República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular Para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa Programa Nacional de Formación en Administración
Carúpano Edo-Sucre
PLAN DE FORMACIÓN QUE PERMITA INCORPORAR LOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOS DIRIGIDO AL CONSEJO
COMUNAL “LAS MISIONES” DE LA COMUNIDAD MANUEL
SALVADOR SALINAS MUNICIPIO BERMÚDEZ,
ESTADO SUCRE.
Tutora Académica: Participantes
Lcda. María Lozada Aguilera Wuillian C.I 25.995.130
Bello Albercelis C.I 24.625.386
Tutora Especialista: Lozada Noelia C.I 24.657.285
América La Rosa
Sección: “01”
Julio, 2017
II
III
INDICE GENERAL
RESUMEN ..............................................................................................................................V
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 1
FASE I DIAGNOSTICO
1. Identificación del objeto de estudio: .......................................................................... 3
1.1. Nombre de la Comunidad, Institución u Organización: .......................................... 3
1.2. Misión Y Visión: ....................................................................................................... 3
1.3. Localización geográfica: .......................................................................................... 4
1.4. Reseña histórica: ..................................................................................................... 4
1.5. Organizaciones vinculadas al proyecto: .................................................................. 5
2. Diagnóstico situacional. ....................................................................................... 10
2.1. identificación de estrategias para realizar un diagnóstico comunitario o
institucional. ............................................................................................................................11
2.2. Aplicación de las técnicas para el desarrollo del diagnóstico. ...............................12
2.3. Descripciones de las dimensiones del objeto de estudio. ......................................14
2.4. Identificación de los Problemas, Necesidades y potencialidades presentes en el
objeto de estudio. ..................................................................................................................17
2.5. Selección del tema a desarrollar. ...............................................................................18
3. Justificación ................................................................................................................ 19
4. Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2013-2019, vinculación con las líneas de investigación del PNF y la
Transversalidad con el eje proyecto, socio crítico y profesional. ............................... 20
FASE II PLANIFICACION DEL PROYECTO
5. Planteamiento del Problema. ..................................................................................... 22
6. Formulación de los Objetivos.................................................................................... 24
6.1. Objetivo General. ................................................................................................... 24
6.2. Objetivos Específicos. ........................................................................................... 25
7. Estructura y Organización de Acciones a Ejecutar. ............................................... 25
IV
7.1. PLAN DE ACCIÓN................................................................................................. 25
7.2. CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES .................................................................. 35
FASE III METODOLOGIA
8. MARCO TEÓRICO. ...................................................................................................... 46
8.1. BASES REFERENCIALES. ....................................................................................... 46
8.2. BASES TEÓRICAS. .................................................................................................. 48
8.3. BASES LEGALES. .................................................................................................... 63
9. MARCO METODOLÓGICO. ........................................................................................ 67
9.1. Fundamentación de la utilización del enfoque metodológico investigativo acción
participativa del IAP: ......................................................................................................... 68
9.2. Técnicas e instrumentos para la recolección de datos: ........................................ 69
9.3. Sistematización ...................................................................................................... 76
FASE IV EVALUACION DEL PROYECTO
10. Conclusiones Y Recomendaciones ......................................................................... 186
10.1 Conclusión .............................................................................................................. 186
10.2 Recomendaciones .................................................................................................. 187
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ...................................................................................... 188
ANEXOS ............................................................................................................................. 190
V
República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria Ciencia y Tecnología Departamento de Tecnología Administrativa
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera” P.N.F. en Administración Carúpano, Estado Sucre
Plan de formación que permita incorporar los Procesos Administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones” de la Comunidad Manuel
Salvador Salinas, Municipio Bermúdez, Estado Sucre Tutor académico: Participantes: Lcda. María Lozada Aguilera Wuilian C.I 25.995.130 Tutor Metodológico: Bello Albercelis C.I 24.625. 386 Lcda. América La Rosa Lozada Noelia C.I 24. 657.285
Resumen
Este proyecto se realizó con la finalidad de elaborar un Plan de Formación que permita incorporar los Procesos Administrativos dirigido al Comunal “Las Misiones” de la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez, Estado Sucre. La investigación llevada a cabo se realizó a través de la metodología de investigación acción participativa, la cual promueve la participación de las dos partes interesadas en el proyecto, con el propósito de darle una solución a la problemática encontrada en el Consejo Comunal “Las Misiones”, y a través de distintas herramientas de investigación como la encuesta y la observación lo cual permitió detectar las debilidades existentes en cuanto a los procesos administrativos a raíz de esto surge la idea de realizar un Plan de Formación, para que cada uno de sus miembros pueda desarrollar con mayor eficiencia sus actividades y tengan de fácil uso un material impreso que le brinde información necesaria. Se espera que sea de gran utilidad para el consejo comunal y para futuras investigaciones destinadas a lograr el buen vivir de la sociedad.
Palabras claves: plan de formación, procesos administrativos, consejo comunal, comunidad, ciclo comunal, participación, actividades, eficacia y eficacia
1
INTRODUCCIÓN
La administración comprende diversos elementos para su ejecución, por
ello es necesario establecer procedimientos adecuados mediante los cuales se
puedan crear soluciones claras a problemas determinados, de acuerdo a esto se
establece una serie de normativas y controles que permiten regular sus acciones.
Dentro de una organización son muchos los pasos que se deben seguir para
lograr la excelencia, dentro de los cuales está la estructura, los recursos físicos y
humanos y todas aquellas características que permiten que la empresa se pueda
desenvolver dentro de la sociedad.
Los procesos administrativos están orientados al devenir de cualquiera
institución, ya que estos son de vital importancia capital para que las metas
establecidas en una organización sean cumplidas en los lapsos previamente
establecidos por la gerencia. En este sentido las organizaciones están altamente
condicionadas y determinadas para que ellos puedan realizar sus operaciones. Así
como no se puede concebir una estructura que no tenga bien estructurada una
plataforma coherente en cuanto a esta actividad.
Tomando en consideración lo anterior, se ha considerado proponer un plan
de formación que permita incorporarlos procesos administrativos dirigidos a los
voceros delConsejo Comunal “Las Misiones”.En función de esto, el presente
trabajo de investigación describe una serie de pasos procedimentales, el cual se
subdividen en cuatro fases para su mejor desarrollo:
La primera fase está estructurado; identificación del objeto de estudio,
nombre de la comunidad, institución u organización, visión y misión, localización
geográfica: estado, municipio, parroquia y dirección, reseña histórica,
organizaciones vinculadas al proyecto, diagnóstico situacional, aplicación de las
estrategias para el desarrollo (técnicas e instrumento), descripción de las
dimensiones del objeto de estudio, identificación de los problemas, necesidades y
potencialidades presente en el objeto de estudio, selección del tema, justificación y
2
vinculación del proyecto con el plan de desarrollo económico, líneas de
investigación de lo PNF y la Transversalidad.
La segunda fase está estructurada; planteamiento del problema,
formulación de objetivos, objetivo general y específicos estructura y organización
de acciones a ejecutar, plan de acción y cronograma de actividades.
La tercera fase está estructurada; bases referenciales, teóricas y legales.
También encontraremos la fundamentación de la utilización del enfoque
metodológico investigativo acción participativa (I.A.P), técnicas e instrumentos de
recolección de información, población, muestra, procesamiento de datos,
sistematización, resultado científico e impacto social.
La cuarta fase está contenida; por las conclusiones, las recomendaciones
del proyecto y las referencia bibliográficas.
3
FASE I
DIAGNOSTICO
1. Identificación del objeto de estudio:
1.1. Nombre de la Comunidad, Institución u Organización:
Consejo Comunal las Misiones del Urbanismo “Manuel Salvador Salinas”,
El Muco, Carúpano, Estado Sucre. Rif: j-40222857-0.
1.2. Misión Y Visión:
a) Misión:
Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, que facilite
la construcción de una ciudadanía con alto sentido de pertenencia, que propicie el
gestionamiento y ejercicio de los recursos necesarios para la culminación de los
programas y proyectos sociales, culturales, de infraestructura, así mismo
incentivar el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestión comunitaria,
creando bases para el desarrollo local.
b) Visión:
Generar un cambio en la comunidad que propicie el desarrollo productivo
local, logrando elevar el espíritu y nivel de la ciudadanía, donde se trabaje con una
estructura de valores y principio bien fortalecidos, generalizando la seguridad,
solidez, dinamismo, permanencia, equidad en el crecimiento social, local y
comunitario, así mismo propiciar el bienestar y la felicidad de la comunidad en el
futuro.
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1.3. Localización geográfica:
El Consejo Comunal “Las Misiones” se encuentra en el Urbanismo “Manuel
Salvador Salinas” ubicado en el Estado Sucre, Municipio Bermúdez, Parroquia
Santa Catalina, Sector El Muco, Zona Sur del Municipio. Entre sus Límite
Geográfico se reseñan los siguientes:
Norte: Urbanización el Muco, Sector el Caucho.
Sur: El Muco cerro de Juan Burro.
Este: Cumbre de Charallave.
Oeste: Comunidad de Las Malenas.
1.4. Reseña histórica:
El Urbanismo “Manuel Salvador Salinas” debe su nombre al insigne poeta
carupanero nacido en el populoso sector de tío Pedro de la ciudad de Carúpano. A
mediados del año 2001, el gobierno nacional a través del Instituto Nacional de la
Vivienda (INAVI) oficina Carúpano, da inicio al proyecto de construcción de tres
lotes de viviendas familiares, conformadas por tres manzanas para un total de 112
casas. Estas viviendas están ubicadas en un terreno situado en el Sector el Muco,
Parroquia Santa Catalina, zona sur del Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
Aproximadamente un año más tarde del inicio de esta construcción fueron
paralizadas y abandonadas, quedando las viviendas a medio construir, integrantes
de las organizaciones comunales y vecinos del aquel entonces (O.C.V) Simón
Bolívar, necesitados de soluciones habitacionales, planearon la ocupación forzosa
de estas viviendas, el día 16 de junio del año 2004 en horas de la noche ocuparon
las viviendas, esto trajo como consecuencia que el INAVI, gestionara los recursos
para la culminación de las referidas viviendas.
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Posteriormente entre los años 2004 y 2005 se procedió a construir tres
edificios de 24 apartamentos cada uno, para un total de 62 apartamentos los
cuales llevan por nombre Misión Robinson, Misión Rivas y Misión Sucre.
Anteriormente existía la organización comunitaria “Las Casitas”, pero luego
de observarse una serie de irregularidades como lo fue el robo del sello de dicho
consejo comunal, se convocan a elecciones para la conformación de un nuevo
consejo comunal donde intervienen otras personas con razón de liderazgo propia.
Posteriormente fue cambiado por el nombre que tiene actualmente consejo
comunal “Las Misiones”.
El 28 de junio del año 2013, se hace entrega de un edificio que lleva por
nombre “El Samán” donde se le asignan apartamentos a un grupo de ciudadanos
y ciudadanas afectados por la tragedia del estado Vargas y que habitaban en
calidad de refugiados en el Hotel el Yunque de Carúpano.
El 22 de Noviembre del año 2104, se continua resolviendo la problemática
habitacional donde se hacen entrega de 16 viviendas y para el 23 de Octubre de
ese mismo año se le hicieron la entrega de 60 apartamentos en igual número de
adjudicatarios.
1.5. Organizaciones vinculadas al proyecto:
El proyecto se vincula con las siguientes organizaciones: el Consejo
Comunal “Las Misiones”: Por ser sujeto pasivo a las necesidades garantes que
apañan a cualquier urbanismo del estado Sucre y de toda Venezuela en general.
El mismo es el lugar determinado para el desarrollo del presente proyecto. El
mencionado consejo comunal nos sirve a los participantes como objeto de estudio
6
y nos brinda toda la información pertinente para la implementación del
mencionado objetivo.
La Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”: Esta
entidad influye de manera directa en la vinculación del proyecto porque la misma
capacita a los participantes de manera efectiva para que los mismos actúen como
entes receptivo de información valiosa para luego ser implementada en las
comunidades o instituciones logrando así ayudar de manera eficaz sobre un
determinado problema el cual sea adaptado a la unidad curricular de la cual son
instruidos. A demás la universidad también actúan como ente rector garante de las
políticas educativas, que a través del Departamento de Tecnología Administrativa,
emana todos los lineamientos que se deben cumplir para el desarrollo de los
proyectos comunitarios, los cuales el grupo investigador de la mano con el
facilitador se encarga de llevarlos a cabo.
Organigrama Estructural Consejo Comunal Las Misiones
Valores del Consejo Comunal Las Misiones:
Participación.
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Corresponsabilidad.
Democracia.
Cooperación.
Solidaridad.
Transparencia.
Honestidad.
Humanismo.
Colectivismo.
Eficacia y eficiencia.
Ética.
Equidad.
Justicia.
Libre debate de ideas.
Celeridad.
Coordinación.
Rendición de cuentas.
Bien común.
Responsabilidad Social.
Igualdad social y de género.
Trabajo en equipo.
PERFIL DEL VOCERO Y VOCERA DEL CONSEJO COMUNAL LAS MISIONES.
INFORMADO: Poseer información del entorno, espacio, ámbito social, político y
económico de cada familia y habitante de la comunidad.
PROACTIVO: Con capacidad de anticipar situaciones. Aceptación y credibilidad,
lo que implica la toma de iniciativa en el desarrollo de acciones Creativas y
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Audaces para generar mejoras, haciendo prevalecer la libertad de elección sobre
las circunstancias del contexto comunitario
ÉTICO: Tener ética: ser sano, justo, llevado por sus ideales y no por sus intereses
personales. Tiene como centro de atención las acciones humanas y aquellos
aspectos de las mismas que se relacionan con el bien, la virtud, el deber, la
felicidad y la vida realizada.
PARTICIPATIVO: Conocer la ley de los consejos comunales, su reglamento y las
particularidades de la aplicación de la referida ley en su comunidad. Conocer el
proyecto comunitario en su totalidad y trabajar activamente en el impulso,
desarrollo de los proyectos sociales que ayuden al crecimiento endógeno
comunal.
COMUNICADOR: Facilidad de expresión oral y corporal. Siendo una persona que
se dedica a transmitir eficientemente un mensaje a un público objetivo, así como
también realizar un trabajo social para informar, expresar y convencer para un
bien colectivo.
DISPUESTO: Disposición y tiempo para el trabajo comunitario. Preparado para ser
utilizado, decidido, hábil, capaz, que hace las cosas ganas y buena disposición.
EMPATÍA: Ponerse en el lugar de los demás, del otro y saber lo que siente o
incluso lo que puede estar pensando.
RESPETUOSO: Es la consideración que alguien o incluso algo, que tiene un valor
por sí mismo y se establece como reciprocidad, respeto, mutuo, reconocimiento
mutuo. Respetar las ideas y opiniones de los demás es fundamental para el
Trabajo en Equipo.
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CRÍTICO: Visión crítica de la realidad. El pensamiento crítico exige Claridad,
Precisión, Equidad y Evidencias, ya que intenta evitar las impresiones particulares
y ser juntos en los juicios que hacemos ante cualquier circunstancia que se
presente en el que hacer comunal.
DEMOCRÁTICO: Con concepción democrática del trabajo y las decisiones para el
bien común. El poder no radica en una sola persona, sino que se distribuye entre
todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman según la opinión de la
mayoría.
El Consejo Comunal Las Misiones pertenece a la Comuna Socialista Socio
productiva El Muco está formada por 12 consejos comunales:
El Muco.
Sol del Caribe
Las Malenas
La Esperanza del Muco
Las Misiones
Muco Centro
Los Izaguirre
El Rosario
San Isidro
Club de Leones
6 de Marzo.
Doña Mery.
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2. Diagnóstico situacional.
El diagnostico situacional es de gran importancia, puesto que permite al
investigador conocer las problemáticas existentes en una comunidad determinada
además representa el punto de partida para la aplicación de un proyecto, el cual
va a dar solución al problema que se representa como la prioridad en un momento
determinado. La misma se va a realizar en el Consejo comunal las Misiones del
Urbanismo “Manuel Salvador Salinas”, El Muco, Carúpano, Estado Sucre, con la
finalidad de conocer las condiciones materiales y humanas en las cuales se
encuentra el objeto que está bajo estudio y dar respuesta oportuna sobre alguna
problemática que esté presente y que perjudique su funcionamiento administrativo.
La comunidad “Manuel Salvador Salinas” representada por el Consejo
Comunal las Misiones, está situada específicamente en el Muco, Municipio
Bermúdez, Estado Sucre, cuenta con una población de 1190 habitantes
comprendidos por 328 familias, profesionales en su mayoría, beneficiados
particularmente por la misión vivienda Venezuela la cual ha construido ciento tres
(103) viviendas, seis (6) edificios habitados actualmente y (9) nueve edificios en
construcción, en cuanto a los servicios públicos estos ejecutan un buen rol ya que
funcionan a la perfección tales como el agua y el gas, en otro aspecto como la
infraestructura la comunidad posee el alumbrado con más 116 poste eléctrico,
además presenta la existencia de un liceo metropolitano que se encuentra en
construcción, entre las actividades que se realizan en él, cómo impartir educación
actúa como centro de votación, sala de reuniones del consejo comunal,
actividades culturales entre otras.
Su vialidad se comprende en tres (3) calles principales y siete (7)
transversales, por su ente cuenta con un asfaltado coherente al menos en las
calles principales, ya que estas posibilitan la entrada a la comunidad Manuel
Salvador Salinas, también cuenta con espaciado de terrenos destinados a la
11
producción comunitaria, estas producciones pueden ser la siembra de maíz, yuca,
berenjena, ají y otros cultivos agrícolas, la construcción de aceras y cunetas para
el tráfico peatonal y salida de la corrientes de aguas estancadas, en cuanto a los
factores ambientales su condición es favorable puesto que la comunidad cuenta
con el aseo urbano que pasa regularmente evitando la contaminación en las áreas
de esparcimientos y en los sitios públicos de relevancia social manteniendo
el buen vivir de la ciudadanía. La comunidad tiene como principal potencial el
Consejo Comunal “Las Misiones” el cual busca mejoras a la comunidad, así
mismo cuenta con un potencial humano capaz de realizar cualquier tipo de
actividad, en lo económico, social, cultural, político entre otros aspectos.
2.1. identificación de estrategias para realizar un diagnóstico
comunitario o institucional.
Un diagnóstico comunitario es un proceso de recolección, ordenamiento,
estudio y análisis de datos e información. Es importante porque nos permite
conocer mejor la realidad de la comunidad o de una parte de ella, para dar
respuestas a los problemas. En la comunidad Manuel Salvador Salinas, existe un
Consejo Comunal llamado las misiones, el cual se realizó la visita a la
comunidad, en donde el grupo investigador fue recibido muy cordialmente, por
parte del señor Saúl Castillo actor social y pieza importante dentro de la
comunidad y sus alrededores, al cual se le explico el motivo de la visita, que fue la
de detectar los posibles inconvenientes ocurridos en la comunidad y en específico
el consejo comunal, quien nos aceptó con sus mejores deseos de ayudarnos.
A través de la visita se pudieron determinar las problemáticas existentes;
como inexistencia de un dispensario médico, seguridad policial, deficiencia de
asfaltado, transporte y desconocimiento en los procesos administrativos.
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Por cuanto estos datos se pudieron recolectar gracias a la utilización de una
serie de herramientas, técnicas e instrumentos, guiándose por un enfoque
metodológico, vinculado con la investigación acción participativa y una serie de
técnicas e instrumentos que implementan estas. Entre las técnicas utilizadas
están; la observación, la observación participativa, la entrevista y la lluvia de ideas.
Como instrumento de desarrollo se utilizó, lápiz, papel. Cuadernos, cámara
fotográfica, teléfonos, diario de campo y borrador, estas series de implementos
fueron realizados en el Consejo Comunal Las Misiones.
2.2. Aplicación de las técnicas para el desarrollo del diagnóstico.
Para la recolección de información en el Consejo Comunal Las Misiones se
utilizaron de una serie de herramientas, técnicas o instrumentos, ya que estas
brindan información clara y precisa en cuanto el tema que se está investigando.
Entre las técnicas que se utilizaron en la investigación del proyecto están:
La observación. Sabino (1992), señala que puede definirse, “Como el uso
sistemático de nuestros sentidos en la búsqueda de los datos que necesitamos
para resolver un problema de investigación.” (p. 111-113). La observación se
realizó cuando se visitó la comunidad “Manuel Salvador Salinas” en esa ocasión el
grupo investigador fue recibido por un miembro del consejo comunal el cual ofreció
un buen trato y se puso a la disposición de proporcionar toda la información
requerida por los participantes para así poder llevar acabo nuestro proyecto de
investigación y determinar cuáles son los problemas que presentan la comunidad
y poder decidir en conjunto cual es el problema a resolver.
Así mismo se utilizó la técnica de la observación participante, al respecto
(Dewalt &Dewalt 2002). Definen como "El proceso de aprendizaje a través de la
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exposición y el involucrarse en el día a día o las actividades de rutina de los
participantes en el escenario del investigador" (p.91).De acuerdo con el autor es
una técnica que permite recoger información a través de la participación de los
investigadores dentro del contexto que se está desarrollando la problemática.
Otra técnica utilizada en la investigación fue la entrevista, Ander Egg (1982)
manifiesta que la entrevista:
Consiste en una conversación entre dos personas por lo menos, en la cual
uno es entrevistador y otro u otros son los entrevistados; estas personas dialogan
con arreglo a ciertos esquemas o pautas acerca de un problema o cuestión
determinada, teniendo un propósito profesional, que puede ser «…obtener
información de individuos o grupos; facilitar información, influir sobre ciertos
aspectos de la conducta (…) o ejercer un efecto terapéutico, (p. 226).
Mediante la visita realizada a la comunidad “Manual Salvador Salinas” del
Muco se utilizó la entrevista para conocer los puntos más relevantes en la
comunidad también para detectar las debilidades, fortalezas, amenazas y
oportunidades que presenta la misma, esta técnica es necesaria para el
diagnóstico, ya que facilita la información de manera eficaz y verdadera. El
instrumento fue aplicado a los miembros del consejo comunal para conocer la
situación real en el cual se encuentra el mismo, sirviendo de apoyo para el
diagnóstico.
En cuanto las reuniones con el grupo investigador se utilizaron la lluvia de
ideas Brainstorming 1998 manifiesta que:
Es una técnica de comunicación, de búsqueda grupal de soluciones o
resultados, que favorece la libre expresión individual de las ideas, sin restricciones
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ni censuras, y trata de romper la influencia de la rutina, de lo ya establecido, para
buscar nuevas propuestas más creativas e imaginativas, (p. 103)
Mediante las reuniones con el grupo se pudo llegar a conclusiones en
cuanto a problemas relacionados con la comunidad, estos problemas resultaron
de la visita realizada, como por ejemplo el desconocimiento de los procesos
administrativos.
2.3. Descripciones de las dimensiones del objeto de estudio.
Dimensiones físicos espaciales:
La Comunidad Manuel Salvador Salinas ubicada en el municipio Bermúdez
del estado Sucre cuyos límites son al norte: con la Urbanización el Muco, Sector el
Caucho, al sur: con cerro de Juan Burro al este: con la Cumbre de Charallave y al
oeste: con la Comunidad de las Malenas.
Posee servicios públicos tales como: aguas blancas, aseo, servicio de gas,
servicio eléctrico, entre otros, la comunidad no posee espacios públicos como lo
son parques, zoológicos, playas, ríos. En cuanto al modelo de asfaltado, solo
fueron rellenadas, la calle principal, calle 1, y calle 2 en el urbanismo.
Dimensiones demográficos:
La Comunidad Manuel Salvador Salinas, donde se encuentra constituido el
Consejo Comunal Las Misiones, la misma cuenta con una población distribuida de
la siguiente manera:
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Fuente Consejo Comunal “Las Misiones año 2016.
Dimensiones tecnológicas:
Se pudo evidenciar que muchos de los habitantes de la comunidad poseen
servicios de internet y cable de televisión mediante la compañía de servicio
Multitel, en la comunidad no se cuenta con el servicio de telefonía fija CANTV, por
otra parte algunos habitantes poseen telefonía móvil a través de teléfono
inteligentes donde también pueden hacer uso del internet.
Dimensiones política:
En la comunidad Manuel Salvador Salinas, existe un consejo comunal
llamado “las misiones” que es el ente donde como participantes estamos
aplicando este proyecto, el liceo Metropolitano “José Eusebio Acosta Peña” es
centro de votación electoral es el único centro de votación.
