Download - Circuito Productivo de La Vid en Argentina
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INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACION DOCENTE N 79
PROFESORADO PARA EL TERCER CICLO DE LA EGB Y DE LA
EDUCACION POLIMODAL EN GEOGRAFIA
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESPACIO
PROFESOR: LIC. MATIAS ALAMO
LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES
DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL.
LA CONFIGURACIN TERRITORIAL DEL CIRCUITO
PRODUCTIVO DE LA VID.
La economa de un pas depende, en gran medida, de su capacidad de
produccin y del nivel de competitividad en el mercado internacional. Por
ello es importante conocer los procesos y los agentes que intervienen en la
obtencin de los productos.
Buschittari, Ana Caete, Natalia 2009
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LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL. LA
CONFIGURACIN TERRITORIAL DEL CIRCUITO PRODUCTIVO DE LA VID.
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Introduccin:
Segn Demangeon (1969) el hombre no puede ser estudiado sin el suelo que
habita, por eso creemos necesario analizar establecer interrelaciones, con el
territorio, el Estado y las relaciones de poder que se producen entre los
distintos actores como un sistema complejo, ya que imprimen un especial
grado de organizacin en el territorio, en el que se encuentran inmersos.
En este sentido, en el territorio argentino se diferencian las economas
regionales pampeanas y extra pampeanas, que estn afectadas por el proceso
crtico que marca el actual desarrollo de nuestra sociedad al formar parte
constitutiva del sistema econmico-social global, que genera desigualdades
devenidas de la concentracin de capital que se traducen en las diferencias
socioeconmicas entre los distintos sectores sociales del pas y la regin. Esto
se produce en el marco de un nuevo paradigma cientfico tecnolgico, en el
cual las ciudades y regiones son receptoras de los cambios estructurales,
convirtindose en reas centrales dentro del proceso de globalizacin.
Consideramos que desde la geografa podemos tener una visin crtica y
reflexiva acerca del territorio como mbito donde se ejerce el poder y se
manifiestan y dirimen conflictos ya sean econmicos, polticos, sociales,
culturales, y en el que la lucha por defender los respectivos intereses provoca
la disputa por el poder poltico y econmico.
Es por ello que todo lo estudiado y analizado durante el ao lectivo, nos
permite, desde nuestra visin geogrfica, plantearnos determinadas
problemticas a considerar:
- Qu factores influyen en la localizacin de las distintas empresas?
- Por qu existen en nuestro pas reas ms desarrolladas
econmicamente que otras?
- De qu manera influye la globalizacin?
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- Cul es el rol del Estado, y cules son los actores sociales, en las
distintas economas regionales argentinas?
- Cmo la competitividad de un territorio puede determinar reas
ganadoras y reas perdedoras?
- Es el territorio el motor de desarrollo de la economa?
- Cuales fueron las transformaciones territoriales ms relevantes que
explican la actual configuracin territorial?
Para dar respuestas a estos interrogantes tomamos como ejemplo el caso del
Circuito Productivo de la Vid, como un modelo a travs del cual, todos estos
interrogantes, surgen de la interrelacin de los diferentes procesos que se
produjeron en el marco del proceso de reconversin, que tuvieron que enfrentar
los distintos actores sociales, para hacer frente a las nuevas demandas y
exigencias del mercado.
Palabras clave: territorio - circuito productivo globalizacin - integracin
regional - desarrollo local - desarrollo econmico - actores sociales poder
Estado.
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LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES DE LA ORGANIZACIN ESPACIAL. LA
CONFIGURACIN TERRITORIAL DEL CIRCUITO PRODUCTIVO DE LA VID.
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Definicin y localizacin geogrfica
Circuito productivo de la vid
Roffman (2000) sostiene que un circuito productivo es un recorte analtico que
da cuenta de un mbito de crecimiento productivo global vinculado alrededor
de una actividad clave. Se produce en un proceso secuencial, cuando se
escoge como base una materia prima.
El circuito productivo abarca un conjunto de unidades de produccin,
distribucin y consumo que operan intervinculadas entre s a partir de una
actividad comn a todas ellas. Estas unidades se concentran en determinado
espacio geogrfico, por lo que se los denomina circuitos productivos
regionales. Cada circuito tiene sus propias caractersticas en cuanto al
desarrollo tcnico y la forma de organizar la produccin.
