AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO
ORGANO TÉCNICO DEL CONGRESO DEL ESTADO
MEMORIA
“CURSO DE CAPACITACIÓN DEL SISTEMA PARA LA ELABORACIÓN DE
LAS CARÁTULAS DE LA CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL DEL EJERCICIO FISCAL 2009”
CELEBRADO DEL 09 AL 16 DE FEBRERO DE 2009
DIRECCIÓN TÉCNICA FORMATO: RC-TE-CE-007
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C O N T E N I D O
1. PRESENTACIÓN.
2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO.
3. CONCLUSIONES.
4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS.
5. ANEXOS. 6. MEMORIA FOTOGRÁFICA.
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PRESENTACIÓN
La Dirección Técnica a través del Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas
implementaron 6 cursos de capacitación para la Elaboración de las Carátulas de la Cuenta
Pública Municipal del ejercicio Fiscal 2009, los que se programaron los días del 9 al 16 de
febrero del presente año, llevándose a cabo en el Auditorio de Capacitación de la Auditoría
Superior del Estado. Estos cursos dirigidos a Encargados de Hacienda, Control
Presupuestal y Cuenta Pública.
En esta ocasión se les hizo entrega de un Manual del Sistema de Captura para la Cuenta
Pública Municipal Ejercicio 2009, en cuanto al software (Cd.) este fue entregado por el
Departamento de Formas Valoradas del Congreso del Estado.
El objetivo de la capacitación fue, el mostrarles a los servidores públicos vinculados a la
cuenta pública, el funcionamiento y mejoras que presenta el sistema mencionado, así como
el de escuchar dudas y opiniones respecto a este tema.
Dentro de la planeación del curso se siguió un orden del día (consultar anexo 2).
Se planearon y organizaron las reuniones en 6 grupos, dentro de sus mismos niveles
presupuestales de los 125 municipios (consultar el anexo 1). Como ha sido costumbre los
4 municipios de la zona metropolitana: Tonalá, Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque, se les
brindó una capacitación de acuerdo a la capacidad presupuestal de estos municipios
asistiendo un total de 10 funcionarios municipales.
El total de servidores públicos municipales de los 123 H. Ayuntamientos fue de 270 personas
con diversos cargos como lo muestra el siguiente cuadro en forma detallada la asistencia a
los 6 cursos:
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Es importante señalar que los municipios de Autlán de Navarro y San Miguel el Alto no asistieron al curso, a quienes se les brindará la capacitación y asesoría posteriormente cuando lo soliciten. Derivado de los comentarios vertidos en las encuestas de evaluación, se considera que se cumplió satisfactoriamente con el objetivo de la capacitación, de las que también se desprende la solicitud de un curso de Contabilidad Gubernamental Municipal, el cual ya se está preparando. También se destaca el comentario de los Tesoreros de Chapala, Ayutla y Tecalitlán, y el Jefe de Contabilidad de Zapopan, respecto de que les pareció elevado el costo del sistema; además a este último, se manifestó inconforme debido a que les asignen tareas de mensajeros para llevar oficios de notificaciones u observaciones de la Dirección de Obra Pública de la ASEJ para otras dependencias del municipio.
En cada una de las reuniones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes que nos den sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de capacitación que la ASEJ organice (anexo 3). El material fotográfico de los eventos se presenta al final de esta memoria; así como los resultados de las encuestas. A continuación se presenta un concentrado de los temas desarrollados por los expositores.
GRUPOS MUNICIPIOS PRESIDENTES ENCARGADOS DE HACIENDA
ENCARGADOSDE
PRESUPUESTOS INGRESOS EGRESOS OTROS TOTALES
1 24 1 21 0 0 4 16 42 2 24 1 20 0 3 6 21 51 3 28 0 15 0 2 7 33 57 4 25 0 21 0 0 16 29 66 5 18 0 8 0 0 9 27 44 6 4 0 0 0 1 0 9 10
Totales 123 2 85 0 6 42 135 270
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Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco Director Técnico
D DESARROLLO GENERAL DEL CURSO
Bienvenida y Exposición de Motivos
Correspondió al Director Técnico, Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco, dar la bienvenida a los
funcionarios asistentes, donde les agradeció su asistencia a los cursos deseándoles sea
aprovechado al máximo, para una mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus
responsabilidades en tiempo y forma en la entrega de la cuenta pública.
Como es costumbre les reiteró la disposición de su equipo de trabajo que conforma la
Dirección Técnica, para brindarles capacitación y asesoría oportuna en cualquier duda que les
surja cuando utilicen el Software que contiene la presentación de las carátulas de la cuenta
pública.
