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1REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL ALONSO GAMEROPROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN DE CONTADURA PBLICA
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO III
CAPACITACION CONTABLE PARA LA OPTIMIZACION DE LOSMECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS DEL CONSEJO COMUNAL
GENERALSIMO FRANCISCO DE MIRANDA DE LA URBANIZACININDEPENDENCIA PRIMERA ETAPA DEL MUNICIPIO MIRANDA DE
CORO ESTADO FALCN
AUTORES:T.S.U. FLORES, ALIDA - V14.168.268T.S.U. PETIT, MAILEN - V11.804.837
T.S.U. PINEDA, ANGIE - V13.204.280T.S.U. SENIOR, MIRNEY - V14.654.165
ASESOR TECNICO DEL PROYECTO PROF. GUIA: ANA YSEASECCIN: 11
SANTA ANA DE CORO, FEBRERO 2014
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2PRESENTACIN DEL PROYECTO
La Participacin Ciudadana en Venezuela es un derecho que se
encuentra consagrado en la Carta Magna, en sus distintas acepciones ya
sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia de participacin y
como proceso sociopoltico. En el desarrollo del articulado constitucional se
tiene que la participacin es una caracterstica propia del sistema de
gobierno venezolano.
Actualmente, se han creado organismos de participacin entre ellos los
Consejos Comunales, los cuales cuentan con una serie de deberes que los
podran convertir en rganos pblicos al depender de la Presidencia de la
Republica y tener al mismo tiempo, una serie de obligaciones con
responsabilidad civil, penal, administrativa y contable. La participacin
ciudadana ha recuperado espacios que han trascendido las fronteras
nacionales de cualquier pas.
Asimismo, en el marco del ejercicio de la democracia participativa y
protagnica, de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los Consejos
Comunales creados en Enero de 2.006, son el medio que permite al pueblo
organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos.
En ese orden de ideas, dichos consejos, son la organizacin ms
avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad,
para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo
econmico, desarrollando proyectos que vayan en pro de las mejoras y el
crecimiento del sector; en virtud de lo cual son la base sobre la que se
construye la democracia participativa y protagnica que plantea la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999).
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3Ahora bien, los Consejos Comunales tendrn por objeto financiar los
proyectos comunitarios, sociales y productivos, propuestos por la Comisin
Nacional Presidencial del Poder Popular en sus componentes financieros y
no financieros, dando de esta manera cumplimiento a la Ley Orgnica de
Consejos Comunales, segn el Artculo N 2.
Dentro de ese marco, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del
Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, por medio de los
distintos comits de trabajo conformados por voceros y voceras, ejercen
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de su comunidad en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
El presente proyecto de investigacin tiene como propsito capacitar en el
rea contable a los Voceros de la Unidad de Administracin y Finanzas para
lograr la optimizacin de los mecanismos de rendicin de cuentas del
Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, fundamentado en los
lineamientos del Proyecto Nacional Simn Bolvar 2.007-2.013, 2.013-2.019
que permitir a la comunidad organizada, rendirle cuentas al soberano, al
mismo tiempo podr ser garante del uso razonable de los recursos
asignados por el Estado.
Todo lo anterior conlleva al desarrollo del mismo bajo la siguiente
estructura: Presentacin del Proyecto, Parte I Descripcin del Escenario:
Datos Generales de la Comunidad, Identidad Organizacional, Aspectos Socio
Productivos y Econmicos, Marco Legal, Ubicacin Geogrfica y Poltica.
Parte II Contexto Real de la Situacin Problemtica: Identidad de los
Principales Problemas y Necesidades, Jerarqua y Seleccin de Problemas y
Necesidades, Vinculacin con el Plan de Desarrollo 2007-2013, 20.13-2.019;
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4Vinculacin con el rea de Conocimiento, Propsito General, Propsito
Especifico, Beneficios, Beneficiarios, as Como la Viabilidad del Proyecto.
Parte III Sustentos Epistemolgicos y Metodolgicos: Sustentos
epistemolgicos: Investigacin Cientfica, Investigacin Accin, Enfoque de la
Investigacin Accin Participacin, Caractersticas de la Investigacin, Tipos
de Investigacin Accin. Antecedentes. Sustentos Tericos: La Contabilidad,
Proceso Contable, Rendicin de Cuentas, Objeto de la Rendicin de Cuentas
de un Consejo Comunal. Sustentos Metodolgicos: Estrategias de acceso a
la comunidad, Actividades de Socializacin, Revisin de Documentos,
Mtodo aplicado para el diagnstico, Tcnicas e instrumentos utilizados
validados. Plan de Accin, Cronograma de Actividades. Parte IV Ejecucin
de Actividades y Reflexiones e Implicaciones. Anexos y Referencias
Consultadas.
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5PARTE I
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO
Datos Generales de la Comunidad
Antecedentes: Origen, Creacin e Historia.
Los inicios de la Primera Etapa de la Urbanizacin Independencia estn
ligados a la creacin del Banco Obrero, durante la administracin
presidencial del Dr. Ral Leoni, en cuya etapa final, se inici la construccin
de este desarrollo habitacional, que se ve cristalizado en el primer gobierno
del Dr. Rafael Caldera.
Se construyen para ese momento en la primera etapa, 392 viviendas de
inters social con todos los servicios conexos, finalizndose los trabajos en
mayo de 1970 y hacindose la entrega a los primeros habitantes, en julio del
mismo ao.
Estas viviendas la entregaron de acuerdo con la normativa y
procedimientos del Banco Obrero, que despus pasara a llamarse INAVI.
Con el INAVI, se consolida la construccin de la segunda, tercera y cuarta
etapa de la Urbanizacin Independencia, y este organismo, ser quien en
adelante se entienda con los adjudicatarios en materia de pagos, servicios y
reclamos.
Se afirma que el verdadero nombre de este desarrollo habitacional era
Urbanizacin Juan Crisstomo Falcn, pero que la gente deca que se
estaba mudando: hacia la Av. Independencia, al final de la Av.
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6Independencia. O dicho en otras palabras desde el centro de la ciudad: pa
arriba, pa la independencia y as naci nuestro nombre.
En los primeros aos de nuestro establecimiento, era realmente difcil
entrar y salir de nuestra urbanizacin si no se tena vehculo propio.
Progresivamente, comenz a llegar una ruta de transporte llamada
Circunvalacin, propiedad del Seor Pedro Borregales, y as fueron
apareciendo rutas como: Manaure, Santa Elena, Amrica, Caqueto, hasta
llegar a las actuales.
Los aos setenta y ochenta del pasado siglo XX, han visto crecer a la
Independencia como comnmente decimos. En 1976 se estableci el Centro
Materno Infantil (ambulatorio) de la primera etapa, en ese mismo ao entr
en funcionamiento la Unidad Bsica Dr. Rafael Calles Sierra, en 1979 se
inici la construccin de lo que despus sera la Iglesia Cristo Resucitado, y
a principios de los ochenta se establecieron entre la primera y segunda etapa
de la independencia: el local de la Corporacin De Mercadeo Agrcola
(Corpomercado) y el Gimnasio Cubierto.
Entre los ms destacados personajes que han influenciado la vida de la
primera etapa de la urbanizacin, contamos a Mario Orladi, empresario
gastronmico de origen italiano y de gran renombre, hoy difunto. Al tambin
difunto, sacerdote Emilio Rodrguez Regalado. Al polifactico hombre de las
artes y las letras: Eudes Navas Soto (Q.E.P.D).
La primera etapa de la urbanizacin independencia es el hogar de
hombres como: Ludgero Correia, entrenador incansable y formador de varias
generaciones de futbolistas excelentes (hoy difunto). Del artista plstico
Domingo Medina, ampliamente reconocido en mbitos nacionales e
internacionales, del cronista oficioso de nuestra Santa Ana de Coro, Vctor
(Tito) Guerra, y de otros tantos ciudadanos y ciudadanas de conducta
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7ejemplar que se distinguen por su compromiso por las mejores causas de la
ciudad.
Una plyade de Mdicos, Veterinarios, Militares, Abogados, Educadores y
otros tantos profesionales residen o han salido de los hogares de la primera
etapa.
La lucha vecinal tiene sus hitos y personajes bien definidos, se puede
acotar como inicio, el primer intento de Asociacin de Vecinos, hecho en
1976 con Clara de Medina al frente y Rubn Sirak en la secretara.
Junto a los nombres de los ya mencionados, la lucha comunitaria de la
primera etapa de la urbanizacin independencia, distingue a personas como
Evelin de Villaverde, Nicols Jimnez, Nina Romero y otros tantos de
reciente incorporacin.
La primera etapa de la Urbanizacin Independencia pese a la creciente
inseguridad personal que padece el conglomerado nacional, sigue siendo un
lugar apacible donde vivir, y un ambiente sano para levantar nuevas familias.
Identidad Organizacional:
El Consejo Comunal es la base sobre la cual se construye la democracia
participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana.
Es adems, la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula,
ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. Por esto la necesidad de
tener una identidad solida que les permita tener claro quines son y hacia
donde van.
