ComponenteEstratégicoPlandeDesarrolloMunicipal
2016–2019“LaCaleraincluyenteconelcompromisodeservir”
AnaLucíaEscobarVargas
Alcaldesa
DocumentoparaconsideracióndelCTPMarzo15de2016
ConsejodeGobierno
SecretariadeHacienda LUZMARINACRUZ
SecretariadeGobierno DANIELLOPEZ
SecretariadeObrasPúblicas ALVAROESCOBARDIAZ
SecretariadePlaneación NELSONRENECASAS
SecretariadeEducación MARCELAAGUDELO
AsesoríaJurídica MARCOFIDELSUAREZ
ControlInterno ARNULFOGONZALEZ
UDET MILENASASTOQUE
Cultura ANGELICAFRASCICA
UMATA ANDREAVILLALBA
IMVIUR CARLOSEDUARDORAMIREZ
ESPUCAL CARLOSANDRESPINZON
EquipodeTrabajoFormulaciónPlandeDesarrolloMunicipal
CoordinaciónyDirección CESARRODRIGUEZBONILLA
Antropóloga LUZHELENAHERNANDEZ
Sociólogo IGNACIOFLOREZ
IngenieroIndustrial JUANSEBASTIANJUNCACASTRO
AsesorFinanciero LUDYROCIOVARGAS
Economista MILTONSANDOVALBRITO
Abogada MARTHAPATRICIAARANGONIETO
TrabajadoraSocial ERIKALIZETHNOVOAAPARICIO
TrabajadoraSocial CAROLFERNANDAMARTINEZALMECIGA
PromotorComunitario HERMINIACRISTANCHO
PromotorComunitario ERIKATRIVIÑO
PromotorComunitario NORBERTOPINZON
PromotorComunitarioEquipoTécnicoEquipoTécnicoEquipoTécnico
HIMELDACORTEZSONIACONSTANZAROMEROROAYOLANDAOVALLEPINEDADUVIERMURILLOPOLANIA
ContenidoIntroducción.........................................................................................................................................7
Presentación.........................................................................................................................................8
Propuestametodológica......................................................................................................................9
Componentediagnóstico................................................................................................................9
Componenteestratégico..............................................................................................................11
PlandeInversiones......................................................................................................................14
Componenteestratégico....................................................................................................................15
Síntesisdiagnóstica........................................................................................................................15
EstructuradelPlan.........................................................................................................................22
Visióna2026..................................................................................................................................23
Misión.............................................................................................................................................24
ObjetivoEstratégico.......................................................................................................................24
Estrategias......................................................................................................................................24
Orientareldesarrolloterritorialdelmunicipiohacialasostenibilidad......................................24
Superarlasinequidadessocioeconómicassobreelterritorio...................................................25
Enfoques.........................................................................................................................................26
Enfoqueterritorial......................................................................................................................26
EnfoquedeDerechos................................................................................................................27
Enfoquediferencial....................................................................................................................28
DiversidadCulturaleidentidadcampesina............................................................................29
PerspectivadeGénero...........................................................................................................30
Gruposetarios........................................................................................................................31
Poblaciónconhabilidadesdiversas........................................................................................33
LibertaddeCulto....................................................................................................................33
Ejes.................................................................................................................................................34
Eje1.Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad...................................................35
Objetivoespecífico.................................................................................................................36
Coherenciadelejeconlapolíticapública..............................................................................36
Estructuraprogramática.........................................................................................................36
Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................37
Eje2.Desarrollohumanointegral...........................................................................................40
Objetivoespecífico.................................................................................................................41
Coherenciadelejeconlapolíticapública.............................................................................41
Estructuraprogramática.........................................................................................................41
Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................42
Eje3.Bienestareconómicosustentable..................................................................................47
Objetivoespecífico.................................................................................................................47
Coherenciadelejeconlapolíticapública.............................................................................47
Estructuraprogramática.........................................................................................................48
Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................48
Eje4.SeguridadySoberaníaAlimentaria...............................................................................50
Objetivoespecífico.................................................................................................................51
Coherenciadelejeconlapolíticapública.............................................................................51
Estructuraprogramática.........................................................................................................51
Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................52
Eje5.Desarrolloterritorialsostenible....................................................................................54
Objetivoespecífico.................................................................................................................54
Coherenciadelejeconlapolíticapública.............................................................................54
Estructuraprogramática.........................................................................................................55
Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................56
Bibliografía.........................................................................................................................................60
Tabla1.CronogramaMesasdeTrabajo.....................................................................................10Tabla2.AcuerdosProgramáticosparadefinicióndeejes.........................................................11
Figura1.PropuestaMetodológica,9Figura2.Componentediagnostico,10Figura3.DiagramaSeguridadTerritorial(ModificadodeWilches–Chaux.2007),12,15,16,17,
20,21,30Figura4.DiagramaanálisisdeseguridadterritorialdelmunicipiodeLaCalera(Elaboración
propia),15,16,17,20,21,30Figura5.DiagramaanálisisdeseguridadterritorialdelmunicipiodeLaCalera(Elaboración
propia),15,16,17,21,30Figura6.MapaEstructuraEcológicaMunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal),15,
16,17Figura7.Análisisdecierredebrechas.,18Figura7.EstructuraPDM“LaCaleraIncluyenteconelCompromisodeServir”,21Figura8.DinámicaproductivadelmunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal),16,17Figura.2Componentediagnostico,12,15,16,17,20,21,30
Introducción
Nuestra visión en el periodo de gobierno 2016 – 2019, es consolidar al municipio como un polo de desarrollo turístico de la región, armonizando el dinamismo de las comunidades con la evolución tecnológica y el crecimiento demográfico, promoviendo espacios de participación lúdica, esparcimiento y crecimiento personal, lideraremos un nuevo concepto de humanismo y los cambios necesarios para lograr una sociedad más justa, equitativa, educada y en paz. Cambios que logren cautivar por su trascendencia y nivel de transformación a los empresarios, inversionistas y habitantes del municipio, así como al turista que en éste momento no encuentra atractivos físicos o lugares de interés en el municipio,
Esta visión plasmada en nuestro plan de desarrollo, consensuada con todos los actores y los cuerpos vivos del municipio, establece los lineamientos generales tendientes a la protección del medio ambiente, promover el emprendimiento, la innovación, logrando una jurisdicción verde ambientalmente sostenible, con nuevas oportunidades para todos. Espacios lúdicos con manifestaciones culturales, donde lo artístico se confunda con la prosperidad de nuestros campos floridos, así también en el plan están los fundamentos que empoderen a nuestros funcionarios a brindar experiencias de participación, logrando una Calera incluyente y con ésta nueva visión participativa se integren al interés general con el compromiso de servir, rescatando la vocación de nuestros habitantes que con esmero y tesón han construido identidad, cumpliendo con el lema plasmado en nuestro escudo patrio ¡LIBERTAD Y ORDEN! Gozamos de libertad pero requiere un nuevo liderazgo que concerte el ordenamiento del territorio, la protección de los ecosistemas, para que nuestro crecimiento económico y desarrollo, no impacte negativamente el devenir de las futuras generaciones.
El plan de desarrollo establece los derroteros del cuatrienio desde la perspectiva de las necesidades evidenciadas por las comunidades, que por años han sido olvidadas, con obras que no obedecen a una planificación del territorio en su integralidad, nuestra visión del estado y nuestra administración tiene el compromiso de servir y se fundamenta en la planificación, identificando en el territorio sus características sistémicas, relaciones y simbiosis particulares para así identificar las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades que permitan administrar y mitigar el riesgo garantizando el buen uso de los recursos y la prosperidad para todos los calerunos.
Ana Lucia escobar Vargas Alcaldesa 2016 -2019
Presentación
LaCaleraesen laactualidadunode losmunicipiosmás importantesdentrodelpanoramanacional,por su cercanía a la Capital de la república y por sus condiciones ambientales y geopolíticas, comoquieraquepermiteelabastecimientodeaguapara laciudaddeBogotá,sehaconvertidoenunodelosprincipalespolosdedesarrollohabitacionaldelasabanaysevislumbracomoescenariodegrandesproyectosde infraestructura,comoson lavíaPerimetraldeOrientey la reddeconduccióneléctricaNuevaEsperanza.Estas dinámicas de desarrollo se han dado sin una planeación adecuada y sin considerar lasnecesidades de la población ancestral de La Calera, generando graves problemáticas en el uso delsuelo y en la satisfacción de necesidades de la población, que ha visto disminuida con los años laatención en salud, educación e infraestructura local, por lo que uno de los grandes retos delcuatrienio, deben ir enfocado a garantizar la satisfacción de las necesidades sentidas de losciudadanos, que se han visto atropellados por las dinámicas del desarrollo, mediante acciones demejoramientodelainfraestructuraydelacalidaddevidadelosciudadanos,dentrodeunambienteadecuadoparaello.ElProgramadeGobiernodelaAlcaldesaAnaLuciaEscobar,seplanteabaelpropósitodehacerdelaCaleraunMunicipioparalaconvivenciadetodossushabitantes,tantonativoscomoporadopción,enabsoluta fraternidad, donde los ciudadanos que depositaron su confianza en el voto, se sintieranrepresentadosporsugobernante,enunejerciciodelverdaderoestadosocialdederecho.Estoimplicaquelaadministraciónseubiqueenunaposicióndeservicioaloshabitantesdelmunicipioyqueel respetoseael lineamiento fundamentalde relaciónentre los funcionariosde lamismay laciudadanía.A través del Plan de Desarrollo “La Calera Incluyente con el compromiso de servir”, se proponematerializarestospropósitos,mediantecincoejesestratégicosdirigidosalbuengobierno,eldesarrollohumano integral, la seguridad y soberanía alimentaria, el desarrollo económico sustentable y eldesarrolloterritorialsostenible,delosquesedesprendenprogramasyproyectos,queeneltranscursode los cuatro años siguientes, conduzcan a recuperar las condiciones del municipio para elsostenimiento de la vida, tanto de los habitantes ancestrales, como de los que lleganpermanentemente,dentrodeunadinámicaderesilienciadelterritorio.
Asílascosas,elPlandeDesarrollodelMunicipiodebeiratadotantoalosplanesdedesarrollonacionalydepartamental,comoalosObjetivosdeDesarrolloSostenible,conlosquesecomprometióColombiaen 2015 y a los planes demayor jerarquía que se constituyen en determinantes ambientales, paraengranar en los grandes proyectos de desarrollo del país y de la región, dentro de postuladosconstitucionalesdepromocióny respetode losderechos fundamentales,desarrolladosdentrode lapolítica pública nacional y como contribución a los propósitos globales de erradicar la pobreza,protegerelplanetayasegurarlaprosperidadparatodos.
Deestamanera,seesperacontribuirdemaneraefectivaaundesarrolloterritorialdelmunicipiodeLaCalera,enelcualtodasytodossesientanincluidosyendondeserespondaasusnecesidades.
PropuestametodológicaPara la formulación del Plan de Desarrollo Territorial se partió de la propuesta del DepartamentoNacionaldePlaneación,puestaadisposicióndelosmunicipiosatravésdelKitTerritorial,conalgunasadecuacionesalarealidadlocal.DeestamaneraseavanzóenlasfasesdeelaboracióndelDiagnósticoSituacional,FormulacióndelComponenteEstratégicoydelPlandeInversionescorrespondiente.Figura1.PropuestaMetodológica
Cadaunadeestasfasesdedescribenacontinuación.
ComponentediagnósticoPara la elaboración del diagnóstico situacional se emprendió simultáneamente la recopilación deinformación desde los sectores que componen la administración y desde las comunidades,obteniendo y procesando información contenida en la Ficha Municipal aportada por el DNP, losinformesdegestióndelaadministraciónanterior,losinformesyactasdeempalmeylasestadísticasdisponibles.DeestainformaciónseobtuvoelanálisissobreelcierredebrechaspropuestoporDNP,el diagnóstico por sectores y el análisis de tendencias que permite tener la lectura sectorial ytransversaldelterritorio.
DIAGNOSTICOSITUACIONAL
Acopiodeinformaciónporsectores
MesasdeTrabajoparalaparticipacióndela
comunidad
COMPONENTEESTRATEGICO
Definicióndemisión,visión,ejesyobjetivosestratégicos
Definicióndeprogramasyproyectos
PLANDEINVERSIONES
Analisisdelasituaciónfinancieradelmunicipio
Proyecciónfinancieraydistribuciónpresupuestal
Figura1.Componentediagnostico
AunquelaparticipacióndelacomunidadsecontemplaenlametodologíadelDNPhaciaelfinaldelcomponentediagnóstico,seprogramaronMesasdeTrabajoparalaparticipacióndelascomunidadesdesde el inicio del proceso, reuniendo grupos de veredas, para la identificación y priorización deproblemáticas,comosepresentaacontinuación.Tabla1.CronogramaMesasdeTrabajo
FECHA GRUPO LUGAR HORA
30deEneroMundoNuevo,ElManzano,ElCerroyLaJangada ElManzano 8a.m.LaPolonia,Quísquiza,Jerusalén Quísquiza 2p.m.
6deFebreroJunia,Tunjaque,TreintaySeis,LaRamada Tunjaque 8a.m.ElVolcán,Farilejonal,ElRodeo ElRodeo 2p.m.
13deFebreroBuenosAiresLosPinos,LaEpifanía,SantaHelena LaEpifanía 8a.m.SanJosé,LaToma,Altamar,LaPortada Altamar 2p.m.
20deFebreroMárquez,SanCayetano,Aurora,AuroraAlta,ElTriunfo Márquez 8a.m.CascoUrbano EscuelaJuanXXIII 2p.m.
27deFebreroSalitre Salitre 8a.m.Líbano,SanRafaelHato Líbano 2p.m.
También se realizaron Mesas Sectoriales, para discutir las problemáticas específicas desde lasasociaciones de productores, los directivos de las Instituciones Educativas y los formadoresculturales.En cadaMesa de Trabajo se realizó una priorización rápida de problemáticas que afectan a cadavereda y se analizaron lasmismas construyendo para ello árboles de problemas, lo que permitióidentificar causas y consecuencias asociadas.Posteriormente sehizo laexploracióndealternativaspropuestaspor lascomunidades,asícomo la identificacióndepotencialidades,paradarsoluciónalassituacionesanalizadas.Lainformaciónobtenidaseprocesóenmatricesquepermitenelanálisistantodelproblema,comode las potencialidades y alternativas propuestas, la priorización por vereda y la agrupación de
Coherenciaconnivelesinternacional,nacionaly
departamentalPolíticapública
DeterminantesambientalesVentanasdeoportunidad
OTROSPLANESYPROYECTOS
AnálisisdeproblemasPriorizaciónterritorial
Alternativasprecisasdeintervenciónporsector
INFORMACIONDESDELASCOMUNIDADES
Mesasdetrabajoporveredas
AnálisisdecierredebrechasDiagnósticoporsectores
Lecturasectorialytransversaldelterritorio
INFORMACIONDESDELOSSECTORES
InformesdegestiónInformesyactasdeempalme
2015Seriesestadísticas
problemáticas de acuerdo al sector al que corresponden. Los resultados de este ejercicio sepresentaneneldiagnósticosituacionaldetallado,endóndeserecogetodoelprocesorealizado.Se realizó también el análisis de otras propuestas planes y proyectos que aportan a buscar lascoherenciasdelPlandeDesarrolloMunicipal concompromisos internacionalescomo losObjetivosdeDesarrollo Sostenible, el PlanNacional deDesarrollo y el Plan deDesarrollo de Cundinamarca,desdelosinsumosqueaportaelProgramadeGobierno2016-2019yenespaciosdetrabajoconelGobernador Jorge Rey; las políticas públicas vigentes; los instrumentos que se constituyen endeterminantesambientalestalescomolosPlanesdeOrdenamientoyManejodelascuencasdelRíoBlanco y el Río Bogotá (en ausencia del correspondiente al Teusacá), los Planes de ManejoAmbiental del Parque Nacional Natural Chingaza y de las Reservas Forestales Protectoras de laCuencaAltadelRíoBogotáydelosRíosBlancoyNegro,asícomodelasentenciade489de2015,enrelaciónalosmunicipiosquehacenpartedelacuencaaltadelríoBogotá.
