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CComisiónomisiónNNacional deacional de
La Industria Panificadora
Comisión Nacional de la Industria Panificadora
(CNIP)NICARAGUA
Proceso Normativo de la Industria Panificadora Nacional
Cochabamba, Bolivia 3 de Mayo de 2006
Respuesta a las demandas del
gremio panificador
Creada el 24 de Creada el 24 de septiembre de 2001septiembre de 2001
Instrumento de concertación publica
y privada.
a solicitud del a solicitud del Sector Privado Sector Privado y Promovida y Promovida
por el por el GobiernoGobierno
OBJETIVOS
CNIPCNIP
Representantes
Sector Privado
- Proveedores de Materia Prima e Insumos-Proveedores de Maquinarias y Equipos
Representantes
Sector Privado
- Proveedores de Materia Prima e Insumos-Proveedores de Maquinarias y Equipos
Gremio PanificadorLas Cooperativas de
Panificadores departamentales
Gremio PanificadorLas Cooperativas de
Panificadores departamentales
Representantes
del Gobierno
- MIFIC- INPYME- MINSA- LABAL- INATEC- DGI- DGA
Representantes
del Gobierno
- MIFIC- INPYME- MINSA- LABAL- INATEC- DGI- DGA
Organismos de apoyo- ProEmpresa- Universidades
Organismos de apoyo- ProEmpresa- Universidades
INTRODUCCION
La Industria Panificadora de Nicaragua esta conformada por 1845 panaderías según datos del Censo Nacional de Pan en su gran mayoría de origen familiar artesanal.
Falta de políticas públicas
para el desarrollo del sector
Se procesan 150,000 qq
al mes
1.63 de empleo directo por
quintal producido
El 63% de los dueños son
mujeres
EL 40.4% de los trabajadoresson empleadas
mujeres
Mas del 50% con mas de 7 empleados
El 50% con mas de 20 años
de existencia
1845Panaderías
Elaboración de las Normas Técnicas Obligatorias para la Elaboración
de Pan y Harina Fortificada
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Marco Normativo y Legal
Compromiso del Gobierno de la República de aportar US$ 250,000 dólares, para la Primera Sociedad en Garantía Reciproca
Líneas de Crédito
Organización
del gremio en
cooperativas
departamentales Constitución del prim
er
espacio de diálogo
y concertación
público - privado
denominado CNIP
Tres líneas de crédito hasta por un monto de US$ 740,000 dólares
El INPYME realiza la función de Secretaría Técnica de Manera permanente
Desarrollo Desarrollo InstitucionalInstitucional
Elaboración del Diagnostico Higiénico Sanitario en base a la aplicación de las Buenas Practicas de Manufacturas (BPM)
Realización del Censo Nacional de las Panaderías
Inclusión de 20 Panaderías en el Proyecto de Innovación Tecnológica (PAIT)
Realización de tres Encuentros Nacionales de Industriales del Pan
Firma de dos acuerdos Institucionales entre la DGI- CNIP- INPYME
Aprobación de las Leyes de Equidad Fiscal y General de Cooperativas y sus Reglamentos
Las Leyes de Competencia y de Sociedad en Garantía Reciproca, se encuentran en agenda parlamentaria
• Creación del Acuerdo de Exoneración Exclusivo para la Pequeña Industria Artesanal
• Elaboración del Listado de Materia Prima, Bienes Intermedios y Bienes de Capital a ser exonerados en el Ley de Equidad Fiscal Ley 453.
