Protección y
Conservación de los Recursos Hídricos del Paraguay y la Directora General de
Control de Calidad Ambiental y de Recursos Naturales, ambas de la Secretaría del
Ambiente (SEAM).
9.3.3. Consulta con Municipalidades
9.3.3.1. Difusión del Sub-proyecto con Municipalidad de Asunción
La difusión del Sub-proyecto fue realizado en dos instancias las cuales se describen
a continuación:
Presentación del Proyecto de Actualización del Plan Maestro de
Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y
Área Metropolitana. Fue presentada en diciembre del 2011 en sesión de la
Junta Municipal los principales resultados del Plan Maestro así como las obras
ya pre priorizadas que posteriormente fueron confirmadas a ser financiadas
con el PMSAS.
En el marco de la presentación del Sistema de Alcantarillado de Gran
Asunción, el día 12 de diciembre del presente año, se presentó a la Junta
Municipal los Sub-proyectos derivados de la Actualización del Plan Maestro
de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y
Área Metropolitana. En este contexto se expuso en detalle el Sub-proyecto
denominado ¨Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay¨
informando sobre los colectores a ser construidos, la longitud y diámetros de
los mismos y la inversión total que conllevará dicha construcción, así como
también de los beneficios sociales como ambientales que traerá el Sub-
proyecto.
9.3.3.2. Plan de Manejo del Transito - Municipalidad de Asunción, San Lorenzo, Luque
y Fernando de la Mora
En el marco de elaboración de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS)
del Sub-proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay” se
desarrollo un Plan de Manejo del Transito que forma parte del Plan de Gestión
Ambiental y Social del EIAS del Sub-proyecto, el cual fue previamente consultado
con las Áreas de Transito de los diferentes municipios en los que se implementará el
Sub-proyecto.
La consulta realizada consistió en dar a conocer y consensuar el Plan de Manejo de
Transito con el objetivo de adquirir propuestas y recomendaciones a través del
Estudio de Impacto Ambiental y Social 435 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
análisis del documento por parte de los técnicos de las diferentes Municipalidades,
de manera a adecuar y obtener la aprobación por las instituciones.
Estas reuniones concluyeron acuerdos específicos con los Municipios, que prevén
coordinación con la Policía Municipal de Tránsito de cada Municipio.
9.3.4. Consultas del RIMA en el marco de la Ley 294/93
La Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental36. y su Decreto Reglamentario
14.281 contempla que en el Proceso de Licenciamiento Ambiental, una vez
elaborado el Estudio de Impacto Ambiental, se debe realizar un Relatorio de
Impacto Ambiental (RIMA) que consiste en un resumen del EIA, escrito en forma
clara y concisa para que cualquier interesado pueda tener entendimiento del
documento.
El RIMA que estará a disposición de la comunidad, consiste en un resumen de la
Evaluación de Impacto Ambiental aclarando sus conclusiones, el cual ha sido
escrito de manera sencilla y comprensible para los lectores.
En este contexto, la ESSAP dio ingreso al RIMA en las Municipalidades de Asunción,
Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque, además de la Secretaria del Ambiente y
la Gobernación de Central. Así mismo, se realizaron publicaciones en dos diarios de
mayor circulación y medio radial en donde se avisa de la disponibilidad del RIMA en
las instituciones mencionadas, entre las fechas 16 y 20 de noviembre del presente
año. Hasta el día de hoy, ESSAP no ha recibido ningún comentario con respecto al
documento mencionado.
9.3.5. Consultas realizadas en marco de la Evaluación Ambiental y Social
Estratégica de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y
Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana.
Dentro del proyecto mencionado, se ha realizado un trabajo conjunto con
Municipalidades donde se implementara, Grupos Empresariales y Comisiones
Vecinales, además de la realización de un Taller Informativo, por parte de la Firma
consultora Nippon Koei Lac37
9.3.5.1. Reuniones con Municipalidades
Se han llevado a cabo reuniones de trabajo de las cuales participaron
representantes de ESSAP y de las Municipalidades de Lambaré, Mariano Roque
Alonso, Luque, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Municipalidad de Asunción, en
las mismas se ha difundido el Proyecto a los gobiernos locales, buscando una
interacción y planificación entre los municipios.
36 Ley 294/93. Art. 16º Información pública del EIA: El RIMA quedará a disposición del público para su revisión y consulta por el plazo de 15
(quince) días hábiles en la SEAM o en el lugar que ésta disponga, lo cual se comunicará a través de publicaciones por tres días
consecutivos en dos diarios de gran circulación y por medio de una emisora radial de alcance nacional. Los gastos publicitarios
quedarán a cargo del titular del proyecto.
El plazo de 15 (quince) días hábiles deberá computarse a partir del día siguiente de la última publicidad. El mismo podrá ampliarse si las
alegaciones y formulaciones presentadas merezcan una mayor consideración a criterio de la SEAM.
El RIMA debe ser ampliamente divulgado en las áreas afectadas. Para el efecto, el titular del emprendimiento deberá presentar suficiente
número de copias del Relatorio a la intendencia municipal, gobernación departamental y a la SEAM para consideración del público.
37 Consultoría realizada dentro del Proyecto de Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento (PMSAS) para la
Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales del Gran Asunción y su
Evaluación Ambiental y Social Estratégica, realizado por el Consorcio NK-NKLAC (Nippon Koei)
Estudio de Impacto Ambiental y Social 436 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
9.3.5.2. Grupos Empresariales
En cuanto a las reuniones realizadas con grupos empresariales, estas fueron
destinadas para la obtención de información relevante relacionada con el
incremento en la demanda de los servicios relacionados al agua potable y
alcantarillado sanitario, debido a las edificaciones que se tienen programados
construir en los próximos 10 a 15 anos, además de dar una breve descripción del
Sub-proyecto.
9.3.5.3. Comisiones Vecinales
Se han realizado trabajos conjuntos con las comisiones vecinales, desarrollando
iniciativas en el área de Alcantarillado Sanitario en sus correspondientes barrios.
Según Autoridades Municipales, existen más de 400 comisiones en el área del
Proyecto.
9.3.5.4. Taller Informativo
El 29 de diciembre del 2011, se llevo a cabo en las instalaciones del Auditorio de la
Planta de Tratamiento de Agua Potable en Viñas Cué, una exposición por parte de
la Empresa Consultora NK/NKLAC, realizada en coordinación con las Autoridades
de la ESSAP y de la que participaron representantes de varias instituciones como el
ERSSAN, SEAM, MOPC, SENAVITAT, Universidad Nacional de Asunción, Universidad
Católica, Representantes del Municipio de Fernando de la Mora, Ministerio de
Defensa y de la OPS, que forman parte de los actores involucrados en el Proyecto,
con el objetivo de hacer conocer los avances y resultados de la Actualización del
Plan Maestro, de donde derivo como Sub-proyecto prioritario, el de ¨Construcción
de Alcantarillado Sanitario – Cuenta del Itay”.
La concurrencia del Taller fue buena y se conto con gran participación, lo que
permitió una amplia discusión sobre los temas técnicos y ambientales cumpliendo
con el objetivo de la reunión. Además, posteriormente se envió un correo
electrónico a los participantes del taller Informativo, con la información expuesta en
el taller, solicitándoles sus comentarios u observaciones al respecto, del cual no se
recibió ningún comentario ni observación.
9.3.6. Consulta con Actores clave dentro del Sub-proyecto (Taller de Presentación
de los Resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social)
En el marco de lo establecido en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) y
para dar cumplimiento al requisito de diálogo con actores locales, incluyendo la
comunidad, de los resultados de la EIAS establecido en la Guía de Comunicación
para Sub-proyectos de Categoría Ambiental y Social B, se ha llevado a cabo el día
Miércoles 19 de Diciembre del corriente un Taller de Presentación de los Resultados
de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social.
El objetivo de este taller fue no sólo dar a conocer a la población y otros actores los
resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social sino también crear un
espacio de participación e interacción con dichos actores de manera a
complementar o ajustar el documento si fuera necesario.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 437 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Los actores clave identificados e invitados a participar del taller fueron los que se
enumeran a continuación:
Municipalidad de Asunción.
Municipalidad de Luque.
Municipalidad de San Lorenzo.
Municipalidad de Fernando de la Mora.
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y su Dirección de
Agua Potable y Saneamiento (DAPSAN).
Secretaría del Ambiente – SEAM.
Ente Regulador de Servicios Sanitarios – ERSSAN.
Asociación Paraguaya de Recursos Hídricos – APRH.
Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Asunción.
Facultad de Ciencia y Tecnología de la Universidad Católica Nuestra Señora
de la Asunción.
Comunidad vecina.
Banco Mundial.
Gestión Ambiental para la Sustentabilidad (GEAM) – Organización No
Gubernamental.
Se encuentra en el Anexo N° 24. Registro de Asistencia, Fotografías y Notas de
Invitación del documento de EIAS.
El taller se llevó a cabo en el Centro Educativo Superior Departamental Municipal
Santa Teresa de Ávila ubicado en el barrio Orillas de Campo Grande de la ciudad
de Fernando de la Mora. Dicho Centro linda con la plaza a través de la cual
atravesará parte del Colector Itay Este en donde se constituye una de las
servidumbres del Sub-proyecto.
Se dio inicio al taller a las 18:25 hs y se trataron los siguientes puntos:
Introducción y presentación de los objetivos del taller.
Presentación de la situación actual de cobertura de agua potable y
alcantarillado sanitario.
Introducción al Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
(PMSAS).
Introducción a la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y
Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana y a las
obras priorizadas en el marco de ésta.
Descripción del Sub-proyecto Construcción de Alcantarillado Sanitario –
Cuenca del Itay mediante el detalle de las características de los colectores y
los barrios a ser beneficiados. Asimismo, se presentaron los impactos
potenciales identificados sobre el medio físico, biótico y social y también las
medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los Programas de
Prevención y/o Mitigación que componen el Plan de Gestión Ambienta y
Social. Por último, se presentaron los tres programas que componen el Plan
de Monitoreo los cuales son el Programa de Monitoreo de la Calidad del
Agua, Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire y Programa de
Monitoreo Social.
Al finalizar la presentación los participantes realizaron las siguientes consultas:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 438 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
CONSULTA RESPUESTA POR PARTE DE LA ESSAP
¿El proyecto es únicamente de
alcantarillado sanitario o incluye obras de
desagüe pluvial?
Sí, el proyecto consiste únicamente en la
construcción de colectores de
alcantarillado sanitario pues la instalación
del desagüe pluvial es atribución y
responsabilidad de la Municipalidad.
¿Se previó realizar análisis de calidad de
aguas subterráneas durante el monitoreo?
Se informó que no estaba contemplado la
realización de análisis del Arroyo Itay
durante el Plan de Monitoreo. Esto ha sido
introducido al documento, dentro del PPM –
Protección del Medio Físico,
específicamente en Agua.
¿Cuándo empiezan las obras?
Las obras se encuentran actualmente en
inicio de etapa de licitación pues se han
remitido los documentos para su aprobación
por parte del Banco Mundial.
¿Tendrá algún costo para los frentistas
conectarse en un futuro a la red?
Las obras de este Sub-proyecto no tienen
costo para los frentistas. No obstante y si en
el futuro los usuarios se conectan a la red,
dicha conexión si implicará costos para los
mismos. Existen casos en los que mediante
acuerdos con el municipio éste se hace
cargo de los costos que implica conectarse
a la red.
¿Cómo se amortizará la deuda? ESSAP asume la deuda e irá amortizándola
con lo recaudado por las tarifas del servicios.
¿El Proyecto abarca el Barrio Las Mercedes
de Luque?
Se pidió al consultante que explique la
ubicación del Barrio, quien manifestó que es
el barrio lindante al Colegio donde fue
desarrollada la reunión, por lo que se
confirmó que un colector principal atraviesa
dicha zona.
Conclusiones del Taller de Consulta
Como se expuso anteriormente, la consulta se realizó no solamente en
cumplimiento con el MGAS, sino también con el fin de crear un espacio de
interacción y participación entre la ESSAP y los actores claves.
Gracias a la interacción y participación se logró recabar datos, comentarios,
sugerencias y preocupaciones, principalmente de la población a ser afectada
durante las obras (frentistas). Éstos se mostraron muy interesados en cuanto al Sub-
proyecto y además, se sintieron realmente beneficiados ya que día a día sufren las
consecuencias y molestias de no contar con el servicio de saneamiento, lo cual se
vería revertido una vez que el Sub-proyecto sea implementado.
En este sentido, y en cuanto a una de las consultas realizadas por los presentes en el
taller, la ESSAP ha incorporado al documento de EIAS como medida del PPM –
Protección del Medio Físico del PGAS el monitoreo de aguas subterráneas para el
cual se podría proceder a realizar convenios con SENASA.
De igual manera, se realizarán actividades constantes de difusión del proceso de
toma de decisiones y en las instancias correspondientes de acuerdo a lo
establecido en el MGAS.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 439 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
10. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CANO PAOLI, K. 2011. Estudios de alternativas de solución a la problemática de
inundaciones en el Arroyo Itay. Aplicación de metodologías con enfoque de
sistemas urbanos de drenaje sostenibles. Asunción, PY. Tesis de Grado. Ing.
Ambiental, Facultad de Ciencias y Tecnología, Universidad Católica “Nuestra
Señora de la Asunción”. 145p.
CONSORCIO NK – NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado
Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana.
Informe Final.
DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.
ESSAP S.A., 2010. Gerencia de Agua No Contabilizada.
ESSAP S.A. 2011. Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Calidad
de Agua.
ESSAP S.A., 2011. Gerencia Técnica – Unidad de Catastro.
ESSAP S.A. 2010. Gerencia Técnica – Unidad Técnica de Agua Potable.
MACINTYRE, A. 1996. Instalaçoes hidráulicas prediais e industriais. 3era. ed. Brasil.
Livros tecnicos e científicos editora. 470p.
PAZ CASTAING, M; ALMIRÓN ALONSO, Z; ACOSTA CARDOZO, H. 2009. Normas de
seguridad en el trabajo. 3ra Ed. Asunción, PY. Arandurä Editorial. 769p.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 440 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
11. LISTA DE ACRÓNIMOS
ESSAP S.A. Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.
PMSAS. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
MGAS. Marco de Gestión Ambiental y Social.
MAGERCAS. Manual de Gestión de Reclamos de Conflictos Ambientales y Sociales.
MAGERFIC. Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico.
METAGAS. Manual de Especificaciones Técnica Generales Ambientales y Sociales
para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento.
PGAS. Plan de Gestión Ambiental y Social.
ERSSAN. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay.
SEAM. Secretaría del Ambiente.
AID. Área de Influencia Directa del Proyecto.
AII. Área de Influencia Indirecta del Proyecto.
EPIs. Equipos de Protección Individual.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 441 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
12. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES
Por ESSAP S.A.:
Sonia Chávez, Ing. Civil
Jefe de Unidad de Gestión Ambiental y Social – ESSAP S.A.
Consultora Ambiental – ESSAP S.A.
Registro 776 Categoría B
Rocío Grommeck, Ing. Ambiental
Jefe de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social – ESSAP
S.A.
Alejandra Kemper, Ing. Ambiental
Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –
ESSAP S.A.
Eliana Estigarribia, Ing. Ambiental
Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –
ESSAP S.A.
Por Consultoras Contratadas:
Consultora Ambiental
Carla López, Ing. Civil
Consultor Ambiental.
Registro CTCA SEAM: I-571 Categoría A
Leila Molas, Ing. Ambiental
Consultor Ambiental
Diana Romero, Ing. Ambiental
Consultor Ambiental
Stefanía Romero, Ing. Ambiental
Consultor Ambiental
Nora Dubie, Ing. Forestal
Inventario Forestal
Victor Torres, Ing. Informático
Digitalización de Datos
Johana Britez
Elaboración de Mapas
Fátima López
Elaboración de Mapas
Estudio de Impacto Ambiental y Social 442 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Manuel López
Gestor
Consultora Social
Lic. Gloria Pérez
Estudio de Impacto Ambiental y Social 443 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
13. ANEXOS Y APÉNDICES
Estudio de Impacto Ambiental y Social 444 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 1. Sitios de Implementación del Sub-Proyecto
Estudio de Impacto Ambiental y Social 445 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 446 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 2. Planos del Subproyecto
Estudio de Impacto Ambiental y Social 447 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Santa Tereza – Planta 1/2
Estudio de Impacto Ambiental y Social 448 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Santa Tereza – Planta 2/2
Estudio de Impacto Ambiental y Social 449 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Mcal. Estigarribia – Planta 1/2
Estudio de Impacto Ambiental y Social 450 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Mcal. Estigarribia – Planta 2/2
Estudio de Impacto Ambiental y Social 451 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Rafael Franco – Planta
Estudio de Impacto Ambiental y Social 452 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Este – Planta 1/4
Estudio de Impacto Ambiental y Social 453 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Este – Planta 2/4
Estudio de Impacto Ambiental y Social 454 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Este – Planta 3/4
Estudio de Impacto Ambiental y Social 455 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Este – Planta 4/4
Estudio de Impacto Ambiental y Social 456 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Aviadores del Chaco – Planta
Estudio de Impacto Ambiental y Social 457 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Oeste – Planta 1/3
Estudio de Impacto Ambiental y Social 458 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Oeste – Planta 2/3
Estudio de Impacto Ambiental y Social 459 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cuenca Itay – Colector Oeste – Planta 3/3
Estudio de Impacto Ambiental y Social 460 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 3. Fotografías de las Zonas de Intervención del Sub-
Proyecto A. TRAMO 1: COLECTOR SANTA TERESA
Fotografía N° 1. Vista de la calle 2 de Mayo, donde inicial el trazado del colector Santa Teresa.
Fotografía N° 2. Vista de la calle Eugenio Garay, donde finaliza el trazado del colector Santa Teresa.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 461 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
B. TRAMO 2: COLECTOR MARISCAL ESTIGARRIBIA
Fotografía N° 3. Vista de la calle Leopardi, donde inicial el trazado del colector Mariscal Estigarribia.
Fotografía N° 4. Vista de la calle Inmaculada Concepción, donde finaliza el tramo del colector Mariscal
Estigarribia.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 462 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
C. TRAMO 3: COLECTOR SAN RAFAEL FRANCO
Fotografía N° 5. Vista de la calle Rafael Franco, donde inicia el tramo del colector Rafael Franco.
Fotografía N° 6. Vista de la calle Coronel Martínez, donde finaliza el tramo del colector Rafael Franco.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 463 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
D. TRAMO 4: COLECTOR ITAY ESTE
Fotografía N° 7. Vista de la calle Isla Poi, donde inicia el colector Itay Este.
Fotografía N° 8. Vista del área de Ñu Guazu, por donde a travesará el colector Itay Este.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 464 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
E. TRAMO 5: COLECTOR AVIADORES DEL CHACO
Fotografía N° 9. Vista de la Avenida Aviadores del Chaco y San Martín, donde inicial el tramo del
colector Aviadores del Chaco.
Fotografía N° 10. Vista de la Avenida Aviadores del Chaco y Juez Enrique Pino, donde finaliza el
colector Aviadores del Chaco.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 465 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
F. TRAMO 6: COLECTOR ITAY OESTE
Fotografía N° 11. Vista de la calle 14 de Mayo, donde inicia el tramo del colector Itay Oeste.
Fotografía N° 12. Vista de la calle Victor Abente, donde finaliza el tramo del colector Itay Oeste.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 466 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 4. Fotografías de Pasivos Ambientales de los Tramos
A. TRAMO 1: COLECTOR SANTA TERESA
Fotografía N° 13. Acumulación y quema de residuos a orillas del arroyo Fenix.
B. TRAMO 2: COLECTOR MARISCAL ESTIGARRIBIA
Fotografía N° 14. Pérdidas y acumulación de aguas residuales en la calle Manuel Domínguez.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 467 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
C. TRAMO 3: COLECTOR SAN RAFAEL FRANCO
Fotografía N° 15. Estado intransitable de la calle 8 de setiembre en la intersección con la Avda. Mcal.
López y, acumulación de residuos.
D. TRAMO 4: COLECTOR ITAY ESTE
Fotografía N° 16. Desagüe de aguas residuales y acumulación de agua en la calle Ytororo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 468 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Fotografía N° 16. Sistema de desagüe de aguas residuales averiado y con fugas en la calle Pedro
Getto.
Fotografía N° 17. Sistema de desagüe de aguas residuales colapsado, fugas y acumulación de agua
en la calle Joel Estigarribia.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 469 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Fotografía N° 18. Obstrucción del arroyo Itay por acumulación de residuos sólidos y desagües de aguas
residuales a la calle, en Teniente Sosa.
E. TRAMO 5: COLECTOR AVIADORES DEL CHACO
Fotografía N° 19. Colectores descubiertos y con acumulación de residuos en la Avda. Aviadores del
Chaco.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 470 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
F. TRAMO 6: COLECTOR ITAY OESTE
Fotografía N° 20. Asfaltado averiado y acumulación de agua.
Fotografía N° 20. Arroyo Santa Elena, en la calle Francis Morice.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 471 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Fotografía N° 21. Pérdidas y acumulación de aguas residuales en la calle Juez Enrique Pino.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 472 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 5. Fotografías de Cruces Peligrosos
A. TRAMO 1: COLECTOR SANTA TERESA
Fotografía N° 22. Cruces peligrosos en el tramo Santa Teresa.
B. TRAMO 2: COLECTOR MARISCAL ESTIGARRIBIA
Fotografía N° 23. Cruces peligrosos en el tramo Mariscal Estigarribia.
Santa Teresa y Mcal. López
Mcal. López y Mateo Estigarribia
Ingavi y Resada
Mcal. Estigarribia y Rafael Franco Leopardi y Mcal. Estigarribia
Mcal. Estigarribia y Rafael Franco
Estudio de Impacto Ambiental y Social 473 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
C. TRAMO 3: COLECTOR SAN RAFAEL FRANCO
Fotografía N° 24. Cruces peligrosos en el tramo Rafael Franco.
D. TRAMO 4: COLECTOR ITAY ESTE
Fotografía N° 25. Cruces peligrosos en el tramo Itay Este (1).
Rafael Franco y Las Residentas Luis Alberto del Paraná y Mcal.
López
Coronel Maritez y Santa Teresa
Isla Poi y 11 de Setiembre
Julia M. Cueto y Zavalas Cue
Mcal. Estigarribia entre Tte.
Rivarola y Pedro Getto
Estudio de Impacto Ambiental y Social 474 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Fotografía N° 26. Cruces peligrosos en el tramo Itay Este (2).
E. TRAMO 5: COLECTOR AVIADORES DEL CHACO
Fotografía N° 27. Cruces peligrosos en el tramo Aviadores del Chaco.
Tte. Araujo y Mcal López
Joel Estigarribia y Santa Teresa
Tuyuti y Autopista
Aviadores y Santisima Trinidad
Aviadores y Santa Teresa
Aviadores y San Martin
Estudio de Impacto Ambiental y Social 475 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
F. TRAMO 6: COLECTOR ITAY OESTE
Fotografía N° 28. Cruces peligrosos en el tramo Itay Oeste (1).
Fotografía N° 29. Cruces peligrosos en el tramo Itay Oeste (2).
Asunción y Defensores del
Chaco
Defensores del Chaco y Guraníes
Eusebio Ayala y Mecánicos de
Aviación
Madame Lynch y Sucre
Soriano González y Mcal. López Maximiliano Perez y Madame
Lynch
Escurra y Santa Teresa Juez E. Pino y Aviadores del Chaco
Estudio de Impacto Ambiental y Social 476 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 6. Estudios Geotécnicos
A. TRAMO 1: COLECTOR SANTA TERESA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 477 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 478 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 479 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
B. TRAMO 2: COLECTOR MARISCAL ESTIGARRIBIA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 480 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 481 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 482 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
C. TRAMO 3: COLECTOR SAN RAFAEL FRANCO
Estudio de Impacto Ambiental y Social 483 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 484 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 485 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
D. TRAMO 4: COLECTOR ITAY ESTE
Estudio de Impacto Ambiental y Social 486 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 487 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 488 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 489 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 490 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 491 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 7. Perfil Topográfico de los Tramos
Estudio de Impacto Ambiental y Social 492 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
A. TRAMO 1: COLECTOR SANTA TERESA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 493 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
B. TRAMO 2: COLECTOR MARISCAL ESTIGARRIBIA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 494 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
C. TRAMO 3: COLECTOR SAN RAFAEL FRANCO
Estudio de Impacto Ambiental y Social 495 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
D. TRAMO 4: COLECTOR ITAY ESTE
Estudio de Impacto Ambiental y Social 496 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 497 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 498 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
F. TRAMO 6: COLECTOR ITAY OESTE
Estudio de Impacto Ambiental y Social 499 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 500 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 8. Planos del Inventario Forestal por Tramos
Estudio de Impacto Ambiental y Social 501 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
a. Inventario Forestal – Tramo 1 Santa Tereza
Estudio de Impacto Ambiental y Social 502 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 503 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
b. Inventario Forestal – Tramo 2 Mariscal Estigarribia
Estudio de Impacto Ambiental y Social 504 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 505 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
c. Inventario Forestal – Tramo 3 Rafael Franco
Estudio de Impacto Ambiental y Social 506 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 507 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
d. Inventario Forestal – Tramo 4 Itay Este
Estudio de Impacto Ambiental y Social 508 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 509 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 510 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 511 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 512 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
e. Inventario Forestal – Tramo 5 Aviadores del Chaco
Estudio de Impacto Ambiental y Social 513 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 514 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
f. Inventario Forestal – Tramo 6 Itay Oeste
Estudio de Impacto Ambiental y Social 515 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 516 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 517 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 518 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 9. Listado de Especies Forestales del Inventario Forestal
por Tramos
Estudio de Impacto Ambiental y Social 519 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tramo 1 – Santa Teresa arbolado urbano
Estudio de Impacto Ambiental y Social 520 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 521 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 522 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 523 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 524 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 525 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 526 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 527 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 528 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tramo 2 – Mariscal Estigarribia arbolado urbano
Estudio de Impacto Ambiental y Social 529 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 530 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 531 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 532 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 533 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 534 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tramo 3 – Rafael Franco arbolado urbano
Estudio de Impacto Ambiental y Social 535 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 536 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 537 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 538 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 539 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 540 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tramo 4 - Itay Este arbolado urbano
Estudio de Impacto Ambiental y Social 541 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 542 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 543 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 544 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 545 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 546 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 547 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 548 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 549 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 550 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 551 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 552 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 553 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 554 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 555 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 556 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 557 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 558 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 559 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 560 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 561 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tramo 5 – Aviadores del Chaco arbolado urbano
Estudio de Impacto Ambiental y Social 562 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 563 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 564 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 565 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 566 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 567 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 568 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 569 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 570 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 571 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 572 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tramo 6 – Itay Oeste arbolado urbano
Estudio de Impacto Ambiental y Social 573 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 574 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 575 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 576 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 577 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 578 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 579 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 580 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 581 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 582 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 583 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 584 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 585 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 586 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 587 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 588 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 589 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 590 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 591 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 592 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 593 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 594 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 10. Mapas del Plan Regulador de Asunción, Fernando de la Mora y Luque
A. ASUNCIÓN
REFERENCIAS
Estudio de Impacto Ambiental y Social 595 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
B. FERNANDO DE LA MORA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 596 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
C. LUQUE
Estudio de Impacto Ambiental y Social 597 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 11. Lista de Control Modificada
Estudio de Impacto Ambiental y Social 598 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 599 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 600 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 12. Matriz de Importancia de Impactos Modificada
Estudio de Impacto Ambiental y Social 601 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Etapa Constructiva
Estudio de Impacto Ambiental y Social 602 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 603 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Etapa Operativa
Estudio de Impacto Ambiental y Social 604 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 605 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 13. Caracterización de Aguas Residuales de las Cuencas de Alcantarillado Sanitario de
ESSAP, Componentes del Sub-Proyecto
606
Anexo Nº 14. Analisis Laboratorial del Arroyo Itay
607
608
609
610
Anexo Nº 15. Analisis Preliminar de Riesgo (Plan De Contingencia)
611
612
613
614
Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social
(FEPAS)
Proyecto/Préstamo: 7710-PY
Proyecto Macro del Sub-proyecto: Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
(PMSAS)
FEPAS FICHA DE EVALUACIÓN PRELIMINAR AMBIENTAL Y SOCIAL38
Nombre del Sub-proyecto: Construcción de alcantarillado sanitario – Cuenca del Itay39
Localidad: Distritos de Asunción y Fernando de la Mora
Organismo Ejecutor: Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP S.A.)
Categoría Ambiental y Social: “B”
Responsable Social40
: --- Organismo Ejecutor: ESSAP S.A.
_______________________________
Firma
(Bajo Declaración Jurada)
Fecha de elaboración: 29/Marzo/2012
1. Ubicación y Área de Influencia del Sub-proyecto
1.1. Departamento Capital y Departamento Central.
1.2. Distrito Asunción y Fernando de la Mora
38 Anexo. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS. 39 Sub-proyecto derivado de la priorización resultante de la “Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y de Tratamiento de Aguas
Residuales de Asunción y Área Metropolitana” (APM) 40 A la fecha, la ESSAP está en proceso de selección de un Especialista Social que acompañe la supervisión de este Contrato desde la perspectiva
estrictamente social.
615
1. Ubicación y Área de Influencia del Sub-proyecto
1.3. Ubicación del Sub-
proyecto: Mapa o croquis a escala
que indique su ubicación regional,
los accesos y los linderos
El Sub-proyecto se ubica en las Ciudades de Asunción y
Fernando de la Mora.
Ver Anexo N° 1. Mapas de ubicación del Sub-proyecto.
1.4. Área de influencia del Sub-
proyecto (justificar criterios de
definición).
Para la elaboración de esta Ficha se ha estimado conveniente
identificar 3 (tres) áreas relacionadas con el Sub-proyecto.
i) El Área Operativa (AO) del Sub-proyecto: abarca las
zonas de implementación de las obras de ingeniería, es
decir, cada uno de los tramos de calles donde serán
instaladas las tuberías colectoras, en los 6 sitios
identificados, además del trecho del arroyo Itay donde se
realizará un cruce de tubería colectora.
La longitud total del trazado de tuberías es de 33.137 m, y
se considera además una franja de hasta 200 m a ambos
lados de cada trazado como el sitio que podrá recibir los
impactos más directos de las actividades constructivas.
ii) El Área de Influencia Directa (AID) del Sub-proyecto:
comprende el conjunto de las siguientes áreas:
El área operativa.
El área geográfica que abarca a cada una de las micro
cuencas donde se realizará las obras, ya que las mismas
beneficiarán a la población otorgándoles la posibilidad
de conectarse a un sistema de alcantarillado sanitario
actualmente inexistente, a corto, mediano y largo plazo.
de sectores geográficos nuevos, y no solo a la ubicada
sobre los tramos mismos de afectación, por la
posibilidad de posterior conexión a estos colectores
principales.