Dimensiones económicas:
La comunidad cuenta con una bloquera comunal dirigida por el ciudadano
David González residente en la comunidad, esta tiene como fin suministrar
CATEGORIA TOTAL
Familias 333
Hombres 131
Mujeres 202
Personas en total 1193
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bloques a la misión vivienda y demás vecinos que necesiten el producto a un bajo
precio.
Dentro de la comunidad existen y se desarrolla el comercio informal a través de
bodegas, ventas de helados, entre otras, las cuales son gestionadas por miembros
pertenecientes a la comunidad, es importante destacar que no existen bodegas de
Mercal y PDVAL.
Dimensiones culturales:
En la Comunidad Manuel Salvador Salinas, no cuenta con espacios para la
recreación y la cultura, áreas verdes, esparcimiento, cabe de destacar que la
comunidad no hace uso y practica de tradiciones culturales.
Dimensiones ambientales:
Dicha comunidad cuenta con un ambiente en buenas condiciones donde se
favorece el buen vivir de la ciudadanía, se evidencia espacios sano, libres de
desecho sólidos. Se trata en todo momento de mantener el orden en la limpieza
de los espacios públicos dentro de la comunidad.
Dimensiones Potencialidades:
La comunidad Manuel Salvador Salinas tiene como principal potencial el
Consejo Comunal las Misiones en el cual se busca las posibles soluciones que
beneficien a la comunidad.
Así mismo en la comunidad existen un potencial humano capaz de
emprender cualquier actividad, donde se cuenta con profesionales en diferentes
áreas: docentes, trabajadores sociales, licenciados, trabajadores de la
construcción, albañiles, obreros, costureras, pescadores, choferes, mecánicos,
comerciantes, ama de casa, artesanos, trabajadores de la economía informal ,
entre otros.
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Es importante mencionar que en la comunidad existen terrenos que se
encuentran destinados para la construcción de áreas deportivas, recreativas y
culturales, áreas verdes, parques infantiles, así mismo cuentan con espacios o
condiciones para el desarrollo de proyectos socios productivos y comunitarios
2.4. Identificación de los Problemas, Necesidades y
potencialidades presentes en el objeto de estudio.
Producto de la visita realizada a la comunidad Manuel Salvador Salinas del
Muco, con la puesta en marcha del abordaje comunitario y las diversas técnicas
para la recolección de datos fueron obtenidos una serie de resultados, que
establecen los problemas y necesidades, entre ellos se pudo evidenciar lo
siguiente:
Las Principales Problemáticas Y Necesidades que Afectan A La
Comunidad Son:
1) Falta de implementación y ejecución de proyectos comunitarios y
productivos.
2) Carencia de motivación para la participación e integración ciudadana de la
localidad para el trabajo en equipo comunitario.
3) Inexistencia de un dispensario médico.
4) Inseguridad.
5) No existen servicios de transporte público.
6) Desconocimiento de los procesos administrativos.
7) Carencia de espacios deportivos, recreativo para el sano esparcimiento de
los habitantes de la comunidad.
8) Consolidación del urbanismo como tal.
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Potencialidades Existentes en la Comunidad
1) Servicios públicos (aseo, gas).
2) Buen alumbrado público.
3) Cuenta con vialidad asfaltada, aceras y cuneta.
4) Aguas blancas en un 70% de la comunidad y aguas servidas en su
totalidad.
5) Gran misión vivienda ha sido parte fundamental, pues por medio de esto se
construyeron muchas de las casas
6) Hogares de la patria
7) Potencial humano calificado en diferentes áreas.
8) Presencia de terrenos planos aptos para el desarrollo de proyectos
productivos.
2.5. Selección del tema a desarrollar.
El grupo investigador proveniente de la Universidad Politécnica Territorial
de Paria “Luís Mariano Rivera”, casa de estudio donde realiza su formación
académica en administración y considerando las visitas realizadas a la comunidad
Manuel Salvador Salinas del Muco, donde llevaron a cabo una serie de
investigaciones para verificar el funcionamiento real de los distintos procesos que
allí se ejecutan o desarrollan para beneficio social de la comunidad.
Tomando en consideración los resultados obtenidos decidió abarcar como
tema de desarrollo un plan de formación que permita incorporar los procesos
administrativos dirigidos al Consejo Comunal Las Misiones de la comunidad
Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez Estado Sucre.
Este tema fue seleccionado porque se pudo evidenciar que el consejo
comunal no posee el conocimiento necesario para contribuir en el buen manejo de
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los procesos administrativos que se llevan a cabo en el consejo comunal y por
ende resulto favorable debido a que se relaciona con el Programa Nacional de
Formación Administrativo (PNFA)y está dentro de los conocimientos de los
investigadores, por ello el equipo investigador desea apoyar y orientar a los
miembros que la integran para que estos puedan realizar su trabajo con mayor
eficiencia y consigan beneficio para la comunidad.
3. Justificación
El proceso administrativo puede definirse como un conjunto de fases o
pasos a seguir para darle solución a un problema administrativo. En el
encontraremos problemas de organización o dirección y para darle solución
tenemos que tener conocimiento sobre cómo hacer una buena planeación, un
estudio previo y tener los objetivos bien claros para poder hacer del proceso lo
menos trabado posible.
De acuerdo a toda la información recabada por medio de las entrevistas
efectuadas directamente a los habitantes y miembros del consejo comunal de esa
comunidad, se pudo conocer que los miembros de la misma no desempeñan
correctamente las funciones administrativas dentro de los comités, debido a la
falta de comunicación y planificación entre sus integrantes, perjudicando de esta
manera tanto al consejo comunal como a la comunidad misma ya que no ejecutan
sus actividades de forma correcta.
Así mismo, la propuesta generada por el grupo investigador es la de realizar
un plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos dirigido
al Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad Manuel Salvador Salinas. Ya
que la realización de este plan permitirá a los integrantes del consejo comunal
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trabajar en conjunto para así disminuir las deficiencias presentes y contribuir al
buen desarrollo del mismo.
Igualmente, con la realización del plan de formación se podrá llevar un
control y servirá de motivación para la realización de los proyectos, lo que le
servirá de beneficio a los habitantes de la comunidad.
4. Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación 2013-2019, vinculación con las líneas de
investigación del PNF y la Transversalidad con el eje
proyecto, socio crítico y profesional.
El siguiente proyecto busca dar solución a un inquietante problema que
afecta a los miembros integrantes de la unidad financiera del consejo comunal las
misiones el cual se encuentra constituido en el Urbanismo Manuel Salvador
Salinas.
Según la línea de investigación del Programa Nacional de Formación en
Administración (PNFA) en la línea 2 (Dos) la cual lleva por nombre (Planificación y
Gestión de procesos); Se vincula con este proyecto investigativo debido a que el
mismo se plantea como objetivo fomentar la participación comunitaria en pro de
lograr una unidad más eficaz y capaz de responder a las diferentes necesidades
existentes en el Urbanismo.
Este proyecto se vincula con el 2 gran objetivo histórico de la patria 2013-
2019 Continuar construyendo el socialismo del siglo XXI en Venezuela como
alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de
seguridad social, mayor suma de estabilidad política y mayor suma de felicidad
para el pueblo. Este busca consolidar al poder popular de manera que se pueda
21
establecer el auto gobierno en las poblaciones o localidades que se agrupen en
consejos comunales o comunas que permita transformar el sistema y propulsar la
transición al Socialismo Bolivariano.
Con el objetivo nacional: consolidar y expandir el poder popular y la
democracia socialista. Alcanzar la soberanía plena, como garantía de
irreversibilidad del proyecto bolivariano, es el propósito central del ejercicio del
poder por parte del pueblo consciente y organizado. La gestación y desarrollo de
nuevas instancias de participación popular dan cuenta de cómo la revolución
bolivariana avanza consolidando la hegemonía y el control de la orientación
política, social, económica y cultural de la nación.
Objetivo estratégico 2.3.1. garantizar la participación protagónica del pueblo
organizado en los ámbitos de la formación, la transformación del modelo
económico productivo, la prevención y protección social desde las nuevas
instancias de participación popular, como los consejos comunales, las
organizaciones de mujeres, jóvenes y adolescentes, indígenas, afro
descendientes, estudiantes, obreros y obreras, campesinos y campesinas,
motorizados, profesionales, pequeños y medianos productores y comerciantes,
población sexo diversa, transportistas, cultores, ecologistas, movimientos de
pobladores entre muchos otros y otras, en los ámbitos de la formación.
A su vez se vincula con los saberes: Fundamento de la Administración,
Formación Socio Critica, Proyectos. Ya que los mismos propician los
conocimientos necesarios que permiten que como participantes ejecutemos un
proyecto que sirva de beneficio a los integrantes de la comunidad Manuel
Salvador Salinas específicamente a los integrantes de la unidad administrativa y
financiera del consejo comunal Las Misiones.
22
FASE II
5. Planteamiento del Problema.
En los últimos años se vienen suscitando cambio acelerados que han dado
pie a grandes descubrimientos como avances tecnológicos y un gran flujo de
información; el desarrollo de los procesos administrativos a nivel nacional e
internacional, no se escapa de esta realidad como producto resultante de dichos
cambios, siendo tomado por sorpresa en ocasiones, por la gran velocidad que
traen consigo los mismos y la difícil distinción de nuevas tendencias del desarrollo
de los procesos administrativos aplicados a un marco institucional a largo plazo y
los ciclos aplicables a corto plazo para el adecuado funcionamiento de las
operaciones de cualquier organización.
Las organizaciones con procedimientos aislados generan barreras
organizacionales entre los departamentos o unidades acreditadas a estas, la
carencia de la integración y las brechas, ocasionan mala comunicación y pérdida
de oportunidades a su vez genera un impacto negativo en la sociedad o localidad
que circundan a estas empresas ya que estas al poseer un mal manejo en los
procedimiento pueden verse afectadas de manera negativa.
En las organizaciones cualquiera que sea su naturaleza, el comportamiento
de sus integrantes está regido por ciertos principios y métodos administrativos,
que les permiten llevar a cabo las tareas necesarias para cumplir con sus
objetivos. Algunas asociaciones para ir a la vanguardia de la competitividad han
decidido regirse por la filosofía de la calidad, mostrando ciertas características que
la diferencian de las demás, las cuales se desprende de la definición misma como
es orientación, mejoramiento continuo y la participación.
Para poder hacer esto en las organizaciones como los consejos comunales,
se debe saber cómo nombrar las metas deseadas y crear un plan estratégico que
23
se pueda ejecutar en planes diarios y semanales que conviertan en realidad las
metas. Por lo tanto, es necesario tener presente los procesos administrativos, en
las diversas unidades que conforman los organismos comunales para poder dirigir
eficazmente ese tipo de organización.
Todo proceso administrativo representa a un conjunto de funciones y
actividades que se desarrolla dentro de una organización, orientados a lograr los
fines y objetivos de la misma, en donde dicho paso se considera una metodología
importante por la cual se ejecuta la administración.
De esta situación no se escapan los consejos comunales, los cuales juegan
un papel transcendental para la economía regional, estatal y nacional, sin
embargo este tipo de organizaciones llevan a cabo una mala administración
debido a la falta de experiencia de sus integrantes, siendo un factor determinante
que con el tiempo puede ocasionar que no funcionen de manera adecuada
orillándola al fracaso.
Tal es el caso del consejo comunal “Las Misiones” de la comunidad
Manuel Salvador Salinas Municipio Bermúdez, Estado Sucre. En donde sus
voceros muestran deficiencia sobre los conocimientos necesarios de los procesos
administrativos que se llevan a cabo en cada uno de sus departamentos; lo que
trae como resultado un descontrol en la organización, planeación y dirección de
las actividades que se realizan.
Formulación del Problema.
Los procedimientos administrativos juegan un papel importante en las
organizaciones, puesto que las tareas administrativas son la base del correcto
funcionamiento de las instituciones. Basado en lo anterior expuesto el grupo
investigador determino, que partiendo de la verificación de la información obtenida;
la unidad administrativa del consejo comunal “La Misiones” padece un problema
24
que es el desconocimiento de los procesos administrativos, es por esto que se
seleccionó el título que lleva por nombre Plan de Formación que Permita
Incorporar los Procesos Administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las
Misiones “de la comunidad Manuel Salvador Salinas. Este instrumento derivara
en la resolución a largo plazo de la problemática que afecta el pleno
desenvolvimiento de las funciones de la unidad anterior expuesta que a su vez
afecta el desarrollo de la comunidad en general.
Antes esta situación se plantean las siguientes interrogantes:
¿Cuáles son las causas que han incidido en el desconocimiento sobre los
procesos administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones” de la
comunidad Manuel Salvador Salinas?,
¿Cómo es el contenido del plan de formación sobre los Principios Administrativos
para los miembros del Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad Manuel
Salvador Salinas?
¿Cuáles son las estrategias de formación sobre los Principios Administrativos
dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad Manuel Salvador
Salinas?
6. Formulación de los Objetivos.
6.1. Objetivo General.
Desarrollar un plan de formación que permita incorporar los procesos
administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad
Manuel Salvador Salinas Municipio Bermúdez, Estado Sucre.
25
6.2. Objetivos Específicos.
Diagnosticar las necesidades en cuanto al manejo de los procesos administrativos
que poseen los miembros del Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad
Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
Determinar las necesidades estratégicas que permitan incorporar los procesos
administrativos que poseen los miembros del Consejo Comunal “Las Misiones” de
la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
Fomentar la formación para la implementación de los procesos administrativos en
la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
Diseñar un plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos
dirigidos al Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad Manuel Salvador
Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
7. Estructura y Organización de Acciones a Ejecutar.
7.1. PLAN DE ACCIÓN.
OBJETIVO ESPECIFICO N° 1.
Diagnosticar las necesidades en cuanto al manejo de los procesos administrativos
que poseen los miembros del Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad
Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
METAS.
Lograr en un 90% conocer y evidenciar Las necesidades actuales en cuanto
al manejo, conocimientos y requerimientos que presenta el Consejo Comunal “Las
26
Misiones” de la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del
Estado Sucre.
ACTIVIDADES.
Convocar a los miembros del consejo comunal “Las Misiones”, a una
reunión con el grupo investigador.
Reunión con el Consejo Comunal “Las Misiones”, para dar a conocer entre
los voceros del mismo el desarrollo del proyecto de investigación
relacionado con los procesos administrativos y su importancia para la
comunidad.
Implementar la técnica observación participativa con el llevado de un
cuaderno de nota y diario de campo para conocer las necesidades,
problemáticas, requerimientos en relación a los procesos administrativos en
el Consejo Comunal “Las Misiones”.
Entrevista formal a los miembros Consejo Comunal “Las Misiones” en
relación a los procesos administrativos y dar a conocer entre sus miembros
la importancia del mismo en las actividades que ellos realizan.
RECURSOS UTILIZADOS.
MATERIALES: Invitaciones, impresiones, cuaderno de nota, bolígrafo y corrector.
TECNOLÓGICOS: Teléfonos celulares, cámaras fotográficas, impresora, y
computadora.
HUMANOS:
Equipos de trabajo del proyecto.
Voceros y voceras del Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad
Manuel Salvador Salinas.
Tutor académico Licda. María Lozada.
27
FINANCIEROS: Transporte, impresiones y refrigerio.
RESPONSABLES.
Equipo investigador: Aguilera Wuillian, Bello Albercelis y Lozada Noelia.
Tutora académica: Lcda. María Lozada.
LUGAR Y FECHA.
Lugar: Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad Manuel Salvador
Salinas
Fecha: Semana del 06/03 hasta 08/03 de 2017
MEDIOS DE EVALUACIÓN.
Formato de Asistencia de los distintos miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones”
Número de invitaciones entregadas para las actividades a realizar.
Fotografías.
Cuadernos de notas
Diario de campo
Entrevista formal aplicada a los miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones”
INDICADORES DE COMPROBACION.
Registro del cuaderno de notas de las actividades realizadas en la
comunidad. Llevado del Diario de Campo de la Comunidad.
Guion de entrevistas formal aplicada a los miembros del Consejo Comunal
“Las Misiones”.
Memoria fotográfica.
28
OBJETIVO ESPESIFICO N°2.
Determinar las necesidades estratégicas que permitan incorporar los procesos
administrativos que poseen los miembros del Consejo Comunal “Las Misiones” de
la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
METAS
Lograr en un 90% que los miembros del Consejo Comunal “Las Misiones”
de la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre,
conozcan los beneficios e importancia de incorporar los procesos administrativos
en las distintas vocerías que la conforman.
ACTIVIDADES
Convocar a los miembros del consejo comunal “Las Misiones” para una
reunión con el grupo investigador.
Reunión con el Consejo Comunal “Las Misiones” para realizar un
conversatorio sobre los beneficios e importancia que tiene la incorporación
de los procesos administrativos en las distintas vocerías que la conforma.
Conversatorio con los miembros del consejo comunal sobre el uso,
aplicación e importancia de los procesos administrativos para el consejo
comunal.
RECURSOS UTILIZADOS
MATERIALES: Convocatoria, impresiones, cuaderno de nota, bolígrafo y
corrector.
TECNOLÓGICOS: Teléfonos celulares y cámaras fotográficas.
HUMANOS:
Equipo de trabajo del proyecto
29
Voceros y voceras del Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad
Manuel Salvador Salinas
Tutor académico: Licda. María Lozada.
FINANCIEROS: Transporte, impresiones y refrigerio.
RESPONSABLES.
Equipo investigador: Aguilera Wuilian, Bello Albercelis y Lozada Noelia.
Tutora académica: Licda. María Lozada.
LUGAR Y FECHA.
Lugar: Comunidad Manuel Salvador Salinas, Liceo Metropolitano José Eusebio
Peña.
Fecha: 03/ 04 al 07/04 de 2017
MEDIOS DE EVALUACIÓN.
Formato de Asistencia de los distintos miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones”
Número de invitaciones entregadas para las actividades a realizar.
Fotografías.
Cuadernos de notas
INDICADORES DE COMPROBACIÓN.
Registro del cuaderno de notas de las actividades realizadas en la
comunidad.
Registro de asistencia de los distintos miembros del Consejo Comunal “las
Misiones”.
30
Memoria Fotográfica.
OBJETIVO ESPECIFICO N°3.
Fomentar la formación para la implementación de los procesos administrativos en
la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
METAS.
Promover en un 100% que los miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones” de la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del
Estado Sucre, la formación para la aplicación de los procesos administrativos.
ACTIVIDADES.
Reunión grupal para la asesoría con los tutores sobre el taller de formación
sobre Procesos Administrativos con los miembros del Consejo Comunal
“Las Misiones”.
Visita al consejo comunal “Las Misiones” para solicitar un espacio en la
comunidad para el taller de formación sobre Procesos Administrativos.
Acondicionar el espacio para llevar a cabo el taller de formación
sobrelosProcesos Administrativos.
Preparar refrigerio.
Reunión con el consejo comunal “Las Misiones” para realizar secciones
educativas sobre el uso e importancia de los Procesos Administrativos en el
Consejo Comunal donde se desarrollarán los siguientes punto:
Administración, Importancia de la administración, Procesos Administrativos,
Fases del Proceso Administrativo, planificación, organización, dirección y
control, Ciclo Comunal, Plan comunitario, Desarrollo integral comunitario.
31
RECURSOS UTILIZADOS.
MATERIALES: Impresiones, cuaderno de nota, bolígrafo y corrector.
TECNOLÓGICOS: Teléfonos celulares y cámaras fotográficas computadoras e
impresoras.
HUMANOS:
Equipos de trabajo del proyecto.
Voceros y voceras del Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad
Manuel Salvador Salinas.
Tutor académico: Licda. María Lozada.
FINANCIEROS: Transporte, impresiones, material de limpieza y refrigerio.
RESPONSABLES.
Equipo investigador: Aguilera Wuilian, Bello Albercelis y Lozada Noelia.
Tutora académica: Licda. María Lozada.
LUGAR Y FECHA.
Lugar
Comunidad Manuel Salvador Salinas, Liceo Metropolitano José Eusebio Acosta
Peña.
Fecha:
23/05 al 27/05 de 2017
32
MEDIOS DE EVALUACIÓN.
Formato de Asistencia de los distintos miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones”
Número de invitaciones entregadas para las actividades a realizar.
Fotografías.
INDICADORES DE COMPROBACIÓN.
Registro del cuaderno de notas de las actividades realizadas en la
comunidad.
Registro de asistencia de los distintos miembros del Consejo Comunal “las
Misiones”.
Memoria Fotográfica.
OBJETIVO ESPECIFICO N°4.
Diseñar un plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos
dirigidos al Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad Manuel Salvador
Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
METAS.
Lograr en un 100% la entrega y presentación del Plan de Formación que
permita incorporar los procesos administrativos en el Consejo Comunal “Las
Misiones” de la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del
Estado Sucre.
ACTIVIDADES
Reunión del grupo investigador con la tutora académica para diseñar las
estrategias para abordar los procesos administrativos.
33
Búsqueda de información para definir las acciones y actividades para el
Plan de Formación sobre los procesos administrativos.
Reunión con la tutora académica y tutora y especialista para revisar el Plan
de Formación a ser entregado al Consejo Comunal “Las Misiones”
Convocatoria para una asamblea de ciudadano para la presentación del
Plan de Formación que permita incorporar los procesos administrativos.
Asamblea de ciudadano y ciudadana para la entrega y presentación formal
del Plan de Formación de los Procesos Administrativo a los miembros del
Consejo Comunal “Las Misiones” y la comunidad en general.
RECURSOS UTILIZADOS.
MATERIALES: Impresiones, cuaderno de nota, bolígrafo y corrector.
TECNOLÓGICOS: Teléfonos celulares y cámaras fotográfica, impresora y
computadora.
HUMANOS:
Equipo de trabajo del proyecto.
Voceros y voceras del Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad
Manuel Salvador Salinas.
Tutor académico: Licda. María Lozada, tutor especialista: Licda. América La
Rosa.
FINANCIEROS: Transporte, impresiones y refrigerio.
RESPONSABLES.
Equipo investigador: Aguilera Wuilian, Bello Albercelis y Lozada Noelia.
Tutora académica: Licda. María Lozada.
34
LUGAR Y FECHA.
Lugar
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”, Comunidad
Manuel Salvador Salinas, Liceo Metropolitano “José Eusebio Acosta Peña.
Fecha
14/ 06 al 28/ 06/ de 2017
MEDIOS DE EVALUACIÓN.
Formato de Asistencia de los distintos miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones”
Número de invitaciones entregadas para las actividades a realizar.
Fotografías.
Cuadernos de notas.
INDICADORES DE COMPROBACIÓN.
Registro del cuaderno de notas de las actividades realizadas en la
comunidad y las asesorías con los tutores: especialista y académica.
Registro de asistencia de los distintos miembros del Consejo Comunal “las
Misiones”.
Memoria Fotográfica.
35
7.2. CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES
FASE I DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
TIEMPO
AÑO 2016
ACTIVIDADES
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
Entrega de carta de solicitud para la realización de proyecto al Consejo Comunal “La Misiones
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Visita al Consejo Comunal “Las Misiones” para determinar el problema que se presenta en la comunidad El Muco.
Reunión en el aula de clase para discutir los problemas y necesidades existentes en el consejo comunal.
Reunión en el aula
36
de clase para la elaboración del diagnóstico situacional
Reunión en el aula para discutir los problemas existentes y las posibles soluciones
Entrega de selección del tema, justificación y vinculación del proyecto con el Plan de desarrollo Económico y Social de la Nación; Vinculación con la Líneas de Investigación del PNF y Transversalidad con el Eje Proyecto, Socio Critico y Profesional. A la Profesora.
Entrega de la primera Fase del Proyecto a la Profesora
37
FASE II PLANIFICACION DEL PROYECTO.
TIEMPO
AÑO 2017
ACTIVIDADES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
Encuentro en el aula de clase con el grupo investigador para la elaboración del Planteamiento del Problema
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Reunión en el aula de clase con el grupo investigador y la profesora para la Entrega del Planteamiento del Problema
Revisión del Planteamiento del Problema con la profesora
Reunión en el aula de clase para elaborar del formular de los
38
objetivo generales y especifico
Entrega del objetivo Generar y Especifico
Reunión en la universidad para la elaboración del Plan de Acción
Revisión del plan de acción.
Entrega del plan de acción
Clase en el aula para explicar la realización de el cronograma de actividades y presupuesto
Reunión con el grupo investigador para elaboración de el cronograma de actividades y presupuesto
Entrega de el cronograma de actividades y presupuesto.
