Calidad y Continuidad del
Servicio en Situaciones de
Emergencia
Principio General
Las empresas sanitarias están obligadas a garantizar la continuidad y la calidad del servicio que prestan, las que solo podrán verse afectadas por situaciones de fuerza mayor o por cortes programados por necesidades del servicio.
Continuidad del Servicio
La continuidad se cumple asegurando un servicio distribución de agua potable sin interrupciones, las 24 horas del día durante los 7 días de la semana, salvo razones de fuerza mayor calificadas por la SISS o interrupciones, restricciones o racionamientos programados, imprescindibles para la prestación del servicio (Art. 97 del Reglamento).
Los concesionarios deberán mantener disponible y sin
interrupción la red de recolección de aguas servidas de
manera que no se produzcan inundaciones, filtraciones o
daños, salvo fuerza mayor, o desperfectos por mal uso o
ejecución defectuosa de instalaciones domiciliarias no
imputables a la empresa (Art. 99 del Reglamento).
Calidad de Servicio
Los concesionarios deberán mantener el nivel de calidad
en la atención de usuarios y prestación del servicio que
establezca el Reglamento (Art. 36 bis de la Ley):
NCh 409/05: Calidad del Agua Potable (Art. 96 del Reglamento)
NCh 691: Distribución de Agua Potable (Art. 98 del Reglamento)
NCh 1105: Recolección de Aguas Servidas (Art. 98 del Reglamento)
D.S. MINSEGPRES 90/00: Norma Emisión de RILES de las PTAS.
D.S. MINSEGPRES 04/09: Disposición de Lodos
Eximentes de la Obligación de Asegurar
Calidad y Continuidad de Servicio
Fuerza Mayor.
Cortes o Racionamientos Programados.
Nivel Tarifario.
Programa de Desarrollo.
Fuerza Mayor
La calificación de la fuerza mayor debe hacerse atendiendo a los principios del derecho común (ORD SISS N°1356/98).
Requisitos (ORD SISS N° 5/95):
Que se produzca independientemente de la
voluntad de la empresa.
Que sea imprevisto.
Que sea insuperable.
Que produzca la imposibilidad de ejecutar la
obligación contraída”.
Cortes Programados
Continuidad y calidad de servicio puede afectarse por
interrupciones, restricciones y racionamientos programados
que cumplan con siguientes requisitos (Art 97):
Imprescindibles para la prestación del servicio.
Comunicados a los usuarios con, a lo menos, 24 horas de anticipación.
Interrupciones de menos de 15 horas no pueden realizarse entre las
6:00 y las 15:00 horas.
Un mismo cuartel no puede verse afectado por más de un corte al
mes y seis cortes en el año.
En casos calificados y por resolución fundada, la SISS podrá
ordenar la reanudación del servicio.
Nivel Tarifario: Obras de Seguridad
Los concesionarios están obligados a cumplir los niveles de calidad
establecidos en el Reglamento, sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 36 bis de la Ley (Art. 91 del Reglamento).
Las tarifas se calculan en base a costos en que incurriría una empresa
modelo para prestar el servicio, considerando, entre otras cosas, las
normas de calidad establecidas en el Reglamento (Art. 27 del Reglamento
de Tarifas).
Se pueden modificar los niveles de calidad establecidos en el reglamento,
en cuyo caso las concesionarias tienen derecho a solicitar revisión de
tarifas (Art. 36 bis de la Ley).
Los usuarios, conforme a las tarifas calculadas, no podrán exigir
condiciones de calidad superiores a las establecidas en el Reglamento (Art.
93 del Reglamento).
Programa de Desarrollo
El programa de desarrollo constituye un programa de inversiones para un
horizonte de tiempo dado, cuyo objeto es permitir al prestador reponer,
extender y ampliar sus instalaciones, a fin de responder oportunamente a
los requerimientos de la demanda de servicios(Art. 155 del Reglamento).