La primera corresponde al área de influencia directa
durante la construcción de las obras, y la segunda
considera la etapa operativa del Sub-proyecto.
iii) El Área de Influencia Indirecta (AII) del Sub-proyecto:
en este caso, se considera al conjunto de las siguientes
áreas geográficas:
Asunción (Capital) y los distritos de Fernando de la
Mora, San Lorenzo y Luque, por las importantes
relaciones de accesibilidad (vías de comunicación)
entre éstos y las zonas intervenidas con el Sub-
proyecto.
La cuenca hidrográfica del Arroyo Itay en toda su
extensión, ya que este dejaría de recibir un importante
aporte de aguas residuales, como es la situación actual,
al posibilitar la construcción de redes de alcantarillado
sanitario para la población a partir de las tuberías
colectoras principales.
A su vez, la primera corresponde al área de influencia
indirecta durante la construcción de las obras, y la segunda
616
1. Ubicación y Área de Influencia del Sub-proyecto
considera la etapa operativa del Sub-proyecto.
Ver Anexo N° 2. Mapa de indicación del Área de Influencia
Directa del Sub-proyecto.
1.5. Situación Jurídica y Tenencia del/de los Terreno/s para el Sub-proyecto (para cada uno de
los terrenos involucrados y en todos los casos, agregue la/s evidencia/s de no coacción en la donación
y el cronograma de tenencia y transferencia jurídica del/los terreno/s).
1.4.1. Cesión/donación de uno
o varios miembros de la
Junta de Saneamiento a
la misma.
- -
1.5.1. Cesión de terceros a
favor de la Junta de
Saneamiento. - -
1.5.2. Cesión/donación de
municipios a favor de
las Juntas de
Saneamiento / ESSAP
S.A.
- -
1.5.3. Otro.
X
El Sub-proyecto no requerirá de terrenos, ya que los
trabajos implican infraestructura de servicios públicos
de sistema de alcantarillado sanitario, utilizando el
trazado de las calles existentes.
2. Sub-proyecto
2.1. Objetivos El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al
cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS,
específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los
sistemas de agua y alcantarillado.
Objetivo General
El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la
salud y la calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que
permitan la evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas.
Objetivos Específicos
El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de colectores
primarios de efluentes cloacales para ampliación del sistema de
alcantarillado sanitario en parte de las ciudades de Asunción y de
Fernando de la Mora.
A corto plazo, los nuevos colectores permitirán la conexión de sistemas de
alcantarillado sanitario ya existentes aisladamente, gestionadas en la
mayoría de los casos por Comisiones Vecinales.
A mediano y largo plazo, se espera que los sectores que actualmente no
cuentan con red de alcantarillado sanitario puedan obtenerlo ya sea con
fondos de la ESSAP, fondos municipales, fondos comunitarios, etc. En
este caso, la estructura de los colectores del presente Sub-proyecto es la
617
2. Sub-proyecto
que permitirá que estas redes sean conectadas al sistema troncal.
Por tanto, para alcanzar un efectivo aumento de la cobertura global de
alcantarillado sanitario en las zonas involucradas de Asunción y Fernando
de la Mora dentro de la cuenca del Itay, se requerirá una “gestión
comunitaria del saneamiento”, incluyendo acciones tales como:
Profundizar trabajo con autoridades Municipales, Entes responsables
del manejo, mantenimiento y administración de los recursos hídricos.
Demandar y procurar que las Entidades superiores a los organismos
locales asuman y fortalezcan las decisiones que se toman en función
del desarrollo de la ciudad y distritos.
Que las Comisiones Vecinales, dirigentes, líderes de opinión y
población en general local, estén informados para que las decisiones
que se tomen estén orientadas a fortalecer y consolidar el consenso
vecinal.
Buscar mecanismos de legitimación de las Comisiones Vecinales con
relación a la difusión del avance del proyecto, es decir, cómo se están
resolviendo los problemas o que inconvenientes han surgido y como
se debe participar.
2.2. Componentes Este Sub-proyecto de construcción de alcantarillado sanitario en la
Cuenca del Itay será ejecutado en diferentes etapas, a corto y a mediano
plazo, debido a la imposibilidad de la ESSAP de contar con fondos
financieros y económicos suficientes para realizar toda la cobertura de
alcantarillado sanitario en el presente.
En una primera etapa, la que será financiada con fondos del BIRF, se
prevé la construcción de 6 (seis) tuberías colectoras principales de
alcantarillado sanitario, priorizadas en la Actualización del Plan Maestro
de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana41
. Estas tuberías serán de diámetros de
entre 200 mm a 1.400 mm y se denominan en este Sub-proyecto como:
Colector Santa Teresa
Colector Mariscal Estigarribia
Colector Rafael Franco
Colector Itay Este
Colector Aviadores del Chaco
Colector Itay Oeste
2.3. Descripción de
tecnología (poner
énfasis en la obra
civil que podría
generar impactos
positivos y/o
negativos, durante la
etapa constructiva y
operación).
En términos generales, el Sub-proyecto constituye un emprendimiento de
obras de gran envergadura, que incluye obras de construcción de gran
porte en cuanto a la longitud de tramos a ser intervenida.
Etapa constructiva del Sub-proyecto:
La implementación de los colectores implicará trabajos tales como:
i. Remoción y reposición de pavimento;
ii. Excavación mecánica;
iii. Colocación de colchón de asiento;
iv. Entibamiento;
v. Rebaje de napa freática;
vi. Relleno y compactación;
vii. Provisión y colocación de tuberías en PVC Y PRFV;
viii. Cruce de desagües pluviales, puentes y un tramo del arroyo Itay;
41
Consultoría desarrollada por la ESSAP S.A. en el marco del PMSAS, a través del Consorcio NK-NKLAC, 2012.
618
2. Sub-proyecto
Para este tipo de trabajos se requerirá, en general, de maquinarias de gran
porte, tales como retroexcavadoras, compactadoras, maquinarias de
pavimentación, así como vehículos para el transporte de operarios,
materiales, insumos, equipos tales como martillos neumáticos,
hormigoneras, mezcladoras. También se utilizará equipos menores, tales
como palas, picos, pisones manuales, entre otros.
Etapa Operativa del Sub-proyecto:
En esta etapa, el Sub-proyecto podrá requerir de mantenimientos y/o
reparaciones, casos en los cuales se tendría trabajos de tipo constructivo
similares a los mencionados para la etapa constructiva, pero de menor
magnitud en extensión de tramos, ya que se trabajaría sobre sitios
puntuales y no en todo el trazado de tubería rehabilitado, según se
presenten desperfectos en los tramos de la red.
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
3.1. Datos por Distrito de Ubicación del Sub-proyecto.
Observación: No necesariamente todo el territorio del distrito indicado es beneficiario del Sub-
proyecto.
3.1.1. Población total
del Distrito.
Asunción:
510.910 habitantes
Fernando de la
Mora:
113.990 habitantes
(DGEEC, 2002)
-----
3.1.2. Población del
Distrito,
desagregada por
género.
Asunción:
Hombres = 238.154
Mujeres = 272.756
Fernando de la
Mora:
Hombres = 54.275
Mujeres = 59.715
(DGEEC, 2002)
-----
3.1.3. Población del
Distrito,
desagregada por
grupos sociales
del Distrito
(incluyendo y
discriminando
indígenas si se
encontraran en
esta área).
----- Distrito de Fernando de la Mora:
Comunidad Afro-Paraguaya Kamba Kua
Ubicación: Fernando de la Mora
Origen: una de las siete comunidades negras que
existen en el Paraguay, descendientes de Kamba,
habitantes traídos como esclavos de Kenia (África),
llegados a Paraguay en 1820.
Población: 300 familias, alrededor de 2.500
personas.
Distrito de Asunción:
619
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
Comunidad Cerro Poty
Ubicación: Zona del Bañado Sur de Asunción,
colindante con el Cerro Lambaré. Ahí se encuentran
ubicados desde hace más de una década. Cuenta
con 2 Ha. sin título de propiedad.
Familia Lingüística: Guaraní
Etnia/s: Mbyá y Avá
Población: Según el Censo realizado por la SNNA42
en el mes de diciembre del 2008, el Asentamiento
de Cerro Poty cuenta con un total de 135 personas,
conformado por 28 núcleos familiares, donde la
población menor de 17 años alcanza un total de 92
NNAs43
(68% de la población). Un total de 33
NNAs han nacido en Asunción; los demás
provienen de los Departamentos de Canindeyú,
Caaguazú, Guairá, San Pedro, Caazapá y Alto
Paraná.
Actividades de subsistencia: De los 92 NNAs, 81
trabajan en la recolección de materiales reciclados,
la mendicidad y venta de artesanías junto a sus
madres en las calles de Asunción y Lambaré.
(SNNA, 2009).
Servicios básicos: Cuenta con energía eléctrica de
la ANDE y con provisión de agua potable de la
ESSAP S.A.
Comunidades de Bañados
Se puede mencionar la presencia de asentamientos
humanos en las zonas ribereñas de la ciudad de
Asunción, colindantes con el río Paraguay. Estas
zonas son conocidas como Bañado Norte y Bañado
Sur. La población aproximada de 150.000 familias
en toda esa zona, constituida por personas de
escasos recursos y, en ocasiones, denominada
marginal. Además de la Comunidad indígena Cerro
Poty, no se cuenta con otro grupo indígena en los
Bañados.
Grupos de paso
Aquí se puede mencionar la presencia frecuente de
comunidades de población indígena y no indígena,
mayormente del interior del país, que llegan hasta la
Capital para realizar manifestaciones, ocupando
espacios públicos, tales como la Plaza Uruguaya, la
Plaza del Congreso, por citar las más conocidas.
Estos grupos no representan comunidades
establecidas y se las considera grupos de paso por
la ciudad de Asunción.
42 SNNA: Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia. 43 NNAs: Niños, Niñas y Adolescentes.
620
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
(DGEEC, 2002. Atlas Censal de Pueblos
Indígenas).
3.1.4. Densidad
poblacional del
Distrito.
Asunción: 44 hab/ha
Fernando de la
Mora: 77 hab/ha
(DGEEC, 2002)
-----
3.1.5. Índice de
crecimiento
poblacional del
Distrito.
Asunción: 0,25 %
Fernando de la
Mora: 1,8%
(DGEEC, 2002)
-----
3.2. Datos por Área de Influencia del Sub-proyecto
Observación: El Área de Influencia incluye el conjunto de las tres áreas mencionadas en el ítem 1 de
esta FEPAS. Por las diferencias en el grado de importancia de los impactos que cada una recibe del
Sub-proyecto, se opta por realizar una descripción disgregada de la misma.
3.2.1. Habitantes en el
área de
influencia.
AID del Sub-proyecto:
Asunción: Aprox.
47.757 hab.
Fernando de la
Mora: Aprox.
110.222 hab.
(NK-NKLAC, 2012) 44
AII del Sub-proyecto:
Asunción: 510.910
habitantes
Fernando de la
Mora: 113.990
habitantes
San Lorenzo:
203.150 habitantes
Luque: 185.670
habitantes
(DGEEC, 2012)
i) Área Operativa (AO) del Sub-proyecto:
A la fecha de preparación de esta Ficha no se
tiene identificada la cantidad de viviendas y/o
población asentada sobre cada uno de los
tramos de calles a intervenir.
En el desarrollo del EIAS se podrá incluir una
aproximación de la cantidad de viviendas y de
personas a partir de datos catastrales de
usuarios de la ESSAP.
ii) Área de influencia directa (AID) del Sub-
proyecto:
Estimado considerando el área a ser
intervenida y la densidad poblacional actual.
iii) Área de influencia indirecta (AII) del Sub-
proyecto:
Datos por distritos de influencia indirecta del
Sub-proyecto.
3.2.2. Habitantes en el ----- i) Área Operativa (AO) del Sub-proyecto:
44 Consorcio NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y
Área Metropolitana.
621
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
área de
influencia,
desagregados
por género.
AII del Sub-proyecto:
Además de los distritos
de Asunción y
Fernando de la Mora:
San Lorenzo:
Hombres = 99.543
Mujeres = 103.607
Luque:
Hombres = 92.464
Mujeres = 93206
(DGEEC, 2002)
No se cuenta con registros de cantidad de
población desagregada por género para esta
área y no se considera su relevamiento en esta y
en demás etapas de estudios del Sub-proyecto.
ii) Área de influencia directa (AID) del Sub-
proyecto:
Se utiliza el % general del Distrito. No se tiene
datos específicos por AID.
Véase el ítem 3.1.2.
iii) Área de influencia indirecta (AII) del Sub-
proyecto:
Datos por distritos de influencia indirecta del
Sub-proyecto. Véase el ítem 3.1.2.
3.2.3. Habitantes en el
área de
influencia,
desagregados
por grupos
sociales
(incluyendo y
discriminando
indígenas si se
encontraran en
esta área).
----- i) Área Operativa del Sub-proyecto: No se
identifica grupos especiales sobre los tramos a
intervenir.
ii) Área de influencia directa (AID) del Sub-
proyecto:
A la fecha de elaboración de esta Ficha, no se
tiene precisado si las obras de colectores
principales posibilitarían redes de
alcantarillado sanitario que beneficien también
a grupos especiales de los Distritos de
Asunción y Fernando de la Mora.
Como puede observarse en el ítem 3.1.3.,
únicamente en la ciudad de Fernando de la
Mora se encuentra una Comunidad Afro-
Paraguaya, la que podría ser beneficiada a
mediano y/o largo plazo con la extensión de la
red de alcantarillado sanitario. Por otra parte,
no se identifican Comunidades Indígenas que
pudieran ser afectadas directamente, positiva
y/o negativamente, por el Sub-proyecto.
Una mejor identificación será realizada en a
Evaluación de Impacto Ambiental y Social
(EIAS) del Sub-proyecto.
iii) Área de influencia indirecta (AII) del Sub-
proyecto:
Además de los mismos grupos identificados en
el ítem 3.1.3. para las ciudades de Asunción y
622
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
de Fernando de la Mora, se tiene para las
demás ciudades del AII:
Distrito de Luque:
Comunidad API
Ubicación: Compañía Laurelty. Se encuentra en
trámites con las Secretaría de Acción Social, la
compra de una propiedad de 3 Ha. en la compañía
Tarumandy, donde desean reasentarse
definitivamente, ya que desde hace más de 20 años
residen de manera irregular en un predio del Hogar
Refugio de la API45
Familia Lingüística: Zamuco
Etnia: Chamacoco Yvytoso
Población: 72 personas; 40 varones, 32 mujeres.
Comunidad Campo Grande
Ubicación: Compañía Campo Grande
Familia Lingüística: Guaraní
Etnia: Mbyá
Población: 27 personas; 13 varones, 14 mujeres.
(DGEEC, 2002. Atlas Censal de Pueblos
Indígenas).
En general, otra consideración de grupos sociales
en Asunción (Capital) y los distritos de Fernando
de la Mora, San Lorenzo, Luque puede hacerse a
partir de los siguientes indicadores generales:
a. Lugar de residencia o barrio: Toda la zona del
Sub-proyecto constituye área de nuevo
asentamiento, construcción de importantes obras
de infraestructura comunitaria (avenidas,
accesos rápidos, ramales asfaltados, circulación
rápida) así como de nuevos complejos
residenciales, de los tipos en alturas,
urbanizaciones cerradas, viviendas
multifamiliares o dúplex.
b. Lugar de oferta de empleos y de centros
comerciales que permiten un movimiento
poblacional creciente tanto de personas
provenientes del área de influencia directa como
de otros barrios y extra zonales (Fernando, San
Lorenzo, Luque y toda la zona Metropolitana de
Asunción).
c. Instalaciones deportivas, recreativas de centros,
instituciones y establecimientos privados.
d. Condominios residenciales familiares y grupos
empresariales de gran poder económico.
45 API: Asociación de Parcialidades Indígenas de Paraguay.
623
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
Estos indicadores básicos muestran los distintos
escenarios actuales así como futuros del área del
Sub-proyecto, situaciones que obligan un
tratamiento adecuado de la problemática socio
demográfica y organizacional en su conjunto.
3.2.4. Densidad
poblacional del
área a servir.
Asunción: 41,5
hab/ha
Fernando de la
Mora: 53,04 hab/ha
(DGEEC, 2002)
-----
3.2.5. Número de
población /
familia servidos
actualmente en
el Distrito de
ubicación del
Sub-proyecto.
Asunción: 152.390
personas (87,5%)
Fernando de la
Mora: 1.805
personas (1%)
(ERSSAN, 2012)
% del total del Distrito.
3.3. Datos por Comunidad Beneficiaria del Sub-proyecto
Observación: La comunidad beneficiaria es la que contará con la posibilidad de acceder al servicio
de alcantarillado sanitario a partir de la implementación de los colectores principales de este Sub-
proyecto, tanto a corto como a mediano y largo plazo. Geográficamente, se considera beneficiarias a
las poblaciones ubicadas en las zonas geográficas de las microcuencas que serviría cada uno de los 6
colectores principales.
3.3.1. Habitantes de la
comunidad
beneficiaria.
Total: 172.262 hab
Asunción: 55.090
hab
Fernando de la
Mora: 117.172 hab
(NK-NKLAC, 2012)
Población beneficiaria proyectada al año 2012, en
zonas urbanizables de los Distritos de Asunción y
de Fernando de la Mora ubicadas dentro de la
cuenca de alcantarillado sanitario beneficiada con el
Sub-proyecto.
3.3.2. Habitantes de la
comunidad
beneficiaria,
desagregados
por género.
-----
Se considera el patrón de distribución de la
población por género. Véase ítem 3.1.2.
3.3.3. Habitantes de la
comunidad
beneficiaria,
desagregados
por grupos
sociales
(incluyendo y
discriminando
indígenas si se
encontraran en
esta área).
----- Véase el ítem 3.2.3. ii) AID de esta Ficha.
En cuanto a la caracterización socio comunitaria se
puede definir población de grupos tales como:
a. Áreas residenciales de familias de mucho poder
adquisitivo
b. Áreas residenciales de familias de clase medio-
alta ligadas a los espacios residenciales creados
por los edificios en alturas, urbanizaciones
cerradas, viviendas multifamiliares o dúplex,
entre otros.
c. Familias tradicionales que desarrollaban
actividades ligadas a la producción
hortigranjeras, cultivos de flores.
d. Residentes temporales ligados a los centros
comerciales empresariales y familiares.
624
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
e. Viviendas, residencias, comercios.
f. Instalaciones recreativas-deportivas de usos
múltiples y de seguridad
g. Viviendas ligadas a servicios comunitarios como
talleres, depósitos, suministro de alimentos,
vestidos y algunas manufactureras de alimentos,
muebles, artesanales y otras.
Es importante apuntar que en los últimos tiempos el
área del proyecto ha experimentado un cambio
sustancial en el uso del suelo debido a la importante
inversión del gobierno nacional y municipal en
rutas, avenidas, caminos alternativos, la proximidad
a ciudades vecinas, los accesos a otras zonas o
ciudades de la zona metropolitana y regiones del
país, la generación de centros comerciales y de
servicios, etc., inversiones que a corto plazo
aumentarán las dinámicas sociales y poblacionales
en toda la zona del proyecto.
3.3.4. Importancia del
género en el
Sub-proyecto
/Proyecto: ¿Hay
diferencias de
necesidades en
cuanto a acceso
a recursos y a
oportunidades,
barreras y/o
toma de
decisiones entre
hombres y
mujeres en el
contexto del
Sub-proyecto?
---- Etapa constructiva del Sub-proyecto:
Caso de cortes temporales de la provisión de agua
potable por averías de infraestructuras vecinas
durante la instalación de tuberías de alcantarillado:
Se identifica que podría afectar mayormente a
mujeres, por sobrecarga en las actividades
reproductivas, a causa de interrupciones del servicio
de agua, generación de polvos, etc.
Etapa operativa del Sub-proyecto:
Caso de potencial aumento de tarifas y/o
regularización de pagos por el Sub-proyecto: Se
identifica diferencias de afectación por género,
especialmente en el caso de hogares jefaturados por
mujeres. Asimismo, el aumento de tarifas podría
generar la necesidad de reestructurar el presupuesto
familiar, pudiendo afectar la posición de influencia
de la mujer dentro de la vivienda y de la
comunidad, asignando mayor recurso al pago de
servicios básicos y disminuyendo los gastos en
alimentación, salud, vestimenta, educación y
recreación.
En la zona están asentadas importantes instituciones
recreativas, educativas y de servicios donde acuden
preferentemente la familia, mujeres-niños y se
realizan eventos sociales. Clubes como el CIT,
Santa Clara, Asociación del MSPBS, Shopping con
su áreas de cines y eventos, etc., exigirán al
proyecto adecuación de instalaciones en momentos
de alta concentración y trafico, etc.
Tanto en la etapa constructiva como en la operativa
625
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
del Sub-proyecto, un factor importante constituyen
las organizaciones sociales barriales de las ciudades
de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y
Luque, identificadas con las Comisiones Vecinales,
Clubes deportivos, centros de cultos, áreas verdes y
de expansión, donde participan en igualdad de
condiciones varones y mujeres.
3.3.5. Índice de
Pobreza de la
comunidad
beneficiaria.
Asunción :26,7%
Central urbano:
49,3%
(DGEEC, 2004)
Los índices generales de pobreza de la década del
2000 involucra al 40% de la población total en el
status de pobre; a nivel urbano, los pobres extremos
representan 16%, los pobres no extremos 20%; en
áreas marginales los pobres extremos en el 2007
representan el 24%.
3.3.6. Necesidades
básicas
insatisfechas
(NBI) de la
comunidad
beneficiaria.
Población con NBI en
Calidad de la Vivienda:
Asunción: 79.511
(16%)
Fernando de la
Mora: 19.561
(17,3%)
Población con NBI en
Infraestructura
Sanitaria:
Asunción: 34.286
(6,9%)
Fernando de la
Mora: 8.360 (7,4%)
(DGEEC, 2002)
Se indica los datos distritales, ya que no se cuenta
con datos con mayor desagregación para el área
beneficiaria.
3.3.7. Actividad
económica
principal de la
comunidad
beneficiaria.
Datos del 2007 en el
área del Sub-proyecto:
Tasa de actividad:
60%
Tasa de ocupación:
93%
Tasa del desempleo
total: promedio de
8%.
En cuanto a la
ocupación de la
PEA, 16% está en el
sector del empleo
público, 41%
empleo privado, 7%
patrón-empleador,
23% trabaja por
cuenta propia y 10%
en el sector del
empleo domestico.
Asunción: Aunque la Población Económicamente
Activa (PEA) de la capital del país no ha tenido un
aumento considerable respecto a lo registrado diez
años atrás, duplica actualmente lo observado en el
año 1962. La disminución de la tasa de ocupación
del año 2002 respecto a la obtenida en 1992 indica
que se ha reducido la proporción de personas
ocupadas con relación a las económicamente
activas, e incluso esta tasa llega en el presente a
totalizar un punto porcentual menor que las
obtenidas en el periodo 1972-1982.
La distribución de la PEA según sectores
económicos indica que esta población participa
fundamentalmente en el terciario (comercio y
servicios), ocupando a 8 de cada 10 individuos. El
sector secundario (industria y construcción)
concentra al 16% de los económicamente activos,
mientras que la participación en el primario
(agricultura y ganadería) es prácticamente nula, ya
que Asunción es un área estrictamente urbana.
626
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
Respecto al comercio, cabe resaltar que este rubro
se ha desarrollado considerablemente en los últimos
años, desplazándose hacia los barrios, donde se
están extendiendo los centros de compras
(shopping) y los supermercados. Los mercados
municipales de alimentos son el Abasto y los
mercados Nº 1, 2, 3, 4 y 5.
A pesar de algunas variantes en el transcurso del
tiempo, desde su fundación y hasta nuestros días
Asunción es el centro de la actividad nacional.
Desde la capital se imparten las principales
resoluciones y proyectos de los poderes del Estado,
y se centralizan la banca, las entidades económicas,
culturales, diplomáticas, sociales, gremiales e
industriales del país.
(DGEEC, 2002)
3.3.8 Índice de
mortalidad y
morbilidad de la
comunidad
beneficiaria.
A modo referencial, se
tiene que en el 2005, las
principales causas de
morbilidad fueron:
Accidentes en
general: 80% (solo
7% del mismo es
por accidente de
tránsito)
Diarrea y
deshidratación: 27%
Anemias en general:
26%,
Desnutrición: 7%
Anemia-parasitosis:
6%.
En el 2002, los estudios
de la STP-DGEEC
sobre mortalidad
consideran como las
principales causas de
muertes:
Afecciones del
sistema circulatorio:
22%
Tumores: 13%
Enfermedades
transmisibles e
infecciosas: 9%
Diabetes: 5%
Afecciones
derivadas del
tránsito y
El proyecto revisa, evalúa, ejecuta e identifica la
necesidad de contar con infraestructura básica,
equipamiento moderno, capacidad de gestión y
contar con una población informada, que colabore
en procesos de sensibilización durante el proceso
constructivo de las obras de los sistemas de redes de
alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales,
de las diferentes cuencas que descargan actualmente
las aguas residuales crudas sin tratamiento alguno
en detrimento del Río Paraguay. Lo que significa
lograr una adecuada y responsable gestión integral
de los agentes que contaminan la ciudad.
Otros agentes que contaminan la ciudad son los
vectores, roedores, aves carroñeras que pululan en
los botaderos espontáneos, en veredas y bermas de
la ciudad. Los arroyos que vierten sus aguas en el
río Paraguay están llenos de basura colmatados de
bolsas de plástico y desperdicios desperdigados a lo
largo de los taludes y aguas de los arroyos o brazos
del río.
En esas condiciones la basura es culpable de
enfermedades respiratorias, parasitosis, alérgicas,
epidérmicas, a los ojos y otras más que afectan
sobre todo a niños y adultos mayores. Por otro lado,
actualmente en los botaderos barriales se juntan
residuos sólidos, orgánicos, industriales,
domésticos, químicos y hospitalarios que por
efectos del escurrido de los residuos húmedos
percolan hacia la superficie del suelo lixiviando, las
aguas superficiales y subterráneas, proceso
altamente perjudicial para la napa y acuífero.
627
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
traumatismos: 4%
3.3.9. Enfermedades
de origen
hídrico en la
comunidad
beneficiaria.
----- Gastrointestinales, parasitosis y cutánea.
3.3.10. Índice de
Analfabetismo
en la
comunidad
beneficiaria.
Asunción: 5,0%
Fernando de la
Mora: 7 %
(DGEEC, 2002)
Se indica los datos distritales, ya que no se cuenta
con datos con mayor desagregación por comunidad
beneficiaria.
3.4. Datos Generales
3.4.1. Actores/Grupos
de Interés.
Principales
Actores/Grupos
de Interés y su
posible
influencia en el
Sub-proyecto.
----- Se puede mencionar como principales actores a:
Usuarios de la ESSAP en el área de influencia del
Sub-proyecto.
Influencia +: Como receptores y beneficiarios de
las obras del Sub-proyecto, a corto, mediano y/o
largo plazo, podrían constituirse en co-ejecutores
de acciones tendientes al uso apropiado del
Sistema de Alcantarillado Sanitario y a la
expansión de las redes de alcantarillado sanitario
mediante fondos propios comunitarios y/o apoyo
a iniciativas institucionales para el mismo fin.
Influencia -: Potenciales conflictos por oposición
al cambio y/o por la disrupción temporal de
accesos a viviendas, comercios, sitios de
congregación de personas, etc., en tanto que son
ejecutadas las obras.
Municipalidades y grupos o asociaciones
ciudadanas.
Organizaciones No Gubernamentales.
Contratistas del Sub-proyecto.
Consultoría y Fiscalización
Medios masivos de prensa y comunicación (TV,
Prensa escrita, radio, radios comunitarias, centros
alternativos, paneles, pasacalles en lugares
clave).
Comisiones vecinales.
Influencia +: Auto ayuda y organización para
relacionarse con las instituciones estatales y
privadas, circulación.
Influencia -: Potenciales conflictos por oposición
al cambio y/o por la disrupción temporal de
accesos a viviendas, comercios, sitios de
congregación de personas, etc., en tanto que son
ejecutadas las obras.
Instituciones de servicios socio-comunitarios:
clubes, iglesias, centros educativos, etc.
Agencias internacionales de financiamiento
Población no considerada en el Proyecto
Grupos empresariales ligados a la construcción
628
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
de edificios, caminos, centros comerciales, etc.
Entidades de servicios como Club de leones,
Rotary Club, Clubes deportivos de alta
complejidad: futbol, tenis, etc.
3.4.2. Participación.
Principales
grupos a los que
se divulgará la
información del
Sub-proyecto
y/o que serán
consultados.
----- Usuarios de la ESSAP en el área de influencia del
Sub-proyecto.
Municipalidades.
Secretaría del Ambiente.
Representantes de grupos o asociaciones
ciudadanas en cada zona.
Población en general
Medios de prensa y comunicación.
Comisiones vecinales
Población no considerada en el proyecto
Otros sectores vinculados a la administración de
las inversiones y de los pasivos de la ciudad.
Grupos empresariales ligados a la construcción
de edificios, caminos, centros comerciales, etc.
Entidades de servicios como Club de leones,
Rotary Club, Clubes deportivos de alta
complejidad: futbol, tenis, etc.
Dentro del Plan de Gestión Ambiental y Social del
Sub-proyecto se prevé un Programa de
Comunicación a cargo del Contratista, donde se
definirá los principales grupos que serán
informados sobre el Sub-proyecto, en cada etapa de
las obras.
Es importante, buscar elementos aglutinantes
sobre, la problemática de las redes de
alcantarillado sanitario, vertido en plantas de
tratamiento, limpieza de los arroyos, mejorar y
ampliar la recolección de residuos sólidos,
cambiar la imagen de la Ciudad, motivar actitudes
proactivas tendientes a controlar unos a otros, que
nadie ensucie las calles, que cada uno de los
vecinos pueda llamar la atención a quien no
respete la norma dictada.
Que la autoridad local sancione moderadamente a
los infractores y que sea más severo con los
reincidentes, sensibilizar a los pobladores y tratar de
identificarse con la ciudad donde se vive. Para ello
es necesario e importante a prescindir de las
tendencias paternalistas de disculpar a pobladores
foráneos o de escasos recursos económicos.
3.4.3. Instituciones.
Normas,
valores, reglas, y
comportamiento
s que han sido
Sin datos a la fecha de
elaboración de esta
Ficha
-----
629
3. Demografía e Indicadores Sociales – Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En
caso que la variable no aplique al Sub-proyecto, anote NA y justifique brevemente.
Variable Número Observación
institucionaliza-
dos a través de
las relaciones
intra e inter-
grupales
relevantes para
el Sub-proyecto.
3.4.4. Mecanismos de
divulgación y/o
consulta de la
información.