El circuito productivo de la vid se halla localizado en la regin de Cuyo -
especficamente en San Juan y Mendoza-. Teniendo en cuenta la clasificacin
que propone el INDEC, las ciudades mencionadas son consideradas como
espacios urbanos, de tamao grande, ya que cuentan con una poblacin de
421.640 hab. y 848.660 hab., respectivamente, segn datos aportados por el
ultimo censo del ao 2001.
Esta regin posee ptimas condiciones para el cultivo de la vid: el clima seco,
la cantidad de das de sol, suelos arenosos y la posibilidad de utilizar los ros
como fuentes de riego, que la convierten en un espacio privilegiado para el
desarrollo de esta actividad. Estos elementos hacen que sus vinos tengan
caractersticas definidas y prestigio en todo el mundo.
La actividad vitivincola de la regin de Cuyo naci junto con las fundaciones de
Mendoza y San Juan y creci lentamente con ellas y luego se expandi con
fuerza con la llegada del ferrocarril, lo que permiti que la produccin del vino
llegara a los mercados urbanos del litoral.
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Durante muchos aos el vino cuyano fue de calidad regular y estuvo destinado
a un mercado interno poco exigente. Con el paso del tiempo la poblacin
comenz a cambiar sus hbitos de consumos de bebidas. En la dcada del 70
los argentinos incorporaron las gaseosas y cervezas a sus dietas y el vino
perdi protagonismo. Este pronunciado descenso del consumo produjo una
sobre produccin ya que quedaron grandes volmenes de vino sin vender.
La reestructuracin econmica y su impacto en el circuito de la vid
La modernizacin de las bodegas y los viedos comenz en la segunda mitad
de los aos 80 y se intensific en los 90. Esta modernizacin consista en la
reconversin de un paradigma de cantidad hacia otro de calidad en plena
vigencia del nuevo modelo de acumulacin que fue acentuando una
desigualdad creciente en la regin.
Este proyecto re-estructurador conforma un modelo excluyente que conduce
a una gran concentracin de la riqueza por parte de grandes contribuyentes
que operan a mayor tamao o escala, quienes poseen mejor informacin y
estn capacitados para decidir que tipos de tecnologas ser utilizada as
tambin como la forma de organizacin, divisin del trabajo y la
especializacin.
Este proceso de modernizacin condujo a situaciones de verdadera miseria,
desocupacin, precarizacin de las condiciones de trabajo, desigualdad social
creciente y alto nivel de conflictos para los pequeos y medianos productores
(Allub, 1996).
Para Francisco Alburquerque (1997), la incorporacin de nuevas tecnologas
permite mejorar los sistemas de produccin, lo que a su vez repercute
favorablemente en la elevacin de la calidad de vida de la poblacin local.
Segn este autor, las innovaciones tecnolgicas requieren cambios o mejoras
gerenciales y organizativas en el funcionamiento de las empresas y la
administracin pblica en general, as como diferentes tipos de interaccin
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entre agentes socioeconmicos e institucionales, a veces como precondicin
para que las mejoras tecnolgicas puedan introducirse. En realidad, estas
innovaciones tcnicas nunca se producen en el vaco, sino como parte de
transformaciones sociales e institucionales. Es por ello que la innovacin
tecnolgica debe entenderse como vinculada a los procesos de cambio e
innovacin social que la hacen posible.
La importancia de los circuitos productivos en las economas regionales
Los circuitos productivos son importantes no slo a nivel nacional, sino que
tambin a nivel local para la regin en la cual se insertan, ya que generan
diferentes situaciones, que configuran un determinado tipo de organizacin
como por ejemplo: ingresos, puestos de trabajo, etc., pero tambin marcan
diferencias entre distintos sectores.
As se producen disparidades regionales, reas productivas e improductivas,
un aumento del turismo en las regiones, en las cuales se encuentren insertos, y
el incremento de los ingresos.
Pero tambin se manifiestan problemas tales como: la dependencia de los
ingresos de los productores a un nico producto, a que los hbitos de consumo
y las modas puedan afectar la economa de una regin. En el caso de la
produccin vitivincola, un cambio de hbito en el consumo de vinos de mesa
hacia uno de mejor calidad. Las caractersticas del mercado internacional
(variaciones en los precios, incorporacin de nuevos productores, exigencias
en la calidad del producto, etc.) influyen en el ingreso de los productores.
Muchas veces las industrias procesan la materia prima en otras regiones
perjudicando a la regin al no permitir la generacin de puestos de trabajo.
