Campeche, Campeche 07 – 12 abril Campeche, Campeche 07 – 12 abril
1er. Encuentro Nacional Responsables de Capacitación Comunitaria
1er. Encuentro Nacional Responsables de Capacitación Comunitaria
México es un país de contrastes: rico en recursos naturales, y con casi la mitad de su población en pobreza.
Contexto nacional
Esto significa que 49 millones de mexicanos cuentan con un ingreso total menor a:
Pobreza nacional 2005
1,568 pesos mensuales* en el área urbana (144 dólares) 1,060 pesos mensuales* en el área rural (96 dólares)
* Cifras calculadas a precios de agosto de 2005.
Del total de la población nacional, 25 millones son pobres de capacidades, es decir, no pueden acceder a los mínimos requerimientos de:
$ 969 en el área urbana (88 dólares) $ 690 en el área rural (62.7 dólares)
Alimentación Salud Educación
Aún utilizando todos sus ingresos para adquirir esos bienes y servicios.
Ingreso de los pobres de capacidades
Contexto nacional
La pobreza se concentra en las zonas rurales
Sin embargo, hasta 1994, los subsidios se han concentrado en las zonas urbanas
Contexto nacional
Mapa de la pobreza en México
Marginación por estado
¿Qué es Oportunidades?
Oportunidades es un modelo de política social para atender a las familias rurales y urbanas que viven en condiciones de extrema pobreza.
Estas familias padecen: Mayor deserción escolar Mayores enfermedades y desnutrición
Esto provoca, entre otros factores, que la pobreza se transmita de una generación a otra, y se reduzca la
posibilidad de encontrar empleos más productivos y mejor remunerados
Esto provoca, entre otros factores, que la pobreza se transmita de una generación a otra, y se reduzca la
posibilidad de encontrar empleos más productivos y mejor remunerados
Apoyar a las familias que viven en condiciones de extrema pobreza para que potencien sus capacidades y se vinculen con nuevos servicios y programas de desarrollo que mejoren su calidad de vida.
Objetivo de Oportunidades
¿Qué ofrece Oportunidades?
Recursos monetarios que se entregan a las mujeres
Becas para niños y jóvenes, de tercero de primaria hasta el último grado de educación media superior
Fondo de ahorro para los jóvenes que concluyen su Educación Media Superior
Útiles escolares o recursos para su adquisición
Paquete básico de servicios de salud
Complementos alimenticios a niños menores de 2 años y de 2 a 5 años con problemas de desnutrición, así como a mujeres embarazadas o en periodo de lactancia
Apoyo para adultos mayores
Apoyo energético
OPORTUNIDADES OFRECE A LAS
FAMILIAS POBRES
Alivio de carencias alimentariasDesarrollo de capacidades y vinculación
con otras opciones de desarrollo+
corto plazo largo plazo
Alimentación $185 p/fam
Apoyo en efectivo para mejorar el ingreso y la alimentación
Complemento nutricional a niños menores de 5 años y mujeres embarazadas y en lactancia
SaludPBSS preventiva a través de Línea de Vida y PREVENIMSS. Talleres de capacitación en salud y nutrición
Educación$125 - $
790 p/becario
Becas escolares crecientes desde 3º de primaria hasta 3º de Educación Media Superior (12º grado)
Adultos mayores
$ 260 p/adulto
Apoyo en efectivo a adultos de 70 años o más integrantes de familias beneficiarias urbanas
Jóvenes con Oportunidades
$ 3100 aprox. p/joven
Entrega de una cuenta de ahorros para los becarios que concluyan el nivel medio superior
Componentes y apoyos de Oportunidades
Componente energético
$ 50
p/famApoyo para el gasto de todos los hogares en insumos energéticos
La transferencia mensual promedio del Programa representa alrededor del 20% del
ingreso de los hogares beneficiarios.
El ciclo de vida en Oportunidades
Oportunidades cubre todo el ciclo de vida de sus familias beneficiarias
$185.00 (17 dólares)
Alimentación (apoyo básico general)
Salud (sólo intervenciones)
Desde $125.00 hasta $ 790.00 (de 11 a 72 dólares)
Educación (apoyo variable)
$260.00 (23 dólares)
Componente para Adultos Mayores
1,980.00 (180 dólares)
Cantidad máxima que recibe una familia*
3,000.00 (272 dólares)
Cuenta de ahorro Jóvenes con Oportunidades para quienes concluyen su Educación Media Superior
El promedio mensual de apoyos monetarios que se entregan a las familias beneficiarias representa
alrededor del 20% de sus ingresos
El promedio mensual de apoyos monetarios que se entregan a las familias beneficiarias representa
alrededor del 20% de sus ingresos
* Apoyos vigentes marzo-abril de 2007
Educación Becas escolares desde 3º de primaria hasta la Educación Media Superior y apoyo para la adquisición de útiles escolares. Cuenta de ahorros para becarios Educación Media Superior.
Salud Paquete de servicios de salud básica por grupo de edad y sexo y Talleres comunitarios de capacitación en el autocuidado en salud.
Nutrición Apoyo en efectivo para mejorar el ingreso y la alimentación y entrega de complemento nutricional a infantes menores de 5 y mujeres embarazadas y en lactancia.