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8Visin:Transformar a corto y mediano plazo la estructura social incluyente de la
comunidad de la Urbanizacin Independencia Primera Etapa, impulsando su
desarrollo integral a travs de la implementacin de las polticas nacionales
intersectoriales y los programas de organizacin comunitaria de los Consejos
Comunales, con la ejecucin de proyectos que eleven la calidad de vida de la
comunidad.
MisinPromover y consolidar con todos los ciudadanos y ciudadanas, la
democracia participativa y protagnica, mediante la promocin y el
fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y comunitarias,
que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestin
pblica.
ValoresLa organizacin, funcionamiento y accin del Consejo Comunal
Generalsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin Independencia
Primera Etapa, se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad,
eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e
igualdad social y de gnero.
Aspectos Socio Productivos, Econmicos, Demogrficos y Culturalesde la Comunidad.
Socio Productivo y Econmico: Con relacin a este aspecto, en estacomunidad se encuentran instalados una serie de establecimientos
comerciales en su mayora abastos, supermercados, bodegas, panadera,
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9restaurantes, salas de belleza, cyber, licoreras, venta de repuesto de
vehculos, talleres mecnicos, papeleras, heladeras, farmacias, puntos de
ventas de comida rpida, autolavado, posada turstica, residencias
estudiantiles, empresa proveedora de internet inalmbrico, agencia de
loteras, empresa de alquiler de sonido profesional, agropecuaria, guardera y
tareas dirigidas, emisora de radio comunitaria, consultorio mdico psicolgico
y consultorio psicopedaggico, siendo estos la principal fuente de empleo
para muchas familias del sector.
En cuanto al aspecto econmico, el Consejo Comunal Generalsimo
Francisco de Miranda recibe los recursos financieros asignados por los
entes competentes para llevar a cabo mejoras en la vialidad y de esta
manera optimizar los servicios pblicos de agua, electricidad, transporte,
aseo urbano, telfono e internet. Otro aspecto a considerar es el
acondicionamiento de las canchas deportivas y las reas verdes con la
intencin de aprovechar estos espacios para la recreacin y de esta manera
mejorar la calidad de vida del sector.
Aspecto Socio Demogrfico: Esta comunidad, segn el ltimo censo (Ao2008) tiene una Poblacin de 1.562 habitantes, distribuidos de la siguiente
manera:
Cuadro N 1 Socio-Demogrfico
Adultos (Hombre y Mujeres) 490+572=1062
Jvenes 220
Nios 160
Ancianos 120
Total 1.562Fuente: Informacin aportada por el C. C. Generalsimo Francisco de Miranda
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Aspecto Socio Cultural: Esta comunidad mantiene las tradiciones culturalescomo las Fiestas de Carnaval, Semana Santa, Domingo de Ramos, adems
cuentan con una Iglesia Catlica que lleva por nombre Cristo Resucitado,
donde toda la feligresa asiste diariamente y en especial a la misa de todos
los domingos. Posee un gimnasio cubierto donde se llevan a cabo programas
deportivos de distintas disciplinas tales como: judo, karate, taekwondo,
pesas, cuenta con un estadio y escuela de futbol y canchas techada
multiusos (futbol sala, basquetbol, voleibol), entre otros.
Marco Legal
En el marco del ejercicio de la Democracia Participativa y Protagnica de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, los Consejos Comunales creados en
Enero de 2.006, son el medio que permite al pueblo organizado asumir
directamente la gestin de las polticas y proyectos. Estn orientados a
responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social, teniendo su
basamento legal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Ley de Consejos Comunales, Ley de las Comunas y Ley contra
la Corrupcin.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Artculo 51: Toda persona tiene el derecho de representar o distinguirpeticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica
sobre los asuntos que sean de la competencia de stos, y a obtener
oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern
sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo.
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Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho departicipar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 66: Los electores y electoras tienen derecho a que susrepresentantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su
gestin, de acuerdo con el programa presentado.
Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo enejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa
legislativa. Constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana,
la autosugestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el
efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este
artculo.
Artculo 135: Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a estaConstitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social
general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad
social y asistencia humanitaria, correspondan a los particulares segn su
capacidad. La Ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de
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estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al
ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la
comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin,conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales
como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana
popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as
como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Artculo 2: Los consejos comunales, en el marco constitucional de lademocracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin
directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.
Artculo 3: La organizacin, funcionamiento y accin de los consejoscomunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad,
eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e
igualdad social y de gnero.
Artculo 14: Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: ladisciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la
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corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente,
oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del
consejo comunal.
Artculo 30: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es lainstancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin,
ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los
recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y
aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el
inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de
eleccin popular.
Artculo 31: Son funciones de la Unidad Administrativa y FinancieraComunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el
rea de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los
ingresos y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta
pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro
rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos.
Artculo 32: Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financieraincurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso,
por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del
consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que
regulen la materia.
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Artculo 39: Los voceros o voceras del consejo comunal, podrn serrevocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
siempre que se encuentren incursos en alguna de las causales siguientes:
1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinacin comunitaria del
consejo comunal.
2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con
la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de
fuerza mayor.
Artculo 47: Los consejos comunales recibirn de manera directa lossiguientes recursos financieros y no financieros:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley que crea el Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de
Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos
(LAEE).
3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les
sean transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo
financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido
en el ordenamiento jurdico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la
Constitucin de la Repblica y la ley.
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Artculo 50. Los recursos aprobados por los rganos o entes del poderPblico para un determinado proyecto no podrn ser utilizados para fines
distintos a los aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea
debidamente autorizado por el rgano o ente del Poder Pblico que otorg
los recursos, para lo cual el consejo comunal deber motivar el carcter
excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto, acompaada
de los soportes respectivos, previo debate y aprobacin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Artculo 51: El Consejo Comunal, deber formar cuatro fondos internos:accin social; gastos operativos y de administracin; ahorro y crdito social;
y, riesgos; para facilitar el desenvolvimiento armnico de sus actividades y
funciones. Sern administrados por la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, con la justificacin del colectivo de coordinacin comunitaria.
Ley de las Comunas
Artculo 3: Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley, las organizacionescomunitarias, las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder
Popular debidamente constituidas, as como las personas naturales y
jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, que se relacionen con las
comunas.
Artculo 50: Los voceros o voceras integrantes del Consejo Ejecutivo,Consejo de Planificacin, Consejo de Economa Comunal y Banco de la
Comuna, podrn ser revocados por decisin de la mayora simple del
Parlamento Comunal, previo informe del Consejo de Contralora Comunal.
Los voceros o voceras del Consejo de Contralora Comunal, podrn ser
revocados por decisin de las dos terceras partes del Parlamento Comunal.
Los voceros y voceras del Parlamento Comunal podrn ser revocados
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mediante referendo solicitado por el diez por ciento de los electores y
electoras de la Comuna. Cuando la mayora de los electores y electoras
voten a favor de la revocatoria, los voceros o voceras se considerarn
revocados, siempre y cuando hayan concurrido al referendo un nmero de
electores y electoras mayor al quince por ciento del registro electoral de la
Comuna.
Ley Contra la Corrupcin
Artculo 4: Se considera patrimonio pblico aquel que corresponde porcualquier ttulo a:
1. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional.
2. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Estadal.
3. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en
los distritos y distritos metropolitanos.
4. Los rganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y
los dems entes locales previstos en la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal.
5. Los rganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en
los territorios y dependencias federales.
6. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
7. El Banco Central de Venezuela.
8. Las universidades pblicas.
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9. Las dems personas de Derecho Pblico nacional, estadales, distritales y
municipales.
10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que
se refieren los numerales anteriores tengan participacin en su capital social;
as como, las que se constituyen con la participacin de estas.
11. Las sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles,
cooperativas, cajas de ahorro, fondos y dems instituciones constituidas con
recursos pblicos, o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los
numerales anteriores, o en las cuales tales personas designen sus
autoridades; o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones
efectuadas en un ejercicio presupuestario, por una o varias de las personas a
que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento
(50%) o ms de su presupuesto.
Se considera igualmente patrimonio pblico, los recursos entregados a
particulares, consejos comunales, comunas o cualquier otra forma asociativa,
por los rganos o entes del sector pblico mencionados en los numerales
anteriores, mediante transferencias, aportes, subsidios, contribuciones,
crditos o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento de finalidades
de inters o utilidad pblica, hasta que se demuestre el logro de las mismas.
Las personas que administren tales recursos estarn sometidas a lo
establecido en esta Ley y a las dems leyes que rijan la materia.
Artculo 8: Toda la informacin sobre la administracin del patrimoniopblico que corresponda a las personas sujetas a esta Ley, tendr carcter
pblico, salvo las excepciones que por razones de seguridad y defensa de la
Nacin expresamente establezca la ley.