La importancia que tienen los circuitos productivos en las economas regionales
son varias, pero lo cierto es que todas ellas provocan e imprimen en los
espacios donde se localizan una determinada estructura que va a dar cuenta
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de la especializacin y caracterstica de cada regin. Los actores intervinientes
as como los espacios geogrficos, las interrelaciones entre los mismos, los
intereses de cada uno, conforman una estructura social y econmica
determinada. En tal sentido, depende del manejo adecuado de polticas y de la
cooperacin y participacin de todos los eslabones el acceso a un pleno
desarrollo econmico y local de la regin. Esto, a su vez, asegurara la
supervivencia de los circuitos productivos de forma sostenida y sustentable.
Es importante tambin que como condicin necesaria para la integracin a
mercados internos y externos se den ciertas incorporaciones ya sean, planes
de reconversin, polticas que colaboren con ese desarrollo econmico y
regional, incorporacin de tecnologa, etc.
** Elaborado en base a circuitos analizados en la ctedra
ECONOMIAS REGIONALES ARGENTINAS
PAMPEANASSOJA
CARNE VACUNA
EXTRAPAMPEANAS
CAA DE AZUCAR
PETRLEO Y CARBN
VID
ALGODN
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El circuito de la vid y el desarrollo local en Cuyo como promotores de la
competitividad
Segn Cabrera, la nocin de competitividad hace referencia al proceso de
generacin y difusin de competencias, a las capacidades de determinadas
empresas para actuar exitosamente en un mundo globalizado. La cual depende
de las capacidades que ofrece el territorio para facilitar las actividades
econmicas.
La competitividad del territorio depende de la combinacin de factores que
permiten a estos espacios:
- participar en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y
servicios.
- incrementar el ingreso real y el bienestar social de los ciudadanos.
- promover el desarrollo sustentable.
- promover la cohesin social combatiendo la exclusin.
Porter (1995) afirma que la competitividad supone un proceso fuertemente
localizado que fomenta la especializacin y la eficacia local. Por ello, las
ciudades son espacios que pueden ofrecer ventajas competitivas, en la medida
en que poseen diferentes factores de atraccin. En este sentido se pueden
identificar ventajas competitivas.
De tal manera, podemos decir que la ciudad de Mendoza puede ofrecer
ventajas estticas y dinmicas.
Ventajas competitivas y comparativas en la produccin vitivincola
Ventaja comparativa: es aquella que se deriva de costos o disponibilidad de
factores (clsicos del comercio internacional). Ejemplos: disponibilidad de
materias primas, costo de insumos, cercana.
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En las provincias de Mendoza y San Juan se concentra la mayor cantidad de
superficie de vid cultivada, que tienen aptas condiciones agroecolgicas,
cercana entre los eslabones iniciales e industriales de la cadena vitivincola.
Ventaja competitiva: es aquella que se desarrolla con habilidades particulares.
Ejemplos: tecnologa, marcas, equipos de trabajo.
Mendoza tuvo ms acceso a la tecnologa que San Juan, pero ambas pudieron
incorporarla para reconvertirse y competir en el mercado nacional e
internacional. En cuanto a los equipos de trabajo en cantidades menores
tuvieron posibilidad de capacitarse para insertarse en el mercado laboral de la
produccin de la vid.
Actores sociales intervinientes en el circuito de la vid
Arocena (1995), ofrece una explicitacin sobre el trmino actor local y realiza
una primera aproximacin a partir de la relacin con la escena social.
Individuos, grupos o instituciones cuyo sistema de accin coincide con los
lmites de la sociedad local. Pero ms preciso an es ligarlo al desarrollo local,
es decir, en relacin al tipo de aporte que realiza y para ello distingue tres
categoras de actor local:
ligados a la toma de decisiones (poltico-institucionales),
ligados a tcnicas particulares (expertos-profesionales),
ligados a la accin sobre el territorio (la poblacin y sus expresiones activas).
En esta conceptualizacin actor local equivale a agente del desarrollo.
As, pues, bajo la frmula actor local entendemos todos aquellos agentes que
en el campo poltico, econmico, social y cultural son portadores de propuestas
que tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales. Es fundamental en
esta definicin el acento puesto en capitalizar mejor. En efecto, se trata de
buscar un mayor aprovechamiento de los recursos, pero destacando la calidad
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de los procesos en trminos de equilibrios naturales y sociales. (Arocena,
op.cit.)
Es importante destacar a cada uno de los actores sociales que se ven
afectados en esta trama.
