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Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
Estado Comunitario: desarrollo para todos
Ciudades AmablesCiudades Amables
Andrés Escobar Arango – Subdirector DNPg
Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios
2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010
3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales
4. Metas y recursos
Visión y Principios
Estadísticas Urbanas 1993 - 2005
Población en miles
Estadísticas Urbanas 1993 2005
1993 2005Población total 37.662 42.888
Población urbana 25.856 31.886% total 69% 74%
4 ciudades principales 10.099 12.099
Ciudades mayores a 100,000 habitantes 17.421 21.512
No ciudades mayores a 1 millón 4 4
• Se estima que para 2019 cerca de 80 % de la población colombiana vivirá en ciudades.
Fuente: DANENo. ciudades mayores a 100,000 habitantes 33 38
• Se espera que el número de ciudades mayores de 100 mil habitantes aumente a 55 y las mayores de 1 millón aumente a 7.
Visión y Principios
Para el 2019 las ciudades colombianas deben ser:
• Generadoras de crecimiento económico. Mayor productividad, bienestar y convivencia entre ciudadanos.
• Amables con los ciudadanos. Con calidad en vivienda, servicios públicos, movilidad y transporte, equipamientos y espacio público.
• Ambientalmente sostenibles. Con ahorro en el consumo de suelo y energía.
f• Fuertes institucionalmente. Viables financieramente y con gobernabilidad en la planificación urbana.
• Integradas territorialmente Con visión inteligente hacia dentro y hacia• Integradas territorialmente. Con visión inteligente hacia dentro y hacia fuera.
Visión y Principios
Principios fundamentalesEl proceso de urbanización está asociado positivamente a mejores niveles devida y mayor productividad. Por esta razón, una tasa alta de urbanizacióndebe ser una oportunidad de desarrollo económico y social.
2
30.000
SUE
1,00EEUU
Urbanización Vs. IDH Urbanización Vs. PIB per cápita
R2 = 0,3199
15.000
20.000
25.000
capi
ta (U
S$)
CAN
FRA ALE
ITA
ISR0,80
0,90
DH
ESP
COL
ARGCHL
MEXBRAPER
ITA
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5.000
10.000
PIB
per
c
ARGBOL
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MEXVEN
RUS
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POL
GRE
R2 = 0,4824
0,60
0,70
I
BOL
IND
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100% Población urbana
R 0,48240,50
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
% Población urbanaFuente: ONU 2001, Elaboración: DNP-DDUPA
Visión y Principios
Principios fundamentalesAsí mismo, las ciudades con mayores densidades y un uso más eficiente delsuelo pueden brindar mejores condiciones de vida a la población urbana.
70
80
NBI Vs. Densidad Urbana
40
50
60
70
ión
con
NB
I
C.C.=-0,37
-
10
20
30
% P
obla
ci ,
Fuente: DANE, Elaboración: DNP-DDUPA
- 50 100 150 200 250
Densidad (hab/Ha)
Diagnóstico
Índice de primacía Urbana (IPU)
2,47
3,36
2,02México
Chile
Argentina
1,00
1,28
1,52
Colombia
Reino Unido
Japón
El IPU mide el peso demográfico relativo de la ciudad más populosa con
0 70
0,72
0,96
Estados Unidos
Canadá
Brasilciudad más populosa con respecto a las tres siguientes.
Colombia cuenta con un
0,61
0,68
0,70
Italia
Alemania
Estados Unidos Colombia cuenta con un sistema urbano diversificado, con 38 asentamientos con más de 100 mil habitantes
0,42
0,51
Sudáfrica
India
Fuente: ONU 2000, Cálculos: DNP-DDUPA
Diagnóstico
Principales problemas de nuestras ciudadesp p
1. Alta incidencia de asentamientos precarios, especialmente en las áreas periféricas de las ciudadeslas áreas periféricas de las ciudades.
2. Escasez de suelo urbanizable (definido por los POT), deterioro de las áreas consolidadas y suburbanización nodeterioro de las áreas consolidadas y suburbanización no planificada de las periferias.
3. Baja calidad y cantidad de espacio público.j y p p
4. Baja capacidad institucional de las administraciones locales.
Diagnóstico
Asentamientos precarios
72%
58%
En Colombia viven en asentamientos precarios 1 3 ill d h58%
32%
1.3 millones de hogares urbanos, que corresponden al 16% del total.