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Ing. Heriberto Ocaña Navarro Jefe del Dpto. de Evaluación, Informática, Estadística y Sistemas.
Tema: El Sistema de Captura de la Cuenta Pública Municipal
para el Ejercicio Fiscal 2009.
Por su parte el Ing. Heriberto Ocaña Navarro presentó y explicó ampliamente las innovaciones
que se hicieron al Software del Sistema de Captura para la Cuenta Pública 2009 desde su
proceso personalizado de instalación, abordando clara y objetivamente a través de
audiovisuales cada uno de los módulos contenidos en el mismo, como son:
• Presupuestos (Estimado Inicial de Ingresos y Presupuesto Inicial de Egresos),
• Modificaciones al Presupuesto (de Ingresos y de Egresos),
• Movimientos mensuales de Ingresos y Egresos,
• Existencias (Iniciales, Movimientos Debe y Haber),
• Deuda Pública (Inicial, Empréstitos y Pagos),
• Cuentas en Administración (Catálogo de Cuentas y Movimientos),
• Personal (Catálogo de Puestos, Plantilla Inicial y Movimientos mensuales),
• Proveedores (Catálogo de Proveedores y Movimientos mensuales),
• Utilerías (Identificación de funcionarios, Impresión de carátulas y Respaldo para la
ASEJ).
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Asimismo se hizo entrega a cada unos de los funcionarios municipales que nos visitaron, un
ejemplar de la Guía de la presentación del Sistema de Captura para la Cuenta Pública 2009,
con la finalidad de que en sus respectivos lugares de origen puedan consultar y disipar alguna
duda en el manejo del mismo.
Es importante señalar que en todos los cursos hubo la participación y apoyo del personal de
diversas jefaturas de la Dirección técnica, como se puede apreciar en las siguientes fotografías:
Finalmente se presentó y reitero el servicio que brinda la Dirección Técnica a través del área
de Soporte Técnico a Municipios del Departamento de Evaluación, Informática, Estadística y
Sistemas, y se les hizo la invitación a visitar nuestra página Web.
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CONCLUSIONES
Los resultados de los 6 talleres fueron satisfactorios, con una asistencia de 270 funcionarios representantes de los 123 municipios que asistieron, (el desglose se puede
ver en el cuadro de la página 4).
Se les hizo entrega del Manual del Sistema de Captura para la Cuenta Pública Municipal
Ejercicio 2009.
En los cursos surgieron dudas y se formularon propuestas sobre el sistema de captura, las
primeras fueron contestadas ampliamente; en cuanto a las segundas se les ofreció que
serian tomadas en cuenta para incluirlas próximamente, al mismo tiempo se les reiteró la
disponibilidad del personal de la Dirección Técnica, para ayudarlos a solucionar los
problemas que se les presenten y brindarles capacitación oportuna.
A los 4 municipios de la zona metropolitana se les brindó la capacitación en forma
personalizada; dentro de los resultados de las encuestas los servidores públicos solicitan
que los cursos sean en sus regiones; que se simplifique la captura; el curso sea más
dinámico; que los cd´s con el software se entreguen en la ASEJ y se inicie puntualmente.
Referente a este último punto la reunión se inicia a las 10:40 Hrs., concediendo 10 minutos
de tolerancia conforme al oficio de invitación que señala a las 10:30 horas, lo que genera
confusión de los servidores públicos, ya que desde media hora antes se inicia el registro de
asistentes. La presente memoria, es la relatoría en forma breve de lo sucedido en los cursos,
complementada con fotografías donde se puede apreciar la asistencia y el desarrollo de los
mismos.
Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les
solicitó que contestaran una encuesta, la que nos permitirá mejorar la realización de los
próximos cursos, dando por resultado el concentrado de 239 encuestas que se anexa a
continuación cuyos resultados son importantes, sugiriendo sea analizados por las personas
que leen esta memoria.
Posteriormente las dudas y sugerencias plasmadas en las encuestas, se les dio seguimiento
de forma personalizada.