Los pequeos viateros de San Juan y en menor medida los de Mendoza, que
no han podido reconvertir sus viedos a unos de mejor calidad, por falta de
crdito y asistencia tcnica. La medida oficial de apoyo a la impostergable
reconversin, consisti en aprobar normas de diferimiento por 10 aos, de la
exigencia de pagos de impuestos a quienes presenten programas de
reconversin y/o implementacin de vides aptas para la nueva etapa
productiva.
Roffman (p. cit. 2000) considera que el circuito es integrado tanto por
productores como por los responsables de los sucesivos procesos industriales.
Y expresa que interactan con una desigual capacidad de apropiar el valor
generado en su mbito () la dinmica del circuito no es solo generada
internamente, sino que proviene de la dinmica general del funcionamiento del
sistema econmico social tanto a nivel nacional como internacional.
El agente econmico representado mayoritariamente por el productor agrcola
de pequeo tamao puede operar en el mercado en dos formas organizativas
diferentes:
El pequeo productor no integrado: vende su produccin a las bodegas y que
por unidad de peso de la uva, destinado a vino comn en casi su totalidad,
obtiene un precio condicionado a su capacidad de negociacin. Los
bodegueros abonan el precio de la uva de modo similar a todos los que
ingresan en esta etapa comercializadora, pero el pequeo productor agrcola
es discriminado en trmino de las modalidades de pago, es decir los
bodegueros controlan el mercado de la uva determinando precio y condicin de
realizacin del producto. La capacidad negociadora se expresa en que el
pequeo cobra a largo plazo, con documento de 180 das de plazo o ms,
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mientras que un productor mediano o grande, no integrado, logra condiciones
mucho ms favorable de financiacin de su venta. El perfil de este pequeo
productor destaca su carcter tradicional poco receptivo a las propuestas de
reestructuracin, ya que carece de posibilidad de capacitacin y financiamiento
y no posee capacidad de gestin. Estos tres factores estructurales, adems de
las tendencias generales del mercado de la uva constituyen las causas ms
habituales de expulsin que deben afrontar los pequeos productores.
Productor a facn: este modelo implica que el agricultor procesa su propio vino
por el sistema de maquila contrata con una bodega la entrega de la uva con el
compromiso que la unidad industrial realiza las tareas de elaborar el vino y
mantenerlo almacenado.
La competitividad y su relacin con las polticas pblicas
Como estrategias para lograr un desarrollo local en la regin analizada, fueron
implementadas diferentes polticas, para la mejora de la produccin,
distribucin y comercializacin de la vid.
Entonces es importante destacar si en esta regin, las polticas implementadas
sirvieron como soporte o ayuda para el desarrollo local esperado y si todos
los actores sociales fueron beneficiados o algunos quedaron excluidos.
Alburquerque (1994) resalta el carcter endgeno del desarrollo, entendido
como potenciacin de los recursos locales, y define el desarrollo econmico
local como aquel proceso reactivador de la economa y dinamizador de la
sociedad local que, mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos
endgenos existentes en una determinada zona, es capaz de estimular su
crecimiento econmico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la
comunidad local.
Como seala Alburquerque (p. cit. 1994), el desarrollo local es resultado del
compromiso de una parte significativa de la poblacin local, mediante el que se
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sustituye la concepcin tradicional del espacio (como simple escenario fsico)
por la de un contexto social de cooperacin activa (un territorio), lo cual
precisa de cambios bsicos en las actitudes y comportamientos de la sociedad
local.
La propuesta para lograr dicho desarrollo es instalar, local o regionalmente,
formas competitivas que alcancen al conjunto de los sectores productivos y
sociales de la comunidad o zona en cuestin, y que conformen mallas de
vinculacin (econmica, productiva, social, cultural) entre empresarios
proveedores, consumidores, municipios e instituciones de todo tipo.
Vista desde esta perspectiva podemos considerar que la aplicacin de la norma
del diferimiento impositivo en San Juan, provoc la marginacin de la provincia
de Mendoza quien no fue beneficiada por la misma.
La posicin de las autoridades y los productores mendocinos acerca de la
competencia sanjuanina, basada en la posibilidad de que las normas del tipo
de las citadas, puedan transformar la estructura productiva cuyana y desplazar
la localizada en Mendoza del mercado de demanda mas sofisticado, permite
comprender las grandes ventajas que existen para quienes pueden encarar los
proyectos de inversin en San Juan. Los mendocinos aluden que solo con un
fuerte apoyo estatal es viable un proceso de modernizacin como el que se
encara en la vecina provincia.
Cmo el circuito productivo transforma y organiza el territorio?