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Artculo 9: A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo anterior, losrganos, entes y dems personas indicadas en el artculo 4 de esta Ley
estn obligados a informar a las ciudadanas y ciudadanos sobre la utilizacin
de los bienes y del gasto e inversin de los recursos cuya administracin les
corresponda. A tal efecto, publicarn trimestralmente un informe detallado de
fcil manejo y comprensin, sobre los recursos que administren, con la
descripcin y justificacin de su utilizacin y gasto y lo pondrn a la
disposicin de cualquier persona, en las oficinas de Atencin al Pblico o de
Atencin Ciudadana que debern crear, o mediante Asamblea de
Ciudadanas y Ciudadanos, as como cualquier otra informacin requerida
relacionada con la administracin de dichos recursos. El informe a que se
refiere este artculo podr efectuarse por cualquier medio impreso,
audiovisual, informtico o cualquier otro que dispongan, de acuerdo con lo
previsto en el ordenamiento jurdico vigente.
El Estado respetar el uso del idioma propio de los pueblos y
comunidades Indgenas. A tal efecto, garantizar los intrpretes para que
dichos informes sean publicados en el idioma de los pueblos y comunidades
indgenas solicitantes, as como para la orientacin de las mismas.
Artculo 20: Las personas indicadas en el artculo 3 de esta Ley estnobligadas a rendir cuentas de los bienes y recursos pblicos que administren,
en los mismos trminos establecidos en la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal para las
funcionarias y funcionarios pblicos.
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Ubicacin Geogrfica y Poltica
El Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda est ubicado en
la Urbanizacin Independencia I Etapa siendo su ubicacin geogrfica al
Norte con la Carretera Intercomunal Coro La Vela, al Sur con la II Etapa de la
misma urbanizacin, al Este con Calle Virgilio Medina y al Oeste con la
Urbanizacin Toms Marzal. Este consejo comunal pertenece a la Parroquia
San Gabriel del Municipio Miranda, en la ciudad de Coro Estado Falcn.
(Ver Anexo A)
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PARTE II
CONTEXTO REAL DE LA SITUACIN PROBLEMTICA
Identificacin de los Principales problemas y necesidades de laComunidad.
Habitualmente en toda comunidad existe un sinfn de problemas tales
como sociales, econmicos, polticos, entre otros. Esta comunidad no escapa
a estos problemas, por lo que se busca contribuir por medio de este proyecto
a solventar algunas deficiencias que se vienen presentando en cuanto al
funcionamiento del Consejo Comunal con relacin al manejo de los recursos.
Partiendo de lo expuesto y tomando en cuenta el diagnstico obtenido de las
entrevistas realizadas al Lcdo. Augusto Garca Vocero de la Unidad de
Administracin y Finanzas del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de
Miranda los das 21 y 26 de Noviembre de 2012, 14 y 17 de Marzo, 21 de
Mayo, 15 y 18 de Junio de 2013, se determin que el Consejo Comunal
presenta las siguientes problemticas:
Ausencia de mecanismos para la rendicin de cuentas de los recursosotorgados.
Falta de ejecucin de los proyectos con recursos aprobados porvencimientos de las voceras existentes.
Falta de capacitacin y asistencia contable de parte de los organismosfinanciadores de los proyectos.
Aparte de estas fallas detectadas debemos hacer mencin a la
falta de mecanismos en el registro de las compras, que si bien no
constituye una falla contable sino administrativa, no debemos dejar de
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mencionarla por cuanto existe la necesidad de corregirla para el buen
funcionamiento de los procesos contables.
Jerarquizar y seleccionar el problema vinculado con el rea deconocimiento.
Durante los abordajes y entrevistas realizadas desde el mes de
Noviembre de 2012 hasta la presente fecha, y tomando en cuenta la
informacin corroborada por el vocero de la unidad administrativa, Lcdo.
Augusto Garca acerca de los posibles problemas que presenta el Consejo
Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, tomando en cuenta que este
Consejo Comunal tiene su periodo vencido y aun no se ha llamado a
elecciones, nos lleva a profundizar la investigacin para determinar un poco
ms acerca de lo que el Vocero de la Unidad de Administracin y Finanzas
plantea como principal problema como lo es la ausencia de los mecanismos
para optimizar la rendicin de cuentas, causados principalmente por la falta
de los formatos adecuados brindados por el Ente Financiador, as como la
falta de capacitacin necesaria, ya que estos forman parte de los
mecanismos que se deben seguir para la rendicin de cuentas.
Otra causa no menos importantes es el factor tiempo de los voceros
principales, los cuales por tener otros compromisos laborales y personales
que impiden cumplir con todas sus funciones, necesitan la colaboracin de
los voceros suplentes y estos no asumen el cargo para los cuales fueron
electos en asamblea de ciudadanos, siendo notoria la ausencia de estos ante
su requerimiento.
En ese orden de ideas, el Lcdo. Garca Vocero de la Unidad de
Administracin y Finanzas, nos plantea la necesidad de capacitar a los
voceros acerca de la rendicin de cuentas. Este Consejo Comunal ya
cumpli su periodo por lo cual se requiere el llamado a elecciones dentro del
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plazo estipulado por la ley. Es importante resaltar que este consejo comunal
an tiene recursos para proyectos que no se han llevado a cabo por el
vencimiento del mismo y que por decisin tomada por la Vocera de la
Unidad de Administracin y Finanzas no ejecutaran hasta tanto no se haga la
rendicin de cuenta ante el Consejo Federal de Gobierno que es el ente
financiador. Si bien es cierto que existen deficiencias en los mecanismos de
rendicin de cuentas por desconocimiento contable y por las causas que se
han mencionado, debemos resaltar que los ms afectados son los habitantes
de la comunidad, por cuanto existen proyectos que an no se han ejecutado
por la decisin tomada por la Vocera de la Unidad de Administracin y
Finanzas que derivan en la no rendicin de cuentas y la eleccin de nuevos
voceros y voceras.
Como punto de partida para la solucin de estas necesidades y con base
en una completa y oportuna informacin contable sobre las deficiencias
existentes dentro de la Vocera de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, que se resume en la ausencia de los mecanismos apropiados
para la rendicin de cuentas y el mejoramiento de las funciones propias de
las voceras existentes, consideramos necesario capacitar en el rea
contable la vocera de la Unidad de Administracin y Finanzas del Consejo
Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin
Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcn,
con la intencin de buscar soluciones efectivas que vallan en mejoras a la
comunidad en general.
Vinculacin con el Plan de Desarrollo 2007 - 2013 y 2013 - 2019
El plan de desarrollo econmico y social de la nacin 2007-2013, 2013-
2019, nace como resultado de un proceso de evaluacin con miras a ejecutar
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acciones donde la participacin protagnica del pueblo es la base
fundamental.
En Venezuela, las polticas y estrategias definidas en este plan de
desarrollo, establecen lneas estratgicas fundamentales que orientan las
acciones de trasformacin de la realidad social.
Una de estas lneas estratgicas es la Democracia Protagnica y
participativa, donde el estado es tico, de carcter solidario y el ejercicio de
los derechos implica corresponsabilidad social del ciudadano para
garantizarlo conjuntamente con el estado. Por eso la importancia de la
educacin principalmente moral y la necesidad del bienestar colectivo o bien
comn como gua de la sociedad.
Como resultado de estas transformaciones, surgen los PNFCP,
orientados a formar ciudadanos con alto sentido de la tica y la
responsabilidad social.
En el PNFCP se desarrollaran proyectos que se nutren con la
participacin activa de las comunidades, conjuntamente con las diferentes
reas de conocimientos aplicables a las realidades del entorno, que va a
permitir un adecuado diagnostico y a su vez soluciones a la problemtica de
la poblacin.
Desde esa perspectiva, y con la base a las necesidades detectadas, se
infiere que el Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la
Urbanizacin Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro
Estado Falcn, debe capacitar en el rea contable a los Voceros de la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, con la intensin de que este
pueda ofrecer a la asamblea de ciudadanos una adecuada rendicin de
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cuenta y a su vez esto les permita la aprobacin de nuevos recursos, en pro
de mejoras de la comunidad en general.
Vinculacin del Problema seleccionado con el rea del Conocimiento
Con el propsito de ordenar y organizar el desarrollo del proyecto y
conjugar la formacin intelectual, se hace nfasis en las actividades que
nos llevaran a la bsqueda de la solucin de los problemas reales y
sentidos en el Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda
tales como:
El rea Control Contable en las Entidades Pblicas y Privadas, cuyo
objetivo general es desarrollar proyectos enmarcados en el Nuevo
Modelo Econmico, en los que se destaque la elaboracin y presentacin
de Informacin Financiera que permita dar fe pblica, fomentando la
transparencia de los procesos, para la toma de decisiones, con contenido
tico y moral, conforme a la normativa vigente, con el objetivo especfico
en cuanto a:
Aplicar el marco legal y normativas nacionales e internacionalesvigentes, relacionadas con la informacin financiera.
Promover estrategias de control interno en el marco de los nuevosparadigmas sociales, aplicando las herramientas de la ciencia
contable para fortalecer las entidades pblicas y privadas.
Ejecutar la nueva tica del hecho pblico, tomando al ciudadanocomo protagonista, participe corresponsable de la vida pblica.