----- La ESSAP contempla un Plan de Comunicación
para el Sub-proyecto, a partir de cuyos lineamientos
el Contratista desarrollará e implementará el
Programa de Comunicación, por etapas del Sub-
proyecto (antes, durante y al finalizar la etapa
constructiva del Sub-proyecto).
3.4.5. Mecanismos
habituales de
presentar
reclamos y/o
resolver
conflictos.
----- Habitualmente, los reclamos y/o conflictos entre la
ESSAP y el público en general son canalizados por
diversas vías:
Reclamos directos a la ESSAP: vía Call Center,
Mesa de Entrada, Centros de Atención a
Usuarios.
Reclamos vía medios de comunicación ajenos a
la ESSAP: periódicos, emisoras radiales,
televisión.
Reclamos directos a los Contratistas de obras de
ingeniería, in situ.
Para todos los Sub-proyectos del PMSAS, se prevé
que la atención y gestión de reclamos y conflictos
se hará siguiendo los lineamientos del Manual de
Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y
Sociales (MAGERCAS).
4. Clasificación del Sub-proyecto en función del Tipo de Construcción - Marque la alternativa que
corresponde.
Tipo de Construcción Opción
a. Construcción nueva [ x ]
b. Ampliación [ ]
c. Rehabilitación [ ]
5. Matriz 2. Clasificación de la Tipología del Sub-proyecto: Abastecimiento de Agua Potable –
Marque la alternativa que corresponde al Sub-proyecto.
El Sub-proyecto no involucra obras de infraestructura de servicio de provisión de Agua Potable,
por lo que la Matriz 2 no se aplica.
630
Tipo de Obras
Alcance
a) Construcción
nueva b) Ampliación c) Rehabilitación
A. Explotación Fuentes
Superficiales (> 500m3/h)
Tipo I Tipo II Tipo III B. Aductoras en áreas no
intervenidas (> 300 mm)
C. Aductoras y Red Primaria
(> 500 mm)
Tipo II Tipo II Tipo III D. Explotación fuentes
superficiales (< 500 m3/h)
E. Planta Potabilizadora
F. Aductoras y Red Primaria
(< 500 mm)
Tipo III Tipo III Tipo III
G. Explotación de Fuentes
Subterráneas (< 15m3/h)
H. Explotación de agua de
lluvia
I. Tanques de
Almacenamiento
J. Estación de Bombeo
K. Red Secundaria Tipo III Tipo III Tipo IV
L. Conexiones
6. Matriz 3. Clasificación de la Tipología de Sub-proyecto de Saneamiento - Marque la
alternativa que corresponde al Sub-proyecto.
Tipo de Obras
Alcance
a) Construcción
nueva b) Ampliación c) Rehabilitación
A. Emisario Subfluvial sin
tratamiento. Tipo I Tipo I Tipo II
B. Planta de Tratamiento
(> 20.000 m3/día).
C. Planta de Tratamiento
(< 20.000 m3/día)
Tipo I Tipo II Tipo III D. Emisario Subfluvial con
tratamiento
E. Emisario
F. Estación de Bombeo
Tipo II Tipo III Tipo III
G. Red Primaria (colectores
primarios)
H. Red Secundaria (colectores
secundarios)
I. Conexiones. Tipo III Tipo IV Tipo IV
631
7. Matriz 4. Clasificación del Sub-proyecto en función de la Sensibilidad del Medio (Natural y
Social)
Sensibilidad
BAJA (B)
Sensibilidad
MODERADA (M)
Sensibilidad
ALTA (A)
(a) General
i. a. Terrenos ondulados a
planos (<15% de
pendiente).
Terrenos ondulados (15 a
35 % de pendiente).
Terreno montañoso o
con relieve accidentado
(>35% de pendiente).
ii. b. Suelos estables. Moderado potencial de
erosión.
Alto potencial de
erosión.
iii. c. Bajo peligro de
degradación ambiental
(deforestación, caza).
Moderado peligro de
degradación ambiental
(deforestación, caza).
Alto peligro de
degradación ambiental
(deforestación, caza).
iv. d. Sin riesgo sísmico. Moderado riesgo sísmico. Alto riesgo sísmico.
v. e. Áreas sin inundación. Zonas esporádicamente
inundadas.
Zonas vulnerables a
fenómenos naturales
como inundaciones,
deslizamientos, flujos.
vi. f. Áreas con usos alternativos
o compatibles a los fines
del proyecto.
Áreas de usos definidos
que pueden coexistir con
el proyecto.
Áreas con usos definidos
que difícilmente pueden
coexistir con el Sub-
proyecto.
vii. g. No se identifican zonas
urbanas densamente
pobladas en el área de
influencia del Sub-
proyecto.
Zonas urbanas
densamente pobladas en
el área de influencia
indirecta del Sub-
proyecto.
Zonas urbanas
densamente pobladas en
el área de influencia
directa del Sub-
proyecto.46
viii. h. Afectación parcial de
terrenos y/o
construcciones.
Zonas con riesgo de
ocupación humana.
Necesidad de
reasentamiento con la
ejecución del Sub-
proyecto.
ix. i. Zonas sin antecedentes de
conflicto social.
Zonas con bajo nivel de
conflicto social.
Zonas con alto riesgo de
conflictos sociales a
causa de compromisos
ambientales
incumplidos.
(b) Hábitats Naturales (OP 4.04) y Bosques (OP 4.36)
i. No existen áreas bajo
régimen de Protección
Ambiental o con
previsiones de serlo.
Existen áreas bajo algún
tipo de régimen de
Protección Ambiental, o
bien zonas buffer de
éstas, en área de
influencia indirecta, aun
cuando se prevea que no
serán impactadas.
Existen áreas bajo algún
tipo de régimen de
Protección Ambiental en
el área de influencia
directa, aun cuando se
prevea que no serán
impactadas.
ii. No hay presencia de
bosques.
Presencia de bosques
secundarios.
Presencia de bosques
primarios.
46 El Área de Influencia del Sub-proyecto abarca zonas de la cuenca hídrica del arroyo Itay donde se tiene alta demografía (población, tasa de
crecimiento poblacional, densidad poblacional) y ausencia del servicio de alcantarillado sanitario. Justamente estos hechos son los principales que han evidenciado la priorización de las obras de los seis Colectores, a fin de disminuir el impacto del desarrollo humano sobre el territorio.
632
Sensibilidad
BAJA (B)
Sensibilidad
MODERADA (M)
Sensibilidad
ALTA (A)
iii. No se identifican nacientes
de agua, humedales, cursos
de agua o áreas sensibles
en el área de influencia del
proyecto.
Presencia de nacientes de
agua, humedales, cursos
de agua arroyos en el
área de influencia
indirecta.
Presencia de nacientes
de agua, humedales,
cursos de agua en el área
de influencia directa47
.
iv. Áreas de bajo-moderado
grado de biodiversidad.
Moderado-alto grado de
biodiversidad.
Alto grado de
biodiversidad.
v. No se identifican
ecosistemas o hábitats de
cierta importancia en el
área de influencia del
proyecto.
Identificación de
ecosistemas y hábitat con
cierta importancia en el
área de influencia del
proyecto.
Ecosistemas
excepcionales o frágiles,
o hábitats con especies
en peligro en el área de
influencia del proyecto,
aun cuando se prevea
que no serán impactados.
(c) Bienes Culturales (OP 4.11)
i. Ausencia de sitios de
reconocido valor histórico,
paleontológico,
arqueológico,
arquitectónico, religioso,
estético, o de otro tipo de
significancia cultural en el
área de influencia del
proyecto.
Presencia de sitios de
moderado interés
histórico, paleontológico,
arqueológico,
arquitectónico, religioso,
estético, o de otro tipo de
significancia cultural en
el área de influencia
directa del proyecto.48
Presencia de sitios de
alto interés histórico,
paleontológico,
arqueológico,
arquitectónico, religioso,
estético, o de otro tipo de
significancia cultural en
el área de influencia
directa del proyecto.
(d) Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)
i. Ausencia de hechos
económicos y sociales directos
resultantes de la
implementación del Sub-
proyecto y causados por: la
privación involuntaria de tierra
que da por resultado: (i) el
desplazamiento o la pérdida de
la vivienda; (ii) la pérdida de
los activos o del acceso a los
activos; o (iii) la pérdida de las
fuentes de ingresos o de los
medios de subsistencia, ya sea
que los afectados deban
trasladarse a otro lugar o no; o
La restricción involuntaria del
acceso a zonas calificadas por
la ley como parques o zonas
protegidas, con los
consiguientes efectos adversos
para la subsistencia de las
Existencia moderada de
hechos económicos y
sociales directos resultantes
de la implementación del
Sub-proyecto y causados
por:
La privación involuntaria de
tierra que da por resultado:
(i) el desplazamiento o la
pérdida de la vivienda; (ii)
la pérdida de los activos o
del acceso a los activos; o
(iii) la pérdida de las
fuentes de ingresos o de los
medios de subsistencia, ya
sea que los afectados deban
trasladarse a otro lugar o
no; o la restricción
involuntaria del acceso a
zonas calificadas por la ley
como parques o zonas
Existencia elevada de
hechos económicos y
sociales directos resultantes
de la implementación del
Sub-proyecto y causados
por:
La privación involuntaria
de tierra que da por
resultado: (i) el
desplazamiento o la pérdida
de la vivienda; (ii) la
pérdida de los activos o del
acceso a los activos; o (iii)
la pérdida de las fuentes de
ingresos o de los medios de
subsistencia, ya sea que los
afectados deban trasladarse
a otro lugar o no; o la
restricción involuntaria del
acceso a zonas calificadas
por la ley como parques o
47 Como el Área de Influencia del Sub-proyecto abarca parte de una cuenca hídrica, se tiene presencia de numerosos cuerpos de aguas superficiales,
siendo uno de los principales el arroyo Itay. 48A la fecha de elaboración de esta FEPAS no se ha realizado aún un relevamiento preciso de la existencia de sitios de interés especial en el AO y/o
en el AID del Sub-proyecto, por lo que se establece la previsión de que sí podría existir alguno que otro sitio particular. En caso que sea
confirmada la presencia de los mismos, se deberá respetar el Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC).
633
Sensibilidad
BAJA (B)
Sensibilidad
MODERADA (M)
Sensibilidad
ALTA (A)
personas desplazadas. protegidas, con los
consiguientes efectos
adversos para la
subsistencia de las personas
desplazadas.
zonas protegidas, con los
consiguientes efectos
adversos para la
subsistencia de las personas
desplazadas.
(e) Pueblos Indígenas (OP 4.10) – Para el caso que exista presencia o apego permanente de
pueblos/comunidades indígenas (CI) en el área de influencia del Sub-proyecto, utilice el
Esquema de Análisis para definir si los mismos son impactados por el Sub-proyecto y si es
necesario elaborar un Plan de Pueblos Indígenas
i. Ausencia de pueblos
indígenas en el área del Sub-
proyecto afectada por sus
impactos.
Presencia o apego colectivo
de pueblos indígenas en
número moderado en el
área del Sub-proyecto
afectada por sus impactos.
Presencia o apego colectivo
de pueblos indígenas en
número elevado en el área
del Sub-proyecto afectada
por sus impactos.
(f) Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)
i. El Sub-proyecto involucra
aguas internacionales No Si
8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –
Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,
anote NA y justifique brevemente.
8.1. Impactos Ambientales – Sociales
Etapa Constructiva Sí / No
Tratamiento o procesos requeridos
Impactos directos, a corto plazo
8.1.1. Riesgos de alteración de estructura y/o
calidad de suelos.
Sí Implementación de las medidas
establecidas en el ítem 3.2.2.1.1.
Aspectos relativos al recurso suelo, del
METAGAS, y en las Especificaciones
Técnicas Particulares Ambientales y
Sociales del Sub-proyecto.
8.1.2. Riesgos de alteración de cursos de
aguas superficiales, napas freáticas,
manantiales.
Sí Implementación de las medidas
establecidas en el ítem 3.2.2.1.2.
Aspectos relativos a los recursos de
agua, del METAGAS, y en las
Especificaciones Técnicas Particulares
Ambientales y Sociales del Sub-
proyecto.
8.1.3. Riesgos de alteración de la calidad del
aire.
Sí Implementación de las medidas
establecidas en el ítem 3.2.2.1.3.
Aspectos relativos al recurso aire, del
METAGAS, y en las Especificaciones
Técnicas Particulares Ambientales y
Sociales del Sub-proyecto.
8.1.4. Generación de ruidos y vibraciones. Sí Implementación de las medidas
establecidas en el ítem 3.2.2.1.4.
Aspectos relativos ruidos y
vibraciones, del METAGAS, y en las
Especificaciones Técnicas Particulares
Ambientales y Sociales del Sub-
proyecto.
8.1.5. Riesgos de alteración del paisaje
urbano.
Sí Implementación de las medidas
establecidas en el ítem 3.2.2.1.5.
634
8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –
Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,
anote NA y justifique brevemente.
Aspectos relativos al paisaje, del
METAGAS, y en las Especificaciones
Técnicas Particulares Ambientales y
Sociales del Sub-proyecto.
8.1.6. Riesgos de deterioro y/o pérdida de
vegetación urbana.
No -----
8.1.7. Riesgos de deterioro y/o pérdida de
fauna urbana.
No -----
8.1.8. Riesgos de destrucción, deterioro y/o
pérdida de sitios u objetos
arqueológicos, paleontológicos y/o de
interés turístico.
Sí Implementación de las medidas
establecidas en el ítem 3.2.2.3.1.
Aspectos relativos a sitios y/o
monumentos del patrimonio cultural y
arqueológico, del METAGAS, las
establecidas en el MAGERFIC y en las
Especificaciones Técnicas Particulares
Ambientales y Sociales del Sub-
proyecto, si aplicable.
8.1.9. Riesgos de afectación de sitios de valor
social, recreacional, laboral
(instituciones educativas, plazas,
entes/instituciones de salud, sitios de
congregación o concurrencia de
personas, entre otros).
Sí Se registra presencia de sitios de valor
social, recreacional y laboral, no
obstante los mismos no serán afectados
ya que las obras se realizarán en las
calles y, como máximo, se verán
afectadas las veredas de los sitios en
forma temporal.
Se deberá cumplir con las medidas
establecidas en los ítems3.2.2.3.1.
Aspectos relativos a sitios y/o
monumentos del patrimonio cultural y
arqueológico, 3.2.2.3.2. Aspectos
relativos a la propiedad e
infraestructuras existentes, y
3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la
comunicación social del METAGAS, y
en las Especificaciones Técnicas
Particulares Ambientales y Sociales del
Sub-proyecto.
8.1.10. Riesgos de afectación de
infraestructuras existentes, de la
propiedad pública y/o privada (rotura
de veredas y pavimentos, daños a
muros externos de propiedad pública o
privada, servidumbres de paso).
Sí Implementación de las medidas
establecidas y/o derivadas de/en:
Marco de Reasentamiento
Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI).
Ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la
propiedad e infraestructuras
existentes, del METAGAS.
Especificaciones Técnicas
Particulares Ambientales y Sociales
del Sub-proyecto
Documentos de Licitación (DL).
8.1.11. Riesgos de deterioro de instalaciones
de servicios básicos urbanos (energía
eléctrica, agua potable, alcantarillado
Sí Implementación de las medidas
establecidas en el ítem 3.2.2.3.3.
Aspectos relativos a los servicios
635
8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –
Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,
anote NA y justifique brevemente.
sanitario, teléfono). existentes, del METAGAS, en las
Especificaciones Técnicas Particulares
Ambientales y Sociales del Sub-
proyecto, y en los Documentos de
Licitación.
8.1.12. Disrupción por obstrucción temporal
del tránsito y transporte público (efecto
barrera) (por clausura parcial o total de
calles intervenidas por la obra, desvío
del tránsito vehicular y/o peatonal).
Sí Implementación de las medidas
establecidas en los ítems 3.2.2.3.4.
Aspectos relativos a afectaciones de
vías de comunicación y3.2.2.3.12.
Aspectos relativos a la comunicación
social, del METAGAS, en las
Especificaciones Técnicas Particulares
Ambientales y Sociales del Sub-
proyecto, y en los Documentos de
Licitación.
8.1.13. Generación de molestias temporales
visuales y/o sonoras a la población
presente en las zonas de obras del Sub-
proyecto, (ubicadas sobre los tramos de
calles a intervenir), a transeúntes y
otros que circulen por la zona.
Sí Implementación de las medidas
establecidas en los ítems 3.2.2.1.4.
Aspectos relativos a ruidos y
vibraciones y 3.2.2.1.5. Aspectos
relativos al paisaje, del METAGAS, y
en las Especificaciones Técnicas
Particulares Ambientales y Sociales del
Sub-proyecto.
Además, se cuenta con las previsiones
del MAGERCAS, que serán aplicadas
en los casos de que surjan reclamos y/o
conflictos.
8.1.14. Pérdida de oportunidades de ingresos
económicos a partir de intercambio o
venta de bienes y/o servicios por
obstrucción de accesos a los mismos
(obstrucción de accesos a servicios y/o
comercios durante las obras
constructivas, por clausura temporal de
calles, acumulación de materiales de
obra en veredas, generación de polvos).
Sí Implementación de las medidas
establecidas en los ítems 3.2.2.3.4.
Aspectos relativos a afectaciones de
vías de comunicación y 3.2.2.3.12.
Aspectos relativos a la comunicación
social, del METAGAS, en las
Especificaciones Técnicas Particulares
Ambientales y Sociales del Sub-
proyecto, y en los Documentos de
Licitación.
Además, se cuenta con las previsiones
del MAGERCAS, que serán aplicadas
en los casos de que surjan reclamos y/o
conflictos.
Los lineamientos mínimos a considerar
son: obligar contractualmente al
Contratista de la reposición de los
bienes, establecer inclusive a través de
la prensa escrita y digital los
cronogramas de desvíos puntuales y
nuevas vías de acceso del tránsito,
indicar los días que se aplicará el cierre
636
8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –
Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,
anote NA y justifique brevemente.
de calles y avenidas
8.1.15. Riesgo de accidentes de operarios y/o
de la población presente en las zonas
de obras del Sub-proyecto.
Sí Implementación de las medidas
establecidas en los ítems 3.2.2.3.6.
Aspectos relativos a la seguridad de la
población aledaña al
Proyectoy3.2.2.3.8. Aspectos relativos
a seguridad ocupacional, del
METAGAS, en las Especificaciones
Técnicas Particulares Ambientales y
Sociales del Sub-proyecto, y en los
Documentos de Licitación.
8.1.16. Cambios respecto al Sub-proyecto por
percepción de riesgo por parte de la
población (sobre temas tales como
interrupción del tránsito, molestias a
transeúntes, contribución al deterioro
de calles, etc.).
Sí Podrían surgir reacciones negativas de
personas de la población del área de
influencia del Sub-proyecto a causa de
las molestias temporales que podrían
causar las obras y/o los operarios
durante la construcción. Es un impacto
a corto plazo.
Se deberá cumplir con las medidas
establecidas en los ítems3.2.2.3.10.
Aspectos relativos a normas de
conducta del personal del Proyecto
y3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la
comunicación social, del METAGAS,
y en las Especificaciones Técnicas
Particulares Ambientales y Sociales del
Sub-proyecto.
8.2. Impactos Ambientales – Sociales
Etapa Operativa Si / No
Tratamiento o procesos requeridos
Impactos directos, a corto plazo y largo plazo
8.2.1. Contribución a la mejora de la salud e
higiene de la población beneficiaria.
Sí Mejorará la disposición de las aguas
residuales de las ciudades cuyas zonas
serán beneficiarias del Sub-proyecto,
por medio de la implementación de los
colectores principales y la posibilidad
de construcción de las redes de
Alcantarillado Sanitario.
Se reducirá el uso de cámaras sépticas,
pozos ciegos e, incluso, de la eventual
disposición inadecuada de los efluentes
urbanos (en arroyos, calles, etc.). Con
esto se contribuirá a disminuir la
contaminación de los recursos hídricos
superficiales y subterráneos, causante
de diversas enfermedades de origen
hídrico (salmonelosis, cólera, disentería
y otros).
En la operación del Sub-proyecto, se
deberá atender oportunamente las
637
8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –
Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,
anote NA y justifique brevemente.
medidas establecidas en el ítem
3.2.2.3.5. Aspectos relativos a la salud
y calidad de vida de la población de
influencia del subproyecto, 3.2.2.3.6.
Aspectos relativos a la seguridad de la
población aledaña al Proyecto,
3.2.2.3.7. Aspectos relativos a la salud
e higiene en el trabajo, del
METAGAS, en las Especificaciones
Técnicas Particulares Ambientales y
Sociales del Sub-proyecto y en el Plan
de Gestión Ambiental y Social derivado
de la EIAS correspondiente.
Impactos indirectos, a corto plazo y largo plazo
8.2.2. Mayor oferta y confiabilidad y mejora
de la economía del Prestador.
Sí Se mejorará la imagen de la Empresa
ante los usuarios por la oferta del
servicio de colecta de aguas residuales,
inexistente en la mayor parte del AID
del Sub-proyecto. Además, la
construcción de los colectores con
capacidad para el largo plazo
incrementará la confianza de los
usuarios en la gestión eficiente de la
Empresa.
La economía de la ESSAP se verá
mejorada por el mayor ingreso
económico que supondrá la operación
de posibles nuevas redes, una vez una
vez que estas sean construidas a partir
de la instalación de los colectores
principales.
8.2.3. Disminución de costos asociados al
tratamiento de los problemas de salud.
Sí Se reducirá la tasa de morbi mortalidad
ligada al saneamiento básico, en
términos de disposición de aguas
residuales. Ligado a esto, se disminuirá
también los gastos en salud humana
mediante los costos evitados en forma
de gastos médicos, días de trabajos
perdidos y de reducción de la
productividad, etc.
La higiene es requisito indispensable
para la salud, solamente contando con
agua potable y un servicio de desagüe
de las aguas negras y grises la familia
podrá ahorrar en medicinas y
hospitalizaciones. El Plan de
Comunicaciones pondrá particular
énfasis en la salud de la población.
8.2.4. Efectos multiplicadores en la cadena de
bienes y servicios del área de
Sí La actividad constructiva del Sub-
proyecto implicará contratación de
638
8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –
Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,
anote NA y justifique brevemente.
influencia (contribución a las
economías locales, mediante
generación de empleos y desarrollo de
los sectores productivos).
mano de obra y la adquisición de
materiales constructivos e insumos, que
contribuirán a la economía local.
La habilitación del servicio de colecta,
tratamiento y disposición de las aguas
residuales en partes de las ciudades
beneficiadas permitirá la expansión de
las actividades económicas de las
mismas, ya que proveerán las
facilidades sanitarias para la instalación
de nuevos sitios de comercios,
servicios, fabricación, inversiones en
turismo y/o recreación, etc.
Actualmente una de las principales
limitantes de nuevas inversiones en la
ciudad es la falta del servicio de colecta
de efluentes.
8.2.5. Efecto de engorde y aumento del valor
de la tierra por mejoras de los servicios
y desplazamiento de personas con
menores recursos.
Sí Asimismo, la existencia del servicio de
alcantarillado sanitario creará una
plusvalía, cuyo efecto es aumentar el
precio de los terrenos y como corolario
el m2 de área construida.
El desplazamiento de personas con
menos recursos no puede predecirse
con precisión, ya que la existencia de
redes de alcantarillado sanitario en
zonas con ausencia de este servicio
también podría motivar un mayor
apego de las personas a los sitios que
actualmente ocupan.
8.2.6. Desplazamiento de mano de obra y
economía.
No -----
8.2.7. Degradación visual permanente. No Si bien las obras de colectores serán
permanentes en los sitios de su
ubicación, no se considera una
degradación visual del medio, ya que
permanecen a nivel subsuperficial.
8.2.8. Cambios en la dinámica demográfica
por desarrollo inducido, a corto y largo
plazo.
Sí Véase ítem 8.2.5.
8.2.9. Cambios en la dinámica de la vida
comunitaria y cultural de los diferentes
grupos sociales.
Sí Las áreas que cuenten con un servicio
eficiente de eliminación de sus aguas
residuales podrían modificar ciertos
usos respecto del agua.
8.2.10. Cambios en la cadena de producción
por uso permanente del suelo de
ubicación de obras.
No Las afectaciones de espacios por las
obras son temporales y la influencia de
la ocupación de las vías públicas para
instalación de las tuberías y
consecuente obstrucción de accesos a
los sitios de comercios/servicios no
639
8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –
Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,
anote NA y justifique brevemente.
provocará cambios permanentes en la
dinámica económica de las zonas
afectadas.
8.2.11. Cambios en la dinámica económica,
vida comunitaria y cultural, que pueden
producirse a largo plazo.
Sí En cuanto al aspecto económico, se
puede predecir posibles cambios como:
- Traslado en la ubicación de las zonas
comerciales, de servicios y/o
industriales, así como de sectores
residenciales hacia las zonas con
nuevo servicio de alcantarillado
sanitario.
- Cambio en el aspecto económico de
la vida de los usuarios de la ESSAP
en la zona de influencia del Sub-
proyecto, por el futuro incremento de
los costos a pagar por los servicios
sanitarios, agregándose a la tarifa de
agua potable, la correspondiente
tarifa por alcantarillado sanitario.
- Cambios por la posibilidad de
nuevas inversiones económicas
alentadas por la facilidad de acceso a
los servicios sanitarios.
Relativo al aspecto cultural, un punto
favorable observado es que se captó
una actitud positiva de la población,
motivada porque conoce perfectamente
la naturaleza de los problemas que
aquejan a los vecinos en relación al
impacto negativo de la inexistencia de
sistema de alcantarillado sanitario y/o d
del inadecuado servicio en las zonas
donde sí se cuenta con el mismo, por lo
que esto puede contribuir positivamente
al cambio de mentalidad en la
población en general y su consecuente
apoyo a los proyectos de obras de
alcantarillado sanitario y adopción de
conductas de buen uso de las mismas.
8.3. Riesgos Sociales Sí / No Tratamiento o procesos requeridos
8.3.1. Riesgos de resistencia de usuarios de la
ESSAP por aumento de tarifas del
servicio de provisión y/o por
regularizaciones del mismo que
podrían ser inducidos a largo plazo por
las inversiones para mejoras de la red
de distribución.
No No se prevén bajo ninguna
circunstancia relacionada a este Sub-
proyecto, ya que durante la etapa de
diseño del mismo se constató la actitud
positiva de la población, la que está
motivada porque conoce perfectamente
la naturaleza de los problemas que
aquejan a los vecinos en relación al
impacto negativo del inadecuado
sistema cloacal existente y/o la
inexistencia del mismo en importantes
640
8. Otros aspectos y/o potenciales impactos ambientales y sociales relevantes del Sub-proyecto - –
Complete como sea relevante para el Sub-proyecto. En caso que la variable no aplique al Sub-proyecto,
anote NA y justifique brevemente.
sectores del Área Metropolitana.
A mediano y largo plazo se deberá
considerar que estos riesgos podrían
depender de a cuánto ascendería el
aumento y si el servicio lo amerita, por
eso es importante la eficiente operación
y mantenimiento de los servicios.
8.3.2. Riesgos de Economía Política. Captura
de los beneficios, oposición al o
distorsión del Sub-proyecto por actores
influyentes, o bloqueo de su desarrollo.
No -----
8.3.3. Riesgos de conflictos entre la
población presente en el área de obras
del Sub-proyecto y los operarios del
mismo.
Sí Es posible, precisamente para evitarlo
el Contratista debe considerar la
promoción social como un recurso para
planear, capacitar, sensibilizar, y
negociar con la población que se siente
desatendida.
Implementación de las medidas
establecidas en los ítems 3.2.2.3.10.
Aspectos relativos a normas de
conducta del personal del Proyecto y
3.2.2.3.12. Aspectos relativos a la
comunicación social, del METAGAS,
y en las Especificaciones Técnicas
Particulares Ambientales y Sociales del
Sub-proyecto.
Además, se cuenta con las previsiones
del MAGERCAS, que serán aplicadas
en los casos de que surjan reclamos y/o
conflictos.
8.3.4. Riesgos de conflictos por intereses
diversos entre integrantes de la
comunidad de influencia del Sub-
proyecto y/o de comunidades aledañas.
Sí Los planes de comunicación, los
materiales educativos, las charlas,
talleres y otros eventos servirán para
mitigar el impacto de la desatención
8.3.5. Otros aspectos sociales relevantes de
capital social, humano y productivo del
área de influencia del Sub-
proyecto/Proyecto.
----- Sin datos a fecha de elaboración de esta
Ficha.
Un relevamiento más amplio de
posibles riesgos sociales en el área de
influencia del Sub-proyecto será
realizado en la Evaluación de Impacto
Ambiental y Social (EIAS), según las
áreas de influencia a definir en ésta.
Los datos serán relevados a partir de
fuentes primarias y secundarias.
641
Nota: Desarrollo inducido en la población: afluencia de un número inesperado de extraños trae efectos sociales predecibles para la población
local, incluyendo: (a) Presión sobre los recursos e infraestructura existentes: competición por la leña, materiales de construcción, electricidad,
agua potable, eliminación de desperdicios, pesca y la utilización de terreno para los almacenes o viviendas; (b) Presión sobre las instituciones
existentes que generalmente no pueden hacerse cargo de las funciones más sofisticadas de planificación; (c) Mayor presión sobre las
instalaciones sanitarias y de salud; (d) Colapso de los métodos tradicionales de control y disciplina social.; (e) Mayor marginación de las minorías de la población local, y ensanchamiento de la brecha de la miseria, porque los sectores más vulnerables de la población, incluyendo
los ancianos y las mujeres, deben competir con la población local y los extraños, y estos posiblemente tengan más fuerza política y física.
9. Matriz 5. Categoría Ambiental y Social del Sub-proyecto - Marque la alternativa que
corresponde.
TIPOLOGÍA DEL
SUB-PROYECTO
(TIPO Y
ALCANCE)
RIESGO
Alto Moderado Bajo
CATEGORÍA AMBIENTAL
Tipo I A A B
Tipo II A
B B
Tipo III B B C
Tipo IV B C C
10. Categoría Ambiental y Social
En función al análisis derivado de la Matriz 5, el Sub-proyecto es de Categoría Ambiental y Social
“B”.
Resumen del análisis:
Tipo de Obra: G. Red primaria (Colectores principales)
Alcance: a) Construcción nueva
Resultado: Tipo II
Riesgo: Moderado (Si bien el máximo nivel obtenido de riesgo es el “Alto”, se considera que sólo
se desprende del hecho de considerar las características globales del área de influencia del Sub-
proyecto, donde se tiene medios físicos, bióticos y sociales de diverso nivel de riesgo, pero que no
implican riesgos elevados de afectación negativa a través de las obras del Sub-proyecto, sino
exactamente lo opuesto, que es la provisión de servicio de colecta sanitaria de efluentes urbanos a
zonas geográficas con elevada población y hasta la fecha sin el servicio de alcantarillado).
Categoría Ambiental y Social del Sub-proyecto: “B”
11. Matriz 6. Requerimientos de Estudios del Sub-proyecto en función a Categoría Ambiental y
Social - Marque la alternativa que corresponde.
