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GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA
Antoni Gutiérrez-Rubí
Logroño - 21 de marzo de 2013
@antonigr
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1. Punto de partida
2. La sociedad digital
3. La transparencia
4. Cambio de relaciones
5. Las oportunidades
6. Decálogo
GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA
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PUNTO DE PARTIDA
1
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DESAFECCIÓN POLÍTICA
1a
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Desafección política
Decepción
Desconfianza
Desafección
Desconexión
Desinterés
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Desafección política
Fuente: CIS/El País
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Tres de cada cuatro ciudadanos (74 %) consideran que el Congreso de los Diputados no representa a la mayoría de los españoles y un porcentaje incluso superior (80 %) no se siente personalmente representado por él.
Desafección política
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De celebrarse ahora unas elecciones generales, la participación sería la más baja de la democracia.
Desafección política
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política políticos
sin sin
ideología
partidos
privilegios
sin
privilegios
voto en blanco
abstención
voto bufo
sin
reputación
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“Cuando las
horas decisivas han pasado, es
inútil correr para
alcanzarlas”.
Sófocles
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LÍMITES DE LA PUBLICIDAD
INSTITUCIONAL
1b
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Límites de la publicidad Sociedad saturada de publicidad e información institucional, comercial, política.
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Límites de la publicidad Pérdida de su predominio en el ecosistema de la información y comunicación de la sociedad digital.
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Límites de la publicidad Contexto de gran desafección, donde la relación personal (el boca-oreja) sigue siendo la referencia básica en la creación de opinión política.
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Límites de la publicidad Nuestro público, que antes escuchaba a través de los medios, tiene nuevos medios de comunicación y se comunica vía redes sociales.
Ellos mismos son ahora nuevos creadores y reclaman otro tipo de contenido diferente de la nota de prensa, multiformato, multiplataforma, multimedia…
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LA SOCIEDAD DIGITAL
2
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¿DÓNDE ESTAMOS?
2a
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Sociedad digital
Siglo XXI
La sociedad digital
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Modelo organizativo
siglo XIX-XX Centralismo democrático
La sociedad digital
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Modelo organizativo
siglo XXI Talento compartido
Inteligencia colectiva
Asíncrono
La sociedad digital
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“La gente se está yendo a
vivir a las redes sociales”
Juan Varela
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En 18 meses se doblará la
información disponible en
el mundo
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Nativos digitales
Inmigrantes digitales
Instituciones
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LA VELOCIDAD
2b
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LA MOBILIDAD
2c
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6.000
Fuente: CiscoMobile (2012). Este estudio predice que en 2016 ya habrán 10.000 millones de teléfonos móviles en el mundo.
millones de teléfonos activos
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LO NUEVO Y REVOLUCIONARIO
2d
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a. Una nueva cultura de comunicación
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b. Un nuevo modelo de organización
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c. Talento creativo y creación de contenidos
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LOS CAMBIOS
2e
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CAMBIOS: Reglas del juego Conceptos
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Red
Fortaleza
Estructura
PODER
Propiedad
Grandeza
Agilidad
Comunidad Rapidez
Creatividad
Ideas
[retos]
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Jerarquía
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Soberanía Un día cada 4 años
1.460 días cada legislatura
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CAMBIOS: Jugadores Ciudadanía conectada
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NUEVOS ESCENARIOS
È
Exigente Denuncia
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Nosotros damos las noticias La información NO puede ser considerada ya como tal solo cuando está mediada por los periodistas y sus medios.
La vídeo-vigilancia democrática y cívica NO puede ser considerada desacato, obstrucción o resistencia a las fuerzas del orden.
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Acciones de bolsillo La poderosa combinación de captura >dato >redes >geolocalización >visualización ofrece posibilidades narrativas alternativas, con enfoques nuevos y protagonismos descentralizados.
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Muchos ciudadanos consideran que deben ofrecer su propia versión de los hechos frente al silencio, la manipulación o la inexactitud de las informaciones publicadas.
Acciones de bolsillo
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Las cámaras ciudadanas frente a las cámaras de vigilancia.
Acciones de bolsillo
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Cada activista es un reportero
en potencia, un creador de
relato y un "vigilante
democrático". Ahora nosotros
(también) damos las noticias.
Acciones de bolsillo
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El tiempo real "Esta pasando, lo estas viendo" era el lema de CNN. Hoy el streaming, Twitter, etc... representan el tiempo del "está pasando, lo estamos haciendo". De espectador a actor, en tiempo real.
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Narrativa de las multitudes La información se nutre de retazos, de fragmentos... pero la cooperación y colaboración (el crowdsourcing social y político) ofrecen una narración coral, distribuida y plural. Es una mirada múltiple.
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CAMBIOS: Liga Glocal
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CAMBIOS: Títulos Reputación, mayorías sociales
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+ CONTROL
POLÍTICA
IDENTIDAD
LOCALIZADA
RÁPIDA
INTEGRADA
MÓVIL
INFORMACIÓN
NUEVA CIUDADANIA
DECISIVA
FISCALIZACIÓN
COMUNIDAD
TRANSPARENCIA
INFLUENCIA
CREATIVA
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LA TRANSPARENCIA
3
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El gobierno abierto no es tecnología, es política.
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“Cualquier gobierno
degenera cuando se confía
solamente a sus gobernantes. Por tanto, el pueblo
mismo es su único depositario
seguro”.