32%
16%
África Asia Meridional América Latina y elCaribe
Colombia
Fuente: UN-HABITAT 2001, ECV-DANE, 2003, Cálculos DNP-DDUPA
Caribe
Diagnóstico
Espacio público
Otros problemas:
1 Poca accesibilidad para la población
Área de espacio público por habitante (m2)
22,0 22,020,0 19,020
25
1. Poca accesibilidad para la población discapacitada.
2. Dotación y mobiliario precario.
3. Dificultades para su administración y
6,0 5,4 5,3 4,3 4,0 3,6 3,5 3,1 2,6 2,5 2 05
10
15p y
control (invasión).
2,6 2,5 2,0 0,9-
nos
Aire
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Fuente: DNP 2007 - IDRD 2001
Diagnóstico
Agua potable y saneamiento básico
Coberturas Urbanas de Acueducto y Alcantarillado
100%646700
Municipios que disponen sus Residuos en Rellenos Sanitarios
88,0%
94,3%
89,7%
85%
90%
95%
490
400
500
600
81,8%
75%
80%
85%
100
200
300
70%Acueducto Alcantarillado
1993 2005
02003 2006
Fuente: SSPD 2003 – MAVDT 2006Fuente: Censo 1993 – 2005 Dane
Con el marco institucional vigente se han generado cambios estructurales positivos en la dinámica del sector, que se han traducido en mayores coberturas, gestión empresarial y participación del sector privado
Fuente: SSPD 2003 MAVDT 2006
Diagnóstico
Transporte urbano y movilidad
El transporte público urbano presenta problemas de eficiencia.
•El parque automotor de
Ocupación media
Indicador
500 800280 320
Parámetro internacional
SITM
Ciudades Colombianas
Sist. convencional
Ocupación media
Indicador
500 800280 320
Parámetro internacional
SITM
Ciudades Colombianas
Sist. convencional
•El parque automotor de transporte público es obsoleto.
•Existe sobreoferta y la
Vehículos de transporte público / Millón de habitantes
(pasajeros / bus-día)
670 – 1.5001.500 – 3.400
500 - 800280 - 320
Vehículos de transporte público / Millón de habitantes
(pasajeros / bus-día)
670 – 1.5001.500 – 3.400
500 - 800280 - 320velocidad promedio es muy baja.
•Los SITM capturarán entre el 50% y el 90% de la demanda
400 – 2.0002.200 – 5.100Kilómetros de rutas / Millón de habitantes
Velocidad (km / hr) 20 - 258 - 12
400 – 2.0002.200 – 5.100Kilómetros de rutas / Millón de habitantes
Velocidad (km / hr) 20 - 258 - 12
50% y el 90% de la demanda total de viajes en transporte público
•Los 7 proyectos moveránEdad media del parque (años) 4 – 910 - 18Edad media del parque (años) 4 – 910 - 18
•Los 7 proyectos moverán alrededor de 5 millones de viajes diarios
Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios
2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010
3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales
4. Metas y recursos
Plan Nacional de Desarrollo
1. Estado comunitario: desarrollo para todos
2. Política de defensa y seguridad democrática
3 Reducción pobreza y promoción del
4. Crecimiento alto y sostenido
3. Reducción pobreza y promoción del empleo y la equidad
y
6 U E d l i i d l
5. Gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible
6. Un Estado al servicio de los ciudadanos
7. Dimensiones transversales del Políticas sectorialesdesarrollo
8. Cuentas fiscales
Plan Nacional de Desarrollo
3. Promoción de la equidad 3.1 Pobreza y población vulnerable equidad
3 3 Sistema de protección social
3.2 Mercado y relaciones laborales
D ll b 3.5 Ciudades Amables
3.4 Banca de las Oportunidades
3.3 Sistema de protección social
Desarrollo urbanoVivienda
Agua y saneamiento
3.6 Infraestructura para el desarrollo
3.5 Ciudades Amables
Transporte urbanoProgramas integrales
3.7 Equidad en el campo
Plan Nacional de Desarrollo
Ciudades Amables
Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
Vivienda: soluciones al
alcance de todosAgua para la
vidaTransporte urbano
y movilidad
Lineamientos de articulación de políticas (agua & vivienda; movilidad & desarrollo urbano) y programas integralesmovilidad & desarrollo urbano) y programas integrales.
