Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Apeacutendice Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la
Repuacuteblica Dominicana 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
II
Apeacutendice Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014Septiembre de 2014 Santo Domingo Repuacuteblica Dominicana
Direccioacuten general Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) Santo Domingo
Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten Respuesta Mercedes Feliciano (Coordinadora Comiteacute Teacutecnico PMR) Edwin Olivares (COE) Delfiacuten Rodriacuteguez (Defensa Civil) Coronel Soacutecrates Aristoacuteteles Romero Garciacutea (Ministerio de las Fuerzas Armadas) Coronel Joseacute Ramoacuten Rojas G (Policiacutea Nacional) Luz Patria Bonilla Ronny Sepulveda (Min Medio Ambiente) Mariacutea Solano (Min Obras Puacuteblicas y Comunicacioacuten) Antonio Pincel (Interior y Policiacutea) Castia Almonte (MINERD) Rafael Rodriacuteguez Pineda (Min Industria y Comercio) Feacutelix Martiacutenez (ISU) Karen Medina (Ayuntamiento Distrito Nacional) Wagner Lorenzo (ONAMET) Lidia Comery Gustavo Lara (Cruz Roja Dominicana) Coronel Manuel Aybar Ferrando (Cuerpo de Bomberos) Nelson Ramoacuten Pentildea (INVI) Mariacutea Calzadilla (SGN) Dominga Zorrilla Ramiacuterez (M Agricultura) Helbes Norberto Jimeacutenez Galvaacuten (INAPA) Gregorio Gutieacuterrez Peacuterez (M de Salud Puacuteblica) Viacutector Almanzar (CAASD) Sandra Santana (Min Relaciones Exteriores) Providencia Matos (MMUJER) Pablo Bobea Zorrilla (ONESVIE) Maacuteximo Terrero (INDRHI)
Equipo consultivo del informe Nerys Vanderhorst (CNE) Sandra Amlang (UNISDR) Diana Diacuteaz (Plan Repuacuteblica Dominicana) Rauacutel del Riacuteo (Oxfam) Dennis Funes (PNUD) Liz Parra (OPSOMS)
Colaboracioacuten Erick Dorrejo Carlos Burgos Aacutengela Diacuteaz (ADN) Lourdes Meyreles Martin Acosta (OCHA) Ana Mariacutea Peacuterez (PNUD) Elieser Matos (PNUD) Beatriz Alcaacutentara (FEDOMU) Karen Hedeman (CNCCMDL) Delio Rincon (MEPyD) Rhaysa Martiacutenez (MEPyD) Sarah Guumlemez (MIREX) Miguelina Tactuk (Ministerio de la Presidencia) Stefania Minniti Luis Reyes (Ministerio de Medio Ambiente) Antonio Cocco Quezada Joseacute Miguel Martiacutenez (ADN) Manuel Cueto (CRE) Antonio Leoacuten Fernaacutendez (CRE) Gral de Brigada Oscar Guillermo Garciacutea (Cuerpo de Bomberos) Carolina Beras (PNUD)
Autores Janire Zulaika Alejandro Iberico Hervias
Disentildeo Maria Camilla Gaacutercia Ruiz en base del disentildeo del documento 2012 disentildeado por Orlando Isaac Dipp y Santiago Rivera
Foto portada Ricardo Piantini 2007
STEDOCUMENTOSEHAHECHOPOSIBLEPORELAPOYODELAordmCINADELASACIONES5NIDASDE2EDUCCIvNDEL2IESGODE$ESASTRES5)3$2YCONLACONTRIBUCIvNordmNANCIERADELA$IRECCIvNENERALDEYUDAHumanitaria y Proteccioacuten Civil de la Comisioacuten Europea (DG-ECHO) Estas no son responsables por las OPINIONESRECOGIDASYAQUENOREraquoEJANSUSPOSICIONESOordmCIALESSTfPROHIBIDALAREPRODUCCIvNDETODOo parte del documento en forma digital o transmitida por cualquiera otra forma y medio sin el permiso de los propietarios de los derechos
UNISDR ordmCINADELASACIONES5NIDASPARAla Reduccioacuten del Riesgo de Desastres ordmCINA2EGIONALPARALASMmRICASPanamaacute Ciudad Panamaacutewwweirdorgwwwunisdrorg
DG-ECHODireccioacuten General de Ayuda Humanitaria y Proteccioacuten Civil de la Comisioacuten EuropeaordmCINAPARAELARIBESanto Domingo Repuacuteblica DominicanaWebsite httpeceuropaeuecho wwwdipecholacnet
Proacutelogo Presentacioacuten Resumen ejecutivo Siglas y acroacutenimos
1 Contexto internacional y regional 2 Contexto nacional
a Marco legal y normativo b Poliacuteticas puacuteblicas
3 Condiciones de riesgo del paiacutes a Amenazas b Riesgo en contextos urbanos c Capacidades
40ERordmLESREGIONALESa Regioacuten Ozama-Nizao b Regioacuten Yuna-Camuacute c Regioacuten Este d Regioacuten Yaque del Norte e Regioacuten Yaque del Sur f Regioacuten Atlaacutentica
5 Acciones prioritarias de RRD 6 Conclusiones y recomendaciones
Bibliografiacutea
ANEXOS Anexo 1 Programas y proyectos sobre RRD en el paiacutes 2013-2014
Anexo 2 Documentos guiacuteas y manuales en el paiacutes 2013-2014
Anexo 3 Contribucioacuten de las instancias donantes en RRD en el paiacutes
Anexo 4 (OJADE2UTAPARALA0LANIordmCACIvNDELA22$
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Indice
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
IVCNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Proacutelogo
En los uacuteltimos antildeos la Repuacuteblica Dominicana ha venido impulsando unas series de medidas tendentes a reforzar la capacidad de nuestras comunidades para reducir el impacto de los fenoacutemenos naturales que causan grandes PmRDIDASANIVELHUMANOMATERIALYAMBIENTAL2ECONOCIENDOSULOCALIZACIvNGEOGRfordmCAQUELAHACEEXPUESTAAdiversas amenazas tanto naturales como antroacutepicas cada diacutea se viene desplegando esfuerzos tendentes a reforzar la capacidad de nuestras instituciones y comunidades mediante la dotacioacuten de herramientas que contribuyan al conocimiento de las vulnerabilidades y a la reduccioacuten de riesgos
Una de esas herramientas es este documento paiacutes auspicios desde la Direccioacuten General de Ayuda Humanitaria Y0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(AordmCINADELASACIONES5NIDASPARALA2EDUCCIvNDEL2IESGO(UNISDR) el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Intermoacuten Oxfam Plan Internacional (fBITATPORLA(UMANIDADLARGANIZACIvN0ANAMERICANADELA3ALUD03-3YENCOLABORACIvNOordmCIALCONLAComisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) y el Ministerio de la Presidencia
STANUEVAVERSIvNESUNDOCUMENTONACIONALDEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTOde acciones y actividades para impulsar poliacuteticas y toma de decisiones para la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres (RRD) Hecho con el propoacutesito de brindar una visioacuten integral de la situacioacuten de la RRD en el aacutembito nacional amenazas existentes capacidades marco legal y normativo avances logrados en la gestioacuten liacuteneas estrateacutegicas principales retos y desafiacuteos a enfrentar
Por su naturaleza y contenido es un instrumento de alto intereacutes para el Sistema Nacional autoridades nacionales y locales agencias y actores vinculados a la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres Por tanto es un instrumento propio DEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESYACTIVIDADESPARAIMPULSARPOLqTICASy elaborar planes yo proyectos sobre Gestioacuten de Riesgos de Desastres Tambieacuten permite conocer de manera objetiva los progresos o procesos realizados en la reduccioacuten de la vulnerabilidad y la mejora de la resiliencia
El esfuerzo concertado en la elaboracioacuten de este documento solo es posible debido al espiacuteritu de colaboracioacuten existente entre el gobierno Dominicano y las agencias de cooperacioacuten internacional Nos sentimos muy agradecido por lo que esta Comisioacuten Nacional de Emergencias extiende gratitud a las personas e instituciones por su generoso apoyo y su compromiso en la elaboracioacuten de tan valioso material
Comisioacuten Nacional de Emergencias Santo Domingo agosto 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIGonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
VII
El presente documento estaacute concebido como un apeacutendice que actualiza y complementa el contenido del anterior Documento de Paiacutes ldquoAvances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2012rdquo1 Esta cuarta versioacuten tiene como propoacutesito brindar una visioacuten integral de la situacioacuten del riesgo de desastres y los avances realizados con miras a su reduccioacuten en el paiacutes para el periodo 2013-20142
Como parte de una iniciativa que nace de la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con el auspicio del Ministerio de la Presidencia el Documento Paiacutes 2014 busca ser una base de referencia para los tomadores de decisioacuten a nivel nacional y local agencias y organismos de cooperacioacuten y actores involucrados en la reduccioacuten DELRIESGOPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESQUECONTRIBUYANCONEL0LANACIONALde Gestioacuten Integral del Riesgo (PN-GIRD) con la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y con los lineamientos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Este proceso de consulta y actualizacioacuten se inscribe en un contexto donde el Gobierno dominicano ha comenzado a incorporar de manera gradual en su agenda puacuteblica la gestioacuten del riesgo a traveacutes de la reforma de la Ley 147-02 y la iniciativa HOPEFOR y ante un escenario internacional de renovacioacuten de agendas que contribuyen con el de-SARROLLOSOSTENIBLEDENTRODELCUALordmNALIZAEL-ARCODECCIvNDE(YOGO-(YSECONSOLIDAUNNUEVOMARCOinternacional sobre reduccioacuten de riesgos posterior al 2015
AMETODOLOGqAUTILIZADAPARALAELABORACIvNDELDOCUMENTOCONSISTIvENLAREVISIvNDEFUENTESBIBLIOGRfordmCASy la realizacioacuten de consultas con actores clave que forman parte y contribuyen con el Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres (SN-PMR) Para lograr los objetivos esperados se llevaron a cabo un taller de consulta a nivel provincial en junio de 2014 y un taller de consulta nacional en agosto 2014 Esta uacuteltima actividad tuvo como propoacutesito socializar y validar el contenido del documento principalmente el componente territorial
El Documento Paiacutes 2014 ha sido elaborado en el marco del proyecto regional ldquoFortalecimiento de la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en el Caribe a traveacutes de la promocioacuten de las prioridades del Marco de Accioacuten Hyogo -(PARALAACCIvNANIVELLOCALNACIONALYREGIONALdegQUEIMPLEMENTALAordmCINADELASACIONES5NIDASPARAla Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) dentro del Plan de Accioacuten DIPECHO para el Caribe 2013-2014 ordmNANCIADOPORLA$IRECCIvNENERALDEYUDA(UMANITARIAY0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(
1 La primera versioacuten del Documento de Paiacutes fue ldquoAnaacutelisis de riesgos de desastres y responsabilidades en la Repuacuteblica Dominicana 2009rdquo y la segunda ldquoRevisioacuten actualizacioacuten y anaacutelisis de amenazas y riesgos ante desastres en Repuacuteblica Dominicana versioacuten 2010-2011rdquo2 El periodo de actualizacioacuten comprende desde agosto de 2012 hasta septiembre de 2014
Presentacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIIICNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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La Repuacuteblica Dominicana en su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) se encuentra expuesta a diversas amenazas naturales recurrentes la mayoriacutea de ellas derivadas de eventos climaacuteticos tales como huracanes tormentas inundaciones incendios y periodos de sequiacuteas El Iacutendice Mundial de Riesgo Climaacutetico (CRI por sus siglas en ingleacutes)3 ubica al paiacutes entre una de las 10 naciones maacutes afectadas por estos fenoacutemenos climaacuteticos extremos
En los 2 uacuteltimos antildeos los impactos provocados por las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 y la intensa sequiacutea que afectoacute el sector ganadero y comprometioacute la disponibilidad de agua para el consumo humano du-rante el 2014 corroboraron la relacioacuten entre el clima y los desastres Sumado a esto en este periodo han surgido nuevas amenazas epidemioloacutegicas tales como el virus de la chikungunya en 2014 y la roya del cafeacute en 2013
La crecida del lago Enriquillo y la acumulacioacuten de desastres de gran envergadura en esta zona del paiacutes continuacutea representando desde varias antildeos una silenciosa crisis con graves efectos sobre la seguridad humana como re-sultado de su impacto sobre la economiacutea el medio ambiente la seguridad alimentaria y la salud de la poblacioacuten que habita a su alrededor Esta situacioacuten requiere sumar esfuerzos para lograr un proceso de recuperacioacuten y transicioacuten al desarrollo sostenible
El crecimiento econoacutemico el desarrollo industrial la alta densidad poblacional y la presioacuten sobre el medio ambiente que presentan las principales ciudades del paiacutes entre ellas el Distrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal La Romana y Santiago evidencian la necesidad de abordar las amenazas de caraacutecter tecnoloacutegico y el riesgo en contextos urbanos Ante estos escenarios es vaacutelido considerar la incorporacioacuten de un enfoque multiamenaza
PESARDEQUEELPAqSOBTUVOUNAEligNDICEDE$ESARROLLO(UMANO)$(DECLASIordmCACIvNELEVADOEN4 y logroacute una serie de avances en el marco los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el antildeo 2013 a nivel territorial todaviacutea se evidencian la desigualdad de oportunidades y la necesidad de mejorar la calidad de vida de las personas lo cual incrementa las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten frente a los desastres y a los efectos del cambio climaacutetico
Ante este panorama el paiacutes ha logrado una serie de avances en materia de reduccioacuten del riesgo de desastres (RRD) impulsados por el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la ejecucioacuten de la Iniciativa HOPEFOR la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral de Riesgos de Desastres (PN-GIRD) y la INCORPORACIvNGRADUALDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELPERIODO1320145 Este proceso viene siendo liderado por el Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
A nivel internacional Repuacuteblica Dominicana ha mantenido sus compromisos en cuanto a la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) y al proceso de consulta para la formulacioacuten del nuevo marco de RRD posterior
Resumen Ejecutivo
3 Global Climate Risk Index 2014 Germanwatch4 Informe de Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resilienciaͷǤAgraveϐtimesprovincia de Independencia en repuesta a la crecida del Lago
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
X
a 2015 el cual seraacute adoptado en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a celebrarse en marzo de 2015 en Sendai Japoacuten Esto se presenta en el aacutembito de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto
NELCONTEXTOREGIONALELOBIERNODOMINICANOHAPARTICIPADOENDISTINTOSESPACIOSOordmCIALESDIRIGIDOSAABORDARELtema de reduccioacuten de riesgos y la respuesta humanitaria en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) la Iniciativa HOPEFOR el grupo INSARAG la Con-ferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y los Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH)
Los impactos generados por los eventos en este uacuteltimo periodo principalmente las tormentas tropicales Isaac y Sandy evidencian el desafiacuteo que auacuten presenta el Sistema Nacional de PMR para fortalecer la coordinacioacuten y articulacioacuten de los actores del nivel central y local en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten asiacute como para impulsar una visioacuten prospectiva del riesgo y no reactiva en cuanto a las intervenciones de las instancias secto-riales y locales en el territorio
APOLqTICADEGESTIvNDERIESGOSESTABLECIDAENLAEY13DEordmNEUNASERIEDELqNEASESTRATmGICASLASCUALESDEBENorientar los planes programas y proyectos que buscan reducir las peacuterdidas ante los desastres En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) el paiacutes cuenta con el principal reto de garantizar su viabilidad teacutecnica INSTITUCIONALYECONvMICADEordmNIENDOLOSMECANISMOSPARAMONITOREARYEVALUARSUSRESULTADOSYSUIMPACTOENel territorio y apoyando la implementacioacuten del PN-GIRD el cual representa su instrumento de operativizacioacuten
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 representa una importante oportunidad para el fortalecimiento de esta poliacutetica la mejora de las capacidades del Sistema Nacional de PMR la descentralizacioacuten de sus com-petencias y la asignacioacuten de recursos a nivel de territorio la armonizacioacuten del marco legal y normativo de RRD EXISTENTEYLAINCORPORACIvNDEmSTAENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICA
NCUANTOALMARCOLEGALNORMATIVOEINSTITUCIONALSOBRE22$ENLOSLTIMOSDOSAuOSSEHANOordmCIALIZADOINS-trumentos claves como el PN-GIRD y el Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RSS) aprobados por el Decreto 275-13 y se han creado nuevas estructuras de gran relevancia tales como la Iniciativa HOPEFOR (Decreto 18-13) y el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Ley 140-13)
En lo referido al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencian avances orientados al cumplimien-to de los indicadores de desempentildeo establecidos para el periodo 2011-2012 Entre estas iniciativas se encuentran la creacioacuten del sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Asiacute mismo la primera convocatoria del Fondo Nacional PMR fue llevada a cabo satisfactoriamente por lo cual existen 7 proyectos en ejecucioacuten
Respecto al fortalecimiento de capacidades las instancias sectoriales y teacutecnicas han seguido creando sus Unidades de Gestioacuten de Riesgos (UGR) y elaborando sus planes institucionales de RRD Asiacute mismo un nuacutemero importante de Comiteacutes de PMR y Unidades Municipales de Gestioacuten de Riesgos han sido constituidos a nivel territorial Se destaca el actual proceso de conformacioacuten de los Consejos de Desarrollos y la elaboracioacuten de Planes de Desarrollo a NIVELMUNICIPALCOMOUNAALTERNATIVAPARAINCORPORARLA22$ENLAPLANIordmCACIvNLOCAL
ǡǡtimes-nes de vulnerabilidad ubicados en la cuenca del riacuteo Ozama
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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XI
Las redes comunitarias de PMR han continuado conformaacutendose en diferentes zonas del paiacutes principalmente en el suroeste y se ha comprobado su efectividad ante situaciones de emergencia tal como fue el caso de la experiencia en la provincia de Barahona ante la tormenta tropical Isaac en agosto de 2012
APROPUESTADEPLANIordmCACIvNDELA22$CONBASEENLAELABORACIvNDEPERordmLESREGIONALESDELIMITADOSPORCUENCASHIDROGRfordmCASREPRESENTAUNEJERCICIOQUEBUSCAOFRECERUNAVISIvNGENERALDELASITUACIvNYELPROGRESODELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRESANIVELTERRITORIALLOCUALPUEDESIGNIordmCARUNPUNTODEPARTIDAPARALAFORMU-lacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la priorizacioacuten de intervenciones de RRD en el territorio de acuerdo a las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD
OOBSTANTELAPLANIordmCACIvNDELA22$ANIVELTERRITORIALTODAVqACONTINASIENDOUNRETOPARAEL3ISTEMAACIONALde PMR dado que auacuten estaacute pendiente la aprobacioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) y el MARCOLEGALDEREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvN3UMADOAESTOESPRECISOBUSCARLAINTEGRACIvNYCONVERGENCIAentre las poliacuteticas e intervenciones sobre sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y RRD con enfoque de territorio
La generacioacuten de informacioacuten y conocimiento a nivel de estudios investigaciones y herramientas metodoloacutegicas ha representado un proceso activo y dinaacutemico en este periodo principalmente orientado a abordar la amenaza siacutesmica la adaptacioacuten al cambio climaacutetico y promover el fortalecimiento de capacidades Se hace necesario desagregar esta informacioacuten a nivel territorial y promover la socializacioacuten y sensibilizacioacuten de las autoridades y teacutecnicos para su empoderamiento y aplicacioacuten
Finalmente la transversalizacioacuten del enfoque de geacutenero y grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y proyectos en materia de RRD representa un desafiacuteo pendiente a pesar de que durante estos dos uacuteltimos antildeos se han LLEVADOACABOINICIATIVASESPECqordmCASENELPAqSPRINCIPALMENTEENLAREGIvNSURYENLASZONASQUEPRESENTANaltas condiciones de pobreza
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XII
ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
ADEG Asociacioacuten Dominicana de Enfermeras Graduadas
ADN Ayuntamiento del Distrito Municipal
ADOPLAC Asociacioacuten Dominicana de Profesionales del Laboratorio Cliacutenico
ANDECLIP Asociacioacuten de Cliacutenicas Privadas
APORDOM Autoridad Dominicana Portuaria
ARS Aseguradoras de Salud
ASONAHORES Asociacioacuten de Hoteles y Turismo de la Repuacuteblica Dominicana
BM Banco Mundial
CAASD Corporacioacuten del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
CAD Consorcio Ambiental Dominicano
CAPRA Evaluacioacuten Probabilista del Riesgo Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment
CAUCA Confederacioacuten Agriacutecola Unioacuten Campesina Autoacutenoma
CBSD Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo
CDEMA Agencia para el Manejo de Desastres y Emergencias en el Caribe
CDEEE Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres Naturales en Ameacuterica Central
CFAC Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas
CHIKV Chikungunya
CIPR Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica
CMD Colegio Meacutedico Dominicano
CMNUCC Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
CNCCMDL Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio
CNE Comisioacuten Nacional de Emergencias
CODECAS Consejo para el Desarrollo Campesino del Sur-Oeste
CODOCAFE Consejo Dominicano del Cafeacute
CONAU Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
Siglas y acroacutenimos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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COP Contaminantes Orgaacutenicos Persistentes
COPRESIDA Consejo Presidencial del Sida de Repuacuteblica Dominicana
CORAABO Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Boca Chica
CORAAMOCA Corporacioacuten de Agua Potable y Alcantarillados Moca
CORAAPLATA Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Plata
CORAAROM Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados La Romana
CRD Cruz Roja Dominicana
CRE Cruz Roja Espantildeola
CRS Catholic Relief Services
CTN Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos
DGA Direccioacuten General de Aduanas
DGAC Direccioacuten General de Aeronaacuteutica Civil
DGM Direccioacuten General de Migracioacuten
DGODT Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
DIGEPI Direccioacuten General de Epidemiologiacutea
DPS Direccioacuten Provincial de Salud
EDAN Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades
EGEHID Empresa de Generacioacuten Hidroeleacutectrica Dominicana
EHP Equipo Humanitario de Paiacutes
EIGEO Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial
ESNAGERI Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FEDOMU Federacioacuten Dominicana de Municipios
FFAA Fuerzas Amadas
FICR Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de Media Luna Roja
FISQ Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica
FUCA Fundacioacuten Castillo
FUDECO Fundacioacuten para el Desarrollo Comunitario
FUNDASEP Fundacioacuten para el Desarrollo de Azua San Juan y Eliacuteas Pintildea
GdR Gestioacuten de Riesgos
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten de Desastres y Recuperacioacuten Global Facility
for Disaster Reduction and Recovery
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XIV
GTI Grupo Teacutecnico Interinstitucional
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Teacutecnica
ICM)NSTITUTOARTOGRfordmCO-ILITARIDH Iacutendice de Desarrollo Humano
IDSS Instituto Dominicano de Seguros Sociales
IGN-JJHM)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL OSmOAQUqN(UNGRqA-ORELdegIGU )NSTITUTOEOGRfordmCO5NIVERSITARIOISCERD Iacutendice de Seguridad Escolar de los Centros Educativos de Repuacuteblica Dominicana Iacutendice
de Seguridad de Centro Educativo
INDOTEL Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
INSARAG Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate
ISU Instituto Sismoloacutegico Universitario
JICA Agencia Internacional de Cooperacioacuten de Japoacuten
LMD Liga Municipal Dominicana
MA Ministerio de Agricultura
MARENA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MARPOL Convenio Internacional para prevenir la contaminacioacuten por los Buques
MEPyD-INISTERIODECONOMqA0LANIordmCACIvNY$ESARROLLOMIAH Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria
MIREX Ministerio de Relaciones Exteriores
MITUR Ministerio de Turismo
MIyC Ministerio de Industria y Comercio
MLyP Ministerio de Interior y Policiacutea
MMUJER Ministerio de la Mujer
OCHAordmCINAPARALAOORDINACIvNDESUNTOS(UMANITARIOSOIEA Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica
OIM Organizacioacuten Internacional para las Migraciones
OMSAordmCINA-ETROPOLITANADE3ERVICIOSDEUTOBUSESONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIHSIDA
OPTIC ordmCINA0RESIDENCIALDE4ECNOLOGqADELA)NFORMACIvNYOMUNICACIvNPAN Programa de Accioacuten Nacional
PCGIR Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XV
PEID Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo
PMA Programa Mundial de Alimentos
PN Policiacutea Nacional
PN-GIRD Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
PNOT Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
PN-RRS Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico
RRD Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
SAICM Enfoque Estrateacutegico para la Gestioacuten Internacional de Quiacutemicos
SGA Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental
SGN Servicio Geoloacutegico Nacional
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SMIT Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial
SN-PMR Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Repuesta
SJRM Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes
UNDSS Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten Ciencia y Cultura
UNFPA Fondo de Naciones Unidas para la Poblacioacuten
UNV Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas
UNWOMEN Organizacioacuten de las Naciones Unidas para promover la Igualdad de Geacutenero
y el Empoderamiento de la Mujer
USAR Unidad de Buacutesqueda y Rescate Urbano
VM Visioacuten Mundial
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Contexto internacional y regional1El presente capiacutetulo describe los avances logrados por la Repuacuteblica Dominicana en materia de RRD en el aacutembito internacional y regional para el periodo 2013-2014 incorporando la temaacutetica de adaptacioacuten al cambio climaacutetico6
NIVEL INTERNACIONAL
La Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a realizarse en Sendai Japoacuten del 14 al 18 de marzo de 2015 representa una oportunidad clave para la adopcioacuten de un nuevo marco internacional posterior al 2015 por parte de la comunidad internacional Desde principios de 2012 se han llevado a cabo distintas consultas a nivel local nacional regional e internacional para la formulacioacuten de esta nueva agenda posterior al Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH)
Este nuevo marco buscaraacute la consecucioacuten de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) propuestos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+20) en junio de 2012 a ser incorporados en la Agenda de Desarrollo Post 2015 asiacute como la convergencia con el nuevo acuerdo climaacutetico global a decidirse en la Conferencia de las Partes (COP) 21 de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) en diciembre de 2015 en Pariacutes Francia
A este escenario internacional se suman la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo 3OSTENIBLE()44)))ENCUYOPROPvSITOESRELANZARELCOMPROMISOGLOBALAFAVORDELDESARROLLOURBANOsostenible centraacutendose en la puesta en marcha de una nueva agenda urbana y la Cumbre Global Humanitaria QUETENDRfLUGARENSTAMBUL4URQUqADURANTEELPRIMERSEMESTREDECUYAAGENDAESTRATmGICARESULTANTETENDRfCOMOordmNCONTRIBUIRAMEJORARLACAPACIDADDELSISTEMAHUMANITARIOANIVELMUNDIAL
Dentro del proceso de consultas a nivel regional la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) organizoacute el diacutea 7 de mayo de 2014 con auspicio de la UNISDR un taller de consulta nacional que tuvo como objetivo crear un espacio DEANfLISISYREraquoEXIvNCONELordmNDEPROPONERDESDELAPERSPECTIVANACIONALLOSELEMENTOSACONSIDERARSEENELnuevo marco internacional sobre reduccioacuten de riesgos Esta actividad reunioacute a las instancias que conforman el SN-PMR
Posterior a este evento una representacioacuten del Gobierno dominicano participoacute en la IV Sesioacuten de la Plataforma Regional para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en las Ameacutericas llevada a cabo en Guayaquil Ecuador del 27 al 29 de mayo de 2014 en la cual presentoacute la posicioacuten del paiacutes respecto a los avances logrados en materia de RRD entre ellos la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y la implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR
Asimismo el paiacutes participoacute en la Primera Reunioacuten Preparatoria para la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres llevada a cabo del 14 al 15 de julio de 2014 en Ginebra Suiza Esta sesioacuten fue dirigida a revisar la organizacioacuten aprobar el programa de trabajo y proponer la estructura de este evento internacional La segunda reunioacuten preparatoria se realizaraacute del 17 y 18 de noviembre de 2014
6 Para obtener mayor informacioacuten sobre los avances realizados por el paiacutes en antildeos anteriores ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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La Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo llevada a cabo del 1 al 4 de septiembre de 2014 en Apia Samoa tuvo como propoacutesito lograr un renovado compromiso poliacutetico para abordar las necesidades especiales de estos estados considerando sus caracteriacutesticas similares tales como la vulnerabilidad ante los desastres de origen natural y los efectos del cambio climaacutetico Una delegacioacuten de Repuacuteblica Dominicana participoacute en esta actividad7
AVANCES EN EL MARCO DE ACCIOacuteN DE HYOGO 2005-2015
Como un proceso de autoevaluacioacuten en materia de RRD el Gobierno dominicano ha presentado a la UNISDR 3 informes nacionales de progreso en cuanto a la implementacioacuten del MAH para los periodos 2007-2009 2009-2011 y 2011-2013 A la fecha la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) ha comenzado a preparar el informe 2013-2015 Cabe destacar que el nivel de progreso de Repuacuteblica Dominicana para el periodo 2011-2013 continuacutea por debajo de la media de los paiacuteses de la regioacuten considerando a Costa Rica como el paiacutes con mayor avance y a Haitiacute con el menor
A continuacioacuten se muestra el nivel de progreso general del MAH de la mayoriacutea de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe para el periodo 2011-2013
Nivel de progreso en implementacioacuten del MAH 2011-2013Paiacuteses de Ameacuterica Latina y El Caribe
Fuente Elaboracioacuten propia basada en UNISRD-HFA Monitor (UNISDR 2014d)
7 Cabe destacar que el antildeo 2014 ha sido declarado Antildeo Internacional de los Pequentildeos Estados Insulares (PEID) a traveacutes de la Resolucioacuten ARES67206 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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NIVEL REGIONAL
Durante los 2 uacuteltimos antildeos el paiacutes tuvo una amplia participacioacuten en diferentes espacios regionales en donde fueron abordados los temas de gestioacuten de riesgos respuesta a emergencias y desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico Estos espacios fueron llevados a cabo en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA)8 la Iniciativa HOPEFOR entre otros
La XX Reunioacuten del Comiteacute Especial para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (CERRD) de la AEC celebrada en Trinidad y Tobago en noviembre de 2012 cuya presidencia la ocupoacute Repuacuteblica Dominicana incorporoacute en su programa de trabajo para el periodo 2012-2013 el establecimiento de un centro regional de capacitacioacuten en el manejo del riesgo a cargo del paiacutes
Posteriormente en la XXI Reunioacuten del CEERD realizada en octubre 2013 el Gobierno Dominicano compartioacute con los paiacuteses miembros del AEC los avances en la implementacioacuten del Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos en el marco de la Iniciativa HOPEFOR y en correspondencia con la agenda de trabajo del periodo 2012-2013
Firmado en abril de 1999 durante la II Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la AEC el Acuerdo de Cooperacioacuten Regional en Materia de Desastres Naturales entroacute en vigor el 31 de marzo de 2014 al alcanzar el nuacutemero miacutenimo DERATIordmCACIONESLOBJETIVODEESTEACUERDOSIENDOVINCULANTEPARALOSSTADOS-IEMBROSDELAESPROMOVERla cooperacioacuten en el terreno de la prevencioacuten mitigacioacuten y manejo de desastres de origen natural en la regioacuten
En el marco del SICA la Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la presidencia pro teacutempore durante el primer semestre de 2014 y organizoacute la XLIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno la cual tuvo lugar el 27 de junio de 2014 en Punta Cana En este encuentro se abordaron diversos temas en materia econoacutemica seguridad gestioacuten integral de riesgos y cambio climaacutetico
La II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) realizada en la Habana Cuba en enero de 2014 representoacute un espacio en donde los paiacuteses de la regioacuten entre ellos Repuacuteblica Dominicana recono-cieron la importancia de los acuerdos adoptados en la Conferencia Riacuteo +20 y las vulnerabilidades que limitan los esfuerzos para el logro del desarrollo sostenible
En el aacutembito de la preparacioacuten y respuesta el Gobierno dominicano participoacute y presentoacute la Iniciativa HOPEFOR en la VI Reunioacuten sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH) organizada en Kingston Jamaica DELALDEOCTUBRE-)(REPRESENTAUNFORONICOPARAELDIfLOGOEINTERCAMBIODEINFORMACIvNYMEJORESpraacutecticas entre paiacuteses organismos regionales y socios humanitarios en la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe
A principios del antildeo 2014 el paiacutes ocupoacute la presidencia de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y fue sede de la XXX Reunioacuten Ordinaria del Consejo Superior de la CFAC celebrada los diacuteas 22 y 23 de julio de 20149 En esta actividad fue realizado un ejercicio de puesto de mando dirigido a fortalecer la cooperacioacuten interinstitucional de las agencias nacionales de proteccioacuten civil y todos los sistemas nacionales de ayuda huma-nitaria especialmente las Unidades Humanitarias y de Rescate (UHR-CFAC)
8 El paiacutes fue incorporado como Estado Miembro en la XLI Reunioacuten Ordinaria de los Jefes de Estados y de Gobierno del SICA celebrada del 25 al 27 de junio de 2013 En 1990 el Gobierno Dominicano se integroacute al SICA en calidad de observador y en diciembre de 2003 fue admitido como Estado Asociado 9 En el antildeo 2007 las Fuerzas Armadas del paiacutes fueron aceptadas en la CFAC por lo que la Unidad Militar de Emergencias (UME) del Ejeacutercito Dominicano adoptoacute la estructura de este organismo regional (CFAC 2014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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En cuanto a las actividades del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate (INSARAG)10 a nivel de las Ameacutericas una delegacioacuten del paiacutes participoacute en 2 Ejercicios Regionales de Simulacioacuten de Respuesta a Terremotos (SIMEX) uno llevado a cabo en octubre de 2013 en Peruacute y otro en Costa Rica en septiembre de 2014 Asimismo el paiacutes estuvo presente en el Taller Regional de Fortalecimiento de Capacidades USAR Nacionales celebrado el 23 al 25 de mayo de 2014 en Chile
Los ejercicios SIMEX de 2013 y 2014 buscaron poner en praacutectica los protocolos de activacioacuten y los mecanismos de coordinacioacuten a nivel nacional e internacional aplicando las guiacuteas y metodologiacuteas INSARAG asiacute como otros estaacutendares internacionales
Respecto a los avances de la campantildea ldquoDesarrollando Ciudades Resilientes Mi Ciudad se estaacute preparandordquo a la fecha son 11 municipios del paiacutes que se encuentran inscritos11 Esta iniciativa continuoacute siendo impulsada por la UNISDR en colaboracioacuten con la Federacioacuten Dominicana de Municipios (FEDOMU) y algunas instancias que participaron en el Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014 tal es el caso del consorcio Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Actualmente los municipios inscritos en la campantildea son Baniacute Guayacanes Azua de Compostela Estebaniacutea Las Charcas Palmar de Ocoa Sabana de la Mar San Francisco de Macoriacutes San Pedro de Macoriacutes Santa Cruz de Barahona y Villa Central
INICIATIVA HOPEFOR
ARESOLUCIvN23DELASAMBLEAENERALDELASACIONES5NIDASDELDEAGOSTODEAPROBvLAIniciativa HOPEFOR la cual estaacute integrada por los Gobiernos de Repuacuteblica Dominicana Turquiacutea y Qatar en el mar-CODELACOOPERACIvNMUNDIALPARAMEJORARLAEordmCACIADELOSRECURSOSMILITARESYDEDEFENSACIVILENOPERACIONESde socorro Este hecho dio lugar a una primera conferencia internacional llevada cabo del 27 al 29 de noviembre de 2011 en Doha Qatar y a un segundo evento realizado del 28 al 30 de noviembre de 2012 en Antalya Turquiacutea
Como seguimiento a los compromisos asumidos por el Gobierno dominicano la Tercera Conferencia Internacional sobre la Iniciativa HOPEFOR fue celebrada del 18 al 20 de noviembre de 2013 en Punta Cana Esta actividad tuvo como objetivo presentar los avances de este proceso y continuar con el diaacutelogo entre los gobiernos instancias regionales organismos humanitarios sociedad civil y actores relevantes entorno a la coordinacioacuten ciacutevico-militar dirigida a la respuesta ante desastres de origen natural en la regioacuten
La implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR busca ser un aporte y complemento a los mecanismos subregionales y nacionales existentes entre ellos CDEMA CEPREDENAC y las estructuras de respuesta de los paiacuteses ante la exposicioacuten frente a los desastres de origen natural en la regioacuten
ADAPTACIOacuteN FRENTE AL CAMBIO CLIMAacuteTICO
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha llevado a cabo importantes iniciativas a nivel internacional y regional con miras a cumplir sus compromisos frente al cambio climaacutetico En tal sentido una delegacioacuten del Gobierno
10 INSARAG International Search and Rescue Advisory Group por sus siglas en ingleacutes Para maacutes informacioacuten ver httpsdocsunochaorgsitesdmsDocumentsWhat20is20INSARAG20-20Spanish202010pdf 11 Cabe destacar que en la actualidad a nivel global son 1958 municipios o ciudades inscritas en la Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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dominicano estuvo presente en la Conferencia de las Partes (COP) 19 celebrada del 11 al 22 de noviembre de 2013 en Varsovia Polonia
En el marco de su participacioacuten en la COP 19 dentro de los grupos de negociacioacuten y eventos paralelos el paiacutes presentoacute la iniciativa Plataforma Quisqueya y la experiencia del proyecto piloto Plataforma de Servicios de Apren-dizaje y Cambio Climaacutetico (UN CC Learn)
Mientras que la Plataforma Quisqueya tiene como objetivo integrar los proyectos sobre adaptacioacuten y mitigacioacuten que son ejecutados en el paiacutes el proyecto UN CC Learn busca fortalecer las capacidades de los recursos humanos a traveacutes de un enfoque estrateacutegico de aprendizaje sobre el cambio climaacutetico Este uacuteltimo piloto es coordinado por el CNCCMDL y cuenta con la participacioacuten de instancias del Gobierno dominicano el sector privado ONG y la sociedad civil12
ONBASEENUNACUERDOordmRMADOCONELENTRODELAOMUNIDADARIBEuADEAMBIOLIMfTICOENELpaiacutes se integroacute al proyecto Alianza Mundial contra el Cambio Climaacutetico en los paiacuteses caribentildeos (GCCA) el cual es ordmNANCIADOPORLA5NIvNUROPEASTAINICIATIVAESEJECUTADAPOREL-$Y-4YTIENECOMOPROPvSITOla adopcioacuten de poliacuteticas y acciones para disminuir los efectos del cambio climaacutetico en el territorio
Actualmente el CNCCMDL y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el apoyo teacutecnico del PNUD elaboran la Tercera Comunicacioacuten para la CMNUCC cuyo propoacutesito es informar sobre el estado de las emisio-nes de gases de efecto invernadero las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten y los escenarios de vulnerabilidad que presenta el paiacutes Finalmente vale destacar que la Repuacuteblica Dominicana participaraacute de la COP nuacutemero 20 a realizarse del 1 al 12 diciembre de 2014 en Lima Peruacute
12 Para mayor informacioacuten ver httpwwwuncclearnorgabout-dominican-republic
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
6Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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El contenido de este capiacutetulo brinda una descripcioacuten actualizada del marco legal normativo e institucional del paiacutes en materia de gestioacuten de riesgos en los dos uacuteltimos antildeos13 Asimismo introduce un sub apartado sobre poliacuteticas puacuteblicas el cual busca analizar la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y su viacutenculo con el PN-GIRD y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) asiacute como los avances en la incorporacioacuten de la RRD en el Sistema ACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
a Marco legal y normativoAVANCES DEL PERIODO 2013-2014
NELfMBITOLEGALYNORMATIVODELA22$LA2EPBLICA$OMINICANAHATENIDOAVANCESSIGNIordmCATIVOSENLAETAPA2013-2014 Como base legal en este proceso cabe recordar el nivel de importancia que toma la gestioacuten de riesgos en 2012 con la promulgacioacuten de la Ley orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 introducieacutendose COMOUNODELOSCUATROEJESESTRATmGICOSYDEMANERATRANSVERSALENUNINSTRUMENTOORIENTADORDELAPLANIordmCACIvNestrateacutegica del paiacutes con caraacutecter obligatorio para las instancias puacuteblicas
NCUANTOALCUMPLIMIENTODELAEY13SOBREESTIvNDE2IESGOSSEPUEDENAordmRMARQUEENLOSLTIMOSAuOSAtraveacutes de diferentes iniciativas del SN-PMR y con el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales se han obtenido diferentes avances al respecto14
13 Para obtener mayor informacioacuten sobre el marco legal normativo e institucional sobre RRD existente en el paiacutes ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)14 Ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento
Textos normativos relacionados con la Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Decreto 275-13 Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo a Desastres (PN-GIRD) y Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RRS)
STEDECRETOSEOordmCIALIZADOSDELOSMfSIMPORTANTESINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNUNODEordmNIDOENLALey 147-02 los cuales deben guiar las acciones del paiacutes en materia de RRD Aun asiacute la falta de socializacioacuten compromiso y bajo nivel de asignacioacuten de fondos deja al descubierto una inexistente apropiacioacuten de roles por parte de las instituciones responsables de implementar estos planes
Para tener informacioacuten sobre los avances en la implementacioacuten del PN-GIRD ver el documento ldquoPriorizacioacuten de municipios e infraestructura esencial en el marco de la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres de Repuacuteblica Dominicanardquo (DGODT 2013a)
Contexto nacional1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL Y ACTUALIZACIOacuteN DEL MARCO LEGAL PARA LA GESTIOacuteN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES
Actualmente el Ministerio de la Presidencia lidera el proceso de reforma institucional y actualizacioacuten del marco legal nacional para la gestioacuten integral del riesgo de desastres Este proceso de cambio es propiciado tomando en cuenta las lecciones aprendidas en los uacuteltimos antildeos de la aplicacioacuten del marco legal vigente y por la necesidad
A nivel internacional en el antildeo 2011 surge la Iniciativa HOPEFOR En este sentido en enero del 2013 la Repuacuteblica Dominicana crea la Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales en calidad de organismo de coordinacioacuten interinstitucional responsable del cumplimiento de esta iniciativa por parte del Gobierno16
En cuanto a los recursos econoacutemicos para su gestioacuten estos seraacuten provistos por el Ministerio de la Presidencia con el propoacutesito de impulsar cuatro temas centrales de la gestioacuten de riesgos (1) Formacioacuten y doctrina (2) Capacidad operacional (3) Preparacioacuten y (4) el Centro de Excelencia
La Ley 140-13 y el Decreto 187-14 se establecieron con el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas ABEDESTACARQUEAUNQUESEDEordmNEQUEESEL-INISTERIODE )NTERIORY0OLICqAQUImN LOPRESIDE LOS TRESprimeros antildeos desde la promulgacioacuten de la Ley seraacute el Ministerio de la Presidencia quien presida el Consejo15
Fuente Elaboracioacuten propia
Decreto 364-12 del Reglamento de creacioacuten de la Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
Ley 140-13 Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Sistema 9-1-1)Decreto 187-14 que oficializa el Reglamento de Aplicacioacuten de la Ley 140-13
Decreto 18-13 Iniciativa HOPEFOR y Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
La Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos (ESNAGERI) tiene el objetivo principal de capacitar personal voluntario y teacutecnico de la Defensa Civil asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas del paiacutes Esta estructura la componen los siguientes oacuterganos de direccioacuten y administracioacuten
AOMISIvNACIONALDEMERGENCIASCOMOMfXIMOORGANISMODEDIRECCIvNA$EFENSAIVIL$A$IRECCIvNDMINISTRATIVA
Los ingresos de la ESNAGERI para los programas de capacitacioacuten proveeraacuten de las sumas o partidas que se le asignen cada antildeo en el Presupuesto de la CNE y de la DC o ingresos provenientes de donaciones ayuda o cooperacioacuten de entidades nacionales e internacionales asiacute como cualquier ingreso extraordinario
15 Para conocer las estructuras interinstitucionales que cuenta el paiacutes en materia de RRD ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento16 Iacutedem
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riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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de cumplir con el mandato del artiacuteculo 32 de la Ley Orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo donde se dispone que ldquoEl Sistema Integral de Gestioacuten de Riesgos incluyendo lo relativo a la gestioacuten del riesgo siacutesmico y climaacutetico se consolidaraacute en un plazo no mayor de cinco (5) antildeosrdquo
OTRAS NORMATIVAS RELACIONADAS CON LA RRD
Ordenamiento territorial y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Mientras el ordenamiento territorial y el uso de suelos se encuentran bajo la responsabilidad directa de la Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) la adaptacioacuten al cambio climaacutetico es competencia del Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) Estos temas constituyen dos marcos conceptuales inherentes a poliacutetica de gestioacuten de riesgos
Cabe sentildealar que el paiacutes auacuten no tiene consolidado un Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial no obstante este se encuentra en una fase de consulta y desarrollo con base en cuatro instrumentos principales
I Ley de Ordenamiento TerritorialII Ley de Uso de SueloIII Plan Nacional de Ordenamiento Territorial)6-ARCOJURqDICODEREGIONESNICASDEPLANIfrac12CACIvN
El manejo del riesgo climaacutetico constituye tambieacuten una responsabilidad central del Gobierno dominicano Desde el antildeo 2013 existe una propuesta de ley sobre cambio climaacutetico que busca establecer un marco idoacuteneo para el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas con miras a prevenir y mitigar las emisiones causantes del calentamiento GLOBALDELATIERRAYASIMISMOPLANIordmCARYRESPONDERDEMANERACOORDINADACONLOSMUNICIPIOSEINSTITUCIONESpuacuteblicas y privadas a la adaptacioacuten de los impactos del cambio climaacutetico en el paiacutes Sumado a esto desde el 2008 existe un Plan de Accioacuten Nacional de Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico en la Repuacuteblica Dominicana
Ejes transversales y enfoque de geacutenero
El diagnoacutestico sobre el riesgo de desastres realizado en el marco del disentildeo del PN-GIRD en 2011 evidencioacute que hasta el momento los ejes transversales (geacutenero derechos humanos grupos vulnerables entre otros) no han sido incorporados en las poliacuteticas programas y proyectos de RRD El PN-GIRD considera entre sus principios la equidad de geacutenero sin embargo en sus ejes programaacuteticos no incluye metas o indicadores de geacutenero que midan el avance hacia su igualdad
b Poliacuteticas puacuteblicasCONTEXTO INTERNACIONAL Y REGIONAL
Los marcos internacionales y regionales en materia de RRD y adaptacioacuten al cambio climaacutetico proveen a los paiacuteses un conjunto de objetivos prioridades y liacuteneas estrateacutegicas necesarias para formular y articular poliacuteticas puacuteblicas ENELMARCODELAPLANIordmCACIvNDESUDESARROLLOSOSTENIBLEANIVELNACIONALYLOCAL
A nivel internacional el MAH establece en su primer objetivo estrateacutegico Integrar la reduccioacuten del riesgo desastres EN LAS POLqTICAS Y LA PLANIordmCACIvN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 3US ACCIONES PRIORITARIAS REPRESENTAN LAS LqNEAS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ESTRATmGICASPORLASCUALESLOSPAqSESDEBENDIRIGIRSUSPOLqTICASPBLICASPLANESPROGRAMASYPROYECTOSAordmNDEreducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de su poblacioacuten Asimismo la accioacuten prioritaria 1 promueve la constitucioacuten de marcos institucionales legales y normativos propicios y armonizados para la articulacioacuten de estas poliacuteticas
Considerando los avances y las lecciones aprendidas del MAH durante el periodo 2005-2015 se ha evidenciado LANECESIDADDEINTENSIordmCARLAINTEGRACIvNDELA22$ENLASPOLqTICASYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLODELOSPAqSESComo consecuencia el nuevo marco internacional posterior al 2015 busca establecer una estructura basada en poliacuteticas puacuteblicas17A TRAVmSDE LAMEJORADE LASPRfCTICASDE22$EN LAPLANIordmCACIvNE INVERSIvNPBLICAELcumplimiento de responsabilidades los mecanismos de rendicioacuten de cuentas y el monitoreo de los resultados de las poliacuteticas y acciones18
A nivel regional la Repuacuteblica Dominicana adoptoacute la Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR) a partir de su adhesioacuten como Estado Miembro del SICA en 201319 La PCGIR tambieacuten establece QUELA22$DEBESERCONSIDERADACOMOPARTEINTRqNSECADELOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICADELOSpaiacuteses Esto sugiere que cada instancia puacuteblica de los Estados miembros y asociados debe reducir el riesgo de su propia actividad social o productiva y asImismo evitar la generacioacuten de nuevos riesgos (CEPREDENAC 2011)
CONTEXTO NACIONAL
ASTRATEGIAACIONALDE$ESARROLLO$REPRESENTAELPRINCIPALINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNDELPAqSYexpresa la visioacuten de desarrollo sostenible a largo plazo promoviendo la articulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas entorno a sus cuatro ejes estrateacutegicos los cuales estaacuten conformados por 19 objetivos generales y liacuteneas de accioacuten dirigidos a abordar las necesidades maacutes importantes del paiacutes
LCUARTOEJEESTRATmGICODELA$DEordmNELOSLINEAMIENTOSQUEORIENTANLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNpuacuteblica para contribuir con la sostenibilidad ambiental la adaptacioacuten frente al cambio climaacutetico y la gestioacuten de riesgos de desastres en el paiacutes Este eje estrateacutegico cuenta con 3 objetivos generales de los cuales el 42 busca LOGRARUNAEordmCAZGESTIvNDERIESGOSQUEPERMITAMINIMIZARLASPmRDIDASHUMANASECONvMICASYAMBIENTALES
17 El Marco de Accioacuten de Hyogo 2005-2015 estaacute basado en conceptos y actividades sobre reduccioacuten de riesgos de desastres (UNISDR 2014a)18 Para el nuevo marco posterior al 2015 se proponen 5 familias de indicadores de las cuales el quinto grupo estaacute dirigido al monitoreo de timesAgraveiumlϐtimesǡtimes-to de capacidades (UNISDR 2014e)19 La PCGRI fue aprobada en junio de 2010 en el marco de la XXXV Reunioacuten Ordinaria del SICA (CEPREDENAC 2011)
Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgos de Desastres
5 Ejes articuladores
A Reduccioacuten del riesgo de desastres de la inversioacuten para el desarrollo econoacutemico sostenibleB Desarrollo y compensacioacuten social para reducir la vulnerabilidadC Ambiente y cambio climaacuteticoD Gestioacuten territorial gobernabilidad y gobernanzaE Gestioacuten de los desastres y recuperacioacuten
Fuente PCGIRD (CEPREDENAC 2011)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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SIMISMOPOLqTICASTRANSVERSALESSONDEordmNIDASENLA$STASREQUIERENSERINCORPORADASENLASPOLqTICASpuacuteblicas planes programas y proyectos que se formulen e implementen a partir de los cuatro ejes estrateacutegicos Tanto la sostenibilidad ambiental y la adecuada gestioacuten integral de riesgos como la cohesioacuten territorial son 2 poliacuteticas transversales de la END que contribuyen a evitar la generacioacuten de nuevos riesgos y a reducir los desastres que puedan interrumpir el proceso de desarrollo del paiacutes
Es con base en este cuarto eje estrateacutegico y a sus objetivos que las instancias que conforman el Sistema Nacional de PMR deben formular articular e implementar las poliacuteticas nacionales sectoriales y territoriales en materia de RRD incorporando seguacuten su alcance la sostenibilidad ambiental y la adaptacioacuten al cambio climaacutetico
0OROTRAPARTELA2EPBLICA$OMINICANACUENTACONUNA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOSDEordmNIDAENLAEY13STAPOLqTICACOMPRENDELqNEASESTRATmGICASPRINCIPIOSYINSTRUMENTOSQUEGUqANLAFORMULACIvNYEJECUCIvNde los planes programas y proyectos orientados a reducir el riesgo de desastres en el paiacutes
Cuarto Eje Estrateacutegico END 2030
UARTOEJEESTRATmGICODELA$OBJETIVOSGENERALESYESPECqfrac12COSYLqNEASDEACCIvN
Objetivos generales
Objetivo especiacutefico 421
41 Manejo sostenible del medio ambiente42ordmCAZGESTIvNDERIESGOSPARAMINIMIZARPmRDIDAShumanas econoacutemicas y ambientales43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
$ESARROLLARUNEordmCAZsistema nacional de gestioacuten integral de riesgos con activa participacioacuten de las comunidades y gobiernos locales que minimice los dantildeos y posibilite la recuperacioacuten raacutepida y sostenible de las aacutereas y poblaciones afectadas
12 Liacuteneas de accioacuten
Una sociedad con cultura de produccioacuten y consumo SOSTENIBLESQUEGESTIONACONEQUIDADYEordmCACIALOSRIESGOSYla proteccioacuten del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Fuente Elaboracioacuten propia basada en la Ley Orgaacutenica 1-12 de la END 2030
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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L INSTRUMENTOVIGENTEPARA LAPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNDEESTAPOLqTICAESEL0LANACIONALDEESTIvNIntegral del Riesgo de Desastres (PN-GIRD) El PN-GIRD establece los programas proyectos metas indicadores e instancias responsables que en su conjunto deben dar cumplimiento a las liacuteneas estrateacutegicas de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y por consiguiente al objetivo general 42 del cuarto eje estrateacutegico de la END
L3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICACONSTITUIDOPORLAEY13YCUYARECTORqALAPRESIDEel MEPyD estaacute conformado por 5 instrumentos que dan consecucioacuten a su propoacutesito (1) la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) (2) el Plan Nacional Plurianual de Sector Puacuteblico (PNPSP) (3) los Planes Instituciones Sectoriales y Territoriales y (5) el Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP) En tal sentido los programas y PROYECTOSDEL013)2$REQUIERENARTICULARSEEINTEGRARSEENESTEMARCODEPLANIordmCACIvNYGESTIvNPBLICA
En el siguiente cuadro se muestra el viacutenculo de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos con la END y el PN-GIRD en el MARCODEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
6 Principios
Poliacutetica de gestioacuten de riesgos liacuteneas estrateacutegicas e instrumentos
4 Liacuteneas Estrateacutegicas de la Poliacutetica de GRD
5 Instrumentos de la Poliacutetica de GRD
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Recuperacioacuten efectiva en caso de emergencia o desastres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectada
1 Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
2 Plan Nacional de Gestioacuten de Riesgos
3 Plan Nacional de Emergencias
4 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
5 Fondo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
Evitar o reducir las peacuterdidas de vidas y los dantildeos que pueden ocurrir sobre los bienes puacuteblicos materiales y ambientales de ciudadanos no como consecuencia de los riesgos existentes y desastres de origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar en el territorio nacional
La proteccioacuten la prevencioacuten el aacutembito de competencias la coordinacioacuten la participacioacuten y la descentralizacioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Vinculacioacuten de la END la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y el PN-GIRD
Fuente Elaboracioacuten propia
Eje Estrateacutegico No 4
Objetivo Generale 42
12 Liacuteneas de accioacuten
Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Ejes Programaacuteticos
1 Promover el desarrollo de conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
2 Fortalecer la reduccioacuten y la prevencioacuten de los factores de riesgos
3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
Poliacutetica de Getsioacuten de Riesgos
liacuteneas estrateacutegicas
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Respuesta efectiva en caso de emergencia o desatres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectadas
Programas y subprogramas
Fondos puacuteblicos
Preacutestamos DonacionesCooperacioacuten internacional no reembolsable
Proyectos
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Planes Programasy Proyectos
Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP)
0LANES3ECTORIALES0LANESInstitucionales0LANES4ERRITORIALES(regional provincial y municipal)
Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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AVANCES EN LA INCORPORACIOacuteN DE LA RRD EN LA PLANIFICACIOacuteN E INVERSIOacuteN PUacuteBLICA
En cuanto al Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) el nuacutemero de proyectos puacuteblicos registrados en el antildeo FUEDEDELOSCUALESCORRESPONDENALCUARTOEJEESTRATmGICOSIENDOSUEJECUCIvNordmNANCIERAELENRELACIvNCONELPRESUPUESTADOABESEuALARQUELAEJECUCIvNTOTALPORLOSEJESDELA$ENFUEDELtotal presupuestado para ese periodo20 (MEPyD 2014a)
2ESPECTOALCUARTOEJEESTRATmGICOELMONTOEJECUTADOENREPRESENTAELDELPRESUPUESTOESTABLECIDOpara ese antildeo Se evidencia tambieacuten que la inversioacuten ejecutada en el antildeo 2013 duplica lo ejecutado en 2012 No OBSTANTELAEJECUCIvNordmNANCIERAANIVELDELOBJETIVOGENERALELCUALPROPUGNALAordmCAZGESTIvNDERIESGOSpara minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales disminuye ligeramente en relacioacuten al antildeo 201221 a PESARQUEENELAuOLOEJECUTADOEQUIVALEENALOPRESUPUESTADO
La Repuacuteblica Dominicana ha logrado una serie de avances en la conceptualizacioacuten de la relacioacuten entre la gestioacuten DERIESGOSDEDESASTRESYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOCOMOPARTEINTEGRALDELAGESTIvNPBLICAAINCORPORACIvNGRADUALDELA22$COMOEJEESTRATmGICOYTEMATRANSVERSALENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAevidencia la importancia de esta temaacutetica en la consecucioacuten del desarrollo sostenible
Uno de los principales desafiacuteos que presenta el Sistema Nacional de PMR (SN-PMR) es lograr su articulacioacuten CONLOSINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAATRAVmSDELA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOS$IVERSOSprogramas y proyectos han sido ejecutados en el marco de la Ley 147-02 durante los uacuteltimos antildeos no obstante
ʹͲǤtimesϐOacuteʹͲͳ͵ǡtimesͶtimesʹǤ͵ΨǢ͵ͶϐͷǤͺΨǢϐtimesʹͷͷ͵ͲǤͺΨdel monto total (MEPyD 2014a)ʹͳǤʹͲͳ͵ǡtimesiumlϐ-iumlplusmnϐϐʹͲͳʹǡtimestimesAgravepuacuteblicas en el sector social especialmente en el segundo eje de la END 2030 cohesioacuten social (MEPyD 2014a)
Ejecucioacuten de la inversioacuten puacuteblica en el cuarto eje estrateacutegico END ndash Periodos 2013-2012
Objetivos GeneralesAntildeo 2013
Presupuestado Ejecutado EjecutadoEjecucioacuten ()
Antildeo 2014
41 Manejo sostenible del medio ambiente
ordmCAZGESTIvNde riesgos para minimizar peacuterdidas humanas eco-noacutemicas y ambientales
43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Total (RD$)
302265431068
25912167714
116468000
328294066782
632833151026
35772319885
242460000
668847930911
328031965758
38815593810
0
366847559568
20936
13805
20818
20373
Fuente Elaborado con base en el Informe dirigido al Congreso enero ndash diciembre 2013 (MEPyD 2014a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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estas iniciativas no han logrado articularse de manera formal y coherente con esta poliacutetica y sus liacuteneas estrateacutegicas DEBIDOAQUEANNOEXISTqANINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNTALESCOMOEL013)2$YLA$
En la actualidad el ejercicio de incorporar la RRD en los programas y proyectos es un proceso gradual que se estaacute llevando a cabo desde el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) Las instituciones que formulan proyectos de inversioacuten puacuteblica requieren incorporar el anaacutelisis de riesgos para garantizar la calidad la continuidad de los bienes y servicios y la sostenibilidad hacia los impactos esperados de estas intervenciones sobre el desarrollo del paiacutes (MEPYD 2013c)
En apoyo a este requerimiento la Direccioacuten General de Inversioacuten Puacuteblica (DGIP) elaboroacute en el antildeo 2013 dos guiacuteas que incorporan el anaacutelisis de riesgos en la formulacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica Estas herramientas son Normas Teacutecnicas para el SNIP (2013c) y la Guiacutea General Metodoloacutegica General para la formulacioacuten y evaluacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica
En el marco de la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR son 4 proyectos los que se encuentran en proceso de obtencioacuten del coacutedigo SNIP los cuales corresponden a la Defensa Civil el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD) Estas instituciones pertenecen al Sistema Nacional de PMR
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 iniciado en el antildeo 2013 requiere armonizar el marco legal y normativo EXISTENTEENFUNCIvNDELA$YLOSINSTRUMENTOSPREVISTOSENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvNPuacuteblica Esta reforma debe garantizar la viabilidad institucional teacutecnica y econoacutemica de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos proveyendo instrumentos adecuados para su operativizacioacuten y mecanismos para monitorear y evaluar sus resultados y su impacto en el territorio nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
16Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Condiciones de riesgo del paiacutes3El presente apartado representa una actualizacioacuten del capiacutetulo 4 Situacioacuten del riesgo de desastres del Documento Paiacutes 2012 en el cual se profundiza la amenaza de la sequiacutea a raiacutez de las afectaciones ocurridas entre 2013 y 2014 se incorporan las amenazas tecnoloacutegicas de mayor relevancia en el paiacutes y se describen los avances en cuanto al fortalecimiento de capacidades del Sistema Nacional de PMR en los 2 uacuteltimos antildeos Sumado a esto se incluye un sub apartado en donde se desarrolla el tema del riesgo en contextos urbanos
a Amenazas
i Hidrometeoroloacutegicas
a Sequiacuteas
El periacuteodo de sequiacutea estacional en Repuacuteblica Dominicana comprende los meses entre noviembre y abril y se MANIordmESTAESPECIALMENTEENLASZONASSUROESTEOESTEYNOROESTENELCASODELASEQUqAENELSECTORNOROESTEen ocasiones es amortiguada por el paso de los sistemas frontales que se desplazan cerca de los llanos costeros del Atlaacutentico
NLALTIMATEMPORADA13LAAGUDASEQUqAESTACIONALSECONVIRTIvENUNAAMENAZASIGNIordmCATIVAYPREOCUPANTEespecialmente en las zonas suroeste y noroeste del paiacutes Las desviaciones de los acumulados de las lluvias con respecto a los valores normales evidenciaron que en noviembre de 2013 fueron negativas entre -100 y -200 miliacutemetros Estos valores se presentaron en localidades tales como Miches Sabana de La Mar Samanaacute Nagua Riacuteo San Juan Gaspar Hernaacutendez y Luperoacuten asiacute como en puntos aislados de Jarabacoa La Vega Jimaniacute y Eliacuteas Pintildea
22 Cuadro elaborado en base al documento Evaluacioacuten de Sequiacutea octubre 2013 ndash junio 2014 del Ministerio de Agricultura Viceministerio ϐtimesǡtimesǤ
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Regionales
EsteCentralSuroesteSur
Normales (mm)
Precipitaciones 2013 (mm)
Precipitaciones 2014 (mm)
Desviacioacuten Porcentaje entre el 2013 y 2014
()
() del Desviacuteo del 2014 en cuanto a los
datos normales
1816
22822
616
11045
1093
10782
3712
496
1485
1409
502
409
3586
3068
3556
-1754
-253
-316
-273
-185
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Al comparar el trimestre (enero-marzo) maacutes seco de la temporada de sequiacutea se visualiza que las precipitaciones en el antildeo 2013 fueron menores que las del 2014 en las diferentes regionales agropecuarias exceptuando la regional sur donde la sequiacutea se manifestoacute maacutes ligera que el antildeo anterior En diciembre disminuyeron las desviaciones negativas las cuales oscilaron entre -50 y -115 miliacutemetros en Riacuteo San Juan Luperoacuten Altamira Monte Cristi Villa Vaacutesquez y otras localidades cercanas
Una vez superada la eacutepoca de la sequiacutea estacional la previsioacuten de lluvias que pudieran responder a la criacutetica situacioacuten no fue la esperada Durante el mes de mayo las lluvias suelen ser estadiacutesticamente maacutes abundantes sin embargo en los uacuteltimos antildeos incluido el 2014 ha tenido una marcada variabilidad en las precipitaciones debido a cambios observados en los patrones de estas registraacutendose tanto retrasos como adelantos del inicio de las lluvias en todas las regiones climaacuteticas del paiacutes (ONAMET 2014)
Posibles causas
3EGN-4LASPOSIBLESCAUSASDEESTEDmordmCITPLUVIOMmTRICOSEDEBENPRINCIPALMENTEATRESFACTORES
4RASLASEQUqAESTACIONALQUECONCLUYvENELMESDEABRILALA2EPBLICA$OMINICANANOSEAPROXIMARONcon la frecuencia normal los frentes friacuteos que pudieran generar lluvias en las zonas que se encuentran bajo el estreacutes climaacutetico maacutes marcadoNELAuO LATEMPORADACICLvNICANOFUEACTIVACOMOSEESPERABAYESTOSSISTEMASNOPRODUJERONSUordmCIENTESPRECIPITACIONESQUEPUDIERANSERVIRDERESERVASPARALAHUMEDADDELOSSUELOSASEQUqAINUSUALFRUTODELAPRESENCIADELFENvMENOLIuOYELPOLVOAFRICANOENOCASIONESLIMITALAactividad de lluvia que poseen las ondas tropicales u otros sistemas meteoroloacutegicos incluyendo los de meso-escala
Afectaciones
La sequiacutea y la falta de agua como servicio de primera necesidad ocasionan consecuencias desastrosas en muacuteltiples aspectos de la sociedad Entre las consecuencias maacutes comunes y de mayor impacto estaacute la afectacioacuten agropecuaria y ganadera poniendo en gran riesgo los medios de vida de una amplia poblacioacuten que resulta vulnerable a padecer una situacioacuten de inseguridad alimentaria
$EAVA13NNNota Promedio de los valores reportados en 39 estaciones meteoroloacutegicas en cada una de las Regionales
Fuente ONAMET y Ministerio de Agricultura
NorcentralNordesteNorteNoroesteTotal
2948
4025
3715
1316
178227
21006
22748
22766
6524
10343
2498
2712
2515
1325
12855
1892
1908
1047
10313
23616
-46
-1228
-1449
-66
-12147
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ASAFECTACIONESMfSIMPORTANTESIDENTIordmCADASPOREL-INISTERIODEGRICULTURAENELPAqSSONLASSIGUIENTES
En la Regional Noroeste entre los meses de enero y febrero se produjo la muerte de decenas de ganados asiacute COMOLADISMINUCIvNENUNDELAPRODUCCIvNDELECHEPOREFECTODELASEQUqA4AMBImNSEREGISTRARONALGUNASpeacuterdidas de otros animales lo que conllevoacute a buscar medidas paliativas como el traslado de los animales a otras zonas ganaderas
En la Regional Norte se reportoacute en el mes de diciembre del 2013 la peacuterdida de unas 20 mil tareas de maiacutez para un DELTOTALSEMBRADOASqCOMOLAMERMAENLACOSECHADECACAOYELACOTAMIENTODEALGUNOSCABEZASDEGANADO
NLASDEMfSREGIONALESLOSEFECTOSDELASEQUqAHANSIDOSEVEROSPEROPOCOSIGNIordmCATIVOSENCOMPARACIvNCONLALqNEANoroeste Esto es inducido a que las zonas ganaderas del paiacutes son las maacutes perjudicadas por el fenoacutemeno de la sequiacutea
Como efecto secundario a la sequiacutea es importante recordar que todas las regiones comienzan a presentar un DmordmCITDEHUMEDADCONUNLIGEROINCREMENTODELAVELOCIDADDELVIENTOANIVELSUPERordmCIALLOQUEESLLAMADO RISAde Cuaresmardquo y esto aumenta el riesgo de incendios forestales
Monitoreo
-4ESELORGANISMOAUTORIZADOYCALIordmCADOPARA TOMAR LADECISIvNDEDECLARAR LAEMERGENCIADESEQUqAmeteoroloacutegica en el paiacutes Por esta razoacuten se mantiene en su funcioacuten de analizar la atmoacutesfera monitorear los fenoacutemenos meteoroloacutegicos y alertar a los tomadores de decisioacuten sobre la situacioacuten
El monitoreo de la sequiacutea se realiza a traveacutes de varios boletines que expide la divisioacuten de agrometeorologiacutea de ONAMET de forma decadal y mensual entre los cuales se encuentran los siguientes
OLETqN$ECADALDELAEligNDICEDE(UMEDADDELOS3UELOSA0ERSPECTIVAGROMETEOROLvGICA$ECADALA$ESVIACIvNSTfNDARDELASLLUVIAS$ESVIACIvNPORCENTUALDELASLLUVIAS2ESUMENAGROMETEOROLvGICOOLETqNDECLASIordmCACIvNDELASEQUqAMETEOROLvGICA
i Amenazas epidemioloacutegicas
a Roya de Cafeto
La roya es la enfermedad foliar maacutes importante del cultivo del cafeacute en Repuacuteblica Dominicana (CODOCAFE 2012a) AACTIVIDADAGROPECUARIAJUEGAUNPAPELIMPORTANTEENLAECONOMqADE2EPBLICA$OMINICANAAPORTANDOUNAPROXIMADOAL0)NACIONALENELAuOAPRODUCCIvNNACIONALDECAFmTIENEUNAAPORTACIvNDEALTOTALDEL0)GROPECUARIAYSUAPORTEAL0)ACIONALESDE
LCULTIVODELCAFmOCUPAUNASHECTfREASYESREALIZADOPORPRODUCTORESDELOSCUALESUNSONpequentildeos productores con predios menores o iguales a 100 tareas La produccioacuten del cafeacute ha venido mostrando una tendencia decreciente en los uacuteltimos ocho antildeos reduciendo con maacutes de la mitad de 889 mil quintales en el ciclo 20042005 a tan solo 409 mil quintales en el ciclo 20122013 Diversos factores explican este comportamiento entre
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ellos la falta de recursos econoacutemicos de los productores la edad y el inadecuado manejo de las plantaciones y las plagas y enfermedades que han venido impactando negativamente el sector en los uacuteltimos cinco antildeos (PMA 2013)
Impactos de la roya en la cosecha
El sector cafetalero ha perdido unos 80 millones de doacutelares en los uacuteltimos dos antildeos (2012-2014) por la enfermedad roya del cafeacute la cual ha afectado a todas las plantaciones del paiacutes (alrededor de 18 millones de hectaacutereas) con una severidad de 22
La roya afecta a los cafetales dominicanos desde 2010 impactando en 2013 maacutes del 90 de las plantaciones con un nivel de incidencia de 26 Esta enfermedad se ha diseminado en todo el paiacutes y sus dantildeos han afectado negativamente a grandes medianos y pequentildeos productores de cafeacute asiacute como a personas que trabajan en el jornaleo en las diferentes actividades relacionadas con este cultivo
Los grandes productores y productoras han sido afectados de manera severa El 73 de los consultados MENCIONARONQUELAROYAAFECTvMfSDELAMITADDELAordmNCAPESEAELLOINDICARONQUELAPRODUCCIvNENLACOSECHA20122013 crecioacute en un ocho por ciento
Los pequentildeos productores y productoras han sido afectados casi en su totalidad (96) La roya ha ocasionado una disminucioacuten del 31 en el volumen cosechado durante la campantildea 2012-2013 mientras que para la campantildea del ciclo 2013-2014 se espera una contraccioacuten cercana al 38 Por su parte se estima que debido a los efectos de la roya el precio por quintal se reduzca en un 15 para la cosecha del ciclo 2013-2014 en comparacioacuten con la campantildea del ciclo 2012-2013 a menos de RD$5000 (US $1168)
Inseguridad alimentaria
Los resultados indican que el 43 de los hogares de pequentildeos productores de cafeacute estaacuten en alguacuten grado de inseguridad ALIMENTARIASEGNELqNDICECOMPUESTODECLASIordmCACIvNDELASEGURIDADALIMENTARIADEL0-NTREESTOSELSEencuentra en inseguridad moderada y el 3 en situacioacuten de inseguridad severa Extrapolando estas proporciones al universo de los hogares de pequentildeos productores registrados por CODOCAFE se estima que 7585 se encuentran en INSEGURIDADALIMENTARIALEVEENINSEGURIDADMODERADAYordmNALMENTEHOGARESENINSEGURIDADSEVERA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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-APADE2EGIONESCONCAordmCULTORESCUYAPRINCIPALFUENTEDEINGRESOSESELCAFmYNIVELESde pobreza extrema a nivel departamental
Fuente (PMA 2013)
Los hogares maacutes vulnerables se encuentran en los municipios maacutes pobres con elevados iacutendices de pobreza y de mayor produccioacuten del cafeacute donde el 96 de la produccioacuten estaacute en mano de pequentildeos productores
Impactos posibles
Existe la posibilidad de que surja en el corto plazo un problema de seguridad alimentaria y nutricional en los grupos vulnerables directamente involucrados en la produccioacuten de cafeacute
ONBASEENDICHA SITUACIvN ENAGOSTODEXFAM2EPBLICA$OMINICANA IMPULSvUNESTUDIODEordmNDEevaluar la seguridad alimentaria de los colectivos maacutes vulnerables a traveacutes de la metodologiacutea Anaacutelisis de la Economiacutea del Hogar en las zonas de medios de vida cafetaleros de Polo (Barahona) Las Cantildeitas y comunidades de la cuenca del Riacuteo Panzo (Bahoruco) y Riacuteo Limpio (Eliacuteas Pintildea)
0ARALOSPEQUEuOSPRODUCTORESYPRODUCTORASELFUTURODELACAordmCULTURALUCEINCIERTOMfSDEUNODECADACUATROde los hogares no espera que se recupera su cafetal El 74 de los pequentildeos productores indica que sus cafetales se van a recuperar sin embargo el 42 de ellos entiende que seraacute a partir de dos antildeos siendo este un punto de vista maacutes optimista que el mencionado por los teacutecnicos quienes consideran que en el corto-mediano plazo se puede amortiguar el impacto de la roya pero que la recuperacioacuten tomariacutea maacutes de tres antildeos
El bajo nivel de ingresos de los pequentildeos productores y productoras impide la ejecucioacuten de inversiones para hacer frente a la roya La mitad de estos productos impactados negativamente manifestaron que no estaacuten haciendo nada para enfrentar el problema La otra mitad estaacute implementando algunas acciones menores con el apoyo de CODOCAFE como fumigacioacuten podas sanitarias recepo y cortando o regulando sombra
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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$E NO INTERVENIR EL SECTOR CON ACCIONES CONCRETAS LOS CAordmCULTORES PEQUEuOS CONTINUARqAN ABANDONANDO ELcultivo desprendieacutendose de los pocos activos que les quedan y de la tierra para emigrar a otras ciudades en busca de mejores condiciones de vida Esta salida forzosa de las zonas de produccioacuten de cafeacute pondriacutea en riesgo la situacioacuten de seguridad alimentaria de los hogares afectados pues emigrariacutean los maacutes joacutevenes quedando en las comunidades los ancianos nintildeos y nintildeas los cuales ya no podriacutean trabajar en las plantaciones de cafeacute ni en los conucos para producir los rubros agriacutecolas para la alimentacioacuten de la familia
Respuesta del Gobierno
Dada la envergadura de la situacioacuten el Gobierno dominicano ha declarado el combate a la roya de alto intereacutes nacional y mediante el Decreto 101-13 se instruye al Ministerio de Agricultura y al Consejo Dominicano del Cafeacute para que procedan a dar inicio inmediato a un amplio Programa Nacional de Manejo Integrado de la roya del cafeto Para la administracioacuten de dicho programa se designoacute una comisioacuten especial presidida por el ministro de Agricultura el presidente del Consejo Dominicano del Cafeacute el director de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y cuatro representantes del sector privado
Sumado a esto el Gobierno participoacute en el encuentro de Ministros de Agricultura de Centroameacuterica y Repuacuteblica Dominicana en febrero de 2013 en el que se adoptoacute el compromiso de implementar un plan de accioacuten regional con el apoyo de organismos internacionales como el Programa Mundial de Alimentos (PMA) Como parte de este plan se acordoacute la realizacioacuten de evaluaciones en los paiacuteses Centroamericanos y la Repuacuteblica Dominicana para determinar el impacto de la roya del cafeacute en los diferentes paiacuteses
a Chikungunya
En diciembre de 2013 la Organizacioacuten Panamericana de la Salud (OPSOMS) emitioacute una alerta sobre casos autoacutec-tonos de chikungunya en la isla de Saint Martin23 razoacuten por la cual el Ministerio de Salud Puacuteblica de Repuacuteblica Dominicana difundioacute en enero de 2014 una alerta epidemioloacutegica24 elaborando conjuntamente un Plan Nacional de Preparacioacuten y Respuesta frente a este virus
NFEBRERODELOSREPORTESDENOTIordmCACIvNDEFEBRILESDELHOSPITAL-ARqA0ANIAGUADELMUNICIPIODE3ANREGORIODENigua provincia de San Cristoacutebal indicaban un incremento sostenido desde la semana epidemioloacutegica nuacutemero 8 (SE8-AordmEBREERAACOMPAuABADEARTRALGIASYEXANTEMAQUELUEGODEDESCARTARCONPRUEBASDELABORATORIOALDENGUEmalaria sarampioacuten y rubeola se empezoacute a considerar la posibilidad de la introduccioacuten del virus chikungunya en el paiacutes LOCUALFUECONordmRMADOELDEABRILPORELENTRODEONTROLY0REVENCIvNDENFERMEDADES$DESTADOS5NIDOS25
NLOSPRIMEROSMESESSEREGISTRARONCASOSCUYOINCREMENTOMfSALTOANIVELNACIONALFUEENTRELASSEMANAS EPIDEMIOLvGICAS Y 313 STE NMERO DE REGISTROS REPRESENTv EL DE TODOS LOS CASOSNOTIordmCADOSALA-3PORPAqSESYTERRITORIOSDELAREGIvNDELASMmRICAS0ARAEVALUARELSUB13REGISTROYHACERUNmejor seguimiento a la magnitud real de estos casos la DIGEPI elaboroacute entre junio y agosto diversas encuestas raacutepidas en el Gran Santo Domingo y los municipios cabeceras de otras provincias del paiacutes
23 Para mayor informacioacuten sobre la alerta epidemioloacutegica del 9 de diciembre de 2013 ver el enlace httpwwwpahoorghqindexphpoption=com_docmanamptask=doc_viewampgid=23807ampItemid24 Alerta epidemioloacutegica No1 del 27 de Enero del 2014 Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Disponible en httpwwwdigepi-ǤǤȀȀȀȀǦǦȀͷǦȀͳͲͷǦϐǦǦǤǤʹͷǤǡAgraverecibe embarcaciones de diferentes partes del mundo y de las Antillas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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URVAGRffrac12CADELAEPIDmMICAPORENFERMEDADFEBRILHIKUNGUNYA313DEEN2EPBLICA$OMINICANA
La epidemia de chikungunya ha tenido una raacutepida transmisioacuten en el paiacutes demandando una respuesta organizada por parte del Ministerio de Salud Puacuteblica la cual inicioacute con la activacioacuten del Comiteacute Interinstitucional de Vigilancia de la Salud conformado en el antildeo 2007 por el Decreto 309-0726 En el marco de este comiteacute se compartioacute semanal-mente la informacioacuten epidemioloacutegica y se evaluaron las actividades dirigidas a responder a esta epidemia Entre estas se encuentran
CTIVACIvNDELA3ALADE3ITUACIvNDE3ALUDPARALACOORDINACIvNSECTORIALYMULTISECTORIALOORDINACIvNCONELQUIPO4mCNICO(UMANITARIO4(VALUACIONESDENECESIDADESYACCIONESDERESPUESTAFRENTEALAEPIDEMIACONGRUPOSDETRABAJOLABORACIvNDEL0LANDE0REPARACIvNY2ESPUESTAFRENTEAROTESDEampIEBRECHIKUNGUNYALABORACIvNYDIFUSIvNDELAUqADEMANEJOCLqNICOPARALAINFECCIvNPORELVIRUSCHIKUNGUNYA()+6274RABAJOENFOROSCOMUNITARIOSCONLAPARTICIPACIvNDELAPOBLACIvNENGENERALLqDERESCOMUNITARIOSrepresentantes de las iglesias escuelas los gobiernos locales entre otros $IFUSIvNDEMENSAJESDIRIGIDOSAGRUPOSENRIESGONIuOSYNIuASMENORESDEUNAuOEMBARAZADASMA-YORESDEAuOSYPERSONASCONALGUNACOMORBILIDADQUIENESDEBERqANACUDIRAUNSERVICIODESALUDDEpreferencia o al hospital maacutes cercano LABORACIvNDEFOLLETOSYMENSAJESPORRADIOYTELEVISIvNSOBRELOSSIGNOSDEALARMAQUELAPOBLACIvNDEBERqACONSIDERARPARAUNAINMEDIATAREFERENCIAAALGNHOSPITALCERCANOCONLAordmNALIDADDEIDENTIordmCARCOMPLICACIONES
Fuente Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Ministerio de Salud Puacuteblica
26 Reglamento del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica Para los miembros de este comiteacute ver el sub apartado Capacidades del presente capiacutetulo27 Guiacutea de manejo cliacutenico para la infeccioacuten por el virus chikungunya (CHIKV) mayo 2014 Disponible en httpwww1pahoorgdorimagesstoriesarchivoschikungunyaguia_chikv2pdfua=1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
24
i Amenaza Tecnoloacutegicas
Las amenazas tecnoloacutegicas se originan a raiacutez de las condiciones tecnoloacutegicas o industriales lo que incluye accidentes PROCEDIMIENTOSPELIGROSOSFALLASENLAINFRAESTRUCTURAOACTIVIDADESHUMANASESPECqordmCASQUEPUEDENOCASIONARla muerte lesiones enfermedades u otros impactos sobre la salud al igual que dantildeos a la propiedad peacuterdida de medios de sustento y de servicios trastornos sociales o econoacutemicos o dantildeos ambientales28 Estas tambieacuten pueden surgir directamente como resultado del impacto de un evento relacionado con las amenazas naturales
Entre las amenazas tecnoloacutegicas maacutes comunes en el paiacutes se destacan las relacionadas con la contaminacioacuten industrial y los problemas de manejo y gestioacuten racional de sustancias quiacutemicas no obstante tambieacuten existen registros de desastres originados por rupturas de presas con grandes peacuterdidas y se evidencia una demanda para el fortalecimiento de capacidades en cuestiones de radiacioacuten nuclear
Manejo de situaciones de riesgo
NRELACIvNCON LOSELEMENTOSSUSTANCIASYPRODUCTOSPELIGROSOS LAEY13DE-EDIOMBIENTEESPECIordmCAque todo accidente o acontecimiento extraordinario con incidencia ambiental real o probable peacuterdida de vidas o lesiones o el inminente riesgo de su ocurrencia que tenga lugar o existan probabilidades de ocurrencia en asentamientos humanos industrias instalaciones o en lugares donde existan depoacutesitos de sustancias peligrosas DEBERfSERNOTIordmCADODE INMEDIATOA LAOordmCINADE LA$EFENSAIVILALUERPODEOMBEROSA LA3ECRETARqADEEstado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretariacutea de Estado de Salud Puacuteblica y Asistencia Social de la localidad por los propietarios directivos o representantes de la comunidad empresa o instalacioacuten generadora del hecho o por cualquier ciudadano que se percate de ello
a Vertidos industriales
Contexto y marco legal del manejo de sustancias quiacutemicas
AADOPCIvNDELNFOQUESTRATmGICOPARALAESTIvN)NTERNACIONALDE1UqMICOS3)-EN$UBfIENIMPLI-ca el reconocimiento por parte de la comunidad internacional de que los dantildeos a la salud humana y al ambiente causados por la exposicioacuten a sustancias quiacutemicas peligrosas es un grave problema mundial que requiere un en-foque global e integrado La iniciativa de SAICM se propone como un sistema marco internacional para hacer un abordaje integrador de esta problemaacutetica abarcando los aspectos ambientales sociales econoacutemicos sanitarios y laborales de la seguridad quiacutemica
La Repuacuteblica Dominicana ha suscrito convenios e iniciativas internacionales englobadas dentro del enfoque SAICM con el objetivo de incrementar la coordinacioacuten y la coherencia en la gestioacuten de los productos quiacutemicos tanto a nivel nacional como internacional Entre estos acuerdos se encuentran los siguientes
LONVENIODESTOCOLMOSOBRELOSONTAMINANTESRGfNICOS0ERSISTENTES0SRATIordmCADOPORELPAqSen el antildeo 2007 AONVENCIvNDE2vTERDAMRATIordmCADABAJOLARESOLUCIvN13DENOVIEMBREDELONVENIO)NTERNACIONALPARAPREVENIRLACONTAMINACIvNPORLOSUQUES-20CUYOOBJETIVOESVELAR
28 Terminologiacutea sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR 2009
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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por la conservacioacuten del ambiente marino frenar la contaminacioacuten producida por sustancias perjudiciales emanadas por embarcaciones y minimizar los accidentesA$ECLARACIvNDELamp)31DEAHqARASILSOBREELCONTROLANIVELINTERNACIONALDELMOVIMIENTOTRANSFRONTERIZODELOSRESIDUOSPELIGROSOSYSUDISPOSICIvNordmNALordmRMADOYRATIordmCADOENEL
En el paiacutes la Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00) es el marco juriacutedico que regula las actuaciones de los sistemas productivos del paiacutes sobre el ambiente y los recursos naturales Sus instrumentos regulatorios aplicables a la gestioacuten ambiental comprenden las normas ambientales sobre la proteccioacuten contra ruidos la calidad del aire y control de emisiones atmosfeacutericas la gestioacuten ambiental de residuos soacutelidos no peligrosos la calidad del agua y control de descargas y el procedimiento estandarizado de evaluaciones ambientales Todos estos instrumentos se implementan a traveacutes de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental (SGA) del MARENA en coordinacioacuten con las diferentes subsecretariacuteas y otras instituciones
SIMISMOPORLARESOLUCIvNOSEPROMULGvEL2EGLAMENTOPARALAESTIvNDE3USTANCIASYDESECHOSquiacutemicos peligrosos el Reglamento de Etiquetado e Informacioacuten de riesgo y seguridad de materiales peligrosos el Listado de sustancias y residuos peligrosos y el Reglamento para la transportacioacuten de sustancias y materiales PELIGROSOS4AMBImNEXISTELAEYDELDEMAYODESOBRELACOMERCIALIZACIvNDEPLAGUICIDASLAEYdel 13 de marzo del 1884 que prohiacutebe la introduccioacuten al paiacutes de desechos toacutexicos y la Ley 42-01 General de Salud
Caso de Haina
En el sector industrial cabe destacar la situacioacuten extrema de contaminacioacuten industrial que ha afectado el municipio de Bajos de Haina durante maacutes de 20 antildeos y en consecuencia ha mantenido enferma de asma bronquitis gripe infecciones diarreicas agudas entre otras enfermedades a su poblacioacuten siendo los nintildeos y las nintildeas los principales afectados
Haina sede de un imponente complejo industrial contiene maacutes de 100 industrias de quiacutemicos manufacturas PRODUCTOSFARMACmUTICOSARTqCULOSMETALRGICOSYREordmNERqASDEPETRvLEOOSVERTIDOSDEDICHAS INDUSTRIASPORcielo y tierra unida a los desechos urbanos e industriales depositados a cielo abierto convirtieron desde el antildeo 1990 al municipio en una de las 10 ciudades maacutes contaminadas del mundo
En el antildeo 2013 Haina marcoacute un hito en la lucha contra agentes externos que dantildean las condiciones ambientales y fue excluida de la lista de los 10 lugares maacutes contaminados del mundo que elabora la organizacioacuten ambientalista estadounidense Blacksmith Institute Gran parte del eacutexito fue la descontaminacioacuten de la zona donde se situaba una empresa de reciclaje de bateriacuteas la cual ocasionaba la intoxicacioacuten con plomo de muacuteltiples habitantes del sector Paraiacuteso de Dios
b Manejo de material y desechos radioactivos
Marco normativo en energiacutea nuclear
La gestioacuten de los desechos radioactivos en la Repuacuteblica Dominicana es autorizada ejecutada y controlada en correspondencia con regulaciones normativas y recomendaciones internacionales derivadas del Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica (OIEA) y la Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica (CIPR)
La Secretariacutea de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales como oacutergano representativo del Poder Ejecutivo en materia de medioambiente en el paiacutes es la maacutes alta autoridad administrativa en todo lo relacionado a la
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
26
gestioacuten de desechos radioactivos y al uso de energiacutea atoacutemica o cualquier material radioactivo Esas acciones son coordinadas con la Comisioacuten Nacional de Energiacutea (CNE) que establece una Gerencia de Energiacutea Nuclear asumiendo las funciones de la antigua Comisioacuten Nacional de Asuntos Nucleares
La CNE mediante su Gerencia de Energiacutea Nuclear regula las praacutecticas de produccioacuten adquisicioacuten importacioacuten exportacioacuten uso y posesioacuten con propoacutesitos industriales meacutedicos veterinarios agriacutecolas investigacioacuten ensentildeanza transferencia transporte almacenamiento de las fuentes de radiacioacuten ionizante y gestioacuten de desechos radiactivos asiacute como cualquier otra praacutectica que pudiera involucrar fuentes de radiaciones ionizantes29
c Actividades minero-metaluacutergicas
Actualmente la contaminacioacuten por consecuencia de las industrias de extraccioacuten minera es una de las mayores preocupaciones en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas en Repuacuteblica Dominicana Existen dos casos destacados que en la actualidad han creado preocupacioacuten en todos los sectores de la sociedad Estos son el caso de la mineriacutea a cielo abierto de la empresa Falcondo en Loma Miranda provincia de La Vega y la extraccioacuten de oro por parte de Barrick Gold en Pueblo Viejo provincia de Saacutenchez Ramiacuterez
d Ruptura de presas
En el paiacutes existe una gran cantidad de presas que han sido construidas bajo estudios y normativas de construccioacuten ESPECqordmCAS SIN EMBARGO ESTAS REQUIEREN DE UN COSTOSOMANTENIMIENTO PERMANENTE POR LAS CONDICIONES DELentorno La degradacioacuten ambiental es cada vez maacutes intensa en parte por la deforestacioacuten que sufre el paiacutes Esto hace que los deslizamientos sean maacutes frecuentes asiacute como las riadas provocadas por las fuertes lluvias que anualmente soporta el territorio Estos factores combinados con la amenaza siacutesmica existente hacen que las presas y otras estructuras similares requieran de una atencioacuten especial por la exposicioacuten a la que se ven sometidasEn este sentido cabe destacar que entre los registros de desastres ocurridos en el paiacutes el 31 de diciembre de 1997 en el noroeste del paiacutes 21 pequentildeas presas fallaron provocando grandes inundaciones y peacuterdidas millonarias que alcanzaron alrededor de 700 millones de pesos (COCCO 2001)
Desafiacuteos generales
Algunos de los desafiacuteos maacutes importantes en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas son las siguientes
3ETIENENPROPUESTASPOLqTICASYSEHANFORMALIZADOACUERDOSYCONVENIOSINTERNACIONALESPARAELMANEJOracional de las sustancias quiacutemica pero no se cuenta con una poliacutetica de Estado que declare la prioridad en la gestioacuten de las sustancias residuos y desechos peligrosos XISTEUNADEBILIDADTmCNICAYordmNANCIERAENLASINSTITUCIONESCONRESPONSABILIDADENLAMATERIAQUELESimpide llevar a cabo sus competencias y responsabilidades en el cumplimiento de todos los compromisos internacionales acordados principalmente las prioridades establecidas en los convenios relacionados con productos quiacutemicos (Convenio de Basilea Convenio de Roacuteterdam Convenio para la prohibicioacuten de Armas Quiacutemicas) y el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica PESARDECONTARCONLEYESYREGLAMENTOSSOBRESUSTANCIASRESIDUOSYDESECHOSPELIGROSOSHACEFALTApara su implementacioacuten y aplicacioacuten el reforzamiento del personal teacutecnico especializado la actualizacioacuten
29 Para mayor informacioacuten sobre la reglamentacioacuten para el manejo de material y desechos radioactivos ver el enlace httpwwwcnegovdoappdocl_nuclear_documentosaspx
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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en capacitaciones y la dotacioacuten de tecnologiacutea y material teacutecnico (ACEFALTAFORTALECERYACLARARBIENLASFUNCIONESENTRELASDIVERSASINSTANCIASGUBERNAMENTALESQUEVELANPORESTOSTEMASYASqMEJORARLAEordmCACIAYEordmCIENCIADELASACCIONESQUESEIMPULSANENELfMBITONACIONAL3ECARECEDESISTEMASDEINFORMACIvNADECUADOSQUEPERMITANMANTENERESTADqSTICASACTUALIZADASSOBREel uso de sustancias quiacutemicas y la generacioacuten de desechos PESARDEEXISTIRLAOBLIGACIvNLEGALLASEMPRESASEXCEPTOLASDERECIENTEINSTALACIvNNOCUENTANCONLAautorizacioacuten ambiental con todos los requerimientos y controles que esta impone O SE TIENEN ESTUDIOS DEL COSTO DE LOS IMPACTOS DEL USO DE SUSTANCIAS QUqMICAS INTOXICACIONESenfermedades y accidentes laborales degradacioacuten ambiental accidentes quiacutemicos etc) para lograr sensibilizar al nivel poliacutetico y a los tomadores de decisiones 3EREQUIERETENEREXIGENCIAENLAAPLICACIvNDELASMEJORESTmCNICASDISPONIBLESENLASEXPLOTACIONESMINERASOGRARLAEXIGENCIAPARALASEMPRESASACERCADELAIMPLEMENTACIvNDEPLANESDEEMERGENCIAYCONTINGENCIAante fenoacutemenos naturales que pueden provocar desastres de origen tecnoloacutegico
b Riesgo en contextos urbanos
El riesgo en contextos urbanos se caracteriza en funcioacuten de la densidad poblacional las relaciones de dominacioacuten YTOMADEDECISIONESELECOSISTEMAARTIordmCIALNOADAPTADONATURALMENTEELCARfCTERDELACOMUNIDADYLACULTURAurbana y la resiliencia condicionada por las condiciones de la comunidad urbana De acuerdo a esto el riesgo en ESTOSESPACIOSADQUIERECARACTERqSTICASQUENOSEMANIordmESTANENLOSENTORNOSRURALESSINEMBARGOLADINfMICAde uno siempre afecta la del otro y viceversa (FICR 2012)
Densidad poblacional
A 2EPBLICA$OMINICANA TIENE UNA POBLACIvN DE HABITANTES DE LOS CUALES EL VIVE EN ZONASURBANASYELPERTENECEAZONASRURALESA$URANTELOSLTIMOSAuOSELPAqSHASEGUIDOUNMODELOde crecimiento urbano que concentra casi la tercera parte de sus habitantes en el Distrito Nacional la capital y en la provincia de Santo Domingo No obstante otras ciudades ubicadas en San Cristoacutebal La Romana y Santiago poseen tambieacuten una alta densidad poblacional
Cabe sentildealar que el Distrito Nacional tiene la mayor densidad poblacional del territorio la cual representa casi 53 VECESLAMEDIANACIONALQUEEQUIVALEAHABITANTESPORKMSIMISMOSEEVIDENCIAQUE3ANTO$OMINGOESLAprovincia que maacutes crecimiento poblacional ha tenido respecto al periodo 2002-2010 Esta informacioacuten se describe en el siguiente cuadro
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
28
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Informacioacuten de 5 provincias del paiacutes con mayor densidad poblacional
Provincias
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
La Romana
Santiago
Total Paiacutes
Superficie(km2)
Poblacioacuten total
Habitantes por km2
(densidad)
Poblacioacuten Urbana
()
Poblacioacuten Rural()
Tasa de crecimiento media anual(2002-2010)
18858
8230
28063
10213
11475
48311
965040
2374370
569930
245433
963422
9445281
0
122
482
58
244
257
0677
3342
0831
1366
0728
1215
10538
1823
459
376
343
196
100
878
518
942
756
743
El aumento de los habitantes en zonas urbanas y la densidad poblacional creciente constituyen elementos que impulsan el riesgo cuando la calidad de la vivienda la infraestructura la sostenibilidad ambiental la gobernanza URBANAYLOSSERVICIOSPBLICOSQUEOFRECENLASCIUDADESSONDEordmCIENTESYNOPLANIordmCADOSSTOREPRESENTAUNArealidad en la mayoriacutea de ciudades de Repuacuteblica Dominicana
Toma de decisiones
El Distrito Nacional concentra la toma de decisiones a nivel poliacutetico institucional y econoacutemico que incide directamente en el resto de provincias y en el desarrollo del paiacutes mientras que en Santo Domingo San Cristoacutebal Santiago y La Romana se encuentran algunas de las ciudades con mayor dinaacutemica comercial e industrial en el territorio
Dado que el crecimiento econoacutemico mayormente se desarrolla en las regiones costeras y en las zonas proacuteximas a CUENCASHIDROGRfordmCASESTOSCENTROSURBANOSPRESENTANUNAIMPORTANTEEXPOSICIvNAINUNDACIONESALAUMENTOdel nivel del mar y a fenoacutemenos meteoroloacutegicos que podriacutean aumentar por los efectos del cambio climaacutetico
Considerando su actividad econoacutemica e industrial estas ciudades tambieacuten poseen una alta exposicioacuten a amenazas tecnoloacutegicas tales como el derrame de sustancias quiacutemicas la contaminacioacuten industrial los incendios las explosiones de faacutebricas accidentes de traacutensito entre otros Las instalaciones de almacenamiento de combustibles redes de DISTRIBUCIvNDEENERGqAOLEODUCTOS REordmNERqASPUERTOS Y COMPLEJOS INDUSTRIALESUBICADOS LAGRANMAYORqAEN LASzonas de Santo Domingo y San Cristoacutebal representan un alto riesgo para la poblacioacuten urbana
Migracioacuten interna y externa
Un factor que ha contribuido con la consolidacioacuten del riesgo en espacios urbanos ha sido la migracioacuten campo-ciudad que ha experimentado el paiacutes hace maacutes de 50 antildeos caracterizada por intervalos de crecimiento urbano variados Este fenoacutemeno estructural se atribuye a las limitadas oportunidades que generan el medio rural en cuanto ALAFALTADEEMPLEOELLIMITADOACCESOALATIERRALAINSUordmCIENCIAALIMENTARIAYLAFRAGMENTACIvNAGROPECUARIAentre otras causas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Cabe destacar que el proceso migratorio de la poblacioacuten de origen haitiano hacia algunas ciudades del paiacutes INCREMENTADOAPARTIRDELTERREMOTODE(AITqDEHAINraquoUIDOENCIERTAMEDIDAENLADINfMICAURBANARESPECTOa su participacioacuten en las actividades del sector de la construccioacuten y el comercio informal asiacute como la demanda de ALGUNOSSERVICIOSPBLICOS3OLOENLA2EGIvNZAMASECONCENTRANPERSONASNACIDASEN(AITqDEUNTOTALde 458233 que habitan en el paiacutes (ONE 2013b)
Asentamientos humanos informales
La concentracioacuten de la inversioacuten puacuteblica y privada en las principales ciudades ha impulsado la migracioacuten de la poblacioacuten de las zonas maacutes rezagadas del paiacutes y como resultado ha facilitado la consolidacioacuten de asentamientos humanos informales en los maacutergenes (periferia) de estos centros urbanos caracterizados por su aglomeracioacuten en espacios reducidos y por su ubicacioacuten en las laderas y en las zonas bajas de los riacuteos
STEHECHOHAGENERADOUNAIMPORTANTEVULNERABILIDADQUESEMANIordmESTAATRAVmSDELASCONDICIONESDEPOBREZAque presenta esta poblacioacuten la falta de acceso a los servicios sociales baacutesicos (agua saneamiento salud educacioacuten electricidad en otros) la contaminacioacuten la degradacioacuten ambiental el inadecuado uso del suelo la ubicacioacuten en ZONASDERIESGOYLAINEordmCIENTEPLANIordmCACIvNURBANA
Uso de suelos
TROELEMENTOQUEACENTAELRIESGOESLAFALTADEINSTRUMENTOSYMARCOSLEGALESQUEIDENTIordmQUENYREGULENLOSusos actuales del suelo en el territorio nacional Esto promueve la coexistencia entre usos no compatibles de suelo en el caso de los sectores de vivienda industria mineriacutea construccioacuten y turismo y el aprovechamiento no adecuado de los recursos naturales
A continuacioacuten se describen otros factores relevantes que impulsan el riesgo en los entornos urbanos en el paiacutes
Riesgo siacutesmico
Durante los uacuteltimos antildeos las principales ciudades de Repuacuteblica Dominicana han tenido un crecimiento urbano ACELERADOYDESORDENADOCONTENDENCIAALACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOHANINCORPORADOCvDIGOSDEsismo-resistencia adecuados Sumado a esto el paiacutes presenta una alta exposicioacuten a la amenaza siacutesmica debido A SUUBICACIvNGEOGRfordmCA Y A LAS FALLASGEOLvGICASPRESENTES EN SU TERRITORIO PRINCIPALMENTEA LO LARGODE LAzona norte del paiacutes30 A esta realidad le acompantildea un importante registro histoacuterico de eventos siacutesmicos de gran magnitud
Si bien el sector de la construccioacuten ha estado regulado por una norma creada en 1979 el Reglamento para al Anaacutelisis y Disentildeo Siacutesmico de Estructuras elaborado por el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Comunicaciones (MOPC) en 2011 representa un instrumento que brinda un conjunto de recomendaciones teacutecnicas vigentes con miras a QUELASEDIordmCACIONESPUEDANRESISTIRLOSMOVIMIENTOSSqSMICOS
30 Para maacutes informacioacuten sobre la amenaza siacutesmica ver el apartado sobre amenazas geoloacutegicas del Documento Paiacutes versioacuten 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
30
Ademaacutes de contar con la mayor poblacioacuten urbana el Gran Santo Domingo31 concentra la infraestructura esencial que soporta las actividades de caraacutecter poliacutetico institucional econoacutemico e industrial del territorio incluyendo LOSSERVICIOSPBLICOSPORLOQUESURESGUARDOYRESILIENCIAREQUIERENSERDEORDENPRIORITARIOAordmNDEGARANTIZARLAseguridad de su poblacioacuten y la gobernabilidad del paiacutes
En el periodo 2013-2014 existen distintas iniciativas dirigidas a reducir el riesgo siacutesmico en contextos urbanos TALESCOMOELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAPARAELRAN3ANTO$OMINGO LOSESTUDIOSDEAMENAZASATSUNAMISEN0UERTO0LATA3ANTO$OMINGO3AMANfYZUALAEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONESESENCIALESENELDistrito Nacional la formacioacuten de profesionales y maestros constructores sobre el coacutedigo de sismo-resistencia en Puerto Plata y para todos estos proyectos se promueve el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales y estructuras de coordinacioacuten32
En el caso de Santiago de los Caballeros el Plan Estrateacutegico Santiago 2020 (PES 2020) promueve la aplicacioacuten de su 0LANDERDENAMIENTO4ERRITORIALYELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAATRAVmSDELACREACIvNDENORMATIVASQUEREGULENELCRECIMIENTOURBANOYLACONSTRUCCIvNDELASEDIordmCACIONESDELACIUDAD
Contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental
El desarrollo urbano de las principales ciudades se caracteriza por una creciente demanda de recursos naturales y por ejercer una presioacuten considerable sobre el medio ambiente Un comuacuten denominador que presentan los centros urbanos del paiacutes es la contaminacioacuten y la degradacioacuten del medio ambiente los cuales originan un alto riesgo como resultado de la combinacioacuten de su exposicioacuten a amenazas tales como inundaciones deslizamientos y epidemias con las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten que habita en los asentamientos humanos informales
La cuenca del riacuteo Ozama es una de las maacutes contaminadas del paiacutes Esta se encuentra altamente urbanizada y se caracteriza por soportar altos niveles de actividad humana a nivel urbano industrial portuario recreativo y turiacutestico pesquero y agropecuario Caracteriacutesticas similares presentan los riacuteos Higuamo en San Pedro Macoriacutes Yaque del Norte en Santiago San Marcos en Puerto Plata El Jaya en San Francisco de Macoriacutes la cuenca baja del Haina en San Cristoacutebal y las cuencas media y baja de los riacuteos Yuna y Camuacute (ONE 2013c)
En el caso de los riacuteos Ozama Isabela y Haina los principales elementos que causan la contaminacioacuten de sus aguas y el deterioro de su entorno son los siguientes
31 La Mancomunidad del Gran Santo Domingo (MGSD) estaacute conformada por 11 municipios los cuales son el Distrito Nacional Santo Domin-ǡǡǡǡǡǡtimesǡǡde Haina y San Gregorio de Nigua32 Para mayor informacioacuten ver Anexo 2
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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La gestioacuten de residuos soacutelidos es otro elemento criacutetico en cuanto a su potencial para deteriorar el medio AMBIENTEAFECTAR LA SALUDDE LAPOBLACIvNE INCIDIREN LAECONOMqADE LASCIUDADES3UDEordmCIENCIASEDEBEAla carencia de infraestructura para el tratamiento de desechos a la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y sensibilizar a la poblacioacuten y a la regulacioacuten no adecuada del proceso de recoleccioacuten TRANSPORTEYDISPOSICIvNordmNALESPECIALMENTELOSRESIDUOSDEMANEJOESPECIALENTREELLOSINDUSTRIALESPELIGROSOSy hospitalarios
Recientemente el Ministerio de Medio Ambiente emitioacute la Poliacutetica de Gestioacuten de Residuos Soacutelidos Municipales (RSM) la cual busca promover iniciativas que contribuyan con su reduccioacuten reutilizacioacuten y reciclaje (3Rs) basadas en el mejoramiento de las condiciones econoacutemicas tecnoloacutegicas y ambientales con inclusioacuten social y econoacutemica DELOSRECUPERADORESCTUALMENTEELPAqSGENERAALREDEDORDETONELADASDEBASURAALDqAYCUENTACONbotaderos de basura entre ellos el de Duquesa el cual se encuentra ubicado en Santo Domingo Norte
Disponibilidad del agua
El recurso hiacutedrico es esencial para el desarrollo urbano de las ciudades No obstante la disponibilidad del agua en el paiacutes es susceptible a la creciente demanda por parte de la poblacioacuten urbana y el sector industrial a las variaciones DELASESTACIONESDELLUVIAYESCURRIMIENTOLADEFORESTACIvNYDEGRADACIvNDELOSSUELOSLADISTRIBUCIvNGEOGRfordmCANOHOMOGmNEADELOSSISTEMASNATURALESLAEXTRACCIvNYDISTRIBUCIvNNOPLANIordmCADADESTINADAALAAGRICULTURAALconsumo humano entre otros aspectos (MARENA 2011a)
NELSIGUIENTECUADROSEOBSERVAQUELAREGIvNHIDROGRfordmCAZAMA13IZAOCONFORMADAENSUMAYORqAPORCENTROSurbanos33 presenta una constante tensioacuten hiacutedrica para los antildeos 2005 2010 y 2015 no obstante para el 2020 y 2025 se proyecta que experimentaraacute una escasez croacutenica de disponibilidad de agua
Fuente Elaboracioacuten basada seguacuten el MARENA y (CONAU UASD y PNUMA 2007)
Impactos antroacutepicos en los principales riacuteos del Gran Santo Domingo
Provincias Elementos comunes Elementos especiacuteficosRiacuteos
Santo Domingo
Santo Domingo
San Cristoacutebal
Desechos soacutelidos desechos industriales aguas de elevada temperatura albantildeales domeacutesticos (aguas residuales) deforestacioacuten hidrocarburos asentamientos humanos informales
Introduccioacuten de especies exoacuteticas
Introduccioacuten de especies exoacuteticas y represamiento
Extracciones de arena grava
Ozama
Isabela
Haina
͵͵ǤtimesǡtimesϐǦprovincias de Santo Domingo San Cristoacutebal el Distrito Nacional San Joseacute de Ocoa Monte Plata y Peravia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
32
Fuente Diagnoacutestico Plan Hidroloacutegico Nacional INDRHI 2007 en Informe GEO RD (MARENA 2011a)
Este
Ozama-Nizao
Yaque del Sur
Tensioacuten Hiacutedrica (1000 ndash 16700) - Escasez croacutenica (menos de 1000)
321174
115964
407997
298950
107940
379766
280290
101202
356062
264495
95499
335997
251375
90762
319330
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten 2005 2010 2015 2020 2025
Yaque del Norte
Atlaacutentica
Yuna-Camuacute
202786
716305
257690
188754
666740
239859
176972
625123
224887
167000
589897
212215
158716
560634
201688
Actualmente existen una serie de iniciativas llevadas a cabo por instituciones de gobierno sector privado y ONG que buscan abordar la problemaacutetica social urbana y ambiental de la cuenca del riacuteo Ozama y que en su conjunto logran una propuesta importante con enfoque integral A continuacioacuten se citan algunas de ellas
El Proyecto Nuevo Asentamiento Modelo Sector la BarquitaELCUALA TRAVmSDEL$ECRETO13DECLARADEalta prioridad para el Gobierno dominicano la readecuacioacuten de los asentamientos humanos ubicados en la Barquita pertenecientes a Los Mina y Saacutebana Perdida en Santo Domingo NorteEl proyecto Llave en mano liderado por la CAASD cuyo propoacutesito es construir una planta de tratamiento de AGUASRESIDUALESENLOSMfRGENESDELOSRqOSZAMAE)SABELAQUEBENEordmCIARfAMfSDESECTORESUBICADOSen Santo Domingo Norte y el Distrito NacionalEl Plan Maestro de la cuenca del Ozama a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesEl Programada de rehabilitacioacuten saneamiento y desarrollo de los riacuteos Ozama e Isabela a cargo de la Coalicioacuten Riacuteo conformada por distintas instancias de gobierno fundaciones y sector privado
Inseguridad Vial
El paiacutes tiene una tasa de 417 de muertes de accidentes de traacutensito por cada 100 000 habitantes siendo esta cifra la maacutes alta de la regioacuten de las Ameacutericas y la segunda en el mundo (OMS 2013)34 Cabe destacar que los accidentes de traacutensito son la principal causa de muerte violenta en el paiacutes duplicando casi la tasa de muertes ocurridas por hechos delictivos la cual asciende a 23 por cada 100 000 personas
NELPERIODODE13SEREPORTARONMUERTESGENERADASPORACCIDENTESDETRfNSITOENCOMPARACIvNCONLOSDECESOSREGISTRADOSENELAuO3EESTIMAQUEELPAqSPERDIv53$MILLONESDURANTEESTOSmeses como consecuencia de esta alta cantidad de accidentes Asimismo se evidencia que las motocicletas fueron el TIPODEVEHqCULOQUEOCASIONARONELMAYORPORCENTAJEDEVqCTIMASSEGUIDODELOSVEHqCULOSDERUEDAS
A nivel del contexto urbano Santo Domingo acumula 945 de muertes entre el antildeo 2011 y 2013 siendo la provincia CONMAYORCANTIDADDEDECESOSSEGUIDOPOR3ANRISTvBAL3ANTIAGOLA6EGAEL$ISTRITOACIONAL
34 El Informe sobre la Situacioacuten Mundial de la Seguridad Vial 2013 elaborado por la OMS se enmarca en el Decenio de Accioacuten para la Segu-ridad Vial 2011-2013 aprobado en la resolucioacuten ARES64655 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en marzo 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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(320) y Puerto Plata (311)353EEVIDENCIAADEMfSQUEELDEFALLECIMIENTOSENTRAGEDIASVIALESSEPRODUCEENzonas rurales dada las conexiones de las viacuteas interurbanas
c Capacidades
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha fortalecido sus capacidades para le RRD a traveacutes de la consolidacioacuten de nuevas estructuras la ejecucioacuten de distintos programas y proyectos y la elaboracioacuten de estudios y herramientas Ademaacutes se evidencia que las instancias claves referidas en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos las cuales PERTENECENAL3ISTEMAACIONALDE0-2HANTRABAJADOENLAMEJORADESUPLANIordmCACIvNYORGANIZACIvN36
A continuacioacuten se mencionan los avances y las iniciativas maacutes relevantes en el paiacutes en el transcurso de estos dos uacuteltimos antildeos37
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
La implementacioacuten del Sistema Integrado de Informacioacuten como instrumento de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos continuacutea siendo un desafiacuteo complejo que requiere de coordinacioacuten y colaboracioacuten No obstante cabe destacar que existen 3 iniciativas que aunque independientes representan un punto de partida y una oportunidad para lograr la consolidacioacuten de este sistema
AEY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRffrac12COACIONALplusmnOSmOAQUqN(UNGRqA-ORELsup2)13(-como UNAENTIDADADSCRITAAL-0Y$AordmNALIDADDEESTAESTRUCTURAES LADECENTRALIZARENUNSOLOORGANISMOLA EJECUCIvN DE LOS TRABAJOS CARTOGRfordmCOS ESTABLECIENDOMEDIOS PARA LA REGULACIvN DE LAS PUBLICACIONESCARTOGRfordmCASYGEOGRfordmCASQUESEREALIZANENELPAqSQUECIRCULENOSEEXHIBANENmLPARAQUELASMISMASRESPONDANALAREALIDADGEOGRfordmCADELPAqS
El Programa de Evaluacioacuten Probabiliacutestica de Riesgos (CAPRA - Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment por sus siglas en ingleacutes) se puso en marcha en enero de 2012 mediante el Programa de 0REVENCIvNDE$ESASTRESYESTIvNDE2IESGOS 13$2ordmNANCIADOPOREL)$EL CUALBUSCASERUNAESTRATEGIAPARAFORTALECERYCONSOLIDARUNPROCESOTmCNICO13CIENTqordmCODEEVALUACIvNDERIESGOSCONordmNESDEavanzar en el conocimiento y la toma de decisiones
El Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO) es un equipo consultivo permanente de la CNE que tiene el objetivo de recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres NJUNIODEEL)ordmNALIZAELPROCESODEordmRMADESUARTADENTENDIMIENTOCONELAPOYODETODOSlos miembros que la constituyen38
͵ͷǤtimesϐʹͲͳ͵ǡȋǡʹͲͳͶȌǤ͵ǤϐtimesǡAgraveͶtimes-mento Paiacutes 2012 (CNE 2012c)37 Para maacutes informacioacuten sobre los programas y proyectos ejecutados (o en ejecucioacuten) en el periodo 2013-2014 ver el Anexo 1 Asiacute mismo en el Anexo 2 se encuentran disponibles los estudios y herramientas publicados en el transcurso de estos 2 uacuteltimos antildeos38 Para conocer la estructura del EIGEO ver el subtiacutetulo sobre estructuras interinstitucionales del SN-PMR ubicado en el presente sub apartado
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Asimismo el EIGEO seraacute el responsable de alimentar la plataforma del Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial (SMIT) Dicha plataforma busca fortalecer las capacidades de las instituciones involucradas en la GdR y la proteccioacuten civil mediante el establecimiento de una plataforma homogeacutenea que facilite el intercambio e informacioacuten sobre amenazas vulnerabilidades y riesgos
Acuerdo entre las Naciones Unidas y la Repuacuteblica Dominicana sobre medidas para acelerar import-acioacuten exportacioacuten y traacutensito de enviacuteos de socorro en caso de desastre y emergencia
En enero de 2013 el Gobierno dominicano representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) y el 3ISTEMADEACIONES5NIDASordmRMARONUNACUERDOPARAESTABLECERLASMEDIDASQUEBUSQUENACELERARLAIMPORTACIvNla exportacioacuten y el traacutensito de los enviacuteos de socorro en caso de desastres o emergencias39STEACUERDOFUERATIordmCADOen noviembre del mismo antildeo por el Tribunal Constitucional a traveacutes de la Sentencia TC017913
Iniciativa HOPEFOR
A nivel nacional los avances maacutes relevantes en relacioacuten a HOPEFOR son los siguientes
El Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos es considerado parte vital de HOPEFOR y es por ello que representa uno de los aspectos maacutes avanzados de esta iniciativa Con dicho Centro se espera reunir un equipo interdisciplinario de expertos del maacutes alto nivel el cual permitiraacute compartir las mejores experiencias con miras a preparar recursos humanos orientados a hacer frente a los desafiacuteos en materia de desastres de origen natural
El Centro de Acopio se planteoacute como una extensioacuten de tres mil metros cuadrados disponibles para almacenamiento de provisiones y con capacidad para responder a cualquier emergencia a nivel regional En junio de 2014 el PMA apoyoacute al Ministerio de la Presidencia a traveacutes de una ldquomisioacuten teacutecnica para la revisioacuten a la normativa propuesta en gestioacuten integral de riesgos y logiacutestica de revisioacuten de los Centros de Acopio de la Repuacuteblica Dominicanardquo para LACUALESTUVOCOMPUESTAPOREXPERTOSENLOGqSTICAYEMERGENCIASDEL0-DELAordmCINA2EGIONALEN0ANAMfYLAred UNHRD (United Nations Humanitarian Response Depot por sus siglas en ingleacutes) en Roma
Uno de los objetivos de la misioacuten fue evaluar los lugares (bodegas) de almacenamiento de suministros a nivel NACIONALCONELordmNDEIDENTIordmCARLAFACTIBILIDADDEOPERACIvNDELOSMISMOSPARALARESPUESTAANIVELNACIONALEinternacional En este sentido se visitoacute un almaceacuten en Villa Altagracia en donde podriacutea funcionar el centro de acopio nacional Para este uacuteltimo el equipo logiacutestico levantoacute informacioacuten sobre necesidades y propuso requerimientos asiacute como mecanismos y procesos que deben de contar un centro de acopio logiacutestico nacional (y posiblemente regional) de respuesta ante emergencias y desastres
Hospitales Seguros
El Ministerio de Salud Puacuteblica ha priorizado el concepto de RRD aplicando la iniciativa de Hospitales Seguros frente a desastres como una estrategia praacutectica y medible en los establecimientos de salud Esta iniciativa asegura una capacidad sostenida adecuada y liderada por el sector salud la cual permite reducir el riesgo de desastres
39 Este acuerdo fue suscrito en el marco de la Resolucioacuten ARES46182 fortalecimiento de la coordinacioacuten de la asistencia humanitaria de emergencia del Sistema de las Naciones Unidas aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1991
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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para prevenir el dantildeo a la infraestructura y la prestacioacuten de servicios asiacute como proveer una puntual y efectiva respuesta ante emergencias y desastres
Asimismo esta iniciativa permite la incorporacioacuten de otros sectores e instituciones con los que se pueden elaborar propuestas multisectoriales con objetivos comunes que permitan abordar la complejidad de los problemas partiendo de las muacuteltiples raiacuteces de la vulnerabilidad Por lo anterior existen diferentes acciones que se han DESARROLLADOCONELAPOYOTmCNICODELA03-3YELordmNANCIAMIENTO(STASSEMENCIONANACONTINUACIvN
a Acciones realizadas
184 profesionales de las aacutereas de ingenieriacutea arquitectura y ciencias de la salud han sido formados en el 0ROGRAMADE(OSPITALES3EGUROSYDEESTOSSEENCUENTRANCERTIordmCADOSYACREDITADOSCOMOEVALUADORESde Hospitales Seguros por el Ministerio de Salud Puacuteblica Se ha logrado la aplicacioacuten del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) a 48 hospitales priorizados de referencia nacional regional provincial y municipalAINTEGRACIvNDELACOMUNIDADACADmMICA53$ENELPROCESODEFORMACIvNPARALACERTIordmCACIvNDElos evaluadores ha logrado integrar la Unidad de Gestioacuten de Riesgos las facultades de Ciencias de la Salud Ingenieriacutea y Arquitectura con docentes de la universidad previamente formados3EHANIMPARTIDOCURSOSDE(OSPITALES3EGUROSYCURSOSDECERTIordmCACIvNCONLA53$Se han desarrollo guiacuteas sobre planeamiento hospitalario para respuesta a desastres Se han desarrollo 3 cursos de planeamiento hospitalaria para la respuesta a emergencias y desastres en las regiones II 0 y V de salud dirigidos a 18 hospitales previamente evaluados con ISH para mejorar el componente funcionalActualmente se desarrollan la guiacuteas de ldquoAcabados arquitectoacutenicos para establecimiento de saludrdquo ldquo Guiacutea de di-sentildeo arquitectoacutenicordquo y la ldquoGuiacutea para la construccioacuten estructural y no estructural para establecimientos de saludrdquo Actualmente se encuentra en desarrollo el Sistema de Gestioacuten de Informacioacuten para Hospitales Seguros
b Principales logros y avances
La publicacioacuten del libro Sistematizacioacuten de Experiencias de Hospitales Seguros frente a Desastre en Repuacuteblica
DominicanaLa creacioacuten del Equipo Consultivo de Hospitales Seguros en el marco de la CNELa elaboracioacuten de la Poliacutetica y Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros los cuales se encuentran en proceso de revisioacuten y ajuste para su aprobacioacuten La incorporacioacuten de Hospitales Seguros como medida de poliacutetica en el plan plurianual de inversiones La mejora del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) en 5 hospitales del aacuterea fronteriza pasando de C a BIntervencioacuten estructural y no estructural en 17 hospitales evaluados para mejorar su ISH
c Retos
La gestioacuten de recursos para mejorar la situacioacuten de los hospitales evaluados en donde de los 48 hospitales evaluados 29 estaacuten en categoriacutea C (esto indica que muy probablemente dejen de operar y que no garantiza LAVIDADELOSPACIENTESYELPERSONALYSEENCUENTRANENCATEGORqALOCUALSIGNIordmCAQUEESPROBABLEQUEno colapsen pero probablemente dejen de funcionar) Continuar con la aplicacioacuten del ISH a los establecimientos de salud puacuteblicos y privados existentes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Escuelas Seguras
La estrategia de implementacioacuten de ldquoEscuelas Segurasrdquo estaacute siendo ejecutada en las 18 regionales correspondientes al sector de educacioacuten por el Programa de Gestioacuten de Riesgos del MINERD Dicha estrategia se trabaja bajo dos vertientes el enfoque funcional y los elementos estructurales y no estructurales del centro y plantel educativo
El aspecto funcional consiste en una primera instancia en la socializacioacuten de la estrategia a actores y gestores de la GdR de todos los niveles Posteriormente continuacutea con las capacitaciones en la elaboracioacuten de Planes Escolares de GdR asiacute como en la capacitacioacuten continua sobre diversos toacutepicos seguacuten el tipo de gestor (comunitarios TmCNICOSDOCENTESESTUDIANTESPERSONALADMINISTRATIVOAFASEordmNALCONSISTEENLACONFORMACIvNDELAESTRUCTURAescolar que da sostenibilidad al Plan el Comiteacute Escolar de GdR y la conformacioacuten y capacitacioacuten de las brigadas de respuesta
Sumado a esto se contempla el equipamiento de extintores botiquines sentildealeacutetica megaacutefonos y distintivos PARALASBRIGADASASqCOMOEJERCICIOSDESIMULACROYELTRABAJOCURRICULARODEAULANCUANTOALASEDIordmCACIONESla Unidad de Infraestructura Escolar articulada con la Direccioacuten General de Infraestructura Escolar valida los informes de vulnerabilidades estructurales elaborados por los enlaces regionales de GdR
Actualmente se cuenta con los siguientes instrumentos
Guiacutea de Elaboracioacuten de Planes Escolares y el cuaderno de trabajo con matrices para completar ldquoPreparacioacuten Escolar ante Emergencias y Desastresrdquo5 Manuales metodoloacutegicos para abordar la GdR desde el aula el cual abarca todos los niveles educativos del sistema nacional TROSDOCUMENTOSQUESEENCUENTRANENSUFASEordmNALSON 0LAN)NSTITUCIONALDE2ESPUESTAAMERGENCIAyo Desastresrdquo y el ldquoIacutendice de Seguridad de Centro Educativordquo (ISCERD)
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Entre los principales logros y avances del CTN para el periodo 2013-2014 se encuentran los siguientes
Elaboracioacuten del informe de avance sobre la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) para el periodo 2011-2013Seguimiento al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD y a las convocatorias de proyectos para el Fondo Nacional de PMRElaboracioacuten de los Teacuterminos de Referencia (TdR) y acompantildeamiento teacutecnico a las consultoriacuteas para la creacioacuten de un sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Impulsar la creacioacuten y fortalecimiento de las Unidades de Gestioacuten de Riesgos pertenecientes a las instituciones miembros Incidencia en la formulacioacuten y revisioacuten de las poliacuteticas nacionales de GdR en el marco de la reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos Apoyo a diferentes consultoriacuteas e iniciativas
Consultoriacutea de priorizacioacuten de municipios vulnerables de la DGODT con auspicio del BID (DGODT 2013c) Iacutendice de Gobernabilidad y Poliacuteticas Puacuteblicas para la Gestioacuten de Riesgos en base a la metodologiacutea del BID (DGODT 2013b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y reglamentacioacuten de la ayuda humanitaria en Repuacuteblica Dominicana con auspicio de la Cruz Roja Dominicana
Socializacioacuten y acompantildeamiento interno de los avances en materia de RRD de las instituciones miembros de la CNE y el CTN
Algunos de los desafiacuteos y retos que tiene el CTN en el presente y con miras a futuro son mencionados a continuacioacuten
Apoyo al MINERD en la construccioacuten del Iacutendice de Seguridad de los Centros Educativos (ISCERD) Seguimiento a la creacioacuten de unidades institucionales de GdR y a la elaboracioacuten de los planes Institucionales de GdR 2EDEordmNICIvNDEESTRATEGIASFUNCIONESYPERordmLESDELOSMIEMBROSDEL4Impulsar y apoyar la creacioacuten de Unidades de GdR en el sector puacuteblicoLograr un espacio fiacutesico con soporte teacutecnico para el CTNPOYARLAINCORPORACIvNDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
