Capítulo III. Normatividad 62
CAPÍTULO III
NORMATIVIDAD Miembros del Comité
Líder de Oficinas Corporativas Lic. José Luis Troncoso Santibáñez Abogado General
LÍDER DE REGIÓN LÍDER DE CAPÍTULO
Lic. Araceli Yáñez Santamaría Directora del Plantel Tlalpan
Lic. Rubén Martínez Camacho Director del Plantel Álamos
Lic. Rosa Ma. Casillas Andrade Directora del Plantel Viaducto
Lic. Manuel de Jesús Altúzar Palacios Director del Plantel Centro
Lic. José Alejandro Rivero de la Fuente Director del Plantel León
Lic. Alberto Porrero Montiel Director Administrativo del Plantel León C.P. Alejandro Becerra Rodríguez Coordinador de Licenciatura del Plantel León
Mtro. Luis Vera Vargas Director del Plantel Vía Morelos
Ing. Luis Francisco Escobar Carrillo Director del Plantel Ermita
C.P. Adriana Acevedo Lara Directora del Plantel Norte
Lic. Antonio Rosas Nieva Director del Plantel Iztapalapa
Capítulo III. Normatividad 63
PRESENTACIÓN Un factor que ha sido clave en el crecimiento exponencial de la Universidad Insurgentes es el establecimiento de una normatividad acertada y congruente, consistente en el adecuado respaldo jurídico, normativo y de estrategias de aplicación para todos los Planteles por igual, garantizando con ello a la Comunidad Universitaria y al público en general que sus procesos y actividades se desarrollan según normas y estándares definidos. Esta homogeneidad en la aplicación normativa es parte del diseño de la Universidad, que desde su inicio ha sido pensada con el oncepto multiplanteles. En el presente Capítulo se presenta la personalidad jurídica institucional y el marco normativo que da lugar a las leyes, decretos, reglamentos y lineamientos generales que establecen la organización interna necesaria para cumplir adecuadamente con las funciones académicas, administrativas, de servicio y apoyo a la Comunidad Universitaria. También se describe la integración y forma de interacción de los organismos colegiados e instancias de vigilancia que aseguran el cumplimiento del Estatuto General y se incluye el procedimiento mediante el cual se evalúan y actualizan los documentos normativos. Para este efecto se revisó y analizó la congruencia de los principios esenciales del Estatuto General con los documentos que reglamentan la función y vida universitarias, así como la organización para los procesos académicos, administrativos y de seguimiento y evaluación. Todo ello metodológicamente fundamentado en las evidencias que proporcionan encuestas, manuales, planes y reglamentos corporativos. Con todo lo anterior, se favorece el cumplimiento de la Misión Institucional y se muestra, además, que se cumple con las disposiciones nacionales exigidas para las instituciones de educación superior.
Capítulo III. Normatividad 64
Criterio 3.1 La institución demostrará su personalidad jurídica y contará con un marco normativo que le permita una apropiada operación, y en el que se describa la asignación de las principales responsabilidades, autoridades y funciones de la organización. La institución demostrará la participación de órganos de gobierno y cuerpos colegiados en las decisiones de su competencia.
La Universidad Insurgentes es una Institución que realiza sus actividades educativas tomando como referente lo dispuesto en la normativa nacional establecida para las instituciones de educación superior. La personalidad jurídica de la Universidad Insurgentes está plasmada en su Estatuto General(1), Capítulo I, Personalidad y Fines, Artículo Primero, en donde se define que: “La Universidad Insurgentes es una Institución particular constituida como Sociedad Civil, de Educación Media Superior y Superior, al servicio de la Sociedad, con plena capacidad y personalidad jurídica, que cumple con las disposiciones legales establecidas para la materia, fundamentalmente con el Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la Ley General de Educación, con la Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional relativo al Ejercicio de las Profesiones, con el presente Estatuto General y demás normas y otros ordenamientos legales que se deriven”. Cabe mencionar que siendo la Universidad Insurgentes una institución multiplantel, los Planteles que la conforman tienen diferentes razones sociales, avaladas jurídicamente por sus Actas Constitutivas registradas ante notario público(2). La siguiente tabla muestra los Planteles, fecha de creación, razón social y registro:
RAZÓN SOCIAL PLANTEL FECHA DE CREACIÓN
NÚMERO DE INSTRUMENTO
Universidad Insurgentes Plantel Tlalpan, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Tlalpan
20 de febrero de 1985
35987
Universidad Insurgentes Plantel Viaducto, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Viaducto Universidad Insurgentes Plantel Coruña
28 de marzo de 1980
146459
Universidad Insurgentes, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Xola Universidad Insurgentes Plantel Álamos
27 de octubre de 1994
14607
Universidad Insurgentes Plantel Sur, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Sur Universidad Insurgentes Plantel Sur II
28 de enero de 1992
42283
Universidad Insurgentes Plantel Centro, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Centro
24 de mayo de 2006
14328
Universidad Insurgentes Plantel San Ángel, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel San Ángel
25 de abril de 2006
13985
Capítulo III. Normatividad 65
Universidad Insurgentes Plantel Tláhuac, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Tláhuac Universidad Insurgentes Plantel Ermita
7 de marzo de 2005
15989
Universidad Insurgentes Plantel Iztapalapa, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Iztapalapa Universidad Insurgentes Plantel Chalco
19 de abril de 2010
19290
Universidad Insurgentes Plantel Norte, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Norte
25 de octubre de 1976
33066
Universidad Insurgentes Plantel Cuautitlán, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Cuautitlán
19 de abril de 2010
19291
Universidad Insurgentes Plantel Toluca, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Toluca
25 de marzo de 2010
19116
Universidad Insurgentes Plantel Toreo, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Toreo
7 de marzo de 2005
15990
Universidad Insurgentes Plantel Tlalnepantla, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Tlalnepantla
9 de febrero de 2006
13305
Universidad Insurgentes Plantel Ecatepec, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel Ecatepec Universidad Insurgentes Plantel Vía Morelos
19 de marzo de 2003
82691
Centro de Estudios Universitarios del Bajío, S.C.
