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Jaime Illish Zegarra Peña
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Consideraciones Generales………………
JIZP
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ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP
NOMBRE DELPROYECTO yLOCALIZACIOIN
INSTITUCIONALIDAD
DIAGNÓSTICO DE LASITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA
ALTERNATIVAS DESOLUCIÓN
ANÁLISIS DE DEMANDA
ANÁLISIS DE OFERTA
BALANCE DEMANDAOFERTA OPTIMIZADA
HORIZONTE DEEVALUACIÓN
COSTOS DEL PROYECTOA PRECIOS DE MERCADO
PLANTEAMIENTOTÉCNICO DE LAS
ALTERN
EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE IMPACTOAMBIENTAL
ANÁLISIS DESOSTENIBILIDAD
SELECCIÓN DE LA MEJORALTERNATIVA
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
COSTOS INCREMENTALESA PRECIOS DE MERCADO
MARCO LÓGICO
MÓDULO I
Aspectos Generales
OBJETIVO DELPROYECTO
MÓDULO II
Identificación
MÓDULO III
Formulación
MÓDULO IV
Evaluación
MARCO DEREFERENCIA
SELECCIÓN DE LAALTERNATIVA
PLAN DE IMPLEMENTACION
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
PROXIMAMENTE
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MOMENTOS PREVIOS Buenas Prácticas
IDEA PLANING FORMULACIÓN CIERRE
C O S T O S S / .
TIEMPO
Analizar la
optimizacióndel servicio
• Equipo Multidisciplinario• Plan de Trabajo, TdR.• Alcances del estudio.• Cronograma, Costos• Metodología de trabajo.• Análisis de eventualidades• Acuerdos previos intra y
extra institucional
• Trabajo de Campo• Análisis de involucrados•
Entrega de trabajo por hitos.• Juicio de expertos
• Acuerdos, actas gestionadas.• Información financiera de
sostenibilidad.• Conformidad de área
operadora.El desarrollo de cadamomento significa usode mayores recursos
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ASPECTOS GENERALES
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ASPECTOS GENERALES Contenido
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ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto
Debemos definir, tres elementos fundamentales:
Naturaleza deIntervención*
• ¿Qué se va a hacer?
• Depende del objetivo quepretende lograr elproyecto.
• Un PIP puede tener más deun tipo de intervenciones.
Objeto de laintervención*
• ¿Cuál es el bien o servicio,
o conjunto de serviciossobre los cuales se va aintervenir?
• Se refiere al bien o servicio(o conjunto de ellos) sobreel (los) que intervendrá elproyecto.
Localización
• ¿Dónde se va a localizar el
proyecto?• Ubicación del proyecto,
precisando región,provincia, distrito y centropoblado.
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ASPECTOS GENERALES Localización
Macro localización
Micro localización
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Ubicación Política
Departamento: Cusco
Provincia : Urubamba
Distrito : Ollantaytambo
Microcuenca : Patacancha
ASPECTOS GENERALES Localización
Ej:
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ASPECTOS GENERALES Institucionalidad
Identificar las instituciones y los órganos de las mismasque participarán en cada fase del ciclo de proyecto.
En la fase de preinversión:Identificar la Unidad Formuladora (UF), que se encargaráde elaborar el Perfil y/o el Estudio de Factibilidad del PIP.
En la fase de inversión:Identificar la Unidad Ejecutora (UE), y si fuera el caso, elárea técnica designada de la entidad (AT) que seencargará de gerenciar, coordinar y/o ejecutar losaspectos técnicos del PIP.
En la fase de post inversión:Precisar la entidad que se encargará de la operación y
mantenimiento (O&M).
Nota: En esta parte sólo presentar información que identifique a los órganos e instituciones que
participarán en el ciclo del proyecto. El sustento de las competencias y capacidades se desarrollará en el
modulo de evaluación: Gestión del proyecto.
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ASPECTOS GENERALES Institucionalidad-UF
La unidad formuladora (UF)
Área responsable de la elaboración del estudio dePreinversión (Banco de Proyectos SNIP).
La entidad debe contar con las competencias legalespertinentes.
La UF, puede elaborar los estudios de preinversión,en este caso elabora un plan de trabajo.
Si la UF no cuenta con la capacidad suficiente, puedecontratar a terceros la elaboración de del estudio depreinversión; preparara para ello los términos dereferencia.
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ASPECTOS GENERALES Institucionalidad-UF
La unidad formuladora (UF)
La UF tiene la responsabilidad de garantizar lacalidad del estudio de preinversión, sea ésteelaborado por contrata ó directamente.
Se requiere señalar el nombre de la UF,especificando su ubicación como dependenciadentro de la organización, la persona responsable,incluyendo dirección, teléfono y fax; con lafinalidad de facilitar las coordinaciones futuras.
Para el caso de Gobiernos Locales, que no cuentan con una UF, la formulación de losestudios de preinversión, puede ser delegada a otra entidad distinta, siempre que hayansuscrito, previamente, el respectivo convenio de formulación del PIP, según el Anexo SNIP12 o Anexo SNIP 13, o los que estuvieran vigentes.
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ASPECTOS GENERALES Institucionalidad-UE
La unidad ejecutora (UE)
Área responsable de la ejecución del PIP, definida comotal en la normatividad de presupuesto del sector público,registrada en la Dirección General de Presupuesto Público(DGPP).
La UE debe contar con las capacidades y competencias
para encargarse de la ejecución; es decir, debe disponer de:
Experiencia en la ejecución técnica del PIP. Recursos para financiar su ejecución.