ComponenteestratégicoPara la definición del componente estratégico, inicialmente se revisaron tanto el programa deGobiernode laAlcaldesaAnaLuciaEscobar,comoelProgramadeGobiernodelPartidoVerdeyelAcuerdo Programático con el Movimiento Mira, considerando los compromisos adquiridos encampaña y buscando las complementariedades entre los mismos, para construir unos ejes querespondieran a la visión compartida del desarrollo del municipio, avanzando en el propósito deincluirlosinteresesyexpectativasdesdediferentesperspectivas.Elresultadodeesteejercicioeselsiguiente.Tabla2.AcuerdosProgramáticosparadefinicióndeejesProgramadeGobierno
AnaLuciaEscobarProgramadeGobierno
CesarRodríguezAcuerdoProgramáticoconMovimientoMira EjesPDM
Desarrolloinstitucional Gestiónpúblicatransparenteyvisibleconparticipacióny
controlsocial
OficinadeAsuntosReligiosos
DerechosHumanosResolucióndeconflictosProteccióndelamujer
Gestiónpúblicaincluyente,transparente
yenequidadSeguridad
Educación
Educacióndecalidaddurantetodalavida
paraformarpersonasdebien
EducaciónProductiva
DesarrolloHumanoIntegral
ComitéMunicipalInterinstitucionalConsultivopara
prevencióndeviolenciasexual,atenciónintegral
aniñosyniñas,prevencióndedrogadicción,
embarazosnodeseadosyETS
Cultura,turismoydeporte
Identidadculturalbienfortalecida
BienestarfísicoymentalProtecciónsocial(Salud,asistenciasocialybienestarfamiliar)
Desarrolloeconómicoysocial
Seguridadeconómicaparaelbienestaryla
prosperidad
ConveniossolidariosconJAC
Generacióndeempleo
Bienestareconómicosustentable
DesarrolloagropecuarioSeguridadysoberaníaalimentariaparaelbien
estar
Seguridadysoberaníaalimentaria
Vivienda,medioambiente,servicios
públicosdomiciliariosygestióndelriesgo
Gestiónderiesgosparavivirbien PlanMaestrode
AcueductoyAlcantarillado
DesarrolloTerritorialSostenibleInfraestructura
municipalruralyurbanabienplaneada
Serviciospúblicosdomiciliarios
OficinadeDefensoresdeUsuariosdeServicios
PúblicosVíasdeComunicacióne
Infraestructura
Estos ejes corresponden además al concepto de seguridad territorial, desarrollado por GustavoWilches–Chaux1(2007),quepartededefinir laseguridadcomo:“…elresultadodelainteraccióncomplejaentremúltiplesfactores,quelesgarantizanalosintegrantesdelasgeneracionespresentesy futuras, las condiciones necesarias para ejercer el derecho a la vida con calidad y dignidad” y laseguridad territorial, como: “… la capacidad de un territorio para ofrecerle a sus habitantesdeterminadascondicionesde“estabilidad”,queimpidenqueamenazasdedistintoorigen(naturales,socio-naturales, antrópicas) procedentes del propio territorio o del exterior, puedan convertirse endesastres”, en dónde las relaciones entre las dinámicas de la naturaleza y las dinámicas de lascomunidadessebeneficienmutuamente,enlugardeamenazarse.Plantea que para llegar a ella, es necesario tener seguridad y soberanía alimentarias, seguridadecológica,seguridadsocial,seguridadeconómicayseguridadjurídicainstitucional,comoelementosqueconformanunatelarañaderelacionesquealinteractuarpermitenlasostenibilidad.
Figura3.DiagramaSeguridadTerritorial(ModificadodeWilches–Chaux.2007)
1Wilches–Chaux,Gustavo.Qu-Enospasa?.IAI–OXFAM.Bogotá,2007.
Seentiende como seguridadalimentaria: “La capacidadque tieneun territorioparagarantizarleasushabitanteslosalimentosbásicosquerequierenparadisfrutardelderechoalavidaconcalidadydignidad”.Loque implicano sólo el autoabastecimiento, sino la capacidadde abastecimiento a laregiónyaotrosentornos,yentendiendoque“…laalimentaciónconstituyeunarelaciónesencialydirectadelascomunidadeshumanasconsuentornoproductivo(latierra),másqueunarelaciónconmercados financieros abstractos, sobre los cuales no se ejerce un mínimo control”, va ligada lasoberaníaalimentaria,comogarantíadedecisiónsobrelosrecursospropiosdeunterritorio.Laseguridadecológicasedefinecomola“…posibilidaddeevitarqueladinámicadelanaturalezaseconviertaenunaamenazacontra lascomunidades,yque ladinámicadeéstasseconviertaenunaamenaza contra los ecosistemas. También es la capacidad de la naturaleza para ofrecerle a lacomunidad,demanerasostenible,losbienesyserviciosambientalesqueéstarequiereparadisfrutardelderechoalavida”.Laseguridadsocial,porsuparte“…abarcalostemasdeempleo,deviviendaydeofertainstitucionaldeatenciónmédicapreventivaycurativa,perovamuchomásallá.Aquíentranlasrelacionesentrelos miembros de una comunidad: la solidaridad, la reciprocidad, y los sentidos de pertenencia eidentidad. Podríamos incluir también la seguridad cultural, o capacidad de los habitantes de unterritorioparaapropiarsesimbólicamentedelmismo”.Laseguridadeconómica,serefierea“…lacapacidaddelterritorio,delEstadoydelasociedad,paraofrecerlesaccesoasushabitantes,encondicionesdeequidad,alaproducciónyaladistribuciónderiqueza y de bienes y servicios para la satisfacción de sus necesidades. Incluye la existencia dedistintasopcionesparalaproduccióndeesariquezaylageneracióndeesosrecursos;laexistenciadealternativasdeintercambio,comoeltrueque,ydistintasformasdeeconomíasolidariaparaproducir,ofreceryaccedera losbienesyserviciosquerequierelacomunidad.Aesteejepertenecentambiénlosejesdelaproductividadylacompetitividaddeunaregión”.Y por último la seguridad jurídica-institucional se entiende como la “… capacidad de un territorioparaofrecerleasushabitantesunEstadoqueposeael carácterdeserviciopúblico,al cualpuedanacceder todas las personas en condiciones de igualdad y equidad. Hace referencia también a laexistenciade “reglasde juego” claras, queno cambiendependiendode los interesesparticulares ycircunstanciales de los sectores dominantes, y la certeza de que la sociedad posee mecanismoseficacesparagarantizarelrespetoasusderechoshumanos,empezandoporelderechoalavidaconcalidadydignidad”.Posteriormente, se extrajeron las ideas fuerza del diagnóstico situacional, identificando lasproblemáticasestructurantesqueviveelmunicipioylasestrategiasparaabordarlas,considerandoelqué hacer, en términos de ejes de desarrollo de programas y proyectos, y el cómo hacerlo, entérminosdelosenfoquesnecesariosparaello.Desde este análisis surge el planteamiento, tanto de la visión del desarrollo delmunicipio a largoplazo,cómolaestructura,misiónyobjetivosestratégicosdelPlan.Posteriormenteserealizóelanálisisdealternativas,apartirdelcualseestablecieronlosprogramasyproyectos,definiendoparaellos indicadoresde resultadoyproducto,quepartende la líneabase,paraproyectarseenlasmetasestablecidas.
Para el desarrollo de los ejes estrátégico del Plan se consideran los POMCA del Río Bogotá (enausenciadelcorrespondientealRíoTeusacá)yelRíoBlanco, losplanesdeManejoAmbientaldelaReserva Forestal Protectora de la Cuenca de los Ríos Blanco y Negro y de la Reserva ForestalProtectora Productora de la Cuenca Alta del Río Bogotá2, así como la sentencia 489 de 2014mediante la cual el Consejo de Estado establece acciones de obligatorio cumplimiento para ladescontaminacióndelRíoBogotá,perosertodosestoselementosindicativosparalaformulacióndeprogramasyproyectosdentrodelospróximocuatroaños.Paraelestablecimientodemetaseindicadoressepartedelosprogramaspropuestosysusobjetivosespecíficos, estableciendo para ellos indicadores de línea base y metas de resultado y producto,entendiendo los indicadores de resultados como aquellos que miden los efectos que se esperaalcanzarconelcumplimientodelosobjetivosdelprogramaylosindicadoresdeproducto,comolosquecorrespondenalamediciónespecíficadelosbienesy/oserviciosasociadosacadaprogramaqueserequierenparaalcanzarlosresultadosesperados.
PlandeInversiones
2Aunqueestosdosdocumentosseencuentranenprocesodeformulaciónaportanelementos
fundamentalesparaestablecercoherenciaentreprogramasyproyectosdeestosplanesconlosdelpresentePDM.
Componenteestratégico
Síntesisdiagnóstica
Desdeelanálisisdela informaciónobtenidadesdelasáreasdelaadministración, losresultadosdelasMesas de Trabajo para la participación de la Comunidad y el análisis de brechas realizado y larevisión de información secundaria, se obtiene la siguiente síntesis, que recoge los aspectosestructurantesdeldiagnósticosituacional.Partiendo de las oportunidades delmunicipio, tenemos un territorio con una estructura ecológicaprincipal que tiene muchas potencialidades. Posee unos espacios naturales que garantizan laprestacióndeserviciosecosistémicos3desoporte,regulación,provisiónyanivelcultural,algunosdeellosbajofigurasdeáreasprotegidas(ParqueNacionalNaturalChingaza,ReservaForestalProtectoradelosRíosBlancoyNegroylas ReservasForestalesProtectorasProductorasdelaCuencaAltadelRioBogotáyElSapo)yotrasáreasdeespecialimportanciaecosistémica,comolaszonasdepáramoysubpáramo,enlapartealtadeBuenosAiresyElVolcán,partedeElManzano,laPeñadeTunjaque,AguaGorday las zonasmásaltasdeElHatoyEl Líbano, colindantes con LaMoyasy los llamadosCerros Orientales; las zonas de recarga de acuíferos, los suelos de protección para el agua y lasmárgeneshídricasy rondashidráulicas.Lascondicionesdeconservacióndeestasáreas,garantizanquelariquezahídricaquehacaracterizadoaLaCalera,sesigamanteniendo,apesardelasmúltiplesamenazasalasqueseveexpuesta.En este contexto, la configuración territorial, con una divisoria de aguas, casi en el centro delmunicipio, que origina la escorrentía hacia las cuencas del Rio Blanco – Orinoco y Teusacá – RioBogotá,obligaareconocer laexistenciadeunordenamientodel territorioalrededordelagua,quehistóricamente ha determinado las condiciones de ocupación y uso del espacio, que por muchotiempo,seorientaronhacialarelaciónarmónicaconélmismo,aúnapesardelrompimientoculturalqueimplicólallegadadehuestesespañolasaesteterritorio,conlaimplantacióndelossistemasdeencomiendayposteriormenteconlashaciendas,quegeneraronladepredaciónderecursosatravésdeunaeconomíaextractiva,basadaenelprocesamientodecal(inicialmentedemaneraartesanalyposteriormenteindustrialconCementosSamper,hoyCEMEX)ylaproduccióndecarbónvegetal, loqueocasionóuna fuertedeforestacióndeamplios sectoresdelmunicipioyoriginóel apelativodepatiasados.
El análisisde lapriorizacióndeproblemáticas realizadacon las comunidades,dejaverqueaunquehay situaciones compartidas en las cuencas del Teusacá y el Río Blanco, cada una presenta susparticularidades.
En lasdos cuencasvemosproblemasasociadosalordenamiento territorialdemaneramuy fuerte,desdediferentespuntosdevista.EngenerallascomunidadesexpresansuinsatisfacciónconelPlandeOrdenamientoTerritorialvigente,resaltando,quenofueronconsultadasparasuconstrucción.EnelorientedeLaCalera, cuencadelRioBlanco,específicamentepor ladeclaratoriade las zonasdealtoriesgosinningúnsustento,loquelimitaelusodelsuelo,lebajaelvaloralosprediosyponeencondicióndedesventajaalospropietariosfrentealanegociaciónconlosmegaproyectosydesdela
3Losserviciosecosistémicosoambientalesseentiendencomo:
cuencadelTeusacáenlapreocupaciónporlavisióndelterritorio,quehageneradolaurbanizaciónsincontrol,contodoslosproblemasasociadosaella.
Figura4.MapaEstructuraEcológicaMunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal)
En laactualidad,encontramosáreasquehansidoutilizadaspara laproducciónagropecuariadesdetiemposancestrales,cadavezmásreducidasporlascondicionesdeldesarrolloquesehagenerado.Históricamente lapoblacióndelmunicipiode LaCalera,obtuvo su sustentodelmantenimientodeganado de doble propósito y la siembra de trigo y cebada, que hacia la década de los sesenta ygraciasalaRevoluciónVerde,seempezóacambiarporelmonocultivodepapa.
Laactividadagropecuariacampesina,persistehoyendíahaciaBuenosAiresLosPinosyLaEpifanía,SantaHelena,ElVolcán,partedeElRodeoyFrailejonalytodalacuencadelRíoBlanco.EnlacuencadelTeusacálosproductoreshanvenidoreduciendoestaactividad,porlapresióndelaurbanizaciónsobreelárea,loquenopermitecontinuarconladinámicaproductiva,porlosrequerimientosdela“nuevasruralidades”,enlasquepersonasprovenientesdelaciudadquierenvivirenelcampo,perosinunaproduccióncampesinaallado;perotambiénporelbajopreciodelosproductosylosescasosestímulosasuactividad,loquetambiénsereflejaenlacuencadelRíoBlanco,endondeademásseha ejercido una fuerte presión para la reconversión de estas actividades en las áreas protegidas(básicamente el PNNCH y la RFPRBN), para la conservación del recurso hídrico, que abastece a laciudaddeBogotá,singarantizarelabastecimientodeaguaparalaregión.Delamismamanera,las
condiciones de cambio climático, han generado transformaciones en los sistemas productivos, demanera que en Junia, Tunjaque y Treinta y Seis se ha reemplazado, la producción de papa porcebolla,queesmásfavorablealaumentodelatemperatura.Loscultivosdepancogersonescasos,yla mayor parte de la producción se lleva a corabastos o se vende a los grandes lecheros, lo queocasiona una fuerte amenaza sobre la seguridad y soberanía alimentaria, toda vez, que no haygarantíaparalaproduccióndealimentosyelalimentoqueseproduceenelmunicipio,noquequedaaquí,paraelabastecimientodesuspobladores, loqueencarecelospreciosydesmejoralacalidad.Hacia la zona de Buenos Aires vemos que hay un caráctermuchomás agroindustrial del que hayhacia el Oriente de La Calera, con la intervención de paperos grandes que arriendan predios ycosechan grandes cantidades. En el oriente se sigue dandouna economíamuy campesina, que esimportanteapoyar.