Universidad Insurgentes Plantel León
31 de enero de 2002
552
El Estatuto General es el documento normativo que rige el funcionamiento de la institución e incluye la Filosofía Institucional: Misión, Visión, Valores y Principios; asimismo, indica su organización y gobierno y establece los principios normativos generales que sirven de base para la Reglamentación Institucional. Acorde con lo anterior, el Capítulo II, Artículo Quinto, indica: “La Universidad tiene las siguientes atribuciones:
I. Elaborar los ordenamientos y demás normas que regulen su funcionamiento interno, con apego a las disposiciones del presente Estatuto General y de los ordenamientos aplicables en materia de educación …”
Atendiendo a lo establecido en el Estatuto General, actualmente la Universidad Insurgentes cuenta con un marco normativo integrado por 18 Reglamentos que aseguran el desarrollo de las actividades académicas y administrativas en los Planteles y las áreas Corporativas. Los Reglamentos y Manuales que integran la normativa institucional son:
Reglamento Escolar Colegio Insurgentes Secundaria(3);
Capítulo III. Normatividad 66
Reglamento General de Alumnos de Preparatoria UIN(4);
Reglamento General de Alumnos de Bachillerato Tecnológico DGETI(5);
Reglamento General para Estudiantes de Nivel Preparatoria y Licenciatura incorporada a la UNAM(6);
Reglamento General de Alumnos de Licenciatura con RVOE de la SEP(7);
Reglamento General de Alumnos de Posgrado con RVOE de la SEP(8);
Reglamento de Titulación SEP(9);
Reglamento del Servicio Social(10);
Reglamento General del Personal Docente(11);
Reglamento de Academias(12);
Reglamento General del Personal Administrativo(13);
Reglamento General de Becas(14);
Reglamento General de Bibliotecas(15);
Reglamento General para el uso de Laboratorios(16);
Reglamento General para el uso de Laboratorios de Cómputo(17);
Reglamento para el uso de Laboratorios y Equipo de Alimentos y Bebidas(18);
Reglamento General de Pagos del Colegio Insurgentes(19);
Reglamento General de Pagos(20);
Manual de Organización(21);
Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar(22);
Manual de Auditorías(23);
Manual de Políticas y Procedimientos de la Biblioteca(24);
Manual de Compras y Adquisiciones(25); Manual de Contabilidad(26);
Manual de Presupuestos(27);
Manual de Reclutamiento, Selección, Contratación, Inducción y Seguimiento del Personal Docente(28);
Manual de Bienvenida para el Personal Administrativo(29);
Manual de Procedimientos del Área de Sistemas(30);
Manual del Sugar(31);
Manual para el Uso del Sistema Servoescolar(32); Manual de Reclutamiento, Selección y Desarrollo del Personal Administrativo(33)
Manual del Funcionamiento del Comité de Planeación(34);
Manual para la Apertura y Administración de Planteles en la Universidad Insurgentes(35);
Manual de Ventas(36);
Manual de Inducción al Personal Docente(37);
Manual de Inducción Institucional para Alumnos(38);
Manual del Software de Biblioteca(39);
Manual de Procesos de Diseño y Rediseño Curricular(40) y
Manual de Procedimientos para Titulación por Tesis y Tesina Licenciaturas UNAM(41).