Saneamiento para asentamientos:
Macroproyectos urbanos para
Renovación y/o d ifi iómejoramiento integral.
de barrios
urbanos para VIS e
infraestructura
redensificación urbana
Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios
2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010
3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales
4. Metas y recursos
Plan Nacional de Desarrollo
1 Desarrollo Urbano: Ciudades Compactas y Sostenibles1. Desarrollo Urbano: Ciudades Compactas y Sostenibles
• Definir instrumentos e incentivos para incrementar la oferta de suelopara VIS (Ley del PND).
• Simplificar los trámites para instrumentos de gestión en proyectos VIS(Ley del PND).( y )
• Definir e implementar una política de renovación urbana y espaciopúblico.
F t l l i t d l ifi ió i d l POT• Fortalecer el sistema de planificación armonizando los POT ydefiniendo incentivos para apoyar los proceso de integración regional.
• Fortalecer la información para el desarrollo urbano, especialmente lacartografía y la actualización catastral.
Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios
2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010
3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales
4. Metas y recursos
Plan Nacional de Desarrollo
2. Vivienda: Soluciones al Alcance de Todos
Financiación de vivienda para hogares de bajos ingresos
• Crear esquema de ahorro programado-crédito (empezando por el FNA)
• Consolidar los incentivos para las entidades financieras y creación de nuevosoperadores privados:p p
• Promover el uso de la garantía VIS del Fondo Nacional de Garantías,manteniendo el subsidio para VIP.
• Definir un instrumento para que el Gobierno Nacional o las entidades territoriales puedan subsidiar los costos de originación y administración.
• Fortalecer créditos de largo plazo ajustando el funcionamiento del FRECHFortalecer créditos de largo plazo ajustando el funcionamiento del FRECH.
Plan Nacional de Desarrollo
2. Vivienda: Soluciones al Alcance de Todos
Optimizar el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda
• Mantener el tope de VIS en 135 SMLM, no se definirán tipos de vivienda.
• Se tomará un tope de 70 SMLM para la VIP para focalizar recursos.
• Ajustar los montos de SFV en función de los ingresos de los hogares y/o del puntajeSISBEN
Fortalecimiento de la oferta de vivienda
Consolidación de los bancos virtuales de materiales que proporcionen mayor• Consolidación de los bancos virtuales de materiales que proporcionen mayorinformación y competencia sobre los principales insumos de VIS.
• Implementar incentivos para oferentes VIS (crédito, garantías y asistencia técnica)
• Normas jurídicas claras y estables.
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1. Ciudades Amables: visión y principios
2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010
3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales
4. Metas y recursos
Plan Nacional de Desarrollo
3. Agua para la vida
Planes departamentales de Agua y Saneamiento Básico - PDAPSB
• Departamentos como instancia de coordinación con el Gobierno Nacional.
• Articulación de fuentes de recursos y manejo transparente mediante encargos fiduciarios (SGP, Tarifas, Regalías Directas, PGN, otros)
• Regionalización de la prestación de los servicios (economías de escala) • Preinversión y planeación con visión regional y cofinanciación de la Nación
• Modernización empresarial – vinculación de operadores público/privados especializados.• Optimización del acceso a crédito con la banca multilateral
Planes Piloto Magdalena, La Guajira y Cesar con un total de inversiones de US$ 383 4 mill
Fases:1. Diagnóstico y compromisos locales
2 Estructuración (Conpes si hay crédito)total de inversiones de US$ 383.4 mill. 2. Estructuración (Conpes si hay crédito)
3. Implementación
4. Supervisión y seguimiento
Contenido
1. Ciudades Amables: visión y principios
2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010
3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales
4. Metas y recursos
Plan Nacional de Desarrollo
4. Transporte urbano y movilidad
a. Grandes ciudadesLas estrategias para las ciudades en las cuales están implementados SITM con apoyo de laNación son:
• Consolidar la integración de los diferentes sistemas• Reducir la Sobreoferta• Reducción de la contaminación• Estrategias de ordenamiento territorial y usos del suelo• Estrategias de ordenamiento territorial y usos del suelo.
b. Ciudades medianas (entre 300.000 y 600.000 habitantes)
Las acciones propuestas para este grupo de ciudades es:p p p g p
• Actuación en Centros • Estrategias para sistemas inteligentes de transporte• Terminales de transferencia y creación de nuevas centralidades urbanas
R d ió d l S b f t i ió d t l í t i t• Reducción de la Sobreoferta e incorporación de tecnologías no contaminantes• Participación privada en los procesos.• Sostenibilidad del sistema.