Figura5.DinámicaproductivadelmunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal)
El crecimiento urbanístico delmunicipio, ante todo sobre la cuenca del Teusacá, representado nosóloenviviendasdispersas,sinodemaneracrecienteenviviendasmultifamiliares,sinatendera lacapacidad del territorio y pasando por encima de las normas, hace cada más presión sobre ladisponibilidadylacalidaddelagua,dadoque,asícomonosetienenlasfuentessuficientesdeagua,paraabastecerelcrecimientopoblacional,tampocosehantomadomedidasefectivasparaelmanejoderesiduos,quefinalmentevanaparaalasmismasfuentesdelmunicipio,generandoproblemasdesalubridad,comoyapuedeverseenlaPTAR,ubicadaenlaveredaLaPortada.Adicionalmente,esta
situación, aumenta el parque automotor y en esa medida dificulta el tráfico en la carretera,presentándose trancones hasta de dos horas de duración, ocasionados, sólo por la cantidad devehículosentránsito.
Figura6.DinámicapoblacionaldelmunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal)
Enesteanálisis vemoscomo la faltadeatención sobre lasáreas rurales llevaal aislamientode lascomunidades campesinas, con una insuficiente o nula atención en salud, la inexistencia deconectividad, tanto a redes de telefonía fija y celular, como de internet, la deficiente atención alsistemadeeducaciónpública,el limitadodesarrollodeprogramasdeculturaydeportes, laescasaasignación de subsidios de vivienda y muy particularmente el deterioro de las infraestructurascomunitarias(puestosdesalud,escuelas,parques,víasterciarias,etc.),queseencuentranenfrancoabandono,contribuyendodemaneracríticaaprofundizarlascondicionesdeinequidad.Enel análisis de cierredebrechas, realizado sobre indicadoresdeordennacional, proporcionadosporelDNP,parapoderestablecer el comparativo, se identifica, quenoexisteundéficit fuertedecoberturaeneducación,dadoqueseatiendemásdelapoblacióninfantilexistenteenelmunicipio,representada en niñas, niños y jóvenes provenientes de Bogotá y losmunicipios vecinos (aunqueestonoquieredecirqueseatiendaal100%delosniños,niñasyjóvenesdelmunicipio).Igualmentesicomparamoslosíndicesdecalidad(tomandocomoreferentesololosresultadosdepruebassaber
en matemáticas4) La Calera, no estaría en desventaja frente al departamento y la región, sinembargo, en el análisis realizado con la información disponible en la Secretaría de EducaciónMunicipal,seidentifica,unenormedesequilibrioentrelosresultadosdepruebassaberdeeducaciónpública y privada, lo que evidencia la necesidad de impulsar el mejoramiento de la calidad en laeducaciónpública.
Figura7.Análisisdecierredebrechas.
Un indicador preocupante es la cobertura en vacunación. Vemos que para el departamento y laregiónsondel95yel94%,mientrasqueLaCaleraalcanzaapenasun66%,loqueseexplica,porlaimposibilidaddeprestarunservicioadecuadodesalud,debidoaladependenciadelhospitalDivinoSalvadordeSopó,quiennogarantizalaelóptimodesarrollodelPlanTerritorialdeSalud.Elanálisistambiénmuestraunapreocupanteinequidadenlaatenciónalasnecesidadesespecíficasde hombres ymujeres, de grupos de edad, de población con habilidades diversas y de diferentesformas de pensamiento, desde consideraciones culturales y religiosas. Se evidencia, que aunqueexistenprogramasespecíficosparapoblaciónvulnerable,nohayunadecisiónpolítica,deentenderladiferencia,entantonohayunosindicadoresquedencuentadelagarantíadederechosalainfancia,la adolescencia, las familias, las mujeres, la población con habilidades diversas, etc., desde unaperspectivadegénero,niunenfoquediferencialcompleto.EltemadeseguridadaparececonmuchomayorénfasisenlacuencadelTeusacá,porelaumentoderobos a viviendas, personas y automóviles, aunque en Oriente se pide igualmente, reforzar la
4ComolodisponelametodologíadelDNP.
seguridad para regular las actividades turísticas y la presencia de vehículos de competencia(cuatrimotos,motosy4x4),quegenerandiferentestiposdeinseguridadporlapresenciadepersonasdesconocidas,sinningúncontrol,lasaltasvelocidadessobrevíasrurales,lafaltaderespetohacialaspersonasdelaregiónyelabandonodebasurassobrelasvías,despuésdelfindesemana.Adicionalmente, se presenta una nueva presión, representada en losmegaproyectos Red EléctricaNueva Esperanza y Perimetral deOriente, que afectanbuenapartedel territoriomunicipal. Existetemor en la comunidad por los impactos ambientales, sociales y culturales, dado que ellos van atransformarlaconfiguracióndelterritorioysusdinámicasproductivas,reduciendoaúnmáslasáreaspara siembra y el desarrollo de actividades ganaderas y ecoturísticas,minando tanto la capacidadeconómicadeloshabitantesancestralesdelmunicipioycomosusdinámicassocioculturales.En este contexto, quienes ancestralmente han ocupado el territorio se ven obligados amigrar enbúsqueda de oportunidades económicas, que el municipio no ofrece, generando una dinámicapoblacional, en la que en las veredas, se encuentranmuchas personas mayores y muchos niños,mientrasquelaspersonasenedadproductivavivenenotrolugar,dejandoalosabuelosacargodesusnietos.Anteesta situaciónde crisis las comunidadesquehan vistodecrecida sueconomía,han generadoestrategias creativas, que apuntan a otros renglones productivos, como el ecoturismo, lareproducción y uso de especies nativas promisorias, de frutos secundarios del bosque y otrasalternativas,asícomo,haciaelfortalecimientodelasprácticasproductivastradicionales,mediantelaagregación de valor a sus productos, a través de su acopio y transformación dentro del mismomunicipio, eliminando intermediarios y aumentando de esta manera tanto la calidad, como elingresoparalosproductores.ParaellosecuentaconelCentrodeGerminacióndeEspeciesNativas,ubicadoenMundoNuevoyconlainiciativadeconstruirenLaCalera,unCentrodeTransformacióndeProductoscomolapapaylaleche.Enconclusión,partimosdeunestadoAdedondeestamosaunestadoBadondequeremosllegar.Partimos de unas condiciones en donde no se están supliendo las necesidades de la comunidadporquenohaygobernabilidad,nohayrealmenteunainteracciónentreciudadanosygobiernoparapoderresponderaesasnecesidades,nohayunascondicionesadecuadasparaeldesarrollohumanointegral, se ve amenazadas la seguridad y soberanía alimentaria, no hay condiciones para eldesarrollo económico de la población y eso concluye en que no hay un desarrollo territorialsostenible.El diagnóstico realizadomuestra, quenohay condicionesdadaspara la seguridad territorial, dadoque no se están supliendo de manera adecuada las necesidades de la comunidad, no se estáprestandoelserviciopúblicoencondicionesdeequidadybajoreglasclaras,lasdecisionessetomanporinteresesindividualesynosegarantizanlosderechosdetodoslossectoresdelapoblación,porlo tanto no hay seguridad jurídica ni institucional, que permita unas condiciones adecuadas degobernabilidadnigobernanza.Nohaycondicionesparaeldesarrollohumanointegral,quepermitanlaseguridadsocial,dadoquenosegarantizalaofertainstitucionalparaelaccesoaserviciosbásicosparatodalapoblación,dentrodelosqueseincluyelasaludylaeducación;aunquesehaavanzadomuchoenelaspectocultural(enelcascourbanodelmunicipioynoenlazonarural),sehahechodesdelavinculacióninstitucionalynodesdelaapropiaciónsocialdelterritorio,parafortalecerelsentidodepertenenciaylaidentidad.
Figura8.DiagramaanálisisdeseguridadterritorialdelmunicipiodeLaCalera(Elaboraciónpropia,apartirdeWilches2007)
Nohaycondicionessuficientesparaeldesarrolloeconómicodetodalapoblación.Nosegarantizaatodasytodos,elaccesoabienesyservicios,nialageneracióndeingresosparalapoblaciónquenocontrola los medios de producción, por lo tanto, no se dan condiciones de productividad ycompetitividadytampocosegarantizalaseguridadeconómica.Seveamenazadalaseguridadysoberaníaalimentaria,dadas lascondicionesmacroeconómicasdelpaísylaregión,conduciendoalmunicipioaperdersucapacidaddegarantizarsupropioalimentoyparalaproduccióndeexcedentesquegenerenuningresodignoparalosproductoresyentantosucalidaddevida,loquesereflejaenlainseguridadenesteaspecto.Y finalmente, debido a la escasa conciencia en torno a las implicaciones de las acciones humanassobre la naturaleza y a la ausencia de reconocimiento de los servicios ambientales que presta elmunicipio,sobreponiendoaelloselinteréseconómico,nohayunaseguridadecológica.Elaumentodesmedidodel desarrollo urbanístico sobre la cuencadel Teusacá y la presiónde la extraccióndeaguaydeldesarrollodelosmegaproyectosqueseavizoransobrelacuencadelRíoBlanco,presionancada vez más los recursos; adicionalmente, evitando unas condiciones de desarrollo territorialsostenible.Elmunicipio tieneunamisiónmuy importante yestáen ladefensade suspobladores a travésdeestrategiasquerespondanasusnecesidadesyexpectativas.
EstructuradelPlan
EnelprocesodediagnósticoparalaformulacióndelPlandeDesarrollo“LaCaleraIncluyenteconelCompromisodeServir”,seidentificarondosgrandessituacionesestructurantesdelasproblemáticasqueviveactualmenteelmunicipio.Estasson:
• La tendencia en el desarrollo territorial, no es compatible con las potencialidades delmunicipio,niconlasnecesidadesdesuspobladores.
• Existeunclarodesequilibrioentreelaccesoabienesyserviciosparapobladoresurbanosyrurales,antetodo,losubicadossobreelsectornororientaldelacuencadelTeusacáyenlacuencadelRíoBlanco.
Enestas circunstancias seplaneandosestrategiasque respondena las situacionesestructurantes.Estasson:
• Orientareldesarrolloterritorialdelmunicipiohacialasostenibilidad.• Superarlasinequidadessocioeconómicas,quesehanvenidogenerandosobreelterritorio.
Figura9.EstructuraPDM“LaCaleraIncluyenteconelCompromisodeServir”
De esta manera, se propone avanzar sobre los cinco ejes propuestos, desde el inicio de laformulación (Gestiónpública incluyente, transparenteyen equidad,Desarrollohumano integral,Bienestar económico sustentable, Seguridad y soberanía alimentaria, Desarrollo territorialsostenible), con el fin de orientar el desarrollo delmunicipio hacia la sostenibilidad y superar lasinequidadessocioeconómicasenelterritorio,conunenfoquediferencial,dederechosyterritorial.Sepropone,entoncesavanzarhacialaseguridadterritorialatravésdelPlandeDesarrolloMunicipal,desdelaperspectivadela inclusiónydesuplir lasnecesidadesdelapoblaciónatravésdelserviciopara alcanzar condiciones de gobernabilidad y más allá de eso de Gobernanza, adelantando unagestión Pública Transparente Visible y en Equidad, que le devuelva a los calerunos la seguridadjurídica e institucional y que genere las condiciones para un desarrollo humano integral, desde laeducación, la salud, la cultura, el deporte y la organización social; fortalecer las condiciones deSeguridad y Soberanía Alimentaria, entendida en todo su espectro, que le permitan al municipiomantener su vocación agropecuaria, desde la satisfacción de las necesidades de los productores,paracualificarsusprocesosypreparasefrentealosprocesosdecambiocrecientes,garantizandoelacceso a alimentos para toda una población, a través del apoyo a la economía campesina y a losprocesos de transformación de los productos para llegar a la generación de unos excedentes;mejorar las condiciones del desarrollo económico de toda la población, enfatizando en la que seencuentra más desprotegida; y finalmente, alcanzar la seguridad ecológica, mediante elreconocimientodelordenamientodel territorioalrededordelagua,de lascondicionesgeopolíticasdelmunicipio,que legeneranunaposiciónparticularenel contexto regional yde lanecesidaddeadaptación a las condiciones de cambio y variabilidad climática, para llegar a unas condiciones dedesarrolloterritorialsostenible.Sobre esta base se proponen la visión a 2016, la misión del Plan, su objetivo estratégico, susestrategias de desarrollo, sus enfoques y ejes, a partir de los cuales se despliegan objetivosespecíficos,estructurasprogramáticas,metase indicadoresde resultadoyproducto, todoellosencoherencia con instrumentos superiores de planificación, con la política pública nacional y conlineamientosdecarácterinternacional.
Visióna2026ElmunicipiodeLaCaleraseráunterritorioseguroeincluyente,conbienestarparatodasytodos
los habitantes del mismo, tanto quienes han ocupado ancestralmente este espacio, como paraquienes han llegado atraídos por sus ventajas competitivas, en los aspectos social, cultural,económico y ambiental, porque se ha desarrollado de manera sostenible, adaptándose a lascondicionesdelcambioylavariabilidadclimáticaygarantizandolosderechosdetodoslosgruposdepoblacióndesdesusdiferenciasdeedad,género,particularidadesfísicas,culturalesysociales,conlaparticipación decidida de todas y todos en la toma de decisiones, para llegar a la adecuada yoportuna atención en educación, salud,movilidad, generación de ingresos, seguridad y soberaníaalimentaria,atravésdeunagestiónpúblicatransparente,visibleyenequidad,basadaenelservicioalaciudadanía.
MisiónSegún el artículo311 de la Constitución Política Nacional, le corresponde al municipio “ …
prestarlosserviciospúblicosquedeterminelaley,construirlasobrasquedemandeelprogresolocal,ordenareldesarrollodesuterritorio,promoverlaparticipacióncomunitaria,elmejoramientosocialyculturaldesushabitantesycumplirlasdemásfuncionesqueleasignenlaConstituciónylasleyes”.Eneste sentido es misión del actual Plan de Desarrollo Municipal planear, coordinar y ejecutar losprogramasyproyectosnecesariosparacumplirconlasexpectativasciudadanasfrentealdesarrolloterritorialdelmunicipio,facilitandolosmediosparallegaralavisiónpropuesta.
ObjetivoEstratégicoPromover el desarrollo sostenible de La Calera, ordenado alrededor del agua, desde el
reconocimientodelascondicionesgeopolíticasdelterritorioydelosderechosdetodasytodossushabitantes,conunenfoqueincluyenteeinterculturalquerespondaalasnecesidadesdelosdiversosgrupos depoblación, para llegar a la equidaddeoportunidades y resultados, que conduzcan a unterritorioseguro,atravésdeladinámicadelservicio.
EstrategiasComosemencionó,apartirdelanálisisdesituacionesestructurantes,seplaneandosestrategias
fundamentales:
Orientareldesarrolloterritorialdelmunicipiohacialasostenibilidad.
Una visión integral del desarrollo sostenible del territorio es un factor común dentro de lasaspiracionesdelospobladoresdeLaCalera,recogidasenelprocesodeformulacióndelPlan.Según laOEI, lasostenibilidad“…respondea lanecesidaddemovilizar la responsabilidadcolectivaparahacer frenteal conjuntodegravesproblemas ydesafíosa losque se enfrenta lahumanidad,apostando por la cooperación y la defensa del interés general”, lo que implica replantear lasrelacionesdelosgruposhumanosentresíyconelmedioambiente.ElconceptodedesarrollososteniblefueintroducidoporlaComisiónMundialdelMedioAmbienteydel Desarrollo en 1987 (Nuestro Futuro Común, CMMAD), primera estrategia global de desarrollosostenible, conocida como Informe Brundtland, en dónde se establece que "… el DesarrolloSostenible es aquel que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer lacapacidaddelasgeneracionesfuturasparasatisfacersuspropiasnecesidades"yque“ElDesarrolloSostenible requiere la satisfacción de las necesidades básicas de todos y extiende a todos laoportunidaddesatisfacersusaspiracionesaunavidamejor”.Esto implica comprender planteamientos holísticos, que tomen en consideración la totalidad deproblemas interconectados a los que un grupo humano ha de hacer frente, entendiendo que laeconomía, el medio ambiente y la cultura, no pueden tratarse por separado y que es necesario
“pensar globalmente y actuar localmente”. De esta manera, intenta equilibrar, el desarrolloeconómico,eldesarrollosocialylaproteccióndelambiente.Desde1992,enelcontextodelaCumbredelaTierradeRíodeJaneiro,Brasil,loslíderesmundialesadoptaronelPrograma21,conplanesespecíficosdeacciónparalograreldesarrollosostenibleenlosplanos nacional, regional e internacional. En 2012, veinte años después se renovó el compromisopolítico de los líderes mundiales, que dio como resultado la aprobación de los Objetivos deDesarrolloSostenible,adoptadosporColombiamediantedecreto280de2015.De los17objetivospropuestos,16,sonaplicables,dentrodelmunicipioysearticulanacadaunodelosejes.
