Cobertura educativa Educación bilingüe intercultural
Contenido
•Consideraciones
•Oferta y demanda
•Presupuesto
•Reflexiones
Consideraciones
9 años de educación posibilitan romper el círculo de pobreza
¿Qué beneficios tiene?
¿Qué hablan los niños en sus hogares? Población de 0 a 15 años según grupo étnico y conservación de idioma
(miles de personas y porcentaje de conservación)
Fuente: Encovi 2011 (INE, 2011)
70.4%
89.9%
40.0%
74.0%
70.5%
98.1%
94.5%
86.6%
78.9%
48.5%
100.0%
30.6%
0.0%
87.4%
15.1%
95.0%
76.8%
12.9%
0.0%
100.0%
30.8%
40.0%
0.0%
0.0%
- 100 200 300 400 500
K´iche´ Q´eqchi´
Kaqchikel Mam
Poqomchi´ Chuj
Q´anjob´al Ixil
Achi Tz´utujil
Awakateko Jakalteko (popti)
Xinka Chalchiteko
Ch´orti´ Akateko
Sipakapense Garifuna
Tektiteko Uspanteko
Mopan Poqomam
Itza´ Sakapulteco
240
- 49
0 m
il 36
- 5
1 m
il 5
- 16
mil
5 m
il o
men
os
Oferta y demanda
Tasas brutas de cobertura (Actualizadas con ajustes de proyección INE / CELADE, Diciembre 2015)
70.3%
98.0%
67.7%
36.0%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
140.0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Preprimaria Primaria Básico Diversificado
Fuente: Anuarios estadísticos 2007-2015 y proyecciones de población revisadas INE/CELADE 2015.
Escuelas públicas bilingües por nivel
Primaria 6,663 establecimientos
Preprimaria 2,434 establecimientos
Fuente: Base de datos catálogo de establecimientos Mineduc al 2014 (última actualización disponible) Se refiere a escuelas bilingües del sector oficial, que estuvieron abiertas, fueron verificadas y que poseen coordenadas geográficas para su localización.
Docentes EBI
Primaria 31,000 a 2015
Preprimaria 10,186 a 2015
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Preprimaria público Preprimaria privado
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Primaria público Primaria privado
Fuente: Anuarios estadísticos 2007-2015 (personal docente indígena que laboró)
Docentes crece 60.5% Matrícula cae 11.0%
Resultados de evaluación docente Informe de evaluación a docentes optantes al bono por bilingüismo
Ministerio de Educación, 2010
Cobertura educativa bilingüe
106,378 82,173
1,018,714
851,215
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
20
00
20
02
2004
20
06
20
08
20
10
20
12
20
14
Preprimaria Primaria
20
16
Record
Total de alumnos matriculados
Actual 2016
En comparación al record, la matrícula bilingüe ha disminuido en: Preprimaria: - 24,205
Primaria: - 167,499 En total 191,704 matriculados menos.
Fuente: Estadísticas educativas Mineduc
Cobertura EBI en el nivel primario
Según la ENCOVI 2014, en
el nivel primario 56.4% de
los niños y niñas que aprendieron a hablar un idioma indígena reciben clases en idioma indígena o indígena + español (59.9% con base en proyecciones y estadísticas
mineduc)
Fuente: ENCOVI 2014 (Campos utilizados: Departamento, PPA03 edad; P04A07A idioma en que aprendió a hablar, P06B07A ¿en qué idioma le enseñan?; P06B06A ¿En qué nivel y grado se inscribió?.
El porcentaje representa La cobertura EBI en primaria
Cobertura nacional preprimaria 2016: 12.3%
¿Por qué no van a la escuela?
Según la Encovi 2014, 57% de los niños y niñas que no fueron a primaria lo hicieron debido a factores asociados a la pobreza
2% 2% 3%
3%
3%
17%
70%
Embarazo Salud Edad Oferta educativa Otros Desinterés Pobreza
0% 5% 7%
7%
7%
17% 57%
1% 2% 3% 3%
4%
18%
69%
Diversificado
(1.3 millones) Básico
(712 mil)
Primaria
(415 mil)
Fuente: Icefi/Plan Internacional con base en encuesta de condiciones de vida 2014. Instituto Nacional de Estadística.
¿Qué se espera para 2017?
En preprimaria bilingüe, el presupuesto se incrementaría 14.1% en relación al aprobado 2016, pero se espera matricular a 2,770 alumnos menos en comparación al dato preliminar 2016.
Variable / Nivel 2016
2017 Variación absoluta Variación relativa
Aprobado Vigente Vs. Aprobado Vs. Vigente Vs. Aprobado Vs. Vigente
Presupuesto Q Millones 1,399.2 1,424.5 1,501.8 102.58 77.26 7.3% 5.4%
Preprimaria 272.9 287.6 311.4 38.51 23.78 14.1% 8.3%
Primaria 1,126.3 1,136.9 1,190.4 64.07 53.48 5.7% 4.7%
Alumnos matriculados 933,388 938,852 5,464 0.6%
Preprimaria 82,173 79,403 -2,770 -3.4%
Primaria 851,215 859,449 8,234 1.0%
Presupuesto y metas 2016 - 2017
Fuente: estadísticas preliminares mineduc, Sicoin y proyecto de presupuesto 2017.
Presupuesto
Presupuesto EBI Nivel preprimario
(Millones de quetzales corrientes)
En comparación al proyecto de presupuesto 2017, se espera un incremento de: Q 38.5 millones (aprobado) Q 23.8 millones (vigente) El promedio de ejecución presupuestaria 2007 – 2015 es de 99.2%
-
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Asignado Vigente Devengado
Fuente: Sistema de contabilidad integrada
Presupuesto EBI
-
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
1,200.0
1,400.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Asignado Vigente Devengado
En comparación al proyecto de presupuesto 2017, se espera un incremento de: Q 64.1 millones (aprobado) Q 53.5 millones (vigente) El promedio de ejecución presupuestaria 2007 – 2015 es de 99.5%
Nivel primario (Millones de quetzales corrientes)
Fuente: Sistema de contabilidad integrada
Presupuesto DIGEBI
-
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Asignado Vigente Devengado
Entre 2007 y 2016 la DIGEBI ha tenido modificaciones presupuestarias (asignado vs vigente) cuyo saldo es de: Q 379.7 millones menos En promedio, su ejecución presupuestaria ha sido de 84.4%, y reporta la menor ejecución en 2014 con apenas 68.7%.
Dirección general de educación bilingüe (Millones de quetzales corrientes)
Fuente: Sistema de contabilidad integrada
Presupuesto textos escolares bilingües Presupuesto para textos bilingües ambos niveles
(Millones de quetzales corrientes)
Fuente: Sistema de contabilidad integrada
De 2008 a 2016, el presupuesto para textos escolares bilingües sufrió recortes totales por Q136.7 millones (↓71%) Al mes de octubre del presente año, el porcentaje de ejecución es
0% ¿Por qué los textos deben ser la variable de ajuste?
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Asignado Vigente Devengado
Reflexiones
• Más educación = menos pobreza
• Educación como derecho humano elemental
• Hay pérdida de idiomas indígenas
• + Docentes pero – matrícula ¿qué pasa? • Pobreza, desnutrición, falta de interés.
• El cielo del alumno es la preparación del docente
• Coberturas EBI: • Preprimaria: 12.3%
• Primaria: 56.4 – 59.9%
• Metas para 2017: poco ambiciosas y perjudiciales en preprimaria
• DIGEBI: necesita + presupuesto pero también mejor gestión
• Variable de ajuste: textos escolares bilingües.