Manual para la Elaboración de los Planes Operativos(42)
Para cumplir con las funciones encomendadas como institución educativa, en los objetos sociales de cada una de las Actas Constitutivas de los Planteles, se establecen las
Capítulo III. Normatividad 67
facultades para impartir educación en todos sus tipos, niveles y grados; asimismo, en el Estatuto General, que es el máximo ordenamiento de la Universidad Insurgentes, se instituyen los fines, la organización y las funciones de su estructura académica y administrativa. Los principales capítulos del Estatuto General en donde se manifiesta lo anterior son:
Capítulo I Personalidad y Fines Artículos Primero y Segundo
Capítulo II Funciones y Atribuciones Artículo Quinto
Capítulo III Estructura Artículo Sexto
Capítulo IV Gobierno Artículo Vigésimo Primero Artículo Vigésimo Segundo
Capítulo V Del Consejo Universitario Artículo Vigésimo Tercero
Capítulo VI Del Rector Artículo Trigésimo Sexto
Capítulo VII De la Secretaría General Ejecutiva Artículo Cuadragésimo Sexto
Capítulo VIII De los Directores Artículo Cuadragésimo Noveno
Capítulo IX Del Consejo Académico Artículo Quincuagésimo Sexto
Capítulo XII De las Entidades de Administración Artículo Sexagésimo Tercero
En cada uno de los capítulos se describe la asignación de las principales responsabilidades, autoridades y funciones de la Universidad Insurgentes, particularmente en los capítulos: II, “Funciones y Atribuciones”; III, “Estructura” y IV, “Gobierno”, en donde se indica la estructura orgánica y autoridades universitarias: Junta de Gobierno, Rector, Secretarías Generales, Directores de Plantel, Subdirectores o Coordinadores y los Docentes. También se describen las funciones y atribuciones de la Universidad, así como las funciones de organismos colegiados como el Consejo Universitario y la Junta de Directores. La revisión del marco normativo de la Universidad Insurgentes se realiza a partir de las observaciones que emiten diversos miembros de la comunidad, sustentadas en la aplicación de éste en cada Plantel o área involucrada. Lo anterior se fundamenta en el Capítulo XVIII del Estatuto General denominado “Procedimiento para modificar el Estatuto y Reglamentación de la Universidad”, en donde se señalan los medios para modificar la normatividad institucional, así como las áreas responsables, con lo cual se garantiza su pertinencia y actualidad. Dicho procedimiento se encuentra en el Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar. Acorde con lo señalado, la Secretaría General Ejecutiva y el Abogado General son las instancias facultadas para elaborar, evaluar y actualizar la normatividad institucional. Las propuestas de modificación a la normativa podrán ser presentadas por los miembros de la Comunidad Universitaria, siendo las áreas indicadas las responsables de evaluarlas y, si son pertinentes, turnarlas al pleno del Consejo Universitario para su aprobación. Una vez aprobadas dichas modificaciones se envían a la autoridad educativa para el registro correspondiente(43).
Capítulo III. Normatividad 68
Cabe mencionar que la Universidad Insurgentes cuenta con el Área de Auditoría, que constituye una instancia de vigilancia interna y de apoyo a la Rectoría. Sus funciones se describen en el Artículo Trigésimo Octavo del Estatuto General y en el Manual de Organización. Para asegurar el estricto cumplimiento de las disposiciones legislativas y normativas se aplican dos mecanismos:
- Interno: a través de auditorías (44) que realiza el área de Auditoría. - Externo: mediante las supervisiones que las diversas autoridades educativas
llevan a cabo en cumplimiento de sus facultades(45), lo que ha permitido mantener vigentes tanto las incorporaciones como los Acuerdos de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE).
Por lo anteriormente expuesto, se afirma que la Universidad Insurgentes cuenta con el marco normativo que le permite la operación de manera apropiada y organizada. En lo relativo a los órganos de gobierno y cuerpos colegiados, la Universidad Insurgentes cuenta con diversos órganos colegiados que coadyuvan al cumplimiento de sus objetivos y fines y participan en las decisiones que corresponden a su ámbito de competencia. En el Estatuto General se establece su participación para la toma de decisiones y se cuenta con los siguientes:
Consejo Universitario El Artículo Vigésimo Tercero del Estatuto General indica que “El Consejo Universitario es un organismo colegiado de carácter académico y es el máximo órgano de gobierno de la Universidad Insurgentes”. Está integrado por:
I. Junta de Gobierno; II. El Rector; III. El titular de la Secretaría General Académica; IV. El titular de la Secretaría General Administrativa; V. El titular de la Secretaría General Ejecutiva y VI. Los Directores de los Planteles.
El Consejo Universitario aprueba la normatividad universitaria y define las políticas y lineamientos que afectan directamente el desarrollo de la institución. Este cuerpo colegiado sesiona de manera permanente previa convocatoria de la Rectoría(46).