Deestamanera,paraqueLaCalera,alcancecondicionesdedesarrollo sostenible,debeesforzarseporproponersolucionessinérgicasalosproblemasidentificadossobreelterritorio,demaneraquedesdeaccionesconcretassecontribuyaaarmonizareldesarrolloambiental,económicoysocialdelmunicipio,entendiéndosedentrodelcontextoregional,nacionalyglobal
Figura11.ObjetivosdeDesarrolloSostenible
Superarlasinequidadessocioeconómicassobreelterritorio.
Lasuperacióndelosdesequilibriosentreelaccesoabienesserviciosenlasáreasruralyurbana
delmunicipio y entre las nuevas ruralidades y la ancestralidad, entendiendo que las segundas notienen laposibilidaddeaccesoa todos losmediosque tienen lasprimeraspara la satisfacción susnecesidades,seconvierteenpremisafundamentaldeunterritorioincluyenteyalserviciodetodasytodos. De esta manera el acceso integral y oportuno al servicio de salud, la generación deoportunidades a través de la educación y la incidencia en los procesos de transformación derelacioneseconómicas,seconvierteenunaestrategiapotente,paraalcanzarlaequidad.
1.Erradicacióndelapobreza.2.Poner finalhambre, conseguir la seguridadalimentaria yunamejornutrición, ypromover laagriculturasostenible.3.Saludybienestar.4.Educacióndecalidad.5.Equidaddegénero.6.Garantizarelaccesoalaguayelsaneamientobásico.7.Accesoaenergíasnocontaminantes.8.Empleodignoycrecimientoeconómicosustentable.9.Infraestructuraseinnovaciónresilientes.10.Reduccióndelasdesigualdades.11.Comunidadesresilientes.12.Producciónyconsumosostenibles.13.Adaptaciónalcambioclimático.15.Proteccióndeecosistemasterrestres.16.Paz,justiciaeinstitucioneseficaces.17.Alianzaparalograrlosobjetivos.
Superar las inequidades, requiere así mismo partir del reconocimiento de las necesidadesparticularesdecadagrupodepoblación,demaneraqueseaposiblesuplirlasdemaneraadecuada.DesdelaperspectivadeManfredMaxNeef(1993),premionobelalternativo,estoserefierenosóloalas necesidades básicas, sobre las cuales se proyecta tradicionalmente el desarrollo, sino a unamultiplicidad de necesidades, clasificadas en existenciales y axiológicas (referidas a los valores),siendo las primeras: las necesidadesde ser, tener, hacer, estar y las segundas las necesidadesde:subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad.Solo en la medida en que satisfagan todas estas necesidades podría hablarse de condicionescompletasdedesarrollohumano.Enestecontexto,alcanzarlaequidadimplica, incluir lasnecesidadesdetodasytodos,eneldiseñode soluciones creativas y sinérgicas, que permitan responder de la manera adecuada a losrequerimientosdecadagrupodepoblación,entendiendolainclusióncomounprocesoqueapuestadesde un enfoque diferencial y de derechos, de acuerdo a condiciones y situaciones específicas,eliminandobarrerasfísicasyactitudinalesqueimpidenalcanzarlaequidad.Implicaespecíficamente,focalizarlasacciones,enlosgruposquehansidohistóricamenteexcluidosde la atención gubernamental, centrando los esfuerzos en responder a las necesidades de lapoblaciónruralyancestraldelmunicipio,sindescuidarlaatenciónintegralaltotaldelapoblación.
EnfoquesLos enfoques que orientan el Plan de Desarrollo Municipal, son transversales a los ejes
propuestos,porloquedebenimplementarsedesdetodaslasaccionesestablecidasenlosprogramasyproyectosplanteados,paraalcanzarlasmetaspropuestas.Porestarazónesimportantediseñarunabateríadeindicadoresespecíficos,quepermitareferenciarelcumplimientoenrelaciónalcubrimientoterritorialdelasaccionesysuimpactoenlagarantíadederechos y en la atención diferencial, a partir del diseño de un sistema de registro, que incluyaubicación,género,edad, condición físicay cultural.,demaneraquese faciliteel seguimientoa losobjetivospropuestos.
EnfoqueterritorialEl enfoque territorial del PDM “La Calera Incluyente, con el Compromiso de Servir”, se basa en elordenamientodadoalrededordelagua,apartirdereconocer laconfiguracióndelmunicipiodesdelas cuencasdelTeusacáyelRíoBlanco, y sus implicaciones sociales,económicasy culturales.Estasituación, implica además darle unmanejo integral al agua, desde la conservación de las fuentes,hasta el uso adecuado de lamisma, en su disposición final, que se refleja en planesmaestros deacueducto y alcantarillado, planes demanejo de vertimientos y saneamiento básico y la toma deaccionesalrespecto.Elmanejointegraldelagua,requiereasímismo,laperspectivadelavaloracióndelosserviciosambientalesqueprestaelmunicipio,estableciendoalternativasparalaproteccióndelosecosistemasquegarantizansupresenciaycontemplandoalternativasdecompensaciónintegralalospropietariosquevanadejardeutilizarestosespaciosensusprocesosproductivos.
Deotro lado, sebasa tambiénen las condicionesgeopolíticasdelmunicipio,que loubicanenunaposición estratégica dentro del contexto regional, por su cercanía a Bogotá, por constituirse enpuertadeentradaalasprovinciasdelGuavioydeOrientedeCundinamarcayporserunimportanteproveedor de agua y alimentos para Bogotá – Región, debido a la configuración territorialanteriormentemencionada.Deestamanera,paragarantizarcondicionesdevidadignasobreelterritorio,esnecesarioimpulsarmecanismosintegralesdecompensaciónpormegaproyectosenlaregión,nosólofrentelosquesevisualizanafuturo,sinofrentea losqueya llevanañosdesarrollándoseenelterritorio,comoeselcasodelossistemasChingazayRioBlanco.Esimportantereconocerqueenlosúltimoscuatroaños,atravésdelProyectoCorredordeConservacióndePáramosydesdeelPlandeManejoAmbientaldelSistemaChingaza,sehaavanzadoenlacompensacióndeimpactosdelaEABenelmunicipio,perotodavíaesmucholoquefaltaporhacer.Igualmente, el municipio debe considerar dentro de su enfoque territorial la adaptación a lascondiciones de la variabilidad y el cambio climático, considerando los impactos del aumento odisminucióndelatemperaturaylaprecipitación,enlaeconomía,lainfraestructurayhastalacultura.En este contexto, es importante planificar el desarrollo desde el análisis de la vulnerabilidad delterritorioysucapacidaddeadaptación,paratomarmedidasquecontribuyanaumentarlaresiliencia.ElmunicipiotieneyalaexperienciadelProyectoNacionalPilotodeAdaptaciónalCambioClimáticoINAP, desarrollado entre 2007 y 2011, en la Cuenca del Río Blanco, el cual realizó un análisis devulnerabilidadparalacuenca,propusounaEstructuraEcológicaTerritorialAdaptativaeimplementomedidasdeadaptaciónen seisveredas (MundoNuevo,ElManzano,ElCerro, LaHoya, La JangadaAlta y Baja). (IDEAM, 2011). Posteriormente se realizó también análisis de vulnerabilidad en lasveredas Treinta y Seis, Tunjaque, Junia y Jerusalén, proponiendo medidas de adaptación que seimplementaronenlaveredaTunjaque(CAR,2014).Esimportanteretomarlasleccionesaprendidasdeestasexperiencias,paraserreplicablesentodoelterritoriodelmunicipioydeestamaneraestarpreparadosfrentealascondicionesdecambio,quesegúnlosescenariosdelaTerceraComunicaciónNacionalFrentealCambioClimático(enconstrucción)ylosresultadosdelPlanRegionalIntegraldeCambioClimáticoPRICC(2014)proyectanunaaltavulnerabilidadenelmunicipio.
EnfoquedeDerechosEl enfoque de derechos según la ONU (2006) “… es un marco conceptual para el proceso dedesarrollohumanoquedesdeelpuntodevistanormativoestábasadoenlasnormasinternacionalesde derechos humanos y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y laproteccióndelosderechoshumanos.Supropósitoesanalizarlasdesigualdadesqueseencuentranenelcentrode losproblemasdedesarrolloycorregir lasprácticasdiscriminatoriasyel injustorepartodel poder que obstaculizan el progreso enmateria de desarrollo… (dentro de él) … los planes, laspolíticas y los procesos de desarrollo están anclados en un sistema de derechos y de loscorrespondientes deberes establecidos por el derecho internacional. Ello contribuye a promover lasostenibilidad de la labor de desarrollo, potenciar la capacidad de acción efectiva de la población,especialmentedelosgruposmásmarginados,paraparticiparenlaformulacióndepolíticas,yhacerresponsablesalosquetienenlaobligacióndeactuar”.
De esta manera, reconociendo que los Derechos humanos son atributos inherentes a todas laspersonas,quienesdebendisfrutardeellosencondicionesde igualdad, sindistincionesdeningunaíndole, se reconocen en ellos “ … una triple dimensión: son una categoría ética, puesto queconstituyenunode losmarcosmásaceptadosde loquepodríaserunaéticamodernasecularizadaque regula convivencia pacífica entre los ciudadanos en una democracia.De otro lado, tienen unadimensión política, puesto que hoy muchas reivindicaciones sociales son expresadas en forma dederechos humanos y éstos aparecen comoun instrumento de crítica a la actuación de los poderespolíticos. Y, finalmente, losderechoshumanos sonuna categoría jurídicadel derecho internacionalpúblico, puesto que son valores que han sido positivizados en numerosos instrumentosinternacionales, en los cuales se han definido diversos tipos de obligaciones, tanto positivas comonegativas,paralosEstados”(Uprimnyyotros,2006).Es importante también considerar los derechos colectivos como “ … categoría de los derechoshumanos, que se entienden como las facultades que tienen grupos de personas para construir susdiferentesmundosderelaciones individualesycolectivas,deacuerdoconsusprácticassociales,susvidas en comunidad y sus necesidades. Dentro de las características de los derechos colectivos seresaltan su titularidad, su interdependencia y su indivisibilidad. En cuanto a su titularidad, esta seconcreta en una colectividad y no en una persona determinada. Su interdependencia hace que larealización de un derecho dependa de la realización de otro. En virtud de su indivisibilidad, laviolación puede causar agravio a un derecho colectivo y al tiempo causar lesión a derechosindividuales.”(DefensoríadelPueblo,2013).Por su parte, la Constitución Política de Colombia (1991), define un Estado Social de Derecho,fundado en el respeto de la dignidad humana y en la garantía de la efectividad de los principios,derechosydeberes,parafacilitarlaparticipacióndetodoslosciudadanosenlasdecisionesquelosafectan,enlavidaeconómica,política,administrativayculturaldelaNación.De esta manera se reconoce “… la primacía de los derechos inalienables de la persona sindiscriminaciónalguna”(artículo5),que“…todaslaspersonasnacenlibreseigualesantelaley,yportanto, recibirán lamismaprotección y tratode lasautoridades ygozaránde losmismosderechos,libertades yoportunidades sinningunadiscriminaciónpor razonesde sexo, raza, origennacional ofamiliar,lengua,religión,opiniónpolíticaofilosófica”yque“…elEstadopromoverálascondicionespara que la igualdad sea real y efectiva adoptando medidas en favor de grupos discriminados omarginadosyprotegiendoespecialmenteaaquellaspersonasqueporsucondicióneconómica,físicaomental,seencuentrenencircunstanciadedebilidadmanifiestaysancionarálosabusosomaltratosquecontraellassecometan”(artículo13).En este contexto la implementación de este enfoque permitirá avanzar sobre condiciones dedesarrollosostenibleysuperarlasdesigualdadesidentificadasenelterritorio,garantizandotantolosderechosindividuales,comocolectivos,detodoslosgruposdepoblaciónexistentesenelmunicipio.
EnfoquediferencialElenfoquediferencialnacedereconocer lasnocionesdediversidadyvulnerabilidaddesujetos
específicos,porlocual,centrasuinterésen“devolverderechos”demaneraefectiva(Arteaga,2012).Permite comprender una realidad social compleja y realizar acciones que contribuyan a eliminartodas las formas de inequidad social, reconociendo la diferencia como punto de partida para
implementar políticas públicas orientadas a la garantía de los derechos de la población. Involucracondicionesyposicionesdelosdistintosactoressocialescomosujetosdederecho,desdeunamiradade grupo socioeconómico, genero, etnia e identidad cultural, condición física y de las variablesimplícitasenelciclovital:niñez,juventud,adultezyvejez(DNP,2012).A partir de los postulados de Sen (1979) en dónde las definiciones de equidad, se refieren a laigualdadenelbienestar,laigualdadenlosbienesylaigualdadenlasoportunidades,BlancaArteaga(2012),ubicaelenfoquediferencialen“… lanecesidaddeuna igualdistribuciónderecursos (ydeigualnúmerodeoportunidadesparaaccederaestos)paracadaunadelaspoblacionesdiferenciadas.La noción de equidad implica entonces la importancia de entregar recursos de toda índole a laspoblaciones, reconociendo sus diferencias y orientando las acciones a satisfacer sus necesidadesdesde labasedeestas, reconociendoposiblesdesventajasenelacceso.El igualbeneficiosería,portanto,elobjetivodelaequidadcomounodeloselementosconstitutivosdelenfoquediferencial.”
Por su parte el DPS, define el Enfoque Diferencial como el “… instrumento jurídico idóneo pararevertir o evitar los procesos y actos que generan las condiciones actuales o históricas dediscriminacióneimpidenelgoceefectivodederechos”.Por su parte desde la Dirección de Gestión Interinstitucional de la Unidad para la Atención yReparación Integral a las Víctimas (2015), se reconoce que “Las prácticas de discriminación ysegregación,quepadecenpersonasygrupospor razonesdesuetnia,género, identidaddegénero,orientación sexual, etapa del ciclo vital, discapacidad, lideres(as), defensores(as) de derechoshumanos o por ser víctima de hechos de violencia en el marco del conflicto armado han estadoprofundamenteancladosenlasdesigualdades,inequidadesyvulnerabilidadesquelassociedadeshanpermitido,mantenidoyfundamentadoatravésdelusodelaviolenciaparaejercerelcontrolypodersobreaquellosqueconsideranodebencontarconlasmismasoportunidadesyposibilidadesparaelejerciciodesuciudadaníaygoceefectivodesusderechos”.EnestesentidolaLey1448de2011reconoceque“ElEstadoofreceráespecialesgarantíasymedidasdeprotecciónalosgruposexpuestosamayorriesgodelasviolacionescontempladasenelartículo3°de tales comomujeres, jóvenes, niños y niñas, personasmayores, comunidades étnicas y personasindividualmenteconsideraspertenecientesacomunidadesétnicas,personascondiscapacidadyconorientaciónsexualdiversa”.EnelcontextoespecíficodelmunicipiodeLaCalera,seenfatizaráenelreconocimientodelaculturacampesina, laperspectivadegénero,degruposetarios,depoblaciónconhabilidadesdiversasydediversidaddeculto,parallegaraatendersusnecesidadesespecíficas,enelcontextodelaequidad.