Fomentar valores que conlleven a la moral colectiva en lasentidades pblicas y privadas mediante la lucha dialctica, por la
transformacin material de la sociedad.
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Modelo de Gestin Contable y Financiero que fomente valores
humansticos y la tica del nuevo ciudadano. Con el objetivo general de:Desarrollar modelos de Gestin Contable y Financiera fundamentados en los
principios de equidad, solidaridad, corresponsabilidad y justicia social. Con
los objetivos especficos:
Promover una conciencia tica moral que se refleje en todos losmbitos contables y financieros, dirigidos hacia la transparencia de las
operaciones cnsonas con el ordenamiento jurdico vigente.
Impulsar la creacin de nuevos sistemas de gestin enfocados a lasatisfaccin de requerimientos contables, financieros y de control en
las entidades, en concordancia con los planes establecidos para el
desarrollo de la nacin.
En resumen, el presente proyecto tiene como objeto final, capacitar en el
rea contable a los Voceros que conforman la Unidad Administrativa y
Financiera del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, en
vista de que no cuentan con los mecanismos necesarios para ejecutar la
rendicin de cuentas en Asamblea de Ciudadanos, una vez culminados los
proyectos para los cuales fueron otorgados los recursos, ya que el Consejo
Federal de Gobierno aporta los recursos pero no brindan la informacin,
asesora e instructivos necesarios para la rendicin de cuentas.
Propsito de la Investigacin:
Propsito General.
Capacitar en el rea contable a los Voceros de la UnidadAdministrativa y Financiera para la optimizacin de los mecanismos
de rendicin de cuentas llevadas por el Consejo Comunal
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Generalsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin Independencia
Primera Etapa del Municipio Miranda Coro Estado Falcn.
Propsitos Especficos
Determinar la situacin contable de la Unidad Administrativa yFinanciera del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda.
Disear el Plan de Capacitacin Contable para optimizar la rendicinde cuentas de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo
Comunal Generalsimo Francisco de Miranda.
Ejecutar el Plan de Capacitacin Contable a los Voceros de la UnidadAdministrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalsimo
Francisco de Miranda.
Evaluar el desarrollo del Plan de Capacitacin Contable a los Vocerosde la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal
Generalsimo Francisco de Miranda.
Beneficios del Proyecto:
Impacto Social
El desarrollo de las actividades planificadas y ejecutadas, por el Consejo
Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin
Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcn,
es de suma importancia, ya que los Ciudadanos y Ciudadanas del entorno se
benefician directamente con el mejoramiento de las relaciones sociales,
culturales, econmicas, educativas, dentro y fuera de la comunidad. En este
sentido, el beneficio ms importante es el aumento progresivo de la calidad
de vida de quienes habitan en esta comunidad organizada. Adems de
reconocer las mejoras en los procesos administrativos y contables, que
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permite el mejor desarrollo y rendicin de cuentas del consejo comunal para
el beneficio de todos.
Impacto Econmico.
La Capacitacin Contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y
Financiera del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la
Urbanizacin Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro
Estado Falcn, persigue obtener la mayor productividad para que la
informacin obtenida, pueda ser efectivamente usada en la toma de
decisiones, ya que al estar la Vocera de Administracin y Finanzas al da
con los lineamientos a seguir para la rendicin de cuenta adecuada a la ley
a los organismos competentes, estos puedan bajarle los recursos sin
inconvenientes, una vez presentados y aprobados los proyectos y de esta
manera lograr una gestin financiera eficiente.
Impacto Tecnolgico
La puesta en marcha de esta capacitacin se traduce en beneficios para
la comunidad ya que el Consejo Comunal Generalsimo Francisco de
Miranda estar en la capacidad de agilizar los mecanismos para el
mejoramiento de sus actividades.
Impacto Ambiental
Con el mejoramiento en el desarrollo de sus funciones, el Consejo
comunal estar en capacidad de llevar a cabo mejoras en beneficio de la
comunidad, lo cual se ver reflejado en obras que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones del entorno tales como recoleccin de
basuras, poda de rboles. Promoviendo entre los ciudadanos el saneamiento
ambiental se podrn mantener condiciones de vida saludables y que
permitan habitar un ambiente adecuado.
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Beneficiarios Directos e Indirectos
Beneficiarios Directos
Los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera que integran el
Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda sern beneficiarios
directos, ya que el trabajo mancomunado realizado por este Consejo
Comunal, incidir directamente en el grado de felicidad que aportarn a cada
uno de sus habitantes, producto de una gestin administrativa asesorada y
guiada por la Capacitacin Contable que se pondr en prctica.
Beneficiarios Indirectos
Los beneficiarios indirectos estarn representados por todas las
familias que integran esta comunidad.
Viabilidad del Proyecto
De acuerdo a la temtica planteada, nuestra propuesta de Capacitacin
Contable para la optimizacin de los mecanismos de rendicin de cuentas
para el Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda se basa en
factores sociales, puesto que es el motor que impulsa el buen
funcionamiento de las actividades que se ejecutan en el Consejo Comunal.
Podemos inferir que nuestro proyecto es viable por cuanto cumple con todas
las dimensiones del desarrollo sustentable en cuanto a:
Econmico: La puesta en marcha de esta propuesta se basa en elrea contable, por tanto se busca lograr la mayor eficiencia generando
gastos razonables en la ejecucin de este proyecto. Por su parte, los
proyectos propuestos por el Consejo Comunal se ejecutaran en base
a los costos presentados y en el tiempo establecido.
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Ambiental: En cuanto a este aspecto, podemos decir que losbeneficios se traducen en mejoras a la comunidad porque al estar al
da en la rendicin de cuentas se pueden planificar de manera
eficiente los recursos y la puesta en marcha de los proyectos.
Poltico: Es viable por cuanto se estara rindiendo cuentas a losorganismos gubernamentales en el tiempo establecido, siguiendo los
lineamientos que indica la ley, y de esta manera generando
confianza ante los organismos financiadores de los proyectos al
cumplir con la rendicin de cuentas, ya que estos estaran siendo
garantes de los proyectos ejecutados basados en las decisiones que
se tomen en Asamblea de Ciudadanos.
Social: La comunidad ser la ms beneficiada ya que estas mejorasen el ncleo del Consejo Comunal inciden directamente en el
bienestar de los ciudadanos y ciudadanas como consecuencia de una
efectiva gestin.
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PARTE III
SUSTENTOS EPISTEMOLOGICOS Y METODOLOGICOS
Estos sustentos tienen el propsito de dar a la investigacin un sistema
coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar
el problema. De estos depender el resultado del trabajo. Significa poner en
claro para el propio investigador sus postulados y supuestos, asumir los
frutos de investigaciones anteriores y esforzarse por orientar el trabajo de un
modo coherente.
Sustentos Epistemolgicos
Investigacin Cientfica
Para Prez (2009) la investigacin cientfica Es una indagacin, un
proceso sistemtico y controlado que tiene como caracterstica fundamental
la utilizacin del mtodo cientfico. Emplea una serie de pasos para alcanzar
el conocimiento verdadero y para descubrir nuevos hechos. Asimismo, es un
procedimiento que, a travs de la bsqueda, va ms all de la simple
descripcin de los hechos. La investigacin cientfica parte de la lgica y la
objetividad para dar respuesta de una manera metdica a los fenmenos
naturales que somete a estudio. Se destaca por ser sistemtica y controlada,
porque el investigador, de una manera ordenada, puede asumir una postura
crtica ante los resultados obtenidos.
Segn lo expresado por el autor, se puede decir que la Investigacin
Cientfica es la bsqueda intencionada de conocimientos o de soluciones a
problemas de carcter cientfico, el mtodo indica el camino que se ha de
transitar en esa indagacin y las tcnicas precisan la manera de recorrerlo.
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Cabe destacar que, la investigacin cientfica tiene carcter emprico
(surge de experiencias) y somete a prueba todos los principios de los que
parte. La subjetividad del investigador no cuenta, los hechos y fenmenos
que se encuentran en proceso de investigacin deben ser sometidos a la
realidad para comprobar su objetividad, su verificacin. Martnez, (2010)
plantea que:
Llamamos investigacin cientfica, de un modo general a la actividadque nos permite obtener conocimientos cinticos, es decir,conocimientos que se procura sean objetivos, sistemticos, claros,organizados y verificables. El sujeto de la misma suele denominarseinvestigador, y a cargo de l corre el esfuerzo de desarrollar lasdistintas tareas que implica lograr un nuevo conocimiento. Los objetosde estudio suelen agruparse y clasificarse segn las distintas cienciaso especialidades cientficas existentes.
Investigacin - Accin
La Investigacin Accin, es una metodologa de investigacin que se
inserta dentro del campo social, porque permite el estudio de una situacin
en particular para mejorar la calidad de accin de la misma. Este tipo de
investigacin parte de una necesidad sentida de los sujetos, grupos y
organizaciones involucrados. En la Investigacin Accin la solucin del
problema surge de la motivacin de la comunidad intervenida.