El PD incluye un Cronograma de Obras con la planificación de las obras
comprometidas en un período de previsión de 15 años, cuyo
cumplimiento es fiscalizado por la SISS y, su infracción sancionada.
En consecuencia, no se puede sancionar a la concesionaria por problemas
en la continuidad o calidad del servicio que se deriven de la falta de
entrada en operación de una obra cuyo plazo de ejecución se encuentra
pendiente en el Programa de Desarrollo.
Caso Marea Roja Antofagasta
En marzo del 2011, la Planta
Desaladora de Antofagasta
comenzó a producir agua con gas
sulfídrico.
Fenómeno se originó por una marea
roja inusualmente intensa, que
produjo una situación de hipóxia
en las costas de Antofagasta y la
aparición de bacterias sulfato
reductoras, que causaron la
presencia de gas sulfídrico en el agua
de mar.
Se interrumpió el servicio sanitario
por 4 días a 47.000 clientes aprox.
Previsibilidad
Empresa Real (mar-2011) Empresa Modelo (mar-2011)
Antofagasta Desal
450 L/s
Fuentes
Cordillera
NA
CA
VA
CA
Mantos
Blancos
Antofagasta Desal
450 L/s
NA
CA
Sobre
dim
ensio
nada
Mantos
Blancos
Más agua de
cordillera
TURBIEDAD EN EL RÍO MAIPO
El cambio climático se ha ido intensificado y sus efectos están repercutiendo en la cuenca de Santiago.
Las estimaciones nos advierten que hacia fines del siglo XXI la temperatura en la zona central del país aumentará en 2° grados, niveles de la isoterma 0° se incrementarán sobre los 3.000 metros de altura y se reducirán las precipitaciones entre un 5% y un 20%.
Los fenómenos asociados al cambio climático como las “tormentas convectivas” a gran altura generan aluviones, inundaciones y arrastre de gran cantidad de sedimentos y materiales, que obligan a detener la operación de las plantas de producción de agua potable.
De lo contrario se embancan, su rehabilitación sería muy lenta, y los cortes de suministros durarían muchos más días.
Previsivilidad d
ic.-
95
dic
.-9
6
abr.
-97
feb
.-0
0 ab
r.-0
0
jun
.-0
0
dic
.-0
0
feb
.-0
1
mar
.-0
1
jul.-
01
d
ic.-
01
en
e.-0
2
may
.-0
2
ago
.-0
2
mar
.-0
3
may
.-0
3
ago
.-0
5
ene.
-07
ene.
-08
m
ar.-
08
m
ay.-
08
ju
n.-
08
ju
l.-0
8 ag
o.-
08
ene.
-13
fe
b.-
13
abr.
-16
feb
.-1
7
abr.
-17
1.000
10.000
100.000
1.000.000
TUR
BIE
DA
D (
NTU
)
Serie de eventos Med (NTU) Max (NTU)
0
20
40
60
80
100
120
HO
RA
S
Dur (hr)
EVENTOS DE ALTA TURBIEDAD
• El aumento de la turbiedad a valores sobre los 4.000 UNT obliga al cierre de las Plantas de Tratamiento de Agua Potable de Santiago con el consecuente corte del suministro de agua potable.
Turbiedad promedio 26.000 UNT y valor máximo 63.500 UNT Caudales de 350 m3/s
Abril 2017 Río Maipo
Obras de Seguridad
Cambio Climático: Desafíos Futuros
Cambio climático constituye una amenaza para el cumplimiento de la
obligación de garantizar la calidad y la continuidad del servicio:
Turbiedad en las fuentes superficiales.
Sequías extremas.
Aluviones.
Disminución capacidad de fuentes.
Industria sanitaria debe anticiparse:
Diagnóstico de vulnerabilidad en cuencas críticas.
Definición de Estándar de Seguridad Exigible.
Definición de Inversiones.
Innovación
Revisión de Planes de Emergencia.