Thomas Jefferson
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La ausencia de una ley de transparencia:
1. Impide la vigilancia y la denuncia
2. Favorece la percepción de corrupción
3. Fomenta la desafección entre ciudadanía e instituciones
4. Impide el conocimiento de la ciudadanía de la función pública
Ley de transparencia
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“Cualquier
poder tiende a ir hasta el
límite de su poder. Ha
llegado la hora de la
vigilancia”.
Tucídides
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CAMBIO DE RELACIONES
4
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Cambio de relaciones Cambio muy profundo en las relaciones representantes-representados y el incremento de "la política vigilada", que permitirá diferentes iniciativas:
1. Monitorización
2. Fiscalización y vigilancia
3. Información permanente
4. Visualizaciones
5. Plataformas de rendición de cuentas
6. Activismo
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Monitorización
Se introduce el código postal y aparecen los representantes en el Parlamento británico, con información detallada de cada uno: qué leyes han votado, qué preguntas han hecho, en cuántos debates han intervenido…
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Monitorización
El visitante introduce su código postal y se le informa de quiénes son sus representantes políticos. Puede escribir un correo electrónico o enviar un fax.
Sirve también para que los políticos británicos sepan: que están siendo observados, que se comenta lo que dicen, que a menudo se les contacta directamente a partir de algo que han dicho en algún debate de las diferentes asambleas o cámaras.
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Monitorización
Gracias a gráficas muy visuales, se puede conocer toda la actividad del parlamento europeo, incluyendo la asistencia de los diputados/as.
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Monitorización
Seguimiento de las leyes en el parlamento de Nueva Zelanda. La ciudadanía puede opinar y ver enlaces de prensa o blogs.
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Monitorización
Actividad parlamentaria vasca, con las más recientes iniciativas, los parlamentarios que más participan y etiquetado por temática.
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Monitorización
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Fiscalización
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Información permanente
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Información permanente
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Visualización
http://www.openspending.org/it-regional-accounts
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Visualización
http://dondevanmisimpuestos.es
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Visualización
Propublica.org: Who’s Making Money From All This Campaign Spending?
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Rendición de cuentas
http://electos.gobierno20.es/islas-baleares/Entradas.aspx
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Presión social
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Presión social
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Presión social
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OPORTUNIDADES
5
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24h 365 días al año
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Transparencia En todo lo que realiza la institución
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Adaptar los contenidos Multiformato y multiplataforma
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Creatividad Búsqueda de la creatividad en los contenidos.
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Crowdsourcing Búsqueda de la participación ciudadana y de contenidos creados por ellos para difundir mejor la acción de gobierno.
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Oportunidades para un Parlamento Abierto
co-creación
denuncias
datos públicos
difusión
apps
fiscalización transparente
Oportunidades
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Co-creación
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Peticiones online
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Denuncias
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Datos públicos
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Datos públicos
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Datos públicos
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Datos públicos
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Difusión en red
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Apps
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Apps
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Participación ciudadana
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Participación ciudadana
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El escaño 351 en el Congreso
Escaños ciudadanos para ILPs
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El escaño 110 de Andalucía
Escaños ciudadanos para ILPs
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Fiscalización transparente
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Fiscalización transparente
![Page 104: Conferencia Gobierno Abierto y Transparencia](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022042900/568bf2ae1a28ab893397807b/html5/thumbnails/104.jpg)
Fiscalización transparente
![Page 105: Conferencia Gobierno Abierto y Transparencia](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022042900/568bf2ae1a28ab893397807b/html5/thumbnails/105.jpg)
DECÁLOGO
6
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Obligación de informar y rendir cuentas cada día (no cada 4 años en elecciones)
1
Decálogo
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Los parlamentos generan mucha información. Pero no
es suya, es de los ciudadanos. Hay que abrirla.
2
Decálogo
![Page 108: Conferencia Gobierno Abierto y Transparencia](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022042900/568bf2ae1a28ab893397807b/html5/thumbnails/108.jpg)
Los procesos parlamentarios deben de poderse trazar,
seguir, medir
3
Decálogo
![Page 109: Conferencia Gobierno Abierto y Transparencia](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022042900/568bf2ae1a28ab893397807b/html5/thumbnails/109.jpg)
La ciudadanía debe poder participar y se deben dar
herramientas para ello
4
Decálogo
![Page 110: Conferencia Gobierno Abierto y Transparencia](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022042900/568bf2ae1a28ab893397807b/html5/thumbnails/110.jpg)
El registro de actividades, reuniones y solicitudes de los parlamentarios debe
estar abierto y accesible para todo el mundo
5
Decálogo
![Page 111: Conferencia Gobierno Abierto y Transparencia](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022042900/568bf2ae1a28ab893397807b/html5/thumbnails/111.jpg)
Cualquier ciudadano debe poder saber las 6 w’s: quién, qué, como, cuando, donde y
por qué
6
Decálogo
![Page 112: Conferencia Gobierno Abierto y Transparencia](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022042900/568bf2ae1a28ab893397807b/html5/thumbnails/112.jpg)
Cualquier ciudadano debe poder acceder a
informaciones las 24 horas del día, cualquier día del año
7
Decálogo
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Multiformato y multiplataforma de toda la
información
8
Decálogo
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Oficinas parlamentarias en el territorio y online. Del grupo
parlamentario, no del partido
9
Decálogo
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Centro de documentación abierto en el Parlamento
10
Decálogo
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![Page 117: Conferencia Gobierno Abierto y Transparencia](https://reader034.vdocumento.com/reader034/viewer/2022042900/568bf2ae1a28ab893397807b/html5/thumbnails/117.jpg)
Antoni Gutiérrez-Rubí
www.gutierrez-rubi.es
@antonigr