Congreso Internacional de
Educación para la Paz
Universidad Albert Einstein
22 – 24 de Noviembre de 2013
Justicia transicional yprocesos de reconciliación.
Experiencias latinoamericanas
Mario López Martínez (Universidad de Granada, España)
ÍNDICE
1. Algunos puntos de partida indispensables.2. Dos hipótesis de partida.3. Casos en los que se habla de JT4. ¿Qué es la justicia transicional? 5. Reconcilia… ¿qué?6. ¿Qué hicimos en Colombia?7. Algunos aportes estratégicos (y un cuento final)
1) Algunos puntos de partida indispensables
1. ¿Transiciones políticas o justicia transicional?2. ¿Qué hacer con el pasado (violento, inhumano, abyecto)?3. Reconocer que ha habido víctimas y perpetradores.4. Catalogar los horrores y los errores (patrones de la violación dd.hh.).5. Procesos de DDR.6. Rendición de cuentas.7. Reconstrucción (material, espiritual, moral, etc.).8. Resolución del conflicto (corto, medio, largo plazo).9. ¿Qué hacer con el perdón jurídico, político e interpersonal? 10. ¿Qué enseñanzas deben quedar de la violación de dd.hh.?11. ¿Qué debería ser la memoria histórica democrática?12. ¿Qué modelo de democracia, con o sin demócratas?13. ¿Cómo evitar la exportación de violencias hacia el futuro?14. ¿Qué dice la Peace Research sobre todo esto?
GRAMÁTICA DE LA RECONCILIACIÓN
1ª hipótesis
2ª hipótesis
3) Casos en los que se habla de JT y R.
PELIGROS DE LA VIOLENCIAPROLONGADA
1.- ¿Cuál es el punto de saturación dela violencia?2.- Tendencias deshumanizadoras yembrutecedoras3.- La degradación entre los fines quese persiguen y los medios4.- El peligro de la militarización dela sociedad
¿CONSECUENCIAS (aftermath) oPOST-CONFLICTO?
1.- Peacemaking2.- DDR3.- Peacebuilding4.- Reconciliación
4.1. El complejo tema de la verdad
De la verdad a la memoria histórica
Verdad «oficial» de la impunidad
Verdad judicial
«Nueva» verdad oficial
Memoria histórica(lugares de la memoria,
monumentos, museos…)
Verdad extra-judicial
CVR
MC
CVR
ARGENTINACOMISIÓN SÁBATO (ComisiónNacional para la Reparación dePersonas) (1985) Período: 1976-1983;9.000 desaparecidos.
CHILECOMISIÓN RETTIG (CNVR) (1991) Período: 1973-1990; 2.300desaparecidos.COMISIÓN VALECH (CN sobre Prisión Política y Tortura) (2004)Período: 1973-1990
EL SALVADORCVR (Informe “De la locura a la esperanza” (1993) Período: 1980-1991;tipologías de las violencias.
GUATEMALAComisión para el Esclarecimiento Histórico (1999) Período: 1962-1996;42.000 víctimas y genocidio con el pueblo maya.
PERÚCVR (2003) Período: 1980-2000; 70.000 víctimas.
ECUADORComisión de la Verdad para impedir laImpunidad (2010) Período: 2007-2009;500 víctimas.
URUGUAYComisión Investigadora sobre la Situación de Personas Desaparecidas yHechos que la Motivaron (1985) Período: 1973-1982.
¡¡Peligros!!
4.2. ¿Justicia cuando no hubo justicia?
* Modelos de JT(a) Sistema jurídico temporal.(b) Busca un equilibrio entre justicia ypaz.(c) Sistema de justicia política: negociadao consensuada y sometida a un procesoparticular de legitimación,(d) beneficios a los perpetradores acambio de favorabilidad en el ejercicio delos derechos de las víctimas
* Justicia y procesos restaurativos* Delitos de ‘lesa humanidad’
¡¡Peligros!!
4.3. ¿Reparar lo ‘irreparable’?
Administrativa Judicial
REPARACIÓNIndividual Colectiva
REPARACIÓN INTEGRAL
1. Rehabilitación psico-social, 2. Medidas de satisfacción simbólica
y moral3. Restitución de derechos y bienes4. Compensación económica5. Reconstruir procesos rotos…
Perú: “el ojo que llora”
¡¡Peligros!!
4.4. ¿Garantías de No repetición o peacebuilding?