DiversidadCulturaleidentidadcampesinaColombia, a partir de la Constitución Política de 1991 se reconoce como una nación pluriétnica ymulticultural.Desdeestepuntodevistasehanlogradoimportantesavances,enelreconocimientode los derechos de los pueblos indígenas, los de ascendencia africana y los pueblos Rom, sinembargo, no ocurre lo mismo con el reconocimiento de las especificidades culturales de lascomunidadescampesinas,conraícesancestralesyparámetrosclarosdediferencialidad.
Elhechodenoconstituirseenminoríaysudiversidaddeprácticasproductivasyculturales,hacequesedificultesureconocimientocomocategoríapoblacionalquerequieredeprotecciónespecial,porloqueserequieredepolíticaspúblicasquereconozcansusparticularidadesydeestaestamanerarespondanasusproblemáticas. La Calera, como municipio de vocación agropecuaria y con una amplia población de tradicióncampesina, que recientemente se ha organizado en la defensa de sus derechos y en elreconocimientodesuidentidad,yqueseveamenazadaporlasimplicacionesdelaglobalizaciónquetraenconsigoelcrecimientopoblacionaly la implementacióndepolíticaseconómicasneoliberales,requiere de manera urgente avanzar en la configuración de estrategias, que permitan validar laculturapropiadelascomunidadesquehistóricamentehanpobladoelterritorioimprimiendoenelsuhuella,demaneraqueapartirdeesteproceso,se fortalezcan lasdinámicassocioeconómicas,quegaranticensupermanencia,comogruposocialespecífico.
PerspectivadeGéneroLaperspectivadegéneroesunamaneraparticulardereinterpretarelmundo,desdelalecturadelasintencionalidades, actitudes, posturas políticas, visión particular del desarrollo, del bienestar y decalidadde vida, para en consecuencia intervenir sobre la realidad y avanzar en la construccióndesociedadesincluyentes,democráticas,pluralistaseigualitarias,endóndeseequilibrenlascargasenlosámbitospúblicoyprivadofrentealatomadedecisionesylasrelacionesdepoderentrehombresymujeres.Desde la Constitución Política de Colombia de 1991, se establece la necesidad de avanzar en “laadecuada y efectiva participación de las mujeres en los niveles decisorios de la administraciónpública”(artículo40)ylaigualdaddederechosyoportunidadesparahombresymujeresentodoelpaís,asícomo laprohibicióndecualquier formadediscriminacióncontra lasmujeres (artículo43),determinandoqueel Estado tiene laobligacióndeproteger y apoyar especialmentea lasmujeresdesempleadas y/o embarazadas, y a las mujeres cabeza de familia. Esto como respuesta a losdesarrollos de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra lamujer – CEDAW (1979), que aunque fue ratificada por la Ley 051 de 1981, no había sidooperativizada. La importancia de la CEDAW en la definición de los derechos específicos de lasmujeres, permite ampliar la responsabilidad del estado al ámbito privado, adoptar medidasconcretascontraladiscriminación,reconocerelpapeldelatradiciónylaculturaenladiscriminaciónyestablecerelconceptodeigualdadsustantiva,rompiendoconelparadigmadequeenlafamilialaresponsabilidadesfemeninayelpoderesmasculino.(Barreiro,2010).
Para 1994, el Departamento Nacional de Planeación – DNP, presenta la Política de la Equidad yParticipaciónparalasMujerescomounodelosejescentralesdelapolíticadeEquidadSocialdelPlande Desarrollo “El Salto Social” (Rico. 2009). Esta política, marca la diferencia, al establecer comopuntodepartida la ideadequenopuedehaberdesarrollo sostenibleyequitativo sinunapolíticaeconómica conperspectiva social y una política social conperspectiva de género, asumiendo esteenfoqueintegralmente,comounaprioridaddeEstadoynocomountemaparatratareninstanciasaisladas, lo que implica realizar diagnósticosde la situacióndemujeres y hombres en los diversossectores,proponerrecomendacionessobre losprogramasypolíticasadesarrollarentodasáreasyapoyarvlosprocesosdeinvestigación(Niño.2002).
HoysecuentaconlaPolíticaNacionaldeEquidaddeGénero,quereconocelaexistenciadediversasformasdediscriminacióncontralasmujeresqueimpidenelejerciciodesusderechosylaampliaciónde sus capacidades, obstaculizando no sólo su propio desarrollo sino el de la sociedad en suconjunto.Deestamanera,Lasinequidadesdegénerosereflejanenaltosíndicesdeviolenciabasadaengénero,menoresoportunidadeslaborales,limitadoaccesoaactivosproductivosparalasmujeresrurales,pocasoportunidadesdeparticipaciónenescenariosdepoderytomadedecisiones,barrerasenelaccesodeserviciosdesaludsexualyreproductiva,enespecialparalasmujeresadolescentes,entreotros.Asílascosas,lasuperacióndelasinequidadesdegéneronosolonospermiteavanzarenla garantía dederechosde lasmujeres, sinoquepotencializa el desarrollode la sociedad yde losterritorios.(DNP,2016)
LadirectrizsobrelacualfueconstruidalaPolítica,respondealArtículo177delaLey1450de2011,por la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Para Todos 2010-2014”, queexpresólavoluntaddelGobiernoNacionalparaadoptar“unapolíticapúblicanacionaldeEquidaddeGénero para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y laigualdaddegénero, teniendoencuenta lasparticularidadesqueafectana losgruposdepoblaciónurbana y rural, afrocolombiana, indígena, campesina yRom”,proponiendoel desarrollodeplanesespecíficosquegaranticenlosderechosdelasmujeresensituacióndedesplazamientoyelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia.
DeparticularimportanciaparaestePlanresultalaLey1257de2008,pormediodelacualsedictaronnormasde sensibilización,prevencióny sanciónde formasdeviolencia ydiscriminación contra lasmujeres y sus decretos reglamentarios. Esta Ley incorporó disposiciones que buscan mejorar laatencióndelasviolenciascontralasmujeresydefinióporprimeravezlaviolenciadegénerocomoviolaciónalosderechoshumanos.El municipio de La Calera, adoptómediante acuerdo 014 de 2015, La Política Pública deMujer yEquidad de Género, que parte de un diagnóstico colectivo de la situación de las mujeres en elmunicipio yproponeochoejesestructuralespara sudesarrollo (Paz y convivencia conequidaddegénero, Una vida Libre de Violencias Contra las Mujeres, Vida Sana Para Todas, Educación conEquidad,GarantíadeDerechosEconómicos,HabitatyViviendaDignaparalaMujer,ParticipaciónyRepresentaciónconEquidad,CulturaLibredeSexismo)queesnecesariofortalecerensudesarrollo,posicionandolapolíticademaneratransversalentodoslosejesdelPlandelDesarrolloMunicipal,demaneradecididayevidente.ElizabethJelin(1996)tomaalMunicipio,comolaprimerainstanciaenlaqueseproduceelencuentroentre el poder institucional y los sistemas culturales y sociales, en tanto, tenemos el reto y laposibilidad de, desde el municipio, proponer estrategias que lleven a la práctica los desarrolloslegislativosmencionados, en elmejoramiento de las condiciones de vida de lasmujeres desde elanálisisdelasinstanciasdepoder,losámbitospúblicoyprivado,lasformasdetenenciadelatierraylosmediosdeproducciónyparticularmente,delatomadedecisión.
Gruposetarios
La categoría de grupo etario, reconoce características particulares en razón del momento delciclo de vida por el que atraviesan las personas, incluyendo niños, niñas, adolescentes, jóvenes ypersonamayor(DGIARIV,2015).
El reconocimiento de las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos, es un hecho
nuevoenelpanoramanacional,apesardequelaConvencióndelosDerechosdelNiñoenelámbitointernacional,losdeclaródesde1991.ApartirdelPlanNacionaldeDesarrollo2010-2014sediseñóeinició la implementacióndeuna “EstrategiadeAtención Integral a laPrimera Infancia –AIPI-” quepor primera vez, se dirige a garantizar el desarrollo integral de niñas y niñosmenores de 6 años,desde la salud, la educación, la protección social y el ejercicio de la lúdica, comprendiendo laincidenciadel cuidadode laprimera infancia enel desarrollo social y económicodel país.Deestamanerasecomprendealafamiliacomoentornoprotectorhaciaelcualtambiénsedebenorientaracciones para el fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades de afecto, cuidado, protección ydesarrollo. Igualmente, se plantean estrategias de intervención encaminadas a la capacitación defamilias,padresymadres,agenteseducativosycuidadores,enloquetienequeverconlaniñezylaadolescencia,para lagarantíade susderechosy la corresponsabilidadde todos losactores, conelobjeto de incidir en las pautas de crianza, los valores, la pedagogía del afecto, la igualdad deoportunidadespara laprosperidadsocial, laeconomía familiar, laprevencióndediferentes formasde violencia, incluida la intrafamiliar, el abuso sexual, y el maltrato infantil, buscando generarentornosprotectoresyprotegidosdesdeyconlafamilia(ICBF,2013).
El municipio de La Calera, adoptómediante acuerdo 022 de 2013, la Política Pública Prioritaria yDiferencial en Primera Infancia, Infancia Adolescencia y Familia, que establece criterios de acción,principios, categorías de derechos (de existencia, desarrollo, ciudadanía y protección), objetivos ylíneasdeacciónespecíficasporlascualesllegarasucumplimiento.Esimportanteavanzarsobreestabase,en lagarantíadederechosdeestegrupopoblacionaldesde laacciónarticuladade todas lasdependencias de la administración, de manera que se logre verdaderamente la integralidadplanteadaenlaatención.Según el acuerdomunicipal 013 de 2015, es función del ConsejoMunicipal de Política Social delMunicipio,promoverlaarticulacióndelaspolíticaslocalesdeinfanciaadolescenciayfamiliaconlasdepartamentales y nacionales, orientar su formulación y desarrollo, realizar el seguimiento a suejecución, velar porque el gasto público tenga prioridad en esta población y realizarrecomendacionesparaelmejoramientode las accionespropuestas, por loque su incidenciaenelprocesodeimplementacióndelPlandeDesarrolloMunicipal,esfundamental.Con respectoa la vejez,ACNUR (2011),plantea lanecesidadde reconocera laspersonasmayorescomo sujetos titulares de derechos, de especial protección constitucional desde una comprensiónampliaycomplejadeloquesignificanelenvejecimientopoblacionalylavejez,entendiendoquelaspersonasmayoressonunodelosgruposmásinvisiblesyvulnerablesporsuscondicionesindividualesycolectivasespecíficas.Sibienelpaíshaavanzadoenladefiniciónnormativaydeinstrumentosdepolítica que dan cuenta de algunas de las principales situaciones de las personasmayores, no setieneninstrumentosespecíficosqueorientenmedidasefectivasdeprevención,protección,atenciónintegralyreparación,delaspersonasmayores,sustentadasenunaaplicacióndeaccionesafirmativasconcretas con enfoque diferencial, por lo que se hace necesario brindar herramientas quetransformen la institucionalidad responsable de la atención de las personas mayores ycorresponsablementecontarconunasociedadyconunossujetosactivosenestosprocesos,yconcapacidadrealdeexigibilidaddederechosyparticipaciónefectiva.
PoblaciónconhabilidadesdiversasLaConvenciónInternacionalsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidad(ONU,2006),
ratificadaporColombiaen2011yqueentróenvigormedianteley1618de2013,estableceque:“Ladiscapacidadesun conceptoqueevoluciona yque resultade la interacciónentre laspersonas condeficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena yefectiva en la sociedad, en igualdadde condiciones con las demás”.Deestamanera, la citada Leydefinesuobjetofundamentalen:“Garantizaryasegurarelejercicioefectivode losderechosde laspersonas con discapacidad,mediante la adopción demedidas de inclusión, acción afirmativa y deajustes razonables y eliminando toda forma de discriminación por razón de discapacidad, enconcordanciaconlaLey1346de2009”.
Por otro lado el ICBF (2013) reconoce que “La evolución de la concepción de discapacidad, hatrascendido diferentes modelos de atención que, en su debido momento han caracterizado ydeterminadovisionesyaccionesdeatenciónfrentealapoblacióncondiscapacidad.Delarevisiónyanálisis de estos modelos surge el modelo bio-psico-social, el cual integra fundamentalmente losmodelos médico y social, considerados como opuestos. A partir de esta nueva concepción, seestablecencondicionesinherenteseinterdependientesentrelosdistintosniveles(biológico,personaly social) que sustentan la de manera integral la intervención y atención de las personas condiscapacidad y por lo tanto el desarrollo de políticas y actuaciones dirigidas a incidir de maneraequilibrada y complementaria sobre cada uno de ellos”. Desde allí se parte a reconocer las“habilidades diversas” en contraposición al términos “discapacidad”, que enfatiza en laspotencialidadesynoenlascarenciasdelapersona.Estashabilidadesdiversasafrontanenmuchoscasoslaexclusiónydiscriminación,cómo“frutodelamanera en la que hemos construido nuestro entorno, no solo físico sino también intelectual yactitudinal" poniendo en desventaja, situación de exclusión o discriminación a las personas concondicionesparticularesdemovilidadoacercamientoalconocimiento,enrelaciónconsus iguales.(DPS,2014)LaCalerapresentaestetipodebarrerasparalaspersonasconhabilidadesdiversas,queigualmente,esnecesarioabordardemaneratransversal,desdetodosloscomponentesdelPlan.
LibertaddeCulto
LaConstituciónPolíticadeColombia,garantizalalibertaddeconciencia,diciendoque“...nadieserámolestado por razón de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado aactuarcontrasuconciencia”(artículo18)ylalibertaddecultoalexponerque“…todapersonatienederechoa profesar libremente su religión y a difundirla en forma individual o colectiva… (y que)….todaslasconfesionesreligiosaseiglesiassonigualmentelibresantelaley”(artículo19).
De lamismamanera el Plan Nacional De Desarrollo 2005 – 2019 en su artículo 244 reconoce lanecesidaddeemprenderlasaccionesquepromuevanelreconocimientodelasformasasociativasdela sociedad civil basadas en los principios de libertad religiosa, de cultos y de conciencias,determinando además que el gobierno nacional y las entidades territoriales deberán formular yactualizar la política pública enmateria departicipaciónde las entidades religiosas, la cual deberá
garantizar la libertade igualdadreligiosaen términosdeequidady reconociendosuaportealbiencomúnenlolocal,regionalynacional.
EnestascircunstanciaselmunicipiodeLaCalera,requiereconsolidarestecompromisohaciendoreallapolíticapúblicadelibertadreligiosa.
Este esfuerzo, parte del respeto de los derechos humanos, los valores culturales, la inclusión y elrespeto por las libertades individuales, tanto religiosas como políticas, para garantizar laparticipacióneinclusiónenlopúblicodelasiglesiascomoactoressocialesqueaportenalasoluciónde conflictos (drogadicción, embarazo en adolescentes, prostitución, violencia intrafamiliar,alcoholismo, pandillismo, microtráfico, tabaquismo, trata de personas, la atención y reparación avíctimasdelconflictoarmado,problemasfundamentalesdefamilia),alaprevencióndeldelitoyenlaconstruccióndeltejidosocial,conproyecciónalposconflictoyalsanodesarrollodelaconvivenciaenelMunicipiodeLaCalera.