39
FASE III PLANIFICACION DEL PROYECTO.
TIEMPO
AÑO 2017
ACTIVIDADES
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
Encuentro en el aula de clase con la profesora para la orientaciones del Marco Teórico (bases refenciales, bases teóricas y bases legales)
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Reunión en el aula de clase con el grupo investigador entrega de avance marco metodológico (bases refenciales, bases teóricas y bases legales)
Revisión del Marco metodológico(bases refenciales, bases teóricas y bases legales)
Reunión en el aula
40
de clases con la profesora para orientaciones acerca del procesamiento de datos, resultado científico y el tema a debatir en el foro Reunión en el aula de clases para entregar el avance de la fase III
visita a la comunidad Manuel Salvador Salinas para realizar el foro
Reunión en clases para realizar las orientaciones acerca del producto
reunión con el grupo investigador para la realización del la fase III (sistematización)
Entrega de avance de la sistematización
41
Entrega de informe de fase III
FASE IV PLANIFICACION DEL PROYECTO
TIEMPO
AÑO 2017
ACTIVIDADES
MAYO
JUNIO
JULIO
Reunión con la profesora para las orientaciones en cuanto a las conclusiones y recomendaciones
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Entrega de avance de las conclusiones y recomendaciones
Entrega del informe final de proyecto
42
Presupuesto
Objetivo Especifico Nº: 1
Recursos Unidades Costo Unitario BF.
Costo Total BF.
Materiales: 1.-Hojas blancas 2.-Cuaderno de notas 3.- Bolígrafo 4.-Corrector
20 3 3 1
100 1500 500 800
2000 4500 1500 800
Financieros:
Transporte
Autobús Refrigerio:
Galletas
Papelón Limón
12(urbano) 4(rurales)
1 Paquete
1 1 kg
100 3000
2200 2800
2000
1200
12000
2200 2800 2000
TOTAL
29000
43
Presupuesto
Objetivo Especifico Nº: 2
Recursos Unidades Costo Unitario BF.
Costo Total BF.
Materiales: 1.-Hojas blancas 2.-Cuaderno de notas 3.- Bolígrafo 4.-Corrector
20 3 3 1
100 1500 500 800
2000 4500 1500 800
Financieros:
Trasporte
Autobús Refrigerio:
Galletas
Papelón Limón
12(urbano) 4(rurales)
1 Paquete
1 1 kg
100 3000
2200 2800
2000
1200 12000
2200 2800 2000
TOTAL
29000
44
Presupuesto
Objetivo Especifico Nº: 3
Recursos Unidades Costo Unitario BF.
Costo Total BF.
Materiales: 1.-Hojas blancas 2.-Cuaderno de notas 3.- Bolígrafo 4.-Corrector
50 3 3 1
100 1500 500 800
5000 4500 1500 800
Financieros:
Trasporte
Autobús Refrigerio:
Recortes
crema
Papelón
Limón
12(urbano) 4(rurales)
1 Paquete
1 1
1 kg
150 3000
8000 6000 2800
2000
1800 12000
8000 6000 2800 2000
TOTAL
44400
45
Presupuesto
Objetivo Especifico Nº: 4
Recursos Unidades Costo Unitario BF.
Costo Total BF.
Materiales: 1.-Hojas blancas 2.-Cuaderno de notas 3.- Bolígrafo 4.-Corrector
20 3
3
1
100
1500
500 800
2000 4500
1500 800
Financieros:
Trasporte
Autobús
12(urbano) 4(rurales)
150 3000
1800 12000
TOTAL
22600.
46
FASE III
8. MARCO TEÓRICO.
8.1. BASES REFERENCIALES.
Esta sección del proyecto se refiere a los estudios que previamente se
han llevado cabo sobre el tema de la investigación realizada. Al respecto
comenta Arias, F. (2006), “Reflejan los avances y el estado actual del
conocimiento de un área determinada y sirve de modelo o ejemplo para
futuras generaciones”, (p.106). En lo expuesto por el autor se manifiesta que
los antecedentes, son estudios anteriores realizados por diferentes autores y
que sirven de apoyo o base para la realización de un proyecto de
investigación.
Para la realización de este proyecto de investigación se tomaron como
base referencial los siguientes proyectos:
Instructivo informativo sobre los procesos administrativos dirigido al
personal directivo y administrativo de la escuela bolivariana Tacoa,
municipio Bermúdez, Estado Sucre.
El anterior trabajo investigativo fue realizado por: Cáceres Abel,
Gonzales Raisi, Márquez Jesús, Montañés Mariana, Ramírez Reinyre.
Teniendo por objetivo diseñar un instructivo informativo sobre los procesos
administrativos dirigido al personal directivo y administrativo de la Escuela
Bolivariana, Tacoa Municipio Bermúdez, Carúpano Estado Sucre.
En la realización y consecución de este trabajo se utilizó el método de
la investigación acción participativa el cual es un método que en la actualidad
está generando una mejor capacidad de respuesta en presencia de las
diversas necesidades que la sociedad atraviesa, a su vez se utilizó el
enfoque cualitativo el cual permitió aplicar técnicas que reflejan de manera
descriptiva la información obtenida.
47
Una vez realizado el proyecto de investigación y aplicando el
instructivo informativo sobre los procesos administrativos dirigido al personal
directivo y administrativo de la escuela bolivariana Tacoa, municipio
Bermúdez, Estado Sucre, se concluyó que el personal directivo y
administrativo de la “Escuela Bolivariana Tacoa” Carúpano, poseen inquietud
en cuanto a los procesos administrativos. Es por ello que, se realizó una
charla con la intención de ayudarles a entender y ampliar los conocimientos
de las funciones del proceso administrativos, siendo de vital importancia para
una mejor planificación académica, para una correcta organización del
trabajo en equipo, una excelente dirección y control más eficiente.
El titulo escogido por el grupo investigador guarda vínculos con este,
pues el mismo se refiere a la creación de un instrumento que permita
informar a sujetos de estudio específicos, sobre los procesos administrativos,
la metodología empleada es la misma que utilizaron los participantes en la
ejecución del proceso investigativo.
Propuesta de un plan de formación sobre procedimientos
administrativos dirigido a la Unidad Administrativa y comunitaria del
Consejo Comunal “El Esfuerzo de Pica de Evaristo II” Municipio
Bermúdez, Año 2015
Este trabajo investigativo tuvo como autores a los TSU. García
Yorvich, González Yanny, González Yery, Malavé Marelvic. Cuyo objetivo es:
proponer un plan de formación sobre procedimientos administrativos dirigido
a la unidad Administrativa y comunitaria del Consejo Comunal “El Esfuerzo
de Pica de Evaristo II”.
En la realización de este trabajo se utilizó el método de la
investigación acción participativa el cual es un método que en la actualidad
está generando una mejor capacidad de respuesta en presencia de las
diversas necesidades que la sociedad atraviesa, a su vez se utilizó el
enfoque cualitativo el cual permitió aplicar técnicas que reflejan de manera
descriptiva la información obtenida.
Aplicada la propuesta del plan de formación sobre los procedimientos
administrativos se llegaron a las siguientes conclusiones. El Consejo
Comunal “El Esfuerzo Pica de Evaristo II” ha sido creado como un
mecanismo de interrelación entre la comunidad y el Estado, con miras a
incrementar la participación ciudadana. Sin embargo, el funcionamiento
48
sobre los procesos administrativos de esta organización muestra ineficiencia
por la carencia de conocimientos Técnicos, Legales, Teóricos y
procedimientos que sean confiables, efectivos y eficientes para lograr el
aprovechamiento máximo de todos los recursos con que cuenta la
organización. Es por ello que se diseñó un Plan de Formación sobre
Procedimientos Administrativos para los miembros de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria; ya que esta práctica ayuda a
fortalecer el conocimiento de la adquisición de recursos, registros contables y
rendición de cuentas efectivamente, en función del progreso comunal.
Este título guarda estrecha relación con el nuestro pues en el mismo
se utilizaron procedimientos metodológicos iguales que en el título escogido
por el grupo investigador, a su vez trata sobre la elaboración de un plan de
formación dirigido a la unidad financiera de una organización comunal.
8.2. BASES TEÓRICAS.
En esta sección se expone un conjunto de aspectos conceptuales que
se relacionan con los procesos administrativos.
En lo planteado por el autor, las bases teóricas comprenden un
conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o
enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado y
sus posibles soluciones. Esta sección puede dividirse en función de los
tópicos que integran la temática tratada, por ello es necesario tomar en
cuenta una serie de definiciones a desarrollar.
DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN.
Al respecto Chiavenato, I. (2004). Lo define como: “el proceso de
planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los
objetivos organizacionales", (p. 10). En lo planteado por el autor se puede
definir a la administración como un proceso debidamente estructurado, que
tiene como finalidad, la utilización de recursos orientados hacia el logro de
49
metas establecidas.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN.
De acuerdo con Reyes, A. (1999). La importancia de la administración
se basa en los siguientes puntos:
La administración se da donde quiera que exista una organización.
El éxito de una empresa u organismo social, se debe a la buena
administración que posea.
Para las grandes empresas, la administración científica es esencial.
Para las empresas pequeñas y medianas, la manera más indicada de
competir con otras es el mejoramiento de su administración, dicho en
otras palabras, tener una mejor coordinación de sus recursos
incluyendo al humano.
Para lograr un incremento en la productividad, dependerá de una
adecuada administración.
Para las organizaciones que están en vías de desarrollo, el principal
elemento para desarrollar su productividad y su competitividad con
otras es mejorar la calidad en su administración, (p. 66).
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN.
Fernández, J. (1991). Establece cuatro principios básicos de la
administración científica que son los siguientes:
Principio de planeamiento.
En el cual se evita que el trabajador improvise su trabajo
50
Principio de Preparación.
En este punto se logra que el empleado obtenga una capacitación para
desarrollar mejor su trabajo y por consiguiente, mejore su productividad.
Principio de Control.
Se supervisa al trabajador para que realice adecuadamente su trabajo.
Principio de Ejecución.
Se distribuye la responsabilidad en las labores de trabajo, (p.121).
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
Según Lázzaro, V. (1994): Los procedimientos administrativos son
aquellos que señalan las maneras de ejecutar las diferentes tareas de una
organización; así como los medios que han de emplearse para realizar las
mismas, se identifican con la función administrativa en su sentido más
amplio, quedando comprendidos en este grupo aquellos generalmente
identificados como operaciones de oficinas, tales como manejo de
documentación, teneduría de libros., contabilidad, informes, proyectos,
programas de trabajo presupuestos, dibujos, ingeniería (de oficina no de
fábrica), normas de trabajo, control de producción y asuntos similares, ya sea
que, de hecho, se ejecuten en la oficina o en la fábrica. Los procedimientos
de oficina pueden ser ejecutados manualmente o por máquinas y empleados
(p. 22).
51
IMPORTANCIA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
Los procedimientos administrativos son importantes porque permiten
tomar las medidas necesarias para mejorar la eficiencia y efectividad de la
empresa. Según Gómez, F. (1993), “Ayudan a perfeccionar las rutinas
laborales, facilitando las funciones administrativas: Planificación,
organización, coordinación, control y supervisión en general (p. 2).
PLANEACIÓN.
Según Reyes, A. (1999). “La planeación es el primer paso del proceso
administrativo por medio del cual se define un problema, se analizan las
experiencias pasadas y se embozan planes y programas", (p. 45).
Interpretando el autor, es el proceso para decidir las acciones que deben
realizarse en el futuro, generalmente el proceso de planeación consiste en
considerar las diferentes alternativas en el curso de las acciones y decidir
cuál de ellas es la mejor.
CARACTERÍSTICA DE LA PLANEACIÓN.
Las características más importantes de la planeación son la siguiente
según Chiavetano, I (2000):
• La planeación es proceso permanente y continuo: no se agota en
ningún plan de acción, sino que se realiza continuamente en la empresa.
Según algunos autores, la planeación es más una actitud de mentalidad
orientada hacia el futuro que un conjunto de planes y programa de acción.
• La planeación esta siempre orientada al fututo: está ligada a la
prevención, aunque no debe confundirse con esta. En el fondo la planeación
es una relación entre tareas por cumplir y el tiempo disponible para ello. El
52
aspecto de temporalidad y de futuro se encuentra implícito en el concepto de
planeación. Dado que el asado ya no es y el presente deja de ser, la
planeación debe preocuparse por el futuro.
• La planeación busca la racionalidad en la toma de decisiones: al
establecer esquema para el futuro, la planeación funciona como un medio
orientador del proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y disminuye la
incertidumbre inherente en cualquier toma de decisión en ciertos sentidos, la
planeación limita las alternativa de decisión y reduce gran parte de la libertad
para decidir, pero en compensación infunde mayor dosis de seguridad y
consistencia en las lecciones realizada.
• La planeación busca seleccionar un curso de acción entre varias
alternativas: la planeación constituye un curso de acción escogidos entre
varias alternativas de caminos potenciales. Cuando se selecciona un curso
de acción que prosigue en el tiempo, se deja a un lado todas las alternativas
que fueron rechazadas por algún motivo o razón. Aunque el curso de acción
seleccionado puede tener duración corta, mediana o largo plazo y amplitud
desde la empresa como totalidad hasta determinada unidad de trabajo muy
variable, su elección debe estar siempre en función de las consecuencias
futuras y de las posibilidades de ejecución y realización.
• La planeación es sistémica: la planeación debe de tener en cuenta el
sistema y los subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organización
como totalidad (si la planeación se elaboró en el nivel organizacional) o una
unidad como totalidad (si se elaboró en el nivel de ejecución). Esto significa
que la planeación debe de tener en cuenta la totalidad de la empresa, el
órgano o la unidad para lo cual se elaboró, sin omitir la relaciones externas e
internas.
53
• La planeación es repetitiva: incluye pasos o fases que se sucede. Es
un proceso que forma parte de otro mayor: el proceso administrativo. Dado
que la planeación se proyecta hacia el futuro, debe ser suficiente flexible
para aceptar ajustes y correcciones, a medida que se vaya ejecutando. La
planeación debe ser iterativa, pues supone avances y retrocesos,
alteraciones y modificaciones, en función de los eventos nuevos e
inesperados que ocurran en los ambientes internos y externos de la empresa
o de la unidad.
• La planeación es una técnica de asignación de recursos: tiene por fin
la definición, el dimensionamiento y la asignación de los recursos humanos y
no humanos de la empresa o de la unidad, según se haya estudiado y
decidido con anterioridad.
• La planeación es una técnica cíclica: la planeación se convierte en
realidad a medida que se ejecuta. A medida que va ejecutándose, la
planeación permite condiciones de evaluación y medición para establecer
nueva planeación con información y perspectivas más seguras y correctas.
Así mismo, reduce la incertidumbre y aumenta la información.
• La planeación es una función administrativa que interactúan con las
demás está estrechamente ligada a las demás funciones organización,
dirección y control, sobre las que influye y de las que recibe influencia en
todo momento y en todo los niveles de la organización.
• La planeación es una técnica de coordinación e integración: permite la
coordinación e integración de varias actividades para conseguir los objetivos
previstos. Dado que la eficacia se halla ligada al logro de los objetivos
deseados, es necesario integrar, sincronizar y coordinar las diversas
actividades de los distintos órganos o unidades para conseguir los objetivos
54
finales. La planeación permite esa coordinación e integración.
• La planeación es una técnica de cambio e innovación: constituye una
de las mejores maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en
una empresa, definido y seleccionado con anticipación y debidamente
programado para el futuro, (p. 343-344).
ORGANIZACIÓN.
El proceso administrativo de organización está vinculado a las tareas
que deben realizarse y en opinión de Robbins, S. (2004) esta etapa es; “La
coordinación de las actividades de todos los individuos que integran una
empresa con el propósito de obtener el máximo aprovechamiento posible de
los elementos materiales, técnicos, financieros y humanos, en la relación de
los fines que persigue la empresa”, (p. 25). Analizando lo planteado por el
autor, se afirma que en esta etapa los administradores están en la obligación
de asignar las diferentes tareas a realizar por sus subordinados con la
finalidad de poder alcanzar el objetivo propuesto por la empresa.
PRINCIPIO DE LA ORGANIZACIÓN.
Establecer una organización en la actualidad, es basarse en principios
que deben de seguirse a cabalidad para obtener una excelente organización
empresarial, Kast, Fremont E. (1988) establece lo siguientes principios.
• Objetivo: Todas las actividades establecidas en la organización deben
relacionarse con los objetivos y los propósitos de la empresa, la existencia de
un puesto o área sólo es justificable si sirve para alcanzar realmente los
objetivos.
• Especialización: El trabajo de una persona debe limitarse hasta donde
55
sea posible, a la ejecución de una sola actividad; mientras más específico y
menor campo de acción tenga un individuo, mayor será su eficiencia y
destreza.
• Coordinación: Las unidades de una organización siempre deberán
mantenerse en equilibrio (mercadotecnia, finanzas, producción, recursos
humanos).
• Jerarquía: Es necesario establecer centros de autoridad de los que
emane la comunicación necesaria para lograr los planes, en los cuales la
autoridad y la responsabilidad fluyan desde el más alto ejecutivo hasta el
nivel más bajo.
• Unidad de mando: Al determinar un centro de autoridad y decisión
para cada función, debe asignarse un sólo jefe, y que los subordinados no
deberán reportarse más que a un sólo jefe.
• Difusión: La obligación de cada puesto que cubre autoridad y
responsabilidad debe publicarse y ponerse por escrito a disposición de todos
aquellos miembros de la empresa que tengan relación con el mismo.
• Del equilibrio: En toda estructura existe la necesidad del equilibrio
aplicación de los principios o técnicas debe estar equilibrada para asegurar
eficacia global de la estructura para cumplir los objetivos de la empresa.
• De flexibilidad: Mientras más increíbles se tomen para otorgar mayor
flexibilidad a la estructura de una organización, mejor podrá ésta cumplir con
su propósito. En cada estructura se deben incorporar procedimientos y
técnicas para anticipar y reaccionar ante el cambio, (p. 178).
56
DIRECCIÓN.
Es otra de las etapas de la función administrativa y está relacionada con
la acción de las personas, que se relaciona directamente con la disposición
de los recursos humanos de una empresa. Al respecto Chiavenato, I. (2004).
Sostiene que la dirección “comprende la influencia interpersonal del
administrador a través de la cual logra que sus subordinados obtengan los
objetivos de la organización mediante la supervisión, la comunicación y la
motivación”, (p. 67). Interpretando al autor antes mencionado, para que la
planeación y la organización puedan ser eficaces, se necesita de la
dirección, que no es más que la función administrativas de las relaciones
interpersonales entre los administradores y los subordinados.
PRINCIPIO DE LA DIRECCIÓN.
De acuerdo con lo planteado por William, B. (1995). En la dirección se
determinan varios principios como:
a) Principio de la autoridad responsabilidad.
Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si
bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no
siempre obtendrán obediencia, a menos que tengan también autoridad
personal (Liderazgo).
b) Principio de la disciplina.
Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y
convenios que gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen
liderazgo en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones
para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones,
57
aplicadas con justicia.
c) Principio de la unidad de mando.
Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operación
particular solamente de una persona.
d) Principio de unidad de dirección.
Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por
un solo gerente que use un solo plan.
e) Principio de la centralización-descentralización.
Los gerentes deben conservar la responsabilidad final pero también
necesitan dar a su subalterna autoridad suficiente para que puedan realizar
adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado
de centralización en cada caso.
f) Principio de la equidad.
Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos
g) Principio de la iniciativa.
Debe darse a las subalternas libertades para concebir y llevar a cabo
sus planes, aun cuando a veces se comentan errores, (p. 176).
58
ALCANCES DE LA DIRECCIÓN.
Dirigir significa explicar los planes a los demás y dar instrucciones para
ejecutarlos teniendo como mira los objetivos por alcanzar.los directores se
encargan de dirigir a los gerentes, estos dirigen a los supervisores y estos a
su vez a los empleados u obreros. La dirección puede presentarse en tres
niveles distintos:
1. Nivel global: abarca la empresa como totalidad, es la dirección
propiamente dicha. Concierne al presidente de la empresa y a cada director
en su área respectiva. Corresponde al nivel estratégico de la empresa.
2. Nivel departamental: abarca cada departamento o unidad de la
empresa. Es la denominada gerencia. Involucra al personal de mandos
medios, es decir, la mitad de organigrama. Corresponde al nivel táctico de la
empresa.
3. Nivele operacional: abarca cada grupo de personas o de tareas.
Se denomina supervisión. Incluye el personal de base de organigrama.
Corresponde al nivel operativo de la empresa. (Chiavetano, I. (2000). P.
372-373).
CONTROL.
Esta fase tiene como propósito asegurar que se cumplan las
actividades como fueron planteadas y se establecen medidas correctivas en
caso necesario. Al respecto Amat, C. (2005). Argumenta que es; “Un proceso
que guía la actividad ejecutada para garantizar que los resultados de lo que
se planeó, organizo y distribuyo, se ajusten lo máximo posible a los objetivos
preestablecidos, Para así determinar lo que se está llevando a cabo,
59
valorizando y si es necesario, aplicando medidas correctivas, de manera que
la ejecución se desarrollen de acuerdo con lo planteado”, (p. 386).
DE CONTROL.
El control está presente, en mayor menor grado, en casi todas las
formas de acción empresarial. Los administradores pasan buena parte de su
tiempo observando, revisando y evaluando el desempeño de las personas,
de los métodos y procesos, máquinas y equipos, materia prima, productos y
servicios, en todos los tres (3) niveles de la organización de la empresa.
Chiavenato I. (2004).
Control Estratégico: Es el sistema de decisión de la cúpula, que controla
el desempeño y los resultados de la empresa en su totalidad, teniendo como
basa la información de retroalimentación que proviene del ambiente externo
a la empresa y del nivel intermedio. Establecidos los objetivos que se
pretende alcanzar y elaborado los planes para lograrlos, la función del control
implica la observación de las condiciones reales su confrontación con los
patrones y el inicio de una retroalimentación que pueda utilizarse para
coordinarla.
Control Táctico: Se basa en las informaciones obtenidas a través del
seguimiento de la ejecución de los planes de acción o de la operación de los
programas previamente establecido, su objetivo, su objetivo es evaluar el
desempeño o garantizar que los resultados estén dentro de los limites
previsto por los patronos, a fin de asegurar el alcance de los objetivos
trazados.
Control Operacional: Es el subsistema de control efectuado en el nivel
más bajo de la organización empresarial, su contenido es especifico y está
60
orientado a cada tarea u operación y se dirige a corto plazo y a la acción
conectiva inmediata, (p. 385).
FASES DE CONTROL.
Según Chiavenato, I. (1998) el control es un proceso cíclico compuesto
por cuatro fases:
1. Establecimiento de Estándares o Criterios: Los estándares
representan el desempeño deseado. Los criterios representan las normas
que guían las decisiones. Son disposiciones que proporcionan medios para
establecer lo que deberá hacerse y cuál es el desempeño o resultado que se
aceptará como normal o deseable. Constituyen los objetivos que el control
deberá asegurar o mantener. Los estándares pueden estar expresados en
tiempo, dinero, calidad, unidades físicas, costos, o por medio de índices. La
llamada administración científica se preocupó por desarrollar técnicas
capaces de proporcionar buenos estándares, como tiempo estándar en el
estudio de tiempos y movimientos. El costo estándar, los estándares de
calidad, los estándares de volumen de producción, son ejemplos de
estándares o criterios.
2. Observación del Desempeño: Para controlar un desempeño se
debe, por lo menos, conocer algo respecto de él. El proceso de control actúa
con el fin de ajustar las operaciones a determinados estándares previamente
establecidos y funciona de acuerdo con la información que recibe. La
observación o verificación del desempeño o del resultado busca obtener
información precisa sobre aquello que se está controlando.
3. Comparación del Desempeño con el Estándar Establecido: Toda
actividad sufre algún tipo de variación, error o desviación. Es importante
61
determinar los límites dentro de los cuales esa variación podrá aceptarse
como normal o deseable. No toda variación exige correcciones, sólo aquellas
que sobrepasan los límites de lo normal."
4. Acción Correctiva: El objetivo del control es mantener las
operaciones dentro de los estándares establecidos, para que se alcancen los
objetivos de la mejor manera. Así, las variaciones, errores o desviaciones
deben corregirse para que las operaciones se normalicen. La acción
correctiva busca lograr que lo que se realice, se haga exactamente de
acuerdo con lo que se pretendía realizar, (p. 148).