Categoría A
Riesgo ambiental y social
ALTO
Categoría B
Riesgo ambiental y social
MODERADO
Categoría C
Riesgo ambiental y social
BAJO
Obras urbanas mayores,
enfoque Plan Maestro –
EASEGA y EIAS (Área
Cuestionario Ambiental
Básico (CAB) con Plan de
Cuestionario Ambiental
Básico (CAB)
642
Categoría A
Riesgo ambiental y social
ALTO
Categoría B
Riesgo ambiental y social
MODERADO
Categoría C
Riesgo ambiental y social
BAJO
Metropolitana de Asunción)
TDR de una Evaluación
Ambiental y Social Estratégica
del Plan Maestro de
Alcantarillado de Gran
Asunción
Cuestionario Ambiental
Básico (CAB).
Evaluación de Impacto
Ambiental y Social (EIAS)
específicas para cada caso de
Sub-proyecto.
Si pertinente:
Anexo 2 del MGAS. Marco
de Gestión para Pueblos
Indígenas (MGPI). Véase por
separado.
Anexo 3 del MGAS. Marco de
Políticas de Reasentamiento
Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI). Véase por
separado.
Gestión Ambiental y Social
(Basado en “Evaluación de
Impacto Ambiental y Social por
Sub-proyecto – EIAS/PGAS
(Anexo 5 del MGAS. TDR
genéricos)).
Si pertinente:
Anexo 2 del MGAS. Marco de
Gestión para Pueblos Indígenas
(MGPI). Véase por separado.
Anexo 3 del MGAS. Marco de
Políticas de Reasentamiento
Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI). Véase por
separado.
(con) Plan de Gestión
Ambiental y Social
Si pertinente:
Anexo 2 del MGAS.
Marco de Gestión para
Pueblos Indígenas (MGPI).
Véase por separado.
Anexo 3 del MGAS. Marco de
Políticas de Reasentamiento
Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI). Véase
por separado.
Otros Sub-proyectos Categoría
A:
Cuestionario Ambiental
Básico (CAB).
Evaluación de Impacto
Ambiental y Social por Sub-
proyecto.
Todos estos estudios tienen como fuente adicional:
Anexo 7 del MGAS. Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales
(METAGAS);
el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS); y
el Manual de Gestión de Recursos Físicos y Culturales (MAGERFIC).
Como este Sub-proyecto es de Categoría Ambiental y Social “B”, y según las evaluaciones más arriba
realizadas, se requerirá únicamente de los siguientes estudios:
Cuestionario Ambiental Básico (CAB) con Plan de Gestión Ambiental y Social (Basado en la
“Evaluación del Impacto Ambiental y Social por Sub-proyecto – EIAS/PGAS (Anexo 5 del MGAS.
TDR genéricos)).
Si la SEAM lo requiriera: Plan de Control Ambiental y Social (PCAS).
Además, deberá implementar los lineamientos de los Manuales de Gestión:
Anexo 7 del MGAS. Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales
(METAGAS);
el Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS); y
el Manual de Gestión de Recursos Físicos y Culturales (MAGERFIC), si pertinente.
643
12. Licenciamiento Ambiental –Marque como sea requerido por el Sub-proyecto y confirmado por
la SEAM.
a) Proceso Licenciamiento Ambiental Sub-proyectos Categorías A y B
b) Proceso de Licenciamiento Ambiental para Sub-proyectos Categoría C
No aplica para este Sub-proyecto.
c) Justificación de Proceso de Licencia Ambiental del sub-proyecto
Los resultados de esta evaluación concluyen que este Sub-proyecto es de Categoría B y que seguirá el
proceso (1, 2, 2.1, 4.1, 5 y 6) para la obtención de la Licencia Ambiental.
Nota: La legislación de Paraguay prevé temas sociales en el marco de manejo ambiental. Por tanto, al
referirse a Licencia Ambiental también se está abarcando aspectos sociales.
d) Cronograma del Licenciamiento Ambiental de este Sub-proyecto.
El estado del proceso es el que se presenta en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Cronograma de Licencia Ambiental (Incluye Aspectos Ambientales y Sociales)
Cronograma
Actividad Aplica/No
Aplica
Fecha
i. Elaboración de Cuestionario Ambiental Básico
(CAB)
Aplica -----
ii. Obtención de Certificados de Localización Aplica Máximo 30 días hábiles
2.
Dictamen de
la SEAM
2.2. Estudio de
Impacto
Ambiental (EIA) es
necesario
6.
Licencia
Ambiental (LA) por la
SEAM
1.
Inicio de consultas por
el Titular del
Proyecto. Presentación
del
CuestionarioAmbiental
Básico
(CAB)
3.2. TOR de EIA
por la SEAM
4. 2
Presentación
EIA y Relatorio
de Impacto
Ambiental
(RIMA) por el
Titular del
Proyecto.
2.1. Estudio de
Impacto
Ambiental (EIA) no es
necesario
4. 1.
Presentación
Plan de Gestión
Ambiental
(PGA) pot el
Titular del
Proyecto
5.
Declaración
de Impacto Ambiental
(DIA) por la
SEAM
2.2.
Implemen-tación del
Plan de
Gestión Ambiental
5. Si se detectaran
faltas,
además de las
sanciones,
se pasará por el
Proceso
habitual de
la EIA.
1. SENASA,
completa la
FASEP y 4. el Plan de
Gestión
Ambiental
3. 2.
Informe del PGA a la
SEAM
4.
Archivo de
expediente
por SENASA
bajo
declaración
jurada
2.1.
Informe a la SEAM para
su registro
3.1.
Control aleatorio
por la
SEAM
644
Cronograma
Actividad Aplica/No
Aplica
Fecha
Municipal (CLM). (Municipalidades de
Asunción, Fernando de la Mora).
desde la solicitud de CLM.
iii. Obtención de Declaraciones de No Objeción
Departamental (DNOD) (Gobernación del
Departamento Central).
Aplica Máximo 30 días hábiles
desde la solicitud de
DNOD.
iv. Presentación de Cuestionario Ambiental Básico
(CAB) con propuesta de Términos de
Referencia (TDR) de Plan de Gestión
Ambiental y Social (PGAS), Plan de Control
Ambiental/Social(PCAS) (equivalente a la
Evaluación Ambiental, Categoría B de la OP
4.01 del Banco Mundial) a la SEAM.
Aplica A la obtención de la
DNOD.
v. Presentación de (CAB) con propuesta de TDR
de Estudio de Impacto Ambiental (EIA) (que
incluye un Plan de Gestión Ambiental y Social
(PGAS)/Control Ambiental/Social (PCAS),
equivalente a la Evaluación Ambiental,
Categoría B de la OP 4.01 del Banco Mundial)
a la SEAM
No aplica
según esta
evaluación,
no obstante,
se confirmará
con la
SEAM.
Máximo 30 días hábiles a
partir cumplimiento de
requerimientos del CAB. Si
la SEAM no se expidiere
dentro de este plazo, se
entenderá que no existe la
necesidad de realizar la
EIA.
vi. Dictamen de la SEAM sobre la necesidad de
realizar un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA).
No aplica
según esta
evaluación,
no obstante,
se confirmará
con la
SEAM.
Máximo 30 días hábiles a
partir cumplimiento de
requerimientos del CAB. Si
la SEAM no se expidiere
dentro de este plazo, se
entenderá que no existe la
necesidad de realizarla
EIA.
vii. Emisión de TOR para EIA por la SEAM. No aplica
según esta
evaluación,
no obstante,
se confirmará
con la
SEAM.
Máximo 30 días hábiles a
partir cumplimiento de
requerimientos del CAB. Si
la SEAM no se expidiere
dentro de este plazo, se
entenderá que no existe la
necesidad de realizarla
EIA.
viii. Presentación del EIA/RIMA a la SEAM No aplica
según esta
evaluación,
no obstante,
se confirmará
con la
SEAM.
Máximo 90 días hábiles a
partir de la fecha de
recepción por el
Proponente de la
notificación para la
realización del EIA y los
TOR.
ix. Requerimiento de Adendas al Plan de Gestión
Ambiental y Social (PGAS) y/o requerimiento
de un Plan de Control Ambiental/Social (PCAS)
u otro estudio específico (equivalente a la
Evaluación Ambiental, Categoría B de la OP
4.01 del Banco Mundial), por la SEAM.
Aplica Máximo 30 días hábiles a
partir cumplimiento de
requerimientos del CAB.
x. Requerimiento de Adendas al EIA (que incluye
lo equivalente a la Evaluación Ambiental,
No aplica
según esta
Máximo 90 días hábiles a
partir de la fecha de
645
Cronograma
Actividad Aplica/No
Aplica
Fecha
Categoría B de la OP 4.01 del Banco Mundial)
por la SEAM
evaluación,
no obstante,
se confirmará
con la
SEAM.
recepción por la SEAM del
EIA.
xi. Presentación a la SEAM de Adendas al Plan de
Gestión Ambiental y Social (PGAS) y/o un Plan
de Control Ambiental/Social (PCAS) u otro
estudio específico (equivalente a la Evaluación
Ambiental, Categoría B de la OP 4.01 del
Banco Mundial) .
Aplica Máximo 15 días hábiles, a
partir de la fecha de
recepción por el
Proponente de la
notificación para la
elaboración de la adenda.
xii. Presentación a la SEAM de Adendas al EIA
(que incluye lo equivalente a la Evaluación
Ambiental, Categoría B de la OP 4.01 del
Banco Mundial).
No aplica
según esta
evaluación,
no obstante,
se confirmará
con la
SEAM.
Máximo 15 días hábiles, a
partir de la fecha de
recepción por el
Proponente de la
notificación para la
elaboración de la adenda.
xiii. Obtención de Licencia Ambiental o documento
interino
Aplica Caso PGAS/PCAS:
Máximo 45 días posteriores
a la presentación en SEAM
del PCAS u otro estudio
específico.
xiv. Implementación/cumplimiento de Plan de
Gestión Ambiental y Social (PGAS)
Aplica Durante la ejecución del
Sub-proyecto.
e) Otras Licencias y Permisos relevantes
No es pertinente para este Sub-proyecto.
13. Responsabilidades Institucionales
Etapa de análisis
Nivel de riesgo ambiental y social Responsable
Categoría A
Categoría B
Categoría C
Ente
Ejecutor Contratista
Fiscalización/
Supervisión BM
Evaluación Perfil FEPAS
FEPAS
FEPAS
X - - X
Prefactibilidad
Estudio de alternativas;
diseño planimétrico
Caso Plan
Maestro -
EASE –
EIAS:
EASEGA,
CAB,
Certificado de
Localización
Municipal (CLM),
Declaración
de Interés Departamenta
l (DID)
Si pertinente:
(PRI) o
(PAI); o
(PPI); entre
otros
estudios.
CAB (CLM y
DID)
Si pertinente Si pertinente:
(PRI) o
(PAI); o
(PPI); entre otros
estudios.
Evaluación
ambiental y social (EAS)
RI o PAI; PPI; entre
otros.
Si pertinente:
CAB (
CLM y (DID)
Si pertinente
(PRI) o (PAI);
(PPI); entre otros
estudios.
METAGAS
MAGERCAS
X - - X
646
Etapa de análisis
Nivel de riesgo ambiental y social Responsable
Categoría A
Categoría B
Categoría C
Ente
Ejecutor Contratista
Fiscalización/
Supervisión BM
Otras Obras
Categoría A:
CAB (
CLM y (DID)
Si pertinente
(PRI) o
(PAI);
(PPI);
entre otros estudios.
MAGERFIC
Factibilidad REAS
EIAS,
Consultas públicas (si
pertinente).
REAS
Plan de
Gestión Ambiental y
Social
(PGAS)
Consultas
públicas (si
pertinente).
REAS
Plan de
Gestión Ambiental y
Social
(PGAS)
Declaració
n Jurada de la
aplicación de METAGAS
Consultas públicas (si
pertinente).
X
X
X
-
-
-
X
Diseño de
Ingeniería METAGAS X X
Preparación
de Pliegos
REAS X X
METAGAS X X
MAGERCAS X X
MAGERFIC X X
Licitación y
Contratació
n
Licencia ambiental
No objeción del Banco
X X
No objeción del
Banco
X X
Licitación para contratación de obras
Licitación para contratación de obras
X X
Ejecución y
Supervisión
de Obras
RESAS X X - X
METAGAS X X X -
MAGERCAS X X X -
MAGERFIC X X X -
Construcció
n Obras
Completada
s y Cierre
Administra-
tivo
REFICAS X X - X
METAGAS X X X -
Operación y
Manteni-
miento
El seguimiento es responsabilidad de cada área operativa según el caso (instituciones
ejecutoras, Juntas de Saneamiento, etc.)
METAGAS
X X
647
Anexo Nº 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS
La siguiente planilla o ficha se desprende del Anexo 10: Modelos de Planillas a
Utilizarse para el MAGERCAS.
Modelo de Ficha de Seguimiento y Monitoreo del Reclamo
Recibido en fecha:……..de……………..de Nº de Expediente:…………./…
Recibido Vía
(marcar):
*Call Center *Centro de
Atención al
Publico
*Mesa de
entrada
*Centro de
Atención al Usuario
*Internet-Pag de
ESSAP
*Nota al Pte.
ESSAP
*Fax
Recibido y Procesado por (Nombre completo)
_______________________________________________________________
_____
Firma:
_________________
__
Resumen del Reclamo/ Conflicto:
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………
Prioridad(marcar) Alta Media Baja
Nombre completo del/la
reclamante:_______________________________________________
Numero de C.I.:______________________________________________
Dirección completa:______________________________________________________________
Barrio:_________________Ciudad/Distrito_____________________Departamento_________
_
N° de Celular: 09__ ________________ Teléfono Línea Fija:__________________________
Correo electrónico:______________________________@_______________________________
Remitido a la Gerencia y/o Unidad de:
______________________________________________
En fecha:………….…de………….….de 20……..
Recibido y Procesado por (Nombre completo)
___________________________Firma:_____________
648
Anexo N° 18. Planos de Opciones de Desvíos Alternativos
649
Plano de desvío de tránsito – Asunción (1/2)
650
Plano de desvío de tránsito – Asunción (2/2)
651
Plano de desvío de tránsito – Fernando de la Mora y Luque
652
Anexo N° 19. Costos de Implementación del los Programas del
Plan de Gestión Ambiental y Social
En el presente anexo se detalla los costos de implementación del PGAS. Cabe destacar que
estos costos incluyen, además de los específicos correspondientes a las medidas de
prevención y/o mitigación de impactos, los costos a ítems específicos de las
Especificaciones Técnicas Generales del Sub-proyecto. Dichos costos están resaltados con
un asterisco.
LOTE 1 - MARISCAL ESTIGARRIBIA
Longitud del tramo: 3.107 m
ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO
GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
1 Mantenimientos periódicos de
equipos, vehículos y/o maquinarias. unidad 8 2.700.000 21.600.000
2 Material para impermeabilización de
suelos. m2 621 5.000 3.105.000
3 Equipos de Protección Individual. – EPI unidad 80 245.000 19.600.000
4 Contenedores para desechos,
materiales e insumos según su tipo. unidad 186 280.000 52.080.000
5
Servicio de limpieza de sanitarios y
traslado de residuos hasta
contenedores.
dia 466 80.000 37.280.000
6 Pago de tasas por servicio de colecta
de residuos. mes 18 150.000 2.700.000
7
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas, incluidos en la
Oferta de Licitación del Contratista.*
m2 9.321 150.000 1.398.150.000
8 Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra. * unidad 60 400.000 24.000.000
9
Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra - cinta de seguridad
en rollos de 200 metros. *
unidad 31 29.120 902.720
10 Sanitarios portátiles y cámaras de
disposición de aguas residuales. mes 18 591.300 10.643.400
11 Equipos de combates de incendio
para vehículos y/o maquinarias. unidad 4 172.000 688.000
12 Materiales de cobertura para cargas
de materias primas e insumos. m2 360 5.000 1.800.000
13 Equipamiento de botiquines de
primeros auxilios. unidad 3 240.000 720.000
14 Capacitación y materiales para
capacitación para obreros. unidad 80 110.000 8.800.000
15 Entibado de las paredes de las zanjas.
* ml 3.107 120.000 372.840.000
16 Instalación de cercados y/o muros de
protección de propiedades o sitios. m2 3.728 22.600 84.252.800
17 Decibelímetros para control de ruidos. unidad 1 850.000 850.000
18 Camiones cisterna para
humedecimiento de suelos. mes 18 8.000.000 144.000.000
19 Provisión de asistencia médica. personal 40 3.883.750 155.350.000
653
ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO
GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
20 Provisión de iluminación artificial. unidad 40 300.000 12.000.000
21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000
23 Trípticos a color ambos lados. unidad 4.143 1.200 4.971.600
24 Publicación estándar blanco y negro
en medio de prensa escrita local. unidad 62 290.000 17.980.000
25 Bomba portátil unidad 1 900.000 900.000
27 Formación de Brigadas personal 10 220.000 2.200.000
28 Monitoreo de la calidad del aire muestro por
mes 18 1.050.000 18.900.000
29 Responsable Socio-Ambiental mes 18 5.000.000 90.000.000
30 Responsable de Seguridad mes 18 2.500.000 45.000.000
Sub total Gs.: 2.540.913.520
Sub total (Sin incluir los costos correspondientes a medidas de las ETGs) Gs.: 745.020.800
LOTE 1 – AVIADORES
Longitud del tramo: 2.759 m
ITEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO
GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
1 Mantenimientos periódicos de
equipos, vehículos y/o maquinarias. unidad 8 2.700.000 21.600.000
2 Material para impermeabilización de
suelos. m2 552 5.000 2.760.000
3 Equipos de Protección Individual. – EPI unidad 40 245.000 9.800.000
4 Contenedores para desechos,
materiales e insumos según su tipo. unidad 166 280.000 46.480.000
5
Servicio de limpieza de sanitarios y
traslado de residuos hasta
contenedores.
día 414 80.000 33.120.000
6 Pago de tasas por servicio de colecta
de residuos. mes 18 150.000 2.700.000
7
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas, incluidos en la
Oferta de Licitación del Contratista.*
m2 8.277 150.000 1.241.550.000
8 Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra.* unidad 30 400.000 12.000.000
9
Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra - cinta de seguridad
en rollos de 200 metros.*
unidad 28 29.120 815.360
10 Sanitarios portátiles y cámaras de
disposición de aguas residuales. mes 18 591.300 10.643.400
11 Equipos de combates de incendio
para vehículos y/o maquinarias. unidad 4 172.000 688.000
12 Materiales de cobertura para cargas
de materias primas e insumos. m2 360 5.000 1.800.000
13 Equipamiento de botiquines de
primeros auxilios. unidad 3 240.000 720.000
654
ITEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO
GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
14 Capacitación y materiales para
capacitación para obreros. unidad 40 110.000 4.400.000
15 Entibado de las paredes de las zanjas.
* ml 2.759 120.000 331.080.000
16 Instalación de cercados y/o muros de
protección de propiedades o sitios. m2 3.311 22.600 74.828.600
17 Decibelímetros para control de ruidos. unidad 1 850.000 850.000
18 Camiones cisterna para
humedecimiento de suelos. mes 14 8.000.000 112.000.000
19 Provisión de asistencia médica. personal 20 3.448.750 68.975.000
20 Provisión de iluminación artificial. unidad 20 300.000 6.000.000
21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000
23 Trípticos a color ambos lados. unidad 3.679 1.200 4.414.800
24 Publicación estándar blanco y negro
en medio de prensa escrita local. unidad 55 290.000 15.950.000
25 Bomba portátil unidad 1 900.000 900.000
27 Formación de Brigadas personal 10 220.000 2.200.000
28 Monitoreo de la calidad del aire muestro por
mes 18 1050000 18.900.000
29 Responsable Socio-Ambiental mes 18 5.000.000 90.000.000
30 Responsable de Seguridad mes 18 2.500.000 45.000.000
Sub total Gs.: 2.169.775.160
Sub total (Sin incluir los costos correspondientes a medidas de las ETGs) Gs.: 584.329.800
LOTE 2 - SANTA TERESA
Longitud del tramo: 4.963 m
ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO
GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
1 Mantenimientos periódicos de
equipos, vehículos y/o maquinarias. unidad 16 2.700.000 43.200.000
2 Material para impermeabilización de
suelos. m2 993 5.000 4.965.000
3 Equipos de Protección Individual. – EPI unidad 80 245.000 19.600.000
4 Contenedores para desechos,
materiales e insumos según su tipo. unidad 298 280.000 83.440.000
5
Servicio de limpieza de sanitarios y
traslado de residuos hasta
contenedores.
día 744 80.000 59.520.000
6 Pago de tasas por servicio de colecta
de residuos. mes 18 150.000 2.700.000
7
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas, incluidos en la
Oferta de Licitación del Contratista. *
m2 14.889 150.000 2.233.350.000
655
ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO
GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
8 Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra. * unidad 60 400.000 24.000.000
9
Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra - cinta de seguridad
en rollos de 200 metros. *
unidad 50 29.120 1.456.000
10 Sanitarios portátiles y cámaras de
disposición de aguas residuales. mes 18 591.300 10.643.400
11 Equipos de combates de incendio
para vehículos y/o maquinarias. unidad 8 172.000 1.376.000
12 Materiales de cobertura para cargas
de materias primas e insumos. m2 360 5.000 1.800.000
13 Equipamiento de botiquines de
primeros auxilios. unidad 6 240.000 1.440.000
14 Capacitación y materiales para
capacitación para obreros. unidad 80 110.000 8.800.000
15 Entibado de las paredes de las zanjas.
* ml 4.963 120.000 595.560.000
16 Instalación de cercados y/o muros de
protección de propiedades o sitios. m2 5.956 22.600 134.605.600
17 Decibelímetros para control de ruidos. unidad 1 850.000 850.000
18 Camiones cisterna para
humedecimiento de suelos. mes 18 8.000.000 144.000.000
19 Provisión de asistencia médica. personal 40 6.203.750 248.150.000
20 Provisión de iluminación artificial. unidad 40 300.000 12.000.000
21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000
23 Trípticos a color ambos lados. unidad 6.617 1.200 7.940.400
24 Publicación estándar blanco y negro
en medio de prensa escrita local. unidad 99 290.000 28.710.000
25 Bomba portátil unidad 1 900.000 900.000
27 Formación de Brigadas personal 10 220.000 2.200.000
28 Monitoreo de la calidad del aire muestro por
mes 18 1050000 18.900.000
29 Responsable Socio-Ambiental mes 18 5.000.000 90.000.000
30 Responsable de Seguridad mes 18 2.500.000 45.000.000
Sub total Gs.: 3.834.706.400
Sub total (Sin incluir los costos correspondientes a medidas de las ETGs) Gs.: 980.340.400
LOTE 2 - RAFAEL FRANCO
Longitud del tramo: 2.793 m
ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO
UNITARIO GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
1 Mantenimientos periódicos de
equipos, vehículos y/o maquinarias. unidad 8 2.700.000 21.600.000
656
ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO
UNITARIO GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
2 Material para impermeabilización de
suelos. m2 559 5.000 2.795.000
3 Equipos de Protección Individual. –
EPI unidad 80 245.000 19.600.000
4 Contenedores para desechos,
materiales e insumos según su tipo. unidad 168 280.000 47.040.000
5
Servicio de limpieza de sanitarios y
traslado de residuos hasta
contenedores.
día 419 80.000 33.520.000
6 Pago de tasas por servicio de colecta
de residuos. mes 18 150.000 2.700.000
7
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas, incluidos en
la Oferta de Licitación del
Contratista. *
m2 8.379 150.000 1.256.850.000
8 Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra. * unidad 60 400.000 24.000.000
9
Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra - cinta de seguridad
en rollos de 200 metros. *
unidad 28 29.120 815.360
10 Sanitarios portátiles y cámaras de
disposición de aguas residuales. mes 18 591.300 10.643.400
11 Equipos de combates de incendio
para vehículos y/o maquinarias. unidad 8 172.000 1.376.000
12 Materiales de cobertura para cargas
de materias primas e insumos. m2 360 5.000 1.800.000
13 Equipamiento de botiquines de
primeros auxilios. unidad 5 240.000 1.200.000
14 Capacitación y materiales para
capacitación para obreros. unidad 120 110.000 13.200.000
15 Entibado de las paredes de las
zanjas. * ml 2.793 120.000 335.160.000
16 Instalación de cercados y/o muros de
protección de propiedades o sitios. m2 3.352 22.600 75.755.200
17 Decibelímetros para control de
ruidos. unidad 1 850.000 850.000
18 Camiones cisterna para
humedecimiento de suelos. mes 14 8.000.000 112.000.000
19 Provisión de asistencia médica. personal 18 3.491.250 62.842.500
20 Provisión de iluminación artificial. unidad 40 300.000 12.000.000
21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000
23 Trípticos a color ambos lados. unidad 3.724 1.200 4.468.800
24 Publicación estándar blanco y negro
en medio de prensa escrita local. unidad 56 290.000 16.240.000
25 Bomba portátil unidad 1 900.000 900.000
27 Formación de Brigadas personal 10 220.000 2.200.000
28 Monitoreo de la calidad del aire muestro por
mes 18 1050000 18.900.000
29 Responsable Socio-Ambiental mes 18 5.000.000 90.000.000
657
ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO
UNITARIO GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
30 Responsable de Seguridad mes 18 2.500.000 45.000.000
Sub total Gs.: 2.223.056.260
Sub total (Sin incluir los costos correspondientes a medidas de las ETGs) Gs.: 606.230.900
LOTE 3 - ITAY OESTE
Longitud del tramo: 8.732 m
ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO
UNITARIO GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
1 Mantenimientos periódicos de
equipos, vehículos y/o maquinarias. unidad 32 2.700.000 86.400.000
2 Material para impermeabilización de
suelos. m2 1.746 5.000 8.730.000
3 Equipos de Protección Individual. – EPI unidad 320 245.000 78.400.000
4 Contenedores para desechos,
materiales e insumos según su tipo. unidad 524 280.000 146.720.000
5
Servicio de limpieza de sanitarios y
traslado de residuos hasta
contenedores.
día 1.440 80.000 115.200.000
6 Pago de tasas por servicio de colecta
de residuos. mes 48 150.000 7.200.000
7
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas, incluidos en la
Oferta de Licitación del Contratista. *
m2 26.196 150.000 3.929.400.000
8 Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra. * unidad 60 400.000 24.000.000
9
Señalizaciones para identificación de
los sitios de obra - cinta de seguridad
en rollos de 200 metros. *
unidad 87 29.120 2.533.440
10 Sanitarios portátiles y cámaras de
disposición de aguas residuales. mes 18 591.300 10.643.400
11 Equipos de combates de incendio
para vehículos y/o maquinarias. unidad 12 172.000 2.064.000
12 Materiales de cobertura para cargas
de materias primas e insumos. m2 720 5.000 3.600.000
13 Equipamiento de botiquines de
primeros auxilios. unidad 6 240.000 1.440.000
14 Capacitación y materiales para
capacitación para obreros. unidad 80 110.000 8.800.000
15 Entibado de las paredes de las zanjas.
* ml 8.732 120.000 1.047.840.000
16 Instalación de cercados y/o muros de
protección de propiedades o sitios. m2 10.478 22.600 236.802.800
17 Decibelímetros para control de ruidos. unidad 2 850.000 1.700.000
18 Camiones cisterna para
humedecimiento de suelos. mes 18 8.000.000 144.000.000
19 Provisión de asistencia médica. personal 40 6.000.000 240.000.000
20 Provisión de iluminación artificial. unidad 40 300.000 12.000.000
658
ÍTEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO
UNITARIO GS.
PRECIO TOTAL -
GS.
21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000
22 Trípticos a color ambos lados. unidad 11.643 1.200 13.971.600
23 Publicación estándar blanco y negro
en medio de prensa escrita local. unidad 96 290.000 27.840.000
25 Bomba portátil unidad 1 900.000 900.000
27 Formación de Brigadas personal 10 220.000 2.200.000
28 Monitoreo de la calidad del aire muestro por
mes 18 1.050.000 18.900.000
29 Responsable Socio-Ambiental mes 18 5.000.000 90.000.000
30 Responsable de Seguridad mes 18 2.500.000 45.000.000
Sub total Gs.: 6.315.885.240
Sub total (Sin incluir los costos correspondientes a medidas de las ETGs) Gs.: 1.312.111.800
LOTE 4 - ITAY ESTE
Longitud del tramo: 10.783 m
ITEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO
GS.
PRECIO TOTAL
- GS.
1 Mantenimientos periódicos de
equipos, vehículos y/o maquinarias. unidad 32 2.700.000 86.400.000
2 Material para impermeabilización
de suelos. m2 2.157 5.000 10.785.000
3 Equipos de Protección Individual. –
EPI unidad 160 245.000 39.200.000
4 Contenedores para desechos,
materiales e insumos según su tipo. unidad 647 280.000 181.160.000
5
Servicio de limpieza de sanitarios y
traslado de residuos hasta
contenedores.
día 1.248 80.000 99.840.000
6 Pago de tasas por servicio de
colecta de residuos. mes 24 150.000 3.600.000
7
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas, incluidos en
la Oferta de Licitación del
Contratista. *
m2 32.349 150.000 4.852.350.000
8 Señalizaciones para identificación
de los sitios de obra. * unidad 60 400.000 24.000.000
9
Señalizaciones para identificación
de los sitios de obra - cinta de
seguridad en rollos de 200 metros. *
unidad 108 29.120 3.144.960
10 Sanitarios portátiles y cámaras de
disposición de aguas residuales. mes 96 591.300 56.764.800
11 Equipos de combates de incendio
para vehículos y/o maquinarias. unidad 12 172.000 2.064.000
12
Materiales de cobertura para
cargas de materias primas e
insumos.
m2 720 5.000 3.600.000
13 Equipamiento de botiquines de
primeros auxilios. unidad 6 240.000 1.440.000
659
ITEMS DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO
GS.
PRECIO TOTAL
- GS.
14 Capacitación y materiales para
capacitación para obreros. unidad 80 110.000 8.800.000
15 Entibado de las paredes de las
zanjas. * ml 10.783 120.000 1.293.960.000
16
Instalación de cercados y/o muros
de protección de propiedades o
sitios.
m2 12.940 22.600 292.444.000
17 Decibelímetros para control de
ruidos. unidad 2 850.000 1.700.000
18 Camiones cisterna para
humedecimiento de suelos. mes 24 8.000.000 192.000.000
19 Provisión de asistencia médica. personal 40 6.000.000 240.000.000
20 Provisión de iluminación artificial. unidad 40 300.000 12.000.000
21 Empastado. m2 1.200 8.000 9.600.000
23 Trípticos a color ambos lados. unidad 14.377 1.200 17.252.400
24
Publicación estándar blanco y
negro en medio de prensa escrita
local.
unidad 96 290.000 27.840.000
25 Bomba portátil unidad 1 900.000 900.000
27 Formación de Brigadas personal 10 220.000 2.200.000
28 Monitoreo de calidad de agua muestras por
mes 12 401.000 4.812.000
29 Monitoreo de la calidad del aire muestro por
mes 24 1.050.000 25.200.000
30 Responsable Socio-Ambiental mes 24 5.000.000 120.000.000
31 Responsable de Seguridad mes 24 2.500.000 60.000.000
Sub total Gs.: 7.673.057.160
Sub total (Sin incluir los costos correspondientes a medidas de las ETGs) Gs.: 1.150.393.400
COSTOS GENERALES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL49
LOTE Nº DESCRIPCIÓN COSTO - GS.
