CONDUCTAS INDEBIDAS
Expositor
Inspector Nicolás SILVA PRADENAS
CONTENIDOS
• 1.- ¿Qué entiende la PDI por conductas indebidas?
• 2.-¿Cómo se enfrenta la corrupción en la PDI.?
• 3.- ¿Cuál es la visión de futuro en esta materia?
EVOLUCIÓN HISTORICA DE LAS EVOLUCIÓN HISTORICA DE LAS MEDIDAS ANTI-CORRUPCIÓNMEDIDAS ANTI-CORRUPCIÓN
• 1983 Nacimiento Departamento V “Asuntos Internos”
• 1990 Reconocimiento de un problema
• 1990 Política de no ocultamiento
• 1995 Aplicación de test de drogas
• 1995 Código de Ética
• 1996 Consejo Superior de Ética
• 2000 Generación de actores de control en las propias unidades
• 2004 Principio de probidad• 2005 Reforma Procesal Penal en todo el País
(Principio de Inocencia)• 2006 Recomendaciones administrativas, en
cuanto a procedimientos policiales.• 2006-2009 Modelo de evaluación,
Prevención y Monitoreo de Conductas Indebidas. (Se explica más adelante)
• 2008 Hechos corruptivos de connotación nacional
• 2008 19 medidas para reforzar la Prevención de Conductas Indebidas.
POLICÍA DE INVESTIGACIONES POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILEDE CHILE
DIRECCIÓN GENERAL
DIRECCIÓN GENERAL
SUBDIRECCIÓN OPERATIVA
SUBDIRECCIÓN OPERATIVA
SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVASUBDIRECCIÓN
ADMINISTRATIVAINSPECTORÍA
GENERALINSPECTORÍA
GENERAL
DEPARTAMENTO VASUNTOS INTERNOSDEPARTAMENTO V
ASUNTOS INTERNOS
MISIONES DEL DEPARTAMENTO MISIONES DEL DEPARTAMENTO V V “ASUNTOS INTERNOSASUNTOS INTERNOS”
• Efectuar las indagaciones que le encomiende el Director General de la Institución, respecto de reclamos de particulares por actuaciones funcionarias, especialmente de aquellas conductas indebidas, contrarias a la ética policial y al principio de probidad;
• Dar cumplimiento a las misiones que le asigne el Director General, en relación con los reclamos, denuncias u órdenes formuladas o emanadas por autoridades Judiciales, Administrativas o del Ministerio Público.
FORMAS DE INVESTIGAR
• RESPONSABILIDAD PENAL:
• DENUNCIA AL MINISTERIO PUBLICO, genera orden de investigar.
• RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:
• SUMARIO ADMINISTRATIVO (Medidas Expulsivas)
• INVESTIGACION SUMARIA
• INVESTIGACION INTERNA (Dpto. V)
¿QUÉ INVESTIGA?¿QUÉ INVESTIGA?ESTE DEPARTAMENTO INVESTIGA TODAS LAS IRREGULARIDADES COMETIDAS POR FUNCIONARIOS, TALES COMO:
PROBLEMAS DE DROGAS (EXAMENES AL PERSONAL) MAL DILIGENCIAMIENTO DE ORDENES DE INVESTIGAR O
DETENCIÓN HURTOS DE OBJETOS O DINERO EN SITIO DE SUCESO
(AUMENTO EN CASOS DE DROGAS) APREMIOS ILEGÍTIMOS (ABUSO CONTRA PARTICULARES) AMENAZAS, PREPOTENCIA, LESIONES (AGRESIVIDAD EN
EL ACTUAR) PETICIÓN DE DINERO (COHECHO O EXACCIÓN ILEGAL) DETENCIÓN ILEGAL ACOSO (LABORAL O SEXUAL) PROBLEMAS DE CONVIVENCIA SOCIAL (CLIMA LABORAL) PROBIDAD (CONDUCTA ÉTICA INTACHABLE Y
VINCULACIÓN CON DELINCUENTES)
APOYO LEGAL Y APOYO LEGAL Y REGLAMENTARIOREGLAMENTARIO
• Constitución Política de la República• Código Procesal Penal y Penal• Reglamento de Disciplina• Código de Ética• Reglamento de Normas de Procedimiento• Ordenes Generales• Reglamento Interno del Departamento V
“Asuntos Internos”
FACTORES DE RIESGOFACTORES DE RIESGO
• FALTA DE CONTROL• CONTROL DE PERSONAS QUE INGRESAN A LA
PDI• FALTA DE EDUCACIÓN ÉTICA• BAJAS REMUNERACIONES• FALTA DE TRANSPARENCIA EN
PROCEDIMIENTOS• CONDUCTO REGULAR• MEDIOS PARA INVESTIGAR• FALTA DE COMPROMISO DE JEFES DE UNIDAD
FISCALIZACIÓN Y PROBIDAD ¿DEBE EXISTIR CONTROL?