CICLO COMUNAL
Según la Ley Orgánica de Planificación Pública y Poder Popular los
consejos comunales son instancias de planificación y sus actuaciones
estarán enmarcadas en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario y el Ciclo
Comunal.
El Ciclo Comunal está conformado en cinco fases y es el proceso para
hacer efectiva la participación popular y la planificación participativa que
responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las
potencialidades y capacidades de la comunidad.
1. Contraloría social: esta fase es la acción permanente de prevención,
vigilancia, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las fases
del ciclo comunal para la concreción del Plan Comunitario de
Desarrollo Integral y, en general, sobre las acciones realizadas por el
Consejo Comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la
comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las
organizaciones comunitarias y la Unidad de contraloría Social del
62
consejo comunal.
2. Diagnóstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades,
se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las
potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad.
3. Ejecución: esta fase garantiza la concreción de las políticas,
programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan
Comunitario de Desarrollo Integral, garantizando la participación
activa, consciente y solidaria de la comunidad.
4. Planificación: es la fase que determina las acciones, programas y
proyectos que, atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el
desarrollo del bienestar integral de la comunidad.
5. Presupuesto: esta fase comprende la determinación de los fondos,
costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y
requiere la comunidad, destinados a la ejecución de las políticas,
programas y proyectos establecidos en el Plan Comunitario de
Desarrollo Integral
COMUNIDAD
Una comunidad es un grupo de individuos que tienen ciertos
elementos en común, tales como el idioma, costumbres, valores, tareas,
visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio, por
ejemplo), estatus social o roles.
Por lo general, en una comunidad se crea una identidad común,
mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades (generalmente por
signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes
y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad o
mejora de un objetivo en común, como puede ser el bien común.
63
8.3. BASES LEGALES.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N°
5.908 Extraordinario de Fecha 19 de Febrero de 2009.
Artículo 2. Título I Principios Fundamentales.
“Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de
Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo
político”.( Pág. 2).
Este artículo da por establecido el hecho de que Venezuela es un
Estado que está fundamentado en la forma de gobierno basado en la
Democracia, que defiende los derechos humanos, respeta la pluralidad
política, y que mantiene responsabilidad social para con ciudadanos, además
de que tiene como principios fundamentales, el respeto por la vida, la justicia,
la solidaridad entre los conciudadanos, y la igualdad de derechos y
obligaciones, para cada uno de ellos.
Ley Orgánica del Poder Popular Gaceta Oficial Nº 60.011 de fecha 21 de
Diciembre de 2010.
Artículo 7. Capítulo I Disposiciones Generales.
“El Poder Popular tiene como fines:
64
1. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo, en función
de consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las
bases de la sociedad socialista, democrática, de derecho y de justicia.
2. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular, en el
ejercicio de la gestión social, asuma funciones, atribuciones y
competencias de administración, prestación de servicios y ejecución
de obras, mediante la transferencia desde los distintos entes político-
territoriales hacia los autogobiernos comunitarios, comunales y los
sistemas de agregación que de los mismos surjan.
3. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para
garantizar el ejercicio de la soberanía popular.
4. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad,
el bien común, la honestidad, el deber social, la voluntariedad, la
defensa y protección del ambiente y los derechos humanos.
5. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias, con la
finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes que
se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales y las
instancias político administrativas que la ley establezca.
6. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de
la contraloría social para asegurar que la inversión de los recursos
públicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo; y
vigilar que las actividades del sector privado con incidencia social se
desarrollen en el marco de las normativas legales de protección a los
usuarios y consumidores.
65
7. Profundizar la corresponsabilidad, la autogestión y la cogestión.” (Pág.
6).
Este artículo establece las finalidades que tiene el poder popular, entre
las que cabe destacar establecer las bases que permitan una contraloría
social, impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo y generar las
condiciones que garanticen la iniciativa popular. Este artículo es importante
para el presente proyecto puesto que establece las bases relevantes del
ámbito de acción de lo que se denomina como poder popular.
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular Gaceta Oficial Nº
60.011 de fecha 21 de Diciembre de 2010.
Artículo 4. Capítulo I Disposiciones Fundamentales.
“La planificación pública y popular tiene por finalidad:
a. Establecer un Sistema Nacional de Planificación que permita el logro
de los objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
b. Garantizar el seguimiento, evaluación y control del desempeño
institucional.
c. Ordenar, racionalizar y coordinar la acción pública en los distintos
ámbitos y niveles político-territoriales de gobierno.
66
d. Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Popular en función de
los objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
e. Forjar un Estado transparente, eficaz, eficiente y efectivo.
f. Fortalecer los mecanismos institucionales para mantener la
continuidad de los programas y sus inversiones, así como las demás
decisiones públicas relacionadas con el desarrollo sustentable del
país.
g. Fortalecer las capacidades estratégicas y rectoras del Estado y de
Poder Popular para la inversión de los recursos públicos.
h. Garantizar la vinculación entre la formulación y ejecución de los planes
y la programación presupuestaria.
i. Promover espacios para el ejercicio de la democracia, participativa y
protagónica, como base para la consolidación del estado comunal.” (
Pág. 10).
El presente instrumento legal es de gran relevancia para el presente
proyecto pues en el mismo se determina no solo la finalidad si no también el
propósito de la planificación pública y popular con la que estamos trabajando
puesto que un plan de formación referente a los procesos administrativos
dirigido al consejo comunal “Las Misiones”, es el ejemplo palpable y visible
de que el poder popular en la figura del consejo comunal ejerce su auto
gestión y gobierno comunitario mediante la planificación de los diferentes
aspectos que se pueden ejecutar en su predio colindante.
67
Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial N° 39335
Extraordinario de Fecha 39.954 de 28 de junio de 2012.
Artículo 2. Capítulo I Disposiciones Generales.
“Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social”. (Pág. 2).
Actualmente existe en Venezuela un despliegue de la participación como
el ejercicio más cercano a la democracia directa a través del diálogo, la
corresponsabilidad, la mayor representación y el amplio carácter social y
protagónico que se hace presente en la gestión pública por parte de
comunidades, sectores y ciudadanía en general.
9. MARCO METODOLÓGICO.
El marco metodológico es la explicación de los mecanismos utilizados
para el análisis de nuestra problemática de investigación. Por lo general, se
trata del tercer capítulo de la tesis y es el resultado de la aplicación,
sistemática y lógica, de los conceptos y fundamentos expuestos en
el marco teórico.
Según la concepción de Arias (2006), El marco metodológico es el
cómo se realizó el estudio para responder al problema planteado. La
metodología de un trabajo especial de grado incluye el tipo o tipos de
68
investigación, así como las técnicas y los procedimientos serán utilizados
para llevar a cabo la investigación.
Importancia de la investigación
El marco metodológico es importante debido a que es el paso
principal para nuestra investigación ya que de este depende que obtengamos
toda la información que se considere necesaria para llevar a cabo el
proyecto.
9.1. Fundamentación de la utilización del enfoque
metodológico investigativo acción participativa del IAP:
Enfoque de la Investigación.
El enfoque cualitativo es la información recogida basada en la
observación de comportamientos naturales, discursos, respuestas abiertas
para la posterior interpretación.
Sandín Esteban (2003), señala que la investigación cualitativa “Es una
actividad sistemática orientada a la comprensión en profundidad de
fenómenos educativos y sociales, a la transformación de prácticas y
escenarios socioeducativos, a la toma de decisiones y también hacia el
descubrimiento y desarrollo de un cuerpo organizado de conocimientos.”
El objetivo de la investigación cualitativa es obtener información que
permita comprender las circunstancias en que se desarrollan las
comunidades, en esta ocasión se tomo la investigación cualitativa para
describir en un contexto claro y especifico la realidad de la comunidad
Manuel Salvador Salinas dejando claro las potencialidades y problemáticas
que esta presenta.
69
Método de la Investigación.
Investigación Acción Participativa:
El método de la investigación-acción participación (IAP) combina dos
procesos, el de conocer y el de actuar, implicando en ambos a la población
cuya realidad se aborda. Al igual que otros enfoques participativos, la IAP
proporciona a las comunidades y a las agencias de desarrollo un método
para analizar y comprender mejor la realidad de la población (sus problemas,
necesidades, capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y
medidas para transformarla y mejorarla. Es un proceso que combina la teoría
y la praxis, y que posibilita el aprendizaje, la toma de conciencia crítica de la
población sobre su realidad, su empoderamiento, el refuerzo y ampliación de
sus redes sociales, su movilización colectiva y su acción transformadora.
La investigación acción participativa es una manera de investigación
que incluye a todos los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad,
permitiéndoles ser protagonistas de la experiencia de Investigación, y de los
procesos de transformación de su realidad, a partir de la reflexión de toda la
información recolectada, es importante este método porque le permite a cada
integrante de la Comunidad, sentirse parte de todas aquellas soluciones, y
de todos y cada uno de los avances que se logren para el bienestar de la
misma.
9.2. Técnicas e instrumentos para la recolección de datos:
Técnicas para la recolección de datos
Según Arias, F. (2006) define las técnicas de recolección de datos
como “Los procedimientos o forma particular de obtener datos de
información”-, (p.67). Con relación a lo planteado por el autor, las técnicas de
recolección de datos son directrices que permiten obtener informaciones,
70
datos u opiniones en relación al tema que se está investigando, las técnicas
utilizadas en esta investigación fueron la entrevista, el cuestionario, y la
observación.
a) La Entrevista a Profundidad.
Es una técnica de Investigación cualitativa, en la que el entrevistador
guía la conversación pero concede espacio al entrevistado para que exprese
sus propios puntos de vista. Sabino, (2002) La señala como: “Técnica para
obtener de una persona oralmente su definición personal de la situación. La
Entrevista a profundidad, al igual que la observación puede plantearse
holísticamente, pero también puede ceñirse a un solo acto, experiencia
social. La diferencia más marcada resulta del grado de dirección que se
pueda dar a la misma y que oscila desde la entrevista” (p.46).
La entrevista a profundidad se les realizo a los miembros del Consejo
Comunal “Las Misiones” la cual sirvió para conocer y detectar las carencias
o necesidades que estos tendrían, asumiendo que estas podrían ser
mejoradas.
b) La Observación Participativa.
En cuanto a la observación participativa, Arias (2016) la describe
como el caso en el que “investigador pasa a formar parte de la comunidad o
medio donde se desarrolla el estudio” (p. 70). La observación participativa se
llevó a cabo con la visita a la comunidad “Manuel Salvador Salinas”, con el
objetivo de apreciar de manera clara y precisa la realidad en que se
encuentra la comunidad y así poder determinar cuáles son los problemas
que presenta y poder decidir en conjunto cual es el problema a resolver.
71
c) Informantes Claves.
En cuanto a los Informantes Claves, Martínez (1994) declara que:
"son un grupo de personas con conocimientos especiales, estatutos y buena
capacidad de información. Un buen informante clave puede desempeñar un
papel decisivo y trascendental en una investigación". (p. 199).
La entrevista se realizó en forma directa y personal a los miembros del
Consejo Comunal “Las Misiones” urbanismo Manuel Salvador Salinas. De
acuerdo a lo anteriormente expuesto, los autores sostuvieron una
conversación con los Integrantes del consejo comunal, informantes que
representa el objeto de estudio. Esta conversación estuvo orientada a
obtener respuesta que fue analizada, evaluada e interpretada
posteriormente.
Instrumentos en la recolección de datos.
Un instrumento de recolección de datos es en principio cualquier
recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los
fenómenos y extraer de ellos información. Los instrumentos utilizados para la
investigación fueron el diario de campo, cuadernos de notas, cámara
fotográfica. Con el fin de obtener un conocimiento más amplio de la realidad
en cuanto a la problemática.
a) El diario de campo.
El diario de campo es un instrumento utilizado por los investigadores
para registrar aquellos hechos que son susceptibles de ser interpretados.
Fernández (2001, p. 45) define El Diario de Campo, como un “...conjunto
de procesos sociales de preparación y conformación del sujeto, referido a
fines precisos para un posterior desempeño en el ámbito laboral. Además, es
72
el proceso educativo que tiene lugar en las instituciones de educación
superior, orientado a que los alumnos obtengan conocimientos, habilidades,
actitudes, valores culturales y éticos, contenidos en un perfil profesional y
que corresponda a los requerimientos para un determinado ejercicio de una
profesión”
El diario de campo se utilizo en cada visita realizada a la comunidad
Manuel Salvador Salinas, con el obtener información clave para análisis, e
interpretación y a su vez buscar soluciones que pudieran ser beneficiosas. El
diario de campo también permitió dejar un registro claro y preciso de todas
las actividades que se desarrollaron.
b) Cuaderno de notas
Es la libreta que el observador lleva siempre encima con el objeto de
anotar sobre el terreno todas las informaciones, datos, expresiones,
opiniones, etc. Mediante las visitas realizadas a la comunidad Manuel
Salvador Salinas el cuaderno de notas fue un instrumento necesario puesto
que con este se recolecta información, la utilización de esta complementa la
observación debido a que permite hacer las anotaciones precisas en cuanto
a lo que se está observando.
c) Guion de entrevistas.
Un guion de entrevista es la lista de los puntos a tratar y las preguntas
que un entrevistador va a formular al entrevistado en dicha conversación, las
cuales deben generar respuestas coherentes de acuerdo con la finalidad de
la entrevista. En relación al guion de entrevista Arias (1999), plantea: "El
guion de entrevista es una técnica de recolección de información a partir de
un formato previamente elaborado, el cual deberá ser respondido en forma
escrita por el informante. El cuestionario lo conforma una lista de preguntas
73
previamente organizados" (p. 67)
El guion de entrevista estuvo conformado de preguntas relacionadas
directamente con el objetivo general y los objetivos específicos de la
investigación. Mediante el guion de entrevista se obtuvo información
cualitativa del Consejo Comunal “Las Misiones”, Urbanismo Manuel Salvador
Salinas.
SUJETOS DE ESTUDIOS.
La población constituye el objeto de la investigación y de ésta se
extrae la información requerida para el estudio respectivo, es decir, es un
conjunto de individuos, objetos, entre otros. Según Lerma, H. (2009) señala
que, “La población es el conjunto de todos los elementos de la misma
especie que presentan una característica determinada o que corresponden a
una misma definición y a cuyos elementos se les estudiaran sus
características y relacione” (p. 72). De acuerdo a lo planteado por el autor, se
manifiesta que son todos aquellos elementos objetos de estudio o para
quienes se valida la información, dependiendo del tipo de población que se
tenga, en este sentido la población está constituido directamente por treinta y
dos voceros del Consejo Comunal “Las Misiones” (32) e indirectamente mil
ciento noventa habitantes que hacen vida dentro de la comunidad.
FASES DE INVESTIGACION ACCION PARTICIPATIVA.
Según ALBERICH, T. (1998). Las fases y etapas de la investigación
acción participativa estas estructuradas en el siguiente orden:
Etapa de pre-investigación:
Síntomas, demanda y elaboración del proyecto.
74
1. Detección de unos síntomas y realización de una demanda (desde
alguna institución, generalmente administración local) de
intervención.
2. Planteamiento de la investigación (negociación y delimitación de la
demanda, elaboración del proyecto).
En la etapa de pre investigación se logró detectar cuáles eran las señales
negativas que presentaba la comunidad en relación a las problemáticas,
debido a esto se tomó la idea de trabajar con una temática específica, la cual
pudiera solventar estos problemas.
Primera etapa.
Diagnóstico: Conocimiento contextual del territorio y acercamiento a la
problemática a partir de la documentación existente y de entrevistas a
representantes institucionales y asociativos.
3. Recogida de información.
4. Constituciones de la comisión de seguimiento
5. Constituciones del grupo de IAP
6. 5.introducción de elementos analizadores
7. Inicio del trabajo de campo (entrevistas individuales a
representantes institucionales y asociativos)
8. Entrega y discusión del primer informe.
Esta es la etapa donde se realiza el diagnostico, el mismo se produjo
con visita a la comunidad Manuel Salvador Salinas, y se aplican las técnicas
e instrumento que permiten la recolección de datos, se empleó la entrevista
a los miembros del consejo comunal “Las Misiones”. Se realiza entonces el
primer informe sobre los datos que estos pudieron aportar, se entrega y se
discute en clases.
75
Segunda etapa:
Programación: Proceso de apertura a todos los conocimientos y puntos de
vista existentes, utilizando métodos cualitativos y participativos.
9. Trabajo de campo (entrevistas grupales a la base social)
10. Análisis de textos y discursos
11. Entrega y discusión del segundo informe.
12. Realizaciones de talleres
Esta fase es donde se realizan las actividades, cuenta con la
participación de los responsables de la investigación y junto con los
miembros o representantes de la comunidad Manuel Salvador Salinas,
además se dieron a conocer los temas a trabajar dentro de la misma, se
empleó una entrevista para conocer si los residentes en la comunidad
poseían conocimientos necesarios en cuanto a la temática que se iba a
implementar.
Tercera etapa.
Conclusiones y propuestas.
Negociación y elaboración de propuestas concretas
13. Construcciones del programa de acción integral (PAI)
14. Elaboración y entrega del informe final
En esta última fase se plantean las conclusiones así como también las
recomendaciones del trabajo realizado, la comunidad recibirá por parte del
grupo investigador una propuesta de producto donde estos podrán
aprovechar las ideas trazadas en el mismo y así impulsar a la comunidad
ofreciéndoles conocimientos precisos tanto prácticos como teóricos, en esta
fase concluirá lo que es el trabajo de investigación para se hará la entrega
final.
76
Etapa Post-investigación:
Puesta en práctica del IAP y evaluación.
Nuevos Síntomas. En esta etapa se evalúa el trabajo de investigación
realizado y entregado por el grupo investigador para su aprobación.
9.3. Sistematización
Ejecución del plan de acción:
Objetivo específico 1
Diagnosticar las necesidades en cuanto al manejo de los procesos
administrativos que poseen los miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones” de la Comunidad Manuel Salvador Salinas Municipio Bermúdez,
Estado Sucre.
Actividades
Convocar a los miembros del consejo comunal “Las Misiones”, a una
reunión con el grupo investigador.
Reunión con el Consejo Comunal “Las Misiones”, para dar a conocer
entre los voceros del mismo el desarrollo del proyecto de
investigación relacionado con los procesos administrativos y su
importancia para la comunidad.
Implementar la técnica observación participativa con el llevado de un
cuaderno de nota y diario de campo para conocer las necesidades,
problemáticas, requerimientos en relación a los procesos
administrativos en el Consejo Comunal “Las Misiones”.
Entrevista formal a los miembros del Consejo Comunal “Las Misiones”,
sobre los procesos administrativos y dar a conocer entre sus
miembros la importancia del mismo en las actividades que ellos
realizan.
77
El día 06 de marzo de año 2017 a las 2 pm, el grupo investigador se
dirigió a la comunidad Manuel Salvador Salinas donde se encuentra el
Consejo Comunal “Las Misiones” haciendo entrega de las convocatorias a fin
de realizar una reunión, esta actividad tuvo una duración de 2 horas.
El día 08 de marzo del año 2017, a las 3 pm, el grupo investigador se
dirigió al Liceo Metropolitano José Eusebio Peña, en compañía de la
licenciada María Lozada tutora académica, los principales miembros del
Consejo Comunal Las Misiones asistieron, dando inicio a la reunión donde
se planteo el tema del proyecto que se estaría realizando, a demás de la
importancia de los procesos administrativos para las comunidades y su
desarrollo. Se aplicaron cuestionarios a los miembros del Consejo Comunal
para determinar los conocimientos en materia administrativa, una vez
finalizada la reunión se les brindo a los asistentes un refrigerio.
Por último, el grupo investigador se dirigió a las diversas calles de la
comunidad para implementar la técnica de la observación directa,
conociendo así posibles problemas que aquejan a la comunidad Manuel
Salvador Salinas, la tutora académica se hizo partícipe de esta actividad la
cual conto con una duración de 3 horas.
Lugar:
Comunidad Manuel Salvador Salinas, Liceo Metropolitano José Eusebio
Acosta Peña
Fecha:
06/03 al 08/03 de 2017
78
Recursos Utilizados:
Reflexión
A través de la visita realizada a la comunidad Manuel Salvador
Salinas, donde se encuentra Consejo Comunal Las Misiones, tanto los
miembros del consejo comunal como de la comunidad en general que
asistieron a estas jornadas, conocieron el tema a tratar que es los procesos
administrativos y la gran importancia que ellos tienen para el manejo de
diversas operaciones.
Estas actividades incentivaron de muy buena manera a los distintos
miembros del Consejo Comunal les permitió conocer los puntos claves y gran
relevancia de los procesos administrativos. Puesto que estos tienen la
responsabilidad del manejo de los procesos en la rendición de cuentas de los
recursos otorgados a la comunidad para contribuir en el desarrollo social y
económico. Se dio cumplimiento al objetivo propuesto mediante el desarrollo
Materiales Humanos Tecnológicos Financieros
Cuadernos
de nota
Hojas
blancas
Lápices
Bolígrafos
Corrector
Miembros del
consejo
Comunal “Las
Misiones”
Tutora
Académica
Licenciada Maria
Lozada
Grupo
investigador
Utilización de
cámaras
fotográficas
Teléfonos
Celulares
Pasajes
Impresiones
Refrigerio
(galletas,
jugos, agua)
79
de todas y cada una de las actividades establecidas dejando un impacto
positivo en la comunidad.
Objetivo específico 2
Determinar las necesidades estratégicas que permitan incorporar los
procesos administrativos que poseen los miembros del consejo comunal las
misiones de la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del
Estado Sucre. Para alcanzar un resultado provechoso fue necesaria la
implementación de diversas actividades, entre las cuales mencionaremos las
siguientes:
Actividades
Convocar a los miembros del consejo comunal “Las Misiones” para
una reunión con el grupo investigador
Reunión con el Consejo Comunal “Las Misiones” para realizar un
conversatorio sobre los beneficios e importancia que tiene la
incorporación de los procesos administrativos en las distintas vocerías
que la conforman.
Conversatorio con los miembros del consejo comunal sobre el uso,
aplicación e importancia de los procesos administrativos para el
consejo comunal.
El día 03 del mes de abril del año 2017, el grupo investigador en
conjunto con la licenciada María Lozada se dirigió a la comunidad Manuel
Salvador Salinas para hacer entrega de las convocatorias a los miembros del
Consejo Comunal “Las Misiones”.
El día 05 de abril del año 2017, en cumplimiento a lo establecido en la
convocatoria se reunió el Consejo Comunal “Las Misiones” y el grupo
80
investigador para determinar la disposición de los mismos para acudir a un
conversatorio sobre procesos administrativos, se fijó la fecha y hora para el
conversatorio, la actividad se mantuvo por hora y media.
El grupo investigador se dirigió al Consejo Comunal Las Misiones, el
día 07 de abril del 2017, para cumplir con el conversatorio, el cual abarco
como tema central los Procesos Administrativos, se les explico en qué
consistían estos procesos, su importancia, uso y aplicación que estos
tendrían en el Consejo Comunal, los miembros del consejo comunal
asistieron en su mayoría prestando atención al tema que se estaba tratando
e interviniendo de manera positiva en el mismo. Se concluyó la actividad con
un refrigerio proporcionado por el grupo investigador.
Lugar:
Comunidad Manuel Salvador Salinas, Liceo Metropolitano José
Eusebio Acosta Peña.
Fecha:
03/ 04 al 07/04 de 2017
Recursos Utilizados:
Materiales Humano Tecnológico Financiero
Cuadernos de nota
Hojas
blancas
Lápices
Bolígrafos
Corrector
Miembros del consejo Comunal
“Las Misiones”
Tutora Académica
Licenciada Maria Lozada
Grupo
investigador
Utilización de cámaras
fotográficas
Teléfonos Celulares
Pasajes
Impresiones
Refrigerio (galletas,
jugos, agua)
81
Reflexión
El cumplimiento de este objetivo se logro llevando a cabo una serie de
actividades debidamente planificadas, las reuniones con el grupo
investigador y la comunidad además de las asesorías con la tutora
académica María Lozada.
Con estas actividades se buscó que los miembros del Consejo
Comunal “Las Misiones” tengan los conocimientos necesarios sobre
implementar los procesos administrativos, estas actividades fueron
fructíferas ya que los asistentes estuvieron muy atentos de lo que se estaba
explicando, participaron de manera directa, involucrándose en el tema y
dando sus puntos de vista.
Objetivo específico 3
Fomentar la formación para la implementación de los procesos
administrativos en la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio
Bermúdez Estado Sucre.