1 Mcal. Estigarribia – Aviadores del Chaco 1.329.350.600
2 Santa Teresa – Rafael Franco 1.586.571.300
3 Itay Oeste 1.312.111.800
4 Itay Este 1.150.393.400
TOTAL Gs. 5.378.427.100
TOTAL US$ (Con el cambio de 4.500 Gs. por 1 US$ ) 1.195.206
49 Estos costos totales no incluyen los correspondientes a los derivados de las ETGs que sí fueron detallados en las Planillas.
660
Anexo Nº 20. Plan de Comunicación del Sub-proyecto
661
INTRODUCCIÓN
El Plan de Comunicación como herramienta se utiliza para ofrecer las
informaciones concretas, correctas y en el tiempo preciso, unificando el
discurso institucional, centralizando la divulgación de las informaciones y
sobre todo, proporcionando las informaciones estratégicamente trabajadas,
para lograr la confianza de los actores involucrados y la adhesión de la
ciudadanía al programa, así como para disipar dudas, malentendidos o
interpretaciones erróneas o maliciosas. Incluye el Programa de Difusión.
ALCANCES
El presente Plan de Comunicación consta de dos partes:
A) Primera parte que será responsabilidad de la ESSAP, que lo ejecutará
directamente en partes e incluirá el trabajo conjunto con la
Municipalidades beneficiarias y el Contratista del Sub-proyecto. La
ESSAP estará a cargo del desarrollo e implementación del Plan de
Comunicación; la coordinación será realizada por la Unidad de
Gestión Ambiental y Social (UGAS) de la Gerencia Técnica
B) Segunda parte que será responsabilidad del Contratista. El Contratista
deberá desarrollar e implementar un Programa de Comunicación
(PCOM) que se desprende del Plan de Comunicación desarrollado por
ESSAP para este Sub-proyecto.
El Plan de Comunicación toma como base las previsiones generales descritas
por etapa del Sub-proyecto, definidas en el Marco de Gestión Ambiental y
Social (MGAS) del PMSAS y sus Anexos:
Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI)
Marco de Políticas de Pueblos Indígenas (MPPI)
Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales
para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (METAGAS)
Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y
Sociales (MAGERCAS)
Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico
(MAGERFIC).
OBJETIVO GENERAL
Su objetivo es establecer un sistema de comunicación efectiva entre la
comunidad, el contratista de la obra y el gobierno local así como el MOPC,
con el fin de difundir información de interés general de manera estratégica,
conocer y monitorear el entorno de tal manera que pueda identificar a
tiempo limitaciones, posibilitar la minimización de potenciales conflictos y
aprovechar oportunidades que el desarrollo del proyecto plantee.
662
En tal sentido se considerará el diseño e implementación de herramientas
informativas y consultivas como afiches, volantes, cartillas, reuniones, talleres,
instalación de puntos de información, programas radiales, avisos de prensa,
entre otras, que permitan a la comunidad, encontrar información oportuna
para la solución a inquietudes que se presenten por motivo de la
construcción de las obras.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión
pública sobre los objetivos de mejora e impactos del sub-proyecto. Se
comunicará diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los
riesgos asociados a las obras.
Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante
mecanismos de participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el
adecuado control de la ejecución de las obras.
Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida
de los beneficiarios/as directos e indirectos.
Durante la ejecución del Programa de Comunicación, se incluirán
información técnica del mismo y divulgación de su desarrollo y plazos a la
población/actores sociales involucrados, así como información de temas de
otros Programas y/o medidas, en forma coordinada. Información del manejo
del tránsito (asociado a un Programa de Manejo del Tránsito, PMT),
Información de la interrupción de los servicios públicos, Información de la
seguridad de la zona de intervención de obras (asociado a un Programa de
Salud y Seguridad Ocupacional, PSSO, y a un PMT), Información acerca de la
protección de infraestructuras de la propiedad pública y privada,
servidumbres (asociado al Plan de Manejo de Servidumbres, PMS).
El enfoque marca desarrollar una interacción de doble vía, de forma
objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios/as y/o
impactados por el Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del
Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto.
Algunos de los impactos que se pretenden mitigar o minimizare con la ayuda
del PCOM son:
Riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras existentes,
públicas y/o privadas.
Riesgo de accidentes a terceros, molestias a la población.
Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos
comerciales y/o de servicios.
Obstrucción temporal de tramos de calles y de veredas y del tránsito
peatonal y vehicular, entre otros.
DESARROLLO DEL PLAN DE COMUNICACIÓN
663
El presente Plan es elaborado en base al análisis de los objetivos del Sub-
proyecto, sus impactos, el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas FODA50 y los actores. Involucrados
Análisis FODA
El análisis FODA presentado en el siguiente cuadro provee los insumos
necesarios al proceso de planificación, facilitando la información necesaria
para establecer los contenidos a ser transmitidos y para adoptar acciones y
medidas correctivas de los mensajes claves a desarrollar en el plan de
comunicación, así como para definir el rumbo que éste debe tomar.
Análisis FODA.51
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Disponibilidad de fondos en la ESSAP,
obtenido mediante cooperación
financiera y técnica externa con el BIRF.
Existencia de instancias de coordinación
entre varias Gerencias de la Empresa
para la implementación del Sub-
proyecto.
Existencia de una instancia dentro de la
Empresa para promoción y divulgación
de los proyectos y/u obras de mejora de
la ESSAP (Asesoría de Relaciones Públicas
y Prensa).
Existencia dentro de la Empresa de una
instancia de tratamiento y/o
acompañamiento social y ambiental de
los proyectos de ingeniería de la ESSAP
Existencia de un Marco de Cooperación
entre la ESSAP y el Gobierno Local
(Municipalidad de Asunción)52, que
incluye una coordinación permanente
con este en cuanto a la ejecución de
Obras con intervención en vías de
comunicación.
Posibilidad de mejora de la imagen
empresarial, a partir de las
inversiones de mejoras de
infraestructuras.
Posibilidad de mejora de la imagen
empresarial, a partir del inicio de un
acercamiento a los usuarios del
servicio y a la población en general
con la implementación de
estrategias de comunicación y
consulta del Sub-proyecto (Planes de
Comunicación, MAGERCAS).
Educación ambiental, incentivando
la divulgación del cuidado de los
cursos hídricos urbanos.
Contratistas fortalecidos en su
gestión social y ambiental, a través
de la implementación de las
medidas contempladas en los
planes de gestión ambiental y social,
y documentos complementarios.
DEBILIDADES AMENAZAS
Ausencia de un Plan Estratégico de
Comunicación de la Empresa, definido y
Conexiones clandestinas e ilegales a
la red de alcantarillado sanitario, y
50
Reporte de Evaluación Ambiental y Social (REAS) del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS.
51Reporte de Evaluación Ambiental y Social (REAS) del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS
52Se cuenta con un Convenio Interinstitucional entre la ESSAP y el Municipio de Asunción, cuyo objetivo principal es la planificación y
coordinación de actividades entre ambos entes.
664
consolidado.
Insuficientes campañas y/o programas
de educación sanitaria y concienciación
a usuarios sobre uso del agua y la
importancia del pago por el servicio, por
parte de la ESSAP.
Escasa promoción de la Empresa a favor
de una cultura de pago y de cuidado del
recurso agua. Ausencia de estrategias
para reducir la cartera de morosidad
(medios de pago, promociones, etc.).
Descargas de aguas residuales a cursos
hídricos y a canales a cielo abierto.
Redes de alcantarillado sanitario con
vida útil fenecida.
Falta de un plan de fiscalización y control
de conexiones clandestinas.
Carencia de un sistema informático
integral y de datos actualizados de las
redes para control y seguimiento eficiente
de las solicitudes y/o reclamos al servicio
de agua potable.
una actitud de “no pago” por parte
de usuarios.
Conexión de aguas pluviales a la red
de alcantarillado sanitario, lo que
genera colapsos en la red en días de
lluvia.
Poca objetividad en la percepción
hacia la gestión institucional de los
proyectos, por parte de las
Organizaciones gremiales de ESSAP.
Descrédito en la gestión estatal en la
provisión de los servicios básicos y,
específicamente, en el de la ESSAP,
asociado, entre otros, a roturas de
pavimentos, presencia de aguas
servidas en la vía pública,
interrupciones del servicio.
Sensibilidad ambiental-social de los
sitios de intervención de obras: zonas
densamente pobladas, existencia de
vías de comunicación altamente
transitadas, etc., que podrían
ocasionar molestias a la población.
Según los resultados del FODA, se indica que existen más aspectos positivos
que negativos; y que estos la mayoría pueden ser mitigados con el Plan de
Comunicación. Asimismo, el análisis señala los principales ejes de mensajes
que deben ser utilizados de acuerdo con los principales grupos de interés
(actores) que sean identificados, y que serán desarrollados en este
programa.
De este análisis se puede concluir que el plan de comunicación contribuirá a
capitalizar la gestión social de ESSAP, mejorando los medios, canales y
mensajes de comunicación. El Plan es estructurado con un carácter
preventivo, a fin de dar difusión del sub-proyecto en tiempo y forma a los
actores, y en especial a los usuarios de ESSAP.
La implementación oportuna del Plan prevé además ayudar a mejorar la
imagen de la Empresa a partir del inicio de un acercamiento a los usuarios
del servicio y a la población en general, así como contar con Contratistas
que respondan a los objetivos de gestión social y de comunicación.
Difusión según actores involucrados
En el presente cuadro se identifica a los grupos, organizaciones,
entes/instituciones que pueden influir o verse afectadas por el desarrollo de
las obras; luego se cualifican de acuerdo a características importantes,
como ser: su poder en la toma de decisiones, su interés en la problemática,
la posición que podrían adoptar al respecto del Sub-proyecto.
665
De esta manera se identifica anticipadamente con quiénes se cuenta para
apoyar la implementación del Sub-proyecto y quiénes podrían no ser aliados,
a partir de los cuales se establece las estrategias específicas del Plan de
Comunicación que puedan ayudar a garantizar el mayor y mejor apoyo
para el Sub-proyecto.
TIPOS DE
ACTORES
SOCIALES
POSICION
EN EL
TERRITORIO
POSICIONES Y ROLES
EN LAS ESFERAS DE LA
ACTIVIDAD
RELACION ENTRE
ACTORES
ESTRATIFICACIÓN
DE ACTORES Y SU
INFLUENCIA
Usuarios de la
ESSAP53
Local - Área
de
intervención
del Sub-
proyecto
Receptores,
beneficiarios y co -
ejecutores de
acciones tendientes
al uso racional del
servicio a partir de
buenas prácticas
Potenciales
conflictos por
oposición al cambio
y/o la disrupción
temporal de accesos
a viviendas,
comercios, sitios de
congregación de
personas,
Beneficiarios/as Alta incidencia
Gobierno local
- Municipalidad
Distrital Gobierno Local Coordinación y
articulación
Alta incidencia
Comisiones
Vecinales
Comunitaria,
y/o Distrital,
Auto ayuda y
organización
comunitaria para
relacionarse con las
instituciones estatales
y privadas
Potenciales
conflictos por
oposición al cambio
y/o la disrupción
temporal de accesos
a viviendas,
comercios, sitios de
congregación de
personas, o por la
demora de las obras
etc.
Con
organizaciones
sociales de
base y del
municipio.
Alta incidencia
Organizaciones
gremiales de
ESSAP
Local -
Institucional
Reivindicativa frente
al Gobierno Central.
Con
organizaciones
sociales de
base, vecinales
y de municipios,
con
Comunicadores
Media
incidencia
53
Los usuarios de ESSAP se discriminan comercialmente según tres categorías: i) subsidiadas (asentamientos urbanos y
comunidades indígenas), ii) residenciales (viviendas), y iii) no residenciales (industrias, comercios, otros grandes consumidores).
666
TIPOS DE
ACTORES
SOCIALES
POSICION
EN EL
TERRITORIO
POSICIONES Y ROLES
EN LAS ESFERAS DE LA
ACTIVIDAD
RELACION ENTRE
ACTORES
ESTRATIFICACIÓN
DE ACTORES Y SU
INFLUENCIA
y formadores de
opinión
Empresas,
negocios,
Cámaras de
Comercios
Local -
Comercial
privado
Instancia de
representación del
sector.
Potenciales
conflictos por baja
de ingresos
originados por
disrupciones
temporales de
accesibilidad a los
negocios y por
demora de las obras.
Relaciones
oficiales de
prestación de
servicios y
representación.
Con
Agremiados y
sector estatal
correspondiente
Alta incidencia
MOPC
SEAM
ERSSAN
Gobierno
Nacional
Gobernación
Central
Ministerio de
Defensa
Nacional Elaboración de
normas y
administración de
leyes ambientales.
Planeamiento y
construcción de
obras. Toma de
decisiones
De
coordinación,
cooperación y
regulación.
Media
incidencia
Cooperación
internacional
Capital Asistencia técnica y
financiera
De
coordinación
Alta incidencia
ESSAP
Prestador del servicio
de agua potable
Ejecutor Alta incidencia
Comunicadores
y formadores
de opinión
Nacional Difusión e
información a la
población en
general
De
comunicación
Alta incidencia
Transeúntes y
motoristas,
población en
general
Local - Área
de
intervención
del Sub-
proyecto
Potenciales
conflictos por
interrupción del
tránsito, cierre de
calles o desvíos.
Impactados
indirectamente
Media
incidencia
Los niveles de información y consulta se establecen en base de las
necesidades de comunicación por audiencias y por etapas del ciclo del Sub-
proyecto; para estas líneas de actuación se definen unos objetivos
específicos para cada etapa de comunicación, estableciéndose los
mensajes en función a los actores claves
Los mensajes deben ir difundiéndose en función a los 18 meses que durarían
las obras, la difusión del mismo debe empezar por lo menos dos meses antes
e intensificarse un mes antes del inicio de las obras, intensificarse durante las
obras y proseguir al termino de las mismas por lo menos dos meses más. Total
22 meses de implementación del plan
Los mensajes deben ir apoyados en los impactos positivos que las obras
traerán a la ciudadanía y también presentando los riesgos e impactos
negativos asociados a la etapa de construcción
667
Principales Impactos del Sub-proyecto 54
BENEFICIOS/IMPACTOS
POSITIVOS DE LAS OBRAS
RIESGOS, IMPACTOS NEGATIVOS
ASOCIADOS A LAS OBRAS
Mejora de la calidad de vida
con el servicio de
alcantarillado sanitario.
Contribución a la mejora de
la salud e higiene de la
población beneficiaria.
Reducción de los riesgos de
contaminación del agua
potable en la red de
distribución.
Reducción de aportes de
contaminación a recursos de
agua (cursos superficiales,
acuíferos).
Disminución de costos
asociados al tratamiento de
los problemas de salud.
Efectos multiplicadores en la
cadena de bienes y servicios
del área de influencia
(contribución a las economías
locales, mediante generación
de empleos y desarrollo de los
sectores productivos).
Desaliento de la migración.
Mejora en el paisaje de las
calles y el barrio con la
operación del servicio
Riesgos de alteración de estructura y/o
calidad de suelos durante las obras.
Riesgos de alteración de cursos de
aguas superficiales, napas freáticas,
manantiales, durante las obras.
Riesgos de alteración de la calidad del
aire durante las obras.
Generación de ruidos y vibraciones.
Riesgos de alteración del paisaje
urbano durante las obras
Riesgos de afectación de
infraestructuras existentes, de la
propiedad pública y/o privada.
Riesgos de deterioro de instalaciones
de servicios básicos urbanos (energía
eléctrica, agua potable, alcantarillado
sanitario, teléfono) durante las obras.
Obstrucción del tránsito y transporte
público (efecto barrera).
Molestias visuales y/o sonoras a la
población presente en las zonas de
obras del Sub-proyecto, durante las
obras.
Riesgo de accidentes de operarios y/o
de la población presente en las zonas
de obras del Sub-proyecto, durante las
obras.
Pérdida de oportunidades de ingresos
económicos a partir de intercambio o
venta de bienes y/o servicios por
obstrucción de accesos a los mismos.
Riesgos de afectación de sitios de valor
social-recreacional (instituciones
educativas, plazas o de centros de
congregación de personas).
54
Reporte de Evaluación Ambiental y Social (REAS) del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS
668
BENEFICIOS/IMPACTOS
POSITIVOS DE LAS OBRAS
RIESGOS, IMPACTOS NEGATIVOS
ASOCIADOS A LAS OBRAS
Riesgos de conflictos entre la población
presente en el área de obras del Sub-
proyecto y los operarios del mismo.
Riesgos de conflictos por intereses
diversos entre integrantes de la
comunidad de influencia del Sub-
proyecto y/o de comunidades
aledañas.
PLAN OPERATIVO DE COMUNICACIÓN
Se define un Plan Operativo de Comunicación para las siguientes etapas:
Previa a la ejecución de las obras
Durante la ejecución de las obras
Posterior a la ejecución de las obras
Para cada una de las etapas se tendrá el siguiente análisis:
PREVIO A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN PRIMERA ETAPA
La comunicación del Sub-proyecto durante esta etapa prevé anticipar a los
actores identificados, principalmente a los usuarios de la ESSAP y a la
Municipalidad, sobre los Objetivos del Sub-proyecto, alcances, área de
influencia, la duración del mismo y los beneficios que conlleva la
construcción de los colectores con miras a establecer una interacción de
doble vía con los usuarios y/o personas impactadas por el Sub-proyecto de
forma objetiva, clara, transparente y oportuna.
Concienciar a la población acerca de la importancia del Sub-proyecto, del
valor del cuidado de los recursos hídricos así como de las instalaciones
sanitarias de las viviendas, y los beneficios individuales, colectivos y de la
ESSAP para la sustentabilidad de un buen servicio de alcantarillado sanitario.
Generar la confianza en la opinión pública sobre los objetivos de mejora del
sub-proyecto, destacando el impacto positivo de las obras sobre el
mejoramiento de la calidad de vida.
Iniciar con gestiones de acercamiento a los usuarios y actores en general
identificados, a través de la difusión de los proyectos encarados por la ESSAP.
Esto fortalecerá las áreas de comunicación dentro de la empresa, lo que
permitirá replicar estas prácticas a otros sub-proyectos, tanto financiados con
el BIRF como con otras fuentes de financiación (fondos propios, proyectos
con Municipios, otros).
También durante esta etapa, en concordancia con el Manual de Gestión de
Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS), se
669
hará la difusión de la modalidad de acceso a la información y atención a las
solicitudes, reclamos, conflictos y/u otras manifestaciones de los usuarios,
grupos de interés y/o la población en general.
670
Contenido del Plan Operativo de Comunicación, previo a la ejecución de
obras
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA
BLES
Usuarios
de la
ESSAP.
Usuarios de
alcantarillado
sanitario de ESSAP
en los Municipios
beneficiados
informados
acerca de las
obras de los
colectores
principales y la
importancia de
ellos para la
sostenibilidad de
un buen servicio
de saneamiento.
Futuros usuarios
de alcantarillado
sanitario de ESSAP
en municipios
involucrados
informados
acerca de la
necesidad del
cuidado y buen
uso del servicio
para alcanzar su
vida útil
i. La ESSAP
iniciará los
trabajos de
construcción de
colectores
principales en 6
tramos en
fecha a ser
divulgada y por
los contratistas a
ser divulgados
según resultados
de licitación
Las obras de
construcción de
nuevos
colectores
tendrán los
siguientes
beneficios:
mejora de la
calidad del
servicio y en las
condiciones
sanitarias del
entorno;
además ahorros
económico
pues disminuirán
los
mantenimientos
en la red al
construirse de
diámetros
adecuados. Al
disminuir las
pérdidas
también hay
una mejora en
el bienestar de
los transeúntes y
motoristas.
Mejora el
paisaje de las
calles, el
entorno, el
barrio
i. Publicación
de la
Información
sobre el Sub-
proyecto:
propósito,
características,
área de
influencia,
impactos
positivos y
riesgos
asociados a la
construcción de
las obras según
cronograma a
definir.
ii. Educación
Sanitaria sobre
la importancia
de tener en
condiciones las
instalaciones
sanitarias.
iii. Difusión del
MAGERCAS.
i. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
ESSAP
671
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA
BLES
Se tiene un alto
componente de
mejoramiento
del medio
ambiente al
eliminar
descargas
directas a cursos
urbanos.
Las obras
temporariament
e ocasionarán
interrupción del
tránsito, así
como disrupción
temporal de
acceso a
viviendas, lo que
conlleva a
molestias
Las medidas
para evitar las
molestias
temporales a
vecinos y
transeúntes
serán la
implementación
de medidas
preventivas,
obras
complementaria
s temporales
(puentes de
acceso),
señalizaciones
indicativas.
ii. Adecuación
de las
instalaciones
sanitarias y
motivos de
prohibición de
conexión de
desagüe pluvial
a la red.
iii. Estado y
desventajas de
los actuales
672
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA
BLES
sistema de
alcantarillado
sanitario
iv. Modalidad
de acceso al
Sistema de
información y
de atención a
las inquietudes
de los usuarios,
establecido en
el MAGERCAS.
Propietari
os
/Institucio
nes
afectado
s por las
servidum
bres
Propietarios /
Instituciones
informados
acerca de los
trabajos que
serán realizados
en sus predios.
La ESSAP
realizará la
construcción de
colectores que
deberán pasar
por propiedad
privada y
pública
mediante
servidumbres.
i. Difusión de
información
específica
respecto a las
servidumbres y
cronograma
de obras.
Reuniones
informativ
as.
Formalizac
ión de
Servidumb
res.
ESSAP
Gobierno
Local
(Municip
alidades)
Municipio de
Asunción,
Fernando de la
Mora, Luque y
San Lorenzo
informados
acerca de la
construcción de
colectores de
colectores a
realizarse en el
marco del Sub-
proyecto y la
importancia de
ellos para la
construcción de
los colectores
secundarios y la
operación del
servicio como en
el ordenamiento
del tránsito hacia
las calles
alternativas con
las interrupciones
al tránsito en el
sector de obras.
i. La ESSAP
iniciará la
construcción de
colectores
principales en 6
tramos de los
Municipios
beneficiados en
fecha a darse a
conocer. La
fecha estimada
de inicio será
divulgada
durante el año
2012.
Las obras de
construcción
de colectores
tendrán los
siguientes
beneficios:
Mejora de la
calidad del
servicio de
alcantarillado
sanitario,
contribución a
la mejora de
la salud e
i. Ampliar el
Convenio
Marco con los
municipios,
para la
gestión
oportuna
relativa a la
construcción
de colectores
secundarios y
manejo del
tránsito.
ii. Publicación
de la
Información
sobre el Sub-
proyecto:
propósito del
Sub-proyecto,
características
, área de
influencia,
impactos
positivos y
riesgos
asociados a la
construcción
de las obras.
i.
Reunion
es con
actores
claves:
Autorida
des y
funciona
rios
municip
ales.
ii. Pagina
WEB de la
ESSAP.
iii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
ESSAP
673
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA
BLES
higiene de la
población
beneficiaria,
reducción de
los riesgos de
contaminació
n del agua
potable en la
red de
distribución,
reducción de
aportes de
contaminació
n a recursos
de agua
(cursos
superficiales,
acuíferos). Al
disminuir las
pérdidas
también hay
una mejora en
el bienestar de
los transeúntes
y motoristas.
ii. Las obras de
construcción
de colectores
principales
temporariame
nte
ocasionarán
interrupción
del tránsito, así
como
disrupción
temporal de
acceso a
viviendas, lo
que conlleva
a molestias.
Organiza
ciones
gremiales
de ESSAP
Información
divulgada acerca
de la
construcción de
colectores
principales a
realizarse en el
marco del Sub-
proyecto y la
importancia de
ellos para la
sostenibilidad del
PMSAS
i. La ESSAP
iniciará la
construcción
colectores
principales en 6
tramos diversos
sectores de los
Municipios
beneficiados en
fecha a darse a
conocer. La
fecha estimada
de inicio de
i. Publicación de
la Información
sobre el Sub-
proyecto:
propósito del
Sub-proyecto,
características,
área de
influencia,
impactos
positivos y
riesgos
asociados a la
i. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
ESSAP
674
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA
BLES
obras durante el
año 2012 será
divulgada por
ESSAP.
Las obras de
construcción
tendrán los
siguientes
beneficios:
Mejora de la
calidad del
servicio de
alcantarillado
sanitario,
contribución a
la mejora de la
salud e higiene
de la población
beneficiaria,
reducción de los
riesgos de
contaminación
del agua
potable en la
red de
distribución,
reducción de
aportes de
contaminación
a recursos de
agua (cursos
superficiales,
acuíferos).
construcción de
las obras.
ii. Campaña de
difusión de la
situación actual
del
alcantarillado
iii.
Reuniones
de
informació
n y
coordinaci
ón
MOPC
SEAM
ERSSAN
Gobierno
Nacional
Ministerio
de
Defensa
Nacional
Información
divulgada acerca
de los alcances
del Sub-proyecto
y la importancia
de ellos para la
sostenibilidad del
PMSAS
Importancia de la
coordinación
interinstitucional
en el sector agua
y saneamiento
i. La ESSAP
iniciará la
construcción
colectores
principales en
diversos sectores
de los
Municipios
beneficiados en
fecha a darse a
conocer. La
fecha estimada
de inicio de
obras durante el
año 2012 será
divulgada por
ESSAP.
Las obras
temporariament
e ocasionarán
interrupción del
i. Publicación
de la
Información
sobre el Sub-
proyecto:
propósito del
Sub-proyecto,
características,
área de
influencia,
impactos
positivos y
riesgos
asociados a la
construcción de
las obras.
ii. Campaña de
difusión de la
situación actual
de las redes de
alcantarillado
i.
Reuniones
con
actores
clave:
Entes del
sector
ii. Pagina
WEB de la
ESSAP.
iv.
Convenio
de
formalizaci
ón de
usufructo
con la
ESSAP
675
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA
BLES
tránsito, así
como disrupción
temporal de
acceso a
viviendas,
comercios lo
que conlleva a
molestias
Las medidas
para evitar las
molestias
temporales a
vecinos y
transeúntes
serán la
implementación
de medidas
preventivas,
obras
complementaria
s temporales
(puentes de
acceso),
señalizaciones
indicativas.
ii. Con las
Municipalidades
e Instituciones
involucradas
aparte de tener
los mensajes
anteriores, se
buscarán
formalizar un
acuerdo sobre
servidumbres de
paso en caso
de ser
necesarios.
sanitario y sus
alcances
iii. Difusión del
MAGERCAS.
iv. Formalización
del uso de
servidumbres de
paso a través de
Convenios de
usufructos.
Municipali
dad de
Asunción,
Fernando
de la Mora
y Luque.
Comunic
adores y
formador
es de
opinión
Comunicadores
informados
acerca del
PMSAS y del Sub-
proyecto de
Alcantarillado
Sanitario, sus
alcances y plazos
así como de las
instancias de
coordinación
(Municipio, Entes
del sector agua y
saneamiento)
i. . La ESSAP
iniciará la
construcción de
colectores
principales en
diversos sectores
de los
Municipios
beneficiados en
fecha a darse a
conocer. La
fecha estimada
de inicio de
obras durante el
año 2012 será
i. Publicación
de la
Información
sobre el Sub-
proyecto:
propósito del
Sub-proyecto,
características,
área de
influencia,
impactos
positivos y
riesgos
asociados a la
construcción de
i. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
iii.
ESSAP
676
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA
BLES
divulgada por
ESSAP.
Las obras de
construcción y
habilitación de
los colectores
principales
tendrán los
siguientes
beneficios:
Mejora de la
calidad del
servicio de
alcantarillado
sanitario,
contribución a
la mejora de la
salud e higiene
de la población
beneficiaria,
reducción de los
riesgos de
contaminación
del agua
potable en la
red de
distribución,
reducción de
aportes de
contaminación
a recursos de
agua (cursos
superficiales,
acuíferos). Al
disminuir las
pérdidas
también hay
una mejora en
el bienestar de
los transeúntes y
motoristas
Mejora el
paisaje del
barrio y la
ciudad
Las obras de
construcción de
los colectores
temporariament
e ocasionarán
interrupción del
tránsito, así
como disrupción
temporal de
las obras.
ii. Campaña de
difusión de la
situación actual
del
alcantarillado
sanitario en las
zonas.
iii. Educación
Sanitaria sobre
la importancia
de tener en
condiciones las
instalaciones
sanitarias.
iv. Difusión del
MAGERCAS.
Reuniones
informativ
as y
consultivas
sobre los
alcances
de las
obras
677
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA
BLES
acceso a
viviendas, lo que
conlleva a
molestias
Estado y
desventajas de
los actuales
sistema de
alcantarillado
sanitario
Modalidad de
acceso al
Sistema de
información y
de atención a
las inquietudes
de los usuarios,
establecido en
el MAGERCAS.
Població
n en
general.
Población
informada
acerca del
PMSAS y del Sub-
proyecto de
construcción de
colectores, así
como de las
instancias de
coordinación con
Municipios, Entes
del sector agua y
saneamiento).
i. . La ESSAP
iniciará la
construcción de
colectores
principales en
diversos sectores
de los
Municipios
beneficiados en
fecha a darse a
conocer por
ESSAP.
Las obras
afectarán las
vías de
comunicación
de la Gran
Asunción, cuyo
cronograma de
ejecución y de
avance será
definido una vez
adjudicado el
contratista (por
estar ligado a
lotes).
i. Publicación de
la Información
sobre el Sub-
proyecto:
propósito del
Sub-proyecto,
características,
área de
influencia,
impactos
positivos y
riesgos
asociados a la
construcción de
las obras.
ii. Campaña de
difusión de la
situación actual
de las redes de
alcantarillado
sanitario,
iii. Educación
Sanitaria sobre
la importancia
de tener en
condiciones las
instalaciones
sanitarias.
i. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
iii.
Reuniones
informativ
as con
vecinos y
vecinas a
través de
las
Comisione
s
Vecinales,
Consejo
de
Comisione
s
Vecinales
y
organizaci
ones que
trabajan
en los
barrios.