Academias Asimismo, en dicho documento se establece la facultad para crear organismos colegiados que coadyuven a su fin. En el ejercicio de esta facultad se han constituido
Capítulo III. Normatividad 69
Academias, que son cuerpos colegiados integrados por catedráticos que imparten asignaturas pertenecientes a un mismo campo en determinada área de conocimiento, tal como se define en el Reglamento de Academias, Artículo Segundo. El objetivo de las Academias se especifica en el Artículo Tercero de dicho Reglamento que a la letra dice: “Las Academias tienen como propósito básico el propiciar la interacción de sus miembros, compartiendo sus experiencias, propuestas y responsabilidades, a fin de contribuir al logro de los más elevados valores y objetivos institucionales; en consecuencia, la principal misión de las academias es unificar criterios, actitudes y acciones académicas para desarrollar las funciones de planeación, ejecución, control y evaluación de las tareas sustantivas de docencia, investigación y extensión cultural”. Las Academias quedaron formalmente integradas en el ciclo escolar 2012-3 para 17 programas académicos de licenciatura de un total de 20 y 3 de maestría para 5 programas(47). El trabajo de los docentes integrados en las Academias también está presente en el proceso de titulación para las opciones denominadas “Desempeño Académico” y “Directa” ya que, según el Reglamento de Titulación, Artículo 60°, las Academias son el órgano responsable de verificar que los alumnos cumplan con los requisitos generales y específicos para obtener su título profesional, diploma o grado académico(48).
Junta de Directores El Artículo Sexagésimo Séptimo, del Estatuto General indica que la Junta de Directores de Planteles es una instancia colegiada, de carácter consultivo, de planeación y de coordinación que puede ser convocada por la Rectoría, la Secretaría General Ejecutiva, la Secretaría General Académica o la Secretaría General Administrativa en función de la temática a desarrollar(49). En el Plan de Desarrollo Institucional 2009-2014(50), la Línea de Desarrollo denominada “Administración y Gobierno” establece que la Universidad Insurgentes debe “Contar con la normatividad institucional actualizada”. Al respecto, se mencionan a continuación los reglamentos y manuales que se actualizaron, así como los que se encuentran en proceso, de acuerdo a las necesidades y al procedimiento establecido por la Universidad Insurgentes.
DOCUMENTO OBSERVACIONES
Estatuto General Concluido
Reglamento General de Alumnos de Licenciatura con RVOE de la SEP
Concluido, en proceso de envío a la SEP para su registro
Reglamento General de Alumnos de Bachillerato Tecnológico DGETI
Concluido y presentado a la SEP para registro
Reglamento General de Becas Concluido y presentado a la SEP para registro
Reglamento General de Pagos Concluido
Capítulo III. Normatividad 70
Reglamento de Titulación de Alumnos de Licenciatura con RVOE de la SEP
Concluido, en proceso de envío a la SEP para su registro
Manual de Organización Concluido
Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar
Concluido
Manual de Compras y Adquisiciones Concluido
En relación con la elaboración de nuevos reglamentos en el Plan de Desarrollo Institucional 2009-2014, se estableció como meta “Elaborar los Reglamentos aplicables a la Modalidad Mixta”; esta meta se cumplió dado que en septiembre de 2012 se concluyó su elaboración y se presentará a la autoridad educativa para su registro. Es importante mencionar que en esta versión se incluyó el Reglamento General de Alumnos de Licenciatura con RVOE de la SEP integrándolos en uno solo. Por lo anteriormente expuesto, la Universidad Insurgentes cumple con el criterio 3.1
Capítulo III. Normatividad 71
Criterio 3.2 La institución demostrará que cumple con su normatividad.