ASIGUIENTETABLARESUMELOSAVANCESDELASINSTITUCIONESDEL4ENRELACIvNASUORGANIZACIvNPLANIordmCACIvNYpresupuesto para los 2 uacuteltimos antildeos
ͶͲǤǡAgraveϐ-canismos administrativos para las actividades de respuesta Si bien la mayoriacutea de instituciones destina recursos para actividades de RRD estas no se visibilizan en sus respectivos presupuestos Ademaacutes estos montos no son gestionados desde las Unidades de GdR las cuales en AgraveAgraveϐǤ
4ABLADECAPACIDADESORGANIZATIVASDEPLANIfrac12CACIvNYPRESUPUESTODELOSMIEMBROSDEL440
Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Educacioacuten
Ministerio de la Mujer
Instituto Nacional de la Vivienda
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcanta-rillados
ordmCINAACIONal de Meteorologiacutea
Instituto Nacional de Recursos Hidraacuteulicos
Ministerio de Obras Puacute-blicas y Comunicaciones
Ministerio de Medio Ambiente
300000000
273000000
14850000000
104000000
Funciona como programa desde el 1998
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se considera un departa-mento y funciona desde el antildeo 2002 por la resolu-CIvNMINISTERIAL
Creada por la resolucioacuten 0514
SI
P
P
SI
P
NO
SI
SI
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NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
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SI
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SI
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SI
SI
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SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Salud Puacutebli-ca y Asistencia Social
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Interior y Policiacutea
Cuerpo de Bomberos
Direccioacuten Nacional de la ordmCINAACIONALDELADefensa Civil
Ministerio de las Fuerzas Armadas
Cruz Roja Dominicana
Corporacioacuten de Acueduc-tos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD)
Vice Ministerio de Coope-racioacuten Internacional
ordmCINAACIONALDEEvaluacioacuten Siacutesmica y Vulnerabilidad de Infraes-TRUCTURASYDIordmCACIONES(ONESVIE)
Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo a
Servicio Geoloacutegico Nacional b
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Liga Municipal Dominicana
Ministerio de Agricultura
Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
Centro de Operaciones de Emergencia
9780000000
2640000000
16673822000
360623700
1260000000
572000000
156000000
1000000000
Es la Direccioacuten de Emer-gencias y Desastres
La Unidad de GdR de los bomberos es la misma del ayuntamiento por ser de aacutembito municipal
Se elaboroacute una resolucioacuten y estaacute a la espera de la ordmRMADELMINISTRO
Tiene una direccioacuten de GdR creada mediante resolucioacuten del Consejo Universitario 035-2008
En el organigrama ya ESTfDEordmNIDOSUESPACIO
En el nuevo organigrama es la Secretariacutea de Ges-tioacuten Ambiental y Riesgo Ha sido aprobada por la sala y estaacute pendiente ver LARESOLUCIvNordmNAL
Mediante la resolucioacuten 3411 se crea un Depar-tamento de Gestioacuten de Riesgos y Cambio Climaacutetico
SI
NO
NO
SI
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NO
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SI
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NO
SI (H)
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SI (S) (I)
SI
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SI
SI
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SI
SI
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SI I
SI
SI
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SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Fuente Elaboracioacuten propia basada en consultas a los miembros del CTN y revisioacuten de (CNE 2012c) y (DGODT 2013d) a A traveacutes del )NSTITUTO5NIVERSITARIODE3ISMOLOGqA)35BTRAVmSDELA$IRECCIvNENERALDE-INERqAEYENDA0EN0REPARACIvN0ARCIAL
0ROPUESTA((URACANES33EQUqA))NUNDACIONES)amp)NCENDIOSFORESTALESY3)3ININFORMACIvN
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
El Centro de Operaciones de Emergencia ante la responsabilidad de mejorar los procesos de coordinacioacuten y toma de decisiones ante situaciones de emergencias y desastres revisa anualmente su Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento En el antildeo 2014 con auspicio de la USAID actualizoacute este manual a traveacutes de la revisioacuten de los COMPONENTESOPERATIVOSDEPLANIordmCACIvNYDECAPACITACIvN
En estos 2 uacuteltimos antildeos el COE ha fortalecido sus capacidades para ejercer el rol de coordinador operativo a nivel nacional por medio de su participacioacuten en diferentes programas y proyectos41 No obstante entre sus retos maacutes importantes planteados a futuro se destacan las siguientes
Mediante el apoyo y la asesoriacutea del Comando de los Estados Unidos el COE espera poder elaborar el Plan Nacional de Contingencia a Tsunamis de tal manera que sea dotado de una herramienta de gestioacuten capaz DEGENERARUNAAUTO13SUordmCIENCIAENELMANEJODECRISIS
Tras haberse creado las boletas EDAN se espera implementar el sistema de evaluacioacuten de dantildeos y anaacutelisis de necesidades a traveacutes de dicho formulario en terreno capacitando a los actores que se encuentran en el mismo lugar de las emergencias
Monitoreo y pronoacutestico
Soporte administrativo
Soporte tecnoloacutegico
Seguridad
Seguimiento ycontrol
Recoleccioacuten de datos
Servicio deemergencia
Coordinacioacuten dela AHI
Salud ysaneamiento
Procesamiento de informacioacuten
Infraestructuta yServicios baacutesicos
Logiacutestica
Albergues
Gestioacuten de AHI Atencioacuten al puacuteblico
Prensa
Director General
Director General
OperacionesInformacioacuten y anaacutelisis
Ayuda humanitaria Informacioacuten puacuteblica
Fuente Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento en situaciones de activacioacuten del COE 2014
41 Para mayor informacioacuten ver el Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Se busca implementar el COE virtual cuyo propoacutesito fundamental es mejorar la calidad de la respuesta del Sistema Nacional de PMR
3EESPERAQUEEL-ANUALDERGANIZACIvNYampUNCIONAMIENTOSEAAPLICADOPORCADAMESASECTORIALCONELordmNDEFACILITARUNAADECUADAGESTIvNOPERATIVADEMANERATALQUELASACCIONESANIVELSECTORIALSEANEordmCIENTES
En la actualidad la red de radiocomunicacioacuten del COE cuenta con 10 repetidores los cuales permiten una cobertura a nivel nacional interconectando a distintas instituciones tales como la Defensa Civil la Cruz Roja Dominicana las Fuerzas Armadas ONAMET MOPC y algunos ayuntamientos de municipios y provincias a traveacutes de una frecuencia uacutenica de emergencias Este fortalecimiento de capacidades se ha logroacute con el apoyo de las INTERVENCIONESDELOMANDO3URDELOSSTADOS5NIDOSYLOSPROYECTOS$)0(ordmNANCIADOSPOR(APARTIRdel antildeo 2011
Unidades especializadas de las Fuerzas Armadas
Cabe destacar que el paiacutes cuenta con una Unidad Militar de Emergencia (UME) perteneciente a las Fuerzas Armadas Esta unidad cuenta con un equipo entrenado y equipado para atender situaciones de emergencias y desastres en el paiacutes y en otros estados que soliciten atencioacuten Entre las instancias que brindan apoyo para su operatividad se encuentran la Defensa Civil Cruz Roja Dominicana Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Escuadroacuten de Buacutesqueda y Rescate (FARD) el Cuerpo de Bomberos y la Unidad Delfiacuten Armada
Estructuras Interinstitucionales de coordinacioacuten para la RRD
A continuacioacuten se dan a conocer los principales espacios de coordinacioacuten interinstitucional que conforman y contribuyen con el Sistema Nacional de PMR como parte de sus capacidades
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten Objetivo Miembros
Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres
Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
El Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastre es la instancia rectora YENCARGADADEORIENTARDIRIGIRPLANIordmCARYcoordinar el Sistema Nacional de PMR Este Consejo Nacional se reuacutene por lo menos dos veces al antildeo en condiciones de normalidad
Dependencia del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres cuyo propoacutesito es ayudar a formular y promover las poliacuteticas y decisiones de dicha instancia Esta comisioacuten es coordinada y presidida por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil
Presidente de la Repuacuteblica Secretarios de FFAA y PN Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE y 3 representantes de la sociedad civil
Funcionarios designados por las instituciones miembros del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres Secretarios de FFAA y PN teacutecnico de la Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD MMUJER Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Consejo del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1
Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
Grupo de Agua Saneamiento e Higiene (GASH)
Grupo Teacutecnico Interinstitucional (GTI) CONTRALADESERTIordmCACIvNYla sequiacutea
Comiteacute de Emergencias y Salud (CES)
El Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos funciona como organismo de caraacutecter asesor y coordinador de las actividades de reduccioacuten de riesgos Este Comiteacute Nacional estaacute integrado por funcionarios designados como REPRESENTANTESOordmCIALESPERMANENTESSIMISMOrepresenta la Plataforma Nacional para la actualizacioacuten del MAH
Es un equipo consultivo permanente de la CNE y su objetivo es recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres
Tiene el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas
Responsable del cumplimiento de la Iniciativa HOPEFOR por parte del Gobierno dominicano
Es un oacutergano operativo de la CNE y es responsable de la coordinacioacuten para la preparacioacuten y respuesta en caso de emergencias y desastres
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores nacionales locales internacionales y agencias de Naciones Unidas operando en Repuacuteblica Dominicana en el sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
SELvRGANOCREADOPOREL$ECRETO13responsable de coordinar la aplicacioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas de Lucha CONTRALA$ESERTIordmCACIvN5$NDICHOoacutergano descansa la responsabilidad de coordinar gestionar e impulsar acciones enfocadas al buen uso de los recursos naturales y la problemaacutetica ambiental
Es la maacutes alta instancia poliacutetica en prevencioacuten preparacioacuten mitigacioacuten y respuesta en emergencias y estaacute integrado por el Ministro de Salud Puacuteblica quien lo preside Busca establecer
FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD ONP INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM LMD CBSD CAASD ADN ONAMET ONESVIE ISU MA MMUJER
Ministerio de Defensa MOPC MEPyD MARENA MA MSP DC UASD (ISU y IGU) INDRHI SGN ONE ICM
MIyP Ministerio de la Presidencia Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica PN MSP INDOTEL OPTIC
Ministerio de la Presidencia FFAA MIREX MARENA COE y DC
FFAA MARENA MSP MOPC MIyP DC PN CBSD CRD DGAC DGM APORDOM DGA INDRHI INAPA INVI INDOTEL CDEEE LMD ADN ONAMET ONESVIE ISU entre otros
MSP a traveacutes de su Viceministerio de Salud Ambiental INAPA CAASD CORAABO CORAAPLATA CORAAROM CORAAMOCA MINERD FEDOMU BID USAID DG-ECHO AECID CRD OXFAM Caacuteritas Plan Internacional VM Universidades UNICEF OPS-OMS OCHA y entre otros
MARENA DGDF INDRHI SEA ONAMET MINERD MMUJER ONAPLAN MSP PADF FUNDASEP Sur Futuro Grupo Jaragua VM CAD FUDECO CAUCA FUCA CODECAS MM FAO PNUD ACDI DED y GIZ Pedro Santana y Restauracioacuten
Despacho del Sentildeor Ministro de MSP Vice ministerio de Salud Colectiva Vice ministerio de Asistencia Social Vice ministerio Administrativo y Financiero MEPyD Vice ministerio de Garantiacutea
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
42
Hospitales Seguros frente a Desastres
Comisioacuten Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica
Observatorio del agua
Comisioacuten de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos de presas
Comiteacute de Vigilancia de Salud
los lineamientos teacutecnicos encaminados a CAPACITARCOORDINARPLANIordmCARDESARROLLARmonitorear y supervisar todas las acciones destinadas a prevenir y mitigar los efectos que causen los fenoacutemenos naturales o antroacutepicos PROCURANDOLAATENCIvNPRONTAYEordmCAZAla poblacioacuten afectada en materia de salud orientando la pronta respuesta para la adecuada rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten
Equipo consultivo de la CNE como instancia interna del CTN Es un mecanismo de coordinacioacuten multisectorial en materia de RRD para avanzar en la poliacutetica y el Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros
Creada para efectos de la unidad e integracioacuten de acciones en la gestioacuten epidemioloacutegica y asesoriacutea frente a problemas epidemioloacutegicos emergentes y reemergentes
Equipo consultivo de la CNE para cuestiones de agua
Tiene como objetivo dirigir el proceso de enmienda de manera sostenible de la problemaacutetica ambiental y de sedimentacioacuten que presentan los riacuteos y embalses reduciendo el riesgo de inundacioacuten y promoviendo el manejo INTEGRALDELASCUENCASHIDROGRfordmCAS$ECRETOS530-09 y 582-09)
de la Calidad Direccioacuten de Fortalecimiento de los Servicios Regionales de Salud Direccioacuten de Fortalecimiento de las Direcciones de Aacutereas y Provinciales de Salud Direccioacuten Nacional de Emergencia y Desastres Representacioacuten de la OPSOMS en el paiacutes otros que determine el Comiteacute
MSP representado por la DIGEPI CTN ONESVIE MOPC representado por la OGA FFAA representado por la Direccioacuten del Cuerpo Meacutedico y Sanidad Policial MEPyD representado por la DGODT COE CBSD
MSP MA MINERD MITUR DNSM CMD CNCBM ADOPLAC ANDECLIP ADEG ASONAHORES INS IDSS ARS
INDRHI CAASD INAPA EGEHID ONAMET CORAASAN MA
MARENA MOPC INDRHI el Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta y la Comisioacuten Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial
MITUR MINERD CAASD INAPA INDRHI CMD Sociedades Especializadas Sanidad Militar MARENA OPS-OMS
Nombre Objetivo Miembros
Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)
Equipo Teacutecnico Humanitario (ETH)
UNETE
Su objetivo es asegurar una respuesta oportuna PREDECIBLEYEordmCAZDELACOMUNIDADHUMANITARIAen apoyo a los esfuerzos del Gobierno dominicano frente a un desastre a traveacutes del fortalecimiento de la coordinacioacuten estrateacutegica y operativa de acuerdo con los principios previstos en la Resolucioacuten de la Asamblea General de las ACIONES5NIDAS
Estaacute conformado por los puntos focales a nivel teacutecnico del Equipo Humanitario de Paiacutes Mientras que el EHP estaacute presidido por ella Coordinadora Humanitarioa y Residente del SNU el ETH estaacute coordinado por ella coordinadora del UNETE y de OCHA
Es el Equipo Teacutecnico de Emergencias de las Naciones Unidas que da soporte al Equipo de Paiacutes de las Naciones Unidas ante situaciones de emergencia
Presidente de la CNE BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
CNE MEPyD COE UCODEP Progressio GVC Italia Fundacioacuten Sur Futuro COPRESIDA Aid et Action Meacutedicos del Mundo UNV BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Meacutedicos del Mundo Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
VNU ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
43
Nivel provincial
Nivel municipal
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Foro de Gestioacuten de Riesgos
Comiteacutes Provinciales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CP-PMR)
Comiteacutes Municipales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CM-PMR)
Grupos de Agua Saneamiento e Higiene - GASH provinciales
Coalicioacuten Enriquillo Azuei
Los principales objetivos del foro son compartir y socializar informacioacuten relacionada con la gestioacuten de riesgos y reproducir experiencias exitosas y canalizar propuestas del aacutembito de la RRD a nivel nacional para que puedan ser convertidas en cambios a nivel maacutes duradero
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de la provincia y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de los municipios y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores provinciales del sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
Tiene como propoacutesito trabajar en la buacutesqueda de soluciones a las problemaacuteticas surgidas por la crecida de los lagos Enriquillo y Azuei y que afecta a familias agricultores y ganaderos
Abierto a todos los actores que trabajan en RRD en el paiacutes tanto instituciones como personas particularesEl Foro mantiene la coordinacioacuten con las instancias de la CNE a traveacutes dela participacioacuten de uno o dos representantes en las reuniones ordinarias del CTN
0LANIordmCACIvNampamp0-2-0MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
OMP FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
DPS Aacutereas de Salud donantes locales proyectos humanitarios universidades CP-PMR proyectos de UNICEF OPS-OMS y otras agencias del SNU gobiernos e instituciones puacuteblicas
Servicio Jesuita a Migrantes de Jimaniacute VM PNUD Iglesia Catoacutelica Iglesia Evangeacutelica representantes de organizaciones de migrantes y organizaciones ganaderas agricultores comerciantes transportistas Jornaleros y organizaciones sociales de las provincia Independencia y Bahoruco
Otras estructuras abiertas de coordinacioacuten para la RRD en el paiacutes
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
44
0ERfrac12LESREGIONALES4LCONTENIDODEESTECAPqTULOBUSCAPROPONERUNAVISIvNTERRITORIALPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ATRAVmSDEUNEJERCICIODEDELIMITACIvNBASADOENLASREGIONESHIDROGRfordmCASQUEESTABLECEEL-INISTERIODE-EDIOMBIENTEy Recursos Naturales42 0ARA ESTEPROPvSITOHAN SIDODEordmNIDOSPERordmLES DEPLANIordmCACIvNDE ACUERDO A ESTASregiones las cuales son Ozama-Nizao Yuna-Camuacute Yaque del Norte Yaque del Sur Este y Atlaacutentica (MARENA 2011)
CONTINUACIvNSEDESCRIBENLASUNIDADESTERRITORIALESENLASCUALESSEBASANLOSPERordmLESDEPLANIordmCACIvNPROPUESTOS
ͶʹǤϐϐAgraveAgraveϐǤ
Poblacioacuten total
9 445 281 habitantes
3UPERfrac12CIETOTAL
48442 km2
Densidad poblacional
HABITANTEKMSe propone la divisioacuten del TERRITORIONACIONALENREGIONESHIDROGRfordmCASUbicacioacuten
Regioacuten Ozama-NizaoDistrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal Peravia San Joseacute de Ocoa y Monte Plata
Regioacuten Yaque del NorteMonte Cristi Santiago Santiago Rodriacuteguez Valverde y Dajaboacuten
Regioacuten Yuna-CamuacuteLa Vega Monsentildeor Nouel Saacutenchez Ramiacuterez y Duarte
Yaque del SurAzua San Juan de la Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Regioacuten EsteEl Seibo La Altagracia La Romana Hato Mayor y San Pedro de Macoriacutes
AtlaacutenticaPuerto Plata Hermanas Mirabal Mariacutea Trinidad Saacutenchez Samanaacute y Espaillat
-APADEREGIONESHIDROGRffrac12CAS
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia basada en (MAM 2011) y (ONE 2012a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
45
OSPERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNTIENENCOMOOBJETIVOOFRECERUNAVISIvNGENERALSOBRE LASITUACIvNDELriesgo de desastres en cada regioacuten a traveacutes de la descripcioacuten de sus amenazas vulnerabilidades capacidades YMAPEODEACTORESENELTERRITORIOSIMISMOENCADAPERordmLSEPROPONENUNCONJUNTODEACCIONESPRIORITARIASANIVELTERRITORIALCUYOPROPvSITOESORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEINTERVENCIONESPORPARTEDELASinstancias que contribuyen con el PN-GIRD y la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos del paiacutes
3IBIENEXISTENDISTINTOSCRITERIOSPARAREALIZARUNADELIMITACIvNREGIONALENTREELLOSLASIGNIordmCATIVIDADLACADENADEPRODUCCIvNELSENTIDOESTRATmGICOELSENTIDOOPERATIVOOLAPERTENENCIAPARAESTEEJERCICIODEPLANIordmCACIvNSEUTILIZvUNADELIMITACIvNSUSTENTADAENCUENCASHIDROGRfordmCASDADASLASCARACTERqSTICASGEOGRfordmCASYAMBIENTALESasiacute como la exposicioacuten frente a amenazas naturales que comparten y presentan varios territorios del paiacutes
OS INSUMOS PARA LA ELABORACIvN DE LOS PERordmLES DE PLANIordmCACIvN DE 22$ FUERON OBTENIDOS PRINCIPALMENTEDEL TALLERDECONSULTAPROVINCIAL LLEVADOACABOELDE JUNIODEEN LASEDEDE LASqMISMOPARTEDE LA INFORMACIvN CONTENIDA EN LOS PERordmLES PROVIENEDE LA RECOPILACIvNDE FUENTES SECUNDARIASMAYORMENTEPUBLICACIONESESTADqSTICASAMETODOLOGqAAPLICADASEBASvENLA UqAPARALAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ENMmRICAATINAYELARIBEdegLACUALFUEFACILITADAPORLA5)3$25)3$2B
ABESEuALARQUEESTEEJERCICIODEDELIMITACIvN REGIONALHASIDOPROPUESTOSOLOPARAordmNESMETODOLvGICOSENcuanto a los objetivos del presente documento Este no intenta establecer una nueva regionalizacioacuten sobre la divisioacuten poliacutetica administrativa vigente seguacuten el Decreto 710-0443 y tampoco respecto al proceso actual de ELABORACIvNDELMARCONORMATIVOSOBRELASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNLIDERADOPORLA$$4
a Regioacuten Ozama-Nizao
Ͷ͵ǤͳͲǦͲͶϐͳͲȋǡǡǡǡǡǡValle Yuma Higuamo y Ozama) las cuales se agrupan en 3 macro regiones (Cibao Sureste y Suroeste)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
Nombre Municipios Distritos M
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
382751
26
46
11870
36
1 Caracterizacioacuten del territorio
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Ocoa Nizao Haina Nigua y Ozama La cuenca del riacuteo Ozama atraviesa el Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo 3UPRINCIPALAraquoUENTEESELRqO)SABELA
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENELTERRITORIOCONEXCEPCIvNDEL$ISTRITONacional)NDUSTRIAYCOMERCIOPRINCIPALMENTEENEL$ISTRITOACIONAL3ANTODomingo y San CristoacutebalCTIVIDADINDUSTRIALPORTUARIAYDEZONASFRANCASEN3ANRISTvBAL
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
4339184 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
46
Provincia ClasificacioacutenIDHp Posicioacuten
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito Nacional
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio AltoBajoAlto
047304190413048702040734
1116188
291
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
8534
12406
7852
13022
26016
916
48442
59544
569930
184344
2374370
185956
965040
9445281
063
603
195
2514
197
1026
100
32234
285197
91299
1163957
96030
460903
4739038
27310
284733
93045
1210413
89926
504137
4706243
37466
295539
125534
2084651
91838
965040
7013575
22078
274391
58810
289719
94118
0
2431706
70
459
235
1823
71
10538
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Provincia Pobreza general Pobreza extrema
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
617362467336701267404
22464
11369
22447
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO)84ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO8Terremoto de 1AFECTv3ANTO$OMINGOYvilla Azua (X)Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por vientos y mareas4ERREMOTODEAFECTACIvNen San Joseacute Oca Baniacute San Cristoacutebal y Santo Domingo (VIII)Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)Tormenta Tropical Federico inundaciones
Tornado en La Caleta (F-2)Huracaacuten Georges vientos e inundaciones (categoriacutea 3)Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientosTormenta Tropical Olga por afectacioacuten de inundacionesEpidemia del CoacuteleraHuracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)Tormenta tropical Chantal afectacioacuten por inundacionesEpidemia del virus Chikungunya
uODEMAYODEuO1
3 de septiembre 1930DEENERO
31 de agosto 1979
DESEPTIEMBRe 1979DEOCTUBRE22 de septiembre 199828 de octubre 200711 de diciembre 2007
Periodo 2010-201123 de Octubre 2012
10 de Julio 2013
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas y desechos domeacutesticos e industriales en los riacuteosDeforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos humanos en las zonas aledantildeas a las princi-pales cuencas Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
No adecuada gestioacuten de residuos soacutelidos y disposicioacuten de vertede-ros de basura
Riacuteos Ozama e Isabela Santo Domingo y Haina en San CristoacutebalEn todas las provincias de la regioacuten
Riacuteos Ozama e Isabela Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo Domingo
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundacionesAgua para el consumo humano
Asentamientos humanosEnergiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas ProtegidasSector turismo
Santo DomingoPeravia Santo Domingo Distrito NacionalPeravia y Monte PlataSan Cristoacutebal Santo Domingo Monte Plata y Distrito NacionalPeravia
Distrito Nacional
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
47
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesDeslizamientosTsunamis
Incendios forestalesSequiacuteasEpidemias
Todas las provincias de la regioacutenPeravia y Monte PlataSan Joseacute de Ocoa San Cristoacutebal y PeraviaSan Cristoacutebal Peravia Santo Domingo y Distrito NacionalSan Joseacute de OcoaPeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicosManejo de presasContaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas otros) accidentes de transporte e incendios
Santo Domingo y San Cristoacutebal
San Joseacute de Ocoa y PeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN3ANOSmDECOAY-ONTE0LATASONLASPROVINCIASCONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSENAMBASALCANZANELDESUPOBLACIvNMIENTRASQUE3ANRISTvBALCUENTACONELMfSALTOPORCENTAJEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSrespecto al total de sus habitantes (ONE 2012a)
3ANTO$OMINGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
$EACUERDOALENSODELAPROVINCIADE3ANOSmDEOcoa tiene el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNLOQUEREPRESENTAELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE
Monte Plata es la provincia que presenta una mayor desigualdad entre mujeres y hombres en la regioacuten al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) medio alto en comparacioacuten con el resto de provincias que presentan un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
2 Amenazas 3 Vulnerabilidad
4 Capacidades44
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNYProgramacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoSistema de atencioacuten 9-1-1Estaciones Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
3
8M 1DM
1
23
3
0
-
1
4
0
1
1M
1
8
8
1CB
-
4
4
0
1
SI
SI
2
2
0
-
2
3
5M
5
2M
2
5
5
0
-
5
3
0
1
0
1
3
1
1CB1DC
14
3
0
4
1DM
SI
8
7
1CB1FFAA45
11
5
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ͶͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa Civil45 Las unidades especializadas de las Fuerzas Armadas tienen un alcance nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
48
ͶǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ 47 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
1
5
1
0
1
0
1
0
SI
SI
5
0
1
SI
1
-
En proceso
0
4
0
0
0
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
2M
1R 6M
1P 2M
SI
5M
SI
1R 1P 15M
27
46
39
SI
49
297
458
Instalaciones Sanitarias
Principal infraestructura
Puertos-ULTIMODALAUCEDO3ANTO$OMINGO3ANTO$OMINGO2qO(AINA(San Cristoacutebal) y Boca Chica Presas y embalses0RESASIGUEYGUACATEY6ALDESIAYELCONTRA13EMBALSEASARqASlas cuales abastecen de agua a las provincias de Santo Domingo San Cristoacutebal y el Distrito NacionalAeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALASMmRICASOSmampRANCISCO0EuAGoacutemez (SDQ) Santo DomingoEROPUERTO)NTERNACIONALA)SABELA$ROAQUqNALAGUER1Santo Domingo
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNZAMA3-522EGIvN6ALDESIA3-5262EGIvN(IGUAMO3-52()
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDELRAN3ANTO$OMINGO-3$IGA-UNICIPAL$OMINICANA
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
23
1010
72
375
104
156
1740
5590
114531
25650
139358
28015
150859
464003
Albergues temporales
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio 46
Aeropuertos internacionalesHelipuertosPresasPuertosCentros educativos 47
2
0
0
1
0
121
1DC
0
0
0
1
683
2
0
0
4
0
152
0
0
0
0
0
341
1DC
0
2
0
0
913
7
2 1FFAA
0
0
3
2711
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
49
Principal infraestructura
Canales de Riego-ARCOSABRAL
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)GUACATEIGUEYOSNONESIZAO13AJAYO3ANRISTvBALASARIASY6ALDESIA0ERAVIAXISTENALMACENESDEHIDROCARBUROSUNAREordmNERqADEPETRvLEO(San Cristoacutebal) y centrales teacutermicas ubicadas en el Gran Santo Domingo48
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONAL49 ndash Centro Nacional de SismologiacuteaESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTO$OMINGOYANq0ERAVIA
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESEN3ANTO$OMINGOYANq
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
48 Mapa Eleacutectrico y Energeacutetico de la Repuacuteblica Dominicana 2013 Comisioacuten Nacional de Energiacutea49 La Red Sismoloacutegica Nacional cuenta con el aporte de las estaciones de la Red Siacutesmica de Puerto Rico las estaciones del Servicio Geoloacute-gico de Estados Unidos (USGS por sus siglas en ingleacutes) en Caicos Guantaacutenamo San Juan y Jamaica y 3 estaciones instaladas por el Servicio 50 Geoloacutegico de Canadaacute en Haitiacute
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Santo Domingo Este
Monta Plata
Sabana LargaLos Cacao
Santo Domingo
Monte PlataSan Joseacute de OcoaSan Cristoacutebal
Inundacioacuten y deslizamiento de tie-rras por la crecida de los riacuteos Ozama el Cachoacuten Yabacao y La BarquitaDesbordamiento de los riacuteos Ozama Yabacao y arroyo OcoaInundacioacuten por el riacuteo OcoaInundacioacuten y deslizamiento de tierras por la crecida de los riacuteos IZAO-AHOMAYSUSAraquoUENTES
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte PlataBayaguanaBaniacuteSan Joseacute de Ocoa
Monta PlataMonte PlataPeraviaSan Joseacute de Ocoa
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 50
Acciones prioritarias
2EALIZAREstudios de investigacioacuten y generar cartografiacutea sobre las amenazas naturales y tecnoloacutegicas presentes en el territorio y actualizar y socializar los ya existentesampOMENTARLACONcertacioacuten y sensibilizacioacuten entre autoridades del nivel central y los gobiernos locales pertenecientes a distintas FUERZASPOLqTICASAordmNDENOCOMPROMETERLASACCIONESDE22$YRESPUESTAANTESITUACIONESDEEMERGENCIAS0ROMOVERCAMPantildeas de educacioacuten ambiental y el involucramiento de la poblacioacuten ubicada en los maacutergenes de la cuenca del Ozama y Haina para la proteccioacuten del medio ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales0ROMOVERACCIONESDEPLANIordmCACIvNYREUBICACIvNDEVIVIENDASYASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESCONSTRUIDOSENZONASDERIESGOno mitigable expuestos a fenoacutemenos naturales focos de contaminacioacuten o riesgos antroacutepicosampOMENTARLAIMPLEMENTACIvNDE3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESPARALOSPRINCIPALESRqOSYAraquoUENTESDELAScuencas de Ozama y Haina y garantizar su sostenibilidad y apropiacioacutenEmitir ordenanzas a NIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia principalmente dirigido a los principales centros urbanos (riesgo en contextos urbanos)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
DGODT San Joseacute de Ocoa y San Cristoacutebal
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
50
DGODT
SGN (PNUD)
Defensa Civil (PNUD)
Defensa Civila
Defensa Civil
MINERD
MARENA
ISUa
Cruz Roja Dominicanaa
ADN
UASDa
ONAMET
ONESVIE
Arcoiacuteris Accioacuten por el Desarrollo
Red Nacional de Emergencias
San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal Santo Domingo y Distrito Nacional
Santo Domingo
Santo Domingo
Monte Plata
A nivel regioacuten
San Cristoacutebal
Distrito Nacional
Monte Plata
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
San Cristoacutebal
Monte Plata
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucio-nales y comunitarias Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESY0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNpara la respuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
STUDIODE-ICROZONIordmCACIvN3qSMICAYEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONES
Cooperacioacuten sur-sur (DM La Victoria)
Desarrollo institucional y formacioacuten de unidades especializadas
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Adecuacioacuten de arroyos
Centro Nacional de Sismologiacutea
Preparacioacuten ante desastres
Tratamiento de aguas servidas
Preparacioacuten ante sismos
Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar
Prevencioacuten ante desastres
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
51
b Regioacuten Yuna-Camuacute
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yuna-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
4347
18
878
1134
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yuna Camuacute Licey Jima Maguaca Chacuey y Payabo La cuenca del riacuteo Yuna es la segunda mayor de Repuacuteblica Dominicana con un recorrido de 210km y una EXTENSIvNDEKM
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAMUYVARIADAANADERqAVACUNADELECHE-INERqACOTURISMODuarte es una de las provincias del paiacutes con maacutes desarrollo econoacutemico ademaacutes de los sectores mencionados destaca en el siguiente sectorGROINDUSTRIAPARAPROCESARLOSPRODUCTOSDELAREGIvN
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarte
Medio AltoMedio AltoMedio AltoMedio bajo
0486052104650362
105
1322
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
314273462426404
51418984
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
22925
9920
11858
16495
48442
394205
165224
151392
289574
9445281
417
174
16
306
100
201637
83453
7831
147424
4739038
192568
81771
73082
14215
4706243
185101
112305
85207
191878
7013575
209104
52919
66185
97696
2431706
172
1665
1276
1755
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1000395 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
52
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Granizada en Constanza
4ERREMOTODEENLAESCALADERichter)
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (51200 tareas)
Tornado en Bonao (F-2)
Incendio forestal Arroyo del Castillo Constanza (41340 tareas)
Incendio forestal Pajoacuten Blanco ONSTANZATAREAS
Tornando en Constanza
Epidemia del virus Chikungunya
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (20000 tareas aprox)
uO
7 de febrero del 1927
DEAGOSTO
12 de febrero 1983
DEMAYO
17 de agosto de 1990
25 de agosto de 1990
12 de abril de 1993
Antildeo 2014
Julio 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Duarte y La Vega
La Vega
Duarte Saacutenchez Ramiacuterez y Monsentildeor Nouel
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Deforestacioacuten casi total yo sustitucioacuten total del bosque para otros usos
Muy alta erosioacuten y sedimentacioacuten situaciones criacuteticas para la proteccioacuten de los muacuteltiples embalses y otras infraestructuras hidraacuteulicas
Vertidos de la industria de extraccioacuten minera
La cuenca alta y media del Yuna
Duarte
Saacutenchez Ramiacuterez y La Vega
Degradacioacuten ambiental
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesTornadosSismos e inundacionesDeslizamientos e incendios forestalesSequiacuteaEpidemia
Contaminacioacuten de la industria mineraManejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Saacutenchez Ramiacuterez y DuarteLa Vega y Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacutenLa Vega y Monsentildeor de Nouel
La VegaTodas las provincias de la regioacuten
La Vega y Monsentildeor de Nouel
La Vega Saacutenchez Ramiacuterez Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
-ONSEuOROUELESLAPROVINCIACONMAYORTASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSQUEREPRESENTADELApoblacioacuten
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES$UARTECONUNDELTOTALDEHABITANTES
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADESMAYORENTODASLASPROVINCIASHay aproximadamente 1033 hombres por cada 100 mujeres
A6EGA3fNCHEZ2AMqREZY$UARTETIENENUNATASADEHACINAMIENTOPORHOGARDEUNAPROXIMADAMENTEENCAMBIO-ONSEuOROUELLLEGAAL
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSESA6EGACONUNSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNELCENSODE2002
ADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PESALTOPARASaacutenchez Ramiacuterez y medio alto para Duarte
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
53
4 Capacidades51
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
1P
4
0
0
11
4
0
SI
3
3M
0
0
0
16
4
0
SI
4
0
2
2M
0
64
6
0
SI
6
0
2
0
0
3
3
0
SI
3
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
4
1
SI
SI
3
0
SI
SI
3
0
SI
SI
4
1
SI
SI
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 52
PresasCentros educativos
0
1
3
433
0
0
1
269
0
2
0
425
0
0
1
251
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͳǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
R1 P2 M5P1 M2P1 M3R1 M3
2R 4P 13M
51284685
210
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
18670
124114194
4902917104124151683095378
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
54
Principal infraestructura
Principales presas de la regioacuten2qOLANCO-ONSEuOROUEL(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZIMENOA0INALITOY2INCvNA6EGA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NIANA6ARGAS2qOLANCO2INCvN-ONSEuOROUELL3ALTOONSTANZAIMENOAA6EGA(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZ
XISTEUNAREordmNERqADEPETRvLEOUBICADAENONAOMonsentildeor Nouel
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Cotuiacute
La Vega
Villa Rivas
Saacutenchez Ramiacuterez
La Vega
Duarte
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Yuna yPayabo
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
La concepcioacuten de la VegaJima AbajoVillas Rivas
La VegaLa VegaDuarte
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-5IBAO3UR3-52)3IBAOORESTE3-52)
-ANCOMUNIDAD-ADREDELASGUASSOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-IGA-UNICIPAL$OMINICANA
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASENLTOANDERAA6EGAYCevicos (Saacutenchez Ramiacuterez)
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESENONAOY3ANampRANCISCO
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
53 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EGULARIZACIvNDELASEGURIDADDEPRESASampORTALECERLACAPACIDADTmCNICAYOPERATIVADELOSORGANISMOSDEPRIMERARESPUESTAshyOORDINACIvNENLARESPUESTACTUARTANTOENTmRMINOSFORMATIVOSCOMOENTmRMINOSDESOPORTEALOSPRODUCTORESESTABLECIENDOUNSISTEMADERESPALDOALOSpequentildeos productores que les permitiriacutea mejorar su capacidad de respuesta y de recuperacioacuten frente a la ocurrencia de inundacionesampORTALECERLOS3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34PARATODOELSISTEMAHIDROLvGICOYDECUENCASMPODERARALOSOBIERNOSLOCALESYACTORESCLAVESPARAUNAGESTIvNADECUADADELRIESGOADESASTRES)DENTIordmCARESPACIOSPARAELESTABLECIMIENTODECAMPAMENTOSCAPACITACIvNTmCNICAYDEEQUIPAMIENTOENCASODEOCURRENCIADESISMO
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 53
MINERD
Defensa Civil
MARENA
A nivel regioacuten
Duarte
A nivel regioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALARESPUESTA
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escola-res de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Adecuacioacuten de riacuteos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
55
c Regioacuten Este
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Este na-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
22363
16
55422
18
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las cuencas principales son Yaboacuten Soco Higuamo Cumayasa Dulce Chavoacuten Yuma y Maimoacuten
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURALECHECACAOCAuADEAZCARARROZFRUTAANADERqA-INERqAMBAR0ESCATurismo (con modelo dominante de todo incluido)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa Romana
Medio bajoMedio altoMedio bajoMedio alto
Medio bajo
0316048804170522
0419
247
174
15
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
707518624475
453404
328171217113
119104
Fuente Atlas nacional de pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
17884
29984
13193
12543
6521
48442
87680
273210
85017
290458
245433
9445281
092
289
090
307
259
100
47260
143010
43342
143400
121274
4739038
40420
130200
41675
147058
124159
4706243
45103
212656
63012
244215
231312
7013575
42577
60554
22005
46243
14121
2431706
49
91
644
2315
376
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
80125 km2
Poblacioacuten total
981798 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
56
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENEL3EIBO8CONreporte de tsunami
Tsunami en Punta Cana
Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por oleajes
Huracaacuten David marea de tempestad (categoriacutea 5)
Crecida repentina en cantildeada San Pedro de Macoriacutes
Tornado en Sabana de la Mar (F-2)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por vientos y lluvias (categoriacutea 3)
Huracaacuten Jeanne inundaciones (categoriacutea 1)
Huracaacuten Dean afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Tormenta tropical Noel vientos e inundaciones en Villa Altagracia
Epidemia del Coacutelera
Epidemia del virus Chikungunya
18 de octubre 1751
11 de octubre del 1918
3 de septiembre 1930
31 de agosto 1979
22 de abril del 1991
12 de abril 1993
22 de septiembre 1998
DESEPTIEMBRE2004
18 de agosto 2007
28 de octubre 2007
Periodo 2010-2011
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
El agua para consumo humano
La agricultura frente a sequiacuteas
Los asentamientos humanos
Sector energiacutea
Todas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia y El Seibo
San Pedro de Macoriacutes La Romana y El Seibo
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Erosioacuten costera
Deforestacioacuten y conuquismo
Pesca mediante quiacutemicos y arrastre
Agotamiento del acuiacutefero y la intrusioacuten salina
Mal manejo de las aguas residuales estaacute provocando gran contaminacioacuten de riacuteos playas lagunas y manto freaacutetico
Toda la regioacuten
El Seibo y Hato Mayor En este uacuteltimo especialmente dantildeino por ser en la zona de amorti-guacioacuten del Parque Nacional de los Haitiacuteses
Toda la costa de la regioacuten
La Altagracia (hoteles y EDIordmCACIONESURBANAS
La Altagracia La Romana El Seibo Hato Mayor
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesTsunamis
Incendios forestales
SequiacuteaEpidemias
Contaminacioacuten del agua
Agotamiento de acuiacuteferos sector turismo
Deforestacioacuten
Todas las provincias de la regioacutenEl Seibo y Hato MayorEl Seibo La Altagracia San Pedro de Macoriacutes y La RomanaHato Mayor y en la algunas zonas de la regioacutenLa Altagracia y San Pedro de MacoriacutesTodas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia
Hato Mayor y El Seibo
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
A2OMANATIENEELMAYORPORCENTAJEDENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCONUNDESUPOBLACIvNMIENTRASQUEL3EIBOPOSEELAMAYORCANTIDADDEPERSONASQUESUPERALOSAuOSCON
3AN0EDRODE-ACORqSALTAGRACIAYA2OMANATIENENUNsaldo migratorio positivo en cambio El Seibo y Hato Mayor tiene un saldo negativo en el que mayormente son mujeres las que se desplazan
NEL3EIBOY(ATO-AYORLOSAGRICULTORESPEQUEuOSNOcuentan con terrenos de propiedad y existe un nuacutemero reducido de grandes propietarios
LTIPODETURISMOTODOINCLUIDODELAREGIvNEXCLUYEALAPOBLACIvNLOCALDELOSBENEordmCIOS
LqNDICEDEMASCULINIDADESNEGATIVOEN3AN0EDRODE-ACORqSYLA2OMANAYHOMBRESRESPECTIVAMENTEANTEMUJERES
LMAYORNIVELDEHACINAMIENTOLOREGISTRAL3EIBOCONUN
ALTAGRACIAESLASEGUNDAPROVINCIADELPAqSCONMAYORnuacutemero de extranjeros
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
57
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
AMAYORDESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PSEpresenta en Hato Mayor siendo esta provincia la maacutes desigual de todo el paiacutes La Romana y La Altagracia se situacutean en los puestos 7 y 8 respectivamente
4 Capacidades54
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones del Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
0
2
0
0
2
3
0
SI
3
0
1
1P 3M
1
2
6
1CB-DC
SI
3
0
1
0
0
21
2
0
SI
3
0
1
0
0
20
3
0
SI
3
1M
2
0
0
2
2
0
SI
3
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 55
PresasPuertosCentros educativos 56
1
0
0
1
284
0
0
0
1
299
0
0
0
0
170
0
0
0
0
132
1
1
0
0
266
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͷǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ56 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
58
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
P1M1P1M2P1 M2R1 M4
P1 M11R 4P 10M
15493031
14139
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
383941
107
74229
10240126401096041705
35330110875
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos principalesA2OMANA3AN0EDRODE-ACORqS
La regioacuten cuenta con 2 aeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDE0UNTAANA05ALTAGRACIAEROPUERTO)NTERNACIONALDEA2OMANA2-A2OMANASun Aeropuerto comercial privado
Existe un nuacutemero importante de centrales teacutermicas en el territorio principalmente en San Pedro de Macoriacutes
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Ramoacuten Santana
San Pedro de Macoriacutes
Inundaciones por el desbor-damiento del Riacuteo Soco Arrollo Limpio y el deterioro del drenaje pluvial
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvN(IGUAMO3-52()2EGIvNDE9UMA3-5295
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN-ICHES13L3EIBO(ATOMayor Higuey Punta Cana e Isla Saona
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Hato Mayor Higuey San Pedro de Macoriacutes y Punta Cana
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
El ValleSan Rafael del Yuma
Hato MayorLa Altagracia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
)NVOLUCRARALSECTORPRIVADOESPECIALMENTEELSECTORTURISMOENACTIVIDADESDE22$-EJORARELMANEJODEAGUASRESIDUALESYSANEAMIENTOBfSICO$ESARROLLARESTUDIOSDEAMENAZAPARATSUNAMISYEVOLUCIvNDELADINfMICACOSTERACRECIMIENTODELMARYPmRDIDADEZONACOSTERALABORACIvNDEPLANESDEORDENAMIENTODELTERRITORIOANIVELMUNICIPALCONSIDERANDOUSOSDESUELOPARAINDUSTRIAHOTELERAYZONASurbanas de alta exposicioacutenPOYARLAPRODUCTIVIDADYRECUPERACIvNANTEDESASTRESDEPEQUEuOSAGRICULTORESYGANADEROSFortalecer y crear SAT ante inundaciones
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
59
57 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 57
MINERD
PNUD
ONAMET
A nivel regioacuten
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y Grupos Vulnerables
Monitoreo y SAT
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Bateyes
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
60
d Regioacuten Yaque del Norte
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago Rodriacuteguez
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio BajoMedio Bajo
05240421038703810274
314202126
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago RodriacuteguezTotal Paiacutes
308539613563483
404
54159235187116
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal Paiacutes
18858
8230
28063
11475
10213
48442
109607
163030
963422
57476
63955
9445281
116
173
102
061
068
100
57897
85018
480106
30027
32943
4739038
51710
78012
483316
27449
31012
4706243
58224
129071
728484
27559
38225
7013575
51383
33959
234938
29917
25730
2431706
58
198
343
50
63
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Norte
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
63935
26
4101604
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
CTIVIDADCOMERCIALPORELMERCADOBINACIONALDE2EPBLICADominicana y Haitiacute en DajaboacutenGRICULTURAYGANADERqAENTODOELTERRITORIODELAREGIvNActividad industrial y comercial en la provincia de Santiago Presencia de zonas francas y el sector construccioacuten
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Chacuey Maguaca y Yaque del Norte
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1357490 habitantes
Densidad general
177 habitantes km2
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
61
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Terremoto de 1842 en Santiago de los Caballeros (X escala de Mercalli -ODIordmCADA
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALADE2ICHTER
Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)
Sequiacutea meteoroloacutegica bajos niveles de presa Tavera
Sequiacutea meteoroloacutegica afectaciones en la agricultura
Incendio forestal San Joseacute de las Matas (100000 tareas)
Ruptura de presas generaron inundaciones en zona noroeste
Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientos
Tormenta Tropical Olga afectacioacuten por inundaciones
Desfogue presa Tavera (37 fallecidos) por TT Olga
Huracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)
Epidemia del Coacutelera
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea afectacioacuten al sector ganadero
Epidemia del virus Chikungunya
uO
7 de mayo 1842
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
31 de agosto 1979
Periodo 1982-1983
Periodo 1991-1992
11 de abril 1997
31 de diciembre 1997
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
11 de diciembre 2007
23 de octubre 2012
Periodo 2010-2011
Antildeo 2013
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Agua para el consumo humano
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Santiago y Monte Cristi
Monte Cristi y Valverde
Santiago
Santiago
Monte Cristi y Valverde
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas desechos industriales y domeacutesticos residuos soacutelidos y agroquiacutemicos en las principales cuencas
Deforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos huma-nos en las zonas aledantildeas a las principales cuencas
Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles principalmente conuquismo y quema del carboacuten vegetal
No adecuada gestioacuten de resi-duos soacutelidos tratamiento de aguas residuales y potabilizacioacuten del agua
Zonas ubicadas en a lo largo de la cuenca del riacuteo Yaque del Norte principalmente la provincia de Santiago
En todas las provincias de la regioacuten principalmente en ciudades de Santiago Jaraba-coa y Mao
Provincias de Dajaboacuten y Mon-te Cristi zona fronteriza
En todas las provincias de la regioacuten
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesInundacionesDeslizamientosSismos y sequiacuteasIncendiosEpidemias
Monte CristiMonte Cristi Valverde y SantiagoSantiagoTodas las provincias de la regioacutenSantiago Rodriacuteguez y DajaboacutenTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN$AJABvNESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMENORESDEAuOSRESPECTOASUPOBLACIvNDEnintildeos y nintildeas) mientras que Santiago Rodriacuteguez tiene el maacutes ALTOPORCENTAJEDEPERSONASENVEJECIENTESDEPERSONASMAYORESDERESPECTOALTOTALDESUSHABITANTESA
3ANTIAGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
LAuOLAPROVINCIADE3ANTIAGO2ODRqGUEZCONTABAcon el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNALCONTARCONELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE2008)
Seguacuten el Iacutendice Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) las provincias de Dajaboacuten Monte Cristi y Valverde presentan una mayor desigualdad entre mujeres y hombres al contar con un IDGp medio alto respecto a Santiago y Santiago Rodriacuteguez que poseen un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
62
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposi-
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicos
Manejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Santiago
Santiago y Santiago Rodriacuteguez
Todas las provincias de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
4 Capacidades58
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa Civil Unidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de Bomberos Comiteacutes Cruz Roja Dominicana
1
9
5M
1
10
6
1CB-DC
SI
3
5M 1P
5
SI
0
SI
3
0
SI
4
5
6
6M
0
10
9
0
SI
3
0
1
SI
0
SI
3
0
SI
3
0
0
SI
0
SI
5
0
SI
0
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
SI
SI
5
0
SI
SI
0
0
SI
SI
1
0
SI
SI
0
0
SI
SI
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio59 Aeropuertos internacionales Presas
6
1
3
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
ͷͺǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͻǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
63
60 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
1P 4M1R 1M2P 12M1P 2M1P 2M
1R 5P 21M
1820871417
156
Instalaciones Sanitarias
PuertosCentros educativos 60
0
977
0
121
1
157
0
174
0
111
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
37104881842
289
1184528015370607875
16765101560
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos-ANZANILLO-ONTERISTI
Presas y embalses0RESASDE4AVERAYAOYCONTRA13EMBALSEDEvPEZshyNGOSTURAlas cuales se alimentan de los riacuteos Yaque del Norte y Bao y abastecen a casi todo el Cibao Central0RESA-ONCIvNSEALIMENTADELRqO-AOYABASTECEATODOELNORESTE
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDELIBAO3ANTIAGO
Canales de riego-ONSIEUROGAERT9AQUEDELORTECentrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NGOSTURAAIGUAQUEY4AVERA3ANTIAGOMoncioacuten (Santiago Rodriacuteguez)
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Tamboril
Licey al Medio
Palo Verde (DM)
Santiago
Santiago
Monte Cristi
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundaciones por el desborda-miento del riacuteo Yaque del Norte
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte CristiVilla VaacutesquezPepillo SalcedoSan Ignacio de SabanetaTamboril
Monte CristiMonte CristiMonte CristiSantiago RodriacuteguezSantiago
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNOROESTE3-522EGIvNDEIBAOORTE3-52)
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDEMUNICIPIOSDE3ANTIAGODELOSABALLEROSLiga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTIAGO-AO6ALVERDEMonte Cristi y Restauracioacuten-Dajaboacuten
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Santiago Aeropuerto del Cibao Mao y Monte Cristi
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
64
61 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes STABLECERMECANISMOSANIVELTERRITORIALFRONTERIZOYREALIZARACCIONESCOMUNESPARAEVITARLAEXTRACCIvNINDISCRIMINADADELOSaacuteridos de los riacuteos la deforestacioacuten el estreacutes hiacutedrico el impacto migratorio el tratamiento de residuos soacutelidos el manejo de minas de oro (Dajaboacuten) y los humedales (Monte Cristi)ampOMENTARLADESCENTRALIZACIvNRESPECTOALATOMADEDECISIONESYEJECUCIvNDEACCIONESENLASPROVINCIASCONELordmNDEDARCUMPLIMIENTOALOSMARCOSLEGALESCONCERNIENTESALAEY13YEY13Apoyar al personal voluntario que conforma las instancias de respuesta Defensa Civil Cruz Roja Dominicana y Cuerpo de Bomberos a traveacutes de la formacioacuten continua equipamiento y oportunidades para de ascenso
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 51
DGODT
Red Nacional de Emergencias
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Defensa Civil
MINERD
ONAMET
Dajaboacuten
Dajaboacuten y Santiago
Santiago Rodriacuteguez
Monte Cristi
Santiago
A nivel regioacuten
Santiago
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT fortalecimiento de capacidades institucionales
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Prevencioacuten ante desastres
Seguimiento al fenoacutemeno de la sequiacutea
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
65
e Regioacuten Yaque del Sur
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Sur
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
1066
11526
46
22187
11926
75
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yaque del Sur Nizaito Taacutebara Jura y el Artibonito
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqA0ESCA
Barahona tambieacuten tiene desarrollados los siguientes sectoresCO13TURISMO-INERqA0UERTO)NDUSTRIALONALIBREDEDICADAATEXTIL
En las provincias fronterizas4RfordmCOCOMERCIALCON(AITq
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenAzuaSan JuanEliacuteas Pintildea
Medio BajoMedio BajoBajo
030103490112
252332
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaAzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahona
65263
832652
244245501268
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
26825
33638
13955
16602
12849
20805
20074
48442
214311
232333
63029
187105
97313
31587
52589
9445281
226
245
066
198
103
033
055
1037
112885
12255
32974
96799
50563
16895
27007
4739038
101426
109783
30055
90306
46750
14692
25582
4706243
165403
139620
30429
156136
69360
20345
42050
7013575
48908
92713
32600
30969
27953
11242
10539
2431706
7989
69
45
1127
757
15
26
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
144748 km2
Poblacioacuten total
HABITANTESDensidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
66
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenBarahonaBahorucoPedernalesIndependencia
Medio BajoBajoBajoBajo
0271025201450190
27283130
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
745746729404
335446345104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos EventosFecha Fecha
$ESERTIordmCACIvN
4ERREMOTODEENZUAEIBAY3ANJuan de la Maguana
4ERREMOTODEAFECTACIvNENZUA6)))
Huracaacuten Flora afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 4)
Huracaacuten Ineacutes afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Incendio forestal en Parque Joseacute del Carmen R (300000 tareas)
Incendio forestal en Sierra de Bahoruco TAREAS
Incendio forestal Las Mercedes Barahona (51500 tareas)
)NCENDIOFORESTAL3ANUANtareas)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Sequiacutea meteoroloacutegica afectacioacuten grave en la agricultura
Tormenta tropical Odette inundaciones cuenca Artibonito
Riada de Jimaniacute (2000 fallecidos)
Tormenta tropical Noel inundaciones y medios de vida
Tormenta tropical Olga inundaciones y medios de vida
Crecida del lago Enriquillo inundacioacuten lenta
Epidemia del Coacutelera
Tormenta tropical Isaac inundaciones y medios de vida
Huracaacuten Sandy inundaciones y medios de vida (categoriacutea 2)
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea
Epidemia del virus Chikungunya
Proceso permanente
21 de noviembre
DEENERO
DEOCTUBRE
29 de septiembre
1 de abril de 1975
DEJULIODE1978
DEJULIODE1978
22 marzo de 1991
22 de septiembre 1998
Periodo 1999-2000
DEDICIEMBRE2003
24 de mayo 2004
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
Crecidas en 1912 Y
Periodo 2010-2011
Septiembre 2012
23 de Octubre 2012
Antildeo 2012
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten Principales eventos que han afectado la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes e inundaciones
Sismos
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios
Sequiacutea
PlagasEpidemias$ESERTIordmCACIvN
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Manejo de presas
Azua Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco e Independencia
Bahoruco
Azua
San Juan Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Toda la regioacutenToda la regioacutenPedernales y Lago Enriquillo
Todas las provincias de la regioacuten
Azua San Juan e Independencia
Principales amenazas en la regioacuten Principales amenazas en la regioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
67
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Agua para consumo humano
Asentamientos humanos
San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona y Bahoruco
Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales y Bahoruco
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco y Pedernales
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
$ESERTIordmCACIvNPERMANENTEpor el mal uso de las tierras pastoreo excesivo y abuso al bosque seco
Deforestacioacuten y formas de agricultura basadas en conu-quismo que causan erosioacuten acelerada
Contaminacioacuten de desechos soacutelidos y botaderos de basura que con el desaguumle de las lluvias contamina los riacuteos aledantildeos
La provincia de Pedernales y la hoya del Lago Enriquillo
Toda la zona fronteriza en especial la Sierra de Neyba (Eliacuteas Pintildea) Peralta (Azua)
Toda la regioacuten y botadero de Hondo Valle (Eliacuteas Pintildea)
Degradacioacuten ambiental Grupos vulnerables
4ODASLASPROVINCIASTIENENUNATASADEFECUNDIDADMUYpor encima de la media nacional (medido por Tasa Global de Fecundidad TGF)
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADPARATODALAREGIvNESMUYELEVADOen comparacioacuten con la media nacional Hay aproximadamente 108 hombres por cada 100 mujeres
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSES)NDEPENDENCIACONSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNel CENSO de 2002
AREGIvNTIENEUNDEHACINAMIENTOEXTREMOESDECIRCONmaacutes de 4 personas por dormitorio en la vivienda
EXCEPCIvNDEARAHONALADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDApor el IDGp es entre alta y medio alta destacando Eliacuteas Pintildea en el puesto 3 y Azua en el 4 del conjunto del paiacutes
AREGIvNTIENEUNATASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCORRESPONDIENTEALDELAPOBLACIvNDESTACANDOLqAS0IuACONUN
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES3ANUANDELA-AGUANACONUN
Existe una alta presencia de asentamientos humanos en zonas y en condiciones inadecuadas con especial intensidad en Azua Barahona y Bahoruco
4 Capacidades
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvN y Programacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoComiteacutes de Defensa CivilCuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
2
4M
5
29
0
10
SI
5
6M
6
2M
0
18
0
6
SI
3
0
6
0
0
11
0
6
SI
3
4M
4
23M
0
31
1DC-BO
11
SI
5
5M
2
7M
0
22
0
5
SI
3
0
1
1M
1
9
0
2
SI
3
0
4
6M
0
17
0
6
SI
4
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
68
Capacidades de planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
2SI11
6
SI
SI
SI
0
SI
SI
SI
4
SI
SI
1
2
SI
SI
3
1
SI
SI
SI
1
SI
1
2
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 62
PresasPuertosCentros educativos 63
0
1
2
1
249
0
3
3
0
366
0
0
0
0
142
1
7
0
1
227
0
0
0
0
156
0
2
0
1
27
0
3
1
0
65
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ63 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
P1M3R1M3
P1R1M4P1M3
P1P1M2
2R 5P 15M
42201531125
19144
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
29513441302833
246
43353660048407345564088502220
69830
Albergues temporales
Principal infraestructura
La regioacuten cuenta con un aeropuerto internacionalLEROPUERTO)NTERNACIONAL-ARqA-ONTmZ28ARAHONA
PuertosZUAARAHONAY0EDERNALESABO2OJO
Presas3ABANA9EGUAY6ILLARPANDOZUAAS$AMAS)NDEPENDENCIA3ABANETA0ALOMINOY0ALMA3OLA3ANUAN
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONESDE-UNICIPIOSDEamp$-52EGIvNDELLAGONRIQUILLO3-522EGIvNL6ALLE3-5262EGIvN6ALDESIA3-526
-ANCOMUNIDADDELAGONRIQUILLONELLADO(AITIANOYCOLABORANDOMUYESTRECHAMENTECONlas asociaciones mencionadas tambieacuten existen la Asociacioacuten de Municipios del Aacuterea del Lago Azuei (AMALA) y la Asociacioacuten Nacional de Alcaldes de la Frontera (ANMF)SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
69
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Hondo Valle Juan Santiago
Oviedo
Vallejuelo El Cercado Juan de Herrera Bohechiacuteo
Neiba Galvaacuten Tamayo Villa Jaragua Los Riacuteos
Enriquillo Vicente Noble Las Salinas
Las Yayas de Viajama Padre Las Casas Sabana Yegua Pueblo Viejo Guayabal
Duvergeacute Jimaniacute Mella La Descubierta
Eliacuteas Pintildea
Pedernales
San Juan de la Maguana
Bahoruco
Barahona
Azua
Independencia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
$ESARROLLARESTRATEGIASPOLqTICASYPLANESDEGESTIvNAMBIENTALYRECURSOSNATURALESCONUNENFOQUETRANSFRONTERIZOBOSQUESYmanejo de aguas conjuntamente con Haitiacute)ampORTALECERCAPACIDADESQUEORIENTENLADIVERSIordmCACIvNDELOSMEDIOSDEVIDASTUDIOSSOBRESEQUqASCONENFOQUEYACCIONESDIRIGIDASALSECTORDELAAGRICULTURASTUDIOSDETSUNAMISEN0ATOSY0ARAqSODUCACIvNAMBIENTALYCONCIENTIZACIvNDELASCONSECUENCIASDEGRADANTESDELADEFORESTACIvNYPRODUCCIvNDECARBvNEN3IERRADEBahoruco y de Neyba)Implementar las Unidades de Gestioacuten de Riesgo Municipal asiacute como las unidades de gestioacuten ambiental (UGAM)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Principal infraestructura
Canales de riego-AYORDE9352YOSmOAQUqN0UELLO
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)AS$AMAS)NDEPENDENCIA$OMINGO2ODRqGUEZ3ANUANOS4OROS-AGUEYAL3ABANA9EGUA3ABANETAZUA
Parques Eoacutelicos Los Cocos I II y Quilvio Cabrera
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea)
ESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANUANEYBA(Bahoruco) Polo-Barahona y Jimaniacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en San Juan Neyba Barahona y Jimaniacute
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Fundacioacuten Barahona Inundaciones por el desbordamiento del Riacuteo Yaque del Sur
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (CNE 2012b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
70
64 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 64
MSH Soluciones ONG
DGODT
DGODT
PNUD ACNUR y UNICEF
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Meacutedicos del Mundo
MINERD
Defensa Civil
ISU (IPGH)
Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Ministerio de Agricultura
EGEHID
Independencia Bahoruco y Barahona
Azua
Azua
Barahona Bahoruco e independencia
Independencia
Independencia y Eliacuteas Pintildea
A nivel regioacuten
Barahona y San Juan
Pedernales
Azua
Eliacuteas Pintildea
San Juan
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias y Proteccioacuten de medios de vida
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y grupos vulnerables
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales y Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESYCOMUNITARIAS0LANIordmCACIvNy preparacioacuten para la repuesta y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Infraestructura
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Seguridad humana en bateyes
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Salud
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Riesgo a tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y Sudeste de Haitiacute
Gestioacuten de la informacioacuten en emergencias seguridad escolar y reduccioacuten de riesgos
Desarrollo agriacutecola y sostenibilidad de cuencas
Fortalecimiento de presas
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
71
f Regioacuten Atlaacutentica
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Atlaacutentica
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
94433
23
126
1123
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENTODOENELTERRITORIO4URISMOCONMAYORCONCENTRACIvNEN0UERTO0LATASEGUIDOde Samanaacute y Mariacutea Trinidad Saacutenchez0ESCAEN3AMANfMineriacutea en proceso de desarrollo en Samanaacute (produccioacuten de maacutermol)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas Mirabal
Medio AltoMedio AltoMedio BajoMedio AltoMedio Alto
05580471040904920487
2121969
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacute Total Paiacutes
3724234
368489404
9579625
137104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal Paiacutes
18056
12065
8430
4274
8628
48442
321597
140925
231938
92193
101494
9445281
340
149
246
098
107
100
164179
72501
118554
47004
52406
4739038
157418
68424
113384
45189
49088
4706243
187767
74019
105187
26649
44190
7013575
133830
66906
126751
65544
57304
2431706
178
117
275
216
118
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Bajabonico Yaacutesica Baqui Boba y Nagua
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
51453 km2
Poblacioacuten total
888147 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
72
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALAde Richter)
Tsunami en la costa norte y noreste del paiacutes
Huracaacuten Hilda afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Huracaacuten Hortense vientos e inundaciones (categoriacutea 4)
4ERREMOTODEEN0UERTO0LATAde magnitud)
Huracaacuten Jeanne vientos e inundaciones (categoriacutea 1)
Crecida del arroyo El Valle en Jaiba Puerto Plata
Epidemia del virus Chikungunya
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
DEAGOSTO
DEOCTUBRE1955
3 de septiembre
22 de septiembre 2003
DESEPTIEMBRE2004
Octubre 2005
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Grupos vulnerables
NLAREGIvN(ERMANAS-IRABALESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSDESUpoblacioacuten mientras que Samanaacute cuenta con el maacutes alto PORCENTAJEDEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSRESPECTOal total de sus habitantes (ONE 2012a)
0UERTO0LATAESLAPROVINCIACONELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEASCIENDEALDESUpoblacioacuten (ONE 2013b)
3EGNELENSODELAuOLAPROVINCIADESPAILLATTIENEELmayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de discapacidad ENLAREGIvNCUYOPORCENTAJEESDELTOTALDESUPOBLACIvNYLAMEDIANACIONALESDE
3AMANfESLAPROVINCIAQUEPRESENTAUNAMAYORDESIGUALDADentre mujeres y hombres al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) alto
Espaillat tiene un IDGp bajo y representa la provincia con menor desigualdad de geacutenero de esta regioacuten y del paiacutes entero (PNUD 2013)
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes sismos e inundaciones
Deslizamientos
Tsunamis
Epidemias
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte e incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Espaillat y Hermanas Mirabal
Puerto Plata Samanaacute Espaillat y Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Todas las provincias de la regioacuten
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Eventos Zonas expuestas
Vertido de desechos soacutelidos a los riacuteos
Deforestacioacuten en las montantildeas y las laderas de las principales cuencas
Extraccioacuten de materiales de los cauces de los riacuteos para el sector construccioacuten
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
Riacuteo San Marcos Puerto Plata
En todas las provincias de la regioacuten
En toda la regioacuten especialmente en el riacuteo Yaacutesica y Guao en Espaillat
En todas las provincias de la regioacuten especialmente en Hermanas Mirabal
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Sector turismo
Agricultura frente a sequiacuteas
Hermanas Mirabal Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Puerto Plata Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Espaillat
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
73
4 Capacidades65
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
0
9
8M
1
5
9
0
SI
3
0
0
SI
SI
21
4
0
SI
4
0
4
SI
SI
SI
4
0
SI
4
0
1
SI
SI
15
3
0
SI
3
0
1
SI
SI
14
3
0
SI
1
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
1
SI
1
8
0
SI
SI
SI
2
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Centros de acopio 66
Aeropuertos internacionalesPresasPuertosCentros educativos 67
0
1
0
1
479
0
1
0
0
261
0
0
0
0
271
0
0
0
0
162
0
1
0
1
142
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ67 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1P 6M1P 3M1P 4M
352255
Instalaciones Sanitarias
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1067355
414247580
13275
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
74
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
1P 2M1P 2M
5P 17M
1917
148
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
6650
350
76955100
75074
Principal infraestructura
Puertos0UERTO0LATAY3AMANf
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALREGORIOUPERvN000UERTO0LATAEROPUERTO)NTERNACIONALUANOSCH33AMANfLATEYEROPUERTORROYOARRIL$3AMANf
Canales de riesgo)0)Y)0))2qO9UNA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)Rosa Julia de la Cruz (Samanaacute)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNIBAOORTE3-52)2EGIvNIBAOORDESTE3-52
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea
ESTACIONESSISMOLvGICASENAGUAABRERA3OSAPuerto Plata Luperoacuten y Galeras-Samanaacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA3 estaciones en Nagua Puerto Plata y Aeropuerto Juan Bosch
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
San Ignacio de Sabaneta
San Felipe de Puerto Plata
Santiago Rodriacuteguez
Puerto Plata
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes 2EALIZARACCIONESDESANEAMIENTODERqOSYCAuADASENLASPRINCIPALESCUENCAS-OCASPAILLATRqOS-OCAICEYYfBABAMITIRORDENANZASANIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia)MPLEMENTAR3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESENLOSRqOSYPOBLACIONESEXPUESTASENLASSIGUIENTESprovincias
-ARqA4RINIDAD3fNCHEZ2qOOBAPOBLACIvNDELDISTRITOASORDASSPAILLAT2qO-OCA9fSICAYOBAPOBLACIvNDELCENTRODELACIUDADDE-OCA(ERMANAS-IRABAL2qOAYABOPOBLACIvNDELMUNICIPIO6ILLATAPIAPuerto Plata Riacuteo San Marcos cantildeada Villa Progreso Loma Isabel Torres y Aguas Negras Riacuteo Camuacute en Montellano Riacuteo Bajabonico para los municipios del oeste
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
75
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 68
Ayuntamiento Las terrenas
PNUD
DGODT
Samanaacute
Puerto Plata
Puerto Plata
Fortalecimiento de las capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias Educacioacuten e investigacioacuten Monitoreo y SAT y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Preparacioacuten frente a tsunamis (zonas costeras)
Preparacioacuten y resiliencia ante sismos y tsunamis
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
68 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
76
Acciones prioritarias de RRD5El proceso de consulta que dio como resultado al presente Documento de Paiacutes 2014 logroacute recopilar y consolidar una serie de acciones prioritarias que fueron propuestas por los actores del nivel nacional y local involucrados en la RRD los cuales participaron en las distintas entrevistas y talleres de consulta realizadas Estas acciones son de CARfCTERREFERENCIALYBUSCANPROPONERPRIORIDADESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$YLARESPUESTAANTESITUACIONESde emergencia y desastres en el paiacutes
Si bien el Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD establece el cumplimiento de una serie de indicadores de desempentildeo por prioridades para los periodos 2011-2012 2012-2013 y 2013-2014 estas acciones propuestas representan un complemento a esta hoja de ruta establecida por la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con apoyo de la AECID
ONSIDERANDOQUEEL013)2$ESELINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNVIGENTEPARALAGESTIvNDELRIESGOENELPAqSLASacciones prioritarias estaacuten vinculadas y alineadas con cada una de sus 5 liacuteneas programaacuteticas Esta consecucioacuten con el PN-GIRD se incorpora de acuerdo a la temaacutetica de cada accioacuten y a las zonas de intervencioacuten priorizadas a nivel territorial
Cabe sentildealar que existen acciones que tambieacuten contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS por consiguiente se encuentran referidas en las matrices Asiacute mismo se toman en cuenta medidas relacionadas con la sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y ordenamiento territorial dada la importancia y criticidad como procesos que reducen el riesgo de desastres
Liacutenea Programaacutetica 1 Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y su socializacioacuten
11 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
12 Evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
Impulsar la consolidacioacuten del Sistema Nacional de Informacioacuten Integral a traveacutes del fortalecimiento del Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Crear y actualizar las diferentes bases de datos existentes sobre registros histoacutericos de desastres en el paiacutes y a nivel territorial y asegurar su acceso como informacioacuten puacuteblica
Integrar en los estudios de gestioacuten de riesgos el enfoque de adaptacioacuten al cambio climaacutetico a nivel territorial
Socializar planes herramientas y estudios sectoriales sobre la gestioacuten de riesgos para ser incorporados a nivel municipal y provincial
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
77
5NIordmCARLACONCEPTUALIZACIvNLASMETODOLOGqASYHERRAMIENTASPARAELABORARINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNMAPASPLANESDERRD emergencias y contingencias)
Creacioacuten de estudios y normas sobre el uso de suelo para regular el sector privado y los asentamientos humanos informales
Promover campantildeas de concientizacioacuten a la poblacioacuten ante amenazas epidemioloacutegicas proteccioacuten del medio ambiente y recursos naturales y seguridad vial
Impulsar al sector privado a trabajar con enfoque de RRD especialmente en el sector turismo construccioacuten y minero
Evaluacioacuten de la vulnerabilidad fiacutesica de la infraestructura esencial (hospitales centros educativos presas y sistemas de riego) (PN-RRS)
)NVOLUCRARALACOMUNIDADACADmMICAYCIENTqordmCAENLAelaboracioacuten de estudios de riesgos de desastres
Elaborar estudios de amenaza de caraacutecter tecnoloacutegico en las principales ciudades del paiacutes
Elaborar un estudio de evolucioacuten de la dinaacutemica costera respecto al crecimiento del mar y peacuterdida de territorio
LABORACIvNDEESTUDIOSDEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAYelaboracioacuten de mapas de riesgos (PN-RRS)
Mapeo de afectaciones de sequiacuteas en zonas agriacutecolas y adaptacioacuten de las praacutecticas agriacutecolas al cambio climaacutetico
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Infraestructura
Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
La Altagracia el Seibo Hato Mayor La Romana
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
El Seibo la Altagracia San Juan de La Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales Bahoruco Independencia Monte Cristi Valverde
21 Previsioacuten del riesgo
Promover un marco normativo sobre la responsabilidad en la gestioacuten de las presas y embalses en teacuterminos de seguridad auscultacioacuten y planes de emergencias
Incorporar la gestioacuten del riesgo en los Planes de Desarrollo o Estrateacutegicos a nivel provincial y municipal
Elaboracioacuten de planes de ordenamiento territorial y uso de suelos a nivel territorial (PN-RRS)
Elaborar planes de gestioacuten de riesgos de desastres a nivel municipal y provincial
Elaborar y aplicar ordenanzas a nivel territorial para regular la CONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSISMO13RESISTENTES013223
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad hospitalaria tanto en estructuras puacuteblicas y privadas (PN-RRS)
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Infraestructura
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 2 Fortalecer la reduccioacuten y la previsioacuten de los factores de riesgo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
78
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
22 Reduccioacuten del Riesgo
23 Reconstruccioacuten y Recuperacioacuten temprana
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad de las escuelas (PN-RRS)
Realizar planes de manejo integral de cuencas con eacutenfasis en la extraccioacuten de los aacuteridos de los riacuteos la reforestacioacuten y la conservacioacuten de suelos
Promover acciones a nivel binacional entre gobiernos centrales y locales de Haitiacute y Repuacuteblica Dominicana con miras a la recuperacioacuten y conservacioacuten del medio ambiente a nivel de cuencas acuiacuteferos bosques y uso de suelos
Establecer mecanismos para asegurar el tratamiento y disposicioacuten de residuos soacutelidos y aguas residuales
Integrar los grupos vulnerables en el trabajo de RRD y planes de accioacuten Personas con discapacidad adultos mayores nintildeosas personas con VIHSIDA grupos GLBT personas migrantes
Promover acciones de proteccioacuten y recuperacioacuten de medios de vida
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Agua Salud e Higiene
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Proteccioacuten de medios de vida
Nivel nacional con eacutenfasis en las cuencas maacutes importantes
Zonas fronterizas
Santiago Santo Domingo Distrito Nacional San Cristoacutebal La Altagracia Hato Mayor El Seibo
A nivel nacional
31 Manejo de emergencias y desastres
Elaborar planes de emergencia y contingencia municipales y provinciales y socializar los ya existentes
Fortalecer la coordinacioacuten la capacidad teacutecnica y operativa de los organismos de primera respuesta en particular las unidades especiales de buacutesqueda y rescate urbano
)DENTIordmCARESPACIOSYNECESIDADESDECAPACITACIvNTmCNICAYequipamiento para implementar albergues temporales con enfoque a amenaza siacutesmica
Fortalecer los protocolos y procedimientos de alertas epidemioloacutegicas para las fronteras terrestres y mariacutetimas puertos y aeropuertos
Disentildear e implementar Sistemas de Alerta Temprana ante tsunamis
Implementar y ampliar la cobertura de los sistemas de alerta temprana ante eventos hidrometeoroloacutegicos
Fortalecer el sistema de pronoacutestico y monitoreo de ONAMET E)35REDSqSMICAYACELEROGRfordmCANACIONALANTEEVENTOShidrometeoroloacutegicos y siacutesmicos respectivamente
Fortalecer la red de estaciones meteoroloacutegicas automaacuteticas y formar voluntarios a nivel nacional
0LANIordmCACIvNYPreparacioacuten para la Respuesta
Monitoreo y Sistemas de Alerta Temprana
Nivel nacional
Zona fronteriza aeropuertos y puertos
Zonas costeras
Nivel Nacional
Nivel Nacional
Punta Cana Monte Cristi Barahona Azua
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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41 Formacioacuten de recursos humanos
42 Educacioacuten y capacitacioacuten
Capacitar a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales e instituciones involucradas en la RRD sobre el uso de herramientas SIG y su interpretacioacuten para la toma de decisiones
Sensibilizar sobre la ley 147-02 y su reglamento de aplicacioacuten a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales organismos de socorro sociedad civil y redes comunitarias
Apoyo a los pequentildeos agricultores en teacuterminos formativos y de soporte ante las amenazas de sequiacuteas y roya de cafeacute para mejorar su capacidad de respuesta y recuperacioacuten
Capacitacioacuten al sector construccioacuten en normas y reglamentos resistentes a sismos y huracanes (PN-RRS)
Incidir en la regulacioacuten y orientacioacuten a los medios de comunicacioacuten en la temaacutetica de RRD
Integrar la temaacutetica de GdR en el curriculum acadeacutemico universitario
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Proteccioacuten de los medios de vida
Infraestructura
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Educacioacuten e investigacioacuten
Nivel nacional
El Seibo Eliacuteas Pintildea San Juan de la Maguana Azua Independencia Pedernales Barahona
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Nivel nacional
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
Liacutenea Programaacutetica 5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
52 Instancias de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
)NTEGRARLAPLANIordmCACIvNDELAGESTIvNDELRIESGOENLOSESPACIOSde concertacioacuten de los Comiteacutes de Desarrollo provincial y municipal
Apoyar la descentralizacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones por parte de los gobiernos locales respecto al nivel central ante situaciones de emergencias y desastres en su territorio
Fomentar espacios de participacioacuten y empoderamiento de los gobiernos locales para la incorporacioacuten de la RRD en la marco de las asociaciones municipales (FEDOMU MGSD Liga Municipal otras)
Conformacioacuten capacitacioacuten y equipamiento de Comiteacutes de PMR provinciales y municipales seguacuten la Ley 147-02
Promover la asignacioacuten y descentralizacioacuten de recursos ordmNANCIEROSDIRIGIDOSALOSGOBIERNOSLOCALESPARALAGESTIvNDELriesgo
Implementar capacitar y equipar las Unidas Municipales e Institucionales de GRD
Fortalecer el viacutenculo y la integracioacuten de las comunidades maacutes vulnerables (redes) con las instancias de coordinacioacuten para la prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
80Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Conclusiones y recomendaciones6Contexto general
Durante estos 2 uacuteltimos antildeos Repuacuteblica Dominicana ha continuado llevando a cabo importantes avances en su hoja de ruta a nivel nacional regional e internacional por reducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de sus instituciones y su poblacioacuten Este progreso ha estado marcado por la iniciativa del Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) de buscar la incorporacioacuten gradual de la RRD en la agenda puacuteblica YENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOSOSTENIBLE
No obstante el paiacutes tambieacuten presenta y mantiene importantes desafiacuteos a ser abordados tales como el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la incorporacioacuten gradual de la RRD en el Sistema Nacional DE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICADEordmNIDOENLAEY13LAIMPLEMENTACIvNSEGUIMIENTOYMONITOREODELPN-GIRD y el PN-RRS y la adopcioacuten de mecanismos que permitan la rendicioacuten de cuentas y la evaluacioacuten de los resultados de la poliacutetica de gestioacuten de riesgos y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
Ante estos desafiacuteos se suma el actual panorama internacional caracterizado por la renovacioacuten de agendas que contribuyen con el desarrollo sostenible en las cuales el Gobierno dominicano es signatario En consecuencia las poliacuteticas planes y programas en materia de RRD requieren ser coherentes con los lineamientos que establezcan la Agenda de Desarrollo Post 2015 el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto (COP 21) y el nuevo marco de RRD a adoptarse en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten de Riesgos de Desastres en Sendai Japoacuten
A pesar de los esfuerzos por promover e incorporar una visioacuten preventiva (prospectiva) en el Sistema Nacional de PMR auacuten se mantiene un enfoque reactivo que caracteriza las intervenciones y el alcance en materia de RRD que tienen las instancias sectoriales y locales a nivel territorial Las experiencias de las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 la roya del cafeacute en 2013 el periodo de sequiacutea entre 2013 y 2014 han evidenciado la prevalencia de esta visioacuten reactiva
Nuevamente para este periodo se observa como un reto pendiente el fortalecimiento de capacidades la DESCENTRALIZACIvNYLAASIGNACIvNDERECURSOSHUMANOSTmCNICOSMATERIALESYordmNANCIEROSPARA3ISTEMAACIONALDE0-2TANTOANIVELTERRITORIALCOMOSECTORIALESTOSESUMALAPRIORIDADDEDEordmNIRRESPONSABILIDADESYMEJORARla coordinacioacuten y la articulacioacuten entre las instancias centrales y locales frente a situaciones de emergencia o desastre en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Si bien el paiacutes cuenta con una poliacutetica de gestioacuten de riesgos establecida en la Ley 147-02 se evidencia que hasta la actualidad no ha existido un proceso sistemaacutetico de evaluacioacuten de sus resultados y su impacto en el paiacutes Durante los uacuteltimos antildeos distintos programas y proyectos de reduccioacuten de riesgos han sido llevados a cabo sin responder AUNMARCODEPLANIordmCACIvNDIRIGIDOACONTRIBUIRCONELENUNCIADOYLASLqNEASESTRATmGICASDEESTAPOLqTICA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ONLAELABORACIvNDEL013)2$ENCOMOINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNYCONLACONSOLIDACIvNDEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELCUALDEordmNELAESTRUCTURAPARALAPLANIordmCACIvNdel desarrollo sostenible del paiacutes se presenta una importante oportunidad para incorporar mecanismos de gestioacuten por resultados y rendicioacuten de cuentas que apoyen la poliacutetica de gestioacuten de riesgos
STRATEGIAACIONALDE$ESARROLLOY3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
En el marco del Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP) es preciso fortalecer los indicadores que miden los resultados esperados y el impacto del Objetivo General 42 del cuarto eje de la Estrategia Nacional de Desarrollo En consecuencia los indicadores establecidos en el PN-GIRD deben aportar y ser coherentes con el mecanismo de seguimiento y evaluacioacuten de la cadena de valor puacuteblico establecido en el PNPSP
Ademaacutes existe un gradual y leve avance respecto al registro de proyectos de RRD formulados por las instituciones que conforman el Sistema Nacional de PMR en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)69 Asimismo para este periodo se ha promovido la incorporacioacuten del anaacutelisis de riesgos de desastres en las recientes normas teacutecnicas y guiacuteas metodoloacutegicas para la formulacioacuten y evaluacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica
Reforma de la Ley 147-02
La reforma de la ley sobre gestioacuten de riesgos requiere garantizar la viabilidad teacutecnica institucional y econoacutemica de la poliacutetica de gestioacuten del riesgo del paiacutes Para su cumplimiento el nuevo marco legal precisa de asegurar el fortalecimiento de las capacidades del SN-PMR establecer una estructura institucional e instrumentos coherentes CONEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAYPROVEERLOSRECURSOSordmNANCIEROSSUordmCIENTESPARASUoperatividad a traveacutes del PN-GIRD
Este proceso requiere adoptar los lineamientos del MAH y la Poliacutetica Centroamericana de GIRD en el aacutembito internacional y guardar armoniacutea con los recientes marcos legales que constituyen la END la Iniciativa HOPEFOR el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 la Constitucioacuten Poliacutetica del antildeo 2010 entre otros Asimismo esta reforma debe intentar articularse con el actual proceso que determinaraacute las regiones uacutenicas DEPLANIordmCACIvNYEL0LANACIONALDERDENAMIENTO4ERRITORIAL04
Avances del PN-GIRD
En el marco del Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencia el avance en cuanto al cumplimiento DELOS INDICADORESDEDESEMPEuODEordmNIDOSPARAELPERIODO13STEPROGRESOHASIDOLIDERADOPOR LACNE y corresponde a la creacioacuten de un sistema de monitoreo del PN-GIRD la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la priorizacioacuten de municipios seguacuten su vulnerabilidad y el fortalecimiento institucional del SN-PMR Asimismo se destaca que 7 proyectos estaacuten siendo ejecutados en base a la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR
69 Estas instituciones son la Defensa Civil Dominicana el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Uni-versidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Amenazas tecnoloacutegicas y riesgo en contextos urbanos
Ante la creciente densidad poblacional en las zonas urbanas y la concentracioacuten de las actividades poliacuteticas institucionales econoacutemicas e industriales en las principales ciudades del paiacutes es preciso desarrollar capacidades para abordar la aparicioacuten de nuevas amenazas complejas entre ellas las de caraacutecter tecnoloacutegico Actualmente requieren ser priorizadas las amenazas derivadas al mantenimiento de presas la gestioacuten de desechos radioactivos el manejo de vertidos contaminantes y el control de las actividades minero-metaluacutergicas en el paiacutes
La gestioacuten del riesgo en contextos urbanos demanda la aplicacioacuten de normativas y mecanismos por parte de los gobiernos locales y las instancias sectoriales con competencia en el territorio que regulen los factores que incrementan las vulnerabilidades generadas por la contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental el uso no adecuado DELOSSUELOSELCRECIMIENTOURBANONOPLANIordmCADOLOSASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSINNORMASDESISMO13RESISTENCIAENTREOTROSSTASCONDICIONESREPRESENTANUNCOMNDENOMINADORen las principales ciudades del paiacutes
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Aunque con distintos niveles de progreso las instancias sectoriales del SN-PMR continuacutean fortaleciendo sus CAPACIDADESENELPLANOORGANIZACIONALYDEPLANIordmCACIvNATRAVmSDELACREACIvNDELAS5NIDADESDEESTIvNDERiesgos (UGdR) y la elaboracioacuten de planes institucionales de RRD En la actualidad son varias instituciones las que dedican presupuesto para la RRD sin embargo en la mayoriacutea de los casos sus intervenciones no son ejecutadas por medio de estas unidades por lo cual se evidencia importantes limitaciones en su operatividad
Asimismo las instituciones sectoriales tienen todaviacutea el gran desafiacuteo de fortalecer su presencia y sus intervenciones en materia de gestioacuten de riesgos a nivel provincial y municipal Ante esta realidad cabe destacar que los sectores de educacioacuten y salud puacuteblica este uacuteltimo a traveacutes del Programa de Hospitales Seguros han impulsado numerosas iniciativas a nivel territorial
Para este periodo tambieacuten se ha continuado con la conformacioacuten de los Comiteacutes de PMR a nivel municipal y las Unidades Municipales de GRD No obstante estos avances continuacutean siendo impulsados por programas y proyectos de la cooperacioacuten internacional los cuales sin el seguimiento y empoderamiento adecuado por parte las instancias del SN-PMR tienden a comprometer su sostenibilidad e impacto a largo plazo
Un importante proceso promovido por la DGODT es la conformacioacuten de los Consejos de Desarrollo Municipales y la elaboracioacuten de los Planes de Desarrollo Municipales Esto representa una oportunidad en cuanto a la incorporacioacuten DELAGESTIvNDELRIESGOENLAPLANIordmCACIvNANIVELLOCALYUNAALTERNATIVAVIABLERESPECTOALACONFORMACIvNDEestructuras de coordinacioacuten tales como los Comiteacutes de PMR yo las Unidades Municipales de GRD
Manejo y atencioacuten a emergencias y desastres
Los avances en la operativizacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR han estado circunscritos a la realizacioacuten de la Tercera Conferencia Internacional celebrada en noviembre 2013 en el paiacutes y al inicio de la implementacioacuten del Centro de Excelencia y el Centro de Acopio Dado su alance regional esta iniciativa requiere articularse y buscar la complementariedad con las estructuras del CDEMA CEPREDENAC y los paiacuteses involucrados hecho que continua
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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en proceso a traveacutes de la participacioacuten del Gobierno dominicano en los distintos espacios regionales para este periodo
Asimismo es preciso destacar el rol que cumplen las unidades especializadas de respuesta principalmente las del Cuerpo de Bomberos (HURON) y la Defensa Civil (UNDRI) en el marco de INSARAG y las Fuerzas Armadas (UME) bajo la estructura de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) A pesar de su continua formacioacuten existe la necesidad de dotar de equipamiento especializado a estas unidades para su oacuteptima operatividad asiacute como de ampliar la conformacioacuten de maacutes miembros de las instancias de socorro con presencia a nivel territorial
El Centro de Operaciones de Emergencias (COE) como oacutergano operativo de la CNE continuacutea fortaleciendo las capacidades de coordinacioacuten para la respuesta mediante la ampliacioacuten de su sistema de radiocomunicaciones la formacioacuten de unidades especializadas de respuesta la revisioacuten de manuales operativos su participacioacuten en la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la realizacioacuten de simulacros entre otras iniciativas
No obstante se evidencia auacuten la necesidad de consolidar las mesas sectoriales del COE como espacios de coordinacioacuten y manejo de informacioacuten ante situaciones de emergencias y desastres a nivel nacional asiacute como promover la integracioacuten de los actores humanitarios que conforman el Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)70 Sumado a esto se mantiene el reto de fortalecer la coordinacioacuten y comunicacioacuten entre el nivel central y las estructuras a nivel provincial y municipal
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
A lo largo de estos 2 uacuteltimos antildeos se han realizado iniciativas que tienen el potencial de contribuir con la consolidacioacuten del Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten seguacuten la Ley 147-02 Entre estos avances se encuentran el Sistema CAPRA y el Sistema Nacional de Informacioacuten Territorial ambos liderados por la DGODT y el equipo EIGEO el cual es coordinado por la CNE A pesar que auacuten permanece como desafiacuteo el proceso de integracioacuten de estas plataformas la EY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL(-REPRESENTAUNAOPORTUNIDADPARAREGULARATRAVmSDEUNMARCOCIENTqordmCOLAGENERACIvNDEINFORMACIvNGEOGRfordmCACARTOGRfordmCAYGEODmSICADELPAqS
0ERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNDE22$
AVISIvNTERRITORIALOBTENIDAATRAVmSDELOSPERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNOFRECEUNAAPROXIMACIvNGENERALDELASITUACIvNDELRIESGODEDESASTRESENBASEAUNADELIMITACIvNREALIZADAPORCUENCASHIDROGRfordmCASSTEEJERCICIOEVIDENCIA QUE EXISTEN NIVELES DE PROGRESO DISTINTOS ENTRE LAS REGIONES EVALUADAS EN CUANTO AL DESARROLLO DELconocimiento y exposicioacuten a las amenazas la reduccioacuten de la vulnerabilidad principalmente en los aacutembitos social econoacutemico institucional y ambiental y el desarrollo de capacidades de las estructuras del SN-PMR a nivel territorial
Ante este panorama los programas y proyectos de RRD requieren responder a un proceso previo de evaluacioacuten y priorizacioacuten con enfoque territorial el cual debe ser liderado por la CNE y a la vez consecuente con las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD y la poliacutetica de gestioacuten de riesgos Si bien en el marco del Programa de Apoyo a la Ejecucioacuten
70 Dos de las principales instancias que han venido apoyando esta iniciativa son OCHA y la Red de Informacioacuten Humanitaria para Ameacuterica Latina y el Caribe (REDHUM)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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del PN-GIRD existen 2 documentos71 que establecen un conjunto de municipios prioritarios este proceso precisa ser APLICADOTANTOPARAINICIATIVASordmNANCIADASPORELampONDOACIONALDE0-2COMODELACOOPERACIvNINTERNACIONAL
Reduccioacuten del riesgo siacutesmico
En cuanto al riesgo siacutesmico se han realizado proyectos y estudios sobre la amenaza siacutesmica incluyendo la temaacutetica de tsunamis principalmente en Santo Domingo Azua San Cristoacutebal Puerto Plata y Samanaacute la evaluacioacuten de la infraestructura a nivel de hospitales y escuelas en el territorio la formacioacuten acerca del coacutedigo de sismo-resistencia en la zona norte del paiacutes y el fortalecimiento de la red siacutesmica a nivel nacional
Si bien este conjunto de intervenciones contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS todaviacutea no se ha DEordmNIDO LA RESPONSABILIDAD Y ELMECANISMO QUE PERMITA ELMONITOREO Y EVALUACIvN DE SUS RESULTADOS ABEDESTACAR QUE ACTUALMENTE SE ESTf LLEVANDO A CABO UN ESTUDIO DEMICROZONIordmCACIvN SqSMICA DEL RAN 3ANTO$OMINGO LIDERADOPOREL3ENCOLABORACIvNCON05$YordmNANCIADOPOR LA5NIvNUROPEAY LAamp$EL CUALrepresenta un importante aporte para el PN-RRS dada su envergadura y por la participacioacuten de muacuteltiples actores
Generacioacuten de estudios y herramientas
A pesar de la existencia de muacuteltiples estudios guiacuteas metodoloacutegicas y herramientas en materia de gestioacuten de riesgos y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en el paiacutes es prioritario que este conocimiento sea socializado y DESAGREGADOANIVELDELTERRITORIOAordmNDEEMPODERARALOSTOMADORESDEDECISIvNYTmCNICOSENSUAPLICACIvNEINCORPORACIvNENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOYLAGESTIvNDELRIESGOLOCAL$EIGUALMODOSEREQUIERESENSIBILIZARa las autoridades y funcionarios a nivel local y comunidades acerca del marco legal vigente sobre la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Grupos vulnerables
Auacuten prevalece como un desafiacuteo la transversalizacioacuten de la equidad de geacutenero y la focalizacioacuten de grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y programas de RRD a nivel de territorio especialmente en cuanto a las personas mayores y en DISCAPACIDADNIuOSYNIuASYMIGRANTES3IBIENENLA$SEDEordmNENUNCONJUNTODEPOLqTICASTRANSVERSALESDIRIGIDASatender estos temas todaviacutea existe un gran reto para lograr su empoderamiento y operativizacioacuten por parte del SN-PMR
En consecuencia entre 2013 y 2014 se han realizado considerables iniciativas en atencioacuten a personas en situacioacuten de vulnerabilidad tales como los procesos de recuperacioacuten de medios de vida y fortalecimiento de estructuras sociales de coordinacioacuten (municipios y comunidades) entorno a las afectaciones por la crecida del Lago Enriquillo72 la elaboracioacuten de un estudio sobre mujeres y nintildeas en situaciones de desastres73 la realizacioacuten de
71 El listado de los municipios maacutes vulnerables de Repuacuteblica Dominicana elaborado por la Defensa Civil Dominicana en 2011 y el Informe ϐAgraveplusmntimestimesǦiumlǡʹͲͳ͵Ǥ72 En la regioacuten del Lago Enriquillo intervienen distintas instituciones de gobierno organizaciones no gubernamentales y organismos de cooperacioacuten Para maacutes informacioacuten sobre estos proyectos ver Anexo 273 La investigacioacuten Mujeres y nintildeas en contexto de desastres Tres estudios de caso sobre capacidades y vulnerabilidades en la Repuacuteblica Dominicana fue auspiciado por Plan RD y Oxfam Ver Anexo 3
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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eventos conmemorativos con respecto al tema de la discapacidad en 201374 entre otros
Ordenamiento territorial
Es importante considerar que la adopcioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y el marco normativo PARALASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNAMBOSANPENDIENTESDEAPROBACIvNSIGNIordmCARfUNGRANAPORTEPARAla formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en materia de RRD a nivel territorial especialmente en el aacutembito prospectivo DELRIESGOSTEHECHOFAVORECERfLAPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICALADESCENTRALIZACIvNYASIGNACIvNDERECURSOSa nivel local y la participacioacuten de las instancias sectoriales con enfoque de territorio
Sostenibilidad ambiental y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Considerando su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) y dadas sus caracteriacutesticas ambientales el paiacutes requiere buscar la integralidad y correspondencia de las poliacuteticas planes y programas en materia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico gestioacuten ambiental y gestioacuten de riesgos de desastres en el territorio Si bien el cuarto eje de la END incorpora estas 3 temaacuteticas es preciso promover su operativizacioacuten y articulacioacuten con las instancias involucradas
Cooperacioacuten internacional
La promocioacuten de espacios de consulta entre instancias de gobierno instituciones donantes y organismos de cooperacioacuten es vital para elaborar y socializar la programacioacuten de liacuteneas estrateacutegicas de RRD focalizando las zonas PRIORITARIASDEINTERVENCIvNENELPAqSEVITANDOELSOLAPAMIENTODEESFUERZOSYASEGURANDOLAEordmCACIAYEordmCIENCIAde la cooperacioacuten
Participacioacuten de las redes comunitarias
Para este periodo se mantiene el incremento del nuacutemero de redes comunitarias conformadas en gestioacuten de riesgos asiacute como algunas experiencias de buen funcionamiento ante casos de emergencia Estas redes continuacutean siendo promovidas por organismos de cooperacioacuten y ONG A pesar que la Ley 147-02 no reconoce estas estructuras como parte del SN-PMR ni tampoco las herramientas por la cual estaacuten siendo mayormente aplicadas estas redes representan un gran apoyo para la reduccioacuten del riesgo de desastres en el paiacutes
Gestioacuten del recurso hiacutedrico
Ante los eventos de sequiacutea y los eventos climaacuteticos manifestados a lo largo de los uacuteltimos antildeos en particular durante el periodo 2013-2014 la gestioacuten del recurso hiacutedrico requiere convertirse un tema prioritario no solo por las afectaciones ocurridas en el sector ganadero sino porque se ha visto comprometida su disponibilidad
74 El diacutea 10 de octubre de 2013 se llevoacute a cabo un conversatorio por el Diacutea Internacional para la Reduccioacuten de Desastres acerca de las personas con discapacidad el cual fue organizado por CONADIS CNE y los socios DIPECHO
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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y abastecimiento para el consumo humano en las principales ciudades del paiacutes Desde hace varios antildeos el paiacutes viene elaborando una ley para regular la explotacioacuten el uso y el aprovechamiento sostenible del recurso agua sin embargo hasta la fecha este marco legal no ha sido constituido y aprobado
Participacioacuten del sector privado en la RRD
Vista la responsabilidad del sector privado en la construccioacuten del desarrollo sostenible del paiacutes es necesario promover alianzas puacuteblico privadas que contribuyan con la implementacioacuten del PN-GIRD y el PN-RSS en el marco DE LAPLANIordmCACIvNDE LA22$ STAS SINERGIASPERMITIRqANGARANTIZAR TANTO LA CONTINUIDADDE LOSNEGOCIOS LASoperaciones y las inversiones por parte de las empresas como la consolidacioacuten de esfuerzos con los actores del Sistema Nacional de PMR con miras a reducir el riesgo y aumentar la resiliencia en el territorio Si bien existen experiencias puntuales esta colaboracioacuten conjunta continuacutea siendo un desafiacuteo para la RRD en el paiacutes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
88Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Bibliografiacutea
AEC (2014) ldquoAsociacioacuten de Estados del Caribe 1994-2014 20 antildeos promoviendo la cooperacioacuten en la gran Cariberdquo AEC ŚƩƉϲĂĞĐƐƌĞŐŽďŵdžĞŬƐĞŬĂĞĐĞƐƉƉĚĨ ĨĞĐŚĂĚĞĂĐĐĞƐŽϮϭĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰͿ
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CODOCAFE (2012b) ŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞƉŽďƌĞnjĂĚĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĐĂĨĞƚĂůĞƌŽƐĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ^ĞƌŝĞĚĞĞƐƚƵĚŝŽƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐsŽůƵŵĞŶ
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MSP (2014) ŽůĞơŶƉŝĚĞŵŝŽůſŐŝĐŽ^ĞŵĂŶĂů^ĞŵĂŶĂƉŝĚĞŵŝŽůſŐŝĐĂEŽϭϳϮϬϭϰ ŝƌĞĐĐŝſŶĞŶĞƌĂůĚĞƉŝĚĞŵŝŽůŽŐşĂŚƩƉĚŝŐĞƉŝƐĂůƵĚŐŽďĚŽďŽůĞƟŶĞƐďŽůĞƟŶĞƐͲƐĞŵĂŶĂůĞƐĐĂƚͺǀŝĞǁϯϰͲďŽůĞƟŶĞƐͲƐĞŵĂŶĂůĞƐϭϭϯͲĂďƌŝůͲϮϬϭϰŚƚŵůĨĞĐŚĂĚĞĂĐĐĞƐŽϮϴĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰͿ
OMS (2013) ŶĨŽƌŵĞƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶŵƵŶĚŝĂůĚĞůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚǀŝĂůϮϬϭϯƉŽLJŽĂůĚĞĐĞŶŝŽĚĞĂĐĐŝſŶ
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PMA (2013) ǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĂƌŽLJĂĚĞůĐĂĨĠĞŶůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůƐĞĐƚŽƌĐĂĨĞƚĂůĞƌŽĚŽŵŝŶŝĐĂŶŽCODOCAFE
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
93
WEhDϮϬϭϯͿĂŝơͲZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĞƐĂİŽƐĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐĞŶůĂnjŽŶĂĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂ ŚƩƉƉŽƐƚĐŽŶŇŝĐƚƵŶĞƉĐŚƉƵďůŝĐĂƟŽŶƐhEWͺĂŝƟͲŽŵZĞƉͺďŽƌĚĞƌͺnjŽŶĞͺ^WƉĚĨ ĨĞĐŚĂĚĞĂĐĐĞƐŽϭĚĞƐĞƉƟĞŵďƌĞϮϬϭϰͿ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
94Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
95
ANEXOS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
96
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
97
Anexo 1PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE RRD EN EL PAIacuteS 2013-2014
A nivel Internacional y regional
Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐhE^ZLJampKDhĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŝŶƐĐƌŝƚŽƐĞŶůĂĐĂŵƉĂŹĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůĚĞƉĂşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWƌŽǀŝƐƚŽƉŽƌůŽƐŵŝƐŵŽƐĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶĂƐƚĂϮϬϭϱampŝŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂĐĂŵƉĂŹĂͿ
A nivel Nacional
Programa de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos
(Disminuir riesgo de comunidades parcelas y propiedades puacuteblicas y privadas)
Proyecto de apoyo a la recuperacioacuten temprana de comunidades vulnerables afectadas
por el huracaacuten Sandy en Repuacuteblica Dominicana
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶĞůƉƌŽŐƌĂŵĂDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐDKWEZĞĨĞŶƐĂŝǀŝůŽŵŝƐŝſŶWƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂůĚĞĂƉŽLJŽĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƵďŝĐĂĚĂƐĞŶnjŽŶĂĚĞƌŝĞƐŐŽĞŶĞůĄƌĞĂƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŶƵŶĚĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌşŽƐƉĂƌĐĞůĞƌŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJŐĂŶĂĚĞƌŽƐLJůĂƐŽďƌĂƐĚĞŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂǀŝĂůĞŚŝĚƌĄƵůŝĐĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶA nivel nacionalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽEstadoWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2012 ndash Agosto 2016
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐŽŶĞůĂƉŽLJŽĚĞůĂƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐEWDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐLJŐŽďĞƌŶĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐWŽďůĂĐŝſŶĂĨĞĐƚĂĚĂƉŽƌĞůŚƵƌĂĐĄŶ^ĂŶĚLJŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞDŽŶƚĞWůĂƚĂĂƌĂŚŽŶĂnjƵĂLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶFebrero 2013 ndash Abril 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
98
WƌŽLJĞĐƚŽdĞƌĐĞƌĂŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂůĂŽŶǀĞŶĐŝſŶDĂƌĐŽĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƐŽďƌĞĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdDWLJͿLJĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĚĞůŶŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůůŽĐĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůLJůŽĐĂů^ĂŶampĞůŝƉĞĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ^ĂďĂŶĂƌĂŶĚĞĚĞŽLJĄWĂĚƌĞĚĞůĂƐĂƐĂƐ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂLJĂũŽƐĚĞĂŝŶĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽBIDWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2011 ndash 2013
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
99
Proyecto de fortalecimiento de radio comunicaciones
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
100
Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y la reglamentacioacuten de la Ayuda Internacional Humanitaria en
ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƐďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟĐĂƐůĞŐĂůĞƐĞũĞĐƵƚĂĚĂƐĞŶŽĐĂƐŝſŶĚĞůƚĞƌƌĞŵŽƚŽĚĞĂŝơĚĞϮϬϭϬ
Proyecto Propagacioacuten y atenuacioacuten de las ondas siacutesmicas aceleraciones y fuentes de terremotos en la Repuacuteblica
Dominicana
Proyecto Fortalecimiento de la capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias y
ĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂLJDŽŶƚĞƌŝƐƟ
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Fortalecimiento de las capacidades humanas ante un terremoto
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
101
Proyecto contra el coacutelera
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞampĞĚĞƌĂĐŝſŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƌƵnjZŽũĂLJDĞĚŝĂgtƵŶĂZŽũĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en generalŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ^ĂŶsşĐƚŽƌLJdĂŵďŽƌŝůWƌŽǀŝŶĐŝĂ^ĂŶƟĂŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂŵĞƌŝĐĂŶĂLJƌƵnjZŽũĂĂŶĂĚŝĞŶƐĞWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yaque del Norte
Regioacuten Ozama-Nizao
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
102
Proyecto para el fomento de una cultura de preparacioacuten en desastres en la ciudadaniacutea urbana de Santo Domingo
Proyecto para la reduccioacuten de riesgos de desastres en el municipio de Monte Plata
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Cristoacutebal
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDƵũĞƌĞƐĞŶĞƐĂƌƌŽůůŽŽŵŝŶŝĐĂŶĂDhͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶDƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞ^ĂŶgtƵŝƐ^ĂŶƚŽŽŵŝŶŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϮϬͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Atlaacutentica
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
103
Regioacuten Yaque del Sur
Proyecto la Reduccioacuten del Riesgo empieza en la escuela
WƌŽŐƌĂŵĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĄƌĞĂŶƌŝƋƵŝůůŽ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
104
WƌŽLJĞĐƚŽŽŶǀĞŶŝŽĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana en la regioacuten sur
Proyecto Riesgo de tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y
ĚĞůĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơ
Proyecto Fortalecimiento de las capacidades de preparacioacuten y respuesta ante desastres del SN-PMR en la provincia de
ĂƌĂŚŽŶĂZĞŐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽZĞƉƵďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de BarahonaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϬϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yuna-Camuacute
Regioacuten Este
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Pedro de Macoriacutes
Proyecto para la reduccioacuten de desastres en la provincia del Seibo
EŽƐĞŚĂŽďƚĞŶŝĚŽŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞƉƌŽLJĞĐƚŽƐĞŶĞƐƚĂƌĞŐŝſŶƉĂƌĂĞůƉĞƌŝŽĚŽϮϬϭϯͲϮϬϭϰ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϯampŝůŝĂůĞƐĚĞůĂƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂLJϮϬĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂŝŶƚĞƌǀĞŶŝĚĂϱϭϴϳĨĂŵŝůŝĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶDƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞDŝĐŚĞƐLJůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞWĞĚƌŽ^ĄŶĐŚĞnjLJ^ĂŶƚĂgtƵĐşĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞů^ĞŝďŽ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂůĞŵĂŶĂĐŽŶĞůĂƵƐƉŝĐŝŽĚĞůĂŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĞůŐĂĂůĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƌƵnjZŽũĂĞůŐĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDĂLJŽϮϬϭϯʹDĂLJŽϮϬϭϰ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Anexo 2DOCUMENTOS GUIacuteAS Y MANUALES EN EL PAIacuteS 2013-2014
Estudios e investigaciones
Informes y publicaciones
ƐƚƵĚŝŽDƵũĞƌĞƐLJŶŝŹĂƐĞŶŽŶƚĞdžƚŽĚĞĞƐĂƐƚƌĞƐdƌĞƐƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂƐŽƐŽďƌĞsƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJCapacidades en la Repuacuteblica Dominicana
dĞƐŝƐĚĞŐƌĂĚŽŶŇƵĞŶĐŝĂLJĐŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĚŝŐŝƚĂůĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂƌĞĚƐŽĐŝĂůdǁŝƩĞƌĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞƐĞŐƵƌŝĚĂĚLJŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĚĞůĞƐƚĂĚŽĚŽŵŝŶŝĐĂŶŽ
ŶĨŽƌŵĞWƵŶƚŽƐĐƌşƟĐŽƐƉĂƌĂůĂǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĂůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana y su Adaptacioacuten
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĂZĂƋƵĞůĂƐĂƌĞƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůLJKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶŶƐƟƚƵƚŽůŽďĂůĚĞůƚŽƐƐƚƵĚŝŽƐĞŶŝĞŶĐŝĂƐ^ŽĐŝĂůĞƐgtKgtͿĞŶƐƟƚƵƚŽKƌƚĞŐĂLJĂƐƐĞƚ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĞƐDŝĐŚĞůĂnjnjŽgtĂƵƌĂZĂƚŚĞĂǀŝĚƌŝĂƐZŽĚƌşŐƵĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐgtDMEampƵŶĚĂĐŝſŶWůĞŶŝƚƵĚŽůĂďŽƌĂĐŝſŶh^
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WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ƵƚŽƌĂEĞƌLJƐsĂŶĚĞƌŚŽƌƐƚŶƐƟƚƵĐŝſŶŶƐƟƚƵƚŽůŽďĂůĚĞůƚŽƐƐƚƵĚŝŽƐĞŶŝĞŶĐŝĂƐ^ŽĐŝĂůĞƐgtKgtͿĞŶƐƟƚƵƚŽKƌƚĞŐĂLJĂƐƐĞƚ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞůĂƌŝďĞhEZͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶĂĚĞůĂ^ĂůƵĚKW^KD^ͿDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ŶĨŽƌŵĞŽŶŝĮĐĂĐŝſŶŶĚŝĐĂƟǀĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚƐşƐŵŝĐĂĚĞůŽƐĐĞŶƚƌŽƐƉŽďůĂĚŽƐĞŶůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ
ŶĨŽƌŵĞĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞĞdžƉĞƌŝĞŶĐŝĂƐĚĞůƉƌŽLJĞĐƚŽĚĞƉŽLJŽĂůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶƚĞŵƉƌĂŶĂĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐvulnerables afectadas por el huracaacuten Sandy en Repuacuteblica Dominicana 2013-2014
ǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĂƌŽLJĂĚĞůĐĂĨĠLJůĂƐĞƋƵşĂĞŶůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞǀŝĚĂLJůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶnjŽŶĂƐĐůĂǀĞde la Repuacuteblica Dominicana usando la metodologiacutea HEA
(1) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades (EDAN complementario) (2) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
EĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͿLJϯͿǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞĂŹŽƐLJŶĄůŝƐŝƐĚĞEĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͲdĂƌũĞƚĂͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEhhEamp KDE^sLJK
WƵďůŝĐĂĐŝſŶϮϬϭϰʹŶĨĂƐĞĚĞƌĞǀŝƐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ Agosto 2014ŶƐƟƚƵĐŝſŶKdžĨĂŵ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐCentro Operaciones de Emergencias (COE)
ŶĨŽƌŵĞǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůĐŽŶŽĐŝŵŝĞŶƚŽLJĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂgtĞLJϭϰϳͲϬϮĞŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůĂZĞŐŝſŶ^Ƶƌ
WůĂŶƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽĚĞZĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶLJdƌĂŶƐŝĐŝſŶĂůĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂůĂƐŽŶĂƐĚĞůgtĂŐŽŶƌŝƋƵŝůůŽ
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DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
Plan Familiar de Emergencias
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ƵƚŽƌ^ſĐƌĂƚĞƐampĞůŝnjZĂŵşƌĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEh
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚ
Guiacuteas manuales y herramientas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƵşĂƉĂƌĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞƉůĂŶĞƐĞƐĐŽůĂƌĞƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽ
Normas Teacutecnicas Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)
Amenazas y Riesgos Naturales Repuacuteblica Dominicana Compendio de Mapas
ŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞůĂŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂϮϬϭϮĞƐĂİŽƐƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐLJĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞůĂǀĂŶĐĞ
ƵşĂŵĞƚŽĚŽůſŐŝĐĂƉĂƌĂůĂŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĐŝſŶĞŶŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐ
ƵşĂƚĠĐŶŝĐĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞĞƐĐƵĞůĂƐƐĞŐƵƌĂƐ
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DĂŶƵĂůƉĂƌĂůĂĐŽŶĨŽƌŵĂĐŝſŶLJĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐhŶŝĚĂĚĞƐDƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽƐ
ŶĄůŝƐŝƐĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐĚĞĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĂŽƉĞƌĂĐŝſŶďĄƐŝĐĂĚĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞWƌĞǀĞŶĐŝſŶDŝƟŐĂĐŝſŶLJZĞƐƉƵĞƐƚĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd DEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐDWLJ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
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WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Anexo 3CONTRIBUCIOacuteN DE LAS INSTANCIAS DONANTES EN RRD EN EL PAIacuteS
Delegacioacuten ĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ECHO
AECID
Sistema de ůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐ
h^
ĂŶĐŽDƵŶĚŝĂů
ƐƚƌĂƚĞŐŝĂƉĂƌĂĂƉŽLJĂƌůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ͻƉŽLJĂƌůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂZZĞŶƐƵƐƉŽůşƟĐĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞĨĞĐƟǀĂͻƉŽLJĂƌůŽƐƉĂşƐĞƐĞŶĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞŵĂŶĞƌĂŵĄƐĞĨĞĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞĂĐĐŝŽŶĞƐĐŽŶĐƌĞƚĂƐĞŶůĂƉƌĞǀĞŶĐŝſŶŵŝƟŐĂĐŝſŶLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶͻŶƚĞŐƌĂƌůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞZZĐŽŶŵĂLJŽƌĞĮĐĂĐŝĂĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJĂLJƵĚĂŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ŽŵƉŽŶĞŶƚĞƐĚĞWKϭĞƐƟſŶůŽĐĂůĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐϮsşŶĐƵůŽƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJĐĂďŝůĚĞŽϯŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶϰKďƌĂƐĚĞƉĞƋƵĞŹĂƐŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐLJƐĞƌǀŝĐŝŽƐϱƐƚĂďůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞƐƚŽĐŬƐŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝŽƐĂŶŝǀĞůůŽĐĂů6 Proteccioacuten de medios de vida
ZĞƐƵůƚĂĚŽƐĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϭgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶWƷďůŝĐĂŵĄƐƚƌĂŶƐƉĂƌĞŶƚĞLJĞĮĐĂnjƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽŵĄƐƌĞƐƉĞƚƵŽƐŽĐŽŶůĂůĞŐĂůŝĚĂĚŐĂƌĂŶƟnjĂŶĚŽůŽƐLJůĂĞĨĞĐƟǀĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĐŝƵĚĂĚĂŶĂϮampŽŵĞŶƚĂĚŽĞůƚĞũŝĚŽĂƐŽĐŝĂƟǀŽLJĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůƉĂƌĂůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŶŐƌĞƐŽƐLJĞŵƉůĞŽĞŶla poblacioacuten dominicanaϯgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞũŽƌĞƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐďĄƐŝĐŽƐƵŶŝǀĞƌƐĂůĞƐĚĞĐĂůŝĚĂĚĞŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĂŐƵĂƉŽƚĂďůĞLJƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĐŽŵŽƵŶĚĞƌĞĐŚŽŚƵŵĂŶŽĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů
gtşŶĞĂƐƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂƐĞŶZZͻampŽƌŵĂĐŝſŶĚĞZZͻŶǀşŽĚĞĂƐĞƐŽƌĞƐͻŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽampŽůůŽǁͲƵƉͿ
ũĞƐƚƌĂŶƐǀĞƌƐĂůĞƐĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽZZĞŶǀşŽĚĞĂLJƵĚĂĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂ
ƵĂƌƚĂƌĞĂĚĞŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶ^ŽƐƚĞŶŝďŝůŝĚĂĚĂŵďŝĞŶƚĂůLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽƐĨĞĐƚŽŝƌĞĐƚŽDEhϭWĂƌĂϮϬϭϲĞůƐƚĂĚŽLJůĂƐŽĐŝĞĚĂĚĐŝǀŝůƚƌĂďĂũĂŶĐŽŶũƵŶƚĂŵĞŶƚĞƉĂƌĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĂŐĞƐƟſŶsostenible del medio ambiente ϮWĂƌĂϮϬϭϲZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĨŽƌƚĂůĞĐĞƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞŵŝƟŐĂĐŝſŶLJĂĚĂƉƚĂĐŝſŶĂůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽϯ WĂƌĂϮϬϭϲ ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůŽƐĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂƉŽďůĂĐŝſŶĨŽƌƚĂůĞĐŝĞŶĚŽƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞŶůĂŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽZͿĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂĞŝŶƚĞŐƌĂĚĂ
KďũĞƟǀŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϮZĞƐŝůŝĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐĂƵŵĞŶƚĂĚĂĨƌĞŶƚĞĂůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZĞƐƵůƚĂĚŽƐŝŶƚĞƌŵĞĚŝŽƐZϮϭgtĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽŶĞŐĂƟǀŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZϮϮŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞŵĞĚŝĚĂƐƉĂƌĂƌĞĚƵĐŝƌůŽƐƌŝĞƐŐŽƐƉƌŽĚƵĐŝĚŽƐƉŽƌĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
KďũĞƟǀŽƐƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽƐKϭampŽƌƚĂůĞĐĞƌůĂĐŽŚĞƐŝſŶƐŽĐŝĂůLJŵĞũŽƌĂƌĞůĂĐĐĞƐŽLJůĂĐĂůŝĚĂĚĚĞůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐKϮWƌŽŵŽǀĞƌůĂĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚĞŶƵŶĂŵďŝĞŶƚĞĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJĐŽŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶKϯDĞũŽƌĂƌůĂĐĂůŝĚĂĚĚĞůŐĂƐƚŽƉƷďůŝĐĂLJĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůKϰampŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůLJŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĂůŝĂŶnjĂƐƉĂƌĂƉƌŽŵŽǀĞƌƌĞĨŽƌŵĂƐ
ƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014
Marco de Asociacioacuten WĂşƐDWͿϮϬϭϰͲϮϬϭϲ
Programa de Cooperacioacuten
Marco de Asistencia ĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽDEhͿ2012-2016
Estrategia de Cooperacioacuten para el ĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůWĂşƐĂŹŽĮƐĐĂůϮϬϭϰͲϮϬϭϴ
ůŝĂŶnjĂƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂcon la Repuacuteblica Dominicana 2010-2013
WƌſdžŝŵŽƉĞƌŝŽĚŽ2015-2018
Donante Liacutenea Estrateacutegicas Programa
DŽĚĂůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŽƉĞƌĂĐŝſŶͻWƌŽƚĞĐĐŝſŶĚĞŵĞĚŝŽĂŵďŝĞŶƚĞͻZĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉŽďƌĞnjĂͻŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta con instituciones donantes (14082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Anexo 4HOJA DE RUTA PARA LA PLANIFICACIOacuteN DE LA RRD
ϭŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞŶůĂƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞƵŶĂůƚŽƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŵƉĂĐƚŽĚĞƐƚƌƵĐƟǀŽLJŽƵŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐĐƵĂůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƋƵĞĚĞƐĐƌŝďĞŶĚĞŵĞũŽƌŵĂŶĞƌĂůĂĂŵĞŶĂnjĂLJƐƵŵŽŶŝƚŽƌĞŽ
ϮŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶƌĞŐŝƐƚƌŽƐŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĚŽƐLJĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚŽƐterritorialmente de ŝŵƉĂĐƚŽƐĨƌĞĐƵĞŶƚĞƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂƐcon eventos estacionales ƐĞƋƵşĂƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐŽĚĞƐůŝnjĂŵŝĞŶƚŽƐͿ
ϯŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƵĚŝŽƐLJƉůĂŶĞƐĚĞaccioacuten sobre condiciones ĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂŽĚĞĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂŝŶĐůƵLJĞŶĚŽĞǀĞŶƚŽƐĞdžƚƌĞŵŽƐĚĞůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĐůŝŵĂĐŽŵŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ϰĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂ-ĚĂƐĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐĚĞůĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶimpactos histoacutericos o con ŝŶŇƵĞŶĐŝĂĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂŶĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞůĂĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐLJŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐƉĞƌŽĞƐƚĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĚĞƐĂĐƚƵĂůŝnjĂĚĂ^ĞƌĞƋƵŝĞƌĞĚĞůĂǀĂůŽƌĂĐŝſŶĚĞĞdžƉĞƌƚŽƐƉĂƌĂĞƐƚĂďůĞĐĞƌůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĂĐƚƵĂůĞƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐƐŝŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƉŽƌĨĞŶſŵĞŶŽƐĞƐƚĂĐŝŽŶĂůĞƐgtŽƐŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐƌşƟĐŽƐLJĚĞĂůƚĂƉƌŝŽƌŝĚĂĚĂƷŶƐŝŶĞƐƚƵĚŝŽƐdetallados
ďdžŝƐƚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĞƌŽŶŽĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚĂterritorialmente sobre el impacto de ĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĞƟƉŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂcalidad de toma de decisiones
ĂgtĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶŚŝƐƚſƌŝĐĂLJůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂŵƵĞƐƚƌĂŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞnjŽŶĂƐŽŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĐŽŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽŶŽƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞƐƚƵĚŝŽƐintegrados ni escenarios de impacto por ŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂƐLJŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽEŽƐĞĐƵĞŶƚĂcon planes de accioacuten
ďdžŝƐƚĞŶĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞŐŝŽŶĂůĞƐĐůĂƌĂŵĞŶƚĞŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐŚƵƌĂĐĂŶĞƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐĞŶĐƵĞŶĐĂƐŵĂLJŽƌĞƐƐĞƋƵşĂƐǀŽůĐĂŶĞƐƐŝƐŵŽƐƚƐƵŶĂŵŝƐLJŽƚƌŽƐͿĂƐşĐŽŵŽĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂĐŽŶƉůĂŶĞƐĚĞĂĐĐŝſŶƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĂŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐLJĞƐƚƵĚŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐ
ĂgtĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůΎͿƉƌĞƐĞŶƚĂŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞůĞǀĂĚŽƐƋƵĞŐĞŶĞƌĂŶŝŵƉĂĐƚŽƐƐĞǀĞƌŽƐLJƉƵĞĚĞŶŝŶƚĞƌĂĐƚƵĂƌĐŽŶůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂŶĚŽůĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
2ESULTADOSDELTALLERDECONSULTAREGIONALREALIZADOELDEJUNIODEENBASEALAMETODOLOGqADESCRITAENLAGUqA RITERIOSENLAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRES(RRD) en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
114
ϱƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶƉŽďůĂĐŝŽŶĂůĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƐLJƐƵĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƉĂƌĂĞůĞƐƚƵĚŝŽ
ϲŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐĐŽŵŽĞƐĞŶĐŝĂůĞƐLJƋƵĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞůŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJůĂĞƐƟſŶAmbiental en especial en ĂƋƵĞůůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϴŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐseleccionadas coacutemo son los procesos de ƵƐŽŽĐƵƉĂĐŝſŶLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞů
ĂgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶƉƌĞĚŽŵŝŶĂŶƚĞŵĞŶƚĞďĂũŽƐĞŶůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐƐŽďƌĞĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶĞůĄƌĞĂĚĞĞƐƚƵĚŝŽͿ
ďgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶďĂũŽƐĞŶĞůϮϬйŚĂƐƚĂĞůϱϬйĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐ
ĂgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿĞƐŵĂLJŽƌĂůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶĂůƚĂŵĞŶƚĞǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJƟĞŶĞŶĞůĞǀĂĚĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐ
ďgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶƚƌĞĞůϮϬйLJĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJĞƐƚĄŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐƉĞƌŽƐĞĚĞƐĂƌƌŽůůĂŶĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞůŽƐŵŝƐŵŽƐůƉŽƌĐĞŶƚĂũĞĚĞƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂŵĞũŽƌĂĚĂĚĞƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĂĨƵĞŶƚĞƐŵĞũŽƌĂĚĂƐĚĞĂŐƵĂLJǀşĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĞƐŝŐƵĂůŽŝŶĨĞƌŝŽƌĂůƉƌŽŵĞĚŝŽnacional regional
ĂEŽĞdžŝƐƚĞƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZŶŝƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂŽŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŶĂĐŝŽŶĂůƌĞŐŝŽŶĂůŽůŽĐĂůͿĞŶĞƐƉĞĐŝĂůĐƵĂŶĚŽŝͿŶŽĞdžŝƐƚĞůĞŐŝƐůĂĐŝſŶƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůŝŝͿŶŽƐĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐůĂĚĞƌĂƐLJambiente en generalŝŝŝͿŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶůŽƐĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞriesgosEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůĞƐƚĂĚŽƐŽďƌĞůĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
ďdžŝƐƚĞŶŽƌŵĂƟǀŝĚĂĚŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐůĂĚĞƌĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐLJĂŵďŝĞŶƚĞĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐͿƉĞƌŽĐŽŶĂƉůŝĐĂĐŝſŶďĂũĂŽŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞgtŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶƉĂƌĂĮŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
ĂdžŝƐƚĞƵŶĂĞůĞǀĂĚĂLJĐƌĞĐŝĞŶƚĞŽĐƵƉĂĐŝſŶĚĞnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞŶƌŝĞƐŐŽŵĄƐĚĞůϯϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞůĄƌĞĂĚĞĂŶĄůŝƐŝƐͿƐŝŶƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶŶŝĐŽŶƚƌŽůĚĞaplicacioacuten de las normas de ordenamiento
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
115
ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞŶůĂƐnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂůĂĂŵĞŶĂnjĂ
ϵŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐLJĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐLJĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƐĚĞůƐŝƐƚĞŵĂƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐ
ϭϬŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶŵĞ-canismos de coordinacioacuten de los gobiernos locales (consorcios asociaciones LJŵĂŶĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐͿĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞĐƵĞŶĐĂĞĐŽƐŝƐ-ƚĞŵĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƚĐ
ϭϭƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŵĂŶĞũŽĚĞemergencias o desastres de los gobiernos con ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞŶůĂĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐWƵĞĚĞŶĂƉůŝĐĂƌƐĞƉƌŽĐĞƐŽƐdesde gobiernos centrales)
ϭϮWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůseleccionada coacutemo es el estado de los sistemas de ĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽ-ƌĞŽƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĂŶĂůŝnjĂƌ ǀŝŐŝůĂƌLJŐĞŶĞƌĂƌŝŶĨŽƌŵĂ-ĐŝſŶŽƉŽƌƚƵŶĂƉĂƌĂůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐLJŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƐŽďƌĞlas condiciones de las ĂŵĞŶĂnjĂƐ
LJƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƐƵĞůŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŶƚƌŽůİƐŝĐŽĞŶƌĞůĂĐŝſŶĐŽŶůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƵƐŽLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐƵƌďĂŶŽƐ
ďDŽĚĞƌĂĚĂŽĐƵƉĂĐŝſŶĚĞnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞŶƌŝĞƐŐŽĞŶƚƌĞĞůϱйLJϯϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞůĄƌĞĂĚĞĂŶĄůŝƐŝƐͿƐŝŶƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶŶŝĐŽŶƚƌŽůĐŽŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĐƌĞĐŝĞŶƚĞŚĂĐŝĂůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶŝŶĚĞďŝĚĂŝŶƐĞŐƵƌĂͿĚĞĄƌĞĂƐƵƌďĂŶĂƐLJƐƵďƵƌďĂŶĂƐƐƵũĞƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐgtĂƐŶŽƌŵĂƐLJĞůĐŽŶƚƌŽůsoacutelo se aplican parcialmente
ĂŶůĂƐĄƌĞĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJŽĐŽŶĞůĞǀĂĚŽƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞŶŽĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŽĠƐƚĂƐƐŽŶŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞƐLJƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĐŽŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐůŝŵŝƚĂĚĂƐŶŽĞdžŝƐƚĞŶƉůĂŶĞƐŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŶŝƉůĂŶĞƐĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐͿ
ď^ĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂƉĞƌŽƐĞĐĂƌĞĐĞŶĚĞƉůĂŶĞƐƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞůŝŵŝƚĂĂĐŝĞƌƚĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉĞƌŽŶŽŝŶƚĞŐƌĂĚĂƐĂůƐŝƐƚĞŵĂgtĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĞŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĞĨŽĐĂůŝnjĂĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐ
ďdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶĚĞlos gobiernos locales pero no integran a ůĂĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĚĞŶƚƌŽĚĞƐƵƐprioridades
ĂgtŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐŶŽĚŝƐƉŽŶĞŶĚĞĨŽŶĚŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐLJŽƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐĄŐŝůĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJĞůŵĂŶĞũŽƌĞƉƵĞƐƚĂĂĚĞƐĂƐƚƌĞƐŽĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐ
ď^ĞĚŝƐƉŽŶĞĚĞůŽƐŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞpermiten la asignacioacuten o reasignacioacuten de ƌĞĐƵƌƐŽƐƵŶĂǀĞnjŽĐƵƌƌŝĚŽƵŶĚĞƐĂƐƚƌĞŽƵŶĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐŶŽĞƐĄŐŝůŽůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐƐŽŶƉŽĐŽĞĨĞĐƟǀŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶͿƐŝƐƚĞŵĂƐͿĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽƉŽƌĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽƐŝŶĞŶĨŽƋƵĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƋƵĞŶŽƐĞĞŶůĂnjĂŶͿĐŽŶĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂĚĞĞdžŝƐƟƌ LJŶŽĞdžŝƐƚĞŶĐƌŝƚĞƌŝŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂƐƵŐĞƐƟſŶLJƉƌŝŽƌŝnjĂĐŝſŶƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŶŝƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĂĚĞĐƵĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂĚĞĂůĞƌƚĂŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ĐdžŝƐƚĞŶŵƷůƟƉůĞƐƐŝƐƚĞŵĂƐĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂLJŽƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞĂůĞƌƚĂĐŽŚĞƌĞŶƚĞLJĂĚĞĐƵĂĚŽƋƵĞďƌŝŶĚĂĐŽďĞƌƚƵƌĂƚŽƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĞŝŶĐůƵLJĞŶͿĐƌŝƚĞƌŝŽƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƋƵĞƐĞ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ϭϯdžŝƐƚĞŶŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐĂĚĞĐƵĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚZƵĄůĞƐůĂĐŽŶĚŝĐŝſŶde aplicacioacuten de dichos ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐůĞŐĂůĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƐƵďŶĂĐŝŽŶĂůĞƐŽůŽĐĂůĞƐůĞLJ ƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞĐƌĞƚŽƐĞƚĐͿ
ϭϰŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐ-ƚĞƌşƐƟĐĂƐLJĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƟĞŶĞŶůĂƐĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉůĂƚĂ-ĨŽƌŵĂƐĐŽŵŝƚĠƐĚĞŐĞƐƟſŶmesas de coordinacioacuten ĞƚĐͿƉĂƌĂůĂĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐ
ϭϱWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐƟĞŶĞůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞĐƚŽƌŝĂůŶŽƌŵĂƟǀĂƚĠĐŶŝĐĂLJƌĞĐƵƌƐŽƐͿ^ĞĞŶƟĞŶĚĞƉŽƌƐĞĐƚŽƌŝĂůĂlos ministerios empresas ƉƷďůŝĐĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞƚĐͿ
ϭϲƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƉĂƌĂůĂdesconcentracioacuten de la ĚZĞŶůŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ
ϭϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐĞůnivel de integracioacuten de ĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽ
ϭϴWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐestado de los mecanismos ĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJƐƵƌĞůĂĐŝſŶa observatorios o mecanismos similares de ĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
ĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶͿŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐͿĂů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂLJƋƵĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĚĞĂůĞƌƚĂƐLJĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ďgtĞŐŝƐůĂĐŝſŶĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐũƵƌşĚŝĐŽƐƐŽďƌĞĚZĞdžŝƐƚĞŶLJƟĞŶĞŶǀĂůŝĚĞnjĞŶrelacioacuten con los marcos legales nacionales e internacionales pero no se los aplica
ďdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞŶĨŽƌŵĂĚĞƐŝƐƚĞŵĂƉůĂƚĂĨŽƌŵĂŽŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶƉĞƌŽƐƵĂĐƟǀĂĐŝſŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚLJƚƌĂďĂũŽƐŽŶůŝŵŝƚĂĚŽƐLJĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƚĞŵƉŽƌĂůŵƵĐŚĂƐǀĞĐĞƐƐŽůŽƐĞĂĐƟǀĂŶĞŶĐĂƐŽĚĞemergencias)
ďdžŝƐƚĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐsectoriales con designacioacuten interna de ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJĐŽŶƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞƐƉĞĐşĮĐĂƉĞƌŽůŝŵŝƚĂĚŽĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞůĂĚZĐŽŵŽƉƌŽĐĞƐŽŝŶƚĞŐƌĂůĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŽĞŶĨŽĐĂĚŽƉƌŝŶĐŝƉĂůŵĞŶƚĞĞŶůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĞŶĐĂƐŽĚĞdesastres o emergencias
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŵĂƌĐŽůĞŐĂůƉĂƌĂůĂĚZŶŝŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐĚĞƉŽůşƟĐĂƋƵĞĂƐŝŐŶĞŶƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐo gobiernos locales
ď džŝƐƚĞŶĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞĚĞĮŶĞŶĚĞĨŽƌŵĂĐůĂƌĂůĂƐƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐĚĞůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ ƐŝŶĞŵďĂƌŐŽƐŽŶĚĞƐĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ ŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶLJŽŶŽƐĞĂƐŝŐŶĂŶůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐ
ĂEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĞŝŵƉĂĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽƐŽŶĐŽŽƌĚŝŶĂĚŽƐŶŝĞƐƚĄŶŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽ
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐƉƌŽŶſƐƟĐŽƐŽescenarios de riesgo
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽƉĞƌŽŶŽĞƐƚĄŶůŝŐĂĚŽƐĂůŽƐĂŶĄůŝƐŝƐLJŽďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
I
Apeacutendice Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la
Repuacuteblica Dominicana 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
II
Apeacutendice Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014Septiembre de 2014 Santo Domingo Repuacuteblica Dominicana
Direccioacuten general Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) Santo Domingo
Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten Respuesta Mercedes Feliciano (Coordinadora Comiteacute Teacutecnico PMR) Edwin Olivares (COE) Delfiacuten Rodriacuteguez (Defensa Civil) Coronel Soacutecrates Aristoacuteteles Romero Garciacutea (Ministerio de las Fuerzas Armadas) Coronel Joseacute Ramoacuten Rojas G (Policiacutea Nacional) Luz Patria Bonilla Ronny Sepulveda (Min Medio Ambiente) Mariacutea Solano (Min Obras Puacuteblicas y Comunicacioacuten) Antonio Pincel (Interior y Policiacutea) Castia Almonte (MINERD) Rafael Rodriacuteguez Pineda (Min Industria y Comercio) Feacutelix Martiacutenez (ISU) Karen Medina (Ayuntamiento Distrito Nacional) Wagner Lorenzo (ONAMET) Lidia Comery Gustavo Lara (Cruz Roja Dominicana) Coronel Manuel Aybar Ferrando (Cuerpo de Bomberos) Nelson Ramoacuten Pentildea (INVI) Mariacutea Calzadilla (SGN) Dominga Zorrilla Ramiacuterez (M Agricultura) Helbes Norberto Jimeacutenez Galvaacuten (INAPA) Gregorio Gutieacuterrez Peacuterez (M de Salud Puacuteblica) Viacutector Almanzar (CAASD) Sandra Santana (Min Relaciones Exteriores) Providencia Matos (MMUJER) Pablo Bobea Zorrilla (ONESVIE) Maacuteximo Terrero (INDRHI)
Equipo consultivo del informe Nerys Vanderhorst (CNE) Sandra Amlang (UNISDR) Diana Diacuteaz (Plan Repuacuteblica Dominicana) Rauacutel del Riacuteo (Oxfam) Dennis Funes (PNUD) Liz Parra (OPSOMS)
Colaboracioacuten Erick Dorrejo Carlos Burgos Aacutengela Diacuteaz (ADN) Lourdes Meyreles Martin Acosta (OCHA) Ana Mariacutea Peacuterez (PNUD) Elieser Matos (PNUD) Beatriz Alcaacutentara (FEDOMU) Karen Hedeman (CNCCMDL) Delio Rincon (MEPyD) Rhaysa Martiacutenez (MEPyD) Sarah Guumlemez (MIREX) Miguelina Tactuk (Ministerio de la Presidencia) Stefania Minniti Luis Reyes (Ministerio de Medio Ambiente) Antonio Cocco Quezada Joseacute Miguel Martiacutenez (ADN) Manuel Cueto (CRE) Antonio Leoacuten Fernaacutendez (CRE) Gral de Brigada Oscar Guillermo Garciacutea (Cuerpo de Bomberos) Carolina Beras (PNUD)
Autores Janire Zulaika Alejandro Iberico Hervias
Disentildeo Maria Camilla Gaacutercia Ruiz en base del disentildeo del documento 2012 disentildeado por Orlando Isaac Dipp y Santiago Rivera
Foto portada Ricardo Piantini 2007
STEDOCUMENTOSEHAHECHOPOSIBLEPORELAPOYODELAordmCINADELASACIONES5NIDASDE2EDUCCIvNDEL2IESGODE$ESASTRES5)3$2YCONLACONTRIBUCIvNordmNANCIERADELA$IRECCIvNENERALDEYUDAHumanitaria y Proteccioacuten Civil de la Comisioacuten Europea (DG-ECHO) Estas no son responsables por las OPINIONESRECOGIDASYAQUENOREraquoEJANSUSPOSICIONESOordmCIALESSTfPROHIBIDALAREPRODUCCIvNDETODOo parte del documento en forma digital o transmitida por cualquiera otra forma y medio sin el permiso de los propietarios de los derechos
UNISDR ordmCINADELASACIONES5NIDASPARAla Reduccioacuten del Riesgo de Desastres ordmCINA2EGIONALPARALASMmRICASPanamaacute Ciudad Panamaacutewwweirdorgwwwunisdrorg
DG-ECHODireccioacuten General de Ayuda Humanitaria y Proteccioacuten Civil de la Comisioacuten EuropeaordmCINAPARAELARIBESanto Domingo Repuacuteblica DominicanaWebsite httpeceuropaeuecho wwwdipecholacnet
Proacutelogo Presentacioacuten Resumen ejecutivo Siglas y acroacutenimos
1 Contexto internacional y regional 2 Contexto nacional
a Marco legal y normativo b Poliacuteticas puacuteblicas
3 Condiciones de riesgo del paiacutes a Amenazas b Riesgo en contextos urbanos c Capacidades
40ERordmLESREGIONALESa Regioacuten Ozama-Nizao b Regioacuten Yuna-Camuacute c Regioacuten Este d Regioacuten Yaque del Norte e Regioacuten Yaque del Sur f Regioacuten Atlaacutentica
5 Acciones prioritarias de RRD 6 Conclusiones y recomendaciones
Bibliografiacutea
ANEXOS Anexo 1 Programas y proyectos sobre RRD en el paiacutes 2013-2014
Anexo 2 Documentos guiacuteas y manuales en el paiacutes 2013-2014
Anexo 3 Contribucioacuten de las instancias donantes en RRD en el paiacutes
Anexo 4 (OJADE2UTAPARALA0LANIordmCACIvNDELA22$
V
VII
IX
XII
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113
Indice
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
IVCNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
V
Proacutelogo
En los uacuteltimos antildeos la Repuacuteblica Dominicana ha venido impulsando unas series de medidas tendentes a reforzar la capacidad de nuestras comunidades para reducir el impacto de los fenoacutemenos naturales que causan grandes PmRDIDASANIVELHUMANOMATERIALYAMBIENTAL2ECONOCIENDOSULOCALIZACIvNGEOGRfordmCAQUELAHACEEXPUESTAAdiversas amenazas tanto naturales como antroacutepicas cada diacutea se viene desplegando esfuerzos tendentes a reforzar la capacidad de nuestras instituciones y comunidades mediante la dotacioacuten de herramientas que contribuyan al conocimiento de las vulnerabilidades y a la reduccioacuten de riesgos
Una de esas herramientas es este documento paiacutes auspicios desde la Direccioacuten General de Ayuda Humanitaria Y0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(AordmCINADELASACIONES5NIDASPARALA2EDUCCIvNDEL2IESGO(UNISDR) el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Intermoacuten Oxfam Plan Internacional (fBITATPORLA(UMANIDADLARGANIZACIvN0ANAMERICANADELA3ALUD03-3YENCOLABORACIvNOordmCIALCONLAComisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) y el Ministerio de la Presidencia
STANUEVAVERSIvNESUNDOCUMENTONACIONALDEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTOde acciones y actividades para impulsar poliacuteticas y toma de decisiones para la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres (RRD) Hecho con el propoacutesito de brindar una visioacuten integral de la situacioacuten de la RRD en el aacutembito nacional amenazas existentes capacidades marco legal y normativo avances logrados en la gestioacuten liacuteneas estrateacutegicas principales retos y desafiacuteos a enfrentar
Por su naturaleza y contenido es un instrumento de alto intereacutes para el Sistema Nacional autoridades nacionales y locales agencias y actores vinculados a la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres Por tanto es un instrumento propio DEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESYACTIVIDADESPARAIMPULSARPOLqTICASy elaborar planes yo proyectos sobre Gestioacuten de Riesgos de Desastres Tambieacuten permite conocer de manera objetiva los progresos o procesos realizados en la reduccioacuten de la vulnerabilidad y la mejora de la resiliencia
El esfuerzo concertado en la elaboracioacuten de este documento solo es posible debido al espiacuteritu de colaboracioacuten existente entre el gobierno Dominicano y las agencias de cooperacioacuten internacional Nos sentimos muy agradecido por lo que esta Comisioacuten Nacional de Emergencias extiende gratitud a las personas e instituciones por su generoso apoyo y su compromiso en la elaboracioacuten de tan valioso material
Comisioacuten Nacional de Emergencias Santo Domingo agosto 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIGonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
VII
El presente documento estaacute concebido como un apeacutendice que actualiza y complementa el contenido del anterior Documento de Paiacutes ldquoAvances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2012rdquo1 Esta cuarta versioacuten tiene como propoacutesito brindar una visioacuten integral de la situacioacuten del riesgo de desastres y los avances realizados con miras a su reduccioacuten en el paiacutes para el periodo 2013-20142
Como parte de una iniciativa que nace de la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con el auspicio del Ministerio de la Presidencia el Documento Paiacutes 2014 busca ser una base de referencia para los tomadores de decisioacuten a nivel nacional y local agencias y organismos de cooperacioacuten y actores involucrados en la reduccioacuten DELRIESGOPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESQUECONTRIBUYANCONEL0LANACIONALde Gestioacuten Integral del Riesgo (PN-GIRD) con la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y con los lineamientos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Este proceso de consulta y actualizacioacuten se inscribe en un contexto donde el Gobierno dominicano ha comenzado a incorporar de manera gradual en su agenda puacuteblica la gestioacuten del riesgo a traveacutes de la reforma de la Ley 147-02 y la iniciativa HOPEFOR y ante un escenario internacional de renovacioacuten de agendas que contribuyen con el de-SARROLLOSOSTENIBLEDENTRODELCUALordmNALIZAEL-ARCODECCIvNDE(YOGO-(YSECONSOLIDAUNNUEVOMARCOinternacional sobre reduccioacuten de riesgos posterior al 2015
AMETODOLOGqAUTILIZADAPARALAELABORACIvNDELDOCUMENTOCONSISTIvENLAREVISIvNDEFUENTESBIBLIOGRfordmCASy la realizacioacuten de consultas con actores clave que forman parte y contribuyen con el Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres (SN-PMR) Para lograr los objetivos esperados se llevaron a cabo un taller de consulta a nivel provincial en junio de 2014 y un taller de consulta nacional en agosto 2014 Esta uacuteltima actividad tuvo como propoacutesito socializar y validar el contenido del documento principalmente el componente territorial
El Documento Paiacutes 2014 ha sido elaborado en el marco del proyecto regional ldquoFortalecimiento de la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en el Caribe a traveacutes de la promocioacuten de las prioridades del Marco de Accioacuten Hyogo -(PARALAACCIvNANIVELLOCALNACIONALYREGIONALdegQUEIMPLEMENTALAordmCINADELASACIONES5NIDASPARAla Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) dentro del Plan de Accioacuten DIPECHO para el Caribe 2013-2014 ordmNANCIADOPORLA$IRECCIvNENERALDEYUDA(UMANITARIAY0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(
1 La primera versioacuten del Documento de Paiacutes fue ldquoAnaacutelisis de riesgos de desastres y responsabilidades en la Repuacuteblica Dominicana 2009rdquo y la segunda ldquoRevisioacuten actualizacioacuten y anaacutelisis de amenazas y riesgos ante desastres en Repuacuteblica Dominicana versioacuten 2010-2011rdquo2 El periodo de actualizacioacuten comprende desde agosto de 2012 hasta septiembre de 2014
Presentacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIIICNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
IX
La Repuacuteblica Dominicana en su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) se encuentra expuesta a diversas amenazas naturales recurrentes la mayoriacutea de ellas derivadas de eventos climaacuteticos tales como huracanes tormentas inundaciones incendios y periodos de sequiacuteas El Iacutendice Mundial de Riesgo Climaacutetico (CRI por sus siglas en ingleacutes)3 ubica al paiacutes entre una de las 10 naciones maacutes afectadas por estos fenoacutemenos climaacuteticos extremos
En los 2 uacuteltimos antildeos los impactos provocados por las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 y la intensa sequiacutea que afectoacute el sector ganadero y comprometioacute la disponibilidad de agua para el consumo humano du-rante el 2014 corroboraron la relacioacuten entre el clima y los desastres Sumado a esto en este periodo han surgido nuevas amenazas epidemioloacutegicas tales como el virus de la chikungunya en 2014 y la roya del cafeacute en 2013
La crecida del lago Enriquillo y la acumulacioacuten de desastres de gran envergadura en esta zona del paiacutes continuacutea representando desde varias antildeos una silenciosa crisis con graves efectos sobre la seguridad humana como re-sultado de su impacto sobre la economiacutea el medio ambiente la seguridad alimentaria y la salud de la poblacioacuten que habita a su alrededor Esta situacioacuten requiere sumar esfuerzos para lograr un proceso de recuperacioacuten y transicioacuten al desarrollo sostenible
El crecimiento econoacutemico el desarrollo industrial la alta densidad poblacional y la presioacuten sobre el medio ambiente que presentan las principales ciudades del paiacutes entre ellas el Distrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal La Romana y Santiago evidencian la necesidad de abordar las amenazas de caraacutecter tecnoloacutegico y el riesgo en contextos urbanos Ante estos escenarios es vaacutelido considerar la incorporacioacuten de un enfoque multiamenaza
PESARDEQUEELPAqSOBTUVOUNAEligNDICEDE$ESARROLLO(UMANO)$(DECLASIordmCACIvNELEVADOEN4 y logroacute una serie de avances en el marco los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el antildeo 2013 a nivel territorial todaviacutea se evidencian la desigualdad de oportunidades y la necesidad de mejorar la calidad de vida de las personas lo cual incrementa las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten frente a los desastres y a los efectos del cambio climaacutetico
Ante este panorama el paiacutes ha logrado una serie de avances en materia de reduccioacuten del riesgo de desastres (RRD) impulsados por el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la ejecucioacuten de la Iniciativa HOPEFOR la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral de Riesgos de Desastres (PN-GIRD) y la INCORPORACIvNGRADUALDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELPERIODO1320145 Este proceso viene siendo liderado por el Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
A nivel internacional Repuacuteblica Dominicana ha mantenido sus compromisos en cuanto a la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) y al proceso de consulta para la formulacioacuten del nuevo marco de RRD posterior
Resumen Ejecutivo
3 Global Climate Risk Index 2014 Germanwatch4 Informe de Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resilienciaͷǤAgraveϐtimesprovincia de Independencia en repuesta a la crecida del Lago
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
X
a 2015 el cual seraacute adoptado en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a celebrarse en marzo de 2015 en Sendai Japoacuten Esto se presenta en el aacutembito de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto
NELCONTEXTOREGIONALELOBIERNODOMINICANOHAPARTICIPADOENDISTINTOSESPACIOSOordmCIALESDIRIGIDOSAABORDARELtema de reduccioacuten de riesgos y la respuesta humanitaria en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) la Iniciativa HOPEFOR el grupo INSARAG la Con-ferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y los Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH)
Los impactos generados por los eventos en este uacuteltimo periodo principalmente las tormentas tropicales Isaac y Sandy evidencian el desafiacuteo que auacuten presenta el Sistema Nacional de PMR para fortalecer la coordinacioacuten y articulacioacuten de los actores del nivel central y local en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten asiacute como para impulsar una visioacuten prospectiva del riesgo y no reactiva en cuanto a las intervenciones de las instancias secto-riales y locales en el territorio
APOLqTICADEGESTIvNDERIESGOSESTABLECIDAENLAEY13DEordmNEUNASERIEDELqNEASESTRATmGICASLASCUALESDEBENorientar los planes programas y proyectos que buscan reducir las peacuterdidas ante los desastres En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) el paiacutes cuenta con el principal reto de garantizar su viabilidad teacutecnica INSTITUCIONALYECONvMICADEordmNIENDOLOSMECANISMOSPARAMONITOREARYEVALUARSUSRESULTADOSYSUIMPACTOENel territorio y apoyando la implementacioacuten del PN-GIRD el cual representa su instrumento de operativizacioacuten
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 representa una importante oportunidad para el fortalecimiento de esta poliacutetica la mejora de las capacidades del Sistema Nacional de PMR la descentralizacioacuten de sus com-petencias y la asignacioacuten de recursos a nivel de territorio la armonizacioacuten del marco legal y normativo de RRD EXISTENTEYLAINCORPORACIvNDEmSTAENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICA
NCUANTOALMARCOLEGALNORMATIVOEINSTITUCIONALSOBRE22$ENLOSLTIMOSDOSAuOSSEHANOordmCIALIZADOINS-trumentos claves como el PN-GIRD y el Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RSS) aprobados por el Decreto 275-13 y se han creado nuevas estructuras de gran relevancia tales como la Iniciativa HOPEFOR (Decreto 18-13) y el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Ley 140-13)
En lo referido al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencian avances orientados al cumplimien-to de los indicadores de desempentildeo establecidos para el periodo 2011-2012 Entre estas iniciativas se encuentran la creacioacuten del sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Asiacute mismo la primera convocatoria del Fondo Nacional PMR fue llevada a cabo satisfactoriamente por lo cual existen 7 proyectos en ejecucioacuten
Respecto al fortalecimiento de capacidades las instancias sectoriales y teacutecnicas han seguido creando sus Unidades de Gestioacuten de Riesgos (UGR) y elaborando sus planes institucionales de RRD Asiacute mismo un nuacutemero importante de Comiteacutes de PMR y Unidades Municipales de Gestioacuten de Riesgos han sido constituidos a nivel territorial Se destaca el actual proceso de conformacioacuten de los Consejos de Desarrollos y la elaboracioacuten de Planes de Desarrollo a NIVELMUNICIPALCOMOUNAALTERNATIVAPARAINCORPORARLA22$ENLAPLANIordmCACIvNLOCAL
ǡǡtimes-nes de vulnerabilidad ubicados en la cuenca del riacuteo Ozama
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XI
Las redes comunitarias de PMR han continuado conformaacutendose en diferentes zonas del paiacutes principalmente en el suroeste y se ha comprobado su efectividad ante situaciones de emergencia tal como fue el caso de la experiencia en la provincia de Barahona ante la tormenta tropical Isaac en agosto de 2012
APROPUESTADEPLANIordmCACIvNDELA22$CONBASEENLAELABORACIvNDEPERordmLESREGIONALESDELIMITADOSPORCUENCASHIDROGRfordmCASREPRESENTAUNEJERCICIOQUEBUSCAOFRECERUNAVISIvNGENERALDELASITUACIvNYELPROGRESODELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRESANIVELTERRITORIALLOCUALPUEDESIGNIordmCARUNPUNTODEPARTIDAPARALAFORMU-lacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la priorizacioacuten de intervenciones de RRD en el territorio de acuerdo a las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD
OOBSTANTELAPLANIordmCACIvNDELA22$ANIVELTERRITORIALTODAVqACONTINASIENDOUNRETOPARAEL3ISTEMAACIONALde PMR dado que auacuten estaacute pendiente la aprobacioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) y el MARCOLEGALDEREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvN3UMADOAESTOESPRECISOBUSCARLAINTEGRACIvNYCONVERGENCIAentre las poliacuteticas e intervenciones sobre sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y RRD con enfoque de territorio
La generacioacuten de informacioacuten y conocimiento a nivel de estudios investigaciones y herramientas metodoloacutegicas ha representado un proceso activo y dinaacutemico en este periodo principalmente orientado a abordar la amenaza siacutesmica la adaptacioacuten al cambio climaacutetico y promover el fortalecimiento de capacidades Se hace necesario desagregar esta informacioacuten a nivel territorial y promover la socializacioacuten y sensibilizacioacuten de las autoridades y teacutecnicos para su empoderamiento y aplicacioacuten
Finalmente la transversalizacioacuten del enfoque de geacutenero y grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y proyectos en materia de RRD representa un desafiacuteo pendiente a pesar de que durante estos dos uacuteltimos antildeos se han LLEVADOACABOINICIATIVASESPECqordmCASENELPAqSPRINCIPALMENTEENLAREGIvNSURYENLASZONASQUEPRESENTANaltas condiciones de pobreza
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XII
ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
ADEG Asociacioacuten Dominicana de Enfermeras Graduadas
ADN Ayuntamiento del Distrito Municipal
ADOPLAC Asociacioacuten Dominicana de Profesionales del Laboratorio Cliacutenico
ANDECLIP Asociacioacuten de Cliacutenicas Privadas
APORDOM Autoridad Dominicana Portuaria
ARS Aseguradoras de Salud
ASONAHORES Asociacioacuten de Hoteles y Turismo de la Repuacuteblica Dominicana
BM Banco Mundial
CAASD Corporacioacuten del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
CAD Consorcio Ambiental Dominicano
CAPRA Evaluacioacuten Probabilista del Riesgo Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment
CAUCA Confederacioacuten Agriacutecola Unioacuten Campesina Autoacutenoma
CBSD Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo
CDEMA Agencia para el Manejo de Desastres y Emergencias en el Caribe
CDEEE Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres Naturales en Ameacuterica Central
CFAC Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas
CHIKV Chikungunya
CIPR Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica
CMD Colegio Meacutedico Dominicano
CMNUCC Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
CNCCMDL Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio
CNE Comisioacuten Nacional de Emergencias
CODECAS Consejo para el Desarrollo Campesino del Sur-Oeste
CODOCAFE Consejo Dominicano del Cafeacute
CONAU Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
Siglas y acroacutenimos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XIII
COP Contaminantes Orgaacutenicos Persistentes
COPRESIDA Consejo Presidencial del Sida de Repuacuteblica Dominicana
CORAABO Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Boca Chica
CORAAMOCA Corporacioacuten de Agua Potable y Alcantarillados Moca
CORAAPLATA Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Plata
CORAAROM Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados La Romana
CRD Cruz Roja Dominicana
CRE Cruz Roja Espantildeola
CRS Catholic Relief Services
CTN Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos
DGA Direccioacuten General de Aduanas
DGAC Direccioacuten General de Aeronaacuteutica Civil
DGM Direccioacuten General de Migracioacuten
DGODT Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
DIGEPI Direccioacuten General de Epidemiologiacutea
DPS Direccioacuten Provincial de Salud
EDAN Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades
EGEHID Empresa de Generacioacuten Hidroeleacutectrica Dominicana
EHP Equipo Humanitario de Paiacutes
EIGEO Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial
ESNAGERI Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FEDOMU Federacioacuten Dominicana de Municipios
FFAA Fuerzas Amadas
FICR Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de Media Luna Roja
FISQ Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica
FUCA Fundacioacuten Castillo
FUDECO Fundacioacuten para el Desarrollo Comunitario
FUNDASEP Fundacioacuten para el Desarrollo de Azua San Juan y Eliacuteas Pintildea
GdR Gestioacuten de Riesgos
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten de Desastres y Recuperacioacuten Global Facility
for Disaster Reduction and Recovery
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XIV
GTI Grupo Teacutecnico Interinstitucional
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Teacutecnica
ICM)NSTITUTOARTOGRfordmCO-ILITARIDH Iacutendice de Desarrollo Humano
IDSS Instituto Dominicano de Seguros Sociales
IGN-JJHM)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL OSmOAQUqN(UNGRqA-ORELdegIGU )NSTITUTOEOGRfordmCO5NIVERSITARIOISCERD Iacutendice de Seguridad Escolar de los Centros Educativos de Repuacuteblica Dominicana Iacutendice
de Seguridad de Centro Educativo
INDOTEL Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
INSARAG Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate
ISU Instituto Sismoloacutegico Universitario
JICA Agencia Internacional de Cooperacioacuten de Japoacuten
LMD Liga Municipal Dominicana
MA Ministerio de Agricultura
MARENA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MARPOL Convenio Internacional para prevenir la contaminacioacuten por los Buques
MEPyD-INISTERIODECONOMqA0LANIordmCACIvNY$ESARROLLOMIAH Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria
MIREX Ministerio de Relaciones Exteriores
MITUR Ministerio de Turismo
MIyC Ministerio de Industria y Comercio
MLyP Ministerio de Interior y Policiacutea
MMUJER Ministerio de la Mujer
OCHAordmCINAPARALAOORDINACIvNDESUNTOS(UMANITARIOSOIEA Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica
OIM Organizacioacuten Internacional para las Migraciones
OMSAordmCINA-ETROPOLITANADE3ERVICIOSDEUTOBUSESONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIHSIDA
OPTIC ordmCINA0RESIDENCIALDE4ECNOLOGqADELA)NFORMACIvNYOMUNICACIvNPAN Programa de Accioacuten Nacional
PCGIR Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XV
PEID Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo
PMA Programa Mundial de Alimentos
PN Policiacutea Nacional
PN-GIRD Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
PNOT Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
PN-RRS Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico
RRD Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
SAICM Enfoque Estrateacutegico para la Gestioacuten Internacional de Quiacutemicos
SGA Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental
SGN Servicio Geoloacutegico Nacional
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SMIT Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial
SN-PMR Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Repuesta
SJRM Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes
UNDSS Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten Ciencia y Cultura
UNFPA Fondo de Naciones Unidas para la Poblacioacuten
UNV Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas
UNWOMEN Organizacioacuten de las Naciones Unidas para promover la Igualdad de Geacutenero
y el Empoderamiento de la Mujer
USAR Unidad de Buacutesqueda y Rescate Urbano
VM Visioacuten Mundial
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XVI
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Contexto internacional y regional1El presente capiacutetulo describe los avances logrados por la Repuacuteblica Dominicana en materia de RRD en el aacutembito internacional y regional para el periodo 2013-2014 incorporando la temaacutetica de adaptacioacuten al cambio climaacutetico6
NIVEL INTERNACIONAL
La Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a realizarse en Sendai Japoacuten del 14 al 18 de marzo de 2015 representa una oportunidad clave para la adopcioacuten de un nuevo marco internacional posterior al 2015 por parte de la comunidad internacional Desde principios de 2012 se han llevado a cabo distintas consultas a nivel local nacional regional e internacional para la formulacioacuten de esta nueva agenda posterior al Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH)
Este nuevo marco buscaraacute la consecucioacuten de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) propuestos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+20) en junio de 2012 a ser incorporados en la Agenda de Desarrollo Post 2015 asiacute como la convergencia con el nuevo acuerdo climaacutetico global a decidirse en la Conferencia de las Partes (COP) 21 de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) en diciembre de 2015 en Pariacutes Francia
A este escenario internacional se suman la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo 3OSTENIBLE()44)))ENCUYOPROPvSITOESRELANZARELCOMPROMISOGLOBALAFAVORDELDESARROLLOURBANOsostenible centraacutendose en la puesta en marcha de una nueva agenda urbana y la Cumbre Global Humanitaria QUETENDRfLUGARENSTAMBUL4URQUqADURANTEELPRIMERSEMESTREDECUYAAGENDAESTRATmGICARESULTANTETENDRfCOMOordmNCONTRIBUIRAMEJORARLACAPACIDADDELSISTEMAHUMANITARIOANIVELMUNDIAL
Dentro del proceso de consultas a nivel regional la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) organizoacute el diacutea 7 de mayo de 2014 con auspicio de la UNISDR un taller de consulta nacional que tuvo como objetivo crear un espacio DEANfLISISYREraquoEXIvNCONELordmNDEPROPONERDESDELAPERSPECTIVANACIONALLOSELEMENTOSACONSIDERARSEENELnuevo marco internacional sobre reduccioacuten de riesgos Esta actividad reunioacute a las instancias que conforman el SN-PMR
Posterior a este evento una representacioacuten del Gobierno dominicano participoacute en la IV Sesioacuten de la Plataforma Regional para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en las Ameacutericas llevada a cabo en Guayaquil Ecuador del 27 al 29 de mayo de 2014 en la cual presentoacute la posicioacuten del paiacutes respecto a los avances logrados en materia de RRD entre ellos la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y la implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR
Asimismo el paiacutes participoacute en la Primera Reunioacuten Preparatoria para la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres llevada a cabo del 14 al 15 de julio de 2014 en Ginebra Suiza Esta sesioacuten fue dirigida a revisar la organizacioacuten aprobar el programa de trabajo y proponer la estructura de este evento internacional La segunda reunioacuten preparatoria se realizaraacute del 17 y 18 de noviembre de 2014
6 Para obtener mayor informacioacuten sobre los avances realizados por el paiacutes en antildeos anteriores ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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La Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo llevada a cabo del 1 al 4 de septiembre de 2014 en Apia Samoa tuvo como propoacutesito lograr un renovado compromiso poliacutetico para abordar las necesidades especiales de estos estados considerando sus caracteriacutesticas similares tales como la vulnerabilidad ante los desastres de origen natural y los efectos del cambio climaacutetico Una delegacioacuten de Repuacuteblica Dominicana participoacute en esta actividad7
AVANCES EN EL MARCO DE ACCIOacuteN DE HYOGO 2005-2015
Como un proceso de autoevaluacioacuten en materia de RRD el Gobierno dominicano ha presentado a la UNISDR 3 informes nacionales de progreso en cuanto a la implementacioacuten del MAH para los periodos 2007-2009 2009-2011 y 2011-2013 A la fecha la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) ha comenzado a preparar el informe 2013-2015 Cabe destacar que el nivel de progreso de Repuacuteblica Dominicana para el periodo 2011-2013 continuacutea por debajo de la media de los paiacuteses de la regioacuten considerando a Costa Rica como el paiacutes con mayor avance y a Haitiacute con el menor
A continuacioacuten se muestra el nivel de progreso general del MAH de la mayoriacutea de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe para el periodo 2011-2013
Nivel de progreso en implementacioacuten del MAH 2011-2013Paiacuteses de Ameacuterica Latina y El Caribe
Fuente Elaboracioacuten propia basada en UNISRD-HFA Monitor (UNISDR 2014d)
7 Cabe destacar que el antildeo 2014 ha sido declarado Antildeo Internacional de los Pequentildeos Estados Insulares (PEID) a traveacutes de la Resolucioacuten ARES67206 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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NIVEL REGIONAL
Durante los 2 uacuteltimos antildeos el paiacutes tuvo una amplia participacioacuten en diferentes espacios regionales en donde fueron abordados los temas de gestioacuten de riesgos respuesta a emergencias y desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico Estos espacios fueron llevados a cabo en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA)8 la Iniciativa HOPEFOR entre otros
La XX Reunioacuten del Comiteacute Especial para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (CERRD) de la AEC celebrada en Trinidad y Tobago en noviembre de 2012 cuya presidencia la ocupoacute Repuacuteblica Dominicana incorporoacute en su programa de trabajo para el periodo 2012-2013 el establecimiento de un centro regional de capacitacioacuten en el manejo del riesgo a cargo del paiacutes
Posteriormente en la XXI Reunioacuten del CEERD realizada en octubre 2013 el Gobierno Dominicano compartioacute con los paiacuteses miembros del AEC los avances en la implementacioacuten del Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos en el marco de la Iniciativa HOPEFOR y en correspondencia con la agenda de trabajo del periodo 2012-2013
Firmado en abril de 1999 durante la II Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la AEC el Acuerdo de Cooperacioacuten Regional en Materia de Desastres Naturales entroacute en vigor el 31 de marzo de 2014 al alcanzar el nuacutemero miacutenimo DERATIordmCACIONESLOBJETIVODEESTEACUERDOSIENDOVINCULANTEPARALOSSTADOS-IEMBROSDELAESPROMOVERla cooperacioacuten en el terreno de la prevencioacuten mitigacioacuten y manejo de desastres de origen natural en la regioacuten
En el marco del SICA la Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la presidencia pro teacutempore durante el primer semestre de 2014 y organizoacute la XLIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno la cual tuvo lugar el 27 de junio de 2014 en Punta Cana En este encuentro se abordaron diversos temas en materia econoacutemica seguridad gestioacuten integral de riesgos y cambio climaacutetico
La II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) realizada en la Habana Cuba en enero de 2014 representoacute un espacio en donde los paiacuteses de la regioacuten entre ellos Repuacuteblica Dominicana recono-cieron la importancia de los acuerdos adoptados en la Conferencia Riacuteo +20 y las vulnerabilidades que limitan los esfuerzos para el logro del desarrollo sostenible
En el aacutembito de la preparacioacuten y respuesta el Gobierno dominicano participoacute y presentoacute la Iniciativa HOPEFOR en la VI Reunioacuten sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH) organizada en Kingston Jamaica DELALDEOCTUBRE-)(REPRESENTAUNFORONICOPARAELDIfLOGOEINTERCAMBIODEINFORMACIvNYMEJORESpraacutecticas entre paiacuteses organismos regionales y socios humanitarios en la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe
A principios del antildeo 2014 el paiacutes ocupoacute la presidencia de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y fue sede de la XXX Reunioacuten Ordinaria del Consejo Superior de la CFAC celebrada los diacuteas 22 y 23 de julio de 20149 En esta actividad fue realizado un ejercicio de puesto de mando dirigido a fortalecer la cooperacioacuten interinstitucional de las agencias nacionales de proteccioacuten civil y todos los sistemas nacionales de ayuda huma-nitaria especialmente las Unidades Humanitarias y de Rescate (UHR-CFAC)
8 El paiacutes fue incorporado como Estado Miembro en la XLI Reunioacuten Ordinaria de los Jefes de Estados y de Gobierno del SICA celebrada del 25 al 27 de junio de 2013 En 1990 el Gobierno Dominicano se integroacute al SICA en calidad de observador y en diciembre de 2003 fue admitido como Estado Asociado 9 En el antildeo 2007 las Fuerzas Armadas del paiacutes fueron aceptadas en la CFAC por lo que la Unidad Militar de Emergencias (UME) del Ejeacutercito Dominicano adoptoacute la estructura de este organismo regional (CFAC 2014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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En cuanto a las actividades del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate (INSARAG)10 a nivel de las Ameacutericas una delegacioacuten del paiacutes participoacute en 2 Ejercicios Regionales de Simulacioacuten de Respuesta a Terremotos (SIMEX) uno llevado a cabo en octubre de 2013 en Peruacute y otro en Costa Rica en septiembre de 2014 Asimismo el paiacutes estuvo presente en el Taller Regional de Fortalecimiento de Capacidades USAR Nacionales celebrado el 23 al 25 de mayo de 2014 en Chile
Los ejercicios SIMEX de 2013 y 2014 buscaron poner en praacutectica los protocolos de activacioacuten y los mecanismos de coordinacioacuten a nivel nacional e internacional aplicando las guiacuteas y metodologiacuteas INSARAG asiacute como otros estaacutendares internacionales
Respecto a los avances de la campantildea ldquoDesarrollando Ciudades Resilientes Mi Ciudad se estaacute preparandordquo a la fecha son 11 municipios del paiacutes que se encuentran inscritos11 Esta iniciativa continuoacute siendo impulsada por la UNISDR en colaboracioacuten con la Federacioacuten Dominicana de Municipios (FEDOMU) y algunas instancias que participaron en el Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014 tal es el caso del consorcio Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Actualmente los municipios inscritos en la campantildea son Baniacute Guayacanes Azua de Compostela Estebaniacutea Las Charcas Palmar de Ocoa Sabana de la Mar San Francisco de Macoriacutes San Pedro de Macoriacutes Santa Cruz de Barahona y Villa Central
INICIATIVA HOPEFOR
ARESOLUCIvN23DELASAMBLEAENERALDELASACIONES5NIDASDELDEAGOSTODEAPROBvLAIniciativa HOPEFOR la cual estaacute integrada por los Gobiernos de Repuacuteblica Dominicana Turquiacutea y Qatar en el mar-CODELACOOPERACIvNMUNDIALPARAMEJORARLAEordmCACIADELOSRECURSOSMILITARESYDEDEFENSACIVILENOPERACIONESde socorro Este hecho dio lugar a una primera conferencia internacional llevada cabo del 27 al 29 de noviembre de 2011 en Doha Qatar y a un segundo evento realizado del 28 al 30 de noviembre de 2012 en Antalya Turquiacutea
Como seguimiento a los compromisos asumidos por el Gobierno dominicano la Tercera Conferencia Internacional sobre la Iniciativa HOPEFOR fue celebrada del 18 al 20 de noviembre de 2013 en Punta Cana Esta actividad tuvo como objetivo presentar los avances de este proceso y continuar con el diaacutelogo entre los gobiernos instancias regionales organismos humanitarios sociedad civil y actores relevantes entorno a la coordinacioacuten ciacutevico-militar dirigida a la respuesta ante desastres de origen natural en la regioacuten
La implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR busca ser un aporte y complemento a los mecanismos subregionales y nacionales existentes entre ellos CDEMA CEPREDENAC y las estructuras de respuesta de los paiacuteses ante la exposicioacuten frente a los desastres de origen natural en la regioacuten
ADAPTACIOacuteN FRENTE AL CAMBIO CLIMAacuteTICO
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha llevado a cabo importantes iniciativas a nivel internacional y regional con miras a cumplir sus compromisos frente al cambio climaacutetico En tal sentido una delegacioacuten del Gobierno
10 INSARAG International Search and Rescue Advisory Group por sus siglas en ingleacutes Para maacutes informacioacuten ver httpsdocsunochaorgsitesdmsDocumentsWhat20is20INSARAG20-20Spanish202010pdf 11 Cabe destacar que en la actualidad a nivel global son 1958 municipios o ciudades inscritas en la Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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dominicano estuvo presente en la Conferencia de las Partes (COP) 19 celebrada del 11 al 22 de noviembre de 2013 en Varsovia Polonia
En el marco de su participacioacuten en la COP 19 dentro de los grupos de negociacioacuten y eventos paralelos el paiacutes presentoacute la iniciativa Plataforma Quisqueya y la experiencia del proyecto piloto Plataforma de Servicios de Apren-dizaje y Cambio Climaacutetico (UN CC Learn)
Mientras que la Plataforma Quisqueya tiene como objetivo integrar los proyectos sobre adaptacioacuten y mitigacioacuten que son ejecutados en el paiacutes el proyecto UN CC Learn busca fortalecer las capacidades de los recursos humanos a traveacutes de un enfoque estrateacutegico de aprendizaje sobre el cambio climaacutetico Este uacuteltimo piloto es coordinado por el CNCCMDL y cuenta con la participacioacuten de instancias del Gobierno dominicano el sector privado ONG y la sociedad civil12
ONBASEENUNACUERDOordmRMADOCONELENTRODELAOMUNIDADARIBEuADEAMBIOLIMfTICOENELpaiacutes se integroacute al proyecto Alianza Mundial contra el Cambio Climaacutetico en los paiacuteses caribentildeos (GCCA) el cual es ordmNANCIADOPORLA5NIvNUROPEASTAINICIATIVAESEJECUTADAPOREL-$Y-4YTIENECOMOPROPvSITOla adopcioacuten de poliacuteticas y acciones para disminuir los efectos del cambio climaacutetico en el territorio
Actualmente el CNCCMDL y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el apoyo teacutecnico del PNUD elaboran la Tercera Comunicacioacuten para la CMNUCC cuyo propoacutesito es informar sobre el estado de las emisio-nes de gases de efecto invernadero las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten y los escenarios de vulnerabilidad que presenta el paiacutes Finalmente vale destacar que la Repuacuteblica Dominicana participaraacute de la COP nuacutemero 20 a realizarse del 1 al 12 diciembre de 2014 en Lima Peruacute
12 Para mayor informacioacuten ver httpwwwuncclearnorgabout-dominican-republic
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
6Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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El contenido de este capiacutetulo brinda una descripcioacuten actualizada del marco legal normativo e institucional del paiacutes en materia de gestioacuten de riesgos en los dos uacuteltimos antildeos13 Asimismo introduce un sub apartado sobre poliacuteticas puacuteblicas el cual busca analizar la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y su viacutenculo con el PN-GIRD y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) asiacute como los avances en la incorporacioacuten de la RRD en el Sistema ACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
a Marco legal y normativoAVANCES DEL PERIODO 2013-2014
NELfMBITOLEGALYNORMATIVODELA22$LA2EPBLICA$OMINICANAHATENIDOAVANCESSIGNIordmCATIVOSENLAETAPA2013-2014 Como base legal en este proceso cabe recordar el nivel de importancia que toma la gestioacuten de riesgos en 2012 con la promulgacioacuten de la Ley orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 introducieacutendose COMOUNODELOSCUATROEJESESTRATmGICOSYDEMANERATRANSVERSALENUNINSTRUMENTOORIENTADORDELAPLANIordmCACIvNestrateacutegica del paiacutes con caraacutecter obligatorio para las instancias puacuteblicas
NCUANTOALCUMPLIMIENTODELAEY13SOBREESTIvNDE2IESGOSSEPUEDENAordmRMARQUEENLOSLTIMOSAuOSAtraveacutes de diferentes iniciativas del SN-PMR y con el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales se han obtenido diferentes avances al respecto14
13 Para obtener mayor informacioacuten sobre el marco legal normativo e institucional sobre RRD existente en el paiacutes ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)14 Ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento
Textos normativos relacionados con la Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Decreto 275-13 Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo a Desastres (PN-GIRD) y Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RRS)
STEDECRETOSEOordmCIALIZADOSDELOSMfSIMPORTANTESINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNUNODEordmNIDOENLALey 147-02 los cuales deben guiar las acciones del paiacutes en materia de RRD Aun asiacute la falta de socializacioacuten compromiso y bajo nivel de asignacioacuten de fondos deja al descubierto una inexistente apropiacioacuten de roles por parte de las instituciones responsables de implementar estos planes
Para tener informacioacuten sobre los avances en la implementacioacuten del PN-GIRD ver el documento ldquoPriorizacioacuten de municipios e infraestructura esencial en el marco de la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres de Repuacuteblica Dominicanardquo (DGODT 2013a)
Contexto nacional1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL Y ACTUALIZACIOacuteN DEL MARCO LEGAL PARA LA GESTIOacuteN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES
Actualmente el Ministerio de la Presidencia lidera el proceso de reforma institucional y actualizacioacuten del marco legal nacional para la gestioacuten integral del riesgo de desastres Este proceso de cambio es propiciado tomando en cuenta las lecciones aprendidas en los uacuteltimos antildeos de la aplicacioacuten del marco legal vigente y por la necesidad
A nivel internacional en el antildeo 2011 surge la Iniciativa HOPEFOR En este sentido en enero del 2013 la Repuacuteblica Dominicana crea la Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales en calidad de organismo de coordinacioacuten interinstitucional responsable del cumplimiento de esta iniciativa por parte del Gobierno16
En cuanto a los recursos econoacutemicos para su gestioacuten estos seraacuten provistos por el Ministerio de la Presidencia con el propoacutesito de impulsar cuatro temas centrales de la gestioacuten de riesgos (1) Formacioacuten y doctrina (2) Capacidad operacional (3) Preparacioacuten y (4) el Centro de Excelencia
La Ley 140-13 y el Decreto 187-14 se establecieron con el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas ABEDESTACARQUEAUNQUESEDEordmNEQUEESEL-INISTERIODE )NTERIORY0OLICqAQUImN LOPRESIDE LOS TRESprimeros antildeos desde la promulgacioacuten de la Ley seraacute el Ministerio de la Presidencia quien presida el Consejo15
Fuente Elaboracioacuten propia
Decreto 364-12 del Reglamento de creacioacuten de la Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
Ley 140-13 Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Sistema 9-1-1)Decreto 187-14 que oficializa el Reglamento de Aplicacioacuten de la Ley 140-13
Decreto 18-13 Iniciativa HOPEFOR y Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
La Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos (ESNAGERI) tiene el objetivo principal de capacitar personal voluntario y teacutecnico de la Defensa Civil asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas del paiacutes Esta estructura la componen los siguientes oacuterganos de direccioacuten y administracioacuten
AOMISIvNACIONALDEMERGENCIASCOMOMfXIMOORGANISMODEDIRECCIvNA$EFENSAIVIL$A$IRECCIvNDMINISTRATIVA
Los ingresos de la ESNAGERI para los programas de capacitacioacuten proveeraacuten de las sumas o partidas que se le asignen cada antildeo en el Presupuesto de la CNE y de la DC o ingresos provenientes de donaciones ayuda o cooperacioacuten de entidades nacionales e internacionales asiacute como cualquier ingreso extraordinario
15 Para conocer las estructuras interinstitucionales que cuenta el paiacutes en materia de RRD ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento16 Iacutedem
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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de cumplir con el mandato del artiacuteculo 32 de la Ley Orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo donde se dispone que ldquoEl Sistema Integral de Gestioacuten de Riesgos incluyendo lo relativo a la gestioacuten del riesgo siacutesmico y climaacutetico se consolidaraacute en un plazo no mayor de cinco (5) antildeosrdquo
OTRAS NORMATIVAS RELACIONADAS CON LA RRD
Ordenamiento territorial y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Mientras el ordenamiento territorial y el uso de suelos se encuentran bajo la responsabilidad directa de la Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) la adaptacioacuten al cambio climaacutetico es competencia del Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) Estos temas constituyen dos marcos conceptuales inherentes a poliacutetica de gestioacuten de riesgos
Cabe sentildealar que el paiacutes auacuten no tiene consolidado un Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial no obstante este se encuentra en una fase de consulta y desarrollo con base en cuatro instrumentos principales
I Ley de Ordenamiento TerritorialII Ley de Uso de SueloIII Plan Nacional de Ordenamiento Territorial)6-ARCOJURqDICODEREGIONESNICASDEPLANIfrac12CACIvN
El manejo del riesgo climaacutetico constituye tambieacuten una responsabilidad central del Gobierno dominicano Desde el antildeo 2013 existe una propuesta de ley sobre cambio climaacutetico que busca establecer un marco idoacuteneo para el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas con miras a prevenir y mitigar las emisiones causantes del calentamiento GLOBALDELATIERRAYASIMISMOPLANIordmCARYRESPONDERDEMANERACOORDINADACONLOSMUNICIPIOSEINSTITUCIONESpuacuteblicas y privadas a la adaptacioacuten de los impactos del cambio climaacutetico en el paiacutes Sumado a esto desde el 2008 existe un Plan de Accioacuten Nacional de Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico en la Repuacuteblica Dominicana
Ejes transversales y enfoque de geacutenero
El diagnoacutestico sobre el riesgo de desastres realizado en el marco del disentildeo del PN-GIRD en 2011 evidencioacute que hasta el momento los ejes transversales (geacutenero derechos humanos grupos vulnerables entre otros) no han sido incorporados en las poliacuteticas programas y proyectos de RRD El PN-GIRD considera entre sus principios la equidad de geacutenero sin embargo en sus ejes programaacuteticos no incluye metas o indicadores de geacutenero que midan el avance hacia su igualdad
b Poliacuteticas puacuteblicasCONTEXTO INTERNACIONAL Y REGIONAL
Los marcos internacionales y regionales en materia de RRD y adaptacioacuten al cambio climaacutetico proveen a los paiacuteses un conjunto de objetivos prioridades y liacuteneas estrateacutegicas necesarias para formular y articular poliacuteticas puacuteblicas ENELMARCODELAPLANIordmCACIvNDESUDESARROLLOSOSTENIBLEANIVELNACIONALYLOCAL
A nivel internacional el MAH establece en su primer objetivo estrateacutegico Integrar la reduccioacuten del riesgo desastres EN LAS POLqTICAS Y LA PLANIordmCACIvN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 3US ACCIONES PRIORITARIAS REPRESENTAN LAS LqNEAS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ESTRATmGICASPORLASCUALESLOSPAqSESDEBENDIRIGIRSUSPOLqTICASPBLICASPLANESPROGRAMASYPROYECTOSAordmNDEreducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de su poblacioacuten Asimismo la accioacuten prioritaria 1 promueve la constitucioacuten de marcos institucionales legales y normativos propicios y armonizados para la articulacioacuten de estas poliacuteticas
Considerando los avances y las lecciones aprendidas del MAH durante el periodo 2005-2015 se ha evidenciado LANECESIDADDEINTENSIordmCARLAINTEGRACIvNDELA22$ENLASPOLqTICASYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLODELOSPAqSESComo consecuencia el nuevo marco internacional posterior al 2015 busca establecer una estructura basada en poliacuteticas puacuteblicas17A TRAVmSDE LAMEJORADE LASPRfCTICASDE22$EN LAPLANIordmCACIvNE INVERSIvNPBLICAELcumplimiento de responsabilidades los mecanismos de rendicioacuten de cuentas y el monitoreo de los resultados de las poliacuteticas y acciones18
A nivel regional la Repuacuteblica Dominicana adoptoacute la Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR) a partir de su adhesioacuten como Estado Miembro del SICA en 201319 La PCGIR tambieacuten establece QUELA22$DEBESERCONSIDERADACOMOPARTEINTRqNSECADELOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICADELOSpaiacuteses Esto sugiere que cada instancia puacuteblica de los Estados miembros y asociados debe reducir el riesgo de su propia actividad social o productiva y asImismo evitar la generacioacuten de nuevos riesgos (CEPREDENAC 2011)
CONTEXTO NACIONAL
ASTRATEGIAACIONALDE$ESARROLLO$REPRESENTAELPRINCIPALINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNDELPAqSYexpresa la visioacuten de desarrollo sostenible a largo plazo promoviendo la articulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas entorno a sus cuatro ejes estrateacutegicos los cuales estaacuten conformados por 19 objetivos generales y liacuteneas de accioacuten dirigidos a abordar las necesidades maacutes importantes del paiacutes
LCUARTOEJEESTRATmGICODELA$DEordmNELOSLINEAMIENTOSQUEORIENTANLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNpuacuteblica para contribuir con la sostenibilidad ambiental la adaptacioacuten frente al cambio climaacutetico y la gestioacuten de riesgos de desastres en el paiacutes Este eje estrateacutegico cuenta con 3 objetivos generales de los cuales el 42 busca LOGRARUNAEordmCAZGESTIvNDERIESGOSQUEPERMITAMINIMIZARLASPmRDIDASHUMANASECONvMICASYAMBIENTALES
17 El Marco de Accioacuten de Hyogo 2005-2015 estaacute basado en conceptos y actividades sobre reduccioacuten de riesgos de desastres (UNISDR 2014a)18 Para el nuevo marco posterior al 2015 se proponen 5 familias de indicadores de las cuales el quinto grupo estaacute dirigido al monitoreo de timesAgraveiumlϐtimesǡtimes-to de capacidades (UNISDR 2014e)19 La PCGRI fue aprobada en junio de 2010 en el marco de la XXXV Reunioacuten Ordinaria del SICA (CEPREDENAC 2011)
Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgos de Desastres
5 Ejes articuladores
A Reduccioacuten del riesgo de desastres de la inversioacuten para el desarrollo econoacutemico sostenibleB Desarrollo y compensacioacuten social para reducir la vulnerabilidadC Ambiente y cambio climaacuteticoD Gestioacuten territorial gobernabilidad y gobernanzaE Gestioacuten de los desastres y recuperacioacuten
Fuente PCGIRD (CEPREDENAC 2011)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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SIMISMOPOLqTICASTRANSVERSALESSONDEordmNIDASENLA$STASREQUIERENSERINCORPORADASENLASPOLqTICASpuacuteblicas planes programas y proyectos que se formulen e implementen a partir de los cuatro ejes estrateacutegicos Tanto la sostenibilidad ambiental y la adecuada gestioacuten integral de riesgos como la cohesioacuten territorial son 2 poliacuteticas transversales de la END que contribuyen a evitar la generacioacuten de nuevos riesgos y a reducir los desastres que puedan interrumpir el proceso de desarrollo del paiacutes
Es con base en este cuarto eje estrateacutegico y a sus objetivos que las instancias que conforman el Sistema Nacional de PMR deben formular articular e implementar las poliacuteticas nacionales sectoriales y territoriales en materia de RRD incorporando seguacuten su alcance la sostenibilidad ambiental y la adaptacioacuten al cambio climaacutetico
0OROTRAPARTELA2EPBLICA$OMINICANACUENTACONUNA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOSDEordmNIDAENLAEY13STAPOLqTICACOMPRENDELqNEASESTRATmGICASPRINCIPIOSYINSTRUMENTOSQUEGUqANLAFORMULACIvNYEJECUCIvNde los planes programas y proyectos orientados a reducir el riesgo de desastres en el paiacutes
Cuarto Eje Estrateacutegico END 2030
UARTOEJEESTRATmGICODELA$OBJETIVOSGENERALESYESPECqfrac12COSYLqNEASDEACCIvN
Objetivos generales
Objetivo especiacutefico 421
41 Manejo sostenible del medio ambiente42ordmCAZGESTIvNDERIESGOSPARAMINIMIZARPmRDIDAShumanas econoacutemicas y ambientales43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
$ESARROLLARUNEordmCAZsistema nacional de gestioacuten integral de riesgos con activa participacioacuten de las comunidades y gobiernos locales que minimice los dantildeos y posibilite la recuperacioacuten raacutepida y sostenible de las aacutereas y poblaciones afectadas
12 Liacuteneas de accioacuten
Una sociedad con cultura de produccioacuten y consumo SOSTENIBLESQUEGESTIONACONEQUIDADYEordmCACIALOSRIESGOSYla proteccioacuten del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Fuente Elaboracioacuten propia basada en la Ley Orgaacutenica 1-12 de la END 2030
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
12
L INSTRUMENTOVIGENTEPARA LAPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNDEESTAPOLqTICAESEL0LANACIONALDEESTIvNIntegral del Riesgo de Desastres (PN-GIRD) El PN-GIRD establece los programas proyectos metas indicadores e instancias responsables que en su conjunto deben dar cumplimiento a las liacuteneas estrateacutegicas de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y por consiguiente al objetivo general 42 del cuarto eje estrateacutegico de la END
L3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICACONSTITUIDOPORLAEY13YCUYARECTORqALAPRESIDEel MEPyD estaacute conformado por 5 instrumentos que dan consecucioacuten a su propoacutesito (1) la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) (2) el Plan Nacional Plurianual de Sector Puacuteblico (PNPSP) (3) los Planes Instituciones Sectoriales y Territoriales y (5) el Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP) En tal sentido los programas y PROYECTOSDEL013)2$REQUIERENARTICULARSEEINTEGRARSEENESTEMARCODEPLANIordmCACIvNYGESTIvNPBLICA
En el siguiente cuadro se muestra el viacutenculo de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos con la END y el PN-GIRD en el MARCODEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
6 Principios
Poliacutetica de gestioacuten de riesgos liacuteneas estrateacutegicas e instrumentos
4 Liacuteneas Estrateacutegicas de la Poliacutetica de GRD
5 Instrumentos de la Poliacutetica de GRD
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Recuperacioacuten efectiva en caso de emergencia o desastres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectada
1 Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
2 Plan Nacional de Gestioacuten de Riesgos
3 Plan Nacional de Emergencias
4 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
5 Fondo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
Evitar o reducir las peacuterdidas de vidas y los dantildeos que pueden ocurrir sobre los bienes puacuteblicos materiales y ambientales de ciudadanos no como consecuencia de los riesgos existentes y desastres de origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar en el territorio nacional
La proteccioacuten la prevencioacuten el aacutembito de competencias la coordinacioacuten la participacioacuten y la descentralizacioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Vinculacioacuten de la END la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y el PN-GIRD
Fuente Elaboracioacuten propia
Eje Estrateacutegico No 4
Objetivo Generale 42
12 Liacuteneas de accioacuten
Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Ejes Programaacuteticos
1 Promover el desarrollo de conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
2 Fortalecer la reduccioacuten y la prevencioacuten de los factores de riesgos
3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
Poliacutetica de Getsioacuten de Riesgos
liacuteneas estrateacutegicas
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Respuesta efectiva en caso de emergencia o desatres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectadas
Programas y subprogramas
Fondos puacuteblicos
Preacutestamos DonacionesCooperacioacuten internacional no reembolsable
Proyectos
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Planes Programasy Proyectos
Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP)
0LANES3ECTORIALES0LANESInstitucionales0LANES4ERRITORIALES(regional provincial y municipal)
Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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AVANCES EN LA INCORPORACIOacuteN DE LA RRD EN LA PLANIFICACIOacuteN E INVERSIOacuteN PUacuteBLICA
En cuanto al Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) el nuacutemero de proyectos puacuteblicos registrados en el antildeo FUEDEDELOSCUALESCORRESPONDENALCUARTOEJEESTRATmGICOSIENDOSUEJECUCIvNordmNANCIERAELENRELACIvNCONELPRESUPUESTADOABESEuALARQUELAEJECUCIvNTOTALPORLOSEJESDELA$ENFUEDELtotal presupuestado para ese periodo20 (MEPyD 2014a)
2ESPECTOALCUARTOEJEESTRATmGICOELMONTOEJECUTADOENREPRESENTAELDELPRESUPUESTOESTABLECIDOpara ese antildeo Se evidencia tambieacuten que la inversioacuten ejecutada en el antildeo 2013 duplica lo ejecutado en 2012 No OBSTANTELAEJECUCIvNordmNANCIERAANIVELDELOBJETIVOGENERALELCUALPROPUGNALAordmCAZGESTIvNDERIESGOSpara minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales disminuye ligeramente en relacioacuten al antildeo 201221 a PESARQUEENELAuOLOEJECUTADOEQUIVALEENALOPRESUPUESTADO
La Repuacuteblica Dominicana ha logrado una serie de avances en la conceptualizacioacuten de la relacioacuten entre la gestioacuten DERIESGOSDEDESASTRESYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOCOMOPARTEINTEGRALDELAGESTIvNPBLICAAINCORPORACIvNGRADUALDELA22$COMOEJEESTRATmGICOYTEMATRANSVERSALENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAevidencia la importancia de esta temaacutetica en la consecucioacuten del desarrollo sostenible
Uno de los principales desafiacuteos que presenta el Sistema Nacional de PMR (SN-PMR) es lograr su articulacioacuten CONLOSINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAATRAVmSDELA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOS$IVERSOSprogramas y proyectos han sido ejecutados en el marco de la Ley 147-02 durante los uacuteltimos antildeos no obstante
ʹͲǤtimesϐOacuteʹͲͳ͵ǡtimesͶtimesʹǤ͵ΨǢ͵ͶϐͷǤͺΨǢϐtimesʹͷͷ͵ͲǤͺΨdel monto total (MEPyD 2014a)ʹͳǤʹͲͳ͵ǡtimesiumlϐ-iumlplusmnϐϐʹͲͳʹǡtimestimesAgravepuacuteblicas en el sector social especialmente en el segundo eje de la END 2030 cohesioacuten social (MEPyD 2014a)
Ejecucioacuten de la inversioacuten puacuteblica en el cuarto eje estrateacutegico END ndash Periodos 2013-2012
Objetivos GeneralesAntildeo 2013
Presupuestado Ejecutado EjecutadoEjecucioacuten ()
Antildeo 2014
41 Manejo sostenible del medio ambiente
ordmCAZGESTIvNde riesgos para minimizar peacuterdidas humanas eco-noacutemicas y ambientales
43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Total (RD$)
302265431068
25912167714
116468000
328294066782
632833151026
35772319885
242460000
668847930911
328031965758
38815593810
0
366847559568
20936
13805
20818
20373
Fuente Elaborado con base en el Informe dirigido al Congreso enero ndash diciembre 2013 (MEPyD 2014a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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estas iniciativas no han logrado articularse de manera formal y coherente con esta poliacutetica y sus liacuteneas estrateacutegicas DEBIDOAQUEANNOEXISTqANINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNTALESCOMOEL013)2$YLA$
En la actualidad el ejercicio de incorporar la RRD en los programas y proyectos es un proceso gradual que se estaacute llevando a cabo desde el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) Las instituciones que formulan proyectos de inversioacuten puacuteblica requieren incorporar el anaacutelisis de riesgos para garantizar la calidad la continuidad de los bienes y servicios y la sostenibilidad hacia los impactos esperados de estas intervenciones sobre el desarrollo del paiacutes (MEPYD 2013c)
En apoyo a este requerimiento la Direccioacuten General de Inversioacuten Puacuteblica (DGIP) elaboroacute en el antildeo 2013 dos guiacuteas que incorporan el anaacutelisis de riesgos en la formulacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica Estas herramientas son Normas Teacutecnicas para el SNIP (2013c) y la Guiacutea General Metodoloacutegica General para la formulacioacuten y evaluacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica
En el marco de la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR son 4 proyectos los que se encuentran en proceso de obtencioacuten del coacutedigo SNIP los cuales corresponden a la Defensa Civil el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD) Estas instituciones pertenecen al Sistema Nacional de PMR
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 iniciado en el antildeo 2013 requiere armonizar el marco legal y normativo EXISTENTEENFUNCIvNDELA$YLOSINSTRUMENTOSPREVISTOSENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvNPuacuteblica Esta reforma debe garantizar la viabilidad institucional teacutecnica y econoacutemica de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos proveyendo instrumentos adecuados para su operativizacioacuten y mecanismos para monitorear y evaluar sus resultados y su impacto en el territorio nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
16Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Condiciones de riesgo del paiacutes3El presente apartado representa una actualizacioacuten del capiacutetulo 4 Situacioacuten del riesgo de desastres del Documento Paiacutes 2012 en el cual se profundiza la amenaza de la sequiacutea a raiacutez de las afectaciones ocurridas entre 2013 y 2014 se incorporan las amenazas tecnoloacutegicas de mayor relevancia en el paiacutes y se describen los avances en cuanto al fortalecimiento de capacidades del Sistema Nacional de PMR en los 2 uacuteltimos antildeos Sumado a esto se incluye un sub apartado en donde se desarrolla el tema del riesgo en contextos urbanos
a Amenazas
i Hidrometeoroloacutegicas
a Sequiacuteas
El periacuteodo de sequiacutea estacional en Repuacuteblica Dominicana comprende los meses entre noviembre y abril y se MANIordmESTAESPECIALMENTEENLASZONASSUROESTEOESTEYNOROESTENELCASODELASEQUqAENELSECTORNOROESTEen ocasiones es amortiguada por el paso de los sistemas frontales que se desplazan cerca de los llanos costeros del Atlaacutentico
NLALTIMATEMPORADA13LAAGUDASEQUqAESTACIONALSECONVIRTIvENUNAAMENAZASIGNIordmCATIVAYPREOCUPANTEespecialmente en las zonas suroeste y noroeste del paiacutes Las desviaciones de los acumulados de las lluvias con respecto a los valores normales evidenciaron que en noviembre de 2013 fueron negativas entre -100 y -200 miliacutemetros Estos valores se presentaron en localidades tales como Miches Sabana de La Mar Samanaacute Nagua Riacuteo San Juan Gaspar Hernaacutendez y Luperoacuten asiacute como en puntos aislados de Jarabacoa La Vega Jimaniacute y Eliacuteas Pintildea
22 Cuadro elaborado en base al documento Evaluacioacuten de Sequiacutea octubre 2013 ndash junio 2014 del Ministerio de Agricultura Viceministerio ϐtimesǡtimesǤ
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Regionales
EsteCentralSuroesteSur
Normales (mm)
Precipitaciones 2013 (mm)
Precipitaciones 2014 (mm)
Desviacioacuten Porcentaje entre el 2013 y 2014
()
() del Desviacuteo del 2014 en cuanto a los
datos normales
1816
22822
616
11045
1093
10782
3712
496
1485
1409
502
409
3586
3068
3556
-1754
-253
-316
-273
-185
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
18
Al comparar el trimestre (enero-marzo) maacutes seco de la temporada de sequiacutea se visualiza que las precipitaciones en el antildeo 2013 fueron menores que las del 2014 en las diferentes regionales agropecuarias exceptuando la regional sur donde la sequiacutea se manifestoacute maacutes ligera que el antildeo anterior En diciembre disminuyeron las desviaciones negativas las cuales oscilaron entre -50 y -115 miliacutemetros en Riacuteo San Juan Luperoacuten Altamira Monte Cristi Villa Vaacutesquez y otras localidades cercanas
Una vez superada la eacutepoca de la sequiacutea estacional la previsioacuten de lluvias que pudieran responder a la criacutetica situacioacuten no fue la esperada Durante el mes de mayo las lluvias suelen ser estadiacutesticamente maacutes abundantes sin embargo en los uacuteltimos antildeos incluido el 2014 ha tenido una marcada variabilidad en las precipitaciones debido a cambios observados en los patrones de estas registraacutendose tanto retrasos como adelantos del inicio de las lluvias en todas las regiones climaacuteticas del paiacutes (ONAMET 2014)
Posibles causas
3EGN-4LASPOSIBLESCAUSASDEESTEDmordmCITPLUVIOMmTRICOSEDEBENPRINCIPALMENTEATRESFACTORES
4RASLASEQUqAESTACIONALQUECONCLUYvENELMESDEABRILALA2EPBLICA$OMINICANANOSEAPROXIMARONcon la frecuencia normal los frentes friacuteos que pudieran generar lluvias en las zonas que se encuentran bajo el estreacutes climaacutetico maacutes marcadoNELAuO LATEMPORADACICLvNICANOFUEACTIVACOMOSEESPERABAYESTOSSISTEMASNOPRODUJERONSUordmCIENTESPRECIPITACIONESQUEPUDIERANSERVIRDERESERVASPARALAHUMEDADDELOSSUELOSASEQUqAINUSUALFRUTODELAPRESENCIADELFENvMENOLIuOYELPOLVOAFRICANOENOCASIONESLIMITALAactividad de lluvia que poseen las ondas tropicales u otros sistemas meteoroloacutegicos incluyendo los de meso-escala
Afectaciones
La sequiacutea y la falta de agua como servicio de primera necesidad ocasionan consecuencias desastrosas en muacuteltiples aspectos de la sociedad Entre las consecuencias maacutes comunes y de mayor impacto estaacute la afectacioacuten agropecuaria y ganadera poniendo en gran riesgo los medios de vida de una amplia poblacioacuten que resulta vulnerable a padecer una situacioacuten de inseguridad alimentaria
$EAVA13NNNota Promedio de los valores reportados en 39 estaciones meteoroloacutegicas en cada una de las Regionales
Fuente ONAMET y Ministerio de Agricultura
NorcentralNordesteNorteNoroesteTotal
2948
4025
3715
1316
178227
21006
22748
22766
6524
10343
2498
2712
2515
1325
12855
1892
1908
1047
10313
23616
-46
-1228
-1449
-66
-12147
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ASAFECTACIONESMfSIMPORTANTESIDENTIordmCADASPOREL-INISTERIODEGRICULTURAENELPAqSSONLASSIGUIENTES
En la Regional Noroeste entre los meses de enero y febrero se produjo la muerte de decenas de ganados asiacute COMOLADISMINUCIvNENUNDELAPRODUCCIvNDELECHEPOREFECTODELASEQUqA4AMBImNSEREGISTRARONALGUNASpeacuterdidas de otros animales lo que conllevoacute a buscar medidas paliativas como el traslado de los animales a otras zonas ganaderas
En la Regional Norte se reportoacute en el mes de diciembre del 2013 la peacuterdida de unas 20 mil tareas de maiacutez para un DELTOTALSEMBRADOASqCOMOLAMERMAENLACOSECHADECACAOYELACOTAMIENTODEALGUNOSCABEZASDEGANADO
NLASDEMfSREGIONALESLOSEFECTOSDELASEQUqAHANSIDOSEVEROSPEROPOCOSIGNIordmCATIVOSENCOMPARACIvNCONLALqNEANoroeste Esto es inducido a que las zonas ganaderas del paiacutes son las maacutes perjudicadas por el fenoacutemeno de la sequiacutea
Como efecto secundario a la sequiacutea es importante recordar que todas las regiones comienzan a presentar un DmordmCITDEHUMEDADCONUNLIGEROINCREMENTODELAVELOCIDADDELVIENTOANIVELSUPERordmCIALLOQUEESLLAMADO RISAde Cuaresmardquo y esto aumenta el riesgo de incendios forestales
Monitoreo
-4ESELORGANISMOAUTORIZADOYCALIordmCADOPARA TOMAR LADECISIvNDEDECLARAR LAEMERGENCIADESEQUqAmeteoroloacutegica en el paiacutes Por esta razoacuten se mantiene en su funcioacuten de analizar la atmoacutesfera monitorear los fenoacutemenos meteoroloacutegicos y alertar a los tomadores de decisioacuten sobre la situacioacuten
El monitoreo de la sequiacutea se realiza a traveacutes de varios boletines que expide la divisioacuten de agrometeorologiacutea de ONAMET de forma decadal y mensual entre los cuales se encuentran los siguientes
OLETqN$ECADALDELAEligNDICEDE(UMEDADDELOS3UELOSA0ERSPECTIVAGROMETEOROLvGICA$ECADALA$ESVIACIvNSTfNDARDELASLLUVIAS$ESVIACIvNPORCENTUALDELASLLUVIAS2ESUMENAGROMETEOROLvGICOOLETqNDECLASIordmCACIvNDELASEQUqAMETEOROLvGICA
i Amenazas epidemioloacutegicas
a Roya de Cafeto
La roya es la enfermedad foliar maacutes importante del cultivo del cafeacute en Repuacuteblica Dominicana (CODOCAFE 2012a) AACTIVIDADAGROPECUARIAJUEGAUNPAPELIMPORTANTEENLAECONOMqADE2EPBLICA$OMINICANAAPORTANDOUNAPROXIMADOAL0)NACIONALENELAuOAPRODUCCIvNNACIONALDECAFmTIENEUNAAPORTACIvNDEALTOTALDEL0)GROPECUARIAYSUAPORTEAL0)ACIONALESDE
LCULTIVODELCAFmOCUPAUNASHECTfREASYESREALIZADOPORPRODUCTORESDELOSCUALESUNSONpequentildeos productores con predios menores o iguales a 100 tareas La produccioacuten del cafeacute ha venido mostrando una tendencia decreciente en los uacuteltimos ocho antildeos reduciendo con maacutes de la mitad de 889 mil quintales en el ciclo 20042005 a tan solo 409 mil quintales en el ciclo 20122013 Diversos factores explican este comportamiento entre
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
20
ellos la falta de recursos econoacutemicos de los productores la edad y el inadecuado manejo de las plantaciones y las plagas y enfermedades que han venido impactando negativamente el sector en los uacuteltimos cinco antildeos (PMA 2013)
Impactos de la roya en la cosecha
El sector cafetalero ha perdido unos 80 millones de doacutelares en los uacuteltimos dos antildeos (2012-2014) por la enfermedad roya del cafeacute la cual ha afectado a todas las plantaciones del paiacutes (alrededor de 18 millones de hectaacutereas) con una severidad de 22
La roya afecta a los cafetales dominicanos desde 2010 impactando en 2013 maacutes del 90 de las plantaciones con un nivel de incidencia de 26 Esta enfermedad se ha diseminado en todo el paiacutes y sus dantildeos han afectado negativamente a grandes medianos y pequentildeos productores de cafeacute asiacute como a personas que trabajan en el jornaleo en las diferentes actividades relacionadas con este cultivo
Los grandes productores y productoras han sido afectados de manera severa El 73 de los consultados MENCIONARONQUELAROYAAFECTvMfSDELAMITADDELAordmNCAPESEAELLOINDICARONQUELAPRODUCCIvNENLACOSECHA20122013 crecioacute en un ocho por ciento
Los pequentildeos productores y productoras han sido afectados casi en su totalidad (96) La roya ha ocasionado una disminucioacuten del 31 en el volumen cosechado durante la campantildea 2012-2013 mientras que para la campantildea del ciclo 2013-2014 se espera una contraccioacuten cercana al 38 Por su parte se estima que debido a los efectos de la roya el precio por quintal se reduzca en un 15 para la cosecha del ciclo 2013-2014 en comparacioacuten con la campantildea del ciclo 2012-2013 a menos de RD$5000 (US $1168)
Inseguridad alimentaria
Los resultados indican que el 43 de los hogares de pequentildeos productores de cafeacute estaacuten en alguacuten grado de inseguridad ALIMENTARIASEGNELqNDICECOMPUESTODECLASIordmCACIvNDELASEGURIDADALIMENTARIADEL0-NTREESTOSELSEencuentra en inseguridad moderada y el 3 en situacioacuten de inseguridad severa Extrapolando estas proporciones al universo de los hogares de pequentildeos productores registrados por CODOCAFE se estima que 7585 se encuentran en INSEGURIDADALIMENTARIALEVEENINSEGURIDADMODERADAYordmNALMENTEHOGARESENINSEGURIDADSEVERA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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-APADE2EGIONESCONCAordmCULTORESCUYAPRINCIPALFUENTEDEINGRESOSESELCAFmYNIVELESde pobreza extrema a nivel departamental
Fuente (PMA 2013)
Los hogares maacutes vulnerables se encuentran en los municipios maacutes pobres con elevados iacutendices de pobreza y de mayor produccioacuten del cafeacute donde el 96 de la produccioacuten estaacute en mano de pequentildeos productores
Impactos posibles
Existe la posibilidad de que surja en el corto plazo un problema de seguridad alimentaria y nutricional en los grupos vulnerables directamente involucrados en la produccioacuten de cafeacute
ONBASEENDICHA SITUACIvN ENAGOSTODEXFAM2EPBLICA$OMINICANA IMPULSvUNESTUDIODEordmNDEevaluar la seguridad alimentaria de los colectivos maacutes vulnerables a traveacutes de la metodologiacutea Anaacutelisis de la Economiacutea del Hogar en las zonas de medios de vida cafetaleros de Polo (Barahona) Las Cantildeitas y comunidades de la cuenca del Riacuteo Panzo (Bahoruco) y Riacuteo Limpio (Eliacuteas Pintildea)
0ARALOSPEQUEuOSPRODUCTORESYPRODUCTORASELFUTURODELACAordmCULTURALUCEINCIERTOMfSDEUNODECADACUATROde los hogares no espera que se recupera su cafetal El 74 de los pequentildeos productores indica que sus cafetales se van a recuperar sin embargo el 42 de ellos entiende que seraacute a partir de dos antildeos siendo este un punto de vista maacutes optimista que el mencionado por los teacutecnicos quienes consideran que en el corto-mediano plazo se puede amortiguar el impacto de la roya pero que la recuperacioacuten tomariacutea maacutes de tres antildeos
El bajo nivel de ingresos de los pequentildeos productores y productoras impide la ejecucioacuten de inversiones para hacer frente a la roya La mitad de estos productos impactados negativamente manifestaron que no estaacuten haciendo nada para enfrentar el problema La otra mitad estaacute implementando algunas acciones menores con el apoyo de CODOCAFE como fumigacioacuten podas sanitarias recepo y cortando o regulando sombra
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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$E NO INTERVENIR EL SECTOR CON ACCIONES CONCRETAS LOS CAordmCULTORES PEQUEuOS CONTINUARqAN ABANDONANDO ELcultivo desprendieacutendose de los pocos activos que les quedan y de la tierra para emigrar a otras ciudades en busca de mejores condiciones de vida Esta salida forzosa de las zonas de produccioacuten de cafeacute pondriacutea en riesgo la situacioacuten de seguridad alimentaria de los hogares afectados pues emigrariacutean los maacutes joacutevenes quedando en las comunidades los ancianos nintildeos y nintildeas los cuales ya no podriacutean trabajar en las plantaciones de cafeacute ni en los conucos para producir los rubros agriacutecolas para la alimentacioacuten de la familia
Respuesta del Gobierno
Dada la envergadura de la situacioacuten el Gobierno dominicano ha declarado el combate a la roya de alto intereacutes nacional y mediante el Decreto 101-13 se instruye al Ministerio de Agricultura y al Consejo Dominicano del Cafeacute para que procedan a dar inicio inmediato a un amplio Programa Nacional de Manejo Integrado de la roya del cafeto Para la administracioacuten de dicho programa se designoacute una comisioacuten especial presidida por el ministro de Agricultura el presidente del Consejo Dominicano del Cafeacute el director de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y cuatro representantes del sector privado
Sumado a esto el Gobierno participoacute en el encuentro de Ministros de Agricultura de Centroameacuterica y Repuacuteblica Dominicana en febrero de 2013 en el que se adoptoacute el compromiso de implementar un plan de accioacuten regional con el apoyo de organismos internacionales como el Programa Mundial de Alimentos (PMA) Como parte de este plan se acordoacute la realizacioacuten de evaluaciones en los paiacuteses Centroamericanos y la Repuacuteblica Dominicana para determinar el impacto de la roya del cafeacute en los diferentes paiacuteses
a Chikungunya
En diciembre de 2013 la Organizacioacuten Panamericana de la Salud (OPSOMS) emitioacute una alerta sobre casos autoacutec-tonos de chikungunya en la isla de Saint Martin23 razoacuten por la cual el Ministerio de Salud Puacuteblica de Repuacuteblica Dominicana difundioacute en enero de 2014 una alerta epidemioloacutegica24 elaborando conjuntamente un Plan Nacional de Preparacioacuten y Respuesta frente a este virus
NFEBRERODELOSREPORTESDENOTIordmCACIvNDEFEBRILESDELHOSPITAL-ARqA0ANIAGUADELMUNICIPIODE3ANREGORIODENigua provincia de San Cristoacutebal indicaban un incremento sostenido desde la semana epidemioloacutegica nuacutemero 8 (SE8-AordmEBREERAACOMPAuABADEARTRALGIASYEXANTEMAQUELUEGODEDESCARTARCONPRUEBASDELABORATORIOALDENGUEmalaria sarampioacuten y rubeola se empezoacute a considerar la posibilidad de la introduccioacuten del virus chikungunya en el paiacutes LOCUALFUECONordmRMADOELDEABRILPORELENTRODEONTROLY0REVENCIvNDENFERMEDADES$DESTADOS5NIDOS25
NLOSPRIMEROSMESESSEREGISTRARONCASOSCUYOINCREMENTOMfSALTOANIVELNACIONALFUEENTRELASSEMANAS EPIDEMIOLvGICAS Y 313 STE NMERO DE REGISTROS REPRESENTv EL DE TODOS LOS CASOSNOTIordmCADOSALA-3PORPAqSESYTERRITORIOSDELAREGIvNDELASMmRICAS0ARAEVALUARELSUB13REGISTROYHACERUNmejor seguimiento a la magnitud real de estos casos la DIGEPI elaboroacute entre junio y agosto diversas encuestas raacutepidas en el Gran Santo Domingo y los municipios cabeceras de otras provincias del paiacutes
23 Para mayor informacioacuten sobre la alerta epidemioloacutegica del 9 de diciembre de 2013 ver el enlace httpwwwpahoorghqindexphpoption=com_docmanamptask=doc_viewampgid=23807ampItemid24 Alerta epidemioloacutegica No1 del 27 de Enero del 2014 Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Disponible en httpwwwdigepi-ǤǤȀȀȀȀǦǦȀͷǦȀͳͲͷǦϐǦǦǤǤʹͷǤǡAgraverecibe embarcaciones de diferentes partes del mundo y de las Antillas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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URVAGRffrac12CADELAEPIDmMICAPORENFERMEDADFEBRILHIKUNGUNYA313DEEN2EPBLICA$OMINICANA
La epidemia de chikungunya ha tenido una raacutepida transmisioacuten en el paiacutes demandando una respuesta organizada por parte del Ministerio de Salud Puacuteblica la cual inicioacute con la activacioacuten del Comiteacute Interinstitucional de Vigilancia de la Salud conformado en el antildeo 2007 por el Decreto 309-0726 En el marco de este comiteacute se compartioacute semanal-mente la informacioacuten epidemioloacutegica y se evaluaron las actividades dirigidas a responder a esta epidemia Entre estas se encuentran
CTIVACIvNDELA3ALADE3ITUACIvNDE3ALUDPARALACOORDINACIvNSECTORIALYMULTISECTORIALOORDINACIvNCONELQUIPO4mCNICO(UMANITARIO4(VALUACIONESDENECESIDADESYACCIONESDERESPUESTAFRENTEALAEPIDEMIACONGRUPOSDETRABAJOLABORACIvNDEL0LANDE0REPARACIvNY2ESPUESTAFRENTEAROTESDEampIEBRECHIKUNGUNYALABORACIvNYDIFUSIvNDELAUqADEMANEJOCLqNICOPARALAINFECCIvNPORELVIRUSCHIKUNGUNYA()+6274RABAJOENFOROSCOMUNITARIOSCONLAPARTICIPACIvNDELAPOBLACIvNENGENERALLqDERESCOMUNITARIOSrepresentantes de las iglesias escuelas los gobiernos locales entre otros $IFUSIvNDEMENSAJESDIRIGIDOSAGRUPOSENRIESGONIuOSYNIuASMENORESDEUNAuOEMBARAZADASMA-YORESDEAuOSYPERSONASCONALGUNACOMORBILIDADQUIENESDEBERqANACUDIRAUNSERVICIODESALUDDEpreferencia o al hospital maacutes cercano LABORACIvNDEFOLLETOSYMENSAJESPORRADIOYTELEVISIvNSOBRELOSSIGNOSDEALARMAQUELAPOBLACIvNDEBERqACONSIDERARPARAUNAINMEDIATAREFERENCIAAALGNHOSPITALCERCANOCONLAordmNALIDADDEIDENTIordmCARCOMPLICACIONES
Fuente Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Ministerio de Salud Puacuteblica
26 Reglamento del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica Para los miembros de este comiteacute ver el sub apartado Capacidades del presente capiacutetulo27 Guiacutea de manejo cliacutenico para la infeccioacuten por el virus chikungunya (CHIKV) mayo 2014 Disponible en httpwww1pahoorgdorimagesstoriesarchivoschikungunyaguia_chikv2pdfua=1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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i Amenaza Tecnoloacutegicas
Las amenazas tecnoloacutegicas se originan a raiacutez de las condiciones tecnoloacutegicas o industriales lo que incluye accidentes PROCEDIMIENTOSPELIGROSOSFALLASENLAINFRAESTRUCTURAOACTIVIDADESHUMANASESPECqordmCASQUEPUEDENOCASIONARla muerte lesiones enfermedades u otros impactos sobre la salud al igual que dantildeos a la propiedad peacuterdida de medios de sustento y de servicios trastornos sociales o econoacutemicos o dantildeos ambientales28 Estas tambieacuten pueden surgir directamente como resultado del impacto de un evento relacionado con las amenazas naturales
Entre las amenazas tecnoloacutegicas maacutes comunes en el paiacutes se destacan las relacionadas con la contaminacioacuten industrial y los problemas de manejo y gestioacuten racional de sustancias quiacutemicas no obstante tambieacuten existen registros de desastres originados por rupturas de presas con grandes peacuterdidas y se evidencia una demanda para el fortalecimiento de capacidades en cuestiones de radiacioacuten nuclear
Manejo de situaciones de riesgo
NRELACIvNCON LOSELEMENTOSSUSTANCIASYPRODUCTOSPELIGROSOS LAEY13DE-EDIOMBIENTEESPECIordmCAque todo accidente o acontecimiento extraordinario con incidencia ambiental real o probable peacuterdida de vidas o lesiones o el inminente riesgo de su ocurrencia que tenga lugar o existan probabilidades de ocurrencia en asentamientos humanos industrias instalaciones o en lugares donde existan depoacutesitos de sustancias peligrosas DEBERfSERNOTIordmCADODE INMEDIATOA LAOordmCINADE LA$EFENSAIVILALUERPODEOMBEROSA LA3ECRETARqADEEstado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretariacutea de Estado de Salud Puacuteblica y Asistencia Social de la localidad por los propietarios directivos o representantes de la comunidad empresa o instalacioacuten generadora del hecho o por cualquier ciudadano que se percate de ello
a Vertidos industriales
Contexto y marco legal del manejo de sustancias quiacutemicas
AADOPCIvNDELNFOQUESTRATmGICOPARALAESTIvN)NTERNACIONALDE1UqMICOS3)-EN$UBfIENIMPLI-ca el reconocimiento por parte de la comunidad internacional de que los dantildeos a la salud humana y al ambiente causados por la exposicioacuten a sustancias quiacutemicas peligrosas es un grave problema mundial que requiere un en-foque global e integrado La iniciativa de SAICM se propone como un sistema marco internacional para hacer un abordaje integrador de esta problemaacutetica abarcando los aspectos ambientales sociales econoacutemicos sanitarios y laborales de la seguridad quiacutemica
La Repuacuteblica Dominicana ha suscrito convenios e iniciativas internacionales englobadas dentro del enfoque SAICM con el objetivo de incrementar la coordinacioacuten y la coherencia en la gestioacuten de los productos quiacutemicos tanto a nivel nacional como internacional Entre estos acuerdos se encuentran los siguientes
LONVENIODESTOCOLMOSOBRELOSONTAMINANTESRGfNICOS0ERSISTENTES0SRATIordmCADOPORELPAqSen el antildeo 2007 AONVENCIvNDE2vTERDAMRATIordmCADABAJOLARESOLUCIvN13DENOVIEMBREDELONVENIO)NTERNACIONALPARAPREVENIRLACONTAMINACIvNPORLOSUQUES-20CUYOOBJETIVOESVELAR
28 Terminologiacutea sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR 2009
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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por la conservacioacuten del ambiente marino frenar la contaminacioacuten producida por sustancias perjudiciales emanadas por embarcaciones y minimizar los accidentesA$ECLARACIvNDELamp)31DEAHqARASILSOBREELCONTROLANIVELINTERNACIONALDELMOVIMIENTOTRANSFRONTERIZODELOSRESIDUOSPELIGROSOSYSUDISPOSICIvNordmNALordmRMADOYRATIordmCADOENEL
En el paiacutes la Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00) es el marco juriacutedico que regula las actuaciones de los sistemas productivos del paiacutes sobre el ambiente y los recursos naturales Sus instrumentos regulatorios aplicables a la gestioacuten ambiental comprenden las normas ambientales sobre la proteccioacuten contra ruidos la calidad del aire y control de emisiones atmosfeacutericas la gestioacuten ambiental de residuos soacutelidos no peligrosos la calidad del agua y control de descargas y el procedimiento estandarizado de evaluaciones ambientales Todos estos instrumentos se implementan a traveacutes de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental (SGA) del MARENA en coordinacioacuten con las diferentes subsecretariacuteas y otras instituciones
SIMISMOPORLARESOLUCIvNOSEPROMULGvEL2EGLAMENTOPARALAESTIvNDE3USTANCIASYDESECHOSquiacutemicos peligrosos el Reglamento de Etiquetado e Informacioacuten de riesgo y seguridad de materiales peligrosos el Listado de sustancias y residuos peligrosos y el Reglamento para la transportacioacuten de sustancias y materiales PELIGROSOS4AMBImNEXISTELAEYDELDEMAYODESOBRELACOMERCIALIZACIvNDEPLAGUICIDASLAEYdel 13 de marzo del 1884 que prohiacutebe la introduccioacuten al paiacutes de desechos toacutexicos y la Ley 42-01 General de Salud
Caso de Haina
En el sector industrial cabe destacar la situacioacuten extrema de contaminacioacuten industrial que ha afectado el municipio de Bajos de Haina durante maacutes de 20 antildeos y en consecuencia ha mantenido enferma de asma bronquitis gripe infecciones diarreicas agudas entre otras enfermedades a su poblacioacuten siendo los nintildeos y las nintildeas los principales afectados
Haina sede de un imponente complejo industrial contiene maacutes de 100 industrias de quiacutemicos manufacturas PRODUCTOSFARMACmUTICOSARTqCULOSMETALRGICOSYREordmNERqASDEPETRvLEOOSVERTIDOSDEDICHAS INDUSTRIASPORcielo y tierra unida a los desechos urbanos e industriales depositados a cielo abierto convirtieron desde el antildeo 1990 al municipio en una de las 10 ciudades maacutes contaminadas del mundo
En el antildeo 2013 Haina marcoacute un hito en la lucha contra agentes externos que dantildean las condiciones ambientales y fue excluida de la lista de los 10 lugares maacutes contaminados del mundo que elabora la organizacioacuten ambientalista estadounidense Blacksmith Institute Gran parte del eacutexito fue la descontaminacioacuten de la zona donde se situaba una empresa de reciclaje de bateriacuteas la cual ocasionaba la intoxicacioacuten con plomo de muacuteltiples habitantes del sector Paraiacuteso de Dios
b Manejo de material y desechos radioactivos
Marco normativo en energiacutea nuclear
La gestioacuten de los desechos radioactivos en la Repuacuteblica Dominicana es autorizada ejecutada y controlada en correspondencia con regulaciones normativas y recomendaciones internacionales derivadas del Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica (OIEA) y la Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica (CIPR)
La Secretariacutea de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales como oacutergano representativo del Poder Ejecutivo en materia de medioambiente en el paiacutes es la maacutes alta autoridad administrativa en todo lo relacionado a la
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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gestioacuten de desechos radioactivos y al uso de energiacutea atoacutemica o cualquier material radioactivo Esas acciones son coordinadas con la Comisioacuten Nacional de Energiacutea (CNE) que establece una Gerencia de Energiacutea Nuclear asumiendo las funciones de la antigua Comisioacuten Nacional de Asuntos Nucleares
La CNE mediante su Gerencia de Energiacutea Nuclear regula las praacutecticas de produccioacuten adquisicioacuten importacioacuten exportacioacuten uso y posesioacuten con propoacutesitos industriales meacutedicos veterinarios agriacutecolas investigacioacuten ensentildeanza transferencia transporte almacenamiento de las fuentes de radiacioacuten ionizante y gestioacuten de desechos radiactivos asiacute como cualquier otra praacutectica que pudiera involucrar fuentes de radiaciones ionizantes29
c Actividades minero-metaluacutergicas
Actualmente la contaminacioacuten por consecuencia de las industrias de extraccioacuten minera es una de las mayores preocupaciones en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas en Repuacuteblica Dominicana Existen dos casos destacados que en la actualidad han creado preocupacioacuten en todos los sectores de la sociedad Estos son el caso de la mineriacutea a cielo abierto de la empresa Falcondo en Loma Miranda provincia de La Vega y la extraccioacuten de oro por parte de Barrick Gold en Pueblo Viejo provincia de Saacutenchez Ramiacuterez
d Ruptura de presas
En el paiacutes existe una gran cantidad de presas que han sido construidas bajo estudios y normativas de construccioacuten ESPECqordmCAS SIN EMBARGO ESTAS REQUIEREN DE UN COSTOSOMANTENIMIENTO PERMANENTE POR LAS CONDICIONES DELentorno La degradacioacuten ambiental es cada vez maacutes intensa en parte por la deforestacioacuten que sufre el paiacutes Esto hace que los deslizamientos sean maacutes frecuentes asiacute como las riadas provocadas por las fuertes lluvias que anualmente soporta el territorio Estos factores combinados con la amenaza siacutesmica existente hacen que las presas y otras estructuras similares requieran de una atencioacuten especial por la exposicioacuten a la que se ven sometidasEn este sentido cabe destacar que entre los registros de desastres ocurridos en el paiacutes el 31 de diciembre de 1997 en el noroeste del paiacutes 21 pequentildeas presas fallaron provocando grandes inundaciones y peacuterdidas millonarias que alcanzaron alrededor de 700 millones de pesos (COCCO 2001)
Desafiacuteos generales
Algunos de los desafiacuteos maacutes importantes en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas son las siguientes
3ETIENENPROPUESTASPOLqTICASYSEHANFORMALIZADOACUERDOSYCONVENIOSINTERNACIONALESPARAELMANEJOracional de las sustancias quiacutemica pero no se cuenta con una poliacutetica de Estado que declare la prioridad en la gestioacuten de las sustancias residuos y desechos peligrosos XISTEUNADEBILIDADTmCNICAYordmNANCIERAENLASINSTITUCIONESCONRESPONSABILIDADENLAMATERIAQUELESimpide llevar a cabo sus competencias y responsabilidades en el cumplimiento de todos los compromisos internacionales acordados principalmente las prioridades establecidas en los convenios relacionados con productos quiacutemicos (Convenio de Basilea Convenio de Roacuteterdam Convenio para la prohibicioacuten de Armas Quiacutemicas) y el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica PESARDECONTARCONLEYESYREGLAMENTOSSOBRESUSTANCIASRESIDUOSYDESECHOSPELIGROSOSHACEFALTApara su implementacioacuten y aplicacioacuten el reforzamiento del personal teacutecnico especializado la actualizacioacuten
29 Para mayor informacioacuten sobre la reglamentacioacuten para el manejo de material y desechos radioactivos ver el enlace httpwwwcnegovdoappdocl_nuclear_documentosaspx
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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en capacitaciones y la dotacioacuten de tecnologiacutea y material teacutecnico (ACEFALTAFORTALECERYACLARARBIENLASFUNCIONESENTRELASDIVERSASINSTANCIASGUBERNAMENTALESQUEVELANPORESTOSTEMASYASqMEJORARLAEordmCACIAYEordmCIENCIADELASACCIONESQUESEIMPULSANENELfMBITONACIONAL3ECARECEDESISTEMASDEINFORMACIvNADECUADOSQUEPERMITANMANTENERESTADqSTICASACTUALIZADASSOBREel uso de sustancias quiacutemicas y la generacioacuten de desechos PESARDEEXISTIRLAOBLIGACIvNLEGALLASEMPRESASEXCEPTOLASDERECIENTEINSTALACIvNNOCUENTANCONLAautorizacioacuten ambiental con todos los requerimientos y controles que esta impone O SE TIENEN ESTUDIOS DEL COSTO DE LOS IMPACTOS DEL USO DE SUSTANCIAS QUqMICAS INTOXICACIONESenfermedades y accidentes laborales degradacioacuten ambiental accidentes quiacutemicos etc) para lograr sensibilizar al nivel poliacutetico y a los tomadores de decisiones 3EREQUIERETENEREXIGENCIAENLAAPLICACIvNDELASMEJORESTmCNICASDISPONIBLESENLASEXPLOTACIONESMINERASOGRARLAEXIGENCIAPARALASEMPRESASACERCADELAIMPLEMENTACIvNDEPLANESDEEMERGENCIAYCONTINGENCIAante fenoacutemenos naturales que pueden provocar desastres de origen tecnoloacutegico
b Riesgo en contextos urbanos
El riesgo en contextos urbanos se caracteriza en funcioacuten de la densidad poblacional las relaciones de dominacioacuten YTOMADEDECISIONESELECOSISTEMAARTIordmCIALNOADAPTADONATURALMENTEELCARfCTERDELACOMUNIDADYLACULTURAurbana y la resiliencia condicionada por las condiciones de la comunidad urbana De acuerdo a esto el riesgo en ESTOSESPACIOSADQUIERECARACTERqSTICASQUENOSEMANIordmESTANENLOSENTORNOSRURALESSINEMBARGOLADINfMICAde uno siempre afecta la del otro y viceversa (FICR 2012)
Densidad poblacional
A 2EPBLICA$OMINICANA TIENE UNA POBLACIvN DE HABITANTES DE LOS CUALES EL VIVE EN ZONASURBANASYELPERTENECEAZONASRURALESA$URANTELOSLTIMOSAuOSELPAqSHASEGUIDOUNMODELOde crecimiento urbano que concentra casi la tercera parte de sus habitantes en el Distrito Nacional la capital y en la provincia de Santo Domingo No obstante otras ciudades ubicadas en San Cristoacutebal La Romana y Santiago poseen tambieacuten una alta densidad poblacional
Cabe sentildealar que el Distrito Nacional tiene la mayor densidad poblacional del territorio la cual representa casi 53 VECESLAMEDIANACIONALQUEEQUIVALEAHABITANTESPORKMSIMISMOSEEVIDENCIAQUE3ANTO$OMINGOESLAprovincia que maacutes crecimiento poblacional ha tenido respecto al periodo 2002-2010 Esta informacioacuten se describe en el siguiente cuadro
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Informacioacuten de 5 provincias del paiacutes con mayor densidad poblacional
Provincias
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
La Romana
Santiago
Total Paiacutes
Superficie(km2)
Poblacioacuten total
Habitantes por km2
(densidad)
Poblacioacuten Urbana
()
Poblacioacuten Rural()
Tasa de crecimiento media anual(2002-2010)
18858
8230
28063
10213
11475
48311
965040
2374370
569930
245433
963422
9445281
0
122
482
58
244
257
0677
3342
0831
1366
0728
1215
10538
1823
459
376
343
196
100
878
518
942
756
743
El aumento de los habitantes en zonas urbanas y la densidad poblacional creciente constituyen elementos que impulsan el riesgo cuando la calidad de la vivienda la infraestructura la sostenibilidad ambiental la gobernanza URBANAYLOSSERVICIOSPBLICOSQUEOFRECENLASCIUDADESSONDEordmCIENTESYNOPLANIordmCADOSSTOREPRESENTAUNArealidad en la mayoriacutea de ciudades de Repuacuteblica Dominicana
Toma de decisiones
El Distrito Nacional concentra la toma de decisiones a nivel poliacutetico institucional y econoacutemico que incide directamente en el resto de provincias y en el desarrollo del paiacutes mientras que en Santo Domingo San Cristoacutebal Santiago y La Romana se encuentran algunas de las ciudades con mayor dinaacutemica comercial e industrial en el territorio
Dado que el crecimiento econoacutemico mayormente se desarrolla en las regiones costeras y en las zonas proacuteximas a CUENCASHIDROGRfordmCASESTOSCENTROSURBANOSPRESENTANUNAIMPORTANTEEXPOSICIvNAINUNDACIONESALAUMENTOdel nivel del mar y a fenoacutemenos meteoroloacutegicos que podriacutean aumentar por los efectos del cambio climaacutetico
Considerando su actividad econoacutemica e industrial estas ciudades tambieacuten poseen una alta exposicioacuten a amenazas tecnoloacutegicas tales como el derrame de sustancias quiacutemicas la contaminacioacuten industrial los incendios las explosiones de faacutebricas accidentes de traacutensito entre otros Las instalaciones de almacenamiento de combustibles redes de DISTRIBUCIvNDEENERGqAOLEODUCTOS REordmNERqASPUERTOS Y COMPLEJOS INDUSTRIALESUBICADOS LAGRANMAYORqAEN LASzonas de Santo Domingo y San Cristoacutebal representan un alto riesgo para la poblacioacuten urbana
Migracioacuten interna y externa
Un factor que ha contribuido con la consolidacioacuten del riesgo en espacios urbanos ha sido la migracioacuten campo-ciudad que ha experimentado el paiacutes hace maacutes de 50 antildeos caracterizada por intervalos de crecimiento urbano variados Este fenoacutemeno estructural se atribuye a las limitadas oportunidades que generan el medio rural en cuanto ALAFALTADEEMPLEOELLIMITADOACCESOALATIERRALAINSUordmCIENCIAALIMENTARIAYLAFRAGMENTACIvNAGROPECUARIAentre otras causas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Cabe destacar que el proceso migratorio de la poblacioacuten de origen haitiano hacia algunas ciudades del paiacutes INCREMENTADOAPARTIRDELTERREMOTODE(AITqDEHAINraquoUIDOENCIERTAMEDIDAENLADINfMICAURBANARESPECTOa su participacioacuten en las actividades del sector de la construccioacuten y el comercio informal asiacute como la demanda de ALGUNOSSERVICIOSPBLICOS3OLOENLA2EGIvNZAMASECONCENTRANPERSONASNACIDASEN(AITqDEUNTOTALde 458233 que habitan en el paiacutes (ONE 2013b)
Asentamientos humanos informales
La concentracioacuten de la inversioacuten puacuteblica y privada en las principales ciudades ha impulsado la migracioacuten de la poblacioacuten de las zonas maacutes rezagadas del paiacutes y como resultado ha facilitado la consolidacioacuten de asentamientos humanos informales en los maacutergenes (periferia) de estos centros urbanos caracterizados por su aglomeracioacuten en espacios reducidos y por su ubicacioacuten en las laderas y en las zonas bajas de los riacuteos
STEHECHOHAGENERADOUNAIMPORTANTEVULNERABILIDADQUESEMANIordmESTAATRAVmSDELASCONDICIONESDEPOBREZAque presenta esta poblacioacuten la falta de acceso a los servicios sociales baacutesicos (agua saneamiento salud educacioacuten electricidad en otros) la contaminacioacuten la degradacioacuten ambiental el inadecuado uso del suelo la ubicacioacuten en ZONASDERIESGOYLAINEordmCIENTEPLANIordmCACIvNURBANA
Uso de suelos
TROELEMENTOQUEACENTAELRIESGOESLAFALTADEINSTRUMENTOSYMARCOSLEGALESQUEIDENTIordmQUENYREGULENLOSusos actuales del suelo en el territorio nacional Esto promueve la coexistencia entre usos no compatibles de suelo en el caso de los sectores de vivienda industria mineriacutea construccioacuten y turismo y el aprovechamiento no adecuado de los recursos naturales
A continuacioacuten se describen otros factores relevantes que impulsan el riesgo en los entornos urbanos en el paiacutes
Riesgo siacutesmico
Durante los uacuteltimos antildeos las principales ciudades de Repuacuteblica Dominicana han tenido un crecimiento urbano ACELERADOYDESORDENADOCONTENDENCIAALACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOHANINCORPORADOCvDIGOSDEsismo-resistencia adecuados Sumado a esto el paiacutes presenta una alta exposicioacuten a la amenaza siacutesmica debido A SUUBICACIvNGEOGRfordmCA Y A LAS FALLASGEOLvGICASPRESENTES EN SU TERRITORIO PRINCIPALMENTEA LO LARGODE LAzona norte del paiacutes30 A esta realidad le acompantildea un importante registro histoacuterico de eventos siacutesmicos de gran magnitud
Si bien el sector de la construccioacuten ha estado regulado por una norma creada en 1979 el Reglamento para al Anaacutelisis y Disentildeo Siacutesmico de Estructuras elaborado por el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Comunicaciones (MOPC) en 2011 representa un instrumento que brinda un conjunto de recomendaciones teacutecnicas vigentes con miras a QUELASEDIordmCACIONESPUEDANRESISTIRLOSMOVIMIENTOSSqSMICOS
30 Para maacutes informacioacuten sobre la amenaza siacutesmica ver el apartado sobre amenazas geoloacutegicas del Documento Paiacutes versioacuten 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Ademaacutes de contar con la mayor poblacioacuten urbana el Gran Santo Domingo31 concentra la infraestructura esencial que soporta las actividades de caraacutecter poliacutetico institucional econoacutemico e industrial del territorio incluyendo LOSSERVICIOSPBLICOSPORLOQUESURESGUARDOYRESILIENCIAREQUIERENSERDEORDENPRIORITARIOAordmNDEGARANTIZARLAseguridad de su poblacioacuten y la gobernabilidad del paiacutes
En el periodo 2013-2014 existen distintas iniciativas dirigidas a reducir el riesgo siacutesmico en contextos urbanos TALESCOMOELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAPARAELRAN3ANTO$OMINGO LOSESTUDIOSDEAMENAZASATSUNAMISEN0UERTO0LATA3ANTO$OMINGO3AMANfYZUALAEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONESESENCIALESENELDistrito Nacional la formacioacuten de profesionales y maestros constructores sobre el coacutedigo de sismo-resistencia en Puerto Plata y para todos estos proyectos se promueve el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales y estructuras de coordinacioacuten32
En el caso de Santiago de los Caballeros el Plan Estrateacutegico Santiago 2020 (PES 2020) promueve la aplicacioacuten de su 0LANDERDENAMIENTO4ERRITORIALYELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAATRAVmSDELACREACIvNDENORMATIVASQUEREGULENELCRECIMIENTOURBANOYLACONSTRUCCIvNDELASEDIordmCACIONESDELACIUDAD
Contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental
El desarrollo urbano de las principales ciudades se caracteriza por una creciente demanda de recursos naturales y por ejercer una presioacuten considerable sobre el medio ambiente Un comuacuten denominador que presentan los centros urbanos del paiacutes es la contaminacioacuten y la degradacioacuten del medio ambiente los cuales originan un alto riesgo como resultado de la combinacioacuten de su exposicioacuten a amenazas tales como inundaciones deslizamientos y epidemias con las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten que habita en los asentamientos humanos informales
La cuenca del riacuteo Ozama es una de las maacutes contaminadas del paiacutes Esta se encuentra altamente urbanizada y se caracteriza por soportar altos niveles de actividad humana a nivel urbano industrial portuario recreativo y turiacutestico pesquero y agropecuario Caracteriacutesticas similares presentan los riacuteos Higuamo en San Pedro Macoriacutes Yaque del Norte en Santiago San Marcos en Puerto Plata El Jaya en San Francisco de Macoriacutes la cuenca baja del Haina en San Cristoacutebal y las cuencas media y baja de los riacuteos Yuna y Camuacute (ONE 2013c)
En el caso de los riacuteos Ozama Isabela y Haina los principales elementos que causan la contaminacioacuten de sus aguas y el deterioro de su entorno son los siguientes
31 La Mancomunidad del Gran Santo Domingo (MGSD) estaacute conformada por 11 municipios los cuales son el Distrito Nacional Santo Domin-ǡǡǡǡǡǡtimesǡǡde Haina y San Gregorio de Nigua32 Para mayor informacioacuten ver Anexo 2
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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La gestioacuten de residuos soacutelidos es otro elemento criacutetico en cuanto a su potencial para deteriorar el medio AMBIENTEAFECTAR LA SALUDDE LAPOBLACIvNE INCIDIREN LAECONOMqADE LASCIUDADES3UDEordmCIENCIASEDEBEAla carencia de infraestructura para el tratamiento de desechos a la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y sensibilizar a la poblacioacuten y a la regulacioacuten no adecuada del proceso de recoleccioacuten TRANSPORTEYDISPOSICIvNordmNALESPECIALMENTELOSRESIDUOSDEMANEJOESPECIALENTREELLOSINDUSTRIALESPELIGROSOSy hospitalarios
Recientemente el Ministerio de Medio Ambiente emitioacute la Poliacutetica de Gestioacuten de Residuos Soacutelidos Municipales (RSM) la cual busca promover iniciativas que contribuyan con su reduccioacuten reutilizacioacuten y reciclaje (3Rs) basadas en el mejoramiento de las condiciones econoacutemicas tecnoloacutegicas y ambientales con inclusioacuten social y econoacutemica DELOSRECUPERADORESCTUALMENTEELPAqSGENERAALREDEDORDETONELADASDEBASURAALDqAYCUENTACONbotaderos de basura entre ellos el de Duquesa el cual se encuentra ubicado en Santo Domingo Norte
Disponibilidad del agua
El recurso hiacutedrico es esencial para el desarrollo urbano de las ciudades No obstante la disponibilidad del agua en el paiacutes es susceptible a la creciente demanda por parte de la poblacioacuten urbana y el sector industrial a las variaciones DELASESTACIONESDELLUVIAYESCURRIMIENTOLADEFORESTACIvNYDEGRADACIvNDELOSSUELOSLADISTRIBUCIvNGEOGRfordmCANOHOMOGmNEADELOSSISTEMASNATURALESLAEXTRACCIvNYDISTRIBUCIvNNOPLANIordmCADADESTINADAALAAGRICULTURAALconsumo humano entre otros aspectos (MARENA 2011a)
NELSIGUIENTECUADROSEOBSERVAQUELAREGIvNHIDROGRfordmCAZAMA13IZAOCONFORMADAENSUMAYORqAPORCENTROSurbanos33 presenta una constante tensioacuten hiacutedrica para los antildeos 2005 2010 y 2015 no obstante para el 2020 y 2025 se proyecta que experimentaraacute una escasez croacutenica de disponibilidad de agua
Fuente Elaboracioacuten basada seguacuten el MARENA y (CONAU UASD y PNUMA 2007)
Impactos antroacutepicos en los principales riacuteos del Gran Santo Domingo
Provincias Elementos comunes Elementos especiacuteficosRiacuteos
Santo Domingo
Santo Domingo
San Cristoacutebal
Desechos soacutelidos desechos industriales aguas de elevada temperatura albantildeales domeacutesticos (aguas residuales) deforestacioacuten hidrocarburos asentamientos humanos informales
Introduccioacuten de especies exoacuteticas
Introduccioacuten de especies exoacuteticas y represamiento
Extracciones de arena grava
Ozama
Isabela
Haina
͵͵ǤtimesǡtimesϐǦprovincias de Santo Domingo San Cristoacutebal el Distrito Nacional San Joseacute de Ocoa Monte Plata y Peravia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
32
Fuente Diagnoacutestico Plan Hidroloacutegico Nacional INDRHI 2007 en Informe GEO RD (MARENA 2011a)
Este
Ozama-Nizao
Yaque del Sur
Tensioacuten Hiacutedrica (1000 ndash 16700) - Escasez croacutenica (menos de 1000)
321174
115964
407997
