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PRONUNCIAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN DE COMUNIDADES PARA EL DESARROLLO, DEFENSA DE
LA TIERRA Y LOS RECURSOS NATURALES –ACODET– CON MOTIVO A LAS IRREGULARIDADES
DEL CONTRATO PARA LOS ESTUDIOS GEOLÓGICOS DE LA REPRESA XALALÁ
La Comisión de Seguimiento a la Consulta Comunitaria Ixcán y las comunidades maya q’eqchí
amenazadas por la construcción de la represa Xalalá de los municipios de Cobán, Uspantán e
Ixcán, agrupadas en ACODET, informamos a la opinión pública nacional e internacional:
El 7 de noviembre de 2013 el entonces Gerente General del INDE, Marinus Boer, firmó un
contrato por 12 meses con la empresa brasileña Intertechne Consultores S.A. para realizar los
estudios de factibilidad geológica, geotérmica y física del proyecto hidroeléctrico Xalalá, por un
monto de US$5.3 millones —unos Q40.8 millones—. Estos estudios son el primer paso para la
construcción de la represa y requieren de la presencia de maquinaria y personal técnico en
territorio de las comunidades indígenas donde el INDE pretende construir el muro de la represa.
En diciembre del 2013 la Comisión de Seguimiento a la Consulta Comunitaria de Ixcán
denunció ante la opinión pública nacional e internacional las irregularidades de ese contrato,
porque la adjudicación se realizó de manera directa, secreta y porque no cuenta con el
consentimiento libre, previo e informado de las comunidades afectadas. En enero del presente
año una delegación de ACODET y miembros de la Comisión de Seguimiento a la Consulta
Comunitaria Ixcán, viajó a Ciudad de Guatemala para presentar la denuncia sobre la legalidad del
contrato, ante organismos de derechos humanos y ante la Comisión de Probidad y Transparencia
del Congreso.
Diversos columnistas y medios de comunicación dieron a conocer en las semanas
posteriores, información sobre la adjudicación del contrato con Intertechne, así como
irregularidades en los procesos de compras por parte del INDE para favorecer a ciertas empresas,
apoyándose en una reciente modificación al reglamento de compras, contrataciones y
adjudicaciones de esa institución, el cual fue modificado en marzo del 2013 para flexibilizar
algunas condiciones y dar más atribuciones al Gerente General.
En diferentes oportunidades, el presidente de la Comisión de Probidad y Transparencia del
Congreso solicitó al INDE información sobre el procedimiento seguido para la adjudicación del
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contrato a la empresa brasileña, y luego de analizar cuidadosamente los documentos, el pleno de
dicha Comisión llegó a la conclusión de que efectivamente hubo irregularidades.
El día 7 de abril fueron citados nuevamente en el Congreso de la República, el Gerente
General del INDE y Ministro de Energía y Minas para dar explicación sobre el contrato. Estuvieron
presentes además la Contraloría General de Cuentas, la Procuraduría General de la Nación y la
Procuraduría de los Derechos Humanos. Los integrantes de la Comisión de Probidad y
Transparencia, presidida por Amilcar Pop, cuestionaron a los funcionarios del INDE por la falta de
transparencia y fallas en el proceso de contratación.
Por su parte, la Lic. Nora Segura, Contralora General de Cuentas, expuso los principales
problemas del contrato en cuestión, que fueron identificados durante la auditoria 2013, entre
ellos:
� El INDE debió utilizar la Ley de Contrataciones del Estado y no su propio reglamento de
compras.
� En el evento de licitación fallido, celebrado en marzo de 2013, el INDE fijó una cuota excesiva
para la participación de las empresas interesadas.
� Ese concurso se declaró desierto (ver NOG 2430207) y el INDE optó por contratar de manera
directa a la empresa Intertechne, utilizando la figura de contrataciones urgentes, prevista en el
reglamento del INDE para resolver situaciones de emergencia.
� No se hicieron los análisis de precios, ni se evaluó si la empresa Intertechne, cumple con los
requisitos a conveniencia del INDE para hacer el estudio.
� El contrato se firmó el 7 de noviembre del 2013, y la empresa se constituyó hasta el 16 de
diciembre de 2013, quedó inscrita provisionalmente en el Registro Mercantil el 8 de enero de
2014, y en la SAT el 8 de enero de 2014.