+
+
Adultos Mayores
+
Apoyo en efectivo para los adultos de 70 años o más
Apoyo monetario para el gasto del consumo de fuentes de energía
Energético
(2007)
+
Intervenciones con sinergia Intervenciones con sinergia
Familias 5 millones
Personas 25 millones (25%)
Niños en control nutricional 2 millones
Becarios 5’225,316
Nivel primaria 2’728,676
Nivel secundaria 1’757,110
Nivel EMS 739,530
Cuentas de ahorro JOP’s 218,532
Adultos Mayores 192,171
Localidades 92,672
Rurales 89,670 (96.8%)
Semiurbanas 2,500 (2.7%)
Urbanas 502 (0.5%)
Municipios 2,441 (100%)
Entidades 32 (100%)
Oportunidades en cifras, 2007.
3,462,0393,462,039RuralRural69%69%
853,925853,925SemiurbanoSemiurbano
17%17%
684,036684,036UrbanoUrbano
14%14%
Hogares beneficiarios Hogares beneficiarios por tipo de localidadpor tipo de localidad
Criterios de Selección: Identificación de Beneficiarios
Modelo estadístico utilizado
La selección de beneficiarios se hace mediante un procedimiento homogéneo, transparente y auditable para evitar la discrecionalidad y el clientelismo.
Certificación de corresponsabilidades
Entrega de transferencias monetarias
Instancias de coordinación
Apoyo Municipal
Evaluación Operativa Externa
Validación y medición de acciones preventivas y correctivas
Identificación de desviaciones en la
operación
Puntos Centinela
Implementación de acciones correctivas
y preventivas
Indicadores de Seguimiento, Evaluación, Gestión y Resultados (ISEGR)
Supervisión Operativa
Indicadores para el control de insumos
Seguimiento apuntos críticos
Indicadores Operativos de cumplimiento de meta
Análisis de resultados y tendencias de indicadores
Atención Ciudadana
INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN
Modelo de Seguimiento Operativo: Flujo
Modelo de la Evaluación de Impacto
Externa e independiente
Grupos de estudio
Dimensión temporal
Enfoques
Temáticas
Grupos Asesores de EvaluaciónReconocidas instituciones
académicas y de investigaciónAcompañamiento técnico BID
Grupos de tratamientoGrupos de comparación: sin
Programa, por tiempos de exposición
HogaresIndividuosGrupos etáreosLocalidades
TransversalLongitudinal (CP, MP y LP)Ex ante y ex post
CuantitativoCualitativoFormativo
Sociales/DemográficosEconómicosBiológicos/antropométricos Cognitivos y habilidadesPatrones de conducta Dinámica social y familiarInfraestructura y dinámica
comunitariaGénero
Niveles de análisis
INTEGRALIDAD
Oportunidades más cerca de ti (MAS)
• Atención más cercana y servicios de mayor calidad a las familias beneficiarias.
• Reconocimiento de la existencia de microzonas regionales al interior de las entidades federativas, las cuales comparten elementos geográficos, culturales, de lenguaje …, etc.
• Estas microzonas tienen su mínima expresión a nivel de localidades, las cuales a su vez se integran en municipios, y para efecto de una mejor operación estos municipios se agruparon en Zonas de Atención (ZA), las cuales consideran también las áreas de influencia de las Jurisdicciones Sanitarias del sector salud.
Operación Regional
Operación Regional
Red Social OportunidadesRed Social Oportunidades
VOCALES
TITULARES
OPORTUNIDADESRECCOS
BECARIOS DE EMS RED SOCIAL
VOCALES
TITULARES
OPORTUNIDADES BECARIOS DE EMS RED SOCIAL
Reccos Corresponsales
CPC
Grupos de titulares
130 Jefe de CAR
250 Reccos
70,000 CPC
70,000 JOV
EN
ES
CO
RR
ES
PO
NS
AL
ES
5 millones deTitulares
DPCCS
32 JAO’s – 32 REC
Agentes involucrados
300,000 vocales
Capacitación en cascada
Planteamiento teórico metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluación
Formación, capacitación, seguimiento, evaluación y
ejecución
Formación capacitación y
ejecución
Ejercicio de sus Derechos,
Corresponsabilidades y procesos de autogestión.
Flujo funcional
CNOCNOPlanteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluacióndel proyecto, seguimiento y evaluación
Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluacióndel proyecto, seguimiento y evaluación
R
RR
R
R
R
R
R
R
REC
REC
REC
REC
REC
Coordinación NacionalCoordinación NacionalCoordinación NacionalCoordinación Nacional
Formación capacitación, Formación capacitación, seguimiento y ejecuciónseguimiento y ejecución
Formación capacitación, Formación capacitación, seguimiento y ejecuciónseguimiento y ejecuciónResponsableResponsable
CapacitaciónCapacitación
ResponsableResponsableCapacitaciónCapacitación
Formación capacitación, Formación capacitación, ejecución y orientación.ejecución y orientación.
Formación capacitación, Formación capacitación, ejecución y orientación.ejecución y orientación.RECCORECCO
RECCORECCO
Formación capacitación Formación capacitación y ejecucióny ejecución
Formación capacitación Formación capacitación y ejecucióny ejecución
VocalesVocalesVocalesVocales
OrientaciónOrientaciónOrientaciónOrientación
JovenJovenCorresponsalCorresponsal
JovenJovenCorresponsalCorresponsal
TitularesTitularesTitularesTitulares
Proc de Autogestión y Proc de Autogestión y ejer de Der. y Corresp. ejer de Der. y Corresp.
Proc de Autogestión y Proc de Autogestión y ejer de Der. y Corresp. ejer de Der. y Corresp.
GraciasGracias