Tal como se describe en la respuesta al criterio 3.1, la Universidad Insurgentes cuenta con un marco normativo integrado por 18 Reglamentos que regulan las actividades académicas y administrativas, y que son congruentes con los procesos y procedimientos que se aplican. También se cuenta con las áreas, la infraestructura, la organización y los procedimientos relacionados con el cumplimiento de dicha normatividad. La organización Corporativa(51), bajo la cual se rigen los Planteles y áreas, se apoya en cuatro Secretarías Generales: la Académica, la Administrativa, la Ejecutiva y la de Investigación y Vinculación Universitaria. En las dos primeras se diseñan y promueven directrices y acciones que intervienen en las actividades de los Planteles para unificar los procesos centrales del servicio educativo y los Planteles asumen la responsabilidad de la observancia y aplicación de éstos, enriqueciéndolos al ajustarlos a las circunstancias específicas de cada Plantel. En la tercera Secretaría se generan los procesos administrativos que dan soporte a los servicios educativos de cada una de las áreas corporativas y Planteles y la cuarta Secretaría orienta sus líneas de trabajo hacia otros sectores productivos y al entorno universitario mediante modelos educativos no tradicionales. Las Secretarías Generales y las áreas de apoyo a la Rectoría tienen como funciones generales definir directrices de trabajo, así como elaborar los Reglamentos(3-20) y los Manuales de Procedimientos(21-42) necesarios para la operación en los Planteles. Para la difusión de la normatividad, se han utilizado diversos mecanismos; entre ellos se mencionan los siguientes:
Publicación de los Reglamentos en la página Web de la Universidad: www.universidadinsurgentes.edu.mx;
En el contrato de prestación de servicios utilizado para la inscripción de los estudiantes se incluyen algunas cláusulas que hacen referencia a la reglamentación aplicable(52);
Carteles publicitarios de los derechos y obligaciones de los estudiantes(53);
En el orden del día de los cursos de inducción a los estudiantes de nuevo ingreso se incluye lo relativo a sus derechos y obligaciones y otras disposiciones(54);
Para el caso del personal administrativo se incluye información en el Manual de Bienvenida al Personal Administrativo y en el Curso de Inducción(55) y
Para el personal docente también se incluye información en su Manual de Inducción al Personal Docente y en el proceso de inducción(56).
Con el objeto de identificar el grado de conocimiento que los estudiantes tienen sobre la Reglamentación Institucional, la Coordinación de Efectividad Institucional aplicó, en el ciclo escolar 2012-3, la encuesta denominada “Conocimiento sobre la Planeación
Capítulo III. Normatividad 72
Estratégica de la Universidad Insurgentes 2012”(57) a una muestra de 3,314 alumnos de 14 Planteles. Los resultados globales obtenidos fueron los siguientes: El Reglamento General de Alumnos es conocido por el 63.2% de los estudiantes.
¿CONOCES TU REGLAMENTO GENERAL DE ALUMNOS?
FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 2,095 63.2
No 1,219 36.8
Total 3,314 100.0
El Reglamento General de Pagos es conocido por el 79.7% de los estudiantes.
¿CONOCES TU REGLAMENTO GENERAL DE PAGOS?
FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 2,642 79.7
No 672 20.3
Total 3,314 100.0
El Reglamento de Biblioteca es conocido por el 57.8% de los estudiantes.
¿CONOCES TU REGLAMENTO DE BIBLIOTECA?
FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 1,915 57.8
No 1,399 42.2
Total 3,314 100.0
El Reglamento de Laboratorios de Cómputo es conocido por el 59.2% de los estudiantes.
¿CONOCES TU REGLAMENTO LABORATORIOS DE CÓMPUTO?
FRECUENCIA PORCENTAJE
Sí 1,962 59.2
No 1,352 40.8
Total 3,314 100.0
El Reglamento de Laboratorios y Talleres es conocido por el 65.4% de los estudiantes.
¿CONOCES TU REGLAMENTO DE LABORATORIOS Y TALLERES?
FRECUENCIA PORCENTAJE
Capítulo III. Normatividad 73
No 2,166 65.4
Sí 1,148 34.6
Total 3,314 100.0
Para asegurar el estricto cumplimiento de las disposiciones legislativas y normativas, en las atribuciones de las diversas áreas, existen mecanismos de vigilancia que se encuentran descritas en el Estatuto General, tal es el caso de lo siguiente:
“Del Consejo Universitario: vigilar y hacer cumplir los fines de la Universidad Insurgentes, el Estatuto General y demás ordenamientos de la misma.”
“Del Rector: dirigir el funcionamiento de la Universidad, cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Estatuto y demás ordenamientos universitarios; velar por el cumplimiento de sus Reglamentos, de los planes y programas de estudio y, en general, de las disposiciones y acuerdos que normen la estructura y el funcionamiento de la Universidad y de los Planteles que la forman”. Para estar en condiciones de realizar estas tareas, la Rectoría cuenta, en la estructura organizacional, con las áreas necesarias, incluyendo la de Auditoría, que es responsable de verificar el cumplimiento de las normas.
De las Secretarías Generales, de la Oficina del Abogado General y del Área de Auditoría como órganos auxiliares de la Rectoría:
o De acuerdo a lo expresado en el Estatuto General, la Secretaría General
Académica es responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias con relación a los alumnos y docentes de la Universidad.
o La Secretaría General Administrativa tiene la atribución de vigilar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias en el ámbito de su competencia, es decir lo relacionado a las normas, políticas y procedimientos en el área administrativa en general.
o La Secretaría General Ejecutiva es responsable de organizar y supervisar las actividades de administración escolar y las relativas a la elaboración de planes y programas de estudio con apego a la normatividad interna y externa.
o El Abogado General también es una instancia de vigilancia y supervisión de la reglamentación de acuerdo a lo establecido en el Estatuto General.
o El Área de Auditoría es el área operativa responsable de verificar el cumplimiento de la normatividad mediante la realización permanente de auditorías a diversas áreas de los Planteles.