� El contrato total se adjudicó por US$5 millones 321 mil 970 para las dos fases de los estudios
de la hidroeléctrica Xalalá. A la fecha, el INDE ha pagado cerca de US$1.4 millones como
anticipo a Intertechne por la primera fase de los estudios geológicos, geotérmicos y físicos, lo
que representa más del 20 % del monto máximo autorizado como anticipo en el Reglamento
de Compras, Contrataciones y Enajenaciones del INDE.
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Como consecuencia de estas acciones de denuncia y fiscalización pública, el presidente de la
Comisión de Probidad y Transparencia del Congreso solicitó a la Procuraduría General de la Nación
declarar la lesividad del contrato firmado entre el INDE y la empresa brasileña Intertechne
Consultores S.A. Por su parte la Contraloría General de Cuentas de la Nación (CGCN) presentó el
10 de abril una denuncia penal contra 12 integrantes del Consejo Directivo del INDE y funcionarios
de esa institución, por irregularidades en la adjudicación de los estudios de factibilidad del
proyecto hidroeléctrico Xalalá. La lista de los acusados la encabeza el ministro de Energía y Minas;
Erick Archila; la Directora de SEGEPLAN, Ekaterina Parrilla; el ex Gerente General del INDE Marinus
Boer, y el Gerente de Desarrollo de Proyectos del INDE, Widthmark Estrada.
El 8 de abril, el presidente Otto Pérez Molina informó que, al enterarse de las irregularidades en el
INDE, solicitó la renuncia del Ing. Marinus Boer, como Gerente General del INDE. El 10 de abril,
declaró ante medios nacionales de comunicación, que rescindirá el contrato con la empresa
Intertechne debido a las irregularidades encontradas por la CGCN. Sin embargo tres días después,
el 13 de abril, el presidente Pérez Molina y el Ministro de Energía y Minas defendieron ante los
medios de comunicación la aprobación del contrato, aduciendo que el INDE está exento en
cumplir con la Ley de Contrataciones del Estado.
Los abajo firmantes reconocemos el papel que han jugado los organismos del Estado que velan
por la transparencia y su decisión de demandar a los responsables de manejos inapropiados de los
fondos públicos. Especialmente valoramos el papel que ha jugado la Comisión de Probidad y
Transparencia y la Contraloría General de Cuentas de la Nación en este proceso.
Solicitamos a los organismos de protección a los derechos humanos observar el desarrollo de
este caso, que ha evidenciado la ilegalidad y falta de transparencia en la contratación de la
empresa Intertechne Consultores S.A. También les pedimos mantenerse al tanto de los próximos
acontecimientos relacionados con la construcción de la represa Xalalá, ya que tanto el contrato
como el proyecto hidroeléctrico siguen vigentes. Reiteramos que nuestras comunidades no han
sido informadas ni han otorgado su consentimiento para esta obra. Les pedimos estar atentos
ante posibles actos represivos o de criminalización de nuestros compañeros, pues el INDE y el
gobierno quieren imponer a toda costa el Proyecto Xalalá y están dispuestos incluso a pasar por
encima de la legislación vigente y de nuestros derechos como Pueblos Indígenas.
Llamamos a todas las comunidades a mantenernos unidas y bien informadas sobre los planes
y acciones del gobierno para la construcción de la represa Xalalá, y a defender los resultados de las
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consultas comunitarias realizadas en los municipios de Ixcán (2007) y Uspantán (2010). Así mismo
aclaramos a las comunidades de Ixcán y Uspantán que están solicitando la electrificación, que el
Proyecto de Electrificación Rural Ramal los Copones NO se ha suspendido, ya que los fondos del
Plan de Electrificación Rural (PER) son independientes del proyecto hidroeléctrico Xalalá, e incluso
ese proyecto de electrificación fue inaugurado por el Gerente General del INDE el 15 de enero del
presente año.
Playa Grande Ixcán, 16 de abril de 2014
AGUA, TIERRA Y ENERGÍA NO SON MERCANCÍA
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LA CONSULTA COMUNITARIA IXCÁN
ASOCIACIÓN DE COMUNIDADES PARA EL DESARROLLO, DEFENSA DE LA TIERRA
Y LOS RECURSOS NATURALES –ACODET–