298950
107940
379766
280290
101202
356062
264495
95499
335997
251375
90762
319330
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten 2005 2010 2015 2020 2025
Yaque del Norte
Atlaacutentica
Yuna-Camuacute
202786
716305
257690
188754
666740
239859
176972
625123
224887
167000
589897
212215
158716
560634
201688
Actualmente existen una serie de iniciativas llevadas a cabo por instituciones de gobierno sector privado y ONG que buscan abordar la problemaacutetica social urbana y ambiental de la cuenca del riacuteo Ozama y que en su conjunto logran una propuesta importante con enfoque integral A continuacioacuten se citan algunas de ellas
El Proyecto Nuevo Asentamiento Modelo Sector la BarquitaELCUALA TRAVmSDEL$ECRETO13DECLARADEalta prioridad para el Gobierno dominicano la readecuacioacuten de los asentamientos humanos ubicados en la Barquita pertenecientes a Los Mina y Saacutebana Perdida en Santo Domingo NorteEl proyecto Llave en mano liderado por la CAASD cuyo propoacutesito es construir una planta de tratamiento de AGUASRESIDUALESENLOSMfRGENESDELOSRqOSZAMAE)SABELAQUEBENEordmCIARfAMfSDESECTORESUBICADOSen Santo Domingo Norte y el Distrito NacionalEl Plan Maestro de la cuenca del Ozama a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesEl Programada de rehabilitacioacuten saneamiento y desarrollo de los riacuteos Ozama e Isabela a cargo de la Coalicioacuten Riacuteo conformada por distintas instancias de gobierno fundaciones y sector privado
Inseguridad Vial
El paiacutes tiene una tasa de 417 de muertes de accidentes de traacutensito por cada 100 000 habitantes siendo esta cifra la maacutes alta de la regioacuten de las Ameacutericas y la segunda en el mundo (OMS 2013)34 Cabe destacar que los accidentes de traacutensito son la principal causa de muerte violenta en el paiacutes duplicando casi la tasa de muertes ocurridas por hechos delictivos la cual asciende a 23 por cada 100 000 personas
NELPERIODODE13SEREPORTARONMUERTESGENERADASPORACCIDENTESDETRfNSITOENCOMPARACIvNCONLOSDECESOSREGISTRADOSENELAuO3EESTIMAQUEELPAqSPERDIv53$MILLONESDURANTEESTOSmeses como consecuencia de esta alta cantidad de accidentes Asimismo se evidencia que las motocicletas fueron el TIPODEVEHqCULOQUEOCASIONARONELMAYORPORCENTAJEDEVqCTIMASSEGUIDODELOSVEHqCULOSDERUEDAS
A nivel del contexto urbano Santo Domingo acumula 945 de muertes entre el antildeo 2011 y 2013 siendo la provincia CONMAYORCANTIDADDEDECESOSSEGUIDOPOR3ANRISTvBAL3ANTIAGOLA6EGAEL$ISTRITOACIONAL
34 El Informe sobre la Situacioacuten Mundial de la Seguridad Vial 2013 elaborado por la OMS se enmarca en el Decenio de Accioacuten para la Segu-ridad Vial 2011-2013 aprobado en la resolucioacuten ARES64655 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en marzo 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
33
(320) y Puerto Plata (311)353EEVIDENCIAADEMfSQUEELDEFALLECIMIENTOSENTRAGEDIASVIALESSEPRODUCEENzonas rurales dada las conexiones de las viacuteas interurbanas
c Capacidades
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha fortalecido sus capacidades para le RRD a traveacutes de la consolidacioacuten de nuevas estructuras la ejecucioacuten de distintos programas y proyectos y la elaboracioacuten de estudios y herramientas Ademaacutes se evidencia que las instancias claves referidas en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos las cuales PERTENECENAL3ISTEMAACIONALDE0-2HANTRABAJADOENLAMEJORADESUPLANIordmCACIvNYORGANIZACIvN36
A continuacioacuten se mencionan los avances y las iniciativas maacutes relevantes en el paiacutes en el transcurso de estos dos uacuteltimos antildeos37
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
La implementacioacuten del Sistema Integrado de Informacioacuten como instrumento de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos continuacutea siendo un desafiacuteo complejo que requiere de coordinacioacuten y colaboracioacuten No obstante cabe destacar que existen 3 iniciativas que aunque independientes representan un punto de partida y una oportunidad para lograr la consolidacioacuten de este sistema
AEY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRffrac12COACIONALplusmnOSmOAQUqN(UNGRqA-ORELsup2)13(-como UNAENTIDADADSCRITAAL-0Y$AordmNALIDADDEESTAESTRUCTURAES LADECENTRALIZARENUNSOLOORGANISMOLA EJECUCIvN DE LOS TRABAJOS CARTOGRfordmCOS ESTABLECIENDOMEDIOS PARA LA REGULACIvN DE LAS PUBLICACIONESCARTOGRfordmCASYGEOGRfordmCASQUESEREALIZANENELPAqSQUECIRCULENOSEEXHIBANENmLPARAQUELASMISMASRESPONDANALAREALIDADGEOGRfordmCADELPAqS
El Programa de Evaluacioacuten Probabiliacutestica de Riesgos (CAPRA - Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment por sus siglas en ingleacutes) se puso en marcha en enero de 2012 mediante el Programa de 0REVENCIvNDE$ESASTRESYESTIvNDE2IESGOS 13$2ordmNANCIADOPOREL)$EL CUALBUSCASERUNAESTRATEGIAPARAFORTALECERYCONSOLIDARUNPROCESOTmCNICO13CIENTqordmCODEEVALUACIvNDERIESGOSCONordmNESDEavanzar en el conocimiento y la toma de decisiones
El Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO) es un equipo consultivo permanente de la CNE que tiene el objetivo de recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres NJUNIODEEL)ordmNALIZAELPROCESODEordmRMADESUARTADENTENDIMIENTOCONELAPOYODETODOSlos miembros que la constituyen38
͵ͷǤtimesϐʹͲͳ͵ǡȋǡʹͲͳͶȌǤ͵ǤϐtimesǡAgraveͶtimes-mento Paiacutes 2012 (CNE 2012c)37 Para maacutes informacioacuten sobre los programas y proyectos ejecutados (o en ejecucioacuten) en el periodo 2013-2014 ver el Anexo 1 Asiacute mismo en el Anexo 2 se encuentran disponibles los estudios y herramientas publicados en el transcurso de estos 2 uacuteltimos antildeos38 Para conocer la estructura del EIGEO ver el subtiacutetulo sobre estructuras interinstitucionales del SN-PMR ubicado en el presente sub apartado
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
34
Asimismo el EIGEO seraacute el responsable de alimentar la plataforma del Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial (SMIT) Dicha plataforma busca fortalecer las capacidades de las instituciones involucradas en la GdR y la proteccioacuten civil mediante el establecimiento de una plataforma homogeacutenea que facilite el intercambio e informacioacuten sobre amenazas vulnerabilidades y riesgos
Acuerdo entre las Naciones Unidas y la Repuacuteblica Dominicana sobre medidas para acelerar import-acioacuten exportacioacuten y traacutensito de enviacuteos de socorro en caso de desastre y emergencia
En enero de 2013 el Gobierno dominicano representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) y el 3ISTEMADEACIONES5NIDASordmRMARONUNACUERDOPARAESTABLECERLASMEDIDASQUEBUSQUENACELERARLAIMPORTACIvNla exportacioacuten y el traacutensito de los enviacuteos de socorro en caso de desastres o emergencias39STEACUERDOFUERATIordmCADOen noviembre del mismo antildeo por el Tribunal Constitucional a traveacutes de la Sentencia TC017913
Iniciativa HOPEFOR
A nivel nacional los avances maacutes relevantes en relacioacuten a HOPEFOR son los siguientes
El Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos es considerado parte vital de HOPEFOR y es por ello que representa uno de los aspectos maacutes avanzados de esta iniciativa Con dicho Centro se espera reunir un equipo interdisciplinario de expertos del maacutes alto nivel el cual permitiraacute compartir las mejores experiencias con miras a preparar recursos humanos orientados a hacer frente a los desafiacuteos en materia de desastres de origen natural
El Centro de Acopio se planteoacute como una extensioacuten de tres mil metros cuadrados disponibles para almacenamiento de provisiones y con capacidad para responder a cualquier emergencia a nivel regional En junio de 2014 el PMA apoyoacute al Ministerio de la Presidencia a traveacutes de una ldquomisioacuten teacutecnica para la revisioacuten a la normativa propuesta en gestioacuten integral de riesgos y logiacutestica de revisioacuten de los Centros de Acopio de la Repuacuteblica Dominicanardquo para LACUALESTUVOCOMPUESTAPOREXPERTOSENLOGqSTICAYEMERGENCIASDEL0-DELAordmCINA2EGIONALEN0ANAMfYLAred UNHRD (United Nations Humanitarian Response Depot por sus siglas en ingleacutes) en Roma
Uno de los objetivos de la misioacuten fue evaluar los lugares (bodegas) de almacenamiento de suministros a nivel NACIONALCONELordmNDEIDENTIordmCARLAFACTIBILIDADDEOPERACIvNDELOSMISMOSPARALARESPUESTAANIVELNACIONALEinternacional En este sentido se visitoacute un almaceacuten en Villa Altagracia en donde podriacutea funcionar el centro de acopio nacional Para este uacuteltimo el equipo logiacutestico levantoacute informacioacuten sobre necesidades y propuso requerimientos asiacute como mecanismos y procesos que deben de contar un centro de acopio logiacutestico nacional (y posiblemente regional) de respuesta ante emergencias y desastres
Hospitales Seguros
El Ministerio de Salud Puacuteblica ha priorizado el concepto de RRD aplicando la iniciativa de Hospitales Seguros frente a desastres como una estrategia praacutectica y medible en los establecimientos de salud Esta iniciativa asegura una capacidad sostenida adecuada y liderada por el sector salud la cual permite reducir el riesgo de desastres
39 Este acuerdo fue suscrito en el marco de la Resolucioacuten ARES46182 fortalecimiento de la coordinacioacuten de la asistencia humanitaria de emergencia del Sistema de las Naciones Unidas aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1991
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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para prevenir el dantildeo a la infraestructura y la prestacioacuten de servicios asiacute como proveer una puntual y efectiva respuesta ante emergencias y desastres
Asimismo esta iniciativa permite la incorporacioacuten de otros sectores e instituciones con los que se pueden elaborar propuestas multisectoriales con objetivos comunes que permitan abordar la complejidad de los problemas partiendo de las muacuteltiples raiacuteces de la vulnerabilidad Por lo anterior existen diferentes acciones que se han DESARROLLADOCONELAPOYOTmCNICODELA03-3YELordmNANCIAMIENTO(STASSEMENCIONANACONTINUACIvN
a Acciones realizadas
184 profesionales de las aacutereas de ingenieriacutea arquitectura y ciencias de la salud han sido formados en el 0ROGRAMADE(OSPITALES3EGUROSYDEESTOSSEENCUENTRANCERTIordmCADOSYACREDITADOSCOMOEVALUADORESde Hospitales Seguros por el Ministerio de Salud Puacuteblica Se ha logrado la aplicacioacuten del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) a 48 hospitales priorizados de referencia nacional regional provincial y municipalAINTEGRACIvNDELACOMUNIDADACADmMICA53$ENELPROCESODEFORMACIvNPARALACERTIordmCACIvNDElos evaluadores ha logrado integrar la Unidad de Gestioacuten de Riesgos las facultades de Ciencias de la Salud Ingenieriacutea y Arquitectura con docentes de la universidad previamente formados3EHANIMPARTIDOCURSOSDE(OSPITALES3EGUROSYCURSOSDECERTIordmCACIvNCONLA53$Se han desarrollo guiacuteas sobre planeamiento hospitalario para respuesta a desastres Se han desarrollo 3 cursos de planeamiento hospitalaria para la respuesta a emergencias y desastres en las regiones II 0 y V de salud dirigidos a 18 hospitales previamente evaluados con ISH para mejorar el componente funcionalActualmente se desarrollan la guiacuteas de ldquoAcabados arquitectoacutenicos para establecimiento de saludrdquo ldquo Guiacutea de di-sentildeo arquitectoacutenicordquo y la ldquoGuiacutea para la construccioacuten estructural y no estructural para establecimientos de saludrdquo Actualmente se encuentra en desarrollo el Sistema de Gestioacuten de Informacioacuten para Hospitales Seguros
b Principales logros y avances
La publicacioacuten del libro Sistematizacioacuten de Experiencias de Hospitales Seguros frente a Desastre en Repuacuteblica
DominicanaLa creacioacuten del Equipo Consultivo de Hospitales Seguros en el marco de la CNELa elaboracioacuten de la Poliacutetica y Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros los cuales se encuentran en proceso de revisioacuten y ajuste para su aprobacioacuten La incorporacioacuten de Hospitales Seguros como medida de poliacutetica en el plan plurianual de inversiones La mejora del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) en 5 hospitales del aacuterea fronteriza pasando de C a BIntervencioacuten estructural y no estructural en 17 hospitales evaluados para mejorar su ISH
c Retos
La gestioacuten de recursos para mejorar la situacioacuten de los hospitales evaluados en donde de los 48 hospitales evaluados 29 estaacuten en categoriacutea C (esto indica que muy probablemente dejen de operar y que no garantiza LAVIDADELOSPACIENTESYELPERSONALYSEENCUENTRANENCATEGORqALOCUALSIGNIordmCAQUEESPROBABLEQUEno colapsen pero probablemente dejen de funcionar) Continuar con la aplicacioacuten del ISH a los establecimientos de salud puacuteblicos y privados existentes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Escuelas Seguras
La estrategia de implementacioacuten de ldquoEscuelas Segurasrdquo estaacute siendo ejecutada en las 18 regionales correspondientes al sector de educacioacuten por el Programa de Gestioacuten de Riesgos del MINERD Dicha estrategia se trabaja bajo dos vertientes el enfoque funcional y los elementos estructurales y no estructurales del centro y plantel educativo
El aspecto funcional consiste en una primera instancia en la socializacioacuten de la estrategia a actores y gestores de la GdR de todos los niveles Posteriormente continuacutea con las capacitaciones en la elaboracioacuten de Planes Escolares de GdR asiacute como en la capacitacioacuten continua sobre diversos toacutepicos seguacuten el tipo de gestor (comunitarios TmCNICOSDOCENTESESTUDIANTESPERSONALADMINISTRATIVOAFASEordmNALCONSISTEENLACONFORMACIvNDELAESTRUCTURAescolar que da sostenibilidad al Plan el Comiteacute Escolar de GdR y la conformacioacuten y capacitacioacuten de las brigadas de respuesta
Sumado a esto se contempla el equipamiento de extintores botiquines sentildealeacutetica megaacutefonos y distintivos PARALASBRIGADASASqCOMOEJERCICIOSDESIMULACROYELTRABAJOCURRICULARODEAULANCUANTOALASEDIordmCACIONESla Unidad de Infraestructura Escolar articulada con la Direccioacuten General de Infraestructura Escolar valida los informes de vulnerabilidades estructurales elaborados por los enlaces regionales de GdR
Actualmente se cuenta con los siguientes instrumentos
Guiacutea de Elaboracioacuten de Planes Escolares y el cuaderno de trabajo con matrices para completar ldquoPreparacioacuten Escolar ante Emergencias y Desastresrdquo5 Manuales metodoloacutegicos para abordar la GdR desde el aula el cual abarca todos los niveles educativos del sistema nacional TROSDOCUMENTOSQUESEENCUENTRANENSUFASEordmNALSON 0LAN)NSTITUCIONALDE2ESPUESTAAMERGENCIAyo Desastresrdquo y el ldquoIacutendice de Seguridad de Centro Educativordquo (ISCERD)
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Entre los principales logros y avances del CTN para el periodo 2013-2014 se encuentran los siguientes
Elaboracioacuten del informe de avance sobre la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) para el periodo 2011-2013Seguimiento al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD y a las convocatorias de proyectos para el Fondo Nacional de PMRElaboracioacuten de los Teacuterminos de Referencia (TdR) y acompantildeamiento teacutecnico a las consultoriacuteas para la creacioacuten de un sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Impulsar la creacioacuten y fortalecimiento de las Unidades de Gestioacuten de Riesgos pertenecientes a las instituciones miembros Incidencia en la formulacioacuten y revisioacuten de las poliacuteticas nacionales de GdR en el marco de la reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos Apoyo a diferentes consultoriacuteas e iniciativas
Consultoriacutea de priorizacioacuten de municipios vulnerables de la DGODT con auspicio del BID (DGODT 2013c) Iacutendice de Gobernabilidad y Poliacuteticas Puacuteblicas para la Gestioacuten de Riesgos en base a la metodologiacutea del BID (DGODT 2013b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y reglamentacioacuten de la ayuda humanitaria en Repuacuteblica Dominicana con auspicio de la Cruz Roja Dominicana
Socializacioacuten y acompantildeamiento interno de los avances en materia de RRD de las instituciones miembros de la CNE y el CTN
Algunos de los desafiacuteos y retos que tiene el CTN en el presente y con miras a futuro son mencionados a continuacioacuten
Apoyo al MINERD en la construccioacuten del Iacutendice de Seguridad de los Centros Educativos (ISCERD) Seguimiento a la creacioacuten de unidades institucionales de GdR y a la elaboracioacuten de los planes Institucionales de GdR 2EDEordmNICIvNDEESTRATEGIASFUNCIONESYPERordmLESDELOSMIEMBROSDEL4Impulsar y apoyar la creacioacuten de Unidades de GdR en el sector puacuteblicoLograr un espacio fiacutesico con soporte teacutecnico para el CTNPOYARLAINCORPORACIvNDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
ASIGUIENTETABLARESUMELOSAVANCESDELASINSTITUCIONESDEL4ENRELACIvNASUORGANIZACIvNPLANIordmCACIvNYpresupuesto para los 2 uacuteltimos antildeos
ͶͲǤǡAgraveϐ-canismos administrativos para las actividades de respuesta Si bien la mayoriacutea de instituciones destina recursos para actividades de RRD estas no se visibilizan en sus respectivos presupuestos Ademaacutes estos montos no son gestionados desde las Unidades de GdR las cuales en AgraveAgraveϐǤ
4ABLADECAPACIDADESORGANIZATIVASDEPLANIfrac12CACIvNYPRESUPUESTODELOSMIEMBROSDEL440
Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Educacioacuten
Ministerio de la Mujer
Instituto Nacional de la Vivienda
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcanta-rillados
ordmCINAACIONal de Meteorologiacutea
Instituto Nacional de Recursos Hidraacuteulicos
Ministerio de Obras Puacute-blicas y Comunicaciones
Ministerio de Medio Ambiente
300000000
273000000
14850000000
104000000
Funciona como programa desde el 1998
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se considera un departa-mento y funciona desde el antildeo 2002 por la resolu-CIvNMINISTERIAL
Creada por la resolucioacuten 0514
SI
P
P
SI
P
NO
SI
SI
P
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI (H)
SI
NO
SI (IF)
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Salud Puacutebli-ca y Asistencia Social
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Interior y Policiacutea
Cuerpo de Bomberos
Direccioacuten Nacional de la ordmCINAACIONALDELADefensa Civil
Ministerio de las Fuerzas Armadas
Cruz Roja Dominicana
Corporacioacuten de Acueduc-tos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD)
Vice Ministerio de Coope-racioacuten Internacional
ordmCINAACIONALDEEvaluacioacuten Siacutesmica y Vulnerabilidad de Infraes-TRUCTURASYDIordmCACIONES(ONESVIE)
Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo a
Servicio Geoloacutegico Nacional b
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Liga Municipal Dominicana
Ministerio de Agricultura
Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
Centro de Operaciones de Emergencia
9780000000
2640000000
16673822000
360623700
1260000000
572000000
156000000
1000000000
Es la Direccioacuten de Emer-gencias y Desastres
La Unidad de GdR de los bomberos es la misma del ayuntamiento por ser de aacutembito municipal
Se elaboroacute una resolucioacuten y estaacute a la espera de la ordmRMADELMINISTRO
Tiene una direccioacuten de GdR creada mediante resolucioacuten del Consejo Universitario 035-2008
En el organigrama ya ESTfDEordmNIDOSUESPACIO
En el nuevo organigrama es la Secretariacutea de Ges-tioacuten Ambiental y Riesgo Ha sido aprobada por la sala y estaacute pendiente ver LARESOLUCIvNordmNAL
Mediante la resolucioacuten 3411 se crea un Depar-tamento de Gestioacuten de Riesgos y Cambio Climaacutetico
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
P
NO
SI
P
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
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NO
P
P
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NO
SI
SI
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NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI (D) (H) (S)
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI (H)
NO
SI (H)
SI
SI (S) (I)
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI I
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Fuente Elaboracioacuten propia basada en consultas a los miembros del CTN y revisioacuten de (CNE 2012c) y (DGODT 2013d) a A traveacutes del )NSTITUTO5NIVERSITARIODE3ISMOLOGqA)35BTRAVmSDELA$IRECCIvNENERALDE-INERqAEYENDA0EN0REPARACIvN0ARCIAL
0ROPUESTA((URACANES33EQUqA))NUNDACIONES)amp)NCENDIOSFORESTALESY3)3ININFORMACIvN
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
El Centro de Operaciones de Emergencia ante la responsabilidad de mejorar los procesos de coordinacioacuten y toma de decisiones ante situaciones de emergencias y desastres revisa anualmente su Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento En el antildeo 2014 con auspicio de la USAID actualizoacute este manual a traveacutes de la revisioacuten de los COMPONENTESOPERATIVOSDEPLANIordmCACIvNYDECAPACITACIvN
En estos 2 uacuteltimos antildeos el COE ha fortalecido sus capacidades para ejercer el rol de coordinador operativo a nivel nacional por medio de su participacioacuten en diferentes programas y proyectos41 No obstante entre sus retos maacutes importantes planteados a futuro se destacan las siguientes
Mediante el apoyo y la asesoriacutea del Comando de los Estados Unidos el COE espera poder elaborar el Plan Nacional de Contingencia a Tsunamis de tal manera que sea dotado de una herramienta de gestioacuten capaz DEGENERARUNAAUTO13SUordmCIENCIAENELMANEJODECRISIS
Tras haberse creado las boletas EDAN se espera implementar el sistema de evaluacioacuten de dantildeos y anaacutelisis de necesidades a traveacutes de dicho formulario en terreno capacitando a los actores que se encuentran en el mismo lugar de las emergencias
Monitoreo y pronoacutestico
Soporte administrativo
Soporte tecnoloacutegico
Seguridad
Seguimiento ycontrol
Recoleccioacuten de datos
Servicio deemergencia
Coordinacioacuten dela AHI
Salud ysaneamiento
Procesamiento de informacioacuten
Infraestructuta yServicios baacutesicos
Logiacutestica
Albergues
Gestioacuten de AHI Atencioacuten al puacuteblico
Prensa
Director General
Director General
OperacionesInformacioacuten y anaacutelisis
Ayuda humanitaria Informacioacuten puacuteblica
Fuente Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento en situaciones de activacioacuten del COE 2014
41 Para mayor informacioacuten ver el Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
40
Se busca implementar el COE virtual cuyo propoacutesito fundamental es mejorar la calidad de la respuesta del Sistema Nacional de PMR
3EESPERAQUEEL-ANUALDERGANIZACIvNYampUNCIONAMIENTOSEAAPLICADOPORCADAMESASECTORIALCONELordmNDEFACILITARUNAADECUADAGESTIvNOPERATIVADEMANERATALQUELASACCIONESANIVELSECTORIALSEANEordmCIENTES
En la actualidad la red de radiocomunicacioacuten del COE cuenta con 10 repetidores los cuales permiten una cobertura a nivel nacional interconectando a distintas instituciones tales como la Defensa Civil la Cruz Roja Dominicana las Fuerzas Armadas ONAMET MOPC y algunos ayuntamientos de municipios y provincias a traveacutes de una frecuencia uacutenica de emergencias Este fortalecimiento de capacidades se ha logroacute con el apoyo de las INTERVENCIONESDELOMANDO3URDELOSSTADOS5NIDOSYLOSPROYECTOS$)0(ordmNANCIADOSPOR(APARTIRdel antildeo 2011
Unidades especializadas de las Fuerzas Armadas
Cabe destacar que el paiacutes cuenta con una Unidad Militar de Emergencia (UME) perteneciente a las Fuerzas Armadas Esta unidad cuenta con un equipo entrenado y equipado para atender situaciones de emergencias y desastres en el paiacutes y en otros estados que soliciten atencioacuten Entre las instancias que brindan apoyo para su operatividad se encuentran la Defensa Civil Cruz Roja Dominicana Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Escuadroacuten de Buacutesqueda y Rescate (FARD) el Cuerpo de Bomberos y la Unidad Delfiacuten Armada
Estructuras Interinstitucionales de coordinacioacuten para la RRD
A continuacioacuten se dan a conocer los principales espacios de coordinacioacuten interinstitucional que conforman y contribuyen con el Sistema Nacional de PMR como parte de sus capacidades
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten Objetivo Miembros
Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres
Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
El Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastre es la instancia rectora YENCARGADADEORIENTARDIRIGIRPLANIordmCARYcoordinar el Sistema Nacional de PMR Este Consejo Nacional se reuacutene por lo menos dos veces al antildeo en condiciones de normalidad
Dependencia del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres cuyo propoacutesito es ayudar a formular y promover las poliacuteticas y decisiones de dicha instancia Esta comisioacuten es coordinada y presidida por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil
Presidente de la Repuacuteblica Secretarios de FFAA y PN Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE y 3 representantes de la sociedad civil
Funcionarios designados por las instituciones miembros del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres Secretarios de FFAA y PN teacutecnico de la Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD MMUJER Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Consejo del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1
Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
Grupo de Agua Saneamiento e Higiene (GASH)
Grupo Teacutecnico Interinstitucional (GTI) CONTRALADESERTIordmCACIvNYla sequiacutea
Comiteacute de Emergencias y Salud (CES)
El Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos funciona como organismo de caraacutecter asesor y coordinador de las actividades de reduccioacuten de riesgos Este Comiteacute Nacional estaacute integrado por funcionarios designados como REPRESENTANTESOordmCIALESPERMANENTESSIMISMOrepresenta la Plataforma Nacional para la actualizacioacuten del MAH
Es un equipo consultivo permanente de la CNE y su objetivo es recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres
Tiene el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas
Responsable del cumplimiento de la Iniciativa HOPEFOR por parte del Gobierno dominicano
Es un oacutergano operativo de la CNE y es responsable de la coordinacioacuten para la preparacioacuten y respuesta en caso de emergencias y desastres
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores nacionales locales internacionales y agencias de Naciones Unidas operando en Repuacuteblica Dominicana en el sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
SELvRGANOCREADOPOREL$ECRETO13responsable de coordinar la aplicacioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas de Lucha CONTRALA$ESERTIordmCACIvN5$NDICHOoacutergano descansa la responsabilidad de coordinar gestionar e impulsar acciones enfocadas al buen uso de los recursos naturales y la problemaacutetica ambiental
Es la maacutes alta instancia poliacutetica en prevencioacuten preparacioacuten mitigacioacuten y respuesta en emergencias y estaacute integrado por el Ministro de Salud Puacuteblica quien lo preside Busca establecer
FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD ONP INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM LMD CBSD CAASD ADN ONAMET ONESVIE ISU MA MMUJER
Ministerio de Defensa MOPC MEPyD MARENA MA MSP DC UASD (ISU y IGU) INDRHI SGN ONE ICM
MIyP Ministerio de la Presidencia Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica PN MSP INDOTEL OPTIC
Ministerio de la Presidencia FFAA MIREX MARENA COE y DC
FFAA MARENA MSP MOPC MIyP DC PN CBSD CRD DGAC DGM APORDOM DGA INDRHI INAPA INVI INDOTEL CDEEE LMD ADN ONAMET ONESVIE ISU entre otros
MSP a traveacutes de su Viceministerio de Salud Ambiental INAPA CAASD CORAABO CORAAPLATA CORAAROM CORAAMOCA MINERD FEDOMU BID USAID DG-ECHO AECID CRD OXFAM Caacuteritas Plan Internacional VM Universidades UNICEF OPS-OMS OCHA y entre otros
MARENA DGDF INDRHI SEA ONAMET MINERD MMUJER ONAPLAN MSP PADF FUNDASEP Sur Futuro Grupo Jaragua VM CAD FUDECO CAUCA FUCA CODECAS MM FAO PNUD ACDI DED y GIZ Pedro Santana y Restauracioacuten
Despacho del Sentildeor Ministro de MSP Vice ministerio de Salud Colectiva Vice ministerio de Asistencia Social Vice ministerio Administrativo y Financiero MEPyD Vice ministerio de Garantiacutea
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
42
Hospitales Seguros frente a Desastres
Comisioacuten Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica
Observatorio del agua
Comisioacuten de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos de presas
Comiteacute de Vigilancia de Salud
los lineamientos teacutecnicos encaminados a CAPACITARCOORDINARPLANIordmCARDESARROLLARmonitorear y supervisar todas las acciones destinadas a prevenir y mitigar los efectos que causen los fenoacutemenos naturales o antroacutepicos PROCURANDOLAATENCIvNPRONTAYEordmCAZAla poblacioacuten afectada en materia de salud orientando la pronta respuesta para la adecuada rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten
Equipo consultivo de la CNE como instancia interna del CTN Es un mecanismo de coordinacioacuten multisectorial en materia de RRD para avanzar en la poliacutetica y el Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros
Creada para efectos de la unidad e integracioacuten de acciones en la gestioacuten epidemioloacutegica y asesoriacutea frente a problemas epidemioloacutegicos emergentes y reemergentes
Equipo consultivo de la CNE para cuestiones de agua
Tiene como objetivo dirigir el proceso de enmienda de manera sostenible de la problemaacutetica ambiental y de sedimentacioacuten que presentan los riacuteos y embalses reduciendo el riesgo de inundacioacuten y promoviendo el manejo INTEGRALDELASCUENCASHIDROGRfordmCAS$ECRETOS530-09 y 582-09)
de la Calidad Direccioacuten de Fortalecimiento de los Servicios Regionales de Salud Direccioacuten de Fortalecimiento de las Direcciones de Aacutereas y Provinciales de Salud Direccioacuten Nacional de Emergencia y Desastres Representacioacuten de la OPSOMS en el paiacutes otros que determine el Comiteacute
MSP representado por la DIGEPI CTN ONESVIE MOPC representado por la OGA FFAA representado por la Direccioacuten del Cuerpo Meacutedico y Sanidad Policial MEPyD representado por la DGODT COE CBSD
MSP MA MINERD MITUR DNSM CMD CNCBM ADOPLAC ANDECLIP ADEG ASONAHORES INS IDSS ARS
INDRHI CAASD INAPA EGEHID ONAMET CORAASAN MA
MARENA MOPC INDRHI el Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta y la Comisioacuten Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial
MITUR MINERD CAASD INAPA INDRHI CMD Sociedades Especializadas Sanidad Militar MARENA OPS-OMS
Nombre Objetivo Miembros
Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)
Equipo Teacutecnico Humanitario (ETH)
UNETE
Su objetivo es asegurar una respuesta oportuna PREDECIBLEYEordmCAZDELACOMUNIDADHUMANITARIAen apoyo a los esfuerzos del Gobierno dominicano frente a un desastre a traveacutes del fortalecimiento de la coordinacioacuten estrateacutegica y operativa de acuerdo con los principios previstos en la Resolucioacuten de la Asamblea General de las ACIONES5NIDAS
Estaacute conformado por los puntos focales a nivel teacutecnico del Equipo Humanitario de Paiacutes Mientras que el EHP estaacute presidido por ella Coordinadora Humanitarioa y Residente del SNU el ETH estaacute coordinado por ella coordinadora del UNETE y de OCHA
Es el Equipo Teacutecnico de Emergencias de las Naciones Unidas que da soporte al Equipo de Paiacutes de las Naciones Unidas ante situaciones de emergencia
Presidente de la CNE BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
CNE MEPyD COE UCODEP Progressio GVC Italia Fundacioacuten Sur Futuro COPRESIDA Aid et Action Meacutedicos del Mundo UNV BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Meacutedicos del Mundo Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
VNU ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
43
Nivel provincial
Nivel municipal
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Foro de Gestioacuten de Riesgos
Comiteacutes Provinciales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CP-PMR)
Comiteacutes Municipales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CM-PMR)
Grupos de Agua Saneamiento e Higiene - GASH provinciales
Coalicioacuten Enriquillo Azuei
Los principales objetivos del foro son compartir y socializar informacioacuten relacionada con la gestioacuten de riesgos y reproducir experiencias exitosas y canalizar propuestas del aacutembito de la RRD a nivel nacional para que puedan ser convertidas en cambios a nivel maacutes duradero
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de la provincia y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de los municipios y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores provinciales del sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
Tiene como propoacutesito trabajar en la buacutesqueda de soluciones a las problemaacuteticas surgidas por la crecida de los lagos Enriquillo y Azuei y que afecta a familias agricultores y ganaderos
Abierto a todos los actores que trabajan en RRD en el paiacutes tanto instituciones como personas particularesEl Foro mantiene la coordinacioacuten con las instancias de la CNE a traveacutes dela participacioacuten de uno o dos representantes en las reuniones ordinarias del CTN
0LANIordmCACIvNampamp0-2-0MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
OMP FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
DPS Aacutereas de Salud donantes locales proyectos humanitarios universidades CP-PMR proyectos de UNICEF OPS-OMS y otras agencias del SNU gobiernos e instituciones puacuteblicas
Servicio Jesuita a Migrantes de Jimaniacute VM PNUD Iglesia Catoacutelica Iglesia Evangeacutelica representantes de organizaciones de migrantes y organizaciones ganaderas agricultores comerciantes transportistas Jornaleros y organizaciones sociales de las provincia Independencia y Bahoruco
Otras estructuras abiertas de coordinacioacuten para la RRD en el paiacutes
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
44
0ERfrac12LESREGIONALES4LCONTENIDODEESTECAPqTULOBUSCAPROPONERUNAVISIvNTERRITORIALPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ATRAVmSDEUNEJERCICIODEDELIMITACIvNBASADOENLASREGIONESHIDROGRfordmCASQUEESTABLECEEL-INISTERIODE-EDIOMBIENTEy Recursos Naturales42 0ARA ESTEPROPvSITOHAN SIDODEordmNIDOSPERordmLES DEPLANIordmCACIvNDE ACUERDO A ESTASregiones las cuales son Ozama-Nizao Yuna-Camuacute Yaque del Norte Yaque del Sur Este y Atlaacutentica (MARENA 2011)
CONTINUACIvNSEDESCRIBENLASUNIDADESTERRITORIALESENLASCUALESSEBASANLOSPERordmLESDEPLANIordmCACIvNPROPUESTOS
ͶʹǤϐϐAgraveAgraveϐǤ
Poblacioacuten total
9 445 281 habitantes
3UPERfrac12CIETOTAL
48442 km2
Densidad poblacional
HABITANTEKMSe propone la divisioacuten del TERRITORIONACIONALENREGIONESHIDROGRfordmCASUbicacioacuten
Regioacuten Ozama-NizaoDistrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal Peravia San Joseacute de Ocoa y Monte Plata
Regioacuten Yaque del NorteMonte Cristi Santiago Santiago Rodriacuteguez Valverde y Dajaboacuten
Regioacuten Yuna-CamuacuteLa Vega Monsentildeor Nouel Saacutenchez Ramiacuterez y Duarte
Yaque del SurAzua San Juan de la Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Regioacuten EsteEl Seibo La Altagracia La Romana Hato Mayor y San Pedro de Macoriacutes
AtlaacutenticaPuerto Plata Hermanas Mirabal Mariacutea Trinidad Saacutenchez Samanaacute y Espaillat
-APADEREGIONESHIDROGRffrac12CAS
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia basada en (MAM 2011) y (ONE 2012a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
45
OSPERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNTIENENCOMOOBJETIVOOFRECERUNAVISIvNGENERALSOBRE LASITUACIvNDELriesgo de desastres en cada regioacuten a traveacutes de la descripcioacuten de sus amenazas vulnerabilidades capacidades YMAPEODEACTORESENELTERRITORIOSIMISMOENCADAPERordmLSEPROPONENUNCONJUNTODEACCIONESPRIORITARIASANIVELTERRITORIALCUYOPROPvSITOESORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEINTERVENCIONESPORPARTEDELASinstancias que contribuyen con el PN-GIRD y la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos del paiacutes
3IBIENEXISTENDISTINTOSCRITERIOSPARAREALIZARUNADELIMITACIvNREGIONALENTREELLOSLASIGNIordmCATIVIDADLACADENADEPRODUCCIvNELSENTIDOESTRATmGICOELSENTIDOOPERATIVOOLAPERTENENCIAPARAESTEEJERCICIODEPLANIordmCACIvNSEUTILIZvUNADELIMITACIvNSUSTENTADAENCUENCASHIDROGRfordmCASDADASLASCARACTERqSTICASGEOGRfordmCASYAMBIENTALESasiacute como la exposicioacuten frente a amenazas naturales que comparten y presentan varios territorios del paiacutes
OS INSUMOS PARA LA ELABORACIvN DE LOS PERordmLES DE PLANIordmCACIvN DE 22$ FUERON OBTENIDOS PRINCIPALMENTEDEL TALLERDECONSULTAPROVINCIAL LLEVADOACABOELDE JUNIODEEN LASEDEDE LASqMISMOPARTEDE LA INFORMACIvN CONTENIDA EN LOS PERordmLES PROVIENEDE LA RECOPILACIvNDE FUENTES SECUNDARIASMAYORMENTEPUBLICACIONESESTADqSTICASAMETODOLOGqAAPLICADASEBASvENLA UqAPARALAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ENMmRICAATINAYELARIBEdegLACUALFUEFACILITADAPORLA5)3$25)3$2B
ABESEuALARQUEESTEEJERCICIODEDELIMITACIvN REGIONALHASIDOPROPUESTOSOLOPARAordmNESMETODOLvGICOSENcuanto a los objetivos del presente documento Este no intenta establecer una nueva regionalizacioacuten sobre la divisioacuten poliacutetica administrativa vigente seguacuten el Decreto 710-0443 y tampoco respecto al proceso actual de ELABORACIvNDELMARCONORMATIVOSOBRELASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNLIDERADOPORLA$$4
a Regioacuten Ozama-Nizao
Ͷ͵ǤͳͲǦͲͶϐͳͲȋǡǡǡǡǡǡValle Yuma Higuamo y Ozama) las cuales se agrupan en 3 macro regiones (Cibao Sureste y Suroeste)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
Nombre Municipios Distritos M
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
382751
26
46
11870
36
1 Caracterizacioacuten del territorio
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Ocoa Nizao Haina Nigua y Ozama La cuenca del riacuteo Ozama atraviesa el Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo 3UPRINCIPALAraquoUENTEESELRqO)SABELA
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENELTERRITORIOCONEXCEPCIvNDEL$ISTRITONacional)NDUSTRIAYCOMERCIOPRINCIPALMENTEENEL$ISTRITOACIONAL3ANTODomingo y San CristoacutebalCTIVIDADINDUSTRIALPORTUARIAYDEZONASFRANCASEN3ANRISTvBAL
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
4339184 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
46
Provincia ClasificacioacutenIDHp Posicioacuten
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito Nacional
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio AltoBajoAlto
047304190413048702040734
1116188
291
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
8534
12406
7852
13022
26016
916
48442
59544
569930
184344
2374370
185956
965040
9445281
063
603
195
2514
197
1026
100
32234
285197
91299
1163957
96030
460903
4739038
27310
284733
93045
1210413
89926
504137
4706243
37466
295539
125534
2084651
91838
965040
7013575
22078
274391
58810
289719
94118
0
2431706
70
459
235
1823
71
10538
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Provincia Pobreza general Pobreza extrema
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
617362467336701267404
22464
11369
22447
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO)84ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO8Terremoto de 1AFECTv3ANTO$OMINGOYvilla Azua (X)Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por vientos y mareas4ERREMOTODEAFECTACIvNen San Joseacute Oca Baniacute San Cristoacutebal y Santo Domingo (VIII)Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)Tormenta Tropical Federico inundaciones
Tornado en La Caleta (F-2)Huracaacuten Georges vientos e inundaciones (categoriacutea 3)Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientosTormenta Tropical Olga por afectacioacuten de inundacionesEpidemia del CoacuteleraHuracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)Tormenta tropical Chantal afectacioacuten por inundacionesEpidemia del virus Chikungunya
uODEMAYODEuO1
3 de septiembre 1930DEENERO
31 de agosto 1979
DESEPTIEMBRe 1979DEOCTUBRE22 de septiembre 199828 de octubre 200711 de diciembre 2007
Periodo 2010-201123 de Octubre 2012
10 de Julio 2013
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas y desechos domeacutesticos e industriales en los riacuteosDeforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos humanos en las zonas aledantildeas a las princi-pales cuencas Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
No adecuada gestioacuten de residuos soacutelidos y disposicioacuten de vertede-ros de basura
Riacuteos Ozama e Isabela Santo Domingo y Haina en San CristoacutebalEn todas las provincias de la regioacuten
Riacuteos Ozama e Isabela Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo Domingo
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundacionesAgua para el consumo humano
Asentamientos humanosEnergiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas ProtegidasSector turismo
Santo DomingoPeravia Santo Domingo Distrito NacionalPeravia y Monte PlataSan Cristoacutebal Santo Domingo Monte Plata y Distrito NacionalPeravia
Distrito Nacional
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
47
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesDeslizamientosTsunamis
Incendios forestalesSequiacuteasEpidemias
Todas las provincias de la regioacutenPeravia y Monte PlataSan Joseacute de Ocoa San Cristoacutebal y PeraviaSan Cristoacutebal Peravia Santo Domingo y Distrito NacionalSan Joseacute de OcoaPeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicosManejo de presasContaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas otros) accidentes de transporte e incendios
Santo Domingo y San Cristoacutebal
San Joseacute de Ocoa y PeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN3ANOSmDECOAY-ONTE0LATASONLASPROVINCIASCONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSENAMBASALCANZANELDESUPOBLACIvNMIENTRASQUE3ANRISTvBALCUENTACONELMfSALTOPORCENTAJEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSrespecto al total de sus habitantes (ONE 2012a)
3ANTO$OMINGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
$EACUERDOALENSODELAPROVINCIADE3ANOSmDEOcoa tiene el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNLOQUEREPRESENTAELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE
Monte Plata es la provincia que presenta una mayor desigualdad entre mujeres y hombres en la regioacuten al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) medio alto en comparacioacuten con el resto de provincias que presentan un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
2 Amenazas 3 Vulnerabilidad
4 Capacidades44
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNYProgramacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoSistema de atencioacuten 9-1-1Estaciones Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
3
8M 1DM
1
23
3
0
-
1
4
0
1
1M
1
8
8
1CB
-
4
4
0
1
SI
SI
2
2
0
-
2
3
5M
5
2M
2
5
5
0
-
5
3
0
1
0
1
3
1
1CB1DC
14
3
0
4
1DM
SI
8
7
1CB1FFAA45
11
5
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ͶͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa Civil45 Las unidades especializadas de las Fuerzas Armadas tienen un alcance nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
48
ͶǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ 47 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
1
5
1
0
1
0
1
0
SI
SI
5
0
1
SI
1
-
En proceso
0
4
0
0
0
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
2M
1R 6M
1P 2M
SI
5M
SI
1R 1P 15M
27
46
39
SI
49
297
458
Instalaciones Sanitarias
Principal infraestructura
Puertos-ULTIMODALAUCEDO3ANTO$OMINGO3ANTO$OMINGO2qO(AINA(San Cristoacutebal) y Boca Chica Presas y embalses0RESASIGUEYGUACATEY6ALDESIAYELCONTRA13EMBALSEASARqASlas cuales abastecen de agua a las provincias de Santo Domingo San Cristoacutebal y el Distrito NacionalAeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALASMmRICASOSmampRANCISCO0EuAGoacutemez (SDQ) Santo DomingoEROPUERTO)NTERNACIONALA)SABELA$ROAQUqNALAGUER1Santo Domingo
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNZAMA3-522EGIvN6ALDESIA3-5262EGIvN(IGUAMO3-52()
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDELRAN3ANTO$OMINGO-3$IGA-UNICIPAL$OMINICANA
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
23
1010
72
375
104
156
1740
5590
114531
25650
139358
28015
150859
464003
Albergues temporales
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio 46
Aeropuertos internacionalesHelipuertosPresasPuertosCentros educativos 47
2
0
0
1
0
121
1DC
0
0
0
1
683
2
0
0
4
0
152
0
0
0
0
0
341
1DC
0
2
0
0
913
7
2 1FFAA
0
0
3
2711
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
49
Principal infraestructura
Canales de Riego-ARCOSABRAL
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)GUACATEIGUEYOSNONESIZAO13AJAYO3ANRISTvBALASARIASY6ALDESIA0ERAVIAXISTENALMACENESDEHIDROCARBUROSUNAREordmNERqADEPETRvLEO(San Cristoacutebal) y centrales teacutermicas ubicadas en el Gran Santo Domingo48
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONAL49 ndash Centro Nacional de SismologiacuteaESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTO$OMINGOYANq0ERAVIA
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESEN3ANTO$OMINGOYANq
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
48 Mapa Eleacutectrico y Energeacutetico de la Repuacuteblica Dominicana 2013 Comisioacuten Nacional de Energiacutea49 La Red Sismoloacutegica Nacional cuenta con el aporte de las estaciones de la Red Siacutesmica de Puerto Rico las estaciones del Servicio Geoloacute-gico de Estados Unidos (USGS por sus siglas en ingleacutes) en Caicos Guantaacutenamo San Juan y Jamaica y 3 estaciones instaladas por el Servicio 50 Geoloacutegico de Canadaacute en Haitiacute
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Santo Domingo Este
Monta Plata
Sabana LargaLos Cacao
Santo Domingo
Monte PlataSan Joseacute de OcoaSan Cristoacutebal
Inundacioacuten y deslizamiento de tie-rras por la crecida de los riacuteos Ozama el Cachoacuten Yabacao y La BarquitaDesbordamiento de los riacuteos Ozama Yabacao y arroyo OcoaInundacioacuten por el riacuteo OcoaInundacioacuten y deslizamiento de tierras por la crecida de los riacuteos IZAO-AHOMAYSUSAraquoUENTES
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte PlataBayaguanaBaniacuteSan Joseacute de Ocoa
Monta PlataMonte PlataPeraviaSan Joseacute de Ocoa
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 50
Acciones prioritarias
2EALIZAREstudios de investigacioacuten y generar cartografiacutea sobre las amenazas naturales y tecnoloacutegicas presentes en el territorio y actualizar y socializar los ya existentesampOMENTARLACONcertacioacuten y sensibilizacioacuten entre autoridades del nivel central y los gobiernos locales pertenecientes a distintas FUERZASPOLqTICASAordmNDENOCOMPROMETERLASACCIONESDE22$YRESPUESTAANTESITUACIONESDEEMERGENCIAS0ROMOVERCAMPantildeas de educacioacuten ambiental y el involucramiento de la poblacioacuten ubicada en los maacutergenes de la cuenca del Ozama y Haina para la proteccioacuten del medio ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales0ROMOVERACCIONESDEPLANIordmCACIvNYREUBICACIvNDEVIVIENDASYASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESCONSTRUIDOSENZONASDERIESGOno mitigable expuestos a fenoacutemenos naturales focos de contaminacioacuten o riesgos antroacutepicosampOMENTARLAIMPLEMENTACIvNDE3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESPARALOSPRINCIPALESRqOSYAraquoUENTESDELAScuencas de Ozama y Haina y garantizar su sostenibilidad y apropiacioacutenEmitir ordenanzas a NIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia principalmente dirigido a los principales centros urbanos (riesgo en contextos urbanos)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
DGODT San Joseacute de Ocoa y San Cristoacutebal
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
50
DGODT
SGN (PNUD)
Defensa Civil (PNUD)
Defensa Civila
Defensa Civil
MINERD
MARENA
ISUa
Cruz Roja Dominicanaa
ADN
UASDa
ONAMET
ONESVIE
Arcoiacuteris Accioacuten por el Desarrollo
Red Nacional de Emergencias
San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal Santo Domingo y Distrito Nacional
Santo Domingo
Santo Domingo
Monte Plata
A nivel regioacuten
San Cristoacutebal
Distrito Nacional
Monte Plata
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
San Cristoacutebal
Monte Plata
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucio-nales y comunitarias Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESY0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNpara la respuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
STUDIODE-ICROZONIordmCACIvN3qSMICAYEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONES
Cooperacioacuten sur-sur (DM La Victoria)
Desarrollo institucional y formacioacuten de unidades especializadas
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Adecuacioacuten de arroyos
Centro Nacional de Sismologiacutea
Preparacioacuten ante desastres
Tratamiento de aguas servidas
Preparacioacuten ante sismos
Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar
Prevencioacuten ante desastres
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
51
b Regioacuten Yuna-Camuacute
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yuna-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
4347
18
878
1134
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yuna Camuacute Licey Jima Maguaca Chacuey y Payabo La cuenca del riacuteo Yuna es la segunda mayor de Repuacuteblica Dominicana con un recorrido de 210km y una EXTENSIvNDEKM
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAMUYVARIADAANADERqAVACUNADELECHE-INERqACOTURISMODuarte es una de las provincias del paiacutes con maacutes desarrollo econoacutemico ademaacutes de los sectores mencionados destaca en el siguiente sectorGROINDUSTRIAPARAPROCESARLOSPRODUCTOSDELAREGIvN
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarte
Medio AltoMedio AltoMedio AltoMedio bajo
0486052104650362
105
1322
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
314273462426404
51418984
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
22925
9920
11858
16495
48442
394205
165224
151392
289574
9445281
417
174
16
306
100
201637
83453
7831
147424
4739038
192568
81771
73082
14215
4706243
185101
112305
85207
191878
7013575
209104
52919
66185
97696
2431706
172
1665
1276
1755
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1000395 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
52
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Granizada en Constanza
4ERREMOTODEENLAESCALADERichter)
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (51200 tareas)
Tornado en Bonao (F-2)
Incendio forestal Arroyo del Castillo Constanza (41340 tareas)
Incendio forestal Pajoacuten Blanco ONSTANZATAREAS
Tornando en Constanza
Epidemia del virus Chikungunya
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (20000 tareas aprox)
uO
7 de febrero del 1927
DEAGOSTO
12 de febrero 1983
DEMAYO
17 de agosto de 1990
25 de agosto de 1990
12 de abril de 1993
Antildeo 2014
Julio 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Duarte y La Vega
La Vega
Duarte Saacutenchez Ramiacuterez y Monsentildeor Nouel
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Deforestacioacuten casi total yo sustitucioacuten total del bosque para otros usos
Muy alta erosioacuten y sedimentacioacuten situaciones criacuteticas para la proteccioacuten de los muacuteltiples embalses y otras infraestructuras hidraacuteulicas
Vertidos de la industria de extraccioacuten minera
La cuenca alta y media del Yuna
Duarte
Saacutenchez Ramiacuterez y La Vega
Degradacioacuten ambiental
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesTornadosSismos e inundacionesDeslizamientos e incendios forestalesSequiacuteaEpidemia
Contaminacioacuten de la industria mineraManejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Saacutenchez Ramiacuterez y DuarteLa Vega y Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacutenLa Vega y Monsentildeor de Nouel
La VegaTodas las provincias de la regioacuten
La Vega y Monsentildeor de Nouel
La Vega Saacutenchez Ramiacuterez Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
-ONSEuOROUELESLAPROVINCIACONMAYORTASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSQUEREPRESENTADELApoblacioacuten
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES$UARTECONUNDELTOTALDEHABITANTES
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADESMAYORENTODASLASPROVINCIASHay aproximadamente 1033 hombres por cada 100 mujeres
A6EGA3fNCHEZ2AMqREZY$UARTETIENENUNATASADEHACINAMIENTOPORHOGARDEUNAPROXIMADAMENTEENCAMBIO-ONSEuOROUELLLEGAAL
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSESA6EGACONUNSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNELCENSODE2002
ADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PESALTOPARASaacutenchez Ramiacuterez y medio alto para Duarte
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
53
4 Capacidades51
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
1P
4
0
0
11
4
0
SI
3
3M
0
0
0
16
4
0
SI
4
0
2
2M
0
64
6
0
SI
6
0
2
0
0
3
3
0
SI
3
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
4
1
SI
SI
3
0
SI
SI
3
0
SI
SI
4
1
SI
SI
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 52
PresasCentros educativos
0
1
3
433
0
0
1
269
0
2
0
425
0
0
1
251
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͳǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
R1 P2 M5P1 M2P1 M3R1 M3
2R 4P 13M
51284685
210
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
18670
124114194
4902917104124151683095378
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
54
Principal infraestructura
Principales presas de la regioacuten2qOLANCO-ONSEuOROUEL(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZIMENOA0INALITOY2INCvNA6EGA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NIANA6ARGAS2qOLANCO2INCvN-ONSEuOROUELL3ALTOONSTANZAIMENOAA6EGA(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZ
XISTEUNAREordmNERqADEPETRvLEOUBICADAENONAOMonsentildeor Nouel
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Cotuiacute
La Vega
Villa Rivas
Saacutenchez Ramiacuterez
La Vega
Duarte
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Yuna yPayabo
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
La concepcioacuten de la VegaJima AbajoVillas Rivas
La VegaLa VegaDuarte
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-5IBAO3UR3-52)3IBAOORESTE3-52)
-ANCOMUNIDAD-ADREDELASGUASSOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-IGA-UNICIPAL$OMINICANA
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASENLTOANDERAA6EGAYCevicos (Saacutenchez Ramiacuterez)
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESENONAOY3ANampRANCISCO
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
53 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EGULARIZACIvNDELASEGURIDADDEPRESASampORTALECERLACAPACIDADTmCNICAYOPERATIVADELOSORGANISMOSDEPRIMERARESPUESTAshyOORDINACIvNENLARESPUESTACTUARTANTOENTmRMINOSFORMATIVOSCOMOENTmRMINOSDESOPORTEALOSPRODUCTORESESTABLECIENDOUNSISTEMADERESPALDOALOSpequentildeos productores que les permitiriacutea mejorar su capacidad de respuesta y de recuperacioacuten frente a la ocurrencia de inundacionesampORTALECERLOS3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34PARATODOELSISTEMAHIDROLvGICOYDECUENCASMPODERARALOSOBIERNOSLOCALESYACTORESCLAVESPARAUNAGESTIvNADECUADADELRIESGOADESASTRES)DENTIordmCARESPACIOSPARAELESTABLECIMIENTODECAMPAMENTOSCAPACITACIvNTmCNICAYDEEQUIPAMIENTOENCASODEOCURRENCIADESISMO
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 53
MINERD
Defensa Civil
MARENA
A nivel regioacuten
Duarte
A nivel regioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALARESPUESTA
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escola-res de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Adecuacioacuten de riacuteos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
55
c Regioacuten Este
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Este na-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
22363
16
55422
18
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las cuencas principales son Yaboacuten Soco Higuamo Cumayasa Dulce Chavoacuten Yuma y Maimoacuten
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURALECHECACAOCAuADEAZCARARROZFRUTAANADERqA-INERqAMBAR0ESCATurismo (con modelo dominante de todo incluido)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa Romana
Medio bajoMedio altoMedio bajoMedio alto
Medio bajo
0316048804170522
0419
247
174
15
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
707518624475
453404
328171217113
119104
Fuente Atlas nacional de pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
17884
29984
13193
12543
6521
48442
87680
273210
85017
290458
245433
9445281
092
289
090
307
259
100
47260
143010
43342
143400
121274
4739038
40420
130200
41675
147058
124159
4706243
45103
212656
63012
244215
231312
7013575
42577
60554
22005
46243
14121
2431706
49
91
644
2315
376
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
80125 km2
Poblacioacuten total
981798 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
56
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENEL3EIBO8CONreporte de tsunami
Tsunami en Punta Cana
Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por oleajes
Huracaacuten David marea de tempestad (categoriacutea 5)
Crecida repentina en cantildeada San Pedro de Macoriacutes
Tornado en Sabana de la Mar (F-2)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por vientos y lluvias (categoriacutea 3)
Huracaacuten Jeanne inundaciones (categoriacutea 1)
Huracaacuten Dean afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Tormenta tropical Noel vientos e inundaciones en Villa Altagracia
Epidemia del Coacutelera
Epidemia del virus Chikungunya
18 de octubre 1751
11 de octubre del 1918
3 de septiembre 1930
31 de agosto 1979
22 de abril del 1991
12 de abril 1993
22 de septiembre 1998
DESEPTIEMBRE2004
18 de agosto 2007
28 de octubre 2007
Periodo 2010-2011
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
El agua para consumo humano
La agricultura frente a sequiacuteas
Los asentamientos humanos
Sector energiacutea
Todas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia y El Seibo
San Pedro de Macoriacutes La Romana y El Seibo
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Erosioacuten costera
Deforestacioacuten y conuquismo
Pesca mediante quiacutemicos y arrastre
Agotamiento del acuiacutefero y la intrusioacuten salina
Mal manejo de las aguas residuales estaacute provocando gran contaminacioacuten de riacuteos playas lagunas y manto freaacutetico
Toda la regioacuten
El Seibo y Hato Mayor En este uacuteltimo especialmente dantildeino por ser en la zona de amorti-guacioacuten del Parque Nacional de los Haitiacuteses
Toda la costa de la regioacuten
La Altagracia (hoteles y EDIordmCACIONESURBANAS
La Altagracia La Romana El Seibo Hato Mayor
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesTsunamis
Incendios forestales
SequiacuteaEpidemias
Contaminacioacuten del agua
Agotamiento de acuiacuteferos sector turismo
Deforestacioacuten
Todas las provincias de la regioacutenEl Seibo y Hato MayorEl Seibo La Altagracia San Pedro de Macoriacutes y La RomanaHato Mayor y en la algunas zonas de la regioacutenLa Altagracia y San Pedro de MacoriacutesTodas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia
Hato Mayor y El Seibo
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
A2OMANATIENEELMAYORPORCENTAJEDENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCONUNDESUPOBLACIvNMIENTRASQUEL3EIBOPOSEELAMAYORCANTIDADDEPERSONASQUESUPERALOSAuOSCON
3AN0EDRODE-ACORqSALTAGRACIAYA2OMANATIENENUNsaldo migratorio positivo en cambio El Seibo y Hato Mayor tiene un saldo negativo en el que mayormente son mujeres las que se desplazan
NEL3EIBOY(ATO-AYORLOSAGRICULTORESPEQUEuOSNOcuentan con terrenos de propiedad y existe un nuacutemero reducido de grandes propietarios
LTIPODETURISMOTODOINCLUIDODELAREGIvNEXCLUYEALAPOBLACIvNLOCALDELOSBENEordmCIOS
LqNDICEDEMASCULINIDADESNEGATIVOEN3AN0EDRODE-ACORqSYLA2OMANAYHOMBRESRESPECTIVAMENTEANTEMUJERES
LMAYORNIVELDEHACINAMIENTOLOREGISTRAL3EIBOCONUN
ALTAGRACIAESLASEGUNDAPROVINCIADELPAqSCONMAYORnuacutemero de extranjeros
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
57
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
AMAYORDESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PSEpresenta en Hato Mayor siendo esta provincia la maacutes desigual de todo el paiacutes La Romana y La Altagracia se situacutean en los puestos 7 y 8 respectivamente
4 Capacidades54
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones del Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
0
2
0
0
2
3
0
SI
3
0
1
1P 3M
1
2
6
1CB-DC
SI
3
0
1
0
0
21
2
0
SI
3
0
1
0
0
20
3
0
SI
3
1M
2
0
0
2
2
0
SI
3
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 55
PresasPuertosCentros educativos 56
1
0
0
1
284
0
0
0
1
299
0
0
0
0
170
0
0
0
0
132
1
1
0
0
266
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͷǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ56 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
58
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
P1M1P1M2P1 M2R1 M4
P1 M11R 4P 10M
15493031
14139
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
383941
107
74229
10240126401096041705
35330110875
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos principalesA2OMANA3AN0EDRODE-ACORqS
La regioacuten cuenta con 2 aeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDE0UNTAANA05ALTAGRACIAEROPUERTO)NTERNACIONALDEA2OMANA2-A2OMANASun Aeropuerto comercial privado
Existe un nuacutemero importante de centrales teacutermicas en el territorio principalmente en San Pedro de Macoriacutes
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Ramoacuten Santana
San Pedro de Macoriacutes
Inundaciones por el desbor-damiento del Riacuteo Soco Arrollo Limpio y el deterioro del drenaje pluvial
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvN(IGUAMO3-52()2EGIvNDE9UMA3-5295
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN-ICHES13L3EIBO(ATOMayor Higuey Punta Cana e Isla Saona
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Hato Mayor Higuey San Pedro de Macoriacutes y Punta Cana
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
El ValleSan Rafael del Yuma
Hato MayorLa Altagracia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
)NVOLUCRARALSECTORPRIVADOESPECIALMENTEELSECTORTURISMOENACTIVIDADESDE22$-EJORARELMANEJODEAGUASRESIDUALESYSANEAMIENTOBfSICO$ESARROLLARESTUDIOSDEAMENAZAPARATSUNAMISYEVOLUCIvNDELADINfMICACOSTERACRECIMIENTODELMARYPmRDIDADEZONACOSTERALABORACIvNDEPLANESDEORDENAMIENTODELTERRITORIOANIVELMUNICIPALCONSIDERANDOUSOSDESUELOPARAINDUSTRIAHOTELERAYZONASurbanas de alta exposicioacutenPOYARLAPRODUCTIVIDADYRECUPERACIvNANTEDESASTRESDEPEQUEuOSAGRICULTORESYGANADEROSFortalecer y crear SAT ante inundaciones
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
59
57 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 57
MINERD
PNUD
ONAMET
A nivel regioacuten
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y Grupos Vulnerables
Monitoreo y SAT
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Bateyes
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
60
d Regioacuten Yaque del Norte
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago Rodriacuteguez
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio BajoMedio Bajo
05240421038703810274
314202126
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago RodriacuteguezTotal Paiacutes
308539613563483
404
54159235187116
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal Paiacutes
18858
8230
28063
11475
10213
48442
109607
163030
963422
57476
63955
9445281
116
173
102
061
068
100
57897
85018
480106
30027
32943
4739038
51710
78012
483316
27449
31012
4706243
58224
129071
728484
27559
38225
7013575
51383
33959
234938
29917
25730
2431706
58
198
343
50
63
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Norte
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
63935
26
4101604
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
CTIVIDADCOMERCIALPORELMERCADOBINACIONALDE2EPBLICADominicana y Haitiacute en DajaboacutenGRICULTURAYGANADERqAENTODOELTERRITORIODELAREGIvNActividad industrial y comercial en la provincia de Santiago Presencia de zonas francas y el sector construccioacuten
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Chacuey Maguaca y Yaque del Norte
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1357490 habitantes
Densidad general
177 habitantes km2
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
61
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Terremoto de 1842 en Santiago de los Caballeros (X escala de Mercalli -ODIordmCADA
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALADE2ICHTER
Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)
Sequiacutea meteoroloacutegica bajos niveles de presa Tavera
Sequiacutea meteoroloacutegica afectaciones en la agricultura
Incendio forestal San Joseacute de las Matas (100000 tareas)
Ruptura de presas generaron inundaciones en zona noroeste
Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientos
Tormenta Tropical Olga afectacioacuten por inundaciones
Desfogue presa Tavera (37 fallecidos) por TT Olga
Huracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)
Epidemia del Coacutelera
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea afectacioacuten al sector ganadero
Epidemia del virus Chikungunya
uO
7 de mayo 1842
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
31 de agosto 1979
Periodo 1982-1983
Periodo 1991-1992
11 de abril 1997
31 de diciembre 1997
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
11 de diciembre 2007
23 de octubre 2012
Periodo 2010-2011
Antildeo 2013
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Agua para el consumo humano
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Santiago y Monte Cristi
Monte Cristi y Valverde
Santiago
Santiago
Monte Cristi y Valverde
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas desechos industriales y domeacutesticos residuos soacutelidos y agroquiacutemicos en las principales cuencas
Deforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos huma-nos en las zonas aledantildeas a las principales cuencas
Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles principalmente conuquismo y quema del carboacuten vegetal
No adecuada gestioacuten de resi-duos soacutelidos tratamiento de aguas residuales y potabilizacioacuten del agua
Zonas ubicadas en a lo largo de la cuenca del riacuteo Yaque del Norte principalmente la provincia de Santiago
En todas las provincias de la regioacuten principalmente en ciudades de Santiago Jaraba-coa y Mao
Provincias de Dajaboacuten y Mon-te Cristi zona fronteriza
En todas las provincias de la regioacuten
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesInundacionesDeslizamientosSismos y sequiacuteasIncendiosEpidemias
Monte CristiMonte Cristi Valverde y SantiagoSantiagoTodas las provincias de la regioacutenSantiago Rodriacuteguez y DajaboacutenTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN$AJABvNESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMENORESDEAuOSRESPECTOASUPOBLACIvNDEnintildeos y nintildeas) mientras que Santiago Rodriacuteguez tiene el maacutes ALTOPORCENTAJEDEPERSONASENVEJECIENTESDEPERSONASMAYORESDERESPECTOALTOTALDESUSHABITANTESA
3ANTIAGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
LAuOLAPROVINCIADE3ANTIAGO2ODRqGUEZCONTABAcon el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNALCONTARCONELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE2008)
Seguacuten el Iacutendice Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) las provincias de Dajaboacuten Monte Cristi y Valverde presentan una mayor desigualdad entre mujeres y hombres al contar con un IDGp medio alto respecto a Santiago y Santiago Rodriacuteguez que poseen un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
62
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposi-
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicos
Manejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Santiago
Santiago y Santiago Rodriacuteguez
Todas las provincias de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
4 Capacidades58
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa Civil Unidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de Bomberos Comiteacutes Cruz Roja Dominicana
1
9
5M
1
10
6
1CB-DC
SI
3
5M 1P
5
SI
0
SI
3
0
SI
4
5
6
6M
0
10
9
0
SI
3
0
1
SI
0
SI
3
0
SI
3
0
0
SI
0
SI
5
0
SI
0
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
SI
SI
5
0
SI
SI
0
0
SI
SI
1
0
SI
SI
0
0
SI
SI
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio59 Aeropuertos internacionales Presas
6
1
3
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
ͷͺǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͻǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
63
60 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
1P 4M1R 1M2P 12M1P 2M1P 2M
1R 5P 21M
1820871417
156
Instalaciones Sanitarias
PuertosCentros educativos 60
0
977
0
121
1
157
0
174
0
111
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
37104881842
289
1184528015370607875
16765101560
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos-ANZANILLO-ONTERISTI
Presas y embalses0RESASDE4AVERAYAOYCONTRA13EMBALSEDEvPEZshyNGOSTURAlas cuales se alimentan de los riacuteos Yaque del Norte y Bao y abastecen a casi todo el Cibao Central0RESA-ONCIvNSEALIMENTADELRqO-AOYABASTECEATODOELNORESTE
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDELIBAO3ANTIAGO
Canales de riego-ONSIEUROGAERT9AQUEDELORTECentrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NGOSTURAAIGUAQUEY4AVERA3ANTIAGOMoncioacuten (Santiago Rodriacuteguez)
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Tamboril
Licey al Medio
Palo Verde (DM)
Santiago
Santiago
Monte Cristi
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundaciones por el desborda-miento del riacuteo Yaque del Norte
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte CristiVilla VaacutesquezPepillo SalcedoSan Ignacio de SabanetaTamboril
Monte CristiMonte CristiMonte CristiSantiago RodriacuteguezSantiago
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNOROESTE3-522EGIvNDEIBAOORTE3-52)
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDEMUNICIPIOSDE3ANTIAGODELOSABALLEROSLiga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTIAGO-AO6ALVERDEMonte Cristi y Restauracioacuten-Dajaboacuten
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Santiago Aeropuerto del Cibao Mao y Monte Cristi
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
64
61 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes STABLECERMECANISMOSANIVELTERRITORIALFRONTERIZOYREALIZARACCIONESCOMUNESPARAEVITARLAEXTRACCIvNINDISCRIMINADADELOSaacuteridos de los riacuteos la deforestacioacuten el estreacutes hiacutedrico el impacto migratorio el tratamiento de residuos soacutelidos el manejo de minas de oro (Dajaboacuten) y los humedales (Monte Cristi)ampOMENTARLADESCENTRALIZACIvNRESPECTOALATOMADEDECISIONESYEJECUCIvNDEACCIONESENLASPROVINCIASCONELordmNDEDARCUMPLIMIENTOALOSMARCOSLEGALESCONCERNIENTESALAEY13YEY13Apoyar al personal voluntario que conforma las instancias de respuesta Defensa Civil Cruz Roja Dominicana y Cuerpo de Bomberos a traveacutes de la formacioacuten continua equipamiento y oportunidades para de ascenso
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 51
DGODT
Red Nacional de Emergencias
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Defensa Civil
MINERD
ONAMET
Dajaboacuten
Dajaboacuten y Santiago
Santiago Rodriacuteguez
Monte Cristi
Santiago
A nivel regioacuten
Santiago
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT fortalecimiento de capacidades institucionales
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Prevencioacuten ante desastres
Seguimiento al fenoacutemeno de la sequiacutea
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
65
e Regioacuten Yaque del Sur
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Sur
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
1066
11526
46
22187
11926
75
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yaque del Sur Nizaito Taacutebara Jura y el Artibonito
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqA0ESCA
Barahona tambieacuten tiene desarrollados los siguientes sectoresCO13TURISMO-INERqA0UERTO)NDUSTRIALONALIBREDEDICADAATEXTIL
En las provincias fronterizas4RfordmCOCOMERCIALCON(AITq
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenAzuaSan JuanEliacuteas Pintildea
Medio BajoMedio BajoBajo
030103490112
252332
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaAzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahona
65263
832652
244245501268
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
26825
33638
13955
16602
12849
20805
20074
48442
214311
232333
63029
187105
97313
31587
52589
9445281
226
245
066
198
103
033
055
1037
112885
12255
32974
96799
50563
16895
27007
4739038
101426
109783
30055
90306
46750
14692
25582
4706243
165403
139620
30429
156136
69360
20345
42050
7013575
48908
92713
32600
30969
27953
11242
10539
2431706
7989
69
45
1127
757
15
26
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
144748 km2
Poblacioacuten total
HABITANTESDensidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
66
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenBarahonaBahorucoPedernalesIndependencia
Medio BajoBajoBajoBajo
0271025201450190
27283130
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
745746729404
335446345104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos EventosFecha Fecha
$ESERTIordmCACIvN
4ERREMOTODEENZUAEIBAY3ANJuan de la Maguana
4ERREMOTODEAFECTACIvNENZUA6)))
Huracaacuten Flora afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 4)
Huracaacuten Ineacutes afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Incendio forestal en Parque Joseacute del Carmen R (300000 tareas)
Incendio forestal en Sierra de Bahoruco TAREAS
Incendio forestal Las Mercedes Barahona (51500 tareas)
)NCENDIOFORESTAL3ANUANtareas)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Sequiacutea meteoroloacutegica afectacioacuten grave en la agricultura
Tormenta tropical Odette inundaciones cuenca Artibonito
Riada de Jimaniacute (2000 fallecidos)
Tormenta tropical Noel inundaciones y medios de vida
Tormenta tropical Olga inundaciones y medios de vida
Crecida del lago Enriquillo inundacioacuten lenta
Epidemia del Coacutelera
Tormenta tropical Isaac inundaciones y medios de vida
Huracaacuten Sandy inundaciones y medios de vida (categoriacutea 2)
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea
Epidemia del virus Chikungunya
Proceso permanente
21 de noviembre
DEENERO
DEOCTUBRE
29 de septiembre
1 de abril de 1975
DEJULIODE1978
DEJULIODE1978
22 marzo de 1991
22 de septiembre 1998
Periodo 1999-2000
DEDICIEMBRE2003
24 de mayo 2004
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
Crecidas en 1912 Y
Periodo 2010-2011
Septiembre 2012
23 de Octubre 2012
Antildeo 2012
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten Principales eventos que han afectado la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes e inundaciones
Sismos
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios
Sequiacutea
PlagasEpidemias$ESERTIordmCACIvN
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Manejo de presas
Azua Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco e Independencia
Bahoruco
Azua
San Juan Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Toda la regioacutenToda la regioacutenPedernales y Lago Enriquillo
Todas las provincias de la regioacuten
Azua San Juan e Independencia
Principales amenazas en la regioacuten Principales amenazas en la regioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
67
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Agua para consumo humano
Asentamientos humanos
San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona y Bahoruco
Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales y Bahoruco
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco y Pedernales
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
$ESERTIordmCACIvNPERMANENTEpor el mal uso de las tierras pastoreo excesivo y abuso al bosque seco
Deforestacioacuten y formas de agricultura basadas en conu-quismo que causan erosioacuten acelerada
Contaminacioacuten de desechos soacutelidos y botaderos de basura que con el desaguumle de las lluvias contamina los riacuteos aledantildeos
La provincia de Pedernales y la hoya del Lago Enriquillo
Toda la zona fronteriza en especial la Sierra de Neyba (Eliacuteas Pintildea) Peralta (Azua)
Toda la regioacuten y botadero de Hondo Valle (Eliacuteas Pintildea)
Degradacioacuten ambiental Grupos vulnerables
4ODASLASPROVINCIASTIENENUNATASADEFECUNDIDADMUYpor encima de la media nacional (medido por Tasa Global de Fecundidad TGF)
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADPARATODALAREGIvNESMUYELEVADOen comparacioacuten con la media nacional Hay aproximadamente 108 hombres por cada 100 mujeres
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSES)NDEPENDENCIACONSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNel CENSO de 2002
AREGIvNTIENEUNDEHACINAMIENTOEXTREMOESDECIRCONmaacutes de 4 personas por dormitorio en la vivienda
EXCEPCIvNDEARAHONALADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDApor el IDGp es entre alta y medio alta destacando Eliacuteas Pintildea en el puesto 3 y Azua en el 4 del conjunto del paiacutes
AREGIvNTIENEUNATASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCORRESPONDIENTEALDELAPOBLACIvNDESTACANDOLqAS0IuACONUN
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES3ANUANDELA-AGUANACONUN
Existe una alta presencia de asentamientos humanos en zonas y en condiciones inadecuadas con especial intensidad en Azua Barahona y Bahoruco
4 Capacidades
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvN y Programacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoComiteacutes de Defensa CivilCuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
2
4M
5
29
0
10
SI
5
6M
6
2M
0
18
0
6
SI
3
0
6
0
0
11
0
6
SI
3
4M
4
23M
0
31
1DC-BO
11
SI
5
5M
2
7M
0
22
0
5
SI
3
0
1
1M
1
9
0
2
SI
3
0
4
6M
0
17
0
6
SI
4
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
68
Capacidades de planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
2SI11
6
SI
SI
SI
0
SI
SI
SI
4
SI
SI
1
2
SI
SI
3
1
SI
SI
SI
1
SI
1
2
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 62
PresasPuertosCentros educativos 63
0
1
2
1
249
0
3
3
0
366
0
0
0
0
142
1
7
0
1
227
0
0
0
0
156
0
2
0
1
27
0
3
1
0
65
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ63 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
P1M3R1M3
P1R1M4P1M3
P1P1M2
2R 5P 15M
42201531125
19144
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
29513441302833
246
43353660048407345564088502220
69830
Albergues temporales
Principal infraestructura
La regioacuten cuenta con un aeropuerto internacionalLEROPUERTO)NTERNACIONAL-ARqA-ONTmZ28ARAHONA
PuertosZUAARAHONAY0EDERNALESABO2OJO
Presas3ABANA9EGUAY6ILLARPANDOZUAAS$AMAS)NDEPENDENCIA3ABANETA0ALOMINOY0ALMA3OLA3ANUAN
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONESDE-UNICIPIOSDEamp$-52EGIvNDELLAGONRIQUILLO3-522EGIvNL6ALLE3-5262EGIvN6ALDESIA3-526
-ANCOMUNIDADDELAGONRIQUILLONELLADO(AITIANOYCOLABORANDOMUYESTRECHAMENTECONlas asociaciones mencionadas tambieacuten existen la Asociacioacuten de Municipios del Aacuterea del Lago Azuei (AMALA) y la Asociacioacuten Nacional de Alcaldes de la Frontera (ANMF)SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
69
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Hondo Valle Juan Santiago
Oviedo
Vallejuelo El Cercado Juan de Herrera Bohechiacuteo
Neiba Galvaacuten Tamayo Villa Jaragua Los Riacuteos
Enriquillo Vicente Noble Las Salinas
Las Yayas de Viajama Padre Las Casas Sabana Yegua Pueblo Viejo Guayabal
Duvergeacute Jimaniacute Mella La Descubierta
Eliacuteas Pintildea
Pedernales
San Juan de la Maguana
Bahoruco
Barahona
Azua
Independencia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
$ESARROLLARESTRATEGIASPOLqTICASYPLANESDEGESTIvNAMBIENTALYRECURSOSNATURALESCONUNENFOQUETRANSFRONTERIZOBOSQUESYmanejo de aguas conjuntamente con Haitiacute)ampORTALECERCAPACIDADESQUEORIENTENLADIVERSIordmCACIvNDELOSMEDIOSDEVIDASTUDIOSSOBRESEQUqASCONENFOQUEYACCIONESDIRIGIDASALSECTORDELAAGRICULTURASTUDIOSDETSUNAMISEN0ATOSY0ARAqSODUCACIvNAMBIENTALYCONCIENTIZACIvNDELASCONSECUENCIASDEGRADANTESDELADEFORESTACIvNYPRODUCCIvNDECARBvNEN3IERRADEBahoruco y de Neyba)Implementar las Unidades de Gestioacuten de Riesgo Municipal asiacute como las unidades de gestioacuten ambiental (UGAM)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Principal infraestructura
Canales de riego-AYORDE9352YOSmOAQUqN0UELLO
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)AS$AMAS)NDEPENDENCIA$OMINGO2ODRqGUEZ3ANUANOS4OROS-AGUEYAL3ABANA9EGUA3ABANETAZUA
Parques Eoacutelicos Los Cocos I II y Quilvio Cabrera
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea)
ESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANUANEYBA(Bahoruco) Polo-Barahona y Jimaniacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en San Juan Neyba Barahona y Jimaniacute
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Fundacioacuten Barahona Inundaciones por el desbordamiento del Riacuteo Yaque del Sur
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (CNE 2012b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
70
64 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 64
MSH Soluciones ONG
DGODT
DGODT
PNUD ACNUR y UNICEF
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Meacutedicos del Mundo
MINERD
Defensa Civil
ISU (IPGH)
Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Ministerio de Agricultura
EGEHID
Independencia Bahoruco y Barahona
Azua
Azua
Barahona Bahoruco e independencia
Independencia
Independencia y Eliacuteas Pintildea
A nivel regioacuten
Barahona y San Juan
Pedernales
Azua
Eliacuteas Pintildea
San Juan
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias y Proteccioacuten de medios de vida
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y grupos vulnerables
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales y Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESYCOMUNITARIAS0LANIordmCACIvNy preparacioacuten para la repuesta y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Infraestructura
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Seguridad humana en bateyes
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Salud
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Riesgo a tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y Sudeste de Haitiacute
Gestioacuten de la informacioacuten en emergencias seguridad escolar y reduccioacuten de riesgos
Desarrollo agriacutecola y sostenibilidad de cuencas
Fortalecimiento de presas
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
71
f Regioacuten Atlaacutentica
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Atlaacutentica
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
94433
23
126
1123
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENTODOENELTERRITORIO4URISMOCONMAYORCONCENTRACIvNEN0UERTO0LATASEGUIDOde Samanaacute y Mariacutea Trinidad Saacutenchez0ESCAEN3AMANfMineriacutea en proceso de desarrollo en Samanaacute (produccioacuten de maacutermol)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas Mirabal
Medio AltoMedio AltoMedio BajoMedio AltoMedio Alto
05580471040904920487
2121969
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacute Total Paiacutes
3724234
368489404
9579625
137104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal Paiacutes
18056
12065
8430
4274
8628
48442
321597
140925
231938
92193
101494
9445281
340
149
246
098
107
100
164179
72501
118554
47004
52406
4739038
157418
68424
113384
45189
49088
4706243
187767
74019
105187
26649
44190
7013575
133830
66906
126751
65544
57304
2431706
178
117
275
216
118
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Bajabonico Yaacutesica Baqui Boba y Nagua
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
51453 km2
Poblacioacuten total
888147 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
72
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALAde Richter)
Tsunami en la costa norte y noreste del paiacutes
Huracaacuten Hilda afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Huracaacuten Hortense vientos e inundaciones (categoriacutea 4)
4ERREMOTODEEN0UERTO0LATAde magnitud)
Huracaacuten Jeanne vientos e inundaciones (categoriacutea 1)
Crecida del arroyo El Valle en Jaiba Puerto Plata
Epidemia del virus Chikungunya
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
DEAGOSTO
DEOCTUBRE1955
3 de septiembre
22 de septiembre 2003
DESEPTIEMBRE2004
Octubre 2005
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Grupos vulnerables
NLAREGIvN(ERMANAS-IRABALESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSDESUpoblacioacuten mientras que Samanaacute cuenta con el maacutes alto PORCENTAJEDEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSRESPECTOal total de sus habitantes (ONE 2012a)
0UERTO0LATAESLAPROVINCIACONELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEASCIENDEALDESUpoblacioacuten (ONE 2013b)
3EGNELENSODELAuOLAPROVINCIADESPAILLATTIENEELmayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de discapacidad ENLAREGIvNCUYOPORCENTAJEESDELTOTALDESUPOBLACIvNYLAMEDIANACIONALESDE
3AMANfESLAPROVINCIAQUEPRESENTAUNAMAYORDESIGUALDADentre mujeres y hombres al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) alto
Espaillat tiene un IDGp bajo y representa la provincia con menor desigualdad de geacutenero de esta regioacuten y del paiacutes entero (PNUD 2013)
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes sismos e inundaciones
Deslizamientos
Tsunamis
Epidemias
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte e incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Espaillat y Hermanas Mirabal
Puerto Plata Samanaacute Espaillat y Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Todas las provincias de la regioacuten
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Eventos Zonas expuestas
Vertido de desechos soacutelidos a los riacuteos
Deforestacioacuten en las montantildeas y las laderas de las principales cuencas
Extraccioacuten de materiales de los cauces de los riacuteos para el sector construccioacuten
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
Riacuteo San Marcos Puerto Plata
En todas las provincias de la regioacuten
En toda la regioacuten especialmente en el riacuteo Yaacutesica y Guao en Espaillat
En todas las provincias de la regioacuten especialmente en Hermanas Mirabal
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Sector turismo
Agricultura frente a sequiacuteas
Hermanas Mirabal Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Puerto Plata Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Espaillat
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
73
4 Capacidades65
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
0
9
8M
1
5
9
0
SI
3
0
0
SI
SI
21
4
0
SI
4
0
4
SI
SI
SI
4
0
SI
4
0
1
SI
SI
15
3
0
SI
3
0
1
SI
SI
14
3
0
SI
1
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
1
SI
1
8
0
SI
SI
SI
2
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Centros de acopio 66
Aeropuertos internacionalesPresasPuertosCentros educativos 67
0
1
0
1
479
0
1
0
0
261
0
0
0
0
271
0
0
0
0
162
0
1
0
1
142
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ67 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1P 6M1P 3M1P 4M
352255
Instalaciones Sanitarias
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1067355
414247580
13275
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
74
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
1P 2M1P 2M
5P 17M
1917
148
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
6650
350
76955100
75074
Principal infraestructura
Puertos0UERTO0LATAY3AMANf
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALREGORIOUPERvN000UERTO0LATAEROPUERTO)NTERNACIONALUANOSCH33AMANfLATEYEROPUERTORROYOARRIL$3AMANf
Canales de riesgo)0)Y)0))2qO9UNA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)Rosa Julia de la Cruz (Samanaacute)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNIBAOORTE3-52)2EGIvNIBAOORDESTE3-52
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea
ESTACIONESSISMOLvGICASENAGUAABRERA3OSAPuerto Plata Luperoacuten y Galeras-Samanaacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA3 estaciones en Nagua Puerto Plata y Aeropuerto Juan Bosch
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
San Ignacio de Sabaneta
San Felipe de Puerto Plata
Santiago Rodriacuteguez
Puerto Plata
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes 2EALIZARACCIONESDESANEAMIENTODERqOSYCAuADASENLASPRINCIPALESCUENCAS-OCASPAILLATRqOS-OCAICEYYfBABAMITIRORDENANZASANIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia)MPLEMENTAR3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESENLOSRqOSYPOBLACIONESEXPUESTASENLASSIGUIENTESprovincias
-ARqA4RINIDAD3fNCHEZ2qOOBAPOBLACIvNDELDISTRITOASORDASSPAILLAT2qO-OCA9fSICAYOBAPOBLACIvNDELCENTRODELACIUDADDE-OCA(ERMANAS-IRABAL2qOAYABOPOBLACIvNDELMUNICIPIO6ILLATAPIAPuerto Plata Riacuteo San Marcos cantildeada Villa Progreso Loma Isabel Torres y Aguas Negras Riacuteo Camuacute en Montellano Riacuteo Bajabonico para los municipios del oeste
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 68
Ayuntamiento Las terrenas
PNUD
DGODT
Samanaacute
Puerto Plata
Puerto Plata
Fortalecimiento de las capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias Educacioacuten e investigacioacuten Monitoreo y SAT y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Preparacioacuten frente a tsunamis (zonas costeras)
Preparacioacuten y resiliencia ante sismos y tsunamis
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
68 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Acciones prioritarias de RRD5El proceso de consulta que dio como resultado al presente Documento de Paiacutes 2014 logroacute recopilar y consolidar una serie de acciones prioritarias que fueron propuestas por los actores del nivel nacional y local involucrados en la RRD los cuales participaron en las distintas entrevistas y talleres de consulta realizadas Estas acciones son de CARfCTERREFERENCIALYBUSCANPROPONERPRIORIDADESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$YLARESPUESTAANTESITUACIONESde emergencia y desastres en el paiacutes
Si bien el Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD establece el cumplimiento de una serie de indicadores de desempentildeo por prioridades para los periodos 2011-2012 2012-2013 y 2013-2014 estas acciones propuestas representan un complemento a esta hoja de ruta establecida por la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con apoyo de la AECID
ONSIDERANDOQUEEL013)2$ESELINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNVIGENTEPARALAGESTIvNDELRIESGOENELPAqSLASacciones prioritarias estaacuten vinculadas y alineadas con cada una de sus 5 liacuteneas programaacuteticas Esta consecucioacuten con el PN-GIRD se incorpora de acuerdo a la temaacutetica de cada accioacuten y a las zonas de intervencioacuten priorizadas a nivel territorial
Cabe sentildealar que existen acciones que tambieacuten contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS por consiguiente se encuentran referidas en las matrices Asiacute mismo se toman en cuenta medidas relacionadas con la sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y ordenamiento territorial dada la importancia y criticidad como procesos que reducen el riesgo de desastres
Liacutenea Programaacutetica 1 Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y su socializacioacuten
11 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
12 Evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
Impulsar la consolidacioacuten del Sistema Nacional de Informacioacuten Integral a traveacutes del fortalecimiento del Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Crear y actualizar las diferentes bases de datos existentes sobre registros histoacutericos de desastres en el paiacutes y a nivel territorial y asegurar su acceso como informacioacuten puacuteblica
Integrar en los estudios de gestioacuten de riesgos el enfoque de adaptacioacuten al cambio climaacutetico a nivel territorial
Socializar planes herramientas y estudios sectoriales sobre la gestioacuten de riesgos para ser incorporados a nivel municipal y provincial
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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5NIordmCARLACONCEPTUALIZACIvNLASMETODOLOGqASYHERRAMIENTASPARAELABORARINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNMAPASPLANESDERRD emergencias y contingencias)
Creacioacuten de estudios y normas sobre el uso de suelo para regular el sector privado y los asentamientos humanos informales
Promover campantildeas de concientizacioacuten a la poblacioacuten ante amenazas epidemioloacutegicas proteccioacuten del medio ambiente y recursos naturales y seguridad vial
Impulsar al sector privado a trabajar con enfoque de RRD especialmente en el sector turismo construccioacuten y minero
Evaluacioacuten de la vulnerabilidad fiacutesica de la infraestructura esencial (hospitales centros educativos presas y sistemas de riego) (PN-RRS)
)NVOLUCRARALACOMUNIDADACADmMICAYCIENTqordmCAENLAelaboracioacuten de estudios de riesgos de desastres
Elaborar estudios de amenaza de caraacutecter tecnoloacutegico en las principales ciudades del paiacutes
Elaborar un estudio de evolucioacuten de la dinaacutemica costera respecto al crecimiento del mar y peacuterdida de territorio
LABORACIvNDEESTUDIOSDEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAYelaboracioacuten de mapas de riesgos (PN-RRS)
Mapeo de afectaciones de sequiacuteas en zonas agriacutecolas y adaptacioacuten de las praacutecticas agriacutecolas al cambio climaacutetico
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Infraestructura
Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
La Altagracia el Seibo Hato Mayor La Romana
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
El Seibo la Altagracia San Juan de La Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales Bahoruco Independencia Monte Cristi Valverde
21 Previsioacuten del riesgo
Promover un marco normativo sobre la responsabilidad en la gestioacuten de las presas y embalses en teacuterminos de seguridad auscultacioacuten y planes de emergencias
Incorporar la gestioacuten del riesgo en los Planes de Desarrollo o Estrateacutegicos a nivel provincial y municipal
Elaboracioacuten de planes de ordenamiento territorial y uso de suelos a nivel territorial (PN-RRS)
Elaborar planes de gestioacuten de riesgos de desastres a nivel municipal y provincial
Elaborar y aplicar ordenanzas a nivel territorial para regular la CONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSISMO13RESISTENTES013223
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad hospitalaria tanto en estructuras puacuteblicas y privadas (PN-RRS)
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Infraestructura
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 2 Fortalecer la reduccioacuten y la previsioacuten de los factores de riesgo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
22 Reduccioacuten del Riesgo
23 Reconstruccioacuten y Recuperacioacuten temprana
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad de las escuelas (PN-RRS)
Realizar planes de manejo integral de cuencas con eacutenfasis en la extraccioacuten de los aacuteridos de los riacuteos la reforestacioacuten y la conservacioacuten de suelos
Promover acciones a nivel binacional entre gobiernos centrales y locales de Haitiacute y Repuacuteblica Dominicana con miras a la recuperacioacuten y conservacioacuten del medio ambiente a nivel de cuencas acuiacuteferos bosques y uso de suelos
Establecer mecanismos para asegurar el tratamiento y disposicioacuten de residuos soacutelidos y aguas residuales
Integrar los grupos vulnerables en el trabajo de RRD y planes de accioacuten Personas con discapacidad adultos mayores nintildeosas personas con VIHSIDA grupos GLBT personas migrantes
Promover acciones de proteccioacuten y recuperacioacuten de medios de vida
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Agua Salud e Higiene
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Proteccioacuten de medios de vida
Nivel nacional con eacutenfasis en las cuencas maacutes importantes
Zonas fronterizas
Santiago Santo Domingo Distrito Nacional San Cristoacutebal La Altagracia Hato Mayor El Seibo
A nivel nacional
31 Manejo de emergencias y desastres
Elaborar planes de emergencia y contingencia municipales y provinciales y socializar los ya existentes
Fortalecer la coordinacioacuten la capacidad teacutecnica y operativa de los organismos de primera respuesta en particular las unidades especiales de buacutesqueda y rescate urbano
)DENTIordmCARESPACIOSYNECESIDADESDECAPACITACIvNTmCNICAYequipamiento para implementar albergues temporales con enfoque a amenaza siacutesmica
Fortalecer los protocolos y procedimientos de alertas epidemioloacutegicas para las fronteras terrestres y mariacutetimas puertos y aeropuertos
Disentildear e implementar Sistemas de Alerta Temprana ante tsunamis
Implementar y ampliar la cobertura de los sistemas de alerta temprana ante eventos hidrometeoroloacutegicos
Fortalecer el sistema de pronoacutestico y monitoreo de ONAMET E)35REDSqSMICAYACELEROGRfordmCANACIONALANTEEVENTOShidrometeoroloacutegicos y siacutesmicos respectivamente
Fortalecer la red de estaciones meteoroloacutegicas automaacuteticas y formar voluntarios a nivel nacional
0LANIordmCACIvNYPreparacioacuten para la Respuesta
Monitoreo y Sistemas de Alerta Temprana
Nivel nacional
Zona fronteriza aeropuertos y puertos
Zonas costeras
Nivel Nacional
Nivel Nacional
Punta Cana Monte Cristi Barahona Azua
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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41 Formacioacuten de recursos humanos
42 Educacioacuten y capacitacioacuten
Capacitar a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales e instituciones involucradas en la RRD sobre el uso de herramientas SIG y su interpretacioacuten para la toma de decisiones
Sensibilizar sobre la ley 147-02 y su reglamento de aplicacioacuten a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales organismos de socorro sociedad civil y redes comunitarias
Apoyo a los pequentildeos agricultores en teacuterminos formativos y de soporte ante las amenazas de sequiacuteas y roya de cafeacute para mejorar su capacidad de respuesta y recuperacioacuten
Capacitacioacuten al sector construccioacuten en normas y reglamentos resistentes a sismos y huracanes (PN-RRS)
Incidir en la regulacioacuten y orientacioacuten a los medios de comunicacioacuten en la temaacutetica de RRD
Integrar la temaacutetica de GdR en el curriculum acadeacutemico universitario
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Proteccioacuten de los medios de vida
Infraestructura
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Educacioacuten e investigacioacuten
Nivel nacional
El Seibo Eliacuteas Pintildea San Juan de la Maguana Azua Independencia Pedernales Barahona
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Nivel nacional
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
Liacutenea Programaacutetica 5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
52 Instancias de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
)NTEGRARLAPLANIordmCACIvNDELAGESTIvNDELRIESGOENLOSESPACIOSde concertacioacuten de los Comiteacutes de Desarrollo provincial y municipal
Apoyar la descentralizacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones por parte de los gobiernos locales respecto al nivel central ante situaciones de emergencias y desastres en su territorio
Fomentar espacios de participacioacuten y empoderamiento de los gobiernos locales para la incorporacioacuten de la RRD en la marco de las asociaciones municipales (FEDOMU MGSD Liga Municipal otras)
Conformacioacuten capacitacioacuten y equipamiento de Comiteacutes de PMR provinciales y municipales seguacuten la Ley 147-02
Promover la asignacioacuten y descentralizacioacuten de recursos ordmNANCIEROSDIRIGIDOSALOSGOBIERNOSLOCALESPARALAGESTIvNDELriesgo
Implementar capacitar y equipar las Unidas Municipales e Institucionales de GRD
Fortalecer el viacutenculo y la integracioacuten de las comunidades maacutes vulnerables (redes) con las instancias de coordinacioacuten para la prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
80Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Conclusiones y recomendaciones6Contexto general
Durante estos 2 uacuteltimos antildeos Repuacuteblica Dominicana ha continuado llevando a cabo importantes avances en su hoja de ruta a nivel nacional regional e internacional por reducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de sus instituciones y su poblacioacuten Este progreso ha estado marcado por la iniciativa del Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) de buscar la incorporacioacuten gradual de la RRD en la agenda puacuteblica YENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOSOSTENIBLE
No obstante el paiacutes tambieacuten presenta y mantiene importantes desafiacuteos a ser abordados tales como el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la incorporacioacuten gradual de la RRD en el Sistema Nacional DE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICADEordmNIDOENLAEY13LAIMPLEMENTACIvNSEGUIMIENTOYMONITOREODELPN-GIRD y el PN-RRS y la adopcioacuten de mecanismos que permitan la rendicioacuten de cuentas y la evaluacioacuten de los resultados de la poliacutetica de gestioacuten de riesgos y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
Ante estos desafiacuteos se suma el actual panorama internacional caracterizado por la renovacioacuten de agendas que contribuyen con el desarrollo sostenible en las cuales el Gobierno dominicano es signatario En consecuencia las poliacuteticas planes y programas en materia de RRD requieren ser coherentes con los lineamientos que establezcan la Agenda de Desarrollo Post 2015 el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto (COP 21) y el nuevo marco de RRD a adoptarse en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten de Riesgos de Desastres en Sendai Japoacuten
A pesar de los esfuerzos por promover e incorporar una visioacuten preventiva (prospectiva) en el Sistema Nacional de PMR auacuten se mantiene un enfoque reactivo que caracteriza las intervenciones y el alcance en materia de RRD que tienen las instancias sectoriales y locales a nivel territorial Las experiencias de las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 la roya del cafeacute en 2013 el periodo de sequiacutea entre 2013 y 2014 han evidenciado la prevalencia de esta visioacuten reactiva
Nuevamente para este periodo se observa como un reto pendiente el fortalecimiento de capacidades la DESCENTRALIZACIvNYLAASIGNACIvNDERECURSOSHUMANOSTmCNICOSMATERIALESYordmNANCIEROSPARA3ISTEMAACIONALDE0-2TANTOANIVELTERRITORIALCOMOSECTORIALESTOSESUMALAPRIORIDADDEDEordmNIRRESPONSABILIDADESYMEJORARla coordinacioacuten y la articulacioacuten entre las instancias centrales y locales frente a situaciones de emergencia o desastre en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Si bien el paiacutes cuenta con una poliacutetica de gestioacuten de riesgos establecida en la Ley 147-02 se evidencia que hasta la actualidad no ha existido un proceso sistemaacutetico de evaluacioacuten de sus resultados y su impacto en el paiacutes Durante los uacuteltimos antildeos distintos programas y proyectos de reduccioacuten de riesgos han sido llevados a cabo sin responder AUNMARCODEPLANIordmCACIvNDIRIGIDOACONTRIBUIRCONELENUNCIADOYLASLqNEASESTRATmGICASDEESTAPOLqTICA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ONLAELABORACIvNDEL013)2$ENCOMOINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNYCONLACONSOLIDACIvNDEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELCUALDEordmNELAESTRUCTURAPARALAPLANIordmCACIvNdel desarrollo sostenible del paiacutes se presenta una importante oportunidad para incorporar mecanismos de gestioacuten por resultados y rendicioacuten de cuentas que apoyen la poliacutetica de gestioacuten de riesgos
STRATEGIAACIONALDE$ESARROLLOY3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
En el marco del Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP) es preciso fortalecer los indicadores que miden los resultados esperados y el impacto del Objetivo General 42 del cuarto eje de la Estrategia Nacional de Desarrollo En consecuencia los indicadores establecidos en el PN-GIRD deben aportar y ser coherentes con el mecanismo de seguimiento y evaluacioacuten de la cadena de valor puacuteblico establecido en el PNPSP
Ademaacutes existe un gradual y leve avance respecto al registro de proyectos de RRD formulados por las instituciones que conforman el Sistema Nacional de PMR en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)69 Asimismo para este periodo se ha promovido la incorporacioacuten del anaacutelisis de riesgos de desastres en las recientes normas teacutecnicas y guiacuteas metodoloacutegicas para la formulacioacuten y evaluacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica
Reforma de la Ley 147-02
La reforma de la ley sobre gestioacuten de riesgos requiere garantizar la viabilidad teacutecnica institucional y econoacutemica de la poliacutetica de gestioacuten del riesgo del paiacutes Para su cumplimiento el nuevo marco legal precisa de asegurar el fortalecimiento de las capacidades del SN-PMR establecer una estructura institucional e instrumentos coherentes CONEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAYPROVEERLOSRECURSOSordmNANCIEROSSUordmCIENTESPARASUoperatividad a traveacutes del PN-GIRD
Este proceso requiere adoptar los lineamientos del MAH y la Poliacutetica Centroamericana de GIRD en el aacutembito internacional y guardar armoniacutea con los recientes marcos legales que constituyen la END la Iniciativa HOPEFOR el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 la Constitucioacuten Poliacutetica del antildeo 2010 entre otros Asimismo esta reforma debe intentar articularse con el actual proceso que determinaraacute las regiones uacutenicas DEPLANIordmCACIvNYEL0LANACIONALDERDENAMIENTO4ERRITORIAL04
Avances del PN-GIRD
En el marco del Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencia el avance en cuanto al cumplimiento DELOS INDICADORESDEDESEMPEuODEordmNIDOSPARAELPERIODO13STEPROGRESOHASIDOLIDERADOPOR LACNE y corresponde a la creacioacuten de un sistema de monitoreo del PN-GIRD la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la priorizacioacuten de municipios seguacuten su vulnerabilidad y el fortalecimiento institucional del SN-PMR Asimismo se destaca que 7 proyectos estaacuten siendo ejecutados en base a la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR
69 Estas instituciones son la Defensa Civil Dominicana el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Uni-versidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Amenazas tecnoloacutegicas y riesgo en contextos urbanos
Ante la creciente densidad poblacional en las zonas urbanas y la concentracioacuten de las actividades poliacuteticas institucionales econoacutemicas e industriales en las principales ciudades del paiacutes es preciso desarrollar capacidades para abordar la aparicioacuten de nuevas amenazas complejas entre ellas las de caraacutecter tecnoloacutegico Actualmente requieren ser priorizadas las amenazas derivadas al mantenimiento de presas la gestioacuten de desechos radioactivos el manejo de vertidos contaminantes y el control de las actividades minero-metaluacutergicas en el paiacutes
La gestioacuten del riesgo en contextos urbanos demanda la aplicacioacuten de normativas y mecanismos por parte de los gobiernos locales y las instancias sectoriales con competencia en el territorio que regulen los factores que incrementan las vulnerabilidades generadas por la contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental el uso no adecuado DELOSSUELOSELCRECIMIENTOURBANONOPLANIordmCADOLOSASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSINNORMASDESISMO13RESISTENCIAENTREOTROSSTASCONDICIONESREPRESENTANUNCOMNDENOMINADORen las principales ciudades del paiacutes
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Aunque con distintos niveles de progreso las instancias sectoriales del SN-PMR continuacutean fortaleciendo sus CAPACIDADESENELPLANOORGANIZACIONALYDEPLANIordmCACIvNATRAVmSDELACREACIvNDELAS5NIDADESDEESTIvNDERiesgos (UGdR) y la elaboracioacuten de planes institucionales de RRD En la actualidad son varias instituciones las que dedican presupuesto para la RRD sin embargo en la mayoriacutea de los casos sus intervenciones no son ejecutadas por medio de estas unidades por lo cual se evidencia importantes limitaciones en su operatividad
Asimismo las instituciones sectoriales tienen todaviacutea el gran desafiacuteo de fortalecer su presencia y sus intervenciones en materia de gestioacuten de riesgos a nivel provincial y municipal Ante esta realidad cabe destacar que los sectores de educacioacuten y salud puacuteblica este uacuteltimo a traveacutes del Programa de Hospitales Seguros han impulsado numerosas iniciativas a nivel territorial
Para este periodo tambieacuten se ha continuado con la conformacioacuten de los Comiteacutes de PMR a nivel municipal y las Unidades Municipales de GRD No obstante estos avances continuacutean siendo impulsados por programas y proyectos de la cooperacioacuten internacional los cuales sin el seguimiento y empoderamiento adecuado por parte las instancias del SN-PMR tienden a comprometer su sostenibilidad e impacto a largo plazo
Un importante proceso promovido por la DGODT es la conformacioacuten de los Consejos de Desarrollo Municipales y la elaboracioacuten de los Planes de Desarrollo Municipales Esto representa una oportunidad en cuanto a la incorporacioacuten DELAGESTIvNDELRIESGOENLAPLANIordmCACIvNANIVELLOCALYUNAALTERNATIVAVIABLERESPECTOALACONFORMACIvNDEestructuras de coordinacioacuten tales como los Comiteacutes de PMR yo las Unidades Municipales de GRD
Manejo y atencioacuten a emergencias y desastres
Los avances en la operativizacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR han estado circunscritos a la realizacioacuten de la Tercera Conferencia Internacional celebrada en noviembre 2013 en el paiacutes y al inicio de la implementacioacuten del Centro de Excelencia y el Centro de Acopio Dado su alance regional esta iniciativa requiere articularse y buscar la complementariedad con las estructuras del CDEMA CEPREDENAC y los paiacuteses involucrados hecho que continua
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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en proceso a traveacutes de la participacioacuten del Gobierno dominicano en los distintos espacios regionales para este periodo
Asimismo es preciso destacar el rol que cumplen las unidades especializadas de respuesta principalmente las del Cuerpo de Bomberos (HURON) y la Defensa Civil (UNDRI) en el marco de INSARAG y las Fuerzas Armadas (UME) bajo la estructura de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) A pesar de su continua formacioacuten existe la necesidad de dotar de equipamiento especializado a estas unidades para su oacuteptima operatividad asiacute como de ampliar la conformacioacuten de maacutes miembros de las instancias de socorro con presencia a nivel territorial
El Centro de Operaciones de Emergencias (COE) como oacutergano operativo de la CNE continuacutea fortaleciendo las capacidades de coordinacioacuten para la respuesta mediante la ampliacioacuten de su sistema de radiocomunicaciones la formacioacuten de unidades especializadas de respuesta la revisioacuten de manuales operativos su participacioacuten en la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la realizacioacuten de simulacros entre otras iniciativas
No obstante se evidencia auacuten la necesidad de consolidar las mesas sectoriales del COE como espacios de coordinacioacuten y manejo de informacioacuten ante situaciones de emergencias y desastres a nivel nacional asiacute como promover la integracioacuten de los actores humanitarios que conforman el Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)70 Sumado a esto se mantiene el reto de fortalecer la coordinacioacuten y comunicacioacuten entre el nivel central y las estructuras a nivel provincial y municipal
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
A lo largo de estos 2 uacuteltimos antildeos se han realizado iniciativas que tienen el potencial de contribuir con la consolidacioacuten del Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten seguacuten la Ley 147-02 Entre estos avances se encuentran el Sistema CAPRA y el Sistema Nacional de Informacioacuten Territorial ambos liderados por la DGODT y el equipo EIGEO el cual es coordinado por la CNE A pesar que auacuten permanece como desafiacuteo el proceso de integracioacuten de estas plataformas la EY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL(-REPRESENTAUNAOPORTUNIDADPARAREGULARATRAVmSDEUNMARCOCIENTqordmCOLAGENERACIvNDEINFORMACIvNGEOGRfordmCACARTOGRfordmCAYGEODmSICADELPAqS
0ERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNDE22$
AVISIvNTERRITORIALOBTENIDAATRAVmSDELOSPERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNOFRECEUNAAPROXIMACIvNGENERALDELASITUACIvNDELRIESGODEDESASTRESENBASEAUNADELIMITACIvNREALIZADAPORCUENCASHIDROGRfordmCASSTEEJERCICIOEVIDENCIA QUE EXISTEN NIVELES DE PROGRESO DISTINTOS ENTRE LAS REGIONES EVALUADAS EN CUANTO AL DESARROLLO DELconocimiento y exposicioacuten a las amenazas la reduccioacuten de la vulnerabilidad principalmente en los aacutembitos social econoacutemico institucional y ambiental y el desarrollo de capacidades de las estructuras del SN-PMR a nivel territorial
Ante este panorama los programas y proyectos de RRD requieren responder a un proceso previo de evaluacioacuten y priorizacioacuten con enfoque territorial el cual debe ser liderado por la CNE y a la vez consecuente con las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD y la poliacutetica de gestioacuten de riesgos Si bien en el marco del Programa de Apoyo a la Ejecucioacuten
70 Dos de las principales instancias que han venido apoyando esta iniciativa son OCHA y la Red de Informacioacuten Humanitaria para Ameacuterica Latina y el Caribe (REDHUM)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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del PN-GIRD existen 2 documentos71 que establecen un conjunto de municipios prioritarios este proceso precisa ser APLICADOTANTOPARAINICIATIVASordmNANCIADASPORELampONDOACIONALDE0-2COMODELACOOPERACIvNINTERNACIONAL
Reduccioacuten del riesgo siacutesmico
En cuanto al riesgo siacutesmico se han realizado proyectos y estudios sobre la amenaza siacutesmica incluyendo la temaacutetica de tsunamis principalmente en Santo Domingo Azua San Cristoacutebal Puerto Plata y Samanaacute la evaluacioacuten de la infraestructura a nivel de hospitales y escuelas en el territorio la formacioacuten acerca del coacutedigo de sismo-resistencia en la zona norte del paiacutes y el fortalecimiento de la red siacutesmica a nivel nacional
Si bien este conjunto de intervenciones contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS todaviacutea no se ha DEordmNIDO LA RESPONSABILIDAD Y ELMECANISMO QUE PERMITA ELMONITOREO Y EVALUACIvN DE SUS RESULTADOS ABEDESTACAR QUE ACTUALMENTE SE ESTf LLEVANDO A CABO UN ESTUDIO DEMICROZONIordmCACIvN SqSMICA DEL RAN 3ANTO$OMINGO LIDERADOPOREL3ENCOLABORACIvNCON05$YordmNANCIADOPOR LA5NIvNUROPEAY LAamp$EL CUALrepresenta un importante aporte para el PN-RRS dada su envergadura y por la participacioacuten de muacuteltiples actores
Generacioacuten de estudios y herramientas
A pesar de la existencia de muacuteltiples estudios guiacuteas metodoloacutegicas y herramientas en materia de gestioacuten de riesgos y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en el paiacutes es prioritario que este conocimiento sea socializado y DESAGREGADOANIVELDELTERRITORIOAordmNDEEMPODERARALOSTOMADORESDEDECISIvNYTmCNICOSENSUAPLICACIvNEINCORPORACIvNENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOYLAGESTIvNDELRIESGOLOCAL$EIGUALMODOSEREQUIERESENSIBILIZARa las autoridades y funcionarios a nivel local y comunidades acerca del marco legal vigente sobre la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Grupos vulnerables
Auacuten prevalece como un desafiacuteo la transversalizacioacuten de la equidad de geacutenero y la focalizacioacuten de grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y programas de RRD a nivel de territorio especialmente en cuanto a las personas mayores y en DISCAPACIDADNIuOSYNIuASYMIGRANTES3IBIENENLA$SEDEordmNENUNCONJUNTODEPOLqTICASTRANSVERSALESDIRIGIDASatender estos temas todaviacutea existe un gran reto para lograr su empoderamiento y operativizacioacuten por parte del SN-PMR
En consecuencia entre 2013 y 2014 se han realizado considerables iniciativas en atencioacuten a personas en situacioacuten de vulnerabilidad tales como los procesos de recuperacioacuten de medios de vida y fortalecimiento de estructuras sociales de coordinacioacuten (municipios y comunidades) entorno a las afectaciones por la crecida del Lago Enriquillo72 la elaboracioacuten de un estudio sobre mujeres y nintildeas en situaciones de desastres73 la realizacioacuten de
71 El listado de los municipios maacutes vulnerables de Repuacuteblica Dominicana elaborado por la Defensa Civil Dominicana en 2011 y el Informe ϐAgraveplusmntimestimesǦiumlǡʹͲͳ͵Ǥ72 En la regioacuten del Lago Enriquillo intervienen distintas instituciones de gobierno organizaciones no gubernamentales y organismos de cooperacioacuten Para maacutes informacioacuten sobre estos proyectos ver Anexo 273 La investigacioacuten Mujeres y nintildeas en contexto de desastres Tres estudios de caso sobre capacidades y vulnerabilidades en la Repuacuteblica Dominicana fue auspiciado por Plan RD y Oxfam Ver Anexo 3
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eventos conmemorativos con respecto al tema de la discapacidad en 201374 entre otros
Ordenamiento territorial
Es importante considerar que la adopcioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y el marco normativo PARALASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNAMBOSANPENDIENTESDEAPROBACIvNSIGNIordmCARfUNGRANAPORTEPARAla formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en materia de RRD a nivel territorial especialmente en el aacutembito prospectivo DELRIESGOSTEHECHOFAVORECERfLAPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICALADESCENTRALIZACIvNYASIGNACIvNDERECURSOSa nivel local y la participacioacuten de las instancias sectoriales con enfoque de territorio
Sostenibilidad ambiental y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Considerando su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) y dadas sus caracteriacutesticas ambientales el paiacutes requiere buscar la integralidad y correspondencia de las poliacuteticas planes y programas en materia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico gestioacuten ambiental y gestioacuten de riesgos de desastres en el territorio Si bien el cuarto eje de la END incorpora estas 3 temaacuteticas es preciso promover su operativizacioacuten y articulacioacuten con las instancias involucradas
Cooperacioacuten internacional
La promocioacuten de espacios de consulta entre instancias de gobierno instituciones donantes y organismos de cooperacioacuten es vital para elaborar y socializar la programacioacuten de liacuteneas estrateacutegicas de RRD focalizando las zonas PRIORITARIASDEINTERVENCIvNENELPAqSEVITANDOELSOLAPAMIENTODEESFUERZOSYASEGURANDOLAEordmCACIAYEordmCIENCIAde la cooperacioacuten
Participacioacuten de las redes comunitarias
Para este periodo se mantiene el incremento del nuacutemero de redes comunitarias conformadas en gestioacuten de riesgos asiacute como algunas experiencias de buen funcionamiento ante casos de emergencia Estas redes continuacutean siendo promovidas por organismos de cooperacioacuten y ONG A pesar que la Ley 147-02 no reconoce estas estructuras como parte del SN-PMR ni tampoco las herramientas por la cual estaacuten siendo mayormente aplicadas estas redes representan un gran apoyo para la reduccioacuten del riesgo de desastres en el paiacutes
Gestioacuten del recurso hiacutedrico
Ante los eventos de sequiacutea y los eventos climaacuteticos manifestados a lo largo de los uacuteltimos antildeos en particular durante el periodo 2013-2014 la gestioacuten del recurso hiacutedrico requiere convertirse un tema prioritario no solo por las afectaciones ocurridas en el sector ganadero sino porque se ha visto comprometida su disponibilidad
74 El diacutea 10 de octubre de 2013 se llevoacute a cabo un conversatorio por el Diacutea Internacional para la Reduccioacuten de Desastres acerca de las personas con discapacidad el cual fue organizado por CONADIS CNE y los socios DIPECHO
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riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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y abastecimiento para el consumo humano en las principales ciudades del paiacutes Desde hace varios antildeos el paiacutes viene elaborando una ley para regular la explotacioacuten el uso y el aprovechamiento sostenible del recurso agua sin embargo hasta la fecha este marco legal no ha sido constituido y aprobado
Participacioacuten del sector privado en la RRD
Vista la responsabilidad del sector privado en la construccioacuten del desarrollo sostenible del paiacutes es necesario promover alianzas puacuteblico privadas que contribuyan con la implementacioacuten del PN-GIRD y el PN-RSS en el marco DE LAPLANIordmCACIvNDE LA22$ STAS SINERGIASPERMITIRqANGARANTIZAR TANTO LA CONTINUIDADDE LOSNEGOCIOS LASoperaciones y las inversiones por parte de las empresas como la consolidacioacuten de esfuerzos con los actores del Sistema Nacional de PMR con miras a reducir el riesgo y aumentar la resiliencia en el territorio Si bien existen experiencias puntuales esta colaboracioacuten conjunta continuacutea siendo un desafiacuteo para la RRD en el paiacutes
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88Gonzales Bell 2007
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Bibliografiacutea
AEC (2014) ldquoAsociacioacuten de Estados del Caribe 1994-2014 20 antildeos promoviendo la cooperacioacuten en la gran Cariberdquo AEC ŚƩƉϲĂĞĐƐƌĞŐŽďŵdžĞŬƐĞŬĂĞĐĞƐƉƉĚĨ ĨĞĐŚĂĚĞĂĐĐĞƐŽϮϭĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰͿ
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CODOCAFE (2012b) ŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞƉŽďƌĞnjĂĚĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĐĂĨĞƚĂůĞƌŽƐĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ^ĞƌŝĞĚĞĞƐƚƵĚŝŽƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐsŽůƵŵĞŶ
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MSP (2014) ŽůĞơŶƉŝĚĞŵŝŽůſŐŝĐŽ^ĞŵĂŶĂů^ĞŵĂŶĂƉŝĚĞŵŝŽůſŐŝĐĂEŽϭϳϮϬϭϰ ŝƌĞĐĐŝſŶĞŶĞƌĂůĚĞƉŝĚĞŵŝŽůŽŐşĂŚƩƉĚŝŐĞƉŝƐĂůƵĚŐŽďĚŽďŽůĞƟŶĞƐďŽůĞƟŶĞƐͲƐĞŵĂŶĂůĞƐĐĂƚͺǀŝĞǁϯϰͲďŽůĞƟŶĞƐͲƐĞŵĂŶĂůĞƐϭϭϯͲĂďƌŝůͲϮϬϭϰŚƚŵůĨĞĐŚĂĚĞĂĐĐĞƐŽϮϴĚĞĂŐŽƐƚŽĚĞϮϬϭϰͿ
OMS (2013) ŶĨŽƌŵĞƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶŵƵŶĚŝĂůĚĞůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚǀŝĂůϮϬϭϯƉŽLJŽĂůĚĞĐĞŶŝŽĚĞĂĐĐŝſŶ
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PMA (2013) ǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĂƌŽLJĂĚĞůĐĂĨĠĞŶůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĚĞůƐĞĐƚŽƌĐĂĨĞƚĂůĞƌŽĚŽŵŝŶŝĐĂŶŽCODOCAFE
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
93
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
94Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