“De los Directores: velar que se cumplan y cumplir los reglamentos vigentes de la Universidad y las disposiciones y acuerdos que emanen de las autoridades educativas y no educativas”.
El cumplimiento de la normatividad institucional se acredita con diversas evidencias, como ejemplo se presentan las siguientes:
Capítulo III. Normatividad 74
En el Estatuto General se especifica que las áreas responsables de elaborar, evaluar y actualizar la normatividad institucional son: la Secretaría General Ejecutiva y el Abogado General. En cumplimiento con este mandato, en el mes de marzo de 2012 se inició la revisión del Reglamento General de Becas considerando las observaciones emitidas por integrantes del Consejo Universitario(58). Asimismo, se cuenta con el procedimiento para la elaboración y actualización de la normatividad institucional que se incluye en el Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar.
Para verificar el cumplimiento del Reglamento de Becas, el Área de Auditoría verifica en los Planteles la correcta aplicación del proceso que abarca, desde la publicación de la convocatoria, hasta la notificación al alumno del porcentaje de beca que le fue asignado(59). El procedimiento correspondiente se describe en el Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar.
En los casos de estudiantes que presentan para su inscripción documentación académica apócrifa y que es detectada a través del procedimiento de validación ante la institución emisora del documento -el cual se encuentra incluido en el Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar- se aplica el Reglamento General de Alumnos de Licenciatura con RVOE de la SEP que en su Artículo 12 indica que para ingresar a la Universidad Insurgentes es indispensable:
a) Haber concluido el ciclo de estudios inmediato anterior presentando el
certificado de educación media superior que lo avale (no estudios terminales como técnico profesional) siendo responsabilidad del usuario la veracidad de la información y validez de la documentación presentada, ya que en caso de contravenir el presente Reglamento, o que la documentación exhibida presente alguna irregularidad o sea apócrifa, los estudios cursados en el nivel superior serán invalidados”.
Para atender estos casos se tiene, dentro del Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar, el procedimiento que permite invalidar los estudios realizados por el estudiante. La definición de las normas relativas son responsabilidad de la Secretaría General Ejecutiva y su ejecución está a cargo de las Direcciones de Plantel(60).
En el Reglamento de Titulación se establecen los requisitos para otorgar el título profesional, los cuales son:
a) “Haber cubierto todos los créditos del plan de estudios y tener autenticado el certificado total de estudios;
b) Tener liberado su Servicio Social obligatorio; c) Los requisitos establecidos para cada programa académico (idiomas,
prácticas profesionales o cualquier otro); d) Los requisitos de la opción de titulación elegida;
Capítulo III. Normatividad 75
e) Se compruebe no tener adeudo por ningún concepto en el Plantel donde cursó sus estudios o en otras áreas de servicio de la Universidad Insurgentes;
f) Las cuotas fijadas por la Universidad Insurgentes por concepto de trámites de titulación y;
g) Acreditado el requisito de idioma en los programas que lo requieran”. La Coordinación de Servicios Profesionales, que depende de la Secretaría General Ejecutiva, es el área responsable de la gestión del trámite de titulación y de verificar que se cumplan todos los requisitos señalados en el Reglamento para expedir los títulos, diplomas o grados académicos(61). El procedimiento se incluye en el Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar.
La prestación del Servicio Social se encuentra normada en el Reglamento del Servicio Social(10) y en él se indica lo siguiente:
ARTÍCULO SEXTO: “El alumno podrá realizar el Servicio Social únicamente cuando haya cubierto el 70% de los créditos de que consta el Plan de Estudios de la carrera correspondiente”. ARTÍCULO OCTAVO: “La duración del Servicio Social no será menor de 6 meses (480 horas) ni mayor de dos años”. El área responsable de supervisar el cumplimiento de esta normatividad es la Coordinación de Servicios Profesionales(62). El procedimiento también se incluye en el Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar.
Para regular la utilización de los laboratorios de alimentos y bebidas se tiene el Reglamento correspondiente. Los estudiantes no pueden ingresar al área de trabajo si no cumplen con los requisitos señalados y, en el caso de no cumplir con las disposiciones, se les sancionará dependiendo de la infracción cometida. La aplicación del Reglamento es responsabilidad del profesor titular y la vigilancia del cumplimiento recae en las Direcciones de Plantel(63).
En cuanto a la aplicación del Reglamento General para el uso de los Laboratorios de Cómputo, el responsable de vigilar su cumplimiento es el encargado de sistemas de cada Plantel; en el caso de que se infrinjan las normas se levantan reportes que son el sustento para establecer las sanciones correspondientes pueden ser sancionados dependiendo de la gravedad(64). De igual manera su cumplimiento es responsabilidad de las Direcciones de Plantel.