Actividades:
Reunión grupal para la asesoría con los tutores sobre el taller de
formación con los miembros del consejo comunal “Las Misiones”.
Visita al consejo comunal “Las Misiones” para solicitar un espacio en
la comunidad para el taller de formación.
Acondicionar el espacio para llevar a cabo el taller de formación.
Preparar refrigerio.
Reunión con el consejo comunal “Las Misiones” para realizar sección
educativa sobre el uso e importancia de los Procesos Administrativos en
el Consejo Comunal punto a tratar: Administración, Importancia de la
82
administración, Procesos Administrativos, Fases del Proceso
Administrativo, planificación, organización, dirección y control, Ciclo
Comunal, Plan comunitario, Desarrollo integral.
Se realizó visita al consejo comunal “Las Misiones” el día 23 de mayo
del año 2017, donde se llevó a cabo una reunión para la asesoría y solicitud
de un espacio en la comunidad para realizar el taller de formación donde se
desarrollarían diversas temáticas orientadas al desarrollo socio productivo
de la comunidad.
Logramos conseguir el espacio, el cual fue acondicionado con mesas
y sillas, entre todos se logró preparar el refrigerio para los presentes.
Llegado el día 27 de mayo del año 2017 se visitó nuevamente la
comunidad con el fin de llevar a cabo, el foro una mirada hacia el desarrollo
socio productivo de la comunidad Manuel Salvador Salinas y diversas
actividades recreativas, deportivas y culturales, promovida por los
participantes de proyecto y los residentes de la misma.
Lugar:
Comunidad Manuel Salvador Salinas, Liceo Metropolitano José
Eusebio Acosta Peña
Fecha:
23/05 al 27/05 de 2017
83
Recursos utilizados:
Materiales Humano Tecnológico Financiero
Hojas
blancas
Lápices
Bolígrafos
Miembros del
consejo Comunal
“Las Misiones”
Tutora
Académica
Licenciada María
Lozada
Grupo
investigador
Utilización de
cámaras
fotográficas
Teléfonos
Celulares
Pasajes
Impresiones
Refrigerio
(galletas,
jugos, agua)
Reflexión:
El foro una mirada hacia el desarrollo socio productivo de la
comunidad Manuel Salvador Salinas fue de gran importancia puesto que se
desarrollaron varias temáticas entre ellas una que lleva por nombre “como
implementar las funciones administrativas a fin de hacer uso eficiente de los
recursos en la comunidad” con el mismo se inculco información pertinente
sobre los procesos administrativos, a través de trípticos y una ponencia
realizada por los participantes del grupo investigador, a su vez se ejecutaron
diferentes actividades recreativas entre los participantes y la comunidad en
general.
Se logro con estas actividades que la comunidad participara
activamente, puesto que muchos de los miembros del consejo comunal
acudieron a esta sección educativa, llamada foro, además se les pudo
brindar información las cuales le servirá para el desarrollo socio productivo.
84
Objetivo específico 4
Diseñar un plan de formación que permita incorporar los procesos
administrativos dirigidos al Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad
Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
Actividades
Reunión del grupo investigador con la tutora académica para diseñar
las estrategias para abordar los procesos administrativos.
Búsqueda de información para definir las acciones y actividades para
el Plan de Formación sobre los procesos administrativos.
Reunión con la tutora académica y tutora especialista para revisar el
plan de formación a ser entregado al Consejo Comunal “Las Misiones”
Convocatoria para una asamblea de ciudadano para la presentación
del Plan de Formación que permita incorporar los procesos
administrativos.
Asamblea de ciudadanos y ciudadanas para la entrega y presentación
formal del Plan de Formación de los procesos administrativos a los
miembros del Consejo Comunal “Las Misiones” y la comunidad en
general.
La reunión con la tutora académica y el grupo investigador, se llevo a cabo el
día 22 de junio del año 2017, en el Departamento de Administración de la
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”, donde la
profesora dejo claro cuáles eran las estrategias a seguir para abordar el tema
del plan de formación.
El día 23 de junio de año 2017, el grupo investigador se reunió para hacer las
investigaciones correspondientes en relación a los procesos administrativos,
y las conceptualizaciones básicas del mismo.
85
El lunes 26 de junio del año 2017, se reunió nuevamente el grupo
investigador con la tutora especialista y la tutora académica, para revisar los
avances de las investigaciones con respecto a la creación de los módulos
correspondientes a la temática en el Plan de Formación.
Lugar:
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Fecha:
22/06 al 26/06 de 2017
Recursos utilizados:
Materiales Humano Tecnológico Financiero
Hojas
blancas.
Lápices.
Bolígrafos.
Tutora
Especialista
Lcda. América La
Rosa
Tutora
Académica Lcda.
María Lozada
Grupo
investigador.
Teléfonos
celulares.
Tabletas.
Computadoras.
Pasajes.
Impresiones.
Reflexión
Las asesorías con las tutoras académicas y especialista fueron de gran
importancia en la realización del Plan de Formación puesto que nos
brindaron las indicaciones necesarias para realizar el contenido de los
modulo además de todas las temáticas a desarrollar en el material impreso
que será entregado a los miembros del Consejo Comunal “Las Misiones” de
la Comunidad Manuel Salvador Salinas.
86
9.4. Resultado Científico (Producto)
El resultado científico es el producto del proceso de investigación que
se ha venido desarrollando, en la cual se utilizaron procedimientos
científicos, que permitieron ofrecer solución al problema sobre el
desconocimiento de los procesos administrativos en el Consejo Comunal Las
Misiones de la comunidad Manuel Salvador Salinas en la cual se plasmó
conocimientos, e informaciones concreta de material teórico para resolver
determinada necesidad en la comunidad.
9.5. Impacto Social.
La administración es un conjunto de conocimiento alusivo a las
organizaciones integradas por nociones atinentes a la explicación científica
de su comportamiento y fundamentos referidos a su tecnología de
conducción. En este sentido, el desarrollo del proyecto que tiene por título
Plan de Formación que Permita Incorporar los Procesos Administrativos
dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad Manuel
Salvador Salinas generara, un impacto positivo en las actividades que
desarrollan los miembros del referido Consejo Comunal ubicado en el
Municipio Bermúdez del Estado Sucre. Este es de gran relevancia puesto
que introduce un cambio valorativamente mejor en esa institución, que les
ayudara con el constante implementar de los procesos administrativos, a
transformar las posibles necesidades que presenten en el futuro, dado que
que se brindara material impreso sobre los referidos procesos, de manera
que estos realicen sus actividades de forma ordenada, siendo el objetivo
principal de la misma que estos desarrollen su labor más eficientemente en la
búsqueda de beneficio para la comunidad y mejorar su calidad de vida en un
ambiente sano y saludable para sus habitantes.
87
Población beneficiada:
La población directamente beneficiada para esta investigación son los
32 miembros del Consejo Comunal “Las Misiones” de la comunidad Manuel
Salvador Salinas, Municipio Bermúdez, Estado Sucre.
La población que se beneficia indirectamente con la propuesta es la
Comunidad Manuel Salvador Salinas en general.
Objetivo de la Propuesta:
El presente Plan de Formación está dirigido a los miembros del
Consejo Comunal “Las Misiones” a fin de brindar información pertinente
relacionada con los procesos administrativos, pero cualquier persona de la
comunidad u organizaciones aledañas que requieran darle uso a la
información pueden hacerlo.
Memoria Descriptiva:
El propósito principal que originó la proposición de crear un Plan de
Formación que Permita la Incorporación de los Procesos Administrativos en
el Consejo Comunal “Las Misiones” fue, el desconocimiento palpable por
parte de los voceros y voceras pertenecientes a la unidad financiera del
referido consejo comunal ubicado en la comunidad Manuel Salvador Salinas.
Dicho desconocimiento pudo descubrirse partiendo del análisis
efectuado a las diversas técnicas de recolección de datos aplicadas por parte
de los participantes que conforman el grupo investigador de este proceso
investigativo arrojando como resultado la problemática anteriormente
mencionada derivando así en la imperiosa creación de un instrumente que
revirtiera la necesidad manifestada.
88
Descripción del Producto:
El producto elaborado es un Plan de Formación sobre los Procesos
Administrativos, el mismo consta de 99 páginas en donde están contenidos
un total de 5 módulos, en el cual se encuentran distribuidos aspectos
esenciales como lo son: los objetivos, el alcance, las estrategias utilizadas en
su elaboración, entre otros aspectos.
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Elaborado por: Aguilera Wuilian Bello Albercelis Lozada Noelia
Revisado por:
Tutor Metodológico:
Lcda. América La Rosa
Recibido por:
Consejo Comunal “Las
Misiones”
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular Para la Educación Universitaria, Ciencia y
Tecnología
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa
Carúpano, Edo-Sucre.
Plan de formación que permita incorporar los Procesos Administrativos dirigido al Consejo Comunal
“Las Misiones” de la comunidad Manuel Salvador Salinas Municipio Bermúdez,
Estado Sucre
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Plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones”
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Índice
Pág.
Portada……………………………………………………………………………..1
Introducción………………………………………………………………………..3
Objetivo……………………………………………………………………………..4
Alcance……………………………………………………………………………..5
Modulo I
La Administración……………………………………………………………….…7
Modulo II
Procesos Administrativos………………………………………………………..17
Modulo III
Fase Dinamica del Proceso Administrativo……………………..…………….42
Modulo IV
Ciclo Comunal……………………………………………………...…………….61
Modulo V
Sistema Nacional de planificación…………………………………………….78
Glosario de Términos …………………………………………………………93
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Tutor Metodológico:
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Plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones”
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Introducción
El presente Plan de Formación tiene como propósito describir de forma
detallada todo lo relacionado a los procesos administrativos, así como
también su importancia, uso y aplicación en los consejos comunales en el
caso el ente social las Misiones de la Comunidad Manuel salvador salinas del
Muco, para llevar la planificación, organización, gestión y control de los
planes, proyectos, acciones que se planteen en la comunidad, así como la
administración de los recursos financieros y no financieros con que cuenta la
comunidad. La herramienta formativa además de especificar el marco teórico
de la administración y como están estructurados el proceso administrativo,
especifica los aspectos legales que sustenta la planificación pública y la
relación de esta con los consejos comunales.
En el mismo orden de ideas se desarrolla una descripción del Ciclo
Comunal, lo cual permite tener una referencia de todos estos aspectos en
cuanto a la administración y planificación de las organizaciones sociales.
Este producto fue creado con la finalidad de poder reforzar los conocimientos
que poseen los integrantes del consejo comunal “Las Misiones” lo cual les
permita llevar a cabo una mejor organización de los planes o metas
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Plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones”
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propuesto por el ente social y los cuales que se desean alcanzar con
eficiencia y eficacia.
El Plan de Formación se presenta como una estructura de aprendizaje de
algún tema específico el cual permite entender ciertos aspectos de gran
relevancia, los cuales son de gran ayuda para el aprendizaje y desarrollo de
un colectivo.
En tal sentido, el plan de formación está vinculado a la comunidad el cual se
convierte en un accionar cotidiano que involucran actividades colectivas las
cuales se ejecutan y evalúan de forma dinámica y continua. Es por ello que el
mismo, surge como alternativa de solución para mejorar la calidad de vida de
los habitantes de la comunidad y proyectar las bases para el desarrollo
sustentable local.
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Objetivo
El objetivo primordial de este Plan de Formación el cual permita incorporar
los procesos administrativos dirigido al Concejo Comunal “Las Misiones” es
brindar al mismo un instrumento ventajoso, tomando en consideración que
los procesos administrativos juegan un papel fundamental a la hora de
realizar o planificar estrategias o metas a seguir para el logro de los objetivos
en cualquier ámbito de nuestras vidas y más aun en el ente o entorno
comunitario.
Es por ello, que este plan de formación le ayudara a la comunidad a obtener
los conocimientos necesarios concernientes a los procesos administrativos y
la relevancia e impacto que ellos tienen al momento de poder alcanzar de
forma organizada y sistemática el desarrollo y crecimiento de la colectividad.
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Tutor Metodológico:
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Alcance
El presente Plan de Formación está dirigido a los miembros del Consejo
Comunal “Las Misiones” y a cualquier persona de la comunidad u
organizaciones aledañas que requieran darle uso a la información y de esta
manera contrarrestar las dificultades recurrentes a través de la participación
activa de la población.
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Revisado por:
Tutor Metodológico:
Lcda. América La Rosa
Recibido por:
Consejo Comunal “Las
Misiones”
Plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las
Misiones” de la comunidad Manuel Salvador Salinas, Municipio Bermúdez, Estado Sucre
Objetivo: Desarrollar un plan de formación que capacite a los miembros del Consejo Comunal Las Misiones, en relación a los procesos administrativos promoviendo la eficiencia y la eficacia.
Módulo Objetivo Contenido Estrategias Didácticas
Recursos Tiempo Evaluación
Modulo I
La
Administración
Indagar las
conceptualizacione
s básicas
referentes a la
administración y
su importancia.
Conceptos o definiciones(varios autores)
Importancia de la administración
Objetivo de la Administración
Característica de la Administración
Principio de la Administración.
Administrar ¿Ciencia o arte?
Las organizaciones.
Las organizaciones sociales.
Las habilidades del administrador.
Papeles del administrador.
Sección educativa (Charla)
Tríptico didáctico
Discusión socializada
Materiales:
-Hojas
-Lápices
-Pruebas
Escritas
Financieros:
-Impresiones
-Transporte
Humanos:
-Miembros C. C.
- Grupo
investigador
Tecnológicos:
-computadora
-impresora
4 horas
Prueba
escrita
Participación
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Plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones”
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Modulo I: La Administración Objetivo.
Indagar las conceptualizaciones básicas referentes a la administración y su
importancia.
La administración.
Es la ciencia social y técnica encargada de la planificación, organización,
dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
tecnológicos, el conocimiento entre otros) de una organización, con el fin de
obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser económico o
social, dependiendo de los fines perseguidos por la organización.
Otras definiciones de Administración (Según varios autores):
La administración consiste en lograr un objetivo predeterminado
mediante el esfuerzo ajeno. (George R. Terry)
La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación
eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr
sus objetivos con la máxima productividad.( Lourdes Munch
Galindo y José García)
Elaborado por: Aguilera Wuilian Bello Albercelis Lozada Noelia
Revisado por:
Tutor Metodológico:
Lcda. América La Rosa
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La administración es una ciencia social que persigue la
satisfacción de objetivos institucionales por medio de una
estructura y a través del esfuerzo humano coordinado. (José A.
Fernández Arenas)
Importancia de la Administración.
La importancia de la administración, está en que imparte efectividad a los
esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales,
dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones
cambiantes y proporciona previsión y creatividad. El mejoramiento es su
consigna constante.
Objetivo de la Administración.
Alcanzar en forma eficiente y eficaz los objetivos de un organismo
social.
Es permitirle a la organización tener una perspectiva más amplia
del medio en el cual se desarrolla
Asegurar que la empresa produzca o preste sus servicios.
Característica de la administración.
Universal: El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un
organismo social, porque en el tiene siempre tiene que existir una
coordinación sistemática de medios.
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Plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones”
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Especifica: Aunque la administración va siempre acompañada de otros
fenómenos de índole distinta, el fenómeno administrativo es específico y
distinto a lo que acompaña.
Unidad temporal: Aunque se distingan etapas, fases y elementos del
fenómeno administrativo, éste es único y por lo mismo en todo momento de
la vida de una empresa se están dando en mayor o menor grado, todos o la
mayor parte de los elementos administrativos.
Unidad jerárquica: Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo
social, participan en distintos grados y modalidades, de la misma
administración.
Valor instrumental: La administración es un medio para alcanzar un fin, es
decir, se utiliza en los organismos sociales para lograr en forma eficiente los
objetivos establecidos.
Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles de un organismo
formal.
Interdisciplinaria: La administración hace uso de los principios, procesos,
procedimientos y métodos de otras ciencias que están relacionadas con la
Elaborado por: Aguilera Wuilian Bello Albercelis Lozada Noelia
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eficiencia en el trabajo. Esta relacionada con matemáticas, estadística,
economía, psicología, derecho, etc.
Flexible: Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar a las
diferentes necesidades de la empresa o grupo social.
Principio de la Administración.
Los principios de la administración son los criterios necesarios para identificar
y agrupar el trabajo que debe hacerse en la organización. Son necesarios
para definir y establecer las relaciones interpersonales con el fin de hacer
cooperativo el trabajo de las personas que la componen. En razón de ello se
determinan las actividades específicas que son necesarias para alcanzar los
objetivos que prevé la organización y se asignan tareas a los individuos.
Administrar ¿Ciencia o arte?
La administración, como otras prácticas – medicina, música, ingeniería,
contabilidad, e inclusive baseball, es un arte. Es un conocimiento
fundamental. Es hacer cosas a la luz de la realidad de una situación. Sin
embargo, los administradores pueden trabajar mejor usando conocimiento
organizado de administración. Este conocimiento la hace una ciencia. Por
consiguiente, la administración como práctica es un arte, el conocimiento
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organizado subyace que la práctica puede referirse como una ciencia. En
este contexto, la ciencia y el arte no son mutuamente excluyentes, son
complementarias.
Las organizaciones.
Son estructuras de índole social que existen como medio de gestión del
talento humano y que pueden tener como fin objetivos de índole económico,
social o político. Las organizaciones suelen comprender departamentos con
su propia orden y con fines supeditados a la consecución de la finalidad
mayor.
Las organizaciones sociales.
La organización social es un sistema inserto en otro más amplio, que es
la sociedad y con la cual interactúa; ambas se influyen mutuamente. La
organización está constituida por un grupo de individuos que unen
actuaciones para alcanzar determinados propósitos.
Las habilidades del administrador.
El éxito del administrador depende más de su desempeño que de sus rasgos
particulares de personalidad, de aquello que hace y no de aquello que es, Su
desempeño es el resultado de ciertas habilidades que posee y utiliza. Una de
esas habilidades es la capacidad de transformar conocimiento en
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acción, la cual origina el desempeño deseado. Existen tres tipos de
habilidades importantes para el desempeño administrativo exitoso: técnicas,
humanas y conceptuales.
Las habilidades técnicas incluyen el uso de conocimiento especializado y la
facilidad de ejecución de técnicas relacionadas con el trabajo y los
procedimientos de ejecución.
Las habilidades humanas están relacionadas con el trabajo, con las
personas, y se refieren a la facilidad de establecer relaciones interpersonales
y grupales. Incluyen la capacidad de comunicar, motivar, coordinar, liderar y
resolver conflictos individuales o colectivos.
Las habilidades conceptuales incluyen la facilidad para trabajar con ideas y
conceptos, teorías y abstracciones un administrador que posee habilidades
conceptuales es apto para comprender las diversas funciones de la
organización y complementarlas entre sí, pues entiende como se relaciona la
organización con su ambiente y cómo los cambios producidos en una parte
de la organización afectan el resto de ésta. Las habilidades conceptuales
están relacionadas con el pensamiento, el raciocinio, el diagnóstico de las
situaciones y la formulación de alternativas de solución a los problemas.
Elaborado por: Aguilera Wuilian Bello Albercelis Lozada Noelia
Revisado por:
Tutor Metodológico:
Lcda. América La Rosa
Recibido por:
Consejo Comunal “Las
Misiones”
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Papeles del administrador.
El papel es el conjunto de expectativas de la organización respecto al
comportamiento de un apersona. Cada papel representa actividades que los
administradores llevan a cabo para cumplir las funciones de planear,
organizar, dirigir y controlar. Los diez papeles se distribuyeron en tres
categorías; interpersonal, informativa y decisoria.
Los papeles interpersonales representan las relaciones con otras personas
y se asocian a las habilidades humanas, y muestran cómo interactúa el
administrador con las personas e influyen en los subordinados.
Los papeles informativos describen las actividades utilizadas para
mantener y desarrollar una red de información. En promedio, un
administrador del nivel institucional pasa cerca de 75% de su tiempo
hablando con otras personas. Estos papeles muestran cómo intercambian y
procesa información el administrador.
Los papeles decisorios incluyen todos los eventos y situaciones en que el
administrador debe elegir o escoger. Estos papeles requieren habilidades
humanas y conceptuales, y muestran cómo utiliza la información el
administrador para tomar decisiones
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Modulo I: La Administración.
Prueba escrita
1) Según su criterio ¿Qué es la administración? _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2) ¿Por qué es importante la administración? _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3) La Administración ¿es ciencia o Arte? Razone su respuesta. _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4) Mencione 2 características de la administración. _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5) ¿Que son las Organizaciones Sociales. Razone su Respuesta _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6) ¿Cual considera usted que es el papel de un administrador? _____________________________________________________________
_____________________________________________________________
República Bolivariana de Venezuela
104
Ministerio del poder popular para la Formación Universitaria Ciencia y Tecnología
U. P.T.P “Luis Mariano Rivera”
P.N.F Administración
Carúpano; Estado -Sucre
Registro de participación de los miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones”
Nombre y Apellido C. I. unidad o comité
Firma
Sello del Consejo Comunal
105
Módulo Objetivo Contenido Estrategias Didácticas
Recursos Tiempo Evaluación
Modulo II
Procesos
Administrativos
Dar a conocer los
procesos
administrativos y
su aplicación a los
miembros del
consejo comunal
“Las Misiones”
Concepto
Importancia
Universalidad administrativo
Como se da esa interactividad en el proceso administrativo
Interrelación entre las funciones administrativas.
Fase Mecánica del proceso Administrativo.
Planeación definiciones (varios autores)
Importancia
Componentes de la planeación.
Pasos o etapas del proceso de planeación.
Limitaciones de la planificación
Ventajas al planear.
Técnicas de la planeación.
Sección educativa (charla-Taller)
Discusión socializada
Tríptico didáctico
Materiales:
-Hojas
-Lápices
-Pruebas
Escritas
Financieros:
-Impresiones
-Transporte
Humanos:
-Miembros C. C.
- Grupo
investigador
experto en el
área
Tecnológicos:
-computadora
-impresora
2 días
Prueba
escrita
Participación
106
Tipos de planes
Planeación estratégica.
Importancia de la planeación estratégica.
Proceso de la planeación estratégica
Elementos de un plan estratégico.
Organización
Concepto
Importancia
Características
Ventajas
Desventajas
Etapas de la organización
Tipos de organización.
Lineal:
Conceptos,
Ventajas,
Desventajas,
Campo de aplicación.
Funcional:
Conceptos,
características,
ventajas,
desventajas,
campo de aplicación.
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Modulo II: Procesos Administrativos
Objetivo:
Dar a conocer los procesos administrativos y su aplicación a los miembros del
consejo comunal “Las Misiones”
Procesos administrativos
El proceso administrativo es la herramienta que se aplica en las
organizaciones para el logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades
lucrativas y sociales. Si los administradores o gerentes de una organización
realizan debidamente su trabajo a través de una eficiente y eficaz gestión, es
mucho más probable que la organización alcance sus metas; por lo tanto, se
puede decir que el desempeño de los gerentes o administradores se puede
medir de acuerdo con el grado en que éstos cumplan con el proceso
administrativo. (Hurtado, p.47)
Importancia
La relevancia de un proceso administrativo tiene su marco de
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importancia en la forma como se plantea el alcance de los logros fijados, para
ello debe presentarse un conjunto de métodos en las que todos trabajando en
conjunto esto es lo que se llama proceso.
Universalidad del Proceso Administrativo
El proceso tiene aplicación universal y los gerentes lo pueden aplicar, no
importando el tipo de empresa de que se trate. Es utilizado donde varias
personas trabajan juntas para el logro de objetivos comunes. Este proceso lo
puede utilizar un gerente de una empresa constructora e igualmente lo
utilizará un gerente de una tienda de departamentos. Así mismo, este proceso
puede ser utilizado en cualquier nivel de la organización ya sea directivo o
simplemente de supervisión.
Cómo se da esa interactividad en el proceso Administrativo
Todos los procesos están íntimamente vinculados, el proceso de planificar se
vincula con el de organizar, este con el de dirección y el de dirección con el de
control. Es decir la interactividad de los procesos es la vinculación permanente
entre los distintos subprocesos que conforman el proceso administrativo.
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Interrelaciones entre las funciones administrativas
En la práctica real, las 4 funciones fundamentales de la administración están
de modo entrelazadas e interrelacionadas, el desempeño de una función no
cesa por completo (termina) antes que se inicie la siguiente. Y por lo general
no se ejecuta en una secuencia en particular, sino como parezca exigirlo la
situación. Al establecer una nueva empresa el orden de las funciones será
quizás como se indica en el proceso pero en una empresa en marcha, el
gerente puede encargarse del control en un momento dado y a continuación
de esto ejecutar y luego planear.