95
ANEXOS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
96
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
97
Anexo 1PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE RRD EN EL PAIacuteS 2013-2014
A nivel Internacional y regional
Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐhE^ZLJampKDhĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŝŶƐĐƌŝƚŽƐĞŶůĂĐĂŵƉĂŹĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůĚĞƉĂşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWƌŽǀŝƐƚŽƉŽƌůŽƐŵŝƐŵŽƐĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶĂƐƚĂϮϬϭϱampŝŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂĐĂŵƉĂŹĂͿ
A nivel Nacional
Programa de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos
(Disminuir riesgo de comunidades parcelas y propiedades puacuteblicas y privadas)
Proyecto de apoyo a la recuperacioacuten temprana de comunidades vulnerables afectadas
por el huracaacuten Sandy en Repuacuteblica Dominicana
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶĞůƉƌŽŐƌĂŵĂDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐDKWEZĞĨĞŶƐĂŝǀŝůŽŵŝƐŝſŶWƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂůĚĞĂƉŽLJŽĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƵďŝĐĂĚĂƐĞŶnjŽŶĂĚĞƌŝĞƐŐŽĞŶĞůĄƌĞĂƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŶƵŶĚĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌşŽƐƉĂƌĐĞůĞƌŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJŐĂŶĂĚĞƌŽƐLJůĂƐŽďƌĂƐĚĞŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂǀŝĂůĞŚŝĚƌĄƵůŝĐĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶA nivel nacionalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽEstadoWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2012 ndash Agosto 2016
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐŽŶĞůĂƉŽLJŽĚĞůĂƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐEWDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐLJŐŽďĞƌŶĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐWŽďůĂĐŝſŶĂĨĞĐƚĂĚĂƉŽƌĞůŚƵƌĂĐĄŶ^ĂŶĚLJŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞDŽŶƚĞWůĂƚĂĂƌĂŚŽŶĂnjƵĂLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶFebrero 2013 ndash Abril 2014
WƌŽLJĞĐƚŽůŝĂŶnjĂDƵŶĚŝĂůĐŽŶƚƌĂĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůŽƐƉĂşƐĞƐĐĂƌŝďĞŹŽƐhͿ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
98
WƌŽLJĞĐƚŽdĞƌĐĞƌĂŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂůĂŽŶǀĞŶĐŝſŶDĂƌĐŽĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƐŽďƌĞĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdDWLJͿLJĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĚĞůŶŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůůŽĐĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůLJůŽĐĂů^ĂŶampĞůŝƉĞĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ^ĂďĂŶĂƌĂŶĚĞĚĞŽLJĄWĂĚƌĞĚĞůĂƐĂƐĂƐ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂLJĂũŽƐĚĞĂŝŶĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽBIDWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2011 ndash 2013
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
99
Proyecto de fortalecimiento de radio comunicaciones
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞhŶŝĚĂĚĞƐĚĞƷƐƋƵĞĚĂLJZĞƐĐĂƚĞĞŶƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŽůĂƉƐĂĚĂƐ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
100
Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y la reglamentacioacuten de la Ayuda Internacional Humanitaria en
ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƐďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟĐĂƐůĞŐĂůĞƐĞũĞĐƵƚĂĚĂƐĞŶŽĐĂƐŝſŶĚĞůƚĞƌƌĞŵŽƚŽĚĞĂŝơĚĞϮϬϭϬ
Proyecto Propagacioacuten y atenuacioacuten de las ondas siacutesmicas aceleraciones y fuentes de terremotos en la Repuacuteblica
Dominicana
Proyecto Fortalecimiento de la capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias y
ĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂLJDŽŶƚĞƌŝƐƟ
ampŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂZĞĚ^şƐŵŝĐĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽĞĮĐĂnjĚĞůŽƐƚĞƌƌĞŵŽƚŽƐĞŶRepuacuteblica Dominicana (Primera Etapa)
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂLJDŽŶƚĞƌŝƐƟampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϬϮͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
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Fortalecimiento de las capacidades humanas ante un terremoto
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐĞĨĞŶƐĂŝǀŝůŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϭͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐh^hŶŝĚĂĚĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϱͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
101
Proyecto contra el coacutelera
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞampĞĚĞƌĂĐŝſŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƌƵnjZŽũĂLJDĞĚŝĂgtƵŶĂZŽũĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en generalŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ^ĂŶsşĐƚŽƌLJdĂŵďŽƌŝůWƌŽǀŝŶĐŝĂ^ĂŶƟĂŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂŵĞƌŝĐĂŶĂLJƌƵnjZŽũĂĂŶĂĚŝĞŶƐĞWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yaque del Norte
Regioacuten Ozama-Nizao
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞƌĞĨŽƌnjĂŵŝĞŶƚŽĚĞĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĂŶŝǀĞůŵƵŶŝĐŝƉĂůĞŶĄƌĞĂƐǀƵůŶĞƌĂďůĞƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞDŽŶƚĞƌŝƐƟ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐĞĨĞŶƐĂŝǀŝůŽŵŝŶŝĐĂŶĂLJWEhŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐKEDd EZLJ^ĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWDZLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůDgtĂsŝĐƚŽƌŝĂLJDƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞgtƵƉĞƌſŶŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶDgtĂsŝĐƚŽƌŝĂ^ĂŶƚŽŽŵŝŶŐŽͿLJDƵŶŝĐŝƉŝŽgtƵƉĞƌſŶWƵĞƌƚŽWůĂƚĂͿampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWEhLJZDWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
WƌŽLJĞĐƚŽƐƚƵĚŝŽĚĞůĂĂŵĞŶĂnjĂƐşƐŵŝĐĂLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚİƐŝĐĂĚĞůƌĂŶ^ĂŶƚŽŽŵŝŶŐŽ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůEͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽh^WĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ 2014 ndash 2015
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
102
Proyecto para el fomento de una cultura de preparacioacuten en desastres en la ciudadaniacutea urbana de Santo Domingo
Proyecto para la reduccioacuten de riesgos de desastres en el municipio de Monte Plata
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Cristoacutebal
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞƉƌĞǀĞŶĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞĞŶĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞ^ĂŶgtƵŝƐ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶƌĂŶ^ĂŶƚŽŽŵŝŶŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŐĞŶĐŝĂŶĚĂůƵnjĂĚĞŽŽƉĞƌĂĐŝſŶƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐŽŵŝƐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWDZĚĞůĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůŚŝƌŝŶŽLJĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĐĂďĞĐĞƌĂDŽŶƚĞWůĂƚĂϲĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĚŝƐƚƌŝƟƚŽŵƵŶŝĐŝ-pal de ChirinosŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de Monte PlataampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϵͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2013 ndash Diciembre 2014
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDƵũĞƌĞƐĞŶĞƐĂƌƌŽůůŽŽŵŝŶŝĐĂŶĂDhͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶDƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞ^ĂŶgtƵŝƐ^ĂŶƚŽŽŵŝŶŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϮϬͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Atlaacutentica
WƌŽLJĞĐƚŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉƌĞƉĂƌĂĚĂƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌĞƐŝůŝĞŶƚĞƐĂƐŝƐŵŽƐLJƚƐƵŶĂŵŝƐĞŶĞŶƚŽƌŶŽƐƵƌďĂŶŽƐĚĞla provincia de Puerto Plata Repuacuteblica Dominicana
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWEhKDhE^KLJhEsĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĚĞůŶŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůƉƌŽǀŝŶĐŝĂůLJŵƵŶŝĐŝƉĂůĂƌƌŝŽƐĚĞ^ĂŶampĞůŝƉĞĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂLJƉŽďůĂĐŝſŶĞŶŐĞŶĞƌĂůŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽKLJE^sWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
103
Regioacuten Yaque del Sur
Proyecto la Reduccioacuten del Riesgo empieza en la escuela
WƌŽŐƌĂŵĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĄƌĞĂŶƌŝƋƵŝůůŽ
WƌŽLJĞĐƚŽƐƚƌĂƚĞŐŝĂďŝŶĂĐŝŽŶĂůĚĞĐŽŵďĂƚĞĐſůĞƌĂLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐƐŽĐŝŽͲĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐ
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WƌŽLJĞĐƚŽampŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞƌĞĚĞƐĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂƐLJƐŝƐƚĞŵĂůŽĐĂůĚĞƐĂůƵĚƉƷďůŝĐĂƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐƐŽĐŝŽĂŵďŝĞŶƚĂ-
ůĞƐƉƌĞǀĞŶĐŝſŶĚĞĞŶĨĞƌŵĞĚĂĚĞƐǀĞĐƚŽƌŝĂůĞƐLJĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞƌĞƐƉƵĞƐƚĂŝŶƚĞƌƐĞĐƚŽƌŝĂůĞŶƐĂůƵĚĨƌĞŶƚĞĂĞǀĞŶƚŽƐĐůŝŵĄƟĐŽƐĞdžƚƌĞŵŽƐĞŶůĂWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂƌĞŐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWEhhEamp EhZLJ^gtĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐZĞƐŝĚĞŶƚĞƐĚĞϯϳďĂƚĞLJĞƐLJKEƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞĂŚŽƌƵĐŽůƚĂŐƌĂĐŝĂĞŶĂƌĂŚŽŶĂLJ^ĂŶWĞĚƌŽĚĞDĂĐŽƌşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽampŝĚƵĐŝĂƌŝŽĚĞ^ĞŐƵƌŝĚĂĚƵŵĂŶĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2012-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϮϭϰϴϬŚĂďŝƚĂŶƚĞƐĚĞϭϭĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞϱŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDĠĚŝĐŽƐĚĞůDƵŶĚŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϭϬϬϬĨĂŵŝůŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de IndependenciaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽhE^hZLJWW^ampEDͲWEhͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2014 ndash 2015
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
104
WƌŽLJĞĐƚŽŽŶǀĞŶŝŽĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana en la regioacuten sur
Proyecto Riesgo de tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y
ĚĞůĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơ
Proyecto Fortalecimiento de las capacidades de preparacioacuten y respuesta ante desastres del SN-PMR en la provincia de
ĂƌĂŚŽŶĂZĞŐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽZĞƉƵďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůŽƐŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐEĞĨĞŶƐĂŝǀŝůKKE^sDKWKEDd KEƐDEZMEPYD MISPAS entre otrasĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůƐƵƌĐĞŶƚƌŽĚĞůƉĂşƐnjƵĂĂƌĂŚŽŶĂĂŚŽƌƵĐŽůşĂƐWŝŹĂŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ^ĂŶƵĂŶLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽLJƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ^ĞƉƟĞŵďƌĞϮϬϭϬʹŝĐŝĞŵďƌĞϮϬϭϰ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWĞĚĞƌŶĂůĞƐLJĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŶƐƟƚƵƚŽWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶŽĚĞĞŽŐƌĂİĂĞŝƐƚŽƌŝĂWͿLJh^WĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de BarahonaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϬϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yuna-Camuacute
Regioacuten Este
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Pedro de Macoriacutes
Proyecto para la reduccioacuten de desastres en la provincia del Seibo
EŽƐĞŚĂŽďƚĞŶŝĚŽŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞƉƌŽLJĞĐƚŽƐĞŶĞƐƚĂƌĞŐŝſŶƉĂƌĂĞůƉĞƌŝŽĚŽϮϬϭϯͲϮϬϭϰ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϯampŝůŝĂůĞƐĚĞůĂƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂLJϮϬĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂŝŶƚĞƌǀĞŶŝĚĂϱϭϴϳĨĂŵŝůŝĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶDƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞDŝĐŚĞƐLJůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞWĞĚƌŽ^ĄŶĐŚĞnjLJ^ĂŶƚĂgtƵĐşĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞů^ĞŝďŽ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
105
ampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂůĞŵĂŶĂĐŽŶĞůĂƵƐƉŝĐŝŽĚĞůĂŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĞůŐĂĂůĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƌƵnjZŽũĂĞůŐĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDĂLJŽϮϬϭϯʹDĂLJŽϮϬϭϰ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Anexo 2DOCUMENTOS GUIacuteAS Y MANUALES EN EL PAIacuteS 2013-2014
Estudios e investigaciones
Informes y publicaciones
ƐƚƵĚŝŽDƵũĞƌĞƐLJŶŝŹĂƐĞŶŽŶƚĞdžƚŽĚĞĞƐĂƐƚƌĞƐdƌĞƐƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂƐŽƐŽďƌĞsƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJCapacidades en la Repuacuteblica Dominicana
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ŶĨŽƌŵĞWƵŶƚŽƐĐƌşƟĐŽƐƉĂƌĂůĂǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĂůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana y su Adaptacioacuten
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĂZĂƋƵĞůĂƐĂƌĞƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůLJKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶŶƐƟƚƵƚŽůŽďĂůĚĞůƚŽƐƐƚƵĚŝŽƐĞŶŝĞŶĐŝĂƐ^ŽĐŝĂůĞƐgtKgtͿĞŶƐƟƚƵƚŽKƌƚĞŐĂLJĂƐƐĞƚ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĞƐDŝĐŚĞůĂnjnjŽgtĂƵƌĂZĂƚŚĞĂǀŝĚƌŝĂƐZŽĚƌşŐƵĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐgtDMEampƵŶĚĂĐŝſŶWůĞŶŝƚƵĚŽůĂďŽƌĂĐŝſŶh^
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WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ƵƚŽƌĂEĞƌLJƐsĂŶĚĞƌŚŽƌƐƚŶƐƟƚƵĐŝſŶŶƐƟƚƵƚŽůŽďĂůĚĞůƚŽƐƐƚƵĚŝŽƐĞŶŝĞŶĐŝĂƐ^ŽĐŝĂůĞƐgtKgtͿĞŶƐƟƚƵƚŽKƌƚĞŐĂLJĂƐƐĞƚ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞůĂƌŝďĞhEZͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶĂĚĞůĂ^ĂůƵĚKW^KD^ͿDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
108
ŶĨŽƌŵĞŽŶŝĮĐĂĐŝſŶŶĚŝĐĂƟǀĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚƐşƐŵŝĐĂĚĞůŽƐĐĞŶƚƌŽƐƉŽďůĂĚŽƐĞŶůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ
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ǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĂƌŽLJĂĚĞůĐĂĨĠLJůĂƐĞƋƵşĂĞŶůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞǀŝĚĂLJůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶnjŽŶĂƐĐůĂǀĞde la Repuacuteblica Dominicana usando la metodologiacutea HEA
(1) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades (EDAN complementario) (2) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
EĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͿLJϯͿǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞĂŹŽƐLJŶĄůŝƐŝƐĚĞEĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͲdĂƌũĞƚĂͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEhhEamp KDE^sLJK
WƵďůŝĐĂĐŝſŶϮϬϭϰʹŶĨĂƐĞĚĞƌĞǀŝƐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ Agosto 2014ŶƐƟƚƵĐŝſŶKdžĨĂŵ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐCentro Operaciones de Emergencias (COE)
ŶĨŽƌŵĞǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůĐŽŶŽĐŝŵŝĞŶƚŽLJĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂgtĞLJϭϰϳͲϬϮĞŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůĂZĞŐŝſŶ^Ƶƌ
WůĂŶƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽĚĞZĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶLJdƌĂŶƐŝĐŝſŶĂůĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂůĂƐŽŶĂƐĚĞůgtĂŐŽŶƌŝƋƵŝůůŽ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
Plan Familiar de Emergencias
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ƵƚŽƌ^ſĐƌĂƚĞƐampĞůŝnjZĂŵşƌĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEh
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚ
Guiacuteas manuales y herramientas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƵşĂƉĂƌĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞƉůĂŶĞƐĞƐĐŽůĂƌĞƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽ
Normas Teacutecnicas Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)
Amenazas y Riesgos Naturales Repuacuteblica Dominicana Compendio de Mapas
ŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞůĂŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂϮϬϭϮĞƐĂİŽƐƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐLJĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞůĂǀĂŶĐĞ
ƵşĂŵĞƚŽĚŽůſŐŝĐĂƉĂƌĂůĂŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĐŝſŶĞŶŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐ
ƵşĂƚĠĐŶŝĐĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞĞƐĐƵĞůĂƐƐĞŐƵƌĂƐ
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DĂŶƵĂůƉĂƌĂůĂĐŽŶĨŽƌŵĂĐŝſŶLJĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐhŶŝĚĂĚĞƐDƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽƐ
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WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd DEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐDWLJ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKdLJDEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
111
Anexo 3CONTRIBUCIOacuteN DE LAS INSTANCIAS DONANTES EN RRD EN EL PAIacuteS
Delegacioacuten ĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ECHO
AECID
Sistema de ůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐ
h^
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ƐƚƌĂƚĞŐŝĂƉĂƌĂĂƉŽLJĂƌůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ͻƉŽLJĂƌůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂZZĞŶƐƵƐƉŽůşƟĐĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞĨĞĐƟǀĂͻƉŽLJĂƌůŽƐƉĂşƐĞƐĞŶĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞŵĂŶĞƌĂŵĄƐĞĨĞĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞĂĐĐŝŽŶĞƐĐŽŶĐƌĞƚĂƐĞŶůĂƉƌĞǀĞŶĐŝſŶŵŝƟŐĂĐŝſŶLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶͻŶƚĞŐƌĂƌůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞZZĐŽŶŵĂLJŽƌĞĮĐĂĐŝĂĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJĂLJƵĚĂŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ŽŵƉŽŶĞŶƚĞƐĚĞWKϭĞƐƟſŶůŽĐĂůĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐϮsşŶĐƵůŽƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJĐĂďŝůĚĞŽϯŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶϰKďƌĂƐĚĞƉĞƋƵĞŹĂƐŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐLJƐĞƌǀŝĐŝŽƐϱƐƚĂďůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞƐƚŽĐŬƐŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝŽƐĂŶŝǀĞůůŽĐĂů6 Proteccioacuten de medios de vida
ZĞƐƵůƚĂĚŽƐĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϭgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶWƷďůŝĐĂŵĄƐƚƌĂŶƐƉĂƌĞŶƚĞLJĞĮĐĂnjƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽŵĄƐƌĞƐƉĞƚƵŽƐŽĐŽŶůĂůĞŐĂůŝĚĂĚŐĂƌĂŶƟnjĂŶĚŽůŽƐLJůĂĞĨĞĐƟǀĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĐŝƵĚĂĚĂŶĂϮampŽŵĞŶƚĂĚŽĞůƚĞũŝĚŽĂƐŽĐŝĂƟǀŽLJĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůƉĂƌĂůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŶŐƌĞƐŽƐLJĞŵƉůĞŽĞŶla poblacioacuten dominicanaϯgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞũŽƌĞƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐďĄƐŝĐŽƐƵŶŝǀĞƌƐĂůĞƐĚĞĐĂůŝĚĂĚĞŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĂŐƵĂƉŽƚĂďůĞLJƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĐŽŵŽƵŶĚĞƌĞĐŚŽŚƵŵĂŶŽĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů
gtşŶĞĂƐƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂƐĞŶZZͻampŽƌŵĂĐŝſŶĚĞZZͻŶǀşŽĚĞĂƐĞƐŽƌĞƐͻŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽampŽůůŽǁͲƵƉͿ
ũĞƐƚƌĂŶƐǀĞƌƐĂůĞƐĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽZZĞŶǀşŽĚĞĂLJƵĚĂĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂ
ƵĂƌƚĂƌĞĂĚĞŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶ^ŽƐƚĞŶŝďŝůŝĚĂĚĂŵďŝĞŶƚĂůLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽƐĨĞĐƚŽŝƌĞĐƚŽDEhϭWĂƌĂϮϬϭϲĞůƐƚĂĚŽLJůĂƐŽĐŝĞĚĂĚĐŝǀŝůƚƌĂďĂũĂŶĐŽŶũƵŶƚĂŵĞŶƚĞƉĂƌĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĂŐĞƐƟſŶsostenible del medio ambiente ϮWĂƌĂϮϬϭϲZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĨŽƌƚĂůĞĐĞƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞŵŝƟŐĂĐŝſŶLJĂĚĂƉƚĂĐŝſŶĂůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽϯ WĂƌĂϮϬϭϲ ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůŽƐĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂƉŽďůĂĐŝſŶĨŽƌƚĂůĞĐŝĞŶĚŽƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞŶůĂŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽZͿĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂĞŝŶƚĞŐƌĂĚĂ
KďũĞƟǀŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϮZĞƐŝůŝĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐĂƵŵĞŶƚĂĚĂĨƌĞŶƚĞĂůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZĞƐƵůƚĂĚŽƐŝŶƚĞƌŵĞĚŝŽƐZϮϭgtĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽŶĞŐĂƟǀŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZϮϮŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞŵĞĚŝĚĂƐƉĂƌĂƌĞĚƵĐŝƌůŽƐƌŝĞƐŐŽƐƉƌŽĚƵĐŝĚŽƐƉŽƌĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
KďũĞƟǀŽƐƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽƐKϭampŽƌƚĂůĞĐĞƌůĂĐŽŚĞƐŝſŶƐŽĐŝĂůLJŵĞũŽƌĂƌĞůĂĐĐĞƐŽLJůĂĐĂůŝĚĂĚĚĞůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐKϮWƌŽŵŽǀĞƌůĂĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚĞŶƵŶĂŵďŝĞŶƚĞĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞLJĐŽŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶKϯDĞũŽƌĂƌůĂĐĂůŝĚĂĚĚĞůŐĂƐƚŽƉƷďůŝĐĂLJĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůKϰampŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůLJŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞĂůŝĂŶnjĂƐƉĂƌĂƉƌŽŵŽǀĞƌƌĞĨŽƌŵĂƐ
ƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014
Marco de Asociacioacuten WĂşƐDWͿϮϬϭϰͲϮϬϭϲ
Programa de Cooperacioacuten
Marco de Asistencia ĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽDEhͿ2012-2016
Estrategia de Cooperacioacuten para el ĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůWĂşƐĂŹŽĮƐĐĂůϮϬϭϰͲϮϬϭϴ
ůŝĂŶnjĂƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂcon la Repuacuteblica Dominicana 2010-2013
WƌſdžŝŵŽƉĞƌŝŽĚŽ2015-2018
Donante Liacutenea Estrateacutegicas Programa
DŽĚĂůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŽƉĞƌĂĐŝſŶͻWƌŽƚĞĐĐŝſŶĚĞŵĞĚŝŽĂŵďŝĞŶƚĞͻZĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉŽďƌĞnjĂͻŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta con instituciones donantes (14082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
112
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
113
Anexo 4HOJA DE RUTA PARA LA PLANIFICACIOacuteN DE LA RRD
ϭŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞŶůĂƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞƵŶĂůƚŽƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŵƉĂĐƚŽĚĞƐƚƌƵĐƟǀŽLJŽƵŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐĐƵĂůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƋƵĞĚĞƐĐƌŝďĞŶĚĞŵĞũŽƌŵĂŶĞƌĂůĂĂŵĞŶĂnjĂLJƐƵŵŽŶŝƚŽƌĞŽ
ϮŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶƌĞŐŝƐƚƌŽƐŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĚŽƐLJĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚŽƐterritorialmente de ŝŵƉĂĐƚŽƐĨƌĞĐƵĞŶƚĞƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂƐcon eventos estacionales ƐĞƋƵşĂƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐŽĚĞƐůŝnjĂŵŝĞŶƚŽƐͿ
ϯŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƵĚŝŽƐLJƉůĂŶĞƐĚĞaccioacuten sobre condiciones ĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂŽĚĞĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂŝŶĐůƵLJĞŶĚŽĞǀĞŶƚŽƐĞdžƚƌĞŵŽƐĚĞůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĐůŝŵĂĐŽŵŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ϰĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂ-ĚĂƐĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐĚĞůĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶimpactos histoacutericos o con ŝŶŇƵĞŶĐŝĂĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂŶĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞůĂĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐLJŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐƉĞƌŽĞƐƚĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĚĞƐĂĐƚƵĂůŝnjĂĚĂ^ĞƌĞƋƵŝĞƌĞĚĞůĂǀĂůŽƌĂĐŝſŶĚĞĞdžƉĞƌƚŽƐƉĂƌĂĞƐƚĂďůĞĐĞƌůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĂĐƚƵĂůĞƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐƐŝŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƉŽƌĨĞŶſŵĞŶŽƐĞƐƚĂĐŝŽŶĂůĞƐgtŽƐŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐƌşƟĐŽƐLJĚĞĂůƚĂƉƌŝŽƌŝĚĂĚĂƷŶƐŝŶĞƐƚƵĚŝŽƐdetallados
ďdžŝƐƚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĞƌŽŶŽĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚĂterritorialmente sobre el impacto de ĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĞƟƉŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂcalidad de toma de decisiones
ĂgtĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶŚŝƐƚſƌŝĐĂLJůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂŵƵĞƐƚƌĂŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞnjŽŶĂƐŽŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĐŽŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽŶŽƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞƐƚƵĚŝŽƐintegrados ni escenarios de impacto por ŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂƐLJŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽEŽƐĞĐƵĞŶƚĂcon planes de accioacuten
ďdžŝƐƚĞŶĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞŐŝŽŶĂůĞƐĐůĂƌĂŵĞŶƚĞŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐŚƵƌĂĐĂŶĞƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐĞŶĐƵĞŶĐĂƐŵĂLJŽƌĞƐƐĞƋƵşĂƐǀŽůĐĂŶĞƐƐŝƐŵŽƐƚƐƵŶĂŵŝƐLJŽƚƌŽƐͿĂƐşĐŽŵŽĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂĐŽŶƉůĂŶĞƐĚĞĂĐĐŝſŶƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĂŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐLJĞƐƚƵĚŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐ
ĂgtĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůΎͿƉƌĞƐĞŶƚĂŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞůĞǀĂĚŽƐƋƵĞŐĞŶĞƌĂŶŝŵƉĂĐƚŽƐƐĞǀĞƌŽƐLJƉƵĞĚĞŶŝŶƚĞƌĂĐƚƵĂƌĐŽŶůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂŶĚŽůĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
2ESULTADOSDELTALLERDECONSULTAREGIONALREALIZADOELDEJUNIODEENBASEALAMETODOLOGqADESCRITAENLAGUqA RITERIOSENLAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRES(RRD) en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ϱƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶƉŽďůĂĐŝŽŶĂůĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƐLJƐƵĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƉĂƌĂĞůĞƐƚƵĚŝŽ
ϲŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐĐŽŵŽĞƐĞŶĐŝĂůĞƐLJƋƵĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞůŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJůĂĞƐƟſŶAmbiental en especial en ĂƋƵĞůůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϴŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐseleccionadas coacutemo son los procesos de ƵƐŽŽĐƵƉĂĐŝſŶLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞů
ĂgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶƉƌĞĚŽŵŝŶĂŶƚĞŵĞŶƚĞďĂũŽƐĞŶůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐƐŽďƌĞĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶĞůĄƌĞĂĚĞĞƐƚƵĚŝŽͿ
ďgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶďĂũŽƐĞŶĞůϮϬйŚĂƐƚĂĞůϱϬйĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐ
ĂgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿĞƐŵĂLJŽƌĂůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶĂůƚĂŵĞŶƚĞǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJƟĞŶĞŶĞůĞǀĂĚĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐ
ďgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶƚƌĞĞůϮϬйLJĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJĞƐƚĄŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐƉĞƌŽƐĞĚĞƐĂƌƌŽůůĂŶĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞůŽƐŵŝƐŵŽƐůƉŽƌĐĞŶƚĂũĞĚĞƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂŵĞũŽƌĂĚĂĚĞƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĂĨƵĞŶƚĞƐŵĞũŽƌĂĚĂƐĚĞĂŐƵĂLJǀşĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĞƐŝŐƵĂůŽŝŶĨĞƌŝŽƌĂůƉƌŽŵĞĚŝŽnacional regional
ĂEŽĞdžŝƐƚĞƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZŶŝƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂŽŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŶĂĐŝŽŶĂůƌĞŐŝŽŶĂůŽůŽĐĂůͿĞŶĞƐƉĞĐŝĂůĐƵĂŶĚŽŝͿŶŽĞdžŝƐƚĞůĞŐŝƐůĂĐŝſŶƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůŝŝͿŶŽƐĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐůĂĚĞƌĂƐLJambiente en generalŝŝŝͿŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶůŽƐĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞriesgosEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůĞƐƚĂĚŽƐŽďƌĞůĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
ďdžŝƐƚĞŶŽƌŵĂƟǀŝĚĂĚŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐůĂĚĞƌĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐLJĂŵďŝĞŶƚĞĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐͿƉĞƌŽĐŽŶĂƉůŝĐĂĐŝſŶďĂũĂŽŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞgtŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶƉĂƌĂĮŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
ĂdžŝƐƚĞƵŶĂĞůĞǀĂĚĂLJĐƌĞĐŝĞŶƚĞŽĐƵƉĂĐŝſŶĚĞnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞŶƌŝĞƐŐŽŵĄƐĚĞůϯϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞůĄƌĞĂĚĞĂŶĄůŝƐŝƐͿƐŝŶƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶŶŝĐŽŶƚƌŽůĚĞaplicacioacuten de las normas de ordenamiento
ͻ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞŶůĂƐnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂůĂĂŵĞŶĂnjĂ
ϵŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐLJĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐLJĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƐĚĞůƐŝƐƚĞŵĂƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐ
ϭϬŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶŵĞ-canismos de coordinacioacuten de los gobiernos locales (consorcios asociaciones LJŵĂŶĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐͿĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞĐƵĞŶĐĂĞĐŽƐŝƐ-ƚĞŵĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƚĐ
ϭϭƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŵĂŶĞũŽĚĞemergencias o desastres de los gobiernos con ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞŶůĂĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐWƵĞĚĞŶĂƉůŝĐĂƌƐĞƉƌŽĐĞƐŽƐdesde gobiernos centrales)
ϭϮWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůseleccionada coacutemo es el estado de los sistemas de ĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽ-ƌĞŽƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĂŶĂůŝnjĂƌ ǀŝŐŝůĂƌLJŐĞŶĞƌĂƌŝŶĨŽƌŵĂ-ĐŝſŶŽƉŽƌƚƵŶĂƉĂƌĂůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐLJŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƐŽďƌĞlas condiciones de las ĂŵĞŶĂnjĂƐ
LJƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƐƵĞůŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŶƚƌŽůİƐŝĐŽĞŶƌĞůĂĐŝſŶĐŽŶůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƵƐŽLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐƵƌďĂŶŽƐ
ďDŽĚĞƌĂĚĂŽĐƵƉĂĐŝſŶĚĞnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞŶƌŝĞƐŐŽĞŶƚƌĞĞůϱйLJϯϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞůĄƌĞĂĚĞĂŶĄůŝƐŝƐͿƐŝŶƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶŶŝĐŽŶƚƌŽůĐŽŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĐƌĞĐŝĞŶƚĞŚĂĐŝĂůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶŝŶĚĞďŝĚĂŝŶƐĞŐƵƌĂͿĚĞĄƌĞĂƐƵƌďĂŶĂƐLJƐƵďƵƌďĂŶĂƐƐƵũĞƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐgtĂƐŶŽƌŵĂƐLJĞůĐŽŶƚƌŽůsoacutelo se aplican parcialmente
ĂŶůĂƐĄƌĞĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJŽĐŽŶĞůĞǀĂĚŽƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞŶŽĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŽĠƐƚĂƐƐŽŶŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞƐLJƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĐŽŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐůŝŵŝƚĂĚĂƐŶŽĞdžŝƐƚĞŶƉůĂŶĞƐŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŶŝƉůĂŶĞƐĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐͿ
ď^ĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂƉĞƌŽƐĞĐĂƌĞĐĞŶĚĞƉůĂŶĞƐƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞůŝŵŝƚĂĂĐŝĞƌƚĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉĞƌŽŶŽŝŶƚĞŐƌĂĚĂƐĂůƐŝƐƚĞŵĂgtĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĞŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĞĨŽĐĂůŝnjĂĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐ
ďdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶĚĞlos gobiernos locales pero no integran a ůĂĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĚĞŶƚƌŽĚĞƐƵƐprioridades
ĂgtŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐŶŽĚŝƐƉŽŶĞŶĚĞĨŽŶĚŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐLJŽƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐĄŐŝůĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJĞůŵĂŶĞũŽƌĞƉƵĞƐƚĂĂĚĞƐĂƐƚƌĞƐŽĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐ
ď^ĞĚŝƐƉŽŶĞĚĞůŽƐŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞpermiten la asignacioacuten o reasignacioacuten de ƌĞĐƵƌƐŽƐƵŶĂǀĞnjŽĐƵƌƌŝĚŽƵŶĚĞƐĂƐƚƌĞŽƵŶĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐŶŽĞƐĄŐŝůŽůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐƐŽŶƉŽĐŽĞĨĞĐƟǀŽƐ
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ĐdžŝƐƚĞŶŵƷůƟƉůĞƐƐŝƐƚĞŵĂƐĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂLJŽƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞĂůĞƌƚĂĐŽŚĞƌĞŶƚĞLJĂĚĞĐƵĂĚŽƋƵĞďƌŝŶĚĂĐŽďĞƌƚƵƌĂƚŽƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĞŝŶĐůƵLJĞŶͿĐƌŝƚĞƌŝŽƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƋƵĞƐĞ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
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Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ϭϯdžŝƐƚĞŶŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐĂĚĞĐƵĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚZƵĄůĞƐůĂĐŽŶĚŝĐŝſŶde aplicacioacuten de dichos ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐůĞŐĂůĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƐƵďŶĂĐŝŽŶĂůĞƐŽůŽĐĂůĞƐůĞLJ ƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞĐƌĞƚŽƐĞƚĐͿ
ϭϰŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐ-ƚĞƌşƐƟĐĂƐLJĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƟĞŶĞŶůĂƐĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉůĂƚĂ-ĨŽƌŵĂƐĐŽŵŝƚĠƐĚĞŐĞƐƟſŶmesas de coordinacioacuten ĞƚĐͿƉĂƌĂůĂĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐ
ϭϱWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐƟĞŶĞůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞĐƚŽƌŝĂůŶŽƌŵĂƟǀĂƚĠĐŶŝĐĂLJƌĞĐƵƌƐŽƐͿ^ĞĞŶƟĞŶĚĞƉŽƌƐĞĐƚŽƌŝĂůĂlos ministerios empresas ƉƷďůŝĐĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞƚĐͿ
ϭϲƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƉĂƌĂůĂdesconcentracioacuten de la ĚZĞŶůŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ
ϭϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐĞůnivel de integracioacuten de ĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽ
ϭϴWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐestado de los mecanismos ĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJƐƵƌĞůĂĐŝſŶa observatorios o mecanismos similares de ĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
ĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶͿŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐͿĂů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂLJƋƵĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĚĞĂůĞƌƚĂƐLJĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ďgtĞŐŝƐůĂĐŝſŶĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐũƵƌşĚŝĐŽƐƐŽďƌĞĚZĞdžŝƐƚĞŶLJƟĞŶĞŶǀĂůŝĚĞnjĞŶrelacioacuten con los marcos legales nacionales e internacionales pero no se los aplica
ďdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞŶĨŽƌŵĂĚĞƐŝƐƚĞŵĂƉůĂƚĂĨŽƌŵĂŽŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶƉĞƌŽƐƵĂĐƟǀĂĐŝſŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚLJƚƌĂďĂũŽƐŽŶůŝŵŝƚĂĚŽƐLJĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƚĞŵƉŽƌĂůŵƵĐŚĂƐǀĞĐĞƐƐŽůŽƐĞĂĐƟǀĂŶĞŶĐĂƐŽĚĞemergencias)
ďdžŝƐƚĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐsectoriales con designacioacuten interna de ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJĐŽŶƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞƐƉĞĐşĮĐĂƉĞƌŽůŝŵŝƚĂĚŽĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞůĂĚZĐŽŵŽƉƌŽĐĞƐŽŝŶƚĞŐƌĂůĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŽĞŶĨŽĐĂĚŽƉƌŝŶĐŝƉĂůŵĞŶƚĞĞŶůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĞŶĐĂƐŽĚĞdesastres o emergencias
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŵĂƌĐŽůĞŐĂůƉĂƌĂůĂĚZŶŝŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐĚĞƉŽůşƟĐĂƋƵĞĂƐŝŐŶĞŶƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐo gobiernos locales
ď džŝƐƚĞŶĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞĚĞĮŶĞŶĚĞĨŽƌŵĂĐůĂƌĂůĂƐƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐĚĞůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ ƐŝŶĞŵďĂƌŐŽƐŽŶĚĞƐĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ ŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶLJŽŶŽƐĞĂƐŝŐŶĂŶůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐ
ĂEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĞŝŵƉĂĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽƐŽŶĐŽŽƌĚŝŶĂĚŽƐŶŝĞƐƚĄŶŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽ
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐƉƌŽŶſƐƟĐŽƐŽescenarios de riesgo
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽƉĞƌŽŶŽĞƐƚĄŶůŝŐĂĚŽƐĂůŽƐĂŶĄůŝƐŝƐLJŽďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
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Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
II
Apeacutendice Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014Septiembre de 2014 Santo Domingo Repuacuteblica Dominicana
Direccioacuten general Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) Santo Domingo
Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten Respuesta Mercedes Feliciano (Coordinadora Comiteacute Teacutecnico PMR) Edwin Olivares (COE) Delfiacuten Rodriacuteguez (Defensa Civil) Coronel Soacutecrates Aristoacuteteles Romero Garciacutea (Ministerio de las Fuerzas Armadas) Coronel Joseacute Ramoacuten Rojas G (Policiacutea Nacional) Luz Patria Bonilla Ronny Sepulveda (Min Medio Ambiente) Mariacutea Solano (Min Obras Puacuteblicas y Comunicacioacuten) Antonio Pincel (Interior y Policiacutea) Castia Almonte (MINERD) Rafael Rodriacuteguez Pineda (Min Industria y Comercio) Feacutelix Martiacutenez (ISU) Karen Medina (Ayuntamiento Distrito Nacional) Wagner Lorenzo (ONAMET) Lidia Comery Gustavo Lara (Cruz Roja Dominicana) Coronel Manuel Aybar Ferrando (Cuerpo de Bomberos) Nelson Ramoacuten Pentildea (INVI) Mariacutea Calzadilla (SGN) Dominga Zorrilla Ramiacuterez (M Agricultura) Helbes Norberto Jimeacutenez Galvaacuten (INAPA) Gregorio Gutieacuterrez Peacuterez (M de Salud Puacuteblica) Viacutector Almanzar (CAASD) Sandra Santana (Min Relaciones Exteriores) Providencia Matos (MMUJER) Pablo Bobea Zorrilla (ONESVIE) Maacuteximo Terrero (INDRHI)
Equipo consultivo del informe Nerys Vanderhorst (CNE) Sandra Amlang (UNISDR) Diana Diacuteaz (Plan Repuacuteblica Dominicana) Rauacutel del Riacuteo (Oxfam) Dennis Funes (PNUD) Liz Parra (OPSOMS)
Colaboracioacuten Erick Dorrejo Carlos Burgos Aacutengela Diacuteaz (ADN) Lourdes Meyreles Martin Acosta (OCHA) Ana Mariacutea Peacuterez (PNUD) Elieser Matos (PNUD) Beatriz Alcaacutentara (FEDOMU) Karen Hedeman (CNCCMDL) Delio Rincon (MEPyD) Rhaysa Martiacutenez (MEPyD) Sarah Guumlemez (MIREX) Miguelina Tactuk (Ministerio de la Presidencia) Stefania Minniti Luis Reyes (Ministerio de Medio Ambiente) Antonio Cocco Quezada Joseacute Miguel Martiacutenez (ADN) Manuel Cueto (CRE) Antonio Leoacuten Fernaacutendez (CRE) Gral de Brigada Oscar Guillermo Garciacutea (Cuerpo de Bomberos) Carolina Beras (PNUD)
Autores Janire Zulaika Alejandro Iberico Hervias
Disentildeo Maria Camilla Gaacutercia Ruiz en base del disentildeo del documento 2012 disentildeado por Orlando Isaac Dipp y Santiago Rivera
Foto portada Ricardo Piantini 2007
STEDOCUMENTOSEHAHECHOPOSIBLEPORELAPOYODELAordmCINADELASACIONES5NIDASDE2EDUCCIvNDEL2IESGODE$ESASTRES5)3$2YCONLACONTRIBUCIvNordmNANCIERADELA$IRECCIvNENERALDEYUDAHumanitaria y Proteccioacuten Civil de la Comisioacuten Europea (DG-ECHO) Estas no son responsables por las OPINIONESRECOGIDASYAQUENOREraquoEJANSUSPOSICIONESOordmCIALESSTfPROHIBIDALAREPRODUCCIvNDETODOo parte del documento en forma digital o transmitida por cualquiera otra forma y medio sin el permiso de los propietarios de los derechos
UNISDR ordmCINADELASACIONES5NIDASPARAla Reduccioacuten del Riesgo de Desastres ordmCINA2EGIONALPARALASMmRICASPanamaacute Ciudad Panamaacutewwweirdorgwwwunisdrorg
DG-ECHODireccioacuten General de Ayuda Humanitaria y Proteccioacuten Civil de la Comisioacuten EuropeaordmCINAPARAELARIBESanto Domingo Repuacuteblica DominicanaWebsite httpeceuropaeuecho wwwdipecholacnet
Proacutelogo Presentacioacuten Resumen ejecutivo Siglas y acroacutenimos
1 Contexto internacional y regional 2 Contexto nacional
a Marco legal y normativo b Poliacuteticas puacuteblicas
3 Condiciones de riesgo del paiacutes a Amenazas b Riesgo en contextos urbanos c Capacidades
40ERordmLESREGIONALESa Regioacuten Ozama-Nizao b Regioacuten Yuna-Camuacute c Regioacuten Este d Regioacuten Yaque del Norte e Regioacuten Yaque del Sur f Regioacuten Atlaacutentica
5 Acciones prioritarias de RRD 6 Conclusiones y recomendaciones
Bibliografiacutea
ANEXOS Anexo 1 Programas y proyectos sobre RRD en el paiacutes 2013-2014
Anexo 2 Documentos guiacuteas y manuales en el paiacutes 2013-2014
Anexo 3 Contribucioacuten de las instancias donantes en RRD en el paiacutes
Anexo 4 (OJADE2UTAPARALA0LANIordmCACIvNDELA22$
V
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Indice
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
IVCNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
V
Proacutelogo
En los uacuteltimos antildeos la Repuacuteblica Dominicana ha venido impulsando unas series de medidas tendentes a reforzar la capacidad de nuestras comunidades para reducir el impacto de los fenoacutemenos naturales que causan grandes PmRDIDASANIVELHUMANOMATERIALYAMBIENTAL2ECONOCIENDOSULOCALIZACIvNGEOGRfordmCAQUELAHACEEXPUESTAAdiversas amenazas tanto naturales como antroacutepicas cada diacutea se viene desplegando esfuerzos tendentes a reforzar la capacidad de nuestras instituciones y comunidades mediante la dotacioacuten de herramientas que contribuyan al conocimiento de las vulnerabilidades y a la reduccioacuten de riesgos
Una de esas herramientas es este documento paiacutes auspicios desde la Direccioacuten General de Ayuda Humanitaria Y0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(AordmCINADELASACIONES5NIDASPARALA2EDUCCIvNDEL2IESGO(UNISDR) el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Intermoacuten Oxfam Plan Internacional (fBITATPORLA(UMANIDADLARGANIZACIvN0ANAMERICANADELA3ALUD03-3YENCOLABORACIvNOordmCIALCONLAComisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) y el Ministerio de la Presidencia
STANUEVAVERSIvNESUNDOCUMENTONACIONALDEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTOde acciones y actividades para impulsar poliacuteticas y toma de decisiones para la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres (RRD) Hecho con el propoacutesito de brindar una visioacuten integral de la situacioacuten de la RRD en el aacutembito nacional amenazas existentes capacidades marco legal y normativo avances logrados en la gestioacuten liacuteneas estrateacutegicas principales retos y desafiacuteos a enfrentar
Por su naturaleza y contenido es un instrumento de alto intereacutes para el Sistema Nacional autoridades nacionales y locales agencias y actores vinculados a la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres Por tanto es un instrumento propio DEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESYACTIVIDADESPARAIMPULSARPOLqTICASy elaborar planes yo proyectos sobre Gestioacuten de Riesgos de Desastres Tambieacuten permite conocer de manera objetiva los progresos o procesos realizados en la reduccioacuten de la vulnerabilidad y la mejora de la resiliencia
El esfuerzo concertado en la elaboracioacuten de este documento solo es posible debido al espiacuteritu de colaboracioacuten existente entre el gobierno Dominicano y las agencias de cooperacioacuten internacional Nos sentimos muy agradecido por lo que esta Comisioacuten Nacional de Emergencias extiende gratitud a las personas e instituciones por su generoso apoyo y su compromiso en la elaboracioacuten de tan valioso material
Comisioacuten Nacional de Emergencias Santo Domingo agosto 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIGonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
VII
El presente documento estaacute concebido como un apeacutendice que actualiza y complementa el contenido del anterior Documento de Paiacutes ldquoAvances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2012rdquo1 Esta cuarta versioacuten tiene como propoacutesito brindar una visioacuten integral de la situacioacuten del riesgo de desastres y los avances realizados con miras a su reduccioacuten en el paiacutes para el periodo 2013-20142
Como parte de una iniciativa que nace de la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con el auspicio del Ministerio de la Presidencia el Documento Paiacutes 2014 busca ser una base de referencia para los tomadores de decisioacuten a nivel nacional y local agencias y organismos de cooperacioacuten y actores involucrados en la reduccioacuten DELRIESGOPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESQUECONTRIBUYANCONEL0LANACIONALde Gestioacuten Integral del Riesgo (PN-GIRD) con la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y con los lineamientos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Este proceso de consulta y actualizacioacuten se inscribe en un contexto donde el Gobierno dominicano ha comenzado a incorporar de manera gradual en su agenda puacuteblica la gestioacuten del riesgo a traveacutes de la reforma de la Ley 147-02 y la iniciativa HOPEFOR y ante un escenario internacional de renovacioacuten de agendas que contribuyen con el de-SARROLLOSOSTENIBLEDENTRODELCUALordmNALIZAEL-ARCODECCIvNDE(YOGO-(YSECONSOLIDAUNNUEVOMARCOinternacional sobre reduccioacuten de riesgos posterior al 2015
AMETODOLOGqAUTILIZADAPARALAELABORACIvNDELDOCUMENTOCONSISTIvENLAREVISIvNDEFUENTESBIBLIOGRfordmCASy la realizacioacuten de consultas con actores clave que forman parte y contribuyen con el Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres (SN-PMR) Para lograr los objetivos esperados se llevaron a cabo un taller de consulta a nivel provincial en junio de 2014 y un taller de consulta nacional en agosto 2014 Esta uacuteltima actividad tuvo como propoacutesito socializar y validar el contenido del documento principalmente el componente territorial
El Documento Paiacutes 2014 ha sido elaborado en el marco del proyecto regional ldquoFortalecimiento de la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en el Caribe a traveacutes de la promocioacuten de las prioridades del Marco de Accioacuten Hyogo -(PARALAACCIvNANIVELLOCALNACIONALYREGIONALdegQUEIMPLEMENTALAordmCINADELASACIONES5NIDASPARAla Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) dentro del Plan de Accioacuten DIPECHO para el Caribe 2013-2014 ordmNANCIADOPORLA$IRECCIvNENERALDEYUDA(UMANITARIAY0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(
1 La primera versioacuten del Documento de Paiacutes fue ldquoAnaacutelisis de riesgos de desastres y responsabilidades en la Repuacuteblica Dominicana 2009rdquo y la segunda ldquoRevisioacuten actualizacioacuten y anaacutelisis de amenazas y riesgos ante desastres en Repuacuteblica Dominicana versioacuten 2010-2011rdquo2 El periodo de actualizacioacuten comprende desde agosto de 2012 hasta septiembre de 2014
Presentacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIIICNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
IX
La Repuacuteblica Dominicana en su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) se encuentra expuesta a diversas amenazas naturales recurrentes la mayoriacutea de ellas derivadas de eventos climaacuteticos tales como huracanes tormentas inundaciones incendios y periodos de sequiacuteas El Iacutendice Mundial de Riesgo Climaacutetico (CRI por sus siglas en ingleacutes)3 ubica al paiacutes entre una de las 10 naciones maacutes afectadas por estos fenoacutemenos climaacuteticos extremos
En los 2 uacuteltimos antildeos los impactos provocados por las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 y la intensa sequiacutea que afectoacute el sector ganadero y comprometioacute la disponibilidad de agua para el consumo humano du-rante el 2014 corroboraron la relacioacuten entre el clima y los desastres Sumado a esto en este periodo han surgido nuevas amenazas epidemioloacutegicas tales como el virus de la chikungunya en 2014 y la roya del cafeacute en 2013
La crecida del lago Enriquillo y la acumulacioacuten de desastres de gran envergadura en esta zona del paiacutes continuacutea representando desde varias antildeos una silenciosa crisis con graves efectos sobre la seguridad humana como re-sultado de su impacto sobre la economiacutea el medio ambiente la seguridad alimentaria y la salud de la poblacioacuten que habita a su alrededor Esta situacioacuten requiere sumar esfuerzos para lograr un proceso de recuperacioacuten y transicioacuten al desarrollo sostenible
El crecimiento econoacutemico el desarrollo industrial la alta densidad poblacional y la presioacuten sobre el medio ambiente que presentan las principales ciudades del paiacutes entre ellas el Distrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal La Romana y Santiago evidencian la necesidad de abordar las amenazas de caraacutecter tecnoloacutegico y el riesgo en contextos urbanos Ante estos escenarios es vaacutelido considerar la incorporacioacuten de un enfoque multiamenaza
PESARDEQUEELPAqSOBTUVOUNAEligNDICEDE$ESARROLLO(UMANO)$(DECLASIordmCACIvNELEVADOEN4 y logroacute una serie de avances en el marco los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el antildeo 2013 a nivel territorial todaviacutea se evidencian la desigualdad de oportunidades y la necesidad de mejorar la calidad de vida de las personas lo cual incrementa las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten frente a los desastres y a los efectos del cambio climaacutetico
Ante este panorama el paiacutes ha logrado una serie de avances en materia de reduccioacuten del riesgo de desastres (RRD) impulsados por el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la ejecucioacuten de la Iniciativa HOPEFOR la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral de Riesgos de Desastres (PN-GIRD) y la INCORPORACIvNGRADUALDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELPERIODO1320145 Este proceso viene siendo liderado por el Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
A nivel internacional Repuacuteblica Dominicana ha mantenido sus compromisos en cuanto a la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) y al proceso de consulta para la formulacioacuten del nuevo marco de RRD posterior
Resumen Ejecutivo
3 Global Climate Risk Index 2014 Germanwatch4 Informe de Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resilienciaͷǤAgraveϐtimesprovincia de Independencia en repuesta a la crecida del Lago
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
X
a 2015 el cual seraacute adoptado en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a celebrarse en marzo de 2015 en Sendai Japoacuten Esto se presenta en el aacutembito de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto
NELCONTEXTOREGIONALELOBIERNODOMINICANOHAPARTICIPADOENDISTINTOSESPACIOSOordmCIALESDIRIGIDOSAABORDARELtema de reduccioacuten de riesgos y la respuesta humanitaria en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) la Iniciativa HOPEFOR el grupo INSARAG la Con-ferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y los Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH)
Los impactos generados por los eventos en este uacuteltimo periodo principalmente las tormentas tropicales Isaac y Sandy evidencian el desafiacuteo que auacuten presenta el Sistema Nacional de PMR para fortalecer la coordinacioacuten y articulacioacuten de los actores del nivel central y local en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten asiacute como para impulsar una visioacuten prospectiva del riesgo y no reactiva en cuanto a las intervenciones de las instancias secto-riales y locales en el territorio
APOLqTICADEGESTIvNDERIESGOSESTABLECIDAENLAEY13DEordmNEUNASERIEDELqNEASESTRATmGICASLASCUALESDEBENorientar los planes programas y proyectos que buscan reducir las peacuterdidas ante los desastres En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) el paiacutes cuenta con el principal reto de garantizar su viabilidad teacutecnica INSTITUCIONALYECONvMICADEordmNIENDOLOSMECANISMOSPARAMONITOREARYEVALUARSUSRESULTADOSYSUIMPACTOENel territorio y apoyando la implementacioacuten del PN-GIRD el cual representa su instrumento de operativizacioacuten
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 representa una importante oportunidad para el fortalecimiento de esta poliacutetica la mejora de las capacidades del Sistema Nacional de PMR la descentralizacioacuten de sus com-petencias y la asignacioacuten de recursos a nivel de territorio la armonizacioacuten del marco legal y normativo de RRD EXISTENTEYLAINCORPORACIvNDEmSTAENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICA
NCUANTOALMARCOLEGALNORMATIVOEINSTITUCIONALSOBRE22$ENLOSLTIMOSDOSAuOSSEHANOordmCIALIZADOINS-trumentos claves como el PN-GIRD y el Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RSS) aprobados por el Decreto 275-13 y se han creado nuevas estructuras de gran relevancia tales como la Iniciativa HOPEFOR (Decreto 18-13) y el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Ley 140-13)
En lo referido al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencian avances orientados al cumplimien-to de los indicadores de desempentildeo establecidos para el periodo 2011-2012 Entre estas iniciativas se encuentran la creacioacuten del sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Asiacute mismo la primera convocatoria del Fondo Nacional PMR fue llevada a cabo satisfactoriamente por lo cual existen 7 proyectos en ejecucioacuten
Respecto al fortalecimiento de capacidades las instancias sectoriales y teacutecnicas han seguido creando sus Unidades de Gestioacuten de Riesgos (UGR) y elaborando sus planes institucionales de RRD Asiacute mismo un nuacutemero importante de Comiteacutes de PMR y Unidades Municipales de Gestioacuten de Riesgos han sido constituidos a nivel territorial Se destaca el actual proceso de conformacioacuten de los Consejos de Desarrollos y la elaboracioacuten de Planes de Desarrollo a NIVELMUNICIPALCOMOUNAALTERNATIVAPARAINCORPORARLA22$ENLAPLANIordmCACIvNLOCAL
ǡǡtimes-nes de vulnerabilidad ubicados en la cuenca del riacuteo Ozama
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XI
Las redes comunitarias de PMR han continuado conformaacutendose en diferentes zonas del paiacutes principalmente en el suroeste y se ha comprobado su efectividad ante situaciones de emergencia tal como fue el caso de la experiencia en la provincia de Barahona ante la tormenta tropical Isaac en agosto de 2012
APROPUESTADEPLANIordmCACIvNDELA22$CONBASEENLAELABORACIvNDEPERordmLESREGIONALESDELIMITADOSPORCUENCASHIDROGRfordmCASREPRESENTAUNEJERCICIOQUEBUSCAOFRECERUNAVISIvNGENERALDELASITUACIvNYELPROGRESODELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRESANIVELTERRITORIALLOCUALPUEDESIGNIordmCARUNPUNTODEPARTIDAPARALAFORMU-lacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la priorizacioacuten de intervenciones de RRD en el territorio de acuerdo a las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD
OOBSTANTELAPLANIordmCACIvNDELA22$ANIVELTERRITORIALTODAVqACONTINASIENDOUNRETOPARAEL3ISTEMAACIONALde PMR dado que auacuten estaacute pendiente la aprobacioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) y el MARCOLEGALDEREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvN3UMADOAESTOESPRECISOBUSCARLAINTEGRACIvNYCONVERGENCIAentre las poliacuteticas e intervenciones sobre sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y RRD con enfoque de territorio
La generacioacuten de informacioacuten y conocimiento a nivel de estudios investigaciones y herramientas metodoloacutegicas ha representado un proceso activo y dinaacutemico en este periodo principalmente orientado a abordar la amenaza siacutesmica la adaptacioacuten al cambio climaacutetico y promover el fortalecimiento de capacidades Se hace necesario desagregar esta informacioacuten a nivel territorial y promover la socializacioacuten y sensibilizacioacuten de las autoridades y teacutecnicos para su empoderamiento y aplicacioacuten
Finalmente la transversalizacioacuten del enfoque de geacutenero y grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y proyectos en materia de RRD representa un desafiacuteo pendiente a pesar de que durante estos dos uacuteltimos antildeos se han LLEVADOACABOINICIATIVASESPECqordmCASENELPAqSPRINCIPALMENTEENLAREGIvNSURYENLASZONASQUEPRESENTANaltas condiciones de pobreza
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XII
ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
ADEG Asociacioacuten Dominicana de Enfermeras Graduadas
ADN Ayuntamiento del Distrito Municipal
ADOPLAC Asociacioacuten Dominicana de Profesionales del Laboratorio Cliacutenico
ANDECLIP Asociacioacuten de Cliacutenicas Privadas
APORDOM Autoridad Dominicana Portuaria
ARS Aseguradoras de Salud
ASONAHORES Asociacioacuten de Hoteles y Turismo de la Repuacuteblica Dominicana
BM Banco Mundial
CAASD Corporacioacuten del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
CAD Consorcio Ambiental Dominicano
CAPRA Evaluacioacuten Probabilista del Riesgo Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment
CAUCA Confederacioacuten Agriacutecola Unioacuten Campesina Autoacutenoma
CBSD Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo
CDEMA Agencia para el Manejo de Desastres y Emergencias en el Caribe
CDEEE Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres Naturales en Ameacuterica Central
CFAC Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas
CHIKV Chikungunya
CIPR Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica
CMD Colegio Meacutedico Dominicano
CMNUCC Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
CNCCMDL Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio
CNE Comisioacuten Nacional de Emergencias
CODECAS Consejo para el Desarrollo Campesino del Sur-Oeste
CODOCAFE Consejo Dominicano del Cafeacute
CONAU Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
Siglas y acroacutenimos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XIII
COP Contaminantes Orgaacutenicos Persistentes
COPRESIDA Consejo Presidencial del Sida de Repuacuteblica Dominicana
CORAABO Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Boca Chica
CORAAMOCA Corporacioacuten de Agua Potable y Alcantarillados Moca
CORAAPLATA Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Plata
CORAAROM Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados La Romana
CRD Cruz Roja Dominicana
CRE Cruz Roja Espantildeola
CRS Catholic Relief Services
CTN Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos
DGA Direccioacuten General de Aduanas
DGAC Direccioacuten General de Aeronaacuteutica Civil
DGM Direccioacuten General de Migracioacuten
DGODT Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
DIGEPI Direccioacuten General de Epidemiologiacutea
DPS Direccioacuten Provincial de Salud
EDAN Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades
EGEHID Empresa de Generacioacuten Hidroeleacutectrica Dominicana
EHP Equipo Humanitario de Paiacutes
EIGEO Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial
ESNAGERI Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FEDOMU Federacioacuten Dominicana de Municipios
FFAA Fuerzas Amadas
FICR Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de Media Luna Roja
FISQ Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica
FUCA Fundacioacuten Castillo
FUDECO Fundacioacuten para el Desarrollo Comunitario
FUNDASEP Fundacioacuten para el Desarrollo de Azua San Juan y Eliacuteas Pintildea
GdR Gestioacuten de Riesgos
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten de Desastres y Recuperacioacuten Global Facility
for Disaster Reduction and Recovery
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XIV
GTI Grupo Teacutecnico Interinstitucional
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Teacutecnica
ICM)NSTITUTOARTOGRfordmCO-ILITARIDH Iacutendice de Desarrollo Humano
IDSS Instituto Dominicano de Seguros Sociales
IGN-JJHM)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL OSmOAQUqN(UNGRqA-ORELdegIGU )NSTITUTOEOGRfordmCO5NIVERSITARIOISCERD Iacutendice de Seguridad Escolar de los Centros Educativos de Repuacuteblica Dominicana Iacutendice
de Seguridad de Centro Educativo
INDOTEL Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
INSARAG Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate
ISU Instituto Sismoloacutegico Universitario
JICA Agencia Internacional de Cooperacioacuten de Japoacuten
LMD Liga Municipal Dominicana
MA Ministerio de Agricultura
MARENA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MARPOL Convenio Internacional para prevenir la contaminacioacuten por los Buques
MEPyD-INISTERIODECONOMqA0LANIordmCACIvNY$ESARROLLOMIAH Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria
MIREX Ministerio de Relaciones Exteriores
MITUR Ministerio de Turismo
MIyC Ministerio de Industria y Comercio
MLyP Ministerio de Interior y Policiacutea
MMUJER Ministerio de la Mujer
OCHAordmCINAPARALAOORDINACIvNDESUNTOS(UMANITARIOSOIEA Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica
OIM Organizacioacuten Internacional para las Migraciones
OMSAordmCINA-ETROPOLITANADE3ERVICIOSDEUTOBUSESONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIHSIDA
OPTIC ordmCINA0RESIDENCIALDE4ECNOLOGqADELA)NFORMACIvNYOMUNICACIvNPAN Programa de Accioacuten Nacional
PCGIR Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XV
PEID Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo
PMA Programa Mundial de Alimentos
PN Policiacutea Nacional
PN-GIRD Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
PNOT Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
PN-RRS Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico
RRD Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
SAICM Enfoque Estrateacutegico para la Gestioacuten Internacional de Quiacutemicos
SGA Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental
SGN Servicio Geoloacutegico Nacional
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SMIT Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial
SN-PMR Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Repuesta
SJRM Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes
UNDSS Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten Ciencia y Cultura
UNFPA Fondo de Naciones Unidas para la Poblacioacuten
UNV Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas
UNWOMEN Organizacioacuten de las Naciones Unidas para promover la Igualdad de Geacutenero
y el Empoderamiento de la Mujer
USAR Unidad de Buacutesqueda y Rescate Urbano
VM Visioacuten Mundial
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XVI
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Contexto internacional y regional1El presente capiacutetulo describe los avances logrados por la Repuacuteblica Dominicana en materia de RRD en el aacutembito internacional y regional para el periodo 2013-2014 incorporando la temaacutetica de adaptacioacuten al cambio climaacutetico6
NIVEL INTERNACIONAL
La Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a realizarse en Sendai Japoacuten del 14 al 18 de marzo de 2015 representa una oportunidad clave para la adopcioacuten de un nuevo marco internacional posterior al 2015 por parte de la comunidad internacional Desde principios de 2012 se han llevado a cabo distintas consultas a nivel local nacional regional e internacional para la formulacioacuten de esta nueva agenda posterior al Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH)
Este nuevo marco buscaraacute la consecucioacuten de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) propuestos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+20) en junio de 2012 a ser incorporados en la Agenda de Desarrollo Post 2015 asiacute como la convergencia con el nuevo acuerdo climaacutetico global a decidirse en la Conferencia de las Partes (COP) 21 de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) en diciembre de 2015 en Pariacutes Francia
A este escenario internacional se suman la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo 3OSTENIBLE()44)))ENCUYOPROPvSITOESRELANZARELCOMPROMISOGLOBALAFAVORDELDESARROLLOURBANOsostenible centraacutendose en la puesta en marcha de una nueva agenda urbana y la Cumbre Global Humanitaria QUETENDRfLUGARENSTAMBUL4URQUqADURANTEELPRIMERSEMESTREDECUYAAGENDAESTRATmGICARESULTANTETENDRfCOMOordmNCONTRIBUIRAMEJORARLACAPACIDADDELSISTEMAHUMANITARIOANIVELMUNDIAL
Dentro del proceso de consultas a nivel regional la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) organizoacute el diacutea 7 de mayo de 2014 con auspicio de la UNISDR un taller de consulta nacional que tuvo como objetivo crear un espacio DEANfLISISYREraquoEXIvNCONELordmNDEPROPONERDESDELAPERSPECTIVANACIONALLOSELEMENTOSACONSIDERARSEENELnuevo marco internacional sobre reduccioacuten de riesgos Esta actividad reunioacute a las instancias que conforman el SN-PMR
Posterior a este evento una representacioacuten del Gobierno dominicano participoacute en la IV Sesioacuten de la Plataforma Regional para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en las Ameacutericas llevada a cabo en Guayaquil Ecuador del 27 al 29 de mayo de 2014 en la cual presentoacute la posicioacuten del paiacutes respecto a los avances logrados en materia de RRD entre ellos la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y la implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR
Asimismo el paiacutes participoacute en la Primera Reunioacuten Preparatoria para la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres llevada a cabo del 14 al 15 de julio de 2014 en Ginebra Suiza Esta sesioacuten fue dirigida a revisar la organizacioacuten aprobar el programa de trabajo y proponer la estructura de este evento internacional La segunda reunioacuten preparatoria se realizaraacute del 17 y 18 de noviembre de 2014
6 Para obtener mayor informacioacuten sobre los avances realizados por el paiacutes en antildeos anteriores ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
2
La Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo llevada a cabo del 1 al 4 de septiembre de 2014 en Apia Samoa tuvo como propoacutesito lograr un renovado compromiso poliacutetico para abordar las necesidades especiales de estos estados considerando sus caracteriacutesticas similares tales como la vulnerabilidad ante los desastres de origen natural y los efectos del cambio climaacutetico Una delegacioacuten de Repuacuteblica Dominicana participoacute en esta actividad7
AVANCES EN EL MARCO DE ACCIOacuteN DE HYOGO 2005-2015
Como un proceso de autoevaluacioacuten en materia de RRD el Gobierno dominicano ha presentado a la UNISDR 3 informes nacionales de progreso en cuanto a la implementacioacuten del MAH para los periodos 2007-2009 2009-2011 y 2011-2013 A la fecha la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) ha comenzado a preparar el informe 2013-2015 Cabe destacar que el nivel de progreso de Repuacuteblica Dominicana para el periodo 2011-2013 continuacutea por debajo de la media de los paiacuteses de la regioacuten considerando a Costa Rica como el paiacutes con mayor avance y a Haitiacute con el menor
A continuacioacuten se muestra el nivel de progreso general del MAH de la mayoriacutea de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe para el periodo 2011-2013
Nivel de progreso en implementacioacuten del MAH 2011-2013Paiacuteses de Ameacuterica Latina y El Caribe
Fuente Elaboracioacuten propia basada en UNISRD-HFA Monitor (UNISDR 2014d)
7 Cabe destacar que el antildeo 2014 ha sido declarado Antildeo Internacional de los Pequentildeos Estados Insulares (PEID) a traveacutes de la Resolucioacuten ARES67206 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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NIVEL REGIONAL
Durante los 2 uacuteltimos antildeos el paiacutes tuvo una amplia participacioacuten en diferentes espacios regionales en donde fueron abordados los temas de gestioacuten de riesgos respuesta a emergencias y desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico Estos espacios fueron llevados a cabo en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA)8 la Iniciativa HOPEFOR entre otros
La XX Reunioacuten del Comiteacute Especial para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (CERRD) de la AEC celebrada en Trinidad y Tobago en noviembre de 2012 cuya presidencia la ocupoacute Repuacuteblica Dominicana incorporoacute en su programa de trabajo para el periodo 2012-2013 el establecimiento de un centro regional de capacitacioacuten en el manejo del riesgo a cargo del paiacutes
Posteriormente en la XXI Reunioacuten del CEERD realizada en octubre 2013 el Gobierno Dominicano compartioacute con los paiacuteses miembros del AEC los avances en la implementacioacuten del Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos en el marco de la Iniciativa HOPEFOR y en correspondencia con la agenda de trabajo del periodo 2012-2013
Firmado en abril de 1999 durante la II Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la AEC el Acuerdo de Cooperacioacuten Regional en Materia de Desastres Naturales entroacute en vigor el 31 de marzo de 2014 al alcanzar el nuacutemero miacutenimo DERATIordmCACIONESLOBJETIVODEESTEACUERDOSIENDOVINCULANTEPARALOSSTADOS-IEMBROSDELAESPROMOVERla cooperacioacuten en el terreno de la prevencioacuten mitigacioacuten y manejo de desastres de origen natural en la regioacuten
En el marco del SICA la Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la presidencia pro teacutempore durante el primer semestre de 2014 y organizoacute la XLIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno la cual tuvo lugar el 27 de junio de 2014 en Punta Cana En este encuentro se abordaron diversos temas en materia econoacutemica seguridad gestioacuten integral de riesgos y cambio climaacutetico
La II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) realizada en la Habana Cuba en enero de 2014 representoacute un espacio en donde los paiacuteses de la regioacuten entre ellos Repuacuteblica Dominicana recono-cieron la importancia de los acuerdos adoptados en la Conferencia Riacuteo +20 y las vulnerabilidades que limitan los esfuerzos para el logro del desarrollo sostenible
En el aacutembito de la preparacioacuten y respuesta el Gobierno dominicano participoacute y presentoacute la Iniciativa HOPEFOR en la VI Reunioacuten sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH) organizada en Kingston Jamaica DELALDEOCTUBRE-)(REPRESENTAUNFORONICOPARAELDIfLOGOEINTERCAMBIODEINFORMACIvNYMEJORESpraacutecticas entre paiacuteses organismos regionales y socios humanitarios en la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe
A principios del antildeo 2014 el paiacutes ocupoacute la presidencia de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y fue sede de la XXX Reunioacuten Ordinaria del Consejo Superior de la CFAC celebrada los diacuteas 22 y 23 de julio de 20149 En esta actividad fue realizado un ejercicio de puesto de mando dirigido a fortalecer la cooperacioacuten interinstitucional de las agencias nacionales de proteccioacuten civil y todos los sistemas nacionales de ayuda huma-nitaria especialmente las Unidades Humanitarias y de Rescate (UHR-CFAC)
8 El paiacutes fue incorporado como Estado Miembro en la XLI Reunioacuten Ordinaria de los Jefes de Estados y de Gobierno del SICA celebrada del 25 al 27 de junio de 2013 En 1990 el Gobierno Dominicano se integroacute al SICA en calidad de observador y en diciembre de 2003 fue admitido como Estado Asociado 9 En el antildeo 2007 las Fuerzas Armadas del paiacutes fueron aceptadas en la CFAC por lo que la Unidad Militar de Emergencias (UME) del Ejeacutercito Dominicano adoptoacute la estructura de este organismo regional (CFAC 2014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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En cuanto a las actividades del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate (INSARAG)10 a nivel de las Ameacutericas una delegacioacuten del paiacutes participoacute en 2 Ejercicios Regionales de Simulacioacuten de Respuesta a Terremotos (SIMEX) uno llevado a cabo en octubre de 2013 en Peruacute y otro en Costa Rica en septiembre de 2014 Asimismo el paiacutes estuvo presente en el Taller Regional de Fortalecimiento de Capacidades USAR Nacionales celebrado el 23 al 25 de mayo de 2014 en Chile
Los ejercicios SIMEX de 2013 y 2014 buscaron poner en praacutectica los protocolos de activacioacuten y los mecanismos de coordinacioacuten a nivel nacional e internacional aplicando las guiacuteas y metodologiacuteas INSARAG asiacute como otros estaacutendares internacionales
Respecto a los avances de la campantildea ldquoDesarrollando Ciudades Resilientes Mi Ciudad se estaacute preparandordquo a la fecha son 11 municipios del paiacutes que se encuentran inscritos11 Esta iniciativa continuoacute siendo impulsada por la UNISDR en colaboracioacuten con la Federacioacuten Dominicana de Municipios (FEDOMU) y algunas instancias que participaron en el Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014 tal es el caso del consorcio Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Actualmente los municipios inscritos en la campantildea son Baniacute Guayacanes Azua de Compostela Estebaniacutea Las Charcas Palmar de Ocoa Sabana de la Mar San Francisco de Macoriacutes San Pedro de Macoriacutes Santa Cruz de Barahona y Villa Central
INICIATIVA HOPEFOR
ARESOLUCIvN23DELASAMBLEAENERALDELASACIONES5NIDASDELDEAGOSTODEAPROBvLAIniciativa HOPEFOR la cual estaacute integrada por los Gobiernos de Repuacuteblica Dominicana Turquiacutea y Qatar en el mar-CODELACOOPERACIvNMUNDIALPARAMEJORARLAEordmCACIADELOSRECURSOSMILITARESYDEDEFENSACIVILENOPERACIONESde socorro Este hecho dio lugar a una primera conferencia internacional llevada cabo del 27 al 29 de noviembre de 2011 en Doha Qatar y a un segundo evento realizado del 28 al 30 de noviembre de 2012 en Antalya Turquiacutea
Como seguimiento a los compromisos asumidos por el Gobierno dominicano la Tercera Conferencia Internacional sobre la Iniciativa HOPEFOR fue celebrada del 18 al 20 de noviembre de 2013 en Punta Cana Esta actividad tuvo como objetivo presentar los avances de este proceso y continuar con el diaacutelogo entre los gobiernos instancias regionales organismos humanitarios sociedad civil y actores relevantes entorno a la coordinacioacuten ciacutevico-militar dirigida a la respuesta ante desastres de origen natural en la regioacuten
La implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR busca ser un aporte y complemento a los mecanismos subregionales y nacionales existentes entre ellos CDEMA CEPREDENAC y las estructuras de respuesta de los paiacuteses ante la exposicioacuten frente a los desastres de origen natural en la regioacuten
ADAPTACIOacuteN FRENTE AL CAMBIO CLIMAacuteTICO
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha llevado a cabo importantes iniciativas a nivel internacional y regional con miras a cumplir sus compromisos frente al cambio climaacutetico En tal sentido una delegacioacuten del Gobierno
10 INSARAG International Search and Rescue Advisory Group por sus siglas en ingleacutes Para maacutes informacioacuten ver httpsdocsunochaorgsitesdmsDocumentsWhat20is20INSARAG20-20Spanish202010pdf 11 Cabe destacar que en la actualidad a nivel global son 1958 municipios o ciudades inscritas en la Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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dominicano estuvo presente en la Conferencia de las Partes (COP) 19 celebrada del 11 al 22 de noviembre de 2013 en Varsovia Polonia
En el marco de su participacioacuten en la COP 19 dentro de los grupos de negociacioacuten y eventos paralelos el paiacutes presentoacute la iniciativa Plataforma Quisqueya y la experiencia del proyecto piloto Plataforma de Servicios de Apren-dizaje y Cambio Climaacutetico (UN CC Learn)
Mientras que la Plataforma Quisqueya tiene como objetivo integrar los proyectos sobre adaptacioacuten y mitigacioacuten que son ejecutados en el paiacutes el proyecto UN CC Learn busca fortalecer las capacidades de los recursos humanos a traveacutes de un enfoque estrateacutegico de aprendizaje sobre el cambio climaacutetico Este uacuteltimo piloto es coordinado por el CNCCMDL y cuenta con la participacioacuten de instancias del Gobierno dominicano el sector privado ONG y la sociedad civil12
ONBASEENUNACUERDOordmRMADOCONELENTRODELAOMUNIDADARIBEuADEAMBIOLIMfTICOENELpaiacutes se integroacute al proyecto Alianza Mundial contra el Cambio Climaacutetico en los paiacuteses caribentildeos (GCCA) el cual es ordmNANCIADOPORLA5NIvNUROPEASTAINICIATIVAESEJECUTADAPOREL-$Y-4YTIENECOMOPROPvSITOla adopcioacuten de poliacuteticas y acciones para disminuir los efectos del cambio climaacutetico en el territorio
Actualmente el CNCCMDL y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el apoyo teacutecnico del PNUD elaboran la Tercera Comunicacioacuten para la CMNUCC cuyo propoacutesito es informar sobre el estado de las emisio-nes de gases de efecto invernadero las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten y los escenarios de vulnerabilidad que presenta el paiacutes Finalmente vale destacar que la Repuacuteblica Dominicana participaraacute de la COP nuacutemero 20 a realizarse del 1 al 12 diciembre de 2014 en Lima Peruacute
12 Para mayor informacioacuten ver httpwwwuncclearnorgabout-dominican-republic
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
6Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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El contenido de este capiacutetulo brinda una descripcioacuten actualizada del marco legal normativo e institucional del paiacutes en materia de gestioacuten de riesgos en los dos uacuteltimos antildeos13 Asimismo introduce un sub apartado sobre poliacuteticas puacuteblicas el cual busca analizar la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y su viacutenculo con el PN-GIRD y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) asiacute como los avances en la incorporacioacuten de la RRD en el Sistema ACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
a Marco legal y normativoAVANCES DEL PERIODO 2013-2014
NELfMBITOLEGALYNORMATIVODELA22$LA2EPBLICA$OMINICANAHATENIDOAVANCESSIGNIordmCATIVOSENLAETAPA2013-2014 Como base legal en este proceso cabe recordar el nivel de importancia que toma la gestioacuten de riesgos en 2012 con la promulgacioacuten de la Ley orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 introducieacutendose COMOUNODELOSCUATROEJESESTRATmGICOSYDEMANERATRANSVERSALENUNINSTRUMENTOORIENTADORDELAPLANIordmCACIvNestrateacutegica del paiacutes con caraacutecter obligatorio para las instancias puacuteblicas
NCUANTOALCUMPLIMIENTODELAEY13SOBREESTIvNDE2IESGOSSEPUEDENAordmRMARQUEENLOSLTIMOSAuOSAtraveacutes de diferentes iniciativas del SN-PMR y con el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales se han obtenido diferentes avances al respecto14
13 Para obtener mayor informacioacuten sobre el marco legal normativo e institucional sobre RRD existente en el paiacutes ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)14 Ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento
Textos normativos relacionados con la Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Decreto 275-13 Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo a Desastres (PN-GIRD) y Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RRS)
STEDECRETOSEOordmCIALIZADOSDELOSMfSIMPORTANTESINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNUNODEordmNIDOENLALey 147-02 los cuales deben guiar las acciones del paiacutes en materia de RRD Aun asiacute la falta de socializacioacuten compromiso y bajo nivel de asignacioacuten de fondos deja al descubierto una inexistente apropiacioacuten de roles por parte de las instituciones responsables de implementar estos planes
Para tener informacioacuten sobre los avances en la implementacioacuten del PN-GIRD ver el documento ldquoPriorizacioacuten de municipios e infraestructura esencial en el marco de la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres de Repuacuteblica Dominicanardquo (DGODT 2013a)
Contexto nacional1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL Y ACTUALIZACIOacuteN DEL MARCO LEGAL PARA LA GESTIOacuteN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES
Actualmente el Ministerio de la Presidencia lidera el proceso de reforma institucional y actualizacioacuten del marco legal nacional para la gestioacuten integral del riesgo de desastres Este proceso de cambio es propiciado tomando en cuenta las lecciones aprendidas en los uacuteltimos antildeos de la aplicacioacuten del marco legal vigente y por la necesidad
A nivel internacional en el antildeo 2011 surge la Iniciativa HOPEFOR En este sentido en enero del 2013 la Repuacuteblica Dominicana crea la Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales en calidad de organismo de coordinacioacuten interinstitucional responsable del cumplimiento de esta iniciativa por parte del Gobierno16
En cuanto a los recursos econoacutemicos para su gestioacuten estos seraacuten provistos por el Ministerio de la Presidencia con el propoacutesito de impulsar cuatro temas centrales de la gestioacuten de riesgos (1) Formacioacuten y doctrina (2) Capacidad operacional (3) Preparacioacuten y (4) el Centro de Excelencia
La Ley 140-13 y el Decreto 187-14 se establecieron con el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas ABEDESTACARQUEAUNQUESEDEordmNEQUEESEL-INISTERIODE )NTERIORY0OLICqAQUImN LOPRESIDE LOS TRESprimeros antildeos desde la promulgacioacuten de la Ley seraacute el Ministerio de la Presidencia quien presida el Consejo15
Fuente Elaboracioacuten propia
Decreto 364-12 del Reglamento de creacioacuten de la Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
Ley 140-13 Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Sistema 9-1-1)Decreto 187-14 que oficializa el Reglamento de Aplicacioacuten de la Ley 140-13
Decreto 18-13 Iniciativa HOPEFOR y Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
La Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos (ESNAGERI) tiene el objetivo principal de capacitar personal voluntario y teacutecnico de la Defensa Civil asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas del paiacutes Esta estructura la componen los siguientes oacuterganos de direccioacuten y administracioacuten
AOMISIvNACIONALDEMERGENCIASCOMOMfXIMOORGANISMODEDIRECCIvNA$EFENSAIVIL$A$IRECCIvNDMINISTRATIVA
Los ingresos de la ESNAGERI para los programas de capacitacioacuten proveeraacuten de las sumas o partidas que se le asignen cada antildeo en el Presupuesto de la CNE y de la DC o ingresos provenientes de donaciones ayuda o cooperacioacuten de entidades nacionales e internacionales asiacute como cualquier ingreso extraordinario
15 Para conocer las estructuras interinstitucionales que cuenta el paiacutes en materia de RRD ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento16 Iacutedem
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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de cumplir con el mandato del artiacuteculo 32 de la Ley Orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo donde se dispone que ldquoEl Sistema Integral de Gestioacuten de Riesgos incluyendo lo relativo a la gestioacuten del riesgo siacutesmico y climaacutetico se consolidaraacute en un plazo no mayor de cinco (5) antildeosrdquo
OTRAS NORMATIVAS RELACIONADAS CON LA RRD
Ordenamiento territorial y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Mientras el ordenamiento territorial y el uso de suelos se encuentran bajo la responsabilidad directa de la Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) la adaptacioacuten al cambio climaacutetico es competencia del Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) Estos temas constituyen dos marcos conceptuales inherentes a poliacutetica de gestioacuten de riesgos
Cabe sentildealar que el paiacutes auacuten no tiene consolidado un Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial no obstante este se encuentra en una fase de consulta y desarrollo con base en cuatro instrumentos principales
I Ley de Ordenamiento TerritorialII Ley de Uso de SueloIII Plan Nacional de Ordenamiento Territorial)6-ARCOJURqDICODEREGIONESNICASDEPLANIfrac12CACIvN
El manejo del riesgo climaacutetico constituye tambieacuten una responsabilidad central del Gobierno dominicano Desde el antildeo 2013 existe una propuesta de ley sobre cambio climaacutetico que busca establecer un marco idoacuteneo para el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas con miras a prevenir y mitigar las emisiones causantes del calentamiento GLOBALDELATIERRAYASIMISMOPLANIordmCARYRESPONDERDEMANERACOORDINADACONLOSMUNICIPIOSEINSTITUCIONESpuacuteblicas y privadas a la adaptacioacuten de los impactos del cambio climaacutetico en el paiacutes Sumado a esto desde el 2008 existe un Plan de Accioacuten Nacional de Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico en la Repuacuteblica Dominicana
Ejes transversales y enfoque de geacutenero
El diagnoacutestico sobre el riesgo de desastres realizado en el marco del disentildeo del PN-GIRD en 2011 evidencioacute que hasta el momento los ejes transversales (geacutenero derechos humanos grupos vulnerables entre otros) no han sido incorporados en las poliacuteticas programas y proyectos de RRD El PN-GIRD considera entre sus principios la equidad de geacutenero sin embargo en sus ejes programaacuteticos no incluye metas o indicadores de geacutenero que midan el avance hacia su igualdad
b Poliacuteticas puacuteblicasCONTEXTO INTERNACIONAL Y REGIONAL
Los marcos internacionales y regionales en materia de RRD y adaptacioacuten al cambio climaacutetico proveen a los paiacuteses un conjunto de objetivos prioridades y liacuteneas estrateacutegicas necesarias para formular y articular poliacuteticas puacuteblicas ENELMARCODELAPLANIordmCACIvNDESUDESARROLLOSOSTENIBLEANIVELNACIONALYLOCAL
A nivel internacional el MAH establece en su primer objetivo estrateacutegico Integrar la reduccioacuten del riesgo desastres EN LAS POLqTICAS Y LA PLANIordmCACIvN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 3US ACCIONES PRIORITARIAS REPRESENTAN LAS LqNEAS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ESTRATmGICASPORLASCUALESLOSPAqSESDEBENDIRIGIRSUSPOLqTICASPBLICASPLANESPROGRAMASYPROYECTOSAordmNDEreducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de su poblacioacuten Asimismo la accioacuten prioritaria 1 promueve la constitucioacuten de marcos institucionales legales y normativos propicios y armonizados para la articulacioacuten de estas poliacuteticas
Considerando los avances y las lecciones aprendidas del MAH durante el periodo 2005-2015 se ha evidenciado LANECESIDADDEINTENSIordmCARLAINTEGRACIvNDELA22$ENLASPOLqTICASYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLODELOSPAqSESComo consecuencia el nuevo marco internacional posterior al 2015 busca establecer una estructura basada en poliacuteticas puacuteblicas17A TRAVmSDE LAMEJORADE LASPRfCTICASDE22$EN LAPLANIordmCACIvNE INVERSIvNPBLICAELcumplimiento de responsabilidades los mecanismos de rendicioacuten de cuentas y el monitoreo de los resultados de las poliacuteticas y acciones18
A nivel regional la Repuacuteblica Dominicana adoptoacute la Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR) a partir de su adhesioacuten como Estado Miembro del SICA en 201319 La PCGIR tambieacuten establece QUELA22$DEBESERCONSIDERADACOMOPARTEINTRqNSECADELOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICADELOSpaiacuteses Esto sugiere que cada instancia puacuteblica de los Estados miembros y asociados debe reducir el riesgo de su propia actividad social o productiva y asImismo evitar la generacioacuten de nuevos riesgos (CEPREDENAC 2011)
CONTEXTO NACIONAL
ASTRATEGIAACIONALDE$ESARROLLO$REPRESENTAELPRINCIPALINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNDELPAqSYexpresa la visioacuten de desarrollo sostenible a largo plazo promoviendo la articulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas entorno a sus cuatro ejes estrateacutegicos los cuales estaacuten conformados por 19 objetivos generales y liacuteneas de accioacuten dirigidos a abordar las necesidades maacutes importantes del paiacutes
LCUARTOEJEESTRATmGICODELA$DEordmNELOSLINEAMIENTOSQUEORIENTANLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNpuacuteblica para contribuir con la sostenibilidad ambiental la adaptacioacuten frente al cambio climaacutetico y la gestioacuten de riesgos de desastres en el paiacutes Este eje estrateacutegico cuenta con 3 objetivos generales de los cuales el 42 busca LOGRARUNAEordmCAZGESTIvNDERIESGOSQUEPERMITAMINIMIZARLASPmRDIDASHUMANASECONvMICASYAMBIENTALES
17 El Marco de Accioacuten de Hyogo 2005-2015 estaacute basado en conceptos y actividades sobre reduccioacuten de riesgos de desastres (UNISDR 2014a)18 Para el nuevo marco posterior al 2015 se proponen 5 familias de indicadores de las cuales el quinto grupo estaacute dirigido al monitoreo de timesAgraveiumlϐtimesǡtimes-to de capacidades (UNISDR 2014e)19 La PCGRI fue aprobada en junio de 2010 en el marco de la XXXV Reunioacuten Ordinaria del SICA (CEPREDENAC 2011)
Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgos de Desastres
5 Ejes articuladores
A Reduccioacuten del riesgo de desastres de la inversioacuten para el desarrollo econoacutemico sostenibleB Desarrollo y compensacioacuten social para reducir la vulnerabilidadC Ambiente y cambio climaacuteticoD Gestioacuten territorial gobernabilidad y gobernanzaE Gestioacuten de los desastres y recuperacioacuten
Fuente PCGIRD (CEPREDENAC 2011)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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SIMISMOPOLqTICASTRANSVERSALESSONDEordmNIDASENLA$STASREQUIERENSERINCORPORADASENLASPOLqTICASpuacuteblicas planes programas y proyectos que se formulen e implementen a partir de los cuatro ejes estrateacutegicos Tanto la sostenibilidad ambiental y la adecuada gestioacuten integral de riesgos como la cohesioacuten territorial son 2 poliacuteticas transversales de la END que contribuyen a evitar la generacioacuten de nuevos riesgos y a reducir los desastres que puedan interrumpir el proceso de desarrollo del paiacutes
Es con base en este cuarto eje estrateacutegico y a sus objetivos que las instancias que conforman el Sistema Nacional de PMR deben formular articular e implementar las poliacuteticas nacionales sectoriales y territoriales en materia de RRD incorporando seguacuten su alcance la sostenibilidad ambiental y la adaptacioacuten al cambio climaacutetico
0OROTRAPARTELA2EPBLICA$OMINICANACUENTACONUNA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOSDEordmNIDAENLAEY13STAPOLqTICACOMPRENDELqNEASESTRATmGICASPRINCIPIOSYINSTRUMENTOSQUEGUqANLAFORMULACIvNYEJECUCIvNde los planes programas y proyectos orientados a reducir el riesgo de desastres en el paiacutes
Cuarto Eje Estrateacutegico END 2030
UARTOEJEESTRATmGICODELA$OBJETIVOSGENERALESYESPECqfrac12COSYLqNEASDEACCIvN
Objetivos generales
Objetivo especiacutefico 421
41 Manejo sostenible del medio ambiente42ordmCAZGESTIvNDERIESGOSPARAMINIMIZARPmRDIDAShumanas econoacutemicas y ambientales43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
$ESARROLLARUNEordmCAZsistema nacional de gestioacuten integral de riesgos con activa participacioacuten de las comunidades y gobiernos locales que minimice los dantildeos y posibilite la recuperacioacuten raacutepida y sostenible de las aacutereas y poblaciones afectadas
12 Liacuteneas de accioacuten
Una sociedad con cultura de produccioacuten y consumo SOSTENIBLESQUEGESTIONACONEQUIDADYEordmCACIALOSRIESGOSYla proteccioacuten del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Fuente Elaboracioacuten propia basada en la Ley Orgaacutenica 1-12 de la END 2030
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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L INSTRUMENTOVIGENTEPARA LAPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNDEESTAPOLqTICAESEL0LANACIONALDEESTIvNIntegral del Riesgo de Desastres (PN-GIRD) El PN-GIRD establece los programas proyectos metas indicadores e instancias responsables que en su conjunto deben dar cumplimiento a las liacuteneas estrateacutegicas de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y por consiguiente al objetivo general 42 del cuarto eje estrateacutegico de la END
L3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICACONSTITUIDOPORLAEY13YCUYARECTORqALAPRESIDEel MEPyD estaacute conformado por 5 instrumentos que dan consecucioacuten a su propoacutesito (1) la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) (2) el Plan Nacional Plurianual de Sector Puacuteblico (PNPSP) (3) los Planes Instituciones Sectoriales y Territoriales y (5) el Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP) En tal sentido los programas y PROYECTOSDEL013)2$REQUIERENARTICULARSEEINTEGRARSEENESTEMARCODEPLANIordmCACIvNYGESTIvNPBLICA
En el siguiente cuadro se muestra el viacutenculo de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos con la END y el PN-GIRD en el MARCODEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
6 Principios
Poliacutetica de gestioacuten de riesgos liacuteneas estrateacutegicas e instrumentos
4 Liacuteneas Estrateacutegicas de la Poliacutetica de GRD
5 Instrumentos de la Poliacutetica de GRD
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Recuperacioacuten efectiva en caso de emergencia o desastres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectada
1 Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
2 Plan Nacional de Gestioacuten de Riesgos
3 Plan Nacional de Emergencias
4 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
5 Fondo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
Evitar o reducir las peacuterdidas de vidas y los dantildeos que pueden ocurrir sobre los bienes puacuteblicos materiales y ambientales de ciudadanos no como consecuencia de los riesgos existentes y desastres de origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar en el territorio nacional
La proteccioacuten la prevencioacuten el aacutembito de competencias la coordinacioacuten la participacioacuten y la descentralizacioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Vinculacioacuten de la END la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y el PN-GIRD
Fuente Elaboracioacuten propia
Eje Estrateacutegico No 4
Objetivo Generale 42
12 Liacuteneas de accioacuten
Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Ejes Programaacuteticos
1 Promover el desarrollo de conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
2 Fortalecer la reduccioacuten y la prevencioacuten de los factores de riesgos
3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
Poliacutetica de Getsioacuten de Riesgos
liacuteneas estrateacutegicas
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Respuesta efectiva en caso de emergencia o desatres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectadas
Programas y subprogramas
Fondos puacuteblicos
Preacutestamos DonacionesCooperacioacuten internacional no reembolsable
Proyectos
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Planes Programasy Proyectos
Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP)
0LANES3ECTORIALES0LANESInstitucionales0LANES4ERRITORIALES(regional provincial y municipal)
Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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AVANCES EN LA INCORPORACIOacuteN DE LA RRD EN LA PLANIFICACIOacuteN E INVERSIOacuteN PUacuteBLICA
En cuanto al Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) el nuacutemero de proyectos puacuteblicos registrados en el antildeo FUEDEDELOSCUALESCORRESPONDENALCUARTOEJEESTRATmGICOSIENDOSUEJECUCIvNordmNANCIERAELENRELACIvNCONELPRESUPUESTADOABESEuALARQUELAEJECUCIvNTOTALPORLOSEJESDELA$ENFUEDELtotal presupuestado para ese periodo20 (MEPyD 2014a)
2ESPECTOALCUARTOEJEESTRATmGICOELMONTOEJECUTADOENREPRESENTAELDELPRESUPUESTOESTABLECIDOpara ese antildeo Se evidencia tambieacuten que la inversioacuten ejecutada en el antildeo 2013 duplica lo ejecutado en 2012 No OBSTANTELAEJECUCIvNordmNANCIERAANIVELDELOBJETIVOGENERALELCUALPROPUGNALAordmCAZGESTIvNDERIESGOSpara minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales disminuye ligeramente en relacioacuten al antildeo 201221 a PESARQUEENELAuOLOEJECUTADOEQUIVALEENALOPRESUPUESTADO
La Repuacuteblica Dominicana ha logrado una serie de avances en la conceptualizacioacuten de la relacioacuten entre la gestioacuten DERIESGOSDEDESASTRESYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOCOMOPARTEINTEGRALDELAGESTIvNPBLICAAINCORPORACIvNGRADUALDELA22$COMOEJEESTRATmGICOYTEMATRANSVERSALENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAevidencia la importancia de esta temaacutetica en la consecucioacuten del desarrollo sostenible
Uno de los principales desafiacuteos que presenta el Sistema Nacional de PMR (SN-PMR) es lograr su articulacioacuten CONLOSINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAATRAVmSDELA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOS$IVERSOSprogramas y proyectos han sido ejecutados en el marco de la Ley 147-02 durante los uacuteltimos antildeos no obstante
ʹͲǤtimesϐOacuteʹͲͳ͵ǡtimesͶtimesʹǤ͵ΨǢ͵ͶϐͷǤͺΨǢϐtimesʹͷͷ͵ͲǤͺΨdel monto total (MEPyD 2014a)ʹͳǤʹͲͳ͵ǡtimesiumlϐ-iumlplusmnϐϐʹͲͳʹǡtimestimesAgravepuacuteblicas en el sector social especialmente en el segundo eje de la END 2030 cohesioacuten social (MEPyD 2014a)
Ejecucioacuten de la inversioacuten puacuteblica en el cuarto eje estrateacutegico END ndash Periodos 2013-2012
Objetivos GeneralesAntildeo 2013
Presupuestado Ejecutado EjecutadoEjecucioacuten ()
Antildeo 2014
41 Manejo sostenible del medio ambiente
ordmCAZGESTIvNde riesgos para minimizar peacuterdidas humanas eco-noacutemicas y ambientales
43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Total (RD$)
302265431068
25912167714
116468000
328294066782
632833151026
35772319885
242460000
668847930911
328031965758
38815593810
0
366847559568
20936
13805
20818
20373
Fuente Elaborado con base en el Informe dirigido al Congreso enero ndash diciembre 2013 (MEPyD 2014a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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estas iniciativas no han logrado articularse de manera formal y coherente con esta poliacutetica y sus liacuteneas estrateacutegicas DEBIDOAQUEANNOEXISTqANINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNTALESCOMOEL013)2$YLA$
En la actualidad el ejercicio de incorporar la RRD en los programas y proyectos es un proceso gradual que se estaacute llevando a cabo desde el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) Las instituciones que formulan proyectos de inversioacuten puacuteblica requieren incorporar el anaacutelisis de riesgos para garantizar la calidad la continuidad de los bienes y servicios y la sostenibilidad hacia los impactos esperados de estas intervenciones sobre el desarrollo del paiacutes (MEPYD 2013c)
En apoyo a este requerimiento la Direccioacuten General de Inversioacuten Puacuteblica (DGIP) elaboroacute en el antildeo 2013 dos guiacuteas que incorporan el anaacutelisis de riesgos en la formulacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica Estas herramientas son Normas Teacutecnicas para el SNIP (2013c) y la Guiacutea General Metodoloacutegica General para la formulacioacuten y evaluacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica
En el marco de la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR son 4 proyectos los que se encuentran en proceso de obtencioacuten del coacutedigo SNIP los cuales corresponden a la Defensa Civil el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD) Estas instituciones pertenecen al Sistema Nacional de PMR
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 iniciado en el antildeo 2013 requiere armonizar el marco legal y normativo EXISTENTEENFUNCIvNDELA$YLOSINSTRUMENTOSPREVISTOSENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvNPuacuteblica Esta reforma debe garantizar la viabilidad institucional teacutecnica y econoacutemica de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos proveyendo instrumentos adecuados para su operativizacioacuten y mecanismos para monitorear y evaluar sus resultados y su impacto en el territorio nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
16Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Condiciones de riesgo del paiacutes3El presente apartado representa una actualizacioacuten del capiacutetulo 4 Situacioacuten del riesgo de desastres del Documento Paiacutes 2012 en el cual se profundiza la amenaza de la sequiacutea a raiacutez de las afectaciones ocurridas entre 2013 y 2014 se incorporan las amenazas tecnoloacutegicas de mayor relevancia en el paiacutes y se describen los avances en cuanto al fortalecimiento de capacidades del Sistema Nacional de PMR en los 2 uacuteltimos antildeos Sumado a esto se incluye un sub apartado en donde se desarrolla el tema del riesgo en contextos urbanos
a Amenazas
i Hidrometeoroloacutegicas
a Sequiacuteas
El periacuteodo de sequiacutea estacional en Repuacuteblica Dominicana comprende los meses entre noviembre y abril y se MANIordmESTAESPECIALMENTEENLASZONASSUROESTEOESTEYNOROESTENELCASODELASEQUqAENELSECTORNOROESTEen ocasiones es amortiguada por el paso de los sistemas frontales que se desplazan cerca de los llanos costeros del Atlaacutentico
NLALTIMATEMPORADA13LAAGUDASEQUqAESTACIONALSECONVIRTIvENUNAAMENAZASIGNIordmCATIVAYPREOCUPANTEespecialmente en las zonas suroeste y noroeste del paiacutes Las desviaciones de los acumulados de las lluvias con respecto a los valores normales evidenciaron que en noviembre de 2013 fueron negativas entre -100 y -200 miliacutemetros Estos valores se presentaron en localidades tales como Miches Sabana de La Mar Samanaacute Nagua Riacuteo San Juan Gaspar Hernaacutendez y Luperoacuten asiacute como en puntos aislados de Jarabacoa La Vega Jimaniacute y Eliacuteas Pintildea
22 Cuadro elaborado en base al documento Evaluacioacuten de Sequiacutea octubre 2013 ndash junio 2014 del Ministerio de Agricultura Viceministerio ϐtimesǡtimesǤ
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Regionales
EsteCentralSuroesteSur
Normales (mm)
Precipitaciones 2013 (mm)
Precipitaciones 2014 (mm)
Desviacioacuten Porcentaje entre el 2013 y 2014
()
() del Desviacuteo del 2014 en cuanto a los
datos normales
1816
22822
616
11045
1093
10782
3712
496
1485
1409
502
409
3586
3068
3556
-1754
-253
-316
-273
-185
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Al comparar el trimestre (enero-marzo) maacutes seco de la temporada de sequiacutea se visualiza que las precipitaciones en el antildeo 2013 fueron menores que las del 2014 en las diferentes regionales agropecuarias exceptuando la regional sur donde la sequiacutea se manifestoacute maacutes ligera que el antildeo anterior En diciembre disminuyeron las desviaciones negativas las cuales oscilaron entre -50 y -115 miliacutemetros en Riacuteo San Juan Luperoacuten Altamira Monte Cristi Villa Vaacutesquez y otras localidades cercanas
Una vez superada la eacutepoca de la sequiacutea estacional la previsioacuten de lluvias que pudieran responder a la criacutetica situacioacuten no fue la esperada Durante el mes de mayo las lluvias suelen ser estadiacutesticamente maacutes abundantes sin embargo en los uacuteltimos antildeos incluido el 2014 ha tenido una marcada variabilidad en las precipitaciones debido a cambios observados en los patrones de estas registraacutendose tanto retrasos como adelantos del inicio de las lluvias en todas las regiones climaacuteticas del paiacutes (ONAMET 2014)
Posibles causas
3EGN-4LASPOSIBLESCAUSASDEESTEDmordmCITPLUVIOMmTRICOSEDEBENPRINCIPALMENTEATRESFACTORES
4RASLASEQUqAESTACIONALQUECONCLUYvENELMESDEABRILALA2EPBLICA$OMINICANANOSEAPROXIMARONcon la frecuencia normal los frentes friacuteos que pudieran generar lluvias en las zonas que se encuentran bajo el estreacutes climaacutetico maacutes marcadoNELAuO LATEMPORADACICLvNICANOFUEACTIVACOMOSEESPERABAYESTOSSISTEMASNOPRODUJERONSUordmCIENTESPRECIPITACIONESQUEPUDIERANSERVIRDERESERVASPARALAHUMEDADDELOSSUELOSASEQUqAINUSUALFRUTODELAPRESENCIADELFENvMENOLIuOYELPOLVOAFRICANOENOCASIONESLIMITALAactividad de lluvia que poseen las ondas tropicales u otros sistemas meteoroloacutegicos incluyendo los de meso-escala
Afectaciones
La sequiacutea y la falta de agua como servicio de primera necesidad ocasionan consecuencias desastrosas en muacuteltiples aspectos de la sociedad Entre las consecuencias maacutes comunes y de mayor impacto estaacute la afectacioacuten agropecuaria y ganadera poniendo en gran riesgo los medios de vida de una amplia poblacioacuten que resulta vulnerable a padecer una situacioacuten de inseguridad alimentaria
$EAVA13NNNota Promedio de los valores reportados en 39 estaciones meteoroloacutegicas en cada una de las Regionales
Fuente ONAMET y Ministerio de Agricultura
NorcentralNordesteNorteNoroesteTotal
2948
4025
3715
1316
178227
21006
22748
22766
6524
10343
2498
2712
2515
1325
12855
1892
1908
1047
10313
23616
-46
-1228
-1449
-66
-12147
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ASAFECTACIONESMfSIMPORTANTESIDENTIordmCADASPOREL-INISTERIODEGRICULTURAENELPAqSSONLASSIGUIENTES
En la Regional Noroeste entre los meses de enero y febrero se produjo la muerte de decenas de ganados asiacute COMOLADISMINUCIvNENUNDELAPRODUCCIvNDELECHEPOREFECTODELASEQUqA4AMBImNSEREGISTRARONALGUNASpeacuterdidas de otros animales lo que conllevoacute a buscar medidas paliativas como el traslado de los animales a otras zonas ganaderas
En la Regional Norte se reportoacute en el mes de diciembre del 2013 la peacuterdida de unas 20 mil tareas de maiacutez para un DELTOTALSEMBRADOASqCOMOLAMERMAENLACOSECHADECACAOYELACOTAMIENTODEALGUNOSCABEZASDEGANADO
NLASDEMfSREGIONALESLOSEFECTOSDELASEQUqAHANSIDOSEVEROSPEROPOCOSIGNIordmCATIVOSENCOMPARACIvNCONLALqNEANoroeste Esto es inducido a que las zonas ganaderas del paiacutes son las maacutes perjudicadas por el fenoacutemeno de la sequiacutea
Como efecto secundario a la sequiacutea es importante recordar que todas las regiones comienzan a presentar un DmordmCITDEHUMEDADCONUNLIGEROINCREMENTODELAVELOCIDADDELVIENTOANIVELSUPERordmCIALLOQUEESLLAMADO RISAde Cuaresmardquo y esto aumenta el riesgo de incendios forestales
Monitoreo
-4ESELORGANISMOAUTORIZADOYCALIordmCADOPARA TOMAR LADECISIvNDEDECLARAR LAEMERGENCIADESEQUqAmeteoroloacutegica en el paiacutes Por esta razoacuten se mantiene en su funcioacuten de analizar la atmoacutesfera monitorear los fenoacutemenos meteoroloacutegicos y alertar a los tomadores de decisioacuten sobre la situacioacuten
El monitoreo de la sequiacutea se realiza a traveacutes de varios boletines que expide la divisioacuten de agrometeorologiacutea de ONAMET de forma decadal y mensual entre los cuales se encuentran los siguientes
OLETqN$ECADALDELAEligNDICEDE(UMEDADDELOS3UELOSA0ERSPECTIVAGROMETEOROLvGICA$ECADALA$ESVIACIvNSTfNDARDELASLLUVIAS$ESVIACIvNPORCENTUALDELASLLUVIAS2ESUMENAGROMETEOROLvGICOOLETqNDECLASIordmCACIvNDELASEQUqAMETEOROLvGICA
i Amenazas epidemioloacutegicas
a Roya de Cafeto
La roya es la enfermedad foliar maacutes importante del cultivo del cafeacute en Repuacuteblica Dominicana (CODOCAFE 2012a) AACTIVIDADAGROPECUARIAJUEGAUNPAPELIMPORTANTEENLAECONOMqADE2EPBLICA$OMINICANAAPORTANDOUNAPROXIMADOAL0)NACIONALENELAuOAPRODUCCIvNNACIONALDECAFmTIENEUNAAPORTACIvNDEALTOTALDEL0)GROPECUARIAYSUAPORTEAL0)ACIONALESDE
LCULTIVODELCAFmOCUPAUNASHECTfREASYESREALIZADOPORPRODUCTORESDELOSCUALESUNSONpequentildeos productores con predios menores o iguales a 100 tareas La produccioacuten del cafeacute ha venido mostrando una tendencia decreciente en los uacuteltimos ocho antildeos reduciendo con maacutes de la mitad de 889 mil quintales en el ciclo 20042005 a tan solo 409 mil quintales en el ciclo 20122013 Diversos factores explican este comportamiento entre
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ellos la falta de recursos econoacutemicos de los productores la edad y el inadecuado manejo de las plantaciones y las plagas y enfermedades que han venido impactando negativamente el sector en los uacuteltimos cinco antildeos (PMA 2013)
Impactos de la roya en la cosecha
El sector cafetalero ha perdido unos 80 millones de doacutelares en los uacuteltimos dos antildeos (2012-2014) por la enfermedad roya del cafeacute la cual ha afectado a todas las plantaciones del paiacutes (alrededor de 18 millones de hectaacutereas) con una severidad de 22
La roya afecta a los cafetales dominicanos desde 2010 impactando en 2013 maacutes del 90 de las plantaciones con un nivel de incidencia de 26 Esta enfermedad se ha diseminado en todo el paiacutes y sus dantildeos han afectado negativamente a grandes medianos y pequentildeos productores de cafeacute asiacute como a personas que trabajan en el jornaleo en las diferentes actividades relacionadas con este cultivo
Los grandes productores y productoras han sido afectados de manera severa El 73 de los consultados MENCIONARONQUELAROYAAFECTvMfSDELAMITADDELAordmNCAPESEAELLOINDICARONQUELAPRODUCCIvNENLACOSECHA20122013 crecioacute en un ocho por ciento
Los pequentildeos productores y productoras han sido afectados casi en su totalidad (96) La roya ha ocasionado una disminucioacuten del 31 en el volumen cosechado durante la campantildea 2012-2013 mientras que para la campantildea del ciclo 2013-2014 se espera una contraccioacuten cercana al 38 Por su parte se estima que debido a los efectos de la roya el precio por quintal se reduzca en un 15 para la cosecha del ciclo 2013-2014 en comparacioacuten con la campantildea del ciclo 2012-2013 a menos de RD$5000 (US $1168)
Inseguridad alimentaria
Los resultados indican que el 43 de los hogares de pequentildeos productores de cafeacute estaacuten en alguacuten grado de inseguridad ALIMENTARIASEGNELqNDICECOMPUESTODECLASIordmCACIvNDELASEGURIDADALIMENTARIADEL0-NTREESTOSELSEencuentra en inseguridad moderada y el 3 en situacioacuten de inseguridad severa Extrapolando estas proporciones al universo de los hogares de pequentildeos productores registrados por CODOCAFE se estima que 7585 se encuentran en INSEGURIDADALIMENTARIALEVEENINSEGURIDADMODERADAYordmNALMENTEHOGARESENINSEGURIDADSEVERA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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-APADE2EGIONESCONCAordmCULTORESCUYAPRINCIPALFUENTEDEINGRESOSESELCAFmYNIVELESde pobreza extrema a nivel departamental
Fuente (PMA 2013)
Los hogares maacutes vulnerables se encuentran en los municipios maacutes pobres con elevados iacutendices de pobreza y de mayor produccioacuten del cafeacute donde el 96 de la produccioacuten estaacute en mano de pequentildeos productores
Impactos posibles
Existe la posibilidad de que surja en el corto plazo un problema de seguridad alimentaria y nutricional en los grupos vulnerables directamente involucrados en la produccioacuten de cafeacute
ONBASEENDICHA SITUACIvN ENAGOSTODEXFAM2EPBLICA$OMINICANA IMPULSvUNESTUDIODEordmNDEevaluar la seguridad alimentaria de los colectivos maacutes vulnerables a traveacutes de la metodologiacutea Anaacutelisis de la Economiacutea del Hogar en las zonas de medios de vida cafetaleros de Polo (Barahona) Las Cantildeitas y comunidades de la cuenca del Riacuteo Panzo (Bahoruco) y Riacuteo Limpio (Eliacuteas Pintildea)
0ARALOSPEQUEuOSPRODUCTORESYPRODUCTORASELFUTURODELACAordmCULTURALUCEINCIERTOMfSDEUNODECADACUATROde los hogares no espera que se recupera su cafetal El 74 de los pequentildeos productores indica que sus cafetales se van a recuperar sin embargo el 42 de ellos entiende que seraacute a partir de dos antildeos siendo este un punto de vista maacutes optimista que el mencionado por los teacutecnicos quienes consideran que en el corto-mediano plazo se puede amortiguar el impacto de la roya pero que la recuperacioacuten tomariacutea maacutes de tres antildeos
El bajo nivel de ingresos de los pequentildeos productores y productoras impide la ejecucioacuten de inversiones para hacer frente a la roya La mitad de estos productos impactados negativamente manifestaron que no estaacuten haciendo nada para enfrentar el problema La otra mitad estaacute implementando algunas acciones menores con el apoyo de CODOCAFE como fumigacioacuten podas sanitarias recepo y cortando o regulando sombra
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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$E NO INTERVENIR EL SECTOR CON ACCIONES CONCRETAS LOS CAordmCULTORES PEQUEuOS CONTINUARqAN ABANDONANDO ELcultivo desprendieacutendose de los pocos activos que les quedan y de la tierra para emigrar a otras ciudades en busca de mejores condiciones de vida Esta salida forzosa de las zonas de produccioacuten de cafeacute pondriacutea en riesgo la situacioacuten de seguridad alimentaria de los hogares afectados pues emigrariacutean los maacutes joacutevenes quedando en las comunidades los ancianos nintildeos y nintildeas los cuales ya no podriacutean trabajar en las plantaciones de cafeacute ni en los conucos para producir los rubros agriacutecolas para la alimentacioacuten de la familia
Respuesta del Gobierno
Dada la envergadura de la situacioacuten el Gobierno dominicano ha declarado el combate a la roya de alto intereacutes nacional y mediante el Decreto 101-13 se instruye al Ministerio de Agricultura y al Consejo Dominicano del Cafeacute para que procedan a dar inicio inmediato a un amplio Programa Nacional de Manejo Integrado de la roya del cafeto Para la administracioacuten de dicho programa se designoacute una comisioacuten especial presidida por el ministro de Agricultura el presidente del Consejo Dominicano del Cafeacute el director de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y cuatro representantes del sector privado
Sumado a esto el Gobierno participoacute en el encuentro de Ministros de Agricultura de Centroameacuterica y Repuacuteblica Dominicana en febrero de 2013 en el que se adoptoacute el compromiso de implementar un plan de accioacuten regional con el apoyo de organismos internacionales como el Programa Mundial de Alimentos (PMA) Como parte de este plan se acordoacute la realizacioacuten de evaluaciones en los paiacuteses Centroamericanos y la Repuacuteblica Dominicana para determinar el impacto de la roya del cafeacute en los diferentes paiacuteses
a Chikungunya
En diciembre de 2013 la Organizacioacuten Panamericana de la Salud (OPSOMS) emitioacute una alerta sobre casos autoacutec-tonos de chikungunya en la isla de Saint Martin23 razoacuten por la cual el Ministerio de Salud Puacuteblica de Repuacuteblica Dominicana difundioacute en enero de 2014 una alerta epidemioloacutegica24 elaborando conjuntamente un Plan Nacional de Preparacioacuten y Respuesta frente a este virus
NFEBRERODELOSREPORTESDENOTIordmCACIvNDEFEBRILESDELHOSPITAL-ARqA0ANIAGUADELMUNICIPIODE3ANREGORIODENigua provincia de San Cristoacutebal indicaban un incremento sostenido desde la semana epidemioloacutegica nuacutemero 8 (SE8-AordmEBREERAACOMPAuABADEARTRALGIASYEXANTEMAQUELUEGODEDESCARTARCONPRUEBASDELABORATORIOALDENGUEmalaria sarampioacuten y rubeola se empezoacute a considerar la posibilidad de la introduccioacuten del virus chikungunya en el paiacutes LOCUALFUECONordmRMADOELDEABRILPORELENTRODEONTROLY0REVENCIvNDENFERMEDADES$DESTADOS5NIDOS25
NLOSPRIMEROSMESESSEREGISTRARONCASOSCUYOINCREMENTOMfSALTOANIVELNACIONALFUEENTRELASSEMANAS EPIDEMIOLvGICAS Y 313 STE NMERO DE REGISTROS REPRESENTv EL DE TODOS LOS CASOSNOTIordmCADOSALA-3PORPAqSESYTERRITORIOSDELAREGIvNDELASMmRICAS0ARAEVALUARELSUB13REGISTROYHACERUNmejor seguimiento a la magnitud real de estos casos la DIGEPI elaboroacute entre junio y agosto diversas encuestas raacutepidas en el Gran Santo Domingo y los municipios cabeceras de otras provincias del paiacutes
23 Para mayor informacioacuten sobre la alerta epidemioloacutegica del 9 de diciembre de 2013 ver el enlace httpwwwpahoorghqindexphpoption=com_docmanamptask=doc_viewampgid=23807ampItemid24 Alerta epidemioloacutegica No1 del 27 de Enero del 2014 Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Disponible en httpwwwdigepi-ǤǤȀȀȀȀǦǦȀͷǦȀͳͲͷǦϐǦǦǤǤʹͷǤǡAgraverecibe embarcaciones de diferentes partes del mundo y de las Antillas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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URVAGRffrac12CADELAEPIDmMICAPORENFERMEDADFEBRILHIKUNGUNYA313DEEN2EPBLICA$OMINICANA
La epidemia de chikungunya ha tenido una raacutepida transmisioacuten en el paiacutes demandando una respuesta organizada por parte del Ministerio de Salud Puacuteblica la cual inicioacute con la activacioacuten del Comiteacute Interinstitucional de Vigilancia de la Salud conformado en el antildeo 2007 por el Decreto 309-0726 En el marco de este comiteacute se compartioacute semanal-mente la informacioacuten epidemioloacutegica y se evaluaron las actividades dirigidas a responder a esta epidemia Entre estas se encuentran
CTIVACIvNDELA3ALADE3ITUACIvNDE3ALUDPARALACOORDINACIvNSECTORIALYMULTISECTORIALOORDINACIvNCONELQUIPO4mCNICO(UMANITARIO4(VALUACIONESDENECESIDADESYACCIONESDERESPUESTAFRENTEALAEPIDEMIACONGRUPOSDETRABAJOLABORACIvNDEL0LANDE0REPARACIvNY2ESPUESTAFRENTEAROTESDEampIEBRECHIKUNGUNYALABORACIvNYDIFUSIvNDELAUqADEMANEJOCLqNICOPARALAINFECCIvNPORELVIRUSCHIKUNGUNYA()+6274RABAJOENFOROSCOMUNITARIOSCONLAPARTICIPACIvNDELAPOBLACIvNENGENERALLqDERESCOMUNITARIOSrepresentantes de las iglesias escuelas los gobiernos locales entre otros $IFUSIvNDEMENSAJESDIRIGIDOSAGRUPOSENRIESGONIuOSYNIuASMENORESDEUNAuOEMBARAZADASMA-YORESDEAuOSYPERSONASCONALGUNACOMORBILIDADQUIENESDEBERqANACUDIRAUNSERVICIODESALUDDEpreferencia o al hospital maacutes cercano LABORACIvNDEFOLLETOSYMENSAJESPORRADIOYTELEVISIvNSOBRELOSSIGNOSDEALARMAQUELAPOBLACIvNDEBERqACONSIDERARPARAUNAINMEDIATAREFERENCIAAALGNHOSPITALCERCANOCONLAordmNALIDADDEIDENTIordmCARCOMPLICACIONES
Fuente Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Ministerio de Salud Puacuteblica
26 Reglamento del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica Para los miembros de este comiteacute ver el sub apartado Capacidades del presente capiacutetulo27 Guiacutea de manejo cliacutenico para la infeccioacuten por el virus chikungunya (CHIKV) mayo 2014 Disponible en httpwww1pahoorgdorimagesstoriesarchivoschikungunyaguia_chikv2pdfua=1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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i Amenaza Tecnoloacutegicas
Las amenazas tecnoloacutegicas se originan a raiacutez de las condiciones tecnoloacutegicas o industriales lo que incluye accidentes PROCEDIMIENTOSPELIGROSOSFALLASENLAINFRAESTRUCTURAOACTIVIDADESHUMANASESPECqordmCASQUEPUEDENOCASIONARla muerte lesiones enfermedades u otros impactos sobre la salud al igual que dantildeos a la propiedad peacuterdida de medios de sustento y de servicios trastornos sociales o econoacutemicos o dantildeos ambientales28 Estas tambieacuten pueden surgir directamente como resultado del impacto de un evento relacionado con las amenazas naturales
Entre las amenazas tecnoloacutegicas maacutes comunes en el paiacutes se destacan las relacionadas con la contaminacioacuten industrial y los problemas de manejo y gestioacuten racional de sustancias quiacutemicas no obstante tambieacuten existen registros de desastres originados por rupturas de presas con grandes peacuterdidas y se evidencia una demanda para el fortalecimiento de capacidades en cuestiones de radiacioacuten nuclear
Manejo de situaciones de riesgo
NRELACIvNCON LOSELEMENTOSSUSTANCIASYPRODUCTOSPELIGROSOS LAEY13DE-EDIOMBIENTEESPECIordmCAque todo accidente o acontecimiento extraordinario con incidencia ambiental real o probable peacuterdida de vidas o lesiones o el inminente riesgo de su ocurrencia que tenga lugar o existan probabilidades de ocurrencia en asentamientos humanos industrias instalaciones o en lugares donde existan depoacutesitos de sustancias peligrosas DEBERfSERNOTIordmCADODE INMEDIATOA LAOordmCINADE LA$EFENSAIVILALUERPODEOMBEROSA LA3ECRETARqADEEstado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretariacutea de Estado de Salud Puacuteblica y Asistencia Social de la localidad por los propietarios directivos o representantes de la comunidad empresa o instalacioacuten generadora del hecho o por cualquier ciudadano que se percate de ello
a Vertidos industriales
Contexto y marco legal del manejo de sustancias quiacutemicas
AADOPCIvNDELNFOQUESTRATmGICOPARALAESTIvN)NTERNACIONALDE1UqMICOS3)-EN$UBfIENIMPLI-ca el reconocimiento por parte de la comunidad internacional de que los dantildeos a la salud humana y al ambiente causados por la exposicioacuten a sustancias quiacutemicas peligrosas es un grave problema mundial que requiere un en-foque global e integrado La iniciativa de SAICM se propone como un sistema marco internacional para hacer un abordaje integrador de esta problemaacutetica abarcando los aspectos ambientales sociales econoacutemicos sanitarios y laborales de la seguridad quiacutemica
La Repuacuteblica Dominicana ha suscrito convenios e iniciativas internacionales englobadas dentro del enfoque SAICM con el objetivo de incrementar la coordinacioacuten y la coherencia en la gestioacuten de los productos quiacutemicos tanto a nivel nacional como internacional Entre estos acuerdos se encuentran los siguientes
LONVENIODESTOCOLMOSOBRELOSONTAMINANTESRGfNICOS0ERSISTENTES0SRATIordmCADOPORELPAqSen el antildeo 2007 AONVENCIvNDE2vTERDAMRATIordmCADABAJOLARESOLUCIvN13DENOVIEMBREDELONVENIO)NTERNACIONALPARAPREVENIRLACONTAMINACIvNPORLOSUQUES-20CUYOOBJETIVOESVELAR
28 Terminologiacutea sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR 2009
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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por la conservacioacuten del ambiente marino frenar la contaminacioacuten producida por sustancias perjudiciales emanadas por embarcaciones y minimizar los accidentesA$ECLARACIvNDELamp)31DEAHqARASILSOBREELCONTROLANIVELINTERNACIONALDELMOVIMIENTOTRANSFRONTERIZODELOSRESIDUOSPELIGROSOSYSUDISPOSICIvNordmNALordmRMADOYRATIordmCADOENEL
En el paiacutes la Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00) es el marco juriacutedico que regula las actuaciones de los sistemas productivos del paiacutes sobre el ambiente y los recursos naturales Sus instrumentos regulatorios aplicables a la gestioacuten ambiental comprenden las normas ambientales sobre la proteccioacuten contra ruidos la calidad del aire y control de emisiones atmosfeacutericas la gestioacuten ambiental de residuos soacutelidos no peligrosos la calidad del agua y control de descargas y el procedimiento estandarizado de evaluaciones ambientales Todos estos instrumentos se implementan a traveacutes de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental (SGA) del MARENA en coordinacioacuten con las diferentes subsecretariacuteas y otras instituciones
SIMISMOPORLARESOLUCIvNOSEPROMULGvEL2EGLAMENTOPARALAESTIvNDE3USTANCIASYDESECHOSquiacutemicos peligrosos el Reglamento de Etiquetado e Informacioacuten de riesgo y seguridad de materiales peligrosos el Listado de sustancias y residuos peligrosos y el Reglamento para la transportacioacuten de sustancias y materiales PELIGROSOS4AMBImNEXISTELAEYDELDEMAYODESOBRELACOMERCIALIZACIvNDEPLAGUICIDASLAEYdel 13 de marzo del 1884 que prohiacutebe la introduccioacuten al paiacutes de desechos toacutexicos y la Ley 42-01 General de Salud