El modelo se adapta perfectamente a cualquier tipo de empresa,
comercial, educativa o comunitaria, ya que permite en base a la deteccin de
necesidades, organizar la propuesta de intervencin contando con la
participacin activa de los miembros de la organizacin; es decir, los sujetos
objeto de intervencin conjuntamente con los interventores. Se aborda la
problemtica desde la necesidad autntica, diseando los planes de accin
en conjunto y no como se hace en la intervencin tradicional, otros proponen
la solucin y los intervenidos deben aceptarla.
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De acuerdo a Lombardi (2009), puede ser definida como el estudio, la
accin y la reflexin de una situacin social con el propsito de cambiar o
mejorar la calidad de la accin misma con la participacin activa consciente,
abierta de los actores que participan en la situacin. Puede ser entendida
como un proceso de aprendizaje sistemtico. (p.47)
En tal sentido, Hurtado (2008) define la Investigacin-Accin como
aquella cuyo objetivo consiste en modificar el evento estudiado, generando y
aplicando sobre l una intervencin especialmente diseada. En ella el
investigador pretende sustituir un estado de cosas actual, por otro estado de
cosas deseado y aplica la propuesta que dise.
En resumen, se puede decir que la Investigacin-Accin es una forma de
investigacin interactiva, la cual a travs de la ejecucin de un plan de accin
o propuesta, se pretende cambiar o mejorar la situacin social actual de una
comunidad por otra de mayor envergadura.
El Enfoque de la Investigacin Accin-Participacin
La investigacin Accin- Participacin ha sido conceptualizada como un
proceso por el cual miembros de un grupo o una comunidad oprimida,
colectan y analizan informacin y actan sobre sus problemas con el
propsito de encontrarle soluciones y promover transformaciones polticas y
sociales (Selener, 2008). Desde el punto de vista epistemolgico la IAP
plantea que la experiencia les permite a los participantes aprender a
aprender.
Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece, la accin -
la praxis (acciones que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la
comunidad toda, aun aquella a la que no se le ha permitido la capacitacin
en colegios y universidades (la clase pobre).
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Es investigacin: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de
aspectos determinados de ella, con rigor cientfico.
Es accin (asistencialista, o solidaria, o transformadora): En esta
investigacin hay accin la cual es entendida no solo como el simple actuar,
o cualquier tipo de accin, sino como accin que conduce al cambio social
estructural; esta accin es llamada por algunos de sus impulsores, praxis
(proceso sntesis entre teora y prctica) , la cual es el resultado de una
reflexin - investigacin continua sobre la realidad abordada no solo para
conocerla, sino para transformarla; en la medida que haya mayor reflexin
sobre la realidad, mayor calidad y eficacia transformadora se tendr en ella.
La investigacin y la accin se funden creadoramente en la praxis.
El requerimiento de cualquier investigacin, que quiera ser prctica y
transformadora, es la accin; No se investiga por el mero placer de conocer;
adems, la validez de una investigacin la otorga la accin. "la IP es para la
accin, de la accin realizada, y en la accin" (Germn Mario). Es
importante tener en cuenta que no hay que esperar el final de la
investigacin para llegar a la accin, pues todo lo que se va realizando en el
proceso es accin y a la vez va incidiendo en la realidad.
Es participativa: Es una investigacin - accin realizada
participativamente. Ac la investigacin no es solo realizada por los expertos,
sino con la participacin de la comunidad involucrada en ella; quiere superar
la investigacin al servicio de unos pocos (una clase privilegiada), y la
investigacin para las universidades - bibliotecas solamente. La investigacin
y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad; busca ayudarle a
resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. La IAP
se realiza con una ptica desde dentro y desde abajo: desde dentro de la
comunidad estudiada; desde abajo pues lleva a la participacin incluso a
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quienes no han podido a estudiar (los ms pobres). Ac los problemas a
investigar son definidos, analizados y resueltos por los propios afectados.
La participacin ac no es una posibilidad que se da a la comunidad en
general, sino hacer realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia, o
sea sujetos de los procesos especficos que cada grupo va llevando
adelante. La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del
proceso, apropindose de l, y teniendo un control operativo (saber hacer),
lgico (entender) y crtico (juzgar) de l.
Este enfoque implica un replanteamiento epistemolgico, poltico, y por
tanto metodolgico; no es hacer lo mismo de antes, pero ahora con la
participacin de la comunidad, sino investigar desde una nueva ptica -
perspectiva en - con - para la comunidad.
Epistemolgicamente: Supone romper con el binomio clsico de sujeto y
objeto de la investigacin. Esto supone un cambio grande en las
concepciones de trabajo cientfico, de la metodologa y de la teora misma.
Ac todos son sujetos y objetos de investigacin, lo cual implica que la
verdad - ciencia - teora se va logrando en la accin participativa comunitaria.
La teora va a ser resultado del aporte popular, ledo, justificado,
convalidado, orientado por los mtodos cientficos ; desde ese punto de vista,
todos aportan : el pueblo - miembros de una comunidad, los tcnicos, los
expertos.
Polticamente: supone el que toda investigacin parta de la realidad con
su situacin estructural concreta, la reflexin, para ayudar a transformarla
creativamente, con la participacin de la comunidad implicada. El objeto final
es la transformacin de la realidad social en beneficio de las personas
involucradas.
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Metodolgicamente: Supone un proceso modesto y sencillo al alcance de
todos, pero a la vez que lleve a la participacin procesual, a asumir critica y
estructuralmente la realidad, a la reflexin seria y profunda de sus causas y
tendencias, a conclusiones cientficas, a estrategias concretas y realizables,
a una planeacin, a una praxis - accin renovada y transformadora en la que
vaya interviniendo toda la comunidad, a una continua reflexin sobre la
praxis para hacerla cada vez ms liberadora y transformadora de la realidad.
Caractersticas de la Investigacin-AccinPara Orlando Fals Borda (2007), la IAP, es un proceso que combina la
investigacin cientfica y la accin poltica, cuya meta es transformar
radicalmente la realidad social, econmica, e ideolgica y construir el poder
popular en beneficio de todos.
Como rasgos ms destacados de la investigacin-accin reseamos los
siguientes:
Permite integrar en el proceso a miembros de la comunidad comoinvestigadores activos, generando de esa manera un Feedback y
llevar a cabo un dialogo en donde se generen reflexiones acerca de la
realidad y la problemtica de la comunidad como tal.
La IAP permite concienciar sobre los problemas y las necesidadespor las cuales se atraviesa la colectividad, a fin de canalizar los
medios posibles para rpida y efectiva solucin.
Se pone de manifiesto el saber cientfico conjuntamente con el saberpopular.
Utiliza diversas e innumerables tcnicas y recursos metodolgicos.
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Tipos de Investigacin-Accin
Para Antonio Latorre (2008) existen tres tipos de investigacin-accin:
Tcnica, Prctica y Critica Emancipadora.
La Investigacin-Accin Tcnica, cuyo propsito sera hacer mseficaces las prcticas sociales, mediante la participacin del
participante en programas de trabajo diseados por personas expertas
o un equipo, en los que aparecen prefijados los propsitos del mismo
y el desarrollo metodolgico que hay que seguir. Este modelo de
investigacin-accin se vincula a las investigaciones llevadas a cabo
por sus iniciadores, Lewin, Corey y otros.
La Investigacin-Accin Prctica, confiere un protagonismo activo yautnomo al participante, siendo ste quien selecciona los problemas
de investigacin y quien lleva el control del propio proyecto. Para ello
puede reclamarse la asistencia de un investigador externo, de otro
colega, o, en general, de un amigo crtico. La persona experta es un
consultor del proceso, participa en el dilogo para apoyar la
cooperacin de los participantes, as como la participacin activa y las
prcticas sociales. La investigacin-accin prctica implica
transformacin de la conciencia de los participantes as como cambio
en las prcticas sociales.
La Investigacin-Accin Crtica Emancipadora se centra en lapraxis educativa, intentando profundizar en la emancipacin del
participante (sus propsitos, prcticas rutinarias, creencias, entre
otras,) a la vez que trata de vincular su accin a las coordenadas
sociales y contextuales en las que se desenvuelven, as como ampliar
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el cambio a otros mbitos sociales. Se esfuerza por cambiar las
formas de trabajar (constituidas por el discurso, la organizacin y las
relaciones de poder). Este modelo de investigacin es el que
defienden Carr y Kemmis.
La Investigacin Accin guarda una estrecha relacin con el desarrollo
de este proyecto porque se demuestra como se relacionan directamente el
participante, en este caso, los estudiantes del PNFCP y la Comunidad,
representados por la Vocera Administrativa y Financiera, lo que permite la
integracin mediante dilogos que nos lleven a reflexionar sobre las
problemticas existentes y buscar as soluciones efectivas.
Antecedentes
En primer lugar se tiene que Wolf (2010), present ante la Universidad de
Los Andes (ULA) su trabajo para optar al ttulo de Magister en Ciencias
Contables denominado El Proceso de Rendicin de Cuentas en losConsejos Comunales: Una Propuesta para su Evaluacin en el Marco delas Organizaciones Comunales del Municipio Rangel del EstadoMrida, el cual tuvo como objetivo general evaluar el proceso de rendicinde los recursos asignados a los Consejos Comunales del Municipio Rangel
del Estado Mrida. Para su desarrollo se us una metodologa de tipo
descriptivo y un diseo de campo.