Es importante que desde los territorios puedan operarse procesos de atraccin
del capital y de las inversiones extranjeras y que deben darse ciertas
condiciones intrnsecas en las regiones, en los mbitos locales, para que estos
procesos se produzcan.
Vzquez Barquero (1996) considera que las transformaciones regionales se
alcanzan a travs de la gestin estratgica de desarrollo local. Se trata de un
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desarrollo endgeno. Desde las propias fuerzas locales y no a partir de los
instrumentos externos.
Estos instrumentos son: la participacin de la poblacin local (trabajadores,
productores y empresarios); el desarrollo de sus organizaciones, formacin y
capacitacin; y el fortalecimiento de las instituciones locales.
La crisis provocada por la baja del consumo de vino golpeo a varios
establecimientos vitivincolas en la dcada del 80, un ejemplo, lo que sucedi
con la bodega Giol, que llego a ser la ms grande de Argentina, pero no pudo
acceder a la tecnificacin y hoy se encuentra en desuso.
Como muchos viateros, el dueo de esta bodega no pudo reconvertir sus
viedos a uvas de mejor calidad y tuvo que vender sus tierras. En cambio los
viateros que pudieron adaptarse a las nuevas exigencias del mercado,
debieron modificar sus antiguos mtodos de produccin.
As se produce el proceso de destruccin de la capacidad operativa de los
pequeos viateros con produccin de uvas para vino de mesa en franca
declinacin y, se crea al mismo tiempo, una nueva capacidad con alta
tecnologa generndose simultneamente una articulacin agricultura- industria
porque las nuevas empresas integran toda la produccin, desde la vid hasta la
comercializacin del vino.
Esta discriminacin perjudica al ms dbil de la cadena agro industrial y
favorece a quien tiene suficiente capacidad de inversin.
En San Juan estas condiciones provocan una crisis que obligan a los pequeos
productores a abandonar los predios y refugiarse en el empleo pblico o en el
cuentapropismo en la ciudad.
Estas circunstancias tuvieron efectos sociales negativos en el marco de una
considerable expansin productiva y de un acentuado proceso de innovacin
tecnolgica, que se observa en:
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mayor incorporacin de tecnologa moderna como condicin
fundamental para su vigencia y capacidad de permanente expansin
nuevas tecnologas de tratamiento de los procesos agrcolas de
creciente utilizacin en la agricultura sanjuanina.
Otra de las transformaciones que se dan en esta regin son aquellas que
tienen que ver con las evidentes manifestaciones de un proceso de exclusin
social en el mbito agroindustrial local, que se van acentuando a medida que el
proceso de reconversin se desarrolla en el marco del esquema promocional
citado, que consagra ganadores y perdedores claramente individualizables.
Milton Santos (1999) conceptualiza los territorios con actores imaginarios, pues
considera que tienen una potencialidad intrnseca para generar procesos que
enfrenten la marginacin social resultante de la globalizacin perversa y
refirindose a la globalizacin agrega la versin poltica de esta
globalizacin perversa es justamente la democracia de mercado. El
neoliberalismo es el otro brazo de esta globalizacin perversa. Ambos brazos
son necesarios para reducir las posibilidades de afirmacin de las formas de
vida cuya solidaridad se basa en la contigidad, en la vecindad solidaria, es
decir, en el territorio compartido.
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LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LOS CIRCUITOS PRODUCTIVOS
** Extrado de Durn, D (et al.) (1995) Geografa Argentina y el mundo. Buenos Aires. Estrada.
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El rol del Estado
El estudio de las transformaciones regionales que produjo el proceso de Ajuste
Estructural tiene, en otras regiones, la presencia activa del Estado nacional en
la modificacin de las normas de soporte del proceso de inversin privada, con
graves consecuencias en el conjunto del tejido productivo y social local.
En la economa cuyana, estos significativos cambios en el escenario nacional
implica la puesta en marcha de una nueva dinmica de acumulacin que se
sustenta en el desmantelamiento del marco regulatorio de la intervencin
estatal que caracterizaba los ltimos 50 aos en la regin y se sustituye por
otro articulado bsicamente por decisiones y acciones de los agentes privados
y en un marco de libertad de funcionamiento de los mercados.
En sustitucin del anterior modelo de desarrollo regional, regulado en soporte
de los productores vitivincolas, especialmente de los ms dbiles de la cadena
productiva, surge un nuevo proyecto econmico social con otras bases de
sustentacin y un diferente y protagnico papel interventor del Estado.