Caso de Haina
En el sector industrial cabe destacar la situacioacuten extrema de contaminacioacuten industrial que ha afectado el municipio de Bajos de Haina durante maacutes de 20 antildeos y en consecuencia ha mantenido enferma de asma bronquitis gripe infecciones diarreicas agudas entre otras enfermedades a su poblacioacuten siendo los nintildeos y las nintildeas los principales afectados
Haina sede de un imponente complejo industrial contiene maacutes de 100 industrias de quiacutemicos manufacturas PRODUCTOSFARMACmUTICOSARTqCULOSMETALRGICOSYREordmNERqASDEPETRvLEOOSVERTIDOSDEDICHAS INDUSTRIASPORcielo y tierra unida a los desechos urbanos e industriales depositados a cielo abierto convirtieron desde el antildeo 1990 al municipio en una de las 10 ciudades maacutes contaminadas del mundo
En el antildeo 2013 Haina marcoacute un hito en la lucha contra agentes externos que dantildean las condiciones ambientales y fue excluida de la lista de los 10 lugares maacutes contaminados del mundo que elabora la organizacioacuten ambientalista estadounidense Blacksmith Institute Gran parte del eacutexito fue la descontaminacioacuten de la zona donde se situaba una empresa de reciclaje de bateriacuteas la cual ocasionaba la intoxicacioacuten con plomo de muacuteltiples habitantes del sector Paraiacuteso de Dios
b Manejo de material y desechos radioactivos
Marco normativo en energiacutea nuclear
La gestioacuten de los desechos radioactivos en la Repuacuteblica Dominicana es autorizada ejecutada y controlada en correspondencia con regulaciones normativas y recomendaciones internacionales derivadas del Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica (OIEA) y la Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica (CIPR)
La Secretariacutea de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales como oacutergano representativo del Poder Ejecutivo en materia de medioambiente en el paiacutes es la maacutes alta autoridad administrativa en todo lo relacionado a la
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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gestioacuten de desechos radioactivos y al uso de energiacutea atoacutemica o cualquier material radioactivo Esas acciones son coordinadas con la Comisioacuten Nacional de Energiacutea (CNE) que establece una Gerencia de Energiacutea Nuclear asumiendo las funciones de la antigua Comisioacuten Nacional de Asuntos Nucleares
La CNE mediante su Gerencia de Energiacutea Nuclear regula las praacutecticas de produccioacuten adquisicioacuten importacioacuten exportacioacuten uso y posesioacuten con propoacutesitos industriales meacutedicos veterinarios agriacutecolas investigacioacuten ensentildeanza transferencia transporte almacenamiento de las fuentes de radiacioacuten ionizante y gestioacuten de desechos radiactivos asiacute como cualquier otra praacutectica que pudiera involucrar fuentes de radiaciones ionizantes29
c Actividades minero-metaluacutergicas
Actualmente la contaminacioacuten por consecuencia de las industrias de extraccioacuten minera es una de las mayores preocupaciones en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas en Repuacuteblica Dominicana Existen dos casos destacados que en la actualidad han creado preocupacioacuten en todos los sectores de la sociedad Estos son el caso de la mineriacutea a cielo abierto de la empresa Falcondo en Loma Miranda provincia de La Vega y la extraccioacuten de oro por parte de Barrick Gold en Pueblo Viejo provincia de Saacutenchez Ramiacuterez
d Ruptura de presas
En el paiacutes existe una gran cantidad de presas que han sido construidas bajo estudios y normativas de construccioacuten ESPECqordmCAS SIN EMBARGO ESTAS REQUIEREN DE UN COSTOSOMANTENIMIENTO PERMANENTE POR LAS CONDICIONES DELentorno La degradacioacuten ambiental es cada vez maacutes intensa en parte por la deforestacioacuten que sufre el paiacutes Esto hace que los deslizamientos sean maacutes frecuentes asiacute como las riadas provocadas por las fuertes lluvias que anualmente soporta el territorio Estos factores combinados con la amenaza siacutesmica existente hacen que las presas y otras estructuras similares requieran de una atencioacuten especial por la exposicioacuten a la que se ven sometidasEn este sentido cabe destacar que entre los registros de desastres ocurridos en el paiacutes el 31 de diciembre de 1997 en el noroeste del paiacutes 21 pequentildeas presas fallaron provocando grandes inundaciones y peacuterdidas millonarias que alcanzaron alrededor de 700 millones de pesos (COCCO 2001)
Desafiacuteos generales
Algunos de los desafiacuteos maacutes importantes en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas son las siguientes
3ETIENENPROPUESTASPOLqTICASYSEHANFORMALIZADOACUERDOSYCONVENIOSINTERNACIONALESPARAELMANEJOracional de las sustancias quiacutemica pero no se cuenta con una poliacutetica de Estado que declare la prioridad en la gestioacuten de las sustancias residuos y desechos peligrosos XISTEUNADEBILIDADTmCNICAYordmNANCIERAENLASINSTITUCIONESCONRESPONSABILIDADENLAMATERIAQUELESimpide llevar a cabo sus competencias y responsabilidades en el cumplimiento de todos los compromisos internacionales acordados principalmente las prioridades establecidas en los convenios relacionados con productos quiacutemicos (Convenio de Basilea Convenio de Roacuteterdam Convenio para la prohibicioacuten de Armas Quiacutemicas) y el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica PESARDECONTARCONLEYESYREGLAMENTOSSOBRESUSTANCIASRESIDUOSYDESECHOSPELIGROSOSHACEFALTApara su implementacioacuten y aplicacioacuten el reforzamiento del personal teacutecnico especializado la actualizacioacuten
29 Para mayor informacioacuten sobre la reglamentacioacuten para el manejo de material y desechos radioactivos ver el enlace httpwwwcnegovdoappdocl_nuclear_documentosaspx
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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en capacitaciones y la dotacioacuten de tecnologiacutea y material teacutecnico (ACEFALTAFORTALECERYACLARARBIENLASFUNCIONESENTRELASDIVERSASINSTANCIASGUBERNAMENTALESQUEVELANPORESTOSTEMASYASqMEJORARLAEordmCACIAYEordmCIENCIADELASACCIONESQUESEIMPULSANENELfMBITONACIONAL3ECARECEDESISTEMASDEINFORMACIvNADECUADOSQUEPERMITANMANTENERESTADqSTICASACTUALIZADASSOBREel uso de sustancias quiacutemicas y la generacioacuten de desechos PESARDEEXISTIRLAOBLIGACIvNLEGALLASEMPRESASEXCEPTOLASDERECIENTEINSTALACIvNNOCUENTANCONLAautorizacioacuten ambiental con todos los requerimientos y controles que esta impone O SE TIENEN ESTUDIOS DEL COSTO DE LOS IMPACTOS DEL USO DE SUSTANCIAS QUqMICAS INTOXICACIONESenfermedades y accidentes laborales degradacioacuten ambiental accidentes quiacutemicos etc) para lograr sensibilizar al nivel poliacutetico y a los tomadores de decisiones 3EREQUIERETENEREXIGENCIAENLAAPLICACIvNDELASMEJORESTmCNICASDISPONIBLESENLASEXPLOTACIONESMINERASOGRARLAEXIGENCIAPARALASEMPRESASACERCADELAIMPLEMENTACIvNDEPLANESDEEMERGENCIAYCONTINGENCIAante fenoacutemenos naturales que pueden provocar desastres de origen tecnoloacutegico
b Riesgo en contextos urbanos
El riesgo en contextos urbanos se caracteriza en funcioacuten de la densidad poblacional las relaciones de dominacioacuten YTOMADEDECISIONESELECOSISTEMAARTIordmCIALNOADAPTADONATURALMENTEELCARfCTERDELACOMUNIDADYLACULTURAurbana y la resiliencia condicionada por las condiciones de la comunidad urbana De acuerdo a esto el riesgo en ESTOSESPACIOSADQUIERECARACTERqSTICASQUENOSEMANIordmESTANENLOSENTORNOSRURALESSINEMBARGOLADINfMICAde uno siempre afecta la del otro y viceversa (FICR 2012)
Densidad poblacional
A 2EPBLICA$OMINICANA TIENE UNA POBLACIvN DE HABITANTES DE LOS CUALES EL VIVE EN ZONASURBANASYELPERTENECEAZONASRURALESA$URANTELOSLTIMOSAuOSELPAqSHASEGUIDOUNMODELOde crecimiento urbano que concentra casi la tercera parte de sus habitantes en el Distrito Nacional la capital y en la provincia de Santo Domingo No obstante otras ciudades ubicadas en San Cristoacutebal La Romana y Santiago poseen tambieacuten una alta densidad poblacional
Cabe sentildealar que el Distrito Nacional tiene la mayor densidad poblacional del territorio la cual representa casi 53 VECESLAMEDIANACIONALQUEEQUIVALEAHABITANTESPORKMSIMISMOSEEVIDENCIAQUE3ANTO$OMINGOESLAprovincia que maacutes crecimiento poblacional ha tenido respecto al periodo 2002-2010 Esta informacioacuten se describe en el siguiente cuadro
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
28
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Informacioacuten de 5 provincias del paiacutes con mayor densidad poblacional
Provincias
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
La Romana
Santiago
Total Paiacutes
Superficie(km2)
Poblacioacuten total
Habitantes por km2
(densidad)
Poblacioacuten Urbana
()
Poblacioacuten Rural()
Tasa de crecimiento media anual(2002-2010)
18858
8230
28063
10213
11475
48311
965040
2374370
569930
245433
963422
9445281
0
122
482
58
244
257
0677
3342
0831
1366
0728
1215
10538
1823
459
376
343
196
100
878
518
942
756
743
El aumento de los habitantes en zonas urbanas y la densidad poblacional creciente constituyen elementos que impulsan el riesgo cuando la calidad de la vivienda la infraestructura la sostenibilidad ambiental la gobernanza URBANAYLOSSERVICIOSPBLICOSQUEOFRECENLASCIUDADESSONDEordmCIENTESYNOPLANIordmCADOSSTOREPRESENTAUNArealidad en la mayoriacutea de ciudades de Repuacuteblica Dominicana
Toma de decisiones
El Distrito Nacional concentra la toma de decisiones a nivel poliacutetico institucional y econoacutemico que incide directamente en el resto de provincias y en el desarrollo del paiacutes mientras que en Santo Domingo San Cristoacutebal Santiago y La Romana se encuentran algunas de las ciudades con mayor dinaacutemica comercial e industrial en el territorio
Dado que el crecimiento econoacutemico mayormente se desarrolla en las regiones costeras y en las zonas proacuteximas a CUENCASHIDROGRfordmCASESTOSCENTROSURBANOSPRESENTANUNAIMPORTANTEEXPOSICIvNAINUNDACIONESALAUMENTOdel nivel del mar y a fenoacutemenos meteoroloacutegicos que podriacutean aumentar por los efectos del cambio climaacutetico
Considerando su actividad econoacutemica e industrial estas ciudades tambieacuten poseen una alta exposicioacuten a amenazas tecnoloacutegicas tales como el derrame de sustancias quiacutemicas la contaminacioacuten industrial los incendios las explosiones de faacutebricas accidentes de traacutensito entre otros Las instalaciones de almacenamiento de combustibles redes de DISTRIBUCIvNDEENERGqAOLEODUCTOS REordmNERqASPUERTOS Y COMPLEJOS INDUSTRIALESUBICADOS LAGRANMAYORqAEN LASzonas de Santo Domingo y San Cristoacutebal representan un alto riesgo para la poblacioacuten urbana
Migracioacuten interna y externa
Un factor que ha contribuido con la consolidacioacuten del riesgo en espacios urbanos ha sido la migracioacuten campo-ciudad que ha experimentado el paiacutes hace maacutes de 50 antildeos caracterizada por intervalos de crecimiento urbano variados Este fenoacutemeno estructural se atribuye a las limitadas oportunidades que generan el medio rural en cuanto ALAFALTADEEMPLEOELLIMITADOACCESOALATIERRALAINSUordmCIENCIAALIMENTARIAYLAFRAGMENTACIvNAGROPECUARIAentre otras causas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Cabe destacar que el proceso migratorio de la poblacioacuten de origen haitiano hacia algunas ciudades del paiacutes INCREMENTADOAPARTIRDELTERREMOTODE(AITqDEHAINraquoUIDOENCIERTAMEDIDAENLADINfMICAURBANARESPECTOa su participacioacuten en las actividades del sector de la construccioacuten y el comercio informal asiacute como la demanda de ALGUNOSSERVICIOSPBLICOS3OLOENLA2EGIvNZAMASECONCENTRANPERSONASNACIDASEN(AITqDEUNTOTALde 458233 que habitan en el paiacutes (ONE 2013b)
Asentamientos humanos informales
La concentracioacuten de la inversioacuten puacuteblica y privada en las principales ciudades ha impulsado la migracioacuten de la poblacioacuten de las zonas maacutes rezagadas del paiacutes y como resultado ha facilitado la consolidacioacuten de asentamientos humanos informales en los maacutergenes (periferia) de estos centros urbanos caracterizados por su aglomeracioacuten en espacios reducidos y por su ubicacioacuten en las laderas y en las zonas bajas de los riacuteos
STEHECHOHAGENERADOUNAIMPORTANTEVULNERABILIDADQUESEMANIordmESTAATRAVmSDELASCONDICIONESDEPOBREZAque presenta esta poblacioacuten la falta de acceso a los servicios sociales baacutesicos (agua saneamiento salud educacioacuten electricidad en otros) la contaminacioacuten la degradacioacuten ambiental el inadecuado uso del suelo la ubicacioacuten en ZONASDERIESGOYLAINEordmCIENTEPLANIordmCACIvNURBANA
Uso de suelos
TROELEMENTOQUEACENTAELRIESGOESLAFALTADEINSTRUMENTOSYMARCOSLEGALESQUEIDENTIordmQUENYREGULENLOSusos actuales del suelo en el territorio nacional Esto promueve la coexistencia entre usos no compatibles de suelo en el caso de los sectores de vivienda industria mineriacutea construccioacuten y turismo y el aprovechamiento no adecuado de los recursos naturales
A continuacioacuten se describen otros factores relevantes que impulsan el riesgo en los entornos urbanos en el paiacutes
Riesgo siacutesmico
Durante los uacuteltimos antildeos las principales ciudades de Repuacuteblica Dominicana han tenido un crecimiento urbano ACELERADOYDESORDENADOCONTENDENCIAALACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOHANINCORPORADOCvDIGOSDEsismo-resistencia adecuados Sumado a esto el paiacutes presenta una alta exposicioacuten a la amenaza siacutesmica debido A SUUBICACIvNGEOGRfordmCA Y A LAS FALLASGEOLvGICASPRESENTES EN SU TERRITORIO PRINCIPALMENTEA LO LARGODE LAzona norte del paiacutes30 A esta realidad le acompantildea un importante registro histoacuterico de eventos siacutesmicos de gran magnitud
Si bien el sector de la construccioacuten ha estado regulado por una norma creada en 1979 el Reglamento para al Anaacutelisis y Disentildeo Siacutesmico de Estructuras elaborado por el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Comunicaciones (MOPC) en 2011 representa un instrumento que brinda un conjunto de recomendaciones teacutecnicas vigentes con miras a QUELASEDIordmCACIONESPUEDANRESISTIRLOSMOVIMIENTOSSqSMICOS
30 Para maacutes informacioacuten sobre la amenaza siacutesmica ver el apartado sobre amenazas geoloacutegicas del Documento Paiacutes versioacuten 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
30
Ademaacutes de contar con la mayor poblacioacuten urbana el Gran Santo Domingo31 concentra la infraestructura esencial que soporta las actividades de caraacutecter poliacutetico institucional econoacutemico e industrial del territorio incluyendo LOSSERVICIOSPBLICOSPORLOQUESURESGUARDOYRESILIENCIAREQUIERENSERDEORDENPRIORITARIOAordmNDEGARANTIZARLAseguridad de su poblacioacuten y la gobernabilidad del paiacutes
En el periodo 2013-2014 existen distintas iniciativas dirigidas a reducir el riesgo siacutesmico en contextos urbanos TALESCOMOELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAPARAELRAN3ANTO$OMINGO LOSESTUDIOSDEAMENAZASATSUNAMISEN0UERTO0LATA3ANTO$OMINGO3AMANfYZUALAEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONESESENCIALESENELDistrito Nacional la formacioacuten de profesionales y maestros constructores sobre el coacutedigo de sismo-resistencia en Puerto Plata y para todos estos proyectos se promueve el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales y estructuras de coordinacioacuten32
En el caso de Santiago de los Caballeros el Plan Estrateacutegico Santiago 2020 (PES 2020) promueve la aplicacioacuten de su 0LANDERDENAMIENTO4ERRITORIALYELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAATRAVmSDELACREACIvNDENORMATIVASQUEREGULENELCRECIMIENTOURBANOYLACONSTRUCCIvNDELASEDIordmCACIONESDELACIUDAD
Contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental
El desarrollo urbano de las principales ciudades se caracteriza por una creciente demanda de recursos naturales y por ejercer una presioacuten considerable sobre el medio ambiente Un comuacuten denominador que presentan los centros urbanos del paiacutes es la contaminacioacuten y la degradacioacuten del medio ambiente los cuales originan un alto riesgo como resultado de la combinacioacuten de su exposicioacuten a amenazas tales como inundaciones deslizamientos y epidemias con las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten que habita en los asentamientos humanos informales
La cuenca del riacuteo Ozama es una de las maacutes contaminadas del paiacutes Esta se encuentra altamente urbanizada y se caracteriza por soportar altos niveles de actividad humana a nivel urbano industrial portuario recreativo y turiacutestico pesquero y agropecuario Caracteriacutesticas similares presentan los riacuteos Higuamo en San Pedro Macoriacutes Yaque del Norte en Santiago San Marcos en Puerto Plata El Jaya en San Francisco de Macoriacutes la cuenca baja del Haina en San Cristoacutebal y las cuencas media y baja de los riacuteos Yuna y Camuacute (ONE 2013c)
En el caso de los riacuteos Ozama Isabela y Haina los principales elementos que causan la contaminacioacuten de sus aguas y el deterioro de su entorno son los siguientes
31 La Mancomunidad del Gran Santo Domingo (MGSD) estaacute conformada por 11 municipios los cuales son el Distrito Nacional Santo Domin-ǡǡǡǡǡǡtimesǡǡde Haina y San Gregorio de Nigua32 Para mayor informacioacuten ver Anexo 2
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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La gestioacuten de residuos soacutelidos es otro elemento criacutetico en cuanto a su potencial para deteriorar el medio AMBIENTEAFECTAR LA SALUDDE LAPOBLACIvNE INCIDIREN LAECONOMqADE LASCIUDADES3UDEordmCIENCIASEDEBEAla carencia de infraestructura para el tratamiento de desechos a la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y sensibilizar a la poblacioacuten y a la regulacioacuten no adecuada del proceso de recoleccioacuten TRANSPORTEYDISPOSICIvNordmNALESPECIALMENTELOSRESIDUOSDEMANEJOESPECIALENTREELLOSINDUSTRIALESPELIGROSOSy hospitalarios
Recientemente el Ministerio de Medio Ambiente emitioacute la Poliacutetica de Gestioacuten de Residuos Soacutelidos Municipales (RSM) la cual busca promover iniciativas que contribuyan con su reduccioacuten reutilizacioacuten y reciclaje (3Rs) basadas en el mejoramiento de las condiciones econoacutemicas tecnoloacutegicas y ambientales con inclusioacuten social y econoacutemica DELOSRECUPERADORESCTUALMENTEELPAqSGENERAALREDEDORDETONELADASDEBASURAALDqAYCUENTACONbotaderos de basura entre ellos el de Duquesa el cual se encuentra ubicado en Santo Domingo Norte
Disponibilidad del agua
El recurso hiacutedrico es esencial para el desarrollo urbano de las ciudades No obstante la disponibilidad del agua en el paiacutes es susceptible a la creciente demanda por parte de la poblacioacuten urbana y el sector industrial a las variaciones DELASESTACIONESDELLUVIAYESCURRIMIENTOLADEFORESTACIvNYDEGRADACIvNDELOSSUELOSLADISTRIBUCIvNGEOGRfordmCANOHOMOGmNEADELOSSISTEMASNATURALESLAEXTRACCIvNYDISTRIBUCIvNNOPLANIordmCADADESTINADAALAAGRICULTURAALconsumo humano entre otros aspectos (MARENA 2011a)
NELSIGUIENTECUADROSEOBSERVAQUELAREGIvNHIDROGRfordmCAZAMA13IZAOCONFORMADAENSUMAYORqAPORCENTROSurbanos33 presenta una constante tensioacuten hiacutedrica para los antildeos 2005 2010 y 2015 no obstante para el 2020 y 2025 se proyecta que experimentaraacute una escasez croacutenica de disponibilidad de agua
Fuente Elaboracioacuten basada seguacuten el MARENA y (CONAU UASD y PNUMA 2007)
Impactos antroacutepicos en los principales riacuteos del Gran Santo Domingo
Provincias Elementos comunes Elementos especiacuteficosRiacuteos
Santo Domingo
Santo Domingo
San Cristoacutebal
Desechos soacutelidos desechos industriales aguas de elevada temperatura albantildeales domeacutesticos (aguas residuales) deforestacioacuten hidrocarburos asentamientos humanos informales
Introduccioacuten de especies exoacuteticas
Introduccioacuten de especies exoacuteticas y represamiento
Extracciones de arena grava
Ozama
Isabela
Haina
͵͵ǤtimesǡtimesϐǦprovincias de Santo Domingo San Cristoacutebal el Distrito Nacional San Joseacute de Ocoa Monte Plata y Peravia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
32
Fuente Diagnoacutestico Plan Hidroloacutegico Nacional INDRHI 2007 en Informe GEO RD (MARENA 2011a)
Este
Ozama-Nizao
Yaque del Sur
Tensioacuten Hiacutedrica (1000 ndash 16700) - Escasez croacutenica (menos de 1000)
321174
115964
407997
298950
107940
379766
280290
101202
356062
264495
95499
335997
251375
90762
319330
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten 2005 2010 2015 2020 2025
Yaque del Norte
Atlaacutentica
Yuna-Camuacute
202786
716305
257690
188754
666740
239859
176972
625123
224887
167000
589897
212215
158716
560634
201688
Actualmente existen una serie de iniciativas llevadas a cabo por instituciones de gobierno sector privado y ONG que buscan abordar la problemaacutetica social urbana y ambiental de la cuenca del riacuteo Ozama y que en su conjunto logran una propuesta importante con enfoque integral A continuacioacuten se citan algunas de ellas
El Proyecto Nuevo Asentamiento Modelo Sector la BarquitaELCUALA TRAVmSDEL$ECRETO13DECLARADEalta prioridad para el Gobierno dominicano la readecuacioacuten de los asentamientos humanos ubicados en la Barquita pertenecientes a Los Mina y Saacutebana Perdida en Santo Domingo NorteEl proyecto Llave en mano liderado por la CAASD cuyo propoacutesito es construir una planta de tratamiento de AGUASRESIDUALESENLOSMfRGENESDELOSRqOSZAMAE)SABELAQUEBENEordmCIARfAMfSDESECTORESUBICADOSen Santo Domingo Norte y el Distrito NacionalEl Plan Maestro de la cuenca del Ozama a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesEl Programada de rehabilitacioacuten saneamiento y desarrollo de los riacuteos Ozama e Isabela a cargo de la Coalicioacuten Riacuteo conformada por distintas instancias de gobierno fundaciones y sector privado
Inseguridad Vial
El paiacutes tiene una tasa de 417 de muertes de accidentes de traacutensito por cada 100 000 habitantes siendo esta cifra la maacutes alta de la regioacuten de las Ameacutericas y la segunda en el mundo (OMS 2013)34 Cabe destacar que los accidentes de traacutensito son la principal causa de muerte violenta en el paiacutes duplicando casi la tasa de muertes ocurridas por hechos delictivos la cual asciende a 23 por cada 100 000 personas
NELPERIODODE13SEREPORTARONMUERTESGENERADASPORACCIDENTESDETRfNSITOENCOMPARACIvNCONLOSDECESOSREGISTRADOSENELAuO3EESTIMAQUEELPAqSPERDIv53$MILLONESDURANTEESTOSmeses como consecuencia de esta alta cantidad de accidentes Asimismo se evidencia que las motocicletas fueron el TIPODEVEHqCULOQUEOCASIONARONELMAYORPORCENTAJEDEVqCTIMASSEGUIDODELOSVEHqCULOSDERUEDAS
A nivel del contexto urbano Santo Domingo acumula 945 de muertes entre el antildeo 2011 y 2013 siendo la provincia CONMAYORCANTIDADDEDECESOSSEGUIDOPOR3ANRISTvBAL3ANTIAGOLA6EGAEL$ISTRITOACIONAL
34 El Informe sobre la Situacioacuten Mundial de la Seguridad Vial 2013 elaborado por la OMS se enmarca en el Decenio de Accioacuten para la Segu-ridad Vial 2011-2013 aprobado en la resolucioacuten ARES64655 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en marzo 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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(320) y Puerto Plata (311)353EEVIDENCIAADEMfSQUEELDEFALLECIMIENTOSENTRAGEDIASVIALESSEPRODUCEENzonas rurales dada las conexiones de las viacuteas interurbanas
c Capacidades
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha fortalecido sus capacidades para le RRD a traveacutes de la consolidacioacuten de nuevas estructuras la ejecucioacuten de distintos programas y proyectos y la elaboracioacuten de estudios y herramientas Ademaacutes se evidencia que las instancias claves referidas en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos las cuales PERTENECENAL3ISTEMAACIONALDE0-2HANTRABAJADOENLAMEJORADESUPLANIordmCACIvNYORGANIZACIvN36
A continuacioacuten se mencionan los avances y las iniciativas maacutes relevantes en el paiacutes en el transcurso de estos dos uacuteltimos antildeos37
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
La implementacioacuten del Sistema Integrado de Informacioacuten como instrumento de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos continuacutea siendo un desafiacuteo complejo que requiere de coordinacioacuten y colaboracioacuten No obstante cabe destacar que existen 3 iniciativas que aunque independientes representan un punto de partida y una oportunidad para lograr la consolidacioacuten de este sistema
AEY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRffrac12COACIONALplusmnOSmOAQUqN(UNGRqA-ORELsup2)13(-como UNAENTIDADADSCRITAAL-0Y$AordmNALIDADDEESTAESTRUCTURAES LADECENTRALIZARENUNSOLOORGANISMOLA EJECUCIvN DE LOS TRABAJOS CARTOGRfordmCOS ESTABLECIENDOMEDIOS PARA LA REGULACIvN DE LAS PUBLICACIONESCARTOGRfordmCASYGEOGRfordmCASQUESEREALIZANENELPAqSQUECIRCULENOSEEXHIBANENmLPARAQUELASMISMASRESPONDANALAREALIDADGEOGRfordmCADELPAqS
El Programa de Evaluacioacuten Probabiliacutestica de Riesgos (CAPRA - Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment por sus siglas en ingleacutes) se puso en marcha en enero de 2012 mediante el Programa de 0REVENCIvNDE$ESASTRESYESTIvNDE2IESGOS 13$2ordmNANCIADOPOREL)$EL CUALBUSCASERUNAESTRATEGIAPARAFORTALECERYCONSOLIDARUNPROCESOTmCNICO13CIENTqordmCODEEVALUACIvNDERIESGOSCONordmNESDEavanzar en el conocimiento y la toma de decisiones
El Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO) es un equipo consultivo permanente de la CNE que tiene el objetivo de recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres NJUNIODEEL)ordmNALIZAELPROCESODEordmRMADESUARTADENTENDIMIENTOCONELAPOYODETODOSlos miembros que la constituyen38
͵ͷǤtimesϐʹͲͳ͵ǡȋǡʹͲͳͶȌǤ͵ǤϐtimesǡAgraveͶtimes-mento Paiacutes 2012 (CNE 2012c)37 Para maacutes informacioacuten sobre los programas y proyectos ejecutados (o en ejecucioacuten) en el periodo 2013-2014 ver el Anexo 1 Asiacute mismo en el Anexo 2 se encuentran disponibles los estudios y herramientas publicados en el transcurso de estos 2 uacuteltimos antildeos38 Para conocer la estructura del EIGEO ver el subtiacutetulo sobre estructuras interinstitucionales del SN-PMR ubicado en el presente sub apartado
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Asimismo el EIGEO seraacute el responsable de alimentar la plataforma del Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial (SMIT) Dicha plataforma busca fortalecer las capacidades de las instituciones involucradas en la GdR y la proteccioacuten civil mediante el establecimiento de una plataforma homogeacutenea que facilite el intercambio e informacioacuten sobre amenazas vulnerabilidades y riesgos
Acuerdo entre las Naciones Unidas y la Repuacuteblica Dominicana sobre medidas para acelerar import-acioacuten exportacioacuten y traacutensito de enviacuteos de socorro en caso de desastre y emergencia
En enero de 2013 el Gobierno dominicano representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) y el 3ISTEMADEACIONES5NIDASordmRMARONUNACUERDOPARAESTABLECERLASMEDIDASQUEBUSQUENACELERARLAIMPORTACIvNla exportacioacuten y el traacutensito de los enviacuteos de socorro en caso de desastres o emergencias39STEACUERDOFUERATIordmCADOen noviembre del mismo antildeo por el Tribunal Constitucional a traveacutes de la Sentencia TC017913
Iniciativa HOPEFOR
A nivel nacional los avances maacutes relevantes en relacioacuten a HOPEFOR son los siguientes
El Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos es considerado parte vital de HOPEFOR y es por ello que representa uno de los aspectos maacutes avanzados de esta iniciativa Con dicho Centro se espera reunir un equipo interdisciplinario de expertos del maacutes alto nivel el cual permitiraacute compartir las mejores experiencias con miras a preparar recursos humanos orientados a hacer frente a los desafiacuteos en materia de desastres de origen natural
El Centro de Acopio se planteoacute como una extensioacuten de tres mil metros cuadrados disponibles para almacenamiento de provisiones y con capacidad para responder a cualquier emergencia a nivel regional En junio de 2014 el PMA apoyoacute al Ministerio de la Presidencia a traveacutes de una ldquomisioacuten teacutecnica para la revisioacuten a la normativa propuesta en gestioacuten integral de riesgos y logiacutestica de revisioacuten de los Centros de Acopio de la Repuacuteblica Dominicanardquo para LACUALESTUVOCOMPUESTAPOREXPERTOSENLOGqSTICAYEMERGENCIASDEL0-DELAordmCINA2EGIONALEN0ANAMfYLAred UNHRD (United Nations Humanitarian Response Depot por sus siglas en ingleacutes) en Roma
Uno de los objetivos de la misioacuten fue evaluar los lugares (bodegas) de almacenamiento de suministros a nivel NACIONALCONELordmNDEIDENTIordmCARLAFACTIBILIDADDEOPERACIvNDELOSMISMOSPARALARESPUESTAANIVELNACIONALEinternacional En este sentido se visitoacute un almaceacuten en Villa Altagracia en donde podriacutea funcionar el centro de acopio nacional Para este uacuteltimo el equipo logiacutestico levantoacute informacioacuten sobre necesidades y propuso requerimientos asiacute como mecanismos y procesos que deben de contar un centro de acopio logiacutestico nacional (y posiblemente regional) de respuesta ante emergencias y desastres
Hospitales Seguros
El Ministerio de Salud Puacuteblica ha priorizado el concepto de RRD aplicando la iniciativa de Hospitales Seguros frente a desastres como una estrategia praacutectica y medible en los establecimientos de salud Esta iniciativa asegura una capacidad sostenida adecuada y liderada por el sector salud la cual permite reducir el riesgo de desastres
39 Este acuerdo fue suscrito en el marco de la Resolucioacuten ARES46182 fortalecimiento de la coordinacioacuten de la asistencia humanitaria de emergencia del Sistema de las Naciones Unidas aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1991
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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para prevenir el dantildeo a la infraestructura y la prestacioacuten de servicios asiacute como proveer una puntual y efectiva respuesta ante emergencias y desastres
Asimismo esta iniciativa permite la incorporacioacuten de otros sectores e instituciones con los que se pueden elaborar propuestas multisectoriales con objetivos comunes que permitan abordar la complejidad de los problemas partiendo de las muacuteltiples raiacuteces de la vulnerabilidad Por lo anterior existen diferentes acciones que se han DESARROLLADOCONELAPOYOTmCNICODELA03-3YELordmNANCIAMIENTO(STASSEMENCIONANACONTINUACIvN
a Acciones realizadas
184 profesionales de las aacutereas de ingenieriacutea arquitectura y ciencias de la salud han sido formados en el 0ROGRAMADE(OSPITALES3EGUROSYDEESTOSSEENCUENTRANCERTIordmCADOSYACREDITADOSCOMOEVALUADORESde Hospitales Seguros por el Ministerio de Salud Puacuteblica Se ha logrado la aplicacioacuten del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) a 48 hospitales priorizados de referencia nacional regional provincial y municipalAINTEGRACIvNDELACOMUNIDADACADmMICA53$ENELPROCESODEFORMACIvNPARALACERTIordmCACIvNDElos evaluadores ha logrado integrar la Unidad de Gestioacuten de Riesgos las facultades de Ciencias de la Salud Ingenieriacutea y Arquitectura con docentes de la universidad previamente formados3EHANIMPARTIDOCURSOSDE(OSPITALES3EGUROSYCURSOSDECERTIordmCACIvNCONLA53$Se han desarrollo guiacuteas sobre planeamiento hospitalario para respuesta a desastres Se han desarrollo 3 cursos de planeamiento hospitalaria para la respuesta a emergencias y desastres en las regiones II 0 y V de salud dirigidos a 18 hospitales previamente evaluados con ISH para mejorar el componente funcionalActualmente se desarrollan la guiacuteas de ldquoAcabados arquitectoacutenicos para establecimiento de saludrdquo ldquo Guiacutea de di-sentildeo arquitectoacutenicordquo y la ldquoGuiacutea para la construccioacuten estructural y no estructural para establecimientos de saludrdquo Actualmente se encuentra en desarrollo el Sistema de Gestioacuten de Informacioacuten para Hospitales Seguros
b Principales logros y avances
La publicacioacuten del libro Sistematizacioacuten de Experiencias de Hospitales Seguros frente a Desastre en Repuacuteblica
DominicanaLa creacioacuten del Equipo Consultivo de Hospitales Seguros en el marco de la CNELa elaboracioacuten de la Poliacutetica y Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros los cuales se encuentran en proceso de revisioacuten y ajuste para su aprobacioacuten La incorporacioacuten de Hospitales Seguros como medida de poliacutetica en el plan plurianual de inversiones La mejora del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) en 5 hospitales del aacuterea fronteriza pasando de C a BIntervencioacuten estructural y no estructural en 17 hospitales evaluados para mejorar su ISH
c Retos
La gestioacuten de recursos para mejorar la situacioacuten de los hospitales evaluados en donde de los 48 hospitales evaluados 29 estaacuten en categoriacutea C (esto indica que muy probablemente dejen de operar y que no garantiza LAVIDADELOSPACIENTESYELPERSONALYSEENCUENTRANENCATEGORqALOCUALSIGNIordmCAQUEESPROBABLEQUEno colapsen pero probablemente dejen de funcionar) Continuar con la aplicacioacuten del ISH a los establecimientos de salud puacuteblicos y privados existentes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Escuelas Seguras
La estrategia de implementacioacuten de ldquoEscuelas Segurasrdquo estaacute siendo ejecutada en las 18 regionales correspondientes al sector de educacioacuten por el Programa de Gestioacuten de Riesgos del MINERD Dicha estrategia se trabaja bajo dos vertientes el enfoque funcional y los elementos estructurales y no estructurales del centro y plantel educativo
El aspecto funcional consiste en una primera instancia en la socializacioacuten de la estrategia a actores y gestores de la GdR de todos los niveles Posteriormente continuacutea con las capacitaciones en la elaboracioacuten de Planes Escolares de GdR asiacute como en la capacitacioacuten continua sobre diversos toacutepicos seguacuten el tipo de gestor (comunitarios TmCNICOSDOCENTESESTUDIANTESPERSONALADMINISTRATIVOAFASEordmNALCONSISTEENLACONFORMACIvNDELAESTRUCTURAescolar que da sostenibilidad al Plan el Comiteacute Escolar de GdR y la conformacioacuten y capacitacioacuten de las brigadas de respuesta
Sumado a esto se contempla el equipamiento de extintores botiquines sentildealeacutetica megaacutefonos y distintivos PARALASBRIGADASASqCOMOEJERCICIOSDESIMULACROYELTRABAJOCURRICULARODEAULANCUANTOALASEDIordmCACIONESla Unidad de Infraestructura Escolar articulada con la Direccioacuten General de Infraestructura Escolar valida los informes de vulnerabilidades estructurales elaborados por los enlaces regionales de GdR
Actualmente se cuenta con los siguientes instrumentos
Guiacutea de Elaboracioacuten de Planes Escolares y el cuaderno de trabajo con matrices para completar ldquoPreparacioacuten Escolar ante Emergencias y Desastresrdquo5 Manuales metodoloacutegicos para abordar la GdR desde el aula el cual abarca todos los niveles educativos del sistema nacional TROSDOCUMENTOSQUESEENCUENTRANENSUFASEordmNALSON 0LAN)NSTITUCIONALDE2ESPUESTAAMERGENCIAyo Desastresrdquo y el ldquoIacutendice de Seguridad de Centro Educativordquo (ISCERD)
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Entre los principales logros y avances del CTN para el periodo 2013-2014 se encuentran los siguientes
Elaboracioacuten del informe de avance sobre la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) para el periodo 2011-2013Seguimiento al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD y a las convocatorias de proyectos para el Fondo Nacional de PMRElaboracioacuten de los Teacuterminos de Referencia (TdR) y acompantildeamiento teacutecnico a las consultoriacuteas para la creacioacuten de un sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Impulsar la creacioacuten y fortalecimiento de las Unidades de Gestioacuten de Riesgos pertenecientes a las instituciones miembros Incidencia en la formulacioacuten y revisioacuten de las poliacuteticas nacionales de GdR en el marco de la reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos Apoyo a diferentes consultoriacuteas e iniciativas
Consultoriacutea de priorizacioacuten de municipios vulnerables de la DGODT con auspicio del BID (DGODT 2013c) Iacutendice de Gobernabilidad y Poliacuteticas Puacuteblicas para la Gestioacuten de Riesgos en base a la metodologiacutea del BID (DGODT 2013b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y reglamentacioacuten de la ayuda humanitaria en Repuacuteblica Dominicana con auspicio de la Cruz Roja Dominicana
Socializacioacuten y acompantildeamiento interno de los avances en materia de RRD de las instituciones miembros de la CNE y el CTN
Algunos de los desafiacuteos y retos que tiene el CTN en el presente y con miras a futuro son mencionados a continuacioacuten
Apoyo al MINERD en la construccioacuten del Iacutendice de Seguridad de los Centros Educativos (ISCERD) Seguimiento a la creacioacuten de unidades institucionales de GdR y a la elaboracioacuten de los planes Institucionales de GdR 2EDEordmNICIvNDEESTRATEGIASFUNCIONESYPERordmLESDELOSMIEMBROSDEL4Impulsar y apoyar la creacioacuten de Unidades de GdR en el sector puacuteblicoLograr un espacio fiacutesico con soporte teacutecnico para el CTNPOYARLAINCORPORACIvNDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
ASIGUIENTETABLARESUMELOSAVANCESDELASINSTITUCIONESDEL4ENRELACIvNASUORGANIZACIvNPLANIordmCACIvNYpresupuesto para los 2 uacuteltimos antildeos
ͶͲǤǡAgraveϐ-canismos administrativos para las actividades de respuesta Si bien la mayoriacutea de instituciones destina recursos para actividades de RRD estas no se visibilizan en sus respectivos presupuestos Ademaacutes estos montos no son gestionados desde las Unidades de GdR las cuales en AgraveAgraveϐǤ
4ABLADECAPACIDADESORGANIZATIVASDEPLANIfrac12CACIvNYPRESUPUESTODELOSMIEMBROSDEL440
Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Educacioacuten
Ministerio de la Mujer
Instituto Nacional de la Vivienda
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcanta-rillados
ordmCINAACIONal de Meteorologiacutea
Instituto Nacional de Recursos Hidraacuteulicos
Ministerio de Obras Puacute-blicas y Comunicaciones
Ministerio de Medio Ambiente
300000000
273000000
14850000000
104000000
Funciona como programa desde el 1998
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se considera un departa-mento y funciona desde el antildeo 2002 por la resolu-CIvNMINISTERIAL
Creada por la resolucioacuten 0514
SI
P
P
SI
P
NO
SI
SI
P
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI (H)
SI
NO
SI (IF)
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Salud Puacutebli-ca y Asistencia Social
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Interior y Policiacutea
Cuerpo de Bomberos
Direccioacuten Nacional de la ordmCINAACIONALDELADefensa Civil
Ministerio de las Fuerzas Armadas
Cruz Roja Dominicana
Corporacioacuten de Acueduc-tos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD)
Vice Ministerio de Coope-racioacuten Internacional
ordmCINAACIONALDEEvaluacioacuten Siacutesmica y Vulnerabilidad de Infraes-TRUCTURASYDIordmCACIONES(ONESVIE)
Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo a
Servicio Geoloacutegico Nacional b
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Liga Municipal Dominicana
Ministerio de Agricultura
Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
Centro de Operaciones de Emergencia
9780000000
2640000000
16673822000
360623700
1260000000
572000000
156000000
1000000000
Es la Direccioacuten de Emer-gencias y Desastres
La Unidad de GdR de los bomberos es la misma del ayuntamiento por ser de aacutembito municipal
Se elaboroacute una resolucioacuten y estaacute a la espera de la ordmRMADELMINISTRO
Tiene una direccioacuten de GdR creada mediante resolucioacuten del Consejo Universitario 035-2008
En el organigrama ya ESTfDEordmNIDOSUESPACIO
En el nuevo organigrama es la Secretariacutea de Ges-tioacuten Ambiental y Riesgo Ha sido aprobada por la sala y estaacute pendiente ver LARESOLUCIvNordmNAL
Mediante la resolucioacuten 3411 se crea un Depar-tamento de Gestioacuten de Riesgos y Cambio Climaacutetico
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
P
NO
SI
P
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
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NO
P
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NO
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SI (D) (H) (S)
SI
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SI (H)
NO
SI (H)
SI
SI (S) (I)
SI
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SI
SI
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SI
SI I
SI
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SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Fuente Elaboracioacuten propia basada en consultas a los miembros del CTN y revisioacuten de (CNE 2012c) y (DGODT 2013d) a A traveacutes del )NSTITUTO5NIVERSITARIODE3ISMOLOGqA)35BTRAVmSDELA$IRECCIvNENERALDE-INERqAEYENDA0EN0REPARACIvN0ARCIAL
0ROPUESTA((URACANES33EQUqA))NUNDACIONES)amp)NCENDIOSFORESTALESY3)3ININFORMACIvN
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
39
Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
El Centro de Operaciones de Emergencia ante la responsabilidad de mejorar los procesos de coordinacioacuten y toma de decisiones ante situaciones de emergencias y desastres revisa anualmente su Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento En el antildeo 2014 con auspicio de la USAID actualizoacute este manual a traveacutes de la revisioacuten de los COMPONENTESOPERATIVOSDEPLANIordmCACIvNYDECAPACITACIvN
En estos 2 uacuteltimos antildeos el COE ha fortalecido sus capacidades para ejercer el rol de coordinador operativo a nivel nacional por medio de su participacioacuten en diferentes programas y proyectos41 No obstante entre sus retos maacutes importantes planteados a futuro se destacan las siguientes
Mediante el apoyo y la asesoriacutea del Comando de los Estados Unidos el COE espera poder elaborar el Plan Nacional de Contingencia a Tsunamis de tal manera que sea dotado de una herramienta de gestioacuten capaz DEGENERARUNAAUTO13SUordmCIENCIAENELMANEJODECRISIS
Tras haberse creado las boletas EDAN se espera implementar el sistema de evaluacioacuten de dantildeos y anaacutelisis de necesidades a traveacutes de dicho formulario en terreno capacitando a los actores que se encuentran en el mismo lugar de las emergencias
Monitoreo y pronoacutestico
Soporte administrativo
Soporte tecnoloacutegico
Seguridad
Seguimiento ycontrol
Recoleccioacuten de datos
Servicio deemergencia
Coordinacioacuten dela AHI
Salud ysaneamiento
Procesamiento de informacioacuten
Infraestructuta yServicios baacutesicos
Logiacutestica
Albergues
Gestioacuten de AHI Atencioacuten al puacuteblico
Prensa
Director General
Director General
OperacionesInformacioacuten y anaacutelisis
Ayuda humanitaria Informacioacuten puacuteblica
Fuente Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento en situaciones de activacioacuten del COE 2014
41 Para mayor informacioacuten ver el Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
40
Se busca implementar el COE virtual cuyo propoacutesito fundamental es mejorar la calidad de la respuesta del Sistema Nacional de PMR
3EESPERAQUEEL-ANUALDERGANIZACIvNYampUNCIONAMIENTOSEAAPLICADOPORCADAMESASECTORIALCONELordmNDEFACILITARUNAADECUADAGESTIvNOPERATIVADEMANERATALQUELASACCIONESANIVELSECTORIALSEANEordmCIENTES
En la actualidad la red de radiocomunicacioacuten del COE cuenta con 10 repetidores los cuales permiten una cobertura a nivel nacional interconectando a distintas instituciones tales como la Defensa Civil la Cruz Roja Dominicana las Fuerzas Armadas ONAMET MOPC y algunos ayuntamientos de municipios y provincias a traveacutes de una frecuencia uacutenica de emergencias Este fortalecimiento de capacidades se ha logroacute con el apoyo de las INTERVENCIONESDELOMANDO3URDELOSSTADOS5NIDOSYLOSPROYECTOS$)0(ordmNANCIADOSPOR(APARTIRdel antildeo 2011
Unidades especializadas de las Fuerzas Armadas
Cabe destacar que el paiacutes cuenta con una Unidad Militar de Emergencia (UME) perteneciente a las Fuerzas Armadas Esta unidad cuenta con un equipo entrenado y equipado para atender situaciones de emergencias y desastres en el paiacutes y en otros estados que soliciten atencioacuten Entre las instancias que brindan apoyo para su operatividad se encuentran la Defensa Civil Cruz Roja Dominicana Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Escuadroacuten de Buacutesqueda y Rescate (FARD) el Cuerpo de Bomberos y la Unidad Delfiacuten Armada
Estructuras Interinstitucionales de coordinacioacuten para la RRD
A continuacioacuten se dan a conocer los principales espacios de coordinacioacuten interinstitucional que conforman y contribuyen con el Sistema Nacional de PMR como parte de sus capacidades
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten Objetivo Miembros
Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres
Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
El Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastre es la instancia rectora YENCARGADADEORIENTARDIRIGIRPLANIordmCARYcoordinar el Sistema Nacional de PMR Este Consejo Nacional se reuacutene por lo menos dos veces al antildeo en condiciones de normalidad
Dependencia del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres cuyo propoacutesito es ayudar a formular y promover las poliacuteticas y decisiones de dicha instancia Esta comisioacuten es coordinada y presidida por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil
Presidente de la Repuacuteblica Secretarios de FFAA y PN Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE y 3 representantes de la sociedad civil
Funcionarios designados por las instituciones miembros del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres Secretarios de FFAA y PN teacutecnico de la Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD MMUJER Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
41
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Consejo del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1
Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
Grupo de Agua Saneamiento e Higiene (GASH)
Grupo Teacutecnico Interinstitucional (GTI) CONTRALADESERTIordmCACIvNYla sequiacutea
Comiteacute de Emergencias y Salud (CES)
El Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos funciona como organismo de caraacutecter asesor y coordinador de las actividades de reduccioacuten de riesgos Este Comiteacute Nacional estaacute integrado por funcionarios designados como REPRESENTANTESOordmCIALESPERMANENTESSIMISMOrepresenta la Plataforma Nacional para la actualizacioacuten del MAH
Es un equipo consultivo permanente de la CNE y su objetivo es recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres
Tiene el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas
Responsable del cumplimiento de la Iniciativa HOPEFOR por parte del Gobierno dominicano
Es un oacutergano operativo de la CNE y es responsable de la coordinacioacuten para la preparacioacuten y respuesta en caso de emergencias y desastres
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores nacionales locales internacionales y agencias de Naciones Unidas operando en Repuacuteblica Dominicana en el sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
SELvRGANOCREADOPOREL$ECRETO13responsable de coordinar la aplicacioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas de Lucha CONTRALA$ESERTIordmCACIvN5$NDICHOoacutergano descansa la responsabilidad de coordinar gestionar e impulsar acciones enfocadas al buen uso de los recursos naturales y la problemaacutetica ambiental
Es la maacutes alta instancia poliacutetica en prevencioacuten preparacioacuten mitigacioacuten y respuesta en emergencias y estaacute integrado por el Ministro de Salud Puacuteblica quien lo preside Busca establecer
FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD ONP INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM LMD CBSD CAASD ADN ONAMET ONESVIE ISU MA MMUJER
Ministerio de Defensa MOPC MEPyD MARENA MA MSP DC UASD (ISU y IGU) INDRHI SGN ONE ICM
MIyP Ministerio de la Presidencia Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica PN MSP INDOTEL OPTIC
Ministerio de la Presidencia FFAA MIREX MARENA COE y DC
FFAA MARENA MSP MOPC MIyP DC PN CBSD CRD DGAC DGM APORDOM DGA INDRHI INAPA INVI INDOTEL CDEEE LMD ADN ONAMET ONESVIE ISU entre otros
MSP a traveacutes de su Viceministerio de Salud Ambiental INAPA CAASD CORAABO CORAAPLATA CORAAROM CORAAMOCA MINERD FEDOMU BID USAID DG-ECHO AECID CRD OXFAM Caacuteritas Plan Internacional VM Universidades UNICEF OPS-OMS OCHA y entre otros
MARENA DGDF INDRHI SEA ONAMET MINERD MMUJER ONAPLAN MSP PADF FUNDASEP Sur Futuro Grupo Jaragua VM CAD FUDECO CAUCA FUCA CODECAS MM FAO PNUD ACDI DED y GIZ Pedro Santana y Restauracioacuten
Despacho del Sentildeor Ministro de MSP Vice ministerio de Salud Colectiva Vice ministerio de Asistencia Social Vice ministerio Administrativo y Financiero MEPyD Vice ministerio de Garantiacutea
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
42
Hospitales Seguros frente a Desastres
Comisioacuten Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica
Observatorio del agua
Comisioacuten de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos de presas
Comiteacute de Vigilancia de Salud
los lineamientos teacutecnicos encaminados a CAPACITARCOORDINARPLANIordmCARDESARROLLARmonitorear y supervisar todas las acciones destinadas a prevenir y mitigar los efectos que causen los fenoacutemenos naturales o antroacutepicos PROCURANDOLAATENCIvNPRONTAYEordmCAZAla poblacioacuten afectada en materia de salud orientando la pronta respuesta para la adecuada rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten
Equipo consultivo de la CNE como instancia interna del CTN Es un mecanismo de coordinacioacuten multisectorial en materia de RRD para avanzar en la poliacutetica y el Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros
Creada para efectos de la unidad e integracioacuten de acciones en la gestioacuten epidemioloacutegica y asesoriacutea frente a problemas epidemioloacutegicos emergentes y reemergentes
Equipo consultivo de la CNE para cuestiones de agua
Tiene como objetivo dirigir el proceso de enmienda de manera sostenible de la problemaacutetica ambiental y de sedimentacioacuten que presentan los riacuteos y embalses reduciendo el riesgo de inundacioacuten y promoviendo el manejo INTEGRALDELASCUENCASHIDROGRfordmCAS$ECRETOS530-09 y 582-09)
de la Calidad Direccioacuten de Fortalecimiento de los Servicios Regionales de Salud Direccioacuten de Fortalecimiento de las Direcciones de Aacutereas y Provinciales de Salud Direccioacuten Nacional de Emergencia y Desastres Representacioacuten de la OPSOMS en el paiacutes otros que determine el Comiteacute
MSP representado por la DIGEPI CTN ONESVIE MOPC representado por la OGA FFAA representado por la Direccioacuten del Cuerpo Meacutedico y Sanidad Policial MEPyD representado por la DGODT COE CBSD
MSP MA MINERD MITUR DNSM CMD CNCBM ADOPLAC ANDECLIP ADEG ASONAHORES INS IDSS ARS
INDRHI CAASD INAPA EGEHID ONAMET CORAASAN MA
MARENA MOPC INDRHI el Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta y la Comisioacuten Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial
MITUR MINERD CAASD INAPA INDRHI CMD Sociedades Especializadas Sanidad Militar MARENA OPS-OMS
Nombre Objetivo Miembros
Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)
Equipo Teacutecnico Humanitario (ETH)
UNETE
Su objetivo es asegurar una respuesta oportuna PREDECIBLEYEordmCAZDELACOMUNIDADHUMANITARIAen apoyo a los esfuerzos del Gobierno dominicano frente a un desastre a traveacutes del fortalecimiento de la coordinacioacuten estrateacutegica y operativa de acuerdo con los principios previstos en la Resolucioacuten de la Asamblea General de las ACIONES5NIDAS
Estaacute conformado por los puntos focales a nivel teacutecnico del Equipo Humanitario de Paiacutes Mientras que el EHP estaacute presidido por ella Coordinadora Humanitarioa y Residente del SNU el ETH estaacute coordinado por ella coordinadora del UNETE y de OCHA
Es el Equipo Teacutecnico de Emergencias de las Naciones Unidas que da soporte al Equipo de Paiacutes de las Naciones Unidas ante situaciones de emergencia
Presidente de la CNE BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
CNE MEPyD COE UCODEP Progressio GVC Italia Fundacioacuten Sur Futuro COPRESIDA Aid et Action Meacutedicos del Mundo UNV BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Meacutedicos del Mundo Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
VNU ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
43
Nivel provincial
Nivel municipal
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Foro de Gestioacuten de Riesgos
Comiteacutes Provinciales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CP-PMR)
Comiteacutes Municipales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CM-PMR)
Grupos de Agua Saneamiento e Higiene - GASH provinciales
Coalicioacuten Enriquillo Azuei
Los principales objetivos del foro son compartir y socializar informacioacuten relacionada con la gestioacuten de riesgos y reproducir experiencias exitosas y canalizar propuestas del aacutembito de la RRD a nivel nacional para que puedan ser convertidas en cambios a nivel maacutes duradero
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de la provincia y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de los municipios y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores provinciales del sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
Tiene como propoacutesito trabajar en la buacutesqueda de soluciones a las problemaacuteticas surgidas por la crecida de los lagos Enriquillo y Azuei y que afecta a familias agricultores y ganaderos
Abierto a todos los actores que trabajan en RRD en el paiacutes tanto instituciones como personas particularesEl Foro mantiene la coordinacioacuten con las instancias de la CNE a traveacutes dela participacioacuten de uno o dos representantes en las reuniones ordinarias del CTN
0LANIordmCACIvNampamp0-2-0MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
OMP FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
DPS Aacutereas de Salud donantes locales proyectos humanitarios universidades CP-PMR proyectos de UNICEF OPS-OMS y otras agencias del SNU gobiernos e instituciones puacuteblicas
Servicio Jesuita a Migrantes de Jimaniacute VM PNUD Iglesia Catoacutelica Iglesia Evangeacutelica representantes de organizaciones de migrantes y organizaciones ganaderas agricultores comerciantes transportistas Jornaleros y organizaciones sociales de las provincia Independencia y Bahoruco
Otras estructuras abiertas de coordinacioacuten para la RRD en el paiacutes
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
44
0ERfrac12LESREGIONALES4LCONTENIDODEESTECAPqTULOBUSCAPROPONERUNAVISIvNTERRITORIALPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ATRAVmSDEUNEJERCICIODEDELIMITACIvNBASADOENLASREGIONESHIDROGRfordmCASQUEESTABLECEEL-INISTERIODE-EDIOMBIENTEy Recursos Naturales42 0ARA ESTEPROPvSITOHAN SIDODEordmNIDOSPERordmLES DEPLANIordmCACIvNDE ACUERDO A ESTASregiones las cuales son Ozama-Nizao Yuna-Camuacute Yaque del Norte Yaque del Sur Este y Atlaacutentica (MARENA 2011)
CONTINUACIvNSEDESCRIBENLASUNIDADESTERRITORIALESENLASCUALESSEBASANLOSPERordmLESDEPLANIordmCACIvNPROPUESTOS
ͶʹǤϐϐAgraveAgraveϐǤ
Poblacioacuten total
9 445 281 habitantes
3UPERfrac12CIETOTAL
48442 km2
Densidad poblacional
HABITANTEKMSe propone la divisioacuten del TERRITORIONACIONALENREGIONESHIDROGRfordmCASUbicacioacuten
Regioacuten Ozama-NizaoDistrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal Peravia San Joseacute de Ocoa y Monte Plata
Regioacuten Yaque del NorteMonte Cristi Santiago Santiago Rodriacuteguez Valverde y Dajaboacuten
Regioacuten Yuna-CamuacuteLa Vega Monsentildeor Nouel Saacutenchez Ramiacuterez y Duarte
Yaque del SurAzua San Juan de la Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Regioacuten EsteEl Seibo La Altagracia La Romana Hato Mayor y San Pedro de Macoriacutes
AtlaacutenticaPuerto Plata Hermanas Mirabal Mariacutea Trinidad Saacutenchez Samanaacute y Espaillat
-APADEREGIONESHIDROGRffrac12CAS
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia basada en (MAM 2011) y (ONE 2012a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
45
OSPERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNTIENENCOMOOBJETIVOOFRECERUNAVISIvNGENERALSOBRE LASITUACIvNDELriesgo de desastres en cada regioacuten a traveacutes de la descripcioacuten de sus amenazas vulnerabilidades capacidades YMAPEODEACTORESENELTERRITORIOSIMISMOENCADAPERordmLSEPROPONENUNCONJUNTODEACCIONESPRIORITARIASANIVELTERRITORIALCUYOPROPvSITOESORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEINTERVENCIONESPORPARTEDELASinstancias que contribuyen con el PN-GIRD y la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos del paiacutes
3IBIENEXISTENDISTINTOSCRITERIOSPARAREALIZARUNADELIMITACIvNREGIONALENTREELLOSLASIGNIordmCATIVIDADLACADENADEPRODUCCIvNELSENTIDOESTRATmGICOELSENTIDOOPERATIVOOLAPERTENENCIAPARAESTEEJERCICIODEPLANIordmCACIvNSEUTILIZvUNADELIMITACIvNSUSTENTADAENCUENCASHIDROGRfordmCASDADASLASCARACTERqSTICASGEOGRfordmCASYAMBIENTALESasiacute como la exposicioacuten frente a amenazas naturales que comparten y presentan varios territorios del paiacutes
OS INSUMOS PARA LA ELABORACIvN DE LOS PERordmLES DE PLANIordmCACIvN DE 22$ FUERON OBTENIDOS PRINCIPALMENTEDEL TALLERDECONSULTAPROVINCIAL LLEVADOACABOELDE JUNIODEEN LASEDEDE LASqMISMOPARTEDE LA INFORMACIvN CONTENIDA EN LOS PERordmLES PROVIENEDE LA RECOPILACIvNDE FUENTES SECUNDARIASMAYORMENTEPUBLICACIONESESTADqSTICASAMETODOLOGqAAPLICADASEBASvENLA UqAPARALAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ENMmRICAATINAYELARIBEdegLACUALFUEFACILITADAPORLA5)3$25)3$2B
ABESEuALARQUEESTEEJERCICIODEDELIMITACIvN REGIONALHASIDOPROPUESTOSOLOPARAordmNESMETODOLvGICOSENcuanto a los objetivos del presente documento Este no intenta establecer una nueva regionalizacioacuten sobre la divisioacuten poliacutetica administrativa vigente seguacuten el Decreto 710-0443 y tampoco respecto al proceso actual de ELABORACIvNDELMARCONORMATIVOSOBRELASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNLIDERADOPORLA$$4
a Regioacuten Ozama-Nizao
Ͷ͵ǤͳͲǦͲͶϐͳͲȋǡǡǡǡǡǡValle Yuma Higuamo y Ozama) las cuales se agrupan en 3 macro regiones (Cibao Sureste y Suroeste)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
Nombre Municipios Distritos M
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
382751
26
46
11870
36
1 Caracterizacioacuten del territorio
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Ocoa Nizao Haina Nigua y Ozama La cuenca del riacuteo Ozama atraviesa el Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo 3UPRINCIPALAraquoUENTEESELRqO)SABELA
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENELTERRITORIOCONEXCEPCIvNDEL$ISTRITONacional)NDUSTRIAYCOMERCIOPRINCIPALMENTEENEL$ISTRITOACIONAL3ANTODomingo y San CristoacutebalCTIVIDADINDUSTRIALPORTUARIAYDEZONASFRANCASEN3ANRISTvBAL
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
4339184 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
46
Provincia ClasificacioacutenIDHp Posicioacuten
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito Nacional
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio AltoBajoAlto
047304190413048702040734
1116188
291
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
8534
12406
7852
13022
26016
916
48442
59544
569930
184344
2374370
185956
965040
9445281
063
603
195
2514
197
1026
100
32234
285197
91299
1163957
96030
460903
4739038
27310
284733
93045
1210413
89926
504137
4706243
37466
295539
125534
2084651
91838
965040
7013575
22078
274391
58810
289719
94118
0
2431706
70
459
235
1823
71
10538
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Provincia Pobreza general Pobreza extrema
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
617362467336701267404
22464
11369
22447
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO)84ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO8Terremoto de 1AFECTv3ANTO$OMINGOYvilla Azua (X)Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por vientos y mareas4ERREMOTODEAFECTACIvNen San Joseacute Oca Baniacute San Cristoacutebal y Santo Domingo (VIII)Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)Tormenta Tropical Federico inundaciones
Tornado en La Caleta (F-2)Huracaacuten Georges vientos e inundaciones (categoriacutea 3)Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientosTormenta Tropical Olga por afectacioacuten de inundacionesEpidemia del CoacuteleraHuracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)Tormenta tropical Chantal afectacioacuten por inundacionesEpidemia del virus Chikungunya
uODEMAYODEuO1
3 de septiembre 1930DEENERO
31 de agosto 1979
DESEPTIEMBRe 1979DEOCTUBRE22 de septiembre 199828 de octubre 200711 de diciembre 2007
Periodo 2010-201123 de Octubre 2012
10 de Julio 2013
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas y desechos domeacutesticos e industriales en los riacuteosDeforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos humanos en las zonas aledantildeas a las princi-pales cuencas Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
No adecuada gestioacuten de residuos soacutelidos y disposicioacuten de vertede-ros de basura
Riacuteos Ozama e Isabela Santo Domingo y Haina en San CristoacutebalEn todas las provincias de la regioacuten
Riacuteos Ozama e Isabela Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo Domingo
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundacionesAgua para el consumo humano
Asentamientos humanosEnergiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas ProtegidasSector turismo
Santo DomingoPeravia Santo Domingo Distrito NacionalPeravia y Monte PlataSan Cristoacutebal Santo Domingo Monte Plata y Distrito NacionalPeravia
Distrito Nacional
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
47
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesDeslizamientosTsunamis
Incendios forestalesSequiacuteasEpidemias
Todas las provincias de la regioacutenPeravia y Monte PlataSan Joseacute de Ocoa San Cristoacutebal y PeraviaSan Cristoacutebal Peravia Santo Domingo y Distrito NacionalSan Joseacute de OcoaPeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicosManejo de presasContaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas otros) accidentes de transporte e incendios
Santo Domingo y San Cristoacutebal
San Joseacute de Ocoa y PeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN3ANOSmDECOAY-ONTE0LATASONLASPROVINCIASCONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSENAMBASALCANZANELDESUPOBLACIvNMIENTRASQUE3ANRISTvBALCUENTACONELMfSALTOPORCENTAJEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSrespecto al total de sus habitantes (ONE 2012a)
3ANTO$OMINGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
$EACUERDOALENSODELAPROVINCIADE3ANOSmDEOcoa tiene el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNLOQUEREPRESENTAELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE
Monte Plata es la provincia que presenta una mayor desigualdad entre mujeres y hombres en la regioacuten al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) medio alto en comparacioacuten con el resto de provincias que presentan un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
2 Amenazas 3 Vulnerabilidad
4 Capacidades44
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNYProgramacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoSistema de atencioacuten 9-1-1Estaciones Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
3
8M 1DM
1
23
3
0
-
1
4
0
1
1M
1
8
8
1CB
-
4
4
0
1
SI
SI
2
2
0
-
2
3
5M
5
2M
2
5
5
0
-
5
3
0
1
0
1
3
1
1CB1DC
14
3
0
4
1DM
SI
8
7
1CB1FFAA45
11
5
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ͶͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa Civil45 Las unidades especializadas de las Fuerzas Armadas tienen un alcance nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
48
ͶǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ 47 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
1
5
1
0
1
0
1
0
SI
SI
5
0
1
SI
1
-
En proceso
0
4
0
0
0
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
2M
1R 6M
1P 2M
SI
5M
SI
1R 1P 15M
27
46
39
SI
49
297
458
Instalaciones Sanitarias
Principal infraestructura
Puertos-ULTIMODALAUCEDO3ANTO$OMINGO3ANTO$OMINGO2qO(AINA(San Cristoacutebal) y Boca Chica Presas y embalses0RESASIGUEYGUACATEY6ALDESIAYELCONTRA13EMBALSEASARqASlas cuales abastecen de agua a las provincias de Santo Domingo San Cristoacutebal y el Distrito NacionalAeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALASMmRICASOSmampRANCISCO0EuAGoacutemez (SDQ) Santo DomingoEROPUERTO)NTERNACIONALA)SABELA$ROAQUqNALAGUER1Santo Domingo
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNZAMA3-522EGIvN6ALDESIA3-5262EGIvN(IGUAMO3-52()
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDELRAN3ANTO$OMINGO-3$IGA-UNICIPAL$OMINICANA
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
23
1010
72
375
104
156
1740
5590
114531
25650
139358
28015
150859
464003
Albergues temporales
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio 46
Aeropuertos internacionalesHelipuertosPresasPuertosCentros educativos 47
2
0
0
1
0
121
1DC
0
0
0
1
683
2
0
0
4
0
152
0
0
0
0
0
341
1DC
0
2
0
0
913
7
2 1FFAA
0
0
3
2711
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
49
Principal infraestructura
Canales de Riego-ARCOSABRAL
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)GUACATEIGUEYOSNONESIZAO13AJAYO3ANRISTvBALASARIASY6ALDESIA0ERAVIAXISTENALMACENESDEHIDROCARBUROSUNAREordmNERqADEPETRvLEO(San Cristoacutebal) y centrales teacutermicas ubicadas en el Gran Santo Domingo48
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONAL49 ndash Centro Nacional de SismologiacuteaESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTO$OMINGOYANq0ERAVIA
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESEN3ANTO$OMINGOYANq
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
48 Mapa Eleacutectrico y Energeacutetico de la Repuacuteblica Dominicana 2013 Comisioacuten Nacional de Energiacutea49 La Red Sismoloacutegica Nacional cuenta con el aporte de las estaciones de la Red Siacutesmica de Puerto Rico las estaciones del Servicio Geoloacute-gico de Estados Unidos (USGS por sus siglas en ingleacutes) en Caicos Guantaacutenamo San Juan y Jamaica y 3 estaciones instaladas por el Servicio 50 Geoloacutegico de Canadaacute en Haitiacute
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Santo Domingo Este
Monta Plata
Sabana LargaLos Cacao
Santo Domingo
Monte PlataSan Joseacute de OcoaSan Cristoacutebal
Inundacioacuten y deslizamiento de tie-rras por la crecida de los riacuteos Ozama el Cachoacuten Yabacao y La BarquitaDesbordamiento de los riacuteos Ozama Yabacao y arroyo OcoaInundacioacuten por el riacuteo OcoaInundacioacuten y deslizamiento de tierras por la crecida de los riacuteos IZAO-AHOMAYSUSAraquoUENTES
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte PlataBayaguanaBaniacuteSan Joseacute de Ocoa
Monta PlataMonte PlataPeraviaSan Joseacute de Ocoa
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 50
Acciones prioritarias
2EALIZAREstudios de investigacioacuten y generar cartografiacutea sobre las amenazas naturales y tecnoloacutegicas presentes en el territorio y actualizar y socializar los ya existentesampOMENTARLACONcertacioacuten y sensibilizacioacuten entre autoridades del nivel central y los gobiernos locales pertenecientes a distintas FUERZASPOLqTICASAordmNDENOCOMPROMETERLASACCIONESDE22$YRESPUESTAANTESITUACIONESDEEMERGENCIAS0ROMOVERCAMPantildeas de educacioacuten ambiental y el involucramiento de la poblacioacuten ubicada en los maacutergenes de la cuenca del Ozama y Haina para la proteccioacuten del medio ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales0ROMOVERACCIONESDEPLANIordmCACIvNYREUBICACIvNDEVIVIENDASYASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESCONSTRUIDOSENZONASDERIESGOno mitigable expuestos a fenoacutemenos naturales focos de contaminacioacuten o riesgos antroacutepicosampOMENTARLAIMPLEMENTACIvNDE3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESPARALOSPRINCIPALESRqOSYAraquoUENTESDELAScuencas de Ozama y Haina y garantizar su sostenibilidad y apropiacioacutenEmitir ordenanzas a NIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia principalmente dirigido a los principales centros urbanos (riesgo en contextos urbanos)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
DGODT San Joseacute de Ocoa y San Cristoacutebal
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
50
DGODT
SGN (PNUD)
Defensa Civil (PNUD)
Defensa Civila
Defensa Civil
MINERD
MARENA
ISUa
Cruz Roja Dominicanaa
ADN
UASDa
ONAMET
ONESVIE
Arcoiacuteris Accioacuten por el Desarrollo
Red Nacional de Emergencias
San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal Santo Domingo y Distrito Nacional
Santo Domingo
Santo Domingo
Monte Plata
A nivel regioacuten
San Cristoacutebal
Distrito Nacional
Monte Plata
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
San Cristoacutebal
Monte Plata
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucio-nales y comunitarias Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESY0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNpara la respuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
STUDIODE-ICROZONIordmCACIvN3qSMICAYEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONES
Cooperacioacuten sur-sur (DM La Victoria)
Desarrollo institucional y formacioacuten de unidades especializadas
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Adecuacioacuten de arroyos
Centro Nacional de Sismologiacutea
Preparacioacuten ante desastres
Tratamiento de aguas servidas
Preparacioacuten ante sismos
Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar
Prevencioacuten ante desastres
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
51
b Regioacuten Yuna-Camuacute
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yuna-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
4347
18
878
1134
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yuna Camuacute Licey Jima Maguaca Chacuey y Payabo La cuenca del riacuteo Yuna es la segunda mayor de Repuacuteblica Dominicana con un recorrido de 210km y una EXTENSIvNDEKM
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAMUYVARIADAANADERqAVACUNADELECHE-INERqACOTURISMODuarte es una de las provincias del paiacutes con maacutes desarrollo econoacutemico ademaacutes de los sectores mencionados destaca en el siguiente sectorGROINDUSTRIAPARAPROCESARLOSPRODUCTOSDELAREGIvN
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarte
Medio AltoMedio AltoMedio AltoMedio bajo
0486052104650362
105
1322
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
314273462426404
51418984
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
22925
9920
11858
16495
48442
394205
165224
151392
289574
9445281
417
174
16
306
100
201637
83453
7831
147424
4739038
192568
81771
73082
14215
4706243
185101
112305
85207
191878
7013575
209104
52919
66185
97696
2431706
172
1665
1276
1755
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1000395 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
52
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Granizada en Constanza
4ERREMOTODEENLAESCALADERichter)
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (51200 tareas)
Tornado en Bonao (F-2)
Incendio forestal Arroyo del Castillo Constanza (41340 tareas)
Incendio forestal Pajoacuten Blanco ONSTANZATAREAS
Tornando en Constanza
Epidemia del virus Chikungunya
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (20000 tareas aprox)
uO
7 de febrero del 1927
DEAGOSTO
12 de febrero 1983
DEMAYO
17 de agosto de 1990
25 de agosto de 1990
12 de abril de 1993
Antildeo 2014
Julio 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Duarte y La Vega
La Vega
Duarte Saacutenchez Ramiacuterez y Monsentildeor Nouel
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Deforestacioacuten casi total yo sustitucioacuten total del bosque para otros usos
Muy alta erosioacuten y sedimentacioacuten situaciones criacuteticas para la proteccioacuten de los muacuteltiples embalses y otras infraestructuras hidraacuteulicas
Vertidos de la industria de extraccioacuten minera
La cuenca alta y media del Yuna
Duarte
Saacutenchez Ramiacuterez y La Vega
Degradacioacuten ambiental
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesTornadosSismos e inundacionesDeslizamientos e incendios forestalesSequiacuteaEpidemia
Contaminacioacuten de la industria mineraManejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Saacutenchez Ramiacuterez y DuarteLa Vega y Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacutenLa Vega y Monsentildeor de Nouel
La VegaTodas las provincias de la regioacuten
La Vega y Monsentildeor de Nouel
La Vega Saacutenchez Ramiacuterez Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
-ONSEuOROUELESLAPROVINCIACONMAYORTASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSQUEREPRESENTADELApoblacioacuten
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES$UARTECONUNDELTOTALDEHABITANTES
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADESMAYORENTODASLASPROVINCIASHay aproximadamente 1033 hombres por cada 100 mujeres
A6EGA3fNCHEZ2AMqREZY$UARTETIENENUNATASADEHACINAMIENTOPORHOGARDEUNAPROXIMADAMENTEENCAMBIO-ONSEuOROUELLLEGAAL
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSESA6EGACONUNSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNELCENSODE2002
ADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PESALTOPARASaacutenchez Ramiacuterez y medio alto para Duarte
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
53
4 Capacidades51
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
1P
4
0
0
11
4
0
SI
3
3M
0
0
0
16
4
0
SI
4
0
2
2M
0
64
6
0
SI
6
0
2
0
0
3
3
0
SI
3
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
4
1
SI
SI
3
0
SI
SI
3
0
SI
SI
4
1
SI
SI
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 52
PresasCentros educativos
0
1
3
433
0
0
1
269
0
2
0
425
0
0
1
251
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͳǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
R1 P2 M5P1 M2P1 M3R1 M3
2R 4P 13M
51284685
210
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
18670
124114194
4902917104124151683095378
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
54
Principal infraestructura
Principales presas de la regioacuten2qOLANCO-ONSEuOROUEL(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZIMENOA0INALITOY2INCvNA6EGA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NIANA6ARGAS2qOLANCO2INCvN-ONSEuOROUELL3ALTOONSTANZAIMENOAA6EGA(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZ
XISTEUNAREordmNERqADEPETRvLEOUBICADAENONAOMonsentildeor Nouel
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Cotuiacute
La Vega
Villa Rivas
Saacutenchez Ramiacuterez
La Vega
Duarte
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Yuna yPayabo
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
La concepcioacuten de la VegaJima AbajoVillas Rivas
La VegaLa VegaDuarte
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-5IBAO3UR3-52)3IBAOORESTE3-52)
-ANCOMUNIDAD-ADREDELASGUASSOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-IGA-UNICIPAL$OMINICANA
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASENLTOANDERAA6EGAYCevicos (Saacutenchez Ramiacuterez)
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESENONAOY3ANampRANCISCO
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
53 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EGULARIZACIvNDELASEGURIDADDEPRESASampORTALECERLACAPACIDADTmCNICAYOPERATIVADELOSORGANISMOSDEPRIMERARESPUESTAshyOORDINACIvNENLARESPUESTACTUARTANTOENTmRMINOSFORMATIVOSCOMOENTmRMINOSDESOPORTEALOSPRODUCTORESESTABLECIENDOUNSISTEMADERESPALDOALOSpequentildeos productores que les permitiriacutea mejorar su capacidad de respuesta y de recuperacioacuten frente a la ocurrencia de inundacionesampORTALECERLOS3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34PARATODOELSISTEMAHIDROLvGICOYDECUENCASMPODERARALOSOBIERNOSLOCALESYACTORESCLAVESPARAUNAGESTIvNADECUADADELRIESGOADESASTRES)DENTIordmCARESPACIOSPARAELESTABLECIMIENTODECAMPAMENTOSCAPACITACIvNTmCNICAYDEEQUIPAMIENTOENCASODEOCURRENCIADESISMO
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 53
MINERD
Defensa Civil
MARENA
A nivel regioacuten
Duarte
A nivel regioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALARESPUESTA
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escola-res de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Adecuacioacuten de riacuteos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
55
c Regioacuten Este
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Este na-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
22363
16
55422
18
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las cuencas principales son Yaboacuten Soco Higuamo Cumayasa Dulce Chavoacuten Yuma y Maimoacuten
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURALECHECACAOCAuADEAZCARARROZFRUTAANADERqA-INERqAMBAR0ESCATurismo (con modelo dominante de todo incluido)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa Romana
Medio bajoMedio altoMedio bajoMedio alto
Medio bajo
0316048804170522
0419
247
174
15
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
707518624475
453404
328171217113
119104
Fuente Atlas nacional de pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
17884
29984
13193
12543
6521
48442
87680
273210
85017
290458
245433
9445281
092
289
090
307
259
100
47260
143010
43342
143400
121274
4739038
40420
130200
41675
147058
124159
4706243
45103
212656
63012
244215
231312
7013575
42577
60554
22005
46243
14121
2431706
49
91
644
2315
376
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
80125 km2
Poblacioacuten total
981798 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
56
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENEL3EIBO8CONreporte de tsunami
Tsunami en Punta Cana
Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por oleajes
Huracaacuten David marea de tempestad (categoriacutea 5)
Crecida repentina en cantildeada San Pedro de Macoriacutes
Tornado en Sabana de la Mar (F-2)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por vientos y lluvias (categoriacutea 3)
Huracaacuten Jeanne inundaciones (categoriacutea 1)
Huracaacuten Dean afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Tormenta tropical Noel vientos e inundaciones en Villa Altagracia
Epidemia del Coacutelera
Epidemia del virus Chikungunya
18 de octubre 1751
11 de octubre del 1918
3 de septiembre 1930
31 de agosto 1979
22 de abril del 1991
12 de abril 1993
22 de septiembre 1998
DESEPTIEMBRE2004
18 de agosto 2007
28 de octubre 2007
Periodo 2010-2011
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
El agua para consumo humano
La agricultura frente a sequiacuteas
Los asentamientos humanos
Sector energiacutea
Todas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia y El Seibo
San Pedro de Macoriacutes La Romana y El Seibo
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Erosioacuten costera
Deforestacioacuten y conuquismo
Pesca mediante quiacutemicos y arrastre
Agotamiento del acuiacutefero y la intrusioacuten salina
Mal manejo de las aguas residuales estaacute provocando gran contaminacioacuten de riacuteos playas lagunas y manto freaacutetico
Toda la regioacuten
El Seibo y Hato Mayor En este uacuteltimo especialmente dantildeino por ser en la zona de amorti-guacioacuten del Parque Nacional de los Haitiacuteses
Toda la costa de la regioacuten
La Altagracia (hoteles y EDIordmCACIONESURBANAS
La Altagracia La Romana El Seibo Hato Mayor
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesTsunamis
Incendios forestales
SequiacuteaEpidemias
Contaminacioacuten del agua
Agotamiento de acuiacuteferos sector turismo
Deforestacioacuten
Todas las provincias de la regioacutenEl Seibo y Hato MayorEl Seibo La Altagracia San Pedro de Macoriacutes y La RomanaHato Mayor y en la algunas zonas de la regioacutenLa Altagracia y San Pedro de MacoriacutesTodas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia
Hato Mayor y El Seibo
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
A2OMANATIENEELMAYORPORCENTAJEDENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCONUNDESUPOBLACIvNMIENTRASQUEL3EIBOPOSEELAMAYORCANTIDADDEPERSONASQUESUPERALOSAuOSCON
3AN0EDRODE-ACORqSALTAGRACIAYA2OMANATIENENUNsaldo migratorio positivo en cambio El Seibo y Hato Mayor tiene un saldo negativo en el que mayormente son mujeres las que se desplazan
NEL3EIBOY(ATO-AYORLOSAGRICULTORESPEQUEuOSNOcuentan con terrenos de propiedad y existe un nuacutemero reducido de grandes propietarios
LTIPODETURISMOTODOINCLUIDODELAREGIvNEXCLUYEALAPOBLACIvNLOCALDELOSBENEordmCIOS
LqNDICEDEMASCULINIDADESNEGATIVOEN3AN0EDRODE-ACORqSYLA2OMANAYHOMBRESRESPECTIVAMENTEANTEMUJERES
LMAYORNIVELDEHACINAMIENTOLOREGISTRAL3EIBOCONUN
ALTAGRACIAESLASEGUNDAPROVINCIADELPAqSCONMAYORnuacutemero de extranjeros
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
57
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
AMAYORDESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PSEpresenta en Hato Mayor siendo esta provincia la maacutes desigual de todo el paiacutes La Romana y La Altagracia se situacutean en los puestos 7 y 8 respectivamente
4 Capacidades54
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones del Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
0
2
0
0
2
3
0
SI
3
0
1
1P 3M
1
2
6
1CB-DC
SI
3
0
1
0
0
21
2
0
SI
3
0
1
0
0
20
3
0
SI
3
1M
2
0
0
2
2
0
SI
3
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 55
PresasPuertosCentros educativos 56
1
0
0
1
284
0
0
0
1
299
0
0
0
0
170
0
0
0
0
132
1
1
0
0
266
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͷǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ56 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
58
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
P1M1P1M2P1 M2R1 M4
P1 M11R 4P 10M
15493031
14139
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
383941
107
74229
10240126401096041705
35330110875
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos principalesA2OMANA3AN0EDRODE-ACORqS
La regioacuten cuenta con 2 aeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDE0UNTAANA05ALTAGRACIAEROPUERTO)NTERNACIONALDEA2OMANA2-A2OMANASun Aeropuerto comercial privado
Existe un nuacutemero importante de centrales teacutermicas en el territorio principalmente en San Pedro de Macoriacutes
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Ramoacuten Santana
San Pedro de Macoriacutes
Inundaciones por el desbor-damiento del Riacuteo Soco Arrollo Limpio y el deterioro del drenaje pluvial
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvN(IGUAMO3-52()2EGIvNDE9UMA3-5295
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN-ICHES13L3EIBO(ATOMayor Higuey Punta Cana e Isla Saona
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Hato Mayor Higuey San Pedro de Macoriacutes y Punta Cana
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
El ValleSan Rafael del Yuma
Hato MayorLa Altagracia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
)NVOLUCRARALSECTORPRIVADOESPECIALMENTEELSECTORTURISMOENACTIVIDADESDE22$-EJORARELMANEJODEAGUASRESIDUALESYSANEAMIENTOBfSICO$ESARROLLARESTUDIOSDEAMENAZAPARATSUNAMISYEVOLUCIvNDELADINfMICACOSTERACRECIMIENTODELMARYPmRDIDADEZONACOSTERALABORACIvNDEPLANESDEORDENAMIENTODELTERRITORIOANIVELMUNICIPALCONSIDERANDOUSOSDESUELOPARAINDUSTRIAHOTELERAYZONASurbanas de alta exposicioacutenPOYARLAPRODUCTIVIDADYRECUPERACIvNANTEDESASTRESDEPEQUEuOSAGRICULTORESYGANADEROSFortalecer y crear SAT ante inundaciones
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
59
57 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 57
MINERD
PNUD
ONAMET
A nivel regioacuten
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y Grupos Vulnerables
Monitoreo y SAT
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Bateyes
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
60
d Regioacuten Yaque del Norte
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago Rodriacuteguez
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio BajoMedio Bajo
05240421038703810274
314202126
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago RodriacuteguezTotal Paiacutes
308539613563483
404
54159235187116
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal Paiacutes
18858
8230
28063
11475
10213
48442
109607
163030
963422
57476
63955
9445281
116
173
102
061
068
100
57897
85018
480106
30027
32943
4739038
51710
78012
483316
27449
31012
4706243
58224
129071
728484
27559
38225
7013575
51383
33959
234938
29917
25730
2431706
58
198
343
50
63
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Norte
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
63935
26
4101604
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
CTIVIDADCOMERCIALPORELMERCADOBINACIONALDE2EPBLICADominicana y Haitiacute en DajaboacutenGRICULTURAYGANADERqAENTODOELTERRITORIODELAREGIvNActividad industrial y comercial en la provincia de Santiago Presencia de zonas francas y el sector construccioacuten
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Chacuey Maguaca y Yaque del Norte
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1357490 habitantes
Densidad general
177 habitantes km2
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
61
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Terremoto de 1842 en Santiago de los Caballeros (X escala de Mercalli -ODIordmCADA
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALADE2ICHTER
Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)
Sequiacutea meteoroloacutegica bajos niveles de presa Tavera
Sequiacutea meteoroloacutegica afectaciones en la agricultura
Incendio forestal San Joseacute de las Matas (100000 tareas)
Ruptura de presas generaron inundaciones en zona noroeste
Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientos
Tormenta Tropical Olga afectacioacuten por inundaciones
Desfogue presa Tavera (37 fallecidos) por TT Olga
Huracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)
Epidemia del Coacutelera
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea afectacioacuten al sector ganadero
Epidemia del virus Chikungunya
uO
7 de mayo 1842
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
31 de agosto 1979
Periodo 1982-1983
Periodo 1991-1992
11 de abril 1997
31 de diciembre 1997
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
11 de diciembre 2007
23 de octubre 2012
Periodo 2010-2011
Antildeo 2013
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Agua para el consumo humano
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Santiago y Monte Cristi
Monte Cristi y Valverde
Santiago
Santiago
Monte Cristi y Valverde
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas desechos industriales y domeacutesticos residuos soacutelidos y agroquiacutemicos en las principales cuencas
Deforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos huma-nos en las zonas aledantildeas a las principales cuencas
Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles principalmente conuquismo y quema del carboacuten vegetal
No adecuada gestioacuten de resi-duos soacutelidos tratamiento de aguas residuales y potabilizacioacuten del agua
Zonas ubicadas en a lo largo de la cuenca del riacuteo Yaque del Norte principalmente la provincia de Santiago
En todas las provincias de la regioacuten principalmente en ciudades de Santiago Jaraba-coa y Mao
Provincias de Dajaboacuten y Mon-te Cristi zona fronteriza
En todas las provincias de la regioacuten
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesInundacionesDeslizamientosSismos y sequiacuteasIncendiosEpidemias
Monte CristiMonte Cristi Valverde y SantiagoSantiagoTodas las provincias de la regioacutenSantiago Rodriacuteguez y DajaboacutenTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN$AJABvNESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMENORESDEAuOSRESPECTOASUPOBLACIvNDEnintildeos y nintildeas) mientras que Santiago Rodriacuteguez tiene el maacutes ALTOPORCENTAJEDEPERSONASENVEJECIENTESDEPERSONASMAYORESDERESPECTOALTOTALDESUSHABITANTESA
3ANTIAGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
LAuOLAPROVINCIADE3ANTIAGO2ODRqGUEZCONTABAcon el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNALCONTARCONELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE2008)
Seguacuten el Iacutendice Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) las provincias de Dajaboacuten Monte Cristi y Valverde presentan una mayor desigualdad entre mujeres y hombres al contar con un IDGp medio alto respecto a Santiago y Santiago Rodriacuteguez que poseen un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
62
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposi-
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicos
Manejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Santiago
Santiago y Santiago Rodriacuteguez
Todas las provincias de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
4 Capacidades58
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa Civil Unidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de Bomberos Comiteacutes Cruz Roja Dominicana
1
9
5M
1
10
6
1CB-DC
SI
3
5M 1P
5
SI
0
SI
3
0
SI
4
5
6
6M
0
10
9
0
SI
3
0
1
SI
0
SI
3
0
SI
3
0
0
SI
0
SI
5
0
SI
0
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
SI
SI
5
0
SI
SI
0
0
SI
SI
1
0
SI
SI
0
0
SI
SI
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio59 Aeropuertos internacionales Presas
6
1
3
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
ͷͺǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͻǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
63
60 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
1P 4M1R 1M2P 12M1P 2M1P 2M
1R 5P 21M
1820871417
156
Instalaciones Sanitarias
PuertosCentros educativos 60
0
977
0
121
1
157
0
174
0
111
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
37104881842
289
1184528015370607875
16765101560
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos-ANZANILLO-ONTERISTI
Presas y embalses0RESASDE4AVERAYAOYCONTRA13EMBALSEDEvPEZshyNGOSTURAlas cuales se alimentan de los riacuteos Yaque del Norte y Bao y abastecen a casi todo el Cibao Central0RESA-ONCIvNSEALIMENTADELRqO-AOYABASTECEATODOELNORESTE
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDELIBAO3ANTIAGO
Canales de riego-ONSIEUROGAERT9AQUEDELORTECentrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NGOSTURAAIGUAQUEY4AVERA3ANTIAGOMoncioacuten (Santiago Rodriacuteguez)
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Tamboril
Licey al Medio
Palo Verde (DM)
Santiago
Santiago
Monte Cristi
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundaciones por el desborda-miento del riacuteo Yaque del Norte
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte CristiVilla VaacutesquezPepillo SalcedoSan Ignacio de SabanetaTamboril
Monte CristiMonte CristiMonte CristiSantiago RodriacuteguezSantiago
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNOROESTE3-522EGIvNDEIBAOORTE3-52)
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDEMUNICIPIOSDE3ANTIAGODELOSABALLEROSLiga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTIAGO-AO6ALVERDEMonte Cristi y Restauracioacuten-Dajaboacuten
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Santiago Aeropuerto del Cibao Mao y Monte Cristi
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
64
61 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes STABLECERMECANISMOSANIVELTERRITORIALFRONTERIZOYREALIZARACCIONESCOMUNESPARAEVITARLAEXTRACCIvNINDISCRIMINADADELOSaacuteridos de los riacuteos la deforestacioacuten el estreacutes hiacutedrico el impacto migratorio el tratamiento de residuos soacutelidos el manejo de minas de oro (Dajaboacuten) y los humedales (Monte Cristi)ampOMENTARLADESCENTRALIZACIvNRESPECTOALATOMADEDECISIONESYEJECUCIvNDEACCIONESENLASPROVINCIASCONELordmNDEDARCUMPLIMIENTOALOSMARCOSLEGALESCONCERNIENTESALAEY13YEY13Apoyar al personal voluntario que conforma las instancias de respuesta Defensa Civil Cruz Roja Dominicana y Cuerpo de Bomberos a traveacutes de la formacioacuten continua equipamiento y oportunidades para de ascenso
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 51
DGODT
Red Nacional de Emergencias
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Defensa Civil
MINERD
ONAMET
Dajaboacuten
Dajaboacuten y Santiago
Santiago Rodriacuteguez
Monte Cristi
Santiago
A nivel regioacuten
Santiago
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT fortalecimiento de capacidades institucionales
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Prevencioacuten ante desastres
Seguimiento al fenoacutemeno de la sequiacutea
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
65
e Regioacuten Yaque del Sur
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Sur
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
1066
11526
46
22187
11926
75
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yaque del Sur Nizaito Taacutebara Jura y el Artibonito
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqA0ESCA
Barahona tambieacuten tiene desarrollados los siguientes sectoresCO13TURISMO-INERqA0UERTO)NDUSTRIALONALIBREDEDICADAATEXTIL
En las provincias fronterizas4RfordmCOCOMERCIALCON(AITq
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenAzuaSan JuanEliacuteas Pintildea
Medio BajoMedio BajoBajo
030103490112
252332
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaAzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahona
65263
832652
244245501268
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
26825
33638
13955
16602
12849
20805
20074
48442
214311
232333
63029
187105
97313
31587
52589
9445281
226
245
066
198
103
033
055
1037
112885
12255
32974
96799
50563
16895
27007
4739038
101426
109783
30055
90306
46750
14692
25582
4706243
165403
139620
30429
156136
69360
20345
42050
7013575
48908
92713
32600
30969
27953
11242
10539
2431706
7989
69
45
1127
757
15
26
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
144748 km2
Poblacioacuten total
HABITANTESDensidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
66
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenBarahonaBahorucoPedernalesIndependencia
Medio BajoBajoBajoBajo
0271025201450190
27283130
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
745746729404
335446345104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos EventosFecha Fecha
$ESERTIordmCACIvN
4ERREMOTODEENZUAEIBAY3ANJuan de la Maguana
4ERREMOTODEAFECTACIvNENZUA6)))
Huracaacuten Flora afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 4)
Huracaacuten Ineacutes afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Incendio forestal en Parque Joseacute del Carmen R (300000 tareas)
Incendio forestal en Sierra de Bahoruco TAREAS
Incendio forestal Las Mercedes Barahona (51500 tareas)
)NCENDIOFORESTAL3ANUANtareas)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Sequiacutea meteoroloacutegica afectacioacuten grave en la agricultura
Tormenta tropical Odette inundaciones cuenca Artibonito
Riada de Jimaniacute (2000 fallecidos)
Tormenta tropical Noel inundaciones y medios de vida
Tormenta tropical Olga inundaciones y medios de vida
Crecida del lago Enriquillo inundacioacuten lenta
Epidemia del Coacutelera
Tormenta tropical Isaac inundaciones y medios de vida
Huracaacuten Sandy inundaciones y medios de vida (categoriacutea 2)
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea
Epidemia del virus Chikungunya
Proceso permanente
21 de noviembre
DEENERO
DEOCTUBRE
29 de septiembre
1 de abril de 1975
DEJULIODE1978
DEJULIODE1978
22 marzo de 1991
22 de septiembre 1998
Periodo 1999-2000
DEDICIEMBRE2003
24 de mayo 2004
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
Crecidas en 1912 Y
Periodo 2010-2011
Septiembre 2012
23 de Octubre 2012
Antildeo 2012
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten Principales eventos que han afectado la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes e inundaciones
Sismos
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios
Sequiacutea
PlagasEpidemias$ESERTIordmCACIvN
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Manejo de presas
Azua Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco e Independencia
Bahoruco
Azua
San Juan Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Toda la regioacutenToda la regioacutenPedernales y Lago Enriquillo
Todas las provincias de la regioacuten
Azua San Juan e Independencia
Principales amenazas en la regioacuten Principales amenazas en la regioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
67
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Agua para consumo humano
Asentamientos humanos
San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona y Bahoruco
Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales y Bahoruco
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco y Pedernales
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
$ESERTIordmCACIvNPERMANENTEpor el mal uso de las tierras pastoreo excesivo y abuso al bosque seco
Deforestacioacuten y formas de agricultura basadas en conu-quismo que causan erosioacuten acelerada
Contaminacioacuten de desechos soacutelidos y botaderos de basura que con el desaguumle de las lluvias contamina los riacuteos aledantildeos
La provincia de Pedernales y la hoya del Lago Enriquillo
Toda la zona fronteriza en especial la Sierra de Neyba (Eliacuteas Pintildea) Peralta (Azua)
Toda la regioacuten y botadero de Hondo Valle (Eliacuteas Pintildea)
Degradacioacuten ambiental Grupos vulnerables
4ODASLASPROVINCIASTIENENUNATASADEFECUNDIDADMUYpor encima de la media nacional (medido por Tasa Global de Fecundidad TGF)
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADPARATODALAREGIvNESMUYELEVADOen comparacioacuten con la media nacional Hay aproximadamente 108 hombres por cada 100 mujeres
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSES)NDEPENDENCIACONSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNel CENSO de 2002
AREGIvNTIENEUNDEHACINAMIENTOEXTREMOESDECIRCONmaacutes de 4 personas por dormitorio en la vivienda
EXCEPCIvNDEARAHONALADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDApor el IDGp es entre alta y medio alta destacando Eliacuteas Pintildea en el puesto 3 y Azua en el 4 del conjunto del paiacutes
AREGIvNTIENEUNATASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCORRESPONDIENTEALDELAPOBLACIvNDESTACANDOLqAS0IuACONUN
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES3ANUANDELA-AGUANACONUN
Existe una alta presencia de asentamientos humanos en zonas y en condiciones inadecuadas con especial intensidad en Azua Barahona y Bahoruco
4 Capacidades
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvN y Programacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoComiteacutes de Defensa CivilCuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
2
4M
5
29
0
10
SI
5
6M
6
2M
0
18
0
6
SI
3
0
6
0
0
11
0
6
SI
3
4M
4
23M
0
31
1DC-BO
11
SI
5
5M
2
7M
0
22
0
5
SI
3
0
1
1M
1
9
0
2
SI
3
0
4
6M
0
17
0
6
SI
4
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
68
Capacidades de planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
2SI11
6
SI
SI
SI
0
SI
SI
SI
4
SI
SI
1
2
SI
SI
3
1
SI
SI
SI
1
SI
1
2
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 62
PresasPuertosCentros educativos 63
0
1
2
1
249
0
3
3
0
366
0
0
0
0
142
1
7
0
1
227
0
0
0
0
156
0
2
0
1
27
0
3
1
0
65
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ63 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
P1M3R1M3
P1R1M4P1M3
P1P1M2
2R 5P 15M
42201531125
19144
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
29513441302833
246
43353660048407345564088502220
69830
Albergues temporales
Principal infraestructura
La regioacuten cuenta con un aeropuerto internacionalLEROPUERTO)NTERNACIONAL-ARqA-ONTmZ28ARAHONA
PuertosZUAARAHONAY0EDERNALESABO2OJO
Presas3ABANA9EGUAY6ILLARPANDOZUAAS$AMAS)NDEPENDENCIA3ABANETA0ALOMINOY0ALMA3OLA3ANUAN
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONESDE-UNICIPIOSDEamp$-52EGIvNDELLAGONRIQUILLO3-522EGIvNL6ALLE3-5262EGIvN6ALDESIA3-526
-ANCOMUNIDADDELAGONRIQUILLONELLADO(AITIANOYCOLABORANDOMUYESTRECHAMENTECONlas asociaciones mencionadas tambieacuten existen la Asociacioacuten de Municipios del Aacuterea del Lago Azuei (AMALA) y la Asociacioacuten Nacional de Alcaldes de la Frontera (ANMF)SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
69
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Hondo Valle Juan Santiago
Oviedo
Vallejuelo El Cercado Juan de Herrera Bohechiacuteo
Neiba Galvaacuten Tamayo Villa Jaragua Los Riacuteos
Enriquillo Vicente Noble Las Salinas
Las Yayas de Viajama Padre Las Casas Sabana Yegua Pueblo Viejo Guayabal
Duvergeacute Jimaniacute Mella La Descubierta
Eliacuteas Pintildea
Pedernales
San Juan de la Maguana
Bahoruco
Barahona
Azua
Independencia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
$ESARROLLARESTRATEGIASPOLqTICASYPLANESDEGESTIvNAMBIENTALYRECURSOSNATURALESCONUNENFOQUETRANSFRONTERIZOBOSQUESYmanejo de aguas conjuntamente con Haitiacute)ampORTALECERCAPACIDADESQUEORIENTENLADIVERSIordmCACIvNDELOSMEDIOSDEVIDASTUDIOSSOBRESEQUqASCONENFOQUEYACCIONESDIRIGIDASALSECTORDELAAGRICULTURASTUDIOSDETSUNAMISEN0ATOSY0ARAqSODUCACIvNAMBIENTALYCONCIENTIZACIvNDELASCONSECUENCIASDEGRADANTESDELADEFORESTACIvNYPRODUCCIvNDECARBvNEN3IERRADEBahoruco y de Neyba)Implementar las Unidades de Gestioacuten de Riesgo Municipal asiacute como las unidades de gestioacuten ambiental (UGAM)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Principal infraestructura
Canales de riego-AYORDE9352YOSmOAQUqN0UELLO
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)AS$AMAS)NDEPENDENCIA$OMINGO2ODRqGUEZ3ANUANOS4OROS-AGUEYAL3ABANA9EGUA3ABANETAZUA
Parques Eoacutelicos Los Cocos I II y Quilvio Cabrera
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea)
ESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANUANEYBA(Bahoruco) Polo-Barahona y Jimaniacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en San Juan Neyba Barahona y Jimaniacute
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Fundacioacuten Barahona Inundaciones por el desbordamiento del Riacuteo Yaque del Sur
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (CNE 2012b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
70
64 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 64
MSH Soluciones ONG
DGODT
DGODT
PNUD ACNUR y UNICEF
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Meacutedicos del Mundo
MINERD
Defensa Civil
ISU (IPGH)
Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Ministerio de Agricultura
EGEHID
Independencia Bahoruco y Barahona
Azua
Azua
Barahona Bahoruco e independencia
Independencia
Independencia y Eliacuteas Pintildea
A nivel regioacuten
Barahona y San Juan
Pedernales
Azua
Eliacuteas Pintildea
San Juan
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias y Proteccioacuten de medios de vida
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y grupos vulnerables
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales y Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESYCOMUNITARIAS0LANIordmCACIvNy preparacioacuten para la repuesta y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Infraestructura
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Seguridad humana en bateyes
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Salud
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Riesgo a tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y Sudeste de Haitiacute
Gestioacuten de la informacioacuten en emergencias seguridad escolar y reduccioacuten de riesgos
Desarrollo agriacutecola y sostenibilidad de cuencas
Fortalecimiento de presas
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
71
f Regioacuten Atlaacutentica
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Atlaacutentica
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
94433
23
126
1123
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENTODOENELTERRITORIO4URISMOCONMAYORCONCENTRACIvNEN0UERTO0LATASEGUIDOde Samanaacute y Mariacutea Trinidad Saacutenchez0ESCAEN3AMANfMineriacutea en proceso de desarrollo en Samanaacute (produccioacuten de maacutermol)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas Mirabal
Medio AltoMedio AltoMedio BajoMedio AltoMedio Alto
05580471040904920487
2121969
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacute Total Paiacutes
3724234
368489404
9579625
137104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal Paiacutes
18056
12065
8430
4274
8628
48442
321597
140925
231938
92193
101494
9445281
340
149
246
098
107
100
164179
72501
118554
47004
52406
4739038
157418
68424
113384
45189
49088
4706243
187767
74019
105187
26649
44190
7013575
133830
66906
126751
65544
57304
2431706
178
117
275
216
118
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Bajabonico Yaacutesica Baqui Boba y Nagua
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
51453 km2
Poblacioacuten total
888147 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
72
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALAde Richter)
Tsunami en la costa norte y noreste del paiacutes
Huracaacuten Hilda afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Huracaacuten Hortense vientos e inundaciones (categoriacutea 4)
4ERREMOTODEEN0UERTO0LATAde magnitud)
Huracaacuten Jeanne vientos e inundaciones (categoriacutea 1)
Crecida del arroyo El Valle en Jaiba Puerto Plata
Epidemia del virus Chikungunya
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
DEAGOSTO
DEOCTUBRE1955
3 de septiembre
22 de septiembre 2003
DESEPTIEMBRE2004
Octubre 2005
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Grupos vulnerables
NLAREGIvN(ERMANAS-IRABALESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSDESUpoblacioacuten mientras que Samanaacute cuenta con el maacutes alto PORCENTAJEDEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSRESPECTOal total de sus habitantes (ONE 2012a)
0UERTO0LATAESLAPROVINCIACONELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEASCIENDEALDESUpoblacioacuten (ONE 2013b)
3EGNELENSODELAuOLAPROVINCIADESPAILLATTIENEELmayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de discapacidad ENLAREGIvNCUYOPORCENTAJEESDELTOTALDESUPOBLACIvNYLAMEDIANACIONALESDE
3AMANfESLAPROVINCIAQUEPRESENTAUNAMAYORDESIGUALDADentre mujeres y hombres al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) alto
Espaillat tiene un IDGp bajo y representa la provincia con menor desigualdad de geacutenero de esta regioacuten y del paiacutes entero (PNUD 2013)
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes sismos e inundaciones
Deslizamientos
Tsunamis
Epidemias
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte e incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Espaillat y Hermanas Mirabal
Puerto Plata Samanaacute Espaillat y Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Todas las provincias de la regioacuten
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Eventos Zonas expuestas
Vertido de desechos soacutelidos a los riacuteos
Deforestacioacuten en las montantildeas y las laderas de las principales cuencas
Extraccioacuten de materiales de los cauces de los riacuteos para el sector construccioacuten
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
Riacuteo San Marcos Puerto Plata
En todas las provincias de la regioacuten
En toda la regioacuten especialmente en el riacuteo Yaacutesica y Guao en Espaillat
En todas las provincias de la regioacuten especialmente en Hermanas Mirabal
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Sector turismo
Agricultura frente a sequiacuteas
Hermanas Mirabal Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Puerto Plata Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Espaillat
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
73
4 Capacidades65
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
0
9
8M
1
5
9
0
SI
3
0
0
SI
SI
21
4
0
SI
4
0
4
SI
SI
SI
4
0
SI
4
0
1
SI
SI
15
3
0
SI
3
0
1
SI
SI
14
3
0
SI
1
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
1
SI
1
8
0
SI
SI
SI
2
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Centros de acopio 66
Aeropuertos internacionalesPresasPuertosCentros educativos 67
0
1
0
1
479
0
1
0
0
261
0
0
0
0
271
0
0
0
0
162
0
1
0
1
142
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ67 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1P 6M1P 3M1P 4M
352255
Instalaciones Sanitarias
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1067355
414247580
13275
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
74
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
1P 2M1P 2M
5P 17M
1917
148
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
6650
350
76955100
75074
Principal infraestructura
Puertos0UERTO0LATAY3AMANf
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALREGORIOUPERvN000UERTO0LATAEROPUERTO)NTERNACIONALUANOSCH33AMANfLATEYEROPUERTORROYOARRIL$3AMANf
Canales de riesgo)0)Y)0))2qO9UNA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)Rosa Julia de la Cruz (Samanaacute)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNIBAOORTE3-52)2EGIvNIBAOORDESTE3-52
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea
ESTACIONESSISMOLvGICASENAGUAABRERA3OSAPuerto Plata Luperoacuten y Galeras-Samanaacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA3 estaciones en Nagua Puerto Plata y Aeropuerto Juan Bosch
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
San Ignacio de Sabaneta
San Felipe de Puerto Plata
Santiago Rodriacuteguez
Puerto Plata
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes 2EALIZARACCIONESDESANEAMIENTODERqOSYCAuADASENLASPRINCIPALESCUENCAS-OCASPAILLATRqOS-OCAICEYYfBABAMITIRORDENANZASANIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia)MPLEMENTAR3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESENLOSRqOSYPOBLACIONESEXPUESTASENLASSIGUIENTESprovincias
-ARqA4RINIDAD3fNCHEZ2qOOBAPOBLACIvNDELDISTRITOASORDASSPAILLAT2qO-OCA9fSICAYOBAPOBLACIvNDELCENTRODELACIUDADDE-OCA(ERMANAS-IRABAL2qOAYABOPOBLACIvNDELMUNICIPIO6ILLATAPIAPuerto Plata Riacuteo San Marcos cantildeada Villa Progreso Loma Isabel Torres y Aguas Negras Riacuteo Camuacute en Montellano Riacuteo Bajabonico para los municipios del oeste
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
75
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 68
Ayuntamiento Las terrenas
PNUD
DGODT
Samanaacute
Puerto Plata
Puerto Plata
Fortalecimiento de las capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias Educacioacuten e investigacioacuten Monitoreo y SAT y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Preparacioacuten frente a tsunamis (zonas costeras)
Preparacioacuten y resiliencia ante sismos y tsunamis
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
68 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
76
Acciones prioritarias de RRD5El proceso de consulta que dio como resultado al presente Documento de Paiacutes 2014 logroacute recopilar y consolidar una serie de acciones prioritarias que fueron propuestas por los actores del nivel nacional y local involucrados en la RRD los cuales participaron en las distintas entrevistas y talleres de consulta realizadas Estas acciones son de CARfCTERREFERENCIALYBUSCANPROPONERPRIORIDADESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$YLARESPUESTAANTESITUACIONESde emergencia y desastres en el paiacutes
Si bien el Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD establece el cumplimiento de una serie de indicadores de desempentildeo por prioridades para los periodos 2011-2012 2012-2013 y 2013-2014 estas acciones propuestas representan un complemento a esta hoja de ruta establecida por la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con apoyo de la AECID
ONSIDERANDOQUEEL013)2$ESELINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNVIGENTEPARALAGESTIvNDELRIESGOENELPAqSLASacciones prioritarias estaacuten vinculadas y alineadas con cada una de sus 5 liacuteneas programaacuteticas Esta consecucioacuten con el PN-GIRD se incorpora de acuerdo a la temaacutetica de cada accioacuten y a las zonas de intervencioacuten priorizadas a nivel territorial
Cabe sentildealar que existen acciones que tambieacuten contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS por consiguiente se encuentran referidas en las matrices Asiacute mismo se toman en cuenta medidas relacionadas con la sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y ordenamiento territorial dada la importancia y criticidad como procesos que reducen el riesgo de desastres
Liacutenea Programaacutetica 1 Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y su socializacioacuten
11 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
12 Evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
Impulsar la consolidacioacuten del Sistema Nacional de Informacioacuten Integral a traveacutes del fortalecimiento del Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Crear y actualizar las diferentes bases de datos existentes sobre registros histoacutericos de desastres en el paiacutes y a nivel territorial y asegurar su acceso como informacioacuten puacuteblica
Integrar en los estudios de gestioacuten de riesgos el enfoque de adaptacioacuten al cambio climaacutetico a nivel territorial
Socializar planes herramientas y estudios sectoriales sobre la gestioacuten de riesgos para ser incorporados a nivel municipal y provincial
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
77
5NIordmCARLACONCEPTUALIZACIvNLASMETODOLOGqASYHERRAMIENTASPARAELABORARINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNMAPASPLANESDERRD emergencias y contingencias)
Creacioacuten de estudios y normas sobre el uso de suelo para regular el sector privado y los asentamientos humanos informales
Promover campantildeas de concientizacioacuten a la poblacioacuten ante amenazas epidemioloacutegicas proteccioacuten del medio ambiente y recursos naturales y seguridad vial
Impulsar al sector privado a trabajar con enfoque de RRD especialmente en el sector turismo construccioacuten y minero
Evaluacioacuten de la vulnerabilidad fiacutesica de la infraestructura esencial (hospitales centros educativos presas y sistemas de riego) (PN-RRS)
)NVOLUCRARALACOMUNIDADACADmMICAYCIENTqordmCAENLAelaboracioacuten de estudios de riesgos de desastres
Elaborar estudios de amenaza de caraacutecter tecnoloacutegico en las principales ciudades del paiacutes
Elaborar un estudio de evolucioacuten de la dinaacutemica costera respecto al crecimiento del mar y peacuterdida de territorio
LABORACIvNDEESTUDIOSDEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAYelaboracioacuten de mapas de riesgos (PN-RRS)
Mapeo de afectaciones de sequiacuteas en zonas agriacutecolas y adaptacioacuten de las praacutecticas agriacutecolas al cambio climaacutetico
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Infraestructura
Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
La Altagracia el Seibo Hato Mayor La Romana
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
El Seibo la Altagracia San Juan de La Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales Bahoruco Independencia Monte Cristi Valverde
21 Previsioacuten del riesgo
Promover un marco normativo sobre la responsabilidad en la gestioacuten de las presas y embalses en teacuterminos de seguridad auscultacioacuten y planes de emergencias
Incorporar la gestioacuten del riesgo en los Planes de Desarrollo o Estrateacutegicos a nivel provincial y municipal
Elaboracioacuten de planes de ordenamiento territorial y uso de suelos a nivel territorial (PN-RRS)
Elaborar planes de gestioacuten de riesgos de desastres a nivel municipal y provincial
Elaborar y aplicar ordenanzas a nivel territorial para regular la CONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSISMO13RESISTENTES013223
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad hospitalaria tanto en estructuras puacuteblicas y privadas (PN-RRS)
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Infraestructura
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 2 Fortalecer la reduccioacuten y la previsioacuten de los factores de riesgo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
78
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
22 Reduccioacuten del Riesgo
23 Reconstruccioacuten y Recuperacioacuten temprana
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad de las escuelas (PN-RRS)
Realizar planes de manejo integral de cuencas con eacutenfasis en la extraccioacuten de los aacuteridos de los riacuteos la reforestacioacuten y la conservacioacuten de suelos
Promover acciones a nivel binacional entre gobiernos centrales y locales de Haitiacute y Repuacuteblica Dominicana con miras a la recuperacioacuten y conservacioacuten del medio ambiente a nivel de cuencas acuiacuteferos bosques y uso de suelos
Establecer mecanismos para asegurar el tratamiento y disposicioacuten de residuos soacutelidos y aguas residuales
Integrar los grupos vulnerables en el trabajo de RRD y planes de accioacuten Personas con discapacidad adultos mayores nintildeosas personas con VIHSIDA grupos GLBT personas migrantes
Promover acciones de proteccioacuten y recuperacioacuten de medios de vida
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Agua Salud e Higiene
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Proteccioacuten de medios de vida
Nivel nacional con eacutenfasis en las cuencas maacutes importantes
Zonas fronterizas
Santiago Santo Domingo Distrito Nacional San Cristoacutebal La Altagracia Hato Mayor El Seibo
A nivel nacional
31 Manejo de emergencias y desastres
Elaborar planes de emergencia y contingencia municipales y provinciales y socializar los ya existentes
Fortalecer la coordinacioacuten la capacidad teacutecnica y operativa de los organismos de primera respuesta en particular las unidades especiales de buacutesqueda y rescate urbano
)DENTIordmCARESPACIOSYNECESIDADESDECAPACITACIvNTmCNICAYequipamiento para implementar albergues temporales con enfoque a amenaza siacutesmica
Fortalecer los protocolos y procedimientos de alertas epidemioloacutegicas para las fronteras terrestres y mariacutetimas puertos y aeropuertos
Disentildear e implementar Sistemas de Alerta Temprana ante tsunamis
Implementar y ampliar la cobertura de los sistemas de alerta temprana ante eventos hidrometeoroloacutegicos
Fortalecer el sistema de pronoacutestico y monitoreo de ONAMET E)35REDSqSMICAYACELEROGRfordmCANACIONALANTEEVENTOShidrometeoroloacutegicos y siacutesmicos respectivamente
Fortalecer la red de estaciones meteoroloacutegicas automaacuteticas y formar voluntarios a nivel nacional
0LANIordmCACIvNYPreparacioacuten para la Respuesta
Monitoreo y Sistemas de Alerta Temprana
Nivel nacional
Zona fronteriza aeropuertos y puertos
Zonas costeras
Nivel Nacional
Nivel Nacional
Punta Cana Monte Cristi Barahona Azua
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
79
41 Formacioacuten de recursos humanos
42 Educacioacuten y capacitacioacuten
Capacitar a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales e instituciones involucradas en la RRD sobre el uso de herramientas SIG y su interpretacioacuten para la toma de decisiones
Sensibilizar sobre la ley 147-02 y su reglamento de aplicacioacuten a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales organismos de socorro sociedad civil y redes comunitarias
Apoyo a los pequentildeos agricultores en teacuterminos formativos y de soporte ante las amenazas de sequiacuteas y roya de cafeacute para mejorar su capacidad de respuesta y recuperacioacuten
Capacitacioacuten al sector construccioacuten en normas y reglamentos resistentes a sismos y huracanes (PN-RRS)
Incidir en la regulacioacuten y orientacioacuten a los medios de comunicacioacuten en la temaacutetica de RRD
Integrar la temaacutetica de GdR en el curriculum acadeacutemico universitario
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Proteccioacuten de los medios de vida
Infraestructura
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Educacioacuten e investigacioacuten
Nivel nacional
El Seibo Eliacuteas Pintildea San Juan de la Maguana Azua Independencia Pedernales Barahona
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Nivel nacional
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
Liacutenea Programaacutetica 5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
52 Instancias de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
)NTEGRARLAPLANIordmCACIvNDELAGESTIvNDELRIESGOENLOSESPACIOSde concertacioacuten de los Comiteacutes de Desarrollo provincial y municipal
Apoyar la descentralizacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones por parte de los gobiernos locales respecto al nivel central ante situaciones de emergencias y desastres en su territorio
Fomentar espacios de participacioacuten y empoderamiento de los gobiernos locales para la incorporacioacuten de la RRD en la marco de las asociaciones municipales (FEDOMU MGSD Liga Municipal otras)
Conformacioacuten capacitacioacuten y equipamiento de Comiteacutes de PMR provinciales y municipales seguacuten la Ley 147-02
Promover la asignacioacuten y descentralizacioacuten de recursos ordmNANCIEROSDIRIGIDOSALOSGOBIERNOSLOCALESPARALAGESTIvNDELriesgo
Implementar capacitar y equipar las Unidas Municipales e Institucionales de GRD
Fortalecer el viacutenculo y la integracioacuten de las comunidades maacutes vulnerables (redes) con las instancias de coordinacioacuten para la prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
80Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
81
Conclusiones y recomendaciones6Contexto general
Durante estos 2 uacuteltimos antildeos Repuacuteblica Dominicana ha continuado llevando a cabo importantes avances en su hoja de ruta a nivel nacional regional e internacional por reducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de sus instituciones y su poblacioacuten Este progreso ha estado marcado por la iniciativa del Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) de buscar la incorporacioacuten gradual de la RRD en la agenda puacuteblica YENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOSOSTENIBLE
No obstante el paiacutes tambieacuten presenta y mantiene importantes desafiacuteos a ser abordados tales como el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la incorporacioacuten gradual de la RRD en el Sistema Nacional DE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICADEordmNIDOENLAEY13LAIMPLEMENTACIvNSEGUIMIENTOYMONITOREODELPN-GIRD y el PN-RRS y la adopcioacuten de mecanismos que permitan la rendicioacuten de cuentas y la evaluacioacuten de los resultados de la poliacutetica de gestioacuten de riesgos y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
Ante estos desafiacuteos se suma el actual panorama internacional caracterizado por la renovacioacuten de agendas que contribuyen con el desarrollo sostenible en las cuales el Gobierno dominicano es signatario En consecuencia las poliacuteticas planes y programas en materia de RRD requieren ser coherentes con los lineamientos que establezcan la Agenda de Desarrollo Post 2015 el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto (COP 21) y el nuevo marco de RRD a adoptarse en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten de Riesgos de Desastres en Sendai Japoacuten
A pesar de los esfuerzos por promover e incorporar una visioacuten preventiva (prospectiva) en el Sistema Nacional de PMR auacuten se mantiene un enfoque reactivo que caracteriza las intervenciones y el alcance en materia de RRD que tienen las instancias sectoriales y locales a nivel territorial Las experiencias de las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 la roya del cafeacute en 2013 el periodo de sequiacutea entre 2013 y 2014 han evidenciado la prevalencia de esta visioacuten reactiva