En algunos PIP puede que se requiera la participación de
más de una unidad ejecutora (Turismo), para ello, losarreglos institucionales deben estar claramenteestablecidos.
La unidad ejecutora propuesta en la fase de preinversiónpuede ser cambiada con la debida justificación y sustento
de su capacidad (técnica, administrativa y legal).
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ASPECTOS GENERALES Institucionalidad-AT
Área Técnica Designada (AT)
Además de la UE registrada en la DGPP, puede ser necesario que haya un área técnicaencargada de la conducción o seguimiento de la ejecución de todos los componentesdel PIP.
Área dentro de la organización encargada de gerenciar, coordinar y/o ejecutar losdiferentes aspectos técnicos del proyecto en la fase de inversión, entre ellos:preparación de los Términos de Referencia y/o Plan de Trabajo para el estudiodefinitivo y estudios complementarios, asistir y participar en calidad de área usuaria en
los procesos de selección y contratación, así como supervisar y/o monitorear la
ejecución de los contratos hasta su liquidación y cierre del proyecto.
Según los componentes de inversión de un proyecto pueden existir uno o variosórganos técnicos. Pero en estos casos, que intervienen varias áreas de una entidad, esnecesario que se designe un coordinador o jefe de proyecto, que coordine la ejecuciónde los diferentes componentes del PIP.
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ASPECTOS GENERALES Institucionalidad-O
El operador
Órgano de una entidad que se encargará de lafase de operación y mantenimiento del proyecto,pudiendo ser la misma que ejecute las
inversiones u otra área dentro de la institución.
Asimismo, puede ser otra entidad distinta; por ejemplo, una entidad de un gobierno regional ha
sido propuesta para la ejecución de un proyecto
de limpieza pública que abarcará a tres provincias, cuya operación y mantenimiento
estará a cargo de los gobiernos locales
respectivos.
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ASPECTOS GENERALES Marco de Referencia
Conocer, de manera resumida, los antecedentes del proyecto, cómo se origina la idea de llevarlo a cabo, losintentos anteriores para solucionar el problema y unrecuento cronológico de los principales hitos históricossobre la evolución en la prestación de los bienes y/o los
servicios (si ya se existiesen una UP) o cómo accede aestos la población potencialmente beneficiara del PIP.
Sustentar la pertinencia del proyecto propuestodemostrando que es consistente y se enmarca dentro delos lineamientos de política, los instrumentos de gestión dela entidad, las normas técnicas y resuelve de maneraeficiente y eficaz el problema identificado, cuya solucióncorresponde al Estado.
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Constatar que el PIP se encuentreenmarcada dentro de los lineamientosde política de la entidad.
Realizar un breveresumen de losantecedentes delproyecto.
ASPECTOS GENERALES Marco de Referencia
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ASPECTOS GENERALES Marco de Referencia
Pertinencia del proyecto
Medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con:i)las necesidades de los potenciales beneficiarios,ii)los contextos regional y local, las políticas del nivel nacional, sectorial, regional ylocaliii)las políticas del país en relación con la competencia del Estado para resolver el
problemaiv)las normas técnicas sectoriales, entre otros aspectos.
Proceso de análisis de la pertinencia
Paso 1: Revisión de la normativa y políticasIdentificar todas las normas, instrumentos de gestión, políticas, del nivelnacional, sectorial - funcional, regional y local que consideres que estánrelacionadas con el proyecto, precisando los artículos, objetivos, lineamientos, yotros asociados.
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ASPECTOS GENERALES Marco de Referencia
Proceso de análisis de la pertinenciaPaso 2: Revisión de la pertinencia del proyecto
Para saber si un PIP es pertinente, tendrás que preguntarte si: El PIP resuelve el problema de los potenciales beneficiarios; La solución del problema es competencia del Estado.
La(s) entidad(es) que promueve(n) el proyecto tiene(n) competencia paraformularlo y/o ejecutarlo.
En el planteamiento del proyecto se toma en cuenta las políticas de desarrollo einstrumentos de gestión de los tres niveles de gobierno. El diseño técnico delproyecto se enmarca dentro de las correspondientes normas técnicas sectoriales.
Paso 3: Elaboración de la matriz de consistenciaDe manera resumida, presenta los resultados del análisis en una matriz donde sevisualice (i) las normas, políticas, instrumentos de gestión, entre otros, que sirvende marco al proyecto; y (ii) el sustento de la consistencia de este.
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IDENTIFICACIÓN
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DIAGNOSTICO
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
OBJETIVO DEL PROYECTO
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
AdR
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Importante !!!!!
IDENTIFICACION Contenido
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IDENTIFICACION Diagnostico-EJES
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IDENTIFICACION
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IDENTIFICACION Diagnostico-Área de Estudio/Influencia
Área deEstudio
Área deInfluencia
Área de estudio:
Es el espacio geográfico donde serecogerá información para laelaboración del estudio, comprenderáel área donde se localiza la poblaciónbeneficiaria del proyecto (actual ypotencial); la UP del bien o el servicio
Área de influencia:Es el espacio geográfico donde seubican los beneficiarios (actuales y
potenciales) del proyecto
IDENTIFICACION
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IDENTIFICACION Diagnostico-Área de Estudio
Consulta todaslas fuentes deinformaciónrelacionadas conlas variables
relevantes parala tipología delproyecto(organiza eltrabajo decampo).
Visitar el área deestudio pararecogerinformación defuente primaria
principalmentesobre lascaracterísticasgeográficas,
Procesar lainformación defuente primaria yfuentesecundaria,
construyeindicadores ysobre esta baseanaliza lasituación actualdel entorno delproyecto.
Todo untema