El Estado, especialmente a partir del inicio de los aos 90, asume un papel
muy diferente del que desempe histricamente. El evidente contraste entre el
Estado intervencionista y regulador vigente desde el inicio de la dcada del 30
y el Estado ausente de los aos 90 coopera en la profundizacin de la
heterogeneidad estructural y de la difusin del atraso relativo en el desarrollo
capitalista de las regiones perifricas. En un sistema internacional que impone
pautas de creciente concentracin econmica y en el cual la globalizacin
financiera reduce o anula el margen de maniobra operativo de los pases, el
desmantelamiento de la capacidad de regulacin del Estado afecta la
trayectoria de los diferentes agentes sociales en el mbito nacional y regional.
La capacidad de compensacin de las desigualdades estructurales propias del
desarrollo capitalista heterogneo disminuye considerablemente cuando el
Estado se abstiene de intervenir para apoyar a los segmentos ms dbiles de
la trama productiva y social. La desregulacin estatal generalizada, sancionada
en 1991 por disposicin oficial, implica que el proceso de toma de decisiones
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en el mercado abre crecientes oportunidades a aquellos actores sociales que
detentan mayor poder de negociacin para imponer sus estrategias de control
de los circuitos productivos. Pero esta ausencia del Estado se transforma en
una activa presencia cuando se propone reforzar el poder negociador. Por
ejemplo, cuando la accin estatal otorga facilidades tributarias, privatiza
empresas estatales otorgando generosos subsidios especficos a los
adquirentes o pone en marcha normas sobre legislacin laboral que inducen a
la reduccin del salario directo e indirecto de los trabajadores.
Entre los aspectos del proceso desregulador que ms influyen en los agentes
econmicos subordinados corresponde destacar dos cuestiones: la no
intervencin del Estado sobre el sistema de precios de los productos y el
escaso apoyo para el financiamiento de las actividades de este segmento
sectorial.
La inexistencia de programas de planificacin indicativa y concertada,
tendientes a reducir las desigualdades sociales de carcter estructural, implica
dejar el futuro de las actividades productivas y el desarrollo de los agentes
sociales de las regiones extrapampeanas a merced de quienes concentran
poder de decisin y pueden, de tal modo, tornar totalmente ilusoria la supuesta
neutralidad del mercado. De este modo, se habilita a los nuevos agentes
econmicos a controlar el desarrollo del mercado en beneficio propio,
excluyendo econmica y socialmente a la gran mayora de los dems actores
sociales, con reducida presencia y limitados recursos econmicos, financieros y
tecnolgicos.
Las metas deberan alentar la creacin de puestos de trabajo permanentes que
se integren en los circuitos productivos en ubicaciones tales que aseguren una
creciente capacidad para absorber cuotas significativas del excedente
econmico total generado en el interior de dichos circuitos.
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El circuito productivo, la globalizacin y la regionalizacin (MERCOSUR)
No puede analizarse lo local sin hacer referencia al espacio ms abarcador en
el cual se inserta (municipio, departamento, provincia, nacin, regin).
Actualmente se juega con la contraposicin local/global mostrando las
paradojas y relaciones entre ambos trminos.
Una sociedad local es una expresin singular y nica, pero a su vez se inscribe
en una realidad estructural, cuya lgica de funcionamiento trasciende las
pautas locales. Justamente lo local plantea el desafo de mantener una
apertura a lo universal desde lo particular; es decir, cmo insertarse en lo
universal desde y a partir de la propia especificidad, a travs de una actitud de
pensar globalmente, actuar localmente. Es posible estudiar un proceso de
acumulacin local en tanto realidad enteramente singular, pero inscribiendo en
ella ciertas regularidades estructurales producto del sistema en el cual se
inserta.
El MERCOSUR constituye el modelo de integracin subregional de la dcada
de los 90 en el marco de la globalizacin, y donde e mandato para sostenerse
en el mercado es la bsqueda de la competitividad.
Las metas comerciales del presente son la integracin territorial entre
localidades, provincias y pases limtrofes y la bsqueda de un mercado de
demanda ampliado. Ello implica el desarrollo de acuerdo entre empresas de
diferentes tamao y origen nacional y en los que priman las formas asociativas
para lograr condiciones ms ventajosas de productividad, de diferenciacin de
la oferta productiva, de regularidad en tiempo y cantidad, de incremento del
volumen a ofertar.