ParaelloseproponecrearelComitéMunicipalInterinstitucionalConsultivoparalaprevencióndelaviolencia sexual, atención integral de los niños y niñas, prevención de drogadicción y sustanciaspsicoactivas, prevención de embarazos no deseados y enfermedades de transmisión sexual, conparticipacióndelasiglesias.
EjesEn correspondencia a lo anterior, los ejes estratégicos, que orientarán la implementación del
plandedesarrollo“LaCaleraIncluyenteconelCompromisodeServir”,sonlossiguientes:1. Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad2. Desarrollohumanointegral3. Bienestareconómicosustentable4. Seguridadysoberaníaalimentaria5. Desarrolloterritorialsostenible
Figura11.DiagramaanálisisdeseguridadterritorialdelmunicipiodeLaCalera(Elaboraciónpropiaapartirde
Wilches,2007)
Eje1.Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad
Una gestión pública incluyente, transparente y en equidad, prepara el camino para alcanzar lasostenibilidad del territorio y la superación de las inequidades existentes sobre el mismo,proveyendolascondicionesparaeldesarrollohumanointegral,eldesarrolloeconómicosustentable,laseguridadysoberaníaalimentaria.En este esfuerzo se requiere generar condiciones para la gobernabilidad y la gobernanza,fortaleciendoelmejoramientodeldesempeño institucional,promoviendo laparticipaciónycontrolsocial, la articulación intra e inter institucional y el servicio a la comunidad, que aumente laseguridad, con un enfoque diferencial que permita aplicar la perspectiva de género, de atenciónadecuadadegruposetariosyapoblaciónconhabilidadesdiversas,derespetoalasparticularidadesculturalesydepensamientoreligioso,respondiendoalasnecesidadesdetodasytodos.Estoimplicaa su vez, realizar una gestión financiera y presupuestal transparente, que permita la inversióneficiente de los recursos en las tareas requeridas para el alcance de los objetivos y un ejerciciopermanentederendicióndecuentasalacomunidad.
ObjetivoespecíficoAdelantarunagestiónpúblicaquerespondaalasnecesidadesdetodoslosgruposdepoblación
delmunicipiodeLaCalera,enfatizandoenaquellosquesehansentidoexcluidos,demaneraquesepromuevaeldesarrollohumano integralparaeldesarrollo territorial sostenible,encondicionesdeequidadytransparencia.
Coherenciadelejeconlapolíticapública
El ejeGestión pública incluyente, transparente y en equidad se articula con losObjetivos de
DesarrolloSostenible,elPlanNacionaldeDesarrollo“TodosPorUnNuevoPaís” yelProgramadeGobiernodeCundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:Tabla3.CoherenciadelejeGestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidadconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental
COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL
EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible PlanNacionaldeDesarrollo ProgramadeGobiernode
Cundinamarca
Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad
5.Equidaddegénero Buengobierno Integraciónygobernanza
17.Alianzaparalograrlosobjetivos Equidad
Consolidacióndelestadosocialdederecho.
IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco,considerandoquedesdeesteejedebegarantizarseelmarconormativoparasuefectivaejecución.Tabla4.CoherenciadelejeGestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidadcondeterminantesambientales
EjePDM Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIOBLANCO
Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad
Apropiacióndeporcentajenoinferioral1%deIC,paralaadquisiciónymantenimientodeprediosparaconservaciónoparafinanciarPSA.Revocarosuspenderlaslicencias,títulos,permisos,autorizacionesoconcesionesenzonasdeexclusiónocuandoseincumplanlascondicionesestablecidas.Exigenciadeindemnización,restauraciónosustituciónmorfológicayambientaldelsuelointervenido
GeneracióndecapacidadcomoestrategiadeconservacióndelacuencadelRíoBlanco
Estructuraprogramática
Metaseindicadoresderesultadoyproducto
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL
Procesosinstitucionalesfortalecidosyactualizados
Porcentajedelevantamientodeinventario
10% 50% Inventariodebienesactivos
Almacén-SecretariadeHacienda
PorcentajedelSaneamientocontablerealizado
0% 50%
PorcentajedePlantafísica
mejoradaparaoptimizaciónde
procesos
60% 80%
Plantafísicaoptimayconequipamentofuncional
Gobierno
Nodeproyectosdemantenimiento
delasdependenciasdelaadministración.
8 15
Porcentajedeconstrucciónyadecuaciónde
lacasamunicipaldela
justicia
0% 90% CasaMunicipaldelajusticia
SecretariaGeneralydegobierno-
obraspúblicas
Nodeproyectosencaminadosafortalecerlas
institucionesdejusticia.
0 2
Porcentajepercepciónpositivadelaeficienciadelaadministración
40% 60%
Eficienciayeficaciadelosfuncionariospúblicosdelmunicipio
SecretariaGeneralydegobierno
Porcentajedeavanceenla
reestruccturaciónadministrativa
0 100%
Reducciónenlostiempos
paradinamizacióndelacomisaria
defamilia
SecretariaGeneralydegobierno.
Comisariadefamilia-
Inspeccióndepolicía
Porcentajederesolucióndeprocesos
80% 50%
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
DESMPEÑOINSTITUCIONAL
Desempeñointegraldela
entidadmejorado,medianteelmejoramientodeprocesosyprocedimientosorientadosal
servicio
Procesoinstitucionalesfortalecidosyactualizados
81% 85%
SistemadeGestióndeCalidad
implementadoycertificado
Controlinterno
Porcentajedeavanceen
implementaciónycertificacióndel
sistemadegestióndecalidad
0% 100%
Fortalecimientoinstitucionaldel
ModeloEstándarde
ControlInternodelaentidad
Nodefuncionarioscapacitadosorientadosalfortalecimientoinstitucionaldela
entidad
95% 100%
Programasdebienestarparaelrecursohumanoimplementados
Porcentajedeavanceen
programadebienestar
0% 100%
SeguimientoyEvaluaciónalosproductosdelprogramasdeMejoramientodeDesempeñodelaEntidad
NodeauditoríasInternas
efectuadasalosprocesos,
ejecutadasenlavigencia
15
ActualizacióndelSISBEN
Planeación
Porcentajedeavanceenla
actualizacióndelSISBEN
0 100%
Actualizacióndelaestratificaciónsocioeconómica
Porcentajedeavanceenla
actualizacióndelaestratificaciónsocioeconómica
0 50%
Actualizacióndenomenclatura
Reorganizaciónlocalrealizadadenomenclatura
40% 100%
FORTALECIMIENTODELASEGURIDADYLACONVIVENCIACIUDADANA
Espaciossegurosparatodasytodoslos
habitantesdelmunicipiodeLa
Calera
Porcentajedepercepción
positivafrenteala
preservacióndelordenpúblicoy
convivenciapacifica
50% 80%
Accionesparalaprevencióndeldelitoatravésel
fortalecimientodelas
institucionesencargadasdevelarporlaseguridadciudadana
SecretariadeGobierno-Organismos
competentesenseguridadyjusticia
PorcentajePlandeseguridad
integralformuladoeimplementado
10% 80%
Porcentajedeimplementación
dePolíticapúblicaparaelmanejodel
espaciopúblico.
10%50%
Porcentajedeaplicacióndelprogramasdeconstrucciónde
Paz
10% 50%
Porcentajedeequipamientos 70% 90% Equipamientos
deseguridadNodeCAImóvilesen 0 1
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
paralosorganismosdeseguridad
fortalecidosyaactualizados
ciudadanaydejusticiadelosorganismoscompetentesquepermitanprestarun
buenservicioyatenciónalacomunidad
servicio
NoEstacionesdePolicía
construidas0 1
NocentrodeIntegraciónCiudadana
0 1
Nodeequiposdecomunicación
adquiridos0 20
Nodealarmascomunitariasinstaladas
0 50
Nodevehículosadquiridos 0 7
Políticadeproteccióna
animal
Porcentajedepolíticadeprotecciónanimal
implementada
COMUNICACIONESINCLUYENTES
Atenciónadecuadaa
todoslosgruposdepoblacióngarantizada
Fortalecerelservicioalciudadano
Comunicaciones
PorcentajedeaumentodecalidadenlaAtenciónalciudadano
85% 100%
PromocióndelagestióndelaAlcaldíaylaparticipaciónciudadanía
Porcentajedearticulaciónycalidadenlosprocesosdecomunicación
internayexterna
70% 100%
ARTICULACIONINTER
INSTITUCIONAL
Condicionesparala
articulacióninterinstitucional
generadas
Mesadeconcertaciónregional
conformada
Gobierno
NodeMesasdeconcertaciónregional
conformadas
0 1
Pactosdebordes
asumidos
Porcentajedeavanceen
implementacióndedecisionesdePactosdeBorde
0% 80%
Acuerdosconentidadesde
carácterregionalconproyectosenelmunicipio
Nodeacuerdosoconveniosconentidadesquedesarrollan
proyectosenelmunicipio
0 20
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
PARTICIPACIONYCONTROLSOCIAL
PARAUNAADMINISTRACION
INCLUYENTE
Estrategiasgeneradaparalaparticipaciónactivadelascomunidadesenlatomadedecisionesquelasafectan
45 47
AsesoríatécnicaaJuntasde
AcciónComunal,veeduríasy
otrasinstanciasdeparticipación
Desarrollosocial
Porcentajedeavanceenproyectode
fortalecimientodelaparticipaciónymecanismosde
controlciudadano
0 100%
0 47
PlanesdeVidaformuladospara
veredasybarriosdelmunicipio
NodePlanesdeVidaComunitariaformuladosyen
ejecución
0 47
0 1
ConsejosComunales
realizadosparaconcertación
conlascomunidades
NodeConsejosComunalesrealizados
0 400
GESTIONPUBLICATRANSPARENTE
Comunidadinformadadelosavancesdelaadministraciónensugestión
27.527 1.500
Jornadasdeaudienciadepúblicaderendicióndecuentasalacomunidad
ControlInterno
Nodeaudienciaspúblicasderendiciónde
cuentasrealizadas
1 4
GESTIONFINANCIERAYPRESUPUESTAL
Gestiónfinancieragarantedeldesarrolloterritorialdelmunicipio,apartirdeóptimosnivelesderecaudodeingreso
Crecimientorealdeingresospropiosdelmunicipio
Actualizacióncatastralrealizada
Planeación
Porcentajedeavance
actualizacióncatastral
0% 100%
Recaudoefectivode
ingresospropios
Hacienda
Incrementodelrecaudode
ImpuestoPredialdeIyCycartera
morosaatravésdeunsistemamodernizado
50% 80%
ImplementacióndelasNICSP
Porcentajedesistemacontableactualizadoconlanormatividad
vigente
0% 100%
Eje2.Desarrollohumanointegral
El desarrollo humano integral responde a comprender que como lo diceMax Neef (1994), “… eldesarrolloestáen laspersonasynoen losobjetos”.Enestamedida losesfuerzosparaalcanzarundesarrollo a escala humana no pueden medirse por la cantidad de bienes acumulados por unasociedad,sinoporlasestrategiasqueestasociedadencuentraparasatisfacerdemanerasinérgicalasnecesidadesexistencialesyaxiológicasdesusintegrantes.
Estascondicionesdedesarrollohumano integral incluyenentonces losprocesosdeeducaciónparatodoelciclodevida,eldesarrollocultural,elfortalecimientodelosprocesossocialesyorganizativos,elderechoalasaludyaldeporte,entreotros. Objetivoespecífico
Generar las condiciones para promover el desarrollo integral de los pobladores de La Caleradesdeunaeducacióndecalidad,quepreparepara lavidaypara lapaz;undesarrolloculturalquereconozcatantolatradicióncomolaexpresióninnovadora;condicionesdeconservacióndelasalud,paratodosytodas,apoyadasenelmejoramientodelservicio,eldeportey larecreación,asícomounambientedeconvivenciaciudadana,basadoenelrespetoylagarantíadederechos.
Coherenciadelejeconlapolíticapública
ElejeDesarrolloHumanoIntegral,searticulaconlosObjetivosdeDesarrolloSostenible,elPlan
Nacional de Desarrollo “Todos Por Un Nuevo País” y el Programa de Gobierno de Cundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:
Tabla5.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental
COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL
EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible
PlanNacionaldeDesarrollo
ProgramadeGobiernodeCundinamarca
Desarrollohumanointegral
3.Saludybienestar.4.Educacióndecalidad10.Reduccióndelas
desigualdades11.Comunidadesresilientes
Construccióndepaz.Movilidadsocial(salud,educaciónyempleo).
Cerrarbrechasenaccesoycalidaddelaeducación
Tejidosocial
Desarrolloeinnovación
Competitividadinteligente
IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco.Tabla5.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralcondeterminantesambientales
EjePDM Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIOBLANCODesarrolloHumanoIntegral
IncluirreciclajeenlosPRAES.Programaeducativopararecicladores.
Conmemoracióndeldíadelagua.Fomentarlaculturaambiental
Estructuraprogramática
Metaseindicadoresderesultadoyproducto
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
PRIMERAINFANCIA
Primerainfancia
privilegiadacomo
estrategiadedesarrollo
integralparaelfuturo
Niñosyniñasde0a5añosatendidosintegralmente
100%depoblaciónde0a5añosencondición
devulnerabili
dad
Seguimientoagarantíade
derechosdeniñasyniñosde0a5
años
DesarrolloSocial
Nodeniñosyniñasde0a5añoscongarantíadederechosenárearuralyurbana
EDUCACIÓNCOMODERECHOFUNDAMENTAL
Entornoseducativosmejoradosypreparados
paraasumirlaformaciónintegraldelindividuo
Calidaddelservicioalacomunidadeducativamejorada
3179 3586
Personasbeneficiadasconel
serviciodeTransporteEscolar
No.Depersonasbeneficiadasconel
serviciodeTransporteEscolar
1107 1200
ProgramadeAlimentaciónEscolar“PAE”
NodeestudiantesatendidosporelProgramadeAlimentación
Escolar
2072 2575
Sedeseducativasmejoradaspormediodelaconstrucción,dotacióny
mantenimientodelainfraestructura
31 100%
Metroscuadradosdeinfraestructura
ampliada,adecuadao
mantenidaenlassedeseducativas
Nodemetroscuadradosdeinfraestructuraampliados
0
Sedeseducativasdotadasyadecuadas
Nodesedeseducativasdotadas
31 31
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
Comunidadconmejores
oportunidadesdeaccesoyguíadepreferenciaala
educaciónsuperior
347 Aumentaren20%
Programasdeformacióny
orientacióneneducaciónsuperioralacomunidaden
general.
Nodeprogramasdeformaciónyorientaciónen
educacióntécnica,tecnológicayprofesionalofertados
3 3
Programadefinanciaciónysubsidioparaestudiantesde
educaciónsuperior
Nodesubsidioseneducaciónsuperior
otorgados.111 220
Calidaddeeducaciónmejoradaeninstitucioneseducativasdelmunicipio
4 100%deIED
FormacióncomplementariaEducarpara
Educar
NodeProgramasencaminadosal
fortalecimientodelascompetenciasyformaciónintegralalacomunidad
educativa.
0 3
Entornoseducativos
incluyentesenlacomunidadparaelfortalecimientodelascompetencias
encienciatecnologíaeinnovaciónen
Inglés
0 1
ProyectosdeAmbientes
incluyentesenCiencia,tecnologíaeinnovacióne
inglés.