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RESULTADO DE LAS ENCUESTAS
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RESULTADO DE 239 ENCUESTAS APLICADAS DEL
9 AL 16 DE FEBRERO DE 2009
LA CAPACITACIÓN
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1196 18 0 0
Calificación 9.2 0.8 0.0 0.0Porcentaje 92% 8% 0% 0%
1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Adecuada Inadecuada
2164 46 0 0
Calificación 7.8 2.2 0.0 0.0Porcentaje 78% 22% 0% 0%
2.- La programación del horario fue: Adecuada Inadecuada
3174 43 0 0
Calificación 8.0 2.0 0.0 0.0Porcentaje 80% 20% 0% 0%
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Malo
4172 41 0 0
Calificación 8.1 1.9 0.0 0.0Porcentaje 81% 19% 0% 0%
4.- La organización del curso fue: Excelente Mala
DEL EXPONENTE
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1195 19 0 0
Calificación 9.1 0.9 0.0 0.0Porcentaje 91% 9% 0% 0%
1.- Explicó los objetivos en forma: Clara Confusa
2180 34 1 0
Calificación 8.4 1.6 0.0 0.0Porcentaje 84% 16% 0% 0%
2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Malo
3182 31 1 0
Calificación 8.5 1.4 0.0 0.0Porcentaje 85% 14% 0% 0%
3.- Sus habilidades de comunicación son: Excelentes Malas
4154 51 5 1
Calificación 7.3 2.4 0.2 0.0Porcentaje 73% 24% 2% 0%
4.- Cumplió con el horario en forma: Adecuada Inadecuada
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1. ¿Le quedó duda en algunos de los temas tratados?
Todo muy claro. Los informes que se omiten y que sin embargo deben ser integrados a la cuenta pública. 2. Sugerencias, críticas y propuestas, en cuanto al curso.
Todo muy bien. Hacer más simple la captura. Iniciar puntualmente. Más dinámica. Que los discos de instalación se entreguen aquí. Que no hubieran sustituido las informativas de patrimonio. Dudas en la importación de proveedores y hacerla más simple. Dudas en la integración y presentación de los legajos de la cuenta pública, Que se pudiera avanzar en la captura de los ingresos y egresos aunque no se generen las carátulas. Problemas en existencias.
3. ¿Tiene sugerencias o comentarios que hacernos?
Sigan los cursos. Organizar cursos en las regiones. Felicidades. Todo muy claro. Que inicien a la hora programada, por favor. Muy apropiados los ejercicios. Excelente el horario. Que el sistema no asiente el gasto, solo hasta que esté la modificación. Que se integrara al sistema la captura de ingresos y egresos para los municipios de escasos recursos. Desarrollar aplicación para Patrimonio y Entrega-Recepción. Que no se cobre tan caro el sistema Realizar consultas con años anteriores y todo el ejercicio Vs. presupuesto. Dudas en la captura del capitulo 6000 (Obras Públicas). Simplificar la información complementaria ya que proveedores les causa retraso en la entrega de la cuenta. El costo del programa es inadecuado y alto que se le comente la queja al Congreso. Poder exportar la plantilla de personal. Que se les imparta un curso de Contabilidad Gubernamental. NOTA: a todas las dudas y sugerencias se les dará seguimiento
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ANEXOS
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ANEXO 1
“CURSO DE CAPACITACIÓN DEL SISTEMA PARA LA ELABORACIÓN DE LAS CARÁTULAS DE LA CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL DEL EJERCICIO FISCAL 2009”
GRUPO MUNICIPIOS FECHA 1 AMACUECA 9 DE FEBRERO
ATEMAJAC DE BRIZUELA
ATENGO
ATENGUILLO
CAÑADAS DE OBREGÓN
CHIQUILISTLÁN
CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES
CUAUTLA
EJUTLA
GUACHINANGO
HUEJÚCAR
JUCHITLÁN
LA MANZANILLA DE LA PAZ
MIXTLÁN
SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA
SAN JUANITO DE ESCOBEDO
SAN MARCOS
SANTA MARÍA DE LOS ANGELES
SANTA MARÍA DEL ORO
TECHALUTA DE MONTENEGRO
TENAMAXTLÁN
TONAYA
TUXCACUESCO
VALLE DE JUÁREZ
ZAPOTLÁN DEL REY
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GRUPO MUNICIPIOS FECHA
2 ATOYAC 10 DE FEBRERO
AYUTLA
BOLAÑOS
CHIMALTITÁN
EL LIMÓN
GÓMEZ FARÍAS
HOSTOTIPAQUILLO
HUEJUQUILLA EL ALTO
JILOTLÁN DE LOS DOLORES
JUANACATLÁN
MAZAMITLA
MEXTICACÁN
SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA
SAN IGNACIO CERRO GORDO
SAN MARTÍN DE BOLAÑOS
SAN SEBASTIÁN DEL OESTE
TEOCUITATLÁN DE CORONA
TOLIMÁN
TONILA
TOTATICHE
TUXCUECA
UNIÓN DE TULA
VALLE DE GUADALUPE