Nuevamente para este periodo se observa como un reto pendiente el fortalecimiento de capacidades la DESCENTRALIZACIvNYLAASIGNACIvNDERECURSOSHUMANOSTmCNICOSMATERIALESYordmNANCIEROSPARA3ISTEMAACIONALDE0-2TANTOANIVELTERRITORIALCOMOSECTORIALESTOSESUMALAPRIORIDADDEDEordmNIRRESPONSABILIDADESYMEJORARla coordinacioacuten y la articulacioacuten entre las instancias centrales y locales frente a situaciones de emergencia o desastre en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Si bien el paiacutes cuenta con una poliacutetica de gestioacuten de riesgos establecida en la Ley 147-02 se evidencia que hasta la actualidad no ha existido un proceso sistemaacutetico de evaluacioacuten de sus resultados y su impacto en el paiacutes Durante los uacuteltimos antildeos distintos programas y proyectos de reduccioacuten de riesgos han sido llevados a cabo sin responder AUNMARCODEPLANIordmCACIvNDIRIGIDOACONTRIBUIRCONELENUNCIADOYLASLqNEASESTRATmGICASDEESTAPOLqTICA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
82
ONLAELABORACIvNDEL013)2$ENCOMOINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNYCONLACONSOLIDACIvNDEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELCUALDEordmNELAESTRUCTURAPARALAPLANIordmCACIvNdel desarrollo sostenible del paiacutes se presenta una importante oportunidad para incorporar mecanismos de gestioacuten por resultados y rendicioacuten de cuentas que apoyen la poliacutetica de gestioacuten de riesgos
STRATEGIAACIONALDE$ESARROLLOY3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
En el marco del Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP) es preciso fortalecer los indicadores que miden los resultados esperados y el impacto del Objetivo General 42 del cuarto eje de la Estrategia Nacional de Desarrollo En consecuencia los indicadores establecidos en el PN-GIRD deben aportar y ser coherentes con el mecanismo de seguimiento y evaluacioacuten de la cadena de valor puacuteblico establecido en el PNPSP
Ademaacutes existe un gradual y leve avance respecto al registro de proyectos de RRD formulados por las instituciones que conforman el Sistema Nacional de PMR en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)69 Asimismo para este periodo se ha promovido la incorporacioacuten del anaacutelisis de riesgos de desastres en las recientes normas teacutecnicas y guiacuteas metodoloacutegicas para la formulacioacuten y evaluacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica
Reforma de la Ley 147-02
La reforma de la ley sobre gestioacuten de riesgos requiere garantizar la viabilidad teacutecnica institucional y econoacutemica de la poliacutetica de gestioacuten del riesgo del paiacutes Para su cumplimiento el nuevo marco legal precisa de asegurar el fortalecimiento de las capacidades del SN-PMR establecer una estructura institucional e instrumentos coherentes CONEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAYPROVEERLOSRECURSOSordmNANCIEROSSUordmCIENTESPARASUoperatividad a traveacutes del PN-GIRD
Este proceso requiere adoptar los lineamientos del MAH y la Poliacutetica Centroamericana de GIRD en el aacutembito internacional y guardar armoniacutea con los recientes marcos legales que constituyen la END la Iniciativa HOPEFOR el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 la Constitucioacuten Poliacutetica del antildeo 2010 entre otros Asimismo esta reforma debe intentar articularse con el actual proceso que determinaraacute las regiones uacutenicas DEPLANIordmCACIvNYEL0LANACIONALDERDENAMIENTO4ERRITORIAL04
Avances del PN-GIRD
En el marco del Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencia el avance en cuanto al cumplimiento DELOS INDICADORESDEDESEMPEuODEordmNIDOSPARAELPERIODO13STEPROGRESOHASIDOLIDERADOPOR LACNE y corresponde a la creacioacuten de un sistema de monitoreo del PN-GIRD la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la priorizacioacuten de municipios seguacuten su vulnerabilidad y el fortalecimiento institucional del SN-PMR Asimismo se destaca que 7 proyectos estaacuten siendo ejecutados en base a la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR
69 Estas instituciones son la Defensa Civil Dominicana el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Uni-versidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
83
Amenazas tecnoloacutegicas y riesgo en contextos urbanos
Ante la creciente densidad poblacional en las zonas urbanas y la concentracioacuten de las actividades poliacuteticas institucionales econoacutemicas e industriales en las principales ciudades del paiacutes es preciso desarrollar capacidades para abordar la aparicioacuten de nuevas amenazas complejas entre ellas las de caraacutecter tecnoloacutegico Actualmente requieren ser priorizadas las amenazas derivadas al mantenimiento de presas la gestioacuten de desechos radioactivos el manejo de vertidos contaminantes y el control de las actividades minero-metaluacutergicas en el paiacutes
La gestioacuten del riesgo en contextos urbanos demanda la aplicacioacuten de normativas y mecanismos por parte de los gobiernos locales y las instancias sectoriales con competencia en el territorio que regulen los factores que incrementan las vulnerabilidades generadas por la contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental el uso no adecuado DELOSSUELOSELCRECIMIENTOURBANONOPLANIordmCADOLOSASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSINNORMASDESISMO13RESISTENCIAENTREOTROSSTASCONDICIONESREPRESENTANUNCOMNDENOMINADORen las principales ciudades del paiacutes
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Aunque con distintos niveles de progreso las instancias sectoriales del SN-PMR continuacutean fortaleciendo sus CAPACIDADESENELPLANOORGANIZACIONALYDEPLANIordmCACIvNATRAVmSDELACREACIvNDELAS5NIDADESDEESTIvNDERiesgos (UGdR) y la elaboracioacuten de planes institucionales de RRD En la actualidad son varias instituciones las que dedican presupuesto para la RRD sin embargo en la mayoriacutea de los casos sus intervenciones no son ejecutadas por medio de estas unidades por lo cual se evidencia importantes limitaciones en su operatividad
Asimismo las instituciones sectoriales tienen todaviacutea el gran desafiacuteo de fortalecer su presencia y sus intervenciones en materia de gestioacuten de riesgos a nivel provincial y municipal Ante esta realidad cabe destacar que los sectores de educacioacuten y salud puacuteblica este uacuteltimo a traveacutes del Programa de Hospitales Seguros han impulsado numerosas iniciativas a nivel territorial
Para este periodo tambieacuten se ha continuado con la conformacioacuten de los Comiteacutes de PMR a nivel municipal y las Unidades Municipales de GRD No obstante estos avances continuacutean siendo impulsados por programas y proyectos de la cooperacioacuten internacional los cuales sin el seguimiento y empoderamiento adecuado por parte las instancias del SN-PMR tienden a comprometer su sostenibilidad e impacto a largo plazo
Un importante proceso promovido por la DGODT es la conformacioacuten de los Consejos de Desarrollo Municipales y la elaboracioacuten de los Planes de Desarrollo Municipales Esto representa una oportunidad en cuanto a la incorporacioacuten DELAGESTIvNDELRIESGOENLAPLANIordmCACIvNANIVELLOCALYUNAALTERNATIVAVIABLERESPECTOALACONFORMACIvNDEestructuras de coordinacioacuten tales como los Comiteacutes de PMR yo las Unidades Municipales de GRD
Manejo y atencioacuten a emergencias y desastres
Los avances en la operativizacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR han estado circunscritos a la realizacioacuten de la Tercera Conferencia Internacional celebrada en noviembre 2013 en el paiacutes y al inicio de la implementacioacuten del Centro de Excelencia y el Centro de Acopio Dado su alance regional esta iniciativa requiere articularse y buscar la complementariedad con las estructuras del CDEMA CEPREDENAC y los paiacuteses involucrados hecho que continua
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en proceso a traveacutes de la participacioacuten del Gobierno dominicano en los distintos espacios regionales para este periodo
Asimismo es preciso destacar el rol que cumplen las unidades especializadas de respuesta principalmente las del Cuerpo de Bomberos (HURON) y la Defensa Civil (UNDRI) en el marco de INSARAG y las Fuerzas Armadas (UME) bajo la estructura de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) A pesar de su continua formacioacuten existe la necesidad de dotar de equipamiento especializado a estas unidades para su oacuteptima operatividad asiacute como de ampliar la conformacioacuten de maacutes miembros de las instancias de socorro con presencia a nivel territorial
El Centro de Operaciones de Emergencias (COE) como oacutergano operativo de la CNE continuacutea fortaleciendo las capacidades de coordinacioacuten para la respuesta mediante la ampliacioacuten de su sistema de radiocomunicaciones la formacioacuten de unidades especializadas de respuesta la revisioacuten de manuales operativos su participacioacuten en la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la realizacioacuten de simulacros entre otras iniciativas
No obstante se evidencia auacuten la necesidad de consolidar las mesas sectoriales del COE como espacios de coordinacioacuten y manejo de informacioacuten ante situaciones de emergencias y desastres a nivel nacional asiacute como promover la integracioacuten de los actores humanitarios que conforman el Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)70 Sumado a esto se mantiene el reto de fortalecer la coordinacioacuten y comunicacioacuten entre el nivel central y las estructuras a nivel provincial y municipal
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
A lo largo de estos 2 uacuteltimos antildeos se han realizado iniciativas que tienen el potencial de contribuir con la consolidacioacuten del Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten seguacuten la Ley 147-02 Entre estos avances se encuentran el Sistema CAPRA y el Sistema Nacional de Informacioacuten Territorial ambos liderados por la DGODT y el equipo EIGEO el cual es coordinado por la CNE A pesar que auacuten permanece como desafiacuteo el proceso de integracioacuten de estas plataformas la EY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL(-REPRESENTAUNAOPORTUNIDADPARAREGULARATRAVmSDEUNMARCOCIENTqordmCOLAGENERACIvNDEINFORMACIvNGEOGRfordmCACARTOGRfordmCAYGEODmSICADELPAqS
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Ante este panorama los programas y proyectos de RRD requieren responder a un proceso previo de evaluacioacuten y priorizacioacuten con enfoque territorial el cual debe ser liderado por la CNE y a la vez consecuente con las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD y la poliacutetica de gestioacuten de riesgos Si bien en el marco del Programa de Apoyo a la Ejecucioacuten
70 Dos de las principales instancias que han venido apoyando esta iniciativa son OCHA y la Red de Informacioacuten Humanitaria para Ameacuterica Latina y el Caribe (REDHUM)
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del PN-GIRD existen 2 documentos71 que establecen un conjunto de municipios prioritarios este proceso precisa ser APLICADOTANTOPARAINICIATIVASordmNANCIADASPORELampONDOACIONALDE0-2COMODELACOOPERACIvNINTERNACIONAL
Reduccioacuten del riesgo siacutesmico
En cuanto al riesgo siacutesmico se han realizado proyectos y estudios sobre la amenaza siacutesmica incluyendo la temaacutetica de tsunamis principalmente en Santo Domingo Azua San Cristoacutebal Puerto Plata y Samanaacute la evaluacioacuten de la infraestructura a nivel de hospitales y escuelas en el territorio la formacioacuten acerca del coacutedigo de sismo-resistencia en la zona norte del paiacutes y el fortalecimiento de la red siacutesmica a nivel nacional
Si bien este conjunto de intervenciones contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS todaviacutea no se ha DEordmNIDO LA RESPONSABILIDAD Y ELMECANISMO QUE PERMITA ELMONITOREO Y EVALUACIvN DE SUS RESULTADOS ABEDESTACAR QUE ACTUALMENTE SE ESTf LLEVANDO A CABO UN ESTUDIO DEMICROZONIordmCACIvN SqSMICA DEL RAN 3ANTO$OMINGO LIDERADOPOREL3ENCOLABORACIvNCON05$YordmNANCIADOPOR LA5NIvNUROPEAY LAamp$EL CUALrepresenta un importante aporte para el PN-RRS dada su envergadura y por la participacioacuten de muacuteltiples actores
Generacioacuten de estudios y herramientas
A pesar de la existencia de muacuteltiples estudios guiacuteas metodoloacutegicas y herramientas en materia de gestioacuten de riesgos y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en el paiacutes es prioritario que este conocimiento sea socializado y DESAGREGADOANIVELDELTERRITORIOAordmNDEEMPODERARALOSTOMADORESDEDECISIvNYTmCNICOSENSUAPLICACIvNEINCORPORACIvNENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOYLAGESTIvNDELRIESGOLOCAL$EIGUALMODOSEREQUIERESENSIBILIZARa las autoridades y funcionarios a nivel local y comunidades acerca del marco legal vigente sobre la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Grupos vulnerables
Auacuten prevalece como un desafiacuteo la transversalizacioacuten de la equidad de geacutenero y la focalizacioacuten de grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y programas de RRD a nivel de territorio especialmente en cuanto a las personas mayores y en DISCAPACIDADNIuOSYNIuASYMIGRANTES3IBIENENLA$SEDEordmNENUNCONJUNTODEPOLqTICASTRANSVERSALESDIRIGIDASatender estos temas todaviacutea existe un gran reto para lograr su empoderamiento y operativizacioacuten por parte del SN-PMR
En consecuencia entre 2013 y 2014 se han realizado considerables iniciativas en atencioacuten a personas en situacioacuten de vulnerabilidad tales como los procesos de recuperacioacuten de medios de vida y fortalecimiento de estructuras sociales de coordinacioacuten (municipios y comunidades) entorno a las afectaciones por la crecida del Lago Enriquillo72 la elaboracioacuten de un estudio sobre mujeres y nintildeas en situaciones de desastres73 la realizacioacuten de
71 El listado de los municipios maacutes vulnerables de Repuacuteblica Dominicana elaborado por la Defensa Civil Dominicana en 2011 y el Informe ϐAgraveplusmntimestimesǦiumlǡʹͲͳ͵Ǥ72 En la regioacuten del Lago Enriquillo intervienen distintas instituciones de gobierno organizaciones no gubernamentales y organismos de cooperacioacuten Para maacutes informacioacuten sobre estos proyectos ver Anexo 273 La investigacioacuten Mujeres y nintildeas en contexto de desastres Tres estudios de caso sobre capacidades y vulnerabilidades en la Repuacuteblica Dominicana fue auspiciado por Plan RD y Oxfam Ver Anexo 3
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eventos conmemorativos con respecto al tema de la discapacidad en 201374 entre otros
Ordenamiento territorial
Es importante considerar que la adopcioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y el marco normativo PARALASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNAMBOSANPENDIENTESDEAPROBACIvNSIGNIordmCARfUNGRANAPORTEPARAla formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en materia de RRD a nivel territorial especialmente en el aacutembito prospectivo DELRIESGOSTEHECHOFAVORECERfLAPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICALADESCENTRALIZACIvNYASIGNACIvNDERECURSOSa nivel local y la participacioacuten de las instancias sectoriales con enfoque de territorio
Sostenibilidad ambiental y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Considerando su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) y dadas sus caracteriacutesticas ambientales el paiacutes requiere buscar la integralidad y correspondencia de las poliacuteticas planes y programas en materia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico gestioacuten ambiental y gestioacuten de riesgos de desastres en el territorio Si bien el cuarto eje de la END incorpora estas 3 temaacuteticas es preciso promover su operativizacioacuten y articulacioacuten con las instancias involucradas
Cooperacioacuten internacional
La promocioacuten de espacios de consulta entre instancias de gobierno instituciones donantes y organismos de cooperacioacuten es vital para elaborar y socializar la programacioacuten de liacuteneas estrateacutegicas de RRD focalizando las zonas PRIORITARIASDEINTERVENCIvNENELPAqSEVITANDOELSOLAPAMIENTODEESFUERZOSYASEGURANDOLAEordmCACIAYEordmCIENCIAde la cooperacioacuten
Participacioacuten de las redes comunitarias
Para este periodo se mantiene el incremento del nuacutemero de redes comunitarias conformadas en gestioacuten de riesgos asiacute como algunas experiencias de buen funcionamiento ante casos de emergencia Estas redes continuacutean siendo promovidas por organismos de cooperacioacuten y ONG A pesar que la Ley 147-02 no reconoce estas estructuras como parte del SN-PMR ni tampoco las herramientas por la cual estaacuten siendo mayormente aplicadas estas redes representan un gran apoyo para la reduccioacuten del riesgo de desastres en el paiacutes
Gestioacuten del recurso hiacutedrico
Ante los eventos de sequiacutea y los eventos climaacuteticos manifestados a lo largo de los uacuteltimos antildeos en particular durante el periodo 2013-2014 la gestioacuten del recurso hiacutedrico requiere convertirse un tema prioritario no solo por las afectaciones ocurridas en el sector ganadero sino porque se ha visto comprometida su disponibilidad
74 El diacutea 10 de octubre de 2013 se llevoacute a cabo un conversatorio por el Diacutea Internacional para la Reduccioacuten de Desastres acerca de las personas con discapacidad el cual fue organizado por CONADIS CNE y los socios DIPECHO
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y abastecimiento para el consumo humano en las principales ciudades del paiacutes Desde hace varios antildeos el paiacutes viene elaborando una ley para regular la explotacioacuten el uso y el aprovechamiento sostenible del recurso agua sin embargo hasta la fecha este marco legal no ha sido constituido y aprobado
Participacioacuten del sector privado en la RRD
Vista la responsabilidad del sector privado en la construccioacuten del desarrollo sostenible del paiacutes es necesario promover alianzas puacuteblico privadas que contribuyan con la implementacioacuten del PN-GIRD y el PN-RSS en el marco DE LAPLANIordmCACIvNDE LA22$ STAS SINERGIASPERMITIRqANGARANTIZAR TANTO LA CONTINUIDADDE LOSNEGOCIOS LASoperaciones y las inversiones por parte de las empresas como la consolidacioacuten de esfuerzos con los actores del Sistema Nacional de PMR con miras a reducir el riesgo y aumentar la resiliencia en el territorio Si bien existen experiencias puntuales esta colaboracioacuten conjunta continuacutea siendo un desafiacuteo para la RRD en el paiacutes
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Bibliografiacutea
AEC (2014) ldquoAsociacioacuten de Estados del Caribe 1994-2014 20 antildeos promoviendo la cooperacioacuten en la gran Cariberdquo AEC ŚƩƉϲĂĞĐƐƌĞŐŽďŵdžĞŬƐĞŬĂĞĐĞƐƉƉĚĨ ĨĞĐŚĂĚĞĂĐĐĞƐŽϮϭĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰͿ
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CODOCAFE (2012b) ŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞƉŽďƌĞnjĂĚĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĐĂĨĞƚĂůĞƌŽƐĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ^ĞƌŝĞĚĞĞƐƚƵĚŝŽƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐsŽůƵŵĞŶ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
92
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
93
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
94Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
95
ANEXOS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
96
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
97
Anexo 1PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE RRD EN EL PAIacuteS 2013-2014
A nivel Internacional y regional
Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐhE^ZLJampKDhĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŝŶƐĐƌŝƚŽƐĞŶůĂĐĂŵƉĂŹĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůĚĞƉĂşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWƌŽǀŝƐƚŽƉŽƌůŽƐŵŝƐŵŽƐĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶĂƐƚĂϮϬϭϱampŝŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂĐĂŵƉĂŹĂͿ
A nivel Nacional
Programa de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos
(Disminuir riesgo de comunidades parcelas y propiedades puacuteblicas y privadas)
Proyecto de apoyo a la recuperacioacuten temprana de comunidades vulnerables afectadas
por el huracaacuten Sandy en Repuacuteblica Dominicana
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶĞůƉƌŽŐƌĂŵĂDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐDKWEZĞĨĞŶƐĂŝǀŝůŽŵŝƐŝſŶWƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂůĚĞĂƉŽLJŽĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƵďŝĐĂĚĂƐĞŶnjŽŶĂĚĞƌŝĞƐŐŽĞŶĞůĄƌĞĂƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŶƵŶĚĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌşŽƐƉĂƌĐĞůĞƌŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJŐĂŶĂĚĞƌŽƐLJůĂƐŽďƌĂƐĚĞŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂǀŝĂůĞŚŝĚƌĄƵůŝĐĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶA nivel nacionalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽEstadoWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2012 ndash Agosto 2016
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐŽŶĞůĂƉŽLJŽĚĞůĂƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐEWDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐLJŐŽďĞƌŶĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐWŽďůĂĐŝſŶĂĨĞĐƚĂĚĂƉŽƌĞůŚƵƌĂĐĄŶ^ĂŶĚLJŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞDŽŶƚĞWůĂƚĂĂƌĂŚŽŶĂnjƵĂLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶFebrero 2013 ndash Abril 2014
WƌŽLJĞĐƚŽůŝĂŶnjĂDƵŶĚŝĂůĐŽŶƚƌĂĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůŽƐƉĂşƐĞƐĐĂƌŝďĞŹŽƐhͿ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
98
WƌŽLJĞĐƚŽdĞƌĐĞƌĂŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂůĂŽŶǀĞŶĐŝſŶDĂƌĐŽĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƐŽďƌĞĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽ
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WƌŽLJĞĐƚŽhEgtĞĂƌŶWƌŽũĞĐƚ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
99
Proyecto de fortalecimiento de radio comunicaciones
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞhŶŝĚĂĚĞƐĚĞƷƐƋƵĞĚĂLJZĞƐĐĂƚĞĞŶƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŽůĂƉƐĂĚĂƐ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
100
Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y la reglamentacioacuten de la Ayuda Internacional Humanitaria en
ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƐďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟĐĂƐůĞŐĂůĞƐĞũĞĐƵƚĂĚĂƐĞŶŽĐĂƐŝſŶĚĞůƚĞƌƌĞŵŽƚŽĚĞĂŝơĚĞϮϬϭϬ
Proyecto Propagacioacuten y atenuacioacuten de las ondas siacutesmicas aceleraciones y fuentes de terremotos en la Repuacuteblica
Dominicana
Proyecto Fortalecimiento de la capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias y
ĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂLJDŽŶƚĞƌŝƐƟ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
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Fortalecimiento de las capacidades humanas ante un terremoto
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
101
Proyecto contra el coacutelera
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞampĞĚĞƌĂĐŝſŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƌƵnjZŽũĂLJDĞĚŝĂgtƵŶĂZŽũĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en generalŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ^ĂŶsşĐƚŽƌLJdĂŵďŽƌŝůWƌŽǀŝŶĐŝĂ^ĂŶƟĂŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂŵĞƌŝĐĂŶĂLJƌƵnjZŽũĂĂŶĂĚŝĞŶƐĞWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yaque del Norte
Regioacuten Ozama-Nizao
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
102
Proyecto para el fomento de una cultura de preparacioacuten en desastres en la ciudadaniacutea urbana de Santo Domingo
Proyecto para la reduccioacuten de riesgos de desastres en el municipio de Monte Plata
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Cristoacutebal
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞƉƌĞǀĞŶĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞĞŶĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞ^ĂŶgtƵŝƐ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶƌĂŶ^ĂŶƚŽŽŵŝŶŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŐĞŶĐŝĂŶĚĂůƵnjĂĚĞŽŽƉĞƌĂĐŝſŶƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐŽŵŝƐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWDZĚĞůĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůŚŝƌŝŶŽLJĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĐĂďĞĐĞƌĂDŽŶƚĞWůĂƚĂϲĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĚŝƐƚƌŝƟƚŽŵƵŶŝĐŝ-pal de ChirinosŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de Monte PlataampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϵͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2013 ndash Diciembre 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKE^s^ELJĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐƐƚƵĚŝĂŶƚĞƐĚŽĐĞŶƚĞƐLJĨĂŵŝůŝĂƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐDEZDKWLJDWzŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de San CristoacutebalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
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Regioacuten Atlaacutentica
WƌŽLJĞĐƚŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉƌĞƉĂƌĂĚĂƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌĞƐŝůŝĞŶƚĞƐĂƐŝƐŵŽƐLJƚƐƵŶĂŵŝƐĞŶĞŶƚŽƌŶŽƐƵƌďĂŶŽƐĚĞla provincia de Puerto Plata Repuacuteblica Dominicana
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
103
Regioacuten Yaque del Sur
Proyecto la Reduccioacuten del Riesgo empieza en la escuela
WƌŽŐƌĂŵĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĄƌĞĂŶƌŝƋƵŝůůŽ
WƌŽLJĞĐƚŽƐƚƌĂƚĞŐŝĂďŝŶĂĐŝŽŶĂůĚĞĐŽŵďĂƚĞĐſůĞƌĂLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐƐŽĐŝŽͲĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŽĂůŝĐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽͲnjƵĞŝĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐDĄƐĚĞϰϬϬϬĨĂŵŝůŝĂƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞŝŵĂŶşLJĨƌŽŶƚĞƌĂƐƵƌʹƚŽĚŽĞůĞŶƚŽƌŶŽĚĞůůĂŐŽĞŶƌŝƋƵŝůůŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽsŝƐŝſŶDƵŶĚŝĂůhhWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDĠĚŝĐŽƐĚĞůDƵŶĚŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϭϴϬϬĨĂŵŝůŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞůşĂƐWŝŹĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽhE^hZampĂůĂŶĂĚĄWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2014 ndash 2015
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWEhhEamp EhZLJ^gtĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐZĞƐŝĚĞŶƚĞƐĚĞϯϳďĂƚĞLJĞƐLJKEƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞĂŚŽƌƵĐŽůƚĂŐƌĂĐŝĂĞŶĂƌĂŚŽŶĂLJ^ĂŶWĞĚƌŽĚĞDĂĐŽƌşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽampŝĚƵĐŝĂƌŝŽĚĞ^ĞŐƵƌŝĚĂĚƵŵĂŶĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2012-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϮϭϰϴϬŚĂďŝƚĂŶƚĞƐĚĞϭϭĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞϱŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDĠĚŝĐŽƐĚĞůDƵŶĚŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϭϬϬϬĨĂŵŝůŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de IndependenciaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽhE^hZLJWW^ampEDͲWEhͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2014 ndash 2015
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
104
WƌŽLJĞĐƚŽŽŶǀĞŶŝŽĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana en la regioacuten sur
Proyecto Riesgo de tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y
ĚĞůĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơ
Proyecto Fortalecimiento de las capacidades de preparacioacuten y respuesta ante desastres del SN-PMR en la provincia de
ĂƌĂŚŽŶĂZĞŐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽZĞƉƵďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůŽƐŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐEĞĨĞŶƐĂŝǀŝůKKE^sDKWKEDd KEƐDEZMEPYD MISPAS entre otrasĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůƐƵƌĐĞŶƚƌŽĚĞůƉĂşƐnjƵĂĂƌĂŚŽŶĂĂŚŽƌƵĐŽůşĂƐWŝŹĂŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ^ĂŶƵĂŶLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽLJƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ^ĞƉƟĞŵďƌĞϮϬϭϬʹŝĐŝĞŵďƌĞϮϬϭϰ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWĞĚĞƌŶĂůĞƐLJĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŶƐƟƚƵƚŽWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶŽĚĞĞŽŐƌĂİĂĞŝƐƚŽƌŝĂWͿLJh^WĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de BarahonaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϬϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yuna-Camuacute
Regioacuten Este
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Pedro de Macoriacutes
Proyecto para la reduccioacuten de desastres en la provincia del Seibo
EŽƐĞŚĂŽďƚĞŶŝĚŽŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞƉƌŽLJĞĐƚŽƐĞŶĞƐƚĂƌĞŐŝſŶƉĂƌĂĞůƉĞƌŝŽĚŽϮϬϭϯͲϮϬϭϰ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϯampŝůŝĂůĞƐĚĞůĂƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂLJϮϬĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂŝŶƚĞƌǀĞŶŝĚĂϱϭϴϳĨĂŵŝůŝĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶDƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞDŝĐŚĞƐLJůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞWĞĚƌŽ^ĄŶĐŚĞnjLJ^ĂŶƚĂgtƵĐşĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞů^ĞŝďŽ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
105
ampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂůĞŵĂŶĂĐŽŶĞůĂƵƐƉŝĐŝŽĚĞůĂŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĞůŐĂĂůĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƌƵnjZŽũĂĞůŐĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDĂLJŽϮϬϭϯʹDĂLJŽϮϬϭϰ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Anexo 2DOCUMENTOS GUIacuteAS Y MANUALES EN EL PAIacuteS 2013-2014
Estudios e investigaciones
Informes y publicaciones
ƐƚƵĚŝŽDƵũĞƌĞƐLJŶŝŹĂƐĞŶŽŶƚĞdžƚŽĚĞĞƐĂƐƚƌĞƐdƌĞƐƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂƐŽƐŽďƌĞsƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJCapacidades en la Repuacuteblica Dominicana
dĞƐŝƐĚĞŐƌĂĚŽŶŇƵĞŶĐŝĂLJĐŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĚŝŐŝƚĂůĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂƌĞĚƐŽĐŝĂůdǁŝƩĞƌĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞƐĞŐƵƌŝĚĂĚLJŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĚĞůĞƐƚĂĚŽĚŽŵŝŶŝĐĂŶŽ
ŶĨŽƌŵĞWƵŶƚŽƐĐƌşƟĐŽƐƉĂƌĂůĂǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĂůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana y su Adaptacioacuten
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĂZĂƋƵĞůĂƐĂƌĞƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůLJKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶŶƐƟƚƵƚŽůŽďĂůĚĞůƚŽƐƐƚƵĚŝŽƐĞŶŝĞŶĐŝĂƐ^ŽĐŝĂůĞƐgtKgtͿĞŶƐƟƚƵƚŽKƌƚĞŐĂLJĂƐƐĞƚ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĞƐDŝĐŚĞůĂnjnjŽgtĂƵƌĂZĂƚŚĞĂǀŝĚƌŝĂƐZŽĚƌşŐƵĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐgtDMEampƵŶĚĂĐŝſŶWůĞŶŝƚƵĚŽůĂďŽƌĂĐŝſŶh^
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WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞůĂƌŝďĞhEZͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶĂĚĞůĂ^ĂůƵĚKW^KD^ͿDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
108
ŶĨŽƌŵĞŽŶŝĮĐĂĐŝſŶŶĚŝĐĂƟǀĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚƐşƐŵŝĐĂĚĞůŽƐĐĞŶƚƌŽƐƉŽďůĂĚŽƐĞŶůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ
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ǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĂƌŽLJĂĚĞůĐĂĨĠLJůĂƐĞƋƵşĂĞŶůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞǀŝĚĂLJůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶnjŽŶĂƐĐůĂǀĞde la Repuacuteblica Dominicana usando la metodologiacutea HEA
(1) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades (EDAN complementario) (2) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
EĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͿLJϯͿǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞĂŹŽƐLJŶĄůŝƐŝƐĚĞEĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͲdĂƌũĞƚĂͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEhhEamp KDE^sLJK
WƵďůŝĐĂĐŝſŶϮϬϭϰʹŶĨĂƐĞĚĞƌĞǀŝƐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ Agosto 2014ŶƐƟƚƵĐŝſŶKdžĨĂŵ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐCentro Operaciones de Emergencias (COE)
ŶĨŽƌŵĞǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůĐŽŶŽĐŝŵŝĞŶƚŽLJĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂgtĞLJϭϰϳͲϬϮĞŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůĂZĞŐŝſŶ^Ƶƌ
WůĂŶƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽĚĞZĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶLJdƌĂŶƐŝĐŝſŶĂůĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂůĂƐŽŶĂƐĚĞůgtĂŐŽŶƌŝƋƵŝůůŽ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
Plan Familiar de Emergencias
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ƵƚŽƌ^ſĐƌĂƚĞƐampĞůŝnjZĂŵşƌĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEh
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚ
Guiacuteas manuales y herramientas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƵşĂƉĂƌĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞƉůĂŶĞƐĞƐĐŽůĂƌĞƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽ
Normas Teacutecnicas Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)
Amenazas y Riesgos Naturales Repuacuteblica Dominicana Compendio de Mapas
ŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞůĂŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂϮϬϭϮĞƐĂİŽƐƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐLJĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞůĂǀĂŶĐĞ
ƵşĂŵĞƚŽĚŽůſŐŝĐĂƉĂƌĂůĂŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĐŝſŶĞŶŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐ
ƵşĂƚĠĐŶŝĐĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞĞƐĐƵĞůĂƐƐĞŐƵƌĂƐ
DĂŶƵĂůŽƉĞƌĂƟǀŽƉĂƌĂĞůĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWƌĞǀĞŶĐŝſŶDŝƟŐĂĐŝſŶLJZĞƐƉƵĞƐƚĂĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ƵşĂĚĞŽƌŝĞŶƚĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂĐƌĞĂĐŝſŶLJĨŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĞŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉƷďůŝĐĂƐ
DĂŶƵĂůƉĂƌĂůĂĐŽŶĨŽƌŵĂĐŝſŶLJĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐhŶŝĚĂĚĞƐDƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽƐ
ŶĄůŝƐŝƐĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐĚĞĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĂŽƉĞƌĂĐŝſŶďĄƐŝĐĂĚĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞWƌĞǀĞŶĐŝſŶDŝƟŐĂĐŝſŶLJZĞƐƉƵĞƐƚĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd DEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐDWLJ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKdLJDEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
111
Anexo 3CONTRIBUCIOacuteN DE LAS INSTANCIAS DONANTES EN RRD EN EL PAIacuteS
Delegacioacuten ĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ECHO
AECID
Sistema de ůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐ
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ƐƚƌĂƚĞŐŝĂƉĂƌĂĂƉŽLJĂƌůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ͻƉŽLJĂƌůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂZZĞŶƐƵƐƉŽůşƟĐĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞĨĞĐƟǀĂͻƉŽLJĂƌůŽƐƉĂşƐĞƐĞŶĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞŵĂŶĞƌĂŵĄƐĞĨĞĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞĂĐĐŝŽŶĞƐĐŽŶĐƌĞƚĂƐĞŶůĂƉƌĞǀĞŶĐŝſŶŵŝƟŐĂĐŝſŶLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶͻŶƚĞŐƌĂƌůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞZZĐŽŶŵĂLJŽƌĞĮĐĂĐŝĂĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJĂLJƵĚĂŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ŽŵƉŽŶĞŶƚĞƐĚĞWKϭĞƐƟſŶůŽĐĂůĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐϮsşŶĐƵůŽƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJĐĂďŝůĚĞŽϯŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶϰKďƌĂƐĚĞƉĞƋƵĞŹĂƐŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐLJƐĞƌǀŝĐŝŽƐϱƐƚĂďůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞƐƚŽĐŬƐŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝŽƐĂŶŝǀĞůůŽĐĂů6 Proteccioacuten de medios de vida
ZĞƐƵůƚĂĚŽƐĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϭgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶWƷďůŝĐĂŵĄƐƚƌĂŶƐƉĂƌĞŶƚĞLJĞĮĐĂnjƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽŵĄƐƌĞƐƉĞƚƵŽƐŽĐŽŶůĂůĞŐĂůŝĚĂĚŐĂƌĂŶƟnjĂŶĚŽůŽƐLJůĂĞĨĞĐƟǀĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĐŝƵĚĂĚĂŶĂϮampŽŵĞŶƚĂĚŽĞůƚĞũŝĚŽĂƐŽĐŝĂƟǀŽLJĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůƉĂƌĂůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŶŐƌĞƐŽƐLJĞŵƉůĞŽĞŶla poblacioacuten dominicanaϯgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞũŽƌĞƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐďĄƐŝĐŽƐƵŶŝǀĞƌƐĂůĞƐĚĞĐĂůŝĚĂĚĞŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĂŐƵĂƉŽƚĂďůĞLJƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĐŽŵŽƵŶĚĞƌĞĐŚŽŚƵŵĂŶŽĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů
gtşŶĞĂƐƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂƐĞŶZZͻampŽƌŵĂĐŝſŶĚĞZZͻŶǀşŽĚĞĂƐĞƐŽƌĞƐͻŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽampŽůůŽǁͲƵƉͿ
ũĞƐƚƌĂŶƐǀĞƌƐĂůĞƐĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽZZĞŶǀşŽĚĞĂLJƵĚĂĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂ
ƵĂƌƚĂƌĞĂĚĞŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶ^ŽƐƚĞŶŝďŝůŝĚĂĚĂŵďŝĞŶƚĂůLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽƐĨĞĐƚŽŝƌĞĐƚŽDEhϭWĂƌĂϮϬϭϲĞůƐƚĂĚŽLJůĂƐŽĐŝĞĚĂĚĐŝǀŝůƚƌĂďĂũĂŶĐŽŶũƵŶƚĂŵĞŶƚĞƉĂƌĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĂŐĞƐƟſŶsostenible del medio ambiente ϮWĂƌĂϮϬϭϲZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĨŽƌƚĂůĞĐĞƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞŵŝƟŐĂĐŝſŶLJĂĚĂƉƚĂĐŝſŶĂůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽϯ WĂƌĂϮϬϭϲ ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůŽƐĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂƉŽďůĂĐŝſŶĨŽƌƚĂůĞĐŝĞŶĚŽƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞŶůĂŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽZͿĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂĞŝŶƚĞŐƌĂĚĂ
KďũĞƟǀŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϮZĞƐŝůŝĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐĂƵŵĞŶƚĂĚĂĨƌĞŶƚĞĂůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZĞƐƵůƚĂĚŽƐŝŶƚĞƌŵĞĚŝŽƐZϮϭgtĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽŶĞŐĂƟǀŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZϮϮŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞŵĞĚŝĚĂƐƉĂƌĂƌĞĚƵĐŝƌůŽƐƌŝĞƐŐŽƐƉƌŽĚƵĐŝĚŽƐƉŽƌĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
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ƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014
Marco de Asociacioacuten WĂşƐDWͿϮϬϭϰͲϮϬϭϲ
Programa de Cooperacioacuten
Marco de Asistencia ĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽDEhͿ2012-2016
Estrategia de Cooperacioacuten para el ĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůWĂşƐĂŹŽĮƐĐĂůϮϬϭϰͲϮϬϭϴ
ůŝĂŶnjĂƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂcon la Repuacuteblica Dominicana 2010-2013
WƌſdžŝŵŽƉĞƌŝŽĚŽ2015-2018
Donante Liacutenea Estrateacutegicas Programa
DŽĚĂůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŽƉĞƌĂĐŝſŶͻWƌŽƚĞĐĐŝſŶĚĞŵĞĚŝŽĂŵďŝĞŶƚĞͻZĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉŽďƌĞnjĂͻŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta con instituciones donantes (14082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
112
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
113
Anexo 4HOJA DE RUTA PARA LA PLANIFICACIOacuteN DE LA RRD
ϭŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞŶůĂƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞƵŶĂůƚŽƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŵƉĂĐƚŽĚĞƐƚƌƵĐƟǀŽLJŽƵŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐĐƵĂůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƋƵĞĚĞƐĐƌŝďĞŶĚĞŵĞũŽƌŵĂŶĞƌĂůĂĂŵĞŶĂnjĂLJƐƵŵŽŶŝƚŽƌĞŽ
ϮŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶƌĞŐŝƐƚƌŽƐŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĚŽƐLJĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚŽƐterritorialmente de ŝŵƉĂĐƚŽƐĨƌĞĐƵĞŶƚĞƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂƐcon eventos estacionales ƐĞƋƵşĂƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐŽĚĞƐůŝnjĂŵŝĞŶƚŽƐͿ
ϯŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƵĚŝŽƐLJƉůĂŶĞƐĚĞaccioacuten sobre condiciones ĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂŽĚĞĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂŝŶĐůƵLJĞŶĚŽĞǀĞŶƚŽƐĞdžƚƌĞŵŽƐĚĞůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĐůŝŵĂĐŽŵŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ϰĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂ-ĚĂƐĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐĚĞůĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶimpactos histoacutericos o con ŝŶŇƵĞŶĐŝĂĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂŶĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞůĂĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐLJŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐƉĞƌŽĞƐƚĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĚĞƐĂĐƚƵĂůŝnjĂĚĂ^ĞƌĞƋƵŝĞƌĞĚĞůĂǀĂůŽƌĂĐŝſŶĚĞĞdžƉĞƌƚŽƐƉĂƌĂĞƐƚĂďůĞĐĞƌůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĂĐƚƵĂůĞƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐƐŝŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƉŽƌĨĞŶſŵĞŶŽƐĞƐƚĂĐŝŽŶĂůĞƐgtŽƐŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐƌşƟĐŽƐLJĚĞĂůƚĂƉƌŝŽƌŝĚĂĚĂƷŶƐŝŶĞƐƚƵĚŝŽƐdetallados
ďdžŝƐƚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĞƌŽŶŽĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚĂterritorialmente sobre el impacto de ĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĞƟƉŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂcalidad de toma de decisiones
ĂgtĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶŚŝƐƚſƌŝĐĂLJůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂŵƵĞƐƚƌĂŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞnjŽŶĂƐŽŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĐŽŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽŶŽƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞƐƚƵĚŝŽƐintegrados ni escenarios de impacto por ŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂƐLJŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽEŽƐĞĐƵĞŶƚĂcon planes de accioacuten
ďdžŝƐƚĞŶĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞŐŝŽŶĂůĞƐĐůĂƌĂŵĞŶƚĞŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐŚƵƌĂĐĂŶĞƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐĞŶĐƵĞŶĐĂƐŵĂLJŽƌĞƐƐĞƋƵşĂƐǀŽůĐĂŶĞƐƐŝƐŵŽƐƚƐƵŶĂŵŝƐLJŽƚƌŽƐͿĂƐşĐŽŵŽĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂĐŽŶƉůĂŶĞƐĚĞĂĐĐŝſŶƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĂŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐLJĞƐƚƵĚŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐ
ĂgtĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůΎͿƉƌĞƐĞŶƚĂŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞůĞǀĂĚŽƐƋƵĞŐĞŶĞƌĂŶŝŵƉĂĐƚŽƐƐĞǀĞƌŽƐLJƉƵĞĚĞŶŝŶƚĞƌĂĐƚƵĂƌĐŽŶůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂŶĚŽůĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
2ESULTADOSDELTALLERDECONSULTAREGIONALREALIZADOELDEJUNIODEENBASEALAMETODOLOGqADESCRITAENLAGUqA RITERIOSENLAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRES(RRD) en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
114
ϱƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶƉŽďůĂĐŝŽŶĂůĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƐLJƐƵĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƉĂƌĂĞůĞƐƚƵĚŝŽ
ϲŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐĐŽŵŽĞƐĞŶĐŝĂůĞƐLJƋƵĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞůŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJůĂĞƐƟſŶAmbiental en especial en ĂƋƵĞůůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϴŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐseleccionadas coacutemo son los procesos de ƵƐŽŽĐƵƉĂĐŝſŶLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞů
ĂgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶƉƌĞĚŽŵŝŶĂŶƚĞŵĞŶƚĞďĂũŽƐĞŶůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐƐŽďƌĞĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶĞůĄƌĞĂĚĞĞƐƚƵĚŝŽͿ
ďgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶďĂũŽƐĞŶĞůϮϬйŚĂƐƚĂĞůϱϬйĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐ
ĂgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿĞƐŵĂLJŽƌĂůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶĂůƚĂŵĞŶƚĞǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJƟĞŶĞŶĞůĞǀĂĚĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐ
ďgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶƚƌĞĞůϮϬйLJĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJĞƐƚĄŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐƉĞƌŽƐĞĚĞƐĂƌƌŽůůĂŶĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞůŽƐŵŝƐŵŽƐůƉŽƌĐĞŶƚĂũĞĚĞƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂŵĞũŽƌĂĚĂĚĞƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĂĨƵĞŶƚĞƐŵĞũŽƌĂĚĂƐĚĞĂŐƵĂLJǀşĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĞƐŝŐƵĂůŽŝŶĨĞƌŝŽƌĂůƉƌŽŵĞĚŝŽnacional regional
ĂEŽĞdžŝƐƚĞƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZŶŝƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂŽŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŶĂĐŝŽŶĂůƌĞŐŝŽŶĂůŽůŽĐĂůͿĞŶĞƐƉĞĐŝĂůĐƵĂŶĚŽŝͿŶŽĞdžŝƐƚĞůĞŐŝƐůĂĐŝſŶƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůŝŝͿŶŽƐĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐůĂĚĞƌĂƐLJambiente en generalŝŝŝͿŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶůŽƐĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞriesgosEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůĞƐƚĂĚŽƐŽďƌĞůĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
ďdžŝƐƚĞŶŽƌŵĂƟǀŝĚĂĚŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐůĂĚĞƌĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐLJĂŵďŝĞŶƚĞĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐͿƉĞƌŽĐŽŶĂƉůŝĐĂĐŝſŶďĂũĂŽŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞgtŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶƉĂƌĂĮŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
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ͻ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞŶůĂƐnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂůĂĂŵĞŶĂnjĂ
ϵŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐLJĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐLJĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƐĚĞůƐŝƐƚĞŵĂƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐ
ϭϬŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶŵĞ-canismos de coordinacioacuten de los gobiernos locales (consorcios asociaciones LJŵĂŶĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐͿĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞĐƵĞŶĐĂĞĐŽƐŝƐ-ƚĞŵĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƚĐ
ϭϭƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŵĂŶĞũŽĚĞemergencias o desastres de los gobiernos con ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞŶůĂĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐWƵĞĚĞŶĂƉůŝĐĂƌƐĞƉƌŽĐĞƐŽƐdesde gobiernos centrales)
ϭϮWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůseleccionada coacutemo es el estado de los sistemas de ĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽ-ƌĞŽƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĂŶĂůŝnjĂƌ ǀŝŐŝůĂƌLJŐĞŶĞƌĂƌŝŶĨŽƌŵĂ-ĐŝſŶŽƉŽƌƚƵŶĂƉĂƌĂůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐLJŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƐŽďƌĞlas condiciones de las ĂŵĞŶĂnjĂƐ
LJƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƐƵĞůŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŶƚƌŽůİƐŝĐŽĞŶƌĞůĂĐŝſŶĐŽŶůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƵƐŽLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐƵƌďĂŶŽƐ
ďDŽĚĞƌĂĚĂŽĐƵƉĂĐŝſŶĚĞnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞŶƌŝĞƐŐŽĞŶƚƌĞĞůϱйLJϯϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞůĄƌĞĂĚĞĂŶĄůŝƐŝƐͿƐŝŶƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶŶŝĐŽŶƚƌŽůĐŽŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĐƌĞĐŝĞŶƚĞŚĂĐŝĂůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶŝŶĚĞďŝĚĂŝŶƐĞŐƵƌĂͿĚĞĄƌĞĂƐƵƌďĂŶĂƐLJƐƵďƵƌďĂŶĂƐƐƵũĞƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐgtĂƐŶŽƌŵĂƐLJĞůĐŽŶƚƌŽůsoacutelo se aplican parcialmente
ĂŶůĂƐĄƌĞĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJŽĐŽŶĞůĞǀĂĚŽƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞŶŽĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŽĠƐƚĂƐƐŽŶŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞƐLJƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĐŽŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐůŝŵŝƚĂĚĂƐŶŽĞdžŝƐƚĞŶƉůĂŶĞƐŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŶŝƉůĂŶĞƐĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐͿ
ď^ĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂƉĞƌŽƐĞĐĂƌĞĐĞŶĚĞƉůĂŶĞƐƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞůŝŵŝƚĂĂĐŝĞƌƚĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉĞƌŽŶŽŝŶƚĞŐƌĂĚĂƐĂůƐŝƐƚĞŵĂgtĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĞŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĞĨŽĐĂůŝnjĂĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐ
ďdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶĚĞlos gobiernos locales pero no integran a ůĂĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĚĞŶƚƌŽĚĞƐƵƐprioridades
ĂgtŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐŶŽĚŝƐƉŽŶĞŶĚĞĨŽŶĚŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐLJŽƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐĄŐŝůĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJĞůŵĂŶĞũŽƌĞƉƵĞƐƚĂĂĚĞƐĂƐƚƌĞƐŽĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐ
ď^ĞĚŝƐƉŽŶĞĚĞůŽƐŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞpermiten la asignacioacuten o reasignacioacuten de ƌĞĐƵƌƐŽƐƵŶĂǀĞnjŽĐƵƌƌŝĚŽƵŶĚĞƐĂƐƚƌĞŽƵŶĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐŶŽĞƐĄŐŝůŽůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐƐŽŶƉŽĐŽĞĨĞĐƟǀŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶͿƐŝƐƚĞŵĂƐͿĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽƉŽƌĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽƐŝŶĞŶĨŽƋƵĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƋƵĞŶŽƐĞĞŶůĂnjĂŶͿĐŽŶĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂĚĞĞdžŝƐƟƌ LJŶŽĞdžŝƐƚĞŶĐƌŝƚĞƌŝŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂƐƵŐĞƐƟſŶLJƉƌŝŽƌŝnjĂĐŝſŶƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŶŝƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĂĚĞĐƵĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂĚĞĂůĞƌƚĂŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ĐdžŝƐƚĞŶŵƷůƟƉůĞƐƐŝƐƚĞŵĂƐĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂLJŽƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞĂůĞƌƚĂĐŽŚĞƌĞŶƚĞLJĂĚĞĐƵĂĚŽƋƵĞďƌŝŶĚĂĐŽďĞƌƚƵƌĂƚŽƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĞŝŶĐůƵLJĞŶͿĐƌŝƚĞƌŝŽƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƋƵĞƐĞ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ϭϯdžŝƐƚĞŶŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐĂĚĞĐƵĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚZƵĄůĞƐůĂĐŽŶĚŝĐŝſŶde aplicacioacuten de dichos ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐůĞŐĂůĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƐƵďŶĂĐŝŽŶĂůĞƐŽůŽĐĂůĞƐůĞLJ ƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞĐƌĞƚŽƐĞƚĐͿ
ϭϰŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐ-ƚĞƌşƐƟĐĂƐLJĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƟĞŶĞŶůĂƐĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉůĂƚĂ-ĨŽƌŵĂƐĐŽŵŝƚĠƐĚĞŐĞƐƟſŶmesas de coordinacioacuten ĞƚĐͿƉĂƌĂůĂĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐ
ϭϱWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐƟĞŶĞůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞĐƚŽƌŝĂůŶŽƌŵĂƟǀĂƚĠĐŶŝĐĂLJƌĞĐƵƌƐŽƐͿ^ĞĞŶƟĞŶĚĞƉŽƌƐĞĐƚŽƌŝĂůĂlos ministerios empresas ƉƷďůŝĐĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞƚĐͿ
ϭϲƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƉĂƌĂůĂdesconcentracioacuten de la ĚZĞŶůŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ
ϭϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐĞůnivel de integracioacuten de ĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽ
ϭϴWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐestado de los mecanismos ĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJƐƵƌĞůĂĐŝſŶa observatorios o mecanismos similares de ĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
ĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶͿŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐͿĂů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂLJƋƵĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĚĞĂůĞƌƚĂƐLJĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ďgtĞŐŝƐůĂĐŝſŶĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐũƵƌşĚŝĐŽƐƐŽďƌĞĚZĞdžŝƐƚĞŶLJƟĞŶĞŶǀĂůŝĚĞnjĞŶrelacioacuten con los marcos legales nacionales e internacionales pero no se los aplica
ďdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞŶĨŽƌŵĂĚĞƐŝƐƚĞŵĂƉůĂƚĂĨŽƌŵĂŽŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶƉĞƌŽƐƵĂĐƟǀĂĐŝſŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚLJƚƌĂďĂũŽƐŽŶůŝŵŝƚĂĚŽƐLJĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƚĞŵƉŽƌĂůŵƵĐŚĂƐǀĞĐĞƐƐŽůŽƐĞĂĐƟǀĂŶĞŶĐĂƐŽĚĞemergencias)
ďdžŝƐƚĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐsectoriales con designacioacuten interna de ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJĐŽŶƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞƐƉĞĐşĮĐĂƉĞƌŽůŝŵŝƚĂĚŽĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞůĂĚZĐŽŵŽƉƌŽĐĞƐŽŝŶƚĞŐƌĂůĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŽĞŶĨŽĐĂĚŽƉƌŝŶĐŝƉĂůŵĞŶƚĞĞŶůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĞŶĐĂƐŽĚĞdesastres o emergencias
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŵĂƌĐŽůĞŐĂůƉĂƌĂůĂĚZŶŝŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐĚĞƉŽůşƟĐĂƋƵĞĂƐŝŐŶĞŶƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐo gobiernos locales
ď džŝƐƚĞŶĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞĚĞĮŶĞŶĚĞĨŽƌŵĂĐůĂƌĂůĂƐƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐĚĞůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ ƐŝŶĞŵďĂƌŐŽƐŽŶĚĞƐĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ ŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶLJŽŶŽƐĞĂƐŝŐŶĂŶůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐ
ĂEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĞŝŵƉĂĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽƐŽŶĐŽŽƌĚŝŶĂĚŽƐŶŝĞƐƚĄŶŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽ
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐƉƌŽŶſƐƟĐŽƐŽescenarios de riesgo
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽƉĞƌŽŶŽĞƐƚĄŶůŝŐĂĚŽƐĂůŽƐĂŶĄůŝƐŝƐLJŽďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Proacutelogo Presentacioacuten Resumen ejecutivo Siglas y acroacutenimos
1 Contexto internacional y regional 2 Contexto nacional
a Marco legal y normativo b Poliacuteticas puacuteblicas
3 Condiciones de riesgo del paiacutes a Amenazas b Riesgo en contextos urbanos c Capacidades
40ERordmLESREGIONALESa Regioacuten Ozama-Nizao b Regioacuten Yuna-Camuacute c Regioacuten Este d Regioacuten Yaque del Norte e Regioacuten Yaque del Sur f Regioacuten Atlaacutentica
5 Acciones prioritarias de RRD 6 Conclusiones y recomendaciones
Bibliografiacutea
ANEXOS Anexo 1 Programas y proyectos sobre RRD en el paiacutes 2013-2014
Anexo 2 Documentos guiacuteas y manuales en el paiacutes 2013-2014
Anexo 3 Contribucioacuten de las instancias donantes en RRD en el paiacutes
Anexo 4 (OJADE2UTAPARALA0LANIordmCACIvNDELA22$
V
VII
IX
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Indice
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
IVCNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
V
Proacutelogo
En los uacuteltimos antildeos la Repuacuteblica Dominicana ha venido impulsando unas series de medidas tendentes a reforzar la capacidad de nuestras comunidades para reducir el impacto de los fenoacutemenos naturales que causan grandes PmRDIDASANIVELHUMANOMATERIALYAMBIENTAL2ECONOCIENDOSULOCALIZACIvNGEOGRfordmCAQUELAHACEEXPUESTAAdiversas amenazas tanto naturales como antroacutepicas cada diacutea se viene desplegando esfuerzos tendentes a reforzar la capacidad de nuestras instituciones y comunidades mediante la dotacioacuten de herramientas que contribuyan al conocimiento de las vulnerabilidades y a la reduccioacuten de riesgos
Una de esas herramientas es este documento paiacutes auspicios desde la Direccioacuten General de Ayuda Humanitaria Y0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(AordmCINADELASACIONES5NIDASPARALA2EDUCCIvNDEL2IESGO(UNISDR) el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Intermoacuten Oxfam Plan Internacional (fBITATPORLA(UMANIDADLARGANIZACIvN0ANAMERICANADELA3ALUD03-3YENCOLABORACIvNOordmCIALCONLAComisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) y el Ministerio de la Presidencia
STANUEVAVERSIvNESUNDOCUMENTONACIONALDEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTOde acciones y actividades para impulsar poliacuteticas y toma de decisiones para la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres (RRD) Hecho con el propoacutesito de brindar una visioacuten integral de la situacioacuten de la RRD en el aacutembito nacional amenazas existentes capacidades marco legal y normativo avances logrados en la gestioacuten liacuteneas estrateacutegicas principales retos y desafiacuteos a enfrentar
Por su naturaleza y contenido es un instrumento de alto intereacutes para el Sistema Nacional autoridades nacionales y locales agencias y actores vinculados a la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres Por tanto es un instrumento propio DEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESYACTIVIDADESPARAIMPULSARPOLqTICASy elaborar planes yo proyectos sobre Gestioacuten de Riesgos de Desastres Tambieacuten permite conocer de manera objetiva los progresos o procesos realizados en la reduccioacuten de la vulnerabilidad y la mejora de la resiliencia
El esfuerzo concertado en la elaboracioacuten de este documento solo es posible debido al espiacuteritu de colaboracioacuten existente entre el gobierno Dominicano y las agencias de cooperacioacuten internacional Nos sentimos muy agradecido por lo que esta Comisioacuten Nacional de Emergencias extiende gratitud a las personas e instituciones por su generoso apoyo y su compromiso en la elaboracioacuten de tan valioso material
Comisioacuten Nacional de Emergencias Santo Domingo agosto 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIGonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
VII
El presente documento estaacute concebido como un apeacutendice que actualiza y complementa el contenido del anterior Documento de Paiacutes ldquoAvances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2012rdquo1 Esta cuarta versioacuten tiene como propoacutesito brindar una visioacuten integral de la situacioacuten del riesgo de desastres y los avances realizados con miras a su reduccioacuten en el paiacutes para el periodo 2013-20142
Como parte de una iniciativa que nace de la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con el auspicio del Ministerio de la Presidencia el Documento Paiacutes 2014 busca ser una base de referencia para los tomadores de decisioacuten a nivel nacional y local agencias y organismos de cooperacioacuten y actores involucrados en la reduccioacuten DELRIESGOPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESQUECONTRIBUYANCONEL0LANACIONALde Gestioacuten Integral del Riesgo (PN-GIRD) con la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y con los lineamientos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Este proceso de consulta y actualizacioacuten se inscribe en un contexto donde el Gobierno dominicano ha comenzado a incorporar de manera gradual en su agenda puacuteblica la gestioacuten del riesgo a traveacutes de la reforma de la Ley 147-02 y la iniciativa HOPEFOR y ante un escenario internacional de renovacioacuten de agendas que contribuyen con el de-SARROLLOSOSTENIBLEDENTRODELCUALordmNALIZAEL-ARCODECCIvNDE(YOGO-(YSECONSOLIDAUNNUEVOMARCOinternacional sobre reduccioacuten de riesgos posterior al 2015
AMETODOLOGqAUTILIZADAPARALAELABORACIvNDELDOCUMENTOCONSISTIvENLAREVISIvNDEFUENTESBIBLIOGRfordmCASy la realizacioacuten de consultas con actores clave que forman parte y contribuyen con el Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres (SN-PMR) Para lograr los objetivos esperados se llevaron a cabo un taller de consulta a nivel provincial en junio de 2014 y un taller de consulta nacional en agosto 2014 Esta uacuteltima actividad tuvo como propoacutesito socializar y validar el contenido del documento principalmente el componente territorial
El Documento Paiacutes 2014 ha sido elaborado en el marco del proyecto regional ldquoFortalecimiento de la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en el Caribe a traveacutes de la promocioacuten de las prioridades del Marco de Accioacuten Hyogo -(PARALAACCIvNANIVELLOCALNACIONALYREGIONALdegQUEIMPLEMENTALAordmCINADELASACIONES5NIDASPARAla Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) dentro del Plan de Accioacuten DIPECHO para el Caribe 2013-2014 ordmNANCIADOPORLA$IRECCIvNENERALDEYUDA(UMANITARIAY0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(
1 La primera versioacuten del Documento de Paiacutes fue ldquoAnaacutelisis de riesgos de desastres y responsabilidades en la Repuacuteblica Dominicana 2009rdquo y la segunda ldquoRevisioacuten actualizacioacuten y anaacutelisis de amenazas y riesgos ante desastres en Repuacuteblica Dominicana versioacuten 2010-2011rdquo2 El periodo de actualizacioacuten comprende desde agosto de 2012 hasta septiembre de 2014
Presentacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIIICNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
IX
La Repuacuteblica Dominicana en su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) se encuentra expuesta a diversas amenazas naturales recurrentes la mayoriacutea de ellas derivadas de eventos climaacuteticos tales como huracanes tormentas inundaciones incendios y periodos de sequiacuteas El Iacutendice Mundial de Riesgo Climaacutetico (CRI por sus siglas en ingleacutes)3 ubica al paiacutes entre una de las 10 naciones maacutes afectadas por estos fenoacutemenos climaacuteticos extremos
En los 2 uacuteltimos antildeos los impactos provocados por las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 y la intensa sequiacutea que afectoacute el sector ganadero y comprometioacute la disponibilidad de agua para el consumo humano du-rante el 2014 corroboraron la relacioacuten entre el clima y los desastres Sumado a esto en este periodo han surgido nuevas amenazas epidemioloacutegicas tales como el virus de la chikungunya en 2014 y la roya del cafeacute en 2013
La crecida del lago Enriquillo y la acumulacioacuten de desastres de gran envergadura en esta zona del paiacutes continuacutea representando desde varias antildeos una silenciosa crisis con graves efectos sobre la seguridad humana como re-sultado de su impacto sobre la economiacutea el medio ambiente la seguridad alimentaria y la salud de la poblacioacuten que habita a su alrededor Esta situacioacuten requiere sumar esfuerzos para lograr un proceso de recuperacioacuten y transicioacuten al desarrollo sostenible
El crecimiento econoacutemico el desarrollo industrial la alta densidad poblacional y la presioacuten sobre el medio ambiente que presentan las principales ciudades del paiacutes entre ellas el Distrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal La Romana y Santiago evidencian la necesidad de abordar las amenazas de caraacutecter tecnoloacutegico y el riesgo en contextos urbanos Ante estos escenarios es vaacutelido considerar la incorporacioacuten de un enfoque multiamenaza
PESARDEQUEELPAqSOBTUVOUNAEligNDICEDE$ESARROLLO(UMANO)$(DECLASIordmCACIvNELEVADOEN4 y logroacute una serie de avances en el marco los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el antildeo 2013 a nivel territorial todaviacutea se evidencian la desigualdad de oportunidades y la necesidad de mejorar la calidad de vida de las personas lo cual incrementa las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten frente a los desastres y a los efectos del cambio climaacutetico
Ante este panorama el paiacutes ha logrado una serie de avances en materia de reduccioacuten del riesgo de desastres (RRD) impulsados por el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la ejecucioacuten de la Iniciativa HOPEFOR la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral de Riesgos de Desastres (PN-GIRD) y la INCORPORACIvNGRADUALDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELPERIODO1320145 Este proceso viene siendo liderado por el Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
A nivel internacional Repuacuteblica Dominicana ha mantenido sus compromisos en cuanto a la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) y al proceso de consulta para la formulacioacuten del nuevo marco de RRD posterior
Resumen Ejecutivo
3 Global Climate Risk Index 2014 Germanwatch4 Informe de Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resilienciaͷǤAgraveϐtimesprovincia de Independencia en repuesta a la crecida del Lago
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
X
a 2015 el cual seraacute adoptado en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a celebrarse en marzo de 2015 en Sendai Japoacuten Esto se presenta en el aacutembito de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto
NELCONTEXTOREGIONALELOBIERNODOMINICANOHAPARTICIPADOENDISTINTOSESPACIOSOordmCIALESDIRIGIDOSAABORDARELtema de reduccioacuten de riesgos y la respuesta humanitaria en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) la Iniciativa HOPEFOR el grupo INSARAG la Con-ferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y los Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH)
Los impactos generados por los eventos en este uacuteltimo periodo principalmente las tormentas tropicales Isaac y Sandy evidencian el desafiacuteo que auacuten presenta el Sistema Nacional de PMR para fortalecer la coordinacioacuten y articulacioacuten de los actores del nivel central y local en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten asiacute como para impulsar una visioacuten prospectiva del riesgo y no reactiva en cuanto a las intervenciones de las instancias secto-riales y locales en el territorio
APOLqTICADEGESTIvNDERIESGOSESTABLECIDAENLAEY13DEordmNEUNASERIEDELqNEASESTRATmGICASLASCUALESDEBENorientar los planes programas y proyectos que buscan reducir las peacuterdidas ante los desastres En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) el paiacutes cuenta con el principal reto de garantizar su viabilidad teacutecnica INSTITUCIONALYECONvMICADEordmNIENDOLOSMECANISMOSPARAMONITOREARYEVALUARSUSRESULTADOSYSUIMPACTOENel territorio y apoyando la implementacioacuten del PN-GIRD el cual representa su instrumento de operativizacioacuten
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 representa una importante oportunidad para el fortalecimiento de esta poliacutetica la mejora de las capacidades del Sistema Nacional de PMR la descentralizacioacuten de sus com-petencias y la asignacioacuten de recursos a nivel de territorio la armonizacioacuten del marco legal y normativo de RRD EXISTENTEYLAINCORPORACIvNDEmSTAENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICA
NCUANTOALMARCOLEGALNORMATIVOEINSTITUCIONALSOBRE22$ENLOSLTIMOSDOSAuOSSEHANOordmCIALIZADOINS-trumentos claves como el PN-GIRD y el Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RSS) aprobados por el Decreto 275-13 y se han creado nuevas estructuras de gran relevancia tales como la Iniciativa HOPEFOR (Decreto 18-13) y el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Ley 140-13)
En lo referido al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencian avances orientados al cumplimien-to de los indicadores de desempentildeo establecidos para el periodo 2011-2012 Entre estas iniciativas se encuentran la creacioacuten del sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Asiacute mismo la primera convocatoria del Fondo Nacional PMR fue llevada a cabo satisfactoriamente por lo cual existen 7 proyectos en ejecucioacuten
Respecto al fortalecimiento de capacidades las instancias sectoriales y teacutecnicas han seguido creando sus Unidades de Gestioacuten de Riesgos (UGR) y elaborando sus planes institucionales de RRD Asiacute mismo un nuacutemero importante de Comiteacutes de PMR y Unidades Municipales de Gestioacuten de Riesgos han sido constituidos a nivel territorial Se destaca el actual proceso de conformacioacuten de los Consejos de Desarrollos y la elaboracioacuten de Planes de Desarrollo a NIVELMUNICIPALCOMOUNAALTERNATIVAPARAINCORPORARLA22$ENLAPLANIordmCACIvNLOCAL
ǡǡtimes-nes de vulnerabilidad ubicados en la cuenca del riacuteo Ozama
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XI
Las redes comunitarias de PMR han continuado conformaacutendose en diferentes zonas del paiacutes principalmente en el suroeste y se ha comprobado su efectividad ante situaciones de emergencia tal como fue el caso de la experiencia en la provincia de Barahona ante la tormenta tropical Isaac en agosto de 2012
APROPUESTADEPLANIordmCACIvNDELA22$CONBASEENLAELABORACIvNDEPERordmLESREGIONALESDELIMITADOSPORCUENCASHIDROGRfordmCASREPRESENTAUNEJERCICIOQUEBUSCAOFRECERUNAVISIvNGENERALDELASITUACIvNYELPROGRESODELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRESANIVELTERRITORIALLOCUALPUEDESIGNIordmCARUNPUNTODEPARTIDAPARALAFORMU-lacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la priorizacioacuten de intervenciones de RRD en el territorio de acuerdo a las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD
OOBSTANTELAPLANIordmCACIvNDELA22$ANIVELTERRITORIALTODAVqACONTINASIENDOUNRETOPARAEL3ISTEMAACIONALde PMR dado que auacuten estaacute pendiente la aprobacioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) y el MARCOLEGALDEREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvN3UMADOAESTOESPRECISOBUSCARLAINTEGRACIvNYCONVERGENCIAentre las poliacuteticas e intervenciones sobre sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y RRD con enfoque de territorio
La generacioacuten de informacioacuten y conocimiento a nivel de estudios investigaciones y herramientas metodoloacutegicas ha representado un proceso activo y dinaacutemico en este periodo principalmente orientado a abordar la amenaza siacutesmica la adaptacioacuten al cambio climaacutetico y promover el fortalecimiento de capacidades Se hace necesario desagregar esta informacioacuten a nivel territorial y promover la socializacioacuten y sensibilizacioacuten de las autoridades y teacutecnicos para su empoderamiento y aplicacioacuten
Finalmente la transversalizacioacuten del enfoque de geacutenero y grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y proyectos en materia de RRD representa un desafiacuteo pendiente a pesar de que durante estos dos uacuteltimos antildeos se han LLEVADOACABOINICIATIVASESPECqordmCASENELPAqSPRINCIPALMENTEENLAREGIvNSURYENLASZONASQUEPRESENTANaltas condiciones de pobreza
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XII
ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
ADEG Asociacioacuten Dominicana de Enfermeras Graduadas
ADN Ayuntamiento del Distrito Municipal
ADOPLAC Asociacioacuten Dominicana de Profesionales del Laboratorio Cliacutenico
ANDECLIP Asociacioacuten de Cliacutenicas Privadas
APORDOM Autoridad Dominicana Portuaria
ARS Aseguradoras de Salud
ASONAHORES Asociacioacuten de Hoteles y Turismo de la Repuacuteblica Dominicana
BM Banco Mundial
CAASD Corporacioacuten del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
CAD Consorcio Ambiental Dominicano
CAPRA Evaluacioacuten Probabilista del Riesgo Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment
CAUCA Confederacioacuten Agriacutecola Unioacuten Campesina Autoacutenoma
CBSD Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo
CDEMA Agencia para el Manejo de Desastres y Emergencias en el Caribe
CDEEE Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres Naturales en Ameacuterica Central
CFAC Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas
CHIKV Chikungunya
CIPR Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica
CMD Colegio Meacutedico Dominicano
CMNUCC Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
CNCCMDL Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio
CNE Comisioacuten Nacional de Emergencias
CODECAS Consejo para el Desarrollo Campesino del Sur-Oeste
CODOCAFE Consejo Dominicano del Cafeacute
CONAU Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
Siglas y acroacutenimos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XIII
COP Contaminantes Orgaacutenicos Persistentes
COPRESIDA Consejo Presidencial del Sida de Repuacuteblica Dominicana
CORAABO Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Boca Chica
CORAAMOCA Corporacioacuten de Agua Potable y Alcantarillados Moca
CORAAPLATA Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Plata
CORAAROM Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados La Romana
CRD Cruz Roja Dominicana
CRE Cruz Roja Espantildeola
CRS Catholic Relief Services
CTN Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos
DGA Direccioacuten General de Aduanas
DGAC Direccioacuten General de Aeronaacuteutica Civil
DGM Direccioacuten General de Migracioacuten
DGODT Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
DIGEPI Direccioacuten General de Epidemiologiacutea
DPS Direccioacuten Provincial de Salud
EDAN Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades
EGEHID Empresa de Generacioacuten Hidroeleacutectrica Dominicana
EHP Equipo Humanitario de Paiacutes
EIGEO Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial
ESNAGERI Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FEDOMU Federacioacuten Dominicana de Municipios
FFAA Fuerzas Amadas
FICR Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de Media Luna Roja
FISQ Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica
FUCA Fundacioacuten Castillo
FUDECO Fundacioacuten para el Desarrollo Comunitario
FUNDASEP Fundacioacuten para el Desarrollo de Azua San Juan y Eliacuteas Pintildea
GdR Gestioacuten de Riesgos
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten de Desastres y Recuperacioacuten Global Facility
for Disaster Reduction and Recovery
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XIV
GTI Grupo Teacutecnico Interinstitucional
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Teacutecnica
ICM)NSTITUTOARTOGRfordmCO-ILITARIDH Iacutendice de Desarrollo Humano
IDSS Instituto Dominicano de Seguros Sociales
IGN-JJHM)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL OSmOAQUqN(UNGRqA-ORELdegIGU )NSTITUTOEOGRfordmCO5NIVERSITARIOISCERD Iacutendice de Seguridad Escolar de los Centros Educativos de Repuacuteblica Dominicana Iacutendice
de Seguridad de Centro Educativo
INDOTEL Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
INSARAG Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate
ISU Instituto Sismoloacutegico Universitario
JICA Agencia Internacional de Cooperacioacuten de Japoacuten
LMD Liga Municipal Dominicana
MA Ministerio de Agricultura
MARENA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MARPOL Convenio Internacional para prevenir la contaminacioacuten por los Buques
MEPyD-INISTERIODECONOMqA0LANIordmCACIvNY$ESARROLLOMIAH Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria
MIREX Ministerio de Relaciones Exteriores
MITUR Ministerio de Turismo
MIyC Ministerio de Industria y Comercio
MLyP Ministerio de Interior y Policiacutea
MMUJER Ministerio de la Mujer
OCHAordmCINAPARALAOORDINACIvNDESUNTOS(UMANITARIOSOIEA Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica
OIM Organizacioacuten Internacional para las Migraciones
OMSAordmCINA-ETROPOLITANADE3ERVICIOSDEUTOBUSESONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIHSIDA
OPTIC ordmCINA0RESIDENCIALDE4ECNOLOGqADELA)NFORMACIvNYOMUNICACIvNPAN Programa de Accioacuten Nacional
PCGIR Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XV
PEID Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo
PMA Programa Mundial de Alimentos
PN Policiacutea Nacional
PN-GIRD Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
PNOT Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
PN-RRS Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico
RRD Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
SAICM Enfoque Estrateacutegico para la Gestioacuten Internacional de Quiacutemicos
SGA Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental
SGN Servicio Geoloacutegico Nacional
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SMIT Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial
SN-PMR Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Repuesta
SJRM Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes
UNDSS Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten Ciencia y Cultura
UNFPA Fondo de Naciones Unidas para la Poblacioacuten
UNV Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas
UNWOMEN Organizacioacuten de las Naciones Unidas para promover la Igualdad de Geacutenero
y el Empoderamiento de la Mujer
USAR Unidad de Buacutesqueda y Rescate Urbano
VM Visioacuten Mundial
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XVI
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Contexto internacional y regional1El presente capiacutetulo describe los avances logrados por la Repuacuteblica Dominicana en materia de RRD en el aacutembito internacional y regional para el periodo 2013-2014 incorporando la temaacutetica de adaptacioacuten al cambio climaacutetico6
NIVEL INTERNACIONAL
La Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a realizarse en Sendai Japoacuten del 14 al 18 de marzo de 2015 representa una oportunidad clave para la adopcioacuten de un nuevo marco internacional posterior al 2015 por parte de la comunidad internacional Desde principios de 2012 se han llevado a cabo distintas consultas a nivel local nacional regional e internacional para la formulacioacuten de esta nueva agenda posterior al Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH)
Este nuevo marco buscaraacute la consecucioacuten de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) propuestos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+20) en junio de 2012 a ser incorporados en la Agenda de Desarrollo Post 2015 asiacute como la convergencia con el nuevo acuerdo climaacutetico global a decidirse en la Conferencia de las Partes (COP) 21 de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) en diciembre de 2015 en Pariacutes Francia
A este escenario internacional se suman la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo 3OSTENIBLE()44)))ENCUYOPROPvSITOESRELANZARELCOMPROMISOGLOBALAFAVORDELDESARROLLOURBANOsostenible centraacutendose en la puesta en marcha de una nueva agenda urbana y la Cumbre Global Humanitaria QUETENDRfLUGARENSTAMBUL4URQUqADURANTEELPRIMERSEMESTREDECUYAAGENDAESTRATmGICARESULTANTETENDRfCOMOordmNCONTRIBUIRAMEJORARLACAPACIDADDELSISTEMAHUMANITARIOANIVELMUNDIAL
Dentro del proceso de consultas a nivel regional la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) organizoacute el diacutea 7 de mayo de 2014 con auspicio de la UNISDR un taller de consulta nacional que tuvo como objetivo crear un espacio DEANfLISISYREraquoEXIvNCONELordmNDEPROPONERDESDELAPERSPECTIVANACIONALLOSELEMENTOSACONSIDERARSEENELnuevo marco internacional sobre reduccioacuten de riesgos Esta actividad reunioacute a las instancias que conforman el SN-PMR
Posterior a este evento una representacioacuten del Gobierno dominicano participoacute en la IV Sesioacuten de la Plataforma Regional para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en las Ameacutericas llevada a cabo en Guayaquil Ecuador del 27 al 29 de mayo de 2014 en la cual presentoacute la posicioacuten del paiacutes respecto a los avances logrados en materia de RRD entre ellos la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y la implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR
Asimismo el paiacutes participoacute en la Primera Reunioacuten Preparatoria para la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres llevada a cabo del 14 al 15 de julio de 2014 en Ginebra Suiza Esta sesioacuten fue dirigida a revisar la organizacioacuten aprobar el programa de trabajo y proponer la estructura de este evento internacional La segunda reunioacuten preparatoria se realizaraacute del 17 y 18 de noviembre de 2014
6 Para obtener mayor informacioacuten sobre los avances realizados por el paiacutes en antildeos anteriores ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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La Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo llevada a cabo del 1 al 4 de septiembre de 2014 en Apia Samoa tuvo como propoacutesito lograr un renovado compromiso poliacutetico para abordar las necesidades especiales de estos estados considerando sus caracteriacutesticas similares tales como la vulnerabilidad ante los desastres de origen natural y los efectos del cambio climaacutetico Una delegacioacuten de Repuacuteblica Dominicana participoacute en esta actividad7
AVANCES EN EL MARCO DE ACCIOacuteN DE HYOGO 2005-2015
Como un proceso de autoevaluacioacuten en materia de RRD el Gobierno dominicano ha presentado a la UNISDR 3 informes nacionales de progreso en cuanto a la implementacioacuten del MAH para los periodos 2007-2009 2009-2011 y 2011-2013 A la fecha la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) ha comenzado a preparar el informe 2013-2015 Cabe destacar que el nivel de progreso de Repuacuteblica Dominicana para el periodo 2011-2013 continuacutea por debajo de la media de los paiacuteses de la regioacuten considerando a Costa Rica como el paiacutes con mayor avance y a Haitiacute con el menor
A continuacioacuten se muestra el nivel de progreso general del MAH de la mayoriacutea de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe para el periodo 2011-2013
Nivel de progreso en implementacioacuten del MAH 2011-2013Paiacuteses de Ameacuterica Latina y El Caribe
Fuente Elaboracioacuten propia basada en UNISRD-HFA Monitor (UNISDR 2014d)
7 Cabe destacar que el antildeo 2014 ha sido declarado Antildeo Internacional de los Pequentildeos Estados Insulares (PEID) a traveacutes de la Resolucioacuten ARES67206 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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NIVEL REGIONAL
Durante los 2 uacuteltimos antildeos el paiacutes tuvo una amplia participacioacuten en diferentes espacios regionales en donde fueron abordados los temas de gestioacuten de riesgos respuesta a emergencias y desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico Estos espacios fueron llevados a cabo en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA)8 la Iniciativa HOPEFOR entre otros
La XX Reunioacuten del Comiteacute Especial para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (CERRD) de la AEC celebrada en Trinidad y Tobago en noviembre de 2012 cuya presidencia la ocupoacute Repuacuteblica Dominicana incorporoacute en su programa de trabajo para el periodo 2012-2013 el establecimiento de un centro regional de capacitacioacuten en el manejo del riesgo a cargo del paiacutes
Posteriormente en la XXI Reunioacuten del CEERD realizada en octubre 2013 el Gobierno Dominicano compartioacute con los paiacuteses miembros del AEC los avances en la implementacioacuten del Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos en el marco de la Iniciativa HOPEFOR y en correspondencia con la agenda de trabajo del periodo 2012-2013
Firmado en abril de 1999 durante la II Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la AEC el Acuerdo de Cooperacioacuten Regional en Materia de Desastres Naturales entroacute en vigor el 31 de marzo de 2014 al alcanzar el nuacutemero miacutenimo DERATIordmCACIONESLOBJETIVODEESTEACUERDOSIENDOVINCULANTEPARALOSSTADOS-IEMBROSDELAESPROMOVERla cooperacioacuten en el terreno de la prevencioacuten mitigacioacuten y manejo de desastres de origen natural en la regioacuten
En el marco del SICA la Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la presidencia pro teacutempore durante el primer semestre de 2014 y organizoacute la XLIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno la cual tuvo lugar el 27 de junio de 2014 en Punta Cana En este encuentro se abordaron diversos temas en materia econoacutemica seguridad gestioacuten integral de riesgos y cambio climaacutetico
La II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) realizada en la Habana Cuba en enero de 2014 representoacute un espacio en donde los paiacuteses de la regioacuten entre ellos Repuacuteblica Dominicana recono-cieron la importancia de los acuerdos adoptados en la Conferencia Riacuteo +20 y las vulnerabilidades que limitan los esfuerzos para el logro del desarrollo sostenible
En el aacutembito de la preparacioacuten y respuesta el Gobierno dominicano participoacute y presentoacute la Iniciativa HOPEFOR en la VI Reunioacuten sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH) organizada en Kingston Jamaica DELALDEOCTUBRE-)(REPRESENTAUNFORONICOPARAELDIfLOGOEINTERCAMBIODEINFORMACIvNYMEJORESpraacutecticas entre paiacuteses organismos regionales y socios humanitarios en la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe
A principios del antildeo 2014 el paiacutes ocupoacute la presidencia de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y fue sede de la XXX Reunioacuten Ordinaria del Consejo Superior de la CFAC celebrada los diacuteas 22 y 23 de julio de 20149 En esta actividad fue realizado un ejercicio de puesto de mando dirigido a fortalecer la cooperacioacuten interinstitucional de las agencias nacionales de proteccioacuten civil y todos los sistemas nacionales de ayuda huma-nitaria especialmente las Unidades Humanitarias y de Rescate (UHR-CFAC)
8 El paiacutes fue incorporado como Estado Miembro en la XLI Reunioacuten Ordinaria de los Jefes de Estados y de Gobierno del SICA celebrada del 25 al 27 de junio de 2013 En 1990 el Gobierno Dominicano se integroacute al SICA en calidad de observador y en diciembre de 2003 fue admitido como Estado Asociado 9 En el antildeo 2007 las Fuerzas Armadas del paiacutes fueron aceptadas en la CFAC por lo que la Unidad Militar de Emergencias (UME) del Ejeacutercito Dominicano adoptoacute la estructura de este organismo regional (CFAC 2014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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En cuanto a las actividades del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate (INSARAG)10 a nivel de las Ameacutericas una delegacioacuten del paiacutes participoacute en 2 Ejercicios Regionales de Simulacioacuten de Respuesta a Terremotos (SIMEX) uno llevado a cabo en octubre de 2013 en Peruacute y otro en Costa Rica en septiembre de 2014 Asimismo el paiacutes estuvo presente en el Taller Regional de Fortalecimiento de Capacidades USAR Nacionales celebrado el 23 al 25 de mayo de 2014 en Chile
Los ejercicios SIMEX de 2013 y 2014 buscaron poner en praacutectica los protocolos de activacioacuten y los mecanismos de coordinacioacuten a nivel nacional e internacional aplicando las guiacuteas y metodologiacuteas INSARAG asiacute como otros estaacutendares internacionales
Respecto a los avances de la campantildea ldquoDesarrollando Ciudades Resilientes Mi Ciudad se estaacute preparandordquo a la fecha son 11 municipios del paiacutes que se encuentran inscritos11 Esta iniciativa continuoacute siendo impulsada por la UNISDR en colaboracioacuten con la Federacioacuten Dominicana de Municipios (FEDOMU) y algunas instancias que participaron en el Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014 tal es el caso del consorcio Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Actualmente los municipios inscritos en la campantildea son Baniacute Guayacanes Azua de Compostela Estebaniacutea Las Charcas Palmar de Ocoa Sabana de la Mar San Francisco de Macoriacutes San Pedro de Macoriacutes Santa Cruz de Barahona y Villa Central
INICIATIVA HOPEFOR
ARESOLUCIvN23DELASAMBLEAENERALDELASACIONES5NIDASDELDEAGOSTODEAPROBvLAIniciativa HOPEFOR la cual estaacute integrada por los Gobiernos de Repuacuteblica Dominicana Turquiacutea y Qatar en el mar-CODELACOOPERACIvNMUNDIALPARAMEJORARLAEordmCACIADELOSRECURSOSMILITARESYDEDEFENSACIVILENOPERACIONESde socorro Este hecho dio lugar a una primera conferencia internacional llevada cabo del 27 al 29 de noviembre de 2011 en Doha Qatar y a un segundo evento realizado del 28 al 30 de noviembre de 2012 en Antalya Turquiacutea
Como seguimiento a los compromisos asumidos por el Gobierno dominicano la Tercera Conferencia Internacional sobre la Iniciativa HOPEFOR fue celebrada del 18 al 20 de noviembre de 2013 en Punta Cana Esta actividad tuvo como objetivo presentar los avances de este proceso y continuar con el diaacutelogo entre los gobiernos instancias regionales organismos humanitarios sociedad civil y actores relevantes entorno a la coordinacioacuten ciacutevico-militar dirigida a la respuesta ante desastres de origen natural en la regioacuten
La implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR busca ser un aporte y complemento a los mecanismos subregionales y nacionales existentes entre ellos CDEMA CEPREDENAC y las estructuras de respuesta de los paiacuteses ante la exposicioacuten frente a los desastres de origen natural en la regioacuten
ADAPTACIOacuteN FRENTE AL CAMBIO CLIMAacuteTICO
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha llevado a cabo importantes iniciativas a nivel internacional y regional con miras a cumplir sus compromisos frente al cambio climaacutetico En tal sentido una delegacioacuten del Gobierno
10 INSARAG International Search and Rescue Advisory Group por sus siglas en ingleacutes Para maacutes informacioacuten ver httpsdocsunochaorgsitesdmsDocumentsWhat20is20INSARAG20-20Spanish202010pdf 11 Cabe destacar que en la actualidad a nivel global son 1958 municipios o ciudades inscritas en la Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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dominicano estuvo presente en la Conferencia de las Partes (COP) 19 celebrada del 11 al 22 de noviembre de 2013 en Varsovia Polonia
En el marco de su participacioacuten en la COP 19 dentro de los grupos de negociacioacuten y eventos paralelos el paiacutes presentoacute la iniciativa Plataforma Quisqueya y la experiencia del proyecto piloto Plataforma de Servicios de Apren-dizaje y Cambio Climaacutetico (UN CC Learn)
Mientras que la Plataforma Quisqueya tiene como objetivo integrar los proyectos sobre adaptacioacuten y mitigacioacuten que son ejecutados en el paiacutes el proyecto UN CC Learn busca fortalecer las capacidades de los recursos humanos a traveacutes de un enfoque estrateacutegico de aprendizaje sobre el cambio climaacutetico Este uacuteltimo piloto es coordinado por el CNCCMDL y cuenta con la participacioacuten de instancias del Gobierno dominicano el sector privado ONG y la sociedad civil12
ONBASEENUNACUERDOordmRMADOCONELENTRODELAOMUNIDADARIBEuADEAMBIOLIMfTICOENELpaiacutes se integroacute al proyecto Alianza Mundial contra el Cambio Climaacutetico en los paiacuteses caribentildeos (GCCA) el cual es ordmNANCIADOPORLA5NIvNUROPEASTAINICIATIVAESEJECUTADAPOREL-$Y-4YTIENECOMOPROPvSITOla adopcioacuten de poliacuteticas y acciones para disminuir los efectos del cambio climaacutetico en el territorio
Actualmente el CNCCMDL y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el apoyo teacutecnico del PNUD elaboran la Tercera Comunicacioacuten para la CMNUCC cuyo propoacutesito es informar sobre el estado de las emisio-nes de gases de efecto invernadero las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten y los escenarios de vulnerabilidad que presenta el paiacutes Finalmente vale destacar que la Repuacuteblica Dominicana participaraacute de la COP nuacutemero 20 a realizarse del 1 al 12 diciembre de 2014 en Lima Peruacute
12 Para mayor informacioacuten ver httpwwwuncclearnorgabout-dominican-republic
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
6Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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El contenido de este capiacutetulo brinda una descripcioacuten actualizada del marco legal normativo e institucional del paiacutes en materia de gestioacuten de riesgos en los dos uacuteltimos antildeos13 Asimismo introduce un sub apartado sobre poliacuteticas puacuteblicas el cual busca analizar la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y su viacutenculo con el PN-GIRD y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) asiacute como los avances en la incorporacioacuten de la RRD en el Sistema ACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
a Marco legal y normativoAVANCES DEL PERIODO 2013-2014
NELfMBITOLEGALYNORMATIVODELA22$LA2EPBLICA$OMINICANAHATENIDOAVANCESSIGNIordmCATIVOSENLAETAPA2013-2014 Como base legal en este proceso cabe recordar el nivel de importancia que toma la gestioacuten de riesgos en 2012 con la promulgacioacuten de la Ley orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 introducieacutendose COMOUNODELOSCUATROEJESESTRATmGICOSYDEMANERATRANSVERSALENUNINSTRUMENTOORIENTADORDELAPLANIordmCACIvNestrateacutegica del paiacutes con caraacutecter obligatorio para las instancias puacuteblicas
NCUANTOALCUMPLIMIENTODELAEY13SOBREESTIvNDE2IESGOSSEPUEDENAordmRMARQUEENLOSLTIMOSAuOSAtraveacutes de diferentes iniciativas del SN-PMR y con el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales se han obtenido diferentes avances al respecto14
13 Para obtener mayor informacioacuten sobre el marco legal normativo e institucional sobre RRD existente en el paiacutes ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)14 Ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento
Textos normativos relacionados con la Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Decreto 275-13 Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo a Desastres (PN-GIRD) y Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RRS)
STEDECRETOSEOordmCIALIZADOSDELOSMfSIMPORTANTESINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNUNODEordmNIDOENLALey 147-02 los cuales deben guiar las acciones del paiacutes en materia de RRD Aun asiacute la falta de socializacioacuten compromiso y bajo nivel de asignacioacuten de fondos deja al descubierto una inexistente apropiacioacuten de roles por parte de las instituciones responsables de implementar estos planes
Para tener informacioacuten sobre los avances en la implementacioacuten del PN-GIRD ver el documento ldquoPriorizacioacuten de municipios e infraestructura esencial en el marco de la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres de Repuacuteblica Dominicanardquo (DGODT 2013a)
Contexto nacional1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL Y ACTUALIZACIOacuteN DEL MARCO LEGAL PARA LA GESTIOacuteN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES
Actualmente el Ministerio de la Presidencia lidera el proceso de reforma institucional y actualizacioacuten del marco legal nacional para la gestioacuten integral del riesgo de desastres Este proceso de cambio es propiciado tomando en cuenta las lecciones aprendidas en los uacuteltimos antildeos de la aplicacioacuten del marco legal vigente y por la necesidad
A nivel internacional en el antildeo 2011 surge la Iniciativa HOPEFOR En este sentido en enero del 2013 la Repuacuteblica Dominicana crea la Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales en calidad de organismo de coordinacioacuten interinstitucional responsable del cumplimiento de esta iniciativa por parte del Gobierno16
En cuanto a los recursos econoacutemicos para su gestioacuten estos seraacuten provistos por el Ministerio de la Presidencia con el propoacutesito de impulsar cuatro temas centrales de la gestioacuten de riesgos (1) Formacioacuten y doctrina (2) Capacidad operacional (3) Preparacioacuten y (4) el Centro de Excelencia
La Ley 140-13 y el Decreto 187-14 se establecieron con el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas ABEDESTACARQUEAUNQUESEDEordmNEQUEESEL-INISTERIODE )NTERIORY0OLICqAQUImN LOPRESIDE LOS TRESprimeros antildeos desde la promulgacioacuten de la Ley seraacute el Ministerio de la Presidencia quien presida el Consejo15
Fuente Elaboracioacuten propia
Decreto 364-12 del Reglamento de creacioacuten de la Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
Ley 140-13 Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Sistema 9-1-1)Decreto 187-14 que oficializa el Reglamento de Aplicacioacuten de la Ley 140-13
Decreto 18-13 Iniciativa HOPEFOR y Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
La Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos (ESNAGERI) tiene el objetivo principal de capacitar personal voluntario y teacutecnico de la Defensa Civil asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas del paiacutes Esta estructura la componen los siguientes oacuterganos de direccioacuten y administracioacuten
AOMISIvNACIONALDEMERGENCIASCOMOMfXIMOORGANISMODEDIRECCIvNA$EFENSAIVIL$A$IRECCIvNDMINISTRATIVA
Los ingresos de la ESNAGERI para los programas de capacitacioacuten proveeraacuten de las sumas o partidas que se le asignen cada antildeo en el Presupuesto de la CNE y de la DC o ingresos provenientes de donaciones ayuda o cooperacioacuten de entidades nacionales e internacionales asiacute como cualquier ingreso extraordinario
15 Para conocer las estructuras interinstitucionales que cuenta el paiacutes en materia de RRD ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento16 Iacutedem
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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de cumplir con el mandato del artiacuteculo 32 de la Ley Orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo donde se dispone que ldquoEl Sistema Integral de Gestioacuten de Riesgos incluyendo lo relativo a la gestioacuten del riesgo siacutesmico y climaacutetico se consolidaraacute en un plazo no mayor de cinco (5) antildeosrdquo
OTRAS NORMATIVAS RELACIONADAS CON LA RRD
Ordenamiento territorial y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Mientras el ordenamiento territorial y el uso de suelos se encuentran bajo la responsabilidad directa de la Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) la adaptacioacuten al cambio climaacutetico es competencia del Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) Estos temas constituyen dos marcos conceptuales inherentes a poliacutetica de gestioacuten de riesgos
Cabe sentildealar que el paiacutes auacuten no tiene consolidado un Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial no obstante este se encuentra en una fase de consulta y desarrollo con base en cuatro instrumentos principales
I Ley de Ordenamiento TerritorialII Ley de Uso de SueloIII Plan Nacional de Ordenamiento Territorial)6-ARCOJURqDICODEREGIONESNICASDEPLANIfrac12CACIvN
El manejo del riesgo climaacutetico constituye tambieacuten una responsabilidad central del Gobierno dominicano Desde el antildeo 2013 existe una propuesta de ley sobre cambio climaacutetico que busca establecer un marco idoacuteneo para el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas con miras a prevenir y mitigar las emisiones causantes del calentamiento GLOBALDELATIERRAYASIMISMOPLANIordmCARYRESPONDERDEMANERACOORDINADACONLOSMUNICIPIOSEINSTITUCIONESpuacuteblicas y privadas a la adaptacioacuten de los impactos del cambio climaacutetico en el paiacutes Sumado a esto desde el 2008 existe un Plan de Accioacuten Nacional de Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico en la Repuacuteblica Dominicana
Ejes transversales y enfoque de geacutenero
El diagnoacutestico sobre el riesgo de desastres realizado en el marco del disentildeo del PN-GIRD en 2011 evidencioacute que hasta el momento los ejes transversales (geacutenero derechos humanos grupos vulnerables entre otros) no han sido incorporados en las poliacuteticas programas y proyectos de RRD El PN-GIRD considera entre sus principios la equidad de geacutenero sin embargo en sus ejes programaacuteticos no incluye metas o indicadores de geacutenero que midan el avance hacia su igualdad
b Poliacuteticas puacuteblicasCONTEXTO INTERNACIONAL Y REGIONAL
Los marcos internacionales y regionales en materia de RRD y adaptacioacuten al cambio climaacutetico proveen a los paiacuteses un conjunto de objetivos prioridades y liacuteneas estrateacutegicas necesarias para formular y articular poliacuteticas puacuteblicas ENELMARCODELAPLANIordmCACIvNDESUDESARROLLOSOSTENIBLEANIVELNACIONALYLOCAL
A nivel internacional el MAH establece en su primer objetivo estrateacutegico Integrar la reduccioacuten del riesgo desastres EN LAS POLqTICAS Y LA PLANIordmCACIvN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 3US ACCIONES PRIORITARIAS REPRESENTAN LAS LqNEAS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ESTRATmGICASPORLASCUALESLOSPAqSESDEBENDIRIGIRSUSPOLqTICASPBLICASPLANESPROGRAMASYPROYECTOSAordmNDEreducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de su poblacioacuten Asimismo la accioacuten prioritaria 1 promueve la constitucioacuten de marcos institucionales legales y normativos propicios y armonizados para la articulacioacuten de estas poliacuteticas
Considerando los avances y las lecciones aprendidas del MAH durante el periodo 2005-2015 se ha evidenciado LANECESIDADDEINTENSIordmCARLAINTEGRACIvNDELA22$ENLASPOLqTICASYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLODELOSPAqSESComo consecuencia el nuevo marco internacional posterior al 2015 busca establecer una estructura basada en poliacuteticas puacuteblicas17A TRAVmSDE LAMEJORADE LASPRfCTICASDE22$EN LAPLANIordmCACIvNE INVERSIvNPBLICAELcumplimiento de responsabilidades los mecanismos de rendicioacuten de cuentas y el monitoreo de los resultados de las poliacuteticas y acciones18
A nivel regional la Repuacuteblica Dominicana adoptoacute la Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR) a partir de su adhesioacuten como Estado Miembro del SICA en 201319 La PCGIR tambieacuten establece QUELA22$DEBESERCONSIDERADACOMOPARTEINTRqNSECADELOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICADELOSpaiacuteses Esto sugiere que cada instancia puacuteblica de los Estados miembros y asociados debe reducir el riesgo de su propia actividad social o productiva y asImismo evitar la generacioacuten de nuevos riesgos (CEPREDENAC 2011)
CONTEXTO NACIONAL
ASTRATEGIAACIONALDE$ESARROLLO$REPRESENTAELPRINCIPALINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNDELPAqSYexpresa la visioacuten de desarrollo sostenible a largo plazo promoviendo la articulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas entorno a sus cuatro ejes estrateacutegicos los cuales estaacuten conformados por 19 objetivos generales y liacuteneas de accioacuten dirigidos a abordar las necesidades maacutes importantes del paiacutes
LCUARTOEJEESTRATmGICODELA$DEordmNELOSLINEAMIENTOSQUEORIENTANLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNpuacuteblica para contribuir con la sostenibilidad ambiental la adaptacioacuten frente al cambio climaacutetico y la gestioacuten de riesgos de desastres en el paiacutes Este eje estrateacutegico cuenta con 3 objetivos generales de los cuales el 42 busca LOGRARUNAEordmCAZGESTIvNDERIESGOSQUEPERMITAMINIMIZARLASPmRDIDASHUMANASECONvMICASYAMBIENTALES
17 El Marco de Accioacuten de Hyogo 2005-2015 estaacute basado en conceptos y actividades sobre reduccioacuten de riesgos de desastres (UNISDR 2014a)18 Para el nuevo marco posterior al 2015 se proponen 5 familias de indicadores de las cuales el quinto grupo estaacute dirigido al monitoreo de timesAgraveiumlϐtimesǡtimes-to de capacidades (UNISDR 2014e)19 La PCGRI fue aprobada en junio de 2010 en el marco de la XXXV Reunioacuten Ordinaria del SICA (CEPREDENAC 2011)
Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgos de Desastres
5 Ejes articuladores
A Reduccioacuten del riesgo de desastres de la inversioacuten para el desarrollo econoacutemico sostenibleB Desarrollo y compensacioacuten social para reducir la vulnerabilidadC Ambiente y cambio climaacuteticoD Gestioacuten territorial gobernabilidad y gobernanzaE Gestioacuten de los desastres y recuperacioacuten
Fuente PCGIRD (CEPREDENAC 2011)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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SIMISMOPOLqTICASTRANSVERSALESSONDEordmNIDASENLA$STASREQUIERENSERINCORPORADASENLASPOLqTICASpuacuteblicas planes programas y proyectos que se formulen e implementen a partir de los cuatro ejes estrateacutegicos Tanto la sostenibilidad ambiental y la adecuada gestioacuten integral de riesgos como la cohesioacuten territorial son 2 poliacuteticas transversales de la END que contribuyen a evitar la generacioacuten de nuevos riesgos y a reducir los desastres que puedan interrumpir el proceso de desarrollo del paiacutes
Es con base en este cuarto eje estrateacutegico y a sus objetivos que las instancias que conforman el Sistema Nacional de PMR deben formular articular e implementar las poliacuteticas nacionales sectoriales y territoriales en materia de RRD incorporando seguacuten su alcance la sostenibilidad ambiental y la adaptacioacuten al cambio climaacutetico
0OROTRAPARTELA2EPBLICA$OMINICANACUENTACONUNA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOSDEordmNIDAENLAEY13STAPOLqTICACOMPRENDELqNEASESTRATmGICASPRINCIPIOSYINSTRUMENTOSQUEGUqANLAFORMULACIvNYEJECUCIvNde los planes programas y proyectos orientados a reducir el riesgo de desastres en el paiacutes
Cuarto Eje Estrateacutegico END 2030
UARTOEJEESTRATmGICODELA$OBJETIVOSGENERALESYESPECqfrac12COSYLqNEASDEACCIvN
Objetivos generales
Objetivo especiacutefico 421
41 Manejo sostenible del medio ambiente42ordmCAZGESTIvNDERIESGOSPARAMINIMIZARPmRDIDAShumanas econoacutemicas y ambientales43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
$ESARROLLARUNEordmCAZsistema nacional de gestioacuten integral de riesgos con activa participacioacuten de las comunidades y gobiernos locales que minimice los dantildeos y posibilite la recuperacioacuten raacutepida y sostenible de las aacutereas y poblaciones afectadas
12 Liacuteneas de accioacuten
Una sociedad con cultura de produccioacuten y consumo SOSTENIBLESQUEGESTIONACONEQUIDADYEordmCACIALOSRIESGOSYla proteccioacuten del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Fuente Elaboracioacuten propia basada en la Ley Orgaacutenica 1-12 de la END 2030
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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L INSTRUMENTOVIGENTEPARA LAPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNDEESTAPOLqTICAESEL0LANACIONALDEESTIvNIntegral del Riesgo de Desastres (PN-GIRD) El PN-GIRD establece los programas proyectos metas indicadores e instancias responsables que en su conjunto deben dar cumplimiento a las liacuteneas estrateacutegicas de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y por consiguiente al objetivo general 42 del cuarto eje estrateacutegico de la END
L3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICACONSTITUIDOPORLAEY13YCUYARECTORqALAPRESIDEel MEPyD estaacute conformado por 5 instrumentos que dan consecucioacuten a su propoacutesito (1) la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) (2) el Plan Nacional Plurianual de Sector Puacuteblico (PNPSP) (3) los Planes Instituciones Sectoriales y Territoriales y (5) el Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP) En tal sentido los programas y PROYECTOSDEL013)2$REQUIERENARTICULARSEEINTEGRARSEENESTEMARCODEPLANIordmCACIvNYGESTIvNPBLICA
En el siguiente cuadro se muestra el viacutenculo de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos con la END y el PN-GIRD en el MARCODEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
6 Principios
Poliacutetica de gestioacuten de riesgos liacuteneas estrateacutegicas e instrumentos
4 Liacuteneas Estrateacutegicas de la Poliacutetica de GRD
5 Instrumentos de la Poliacutetica de GRD
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Recuperacioacuten efectiva en caso de emergencia o desastres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectada
1 Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
2 Plan Nacional de Gestioacuten de Riesgos
3 Plan Nacional de Emergencias
4 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
5 Fondo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
Evitar o reducir las peacuterdidas de vidas y los dantildeos que pueden ocurrir sobre los bienes puacuteblicos materiales y ambientales de ciudadanos no como consecuencia de los riesgos existentes y desastres de origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar en el territorio nacional
La proteccioacuten la prevencioacuten el aacutembito de competencias la coordinacioacuten la participacioacuten y la descentralizacioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Vinculacioacuten de la END la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y el PN-GIRD
Fuente Elaboracioacuten propia
Eje Estrateacutegico No 4
Objetivo Generale 42
12 Liacuteneas de accioacuten
Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Ejes Programaacuteticos
1 Promover el desarrollo de conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
2 Fortalecer la reduccioacuten y la prevencioacuten de los factores de riesgos
3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
Poliacutetica de Getsioacuten de Riesgos
liacuteneas estrateacutegicas
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Respuesta efectiva en caso de emergencia o desatres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectadas
Programas y subprogramas
Fondos puacuteblicos
Preacutestamos DonacionesCooperacioacuten internacional no reembolsable
Proyectos
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Planes Programasy Proyectos
Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP)
0LANES3ECTORIALES0LANESInstitucionales0LANES4ERRITORIALES(regional provincial y municipal)
Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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AVANCES EN LA INCORPORACIOacuteN DE LA RRD EN LA PLANIFICACIOacuteN E INVERSIOacuteN PUacuteBLICA
En cuanto al Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) el nuacutemero de proyectos puacuteblicos registrados en el antildeo FUEDEDELOSCUALESCORRESPONDENALCUARTOEJEESTRATmGICOSIENDOSUEJECUCIvNordmNANCIERAELENRELACIvNCONELPRESUPUESTADOABESEuALARQUELAEJECUCIvNTOTALPORLOSEJESDELA$ENFUEDELtotal presupuestado para ese periodo20 (MEPyD 2014a)
2ESPECTOALCUARTOEJEESTRATmGICOELMONTOEJECUTADOENREPRESENTAELDELPRESUPUESTOESTABLECIDOpara ese antildeo Se evidencia tambieacuten que la inversioacuten ejecutada en el antildeo 2013 duplica lo ejecutado en 2012 No OBSTANTELAEJECUCIvNordmNANCIERAANIVELDELOBJETIVOGENERALELCUALPROPUGNALAordmCAZGESTIvNDERIESGOSpara minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales disminuye ligeramente en relacioacuten al antildeo 201221 a PESARQUEENELAuOLOEJECUTADOEQUIVALEENALOPRESUPUESTADO
La Repuacuteblica Dominicana ha logrado una serie de avances en la conceptualizacioacuten de la relacioacuten entre la gestioacuten DERIESGOSDEDESASTRESYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOCOMOPARTEINTEGRALDELAGESTIvNPBLICAAINCORPORACIvNGRADUALDELA22$COMOEJEESTRATmGICOYTEMATRANSVERSALENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAevidencia la importancia de esta temaacutetica en la consecucioacuten del desarrollo sostenible
Uno de los principales desafiacuteos que presenta el Sistema Nacional de PMR (SN-PMR) es lograr su articulacioacuten CONLOSINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAATRAVmSDELA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOS$IVERSOSprogramas y proyectos han sido ejecutados en el marco de la Ley 147-02 durante los uacuteltimos antildeos no obstante
ʹͲǤtimesϐOacuteʹͲͳ͵ǡtimesͶtimesʹǤ͵ΨǢ͵ͶϐͷǤͺΨǢϐtimesʹͷͷ͵ͲǤͺΨdel monto total (MEPyD 2014a)ʹͳǤʹͲͳ͵ǡtimesiumlϐ-iumlplusmnϐϐʹͲͳʹǡtimestimesAgravepuacuteblicas en el sector social especialmente en el segundo eje de la END 2030 cohesioacuten social (MEPyD 2014a)
Ejecucioacuten de la inversioacuten puacuteblica en el cuarto eje estrateacutegico END ndash Periodos 2013-2012
Objetivos GeneralesAntildeo 2013
Presupuestado Ejecutado EjecutadoEjecucioacuten ()
Antildeo 2014
41 Manejo sostenible del medio ambiente
ordmCAZGESTIvNde riesgos para minimizar peacuterdidas humanas eco-noacutemicas y ambientales
43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Total (RD$)
302265431068
25912167714
116468000
328294066782
632833151026
35772319885
242460000
668847930911
328031965758
38815593810
0
366847559568
20936
13805
20818
20373
Fuente Elaborado con base en el Informe dirigido al Congreso enero ndash diciembre 2013 (MEPyD 2014a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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estas iniciativas no han logrado articularse de manera formal y coherente con esta poliacutetica y sus liacuteneas estrateacutegicas DEBIDOAQUEANNOEXISTqANINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNTALESCOMOEL013)2$YLA$
En la actualidad el ejercicio de incorporar la RRD en los programas y proyectos es un proceso gradual que se estaacute llevando a cabo desde el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) Las instituciones que formulan proyectos de inversioacuten puacuteblica requieren incorporar el anaacutelisis de riesgos para garantizar la calidad la continuidad de los bienes y servicios y la sostenibilidad hacia los impactos esperados de estas intervenciones sobre el desarrollo del paiacutes (MEPYD 2013c)
En apoyo a este requerimiento la Direccioacuten General de Inversioacuten Puacuteblica (DGIP) elaboroacute en el antildeo 2013 dos guiacuteas que incorporan el anaacutelisis de riesgos en la formulacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica Estas herramientas son Normas Teacutecnicas para el SNIP (2013c) y la Guiacutea General Metodoloacutegica General para la formulacioacuten y evaluacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica
En el marco de la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR son 4 proyectos los que se encuentran en proceso de obtencioacuten del coacutedigo SNIP los cuales corresponden a la Defensa Civil el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD) Estas instituciones pertenecen al Sistema Nacional de PMR
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 iniciado en el antildeo 2013 requiere armonizar el marco legal y normativo EXISTENTEENFUNCIvNDELA$YLOSINSTRUMENTOSPREVISTOSENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvNPuacuteblica Esta reforma debe garantizar la viabilidad institucional teacutecnica y econoacutemica de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos proveyendo instrumentos adecuados para su operativizacioacuten y mecanismos para monitorear y evaluar sus resultados y su impacto en el territorio nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
16Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Condiciones de riesgo del paiacutes3El presente apartado representa una actualizacioacuten del capiacutetulo 4 Situacioacuten del riesgo de desastres del Documento Paiacutes 2012 en el cual se profundiza la amenaza de la sequiacutea a raiacutez de las afectaciones ocurridas entre 2013 y 2014 se incorporan las amenazas tecnoloacutegicas de mayor relevancia en el paiacutes y se describen los avances en cuanto al fortalecimiento de capacidades del Sistema Nacional de PMR en los 2 uacuteltimos antildeos Sumado a esto se incluye un sub apartado en donde se desarrolla el tema del riesgo en contextos urbanos
a Amenazas
i Hidrometeoroloacutegicas
a Sequiacuteas
El periacuteodo de sequiacutea estacional en Repuacuteblica Dominicana comprende los meses entre noviembre y abril y se MANIordmESTAESPECIALMENTEENLASZONASSUROESTEOESTEYNOROESTENELCASODELASEQUqAENELSECTORNOROESTEen ocasiones es amortiguada por el paso de los sistemas frontales que se desplazan cerca de los llanos costeros del Atlaacutentico
NLALTIMATEMPORADA13LAAGUDASEQUqAESTACIONALSECONVIRTIvENUNAAMENAZASIGNIordmCATIVAYPREOCUPANTEespecialmente en las zonas suroeste y noroeste del paiacutes Las desviaciones de los acumulados de las lluvias con respecto a los valores normales evidenciaron que en noviembre de 2013 fueron negativas entre -100 y -200 miliacutemetros Estos valores se presentaron en localidades tales como Miches Sabana de La Mar Samanaacute Nagua Riacuteo San Juan Gaspar Hernaacutendez y Luperoacuten asiacute como en puntos aislados de Jarabacoa La Vega Jimaniacute y Eliacuteas Pintildea
22 Cuadro elaborado en base al documento Evaluacioacuten de Sequiacutea octubre 2013 ndash junio 2014 del Ministerio de Agricultura Viceministerio ϐtimesǡtimesǤ
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Regionales
EsteCentralSuroesteSur
Normales (mm)
Precipitaciones 2013 (mm)
Precipitaciones 2014 (mm)
Desviacioacuten Porcentaje entre el 2013 y 2014
()
() del Desviacuteo del 2014 en cuanto a los
datos normales
1816
22822
616
11045
1093
10782
3712
496
1485
1409
502
409
3586
3068
3556
-1754
-253
-316
-273
-185
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Al comparar el trimestre (enero-marzo) maacutes seco de la temporada de sequiacutea se visualiza que las precipitaciones en el antildeo 2013 fueron menores que las del 2014 en las diferentes regionales agropecuarias exceptuando la regional sur donde la sequiacutea se manifestoacute maacutes ligera que el antildeo anterior En diciembre disminuyeron las desviaciones negativas las cuales oscilaron entre -50 y -115 miliacutemetros en Riacuteo San Juan Luperoacuten Altamira Monte Cristi Villa Vaacutesquez y otras localidades cercanas
Una vez superada la eacutepoca de la sequiacutea estacional la previsioacuten de lluvias que pudieran responder a la criacutetica situacioacuten no fue la esperada Durante el mes de mayo las lluvias suelen ser estadiacutesticamente maacutes abundantes sin embargo en los uacuteltimos antildeos incluido el 2014 ha tenido una marcada variabilidad en las precipitaciones debido a cambios observados en los patrones de estas registraacutendose tanto retrasos como adelantos del inicio de las lluvias en todas las regiones climaacuteticas del paiacutes (ONAMET 2014)
Posibles causas
3EGN-4LASPOSIBLESCAUSASDEESTEDmordmCITPLUVIOMmTRICOSEDEBENPRINCIPALMENTEATRESFACTORES
4RASLASEQUqAESTACIONALQUECONCLUYvENELMESDEABRILALA2EPBLICA$OMINICANANOSEAPROXIMARONcon la frecuencia normal los frentes friacuteos que pudieran generar lluvias en las zonas que se encuentran bajo el estreacutes climaacutetico maacutes marcadoNELAuO LATEMPORADACICLvNICANOFUEACTIVACOMOSEESPERABAYESTOSSISTEMASNOPRODUJERONSUordmCIENTESPRECIPITACIONESQUEPUDIERANSERVIRDERESERVASPARALAHUMEDADDELOSSUELOSASEQUqAINUSUALFRUTODELAPRESENCIADELFENvMENOLIuOYELPOLVOAFRICANOENOCASIONESLIMITALAactividad de lluvia que poseen las ondas tropicales u otros sistemas meteoroloacutegicos incluyendo los de meso-escala
Afectaciones
La sequiacutea y la falta de agua como servicio de primera necesidad ocasionan consecuencias desastrosas en muacuteltiples aspectos de la sociedad Entre las consecuencias maacutes comunes y de mayor impacto estaacute la afectacioacuten agropecuaria y ganadera poniendo en gran riesgo los medios de vida de una amplia poblacioacuten que resulta vulnerable a padecer una situacioacuten de inseguridad alimentaria
$EAVA13NNNota Promedio de los valores reportados en 39 estaciones meteoroloacutegicas en cada una de las Regionales
Fuente ONAMET y Ministerio de Agricultura
NorcentralNordesteNorteNoroesteTotal
2948
4025
3715
1316
178227
21006
22748
22766
6524
10343
2498
2712
2515
1325
12855
1892
1908
1047
10313
23616
-46
-1228
-1449
-66
-12147
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ASAFECTACIONESMfSIMPORTANTESIDENTIordmCADASPOREL-INISTERIODEGRICULTURAENELPAqSSONLASSIGUIENTES
En la Regional Noroeste entre los meses de enero y febrero se produjo la muerte de decenas de ganados asiacute COMOLADISMINUCIvNENUNDELAPRODUCCIvNDELECHEPOREFECTODELASEQUqA4AMBImNSEREGISTRARONALGUNASpeacuterdidas de otros animales lo que conllevoacute a buscar medidas paliativas como el traslado de los animales a otras zonas ganaderas
En la Regional Norte se reportoacute en el mes de diciembre del 2013 la peacuterdida de unas 20 mil tareas de maiacutez para un DELTOTALSEMBRADOASqCOMOLAMERMAENLACOSECHADECACAOYELACOTAMIENTODEALGUNOSCABEZASDEGANADO
NLASDEMfSREGIONALESLOSEFECTOSDELASEQUqAHANSIDOSEVEROSPEROPOCOSIGNIordmCATIVOSENCOMPARACIvNCONLALqNEANoroeste Esto es inducido a que las zonas ganaderas del paiacutes son las maacutes perjudicadas por el fenoacutemeno de la sequiacutea
Como efecto secundario a la sequiacutea es importante recordar que todas las regiones comienzan a presentar un DmordmCITDEHUMEDADCONUNLIGEROINCREMENTODELAVELOCIDADDELVIENTOANIVELSUPERordmCIALLOQUEESLLAMADO RISAde Cuaresmardquo y esto aumenta el riesgo de incendios forestales
Monitoreo
-4ESELORGANISMOAUTORIZADOYCALIordmCADOPARA TOMAR LADECISIvNDEDECLARAR LAEMERGENCIADESEQUqAmeteoroloacutegica en el paiacutes Por esta razoacuten se mantiene en su funcioacuten de analizar la atmoacutesfera monitorear los fenoacutemenos meteoroloacutegicos y alertar a los tomadores de decisioacuten sobre la situacioacuten
El monitoreo de la sequiacutea se realiza a traveacutes de varios boletines que expide la divisioacuten de agrometeorologiacutea de ONAMET de forma decadal y mensual entre los cuales se encuentran los siguientes
OLETqN$ECADALDELAEligNDICEDE(UMEDADDELOS3UELOSA0ERSPECTIVAGROMETEOROLvGICA$ECADALA$ESVIACIvNSTfNDARDELASLLUVIAS$ESVIACIvNPORCENTUALDELASLLUVIAS2ESUMENAGROMETEOROLvGICOOLETqNDECLASIordmCACIvNDELASEQUqAMETEOROLvGICA
i Amenazas epidemioloacutegicas
a Roya de Cafeto
La roya es la enfermedad foliar maacutes importante del cultivo del cafeacute en Repuacuteblica Dominicana (CODOCAFE 2012a) AACTIVIDADAGROPECUARIAJUEGAUNPAPELIMPORTANTEENLAECONOMqADE2EPBLICA$OMINICANAAPORTANDOUNAPROXIMADOAL0)NACIONALENELAuOAPRODUCCIvNNACIONALDECAFmTIENEUNAAPORTACIvNDEALTOTALDEL0)GROPECUARIAYSUAPORTEAL0)ACIONALESDE
LCULTIVODELCAFmOCUPAUNASHECTfREASYESREALIZADOPORPRODUCTORESDELOSCUALESUNSONpequentildeos productores con predios menores o iguales a 100 tareas La produccioacuten del cafeacute ha venido mostrando una tendencia decreciente en los uacuteltimos ocho antildeos reduciendo con maacutes de la mitad de 889 mil quintales en el ciclo 20042005 a tan solo 409 mil quintales en el ciclo 20122013 Diversos factores explican este comportamiento entre
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ellos la falta de recursos econoacutemicos de los productores la edad y el inadecuado manejo de las plantaciones y las plagas y enfermedades que han venido impactando negativamente el sector en los uacuteltimos cinco antildeos (PMA 2013)
Impactos de la roya en la cosecha
El sector cafetalero ha perdido unos 80 millones de doacutelares en los uacuteltimos dos antildeos (2012-2014) por la enfermedad roya del cafeacute la cual ha afectado a todas las plantaciones del paiacutes (alrededor de 18 millones de hectaacutereas) con una severidad de 22
La roya afecta a los cafetales dominicanos desde 2010 impactando en 2013 maacutes del 90 de las plantaciones con un nivel de incidencia de 26 Esta enfermedad se ha diseminado en todo el paiacutes y sus dantildeos han afectado negativamente a grandes medianos y pequentildeos productores de cafeacute asiacute como a personas que trabajan en el jornaleo en las diferentes actividades relacionadas con este cultivo
Los grandes productores y productoras han sido afectados de manera severa El 73 de los consultados MENCIONARONQUELAROYAAFECTvMfSDELAMITADDELAordmNCAPESEAELLOINDICARONQUELAPRODUCCIvNENLACOSECHA20122013 crecioacute en un ocho por ciento