La secuencia deber ser adecuada al objetivo específico. Típicamente el
gerente se haya involucrado en muchos objetivos y estará en diferentes
etapas en cada uno. Para el no gerente esto puede dar la impresión de
deficiencia o falta de orden. En tanto que en realidad el gerente tal vez está
actuando con todo propósito y fuerza. A la larga por lo general se coloca
mayor énfasis en ciertas funciones más que en otras, dependiendo de la
situación individual. Así como algunas funciones necesitan apoyo y ejecutarse
antes que otras puedan ponerse en acción.
La ejecución efectiva requiere que se hayan asignado actividades a las
personas o hayan realizado las suyas de acuerdo con los planes y objetivos
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generales, de igual manera el control no puede ejercerse en el vacío debe
haber algo que controlar.
En realidad, la planeación está involucrada en el trabajo de organizar, ejecutar
y controlar. De igual manera los elementos de organizar se utilizan en planear,
ejecutar y controlar con efectividad. Cada función fundamental de la
administración afecta a las otras y todas están relacionadas para formar el
proceso administrativo.
Fase Mecánica del proceso Administrativo
Comprende a la planeación (trata más o menos de que cosas se van a realizar
en la empresa, se realizan planes, programas, presupuestos, etc.) y la
organización (de como se va a realizar y se cuenta con los organigramas,
recursos, funciones...)
Planeación
Consiste en establecer anticipadamente los objetivos, políticas, reglas,
procedimientos, programas, presupuestos y estrategias de un organismo
social. , es decir, consiste en determinar lo que va a hacerse. (propósitos,
objetivos, estrategias, políticas, programas, presupuestos, procedimientos)
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Otras definiciones de la planeación (Según varios autores):
La planeación es el proceso de fijar objetivos y el curso de acción
adecuado para conseguirlo. (I. Chiavenato.)
“La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha
de seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlos,
la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinación de
tiempos y números necesarios para su realización” A. Reyes
Ponce.
“La planeación es el primer paso del proceso administrativo por
medio del cual se define un problema, se analizan las experiencias
pasadas y se embozan planes y programas” J.A. Fernández
Arenas
Importancia
La planeación es la primera función administrativa ya que sirve de base para
las demás funciones (organización, coordinación y control). Al proponer
objetivos y señalar qué es lo que se va a hacer para poder alcanzarlos,
permite organizar mejor las áreas y recursos de la empresa, coordinar mejor
las tareas y actividades, y controlar y evaluar mejor los resultados (al permitir
comparar los resultados obtenidos con los planificados).
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Componentes de la planeación.
Es el "objeto" de la planificación el que determina cuáles serán los
componentes que se deberán tomar en consideración.
En el caso de la planificación didáctica o pedagógica se pueden destacar
los siguientes componentes:
Objetivos lo que se pretende que los alumnos alcancen.
Contenidos qué deberán aprender para alcanzar los objetivos
propuestos.
Actividades - qué consideramos que los alumnos deben realizar para
aprender los contenidos que les permitirán alcanzar los objetivos
propuestos.
Estrategias – lo que los docentes ponen en práctica para que los
alumnos realicen las actividades que les permitirán aprender los
contenidos para alcanzar los objetivos propuestos.
Esta planificación debe ser estratégica, dinámica, sistemática y formadora,
flexible y participativa. La planificación representa y ha representado siempre
la explicitación de los deseos de todo educador de hacer de su tarea un
quehacer organizado, científico, y mediante el cual pueda anticipar sucesos y
prever algunos resultados, incluyendo por
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supuesto la constante evaluación de ese proceso e instrumento.
Pasos o etapas del proceso de planeación.
El proceso de planeación incluye cinco pasos principales (Cortés, 1998):
Definición de los objetivos organizacionales
Determinar donde se está en relación a los objetivos
Desarrollar premisas considerando situaciones futuras
Identificar y escoger entre cursos alternativos de acción
Puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados
Si una organización aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos
realistas. La planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de
la organización y en las formas generales para alcanzarlos. La opción frente a
la planificación es la actividad aleatoria, no coordinada e inútil. Como ya se ha
mencionado los planes efectivos son flexibles y se adaptan a las condiciones
cambiantes de la empresa u organización educativa.
Limitaciones de la planeación.
La planeación es exagerada por los planificadores. Algunos críticos
afirman que quienes hacen la planificación tienden a exagerar su
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contribución.
La planeación está limitada por la exactitud de la información y de los
hechos futuros. La utilidad de un plan está afectada por la corrección de
las premisas utilizadas como sub-secuentes. Si las condiciones bajo las
cuales fue formulado el plan cambian en forma significativa, puede
perderse gran parte del valor del plan.
La planeación cuesta mucho. Algunos argumentan que el costo de la
planeación excede a su contribución real. Creen que sería mejor gastar
el dinero en ejecutar el trabajo físico que deba hacerse.
La planeación tiene barreras psicológicas. Una barrera usual es que las
personas tienen más en cuenta el presente que el futuro.
La planeación ahoga la iniciativa. Algunos creen que la planificación
obliga a los gerentes a una forma rígida de ejecutar su trabajo.
La planeación demora las acciones. Las emergencias y apariciones
súbitas de situaciones desusadas demandan decisiones al momento.
No puede dejar pasar el tiempo valioso reflexionando sobre la situación
y diseñando un plan.
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Ventajas al planear
Ayuda a los administradores a estar orientados hacia el futuro, se ven
esforzados a mirar más allá de sus problemas cotidianos para proyectar
lo que podría suceder en el futuro. Los administradores que miran solo
el presente y descuidan el futuro parecen dirigirse a un fracaso seguro.
Pone de relieve los objetivos de las organizaciones con el punto de
partida planear quiere decir que los administradores se ven
constantemente forzados a recordar con exactitud lo que su
organización esta tratando de lograr.
Coordinación de las decisiones: Una decisión no debería tomarse el día
de hoy sin tener alguna idea de la forma en la que afectará a una
decisión que tenga que tomarse del día de mañana. La función de
planear ayuda a los administradores en sus esfuerzos por coordinar sus
decisiones.
Llevar a cabo un análisis FODA de la empresa para determinar su
liderazgo necesidades ahora y en los próximos años. Desarrollar un
plan estratégico de liderazgo de los Recursos Humanos que incluye
una descripción exhaustiva posición, análisis de necesidades y planes
para cerrar las brechas.
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Técnicas de la planeación
Existen diversa herramientas o técnicas que auxilian al ejecutivo,
administrador o empresario para efectuar el proceso de planeación con
bases científicas, lógicas y racionales. Las técnicas de planeación son
imprescindibles para anticiparnos al futuro, minimizar riesgos y optimizar
recursos, además de que pueden utilizarse en todas las etapas del proceso
administrativo, y funcionales o especificas cuando se utilizan en cada área de
la organización.
En todas las técnicas de planeación, se reitera que todas estas herramientas
pueden utilizarse en las diversas fases del proceso administrativo.
Las técnicas de planeación pueden ser cualitativas cuando se aplican
métodos matemáticos o estadísticos, y cualitativos cuando se utilizan
métodos no matemáticos, el criterio o la experiencia.
Tipos de planes
Los planes son obtenidos a partir de ideas y programas. El objetivo de un
plan es organizar, programar y prever. Para ello deben determinarse los
objetivos, el medio, la forma, el lugar y quien lo llevará a cabo.
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Los planes pueden ser clasificados en:
Planes operativos: es diseñado con el fin de determinar con anterioridad
cual es el rol particular de cada individuo en las unidades operacionales
donde trabajará.
Planes tácticos: este tipo de planificación recurre a la planeación estratégica
como base. Estos están destinados a trabajar sobre temas relacionados a
los principales departamentos o áreas de las organizaciones. Además se
encarga de garantizar el mejor uso de los recursos y su optimización, sobre
todo aquellos que serán utilizados para alcanzar las metas determinadas.
Planes estratégicos: se encuentra orientada a metas que competen a una
determinada institución o empresa. Intentará determinar cuáles son los
parámetros de orientación y las limitaciones. Para ello se establecen cuales
son los propósitos, los recursos que se emplearán y cuales serán guías a la
hora de administrar los mimos.
Planeación estratégica:
La planeación estratégica es una actividad administrativa y un proceso
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organizacional que define la dirección y el objetivo de una organización en el
largo plazo. Una estrategia define en qué negocios debería estar la
organización en el largo plazo, y cómo se deberían asignar los recursos para
lograr los objetivos. La estrategia debe enfocarse en los clientes. Dos
opciones son claves: qué clientes servir; y cómo otorgarles mayor valor
agregado.
Importancia
La planeación estratégica es importante ya que permite trazar y cumplir los
objetivos a través de la unión de las fortalezas de la empresa u organización
con las oportunidades existentes en el mercado con el propósito de mejorar
la satisfacción del cliente y mejorar el programa financiero de la empresa,
organización o individuo.
Proceso de la planeación estratégica La planeación estratégica debería incluir los siguientes pasos:
Definir o revisar los valores, visión y misión de la organización.
Llevar a cabo un análisis del entorno
Desarrollar una serie de objetivos de largo plazo
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Desarrollar un plan de acción para lograr esos objetivos
Desarrollar procedimientos para monitorear el progreso y modificar la
estrategia o el plan de acción basándose en cambios objetivos en el
entorno.
Elementos de un plan estratégico:
La planificación estratégica es una herramienta esencial que ayuda a
enfrentar entornos dinámicos y competitivos.
Son planificados sin poseer certezas. Primero está el análisis, la
investigación es fundamental, ya que es la estructura que permite
proyectar diferentes escenarios de acción al tomar en cuenta la
actualidad interna y externa.
El balance general y aprendizaje son el segundo elemento, puesto que
es necesario tener en cuenta los antecedentes corporativos, ya que
éstos determinarán cuál es la mejor vía, para llegar al objetivo
planteado
Tercero, se encuentran los objetivos, una vez se entiende el problema,
se definen los objetivos, respecto a los resultados que se esperan del
plan y las necesidades organizacionales.
El público está en cuarto lugar, es necesario identificar y comprender
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bien a quiénes estarán dirigidas las acciones de la firma, según un mapa de
partes interesadas.
La estrategia es el quinto elemento, dado que describe cómo se
definen los grandes proyectos, lo que se debe hacer y las diferentes
técnicas.
El cronograma y el presupuesto son el sexto y séptimo elemento,
respetivamente. El primero fija el plazo del plan y el segundo
dimensiona de manera real los gastos e inversión de la empresa.
Finalmente, la evaluación y evolución determinarán los logros y la
evolución corporativa, a partir de los esfuerzos del ambiente interno.
Organización
Esla estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las
funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de
un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los
planes y objetivos señalados.
Importancia
Se reconocen tres aspectos de porque la organización es importante:
1.- La organización, por ser el elemento final del aspecto teórico, recoge,
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complementa y lleva hasta sus últimos detalles todo lo que la planeación ha
señalado respecto a cómo debe ser una empresa.
2.- Tan grande es la importancia de la organización, que en algunas
ocasiones ha hecho perder de vista a muchos autores que no es sino una
parte de la administración, dando lugar a que la contrapongan a ésta última,
como si la primera representara lo teórico y científico, y la segunda lo práctico
y empírico.
3.- Construye el punto de enlace entre los aspectos teóricos, que Urwick
llama mecánica administrativa, y los aspectos prácticos, que el mismo autor
conoce bajo la denominación de dinámica: entre lo que debe de ser y lo que
es.
Características
Los elementos principales de toda organización son los siguientes:
Un objetivo.
Elementos personales.
La dirección.
La división del trabajo, que es la especialización y cooperación de las
fuerzas laborales en diferentes tareas y roles, con el objetivo de
mejorar la eficiencia.
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Ventajas
La organización funciona con pocos jefes.
Uniformidad en la toma de decisiones y en la aplicación de políticas y
métodos
Las decisiones son tomadas por la gente más entrenada y preparada.
La dirección es ejercida por aquellos que tienen una visión global de la
organización.
Desventajas
Los decisores no tiene contacto estrecho con las personas y
situaciones involucradas.
No permite el desarrollo de los niveles más bajos de la organización.
Es generadora de sobrecargar en el trabajo de los directivos superiores.
Puede ocasionar demoras en la llegada de la orientación a los niveles
inferiores.
Etapas de la organización
1. Dividir el trabajo entre las personas involucradas:
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2. Agrupar en puestos de trabajo, las obligaciones o
responsabilidades de cada persona; combinándolas en forma
lógica e eficiente, mediante la creación de departamentos. Esto es
sistematizar la empresa.
3. Aclarar los requisitos y seleccionar al personal adecuado para cada
puesto. Simplificando lo más posible las funciones.
4. Establecer el nivel de autoridad y las funciones de cada individuo
del grupo. Es decir jerarquización.
5. Proporcionar facilidades y recursos.
6. Integrar las actividades de los involucrados en un todo.
7. Realizar evaluaciones periódicas.
8. Ajustar la organización según los resultados obtenidos.
Tipos de organización
Lineal:
Es la estructura más simple y antigua, está basada en la organización de los
antiguos ejércitos y en la organización eclesiástica medieval.
Ventajas:
Estructura sencilla y de fácil compresión
Delimitación nítida y clara de las responsabilidades de los órganos o
cargos involucrados.
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Facilidad de implementación.
Estabilidad considerable.
Es el tipo de organización más indicado para pequeñas empresas.
Desventajas
La estabilidad y constancia de las relaciones formales pueden conducir
a la rigidez y a la inflexibilidad de la organización lineal.
No se responde de manera adecuada a los cambios rápidos y
constantes de la sociedad moderna.
Está basada en la dirección única y directa, puede volverse autoritaria.
Enfatiza en la función de la jefatura, de mando y la exagera, pues
supone la existencia de jefes capaces de hacerlo y saberlo todo.
La unidad de mando hace del jefe un generalista que no puede
especializarse en nada.
A medida que la empresa crece, la organización lineal condice
inevitablemente a la congestión, en especial en los niveles altos de la
organización.
Campo de Aplicación
Cuando la organización es pequeña y no requiere de objetivos
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especialistas en tareas altamente técnicas.
Cuando la organización está comenzando su desarrollo.
Cuando las tareas llevadas a cabo por la organización están
estandarizadas, son rutinarias y tiene pocas modificaciones
Cuando las organizaciones tiene vida propia y la rapidez en la
ejecución del trabajo se hace más importante que la capacidad del
mismo.
Cuando la organización juzga más interesante invertir en consultaría
externa u obtener servicios externos, que establecer órganos internos
de asesoría.
Funcional
Es el tipo de estructura organizacional, que aplica el principio funcional o
principio de la especialización de las funciones para cada tarea.
Características
Autoridad funcional o dividida: es una autoridad sustentada en el
conocimiento. Ningún superior tiene autoridad total sobres los
subordinados, sino autoridad parcial y relativa.
Línea directa de comunicación: directa y sin intermediarios, busca la
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mayor rapidez posible en las comunicaciones entre los diferentes niveles.
Descentralización de las decisiones: las decisiones se delegan a los
órganos o cargos especializados.
Énfasis en la especialización: especialización de todos los órganos a
cargo.
Ventajas
Máxima especialización.
Mejor soporte técnico.
Comunicación directa mas rápida.
Cada órgano realiza únicamente sus actividades específicas.
Desventajas
Perdida de la autoridad de mando.
Tendencia a la competencia entre los especialistas.
Tendencia a la tensión y los conflictos en la organización.
Confusión en cuanto a los objetivos
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Campo de aplicación
Cuando la organización por ser pequeña, tiene un equipo de
especialista bien compenetrado, que reporta ante un dirigente eficaz y
está orientado hacia los objetivos comunes bien establecidos y
definidos.
Cuando en determinadas circunstancias, y solo entonces, la
organización delga durante un periodo determinado autoridad
funcional a algún órgano especializado.
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Modulo II: Procesos Administrativos
Prueba Escrita
Defina los siguientes términos:
procesos administrativos planeación organizar
¿Cuál es la importancia de los procesos administrativos?
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
¿Es Importante planear? explique mediante ejemplos.
__________________________________________________________________________________________________________________________
¿Cree usted que la planificación puede ser útil para la realización de actividades diarias? Explique
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
¿Importancia de Organizar?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Mencione 3 ventajas de organizar
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
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Módulo Objetivo Contenido Estrategias Didácticas
Recursos Tiempo Evaluación
Modulo III
Fase Dinamica del
Proceso Administrativo.
Conceptualización
de la fase
dinámica del
proceso
administrativo
Dirección
Conceptos (varios autores)
Importancia.
Principios de la dirección.
Toma de decisiones.
Integración. Motivación. Liderazgo. Supervisión . Comunicació
n.
Control Conceptos(
varios autores)
Importancia. Bases del
control. Elementos
del control. Pasos del
Sección educativa (charla)
Tríptico didáctico
Prueba escrita
Materiales:
-Hojas
-Lápices
-Pruebas
Escritas
Financieros:
-Impresiones
-Transporte
Humanos:
-Miembros C.
C.
- Grupo
investigador
Tecnológicos:
computadora
-impresora
4
horas
Prueba
escrita 10%
Participación
5%
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proceso de Control.
Principios del control.
Tipos de
control.
Técnicas para el control de gestión.
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Modulo III: Fase Dinamica del Proceso Administrativo.
Objetivo
Conceptualización de la fase dinámica del proceso administrativo.
Dirección
Esta etapa del proceso administrativo comprende la influencia
del administrador en la realización de los planes, obteniendo una respuesta
positiva de sus empleados mediante la comunicación, la supervisión y
la motivación.
Dirección según otros autores:
La dirección consiste en coordinar el esfuerzo común de los
subordinados, para alcanzar las metas de la organización.”(Burt K.
Scanlan)
La dirección consiste en dirigir las operaciones mediante la cooperación
del esfuerzo de los subordinados, para obtener altos niveles de
productividad mediante la motivación y la supervisión. (Joel J. Lemer y
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Tutor Metodológico: Lcda. Améica La Rosa
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H.A. Baker)
La dirección comprende la influencia interpersonal del administrador a
través de la cual logra que sus subordinados obtengan los objetivos de
la organización mediante la supervisión, la comunicación y la
motivación. (Robert F. Buchele)
Importancia
La dirección es trascendental por:
Pone en marcha todos los lineamientos establecidos durante la
planeación y la organización.
A través de ella se logran las formas de conducta más deseables en
los miembros de la estructura organizacional.
La dirección eficientemente es determinante en la moral de los
empleados y, consecuentemente, en la productividad.
Su calidad se refleja en el logro de los objetivos, la implementaron de
métodos de organización, y en la eficacia de los sistemas de control.
A través de ella se establece la comunicación necesaria para que la
organización funcione.
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Tutor Metodológico:
Lcda. América La Rosa
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9. Principios de la dirección
De la armonía del objetivo o coordinación de intereses. La dirección será
eficiente en tanto se encamine hacia el logro de los objetivos generales de la
empresa.
10. De acuerdo con esto los principios de la dirección son:
11.
12. Impersonalidad de mando: Se refiere a que la autoridad y su ejercicio (el
mando), surgen como una necesidad de la organización para obtener ciertos
resultados; por esto, tanto los subordinados como los jefes deben estar
conscientes de que la autoridad que emana de los dirigentes surge como un
requerimiento para lograr los objetivos, y no de su voluntad persónalo
arbitraria.
13.
14. De la supervisión directa: Se refiere al apoyo y comunicación que debe
proporcionar el dirigente a sus subordinados durante la ejecución de los
planes, de tal manera que estos se realicen con mayor facilidad.
15.
16. De la vía jerárquica: Postula la importancia de respetar los canales de
comunicación establecidos por la organización formal, de tal manera que al
emitirse una orden sea transmitida a través de los niveles jerárquicos
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correspondientes, a fin de evitar conflictos, fugas de responsabilidad,
debilitamiento de autoridad de los supervisores inmediatos.
De la resolución del conflicto: Indica la necesidad de resolver los
problemas que surjan durante la gestión administrativa, a partir del momento
en que aparezcan; ya que el no tomar una decisión en relación con un
conflicto, por insignificante que sea, pueda originar que este se desarrolle y
provoque problemas no colaterales.
Aprovechamiento del conflicto: El conflicto es un problema u obstáculo
que se antepone al logro de las metas de la organización, pero que, al obligar
al administrador a pensar en soluciones para el mismo, ofrece la posibilidad
de visualizar nuevas estrategias y emprender diversas alternativas.
Toma de decisiones
La responsabilidad más importante del administrador es la toma de
decisiones. Con frecuencia se dice que las decisiones son algo así como
el motor de los negocios y en efecto de la adecuada selección de alternativas
depende en gran parte el éxito de cualquier organización.
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Integración.
La integración comprende la función a través de la cual el administrador elige y
se allega, de los recursos necesarios para poner en marcha las decisiones
previamente establecidas para ejecutar los planes.
Motivación.
La motivación es la labor más importante de la dirección, a la vez que la más
compleja, pues a través de ella se logra la ejecución del trabajo tendiente a la
obtención de los objetivos, de acuerdo con los estándares o patrones
esperados.
Liderazgo.
Es la influencia, arte o proceso de influir sobre las personas para que se
esfuercen voluntaria y entusiastamente para lograr las metas del grupo.
Componentes del liderazgo:
Capacidad para usar el poder con eficacia y de un modo responsable.
Capacidad para comprender que los seres humanos tienen diferentes
fuerzas de motivación en distintos momentos.
Capacidad para inspirar.
Capacidad para actuar de forma tal que desarrolle un ambiente que
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conduzca a responder a las motivaciones y fomentarlas.
Supervisión.
La supervisión consiste en vigilar y guiar a los subordinados de tal forma que
las actividades se realicen adecuadamente. Este nivel aplica por lo general a
niveles jerárquicos inferiores, aunque todo administrador, en mayor o menor
grado, lleva a cabo esta función; por esto, de acuerdo con el personal criterio
de los autores, se considerará la supervisión, el liderazgo y los estilos
gerenciales como sinónimos, aunque referidos a diversos niveles jerárquicos.
Comunicación.
La comunicación es un aspecto clave en el proceso de dirección.
La comunicación puede ser definida como el proceso a través del cual se
transmite y recibe información en un grupo social.
El ejecutivo para poner en marcha sus planes, necesita sistemas de
comunicación eficaces; cualquier información desvirtuada origina confusiones y
errores, que disminuyen el rendimiento del grupo y que van en detrimento del
logro de los objetivos.
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Control.
El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una
empresa cuente con magníficos planes, una estructura organizacional
adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es la
situación real de la organización si no existe un mecanismo que se cerciore e
informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.
El Control según autores:
El control tiene como objeto cerciorarse de que los hechos vayan de
acuerdo con los planes establecidos. (Burt K. Scanlan)
El control consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan
adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios
establecidos. Tiene como fin señalar las debilidades y errores para
poder rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente. (Henry
Fayol)
El control es una función administrativa: es la fase del proceso
administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción
correctiva cuando se necesita. De este modo, el control es un proceso
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Esencialmente regulador. (Idalberto Chiavenato)
importancia
El control es de vital importancia dado que:
Establece medidas para corregir las actividades, de tal forma que se
alcancen los planes exitosamente.
Se aplica a todo, a las cosas a las personas y a los actos.
Determina y analiza rápidamente las causas que pueden originar
desviaciones.
Localiza a los sectores responsables de la administración, desde el
momento en que se establecen medidas correctivas.
Proporciona información acerca de la situación de la ejecución de los
planes, sirviendo como fundamento al reiniciarse al proceso de
planeación.
Reduce costos y ahorra tiempo al evitar errores.
Su aplicación incide directamente en la racionalización de la
administración y consecuentemente, en el logro de la productividad de
todos los recursos de la empresa.
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Base de control
Se podría comenzar definiendo qué es una base. Bastaría traer a nuestra
memoria y fijarnos en la clase de geometría cuando nos explicaban que un
triángulo está conformado por dos elementos principales: base y altura. Para
aquel entonces bastaba fijarnos en la parte inferior de la figura y darnos cuenta
que sin aquella base ¿sería acaso posible la estabilidad del triángulo?
Asimismo funciona con el control organizacional y sus basamentos, podríamos
decir que el control se basa en la consecución de las siguientes actividades:
Planear y organizar.
Hacer.
Evaluar.
Mejorar.
Los objetivos son los programas que desea lograr la empresa, los que
facilitarán alcanzar la meta de esta. Lo que hace necesaria la
planificación y organización para fijar qué debe hacerse y cómo.