• ANTE UN EJERCICIO REALIZADO EN UN
EDIFICIO CON MÁS DE 200
TRABAJADORES DONDE SE DEJÓ UN
BOLSO CON $2.000 EN LA PUERTA DE
ENTRADA Y SALIDA DEL EDIFICIO, EL
RESULTADO FUE EL SIGUIENTE:
$1.000.000 LAS ALTERNATIVAS SON:
22%17%LO PIENSO UN POCO
65%33%LO DEVUELVO
13%50%ME LO QUEDO
SIN CÁMARA CON CÁMARA
AL EXISTIR CONTROL LAS AL EXISTIR CONTROL LAS CONDUCTAS CAMBIANCONDUCTAS CAMBIAN
0
10
20
30
40
50
60
70
SIN CAMARA CON CAMARA
ME LO QUEDO
LO PIENSO UNPOCOLO DEVUELVO
POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE
VISIÓN DE FUTURO
• Luego de tener controladas las conductas corruptivas más importantes, nuestra Policía tiene una visión de futuro.
• Modelo de Evaluación, Prevención y Monitoreo de Conductas Indebidas
CONTEXTO• Proyecto N°10:
“Factores de riesgo de conductas ilícitas en funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile”.
• Objetivo: Desarrollar una serie de acciones, análisis de información de registro y encuestas de percepción, con la finalidad de instalar al interior de la institución la gestión de control de conductas ilícitas.
ANTECEDENTES
• Revisión de experiencia policial internacional
(Australia, Canadá, Estados Unidos, Holanda,
Sudáfrica).
• Enfoque de análisis:
– Factores de riesgo
– Perspectiva situacional
ETAPAS DEL ESTUDIO
1. Estudio evaluativo del sistema disciplinario vigente.
2. Percepción de conductas indebidas entre el personal institucional.
3. Propuesta de modelo de prevención y monitoreo.
• Consumo abusivo de alcohol y de drogas
“Malos” valores familiares
Problemas económicos
Sufrir de problemas psicológicos
Factores de riesgo
MonitoreoOptimizar la gestión de los mecanismos de control
y sanción por medio de la información.
ControlReafirmar los valores policiales.Mejorar aspectos de la normativa institucional
vigente.
Sobre la propuesta del Modelo :
Sobre la propuesta del Modelo
Prevención
Evitar que una conducta indebida se lleve a cabo.
SUBCOMISIÓN MONITOREO
1. ESTADISTICAS DE ALEJAMIENTO
(Cifra Negra)
2. SEGUIMIENTO DE DEUDAS
FINANCIERAS
3. ANALISIS DE RECLAMOS CIVILES
SUBCOMISION EVALUACION Y CONTROL
1. INCREMENTAR TEST DE DROGAS
2. CURSOS DE INDUCCION
3. ELEVAR A INTRANET REGLAMENTACION
INSTITUCIONAL
4. CAPACITAR TUTORES
SUBCOMISIÓN PREVENCIÓN SOBRE VICTIMARIO
1. MEJORAR ENTRENAMIENTO EN ASPECTOS ÉTICOS A ASPIRANTES Y FUNCIONARIOS DE MAYOR JERARQUÍA.
2. ESTUDIO DE CLIMA LABORAL
3. SANCIONES PÚBLICAS
SUBCOMISIÓN PREVENCIÓN EN LA VÍCTIMA
1. DENUNCIA DE CONDUCTAS INDEBIDAS
RESGUARDANDO IDENTIDAD.
2. CAPACITAR A JEFES EN ROL DE
LIDERES.
3. CAPACITACIÓN DE TUTORES COMO
ROL INHIBIDOR.
SUBCOMISIÓN PREVENCIÓN SOBRE EL LUGAR
1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS POLICIALES
OPERATIVOS.
2. EVALUACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
POLICIALES (filmación)
3. EXIGENCIA DE DOS FUNCIONARIOS EN SITIO
DE SUCESO.
¿ C uánta c onfianz a tiene us ted en las s ig uientes autoridades ?
45,6
12,1
46,8
17,0
4,6
13,6
10,0
18,6
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
L os polic ías de inves tigac iones
Minis terio del Interior
L os c arabineros
E l gobierno
E l c ongres o
L os fis cales Minis terio P úblico
Tribunales de jus tic ia
L as munic ipalidades
ENCUESTA ENUSC
F I N• Inspector Nicolás SILVA PRADENAS
• Departamento V “Asuntos Internos”
• Dirección: General Mackenna Nº 1314, Santiago.
• Email. [email protected]
• Fono 56-02-5445078.