Nodeentornosacondicionados 0 1
PROMOCIÓNSOCIALPARALAGARANTÍADEDERECHOSCONENFOQUEDIFERENCIALENCONTEXTOSDEPAZYRECONCILIACION
Enfoquediferencial
implementadodemanera
transversalenprogramasyproyectos,parala
garantíadederechos,depoblación
vulnerableovíctimadelconflictoarmado
Políticasrevisadasyfortalecidasparalaimplementación
delenfoquediferencial
0 4
PolíticasdeEquidaddeGénero,
diversidadculturalydecultoformuladas,revisadase
implementadas
Porcentajedeavanceen
implementacióndepolíticasdeequidaddegénero,
diversidadculturalydeculto
10% 100%
Nodefamiliasenprocesode
superacióndecondicionesdevulnerabilidad
350 350Atenciónapoblaciónvulnerable
Nodepersonasquehansuperado
condicióndevulnerabilidad
Poblaciónvíctimaydesplazada,residenteenelmunicipio,
asistida,atendidayreparadademaneraintegral
Plandecontingencia(PrevenciónUrgente)
PorcentajedeImplementacióndelplanesdePrevencióny
Protecciónfrenteariesgosdevictimización
70% 100%
Accesoaprogramasdeasistenciayatención
PorcentajedepoblaciónVCAquehasuperadolasituacióndevulnerabilidadcausadaporel
70% 90%
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
hechovictimizante
PersonasVCAquehanaccedidoaprogramas
municipalesparalareparación
integral
PorcentajedePersonasVCAque
hansidoreparadas
integralmente
40% 80%
LACALERALUDICA
Comunidadesfortalecidasatravésdel
ejerciciodelalúdica
Nodeprogramasofrecidosporla
ludotecamunicipal
UsoefectivodelaLudotecaMunicipal
Desarrollosocial
Nodepersonasqueusanla
ludotecamunicipal
LACALERAVIVEJOVEN
Poblaciónjuvenildelmunicipioatendida,segúnel
EstatutodeCiudadaníaJuvenil(Ley
1622de2013)
Jóvenesvinculadosalosproyectosde
participaciónjuvenilenel
municipioenelcuatrienio.
19 570
ParticipaciónJuvenil
Incluyente
Juventud
Nodeespacioslaparticipacióndelosjóvenesfuncionandoenelmunicipio.
1 4
Apoyoalprocesodediagnósticoyformulaciónde
laPolíticaPúblicade
JuventuddelMunicipio
Porcentajedeavanceen
formulacióneimplementación
dePolíticapúblicadeJuventud
0 40%
Poblaciónjuvenilentre14y21
añosvinculadaalosproyectosdecreacióndeplan
devidaydesarrolloeconómico
4701 40%
PlandeVidayDesarrollo
EconómicodelaJuventud
Juventud–Educación-
UDET
Estrategiascreadasyen
funcionamiento0 3
Poblaciónjuvenilvinculadaalalos
espaciosdeintegración
5741 60% Espaciosdeintegración
Juventud-Cultura-Deportes
Espaciosdeintegraciónendiferentesáreas
creados,yfuncionando.
0 4
Poblaciónjuvenilcon
conocimientoaumentadosobresusderechos
5741 50%
Promociónyprevenciónen
temasdederechosde
niños,jóvenesyadolescentes.
Juventud
Nodeconveniosrealizadosparalapromociónde
derechos0 2
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
Poblaciónjuvenilbeneficiadaconinfraestructura
5741 50% InfraestructuraparalaJuventud
Juventud-ObrasPúblicas
Porcentajedeavanceenproyectode
construccióndeinfraestructura
0 15%
ADULTOMAYOR
Poblaciónadultomayorreconocidayconbienestar
PoblaciónadultaMayorquemejorasuscondicionesde
vida
160 Aumentaren20%
Apoyoeconómicoypsicosocialalosadultosmayores Desarrollo
social
Nodebeneficiariosdeprogramasde
atención
449 540
AdecuaciónydotaciónCentro
Día
Porcentajedeavanceen
adecuacióndeCentroDía
0 100%
ARTEYCULTURAPARAFORTALECERELTEJIDOSOCIAL
Espaciosparael
fortalecimientodeltejido
socialatravésdel
reconocimientodela
diversidadylaidentidad
culturalpropia,losprocesosde
formaciónartística,el
fortalecimientodeinstancias
departicipación,elimpulsolalecturaylaescritura,lainvestigacióncultural,elintercambio,
desaberesy
laDivulgación,apropiacióndelasartesylacultura.
Procesosdeformaciónartística
yculturalaportandoal
fortalecimientodeltejidosocial
27.00015%delapoblaciónvinculada
EscueladeFormación
ArtísticayMusicalTunjaque–Semillerosculturales
Nodepersonasvinculadasaescuelasde
formaciónmusicalyartísticaenlazonaurbanay
ruraldelMunicipiodeLaCalera
2840 4261
Espaciosdeparticipaciónenlasdecisionesculturalesfortalecidos
1 100% PlanMunicipaldeCultura
Porcentajedeavanceen
implementacióndePlanMunicipal
deCultura
0 100%
Lecturayescrituraimpulsadaspara
facilitarelaccesoalainformaciónyalconocimiento.
11872 100% Lecturaybibliotecas
Númerodepersonasqueaccedenalosserviciosy
programasdelasBibliotecas
Municipalesenzonaurbanay
ruraldeMunicipiodeLaCalera.
11872 100%
Infraestructuracultural
fortalecida,comoespaciode
intercambio,deenriquecimientoydecreaciónde
prácticasartísticasyculturalesy
comolugarparalaconvivenciay
lainclusiónsocial
5 100% Infraestructuracultural
Porcentajedeavancedelasdotaciones,
construcciones,mantenimientos,mejoramientos,ampliación,
terminacióny/ofortalecimientode
losbienesculturales
0 100%
Plandepromoción,
conocimiento,divulgacióny
apropiacióndelasartesylaculturaimplementado
27000 50%Fomentoy
Difusión-AgendaCultural
Nodepersonasbeneficiadasdelapromoción,el
conocimiento,ladivulgación,elfomentoyla
difusiónculturaly
13500
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
artísticazonaurbanayrural
Bienesdeinteréscultural
conservados,salvaguardados,restauradosy/o
protegidos
1 1
Conservación,salvaguardia,protección,
recuperaciónysostenibilidaddel
patrimoniocultural
Númerodebienesdeinteréscultural
restaurados1 1
RECREACIONYDEPORTEPARALAPROTECCIONDELAVIDA
Prácticadeportiva
fomentadaatravésdela
disposicióndeespacios
adecuados,laformaciónrecreo
deportivayloshábitosdevidasaludablesparael
mejoramientodelacalidad
devida
Espaciosdeportivosconstruidosmejoradosy
adecuadosparaunabuena
prácticadeportiva.
9 11
Construcciónymantenimientodelainfraestructura
deportivayescenariosdeportivos
adecuadosparalaprácticadelacomunidad
Infraestructuradeportiva
Porcentajedeavanceen
proyectosparalaadecuación,construccióny
terminacióndelosescenariosdeportivos
0 100%
Programasdeformaciónrecreodeportivaenbeneficiodel
mejoramientodelacalidaddevida
18
24
Escuelasdeformacióndeportivayusocreativodeltiempolibre
NodepersonasvinculadasaEscuelasdeFormaciónDeportiva,yusocreativodeltiempolibre
JuegosSuperate
NodeeventosJuegossupérate
realizados
Programaestilosdevidayhábitossaludablesenelsectorruralyurbanodelmunicipio.
Jornadasdeactividadfísica,rumbaaeróbicaycapacitaciónenestilosdevidasaludablerealizadas
0
SALUDPARATODOS
Mayorequidadensalud,brindandocondicionescondeatenciónconaltosestándaresdecalidad,eficiencia,eficaciayoportunidad,satisfaciendolasnecesidadesdetodalapoblaciónvulnerables,basadosen
Actuacionesadministrativasparalagestiónrealizadas
0 2
CreacióndeESEDepartamentalparaelmunicipiodeLaCalera.
Salud
Numerodedocumentosy/oaccionesparacreacióndeESE
0 1
CreacióndelaDirección
TerritorialenSalud
Numerodedocumentosy/oaccionesparalacreacióndelaDTS
0 1
PlanTerritorialenSaludejecutado 0 1
CumplimientodemetasdelPlan
TerritorialdeSaludenelmarcodelPlanDecenaldeSaludPública
PorcentajedemetasalcanzadasenPTSdurantela
vigencia
0% 100%
Accesibilidad,calidady
oportunidadalosServiciosdeSalud
10% 1
UnidadMóvilparamejorarla
prestacióndeserviciosanivel
NodeUnidadesMóvilesAdquiridas 0 1
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
unaculturadecerotoleranciaAlamorbilidad,lamortalidadyladiscapacidadevitable,paramejorarlascondicionesdevida,saludequidadsocialdelapoblacióndeLaCalera
enárearuralmejorados
rural,atravésdeBrigadasdeSalud.
Accesibilidad,calidady
oportunidadalosserviciosdesalud
mejorados
1 1
MejoramientoalainfraestructuraHospitalariaen
desarrolloalaLey1608de2013.
Nodeproyectosdeinversióneninfraestructurahospitalariaejecutados
0 1
Actuacionesadministrativasytécnicasparalaintervenciónrealizadas
1 1SaludMentalySaludSexualyReproductiva.
Nodeproyectosy/oaccionesparaelalcancedela
gestión
0
Accesibilidad,calidaddevidayoportunidaddelaspersonasencondicióndediscapacidadmejoradas
10% 80%
PolíticaPublicadeDiscapacidadconadecuacionesdeinfraestructuras,inclusiónsocial,
laboralyeducativa
PorcentajedeimplementacióndePolíticaPúblicadeDiscapacidadimplementada
0% 80%
Eje3.BienestareconómicosustentableEl paradigma de economía sostenible, ecológica o verde (baja en carbono) que se vislumbra,
plantea la sostenibilidad de un desarrollo en el cual se ajuste la economía a las exigencias de laecología y del bienestar social global, lo que a su vez demanda realzar la cooperación frente a lacompetitividad destructiva en defensa de intereses particulares a corto plazo. (Constanza y otros,2013)Dentrodeeseejededesarrolloeconómicotambiénestáporsupuestolaproducciónagropecuaria,está la industria, el comercio y todos estos renglones que se vienen generando de economíasalternativas
Objetivoespecífico
Generar estrategias para un desarrollo económico que garantice el bienestar de toda lapoblación,desdeelprincipiodeasegurar lapermanenciaderecursosparael futuro,a travésde laorganización de los sectores productivos del municipio y de la formación para la generación deingresosteniendoencuantalascondicionesdecambiodadassobreelterritorio.
Coherenciadelejeconlapolíticapública
ElejeBienestarEconómicoSustentable,searticulaconlosObjetivosdeDesarrolloSostenible,el
PlanNacionaldeDesarrollo“TodosPorUnNuevoPaís”yelProgramadeGobiernodeCundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:
Tabla7.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental
COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL
EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible
PlanNacionaldeDesarrollo
ProgramadeGobiernodeCundinamarca
Bienestareconómicosustentable
1.Erradicacióndelapobreza8.Empleodignoycrecimientoeconómicosustentable12.Producciónyconsumosostenibles
Transformacióndelcampoycrecimientoverde.
Competitividadinteligente
IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco.Tabla8.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralcondeterminantesambientales
EjePDM POMCARIOBOGOTA Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIOBLANCO
Bienestareconómicosustentable
DesarrollosocioeconómicoDesarrolloagropecuario
Promoverelusoeficienteydeahorrodelagua
Alternativaseconómicasdeusosostenible
Estructuraprogramática
Metaseindicadoresderesultadoyproducto
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultad
o
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
LACALERAEMPRENDEDORA
Ventajascompetitivasdelmunicipioaprovechadas
paraelfomento
microempresarial,
agroindustrialyde
articulacióneconómicadelmunicipio
Poblacióncesantedelmunicipioconoportunidades,empleadaoparticipede
emprendimientoslocales
25%
Realizacióndeunaferiadeempleoalaño
UDE
Númerodeferiasalaño 0 4
CreaciónBancodeHojasdevida,encoordinación
conlaplataformadela
UnidaddeempleodelMinisteriode
Trabajo
Porcentajedehojasdevidaqueaccedena
empleo
0% 25%
Priorizarlamanodeobracalerunaen
obraspropiasdelmunicipio.
Nodeprogramasparala
promocióndemanodeobra
caleruna
1 4
NodeProgramasencaminadosafortaleceralasmicroempresasyasociacionesproductivasyapoyandolacreacióndenuevas
iniciativas
5 10
Capacitaralasorganizacionesproductivasypoblación
emprendedora
Nodecapacitacionesrealizadas
4 16
Realizarunaferiaagro
empresarialaaño
Nodeferiasrealizadasalaño 0 4
Programasdecomercializacióndeproductosyserviciosdelasdiferentes
asociacionesygremios
productivos.
Nodeprogramasde
comercializacióngestionadospor
año
1 2
Participacióndepequeños
empresarioseneventos
regionalesynacionales
Nodeeventosgestionadosconparticipaciónde
pequeñosempresarios
2 5
ProgramalaCalera
Despierta.
Nodeactividades“La
CaleraDespierta”al
año
0 1
AcuerdoMunicipaldeProtecciónAlConsumidor
Nodecampañasdesocializacióndederechosyobligacionesde
losconsumidores
1 8
LACALERATUSISTICA
Serviciosgastronómicos,ecoyagroturísticosconcalidadydemaneraintegral,
posicionandoalturismocomorenglón
destacadoenlaeconomíamunicipal.
PlanMunicipaldeTurismo
actualizado0 100% PlanMunicipal
deTurismo
Porcentajedeavanceen
implementacióndePlan
municipaldeturismo
20% 80%
MunicipiodeLaCaleraposicionadocomodestinode
turismodenaturaleza
PlandePromociónecoturística
PorcentajedePlande
Promociónimplementado
0 100%
Cursosparacualificaciónde
agroyecoturismo
Nodeprestadoresdeservicios
agroyecoturísticoscualificados
MunicipiodeLaCaleraposicionadocomodestinode
turismogastronómico
Muestragastronómica
Nacionalylocal,paraacercarlosproductosyserviciosala
comunidadlocal,regional,nacionalyextranjera.
NodeparticipantesenMuestra
Gastronómica
MERCADEOYCOMERCIOJUSTODEPRODUCTOS
AGROPECUARIOSYDEVALORAGREGADO
Ingresoseconómicosde
pequeñosproductoresagropecuariosmejorados,mediantela
eliminacióndeIntermediacion
es
Condicionesfavorablesydiferenciales
generadasparacomercializacióndeproductosagropecuarioscalerunos
Líneasdecomercializacióndeproductosagropecuariosaumentadas UMATA
Mercadoscampesinosapoyados
32 40
Nuevoscanalesde
comercializaciónparaproductosagropecuariosapoyadosyfortalecidos
1 2
Feriascomercialesveredalespor
añoacompañadas
6 16
Certificacióndeproduccióncaleruna
Sellodeproducción
calerunacreado0 1
Eje4.SeguridadySoberaníaAlimentariaEsteejedeseguridadysoberaníaalimentariatodoloquetienequeverconelfortalecimientode
la economía campesina lo que tiene que ver con la conservación de semillas nativas, con larecuperacióndeprácticasculturalesagropecuariasyelvaloragregadoalosproductosyfinalmentelascondicionesdenutrición.
Objetivoespecífico
Garantizar la disponibilidad de alimentos para el municipio y para la región, desde las
potencialidadesambientalesyculturalesdelmunicipio,reconociendolaimportanciadesutradiciónagropecuariay lanecesidaddedefender laeconomíacampesina, frentea los impactosdelcambiocultural creciente y de la globalización, mediante procesos de reconversión productiva y elfortalecimientodelascadenasdevalor,quepermitanobtenerelmayorprovechodelosexcendentesproducidos.