En la presente investigacin, se revis el proceso de rendicin de cuentas
de los recursos financieros otorgados a los Consejos Comunales de este
municipio y se realiz un anlisis comparativo a partir de la normativa
vigente, para garantizar su cumplimiento. Los aportes de la investigacin
anterior se refieren a la necesidad de aplicar un conjunto de estrategias que
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contribuirn a formalizar el proceso de rendicin de cuentas de los recursos
financieros en el municipio mencionado y as cumplir con los lineamientos
legales establecidos por los organismos competentes.
En esta misma labor de investigacin, Araujo (2008) present ante la
Universidad de Los Andes (ULA) su trabajo para optar al ttulo de Licenciada
en Contadura Pblica denominado Proceso contable en los ConsejosComunales parroquia La Unin, municipio Escuque, Estado Trujillo elcual tuvo como objetivo general analizar el proceso contable de los
Consejos Comunales de la parroquia La Unin del municipio Escuque,
estado Trujillo. Para su desarrollo se us una metodologa de tipo descriptivo
y un diseo de campo. Como instrumento de recoleccin de datos se elabor
una gua de entrevista de 15 tems.
Esta fue validada previamente mediante la modalidad de contenido.
Luego del anlisis e interpretacin de los resultados se concluy que, el
proceso contable de estos Consejos Comunales presenta algunos nudos
crticos sobre todo en el manejo de la informacin contable que es la base
para la realizacin de una gestin eficiente, pues a menudo se dificulta
controlar sus gastos y rendir oportunamente las cuentas.
Como resultado de esta investigacin, se concluyo que existe la
necesidad de aplicar un sistema contable donde adems de contar con los
servicios de un Contador pblico, quien como actor social, debe asumir su rol
para as brinde la asesora en cuanto al manejo de la informacin contable, y
todo el proceso en general para que al momento de entregar cuentas estas
sean lo ms exacta posible. El estudio anterior se considera antecedente
debido a que se refieren a la importancia de la contabilidad para el desarrollo
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de organizaciones comunitarias. En este sentido, sirven como referencia
tanto desde el punto de vista terico, como metodolgico.
Por su parte, Pacheco (2008), presento ante la Universidad Nacional
Experimental de los Llanos Centrales "Rmulo Gallegos su trabajo para
optar al ttulo de Licenciatura en Contadura Pblica denominado Diseode un Sistema de Capacitacin Contable Automatizado para Mejorar losProcedimientos en la Unidad de Gestin Financiera Consejo ComunalDeportivo R. L. ubicado en el sector Banco Obrero de San Juan de losMorros del Estado Gurico. La investigacin realizada tuvo como objetivoprincipal proponer un sistema de capacitacin contable automatizado para
mejorar los procedimientos administrativos en la unidad de gestin financiera
de este Consejo Comunal.
La misma es un proyecto factible, apoyado en un estudio de campo, de
tipo descriptivo. Se estudi una muestra conformada por siete miembros del
Consejo Comunal Deportivo R. L. arrojando los siguientes resultados:
(1) El grado de conocimiento sobre los principios de contabilidad que poseen
los integrantes es deficiente, destacando que la forma de manejar la
informacin financiera actualmente no satisface los requerimientos confiables
actuales, por cuanto a veces se tienen clasificadas las cuentas para atacar
las debilidades en la ejecucin del presupuesto. (2) los sujetos consultados
manifestaron que el uso de un sistema de informacin para el control es
conveniente para el logro de los objetivos de la organizacin, an cuando no
dispone de la tecnologa para el desarrollo de un sistema de informacin
contable, mostrndose interesados en adquirirla. (3) el personal del Consejo
Comunal Deportivo R. L. esta dispuesto a prestar su colaboracin para el
desarrollo del sistema de informacin contable.
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Considerando los antecedentes revisados, se obtiene que la mayora solo
utiliza la informacin contable para cumplir con los requisitos legales y como
herramienta informativa para los miembros de dicho Consejo Comunal,
existiendo un alto nivel de incumplimiento en los registros contables y
sustento de sus operaciones financieras, por lo que no se utiliza esta
informacin para complementar o desarrollar un eficiente proceso de toma de
decisiones ni de inversin, es por esto que se propone automatizar la
informacin mediante un sistema de capacitacin contable a este Consejo
Comunal.
Con base a los antecedentes expuestos podemos inferir que en todo
Consejo Comunal debe existir un conjunto de estrategias que nos lleven al
logro de los objetivos. En la Vocera Administrativa y Financiera, estas
estrategias permitirn mejorar los procesos ya que el correcto manejo de la
informacin contable es la base para la realizacin de una gestin eficiente y
as contribuir a una oportuna rendicin de cuenta. Nuestro proyecto busca
capacitar en el rea contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y
Financiera con el fin de optimizar los mecanismos utilizados en la rendicin
de cuentas, lo que permitir el financiamiento de nuevos proyectos por en
bienestar de la comunidad.
Sustentos Tericos
Para la realizacin de este proyecto es necesario profundizar en una serie
de aspectos tericos, los cuales permitirn ampliar los conocimientos sobre
el tema abordado en esta investigacin.
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La Contabilidad
McGraw Hill en su Biblioteca McGraw Hill de Contabilidad,
conceptualiza la contabilidad como un sistema de informacin, cuya finalidad
es ofrecer a los interesados informacin econmica sobre una entidad.
Por su parte, Maldonado (2008) define la contabilidad como una disciplina
tcnica que se ocupa de la medicin, registro e interpretacin de los efectos
de actos y hechos susceptibles de cuantificacin y con repercusiones
econmicas sobre el patrimonio de las entidades en general y que
determinen el monto de la ganancia realizada, con el propsito de contribuir
al control de sus operaciones y a la adecuada toma de decisiones. A partir
del procesamiento de datos sobre la composicin y evolucin del patrimonio
de un ente, los bienes de propiedad de terceros en su poder y ciertas
contingencias, produce informacin para la toma de decisiones de
administradores y terceros interesados y para la vigilancia sobre los recursos
y obligaciones del ente.
De all la importancia de la contabilidad para los Consejos Comunales por
cuanto, son organizaciones en las que se desarrollan procesos similares a
los de cualquier organizacin. Por ende, all se deben, o por lo menos,
deberan considerar que los documentos financieros constituyen la base de
la contabilidad; entre estos documentos cabe destacar los cheques de
banco, las facturas extendidas y las facturas pagadas. La informacin
contenida en estos documentos se traslada a los libros contables, el diario y
el mayor. El libro diario se reflejan todas las transacciones realizadas por la
organizacin, mientras que en el mayor se reflejan las transacciones que
afectan a las distintas partidas contables, por ejemplo, caja, bancos, clientes,
proveedores, entre otras.
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Proceso Contable
El proceso contable es segn Romero (2009), el procedimiento ordenado
y sistemtico de registros contables, desde la elaboracin de comprobantes
de contabilidad y el registro en libros hasta la preparacin de los Estados
Financieros. Por tanto, es el periodo de tiempo en el que se registran todas
las transacciones que ocurren en un Consejo Comunal, ya sea mensual,
trimestral o anualmente; el ms usado es el anual.
Es importante considerar que los comprobantes son documentos
demostrativos de todo tipo de transaccin administrativa y financiera, los
cuales deben conservarse organizados y numerados en orden consecutivo,
en expedientes fsicos.
Rendicin de Cuentas
La rendicin de cuentas es un espacio de interlocucin entre los
servidores pblicos y la ciudadana. Tiene como finalidad generar
transparencia, condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos y
garantizar el ejercicio del control social a la administracin, sirviendo adems
de insumo para ajustar proyectos y planes de accin para su realizacin.
Los mecanismos de rendicin de cuentas permiten a los ciudadanos y
otros grupos de inters (accionistas, clientes, proveedores) obtener con
mayor facilidad informacin sobre la gestin de las entidades pblicas y sus
resultados, generando mayor transparencia, activando el control social,
permitiendo a su vez que las administraciones tomen mejores decisiones
incrementando la efectividad y legitimidad de su ejercicio.
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Los Consejos Comunales, son creados como una asociacin comunitaria,
de eleccin popular, para ejercer potestades pblicas, con recursos del
Estado.
Al respecto, Mora (2007) describe la naturaleza jurdica de los actos de
los Consejos Comunales como: La actividad administrativa est conformada
por el conjunto de actos, hechos y omisiones que despliega los rganos del
poder pblico en uso de las potestades administrativas, sin embargo a las
nuevas orientaciones constitucionales, las disposiciones contentivas en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos se aplican tambin a las
personas de derecho privado investidas de autoridad, a las empresas
pblicas que actan en la esfera privada y a las empresas privadas
reguladas por reglas de derecho privado que tienen una finalidad de inters
pblico (p.140).