En el Reglamento General de Alumnos de Licenciatura con RVOE de la SEP se establecen los requisitos de ingreso de los alumnos, los cuales son:
ARTÍCULO DOCE. Para ingresar a la Universidad Insurgentes es indispensable:
Capítulo III. Normatividad 76
a) “Haber concluido el ciclo de estudios inmediato anterior, presentando el certificado de educación media superior que lo avale (no estudios terminales como técnico profesional), siendo responsabilidad del usuario la veracidad de la información y validez de la documentación presentada, ya que en caso de contravenir el presente Reglamento o que la documentación exhibida presente alguna irregularidad o sea apócrifa, los estudios cursados en el nivel superior serán invalidados;
b) Solicitar la inscripción correspondiente a la carrera elegida;
c) Efectuar el pago de las cuotas que se establezcan en el Reglamento de Pagos de la Universidad;
d) Aceptar cumplir las disposiciones contenidas en el presente Reglamento y demás ordenamientos;
e) Para el caso de estudios en el extranjero o en alguna institución del Sistema
Educativo Nacional, la Universidad Insurgentes sólo validará hasta el 75% de revalidación o equivalencia enfrente de sus propios planes y programas de estudio, para lo cual los alumnos realizarán el trámite respectivo ante la Autoridad Educativa correspondiente; y
f) En el caso de alumnos de la propia Universidad Insurgentes que transiten de
un programa académico a otro, la equivalencia se realizará considerando el mayor beneficio para el alumno”.
El procedimiento de inscripción de los estudiantes se encuentra definido en el Manual de Políticas y Procedimientos de la Administración Escolar. Las áreas de servicios escolares son las responsables de la aplicación y la supervisión es responsabilidad de las Direcciones de Plantel(65). De acuerdo a los ejemplos presentados anteriormente, existe congruencia entre la normatividad y los procedimientos que tiene la Universidad Insurgentes para su aplicación. La aplicación de los diversos reglamentos es responsabilidad de los Directores de Plantel y titulares de las áreas corporativas; para verificar su cumplimiento se llevan a cabo dos estrategias:
- En forma interna, a través de auditorías; así como por supervisiones a los Planteles para verificar el cumplimiento de los diferentes manuales de procedimientos.
- En forma externa a través de las supervisiones que las diversas autoridades
educativas llevan a cabo en cumplimiento de sus facultades, lo que ha permitido
Capítulo III. Normatividad 77
mantener vigentes tanto las incorporaciones como los Acuerdos de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE).
En el Plan de Desarrollo Institucional 2009-2014 se establecen las siguientes metas sobre la supervisión al cumplimiento de la normatividad y de los manuales de procedimientos, la siguiente tabla se presentan los logros obtenidos:
LÍNEA DE DESARROLLO
METAS LOGROS ACCIONES
Número 3 “Estudiantes”
Realizar auditorías para verificar el cumplimiento de la normatividad.
28 auditorías realizadas en el 2012.
Plan de acción de cada Plantel auditado para atender las observaciones(66).
Número 4 “Personal Docente”
Hacer la supervisión a todos los Planteles para verificar el cumplimiento del Manual de Reclutamiento, Selección, Contratación, Inducción y Seguimiento del Personal Docente.
Informes de visita a Planteles de la Coordinación de Calidad Docente(67).
Propuesta de mejora(67).
Número 4 “Personal Docente”
Contar con cuerpos colegiados en el 100% de los programas académicos para el año 2014.
Integración de Academias para 17 programas académicos de licenciatura, de un total de 20 que tienen RVOE o incorporación; lo que representan el 85% de avance. Integración de 3 Academias para 5 programas de maestría, de un total de 6, que representan el 83%(68).
Plan de trabajo para que el 100% de los programas cuente con Academia(69).
Por lo expresado en este capítulo, el Criterio 3.2 se cumple.
Capítulo III. Normatividad 78
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Fortalezas 3.1
La Universidad Insurgentes cuenta con los instrumentos notariales que acreditan su personalidad jurídica.
La Universidad Insurgentes cuenta con un marco normativo en el que se describe la asignación de las principales responsabilidades y autoridades de la institución, permitiendo un adecuado funcionamiento académico y administrativo.
La Universidad Insurgentes cuenta con órganos de gobierno y cuerpos colegiados, de conformidad con la legislación institucional, que participan en las decisiones que corresponden a su ámbito de competencia.