ESSAP
678
DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
OBJETIVO DE COMUNICACIÓN SEGUNDA ETAPA
Promover, mediante la generación de espacios de diálogo permanente, la
participación ciudadana en el control de la adecuada ejecución de las
obras. Así como en la etapa anterior, durante la ejecución del Sub-proyecto
se seguirá informando a los involucrados a través de publicación en los
medios locales radiales, digitales, escritos y/o televisivos, la distribución de
material impreso informativo y/o trípticos (folletería) casa por casa, sobre
temas relativos al avance de la ejecución del Sub-proyecto y otros aspectos
relacionados de los planes y acciones previstos durante la etapa de
construcción de las obras, así como los Planes de Manejo Vial a ser
elaborados por el Contratista en virtud al METAGAS, informando sobre
disrupciones temporales de las vías de comunicación, los accesos
alternativos y otros temas relevantes.
En esta etapa, además de continuar con la difusión del Sub-proyecto a
través medios radiales, escritos y televisivos, se prevé realizar reuniones
programadas con las Municipalidades con el fin de coordinar acciones
durante la implementación de las obras. Estas reuniones serán debidamente
registradas y se contará con el acompañamiento del Contratista responsable
de las obras
También durante esta etapa, en concordancia con el Manual de Gestión de
Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales (MAGERCAS), se
hará un seguimiento de las posibles consultas que se registren en la Empresa
y que estén relacionados al Sub-proyecto.
Se prevé la la presencia permanente de un Contratista Socio-ambiental en
la zona de obras quien facilitarà en forma constante la comunicación y
recepcione los reclamos si fuera el caso. Asimismo, la Fiscalización
contratada contará con un Fiscal Socio-ambiental encargado de fiscalizar el
cumplimiento de lo establecido respecto a lo ambiental y social del Sub-
proyecto y será la ESSAP S.A. a través de la Unidad de Gestión Ambiental y
Social quien supervisará el cumplimiento de las obligaciones socio-
ambientales.
679
Contenido del Plan Operativo de Comunicación, durante la ejecución de las
obras.
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
680
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
Usuarios de
la ESSAP
Usuarios de
agua
potable y
alcantarillad
o sanitario
de ESSAP en
la Gran
Asunción
informados
sobre
cronograma
y alcance
de obras de
construcció
n de
colectores
principales
en las zonas
de
intervención
.
Usuarios de
ESSAP en la
Gran
Asunción y
público en
general
informados
sobre la
importancia
de los cursos
hídricos
urbanos y su
relación con
la salud, así
como de la
necesidad
de pago de
los servicios
y el cuidado
de los
mismos para
su
i.
Cronogram
a de
ejecución
de obras y
formas en
que dicha
ejecución
puede
afectar,
temporalm
ente, el uso
de las calles
donde se
realizará la
misma,
accesos
alternativos.
ii.
Necesidad
de
aumentar
la
eficiencia,
la
cobertura y
la
sostenibilida
d del
servicio de
Alcantarilla
do
Sanitario,
así como
de tener en
condiciones
apropiadas
a las
instalacione
s sanitarias
a la red.
iii. Pago
oportuno
i.
Publicació
n del inicio
de obra,
barrios y
calles en
los que se
estará
trabajand
o, accesos
alternativo
s.
ii. Difusión
de los
beneficios
de tener
en
condicion
es
apropiada
s a las
instalacion
es
sanitarias a
la red así
como la
conexión
del sistema
pluvial a la
red
cloacal.
iii. Difusión
de la
importanci
a de tener
en
condicion
es
apropiada
s las
instalacion
es
sanitarias y
i. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
iii.
Reuniones
informativ
as con
vecinos y
vecinas a
través de
la
convocat
oria del
gobiernos
local con
las
Comisione
s
Vecinales
y Consejos
de
Comisione
s
Vecinales
ESSAP
681
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
sostenibilida
d .
Usuarios de
ESSAP en la
gran
Asunción y
público en
general
informados
sobre
mecanismos
de acceso
a espacios
de
retroaliment
ación entre
la
comunidad
y la ESSAP.
como
forma de
mantener la
sostenibilida
d del
servicio.
iv.
Importanci
a de la
participació
n
ciudadana
en el uso
adecuado
de las redes
de
alcantarilla
do sanitario
y motivos
de
prohibición
de
conexión
de desagüe
pluvial a la
red de AS.
las
conexione
s a la red
así como
la
prohibición
de
conectar
el sistema
pluvial a la
red
cloacal.
i.
Publicació
n de la
Informació
n sobre el
Sub-
proyecto:
Nombre y
propósito
del Sub-
proyecto,
objetivo,
alcances.
Nombre
del
Contratista
y del
ente/institu
ción
contratant
e (ESSAP).
En el
material
debe
constar la
dirección
física de la
oficina de
informacio
nes y
reclamos,
dirección
i. Folletería
o material
impreso a
entregar a
los
frentistas
de los sitios
de obra.
ii.
Cartelería
en obra.
Contratist
a
682
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
de mail,
pag web,
número de
teléfono
para
atención
al público
en general
a los
cuales los
Usuarios se
pueden
dirigir en
caso de
que
requiera
informació
n sobre el
alcance
del mismo
o quisiera
realizar un
reclamo
por caso
de
afectación
ambiental
y/o social
negativa
(incluir los
números
de
teléfono
de las
oficinas
del ESSAP,
así como
del Call
Center).
Esta
medida es
concordan
te con el
METAGAS
683
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
y el
MAGERCA
S.
Gobierno
Local
(Municipali
dad)
Municipio
de la Gran
Asunción
informados
sobre
cronograma
de obras de
construcció
n de
colectores,
sus alcances
y zonas de
intervención
.
i.
Cronogram
a de
ejecución
de obras y
formas en
que dicha
ejecución
puede
afectar,
temporalm
ente, el uso
de las calles
donde se
realizará la
misma,
accesos
alternativos.
ii.
Información
del inicio de
obras a
funcionarios
claves de
las
Municipalid
ades,
población
en general.
iii. Pago
oportuno
como
forma de
mantener la
sostenibilida
d del
servicio.
i.
Publicació
n del inicio
de obra,
barrios y
calles en
los que se
estará
trabajand
o, accesos
alternativo
s.
ii. Difusión
de la
importanci
a de tener
en
condicion
es
apropiada
s las
instalacion
es
sanitarias y
las
conexione
s a la red
así como
la
prohibición
de
conectar
el sistema
pluvial a la
red
cloacal.
iii. Difusión
de la
existencia
y
modalidad
i.
Reuniones
con
actores
claves:
Autoridad
es y
funcionari
os
municipal
es.
ii. Pagina
WEB de la
ESSAP.
iii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
ESSAP
684
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
de acceso
al sistema
de
informació
n y de
atención a
las
inquietude
s de los
usuarios,
establecid
os en el
MAGERCA
S.
i.
Publicació
n de la
Informació
n sobre el
Sub-
proyecto:
Nombre y
propósito
del Sub-
proyecto,
objetivo,
alcances.
Nombre
del
Contratista
y del
ente/institu
ción
contratant
e (ESSAP).
En el
material
debe
constar la
dirección
física de la
oficina de
informacio
nes y
i. Folletería
o material
impreso a
entregar al
Municipio.
Cartelería
en obra.
ii.
Reuniones
con
actores
clave:
Autoridad
es y
funcionari
os
municipal
es,
conjuntam
ente con
la ESSAP
Contratist
a
685
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
reclamos,
dirección
de mail,
pag web,
número de
teléfono
para
atención
al público
en general
a los
cuales los
Usuarios se
pueden
dirigir en
caso de
que
requiera
informació
n sobre el
alcance
del mismo
o quisiera
realizar un
reclamo
por caso
de
afectación
ambiental
y/o social
negativa
(incluir los
números
de
teléfono
de las
oficinas
del ESSAP,
así como
del Call
Center).
Esta
medida es
concordan
686
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
te con el
METAGAS
y el
MAGERCA
S.
Comisiones
Vecinales
Población
meta
informada
sobre
cronograma
de obras y
zonas de
intervención
.
Población y
público en
general
informados
sobre la
importancia
de los cursos
hídricos
urbanos y su
relación con
la salud, así
como de la
necesidad
de pago de
los servicios.
i.
Cronogram
a de
ejecución
de obras y
afectacion
es
temporales,
el uso de las
calles de
acceso
alternativas
ii.
Necesidad
de
aumentar
la
eficiencia,
la
cobertura y
la
sostenibilida
d del
servicio de
Alcantarilla
do Sanitario
así como
de tener en
condiciones
apropiadas
a las
instalacione
s sanitarias
a la red.
iii. Pago
oportuno
como
forma de
mantener la
i.
Publicació
n del inicio
de obra,
barrios y
calles en
los que se
estará
trabajand
o, accesos
alternativo
s.
ii. Difusión
de la
importanci
a de tener
en
condicion
es
apropiada
s las
instalacion
es
sanitarias y
las
conexione
s a la red
así como
la
prohibición
de
conectar
el sistema
pluvial a la
red
cloacal.
iii. Difusión
de la
existencia
i. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
iii.
Reuniones
programa
das y
calendariz
adas con
Comisione
s vecinales
y
Coordinad
oras de C.
Vecinales.
ESSAP
687
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
sostenibilida
d del
servicio.
iv.
Importanci
a de la
participació
n
ciudadana
en el uso
adecuado
de las redes
de
alcantarilla
do sanitario
y motivos
de
prohibición
de
conexión
de desagüe
pluvial a la
red de
Alcantarilla
do
Sanitario.
y
modalidad
de acceso
al sistema
de
informació
n y de
atención a
las
inquietude
s de los
usuarios,
establecid
os en el
MAGERCA
S..
i.
Publicació
n de la
Informació
n sobre el
Sub-
proyecto:
Nombre y
propósito
del Sub-
proyecto,
objetivo,
alcances.
Nombre
del
Contratista
y del
ente/institu
ción
contratant
e (ESSAP).
En el
material
debe
constar la
dirección
física de la
oficina de
i. Folletería
o material
impreso a
entregar a
la
población
en
general.
ii.
Cartelería
en obra.
iii. Visitas
casa por
casa de
frentistas
para
entrega
de
materiales
de
difusión.
Contratist
a
688
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
informacio
nes y
reclamos,
dirección
de mail,
pag web,
número de
teléfono
para
atención
al público
en general
a los
cuales los
Usuarios se
pueden
dirigir en
caso de
que
requiera
informació
n sobre el
alcance
del mismo
o quisiera
realizar un
reclamo
por caso
de
afectación
ambiental
y/o social
negativa
(incluir los
números
de
teléfono
de las
oficinas
del ESSAP,
así como
del Call
Center).
Esta
689
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
medida es
concordan
te con el
METAGAS
y el
MAGERCA
S.
Organizaci
ones
gremiales
de ESSAP
Organizacio
nes
informadas
sobre
cronograma
de obras de
construcció
n de de
colectores
principales y
zonas de
intervención
.
i.
Cronogram
a de
ejecución
de obras y
formas en
que dicha
ejecución
puede
afectar,
temporalm
ente, el uso
de las calles
donde se
realizará la
misma,
accesos
alternativos.
ii. Pago
oportuno
como
forma de
mantener la
sostenibilida
d del
servicio.
i.
Publicació
n del inicio
de obra,
barrios y
calles en
los que se
estará
trabajand
o, accesos
alternativo
s.
ii. Difusión
de los
beneficios
de tener
en
condicion
es
apropiada
s a las
instalacion
es
sanitarias a
la red así
como la
conexión
del sistema
pluvial a la
red
cloacal.
iii. Difusión
de la
existencia
y
modalidad
de acceso
i. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
ESSAP
690
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
al sistema
de
informació
n y de
atención a
las
inquietude
s de los
usuarios,
establecid
os en el
MAGERCA
S.
i.
Publicació
n de la
Informació
n sobre el
Sub-
proyecto:
Nombre y
propósito
del Sub-
proyecto,
objetivo,
alcances.
Nombre
del
Contratista
y del
ente/institu
ción
contratant
e (ESSAP).
En el
material
debe
constar la
dirección
física de la
oficina de
informacio
nes y
reclamos,
i. Folletería
o material
impreso a
entregar.
Contratist
a
691
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
dirección
de mail,
pag web,
número de
teléfono
para
atención
al público
en general
a los
cuales los
Usuarios se
pueden
dirigir en
caso de
que
requiera
informació
n sobre el
alcance
del mismo
o quisiera
realizar un
reclamo
por caso
de
afectación
ambiental
y/o social
negativa
(incluir los
números
de
teléfono
de las
oficinas
del ESSAP,
así como
del Call
Center).
Esta
medida es
concordan
te con el
692
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
METAGAS
y el
MAGERCA
S.
MOPC
SEAM
ERSSAN
Gobierno
Nacional
Entes del
sector
informados
sobre
cronograma
de obras de
construcció
n de nuevos
colectores y
zonas de
intervención
.
i.
Cronogram
a de
ejecución
de obras y
formas en
que dicha
ejecución
puede
afectar,
temporalm
ente, el uso
de las calles
donde se
realizará la
misma,
accesos
alternativos.
i.
Publicació
n del inicio
de obra,
barrios y
calles en
los que se
estará
trabajand
o.
iii. Difusión
de la
existencia
y
modalidad
de acceso
al sistema
de
informació
n y de
atención a
las
inquietude
s de los
usuarios,
establecid
os en el
MAGERCA
S.
i.
Reuniones
con
actores
claves:
Entes del
sector
ii. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ESSAP
Comunica
dores y
formadores
de opinión
Comunicad
ores
informados
sobre
cronograma
de obras de
construcció
n de
colectores y
zonas de
intervención
i.
Cronogram
a de
ejecución
de obras y
formas en
que dicha
ejecución
puede
afectar,
temporalm
i.
Publicació
n del inicio
de obra,
barrios y
calles en
los que se
estará
trabajand
o, accesos
alternativo
i. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
ESSAP
693
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
.
Comunicad
ores
informados
sobre la
importancia
de los cursos
hídricos
urbanos y su
relación con
la salud, así
como de la
necesidad
de pago de
los servicios.
ente, el uso
de las calles
donde se
realizará la
misma,
accesos
alternativos.
ii.
Importanci
a de la
participació
n
ciudadana
en el uso
racional del
servicio.
s.
ii. Difusión
de la
existencia
y
modalidad
de acceso
al sistema
de
informació
n y de
atención a
las
inquietude
s de los
usuarios,
establecid
os en el
MAGERCA
S.
iii.
Establecimi
ento de
sinergia en
las
acciones.
.
iii.
Gacetilla
de prensa
i.
Publicació
n de la
Informació
n sobre el
Sub-
proyecto:
Nombre y
propósito
del Sub-
proyecto,
objetivo,
alcances.
Nombre
del
Contratista
y del
ente/institu
i. Folletería
o material
impreso a
entregar.
ii.
Cartelería
en obra
Contratist
a
694
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
ción
contratant
e (ESSAP).
En el
material
debe
constar la
dirección
física de la
oficina de
informacio
nes y
reclamos,
dirección
de mail,
pag web,
número de
teléfono
para
atención
al público
en general
a los
cuales los
Usuarios se
pueden
dirigir en
caso de
que
requiera
informació
n sobre el
alcance
del mismo
o quisiera
realizar un
reclamo
por caso
de
afectación
ambiental
y/o social
negativa
(incluir los
695
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
números
de
teléfono
de las
oficinas
del ESSAP,
así como
del Call
Center).
Esta
medida es
concordan
te con el
METAGAS
y el
MAGERCA
S
Población
en general.
Población
en general
informada
sobre
cronograma
de obras de
construcció
n de
colectores.
Población
en general
informada
sobre la
importancia
de los cursos
hídricos
urbanos y su
relación con
la salud, así
como de la
necesidad
de pago de
los servicios.
i.
Cronogram
a de
ejecución
de obras y
formas en
que dicha
ejecución
puede
afectar,
temporalm
ente el
acceso por
ejemplo y
sus
alternativas
ii.
Importanci
a de la
participació
n
ciudadana
en el uso
racional del
agua
potable.
i.
Publicació
n del inicio
de obra,
barrios y
calles en
los que se
estará
trabajand
o, accesos
alternativo
s.
ii. Difusión
de la
existencia
y
modalidad
de acceso
al sistema
de
informació
n y de
atención a
las
inquietude
s de los
usuarios,
i. Pagina
WEB de la
ESSAP.
ii. Medios
locales
(radiales,
escritos,
digitales y
televisivos)
.
ESSAP
696
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
establecid
os en el
MAGERCA
S.
i.
Publicació
n de la
Informació
n sobre el
Sub-
proyecto:
Nombre y
propósito
del Sub-
proyecto,
objetivo,
alcances.
Nombre
del
Contratista
y del
ente/institu
ción
contratant
e (ESSAP).
En el
material
debe
constar la
dirección
física de la
oficina de
informacio
nes y
reclamos,
dirección
de mail,
pag web,
número de
teléfono
para
atención
al público
en general
i. Folletería
o material
impreso a
entregar
ii.
Cartelería
en obra
iii. Diseño
de
materiales
de difusión
(dípticos,
trípticos).a
todo color
contenien
do los
objetivos
de las
obras,
alcances,
cronogra
ma de
trabajo y
dirección
física,
teléfono,
mail, pág.
web para
mayor
informació
n o
reclamo,
en las
oficinas
por tramos
a
habilitarse
y en Essap.
iv.
Contratist
a
697
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE
CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS
RESPONS
ABLE
a los
cuales los
Usuarios se
pueden
dirigir en
caso de
que
requiera
informació
n sobre el
alcance
del mismo
o quisiera
realizar un
reclamo
por caso
de
afectación
ambiental
y/o social
negativa
(incluir los
números
de
teléfono
de las
oficinas
del ESSAP,
Elaboració
n de spot
radial para
difusión en
emisoras
comercial
es y radios
comunitari
as sobre
los
alcances
de las
obras, los
impactos
positivos y
los riesgos
durante
las obras
698
POSTERIOR A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN TERCERA ETAPA
Informar a la población en general sobre los resultados finales y la operación
del Sub-proyecto. Se pretende así difundir el impacto y resultados de la
ejecución satisfactoria de las obras sobre la calidad de vida de los
beneficiarios directos e indirectos
Contenido del Plan Operativo de Comunicación posterior a la ejecución de
obras.
PUBLICO
META
RESULTADO
ESPERADO
MENSAJE CLAVE ACTIVIDAD MEDIOS RESPONSA
-BLE
Usuarios de
la ESSAP
Gobierno
Local
(Municipali
dad)
MOPC
SEAM
ERSSAN
Gobierno
Nacional
Comunica
dores y
formadores
de opinión.
Población
en general
Usuarios de la
ESSAP en la Gran
Asunción,
población en
general, actores
claves
gubernamentales
y no
gubernamentales
informados
acerca de los
resultados finales
y la operación del
Sub-proyecto.
iBrindar
masivamente
información
acerca de la
cantidad de
metros de
colectores
principales
construidos
que redundará
en la mejora de
la calidad de
vida y del
ambiente.
ii. Pautas claras
acerca de la
importancia de
tener en
condiciones
apropiadas las
instalaciones
sanitarias y las
conexiones a la
red así como la
prohibición de
conectar el
sistema pluvial
a la red
cloacal.
iii. Modalidad
de acceso al
Sistema de
información y
de atención a
las inquietudes
de los usuarios,
establecidos en
el MAGERCAS.
i. Difusión de
los resultados
finales del
Sub-proyecto,
costos de la
inversión,
costos del
servicio de
alcantarillado
sanitario y
número de
usuarios a ser
beneficiarios
del sistema
ii. Difusión de
la modalidad
de acceso al
Sistema de
información y
de atención a
las
inquietudes
de los
usuarios,
establecidos
en el
MAGERCAS.
i. Publicación
en la Página
WEB de la
ESSAP.
ii.
Publicación
en los
medios
locales
(radiales,
escritos y
televisivos).
iii. Reuniones
con actores
claves:
Autoridades
y
funcionarios
municipales.
ESSAP
699
Finalizadas las obras del Sub-proyecto, se prevé medir el grado de
cumplimiento de las metas y objetivos propuestos conforme a cada etapa
del proceso, así como la difusión a los diferentes actores mediante la
divulgación del informe final de resultados, con énfasis en los impactos
ambientales y sociales positivos.
ARREGLOS INSTITUCIONALES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTE PLAN DE
COMUNICACIÓN
El presente Plan de Comunicación es de responsabilidad de la ESSAP, que lo
ejecutará directamente en etapas e incluirá – el trabajo conjunto con las
Municipalidades de la Gran Asunción beneficiarias y el Contratista del Sub-
proyecto.
Es responsabilidad de la ESSAP el desarrollo e implementación del Plan de
Comunicación; la coordinación será realizada por la Unidad de Gestión
Ambiental y Social (UGAS) de la Gerencia Técnica (GT) y la ejecución por la
Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa de la Presidencia (ARPP).
ESSAP celebrará Acuerdos Operativos detallados sobre la base del Convenio
Marco que cuenta con la Municipalidad de Asunción y otros Municipios del
área metropolitana beneficiarios.
El Contratista desarrollará las actividades de este Plan, tal como se indica en
los cuadros cuyas responsabilidades en ellos recaen. El programa está
acorde con el METAGAS y con el MAGERCAS, manuales en los que ya se
establecen medidos generales a implementar.
MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y RESULTADOS
Para las actividades señaladas en el presente Programa de Comunicación,
la ESSAP prevé un sistema de monitoreo y evaluación según etapas
establecidas en el Sub-proyecto, a los fines de identificar los logros y
debilidades de las acciones ejecutadas y realizar reajustes necesarios. La
Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS) será la instancia responsable
de supervisar la implementación del Plan de Comunicación e identificar
lecciones aprendidas e incluirlas de acuerdo pertinencia en el Plan y
estrategias de comunicación, como también de dar retroalimentación a los
involucrados sobre el Plan de Comunicación. Esto significa que los resultados
que se obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los involucrados
en el Plan de Comunicación.
Como lineamientos de las actividades de monitoreo y evaluación del Plan
de Comunicación se considera los siguientes:
Para el caso de las reuniones:
Se tendrán planillas de participantes de reuniones como fuentes de
verificación de las reuniones realizadas y los asistentes. Se deberán
sistematizarlas de modo a conocer el porcentaje de participación, en
cada etapa del Sub-proyecto, y la población estimada a la que se llegó
directamente, sobre el total estimado en el Sub-proyecto.
700
La sistematización será desarrollada bajo el enfoque de que no se trata
solo de hacer llegar información adecuada a los grupos de interés, sino
también que se recojan las percepciones e información de los diferentes
actores claves de modo que se retroalimente y re direccione el proceso.
También se sistematizaran los posibles reclamos surgidos y los plazos para
resolver o responder los mismos, así como las soluciones alternativas que se
han planteado.
Luego de un mes después del cierre de la primera etapa se realizará la
evaluación de la efectividad de la estrategia aplicada por el Plan de
Comunicación, de forma a tomar nuevas decisiones o fortalecer lo
establecido previamente en la presente propuesta.
La sistematización de la información será realizada por el Departamento
Social de la Unidad de Gestión Ambiental y Social de ESSAP, en
coordinación con otras áreas de la Empresa, y las oficinas de información
montadas en zona de obras, mediante la recepción de la información de
todos los grupos que realizaron las reuniones informativas, a los fines de
recuperar las lecciones aprendidas, exaltar las buenas prácticas y señalar
los errores que no deben cometerse en el futuro.
Para el caso de material impreso:
Cantidad de boletines distribuidos a través de ESSAP y/o los Contratistas
casa por casa y en reuniones informativas.
Cantidad de llamadas recibidas buscando información sobre el Sub-
proyecto, tanto en el Call Center como en los Centros de Atención al
Público de la ESSAP.
Para el caso de medios de comunicación (radial, escrito, digital, televisivo):
Pautaje de difusión a través de medios radiales y/o televisivos, cantidad,
horarios y medios
Cantidad de publicaciones en medios escritos, digitales, radiales pagados
o no pagados
Difusión de resultados e sistematización
Una vez compilados todos los datos y sistematizado el proceso que conllevo
las obras y con su consiguiente participación de la población meta y su
proceso, se difundirá los resultados del monitoreo y evaluación a nivel
interno de la empresa y a nivel de la instituciones gubernamentales
involucradas a modo que sirva de ejercicio de buenas prácticas las
experiencias positivas rescatadas y como lecciones inferidas de los procesos
que debieron ser corregidos.
701
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN BAJO RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
El Contratista deberá implementar el Programa de Comunicación (PCOM)
que se desprende del Plan de Comunicación desarrollado por ESSAP para
este Sub-proyecto, mencionado más arriba.
Las tareas que estarán a cargo del Contratista del Sub-proyecto, aparte de
las que se presentan a continuación en el Programa de Comunicación, son
concordantes con el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del
PMSAS, el METAGAS y el MAGERCAS. El Contratista, en coordinación y bajo
supervisión de la ESSAP tendrá responsabilidades operativas específicas
durante la ejecución de las obras.
Objetivos Generales
Programa de Comunicación (PCOM) por parte del contratista estará previsto
en los Documentos de Licitación y tiene por objetivos generales, ayudar a la
prevención/mitigación de algunos impactos negativos identificados y dar a
conocer los impactos positivos para la salud ambiental y la población. El
mismo se elabora con los lineamientos básicos del METAGAS y de los
establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y a
ser provisto por la ESSAP al Contratista.
Objetivos Específicos
Proporcionar la información correcta y precisa acerca de los objetivos y
alcances del proyecto de alcantarillado sanitario, las acciones para las obras
y el impacto beneficioso para la población.
Destinatarios o Población Meta
1. Vecinos propietarios de viviendas de los barrios beneficiados.
2. Propietarios de comercios.
3. Propietarios de industrias.
4. Empresas privadas. y públicas del área de influencia
5. Autoridades municipales.
6. Formadores de opinión.
7. Organizaciones Vecinales.
8. Futuros usuarios de sistema de alcantarillado.
Acciones Específicas
Las tareas/actividades prioritarias a desarrollar por la Contratista son las
siguientes:
Previa a las obras:
Impresión de materiales, folletos u otros similares (trípticos) para
comunicar los alcances de las obras en las diferentes etapas. El material
debe ser impreso a todo color, en papel ilustración de 120 grs. y en el debe
constar toda la información requerida por el usuario/a en cuanto a
alcances de la obra, monto invertido, etapas de construcción,
702
cronograma de obras y la operación el servicio.
También en el material debe constar la dirección física de la oficina de
informaciones de ESSAP (Oficina central y Centros de Atención al Público
cercanos a los sitios de obras con los que ya cuenta la Empresa), dirección
de mail, pág. web, número de teléfono para atención al público en
general a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por
caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de
teléfono de las oficinas del ESSAP, Todos los materiales deben ser revisados
y autorizados por Essap para su impresión y distribución
Preparación a la población acerca de los beneficios que conlleva la
construcción de la obra. Durante un tiempo prudencial, 15 días antes del
inicio de las obras, se le debe informar a la comunidad sobre el proyecto,
su proceso, la duración de la construcción y sus implicaciones, molestias
que generará la obra y los beneficios que se obtendrán con la
construcción del proyecto. Esta información será a través de las visitas
casa por casa y entrega de materiales informativos sobre la obra
Diseño y habilitación de una Página Web conteniendo todos los elementos
necesarios para dar a conocer el proyecto, informarse del avance de los
mismos, poder realizar una consulta y efectuar quejas si fuere necesario vía
on-line. El diseño de la pagina debe contar con lineamientos de la Essap y
su autorización respectiva para ir avanzando
Presentaciones públicas con convocatoria de medios de prensa de las
actividades del Proyecto. Difundir los materiales producidos en los distintos
eventos organizados en el marco de la difusión del proyecto como ser
talleres, seminarios y actos públicos con su respectivo apoyo logístico para
preparar y ambientar el local, así como el servicio de agua y café
permanente
Durante las obras:
Instalación de carteles relacionados con el sub-proyecto en su área de
influencia: Los carteles contendrán: Nombre y propósito del Sub-proyecto,
objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución
contratante (ESSAP); publicación de números de teléfono a los cuales los
Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el
alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación
ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las
oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Comunicar la presencia de
personal de obra en las localidades cercanas y las medidas tomadas
para evitar conflictos con la población local.
Informaciones y reclamos en zona de obras. Así como lo establece el
703
METAGAS, a fin de cubrir las necesidades de dar respuesta a los usuarios,
transeúntes y personas en general que requieran información y que
soliciten realizar un reclamo relativo al proyecto, se prevé la presencia de
un contratista socioambiental en forma permanente en los sitios de obras.
Además, ESSAP contará con un fiscal socioambiental, que deberá
fiscalizar el cumplimiento de los Planes y Programas socioambientales, así
como lo establecerán las Especificaciones Técnicas Ambientales y
Sociales del Documento de Licitación.
El contratista socioambiental con fichas de registros para posibles
reclamos que se presenten durante las obras, un sistema de proceso del
reclamo, y de respuestas, materiales de difusión a entregar y los canales
de ida y vuelta con las organizaciones de vecinos, y en caso de
calendarizar reuniones informativas con los mismos, lo hará
coordinadamente con el área socioambiental de la ESSAP.
Participación de las reuniones con el Municipio, Comisiones Vecinales,
Comunicadores u otros grupos: de interés alrededor del sub-proyecto,
cuando ESSAP así lo solicite o autorice.
Comunicación sobre las obras con debida anticipación a los posibles
afectados y las autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de
la obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La
notificación podrá realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para
su seguimiento, a través de la Fiscalización.
Comunicación sobre suspensión de servicios públicos (ESSAP, Copaco,
Ande, etc.) y privados (Cables, Aguateras, Fibras Opticas, etc.) a causa
de trabajos en donde se realizan las actividades naturales de la fase de
construcción. Esta comunicación se deberá realizar a los afectados con
48 hs de anticipación y reiterar 24 hs antes de la suspensión del servicio. En
la comunicación se debe estimar el tiempo que llevara la suspensión del
servicio
Notificación semanal a la ESSAP sobre los avances de las tareas de
comunicación de la obra y presentación de plan de trabajo para las
semanas y meses sub-siguientes de manera a tener una fluida
comunicación con ESSAP y poder realizar ajustes de ser necesarios.
Registro de la información en prensa: Seguimiento y registro de todas las
publicaciones relacionadas directamente al proyecto y demás
publicaciones referentes a la participación de Municipalidades, empresas,
industrias y vecinos en general.
704
Medios de difusión a utilizar:
Para el tramo a intervenir, la divulgación del plan de desvíos y apoyo
necesario a la población se realizará mediante:
Folletos u otros similares para comunicar los alcances de las obras en las
diferentes etapas.
De ser posible, se podrían colocar pasacalles en lona con impresión
digital, (Se recomienda instalar 2 pasacalles por cada frente de obra).
Estos deberán ser previamente consultados con el Municipio
correspondiente en caso de decidir su colocación.
Avisos Radiales: se recomienda que el proyecto sea difundido 30
segundos en 5 emisoras comerciales, durante siete días (1 semana) 1 vez
al día antes del inicio de las obras. Además, se deberán realizar 2 avisos
radiales durante 1 semana, 1 al iniciar el contrato y 1 una a la finalización
del mismo.