VILLA GUERRERO
ZAPOTITLÁN DE VADILLO
15
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
3 ACATIC 11 DE FEBRERO
ACATLÁN DE JUÁREZ
AHUALULCO DE MERCADO
AMATITÁN
CABO CORRIENTES
CASIMIRO CASTILLO
COLOTLÁN
CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN
CUQUÍO
DEGOLLADO
EL ARENAL
JAMAY
MAGDALENA
PIHUAMO
SAN GABRIEL
SAN JULIÁN
TALPA DE ALLENDE
TAPALPA
TECALITLÁN
TECOLOTLÁN
TEUCHITLÁN
TIZAPAN EL ALTO
TOTOTLÁN
VILLA CORONA
VILLA PURIFICACIÓN
16
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
4 AYOTLÁN 12 DE FEBRERO CIHUATLÁN
COCULA
EL GRULLO
ETZATLÁN
IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS
IXTLAHUACÁN DEL RÍO
JESÚS MARÍA
JOCOTEPEC
LA HUERTA
MASCOTA
MEZQUITIC
OJUELOS DE JALISCO
PONCITLÁN
QUITUPAN
SAN MARTIN HIDALGO
SAYULA
TEOCALTICHE
TOMATLÁN
TUXPAN
UNIÓN DE SAN ANTONIO
VILLA HIDALGO
YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO
ZACOALCO DE TORRES
ZAPOTILTIC
17
GRUPO MUNICIPIOS FECHA
5 AMECA 13 DE FEBRERO ARANDAS
ATOTONILCO
AUTLÁN DE NAVARRO
CHAPALA
EL SALTO
ENCARNACIÓN DE DÍAZ
JALOSTOTITLÁN
LA BARCA
LAGOS DE MORENO
OCOTLÁN
PUERTO VALLARTA
SAN JUAN DE LOS LAGOS
SAN MIGUEL EL ALTO
TALA
TAMAZULA DE GORDIANO
TEPATITLÁN DE MORELOS
TEQUILA
TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA
ZAPOTLÁN EL GRANDE
ZAPOTLANEJO
6 GUADALAJARA 16 DE FEBRERO TLAQUEPAQUE
TONALÁ
ZAPOPAN
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ANEXO 2
ORDEN DEL DÍA
AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE JALISCO
“CURSO DE CAPACITACIÓN DEL SISTEMA PARA LA ELABORACIÓN DE LAS CARÁTULAS DE LA CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL DEL EJERCICIO FISCAL 2009”
FECHAS: 9 AL 16 DE FEBRERO
HORA ACTIVIDAD
10:00 Hrs. Registro de participantes y entrega de materiales.
10:30 Hrs. Bienvenida:
Dr. Alonso Godoy Pelayo
Auditor Superior del Estado. 10:40 Hrs. Exposición de motivos:
Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco
Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado.
10:50 Hrs. Tema: Las Carátulas de la Cuenta pública del 2009.
Ing. Heriberto Ocaña Navarro
Jefe del Departamento de Evaluación, Informática, Estadística y Sistemas.
12:30 Hrs. Clausura del curso.
Dr. Alonso Godoy Pelayo y/o Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco
Auditor Superior del Estado y/o Director Técnico de la ASEJ
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ANEXO 3
EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN
RC-TE-CE-001
Curso: ______________________________________________ Fecha: ____________________ Nombre: ____________________________________________ Cargo: ____________________ Municipio: ___________________________________________ Teléfono: __________________ Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos.
I.- CAPACITACIÓN
CALIFIQUE CON UNA X DONDE 4 ES LO MEJOR 1. Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Adecuada 4 3 2 1 Inadecuada 2. La programación del horario fue: Adecuada 4 3 2 1 Inadecuada 3. Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente 4 3 2 1 Malo 4. La organización del curso fue: Excelente 4 3 2 1 Mala
II.- DEL EXPONENTE CALIFIQUE CON UNA X DONDE 4 ES LO MEJOR 1. Explicó los objetivos en forma: Clara 4 3 2 1 Confusa 2. El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente 4 3 2 1 Malo 3. Sus habilidades de comunicación son: Excelentes 4 3 2 1 Malas 4. Cumplió con el horario en forma: Adecuada 4 3 2 1 Inadecuada 1.-¿Le quedo duda en algunos de los temas sobre los temas? : _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ 2.- Críticas y propuestas, en cuanto al curso. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ 3.- ¿Tiene sugerencias o comentarios sobre la realización de cursos? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________
RC-TE-CE-001
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MEMORIA FOTOGRÁFICA
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GRUPO 1
22
23
24
GRUPO 2
25
26
27
GRUPO 3
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29
30
GRUPO 4
31
32
33
GRUPO 5
34
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GRUPO 6 ZONA METROPOLITANA
TLAQUEPAQUE
ZAPOPAN
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GUADALAJARA Y TONALÁ
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2009