El hacer es poner en práctica el cómo se planificó y organizó la
consecución de los objetivos. De éste hacer se desprende una
información que proporciona detalles sobre lo que se está realizando, o
sea, ella va a esclarecer cuáles son los hechos reales. Esta información
debe ser clara, práctica y actualizada al evaluar.
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El evaluar que no es más que la interpretación y comparación de la
información obtenida con los objetivos trazados, se puedan tomar
decisiones acerca de qué medidas deben ser necesarias tomar para
responder a las motivaciones y fomentarlas.
La mejora es la puesta en práctica de las medidas que resolverán las
desviaciones que hacen perder el equilibrio al sistema.
Elementos del control.
El control siempre existe para verificar el logro de los objetivos que se establecen en la plantación.
Medición: Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los
resultados.
Detectar desviaciones: Una de las funciones inherentes al control es
descubrir las diferencias que se presentan entre la ejecución y la
planeación.
Establecer medidas correctivas: El objeto del control es prever y
corregir los errores.
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Pasos del control.
El control se divide en cuatro pasos los cuales son:
Establecer normas y métodos para medir el rendimiento: Representa un
plano ideal, las metas y los objetivos que se han establecido en el
proceso de planificación están definidos en términos claros y
mensurables, que incluyen fechas límites específicas
Medir los resultados: En muchos sentidos éste es el paso más fácil del
proceso de control, es cuestión de comparar los resultados medidos con
las metas o criterios previamente establecidos. Si los resultados
corresponden a las normas, los gerentes pueden suponer "que todo está
bajo control".
Tomar medidas correctivos: Este paso es necesario si los resultados no
cumplen con los niveles establecidos (estándares) y si el análisis indica
que se deben tomar. Las medidas correctivas pueden involucrar un
cambio en una o varias actividades de las operaciones de la
organización.
Retroalimentación: Es básica en el proceso de control, ya que a través
de la retroalimentación, la información obtenida se ajusta al sistema
administrativo al correr del tiempo.
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Principios del Control
Equilibrio: A cada grupo o delegación conferido debe proporcionársele el
grado de control correspondiente.
De los objetivos. Se refiere a que el control existe en función de los
objetivos, el control es un medio para alcanzar los objetivos
preestablecidos.
De la oportunidad. El control para que sea eficaz, necesita ser oportuno,
debe aplicarse antes de que se efectué el error, de tal manera que sea
posible tomar medidas correctivas con anticipación.
De las desviaciones. Todas las variaciones o desviaciones que se
presenten en relación con los planes deben ser analizadas
detalladamente, de tal manera que sea posible conocer las causas que
las originaron, para poder tomar las medidas necesarias para evitarlas
en el futuro.
Contabilidad. El establecimiento de un sistema de control debe justificar
el costo que este represente en tiempo y dinero, en relación con las
ventajas reales que este reporte.
De excepción. El control debe aplicarse, preferentemente, a las
actividades excepcionales o representativas, a fin de reducir costos y
tiempo.
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De la función controlada. La función controladora por ningún motivo
debe comprender a la función controlada, ya que pierde efectividad el
control. Una persona o la función que realiza el control no deben estar
involucradas con la actividad a controlar.
Tipos de control
Existen tres tipos de controles administrativos preventivos, concurrentes y de
retroalimentación. Todos cumplen un papel muy importante en la búsqueda de
productividad a largo plazo y de desempeño elevado.
Control preventivo: También llamados controles preliminares, se realizan
antes de que se realice una actividad de trabajo. Aseguran que los objetivos
sean claros que establezcan el rumbo adecuado y que estén disponibles lo
recursos apropiados Se encuentran en lo que sucede durante el proceso de
trabajo llamados a veces controles de dirección, monitorean las operaciones y
actividades en curso para asegurar que las cosas se hagan de acuerdo con lo
planeado.
Controles de retroalimentación: Se implementan después de que el trabajo
está terminado. Se concentran en la calidad de los resultados finales y no en
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las entradas y procesos.
Controles concurrentes: Son los que se realizan mientras se desarrolla una
actividad. La forma más conocida de este tipo de control es la supervisión
directa.
Técnicas para el control de gestión
Entre las diferentes técnicas de control de gestión se pueden mencionar las
siguientes:
Contabilidad
Auditoria
Presupuestos
Reportes, informes
Formas
Archivos (memorias de expedientes)
Computarizados
Mecanizados
Gráficas y diagramas
Proceso, procedimientos, Gannt, etc.
Procedimiento hombre maquina, mano izquierda, mano derecha etc.
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Métodos cuantitativos
Redes
Modelos matemáticos
Investigación de operaciones.
Estudio de métodos, tiempos y movimientos, etc.
Estadística
Cálculos probabilísticas.
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Modulo III: Fase Dinámica de los Procesos Administrativos
Prueba Escrita
¿Qué es la Fase Dinámica?
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Elementos que componen la Fase Dinámica
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Defina:
liderazgo
Motivación
Comunicación ¿Qué es control?
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
¿Por qué es importante el Control en las organizaciones?
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Mencione al menos 2 elementos del Control
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
148
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la Formación Universitaria Ciencia y Tecnología
U. P.T.P “Luis Mariano Rivera”
P.N.F Administración
Carúpano; Estado -Sucre
Registro de participación de los miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones”
Nombre y Apellido C. I. unidad o comité
Firma
Sello del Consejo Comunal
149
Módulo Objetivo Contenido Estrategias Didácticas
Recursos Tiempo
Evaluación
Modulo IV
Ciclo Comunal
Dar a conocer el ciclo
comunal y su
importancia para la
planificación comunal.
1. Consejos comunales 2. ¿Qué es un consejo comunal? 3. ¿Para qué sirve un consejo
comunal? 4. ¿Cuáles son los objetivos y
responsabilidades de un consejo comunal?
5. ¿Qué instancias existen dentro de un consejo comunal?
6. ¿Quiénes son los representantes de un consejo comunal?
7. Ciclo comunal como proceso de participación popular:
8. Ciclo comunal, Art. 44 9. Fases del consejo comunal, Art.
45 10. Gestión y administración de los
recursos de los Consejos Comunales :
11. De los recursos Art. 47 12. Recursos financieros Art. 48 13. Recursos no financieros Art. 49 14. Ejecución Art. 50 15. Fondos internos del consejo
comunal Art. 51
Sección educativa (charla, taller)
Tríptico didáctico
Discusión socializada
Materiales: -Hojas
-Lápices
-Pruebas Escritas
-Papel bond
Financieros: -Impresiones
-Transporte
Humanos: -Miembros C. C.
- Grupo
investigador
Tecnológicos: -computadora
-impresora
4 horas
Prueba escrita
Participación
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Modulo IV: Ciclo Comunal
Objetivo
Dar a conocer el ciclo comunal y su importancia para la planificación comunal.
¿Qué es el Consejo Comunal?
Según Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Gaceta Oficial 39335,
de fecha 28/12/2009capítulo I, Articulo 2
"Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social".
Es la organización más avanzada que se puede construir entre
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vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo
social, en lo político, en lo económico. Desarrollando proyectos de hábitat,
complejos agro productivos, industriales, granjas integrales, vialidad, núcleos
de desarrollo endógeno, factorías, plantas procesadoras, viveros, centros
recreacionales.
Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica
que plantea la Constitución Bolivariana.
También se le define como un órgano de participación y protagonismo del
pueblo, de articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida
común.
¿Para qué sirve un consejo comunal?
El Consejo comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del poder
popular.
En consecuencia, siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado de
participación, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un ámbito
geográfico cuidadosamente delimitado, sirve para diseñar, realizar, controlar y
evaluar la calificación final de proyectos sociales destinados a solucionar
problemas de salud, educación, trabajo, deporte, medio ambiente
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habitacionales, entre otros, de la comunidad
Sirve como centro de información, producción y promoción de procesos
participativos para la identificación de problemas comunitarios
Promueve los principios de corresponsabilidad, protagonismo y
participación ciudadana en la gestión pública comunitaria.
Es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe
plantear y derivar todos los problemas de índole colectivo
Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno
Estadal o Nacional
Vivifica y sostiene nuestra identidad, nuestro patrimonio y pone a la luz
todas nuestras fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, etc.
al servicio del país.
Rompe con el aislamiento geográfico, social, económico y político que
aún nos hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio.
Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras
vidas como ciudadanos; que no estamos solos sino juntos y
organizados, cuidándonos unos a otros; que los que gobiernan somos
nosotros y, que a partir de ahora, asumimos el poder para decidir hacia
dónde queremos ir.
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¿Cuáles son los objetivos y responsabilidades de un consejo comunal?
Los principales son:
Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad. Integrar
a la comunidad garantizando su participación en la formulación de
propuestas y/o proyectos.
Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad
para discutir sobre la situación política, social, económica, cultural, entre
otras, en el ámbito comunal.
Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las
presente ante el Consejo Local de Planificación Pública.
Promover la creación de nuevas organizaciones de base cuando fuere
necesario.
Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y
mantenerlo actualiza
Elaborar el árbol de necesidades de la comunidad, para detectar y
diagnosticar los problemas comunes a solucionar.
Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan Único de Trabajo, para
crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo.
Gestionar el auxilio financiero y técnico para la realización de proyectos,
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a través de entidades de apalancamiento, acompañamiento y préstamo
de recursos.
Ejercer la Contraloría Social, en todas las actividades que se desarrollan
en la comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de
inversión.
Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento
y evaluación de los proyectos comunitarios.
Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquización de la
problemática para la inversión social anual en la comunidad.
Suscribir convenios de asociación con otros Consejos Comunales
vecinos, para la creación de Núcleos de Desarrollo Endógeno o
complejos industriales integrales.
Suscribir convenios nacionales e internacionales, para propósitos de
capacitación, adiestramiento y transferencia de tecnología, con
entidades como PDVSA, INCE, Universidades, Institutos Técnicos,
Consultores.
Apoyar al Consejo Local de Planificación Pública, en la creación de
redes de Consejos Comunales, para abordar macro proyectos de
desarrollo endógeno y de producción social.
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Promover el desarrollo cultural y turístico del ámbito de su jurisdicción.
Cooperar con las autoridades locales, en la realización de operativos
colectivos en beneficio de la comunidad.
Proteger el medio ambiente, la conservación de la naturaleza y del
patrimonio histórico, así como la defensa del paisaje, la salubridad
pública y la defensa civil.
¿Qué instancias existen dentro de un Consejo Comunal?
A los fines de su funcionamiento, los Consejos Comunales están integrados
por:
El Órgano Ejecutivo que reúne a los voceros y voceras de cada comité
de trabajo.
La unidad de Gestión Financiera, como órgano económico- financiero.
La Unidad de Contraloría Social, como órgano de control.
¿Qué se entiende por Comunidad?
Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan
en un área geográfica determinada, que comparten una historia e intereses
comunes, se conocen y relacionan entre sí, usan los mismos servicios públicos
y comparten necesidades y potencialidades
Elaborado por: Aguilera Wuilian Bello Albercelis Lozada Noelia
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similares, económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole.
¿Quiénes son los representantes de un Consejo Comunal? Son representantes de un Consejo Comunal ante las autoridades regionales,
estadales o estatales, aquellas personas que han sido elegidas por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para tal fin. Se les conoce como
Voceros y Voceras del Consejo u Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal.
Ciclo comunal como proceso de participación popular: Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial 39335,
de fecha 28/12/2009
Capitulo V, Articulo 44
El ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales, es
un proceso para hacer efectiva la participación popular y la planificación
participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al
desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Se concreta
como una expresión del poder popular, a través de la realización de cinco
fases: diagnóstico, plan, presupuesto, ejecución y contraloría social.
Elaborado por: Aguilera Wuilian Bello Albercelis Lozada Noelia
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Fases del ciclo comunal
Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial 39335,
de fecha 28/12/2009
Capitulo V, Articulo 45
El ciclo comunal está conformado por cinco fases, las cuales se complementan
e interrelacionan entre sí y son las siguientes:
1. Diagnóstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se
identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades
y las relaciones sociales propias de la localidad.
2. Plan: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que
atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar
integral de la comunidad.
3. Presupuesto: esta fase comprende la determinación de los fondos, costos y
recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la
comunidad, destinados a la ejecución de las políticas, programas y proyectos
establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral.
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4. Ejecución: esta fase garantiza la concreción de las políticas, programas y
proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de
desarrollo integral, garantizando la participación activa, consciente y solidaria
de la comunidad.
5. Contraloría social: esta fase es la acción permanente de prevención,
vigilancia, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las fases del ciclo
comunal para la concreción del plan comunitario de desarrollo Integral y en
general, sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida
articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de
Contraloría Social del consejo comunal.
6. Las fases del ciclo comunal deberán estar avaladas y previamente
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el consejo
comunal respectivohabitacionales, entre otros, de la comunidad
Gestión y administración de los recursos de los consejos comunales. Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial 39335, de fecha 28/12/2009
Capítulo VI Artículo 47.
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Los consejos comunales recibirán de manera directa los siguientes recursos
financieros y no financieros:
1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley Que Crea El Fondo
Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de
Asignaciones Económicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos
(LAEE).
3. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les
sean transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo
financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en
el ordenamiento jurídico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución
de la República y la ley.
Recursos financieros
Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial 39335,
de fecha 28/12/2009 capítulo VI Articulo 48
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El consejo comunal manejará recursos financieros que son los expresados en
unidades monetarias propios o asignados, orientados a desarrollar las políticas,
programas y proyectos comunitarios establecidos en el plan comunitario de
desarrollo integral, se clasifican en:
1. Recursos retornables: son los recursos que están destinados a ejecutar
políticas, programas y proyectos de carácter socio productivos con alcance de
desarrollo comunitario que deben ser reintegrados al órgano o ente financiero
mediante acuerdos entre las partes.
2. Recursos no retornables: son los recursos financieros para ejecutar políticas,
programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que tienen
características de donación, asignación o adjudicación y no se reintegran al
órgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Recursos no financieros
Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial 39335, de fecha 28/12/2009 capítulo VI Articulo 49
El consejo comunal manejará recursos no financieros, entendidos como los
que no tienen expresión monetaria y son necesarios para concretar la
ejecución de las políticas, planes y proyectos comunitarios.
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Ejecución de los recursos
Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial 39335, de fecha 28/12/2009 capítulo VI Articulo 50
Los recursos aprobados y transferidos para los consejos comunales serán
destinados a la ejecución de políticas, programas y proyectos comunitarios
contemplados en el plan comunitario de desarrollo integral y deberán ser
manejados de manera eficiente y eficaz para lograr la transformación integral
de la comunidad.
Los recursos aprobados por los órganos o entes del Poder Público para un
determinado proyecto no podrán ser utilizados para fines distintos a los
aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado
por el órgano o ente del Poder Público que otorgó los recursos, para lo cual el
consejo comunal deberá motivar el carácter excepcional de la solicitud de
cambio del objeto del proyecto, acompañada de los soportes respectivos,
previo debate y aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Fondos internos del consejo comunal
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Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial 39335,
de fecha 28/12/2009 capítulo VI Articulo 51.
El consejo comunal, deberá formar cuatro fondos internos: acción social;
gastos operativos y de administración; ahorro y crédito social; y, riesgos; para
facilitar el desenvolvimiento armónico de sus actividades y funciones. Serán
administrados por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, previa
aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, con la justificación
del colectivo de coordinación comunitaria. Lo relativo al funcionamiento de los
fondos se establecerá en el Reglamento de la presente Ley.
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Modulo IV: Ciclo Comunal
Prueba Escrita
¿Qué es un Consejo Comunal?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
¿Quiénes representan los Consejo Comunales?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
____________________________________________________________
Según su opinión diga ¿cuáles son los objetivos del un Consejo
Comunal?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
¿El Ciclo Comunal puede describirse como un proceso de participación
popular?______________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
___________________________________________________________
164
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la Formación Universitaria Ciencia y Tecnología
U. P.T.P “Luis Mariano Rivera”
P.N.F Administración
Carúpano; Estado -Sucre
Registro de participación de los miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones”
Nombre y Apellido C. I. unidad o comité
Firma
Sello del Consejo Comunal
165
Módulo Objetivo Contenido Estrategias Didácticas
Recursos Tiempo Evaluación
Modulo V
Sistema
Nacional de planificación
Brindar
información
relacionada al
sistema nacional
de planificación a
los miembros del
consejo comunal.
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular.
Consejo de planificación comunal Art. 5
Elementos de la planificación Art 6.
Sistema Nacional de planificación. Articulo 8 Articulo 9 Articulo10 Articulo 11 Articulo 12 Articulo 13 Articulo 14 Articulo 15
Planes Articulo 19
Plan de desarrollo económico de la nación. Articulo 26 Articulo 27 Articulo 28 Articulo 29
Plan de desarrollo regional Articulo 30 Articulo 31.
Sección Educativa (taller, charla)
Tríptico didáctico
Prueba escrita
Materiales:
-Hojas
-Lápices
-cuadernos
Papel bond
Financieros:
-Impresiones
-Transporte
Humanos:
-Miembros C.
C.
- Grupo
investigador
Tecnológicos:
-computadora
-impresora
4 horas
Prueba
escrita
15%
Participación
5%
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Modulo V: Sistema Nacional de Participación
Objetivo
Brindar información relacionada al sistema nacional de planificación a los
miembros del consejo comunal.
Consejo de planificación comunal
Según Ley Orgánica de Planificación Publica y Popular, Gaceta Oficial
Nº 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010, Titulo I, Articulo 5.
A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:
Consejo de Planificación Comunal: Órgano destinado a la planificación
integral dentro del área geográfica y poblacional que comprende a una
comuna, teniendo como tarea fundamental la elaboración del Plan de
Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinación, así como la participación
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ciudadana y protagónica en la formulación, ejecución, seguimiento, evaluación
y control de dicho plan.
Equidad territorial: Es la acción planificadora, destinada a lograr un desarrollo
geográfico y geo-humano equilibrado, con base en las necesidades y
potencialidades de cada región, para superar las contradicciones de orden
social y económico, apoyando especialmente a las regiones y comunidades de
menor desarrollo relativo, con el objeto de alcanzar el bienestar social integral.
Evaluación de proyectos: Proceso por el cual se determina el establecimiento
de cambios generados por un proyecto a partir de la comparación entre la
situación actual y el estado previsto en su planificación. De esa manera se
intenta conocer si un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos y metas, o
determina el grado de capacidad para cumplirlos.
Plan: Documento de planificación pública que establece en forma sistemática y
coherente las políticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en función de
la visión estratégica, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se
aplicarán para alcanzar los fines establecidos.
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Planificación: Proceso de formulación de planes y proyectos con vista a su
ejecución racional y sistemática, en el marco de un sistema orgánico nacional,
que permita la coordinación, cooperación, seguimiento y evaluación de las
acciones planificadas, de conformidad con el proyecto nacional plasmado en la
Constitución de la República y en el Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación.
Proyecto: Instrumento de planificación que expresa en forma sistemática un
conjunto de acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempo
determinado, el logro del resultado específico para el cual fue concebido.
Sistema Nacional de Planificación: Coordinación y articulación de las
instancias de planificación participativa de los distintos niveles de gobierno para
definir, formular, priorizar, direccionar y armonizar las políticas públicas, en
concordancia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación, de conformidad con la Constitución de la República.
Visión estratégica: Conjunto de proposiciones deseables a futuro para un
período determinado, construida de manera participativa por los órganos del
Sistema Nacional de Planificación.
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Elementos de la planificación Publica y Popular
Según Ley Orgánica de Planificación Publica y Popular, Gaceta Oficial Nº
6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010, Titulo I, Articulo 6.
La planificación pública se fundamenta en los siguientes elementos:
1. Prospectiva: Identifica el futuro, a través de distintos escenarios, para
esclarecer la acción presente, en función del futuro posible que pretende
alcanzar, según las premisas de sustentabilidad.
2. Integral: Toma en cuenta las distintas dimensiones y variables vinculadas
con la situación, tanto en el análisis como en la formulación de los distintos
componentes del plan, integrándolos como un conjunto organizado, articulado
e interdependiente de elementos necesarios para el alcance de los objetivos y
metas.
3. Viabilidad: Constatación de la existencia y disposición de los factores socio-
políticos, económico-financieros y técnicos, para el desarrollo de los planes y
que los mismos se elaboren, ejecuten y evalúen con el suficiente conocimiento
instrumental y la terminología apropiada.
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4. Continuidad: Permite, sostiene y potencia procesos de transformación, con
el propósito de materializar los objetivos y metas deseadas.
5. Medición: Incorporación de indicadores y fuentes de verificación que
permitan constatar el alcance de los objetivos, metas y resultados previstos y
evalúa la eficacia, eficiencia, efectividad e impacto del plan.
6. Evaluación: Establecimiento de mecanismos que permita el seguimiento del
plan y su evaluación continua y oportuna, con el propósito de introducir los
ajustes necesarios para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan.
Sistema Nacional de Planificación:
Según Ley Orgánica de Planificación Publica y Popular, Gaceta Oficial Nº
6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010, Titulo II.
Artículo 8.
El Sistema Nacional de Planificación tiene entre sus objetivos contribuir a la
optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación
de las políticas públicas en cada uno de sus niveles,
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a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos
dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes,
programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa
distribución de la riqueza, mediante una planificación estratégica, democrática,
participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Artículo 9. El Sistema Nacional de Planificación promoverá la coordinación,
consolidación e integración equilibrada de la actividad planificadora, en favor
de una política de ordenación que permita dar el valor justo a los territorios
dando relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos físicos, naturales,
ambientales y patrimoniales; así como las potencialidades productivas que
garanticen el bienestar social de todos los venezolanos y venezolanas.
Artículo 10. Integran el Sistema Nacional de Planificación:
1. El Consejo Federal de Gobierno.
2. Los consejos estadales de planificación y coordinación de políticas públicas.
3. Los consejos locales de planificación pública.
4. Los consejos de planificación comunal.
5. Los consejos comunales.
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Artículo 11. El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la
planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los estados y municipios, estableciendo los lineamientos que se
aplicarán a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones
de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del Poder
Popular.
Artículo 12. El Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas es el órgano encargado del diseño del Plan de Desarrollo Estadal y
los demás planes estadales, en concordancia con los lineamientos generales
formulados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, los
planes municipales de desarrollo, los planes comunales y aquellos emanados
del órgano rector del Sistema Nacional de Planificación, siendo indispensable
la participación ciudadana y protagónica del pueblo en su formulación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control, de conformidad con lo establecido
en la Constitución de la República y la ley.
Artículo 13. El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado
de diseñar el Plan Municipal de Desarrollo y los demás planes municipales, en
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concordancia con los lineamientos que establezca el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación y los demás planes nacionales y estadales,
garantizando la participación ciudadana y protagónica en su formulación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control, en articulación con el Sistema
Nacional de Planificación.
Artículo 14. El Consejo de Planificación Comunal es el órgano encargado de la
planificación integral que comprende al área geográfica y poblacional de una
comuna, así como de diseñar el Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia
con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos
comunales y los demás planes de interés colectivo, articulados con el Sistema
Nacional de Planificación, de conformidad con lo establecido en la Ley de las
Comunas y la presente Ley; contando para ello con el apoyo de los órganos y
entes de la Administración Pública.
Artículo 15. El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la
planificación participativa se apoyará en la metodología del ciclo comunal, que
consiste en la aplicación de las fases de diagnóstico, plan, presupuesto,
ejecución y contraloría social, con el objeto de hacer efectiva la participación
popular en la planificación, para responder a las necesidades comunitarias y
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contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad.
Planes
Según Ley Orgánica de Planificación Publica y Popular, Gaceta Oficial Nº
6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010, Titulo III, capitulo I,
Articulo 19.
La planificación de las políticas públicas responderá a un sistema integrado de
planes, orientada bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal
vigente; dicho sistema se compone de:
1. Planes estratégicos:
a. Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
b. Plan de Desarrollo Regional.
c. Plan de Desarrollo Estadal.
d. Plan Municipal de Desarrollo.
e. Plan Comunal de Desarrollo.
f. Plan Comunitario.
g. Los planes estratégicos de los órganos y entes del Poder Público.
h. Los planes sectoriales elaborados por los órganos de la Administración
Pública Nacional
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i. Los demás planes que demande el proceso de planificación estratégica de
políticas públicas o los requerimientos para el desarrollo social integral.