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1. Ciudades Amables: visión y principios
2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010
3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales
4. Metas y recursos
Plan Nacional de Desarrollo
Programas integrales
1. Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios
M di t t ti l á l i iMediante este programa se articularán las inversiones en:
a. Agua potable y saneamiento básico.
b. Legalización.b. Legalización.
c. Mejoramiento de vivienda.
d. Bancos de materiales.
e. Titulación predial.
f. Espacio público y movilidad.
Incorporar el programa de Mejoramiento Integral de Barrios - MIB en los 32 planesdepartamentales de agua y apoyar directamente 14 proyectos.
Plan Nacional de Desarrollo
Programas integrales
2. Implementación de Macroproyectos de Interés Social Nacional
Mediante este instrumento la Nación se podrá vincular directamente en laejecución de procesos para:
• Generación de suelo para VIS (expansión y renovación) con proyectos deimpacto regional.
• Optimizar los impactos del equipamiento e infraestructura de escala regional (p.eSITM, aeropuertos, etc.).
La financiación de estos proyectos debe realizarse mediante esquemas departicipación público/ privado que vinculen la participación de los propietarios delsuelo, agentes inmobiliarios, empresarios y entidades nacionales vinculadas a lasuelo, agentes inmobiliarios, empresarios y entidades nacionales vinculadas a lapolítica VIS como las CCF.
Plan Nacional de Desarrollo
Programas integrales
3. Programa Integral de Renovación y redensificación urbana
Agua potable y saneamiento básico
• Incluir en los planes maestros, contratos de operación y otros instrumentos del sector, lademanda potencial de las zonas definidas con el tratamiento de renovación y/o
d ifi ió bredensificación urbana.
Vivienda de interés social• Incorporar incentivos para las cajas de compensación que destinen recursos en proyectosp p j p q p yen zonas de renovación o redensificación urbana.
Gestión Inmobiliaria
• Se fortalecerá la utilización de la fiducia mercantil y la expropiación administrativa a tercerosy demás instrumentos que permitan un mayor desarrollo de actuaciones urbanísticasintegrales de renovación y/o redensificación.
Contenido
1. Ciudades Amables: Visión y principios
2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010
3. EstrategiasDesarrollo urbano: Ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: Ciudades compactas y sostenibles
• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales
4. Metas y recursos
Plan Nacional de Desarrollo
Metas y recursosIndicadores Meta
2002-2006Meta
2006-2010
Total soluciones subsidiadas y financiadas de Vivienda de Interés Social* 395.886 828.433
Créditos y microcréditos inmobiliarios desembolsados para VIS 145 000 200 000Créditos y microcréditos inmobiliarios desembolsados para VIS 145.000 200.000
Nueva población beneficiada con servicios de acueducto 3.130.629 4.081.334
Nueva población beneficiada con servicios de alcantarillado 3.805.858 5.037.478
Nuevos municipios con disposición final de residuos sólidos técnicamente adecuada (rellanos sanitarios, celdas transitorias) 85 135
Planes Departamentales de Agua y Saneamiento en ejecución 3 32
Municipios apoyados con proyectos de atención integral de barrios 0 10Municipios apoyados con proyectos de atención integral de barrios 0 10
Municipios asistidos para formulación de proyectos de espacio público 4 5
Porcentaje mantenido de predios urbanos con actualización catastral 0,7 0,9
Porcentaje acumulado de predios rurales con actualización catastral 40 70
Sistemas Integrados de Transporte Masivo en operación 1 8
* No incluye entidades financieras.
Plan Nacional de Desarrollo
Metas y recursos 2006-2010 (billones de pesos de 2006)
Inversión por Fuentes Inversión por Sectores
5,23,3(23%)(15%)
8,5
11,2
(1 3%)
(49,2%)
(37,5%)
14,2
0,3(1,3%)
(11,9%)
Central Privado SGP
(62%) 2,7
Agua Desarrollo UrbanoTransporte Vivienda
Gracias
www.dnp.gov.co