En este contexto el MERCOSUR surgi como el paradigma, en el que
productores y empresas deberan participar para no excluirse del proceso de
desarrollo y crecimiento econmico: el proceso de integracin transfronterizo
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implica un cambio sustantivo en el comportamiento de los agentes econmicos,
actores sociales e instituciones publicas y privadas, quienes se enfrentan la
persistencia de rasgos de sus subsistemas nacionales y la potencialidad del
territorio ampliado (Carballo, et al. 1998).
Entrar al MERCOSUR implica reduccin de costos y mayor productividad y ello
obliga a la importacin de insumos y subproductos para mejorar la
competitividad.
Segn Roffman (p. cit. 2000) no se equivocaron al plantear que en el caso del
MERCOSUR y de modo inexorable, si en el proceso de construccin colectiva
de la nueva sociedad regional se haca caso omiso de la opinin y participacin
del conjunto de los habitantes de cada uno de los pases constitutivos del
acuerdo regional, nos bamos a enfrentar, en el futuro mediato, con un
escenario dominado por poderosos inversores econmicos. Estos iban a
considerar a la nueva regin como un rea muy propicia para recoger elevados
beneficios dados la ampliacin sustancial del mercado interno, ahora
compuesto por la unin de los cuatro pases.
Economas pampeanas y extrapampeanas y las relaciones de poder
En la Argentina pueden diferenciarse dos grandes reas, tanto por sus
caractersticas econmicas y sociales como por su peso demogrfico: la regin
pampeana que por ser sede de la actividad agropecuaria esencialmente
orientada hacia la exportacin y donde estn ubicados los principales centros
metropolitanos del pas, posee una situacin estructural relativamente ms
favorables y las extrapampeanas, asociadas a las denominadas economas
regionales.
Histricamente las reas extrapampeanas han producido para abastecer el
mercado interno, pero a partir de la ltima dcada muchos productores
medianos y pequeos no han podido acceder a las nuevas condiciones
econmicas y tecnolgicas necesarias para competir exitosamente en los
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distintos circuitos de produccin. Una situacin inversa es la de las grandes
empresas que si han alcanzado una modernizacin o reconversin productiva
(como es el caso de la produccin vitivincola en Cuyo). La alta concentracin
econmica que se verifica en las distintas actividades productivas ha llevado a
la desaparicin de muchos pequeos productores independientes, empresas
familiares y campesinos, as como a la reduccin de nmeros de
establecimientos industriales y comerciales en los centros urbanos (caso citado
de la bodega Giol).
En lo que se refiere estrictamente al sector agrario, las agudas desigualdades
socioeconmicas que se registran en las reas del NOA pueden explicarse por
la fuerte divisin de la tierra, por el tamao inadecuado de los predios y por las
dificultades en obtener las propiedades de la tierra. Esta situacin hace que las
unidades familiares no reciban ingresos suficientes, no pueden capitalizarse y
no tengan acceso al crdito ni a otro tipo de apoyo financiero. Con estas
restricciones no es posible transformar las condiciones productivas, tcnicas y
de gestin imprescindibles para la satisfaccin de las necesidades de la
explotacin. Los productores vitivincolas que no pudieron acceder a la
tecnificacin para la necesaria reconversin tuvieron que vender su produccin
y bodega a otras empresas y en su mayora de capitales extranjeros. En cuanto
a los procesos de comercializacin los pequeos productores enfrentan
dificultades para vincularse con los intermediarios, los acopiadores o las
empresas manufactureras y, por lo tanto, operan en condiciones desventajosas
en materia de precios y condiciones de pago (los bodegueros tratadistas de la
vitivinicultura son quienes van a imponer la calidad y precio del producto). Se
evidencia as una fuerte desigualdad entre el poder y la capacidad de
negociacin que tienen estos pequeos productores y los que tienen los
compradores del producto; adems, se produce una marcada subordinacin de
los pequeos productores a aquellos agentes que cuentan con informacin
(agronmica, de mercados, etc.), y que toman decisiones en un marco que
excede el mbito regional. Las polticas de desregulacin implementadas a par
de los 90 provocaron el debilitamiento o directamente la perdida de la
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capacidad del Estado para compensar las debilidades regionales y para
promover inversiones en las reas donde se producen las materias primas. La
desaparicin de las juntas reguladoras que defendan los precios para los
productores y la eliminacin de las polticas de promocin industrial, que
aumentaron el producto regional significaron una mayor desproteccin para los
sectores ms vulnerables.
La produccin social del espacio es un resultado del ejercicio de relaciones de
poder.