2. Planes operativos:
a. Plan Operativo Anual Nacional.
b. Plan Operativo Anual Estadal.
c. Plan Operativo Anual Municipal.
d. Plan Operativo Anual Comunal.
e. Los planes operativos anuales de los órganos y entes del Poder Público.
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación:
Según Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Gaceta Oficial Nº
6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010, Titulo III, capítulo II.
Artículo 26. El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación es el
instrumento de planificación, mediante el cual se establecen las políticas,
objetivos, medidas, metas y acciones dirigidas a darle concreción al proyecto
nacional plasmado en la Constitución de la República, a través de la
intervención planificada y coordinada de los órganos y entes del Poder Público
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e instancias del Poder Popular, actuando de conformidad con la misión
institucional y competencias correspondientes.
Artículo 27. Corresponde al Presidente o Presidenta de la República la
formulación del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, así como
su presentación a la Asamblea Nacional para la debida aprobación.
Artículo 28. El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación es dirigido
por el Presidente o Presidenta de la República y se ejecuta por intermedio de
los órganos e instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de
Planificación, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y demás
normativa aplicable.
Artículo 29. Corresponde al Presidente o Presidenta de la República, por
órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
planificación pública, a los órganos del Sistema Nacional de Planificación y a la
Comisión Central de Planificación, realizar el seguimiento y evaluación del Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación, sin perjuicio de lo dispuesto en
la Constitución de la República y la ley.
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Plan de Desarrollo Regional
Según Ley Orgánica de Planificación Publica y Popular, Gaceta Oficial Nº
6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010, Titulo III, capítulo II
Artículo 30. El Plan de Desarrollo Regional es el instrumento de gobierno
mediante el cual cada región del país establece los objetivos, medidas, metas y
acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación,
a través de la intervención planificada y coordinada de los órganos y entes de
la Administración Pública Nacional y Estadal correspondiente, actuando de
conformidad con la ley y demás normativa aplicable.
Artículo 31. La formulación de los planes de desarrollo regional corresponde al
Ejecutivo Nacional, en coordinación con los órganos del Sistema Nacional de
Planificación, tomando en cuenta los lineamientos determinados por la
Comisión Central de Planificación.
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Misiones”
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Modulo V: Sistema Nacional de Planificación
Prueba Escrita
¿En qué consiste el Artículo 6 de La Ley Orgánica de Planificación
Publica Popular?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
___________________________________________________________
¿En cuales elementos se fundamenta la Ley Orgánica de Planificación
Pública Popular?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Mencione según la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular los
tipos de planes que componen la Planificación Publica.
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_______________________________________________________
179
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la Formación Universitaria Ciencia y Tecnología
U. P.T.P “Luis Mariano Rivera”
P.N.F Administración
Carúpano; Estado -Sucre
Registro de participación de los miembros del Consejo Comunal “Las
Misiones”
Nombre y Apellido C. I. unidad o comité
Firma
Sello del Consejo Comunal
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Glosario de Términos
Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas
que habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e
intereses comunes, se conocen y relacionan entre sí, usan los mismos
servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades similares:
económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole.
Consejo Comunal: Es una instancia de participación, articulación e integración
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, los
ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de políticas públicas y proyectos, orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Control: Es el acto de registrar la medición de resultados de las actividades
ejecutadas por personas y equipos en un tiempo y espacio determinado.
Controlar: Acto de medir y registrar los resultados alcanzados por un agente
del sistema organizacional en un tiempo y espacio determinados.
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Coordinar: Acto de intercambiar información entre las partes de un todo.
Opera vertical y horizontalmente para asegurar el rumbo armónico y
sincronizado de todos los elementos que participan en el trabajo.
Dirigir: Acto de conducir y motivar grupos humanos hacia el logro de objetivos
y resultados, con determinados recursos.
Eficacia: Indicador de mayor logro de objetivos o metas por unidad de tiempo,
respecto a lo planeado.
Eficiencia: Indicador de menor costo de un resultado, por unidad de factor
empleado y por unidad de tiempo. Se obtiene al relacionar el valor de los
resultados respecto al costo de producir esos resultados.
Estrategia: En un proceso regulable; es el conjunto de las reglas que aseguran
una decisión óptima en cada momento. Una estrategia por lo general abarca
los objetivos, las metas, los fines, la política y la programación de acciones de
un todo organizacional o individual.
Fines: Son los efectos que se obtienen con el logro de los objetivos.
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Función: Mandato formal permanente e impersonal de una organización o de
un puesto de trabajo.
Meta: Es la cuantificación del objetivo específico. Indica la cantidad y unidad de
medida del resultado deseado y el tiempo y lugar para lograrlo.
Método: Sucesión lógica de pasos o etapas que conducen a lograr un objetivo
predeterminado.
Organizar: Acto de acopiar e integrar dinámica y racionalmente los recursos
de una organización o plan, para alcanzar resultados previstos mediante la
operación.
Organizaciones Comunitarias: Son organizaciones que existen o pueden
existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y
ciudadanas sobre la base de objetivos e intereses comunes.
Plan: Conjunto de programas y proyectos relacionados entre sí y conducentes
a un objetivo común. También conjunto armónico de actividades para lograr un
resultado concreto.
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Plan de Desarrollo: Un Plan de desarrollo contiene activos seleccionados por
un estudiante y un gestor para ayudar al estudiante a alcanzar objetivos de
desarrollo profesional específicos.
Planificación: Proceso racional y sistémico de prever, organizar y utilizar los
recursos escasos para lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio
predeterminados.
Planificación Administrativa: Proceso racional de previsión, estructuración,
diseño y asignación óptima de recursos de las organizaciones, para que
alcancen resultados en un tiempo y espacio dados.
Planificación Socioeconómica: Proceso racional y continuo de previsión,
organización y uso de recursos escasos, para alcanzar objetivos y metas
sociales y económicas en un tiempo y espacio predeterminados.
Política: Conjunto de estrategias, normas y parámetros de una organización,
que orientan la actuación de los funcionarios para alcanzar sus objetivos y
metas en un lugar y plazo dados. Es un marco general de actuación.
Elaborado por: Aguilera Wuilian Bello Albercelis Lozada Noelia
Revisado por:
Tutor Metodológico:
Lcda. América La Rosa
Recibido por:
Consejo Comunal “Las
Misiones”
184
Plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones”
Fecha:13/07/2013
Página: 97/99
Proyecto: Conjunto armónico de objetivos, políticas, metas y actividades a
realizar en un tiempo y espacio dados, con determinados recursos. Sus
resultados son "bienes de capital".
Recursos: Son los medios que se emplean para realizar las actividades. Por lo
general son seis: humanos, financieros, materiales, mobiliario y equipo, planta
física y tiempo.
Responsables: Son los funcionarios que reciben órdenes de sus superiores o
las tienen en virtud del puesto que ocupan, sobre actividades a su cargo.
Pueden ser de dos clases: unidades organizativas o funcionarios.
Supervisar: Acto de vigilar que los hechos de un trabajo sucedan conforme a
las normas preestablecidas y en el tiempo y lugar determinados.
Trabajo: Acción humana, individual o colectiva, que conduce a la obtención de
un producto o a la prestación de un servicio en un tiempo y espacio
determinado y con el apoyo de otros recursos.
Vocero o Vocera: es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para cada comité de trabajo, de reconocida solvencia moral,
Elaborado por: Aguilera Wuilian Bello Albercelis Lozada Noelia
Revisado por:
Tutor Metodológico:
Lcda. América La Rosa
Recibido por:
Consejo Comunal “Las
Misiones”
185
Plan de formación que permita incorporar los procesos administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones”
Fecha: 13/07/2017
Página: 99/99
trabajo comunitario trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo,
espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de
coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la
instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las
instancias correspondientes.
Elaborado por: Aguilera Wuilian Bello Albercelis Lozada Noelia
Revisado por:
Tutor Metodológico:
Lcda. América La Rosa
Recibido por:
Consejo Comunal “Las
Misiones”
186
FASE IV
10. Conclusiones Y Recomendaciones
10.1 Conclusión
El proyecto Plan de Formación que permita incorporar los
Procesos Administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las
Misiones” se halla dispuesto conforme a los objetivos específicos
ya que estos son los pilares fundamentales para el desarrollo del
mismo, en el cual cada uno de ellos ejecuta una acción específica
enmarcada dentro del proyecto investigador el cual se elabora con
anuencia del sector Manuel Salvador Salinas donde se ubica el
consejo comunal.
A pesar de la existencia de un organismo comunal se
descubrió que el mismo no está funcionando de la manera
correcta debido al desconocimiento de los procesos
administrativos.
La falta de conocimiento es debido no solo a la carencia de
orientaciones sino también a la falta de cohesión devenida de los
miembros del consejo comunal.
Después de reiteradas reuniones con los voceros y voceras
pertenecientes a la unidad financiera y demás unidades
acreditadas en el consejo comunal se vislumbró una cierta apatía
por parte de los mismo en relacionarse con el grupo investigador
misma que se fue disipando con el devenir de los día y los
diversos encuentros efectuados.
Cada objetivo establece una serie de pasos que deben
seguirse para que quienes utilicen el referido plan puedan guiarse
sobre que son y cómo se deben estructurar los procesos
187
administrativos tomando en cuenta los requerimientos necesarios,
es en esto donde radica su importancia pues el proyecto no será
de beneficio individual para un solo comité, si no que por el
contrario beneficiara a toda la organización comunal y con esta a
toda la comunidad, todo esto logrado gracias a la información
suministrada por los participantes conformados como un grupo
investigador preocupado por solventar la problemática encontrada
en el sector mencionado anteriormente.
10.2 Recomendaciones
Conforme lo estipulado en los objetivos del proyecto Plan de
formación que permita incorporar los Procesos Administrativos
dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones de la comunidad
Manuel Salvador Salinas, los integrantes de la unidad financiera
del consejo comunal y en general los vocales principales de las
demás unidades que integran dicho consejo comunal se tomaran
la tarea de establecer acuerdos basados en la planificación
implementada lo que les permitirá cumplir de manera cabal las
funciones inherentes a sus cargos comunales
Es por ello que los estudiantes de la U.P.T.P. “Luis Mariano
Rivera” cursantes de la carrera de administración les
recomendamos no menoscabar la importancia de tener el
proyecto Plan de formación que permita incorporar los Procesos
Administrativos dirigido al Consejo Comunal “Las Misiones de la
comunidad Manuel Salvador Salinas, pues este otorgara las
herramientas necesarias para la erradicación de la problemática
existente en las diferentes vocerías comunales, tomando en
cuenta la importancia implícita y radical de un consejo comunal.
188
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
a) Libros
Alberich, T. (1998). "Introducción a los métodos y técnicas de investigación
social y la IAP". Cuadernos de la Red, 5. Madrid: Red CIMS, pp. 31-41.
(perspectivas de investigación, organización IAP).
Amat, C. (2005). Fundamentos de Administración. México, ed. McGraw Hill.
Arias, F. (2006). El Proyecto de Investigación: Introducción a la Metodología
Científica. 5ª.ed., Caracas - Venezuela: Episteme.
Balestrini, M. (2002). Como se Elabora el Proyecto de Investigación.
Caracas, Consultores Asociados.
Chiavenato, I. (1998) "Introducción a la Teoría General de la Administración".
McGraw-Hill Interamericana s.a., Colombia.
Chiavenato, I. (2000). Introducción a la teoría general de la administración.
5ta. ed., McGraw-Hill Interamericana.
Chiavenato, I. (2004). Introducción a la teoría general de la administración,
7a. ed., McGraw-Hill Interamericana.
Fernández, J. (1991). El Proceso Administrativo. Editorial Diana; México
Finol, M y Camacho, H. (2006). El proceso de investigación científica. Edi luz,
Maracaibo.
Gómez, F. (1993). Sistemas y Procedimientos. Ediciones Fragor, Caracas.
Goetz, J. P. y LeCompte, M. (1998). Etnografía y Diseño Cualitativo en
Investigación Educativa. España: Morata.
Hernández, A. (1991). La Investigación-Acción Participativa y la Producción
de Conocimientos. Revista de Faces. Facultad de Ciencias Económicas y
Sociales. Universidad de Carabobo.
Kast, Fremont E. (1988). Administración en las organizaciones, Enfoque de
sistemas y de contingencias. (4 ª ed.) México: McGraw - Hill Interamericana
de México, S.A.
189
Lazaro, V. (1994). Sistemas y Procedimientos. Segunda Edición. Editorial
Diana. México.
Lerma, H. (2009). Metodología de investigación. Propuesta Proyecto y
Anteproyecto. 4ta edición. Ecoe Ediciones.
Tamayo y Tamayo (2004). El proceso de investigación científica. México:
Editorial Limusa
Reyes, A. (1999). Administración de Empresas. Teoría y práctica 1ª parte Ed,
Trillas.
Ruiz. J. (1996). Metodología de la Investigación Cualitativa. Bilbao:
Universidad de Deusto
William, B. (1995). Administración de personal y recursos humanos. (4 ª ed.)
México: McGraw - Hill Interamericana de México, S.A.9.3
b) Legal
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, (1999). (GACETA
OFICIALNº5.089), Caracas Venezuela.
Ley Orgánica del Poder Popular Gaceta Oficial Nº 60.011 de fecha 21 de
Diciembre de 2010.
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular Gaceta Oficial Nº 60.011 de
fecha 21 de Diciembre de 2010.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales Gaceta Oficial N° 39335
Extraordinario de Fecha 39.954 de 28 de junio de 2012.
c) Fuentes electrónicas
http://manuelgalan.blogspot.com/p/guia-metodologia-para-investigacion.html.
http://proyect-tes.blogspot.com/2012/04/capitulo-ii-marco-teorico.html.
http://recodatos.blogspot.com/2009/05/tecnicas-de-recoleccion-de-
datos.html.
http://www.euned.net/libros-
gratis/2008b/402/tecnicas%20e%20intrumentos%20de%20recoleccion%20d
e%20informacion.html
190
ANEXOS
191
Anexo N° 1Carta Compromiso.
192
Anexo N° 2 Instrumento de recolección de datos.
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular Para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Programa Nacional de Formación en Administración
Departamento de Tecnología Administrativa
Carúpano - Edo-Sucre
Estimado vocero(a) del Consejo Comunal “Las Misiones” de la Comunidad Manuel
Salvador Salinas.
Es grato saludarle y desearle éxitos en la labor que a diario realiza en pro del
quehacer comunitario.
Con el fin de dar fiel cumplimiento a lo que dicta el Programa Nacional de Formación
en Administración para ofrecer un servicio educativo pertinente y de calidad, se
plantean el Proyecto Socio Integrador, el cual es un proceso de carácter
dinamizador con características formativas e investigativas y sobre todo de
vinculación social y trabajo colectivo, expresado en la malla curricular del PNFA
como una Unidad de Formación para darle concreción en el desarrollo del currículo,
tiene características de integralidad, lo que permite concertar las funciones
(Formación, Investigación y Vinculación social) propuestas en la nueva concepción
de la Educación Universitaria al servicio del pueblo. Por todo lo anteriormente
expresado se hace necesario realizar un diagnóstico para recabar información sobre
los distintos aspectos en que comprende la misma.
En este sentido su opinión es muy valiosa, debido a que con ella podrán detectarse
las debilidades y fortalezas de esta comunidad; para tomar una decisión en conjunto
193
sobre cual problemática es la que se necesita abordar prontamente, para luego
formular el proyecto de investigación, siempre enmarcado en la formación integral
de los estudiantes para ponerla al servicio de la colectividad.
Cabe aclarar que la información que proporcione se manejará de manera
confidencial y con fines estadísticos, por lo tanto le solicitamos su colaboración para
responder las siguientes interrogantes.
Instrucciones de llenado:
Lea con detenimiento las preguntas planteadas.
Marque con una “X” la respuesta de su elección.
Marque solo una alternativa por cada interrogante.
Ante alguna dificultad consulte al encuestador o entrevistador.
1) ¿Conoce usted a que unidad, comité o departamento pertenece?
SI ___ NO___
2) ¿El Consejo Comunal está Legalizado?
SI ___ NO___
3) ¿El Consejo Comunal forma parte de una comuna?
SI ___ NO___
4) ¿Conoce usted en líneas generales de que se trata la Ley Orgánica de los
Consejo Comunal?
SI ___ NO___
5) ¿Conoce usted las normas de funcionamiento de la unidad, comité o
departamento a la cual usted pertenece?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
6) ¿Conoce usted cuales son las funciones que se realizan en la unidad,
comité o departamento?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
194
________________________________________________________
____________
7) ¿Se encuentran divididas las funciones entre los voceros(as) de la
unidad, comité o departamento?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
8) ¿Conoce usted las actividades que se realizan en la unidad, comité o
departamento?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
9) ¿Conoce usted cuantas unidades o comités existen dentro del Consejo
Comunal?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
10) ¿Conoce usted las funciones de las otras unidades, comités o
departamentos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
11) ¿Existe supervisión de las funciones o actividades llevadas a cabo
por la unidad, comité o departamento al cual usted pertenece?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
195
12) ¿Revisan continuamente las actividades con la finalidad de conocer los
avances y las dificultades durante su ejecución?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
13) ¿Cuándo establecen alguna actividad, ofrecen información oportuna
sobre los pasos o acciones que se piensan realizar o llevar a cabo?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
14) ¿Ha recibido algún tipo de formación relacionado con la organización
y funcionamiento del Consejo Comunal?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
15) ¿Se reúnen periódicamente los miembros de la unidad, comité o
departamento al cual usted pertenece?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
16) ¿Realizan reuniones en el Consejo Comunal, con el fin de informar sobre
decisiones, proyectos, programas o resultados?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
17) ¿Se ha presentado algún tipo de restricciones para el funcionamiento
del Consejo Comunal?
196
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
18) ¿Existe una supervisión de las funciones o actividades llevadas a
cabo por el Consejo Comunal por organismos externos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
19) ¿Cada cuánto tiempo realizan asambleas de ciudadanos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
20) ¿El Consejo Comunal ha definido metas, objetivos y planes de acción?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
21) ¿El Consejo Comunal ha definido un plan de desarrollo de la
comunidad?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
22) ¿El consejo comunal gestiona talleres o conversatorios para sus
voceros(as) con el propósito de orientar sobre los planes de desarrollo
para su comunidad?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
197
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
23) ¿La unidad, comité o departamento a la cual usted pertenece tiene objetivos
y metas definidas?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
__________________________________________________________
24) ¿La unidad, comité o departamento a la cual usted pertenece tiene
misión y visión definidas?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
25) ¿Usted considera que se planifican las actividades en función de
objetivos y metas en su unidad, comité o departamento?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
26) ¿Planifican y organizan las actividades a realizar en el Consejo
Comunal?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
27) ¿Conoce usted cuáles son los procesos administrativos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
198
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
28) ¿Los procesos administrativos en su unidad, comité o departamento
se ejecutan?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
29) ¿Recibe inducción para la actualización de los procesos o tareas
administrativas que debe realizar?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
30) ¿Llevan los libros contables?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
31) ¿El Consejo Comunal rinde cuentas?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
32) ¿A qué organismo o instancia rinde cuentas?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
199
________________________________________________________
____________
33) ¿Considera usted que es necesario fortalecer los conocimientos en
cuanto a los procesos administrativos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
34) ¿Manejan sistema administrativo, como guías, instructivos, manuales
de organización, de políticas, de sistemas o procedimientos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
35) ¿La unidad, comité o departamento realiza y hace entrega al Consejo
Comunal u organización de un informe de los resultados obtenidos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
36) ¿Se ha utilizado alguna estrategia para conocer el nivel de
satisfacción de la organización con respecto a las tareas ejecutadas?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
37) ¿Posee los conocimientos necesarios para realizar proyectos de
infraestructura social, de infraestructura económica, industriales o
agropecuarios?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
200
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
38) ¿Conoce usted los organismos a los cuales deben presentar
proyectos para su aprobación y financiamiento?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
39) ¿Actualmente se están desarrollando proyectos en el Consejo
Comunal?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
40) ¿Dispone la comunidad con espacios para impulsar el desarrollo de
Proyectos Socio Productivos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
41) ¿Existen Unidades Productivas Familiares, Microempresas,
Cooperativas, Empresas de Propiedad Social, Patios Productivos,
entre otras?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
201
42) ¿Su grupo familiar ha recibido formación y financiamiento para
impulsar Unidades Productivas Familiares, Microempresas,
Cooperativas, Empresas de Propiedad Social, Patios Productivos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
43) ¿Está usted interesado(a) en participar en la formación y conformación
Unidades Productivas Familiares, Microempresas, Cooperativas,
Empresas de Propiedad Social, Patios Productivos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
44) ¿Cree usted que la existencia de estas Unidades Productivas
Familiares, Microempresas, Cooperativas, Empresas de Propiedad
Social, Patios Productivos traerá beneficios a la comunidad?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
45) ¿Fluye la comunicación entre las unidades, comités o departamentos
y los demás órganos del consejo comunal y otros departamentos?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
46) ¿Considera usted que la unidad, comité o departamento toma en
cuenta la participación ciudadana?
202
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
47) ¿Desarrollan programas o incentivos que permitan mayor motivación
dentro del Consejo Comunal u organización?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
48) ¿Se siente usted motivado(a) a participar y cooperar en las
actividades planificadas por el Consejo Comunal u organización?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
49) ¿Cree usted que hace falta estímulo para hacer que la unidad, comité
o departamento se motive a trabajar en equipo para mejorar la forma
de trabajar en el consejo comunal u organización?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
50) ¿Existe algunas barreras que impidan el trabajo en equipo?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
203
51) ¿Cree usted que las buenas relaciones interpersonales son importante
para vivir en comunidad?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
52) ¿Estaría dispuesto(a) usted en contribuir con su comunidad para ser
de ella un lugar digno de vivir, basada en el respeto, la amistad, la
cooperación, la participación y el trabajo en equipo?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
53) ¿Le gustaría que los demás voceros(as) de su unidad, comité o
departamento lo tomen en cuenta en las actividades a realizar?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
54) ¿Hay algún factor que dificulté el trabajo en equipo?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
55) ¿Cree usted que existen algunas problemáticas en el consejo
comunal?
SI ___ NO___
En caso de ser negativa su respuesta explique por qué:
________________________________________________________
________________________________________________________
204
________________________________________________________
____________
56) ¿En base a la experiencia vivida en su comunidad diga sus
recomendaciones para optimizar la labor del consejo comunal?
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
____________
Gracias por su colaboración
205
Anexo N° 3 Planilla de Visita a la Comunidad.
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa – PNF en Administración
Coordinación del Eje Proyecto
PLANILLA DE VISITA A LA COMUNIDAD U ORGANIZACIÓN
Fecha: __________ Nº de Actividad:___
I. DATOS DEL PROYECTO:
Nombre Del Proyecto Socio Integrador:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________
II. DATOS DE LA COMUNIDAD U ORGANIZACIÓN:
Nombre De La Comunidad u Organización:
___________________________________________________________________________
_____
Dirección de la Comunidad u Organización:
___________________________________________________________________________
_____
Objetivo De La
Visita:______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
206
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Conclusiones de la Actividad
Realizada:__________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Recomendaciones:___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Informe Realizado Por:
Datos de los participantes del Proyecto:
Apellidos y
Nombres
Cedula de
Identidad
Firma Observaciones
Facilitador(a) Proyecto Trayecto II: _________________________________
Firma: _______________________
Coordinación del Eje Proyecto: _____________________________________________
Firma: _______________________
Sellado Institucional
207
Representante de La Comunidad u Organización:
Apellido y Nombre del Representante De La Comunidad u Organización:
____________________________________________________________
Unidad, Comité o Cargo que Desempeña:
___________________________________________________________________________
____
Firma: _______________________
Sello de la Comunidad u Organización
208
Anexo N° 4 Diario de Campo.
Diario de Campo.
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa – PNF en Administración
Coordinación Del Eje Proyecto
Carúpano, ____ de _________ de 201____
Actividad Nº________
Apellido y Nombre
(Facilitador):_____________________________________________________
DIARIO DE CAMPO
Fecha: _____/______/______/
Lugar: ___________________________________________________________________
Hora: Desde __________________am ( ) pm ( ) Hasta_____________ am ( ) pm ( )
1. Actividad (es) realizada (s):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
209
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
______________________________
210
Anexo N° 5 Memoria Fotográfica
Presentación del Título y la Temática del Proyecto
Aplicación del Instrumento de Recolección de Datos
211
Aplicación del Instrumento de Recolección de Datos
Presentación del Foro “Una mirada hacia el Desarrollo Socio productivo de la
Comunidad Manuel Salvador Salinas”