VíctimasPolítico-
institucionales
EconómicasSocio-culturales
Construcción de capacidadesFomento de los derechos
humanosCultura y educación para la paz
Memoria histórica
Reconstrucción económicaNuevo sistema fiscal
Planes de reconstrucciónPolíticas de equidad de género
Emprendimiento
Reformas democráticasCambios en las leyes
Mejoramiento de la justiciaCambios en el ejército y la
policíaReducir niveles de impunidadAdopción de legislación pro-
derechos humanos
SatisfacerlasRepararlas
RehabilitarlasEvitar la revictimización
Registro de víctimas
¡¡Peligros!!
5) ¿Reconcilia…¿qué? 3 planes
PLAN A
victoria versus derrota.
PLAN B: Reconciliación blanda como legitimación de un proceso de negociación y paz.
PLAN C: Política pública, horizonte de trabajo y lógica de colaboración para sacar a un país de la violencia (Reconciliación fuerte o profunda).
Qué NO es la Reconciliación
• No es “borrón y cuenta nueva”.• No es sólo dejar las armas.• No es sólo un resultado o un acto.• No está exclusivamente ligada al perdón.• No se restringe a la relación víctima-victimario.• No es sólo un esfuerzo individual.• No son “besos y abrazos” entre adversarios.• Entonces ¿QUÉ ES?
5) Significados de la Reconciliación (concepción progresiva)
Sanación y cierre de las heridas
Construcción y reconstrucción de relaciones (políticas y sociales) basadas en valores
sostenibles para la continuidad de una sociedad (convivencia, confianza, garantías, etc.).
Superación (y soluciones creativas) a las viejas exclusiones históricas, sociales y políticas
La reconciliación es un proceso…
No hay proceso sin actores…
¿Quiénes son esos actores?
¿Cómo podemos trabajar juntos?
¿Desde qué principios?
Con la gente
Apertura de miras
Saber combinar pasado, presente y futuro
Y, mucha pedagogía social…
6) ¿Qué hicimos en Colombia?
Mucha pedagogía social… comprensible, amena, cercana.El carro de la justicia transicional y la reconciliación
Carburador
Motor
Llantas
Baúl
Volante
Lo que podamos recuperar del «estado de derecho»
Experimentando con la justicia transicional
Pluralismo metodológico
Desde los territorios y lo local
y comunitario
Fomentando una cultura de los derechos
humanos
Hacerla junto y con la gente ¡!
¿Cómo hacerlo, por dónde empezar?
1ª Estrategia de política pública
2ª Estrategia consultiva y constructiva(Barranquilla, Sincelejo, Valledupar, Riohacha, Bucaramanga, Medellín, Bogotá, Cali, Pasto, Mocoa)
¿Quiénes son los actores?
Institucionalidad
• Gobernaciones
• Alcaldías
• Ministerios
• Defensorías
• Personerías
• CNRR
• Procuraduría
• Otras instituciones estatales
• ACR
• Etc.
Sociedad civil
• ONGs
• Poblaciones específicas
• Universidades y educación
• Movimientos sociales
• Iglesias
• Medios de comunicación social
• Mundo empresarial y sindical
Actores de la cooperación internacional
• Organismos internacionales garantes del proceso
• Programas de cooperación al desarrollo y cultura de paz
7) Algunos aportes o caminar en la dirección de algunas líneas estratégicas.
1) Entender la R. como un deber histórico, constitucional y políticapública (pero construyendo las condiciones para ese camino).
2) Sostener la R. sobre dos pilares: Garantías de no repetición yReparación integral, aunque la R. vaya más allá.
3) ¿Cómo trabajarla? Desde el pluralismo metodológico y los enfoquessistémicos y multiculturales…, desde la deliberación y la participacióndemocrática
4) ¿Qué cosas conseguir a corto plazo? 4 “d”: desvictimación,dignificación, desprivatización y descriminalización.
5) A medio plazo es nuevo pacto social.6) A largo plazo es un cambio de identidad (intergeneracional, entre
géneros, entre territorios, entre segmentos de clase, etc.)7) Justicia hacia el pasado, reparación hacia el presente, reconciliación
hacia el futuro.
¿Por cuánto tiempo? Más de una generación
“El Maestro ladrón”(Cuento jasídico)
• Decía rabí Bunam: “Tres cosas es posible aprender de los ladrones.• 1º) A no ser perezosos y trabajar de noche si hace falta.• 2º) A no desanimarse ante los fracasos, y probar siempre una vez más.
Y,• 3º) A no despreciar ningún bien, por pequeño que sea.• Quien quiera servir a Dios que haga como el maestro ladrón