Tratamiento Especial Tributario
Exoneración del impuesto (DAI-IVA) de toda nuestra materia prima utilizada para la elaboración de pan, durante el año 2005 se importaron 60 millones de córdobas, obteniendo un ahorro de 15 millones de córdobas
Algunos Ejemplos de logros obtenidos
mediante la aplicación de normas jurídicas
Ley de Equidad FiscalLey de Equidad Fiscal
Ley General de CooperativaLey General de Cooperativa
Protección jurídica del modelo asociativo-cooperativo que obliga al estado a promoverlas y a garantizarle los beneficios fiscales de manera permanente, fortaleciendo los servicios financieros de las cooperativas
TODO EL MARCO REGULATORIO QUE SE HA OBSERVADO TIENE CARÁCTER
VINCULANTE PARA TODA LA INDUSTRIA PANIFICADORA Y LA CONTRAPARTE
RESPECTIVA EN SU AMBITO DE APLICACION
PROCESO Y ESTRATEGIA
Factores que dificultaron la Incidencia Pública
• Desorganización del sector
• Falta de Voluntad política del Gobierno Central
• Sensibilización de las autoridades de los Poderes Ejecutivos y Legislativo
Factores que facilitaron la Incidencia Pública
• Trabajo realizado por los empresarios durante un proceso normativo, para lograr el marco regulatorio de la industria panificadora
• Sector Priorizado por el gobierno
• Resistencia ante Gobierno de la República
Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el año 2002 a la fecha
Organización del gremio a nivel departamental
Involucramiento de instituciones públicas de
apoyo al sector dentro de la comisión
Visitas de monitoreo en los departamentos
Primera Etapa Concertación en pleno
de la CNIP
Realización de reuniones mensuales
Reuniones continuas con la empresa
privada
Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el año 2002 a la fecha
Demandas de consultarías, Estudios, investigaciones de mercado, imagen corporativa
Realización de actividades de capacitación, asistencia
técnica e intercambio de experiencias
Asignación de partida presupuestaria de fortalecimiento a la
comisión
Segunda Etapa Alianza con
Instituciones públicas y organismos de cooperación
Firmas de convenios de colaboración interinstitucional
Participación en las distintas mesas de
concertación pública
Presión popular a través de denuncias
públicas
Tercera Etapa
Alianza con la opinión pública (medios de comunicación)
Marcha del gremio como forma de presión contra
el gobierno
Entrevistas periódicas
Medio Radial del gremio panificador
Convocatoria a Conferencias de prensa
Desde el año 2003 a la fecha
Participación del presidente en dos de los Encuentros
Nacionales de los Industriales del Pan
Cuarta Etapa
Alianza con la opinión pública
(medios de comunicación)
Entrevistas en temas específicos demandados por el gremio
Conferencias de prensa con los actores involucrados
Comunicación directa con Ministros en temas
demandados
Desde el año 2003 a la fecha
Organismos de cooperación
Swisscontact - ProEmpresa y Swisscontact - ProEmpresa y Embajada de HolandaEmbajada de Holanda
FUERZAS Y
ACTORES
Impulsadores o Colaboradores del Proceso
Instituciones de Gobierno
INPYME – DGI – DGA – MIFIC – MINSA INATEC – MITRAB - INDE-Prosede - LABAL
Cooperativa de Panificadores
Departamentales
Empresas Privadas;
ejm. Proveedores
de materias primas
e insumos
Panificadores grandes
Poder Legislativo, lento proceso de aprobación de leyes
Proyectos ejecutados dentro de algunos
ministerios; ejm. PAIT
Op
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FUERZAS Y ACTORESFUERZAS Y ACTORES
INTEGRACION DE GENERO63
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Pan
ifica
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son
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eres
La CNIP esta compuesta
por 15 mujeres de los 30
miembros que la conforman
Se ha iniciado un proceso de elección de delegadas
departamentales (6 deptos. electos a la fecha)
Capacitación sobre Equidad de Genero a nivel de la CNIP y a nivel territorial
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La mayor fortaleza que permitió que esta expresión organizada lograra su objetivo ha sido la perseverancia del gremio y la organización del mismo.
Empoderamiento del sector y la credibilidad por parte de la opinión publica, convirtiendo al sector panificador en un icono de referencia nacional.
Confianza por parte del Gobierno Central representado a través de las instituciones públicas de apoyo y fortalecimiento gremial.
Sector dinámico y pionero en este tipo de espacio de dialogo y concertación
Altos costos económicos que incurren los empresarios
Incredulidad de algunos empresarios
Poca voluntad política de las autoridades públicas
Incontrolables incrementos en las materias primas e insumos
Monopolio de empresas productoras de ciertas materias primas e insumos
Carencia de leyes de competencia y transparencia en el mercado
LECCIONES APRENDIDAS LIMITANTES
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LECCIONES APRENDIDAS / RECOMENDACIONES
Organización y
representatividad
nacional
Credibilidad de los empresarios en la organización
Transparencia por parte de los lideres Perseverancia por parte de los mismos empresarios
Tolerancia
Humildad y sencillez
MUCHAS GRACIAS