Para Acevedo (2007), La rendicin de cuentas se puede entender como
la accin de evaluar, juzgar, verificar o evidenciar colectivamente un esfuerzo
realizado mediante el uso de los recursos para generar servicios que
modifican condiciones a favor de una entidad y/o personas..
Asimismo, Romero (2007) seala que la rendicin de cuentas es una
obligacin dentro de la Ley de los Consejos Comunales, agregando una
breve explicacin de cmo deberan llevarseDel lado de los gastos
administrar es llevar buen archivo de facturas y dems documentos que
justifiquen cualquier salida de dinero del Banco Comunal o actuacin
respecto a sus bienes. (p. 104).
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, la rendicin de cuentas es
considerada una de las responsabilidades fundamentales de todos los
funcionarios del sector pblico, mencionadas en el artculo 11 de la Ley
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Orgnica de la Administracin Pblica, que expresa: Las autoridades,
funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica debern rendir
cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que
determine la Ley. De esta manera, todos los organismos pblicos estn
obligados por la legislacin venezolana a rendir cuenta de los recursos
pblicos, que les son entregados.
Segn Acevedo (2007), para lograr un ambiente propicio de rendicin de
cuentas en los Consejos Comunales, es importante desarrollar el sentido de
pertenencia en cada unos de sus miembros, lo cual implica: compromiso,
involucramiento, empoderamiento, acuerdo, inversin, avance e incentivos.
Objeto de la Rendicin de Cuentas en un Consejo Comunal
Es el deber legal y tico que tiene toda persona que administra fondos
pblicos, de poner a disposicin de todos, los libros, registros, fotografas,
comprobantes y dems documentos con la finalidad de demostrar el uso
dado a los recursos pblicos y que estos han sido manejados con apego a
los principios de honestidad, transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y
eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular.
Qu es la Cuenta de un Consejo Comunal?
Es el conjunto de libros, registros, fotografas, comprobantes y dems
documentos que demuestran el uso dado a los recursos pblicos por parte
de quienes lo hayan administrado. Es el conjunto de documentos
conformados por el expediente del proyecto y los libros donde consten los
registros contables, que demuestren el uso dado a los recursos pblicos por
parte de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa, Financiera y
Comunitaria del Consejo Comunal.
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Por qu rendir cuentas?
Es un principio fundamental y transversal de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, necesario para el fortalecimiento y
consolidacin de la Participacin Ciudadana y el Poder Popular. Es
importante demostrar que los recursos fueron utilizados para los fines que se
otorgaron y se manejaron con apego a los principios de honestidad,
transparencia, corresponsabilidad, eficiencia y eficacia.
Quines estn obligados a rendir cuentas?
La Unidad Administrativa Financiera y Comunitaria, por ser la instancia del
Consejo Comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin,
inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos
de los Consejos Comunales, tiene entre sus funciones:
Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta
pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro
rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos Ley
Orgnica de los Consejos Comunales. Artculo 31 numerales 2 y 3.
Ante quin debe rendirse cuenta?
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, colectivo de coordinacin
comunitaria, unidad de contralora social, el ente u rgano financiador y los
rganos de control fiscal.
Qu pasa si no se rinde cuentas de los recursos recibidos?
No podrn realizarse entregas subsiguientes de aportes, subsidios uotras transferencias, pues para ello debe haberse cumplido,
previamente la obligacin de informar sobre el uso de los recursos,
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prevista en los artculos 33 y 34 del Reglamento de la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema.
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria responder civil,penal y administrativamente por los actos, hechos u omisiones que
alteren el destino de los recursos del consejo comunal. Ley Orgnica
de los Consejos Comunales, articulo 32.
Los voceros o voceras del Consejo Comunal podrn ser revocados orevocadas, cuando no rindan cuentas en el tiempo legalmente
establecido para ello o en el momento exigido por el Colectivo de
Coordinacin Comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas. Ley Orgnica de los Consejos Comunales, artculo 39.
Ante esta informacin es importante tener en cuenta que los recursos
aprobados por los rganos o entes del Poder Pblico para un determinado
proyecto, no podrn ser utilizados para fines distintos a los aprobados y
destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el rgano
o ente financiador, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas. Ley Orgnica de los Consejos Comunales, artculo 50.
Sustentos Metodolgicos
Para Martnez (2009), los sustentos metodolgicos nos ayudan a la
descripcin de cmo se va a realizar la investigacin para determinar y
explicar las estrategias y procedimientos que se llevarn a cabo para dar
respuesta al problema y alcanzar los objetivos. Son herramientas que
posibilitan acceder a la poblacin y sus problemticas.
Estrategias de Acceso a la Comunidad
Para Moreno (2008), la investigacin basada en la comunidad es un
mtodo en ciencias sociales que da mayor protagonismo a los miembros de
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la comunidad para que colaboren en el proceso de la investigacin, no slo
como personas que responden a las entrevistas y que pueden ser adems
los destinatarios de los eventuales cambios en la sociedad, sino que
participan en la administracin de los recursos.
Desde ese punto de vista, el da 21-11-12 se logro la vinculacin mediante
la compaera Alida Flores quien habita en el sector y segn observaciones y
entrevistas informales con el vocero de la Unidad Administrativa y Financiera
del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de Miranda ubicado en la
Urbanizacin Independencia Primera Etapa, se determin que existe
dificultades acerca de los mecanismos a seguir para una adecuada rendicin
de cuenta, por lo que es necesario optimizar los mecanismo que esta vocera
emplea para tal rendicin con lo que se busca capacitarlos de manera
efectiva con la intensin de disminuir las dificultades que puedan incidir en
que los recursos presupuestarios asignados no sean utilizados, ajustados a
lo planificado.
Sin embargo, para que estos recursos se manejen de acuerdo a los
lineamientos formales, se requiere de herramientas provistas por la
contabilidad.
Actividades de socializacin
El da 21-11-12 se realiz una entrevista con la Vocera Administrativa y
Financiera donde se logr la aceptacin por parte del Consejo Comunal para
el abordaje de la problemtica detectada con las participantes del PNFCP de
la Universidad Politcnica Falcn Alonso Gamero, con el fin de optimizar el
proceso de rendicin de cuentas, y as contribuir con el mejoramiento de la
calidad de vida de la comunidad a travs de los conocimientos adquiridos
durante la formacin acadmica. (Ver Anexo B)
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Entre las actividades realizadas podemos mencionar:
Entrevista con los miembros de la Vocera Administrativa Financiera yComunitaria del Consejo Comunal Generalsimo Francisco de
Miranda.
Se verific la situacin actual en cuanto los proyectos ejecutadospendientes por rendir cuentas.
Revisin de la documentacin necesaria con la finalidad de verificar laejecucin de los mismos.
Participacin en actividad especial de la comunidad para realizar elEstudio Demogrfico y Socioeconmico a la colectividad para
actualizar la data en 2013.
Se hizo entrega de formatos y requisitos emitidos por el ConsejoFederal de Gobierno quien fue el ente financiador de la obra
comunitaria, (Requisitos para la Presentacin de Rendicin de
Cuentas de las OBPP y Cuadro de Registro Financiero), para agilizar
el proceso de Rendicin de Cuentas. (Ver Anexo C).
Se planificaron talleres para complementar y fortalecer el conocimientoen el rea contable.
o Importancia de la Ley de los Consejos Comunales para el
Fortalecimiento del Poder Popular.
o Orientaciones sobre el Manejo de los Recursos otorgados a los
Consejos Comunales.
o Registro de las Operaciones Administrativas, Econmicas y
Financieras de los Consejos Comunales.
o Manejo de las Cuentas Bancarias de los Consejos Comunales,
Rendicin de Cuentas y Contralora Social.
o Cierre del ciclo de talleres y entrega de certificados.
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Revisin de documentos
Mediante la elaboracin de un diagnstico realizado a travs de diversas
visitas a la Vocera Administrativa Financiera y Comunitaria del Consejo
Comunal Generalsimo Francisco de Miranda de la I Etapa de la
Urbanizacin Independencia, representada por el Lic. Augusto Garca, se
procedi a la revisin de documentos constatando que los libros de
contabilidad: diario y mayor, se encuentran debidamente sellados y
registrados por taquilla nica. De igual manera se evidenci que las facturas
de compras se encuentran archivadas en orden correlativo en una carpeta
debidamente identificada segn el proyecto que corresponden. El aspecto
negativo se presenta en la no rendicin de cuentas, es decir, las facturas
quedan archivadas y no se procede a presentar ante el Ente Financiador, en
este caso Consejo Federal de Gobierno, los soportes de la culminacin del
proyecto para el cual fueron otorgados los recursos en el lapso
correspondiente, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por lo que es
preciso darles a conocer los aspectos legales del proceso de rendicin de
cuentas.
Mtodo aplicado para el diagnstico
Para diagnosticar la situacin actual de dicha comunidad se realizaron
varias entrevistas en el lapso comprendido del 19 al 26-11-12 con el Lic.
Augusto Garca Vocero de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo
Comunal Generalsimo Francisco de Miranda, quien expuso las diferentes
problemticas que tienen en cuanto al manejo de los procesos contables.