Reuniones o Audiencias públicas que incluyan a autoridades y
representantes de los Municipios beneficiados, comerciantes, industriales,
vecinos y usuarios en general.
Pagina Web de la Obra donde los beneficiarios/as podrán informarse de
los avances de las obras, posibles afectaciones temporales a los frentistas,
comercios, industrias, etc, medidas preventivas de mitigación y espacio
virtual de contacto con la ESSAP para consultas o quejas que puedan
surgir.
Todos los materiales de comunicación deberán ser revisados y aprobados
por el área de comunicaciones de ESSAP S.A. antes de ser implementadas.
Costos de responsabilidad del contratista
- Equipamiento de oficina; Dos PC, impresora, dos escritorios con silla y una
mesa para 6 personas con sillas, bebedero 15.000.000 global por contrato
- Pago de servicios por mes: agua, luz, teléfono, internet, celular 2.000.000
por mes
- Pasacalles: 40.000 por unidad
- Trípticos a color ambos lados 1.200.000 Gs/paquete de 1000 unidades
- Publicación estándar blanco y negro en medio de prensa escrita local
36.500 cm/col.
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Anexo Nº 21. Plano del Proyecto Mejoramiento de emisario final
de las cuencas Itay y Bella Vista
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707
Anexo Nº 22. Convenio Marco entre la ESSAP S.A. y la
Municipalidad de Asunción, Convenio para la fiscalización o
extensión de obra de red de alcantarillado sanitario de la
Comunidad Vecinal “Campo Grande” de la ciudad de Asunción
y Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la
Mora y la ESSAP S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado
sanitario – redes secundarias y domiciliarias.
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Anexo Nº 23. Plan Abreviado de Reasentamiento
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PLAN ABREVIADO DE REASENTAMIENTO INTRODUCCIÓN El presente documento constituye un Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR) para el Sub-proyecto de obra de “Construcción de Alcantarillado Sanitario - Cuenca del Itay ¨, a ser llevado a cabo por la ESSAP S.A., en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de Préstamo N° 7710-PY), Componente 2. Esta obra ha sido priorizada con la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. El PAR se desprende de la Política Operacional de Salvaguarda Social del Banco Mundial “OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario”, activada para el presente Sub-proyecto por potenciales afectaciones del mismo sobre las personas, como se describirá más adelante e identificados en la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) del Sub-proyecto. La OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario (Véase párrafo 3 de la misma) prevé abarcar los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-proyectos de inversión financiados por el Proyecto y que sean causados por:
- La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no. - La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas.
El PMSAS ha incluido esta OP 4.12 en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto y específicamente en su Anexo 3, Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmueble (MPRIAI), donde se estable las particularizaciones de la OP 4.12 aplicables a los Sub-proyectos del PMSAS, siendo una de ellas la elaboración y aplicación de un Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR), aplicable en casos de afectaciones a un número de personas menor a 200 (doscientas) La Evaluación Social realizada por la ESSAP en el proceso de Evaluación Ambiental y social del Sub-proyecto considera que la política OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario es activada para la construcción del Sub proyecto de Alcantarillado Sanitario, en virtud a los espacios abiertos de uso público serán utilizados como servidumbre de paso en forma permanente, así como la privación temporal del acceso a los predios y/o comercios de la zona. Por lo expuesto, se ha desarrollado un Plan Abreviado de Reasentamiento - PAR, que sigue los lineamientos establecidos en el MPRIAI55. Es decir, se activa la política, no por causa de reasentamientos o adquisición de inmuebles, síno por existir estas servidumbres de paso en forma permanente. El presente PAR cuenta con la siguiente estructura de contenidos en capítulos:
1. Descripción del Sub-proyecto; 2. Identificación y análisis de impactos sociales originados por actividades del sub-proyecto, con
enfoque de la OP 4.12; 3. Afectados por tipos de Impactos Sociales 4. Medidas de Mitigación y Compensación
55
MPRIAI – Marco de Políticas de reasentamiento y Adquisición de inmuebles.
719
5. Responsabilidades de implementación del Plan Abreviado de Reasentamiento; 6. Seguimiento y evaluación; 7 Cronograma
1. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO
1.1. PRESENTACIÓN
El Proyecto que se evalúa desde el punto de vista Social, corresponde al Sub-proyecto “Construcción del Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay”, que integra el Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS); Componente 2 - Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Área Urbana, de parte del Gran Asunción; Capital y Departamento Central, República del Paraguay.
La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque, con una superficie total de 7.500 has., de las cuales aproximadamente 4.000 has. corresponden a una zona mayormente poblada, la que es considerada para el presente estudio como la cuenca del sistema de alcantarillado proyectado.
Prácticamente el 100% de la población de la referida zona cuenta con servicios de agua potable proveído por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP) siendo la cobertura de alcantarillado sanitario de aproximadamente el 12%, lo cual denota la importancia social de la implantación del Sub proyecto.
Conforme a previsiones de la ESSAP, la implantación del Sub-proyecto de construcción de alcantarillado sanitario en la Cuenca del Itay será ejecutada en etapas de corto y mediano plazo.
En una primera etapa se prevé la construcción de las tuberías colectoras principales de alcantarillado sanitario, con diámetros de entre 200 mm a 1.400 mm, identificados como:
Colector Santa Teresa;
Colector Mariscal Estigarribia;
Colector Rafael Franco;
Colector Itay Este;
Colector Aviadores del Chaco; y
Colector Itay Oeste.
Los objetivos del presente Sub-proyecto son, por tanto, los siguientes:
Objetivo General: Contribuir al mejoramiento de la salud y la calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que permitan la evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas.
Objetivo Específico: Construcción de colectores de efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en las ciudades de Fernando de la Mora, Asunción, Luque y San Lorenzo, a fin de facilitar la implementación del servicio de alcantarillado sanitario en la cuenca del arroyo Itay.
1.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO
En la etapa constructiva, la implementación de los colectores implicará trabajos tales como:
720
Remoción y reposición de pavimento; excavación mecánica; colocación de colchón de asiento; Entubamiento; rebaje de napa freática; relleno y compactación; provisión y colocación de tuberías, Cruce de desagües pluviales, puentes y un tramo del arroyo Itay.
Serán utilizados materiales manufacturados y naturales característicos para éste tipo de obra, tales como: arena lavada, cemento portland, piedra triturada de diferentes granulometrías, asfalto, piedra bruta para el asiento de tuberías, suelo para relleno de zanjas, tuberías y accesorios; energía eléctrica, para operación de equipos y maquinarias; agua para insumo y agua potable para consumo, entre otros.
La etapa operativa del Sub-proyecto corresponde a la etapa de funcionamiento del servicio, que está relacionado con otras obras conexas en etapa de desarrollo o a ser implantados para garantizar la conducción, tratamiento y disposición final de los residuos cloacales del área a ser servida. El proyecto de conducción, que será complementado con otros proyectos como la construcción y operación de los colectores secundarios a ser llevados adelante por los gobiernos locales involucrados, ha sido diseñado para que en la etapa de operación del sistema mejore la salud pública, proteja y mejore la calidad del ambiente, y contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población a ser servida. Ello implica un beneficio tanto ambiental como social ya que contribuirán a satisfacer las demandas de disponer del servicio y reducir los riesgos sanitarios y de contaminación ambiental. Además se prevé materiales e insumos similares a los utilizados en la etapa de construcción a menor escala, para mantenimientos puntuales de las tuberías en caso de ser necesario. En la etapa de mantenimiento, el Sub-proyecto podrá requerir de mantenimientos y/o reparaciones, casos en los cuales se tendrían trabajos de tipo constructivo similares a los mencionados para la etapa constructiva, pero de reducida magnitud en extensión de tramos, ya que se trabajaría sobre sitios puntuales y no en todo el trazado de las nuevas tuberías, según se presenten desperfectos en los tramos de la red. Se prevé materiales e insumos similares a los utilizados en la etapa de construcción a menor escala, para mantenimientos puntuales de las tuberías en caso de ser necesario 2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPACTOS SOCIALES ORIGINADOS POR ACTIVIDADES DEL SUB-PROYECTO, CON ENFOQUE DE LA OP 4.12
2.1 GENERALIDADES Los casos generales en que la OP 4.12 es activada son los siguientes:
- Por privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el
desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del
acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los
medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro
lugar o no.
- Por restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como
parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la
subsistencia de las personas desplazadas.56
Teniendo presente estos principios, se procedió a evaluar cuáles impactos del Sub-proyecto caben dentro de ellos. 2.2 IMPACTOS SOCIALES ESPECÍFICOS DEL SUB-PROYECTO CON ENFOQUE DE LA OP 4.12
En cuanto a la OP 4.12 – Reasentamiento Involuntario: La naturaleza de las obras a realizarse con el
56
Véase Párrafo 3 de la OP 4.12.
721
Sub-proyecto no demandará el traslado definitivo ni temporal de las personas asentadas en el Área de Influencia (AO+AID+AII) del proyecto Por otra parte, en cuanto a otros tipos de impactos relacionados con las directrices de la OP 4.12 se tiene cuanto sigue:
- Se tendrán privación de acceso a predios en forma temporal durante la
construcción de los colectores. Las medidas de mitigación constan en el Plan de
Gestión Ambiental y Social
- El Sub-proyecto requerirá realizar dos servidumbres de paso de tubería
subterránea, de carácter permanente, pasando uno por un espacio abierto de
uso público, por el espacio de una plaza utilizado como acceso entre plaza y
costado de colegio existente y el otro pasando por un espacio público dentro del
Parque Ñu Guazú y costado del parque Guazú. Ambas servidumbres a necesitarse
se encuentran en el tramo 4 Itay Este. Estas servidumbres, privarán del potencial de
uso del sitio, en forma temporal, únicamente durante la instalación de la tubería
(en la etapa de construcción) y en caso de futuro mantenimiento y/o
reparaciones (en la etapa de operación), pudiendo restituirse el uso normal
posteriormente a las obras, activa la OP 4.12 y ha sido elaborado el Programa de
Manejo de Servidumbres (PMS) incluido en el Plan Abreviado de Reasentamiento
(PAR). Otras servidumbres no serán necesarias en otros sectores de obras del Sub-
proyecto.
- El Sub-proyecto no causará el cese temporal ni permanente de actividades
comerciales y/o de servicios en ningún sitio del Área de Influencia (AO+AID+AII) del
mismo; únicamente podrá ocasionar una baja temporal en el ritmo de venta y/o
transacciones de éstos y en sus ingresos, por obstrucciones del acceso a los mismos
(obstrucción de acceso a propiedades por trabajos en calles y veredas) en el Área
Operativa (AO). No obstante, se prevé que todos y cada uno de los trabajos de
obras en calles no se extiendan más allá de un plazo máximo de 15 (quince) días
hábiles, por lo que la afectación será temporal; en este contexto, se prevé
también que, si bien los diámetros de tuberías a instalar son importantes, los
trabajos serán realizados previendo que quede habilitado un lado de las calles y
veredas, por lo que la afectación será parcial.
- El Sub-proyecto no afectará de manera permanente las calles en ningún sitio del
Área de Influencia (AO+AID+AII) del mismo, ya que incluye la reposición de las
condiciones del medio previas a la intervención de obras.
- Durante la construcción del Sub-proyecto no se interrumpirá actividades laborales,
educativas, de salud u otras, en los sitios ubicados en el Área Operativa (AO) del
mismo, y menos aún en al AID y en el AII.
- El Sub-proyecto no interrumpirá en forma permanente la provisión de servicios
básicos en ningún sitio del Área de Influencia (AO+AID+AII) del mismo.
En conclusión, se determina que la Política OP 4.12 – Reasentamiento Involuntario es activada no por la necesidad de reasentamiento involuntario de la población sino por los casos siguientes:
a. Riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas; b. Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de
servicios y, ligado a esto; c. Obstrucción parcial y temporal de tramos de calles y de veredas y del tránsito peatonal y
vehicular;
722
d. Servidumbres.
Para los casos de potenciales afectaciones de propiedades e infraestructura existente, ya se hace referencia el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del estudio, el cual resumido establece lo siguiente Justificación de la activación de la OP 4.12: Como el Sub-proyecto involucra obras a ser realizadas en la vía pública (a excepción de los dos casos de servidumbres en predios de dominio público) no se tendrá la necesidad de predios para ubicación de los colectores, por lo que no se implicará la obtención de nuevos terrenos públicos ni privados. Con esto, el ítem de “i) desplazamiento o pérdida de vivienda” no se aplica al presente Sub-proyecto. Por otra parte, los impactos sociales del Sub-proyecto que sí dan origen a la activación de la OP 4.12 se mencionan a continuación como Casos de Impacto y se circunscriben principalmente a la etapa de construcción de las obras de rehabilitación de tuberías, ya que una vez en operación, las mismas trabajarán sin necesidad de intervenciones operativas, sino únicamente en casos de mantenimientos y/o reparaciones puntuales, según las circunstancias, en las cuales, las actividades serían similares a las de tipo constructivo, pero en menor escala de trabajos. Caso 1 de Impacto: Obstrucción de acceso a propiedades. Definición del impacto: Potenciales disrupciones por afectación y/o obstrucción temporal de los frentes y accesos de propiedades públicas y privadas en los frentes de obras del Sub-proyecto. Descripción del impacto: Se puede identificar como uno de los principales impactos sociales del Sub-proyecto la disrupción que se pueda dar debido a la afectación por obstrucción de los frentes y accesos de las viviendas, edificios comerciales y/o de servicios, instituciones u otras edificaciones en el área de construcción de las obras (área operativa), así como por afectación de vías principales de comunicación que constituyen accesos imprescindibles a estas viviendas, edificios comerciales y/o de servicios, etc. Constituiría un impacto a corto plazo y temporal, en tanto que duren las obras constructivas. Las potenciales disrupciones se tendrían por la restricción directa en el uso de la zona donde se esté trabajando y/o en las vías de acceso importantes, que demandaría el uso de caminos alternativos a los existentes para acceder a los lugares deseados, así como medidas temporales que deberá realizar el Contratista para garantizar el acceso a las propiedades edilicias. Estas disrupciones conllevarían consigo: Molestias a la población asentada en el área operativa y a los transeúntes (peatonales y
motorizados) que realizan su paso a través de la misma. Potencial pérdida o baja temporal en el ritmo promedio de ventas y/o servicios y, en consecuencia,
en los ingresos de comercios y/o servicios que tienen lugar dentro de las propiedades ubicadas sobre los tramos de vías a intervenir, al obstruir los accesos .
Medidas de mitigación: Implementar el PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT), que contiene los lineamientos básicos del METAGAS y otras medidas que se consideren necesarias. Asimismo, se deberá implementar el PAP detallado en los siguientes apartados. Este punto incluye la obtención de todos los permisos legales relacionados, por ejemplo, los previstos en el Reglamento General de Tránsito de las Municipalidades involucradas. Justificación de la activación de la OP 4.12: El impacto se ajusta a los conceptos de “ii) pérdida de los activos o del acceso a los activos”, y de “iii) pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no”. La obstrucción de acceso a las propiedades ubicadas sobre los tramos de vías a intervenir podrá causar la disminución temporal de ventas u otras transacciones económicas, afectándose los ingresos
723
durante el tiempo que duren las obras en su frente o en tramos de vías de vital importancia para el acceso hacia las mismas. Caso 2 de Impacto: Implementación de servidumbres Definición del impacto: Potenciales disrupciones por implementación de servidumbres. Descripción del impacto: Este impacto se considera para el siguiente lote de obras: En el tramo 4 Itay Este, se tendría dos servidumbres de paso, uno costado del colegio Santa Teresa de Ávila y plaza existente, con una caseta policial. El colector estaría pasando por la calle existente entre colegio y plaza, cruzando la calle Nanawa, pasando en medio del tanque elevado y la caseta policial. Esta servidumbre estaría afectando espacio abierto de uso público del municipio de Fernando de la Mora con la cual se debe firmar acuerdos para el manejo sustentable de la obra en la etapa de construcción y durante la operación del servicio
Otro lugar en el mismo tramo, el colector haciendo su recorrido cruzando el Tape Tuya de Luque y por autopista se adentra en el Parque Ñu Guazú, pasando por servidumbre de paso en ese predio hasta salir por el Parque Guazú para cruzar Madame Lynch y conectarse con el colector de Primer Presidente.
Las servidumbres señaladas serán de carácter permanente en los sitios de afectación, pero con impactos temporales de restricción de uso de suelo, circunscritos al momento de ejecución de las obras de instalación de las tuberías colectoras. Medidas de mitigación: Implementar el Programa de Manejo de Servidumbres (PMS).. Justificación de la activación de la OP 4.12: El impacto se ajusta al concepto de “ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos”, ya que al llevarse a cabo las obras de instalación de los colectores, se tendrá una restricción temporal del uso de los sitios afectados, en tanto que duren las obras constructivas. No obstante, una vez finalizadas las mismas, se podrá retomar el uso actual o distinto de estos sitios. En la etapa operativa, los impactos de la existencia de las servidumbres únicamente se presentarían en circunstancias en que sea necesario realizar reparaciones y/o mantenimientos puntuales, a mediano y largo plazo. Por otra parte, la activación de la OP 4.12 por cuestiones de servidumbres se encuentra establecida dentro del Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS, en la Sección E, párrafos 69 al 75. Caso 3 de Impacto: Potencial de afectación de infraestructuras existentes Definición del impacto: Potenciales disrupciones por afectación eventual de infraestructuras existentes de propiedades públicas y/o privadas. Descripción del impacto: Se identifica la posibilidad de presentarse disrupciones que se generarían en los casos de daños accidentales a muros externos de las propiedades públicas y/o privadas y/o de veredas, así como de cualquier otra obra de mejora de los propietarios ubicados sobre los tramos de vías a intervenir con las obras. Podría producirse por inadecuada disposición de los acopios y/o depósitos de materiales e insumos de construcción; por inadecuado manejo de vehículos de transporte, etc El Sub-proyecto en sí no contempla la realización de obras en el interior de las propiedades existentes (a excepción de los casos establecidos de servidumbres) por lo que únicamente a causa de negligencias constructivas y/o accidentes se tendría daños sobre éstos. Medida de mitigación: tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará responsable al Contratista de cualquier daño y perjuicio que la obra o sus operarios
724
ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes. Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas estas áreas deberán contar con señalizaciones. Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de afectación a las mismas. Para la obstrucción parcial y temporal de tramos de calles y/o veredas para el tránsito peatonal /vehicular se hace referencia en el Plan de Manejo del Tránsito incluido en el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS). Asimismo, se deberá aplicar lo detallado lo establecido en el PPIE detallado en los siguientes apartados, Justificación de la activación de la OP 4.12: El impacto se ajusta al concepto de “ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos”, ya que al producirse algún daño a las infraestructuras existentes, las mismas podrían perderse o malograrse parcial o enteramente. Caso 4 de Impacto: Reclamos y/o conflictos Definición del impacto: Potencial ocurrencia de reclamos y/o conflictos por impactos de las obras del Sub-proyecto. Descripción del impacto: Se ha identificado que podrá producirse reclamos y/o conflictos entre la ESSAP, las empresas Contratistas de las obras del Sub-proyecto y la población en general, especialmente la asentada sobre los tramos de vías a intervenir. Estos reclamos y/o conflictos podrán originarse a partir de disconformidades de la población ante cualquiera de los impactos anteriores mencionados: obstrucción de acceso a propiedades; implementación de servidumbres; potencial de afectación de infraestructuras existentes. Medida de mitigación: Implementar lo establecido en el Programa de Manejo de Potenciales Reclamos y Conflictos. Justificación de la activación de la OP 4.12: Se aplica también el enfoque de la OP 4.12 a la potencialidad de producirse reclamos y/o conflictos a partir de cualquiera de los casos de impactos sociales del Sub-proyecto que activan la OP 4.12.
Afectaciones a comercios en el área operativa
En el caso de las afectaciones temporales que causen disminución o pérdida de ingresos económicos de comercios establecidos en el área operativa del proyecto durante la fase de construcción del sub proyecto de alcantarillado, se plantea trabajar atendiendo los siguientes puntos:
- Primeramente previendo el menor tiempo posible de afectaciones en áreas comerciales durante la fase
de construcción en la cual al contratista adjudicado se debe exigir desde el pliego que redoble sus
esfuerzos para reducir el periodo de cierre parcial de arterias altamente comerciales como las avenidas
a ser afectadas: Santa teresa, Mcal: López y Mcal Estigarribia, Aviadores del Chaco, así como tramos
de la Avenida Defensores del Chaco. Los costos de este esfuerzo del contratista (trabajar en horarios
diurnos y nocturnos, o redoblar la cantidad de operarios a trabajar) debe contemplarse en los precios
referenciales del llamado a licitación o pueden negociarse posteriormente.
- Un tiempo máximo que pudieran duran la obras en estos tramos sensibles al comercio será de 15 días,
tanto para los comercios de mediano porte como para los pequeños. Se debe evitar por todos los
medios que las obras demoren o no cumplan el plazo estipulado, pues esto impactara en los comercios
que viven del día a día especialmente en los que se encuentran apostados sobre la Avenida Santa
725
Teresa y los costos por potenciales indemnizaciones y/o resarcimientos económico por perdidas a los
mismos serán mayores que las acciones de prevención que pueda desarrollar el contratista de obras ya
planteadas más arriba.
- La estrategia comunicacional a ser desarrollada dará énfasis en las zonas de comercios, por ser áreas
sensibles debido al tipo de afectaciones que podrían acarrear. Las visitas para entrega de materiales
informativos de las obras será por el sistema casa por casa en esas zonas, no solo a través de las
organizaciones vecinales y los medios de prensa. Los comerciantes deberán ser avisados el inicio de
obras en su zona por lo menos un mes antes de la misma.
3. AFECTADOS POR TIPO DE IMPACTOS SOCIALES QUE ACTIVAN LA OP 4.12
En el tramo 4 Itay Este, se tendría dos servidumbres de paso, uno costado del colegio Santa Teresa de Ávila y plaza existentes, con una caseta policial. El colector estaría pasando por la calle existente entre colegio y plaza, cruzando la calle Nanawa, pasando en medio del tanque elevado y la caseta policial. Esta servidumbre estaría afectando espacio abierto de uso público del municipio de Fernando de la Mora con la cual se debe firmar acuerdos para el manejo sustentable de la obra en la etapa de construcción y durante la operación del servicio Acceso de servidumbre de paso entre caseta y tanque elevado al lado de plaza y colegio
Otro lugar en el mismo tramo, el colector haciendo su recorrido cruzando el Tape Tuya de Luque y por autopista se adentra en el Parque Ñu Guazú, pasando por servidumbre de paso en ese predio, pasando por el Parque Guazú (ambos administrados y de propiedad del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones) hasta salir a cruzar Madame Lynch y conectarse con el
colector de Primer Presidente.
Parque Ñu Guazú
726
Se tiene definidas dos servidumbres de paso en forma permanente en el Tramo 4 Itay Este se ha identificado las entidades con las cuales se trataran para el mismo: con la Municipalidad de Fernando de la Mora y Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones respectivamente; se debe detectar si existen servicios públicos y privados subterráneos en el lugar que deban ser tenidos en cuenta a modo de desactivar temporalmente los mismos al inicio de las obras en la zona 4. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN
Se ha establecido un conjunto de medidas mitigatorias y compensatorias para los impactos sociales del Sub-proyecto que activan la OP 4.12. Estas medidas están incluidas en Programas, Planes y Especificaciones a implementar, definidos de acuerdo con las características de los que se describen en cada plan para cada caso de impacto identificado. De igual manera, se incluye los ítems de las Especificaciones Técnicas Generales (ETG) del Documento de Licitación (DL) del Sub-proyecto, que también hacen referencia a estos Programas y Planes que forman parte del PGAS
Planes y Programas para mitigación / compensación de impactos sociales que activan la OP 4.12.
PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS)
A. INTRODUCCIÓN El PMS se desprende del Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR) que ha sido elaborado en base a lo establecido en el Marco de Gestión de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) derivado de la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial. La Evaluación Social realizada por la ESSAP en el proceso de Evaluación Ambiental y Social del Sub-proyecto, ha analizado los lineamientos del Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS que se desprende de la política OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario, abarcando el análisis de los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-Proyectos de inversión financiados por el Proyecto y que sean causados por: a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
727
PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS)
b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas. Específicamente, el PMS se origina a partir del ítem a.; ii). Además, el PMS se basa en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS. B. OBJETIVOS Este Programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto debido a los casos de servidumbres identificados. C. ALCANCE Se ha identificado dos casos de servidumbre57: En el tramo 4 Itay Este, se tendrán dos servidumbres de paso; uno, al costado del colegio Santa Teresa de Avila y plaza existentes, con una caseta policial. El colector estaría pasando entre el colegio y la plaza, continuando la calle Nanawa, pasando en medio del tanque elevado y la caseta policial. La otra servidumbre de paso, se localiza en el Parque Ñu Guazu y el Parque Guazú lindante con el anterior, debido a que el l trazado del colector Itay Este cruza la Avenida Autopista y luego se adentra en los parques mencionados pasando por servidumbre de paso en ese predio hasta salir a cruzar Madam Linch y conectarse con el colector de Primer Presidente. Ya definidas las áreas a ser utilizadas como servidumbres de paso en forma permanente, se ha determinado que las entidades con las cuales se deberá formalizar las mismas son: Municipalidad de Fernando de la Mora y el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones respectivamente. D. EJECUCIÓN Etapa de Construcción
2. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras
Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o departamental/municipal sobre el
manejo de las servidumbres para Sub-proyectos de infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación incluirá los instrumentos de acreditación de cesión de las servidumbres más comúnmente usados. En este sentido se deberá formalizar mediante un acuerdo con las municipalidades mencionadas para el uso de los predios identificados. Dicho acuerdo deberá prever además de la servidumbre en sí el uso del predio para las obras durante la etapa de construcción y las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación. Estas últimas se prevé que no se darán en el corto plazo y que serán puntuales, sin embargo, se debe considerar en el acuerdo de manera a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las mismas.
Contar con evidencia o medios de verificación que las instituciones afectadas fueron informadas conveniente (acta de reunión con los mismos, nota de presentación de carpeta técnica u otros) sobre la necesidad de constituir servidumbres y las acciones que serán ejecutadas para mitigar impactos adversos. Se deberá contar con copia del acuerdo interinstitucional con el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones y la Municipalidad de Fernando de la Mora para la constitución de servidumbres.
Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de servidumbre. En este sentido, hacer referencia al Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Sub-proyecto, ítem Obras de Construcción: en el que se establece […] Preparación del área (remoción de pavimentos y/o veredas), excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación y obas civiles, generará dos casos de servidumbres. Asimismo, para dichos impactos se han establecido las medidas de prevención y/o mitigación correspondientes.
57 Servidumbre es “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema,
sin perder la propiedad de la misma”.
728
PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS)
2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como servidumbre de paso. Reuniones de coordinación con los administradores de los espacios públicos (Municipalidades y Ministerio de
Obras Publicas). Limpieza general y orden del sitio. Impermeabilización de las áreas de acopio de materiales para evitar la contaminación del suelo y el
escurrimiento de los materiales y escombros hasta cursos de agua. Disposición temporal y recolección de escombros y residuos. Recomposición del espacio y reposición del predio como antes de la obra
Etapa de Operación En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos deberá aplicarse el mismo PMS descrito para la etapa de construcción, con asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso. E. CRONOGRAMA Las actividades deberán realizarse antes y durante las obras de la etapa de construcción y la de operación para el caso de las actividades de mantenimiento. F. RESPONSABLES En la etapa previa al inicio de las obras constructivas, será la ESSAP S.A. la responsable de implementar el Programa de Manejo de Servidumbres. ESSAP realizará las gestiones de formalización a través de la Asesoría Jurídica de la Empresa, con la colaboración de la Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado Sanitario que es la responsable del mantenimiento permanente de estas servidumbres. En la etapa de ejecución de las obras, será responsabilidad del Contratista la implementación de todas las disposiciones para uso eficiente y responsable del espacio y del tiempo para ejecución de las obras de instalación de las tuberías colectoras y las recomposiciones de infraestructura existente que sean intervenidas (hacer relación con el Programa de Protección de Propiedad e Infraestructuras Existentes, PPIE). En cuanto a la comunicación de la fecha de inicio de las obras en cada inmueble, la ESSAP será la responsable de realizar esta comunicación, pero podrá delegar esta responsabilidad al Contratista, según conste en el documento de Contrato (hacer relación con el Plan de Comunicación del Sub-proyecto). Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social58 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas. En la etapa de operación la ESSAP S.A. será la responsable de la implementación de lo previsto en el PMS o en caso que se licite las obras de mantenimiento de los colectores será el Contratista el responsable.
G. COSTOS Los costos son derivados de la comunicación que debe darse a los usuarios, así como otras medidas contempladas en mantenimiento de la limpieza del sitio de obras – Disposición y recolección de escombros y otros materiales constructivos
PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)
H. INTRODUCCIÓN
58 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en cumplimiento a lo
establecido en el METAGAS
729
PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)
El PAP se basa en el Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS, derivado de la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial. El MPRIAI abarca los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-proyectos, causados por la privación involuntaria de tierras, que da por resultado: c. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii)
la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
d. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las personas desplazadas.59
Específicamente, el PAP se origina a partir de los ítems a.; ii) y iii). Además, el PAP se basa en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS. I. OBJETIVO Este Programa tiene como fin que, en el caso de afectación de vías y obstrucción de la accesibilidad a propiedades privadas, se asegure accesos peatonales y vehiculares provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas. J. ALCANCE El Programa se circunscribe a la etapa de construcción de obras, ya que durante las mismas se producirían las afectaciones a la vía pública y, según el caso, a veredas, restringiendo los accesos a las propiedades privadas. K. EJECUCIÓN
Medidas a ser implementadas, concordantes con el MPRIAI y el METAGAS:
v) Un componente de Información y Comunicación, que tiene como objetivo comunicar de manera oportuna a los grupos de interés identificados, especialmente a aquellos situados frente a las obras de cada Sub-proyecto (frentistas), que serían los mayormente afectados por la interrupción del acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u otras propiedades públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total de vías y, eventualmente, de veredas como consecuencia de las actividades y obras del Sub-proyecto. Esta comunicación deberá realizarse como fuera establecido en el Plan de Comunicación específico del Sub-proyecto.
vi) Un componente Físico, referido a la implementación de estructuras físicas para acceso a propiedades
referido a la instalación de accesos provisorios a las propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio, instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes de obras del Sub-proyecto en cuestión. Esta medida será implementada exclusivamente durante la etapa de construcción de las obras del Sub-proyecto, siendo el Contratista el responsable de proveer las vías de acceso peatonales y vehiculares provisorias en todos los casos en que los accesos se vean dificultados o inhabilitados por la existencia de zanjas en vías y veredas. Todos los recursos de acceso a incorporar deberán ser seguros y contar con redes de protección para el caso de los pasos peatonales. Para la instalación de dichas vías de acceso provisorias se deberá tener en cuenta lo siguiente:
a. Pasos Peatonales
59
Véase Párrafo 3 de la OP 4.12.