Coherenciadelejeconlapolíticapública
ElejeSeguridadySoberaníaAlimentaria,searticulaconlosObjetivosdeDesarrolloSostenible,el
PlanNacionaldeDesarrollo“TodosPorUnNuevoPaís”yelProgramadeGobiernodeCundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:
Tabla7.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental
COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL
EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible
PlanNacionaldeDesarrollo
ProgramadeGobiernodeCundinamarca
Seguridadysoberaníaalimentaria
2.Ponerfinalhambre,conseguirlaseguridadalimentariayunamejornutrición,ypromoverlaagriculturasostenible
Transformacióndelcampoycrecimientoverde.
Competitividadinteligente
IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco.Tabla8.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralcondeterminantesambientales
EjePDM POMCARIOBOGOTA Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIOBLANCO
Bienestareconómicosustentable
DesarrollosocioeconómicoDesarrolloagropecuario
Promoverelusoeficienteydeahorrodelagua
Alternativaseconómicasdeusosostenible
Estructuraprogramática
Metaseindicadoresderesultadoyproducto
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultad
o
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetenci
a
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
PRODUCCIÓNAGROPECUARIASOSTENIBLECOMOPRIMERESLABÓNENLACADENADEVALOR
Condicionesgeneradas
parasistemasdeproducción
dealimentación
sanaysostenibleparaelmunicipiodeLaCalera,dentrodelmarcodela
competitividad
Procesosproductivos
agroecológicosdeeconomíacampesina
fortalecidosyapoyados
0 100
Unidadesproductivasfamiliaresfortalecidas
UMATA
Unidadesproductivasfamiliaresconasistencia
técnicaruraldirectaporaño
0 100
Producciónagrícolaorgánicaylimpiafomentada
Usuarioscapacitadosyasesoradosenprácticasdeagriculturaorgánicaylimpia
medianteEscuelas
CampesinasAgroecológicas
0 500
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultad
o
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetenci
a
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
Condicionesgeneradasparaquepequeñosproductoresdesarrollensistemasganaderossostenibles
600 800
Ganaderíasostenibleysaluddeanimalesdeproducción
Pequeñosproductorespecuariosqueimplementansistemas
integralesdeganaderíasostenible
600 800
Producciónagropecuariadiversificada
paraelfortalecimientodelaeconomía
rural
57 70
Apicultura
No.decolmenasinstaladasyasesoradas
0 20
Especiesmenores
Noproductoresconasesoríaintegralen
produccióndeespeciesmenores
34 60
Especiesnativasarbóreasycomestiblesrecuperadasypropagadas
Pequeñosproductoresagropecuariosinvolucrados
enpropagacióndeespeciesnativasensusunidades
productivas
0 100
Producciónagropecuariaasociativaapoyada
7 20
Biofábricamunicipalactivada
Nodeproductoresbeneficiadosconlapuestaenmarchadelabiofábricamunicipal
DistritoderiegoDistritode
riegoconstruido
0 1
Fortalecimientoyacompañamientoalasasociacionesdeproductores
Apoyoaempresasasociativasconformadasporpequeñosproductores
5 8
TRANSFERENCIADETECNOLOGÍAYAGREGACIÓNDEVALORDEPRODUCTOS
Condicionesgeneradasparainiciodeprocesosdeinnovacióny
Condicionesgeneradasparalacreacióndecentrosdeacopioy/o
0 9
Tanquesdeenfriamientode
lecheinstaladosenlasveredasdelmunicipio
UMATA
Tanquesdeenfriamientodelecheinstalados
5 4
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultad
o
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetenci
a
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
AGROPECUARIOS agregacióndevalordelaproducciónagropecuaria
transformaciónlocalesymunicipalesdeproductosagropecuarios
Fomentoyapoyoparalacreacióndecentrosdeacopiodeproductosagrícolas
Porcentajedeavanceen
implementacióndecentrodeacopioy/o
transformacióndeproductosagropecuarios
0 1
Fomentoyapoyoparalacreaciónde
centrosdetransformaciónde
productosagrícolas
Porcentajedeavanceen
construccióndeplantade
transformacióndeleche
0 1
Eje5.DesarrolloterritorialsostenibleDentrodelejededesarrolloterritorialsostenibleserecogenatodoslosdemás,dadoqueéstees expresión de la buena gestión pública, de un desarrollo humano integral, de un desarrolloeconómico sustentable y de la seguridad y soberanía alimentaria. Requiere de instrumentos deplaneaciónqueorientaneldesarrollodelmunicipio(POT,POMCA,PlanesdeManejoAmbiental),endonde la infraestructura se inserte dentro de la estructura ecológica principal, en condiciones deadaptación al cambio climático, de una manera armónica, consideraciones acciones desde laconservación de las fuentes hasta el manejo de residuos, dentro de una dinámica de gestión deriesgos.
Objetivoespecífico
Reconocer el agua, como eje de ordenador del municipio y en consecuencia, ajustar los
instrumentos de planeación a esta realidad y a las condiciones que generan el cambio y lavariabilidad climática, con la participación de las comunidades en este proceso, permitiendo eldiálogoentrelainfraestructurayelambienteenelqueestasedesarrolla,desdeunaperspectivadegestióndelriesgo.Coherenciadelejeconlapolíticapública
El ejeDesarrollo Territorial Sostenible, se articula con losObjetivosdeDesarrollo Sostenible, el
PlanNacionaldeDesarrollo“TodosPorUnNuevoPaís”yelProgramadeGobiernodeCundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:
Tabla9.CoherenciadelejeDesarrolloTerritorialSostenibleconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental
COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL
EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible
PlanNacionaldeDesarrollo
ProgramadeGobiernodeCundinamarca
Desarrolloterritorialsostenible
6.Garantizarelaccesoalaguayelsaneamiento
básico.7.Accesoaenergíasno
contaminantes.9.Infraestructuraseinnovaciónresilientes.
16.Paz,justiciaeinstitucioneseficaces.
13.Adaptaciónalcambioclimático
15.Proteccióndeecosistemasterrestres.
Infraestructuraycompetitividadestratégica. Competitividadinteligente
IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco.Tabla9.CoherenciadelejeDesarrolloTerritorialSosteniblecondeterminantesambientales
EjePDM POMCARIOBOGOTA Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIO
BLANCO
Desarrolloterritorialsostenible
Conservación,restauraciónyuso
sostenibledeecosistemasestratégicos
SaneamientobásicoAbastecimientode
aguapotableConservaciónyprotecciónde
cuerposdeaguaRiesgosyamenazas
ModificaciónPOTInclusióndevariablesdecambioclimáticoy
gestiónderiesgos.Planesdemanejoambientaldemicrocuencas.
PMAA,incluyendoplanesderehabilitaciónderedes.
PSBV,PGIR.Identificacióneinventariodeáreasde
manejoyprotección.Planderecuperación,restauraciónymanejo
delosríosyquebradasdelacuenca.Garantizarlasostenibilidaddeofertadel
recursohídricoalosusuarios.
ManejoIntegraldelAguayelSuelo.Conservaciónymanejodelabiodiversidad.Valoraciónde
bienesyserviciosambientales.Saneamiento
básico.EvaluaciónySeguimientoAmbiental.
Estructuraprogramática
Metaseindicadoresderesultadoyproducto
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
ELAGUA,EJEDEORDENAMIENTOYDESARROLLO
Territorioordenado
alrededordelagua,
conservadoyprotegido
ComunidadparticipandoenlarevisiónEOT
27.527 1.500
ModificacióndeEOTadoptadomedianteacuerdomunicipal
PlaneaciónAcuerdode
revisiónyajustedelEOTadoptado
0 1
Microcuencasconservadasconparticipacióndelacomunidad
ManejoIntegraldelAgua
Ambiente
Nodeacciones/proyectos/intervenciones
paralaconservacióndemicrocuencas
0 30
Áreasprotegidasconservadas
PlandeCompensacionesIntegralesporConservación
PorcentajedeavanceenPlandeCompensacionesIntegralesporconservación
0 80%
Capacidadesaumentadas
paralaconservaciónambiental
PRAE,PROCEDAyotras
estrategiasdeeducaciónambiental
Nodeiniciativasdeeducaciónambientalapoyadas
medianteCIDEA
0 10
Comunidadesconcapacidadesparaelmanejodeacueductosveredales
Acueductosveredalesfortalecidos
NodeJuntasdeacueductosveredalesapoyadas
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
Estrategiaparaprestaciónde
ServicioAmbientalVoluntario
0 1Servicio
AmbientalVoluntario
NodeestudiantesenServicioAmbientalVoluntario
0 20
ProgramaGuardabosquescomunitarios
0 1 Guardabosquescomunitarios
Nodepersonascontratadascomoguardabosquescomunitarios
0 20
Planderestauración
morfológicadesuelos
degradados
0 1
Restauraciónmorfológicayambientalde
suelosdegradados
Hasrestauradas
Coberturadeacueductoampliadaen
veredasdeláreadeinfluenciade
ESPUCAL
0 3
UsuariosnuevosdentrodelcascourbanodeLa
CaleraESPUCAL
No.deusuariosaumentado
Sistemasdemejoramientodedistribuciónimplementado
0 1
Redesysistemade
almacenamientomejorado
Porcentajedeavanceen
infraestructuramejorada
Sistemasdetratamientodeaguaresidualoptimizadosymejorados
0 1
PlanMaestrodealcantarillado
ESPUCALObraspúblicasAmbiente
PlanMaestrodeAlcantarilladoaprobado
0 1
Plandesaneamientoymanejodevertimientosactualizadosyejecutados
Plandesaneamientoymanejodevertimientosactualizadosyejecutados
1 1
PTARríoTeusacá Obraspúblicas
PorcentajedeadecuacióndePTARmunicipal
0 100%
GESTIONDELRIESGOY
ADAPTACIONALCAMBIO
CLIMATICO
Seguridad,bienestary
calidaddevidadelas
personas,enelmarcodeldesarrollosostenibleatravésdel
conocimiento,control,
mitigación,yreduccióndelriesgo,así
Factoresderiesgoy
vulnerabilidadconocidosatravésdesuanálisisconlaparticipacióndelacomunidad
0 1
Identificaciónycaracterizacióndeescenariosderiesgo,análisisderiesgos,monitoreoycomunicación CMGR
Análisisparticipativodevulnerabilidad
localafactoresderiesgo
40% 100%
ReduccióndelRiesgoenel
municipiodeLaCalera
50%
Intervencióncorrectiva,Intervenciónprospectiva,Protecciónfinanciera
Nodemedidascorrectivadirigidasadisminuirdañosporamenaza
30
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
comodelaadaptaciónalcambioylavariabilidadclimática
Comunidadesresilientesalosefectosdelcambioylavariabilidadclimática
27.527 17000
PlandeAdaptaciónalCambioylaVariabilidadClimática
formuladoeimplementado
Nodeveredasconmedidasde
adaptaciónaCCimplementadas
6 32
UnidadesdebomberosyDefensaCivilfortalecidaconpersonalnativodeLaCalera
46 90
Equipamientoinstalaciones
fiscasycapacidadesaumentadas
Nodeequipamentos
adquiridosparalaatencióndeemergencias
LACALERALIMPIA
Territorioconmanejo
adecuadoyproductivode
residuos
Porcentajedeimplementación
dePGIRmunicipal
10% 60%
CulturadelReciclaje
ESPUCAL
No.detoneladasdematerialesrecuperadosyreutilizados
0 48
Manejoderesiduostratadosy
reincorporadosencadenasproductivas
Nodealternativasgeneradasenel
manejoderesiduostratadosyreincorporados
encadenasproductivas
1 3
AmpliaciónenlacoberturaderecolecciónderesiduossólidosenlasáreasruralesdelMunicipio
NodeveredasatendidasenrecolecciónderesiduossólidosenelárearuraldelMunicipio
14 22
SERVICIOSPÚBLICOS
DOMICILIARIOS
Gestiónrealizadaparafacilitarelaccesodelapoblaciónaserviciospúblicos
Coberturadealumbradopúblicoenelsectorrural
30% 60%
ModernizaciónyrepotenciacióndelalumbradoPúblicoycambiodeluminarias
Obraspúblicas
Porcentajedeampliacióndecoberturade
alumbradopúblicoejecutado
0 30%
Comunidadesconaccesoa
TIC10% 30%
Espaciosadecuadosparalaconectividad
rural
Nodeespaciosadecuadosparalaconectividadrural
1 10
REDVIAL
Redvialruralyurbana
intervenidaaumentandolacalidaddevidadelapoblación
Caleruna
Coberturaaumentada
enmantenimientodemallavialruralyurbana
620Km
1200Km
Mantenimientodemallavialy
obras
Kmsdeinfraestructuravialruralyurbanamantenidos
1200Km 100%
Obrasdedrenajey
complementariasrehabilitadas
Nodeobrasdedrenajey
complementariasrehabilitadas
100 100%
Coberturaaumentadaenintervencióndelamallavialrural
yurbana
620Km
Programadeobrasde
infraestructuravialruralyurbana
Kmintervenidos 0 20
Obrasdedrenajeycomplementarias
construidas0 20
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
implementado Kmdevíaspavimentadosenconcretoasfaltico
0 12
Kmdevíaspavimentadosen
placahuella0 12
INFRAESTRUCTURAPUBLICA
Infraestructurapúblicamejoradaparael
disfruteylaintegracióndelapoblación
Espaciosadecuadosparalaintegración
delacomunidad
Salonescomunalesyculturalesconstruidos
Obraspúblicas
Nodesalonescomunalesyculturalesconstruidos
0 3
Salóncomunalesyculturalesadecuadosymejorados
Nodesalonescomunalesadecuadosymejorados
25 25
Plandeequipamentoscomunitarios
Adecuacióndeespaciospúblicosparaeldesarrollodeactividadesrecreativas
10%
MOVILIDADURBANA
PlandeMovilidadurbana
implementado
Terminaldetransportemunicipal
0% 15,00%
Programadeinversiónen
infraestructurapública
implementado
Estudiosdeprefactibilidad,factibilidad,
estudiosydiseñosyprimeraetapaparareubicacióndelTerminaldetransportesmunicipal
0 100%
Seguridadvialmejorada 20% 30,00%
Señalizaciónvialhorizontalyvertical
mejoradaenelcascourbano
Señalizaciónydemarcación
urbanaimplementada
0 100%
VIVIENDADIGNA
Poblaciónmásnecesitadadelmunicipio,beneficiariadeprogramasdeviviendadeinteréssocial,mejoramiento,adecuación,construcciónensitiopropioydesaneamientobásico,buscandomejorarlacalidaddevidadeloshabitantestantoenelsectorurbanocomoruraldel
Familias
beneficiadasconprogramasdemejoramiento,construcciónensitiopropio,nuevos
proyectosdeviviendaenelmunicipiodela
calera
2000 1000
ViviendadeInterésSocial
IMVIUR
Nodefamiliasbeneficiadasmediantela
implementacióndenuevos
proyectosdeinteréssocial
390
Construcciónensitiopropio,tramitedelicencias,
embellecimientodefachadas
Nodefamiliasenprogramasdeconstrucciónensitiopropio,tramitedelicencias,
embellecimientodefachadas
150
Entregadesubsidiosenmaterialesdeconstrucción
paramejoramientodevivienda
Nodefamiliasbeneficiadasconel
programadeadjudicacióndematerialesparamejoramientode
vivienda
440
Nombredelprograma
Objetivo(s)deprograma
Indicadorderesultado
Líneabase
Metaderesultado
Productosasociadosalprograma
Sectordecompetencia
Indicadordeproducto
Líneabase
Metadeproducto
municipiodelacalera Implementación
deproyectosdesaneamientoambiental
Nodefamiliasbeneficiadasconlaimplementacióndeproyectosdesaneamientoambiental
20
Bibliografía
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