Tcnicas e instrumentos utilizados
Las tcnicas utilizadas en el desarrollo del proyecto fueron:
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La Vinculacin o acceso a la comunidad: Esta se logro por mediode la compaera Alida Flores quien habita en el sector por lo tanto
forma parte de la comunidad.
La Observacin: La cual se define como el proceso por el cualpercibimos hechos o fenmenos, en forma directa o con el auxilio de
instrumentos apropiados segn, (Arias, 2007, p. 78). En ese sentido,
la observacin es la tcnica que facilitar la percepcin y obtencin de
la informacin necesaria y ajustada sobre los aspectos que
caracterizan la gestin administrativa en el Consejo Comunal
Generalsimo Francisco de Miranda.
La Entrevista: Consisti en preguntar de manera dialogada a losintegrantes del consejo comunal para obtener informacin acerca
del problema. Las preguntas fueron abiertas. Tambin surgieron
preguntas no previstas con anterioridad, se dio lugar a respuestas
extensas y se pudo preguntar sobre puntos ms especficos.
En cuanto al instrumento utilizado:
Diarios de Campo: En cada entrevista realizada se procedi allenar el formulario Diario de Campo con la informacin aportada por
el Lic. Augusto Garca, Vocero de la Unidad Administrativa y
Financiera. Luego de verificar que la informacin vaciada por las
participantes del PNFCP en los formatos corresponda con la
aportada, el Lic. Garca procede a validarnos los Diarios de Campo,
los cuales estarn anexos al presente proyecto. (Ver Anexo D)
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Plan de Accin
Para cumplir con los objetivos propuestos en el presente proyecto, se
dise un plan de accin, el cual est en concordancia con las fases de
investigacin y el propsito del equipo de proyecto, como se puede observar
en el Cuadro 2.
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CUADRO N 2 PLAN DE ACCINPROYECTO: Capacitacin Contable para la Optimizacin de losMecanismos de Rendicin de Cuentas dirigido al Consejo ComunalGeneralsimo Francisco de Miranda de la Urbanizacin IndependenciaPrimera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcn
PROPSITO: Capacitar en el rea contable a los Voceros de la UnidadAdministrativa y Financiera para la optimizacin de los mecanismos derendicin de cuentas llevadas por el Consejo Comunal GeneralsimoFrancisco de Miranda de la Urbanizacin Independencia Primera Etapadel Municipio Miranda Coro Estado Falcn.
LUGAR O ESPACIO SOCIAL: Consejo Comunal Generalsimo Franciscode Miranda de la Urbanizacin Independencia Primera Etapa del MunicipioMiranda Coro Estado Falcn.
PERIODO: Noviembre de 2012 a Enero 2014
Propsito Especifico Actividades Recursos MetodologaAplicadaResponsable
sPlazo de
EjecucinResultadosEsperados
Determinar la situacin
Contable de la Unidad
Administrativa y
Financiera del Consejo
Comunal Generalsimo
Francisco de Miranda.
Realizacin de visita yentrevista no estructurada.
Conversatorios yobservacin.
Revisin de documento.
Libreta de apuntes. Lpiz. Cmara. Diarios de Campo. Celular. Transporte.
Investigacinaccin
participativa.
Indagacin,lluvia de ideas
Entrevistas.
Estudiantes:Flores, Alida,Petit, Mailen,Pineda, Angie.Senior Mirney.Profesor Gua:Ysea, AnaVocero:Augusto Garca
Desde
21-11-2012
al
17-03-2013
Conocer la
problemtica Contable
del Consejo Comunal
Generalsimo Francisco
de Miranda.
Disear el Plan de
Capacitacin Contable
para optimizar la
rendicin de cuentas de
la Unidad Administrativa
y Financiera del Consejo
Comunal Generalsimo
Francisco de Miranda.
Reunin con la vocera,recoleccin y organizacinde informacin.
Realizacin del plan deaccin y cronograma deactividades
Presentar el plan deaccin para su discusin,aprobacin y fijar fecha,lugar y hora de lasactividades para eldesarrollo del plan
Darle publicidad al plan decapacitacin contable y lasactividades a desarrollarpara garantizar laasistencia de los voceros yla comunidad.
Libreta de apuntes Diario de campo Libros y formatos. Lpices Laptop Impresora Internet Transporte Acuerdo de las
fechas pararealizar los talleres.
Folletos deinvitacin para losvoceros y lacomunidad.
Investigacinaccin
participativa.
Revisindocumental
Estudiantes:
Flores, Alida,
Petit, Mailen,
Pineda, Angie.
Senior Mirney.
Profesor Gua:
Ysea, Ana
Vocero:
Augusto Garca
Desde
21-05-2013
al
03-07-2013
Disear el Plan de
Capacitacin Contable
para optimizar la
rendicin de cuentas
de la Unidad
Administrativa y
Financiera del Consejo
Comunal Generalsimo
Francisco de Miranda.
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Propsito Especifico Actividades Recursos MetodologaAplicada ResponsablesPlazo de
EjecucinResultadosEsperados
Ejecutar el Plan de
Capacitacin Contable
para optimizar la
rendicin de cuentas
de la Unidad
Administrativa y
Financiera del Consejo
Comunal Generalsimo
Francisco de Miranda
Anlisis de las leyesdel Poder Popular.
Introduccin a lacontabilidad.
Libros contables yRegistros
Rendicin decuentas.
Leyes Folletos Instructivos Material de apoyo Lpices Carpetas Cmara Laptop Video Beam Celular Transporte Refrigerio
Talleres,ConversatorioMesas de
Trabajo
Estudiantes:
Flores, Alida,
Petit, Mailen,
Pineda, Angie.
Senior Mirney.
Profesor Gua:
Ysea, Ana
Vocero:
Augusto Garca
Desde
16/09/2013
Hasta
28/10/2013
Ejecutar el Plan de
Capacitacin
Contable para
optimizar la rendicin
de cuentas de la
Unidad
Administrativa y
Financiera del
Consejo Comunal
Generalsimo
Francisco de
Miranda
Evaluar el Plan de
Capacitacin Contable
dirigido a la Unidad
Administrativa y
Financiera del Consejo
Comunal Generalsimo
Francisco de Miranda
Interrogatorio ymonitoreo para
determinar el
conocimiento al final
de los talleres
Casos prcticos Cierre del Proyecto e
intercambio de
experiencias
Entrega de Instructivocontable (Producto)
Entrega deCertificados
Pruebadiagnstica
LpizHojasMaterial de
apoyo
CompartirMesa de trabajoConversatorioCertificados
Interrogatorios.ConversatorioMesas de
Trabajo
Casos prcticos
Estudiantes:
Flores, Alida,
Petit, Mailen,
Pineda, Angie.
Senior Mirney.
Profesor Gua:
Ysea, Ana
Vocero:
Augusto Garca
Desde
16/09/2013
Hasta
28/10/2013
Evaluar el Plan de
Capacitacin
Contable dirigido a
la Unidad
Administrativa y
Financiera del
Consejo Comunal
Generalsimo
Francisco de
Miranda
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CUADRO N 3 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES A DESARROLLARLAPSO DE EJECUCION SEPTIEMBRE 2013 A ENERO 2014
Ttulo del Proyecto: Capacitacin Contable para la Optimizacin de los Mecanismos de Rendicin de Cuentas dirigido al Consejo Comunal GeneralsimoFrancisco de Miranda de la Urbanizacin Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcn.
N Fecha Hora ContenidoProgramtico Actividades Estrategias Recursos Responsable Lugar
1 06/11/20139:00am
a12:00m
Importancia de lasLeyes de los
Consejos Comunalespara el
Fortalecimiento delPoder Popular
Divulgacin de laImportancia de las
Leyes que soportanel Consejo Comunal
Conversatorio
Laptop Video Beam Leyes Refrigerio Materialde apoyo
Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Gua.
Casa de UsosMltiples de laUrbanizacin
Independencia
2 08/11/20139:00am
a12:00m
Orientaciones sobreel Manejo de los
Recursos otorgados alos ConsejosComunales
Orientaciones parala asignacin yControl de los
Recursos Pblicosotorgados a los
ConsejosComunales
TallerConversatorio
Laptop Video Beam Leyes Refrigerio Material
de apoyo
Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Gua.
Casa de UsosMltiples de laUrbanizacin
Independencia
3 11/11/20139:00am
a12:00m
Registro de lasOperaciones
Administrativas,Econmicas y
Financieras de losConsejos Comunales
Libros, formatos yTeora contable Taller terico y
prctico
Laptop Video Beam Leyes Refrigerio Materialde apoyo
Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Gua.
Casa de UsosMltiples de laUrbanizacin
Independencia
4 13/11/2013 9:00ama12:00m
Manejo de lasCuentas Bancarias de
los ConsejosComunales,
Rendicin de Cuentasy Contralora Social
Trminos Bsicos eimportanciaLlenado de
formatos utilizadosen la Rendicin de
Cuentas
Taller terico yprctico
Laptop Video Beam Leyes, folletos Refrigerio Material
de apoyo, libros
Equipo de p