730
PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)
i. Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar pasarelas que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas en el pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de madera de 80 cm de ancho, con capacidad de aguantar una carga viva mínima de 500 kg/m2 y su longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas sobre las cuales serán instaladas. Las planchas deben sobrepasar en todos los casos 50 cm por encima del borde de la zanja de manera a garantizar la estabilidad de las mismas. Todas las pasarelas deberán contar con contar con barandas a ambos costados.
ii. Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total de las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de madera de 80 cm de ancho y con capacidad de aguantar una carga viva mínima de 500 kg/m2, sobre las zanjas de manera a permitir el acceso peatonal a las propiedades. El largo de las planchas dependerá del ancho de la zanja en cada punto donde éstas deban ser colocadas, no obstante deberá sobrepasar siempre 50 cm de cada borde de la zanja. Todas las pasarelas deberán contar con contar con barandas a ambos costados. Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo por cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a facilitar el paso de los peatones que deseen acceder a las propiedades ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso que la situación lo amerite (zonas de alta concentración y/o tránsito de personas), se deberá determinar con la Fiscalización Ambiental – Social la colocación de más pasos, según se estime necesario durante la ejecución de las obras.
iii. Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para el paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de 1 metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente ancladas sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del pasillo.
b. Pasos Vehiculares i. Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar sobre las zanjas unas
planchas de madera o metal que apoyarán en terreno firme la mitad de un ancho de zanja, como mínimo. Se recomienda que el ancho de las planchas no sea inferior a 3,5 m y que posean capacidad de soportar, como mínimo, un tren de carga de 10 t y una carga viva distribuida de 500 kg/m2.
ii. Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las mismas planchas de madera o metal mencionadas en el ítem anterior. Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de manera a evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los vados.
OBSERVACIÓN: Todos los pasos, ya sean peatonales o vehiculares, deberán estar correctamente señalizados mediante la utilización de cartelería e iluminación, tanto para horario diurno como nocturno.60
vii) Un componente de Limitaciones, referido a:
a. Límites de tiempo de afectación. Se establecerá tiempos máximos de duración de las obras por
sitios definidos, según la susceptibilidad en los mismos de que las obras ocasionen molestias y/o pérdidas en sus actividades a la población, usuarios u otros, y los reclamos y/o conflictos asociados que podrían presentarse. Se establece así los siguientes tiempos:
Un plazo máximo de entre 10 (diez) a 15 (quince) días consecutivos de trabajos en vías, en el frente
60 Especificado en las Especificaciones Técnicas Generales.
731
PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)
a una propiedad o inmueble de ancho promedio de 12 metros (sobre calles) y de 15 metros (sobre avenidas)61, con previsión de realizarse los trabajos en tiempo seco. Esto implica que cada propiedad o inmueble tendrá liberado su frente (12 ó 15 metros) o parte del mismo (si excede las dimensiones estándares) y, por tanto, su acceso en un máximo de 15 (quince) días consecutivos.
Estos plazos máximos incluyen la culminación de las obras de instalación de tuberías; la reposición
de vías; la reposición de infraestructuras removidas, dañadas o deterioradas; la limpieza final de los sitios intervenidos (remoción de escombros generados por las obras, suelo sobrante de excavación, materiales no utilizados, maderas, clavos, etc. o cualquier otro detalle que a criterio del Gerente de Obras debiera retirarse de la zona de obra de modo a entregarla con una presentación que no agreda la visual ni el medio ambiente).
c. Límites de espacios de afectación. Se establece los siguientes límites del ancho de los espacios
que podrán ser intervenidos durante las obras por parte del Contratista, tanto para la zanja de excavación como para los diferentes usos auxiliares que éste necesitare: área de desechos (disposición de suelos excavados, etc.); área de trabajo (ubicación de maquinarias, equipos, materiales, etc.). Estos límites se aplican tanto a casos de trabajos en vías de comunicación como dentro de propiedades. De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará determinado por: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii) el área de Trabajo, que incluiría las zonas para depósito de materiales, equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista, para la colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso del personal (campamento de construcción), traslado y manejo de maquinarias; y iii) el Área de Desechos, definida para la disposición temporal de los mismos durante las obras de la etapa constructiva. Estos límites permitirán que la ocupación de las vías sea ajustada a lo estrictamente necesario y, según el ancho de cada vía a intervenir, podrá o no ocuparse el ancho total de la misma, pudiéndose en algunos casos dejar liberado uno o más carriles para el tránsito normal.
Tabla de. estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a instalar
ZONAS/PAQUETES
LONGITUD TOTAL DE COLECTORES (m)
ANCHO MÁXIMO PERMITIDO DE ÁREA DE INTERVENCIÓN62 (m)
Tramo 1 4.963 11 m – 13 m
Tramo 2 3.107 13 m
Tramo 3 2.793 13 m
Tramo 4 10.783 11 m – 16 m
Tramo 5 2.759 11 m – 15 m
Tramo 6 8.732 11 m – 16 m
61
Ley N° 881/1981 QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN TRIBUTARIO Y DE OTROS RECURSOS PARA LA
MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN. En ella se estable las dimensiones estándar de inmuebles en la ciudad de
Asunción: i) sobre calles: 12 m de frente y área total de 300 m2; ii) sobre avenidas: 15 m de frente y área total de
450 m2.
62 Ancho máximo permitido de área de intervención (m) = Zanja (m) + Área de Desechos (m) + Área de Trabajo (m).
Se establece según el diámetro de la tubería a instalar.
732
PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)
Disposición del área de afectación por obras, en cada Sector de rehabilitación del Sub-proyecto.
viii) Un componente de Permisos por usufructo predial, referido a casos en que el Contratista requiera de espacios públicos y/o privados, que no forman parte del área específica de obra, para el acopio temporal de materiales y/o residuos. En este caso, el Contratista deberá obtener los permisos necesarios con los afectados, previa autorización de la ESSAP S.A., según los casos: a. Caso de intención de utilizar vías y/o veredas. El Contratista obtendrá el permiso de las
Municipalidades involucradas.
b. Caso de intención de utilizar predios de inmuebles públicos y/o privados: El Contratista obtendrá el permiso del propietario y afrontará los gastos eventuales que pudiera establecer el propietario en concepto de usufructo del predio de su inmueble, por el tiempo que sea ocupado.
De igual manera, el acopio de los materiales y/o residuos deberá reducirse a los espacios dispuestos para tal fin y para los cuales se cuente con el permiso pertinente, y no deberá excederse en ninguna circunstancia.
Etapa de Operación En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos deberá aplicarse el mismo PAP descrito para la etapa de construcción. L. CRONOGRAMA
Las actividades deberán realizarse antes y durante las obras de construcción y las actividades de mantenimiento en la etapa de operación. M. RESPONSABLES
ZanjaZanja Área de Área de Vía u
Ubicación de
maquinarias,
Ubicación de
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PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POR OBSTRUCCIÓN DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)
En cuanto al componente de información y comunicación, que involucra al Plan de Comunicación del Sub-proyecto, los responsables de la aplicación serán los mismos estipulados en el Plan de Comunicación, según la distribución de tareas y coordinaciones que este establece. En cuanto a los componentes físicos, de limitaciones y de permisos del PAP, el responsable de su implementación será el Contratista. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social63 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas. Según la modalidad de trabajos, si por empleados de la misma ESSAP o por Contratistas, se tendrá una asignación distinta de responsabilidades:
iii. En caso que dichas actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, también dependiente de la Gerencia Técnica, de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.
iv. En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades, el responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
N. COSTOS
Los costos se derivan de los materiales para la comunicación (incluidos en el Plan de Comunicación), y en la instalación de Pasarelas de madera o metal, según dimensiones a determinar, Vallas para pasillo de desviación peatonal (de madera, metal, plástico)
PROGRAMA DE PROTECCION DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE)
H. INTRODUCCIÓN
El presente programa (PPIE) incluye medidas que deberán ser aplicadas durante las etapas de construcción y operación para prevenir y/o mitigar los impactos ocasionados por la afectación de propiedades e infraestructura existentes. I. OBJETIVOS
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la propiedad e infraestructura existentes. J. ALCANCE
Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las actividades a desarrollarse en la etapa de construcción del Sub-proyecto. K. EJECUCIÓN
63 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en cumplimiento a lo
establecido en el METAGAS
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PROGRAMA DE PROTECCION DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE)
Etapa de Construcción Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del mismo y su relación con el
entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de las propiedades e infraestructura existentes a implementar, previstas en los documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si existen rubros insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social. Este trabajo deberá ser realizado por el Contratista y comunicado a la Supervisión General del Sub-proyecto. Si hiciere falta la obtención de permisos y/ licencias para ocupación de espacios públicos o privados, el Contratista realizará los trámites necesario e informará luego a la Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto.
Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de daño a personas o bienes
materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará responsable al Contratista de cualquier daño y perjuicio que la obra o sus operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes. Dichos resarcimientos podrían ser de carácter económico o de reposición de los daños ocasionados de manera a dejar la infraestructura en un estado igual o mejor que el inicial.
En cuanto a propiedades e infraestructura existente, deberán respetarse, excepto en el caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto. Esto se aplicará, sin estar limitado, a las facilidades de los servicios públicos, árboles, arbustos, señales, monumentos, cercas, tuberías, estructuras subterráneas y carreteras públicas, con excepción del desgaste natural que resulta del uso de las mismas por el contratista y/o el público afectado en general.
Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de propiedades públicas y privadas
aledañas a la zona de obra, debido a la operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá cuantificar y reparar a costa del Contratista.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas para cada tipo de actividad,
tales como manejo de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas estas áreas deberán contar con señalizaciones.
Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de afectación a las mismas. Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y mantener el orden de este en la
zona de obras, evitando tomar las vías con presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.
Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la propiedad e infraestructura existente
se deberá dar cumplimiento al Programa de Comunicación (PCOM)64 como previsto en los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y provisto por la ESSAP al Contratista. Dicho PCOM se propone como medida de prevención y/o mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de impactos, especialmente el surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de información por parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la implementación de las medidas establecidas en el Implementar el Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC) para recepción, manejo y solución de potenciales reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de ocurrencia de dichos eventos.
64 Véase el PPM – Comunicación.
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PROGRAMA DE PROTECCION DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE)
Etapa de Operación En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos deberá aplicarse el mismo PPIE descrito para la etapa de construcción, con asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso. L. CRONOGRAMA
Las medidas propuestas en el presente PPM deberán ser aplicadas durante la etapa de construcción y la de operación especialmente en las actividades de mantenimiento. M. RESPONSABLES
El responsable de la aplicación del presente plan será el Contratista durante la etapa de construcción del Sub-proyecto. Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario, la Unidad de Gestión Ambiental y Social y la Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa en lo que respecta a la comunicación con la población afectada y el Call Center para la recepción de reclamos. A su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente. En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado. N. COSTOS
Los costos se derivan de la reposición de la infraestructura en caso de ocurrir daños.
PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT)
B. INTRODUCCIÓN
El Programa de Manejo del Tránsito cumple con las obligaciones emergentes de la legislación vigente. Este punto incluye la obtención de todos los permisos legales relacionados, por ejemplo, los previstos en el Reglamento General de Tránsito de la Municipalidad de Asunción. Además, está basado en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de comunicación del METAGAS.
El Programa de Manejo de Tránsito está basado en cinco (5) principios fundamentales:
La seguridad de los usuarios de las vías y movimiento de vecinos en áreas de
control temporal del tránsito como un elemento integral y de alta prioridad de
todo proyecto;
La circulación vial y movimiento de vecinos deberá ser restringida u obstruida lo
menos posible;
736
PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT)
Los conductores y los peatones deberán ser guiados de manera clara mediante
dispositivos en la aproximación y cruce de la zona de obras;
Asegurar los niveles de operación aceptables, realizando inspecciones rutinarias
de los elementos de regulación del tránsito;
Difundir y divulgar de los trabajos temporales a ser desarrollados, con el propósito
de que se tenga un buen conocimiento de ellos por parte de los usuarios de las
vías y los habitantes de la zona.
B. OBJETIVOS
Elaborar un programa de manejo del tránsito con el fin de asegurar la seguridad
tanto de los operarios como de la población.
Establecer un plan de desvíos alternativos, con el fin de lograr un manejo del
tránsito eficiente.
Establecer la cartelería y señalética a utilizar así como también fijar la ubicación
de las mismas.
C. ALCANCE El programa será implementado principalmente durante la etapa de construcción del sistema de alcantarillado sanitario en todos los tramos. Este programa contempla la posibilidad de interrupción de los servicios públicos; seguridad en la zona de intervención de obras asociado a un Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, (PPSSO); Protección de infraestructuras de de la propiedad pública (PPIE), servidumbres asociado al Programa de Manejo de Servidumbres, (PMS), además de las Contingencias asociados a un Programa de Contingencias, (PCON). D. CONSIDERACIONES GENERALES Es de vital importancia realizar un seguimiento al Programa de Manejo del Tránsito durante las diferentes etapas de avance de la ejecución de la obra, con el fin de monitorear el tránsito vehicular y peatonal, y de acuerdo con ello tomar las medidas correctivas que fuesen necesarias para garantizar un eficaz Programa de Manejo de Tránsito y el funcionamiento de éste, lo cual se hará en coordinación con las diferentes autoridades responsables del tránsito, con las autoridades responsables de temas socio ambientales y vecinos en general, en forma semanal. Una vez adjudicado, todo cambio que el contratista intente hacer del Programa de Manejo de Tránsito aprobado por las Municipalidades Locales, la Policía Caminera del MOPC y la ESSAP, deberá ser sometido nuevamente a la aprobación de la Fiscalización de Obras y la ESSAP, así como de la Dirección de Tránsito de las Municipalidades, la Policía Caminera, cuando corresponda. La Fiscalización notificará al contratista cualquier violación de los requisitos del Programa de Manejo de Tránsito aprobado adecuadamente, que observe en cualquier momento durante la ejecución del contrato y, si lo considera, indicará las acciones que deben tomarse. El contratista al recibo de la notificación, tomará inmediatamente las acciones correctivas que sean necesarias. En general, todos los sitios y superficies del terreno que sean afectados por los trabajos, se restablecerán en forma tal que sus condiciones sean iguales a las existentes antes de iniciar los trabajos (incluyendo las vías alternativas propuestas en los casos particulares que sean necesarios). La ESSAP S.A. sólo dará la orden de iniciación del contrato, una vez el PMT se encuentre debidamente aprobado por las Autoridades Correspondientes y se tenga instalada toda la señalización correspondiente. Las actividades anteriormente mencionadas, al igual que los requerimientos del PMT, serán controlados diariamente por la Fiscalización. E. EJECUCIÓN E.1. Señalética
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PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT)
La construcción del Sistema de Alcantarillado se deberá programar de tal forma que el impacto generado sea el mínimo, para lo cual se utilizarán los siguientes elementos: Señales informativas: Estas informan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como: Letrero o cartel: Esta señal debe incluir información acerca de la obra, el nombre del responsable y el
teléfono al cual la población puede comunicarse para manifestar sus consultas y/o reclamos. La señalización deberá permanecer en el sitio previsto desde el inicio hasta el final de las obras y deberá ser aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto.
Señales de Inicio de Obra: Estas señales informaran al usuario de la vía y habitantes del barrio que a cierta distancia se inician obras en el área. Serán colocadas en un radio de 300 metros de la obra.
Señales de Desvíos: Estas señales deberán informar claramente que más adelante, a una distancia dada,
se inician de los desvíos. Serán colocadas a 300 metros antes del inicio de la obra. Señales preventivas: Estas alertan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las obras y previenen que ocurran accidentes. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como: Señales de Trabajos en la Vía: Las que serán instaladas en un radio 100 metros del inicio de las obras a
ser construidas, abarcando todos los sentidos de transito en la zona.
Señales de Maquinaría en la Vía: Serán instaladas en un radio de 100 metros de las obras a ser construidas, abarcando todos los sentidos de transito en la zona.
Señales de Vereda Cerrada: Estas señales deberán colocarse en casos en que las veredas deban ser
utilizadas por faenas de construcción, en los lugares adecuados de cierre de vereda combinada con Señales de Desvío que deberán hacer los peatones.
Señales reglamentarias: Señal de Velocidad Máxima: Deberá indicar la Máxima Velocidad de los vehículos cuando pasan por la
zona de obras.
Señales de Vía Cerrada: Esta señal será instalada sobre la calle o el carril a ser cerrado, para indicar que la circulación sobre el mismo fue suspendida.
Señal de Desvío: Esta señal deberá indicar claramente el inicio del desvío y también deberán ser colocadas
en todo el trayecto del plan de desvíos a ser coordinadas con las municipalidades locales.
Dispositivos varios: Son todos aquellos implementos utilizados para seguridad en la protección de los ciudadanos y ciudadanas, tales como: Barricadas: Estarán formadas por barreras horizontales, fijadas a caballetes. La altura de cada barricada deberá ser de 1,50 m como mínimo. Las franjas de las barreras serán de colores alternados blanco y naranja. Los soportes y el reverso de la barrera serán de color blanco. Las barreras horizontales deberán ser cubiertas o pintadas con material reflectivo, de tal manera que sean visibles, bajo condiciones atmosféricas normales, a una distancia mínima de 300 metros, cuando se iluminen con las luces altas de un vehículo normal. Las barricadas se utilizarán sobre el carril a ser cerrado para realizar e indicar el cierre total de este carril y se colocarán perpendicularmente al eje de la vía, obstruyendo el carril inhabilitado para la circulación del tránsito
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PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT)
vehicular. En la parte superior de la barricada se deberá colocar luces intermitentes en las horas nocturnas. Conos Viales: Los Conos Viales estarán hechas en PVC naranja fluorescente con franjas blancas reflectivas. Altura: 70 cms. Serán utilizadas como apoyo en la indicación de zona de obras, desvíos de transito, clausura de veredas, entradas a viviendas privadas, etc. Barriles Plásticos: Alto: 100 cm. y Ancho de la base: 60 cm. Tendrán color naranja fluorescente con franjas blancas reflectivas. En la parte superior de la barricada se deberá colocar luces intermitentes en las horas nocturnas. Luces Tipo Flasher: Luz intermitente y fija para adaptar en las vallas tipo reten, barricadas o canecas plásticas, funciona con 4 baterías tipo "D". Serán utilizados en las horas nocturnas o días de poca visibilidad para el tránsito en la parte superior de las barricadas, barriles plásticos, o donde sea necesario indicar la obra en condiciones nocturnas o de poca visibilidad. Cintas Plásticas de Peligro: Bandas de cintas plásticas con las escrituras de “No Pasar” o “Peligro” “Precaución” etc. Se utilizaran en todos los lugares de la obra que necesiten ser bloqueadas para informar y evitar la entrada de personas ajenas a la obra en la zona específica de obras. Señales Portables de PARE y SIGA: Elaboradas en PVC de 3mm u otro material adecuado, aprobado por la ESSAP, con aplicación reflectiva en Grado Ingeniería o Grado Diamante, estampado con tintas traslúcidas. Tamaños: 45x45cm. E.2. Movimiento de equipos y materiales En lo que respecta a la entrada y salida de materiales, equipos y salida de escombros y demás para cada frente en ejecución se contará con personas que den las indicaciones necesarias y oportunas para el manejo del tráfico de equipos y materiales de construcción en las intersecciones. Se debe hacer cerramiento del área de trabajo, aislando completamente los frentes de intervención, mediante la instalación de Barriles Plásticos cada 5 metros unidos con las Cintas Plásticas con las inscripciones pertinentes indicadas en este Plan de Trabajo. El contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios en los que se realice cualquier actividad de obra, de instalación, etc., objeto del contrato, para asegurar las condiciones del flujo peatonal y/o vehicular. E.3. Movimiento de líneas de trasporte público. Se deberá comunicar a las líneas de transporte público cuyos trayectos sean afectados por la zona de obra los desvíos previstos con el fin de no congestionar el tránsito en dichos sitios. E.4. Otras medidas Antes de iniciar las actividades de obra, el contratista deberá contar con el correspondiente Programa de Manejo de Tránsito debidamente verificado por la Municipalidad local y aprobado por la Fiscalización y Supervisión de Obras. Una vez instalada toda la señalización aprobada, la Fiscalización hará una verificación de las mismas. Los dispositivos para la regulación de tránsito, deben ubicarse con anterioridad al inicio de obra, permanecer en su totalidad durante la ejecución de la misma y ser retirados una vez cesen las condiciones que dieron origen a su instalación. Todos los elementos de señalización y de aislamiento se deben mantener perfectamente limpios y bien colocados. Se debe separar el flujo peatonal de los trabajos propios de la obra y del flujo vehicular. Los senderos peatonales deben ser protegidos con barreras, para los casos en que exista riesgo de que el flujo vehicular invada el espacio destinado para dichos senderos. En caso que se deban hacer modificaciones al PMT, es obligación del contratista, antes de iniciar tendido-construcción de las redes de alcantarillado sanitario ajustar el presente Programa de Manejo de Tránsito y conseguir la correspondiente aprobación de la Municipalidades locales, el MOPC y la ESSAP (según el caso). E.5. Personal propuesto en obra Durante ejecución del contrato, el Contratista debe mantener como mínimo el siguiente personal dedicado a la implementación del PMT: Responsable de Tráfico: Ingeniero Civil con especialización en tránsito con 5 años de experiencia general, de los cuales de tener como mínimo 3 años de experiencia específica como especialista en el manejo de tránsito en obras civiles urbanas. Esta función podría cumplir el ingeniero residente de obras en caso de cumplir con los
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PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT)
requisitos mencionados Así mismo deberá encargarse en forma permanente de mantener en el sitio adecuado y en buen estado toda la señalización de la obra, incluyendo los aislamientos y canalizaciones realizadas. Personal de Apoyo (Banderilleros): Corresponde al grupo de personas que prestan apoyo en la vía para el manejo de peatones y del tráfico en donde se considere necesario. Este papel podría desempeñar el personal de la obra y deberá ser supervisado por el Responsables del Tránsito y el Contratista Socio-ambiental. Todo el personal asignado a la obra debe conocer el PMT vigente, debe concientizarse sobre el respeto del mismo y la implicación que tiene sobre él cualquier afectación no programada que se realice sobre la vía. Por lo que es de gran importancia el trabajo coordinado entre el (los) residente (s) de obra y el residente de tránsito. E.6. Acciones de Contingencia Se debe detectar oportunamente la formación de congestión informando inmediatamente al personal de la obra que tiene a su cargo la seguridad y el control del tránsito, y comunicar esta situación a los organismos de control del tránsito municipal. También se considera acción de contingencia el entorpecimiento que pueda ser causado por un vehículo varado o la ocurrencia de un accidente en las vías del corredor. En estas situaciones se hace muy importante un excelente sistema de comunicación del contratista para informar con la mayor brevedad a la Dirección de Transito de la Municipalidad local o a la Policía Caminera de MOPC, sobre el evento sucedido. F. PLAN DE DESVÍOS Corresponde a la manera en que deben llevarse a cabo los desvíos del tránsito vehicular durante las obras, y las calles alternas que deberán habilitarse al momento de la construcción, a fin de afectar mínimamente la circulación de vehículos y la seguridad vial. El Plan de desvíos debe garantizar la menor interferencia del flujo vehicular en las zonas de trabajo y contemplará la estimación de necesidades de pavimentación y rehabilitación de pavimento de las vías alternas utilizadas en el plan (antes de las obras y posterior a la ejecución de las obras), con la definición de propuestas de: carteles de orientación; señales reglamentarias de advertencia e informativas y el plan de información general al público, entre otros. El plan prevé además, el restablecimiento de las vías alternas a las condiciones pre construcción de las obras incluidas en el programa. El presente PMT contiene el plan de desvíos con los respectivos planos cuyo cumplimiento el Contratista deberá prever en su propuesta. Asimismo, una vez adjudicado, en caso de que el Contratista identifique una propuesta mejor a la presentada en este plan éste deberá presentar dicha propuesta a la ESSAP S.A. quien junto con las Municipalidades afectadas y el MOPC (en caso que corresponde) deberán aprobar la misma previa a su ejecución. La autoridad de tránsito, en este caso la Dirección de Tránsito de las Municipalidades afectadas, serán las responsables de la revisión de los Planes de Desvío que forman parte del Programa de Manejo del Tránsito para obras que afecten la infraestructura vial. En el Anexo N° 18 se muestran las opciones de desvíos planteados. G. CRONOGRAMA Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes, durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de ordenamiento y obtención de permisos de diversa índole (por ejemplo permisos de conducción y operación de vehículos). Asimismo, en caso de ser necesario deberán ser aplicadas durante la etapa de operación del Sub-proyecto para el caso de las actividades de mantenimiento. H. RESPONSABLES El Contratista es el responsable de la implementación de lo descrito en el presente PPM. Asimismo, la ESSAP S.A. será quien lidere las actividades ante las autoridades municipales y del gobierno en las instancias y casos que correspondan. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social65 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
65 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en
cumplimiento a lo establecido en el METAGAS
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PROGRAMA DE MANEJO DEL TRÁNSITO (PMT)
prevención y/o mitigación propuestas. I. COSTOS Los costos derivan de la señalización a ser utilizada.
5. RESPONSABILIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ABREVIADO DE REASENTAMIENTO
La ESSAP S.A. es la responsable final del Sub-proyecto en cuestión y, por tanto, del presente Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR), no obstante, las sub-responsabilidades en la implementación del PAR están determinadas por los delineamientos de responsables de cada uno de los Programas de medidas de mitigación y/o compensación de impactos que conforman el PAR. En cada Programa fue especificado el responsable en las etapas respectivas En lo que respecta a responsabilidades del / de los Contratista/s de las obras del sub proyecto de Alcantarillado Sanitario las mismas deben ser incluidas en el Documento de Licitación del Sub-proyecto, dentro del apartado de Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales (ETAS) a cumplir por parte del Contratista, donde se detalla el conjunto de Programas de Prevención y Mitigación de Impactos del Sub-proyecto, incluyendo los PMT, PAP, PPIE y parte del PARC y del Plan de Comunicación. 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
De manera similar a las responsabilidades de implementación de medidas de mitigación/compensación de los impactos sociales que activan la OP 4.12, la responsabilidad final del seguimiento de estas medidas es la ESSAP, no obstante, como el Sub-proyecto contará con una Fiscalización contratada y dentro de esta con un Fiscal Ambiental – Social específico, algunas sub-responsabilidades de monitoreo corresponderán a este, otras a la ESSAP, y o tras serán compartidas entre ambos, como se presenta a continuación. En cuanto a evaluación, la ESSAP es la responsable final de medir el éxito o fracaso de la implementación de medidas de mitigación/compensación, así como de proponer las acciones correctivas necesarias. Asignación de responsabilidades para el monitoreo y evaluación del PAR.
CASO DE IMPACTO
PROGRAMA A APLICAR PARA MITIGACIÓN /
COMPENSACIÓN
RESPONSABLES DE MONITOREO
RESPONSABLES DE EVALUACIÓN
Caso 1 de Impacto: Obstrucción de acceso a propiedades.
PMT Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada.
ESSAP
PAP Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada.
ESSAP
Caso 2 de Impacto: Implementación de servidumbres
PMS ESSAP ESSAP
Caso 3 de Impacto: Potencial de afectación de infraestructuras existentes
PPIE Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada.
ESSAP
Caso 4 de Impacto: Reclamos y/o conflictos
Plan de Comunicación
ESSAP y Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada., según atribuciones especificadas
ESSAP
PARC ESSAP y Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada., según atribuciones especificadas
ESSAP
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7. CRONOGRAMA Cronograma de ejecución de los Programas y Planes involucrados en el PAR.
PROGRAMA A APLICAR PARA MITIGACIÓN /
COMPENSACIÓN OBSERVACIONES
Previo al inicio de las
obras
Durante las obras
Posterior a las obras
2 meses 24 meses 2 meses
PMT
Programa no específico del PAR. Pertenece al PGAS.
X
PAP Programa específico del PAR. X
PMS Programa específico del PAR. X X
PPIE Programa específico del PAR. X
Plan de Comunicación del Sub-proyecto
Programa no específico del PAR. Constituye un Plan separado.
X X X
PARC Programa no específico del PAR. Pertenece al PGAS.
X
ETG
Programa no específico del PAR. Pertenece al DL.
X
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Anexo Nº 24. Registro de Asistencia, Fotografías y Notas de
Invitación
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Fotografías
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Invitaciones a actores clave
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Anexo Nº 24. Copias de Notificaciones al Ministerio de Obras
Públicas y Comunicaciones y a la Municipalidad de Fernando de
la Mora
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Anexo Nº 25. Declaraciones Juradas
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DECLARACIÓN JURADA
Mediante el presente documento, declaro bajo fe de juramento, la
veracidad de las informaciones brindadas en el ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL, con relación al Sub-proyecto “Construcción de
Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”, que forma parte del Proyecto de
Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de
Préstamo N° 7710-PY), en cumplimiento de la Ley N° 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N° 14.281/96.
Asunción, 28 de Diciembre de 2012.
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A.
ING. ANDRÉS RIVAROLA
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO, ESSAP S.A.
C.I. Nº
761
DECLARACIÓN JURADA
Mediante el presente documento, declaro bajo fe de juramento, la
veracidad de las informaciones brindadas en el ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL, con relación al Proyecto “Construcción de
Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”, que forma parte del Proyecto de
Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de
Préstamo N° 7710-PY), en cumplimiento de la Ley N° 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N° 14.281/96.
Asunción, 28 de Diciembre de 2012.
ING. SONIA ELIZABETH CHÁVEZ NUÑEZ DA
SILVEIRA
Consultora Ambiental
C.I. Nº: 1.257.272
762
Anexo Nº 26. Autorización al Consultor Ambiental Responsable
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AUTORIZACIÓN AL CONSULTOR AMBIENTAL
Mediante el presente documento, autorizo a la ING. SONIA ELIZABETH NUÑEZ
DA SILVEIRA, con C.I. Nº 1.257.272, Consultor Ambiental CTCA I-776, Categoría
B, a realizar los trámites necesarios ante la Secretaría del Ambiente, para la
obtención de la Licencia Ambiental del Proyecto “Construcción de
Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”, que deriva de la Actualización
del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas
Residuales de Asunción y Área Metropolitana que forma parte del Proyecto
de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS, Convenio de
Préstamo N° 7710-PY), en cumplimiento de la Ley N° 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N° 14.281/96.
Asunción, 28 de Diciembre de 2012.
EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DEL PARAGUAY S.A.
ING. ANDRÉS RIVAROLA
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO, ESSAP S.A.
C.I. Nº
764
Anexo Nº 27. Términos Oficiales de Referencia Expedidos por la
SEAM
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Anexo Nº 28. Registro del Consultor Ambiental
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