3.2
La Universidad Insurgentes cumple con lo dispuesto en la normatividad institucional
Debilidades Ninguna
Capítulo III. Normatividad 79
EVIDENCIAS 1. Estatuto General 2. Actas Constitutivas de cada persona moral 3. Reglamento Escolar Colegio Insurgentes Secundaria 4. Reglamento General de Alumnos de Preparatoria UIN 5. Reglamento General de Alumnos de Bachillerato Tecnológico DGETI 6. Reglamento General para Estudiantes de Nivel Preparatoria y Licenciatura
Incorporada a la UNAM 7. Reglamento General de Alumnos de Licenciatura con RVOE de la SEP 8. Reglamento General de Alumnos de Posgrado con RVOE de la SEP 9. Reglamento de Titulación SEP 10. Reglamento del Servicio Social 11. Reglamento General del Personal Docente 12. Reglamento de Academias 13. Reglamento General del Personal Administrativo 14. Reglamento General de Becas 15. Reglamento General de Bibliotecas 16. Reglamento General para el uso de Laboratorios 17. Reglamento General para el uso de Laboratorios de Cómputo 18. Reglamento para el uso de Laboratorios y Equipo de Alimentos y Bebidas 19. Reglamento General de Pagos del Colegio Insurgentes 20. Reglamento General de Pagos 21. Manual de Organización 22. Manual de Políticas y Procedimientos para la Administración Escolar 23. Manual de Auditorías 24. Manual de Políticas y Procedimientos de la Biblioteca 25. Manual de Compras y Adquisiciones 26. Manual de Contabilidad 27. Manual de Presupuestos 28. Manual de Reclutamiento, Selección, Contratación, Inducción y Seguimiento del
Personal Docente 29. Manual de Bienvenida para el Personal Administrativo 30. Manual de Procedimientos del Área de Sistemas 31. Manual del Sugar 32. Manual para el Uso del Sistema Servoescolar 33. Manual de Reclutamiento, Selección y Desarrollo del Personal Administrativo 34. Manual del Funcionamiento del Comité de Planeación 35. Manual para la Apertura y Administración de Planteles en la Universidad
Insurgentes 36. Manual de Ventas 37. Manual de Inducción al Personal Docente 38. Manual de Inducción Institucional para Alumnos 39. Manual del Software de Biblioteca 40. Manual de Procesos de Diseño y Rediseño Curricular
Capítulo III. Normatividad 80
41. Manual de Procedimientos para Titulación por Tesis y Tesina Licenciaturas UNAM 42. Manual para la Elaboración de los Planes Operativos 43. Ejemplos de elaboración y actualización de Reglamentos y escritos de registro de
modificación de Reglamentos ante autoridades educativas 44. Reportes de auditorías 45. Supervisiones de autoridades educativas (SEP/UNAM) 46. Convocatoria, orden del día y minutas de las sesiones del Consejo Universitario 47. Informe de la Secretaría General Académica sobre la integración de las Academias 48. Actas de Titulación, solicitudes a la Academia y autorizaciones para titulación por
desempeño académico y directa 49. Evidencias de actividades de la Junta de Directores 50. Plan de Desarrollo Institucional 2009-2014 51. Organigrama General 52. Contrato de prestación de servicios utilizado para la inscripción/reinscripción 53. Ejemplos de carteles con los derechos y obligaciones de los alumnos 54. Material utilizado en los Cursos de Inducción 55. Manual de Bienvenida para el Personal Administrativo y Cursos de Inducción 56. Evidencias de la Aplicación del Curso de Inducción 57. Informe de la “Encuesta a Estudiantes sobre el conocimiento de la Planeación
Estratégica de la UIN, Filosofía Institucional y Reglamentos” 58. Minutas de las sesiones de trabajo para la modificación del Reglamento de Becas,
escrito a la Dirección General de Educación Superior Universitaria-SEP solicitando el registro del Reglamento y respuesta de la autoridad educativa
59. Ejemplos de Expedientes sobre la aplicación del procedimiento de becas 60. Ejemplos de escritos comunicando la invalidación de estudios 61. Ejemplos de expedientes de alumnos para expedición de títulos, diplomas o grados
académicos 62. Ejemplos de expedientes de alumnos que cumplen con la normatividad para la
prestación del Servicio Social 63. Ejemplos de aplicación del Reglamento para el uso de Laboratorios y Equipo de
Alimentos y Bebidas 64. Ejemplos de aplicación del Reglamento General para el uso de Laboratorios de
Cómputo 65. Ejemplos de expedientes de alumnos que cubren los requisitos de ingreso 66. Plan de acción de cada Plantel auditado para atender las observaciones 67. Informes de la Coordinación de Calidad Docente sobre el cumplimiento del Manual
de Reclutamiento, Selección, Contratación, Inducción y Seguimiento del Personal Docente y propuestas de mejora
68. Informe de la Secretaría General Académica sobre la integración de Academias 69. Plan de Trabajo de la Secretaría General Académica para alcanzar la meta de que
el 100% de programas cuente con academia en el 2014