Como seala Harvey (1998) las relaciones de poder estn siempre implicadas
en prcticas espaciales y temporales. Y estas relaciones de poder (explcito
y/o implcito) son tanto materiales como simblicas. Porque, en definitiva son
un resultado de la produccin de un espacio que se construye diferencialmente
segn vivencias, percepciones y concepciones particulares de los individuos y
de los grupos y clases sociales que lo conforman. Haesbaert (2006) sintetiza
con mucha justeza esta dualidad al sealar:
El territorio envuelve siempre, al mismo tiempo (...), una dimensin simblica,
cultural, a travs de una identidad territorial atribuida por los grupos sociales,
como forma de control simblico sobre el espacio donde viven (siendo
tambin por tanto una forma de apropiacin), y una dimensin ms concreta de
carcter poltico disciplinar y poltico-econmico una apropiacin y ordenacin
del espacio como forma de dominio y disciplinamiento de los individuos.
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GRFICOS DE RELACIONES
El territorio da cuenta de un mbito de crecimiento global y acta como soporte de la
interaccin que surge de los circuitos productivos donde los diferentes actores sociales van a
contribuir en el desarrollo de las economas regionales.
actores sociales
economias regionales
circuitos productivos
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El circuito productivo de la vid est integrado (como todos los circuitos
productivos) por diferentes eslabones que conforman la cadena vitivincola. El
primer eslabn agrcola o de extraccin de la materia prima, el eslabn
industrial o de procesamiento de la vid y el eslabn comercial encargado del
transporte, distribucin y comercializacin interna y/o externa del producto final:
el vino.
En general, estos eslabones se localizan en reas diferentes: la produccin
puede llevarse a cabo en una regin determinada, pero su transformacin y su
consumo en otra u otras.
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El desarrollo local de una determinada regin depende en gran medida de que
se puedan instalar local o regionalmente formas competitivas que puedan
alcanzar al conjunto de los sectores productivos y sociales de la zona
vitivincola, es importante tambin que se puedan conformar mallas de
vinculacin econmica, productiva, social y cultural. Estos componentes forman
parte de un engranaje, en el cual la Globalizacin va a ser el motor que los
impulse.
Globalizacion
desarrollo local
competitividad
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En el marco del nuevo paradigma cientfico tecnolgico el circuito productivo de
la vid tuvo que reconvertirse con la incorporacin de nuevas tecnologas y
formas de produccin para poder integrarse regionalmente a travs del
MERCOSUR, convirtindose este en su principal mercado. Esta necesaria
exigencia fue producto del proceso de Globalizacin emergente, como
articulador de los mercados.
Globalizacin
Integracion regional
Paradigma cientfico
tecnologico
circuito productivo de la vid
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Conclusin
De acuerdo a la problemtica planteada podemos concluir que las economas
regionales son las que van a organizar el espacio geogrfico en el que se
encuentran inmersas y en el que cumplen un rol importante los diferentes
actores que conforman la trama dinmica y compleja de los distintos circuitos
productivos.
Elegimos el circuito productivo de la vid por ser un claro ejemplo de las distintas
interrelaciones entre el territorio, los circuitos productivos, los actores sociales,
el Estado y la globalizacin.
Destacamos que los pequeos productores quedaron excluidos ante la
necesaria incorporacin de la tecnologa, para lograr una apertura hacia el
mercado externo que los condujera hacia la integracin regional.
Producto de las diferentes polticas que se implementaron en la regin de
Cuyo, para lograr una competitividad inmediata, surgieron diferentes procesos
como el de extranjerizacin, (capitales extranjeros se hicieron presente en el
territorio), lo que tambin permiti la incorporacin de nuevos actores sociales
como franceses, ingleses y chilenos, que imprimieron en el mismo un carcter
mas eficiente en calidad.
Otro de los procesos destacables fue el de una polarizacin entre los distintos
actores sociales, que se diferencian bsicamente en los que no pudieron
adaptarse a la nueva tecnificacin, quedando fuera del circuito y, por otro lado,
los que si pudieron acceder a ella, generando fuertes contrastes.
Creemos que una globalizacin alternativa ya sea que no excluya, discrimine,
diferencie e inclusive fragmente, constituira la solucin a estas distintas
problemticas que se plantean en el mundo actual. Habra que cambiar la
globalizacin perversa por una que apunte hacia un desarrollo econmico,
social, poltico y cultural que verdaderamente unifique las sociedades y los
mercado, favoreciendo un mbito de desarrollo sostenible, en cooperacin y
participacin de todos los actores sociales.
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Tira del humorista argentino Quino sobre la situacin agraria.
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