Los pequentildeos productores y productoras han sido afectados casi en su totalidad (96) La roya ha ocasionado una disminucioacuten del 31 en el volumen cosechado durante la campantildea 2012-2013 mientras que para la campantildea del ciclo 2013-2014 se espera una contraccioacuten cercana al 38 Por su parte se estima que debido a los efectos de la roya el precio por quintal se reduzca en un 15 para la cosecha del ciclo 2013-2014 en comparacioacuten con la campantildea del ciclo 2012-2013 a menos de RD$5000 (US $1168)
Inseguridad alimentaria
Los resultados indican que el 43 de los hogares de pequentildeos productores de cafeacute estaacuten en alguacuten grado de inseguridad ALIMENTARIASEGNELqNDICECOMPUESTODECLASIordmCACIvNDELASEGURIDADALIMENTARIADEL0-NTREESTOSELSEencuentra en inseguridad moderada y el 3 en situacioacuten de inseguridad severa Extrapolando estas proporciones al universo de los hogares de pequentildeos productores registrados por CODOCAFE se estima que 7585 se encuentran en INSEGURIDADALIMENTARIALEVEENINSEGURIDADMODERADAYordmNALMENTEHOGARESENINSEGURIDADSEVERA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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-APADE2EGIONESCONCAordmCULTORESCUYAPRINCIPALFUENTEDEINGRESOSESELCAFmYNIVELESde pobreza extrema a nivel departamental
Fuente (PMA 2013)
Los hogares maacutes vulnerables se encuentran en los municipios maacutes pobres con elevados iacutendices de pobreza y de mayor produccioacuten del cafeacute donde el 96 de la produccioacuten estaacute en mano de pequentildeos productores
Impactos posibles
Existe la posibilidad de que surja en el corto plazo un problema de seguridad alimentaria y nutricional en los grupos vulnerables directamente involucrados en la produccioacuten de cafeacute
ONBASEENDICHA SITUACIvN ENAGOSTODEXFAM2EPBLICA$OMINICANA IMPULSvUNESTUDIODEordmNDEevaluar la seguridad alimentaria de los colectivos maacutes vulnerables a traveacutes de la metodologiacutea Anaacutelisis de la Economiacutea del Hogar en las zonas de medios de vida cafetaleros de Polo (Barahona) Las Cantildeitas y comunidades de la cuenca del Riacuteo Panzo (Bahoruco) y Riacuteo Limpio (Eliacuteas Pintildea)
0ARALOSPEQUEuOSPRODUCTORESYPRODUCTORASELFUTURODELACAordmCULTURALUCEINCIERTOMfSDEUNODECADACUATROde los hogares no espera que se recupera su cafetal El 74 de los pequentildeos productores indica que sus cafetales se van a recuperar sin embargo el 42 de ellos entiende que seraacute a partir de dos antildeos siendo este un punto de vista maacutes optimista que el mencionado por los teacutecnicos quienes consideran que en el corto-mediano plazo se puede amortiguar el impacto de la roya pero que la recuperacioacuten tomariacutea maacutes de tres antildeos
El bajo nivel de ingresos de los pequentildeos productores y productoras impide la ejecucioacuten de inversiones para hacer frente a la roya La mitad de estos productos impactados negativamente manifestaron que no estaacuten haciendo nada para enfrentar el problema La otra mitad estaacute implementando algunas acciones menores con el apoyo de CODOCAFE como fumigacioacuten podas sanitarias recepo y cortando o regulando sombra
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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$E NO INTERVENIR EL SECTOR CON ACCIONES CONCRETAS LOS CAordmCULTORES PEQUEuOS CONTINUARqAN ABANDONANDO ELcultivo desprendieacutendose de los pocos activos que les quedan y de la tierra para emigrar a otras ciudades en busca de mejores condiciones de vida Esta salida forzosa de las zonas de produccioacuten de cafeacute pondriacutea en riesgo la situacioacuten de seguridad alimentaria de los hogares afectados pues emigrariacutean los maacutes joacutevenes quedando en las comunidades los ancianos nintildeos y nintildeas los cuales ya no podriacutean trabajar en las plantaciones de cafeacute ni en los conucos para producir los rubros agriacutecolas para la alimentacioacuten de la familia
Respuesta del Gobierno
Dada la envergadura de la situacioacuten el Gobierno dominicano ha declarado el combate a la roya de alto intereacutes nacional y mediante el Decreto 101-13 se instruye al Ministerio de Agricultura y al Consejo Dominicano del Cafeacute para que procedan a dar inicio inmediato a un amplio Programa Nacional de Manejo Integrado de la roya del cafeto Para la administracioacuten de dicho programa se designoacute una comisioacuten especial presidida por el ministro de Agricultura el presidente del Consejo Dominicano del Cafeacute el director de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y cuatro representantes del sector privado
Sumado a esto el Gobierno participoacute en el encuentro de Ministros de Agricultura de Centroameacuterica y Repuacuteblica Dominicana en febrero de 2013 en el que se adoptoacute el compromiso de implementar un plan de accioacuten regional con el apoyo de organismos internacionales como el Programa Mundial de Alimentos (PMA) Como parte de este plan se acordoacute la realizacioacuten de evaluaciones en los paiacuteses Centroamericanos y la Repuacuteblica Dominicana para determinar el impacto de la roya del cafeacute en los diferentes paiacuteses
a Chikungunya
En diciembre de 2013 la Organizacioacuten Panamericana de la Salud (OPSOMS) emitioacute una alerta sobre casos autoacutec-tonos de chikungunya en la isla de Saint Martin23 razoacuten por la cual el Ministerio de Salud Puacuteblica de Repuacuteblica Dominicana difundioacute en enero de 2014 una alerta epidemioloacutegica24 elaborando conjuntamente un Plan Nacional de Preparacioacuten y Respuesta frente a este virus
NFEBRERODELOSREPORTESDENOTIordmCACIvNDEFEBRILESDELHOSPITAL-ARqA0ANIAGUADELMUNICIPIODE3ANREGORIODENigua provincia de San Cristoacutebal indicaban un incremento sostenido desde la semana epidemioloacutegica nuacutemero 8 (SE8-AordmEBREERAACOMPAuABADEARTRALGIASYEXANTEMAQUELUEGODEDESCARTARCONPRUEBASDELABORATORIOALDENGUEmalaria sarampioacuten y rubeola se empezoacute a considerar la posibilidad de la introduccioacuten del virus chikungunya en el paiacutes LOCUALFUECONordmRMADOELDEABRILPORELENTRODEONTROLY0REVENCIvNDENFERMEDADES$DESTADOS5NIDOS25
NLOSPRIMEROSMESESSEREGISTRARONCASOSCUYOINCREMENTOMfSALTOANIVELNACIONALFUEENTRELASSEMANAS EPIDEMIOLvGICAS Y 313 STE NMERO DE REGISTROS REPRESENTv EL DE TODOS LOS CASOSNOTIordmCADOSALA-3PORPAqSESYTERRITORIOSDELAREGIvNDELASMmRICAS0ARAEVALUARELSUB13REGISTROYHACERUNmejor seguimiento a la magnitud real de estos casos la DIGEPI elaboroacute entre junio y agosto diversas encuestas raacutepidas en el Gran Santo Domingo y los municipios cabeceras de otras provincias del paiacutes
23 Para mayor informacioacuten sobre la alerta epidemioloacutegica del 9 de diciembre de 2013 ver el enlace httpwwwpahoorghqindexphpoption=com_docmanamptask=doc_viewampgid=23807ampItemid24 Alerta epidemioloacutegica No1 del 27 de Enero del 2014 Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Disponible en httpwwwdigepi-ǤǤȀȀȀȀǦǦȀͷǦȀͳͲͷǦϐǦǦǤǤʹͷǤǡAgraverecibe embarcaciones de diferentes partes del mundo y de las Antillas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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URVAGRffrac12CADELAEPIDmMICAPORENFERMEDADFEBRILHIKUNGUNYA313DEEN2EPBLICA$OMINICANA
La epidemia de chikungunya ha tenido una raacutepida transmisioacuten en el paiacutes demandando una respuesta organizada por parte del Ministerio de Salud Puacuteblica la cual inicioacute con la activacioacuten del Comiteacute Interinstitucional de Vigilancia de la Salud conformado en el antildeo 2007 por el Decreto 309-0726 En el marco de este comiteacute se compartioacute semanal-mente la informacioacuten epidemioloacutegica y se evaluaron las actividades dirigidas a responder a esta epidemia Entre estas se encuentran
CTIVACIvNDELA3ALADE3ITUACIvNDE3ALUDPARALACOORDINACIvNSECTORIALYMULTISECTORIALOORDINACIvNCONELQUIPO4mCNICO(UMANITARIO4(VALUACIONESDENECESIDADESYACCIONESDERESPUESTAFRENTEALAEPIDEMIACONGRUPOSDETRABAJOLABORACIvNDEL0LANDE0REPARACIvNY2ESPUESTAFRENTEAROTESDEampIEBRECHIKUNGUNYALABORACIvNYDIFUSIvNDELAUqADEMANEJOCLqNICOPARALAINFECCIvNPORELVIRUSCHIKUNGUNYA()+6274RABAJOENFOROSCOMUNITARIOSCONLAPARTICIPACIvNDELAPOBLACIvNENGENERALLqDERESCOMUNITARIOSrepresentantes de las iglesias escuelas los gobiernos locales entre otros $IFUSIvNDEMENSAJESDIRIGIDOSAGRUPOSENRIESGONIuOSYNIuASMENORESDEUNAuOEMBARAZADASMA-YORESDEAuOSYPERSONASCONALGUNACOMORBILIDADQUIENESDEBERqANACUDIRAUNSERVICIODESALUDDEpreferencia o al hospital maacutes cercano LABORACIvNDEFOLLETOSYMENSAJESPORRADIOYTELEVISIvNSOBRELOSSIGNOSDEALARMAQUELAPOBLACIvNDEBERqACONSIDERARPARAUNAINMEDIATAREFERENCIAAALGNHOSPITALCERCANOCONLAordmNALIDADDEIDENTIordmCARCOMPLICACIONES
Fuente Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Ministerio de Salud Puacuteblica
26 Reglamento del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica Para los miembros de este comiteacute ver el sub apartado Capacidades del presente capiacutetulo27 Guiacutea de manejo cliacutenico para la infeccioacuten por el virus chikungunya (CHIKV) mayo 2014 Disponible en httpwww1pahoorgdorimagesstoriesarchivoschikungunyaguia_chikv2pdfua=1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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i Amenaza Tecnoloacutegicas
Las amenazas tecnoloacutegicas se originan a raiacutez de las condiciones tecnoloacutegicas o industriales lo que incluye accidentes PROCEDIMIENTOSPELIGROSOSFALLASENLAINFRAESTRUCTURAOACTIVIDADESHUMANASESPECqordmCASQUEPUEDENOCASIONARla muerte lesiones enfermedades u otros impactos sobre la salud al igual que dantildeos a la propiedad peacuterdida de medios de sustento y de servicios trastornos sociales o econoacutemicos o dantildeos ambientales28 Estas tambieacuten pueden surgir directamente como resultado del impacto de un evento relacionado con las amenazas naturales
Entre las amenazas tecnoloacutegicas maacutes comunes en el paiacutes se destacan las relacionadas con la contaminacioacuten industrial y los problemas de manejo y gestioacuten racional de sustancias quiacutemicas no obstante tambieacuten existen registros de desastres originados por rupturas de presas con grandes peacuterdidas y se evidencia una demanda para el fortalecimiento de capacidades en cuestiones de radiacioacuten nuclear
Manejo de situaciones de riesgo
NRELACIvNCON LOSELEMENTOSSUSTANCIASYPRODUCTOSPELIGROSOS LAEY13DE-EDIOMBIENTEESPECIordmCAque todo accidente o acontecimiento extraordinario con incidencia ambiental real o probable peacuterdida de vidas o lesiones o el inminente riesgo de su ocurrencia que tenga lugar o existan probabilidades de ocurrencia en asentamientos humanos industrias instalaciones o en lugares donde existan depoacutesitos de sustancias peligrosas DEBERfSERNOTIordmCADODE INMEDIATOA LAOordmCINADE LA$EFENSAIVILALUERPODEOMBEROSA LA3ECRETARqADEEstado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretariacutea de Estado de Salud Puacuteblica y Asistencia Social de la localidad por los propietarios directivos o representantes de la comunidad empresa o instalacioacuten generadora del hecho o por cualquier ciudadano que se percate de ello
a Vertidos industriales
Contexto y marco legal del manejo de sustancias quiacutemicas
AADOPCIvNDELNFOQUESTRATmGICOPARALAESTIvN)NTERNACIONALDE1UqMICOS3)-EN$UBfIENIMPLI-ca el reconocimiento por parte de la comunidad internacional de que los dantildeos a la salud humana y al ambiente causados por la exposicioacuten a sustancias quiacutemicas peligrosas es un grave problema mundial que requiere un en-foque global e integrado La iniciativa de SAICM se propone como un sistema marco internacional para hacer un abordaje integrador de esta problemaacutetica abarcando los aspectos ambientales sociales econoacutemicos sanitarios y laborales de la seguridad quiacutemica
La Repuacuteblica Dominicana ha suscrito convenios e iniciativas internacionales englobadas dentro del enfoque SAICM con el objetivo de incrementar la coordinacioacuten y la coherencia en la gestioacuten de los productos quiacutemicos tanto a nivel nacional como internacional Entre estos acuerdos se encuentran los siguientes
LONVENIODESTOCOLMOSOBRELOSONTAMINANTESRGfNICOS0ERSISTENTES0SRATIordmCADOPORELPAqSen el antildeo 2007 AONVENCIvNDE2vTERDAMRATIordmCADABAJOLARESOLUCIvN13DENOVIEMBREDELONVENIO)NTERNACIONALPARAPREVENIRLACONTAMINACIvNPORLOSUQUES-20CUYOOBJETIVOESVELAR
28 Terminologiacutea sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR 2009
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por la conservacioacuten del ambiente marino frenar la contaminacioacuten producida por sustancias perjudiciales emanadas por embarcaciones y minimizar los accidentesA$ECLARACIvNDELamp)31DEAHqARASILSOBREELCONTROLANIVELINTERNACIONALDELMOVIMIENTOTRANSFRONTERIZODELOSRESIDUOSPELIGROSOSYSUDISPOSICIvNordmNALordmRMADOYRATIordmCADOENEL
En el paiacutes la Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00) es el marco juriacutedico que regula las actuaciones de los sistemas productivos del paiacutes sobre el ambiente y los recursos naturales Sus instrumentos regulatorios aplicables a la gestioacuten ambiental comprenden las normas ambientales sobre la proteccioacuten contra ruidos la calidad del aire y control de emisiones atmosfeacutericas la gestioacuten ambiental de residuos soacutelidos no peligrosos la calidad del agua y control de descargas y el procedimiento estandarizado de evaluaciones ambientales Todos estos instrumentos se implementan a traveacutes de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental (SGA) del MARENA en coordinacioacuten con las diferentes subsecretariacuteas y otras instituciones
SIMISMOPORLARESOLUCIvNOSEPROMULGvEL2EGLAMENTOPARALAESTIvNDE3USTANCIASYDESECHOSquiacutemicos peligrosos el Reglamento de Etiquetado e Informacioacuten de riesgo y seguridad de materiales peligrosos el Listado de sustancias y residuos peligrosos y el Reglamento para la transportacioacuten de sustancias y materiales PELIGROSOS4AMBImNEXISTELAEYDELDEMAYODESOBRELACOMERCIALIZACIvNDEPLAGUICIDASLAEYdel 13 de marzo del 1884 que prohiacutebe la introduccioacuten al paiacutes de desechos toacutexicos y la Ley 42-01 General de Salud
Caso de Haina
En el sector industrial cabe destacar la situacioacuten extrema de contaminacioacuten industrial que ha afectado el municipio de Bajos de Haina durante maacutes de 20 antildeos y en consecuencia ha mantenido enferma de asma bronquitis gripe infecciones diarreicas agudas entre otras enfermedades a su poblacioacuten siendo los nintildeos y las nintildeas los principales afectados
Haina sede de un imponente complejo industrial contiene maacutes de 100 industrias de quiacutemicos manufacturas PRODUCTOSFARMACmUTICOSARTqCULOSMETALRGICOSYREordmNERqASDEPETRvLEOOSVERTIDOSDEDICHAS INDUSTRIASPORcielo y tierra unida a los desechos urbanos e industriales depositados a cielo abierto convirtieron desde el antildeo 1990 al municipio en una de las 10 ciudades maacutes contaminadas del mundo
En el antildeo 2013 Haina marcoacute un hito en la lucha contra agentes externos que dantildean las condiciones ambientales y fue excluida de la lista de los 10 lugares maacutes contaminados del mundo que elabora la organizacioacuten ambientalista estadounidense Blacksmith Institute Gran parte del eacutexito fue la descontaminacioacuten de la zona donde se situaba una empresa de reciclaje de bateriacuteas la cual ocasionaba la intoxicacioacuten con plomo de muacuteltiples habitantes del sector Paraiacuteso de Dios
b Manejo de material y desechos radioactivos
Marco normativo en energiacutea nuclear
La gestioacuten de los desechos radioactivos en la Repuacuteblica Dominicana es autorizada ejecutada y controlada en correspondencia con regulaciones normativas y recomendaciones internacionales derivadas del Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica (OIEA) y la Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica (CIPR)
La Secretariacutea de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales como oacutergano representativo del Poder Ejecutivo en materia de medioambiente en el paiacutes es la maacutes alta autoridad administrativa en todo lo relacionado a la
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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gestioacuten de desechos radioactivos y al uso de energiacutea atoacutemica o cualquier material radioactivo Esas acciones son coordinadas con la Comisioacuten Nacional de Energiacutea (CNE) que establece una Gerencia de Energiacutea Nuclear asumiendo las funciones de la antigua Comisioacuten Nacional de Asuntos Nucleares
La CNE mediante su Gerencia de Energiacutea Nuclear regula las praacutecticas de produccioacuten adquisicioacuten importacioacuten exportacioacuten uso y posesioacuten con propoacutesitos industriales meacutedicos veterinarios agriacutecolas investigacioacuten ensentildeanza transferencia transporte almacenamiento de las fuentes de radiacioacuten ionizante y gestioacuten de desechos radiactivos asiacute como cualquier otra praacutectica que pudiera involucrar fuentes de radiaciones ionizantes29
c Actividades minero-metaluacutergicas
Actualmente la contaminacioacuten por consecuencia de las industrias de extraccioacuten minera es una de las mayores preocupaciones en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas en Repuacuteblica Dominicana Existen dos casos destacados que en la actualidad han creado preocupacioacuten en todos los sectores de la sociedad Estos son el caso de la mineriacutea a cielo abierto de la empresa Falcondo en Loma Miranda provincia de La Vega y la extraccioacuten de oro por parte de Barrick Gold en Pueblo Viejo provincia de Saacutenchez Ramiacuterez
d Ruptura de presas
En el paiacutes existe una gran cantidad de presas que han sido construidas bajo estudios y normativas de construccioacuten ESPECqordmCAS SIN EMBARGO ESTAS REQUIEREN DE UN COSTOSOMANTENIMIENTO PERMANENTE POR LAS CONDICIONES DELentorno La degradacioacuten ambiental es cada vez maacutes intensa en parte por la deforestacioacuten que sufre el paiacutes Esto hace que los deslizamientos sean maacutes frecuentes asiacute como las riadas provocadas por las fuertes lluvias que anualmente soporta el territorio Estos factores combinados con la amenaza siacutesmica existente hacen que las presas y otras estructuras similares requieran de una atencioacuten especial por la exposicioacuten a la que se ven sometidasEn este sentido cabe destacar que entre los registros de desastres ocurridos en el paiacutes el 31 de diciembre de 1997 en el noroeste del paiacutes 21 pequentildeas presas fallaron provocando grandes inundaciones y peacuterdidas millonarias que alcanzaron alrededor de 700 millones de pesos (COCCO 2001)
Desafiacuteos generales
Algunos de los desafiacuteos maacutes importantes en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas son las siguientes
3ETIENENPROPUESTASPOLqTICASYSEHANFORMALIZADOACUERDOSYCONVENIOSINTERNACIONALESPARAELMANEJOracional de las sustancias quiacutemica pero no se cuenta con una poliacutetica de Estado que declare la prioridad en la gestioacuten de las sustancias residuos y desechos peligrosos XISTEUNADEBILIDADTmCNICAYordmNANCIERAENLASINSTITUCIONESCONRESPONSABILIDADENLAMATERIAQUELESimpide llevar a cabo sus competencias y responsabilidades en el cumplimiento de todos los compromisos internacionales acordados principalmente las prioridades establecidas en los convenios relacionados con productos quiacutemicos (Convenio de Basilea Convenio de Roacuteterdam Convenio para la prohibicioacuten de Armas Quiacutemicas) y el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica PESARDECONTARCONLEYESYREGLAMENTOSSOBRESUSTANCIASRESIDUOSYDESECHOSPELIGROSOSHACEFALTApara su implementacioacuten y aplicacioacuten el reforzamiento del personal teacutecnico especializado la actualizacioacuten
29 Para mayor informacioacuten sobre la reglamentacioacuten para el manejo de material y desechos radioactivos ver el enlace httpwwwcnegovdoappdocl_nuclear_documentosaspx
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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en capacitaciones y la dotacioacuten de tecnologiacutea y material teacutecnico (ACEFALTAFORTALECERYACLARARBIENLASFUNCIONESENTRELASDIVERSASINSTANCIASGUBERNAMENTALESQUEVELANPORESTOSTEMASYASqMEJORARLAEordmCACIAYEordmCIENCIADELASACCIONESQUESEIMPULSANENELfMBITONACIONAL3ECARECEDESISTEMASDEINFORMACIvNADECUADOSQUEPERMITANMANTENERESTADqSTICASACTUALIZADASSOBREel uso de sustancias quiacutemicas y la generacioacuten de desechos PESARDEEXISTIRLAOBLIGACIvNLEGALLASEMPRESASEXCEPTOLASDERECIENTEINSTALACIvNNOCUENTANCONLAautorizacioacuten ambiental con todos los requerimientos y controles que esta impone O SE TIENEN ESTUDIOS DEL COSTO DE LOS IMPACTOS DEL USO DE SUSTANCIAS QUqMICAS INTOXICACIONESenfermedades y accidentes laborales degradacioacuten ambiental accidentes quiacutemicos etc) para lograr sensibilizar al nivel poliacutetico y a los tomadores de decisiones 3EREQUIERETENEREXIGENCIAENLAAPLICACIvNDELASMEJORESTmCNICASDISPONIBLESENLASEXPLOTACIONESMINERASOGRARLAEXIGENCIAPARALASEMPRESASACERCADELAIMPLEMENTACIvNDEPLANESDEEMERGENCIAYCONTINGENCIAante fenoacutemenos naturales que pueden provocar desastres de origen tecnoloacutegico
b Riesgo en contextos urbanos
El riesgo en contextos urbanos se caracteriza en funcioacuten de la densidad poblacional las relaciones de dominacioacuten YTOMADEDECISIONESELECOSISTEMAARTIordmCIALNOADAPTADONATURALMENTEELCARfCTERDELACOMUNIDADYLACULTURAurbana y la resiliencia condicionada por las condiciones de la comunidad urbana De acuerdo a esto el riesgo en ESTOSESPACIOSADQUIERECARACTERqSTICASQUENOSEMANIordmESTANENLOSENTORNOSRURALESSINEMBARGOLADINfMICAde uno siempre afecta la del otro y viceversa (FICR 2012)
Densidad poblacional
A 2EPBLICA$OMINICANA TIENE UNA POBLACIvN DE HABITANTES DE LOS CUALES EL VIVE EN ZONASURBANASYELPERTENECEAZONASRURALESA$URANTELOSLTIMOSAuOSELPAqSHASEGUIDOUNMODELOde crecimiento urbano que concentra casi la tercera parte de sus habitantes en el Distrito Nacional la capital y en la provincia de Santo Domingo No obstante otras ciudades ubicadas en San Cristoacutebal La Romana y Santiago poseen tambieacuten una alta densidad poblacional
Cabe sentildealar que el Distrito Nacional tiene la mayor densidad poblacional del territorio la cual representa casi 53 VECESLAMEDIANACIONALQUEEQUIVALEAHABITANTESPORKMSIMISMOSEEVIDENCIAQUE3ANTO$OMINGOESLAprovincia que maacutes crecimiento poblacional ha tenido respecto al periodo 2002-2010 Esta informacioacuten se describe en el siguiente cuadro
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Informacioacuten de 5 provincias del paiacutes con mayor densidad poblacional
Provincias
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
La Romana
Santiago
Total Paiacutes
Superficie(km2)
Poblacioacuten total
Habitantes por km2
(densidad)
Poblacioacuten Urbana
()
Poblacioacuten Rural()
Tasa de crecimiento media anual(2002-2010)
18858
8230
28063
10213
11475
48311
965040
2374370
569930
245433
963422
9445281
0
122
482
58
244
257
0677
3342
0831
1366
0728
1215
10538
1823
459
376
343
196
100
878
518
942
756
743
El aumento de los habitantes en zonas urbanas y la densidad poblacional creciente constituyen elementos que impulsan el riesgo cuando la calidad de la vivienda la infraestructura la sostenibilidad ambiental la gobernanza URBANAYLOSSERVICIOSPBLICOSQUEOFRECENLASCIUDADESSONDEordmCIENTESYNOPLANIordmCADOSSTOREPRESENTAUNArealidad en la mayoriacutea de ciudades de Repuacuteblica Dominicana
Toma de decisiones
El Distrito Nacional concentra la toma de decisiones a nivel poliacutetico institucional y econoacutemico que incide directamente en el resto de provincias y en el desarrollo del paiacutes mientras que en Santo Domingo San Cristoacutebal Santiago y La Romana se encuentran algunas de las ciudades con mayor dinaacutemica comercial e industrial en el territorio
Dado que el crecimiento econoacutemico mayormente se desarrolla en las regiones costeras y en las zonas proacuteximas a CUENCASHIDROGRfordmCASESTOSCENTROSURBANOSPRESENTANUNAIMPORTANTEEXPOSICIvNAINUNDACIONESALAUMENTOdel nivel del mar y a fenoacutemenos meteoroloacutegicos que podriacutean aumentar por los efectos del cambio climaacutetico
Considerando su actividad econoacutemica e industrial estas ciudades tambieacuten poseen una alta exposicioacuten a amenazas tecnoloacutegicas tales como el derrame de sustancias quiacutemicas la contaminacioacuten industrial los incendios las explosiones de faacutebricas accidentes de traacutensito entre otros Las instalaciones de almacenamiento de combustibles redes de DISTRIBUCIvNDEENERGqAOLEODUCTOS REordmNERqASPUERTOS Y COMPLEJOS INDUSTRIALESUBICADOS LAGRANMAYORqAEN LASzonas de Santo Domingo y San Cristoacutebal representan un alto riesgo para la poblacioacuten urbana
Migracioacuten interna y externa
Un factor que ha contribuido con la consolidacioacuten del riesgo en espacios urbanos ha sido la migracioacuten campo-ciudad que ha experimentado el paiacutes hace maacutes de 50 antildeos caracterizada por intervalos de crecimiento urbano variados Este fenoacutemeno estructural se atribuye a las limitadas oportunidades que generan el medio rural en cuanto ALAFALTADEEMPLEOELLIMITADOACCESOALATIERRALAINSUordmCIENCIAALIMENTARIAYLAFRAGMENTACIvNAGROPECUARIAentre otras causas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Cabe destacar que el proceso migratorio de la poblacioacuten de origen haitiano hacia algunas ciudades del paiacutes INCREMENTADOAPARTIRDELTERREMOTODE(AITqDEHAINraquoUIDOENCIERTAMEDIDAENLADINfMICAURBANARESPECTOa su participacioacuten en las actividades del sector de la construccioacuten y el comercio informal asiacute como la demanda de ALGUNOSSERVICIOSPBLICOS3OLOENLA2EGIvNZAMASECONCENTRANPERSONASNACIDASEN(AITqDEUNTOTALde 458233 que habitan en el paiacutes (ONE 2013b)
Asentamientos humanos informales
La concentracioacuten de la inversioacuten puacuteblica y privada en las principales ciudades ha impulsado la migracioacuten de la poblacioacuten de las zonas maacutes rezagadas del paiacutes y como resultado ha facilitado la consolidacioacuten de asentamientos humanos informales en los maacutergenes (periferia) de estos centros urbanos caracterizados por su aglomeracioacuten en espacios reducidos y por su ubicacioacuten en las laderas y en las zonas bajas de los riacuteos
STEHECHOHAGENERADOUNAIMPORTANTEVULNERABILIDADQUESEMANIordmESTAATRAVmSDELASCONDICIONESDEPOBREZAque presenta esta poblacioacuten la falta de acceso a los servicios sociales baacutesicos (agua saneamiento salud educacioacuten electricidad en otros) la contaminacioacuten la degradacioacuten ambiental el inadecuado uso del suelo la ubicacioacuten en ZONASDERIESGOYLAINEordmCIENTEPLANIordmCACIvNURBANA
Uso de suelos
TROELEMENTOQUEACENTAELRIESGOESLAFALTADEINSTRUMENTOSYMARCOSLEGALESQUEIDENTIordmQUENYREGULENLOSusos actuales del suelo en el territorio nacional Esto promueve la coexistencia entre usos no compatibles de suelo en el caso de los sectores de vivienda industria mineriacutea construccioacuten y turismo y el aprovechamiento no adecuado de los recursos naturales
A continuacioacuten se describen otros factores relevantes que impulsan el riesgo en los entornos urbanos en el paiacutes
Riesgo siacutesmico
Durante los uacuteltimos antildeos las principales ciudades de Repuacuteblica Dominicana han tenido un crecimiento urbano ACELERADOYDESORDENADOCONTENDENCIAALACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOHANINCORPORADOCvDIGOSDEsismo-resistencia adecuados Sumado a esto el paiacutes presenta una alta exposicioacuten a la amenaza siacutesmica debido A SUUBICACIvNGEOGRfordmCA Y A LAS FALLASGEOLvGICASPRESENTES EN SU TERRITORIO PRINCIPALMENTEA LO LARGODE LAzona norte del paiacutes30 A esta realidad le acompantildea un importante registro histoacuterico de eventos siacutesmicos de gran magnitud
Si bien el sector de la construccioacuten ha estado regulado por una norma creada en 1979 el Reglamento para al Anaacutelisis y Disentildeo Siacutesmico de Estructuras elaborado por el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Comunicaciones (MOPC) en 2011 representa un instrumento que brinda un conjunto de recomendaciones teacutecnicas vigentes con miras a QUELASEDIordmCACIONESPUEDANRESISTIRLOSMOVIMIENTOSSqSMICOS
30 Para maacutes informacioacuten sobre la amenaza siacutesmica ver el apartado sobre amenazas geoloacutegicas del Documento Paiacutes versioacuten 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
30
Ademaacutes de contar con la mayor poblacioacuten urbana el Gran Santo Domingo31 concentra la infraestructura esencial que soporta las actividades de caraacutecter poliacutetico institucional econoacutemico e industrial del territorio incluyendo LOSSERVICIOSPBLICOSPORLOQUESURESGUARDOYRESILIENCIAREQUIERENSERDEORDENPRIORITARIOAordmNDEGARANTIZARLAseguridad de su poblacioacuten y la gobernabilidad del paiacutes
En el periodo 2013-2014 existen distintas iniciativas dirigidas a reducir el riesgo siacutesmico en contextos urbanos TALESCOMOELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAPARAELRAN3ANTO$OMINGO LOSESTUDIOSDEAMENAZASATSUNAMISEN0UERTO0LATA3ANTO$OMINGO3AMANfYZUALAEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONESESENCIALESENELDistrito Nacional la formacioacuten de profesionales y maestros constructores sobre el coacutedigo de sismo-resistencia en Puerto Plata y para todos estos proyectos se promueve el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales y estructuras de coordinacioacuten32
En el caso de Santiago de los Caballeros el Plan Estrateacutegico Santiago 2020 (PES 2020) promueve la aplicacioacuten de su 0LANDERDENAMIENTO4ERRITORIALYELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAATRAVmSDELACREACIvNDENORMATIVASQUEREGULENELCRECIMIENTOURBANOYLACONSTRUCCIvNDELASEDIordmCACIONESDELACIUDAD
Contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental
El desarrollo urbano de las principales ciudades se caracteriza por una creciente demanda de recursos naturales y por ejercer una presioacuten considerable sobre el medio ambiente Un comuacuten denominador que presentan los centros urbanos del paiacutes es la contaminacioacuten y la degradacioacuten del medio ambiente los cuales originan un alto riesgo como resultado de la combinacioacuten de su exposicioacuten a amenazas tales como inundaciones deslizamientos y epidemias con las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten que habita en los asentamientos humanos informales
La cuenca del riacuteo Ozama es una de las maacutes contaminadas del paiacutes Esta se encuentra altamente urbanizada y se caracteriza por soportar altos niveles de actividad humana a nivel urbano industrial portuario recreativo y turiacutestico pesquero y agropecuario Caracteriacutesticas similares presentan los riacuteos Higuamo en San Pedro Macoriacutes Yaque del Norte en Santiago San Marcos en Puerto Plata El Jaya en San Francisco de Macoriacutes la cuenca baja del Haina en San Cristoacutebal y las cuencas media y baja de los riacuteos Yuna y Camuacute (ONE 2013c)
En el caso de los riacuteos Ozama Isabela y Haina los principales elementos que causan la contaminacioacuten de sus aguas y el deterioro de su entorno son los siguientes
31 La Mancomunidad del Gran Santo Domingo (MGSD) estaacute conformada por 11 municipios los cuales son el Distrito Nacional Santo Domin-ǡǡǡǡǡǡtimesǡǡde Haina y San Gregorio de Nigua32 Para mayor informacioacuten ver Anexo 2
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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La gestioacuten de residuos soacutelidos es otro elemento criacutetico en cuanto a su potencial para deteriorar el medio AMBIENTEAFECTAR LA SALUDDE LAPOBLACIvNE INCIDIREN LAECONOMqADE LASCIUDADES3UDEordmCIENCIASEDEBEAla carencia de infraestructura para el tratamiento de desechos a la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y sensibilizar a la poblacioacuten y a la regulacioacuten no adecuada del proceso de recoleccioacuten TRANSPORTEYDISPOSICIvNordmNALESPECIALMENTELOSRESIDUOSDEMANEJOESPECIALENTREELLOSINDUSTRIALESPELIGROSOSy hospitalarios
Recientemente el Ministerio de Medio Ambiente emitioacute la Poliacutetica de Gestioacuten de Residuos Soacutelidos Municipales (RSM) la cual busca promover iniciativas que contribuyan con su reduccioacuten reutilizacioacuten y reciclaje (3Rs) basadas en el mejoramiento de las condiciones econoacutemicas tecnoloacutegicas y ambientales con inclusioacuten social y econoacutemica DELOSRECUPERADORESCTUALMENTEELPAqSGENERAALREDEDORDETONELADASDEBASURAALDqAYCUENTACONbotaderos de basura entre ellos el de Duquesa el cual se encuentra ubicado en Santo Domingo Norte
Disponibilidad del agua
El recurso hiacutedrico es esencial para el desarrollo urbano de las ciudades No obstante la disponibilidad del agua en el paiacutes es susceptible a la creciente demanda por parte de la poblacioacuten urbana y el sector industrial a las variaciones DELASESTACIONESDELLUVIAYESCURRIMIENTOLADEFORESTACIvNYDEGRADACIvNDELOSSUELOSLADISTRIBUCIvNGEOGRfordmCANOHOMOGmNEADELOSSISTEMASNATURALESLAEXTRACCIvNYDISTRIBUCIvNNOPLANIordmCADADESTINADAALAAGRICULTURAALconsumo humano entre otros aspectos (MARENA 2011a)
NELSIGUIENTECUADROSEOBSERVAQUELAREGIvNHIDROGRfordmCAZAMA13IZAOCONFORMADAENSUMAYORqAPORCENTROSurbanos33 presenta una constante tensioacuten hiacutedrica para los antildeos 2005 2010 y 2015 no obstante para el 2020 y 2025 se proyecta que experimentaraacute una escasez croacutenica de disponibilidad de agua
Fuente Elaboracioacuten basada seguacuten el MARENA y (CONAU UASD y PNUMA 2007)
Impactos antroacutepicos en los principales riacuteos del Gran Santo Domingo
Provincias Elementos comunes Elementos especiacuteficosRiacuteos
Santo Domingo
Santo Domingo
San Cristoacutebal
Desechos soacutelidos desechos industriales aguas de elevada temperatura albantildeales domeacutesticos (aguas residuales) deforestacioacuten hidrocarburos asentamientos humanos informales
Introduccioacuten de especies exoacuteticas
Introduccioacuten de especies exoacuteticas y represamiento
Extracciones de arena grava
Ozama
Isabela
Haina
͵͵ǤtimesǡtimesϐǦprovincias de Santo Domingo San Cristoacutebal el Distrito Nacional San Joseacute de Ocoa Monte Plata y Peravia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
32
Fuente Diagnoacutestico Plan Hidroloacutegico Nacional INDRHI 2007 en Informe GEO RD (MARENA 2011a)
Este
Ozama-Nizao
Yaque del Sur
Tensioacuten Hiacutedrica (1000 ndash 16700) - Escasez croacutenica (menos de 1000)
321174
115964
407997
298950
107940
379766
280290
101202
356062
264495
95499
335997
251375
90762
319330
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten 2005 2010 2015 2020 2025
Yaque del Norte
Atlaacutentica
Yuna-Camuacute
202786
716305
257690
188754
666740
239859
176972
625123
224887
167000
589897
212215
158716
560634
201688
Actualmente existen una serie de iniciativas llevadas a cabo por instituciones de gobierno sector privado y ONG que buscan abordar la problemaacutetica social urbana y ambiental de la cuenca del riacuteo Ozama y que en su conjunto logran una propuesta importante con enfoque integral A continuacioacuten se citan algunas de ellas
El Proyecto Nuevo Asentamiento Modelo Sector la BarquitaELCUALA TRAVmSDEL$ECRETO13DECLARADEalta prioridad para el Gobierno dominicano la readecuacioacuten de los asentamientos humanos ubicados en la Barquita pertenecientes a Los Mina y Saacutebana Perdida en Santo Domingo NorteEl proyecto Llave en mano liderado por la CAASD cuyo propoacutesito es construir una planta de tratamiento de AGUASRESIDUALESENLOSMfRGENESDELOSRqOSZAMAE)SABELAQUEBENEordmCIARfAMfSDESECTORESUBICADOSen Santo Domingo Norte y el Distrito NacionalEl Plan Maestro de la cuenca del Ozama a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesEl Programada de rehabilitacioacuten saneamiento y desarrollo de los riacuteos Ozama e Isabela a cargo de la Coalicioacuten Riacuteo conformada por distintas instancias de gobierno fundaciones y sector privado
Inseguridad Vial
El paiacutes tiene una tasa de 417 de muertes de accidentes de traacutensito por cada 100 000 habitantes siendo esta cifra la maacutes alta de la regioacuten de las Ameacutericas y la segunda en el mundo (OMS 2013)34 Cabe destacar que los accidentes de traacutensito son la principal causa de muerte violenta en el paiacutes duplicando casi la tasa de muertes ocurridas por hechos delictivos la cual asciende a 23 por cada 100 000 personas
NELPERIODODE13SEREPORTARONMUERTESGENERADASPORACCIDENTESDETRfNSITOENCOMPARACIvNCONLOSDECESOSREGISTRADOSENELAuO3EESTIMAQUEELPAqSPERDIv53$MILLONESDURANTEESTOSmeses como consecuencia de esta alta cantidad de accidentes Asimismo se evidencia que las motocicletas fueron el TIPODEVEHqCULOQUEOCASIONARONELMAYORPORCENTAJEDEVqCTIMASSEGUIDODELOSVEHqCULOSDERUEDAS
A nivel del contexto urbano Santo Domingo acumula 945 de muertes entre el antildeo 2011 y 2013 siendo la provincia CONMAYORCANTIDADDEDECESOSSEGUIDOPOR3ANRISTvBAL3ANTIAGOLA6EGAEL$ISTRITOACIONAL
34 El Informe sobre la Situacioacuten Mundial de la Seguridad Vial 2013 elaborado por la OMS se enmarca en el Decenio de Accioacuten para la Segu-ridad Vial 2011-2013 aprobado en la resolucioacuten ARES64655 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en marzo 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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(320) y Puerto Plata (311)353EEVIDENCIAADEMfSQUEELDEFALLECIMIENTOSENTRAGEDIASVIALESSEPRODUCEENzonas rurales dada las conexiones de las viacuteas interurbanas
c Capacidades
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha fortalecido sus capacidades para le RRD a traveacutes de la consolidacioacuten de nuevas estructuras la ejecucioacuten de distintos programas y proyectos y la elaboracioacuten de estudios y herramientas Ademaacutes se evidencia que las instancias claves referidas en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos las cuales PERTENECENAL3ISTEMAACIONALDE0-2HANTRABAJADOENLAMEJORADESUPLANIordmCACIvNYORGANIZACIvN36
A continuacioacuten se mencionan los avances y las iniciativas maacutes relevantes en el paiacutes en el transcurso de estos dos uacuteltimos antildeos37
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
La implementacioacuten del Sistema Integrado de Informacioacuten como instrumento de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos continuacutea siendo un desafiacuteo complejo que requiere de coordinacioacuten y colaboracioacuten No obstante cabe destacar que existen 3 iniciativas que aunque independientes representan un punto de partida y una oportunidad para lograr la consolidacioacuten de este sistema
AEY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRffrac12COACIONALplusmnOSmOAQUqN(UNGRqA-ORELsup2)13(-como UNAENTIDADADSCRITAAL-0Y$AordmNALIDADDEESTAESTRUCTURAES LADECENTRALIZARENUNSOLOORGANISMOLA EJECUCIvN DE LOS TRABAJOS CARTOGRfordmCOS ESTABLECIENDOMEDIOS PARA LA REGULACIvN DE LAS PUBLICACIONESCARTOGRfordmCASYGEOGRfordmCASQUESEREALIZANENELPAqSQUECIRCULENOSEEXHIBANENmLPARAQUELASMISMASRESPONDANALAREALIDADGEOGRfordmCADELPAqS
El Programa de Evaluacioacuten Probabiliacutestica de Riesgos (CAPRA - Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment por sus siglas en ingleacutes) se puso en marcha en enero de 2012 mediante el Programa de 0REVENCIvNDE$ESASTRESYESTIvNDE2IESGOS 13$2ordmNANCIADOPOREL)$EL CUALBUSCASERUNAESTRATEGIAPARAFORTALECERYCONSOLIDARUNPROCESOTmCNICO13CIENTqordmCODEEVALUACIvNDERIESGOSCONordmNESDEavanzar en el conocimiento y la toma de decisiones
El Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO) es un equipo consultivo permanente de la CNE que tiene el objetivo de recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres NJUNIODEEL)ordmNALIZAELPROCESODEordmRMADESUARTADENTENDIMIENTOCONELAPOYODETODOSlos miembros que la constituyen38
͵ͷǤtimesϐʹͲͳ͵ǡȋǡʹͲͳͶȌǤ͵ǤϐtimesǡAgraveͶtimes-mento Paiacutes 2012 (CNE 2012c)37 Para maacutes informacioacuten sobre los programas y proyectos ejecutados (o en ejecucioacuten) en el periodo 2013-2014 ver el Anexo 1 Asiacute mismo en el Anexo 2 se encuentran disponibles los estudios y herramientas publicados en el transcurso de estos 2 uacuteltimos antildeos38 Para conocer la estructura del EIGEO ver el subtiacutetulo sobre estructuras interinstitucionales del SN-PMR ubicado en el presente sub apartado
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Asimismo el EIGEO seraacute el responsable de alimentar la plataforma del Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial (SMIT) Dicha plataforma busca fortalecer las capacidades de las instituciones involucradas en la GdR y la proteccioacuten civil mediante el establecimiento de una plataforma homogeacutenea que facilite el intercambio e informacioacuten sobre amenazas vulnerabilidades y riesgos
Acuerdo entre las Naciones Unidas y la Repuacuteblica Dominicana sobre medidas para acelerar import-acioacuten exportacioacuten y traacutensito de enviacuteos de socorro en caso de desastre y emergencia
En enero de 2013 el Gobierno dominicano representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) y el 3ISTEMADEACIONES5NIDASordmRMARONUNACUERDOPARAESTABLECERLASMEDIDASQUEBUSQUENACELERARLAIMPORTACIvNla exportacioacuten y el traacutensito de los enviacuteos de socorro en caso de desastres o emergencias39STEACUERDOFUERATIordmCADOen noviembre del mismo antildeo por el Tribunal Constitucional a traveacutes de la Sentencia TC017913
Iniciativa HOPEFOR
A nivel nacional los avances maacutes relevantes en relacioacuten a HOPEFOR son los siguientes
El Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos es considerado parte vital de HOPEFOR y es por ello que representa uno de los aspectos maacutes avanzados de esta iniciativa Con dicho Centro se espera reunir un equipo interdisciplinario de expertos del maacutes alto nivel el cual permitiraacute compartir las mejores experiencias con miras a preparar recursos humanos orientados a hacer frente a los desafiacuteos en materia de desastres de origen natural
El Centro de Acopio se planteoacute como una extensioacuten de tres mil metros cuadrados disponibles para almacenamiento de provisiones y con capacidad para responder a cualquier emergencia a nivel regional En junio de 2014 el PMA apoyoacute al Ministerio de la Presidencia a traveacutes de una ldquomisioacuten teacutecnica para la revisioacuten a la normativa propuesta en gestioacuten integral de riesgos y logiacutestica de revisioacuten de los Centros de Acopio de la Repuacuteblica Dominicanardquo para LACUALESTUVOCOMPUESTAPOREXPERTOSENLOGqSTICAYEMERGENCIASDEL0-DELAordmCINA2EGIONALEN0ANAMfYLAred UNHRD (United Nations Humanitarian Response Depot por sus siglas en ingleacutes) en Roma
Uno de los objetivos de la misioacuten fue evaluar los lugares (bodegas) de almacenamiento de suministros a nivel NACIONALCONELordmNDEIDENTIordmCARLAFACTIBILIDADDEOPERACIvNDELOSMISMOSPARALARESPUESTAANIVELNACIONALEinternacional En este sentido se visitoacute un almaceacuten en Villa Altagracia en donde podriacutea funcionar el centro de acopio nacional Para este uacuteltimo el equipo logiacutestico levantoacute informacioacuten sobre necesidades y propuso requerimientos asiacute como mecanismos y procesos que deben de contar un centro de acopio logiacutestico nacional (y posiblemente regional) de respuesta ante emergencias y desastres
Hospitales Seguros
El Ministerio de Salud Puacuteblica ha priorizado el concepto de RRD aplicando la iniciativa de Hospitales Seguros frente a desastres como una estrategia praacutectica y medible en los establecimientos de salud Esta iniciativa asegura una capacidad sostenida adecuada y liderada por el sector salud la cual permite reducir el riesgo de desastres
39 Este acuerdo fue suscrito en el marco de la Resolucioacuten ARES46182 fortalecimiento de la coordinacioacuten de la asistencia humanitaria de emergencia del Sistema de las Naciones Unidas aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1991
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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para prevenir el dantildeo a la infraestructura y la prestacioacuten de servicios asiacute como proveer una puntual y efectiva respuesta ante emergencias y desastres
Asimismo esta iniciativa permite la incorporacioacuten de otros sectores e instituciones con los que se pueden elaborar propuestas multisectoriales con objetivos comunes que permitan abordar la complejidad de los problemas partiendo de las muacuteltiples raiacuteces de la vulnerabilidad Por lo anterior existen diferentes acciones que se han DESARROLLADOCONELAPOYOTmCNICODELA03-3YELordmNANCIAMIENTO(STASSEMENCIONANACONTINUACIvN
a Acciones realizadas
184 profesionales de las aacutereas de ingenieriacutea arquitectura y ciencias de la salud han sido formados en el 0ROGRAMADE(OSPITALES3EGUROSYDEESTOSSEENCUENTRANCERTIordmCADOSYACREDITADOSCOMOEVALUADORESde Hospitales Seguros por el Ministerio de Salud Puacuteblica Se ha logrado la aplicacioacuten del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) a 48 hospitales priorizados de referencia nacional regional provincial y municipalAINTEGRACIvNDELACOMUNIDADACADmMICA53$ENELPROCESODEFORMACIvNPARALACERTIordmCACIvNDElos evaluadores ha logrado integrar la Unidad de Gestioacuten de Riesgos las facultades de Ciencias de la Salud Ingenieriacutea y Arquitectura con docentes de la universidad previamente formados3EHANIMPARTIDOCURSOSDE(OSPITALES3EGUROSYCURSOSDECERTIordmCACIvNCONLA53$Se han desarrollo guiacuteas sobre planeamiento hospitalario para respuesta a desastres Se han desarrollo 3 cursos de planeamiento hospitalaria para la respuesta a emergencias y desastres en las regiones II 0 y V de salud dirigidos a 18 hospitales previamente evaluados con ISH para mejorar el componente funcionalActualmente se desarrollan la guiacuteas de ldquoAcabados arquitectoacutenicos para establecimiento de saludrdquo ldquo Guiacutea de di-sentildeo arquitectoacutenicordquo y la ldquoGuiacutea para la construccioacuten estructural y no estructural para establecimientos de saludrdquo Actualmente se encuentra en desarrollo el Sistema de Gestioacuten de Informacioacuten para Hospitales Seguros
b Principales logros y avances
La publicacioacuten del libro Sistematizacioacuten de Experiencias de Hospitales Seguros frente a Desastre en Repuacuteblica
DominicanaLa creacioacuten del Equipo Consultivo de Hospitales Seguros en el marco de la CNELa elaboracioacuten de la Poliacutetica y Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros los cuales se encuentran en proceso de revisioacuten y ajuste para su aprobacioacuten La incorporacioacuten de Hospitales Seguros como medida de poliacutetica en el plan plurianual de inversiones La mejora del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) en 5 hospitales del aacuterea fronteriza pasando de C a BIntervencioacuten estructural y no estructural en 17 hospitales evaluados para mejorar su ISH
c Retos
La gestioacuten de recursos para mejorar la situacioacuten de los hospitales evaluados en donde de los 48 hospitales evaluados 29 estaacuten en categoriacutea C (esto indica que muy probablemente dejen de operar y que no garantiza LAVIDADELOSPACIENTESYELPERSONALYSEENCUENTRANENCATEGORqALOCUALSIGNIordmCAQUEESPROBABLEQUEno colapsen pero probablemente dejen de funcionar) Continuar con la aplicacioacuten del ISH a los establecimientos de salud puacuteblicos y privados existentes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Escuelas Seguras
La estrategia de implementacioacuten de ldquoEscuelas Segurasrdquo estaacute siendo ejecutada en las 18 regionales correspondientes al sector de educacioacuten por el Programa de Gestioacuten de Riesgos del MINERD Dicha estrategia se trabaja bajo dos vertientes el enfoque funcional y los elementos estructurales y no estructurales del centro y plantel educativo
El aspecto funcional consiste en una primera instancia en la socializacioacuten de la estrategia a actores y gestores de la GdR de todos los niveles Posteriormente continuacutea con las capacitaciones en la elaboracioacuten de Planes Escolares de GdR asiacute como en la capacitacioacuten continua sobre diversos toacutepicos seguacuten el tipo de gestor (comunitarios TmCNICOSDOCENTESESTUDIANTESPERSONALADMINISTRATIVOAFASEordmNALCONSISTEENLACONFORMACIvNDELAESTRUCTURAescolar que da sostenibilidad al Plan el Comiteacute Escolar de GdR y la conformacioacuten y capacitacioacuten de las brigadas de respuesta
Sumado a esto se contempla el equipamiento de extintores botiquines sentildealeacutetica megaacutefonos y distintivos PARALASBRIGADASASqCOMOEJERCICIOSDESIMULACROYELTRABAJOCURRICULARODEAULANCUANTOALASEDIordmCACIONESla Unidad de Infraestructura Escolar articulada con la Direccioacuten General de Infraestructura Escolar valida los informes de vulnerabilidades estructurales elaborados por los enlaces regionales de GdR
Actualmente se cuenta con los siguientes instrumentos
Guiacutea de Elaboracioacuten de Planes Escolares y el cuaderno de trabajo con matrices para completar ldquoPreparacioacuten Escolar ante Emergencias y Desastresrdquo5 Manuales metodoloacutegicos para abordar la GdR desde el aula el cual abarca todos los niveles educativos del sistema nacional TROSDOCUMENTOSQUESEENCUENTRANENSUFASEordmNALSON 0LAN)NSTITUCIONALDE2ESPUESTAAMERGENCIAyo Desastresrdquo y el ldquoIacutendice de Seguridad de Centro Educativordquo (ISCERD)
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Entre los principales logros y avances del CTN para el periodo 2013-2014 se encuentran los siguientes
Elaboracioacuten del informe de avance sobre la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) para el periodo 2011-2013Seguimiento al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD y a las convocatorias de proyectos para el Fondo Nacional de PMRElaboracioacuten de los Teacuterminos de Referencia (TdR) y acompantildeamiento teacutecnico a las consultoriacuteas para la creacioacuten de un sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Impulsar la creacioacuten y fortalecimiento de las Unidades de Gestioacuten de Riesgos pertenecientes a las instituciones miembros Incidencia en la formulacioacuten y revisioacuten de las poliacuteticas nacionales de GdR en el marco de la reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos Apoyo a diferentes consultoriacuteas e iniciativas
Consultoriacutea de priorizacioacuten de municipios vulnerables de la DGODT con auspicio del BID (DGODT 2013c) Iacutendice de Gobernabilidad y Poliacuteticas Puacuteblicas para la Gestioacuten de Riesgos en base a la metodologiacutea del BID (DGODT 2013b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y reglamentacioacuten de la ayuda humanitaria en Repuacuteblica Dominicana con auspicio de la Cruz Roja Dominicana
Socializacioacuten y acompantildeamiento interno de los avances en materia de RRD de las instituciones miembros de la CNE y el CTN
Algunos de los desafiacuteos y retos que tiene el CTN en el presente y con miras a futuro son mencionados a continuacioacuten
Apoyo al MINERD en la construccioacuten del Iacutendice de Seguridad de los Centros Educativos (ISCERD) Seguimiento a la creacioacuten de unidades institucionales de GdR y a la elaboracioacuten de los planes Institucionales de GdR 2EDEordmNICIvNDEESTRATEGIASFUNCIONESYPERordmLESDELOSMIEMBROSDEL4Impulsar y apoyar la creacioacuten de Unidades de GdR en el sector puacuteblicoLograr un espacio fiacutesico con soporte teacutecnico para el CTNPOYARLAINCORPORACIvNDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
ASIGUIENTETABLARESUMELOSAVANCESDELASINSTITUCIONESDEL4ENRELACIvNASUORGANIZACIvNPLANIordmCACIvNYpresupuesto para los 2 uacuteltimos antildeos
ͶͲǤǡAgraveϐ-canismos administrativos para las actividades de respuesta Si bien la mayoriacutea de instituciones destina recursos para actividades de RRD estas no se visibilizan en sus respectivos presupuestos Ademaacutes estos montos no son gestionados desde las Unidades de GdR las cuales en AgraveAgraveϐǤ
4ABLADECAPACIDADESORGANIZATIVASDEPLANIfrac12CACIvNYPRESUPUESTODELOSMIEMBROSDEL440
Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Educacioacuten
Ministerio de la Mujer
Instituto Nacional de la Vivienda
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcanta-rillados
ordmCINAACIONal de Meteorologiacutea
Instituto Nacional de Recursos Hidraacuteulicos
Ministerio de Obras Puacute-blicas y Comunicaciones
Ministerio de Medio Ambiente
300000000
273000000
14850000000
104000000
Funciona como programa desde el 1998
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se considera un departa-mento y funciona desde el antildeo 2002 por la resolu-CIvNMINISTERIAL
Creada por la resolucioacuten 0514
SI
P
P
SI
P
NO
SI
SI
P
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI (H)
SI
NO
SI (IF)
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Salud Puacutebli-ca y Asistencia Social
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Interior y Policiacutea
Cuerpo de Bomberos
Direccioacuten Nacional de la ordmCINAACIONALDELADefensa Civil
Ministerio de las Fuerzas Armadas
Cruz Roja Dominicana
Corporacioacuten de Acueduc-tos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD)
Vice Ministerio de Coope-racioacuten Internacional
ordmCINAACIONALDEEvaluacioacuten Siacutesmica y Vulnerabilidad de Infraes-TRUCTURASYDIordmCACIONES(ONESVIE)
Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo a
Servicio Geoloacutegico Nacional b
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Liga Municipal Dominicana
Ministerio de Agricultura
Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
Centro de Operaciones de Emergencia
9780000000
2640000000
16673822000
360623700
1260000000
572000000
156000000
1000000000
Es la Direccioacuten de Emer-gencias y Desastres
La Unidad de GdR de los bomberos es la misma del ayuntamiento por ser de aacutembito municipal
Se elaboroacute una resolucioacuten y estaacute a la espera de la ordmRMADELMINISTRO
Tiene una direccioacuten de GdR creada mediante resolucioacuten del Consejo Universitario 035-2008
En el organigrama ya ESTfDEordmNIDOSUESPACIO
En el nuevo organigrama es la Secretariacutea de Ges-tioacuten Ambiental y Riesgo Ha sido aprobada por la sala y estaacute pendiente ver LARESOLUCIvNordmNAL
Mediante la resolucioacuten 3411 se crea un Depar-tamento de Gestioacuten de Riesgos y Cambio Climaacutetico
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
SI
P
NO
SI
P
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
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NO
P
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NO
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SI (D) (H) (S)
SI
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SI (H)
NO
SI (H)
SI
SI (S) (I)
SI
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SI
SI
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SI
SI I
SI
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SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Fuente Elaboracioacuten propia basada en consultas a los miembros del CTN y revisioacuten de (CNE 2012c) y (DGODT 2013d) a A traveacutes del )NSTITUTO5NIVERSITARIODE3ISMOLOGqA)35BTRAVmSDELA$IRECCIvNENERALDE-INERqAEYENDA0EN0REPARACIvN0ARCIAL
0ROPUESTA((URACANES33EQUqA))NUNDACIONES)amp)NCENDIOSFORESTALESY3)3ININFORMACIvN
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
39
Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
El Centro de Operaciones de Emergencia ante la responsabilidad de mejorar los procesos de coordinacioacuten y toma de decisiones ante situaciones de emergencias y desastres revisa anualmente su Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento En el antildeo 2014 con auspicio de la USAID actualizoacute este manual a traveacutes de la revisioacuten de los COMPONENTESOPERATIVOSDEPLANIordmCACIvNYDECAPACITACIvN
En estos 2 uacuteltimos antildeos el COE ha fortalecido sus capacidades para ejercer el rol de coordinador operativo a nivel nacional por medio de su participacioacuten en diferentes programas y proyectos41 No obstante entre sus retos maacutes importantes planteados a futuro se destacan las siguientes
Mediante el apoyo y la asesoriacutea del Comando de los Estados Unidos el COE espera poder elaborar el Plan Nacional de Contingencia a Tsunamis de tal manera que sea dotado de una herramienta de gestioacuten capaz DEGENERARUNAAUTO13SUordmCIENCIAENELMANEJODECRISIS
Tras haberse creado las boletas EDAN se espera implementar el sistema de evaluacioacuten de dantildeos y anaacutelisis de necesidades a traveacutes de dicho formulario en terreno capacitando a los actores que se encuentran en el mismo lugar de las emergencias
Monitoreo y pronoacutestico
Soporte administrativo
Soporte tecnoloacutegico
Seguridad
Seguimiento ycontrol
Recoleccioacuten de datos
Servicio deemergencia
Coordinacioacuten dela AHI
Salud ysaneamiento
Procesamiento de informacioacuten
Infraestructuta yServicios baacutesicos
Logiacutestica
Albergues
Gestioacuten de AHI Atencioacuten al puacuteblico
Prensa
Director General
Director General
OperacionesInformacioacuten y anaacutelisis
Ayuda humanitaria Informacioacuten puacuteblica
Fuente Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento en situaciones de activacioacuten del COE 2014
41 Para mayor informacioacuten ver el Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
40
Se busca implementar el COE virtual cuyo propoacutesito fundamental es mejorar la calidad de la respuesta del Sistema Nacional de PMR
3EESPERAQUEEL-ANUALDERGANIZACIvNYampUNCIONAMIENTOSEAAPLICADOPORCADAMESASECTORIALCONELordmNDEFACILITARUNAADECUADAGESTIvNOPERATIVADEMANERATALQUELASACCIONESANIVELSECTORIALSEANEordmCIENTES
En la actualidad la red de radiocomunicacioacuten del COE cuenta con 10 repetidores los cuales permiten una cobertura a nivel nacional interconectando a distintas instituciones tales como la Defensa Civil la Cruz Roja Dominicana las Fuerzas Armadas ONAMET MOPC y algunos ayuntamientos de municipios y provincias a traveacutes de una frecuencia uacutenica de emergencias Este fortalecimiento de capacidades se ha logroacute con el apoyo de las INTERVENCIONESDELOMANDO3URDELOSSTADOS5NIDOSYLOSPROYECTOS$)0(ordmNANCIADOSPOR(APARTIRdel antildeo 2011
Unidades especializadas de las Fuerzas Armadas
Cabe destacar que el paiacutes cuenta con una Unidad Militar de Emergencia (UME) perteneciente a las Fuerzas Armadas Esta unidad cuenta con un equipo entrenado y equipado para atender situaciones de emergencias y desastres en el paiacutes y en otros estados que soliciten atencioacuten Entre las instancias que brindan apoyo para su operatividad se encuentran la Defensa Civil Cruz Roja Dominicana Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Escuadroacuten de Buacutesqueda y Rescate (FARD) el Cuerpo de Bomberos y la Unidad Delfiacuten Armada
Estructuras Interinstitucionales de coordinacioacuten para la RRD
A continuacioacuten se dan a conocer los principales espacios de coordinacioacuten interinstitucional que conforman y contribuyen con el Sistema Nacional de PMR como parte de sus capacidades
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten Objetivo Miembros
Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres
Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
El Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastre es la instancia rectora YENCARGADADEORIENTARDIRIGIRPLANIordmCARYcoordinar el Sistema Nacional de PMR Este Consejo Nacional se reuacutene por lo menos dos veces al antildeo en condiciones de normalidad
Dependencia del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres cuyo propoacutesito es ayudar a formular y promover las poliacuteticas y decisiones de dicha instancia Esta comisioacuten es coordinada y presidida por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil
Presidente de la Repuacuteblica Secretarios de FFAA y PN Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE y 3 representantes de la sociedad civil
Funcionarios designados por las instituciones miembros del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres Secretarios de FFAA y PN teacutecnico de la Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD MMUJER Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
41
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Consejo del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1
Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
Grupo de Agua Saneamiento e Higiene (GASH)
Grupo Teacutecnico Interinstitucional (GTI) CONTRALADESERTIordmCACIvNYla sequiacutea
Comiteacute de Emergencias y Salud (CES)
El Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos funciona como organismo de caraacutecter asesor y coordinador de las actividades de reduccioacuten de riesgos Este Comiteacute Nacional estaacute integrado por funcionarios designados como REPRESENTANTESOordmCIALESPERMANENTESSIMISMOrepresenta la Plataforma Nacional para la actualizacioacuten del MAH
Es un equipo consultivo permanente de la CNE y su objetivo es recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres
Tiene el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas
Responsable del cumplimiento de la Iniciativa HOPEFOR por parte del Gobierno dominicano
Es un oacutergano operativo de la CNE y es responsable de la coordinacioacuten para la preparacioacuten y respuesta en caso de emergencias y desastres
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores nacionales locales internacionales y agencias de Naciones Unidas operando en Repuacuteblica Dominicana en el sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
SELvRGANOCREADOPOREL$ECRETO13responsable de coordinar la aplicacioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas de Lucha CONTRALA$ESERTIordmCACIvN5$NDICHOoacutergano descansa la responsabilidad de coordinar gestionar e impulsar acciones enfocadas al buen uso de los recursos naturales y la problemaacutetica ambiental
Es la maacutes alta instancia poliacutetica en prevencioacuten preparacioacuten mitigacioacuten y respuesta en emergencias y estaacute integrado por el Ministro de Salud Puacuteblica quien lo preside Busca establecer
FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD ONP INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM LMD CBSD CAASD ADN ONAMET ONESVIE ISU MA MMUJER
Ministerio de Defensa MOPC MEPyD MARENA MA MSP DC UASD (ISU y IGU) INDRHI SGN ONE ICM
MIyP Ministerio de la Presidencia Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica PN MSP INDOTEL OPTIC
Ministerio de la Presidencia FFAA MIREX MARENA COE y DC
FFAA MARENA MSP MOPC MIyP DC PN CBSD CRD DGAC DGM APORDOM DGA INDRHI INAPA INVI INDOTEL CDEEE LMD ADN ONAMET ONESVIE ISU entre otros
MSP a traveacutes de su Viceministerio de Salud Ambiental INAPA CAASD CORAABO CORAAPLATA CORAAROM CORAAMOCA MINERD FEDOMU BID USAID DG-ECHO AECID CRD OXFAM Caacuteritas Plan Internacional VM Universidades UNICEF OPS-OMS OCHA y entre otros
MARENA DGDF INDRHI SEA ONAMET MINERD MMUJER ONAPLAN MSP PADF FUNDASEP Sur Futuro Grupo Jaragua VM CAD FUDECO CAUCA FUCA CODECAS MM FAO PNUD ACDI DED y GIZ Pedro Santana y Restauracioacuten
Despacho del Sentildeor Ministro de MSP Vice ministerio de Salud Colectiva Vice ministerio de Asistencia Social Vice ministerio Administrativo y Financiero MEPyD Vice ministerio de Garantiacutea
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
42
Hospitales Seguros frente a Desastres
Comisioacuten Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica
Observatorio del agua
Comisioacuten de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos de presas
Comiteacute de Vigilancia de Salud
los lineamientos teacutecnicos encaminados a CAPACITARCOORDINARPLANIordmCARDESARROLLARmonitorear y supervisar todas las acciones destinadas a prevenir y mitigar los efectos que causen los fenoacutemenos naturales o antroacutepicos PROCURANDOLAATENCIvNPRONTAYEordmCAZAla poblacioacuten afectada en materia de salud orientando la pronta respuesta para la adecuada rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten
Equipo consultivo de la CNE como instancia interna del CTN Es un mecanismo de coordinacioacuten multisectorial en materia de RRD para avanzar en la poliacutetica y el Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros
Creada para efectos de la unidad e integracioacuten de acciones en la gestioacuten epidemioloacutegica y asesoriacutea frente a problemas epidemioloacutegicos emergentes y reemergentes
Equipo consultivo de la CNE para cuestiones de agua
Tiene como objetivo dirigir el proceso de enmienda de manera sostenible de la problemaacutetica ambiental y de sedimentacioacuten que presentan los riacuteos y embalses reduciendo el riesgo de inundacioacuten y promoviendo el manejo INTEGRALDELASCUENCASHIDROGRfordmCAS$ECRETOS530-09 y 582-09)
de la Calidad Direccioacuten de Fortalecimiento de los Servicios Regionales de Salud Direccioacuten de Fortalecimiento de las Direcciones de Aacutereas y Provinciales de Salud Direccioacuten Nacional de Emergencia y Desastres Representacioacuten de la OPSOMS en el paiacutes otros que determine el Comiteacute
MSP representado por la DIGEPI CTN ONESVIE MOPC representado por la OGA FFAA representado por la Direccioacuten del Cuerpo Meacutedico y Sanidad Policial MEPyD representado por la DGODT COE CBSD
MSP MA MINERD MITUR DNSM CMD CNCBM ADOPLAC ANDECLIP ADEG ASONAHORES INS IDSS ARS
INDRHI CAASD INAPA EGEHID ONAMET CORAASAN MA
MARENA MOPC INDRHI el Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta y la Comisioacuten Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial
MITUR MINERD CAASD INAPA INDRHI CMD Sociedades Especializadas Sanidad Militar MARENA OPS-OMS
Nombre Objetivo Miembros
Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)
Equipo Teacutecnico Humanitario (ETH)
UNETE
Su objetivo es asegurar una respuesta oportuna PREDECIBLEYEordmCAZDELACOMUNIDADHUMANITARIAen apoyo a los esfuerzos del Gobierno dominicano frente a un desastre a traveacutes del fortalecimiento de la coordinacioacuten estrateacutegica y operativa de acuerdo con los principios previstos en la Resolucioacuten de la Asamblea General de las ACIONES5NIDAS
Estaacute conformado por los puntos focales a nivel teacutecnico del Equipo Humanitario de Paiacutes Mientras que el EHP estaacute presidido por ella Coordinadora Humanitarioa y Residente del SNU el ETH estaacute coordinado por ella coordinadora del UNETE y de OCHA
Es el Equipo Teacutecnico de Emergencias de las Naciones Unidas que da soporte al Equipo de Paiacutes de las Naciones Unidas ante situaciones de emergencia
Presidente de la CNE BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
CNE MEPyD COE UCODEP Progressio GVC Italia Fundacioacuten Sur Futuro COPRESIDA Aid et Action Meacutedicos del Mundo UNV BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Meacutedicos del Mundo Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
VNU ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
43
Nivel provincial
Nivel municipal
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Foro de Gestioacuten de Riesgos
Comiteacutes Provinciales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CP-PMR)
Comiteacutes Municipales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CM-PMR)
Grupos de Agua Saneamiento e Higiene - GASH provinciales
Coalicioacuten Enriquillo Azuei
Los principales objetivos del foro son compartir y socializar informacioacuten relacionada con la gestioacuten de riesgos y reproducir experiencias exitosas y canalizar propuestas del aacutembito de la RRD a nivel nacional para que puedan ser convertidas en cambios a nivel maacutes duradero
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de la provincia y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de los municipios y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores provinciales del sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
Tiene como propoacutesito trabajar en la buacutesqueda de soluciones a las problemaacuteticas surgidas por la crecida de los lagos Enriquillo y Azuei y que afecta a familias agricultores y ganaderos
Abierto a todos los actores que trabajan en RRD en el paiacutes tanto instituciones como personas particularesEl Foro mantiene la coordinacioacuten con las instancias de la CNE a traveacutes dela participacioacuten de uno o dos representantes en las reuniones ordinarias del CTN
0LANIordmCACIvNampamp0-2-0MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
OMP FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
DPS Aacutereas de Salud donantes locales proyectos humanitarios universidades CP-PMR proyectos de UNICEF OPS-OMS y otras agencias del SNU gobiernos e instituciones puacuteblicas
Servicio Jesuita a Migrantes de Jimaniacute VM PNUD Iglesia Catoacutelica Iglesia Evangeacutelica representantes de organizaciones de migrantes y organizaciones ganaderas agricultores comerciantes transportistas Jornaleros y organizaciones sociales de las provincia Independencia y Bahoruco
Otras estructuras abiertas de coordinacioacuten para la RRD en el paiacutes
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
44
0ERfrac12LESREGIONALES4LCONTENIDODEESTECAPqTULOBUSCAPROPONERUNAVISIvNTERRITORIALPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ATRAVmSDEUNEJERCICIODEDELIMITACIvNBASADOENLASREGIONESHIDROGRfordmCASQUEESTABLECEEL-INISTERIODE-EDIOMBIENTEy Recursos Naturales42 0ARA ESTEPROPvSITOHAN SIDODEordmNIDOSPERordmLES DEPLANIordmCACIvNDE ACUERDO A ESTASregiones las cuales son Ozama-Nizao Yuna-Camuacute Yaque del Norte Yaque del Sur Este y Atlaacutentica (MARENA 2011)
CONTINUACIvNSEDESCRIBENLASUNIDADESTERRITORIALESENLASCUALESSEBASANLOSPERordmLESDEPLANIordmCACIvNPROPUESTOS
ͶʹǤϐϐAgraveAgraveϐǤ
Poblacioacuten total
9 445 281 habitantes
3UPERfrac12CIETOTAL
48442 km2
Densidad poblacional
HABITANTEKMSe propone la divisioacuten del TERRITORIONACIONALENREGIONESHIDROGRfordmCASUbicacioacuten
Regioacuten Ozama-NizaoDistrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal Peravia San Joseacute de Ocoa y Monte Plata
Regioacuten Yaque del NorteMonte Cristi Santiago Santiago Rodriacuteguez Valverde y Dajaboacuten
Regioacuten Yuna-CamuacuteLa Vega Monsentildeor Nouel Saacutenchez Ramiacuterez y Duarte
Yaque del SurAzua San Juan de la Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Regioacuten EsteEl Seibo La Altagracia La Romana Hato Mayor y San Pedro de Macoriacutes
AtlaacutenticaPuerto Plata Hermanas Mirabal Mariacutea Trinidad Saacutenchez Samanaacute y Espaillat
-APADEREGIONESHIDROGRffrac12CAS
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia basada en (MAM 2011) y (ONE 2012a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
45
OSPERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNTIENENCOMOOBJETIVOOFRECERUNAVISIvNGENERALSOBRE LASITUACIvNDELriesgo de desastres en cada regioacuten a traveacutes de la descripcioacuten de sus amenazas vulnerabilidades capacidades YMAPEODEACTORESENELTERRITORIOSIMISMOENCADAPERordmLSEPROPONENUNCONJUNTODEACCIONESPRIORITARIASANIVELTERRITORIALCUYOPROPvSITOESORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEINTERVENCIONESPORPARTEDELASinstancias que contribuyen con el PN-GIRD y la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos del paiacutes
3IBIENEXISTENDISTINTOSCRITERIOSPARAREALIZARUNADELIMITACIvNREGIONALENTREELLOSLASIGNIordmCATIVIDADLACADENADEPRODUCCIvNELSENTIDOESTRATmGICOELSENTIDOOPERATIVOOLAPERTENENCIAPARAESTEEJERCICIODEPLANIordmCACIvNSEUTILIZvUNADELIMITACIvNSUSTENTADAENCUENCASHIDROGRfordmCASDADASLASCARACTERqSTICASGEOGRfordmCASYAMBIENTALESasiacute como la exposicioacuten frente a amenazas naturales que comparten y presentan varios territorios del paiacutes
OS INSUMOS PARA LA ELABORACIvN DE LOS PERordmLES DE PLANIordmCACIvN DE 22$ FUERON OBTENIDOS PRINCIPALMENTEDEL TALLERDECONSULTAPROVINCIAL LLEVADOACABOELDE JUNIODEEN LASEDEDE LASqMISMOPARTEDE LA INFORMACIvN CONTENIDA EN LOS PERordmLES PROVIENEDE LA RECOPILACIvNDE FUENTES SECUNDARIASMAYORMENTEPUBLICACIONESESTADqSTICASAMETODOLOGqAAPLICADASEBASvENLA UqAPARALAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ENMmRICAATINAYELARIBEdegLACUALFUEFACILITADAPORLA5)3$25)3$2B
ABESEuALARQUEESTEEJERCICIODEDELIMITACIvN REGIONALHASIDOPROPUESTOSOLOPARAordmNESMETODOLvGICOSENcuanto a los objetivos del presente documento Este no intenta establecer una nueva regionalizacioacuten sobre la divisioacuten poliacutetica administrativa vigente seguacuten el Decreto 710-0443 y tampoco respecto al proceso actual de ELABORACIvNDELMARCONORMATIVOSOBRELASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNLIDERADOPORLA$$4
a Regioacuten Ozama-Nizao
Ͷ͵ǤͳͲǦͲͶϐͳͲȋǡǡǡǡǡǡValle Yuma Higuamo y Ozama) las cuales se agrupan en 3 macro regiones (Cibao Sureste y Suroeste)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
Nombre Municipios Distritos M
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
382751
26
46
11870
36
1 Caracterizacioacuten del territorio
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Ocoa Nizao Haina Nigua y Ozama La cuenca del riacuteo Ozama atraviesa el Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo 3UPRINCIPALAraquoUENTEESELRqO)SABELA
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENELTERRITORIOCONEXCEPCIvNDEL$ISTRITONacional)NDUSTRIAYCOMERCIOPRINCIPALMENTEENEL$ISTRITOACIONAL3ANTODomingo y San CristoacutebalCTIVIDADINDUSTRIALPORTUARIAYDEZONASFRANCASEN3ANRISTvBAL
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
4339184 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
46
Provincia ClasificacioacutenIDHp Posicioacuten
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito Nacional
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio AltoBajoAlto
047304190413048702040734
1116188
291
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
8534
12406
7852
13022
26016
916
48442
59544
569930
184344
2374370
185956
965040
9445281
063
603
195
2514
197
1026
100
32234
285197
91299
1163957
96030
460903
4739038
27310
284733
93045
1210413
89926
504137
4706243
37466
295539
125534
2084651
91838
965040
7013575
22078
274391
58810
289719
94118
0
2431706
70
459
235
1823
71
10538
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Provincia Pobreza general Pobreza extrema
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
617362467336701267404
22464
11369
22447
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO)84ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO8Terremoto de 1AFECTv3ANTO$OMINGOYvilla Azua (X)Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por vientos y mareas4ERREMOTODEAFECTACIvNen San Joseacute Oca Baniacute San Cristoacutebal y Santo Domingo (VIII)Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)Tormenta Tropical Federico inundaciones
Tornado en La Caleta (F-2)Huracaacuten Georges vientos e inundaciones (categoriacutea 3)Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientosTormenta Tropical Olga por afectacioacuten de inundacionesEpidemia del CoacuteleraHuracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)Tormenta tropical Chantal afectacioacuten por inundacionesEpidemia del virus Chikungunya
uODEMAYODEuO1
3 de septiembre 1930DEENERO
31 de agosto 1979
DESEPTIEMBRe 1979DEOCTUBRE22 de septiembre 199828 de octubre 200711 de diciembre 2007
Periodo 2010-201123 de Octubre 2012
10 de Julio 2013
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas y desechos domeacutesticos e industriales en los riacuteosDeforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos humanos en las zonas aledantildeas a las princi-pales cuencas Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
No adecuada gestioacuten de residuos soacutelidos y disposicioacuten de vertede-ros de basura
Riacuteos Ozama e Isabela Santo Domingo y Haina en San CristoacutebalEn todas las provincias de la regioacuten
Riacuteos Ozama e Isabela Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo Domingo
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundacionesAgua para el consumo humano
Asentamientos humanosEnergiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas ProtegidasSector turismo
Santo DomingoPeravia Santo Domingo Distrito NacionalPeravia y Monte PlataSan Cristoacutebal Santo Domingo Monte Plata y Distrito NacionalPeravia
Distrito Nacional
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
47
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesDeslizamientosTsunamis
Incendios forestalesSequiacuteasEpidemias
Todas las provincias de la regioacutenPeravia y Monte PlataSan Joseacute de Ocoa San Cristoacutebal y PeraviaSan Cristoacutebal Peravia Santo Domingo y Distrito NacionalSan Joseacute de OcoaPeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicosManejo de presasContaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas otros) accidentes de transporte e incendios
Santo Domingo y San Cristoacutebal
San Joseacute de Ocoa y PeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN3ANOSmDECOAY-ONTE0LATASONLASPROVINCIASCONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSENAMBASALCANZANELDESUPOBLACIvNMIENTRASQUE3ANRISTvBALCUENTACONELMfSALTOPORCENTAJEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSrespecto al total de sus habitantes (ONE 2012a)
3ANTO$OMINGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
$EACUERDOALENSODELAPROVINCIADE3ANOSmDEOcoa tiene el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNLOQUEREPRESENTAELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE
Monte Plata es la provincia que presenta una mayor desigualdad entre mujeres y hombres en la regioacuten al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) medio alto en comparacioacuten con el resto de provincias que presentan un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
2 Amenazas 3 Vulnerabilidad
4 Capacidades44
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNYProgramacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoSistema de atencioacuten 9-1-1Estaciones Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
3
8M 1DM
1
23
3
0
-
1
4
0
1
1M
1
8
8
1CB
-
4
4
0
1
SI
SI
2
2
0
-
2
3
5M
5
2M
2
5
5
0
-
5
3
0
1
0
1
3
1
1CB1DC
14
3
0
4
1DM
SI
8
7
1CB1FFAA45
11
5
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ͶͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa Civil45 Las unidades especializadas de las Fuerzas Armadas tienen un alcance nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
48
ͶǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ 47 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
1
5
1
0
1
0
1
0
SI
SI
5
0
1
SI
1
-
En proceso
0
4
0
0
0
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
2M
1R 6M
1P 2M
SI
5M
SI
1R 1P 15M
27
46
39
SI
49
297
458
Instalaciones Sanitarias
Principal infraestructura
Puertos-ULTIMODALAUCEDO3ANTO$OMINGO3ANTO$OMINGO2qO(AINA(San Cristoacutebal) y Boca Chica Presas y embalses0RESASIGUEYGUACATEY6ALDESIAYELCONTRA13EMBALSEASARqASlas cuales abastecen de agua a las provincias de Santo Domingo San Cristoacutebal y el Distrito NacionalAeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALASMmRICASOSmampRANCISCO0EuAGoacutemez (SDQ) Santo DomingoEROPUERTO)NTERNACIONALA)SABELA$ROAQUqNALAGUER1Santo Domingo
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNZAMA3-522EGIvN6ALDESIA3-5262EGIvN(IGUAMO3-52()
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDELRAN3ANTO$OMINGO-3$IGA-UNICIPAL$OMINICANA
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
23
1010
72
375
104
156
1740
5590
114531
25650
139358
28015
150859
464003
Albergues temporales
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio 46
Aeropuertos internacionalesHelipuertosPresasPuertosCentros educativos 47
2
0
0
1
0
121
1DC
0
0
0
1
683
2
0
0
4
0
152
0
0
0
0
0
341
1DC
0
2
0
0
913
7
2 1FFAA
0
0
3
2711
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
49
Principal infraestructura
Canales de Riego-ARCOSABRAL
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)GUACATEIGUEYOSNONESIZAO13AJAYO3ANRISTvBALASARIASY6ALDESIA0ERAVIAXISTENALMACENESDEHIDROCARBUROSUNAREordmNERqADEPETRvLEO(San Cristoacutebal) y centrales teacutermicas ubicadas en el Gran Santo Domingo48
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONAL49 ndash Centro Nacional de SismologiacuteaESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTO$OMINGOYANq0ERAVIA
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESEN3ANTO$OMINGOYANq
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
48 Mapa Eleacutectrico y Energeacutetico de la Repuacuteblica Dominicana 2013 Comisioacuten Nacional de Energiacutea49 La Red Sismoloacutegica Nacional cuenta con el aporte de las estaciones de la Red Siacutesmica de Puerto Rico las estaciones del Servicio Geoloacute-gico de Estados Unidos (USGS por sus siglas en ingleacutes) en Caicos Guantaacutenamo San Juan y Jamaica y 3 estaciones instaladas por el Servicio 50 Geoloacutegico de Canadaacute en Haitiacute
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Santo Domingo Este
Monta Plata
Sabana LargaLos Cacao
Santo Domingo
Monte PlataSan Joseacute de OcoaSan Cristoacutebal
Inundacioacuten y deslizamiento de tie-rras por la crecida de los riacuteos Ozama el Cachoacuten Yabacao y La BarquitaDesbordamiento de los riacuteos Ozama Yabacao y arroyo OcoaInundacioacuten por el riacuteo OcoaInundacioacuten y deslizamiento de tierras por la crecida de los riacuteos IZAO-AHOMAYSUSAraquoUENTES
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte PlataBayaguanaBaniacuteSan Joseacute de Ocoa
Monta PlataMonte PlataPeraviaSan Joseacute de Ocoa
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 50
Acciones prioritarias
2EALIZAREstudios de investigacioacuten y generar cartografiacutea sobre las amenazas naturales y tecnoloacutegicas presentes en el territorio y actualizar y socializar los ya existentesampOMENTARLACONcertacioacuten y sensibilizacioacuten entre autoridades del nivel central y los gobiernos locales pertenecientes a distintas FUERZASPOLqTICASAordmNDENOCOMPROMETERLASACCIONESDE22$YRESPUESTAANTESITUACIONESDEEMERGENCIAS0ROMOVERCAMPantildeas de educacioacuten ambiental y el involucramiento de la poblacioacuten ubicada en los maacutergenes de la cuenca del Ozama y Haina para la proteccioacuten del medio ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales0ROMOVERACCIONESDEPLANIordmCACIvNYREUBICACIvNDEVIVIENDASYASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESCONSTRUIDOSENZONASDERIESGOno mitigable expuestos a fenoacutemenos naturales focos de contaminacioacuten o riesgos antroacutepicosampOMENTARLAIMPLEMENTACIvNDE3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESPARALOSPRINCIPALESRqOSYAraquoUENTESDELAScuencas de Ozama y Haina y garantizar su sostenibilidad y apropiacioacutenEmitir ordenanzas a NIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia principalmente dirigido a los principales centros urbanos (riesgo en contextos urbanos)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
DGODT San Joseacute de Ocoa y San Cristoacutebal
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
50
DGODT
SGN (PNUD)
Defensa Civil (PNUD)
Defensa Civila
Defensa Civil
MINERD
MARENA
ISUa
Cruz Roja Dominicanaa
ADN
UASDa
ONAMET
ONESVIE
Arcoiacuteris Accioacuten por el Desarrollo
Red Nacional de Emergencias
San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal Santo Domingo y Distrito Nacional
Santo Domingo
Santo Domingo
Monte Plata
A nivel regioacuten
San Cristoacutebal
Distrito Nacional
Monte Plata
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
San Cristoacutebal
Monte Plata
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucio-nales y comunitarias Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESY0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNpara la respuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
STUDIODE-ICROZONIordmCACIvN3qSMICAYEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONES
Cooperacioacuten sur-sur (DM La Victoria)
Desarrollo institucional y formacioacuten de unidades especializadas
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Adecuacioacuten de arroyos
Centro Nacional de Sismologiacutea
Preparacioacuten ante desastres
Tratamiento de aguas servidas
Preparacioacuten ante sismos
Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar
Prevencioacuten ante desastres
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
51
b Regioacuten Yuna-Camuacute
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yuna-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
4347
18
878
1134
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yuna Camuacute Licey Jima Maguaca Chacuey y Payabo La cuenca del riacuteo Yuna es la segunda mayor de Repuacuteblica Dominicana con un recorrido de 210km y una EXTENSIvNDEKM
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAMUYVARIADAANADERqAVACUNADELECHE-INERqACOTURISMODuarte es una de las provincias del paiacutes con maacutes desarrollo econoacutemico ademaacutes de los sectores mencionados destaca en el siguiente sectorGROINDUSTRIAPARAPROCESARLOSPRODUCTOSDELAREGIvN
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarte
Medio AltoMedio AltoMedio AltoMedio bajo
0486052104650362
105
1322
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
314273462426404
51418984
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
22925
9920
11858
16495
48442
394205
165224
151392
289574
9445281
417
174
16
306
100
201637
83453
7831
147424
4739038
192568
81771
73082
14215
4706243
185101
112305
85207
191878
7013575
209104
52919
66185
97696
2431706
172
1665
1276
1755
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1000395 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
52
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Granizada en Constanza
4ERREMOTODEENLAESCALADERichter)
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (51200 tareas)
Tornado en Bonao (F-2)
Incendio forestal Arroyo del Castillo Constanza (41340 tareas)
Incendio forestal Pajoacuten Blanco ONSTANZATAREAS
Tornando en Constanza
Epidemia del virus Chikungunya
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (20000 tareas aprox)
uO
7 de febrero del 1927
DEAGOSTO
12 de febrero 1983
DEMAYO
17 de agosto de 1990
25 de agosto de 1990
12 de abril de 1993
Antildeo 2014
Julio 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Duarte y La Vega
La Vega
Duarte Saacutenchez Ramiacuterez y Monsentildeor Nouel
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Deforestacioacuten casi total yo sustitucioacuten total del bosque para otros usos
Muy alta erosioacuten y sedimentacioacuten situaciones criacuteticas para la proteccioacuten de los muacuteltiples embalses y otras infraestructuras hidraacuteulicas
Vertidos de la industria de extraccioacuten minera
La cuenca alta y media del Yuna
Duarte
Saacutenchez Ramiacuterez y La Vega
Degradacioacuten ambiental
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesTornadosSismos e inundacionesDeslizamientos e incendios forestalesSequiacuteaEpidemia
Contaminacioacuten de la industria mineraManejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Saacutenchez Ramiacuterez y DuarteLa Vega y Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacutenLa Vega y Monsentildeor de Nouel
La VegaTodas las provincias de la regioacuten
La Vega y Monsentildeor de Nouel
La Vega Saacutenchez Ramiacuterez Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
-ONSEuOROUELESLAPROVINCIACONMAYORTASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSQUEREPRESENTADELApoblacioacuten
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES$UARTECONUNDELTOTALDEHABITANTES
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADESMAYORENTODASLASPROVINCIASHay aproximadamente 1033 hombres por cada 100 mujeres
A6EGA3fNCHEZ2AMqREZY$UARTETIENENUNATASADEHACINAMIENTOPORHOGARDEUNAPROXIMADAMENTEENCAMBIO-ONSEuOROUELLLEGAAL
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSESA6EGACONUNSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNELCENSODE2002
ADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PESALTOPARASaacutenchez Ramiacuterez y medio alto para Duarte
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
53
4 Capacidades51
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
1P
4
0
0
11
4
0
SI
3
3M
0
0
0
16
4
0
SI
4
0
2
2M
0
64
6
0
SI
6
0
2
0
0
3
3
0
SI
3
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
4
1
SI
SI
3
0
SI
SI
3
0
SI
SI
4
1
SI
SI
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 52
PresasCentros educativos
0
1
3
433
0
0
1
269
0
2
0
425
0
0
1
251
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͳǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
R1 P2 M5P1 M2P1 M3R1 M3
2R 4P 13M
51284685
210
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
18670
124114194
4902917104124151683095378
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
54
Principal infraestructura
Principales presas de la regioacuten2qOLANCO-ONSEuOROUEL(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZIMENOA0INALITOY2INCvNA6EGA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NIANA6ARGAS2qOLANCO2INCvN-ONSEuOROUELL3ALTOONSTANZAIMENOAA6EGA(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZ
XISTEUNAREordmNERqADEPETRvLEOUBICADAENONAOMonsentildeor Nouel
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Cotuiacute
La Vega
Villa Rivas
Saacutenchez Ramiacuterez
La Vega
Duarte
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Yuna yPayabo
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
La concepcioacuten de la VegaJima AbajoVillas Rivas
La VegaLa VegaDuarte
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-5IBAO3UR3-52)3IBAOORESTE3-52)
-ANCOMUNIDAD-ADREDELASGUASSOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-IGA-UNICIPAL$OMINICANA
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASENLTOANDERAA6EGAYCevicos (Saacutenchez Ramiacuterez)
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESENONAOY3ANampRANCISCO
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
53 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EGULARIZACIvNDELASEGURIDADDEPRESASampORTALECERLACAPACIDADTmCNICAYOPERATIVADELOSORGANISMOSDEPRIMERARESPUESTAshyOORDINACIvNENLARESPUESTACTUARTANTOENTmRMINOSFORMATIVOSCOMOENTmRMINOSDESOPORTEALOSPRODUCTORESESTABLECIENDOUNSISTEMADERESPALDOALOSpequentildeos productores que les permitiriacutea mejorar su capacidad de respuesta y de recuperacioacuten frente a la ocurrencia de inundacionesampORTALECERLOS3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34PARATODOELSISTEMAHIDROLvGICOYDECUENCASMPODERARALOSOBIERNOSLOCALESYACTORESCLAVESPARAUNAGESTIvNADECUADADELRIESGOADESASTRES)DENTIordmCARESPACIOSPARAELESTABLECIMIENTODECAMPAMENTOSCAPACITACIvNTmCNICAYDEEQUIPAMIENTOENCASODEOCURRENCIADESISMO
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 53
MINERD
Defensa Civil
MARENA
A nivel regioacuten
Duarte
A nivel regioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALARESPUESTA
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escola-res de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Adecuacioacuten de riacuteos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
55
c Regioacuten Este
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Este na-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
22363
16
55422
18
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las cuencas principales son Yaboacuten Soco Higuamo Cumayasa Dulce Chavoacuten Yuma y Maimoacuten
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURALECHECACAOCAuADEAZCARARROZFRUTAANADERqA-INERqAMBAR0ESCATurismo (con modelo dominante de todo incluido)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa Romana
Medio bajoMedio altoMedio bajoMedio alto
Medio bajo
0316048804170522
0419
247
174
15
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
707518624475
453404
328171217113
119104
Fuente Atlas nacional de pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
17884
29984
13193
12543
6521
48442
87680
273210
85017
290458
245433
9445281
092
289
090
307
259
100
47260
143010
43342
143400
121274
4739038
40420
130200
41675
147058
124159
4706243
45103
212656
63012
244215
231312
7013575
42577
60554
22005
46243
14121
2431706
49
91
644
2315
376
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
80125 km2
Poblacioacuten total
981798 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
56
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENEL3EIBO8CONreporte de tsunami
Tsunami en Punta Cana
Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por oleajes
Huracaacuten David marea de tempestad (categoriacutea 5)
Crecida repentina en cantildeada San Pedro de Macoriacutes
Tornado en Sabana de la Mar (F-2)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por vientos y lluvias (categoriacutea 3)
Huracaacuten Jeanne inundaciones (categoriacutea 1)
Huracaacuten Dean afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Tormenta tropical Noel vientos e inundaciones en Villa Altagracia
Epidemia del Coacutelera
Epidemia del virus Chikungunya
18 de octubre 1751
11 de octubre del 1918
3 de septiembre 1930
31 de agosto 1979
22 de abril del 1991
12 de abril 1993
22 de septiembre 1998
DESEPTIEMBRE2004
18 de agosto 2007
28 de octubre 2007
Periodo 2010-2011
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
El agua para consumo humano
La agricultura frente a sequiacuteas
Los asentamientos humanos
Sector energiacutea
Todas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia y El Seibo
San Pedro de Macoriacutes La Romana y El Seibo
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Erosioacuten costera
Deforestacioacuten y conuquismo
Pesca mediante quiacutemicos y arrastre
Agotamiento del acuiacutefero y la intrusioacuten salina
Mal manejo de las aguas residuales estaacute provocando gran contaminacioacuten de riacuteos playas lagunas y manto freaacutetico
Toda la regioacuten
El Seibo y Hato Mayor En este uacuteltimo especialmente dantildeino por ser en la zona de amorti-guacioacuten del Parque Nacional de los Haitiacuteses
Toda la costa de la regioacuten
La Altagracia (hoteles y EDIordmCACIONESURBANAS
La Altagracia La Romana El Seibo Hato Mayor
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesTsunamis
Incendios forestales
SequiacuteaEpidemias
Contaminacioacuten del agua
Agotamiento de acuiacuteferos sector turismo
Deforestacioacuten
Todas las provincias de la regioacutenEl Seibo y Hato MayorEl Seibo La Altagracia San Pedro de Macoriacutes y La RomanaHato Mayor y en la algunas zonas de la regioacutenLa Altagracia y San Pedro de MacoriacutesTodas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia
Hato Mayor y El Seibo
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
A2OMANATIENEELMAYORPORCENTAJEDENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCONUNDESUPOBLACIvNMIENTRASQUEL3EIBOPOSEELAMAYORCANTIDADDEPERSONASQUESUPERALOSAuOSCON
3AN0EDRODE-ACORqSALTAGRACIAYA2OMANATIENENUNsaldo migratorio positivo en cambio El Seibo y Hato Mayor tiene un saldo negativo en el que mayormente son mujeres las que se desplazan
NEL3EIBOY(ATO-AYORLOSAGRICULTORESPEQUEuOSNOcuentan con terrenos de propiedad y existe un nuacutemero reducido de grandes propietarios
LTIPODETURISMOTODOINCLUIDODELAREGIvNEXCLUYEALAPOBLACIvNLOCALDELOSBENEordmCIOS
LqNDICEDEMASCULINIDADESNEGATIVOEN3AN0EDRODE-ACORqSYLA2OMANAYHOMBRESRESPECTIVAMENTEANTEMUJERES
LMAYORNIVELDEHACINAMIENTOLOREGISTRAL3EIBOCONUN
ALTAGRACIAESLASEGUNDAPROVINCIADELPAqSCONMAYORnuacutemero de extranjeros
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
57
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
AMAYORDESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PSEpresenta en Hato Mayor siendo esta provincia la maacutes desigual de todo el paiacutes La Romana y La Altagracia se situacutean en los puestos 7 y 8 respectivamente
4 Capacidades54
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones del Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
0
2
0
0
2
3
0
SI
3
0
1
1P 3M
1
2
6
1CB-DC
SI
3
0
1
0
0
21
2
0
SI
3
0
1
0
0
20
3
0
SI
3
1M
2
0
0
2
2
0
SI
3
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 55
PresasPuertosCentros educativos 56
1
0
0
1
284
0
0
0
1
299
0
0
0
0
170
0
0
0
0
132
1
1
0
0
266
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͷǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ56 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
58
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
P1M1P1M2P1 M2R1 M4
P1 M11R 4P 10M
15493031
14139
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
383941
107
74229
10240126401096041705
35330110875
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos principalesA2OMANA3AN0EDRODE-ACORqS
La regioacuten cuenta con 2 aeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDE0UNTAANA05ALTAGRACIAEROPUERTO)NTERNACIONALDEA2OMANA2-A2OMANASun Aeropuerto comercial privado
Existe un nuacutemero importante de centrales teacutermicas en el territorio principalmente en San Pedro de Macoriacutes
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Ramoacuten Santana
San Pedro de Macoriacutes
Inundaciones por el desbor-damiento del Riacuteo Soco Arrollo Limpio y el deterioro del drenaje pluvial
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvN(IGUAMO3-52()2EGIvNDE9UMA3-5295
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN-ICHES13L3EIBO(ATOMayor Higuey Punta Cana e Isla Saona
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Hato Mayor Higuey San Pedro de Macoriacutes y Punta Cana
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
El ValleSan Rafael del Yuma
Hato MayorLa Altagracia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
)NVOLUCRARALSECTORPRIVADOESPECIALMENTEELSECTORTURISMOENACTIVIDADESDE22$-EJORARELMANEJODEAGUASRESIDUALESYSANEAMIENTOBfSICO$ESARROLLARESTUDIOSDEAMENAZAPARATSUNAMISYEVOLUCIvNDELADINfMICACOSTERACRECIMIENTODELMARYPmRDIDADEZONACOSTERALABORACIvNDEPLANESDEORDENAMIENTODELTERRITORIOANIVELMUNICIPALCONSIDERANDOUSOSDESUELOPARAINDUSTRIAHOTELERAYZONASurbanas de alta exposicioacutenPOYARLAPRODUCTIVIDADYRECUPERACIvNANTEDESASTRESDEPEQUEuOSAGRICULTORESYGANADEROSFortalecer y crear SAT ante inundaciones
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
59
57 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 57
MINERD
PNUD
ONAMET
A nivel regioacuten
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y Grupos Vulnerables
Monitoreo y SAT
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Bateyes
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
60
d Regioacuten Yaque del Norte
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago Rodriacuteguez
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio BajoMedio Bajo
05240421038703810274
314202126
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago RodriacuteguezTotal Paiacutes
308539613563483
404
54159235187116
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal Paiacutes
18858
8230
28063
11475
10213
48442
109607
163030
963422
57476
63955
9445281
116
173
102
061
068
100
57897
85018
480106
30027
32943
4739038
51710
78012
483316
27449
31012
4706243
58224
129071
728484
27559
38225
7013575
51383
33959
234938
29917
25730
2431706
58
198
343
50
63
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Norte
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
63935
26
4101604
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
CTIVIDADCOMERCIALPORELMERCADOBINACIONALDE2EPBLICADominicana y Haitiacute en DajaboacutenGRICULTURAYGANADERqAENTODOELTERRITORIODELAREGIvNActividad industrial y comercial en la provincia de Santiago Presencia de zonas francas y el sector construccioacuten
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Chacuey Maguaca y Yaque del Norte
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1357490 habitantes
Densidad general
177 habitantes km2
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
61
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Terremoto de 1842 en Santiago de los Caballeros (X escala de Mercalli -ODIordmCADA
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALADE2ICHTER
Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)
Sequiacutea meteoroloacutegica bajos niveles de presa Tavera
Sequiacutea meteoroloacutegica afectaciones en la agricultura
Incendio forestal San Joseacute de las Matas (100000 tareas)
Ruptura de presas generaron inundaciones en zona noroeste
Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientos
Tormenta Tropical Olga afectacioacuten por inundaciones
Desfogue presa Tavera (37 fallecidos) por TT Olga
Huracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)
Epidemia del Coacutelera
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea afectacioacuten al sector ganadero
Epidemia del virus Chikungunya
uO
7 de mayo 1842
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
31 de agosto 1979
Periodo 1982-1983
Periodo 1991-1992
11 de abril 1997
31 de diciembre 1997
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
11 de diciembre 2007
23 de octubre 2012
Periodo 2010-2011
Antildeo 2013
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Agua para el consumo humano
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Santiago y Monte Cristi
Monte Cristi y Valverde
Santiago
Santiago
Monte Cristi y Valverde
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas desechos industriales y domeacutesticos residuos soacutelidos y agroquiacutemicos en las principales cuencas
Deforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos huma-nos en las zonas aledantildeas a las principales cuencas
Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles principalmente conuquismo y quema del carboacuten vegetal
No adecuada gestioacuten de resi-duos soacutelidos tratamiento de aguas residuales y potabilizacioacuten del agua
Zonas ubicadas en a lo largo de la cuenca del riacuteo Yaque del Norte principalmente la provincia de Santiago
En todas las provincias de la regioacuten principalmente en ciudades de Santiago Jaraba-coa y Mao
Provincias de Dajaboacuten y Mon-te Cristi zona fronteriza
En todas las provincias de la regioacuten
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesInundacionesDeslizamientosSismos y sequiacuteasIncendiosEpidemias
Monte CristiMonte Cristi Valverde y SantiagoSantiagoTodas las provincias de la regioacutenSantiago Rodriacuteguez y DajaboacutenTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN$AJABvNESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMENORESDEAuOSRESPECTOASUPOBLACIvNDEnintildeos y nintildeas) mientras que Santiago Rodriacuteguez tiene el maacutes ALTOPORCENTAJEDEPERSONASENVEJECIENTESDEPERSONASMAYORESDERESPECTOALTOTALDESUSHABITANTESA
3ANTIAGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
LAuOLAPROVINCIADE3ANTIAGO2ODRqGUEZCONTABAcon el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNALCONTARCONELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE2008)
Seguacuten el Iacutendice Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) las provincias de Dajaboacuten Monte Cristi y Valverde presentan una mayor desigualdad entre mujeres y hombres al contar con un IDGp medio alto respecto a Santiago y Santiago Rodriacuteguez que poseen un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
62
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposi-
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicos
Manejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Santiago
Santiago y Santiago Rodriacuteguez
Todas las provincias de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
4 Capacidades58
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa Civil Unidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de Bomberos Comiteacutes Cruz Roja Dominicana
1
9
5M
1
10
6
1CB-DC
SI
3
5M 1P
5
SI
0
SI
3
0
SI
4
5
6
6M
0
10
9
0
SI
3
0
1
SI
0
SI
3
0
SI
3
0
0
SI
0
SI
5
0
SI
0
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
SI
SI
5
0
SI
SI
0
0
SI
SI
1
0
SI
SI
0
0
SI
SI
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio59 Aeropuertos internacionales Presas
6
1
3
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
ͷͺǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͻǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
63
60 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
1P 4M1R 1M2P 12M1P 2M1P 2M
1R 5P 21M
1820871417
156
Instalaciones Sanitarias
PuertosCentros educativos 60
0
977
0
121
1
157
0
174
0
111
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
37104881842
289
1184528015370607875
16765101560
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos-ANZANILLO-ONTERISTI
Presas y embalses0RESASDE4AVERAYAOYCONTRA13EMBALSEDEvPEZshyNGOSTURAlas cuales se alimentan de los riacuteos Yaque del Norte y Bao y abastecen a casi todo el Cibao Central0RESA-ONCIvNSEALIMENTADELRqO-AOYABASTECEATODOELNORESTE
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDELIBAO3ANTIAGO
Canales de riego-ONSIEUROGAERT9AQUEDELORTECentrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NGOSTURAAIGUAQUEY4AVERA3ANTIAGOMoncioacuten (Santiago Rodriacuteguez)
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Tamboril
Licey al Medio
Palo Verde (DM)
Santiago
Santiago
Monte Cristi
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundaciones por el desborda-miento del riacuteo Yaque del Norte
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte CristiVilla VaacutesquezPepillo SalcedoSan Ignacio de SabanetaTamboril
Monte CristiMonte CristiMonte CristiSantiago RodriacuteguezSantiago
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNOROESTE3-522EGIvNDEIBAOORTE3-52)
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDEMUNICIPIOSDE3ANTIAGODELOSABALLEROSLiga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTIAGO-AO6ALVERDEMonte Cristi y Restauracioacuten-Dajaboacuten
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Santiago Aeropuerto del Cibao Mao y Monte Cristi
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
64
61 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes STABLECERMECANISMOSANIVELTERRITORIALFRONTERIZOYREALIZARACCIONESCOMUNESPARAEVITARLAEXTRACCIvNINDISCRIMINADADELOSaacuteridos de los riacuteos la deforestacioacuten el estreacutes hiacutedrico el impacto migratorio el tratamiento de residuos soacutelidos el manejo de minas de oro (Dajaboacuten) y los humedales (Monte Cristi)ampOMENTARLADESCENTRALIZACIvNRESPECTOALATOMADEDECISIONESYEJECUCIvNDEACCIONESENLASPROVINCIASCONELordmNDEDARCUMPLIMIENTOALOSMARCOSLEGALESCONCERNIENTESALAEY13YEY13Apoyar al personal voluntario que conforma las instancias de respuesta Defensa Civil Cruz Roja Dominicana y Cuerpo de Bomberos a traveacutes de la formacioacuten continua equipamiento y oportunidades para de ascenso
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 51
DGODT
Red Nacional de Emergencias
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Defensa Civil
MINERD
ONAMET
Dajaboacuten
Dajaboacuten y Santiago
Santiago Rodriacuteguez
Monte Cristi
Santiago
A nivel regioacuten
Santiago
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT fortalecimiento de capacidades institucionales
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Prevencioacuten ante desastres
Seguimiento al fenoacutemeno de la sequiacutea
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
65
e Regioacuten Yaque del Sur
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Sur
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
1066
11526
46
22187
11926
75
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yaque del Sur Nizaito Taacutebara Jura y el Artibonito
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqA0ESCA
Barahona tambieacuten tiene desarrollados los siguientes sectoresCO13TURISMO-INERqA0UERTO)NDUSTRIALONALIBREDEDICADAATEXTIL
En las provincias fronterizas4RfordmCOCOMERCIALCON(AITq
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenAzuaSan JuanEliacuteas Pintildea
Medio BajoMedio BajoBajo
030103490112
252332
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaAzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahona
65263
832652
244245501268
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
26825
33638
13955
16602
12849
20805
20074
48442
214311
232333
63029
187105
97313
31587
52589
9445281
226
245
066
198
103
033
055
1037
112885
12255
32974
96799
50563
16895
27007
4739038
101426
109783
30055
90306
46750
14692
25582
4706243
165403
139620
30429
156136
69360
20345
42050
7013575
48908
92713
32600
30969
27953
11242
10539
2431706
7989
69
45
1127
757
15
26
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
144748 km2
Poblacioacuten total
HABITANTESDensidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
66
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenBarahonaBahorucoPedernalesIndependencia
Medio BajoBajoBajoBajo
0271025201450190
27283130
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
745746729404
335446345104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos EventosFecha Fecha
$ESERTIordmCACIvN
4ERREMOTODEENZUAEIBAY3ANJuan de la Maguana
4ERREMOTODEAFECTACIvNENZUA6)))
Huracaacuten Flora afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 4)
Huracaacuten Ineacutes afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Incendio forestal en Parque Joseacute del Carmen R (300000 tareas)
Incendio forestal en Sierra de Bahoruco TAREAS
Incendio forestal Las Mercedes Barahona (51500 tareas)
)NCENDIOFORESTAL3ANUANtareas)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Sequiacutea meteoroloacutegica afectacioacuten grave en la agricultura
Tormenta tropical Odette inundaciones cuenca Artibonito
Riada de Jimaniacute (2000 fallecidos)
Tormenta tropical Noel inundaciones y medios de vida
Tormenta tropical Olga inundaciones y medios de vida
Crecida del lago Enriquillo inundacioacuten lenta
Epidemia del Coacutelera
Tormenta tropical Isaac inundaciones y medios de vida
Huracaacuten Sandy inundaciones y medios de vida (categoriacutea 2)
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea
Epidemia del virus Chikungunya
Proceso permanente
21 de noviembre
DEENERO
DEOCTUBRE
29 de septiembre
1 de abril de 1975
DEJULIODE1978
DEJULIODE1978
22 marzo de 1991
22 de septiembre 1998
Periodo 1999-2000
DEDICIEMBRE2003
24 de mayo 2004
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
Crecidas en 1912 Y
Periodo 2010-2011
Septiembre 2012
23 de Octubre 2012
Antildeo 2012
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten Principales eventos que han afectado la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes e inundaciones
Sismos
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios
Sequiacutea
PlagasEpidemias$ESERTIordmCACIvN
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Manejo de presas
Azua Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco e Independencia
Bahoruco
Azua
San Juan Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Toda la regioacutenToda la regioacutenPedernales y Lago Enriquillo
Todas las provincias de la regioacuten
Azua San Juan e Independencia
Principales amenazas en la regioacuten Principales amenazas en la regioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
67
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Agua para consumo humano
Asentamientos humanos
San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona y Bahoruco
Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales y Bahoruco
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco y Pedernales
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
$ESERTIordmCACIvNPERMANENTEpor el mal uso de las tierras pastoreo excesivo y abuso al bosque seco
Deforestacioacuten y formas de agricultura basadas en conu-quismo que causan erosioacuten acelerada
Contaminacioacuten de desechos soacutelidos y botaderos de basura que con el desaguumle de las lluvias contamina los riacuteos aledantildeos
La provincia de Pedernales y la hoya del Lago Enriquillo
Toda la zona fronteriza en especial la Sierra de Neyba (Eliacuteas Pintildea) Peralta (Azua)
Toda la regioacuten y botadero de Hondo Valle (Eliacuteas Pintildea)
Degradacioacuten ambiental Grupos vulnerables
4ODASLASPROVINCIASTIENENUNATASADEFECUNDIDADMUYpor encima de la media nacional (medido por Tasa Global de Fecundidad TGF)
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADPARATODALAREGIvNESMUYELEVADOen comparacioacuten con la media nacional Hay aproximadamente 108 hombres por cada 100 mujeres
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSES)NDEPENDENCIACONSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNel CENSO de 2002
AREGIvNTIENEUNDEHACINAMIENTOEXTREMOESDECIRCONmaacutes de 4 personas por dormitorio en la vivienda
EXCEPCIvNDEARAHONALADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDApor el IDGp es entre alta y medio alta destacando Eliacuteas Pintildea en el puesto 3 y Azua en el 4 del conjunto del paiacutes
AREGIvNTIENEUNATASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCORRESPONDIENTEALDELAPOBLACIvNDESTACANDOLqAS0IuACONUN
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES3ANUANDELA-AGUANACONUN
Existe una alta presencia de asentamientos humanos en zonas y en condiciones inadecuadas con especial intensidad en Azua Barahona y Bahoruco
4 Capacidades
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvN y Programacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoComiteacutes de Defensa CivilCuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
2
4M
5
29
0
10
SI
5
6M
6
2M
0
18
0
6
SI
3
0
6
0
0
11
0
6
SI
3
4M
4
23M
0
31
1DC-BO
11
SI
5
5M
2
7M
0
22
0
5
SI
3
0
1
1M
1
9
0
2
SI
3
0
4
6M
0
17
0
6
SI
4
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
68
Capacidades de planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
2SI11
6
SI
SI
SI
0
SI
SI
SI
4
SI
SI
1
2
SI
SI
3
1
SI
SI
SI
1
SI
1
2
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 62
PresasPuertosCentros educativos 63
0
1
2
1
249
0
3
3
0
366
0
0
0
0
142
1
7
0
1
227
0
0
0
0
156
0
2
0
1
27
0
3
1
0
65
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ63 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
P1M3R1M3
P1R1M4P1M3
P1P1M2
2R 5P 15M
42201531125
19144
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
29513441302833
246
43353660048407345564088502220
69830
Albergues temporales
Principal infraestructura
La regioacuten cuenta con un aeropuerto internacionalLEROPUERTO)NTERNACIONAL-ARqA-ONTmZ28ARAHONA
PuertosZUAARAHONAY0EDERNALESABO2OJO
Presas3ABANA9EGUAY6ILLARPANDOZUAAS$AMAS)NDEPENDENCIA3ABANETA0ALOMINOY0ALMA3OLA3ANUAN
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONESDE-UNICIPIOSDEamp$-52EGIvNDELLAGONRIQUILLO3-522EGIvNL6ALLE3-5262EGIvN6ALDESIA3-526
-ANCOMUNIDADDELAGONRIQUILLONELLADO(AITIANOYCOLABORANDOMUYESTRECHAMENTECONlas asociaciones mencionadas tambieacuten existen la Asociacioacuten de Municipios del Aacuterea del Lago Azuei (AMALA) y la Asociacioacuten Nacional de Alcaldes de la Frontera (ANMF)SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
69
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Hondo Valle Juan Santiago
Oviedo
Vallejuelo El Cercado Juan de Herrera Bohechiacuteo
Neiba Galvaacuten Tamayo Villa Jaragua Los Riacuteos
Enriquillo Vicente Noble Las Salinas
Las Yayas de Viajama Padre Las Casas Sabana Yegua Pueblo Viejo Guayabal
Duvergeacute Jimaniacute Mella La Descubierta
Eliacuteas Pintildea
Pedernales
San Juan de la Maguana
Bahoruco
Barahona
Azua
Independencia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
$ESARROLLARESTRATEGIASPOLqTICASYPLANESDEGESTIvNAMBIENTALYRECURSOSNATURALESCONUNENFOQUETRANSFRONTERIZOBOSQUESYmanejo de aguas conjuntamente con Haitiacute)ampORTALECERCAPACIDADESQUEORIENTENLADIVERSIordmCACIvNDELOSMEDIOSDEVIDASTUDIOSSOBRESEQUqASCONENFOQUEYACCIONESDIRIGIDASALSECTORDELAAGRICULTURASTUDIOSDETSUNAMISEN0ATOSY0ARAqSODUCACIvNAMBIENTALYCONCIENTIZACIvNDELASCONSECUENCIASDEGRADANTESDELADEFORESTACIvNYPRODUCCIvNDECARBvNEN3IERRADEBahoruco y de Neyba)Implementar las Unidades de Gestioacuten de Riesgo Municipal asiacute como las unidades de gestioacuten ambiental (UGAM)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Principal infraestructura
Canales de riego-AYORDE9352YOSmOAQUqN0UELLO
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)AS$AMAS)NDEPENDENCIA$OMINGO2ODRqGUEZ3ANUANOS4OROS-AGUEYAL3ABANA9EGUA3ABANETAZUA
Parques Eoacutelicos Los Cocos I II y Quilvio Cabrera
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea)
ESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANUANEYBA(Bahoruco) Polo-Barahona y Jimaniacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en San Juan Neyba Barahona y Jimaniacute
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Fundacioacuten Barahona Inundaciones por el desbordamiento del Riacuteo Yaque del Sur
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (CNE 2012b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
70
64 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 64
MSH Soluciones ONG
DGODT
DGODT
PNUD ACNUR y UNICEF
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Meacutedicos del Mundo
MINERD
Defensa Civil
ISU (IPGH)
Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Ministerio de Agricultura
EGEHID
Independencia Bahoruco y Barahona
Azua
Azua
Barahona Bahoruco e independencia
Independencia
Independencia y Eliacuteas Pintildea
A nivel regioacuten
Barahona y San Juan
Pedernales
Azua
Eliacuteas Pintildea
San Juan
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias y Proteccioacuten de medios de vida
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y grupos vulnerables
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales y Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESYCOMUNITARIAS0LANIordmCACIvNy preparacioacuten para la repuesta y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Infraestructura
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Seguridad humana en bateyes
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Salud
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Riesgo a tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y Sudeste de Haitiacute
Gestioacuten de la informacioacuten en emergencias seguridad escolar y reduccioacuten de riesgos
Desarrollo agriacutecola y sostenibilidad de cuencas
Fortalecimiento de presas
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
71
f Regioacuten Atlaacutentica
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Atlaacutentica
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
94433
23
126
1123
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENTODOENELTERRITORIO4URISMOCONMAYORCONCENTRACIvNEN0UERTO0LATASEGUIDOde Samanaacute y Mariacutea Trinidad Saacutenchez0ESCAEN3AMANfMineriacutea en proceso de desarrollo en Samanaacute (produccioacuten de maacutermol)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas Mirabal
Medio AltoMedio AltoMedio BajoMedio AltoMedio Alto
05580471040904920487
2121969
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacute Total Paiacutes
3724234
368489404
9579625
137104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal Paiacutes
18056
12065
8430
4274
8628
48442
321597
140925
231938
92193
101494
9445281
340
149
246
098
107
100
164179
72501
118554
47004
52406
4739038
157418
68424
113384
45189
49088
4706243
187767
74019
105187
26649
44190
7013575
133830
66906
126751
65544
57304
2431706
178
117
275
216
118
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Bajabonico Yaacutesica Baqui Boba y Nagua
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
51453 km2
Poblacioacuten total
888147 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
72
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALAde Richter)
Tsunami en la costa norte y noreste del paiacutes
Huracaacuten Hilda afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Huracaacuten Hortense vientos e inundaciones (categoriacutea 4)
4ERREMOTODEEN0UERTO0LATAde magnitud)
Huracaacuten Jeanne vientos e inundaciones (categoriacutea 1)
Crecida del arroyo El Valle en Jaiba Puerto Plata
Epidemia del virus Chikungunya
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
DEAGOSTO
DEOCTUBRE1955
3 de septiembre
22 de septiembre 2003
DESEPTIEMBRE2004
Octubre 2005
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Grupos vulnerables
NLAREGIvN(ERMANAS-IRABALESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSDESUpoblacioacuten mientras que Samanaacute cuenta con el maacutes alto PORCENTAJEDEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSRESPECTOal total de sus habitantes (ONE 2012a)
0UERTO0LATAESLAPROVINCIACONELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEASCIENDEALDESUpoblacioacuten (ONE 2013b)
3EGNELENSODELAuOLAPROVINCIADESPAILLATTIENEELmayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de discapacidad ENLAREGIvNCUYOPORCENTAJEESDELTOTALDESUPOBLACIvNYLAMEDIANACIONALESDE
3AMANfESLAPROVINCIAQUEPRESENTAUNAMAYORDESIGUALDADentre mujeres y hombres al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) alto
Espaillat tiene un IDGp bajo y representa la provincia con menor desigualdad de geacutenero de esta regioacuten y del paiacutes entero (PNUD 2013)
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes sismos e inundaciones
Deslizamientos
Tsunamis
Epidemias
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte e incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Espaillat y Hermanas Mirabal
Puerto Plata Samanaacute Espaillat y Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Todas las provincias de la regioacuten
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Eventos Zonas expuestas
Vertido de desechos soacutelidos a los riacuteos
Deforestacioacuten en las montantildeas y las laderas de las principales cuencas
Extraccioacuten de materiales de los cauces de los riacuteos para el sector construccioacuten
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
Riacuteo San Marcos Puerto Plata
En todas las provincias de la regioacuten
En toda la regioacuten especialmente en el riacuteo Yaacutesica y Guao en Espaillat
En todas las provincias de la regioacuten especialmente en Hermanas Mirabal
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Sector turismo
Agricultura frente a sequiacuteas
Hermanas Mirabal Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Puerto Plata Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Espaillat
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
73
4 Capacidades65
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
0
9
8M
1
5
9
0
SI
3
0
0
SI
SI
21
4
0
SI
4
0
4
SI
SI
SI
4
0
SI
4
0
1
SI
SI
15
3
0
SI
3
0
1
SI
SI
14
3
0
SI
1
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
1
SI
1
8
0
SI
SI
SI
2
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Centros de acopio 66
Aeropuertos internacionalesPresasPuertosCentros educativos 67
0
1
0
1
479
0
1
0
0
261
0
0
0
0
271
0
0
0
0
162
0
1
0
1
142
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ67 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1P 6M1P 3M1P 4M
352255
Instalaciones Sanitarias
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1067355
414247580
13275
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
74
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
1P 2M1P 2M
5P 17M
1917
148
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
6650
350
76955100
75074
Principal infraestructura
Puertos0UERTO0LATAY3AMANf
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALREGORIOUPERvN000UERTO0LATAEROPUERTO)NTERNACIONALUANOSCH33AMANfLATEYEROPUERTORROYOARRIL$3AMANf
Canales de riesgo)0)Y)0))2qO9UNA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)Rosa Julia de la Cruz (Samanaacute)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNIBAOORTE3-52)2EGIvNIBAOORDESTE3-52
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea
ESTACIONESSISMOLvGICASENAGUAABRERA3OSAPuerto Plata Luperoacuten y Galeras-Samanaacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA3 estaciones en Nagua Puerto Plata y Aeropuerto Juan Bosch
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
San Ignacio de Sabaneta
San Felipe de Puerto Plata
Santiago Rodriacuteguez
Puerto Plata
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes 2EALIZARACCIONESDESANEAMIENTODERqOSYCAuADASENLASPRINCIPALESCUENCAS-OCASPAILLATRqOS-OCAICEYYfBABAMITIRORDENANZASANIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia)MPLEMENTAR3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESENLOSRqOSYPOBLACIONESEXPUESTASENLASSIGUIENTESprovincias
-ARqA4RINIDAD3fNCHEZ2qOOBAPOBLACIvNDELDISTRITOASORDASSPAILLAT2qO-OCA9fSICAYOBAPOBLACIvNDELCENTRODELACIUDADDE-OCA(ERMANAS-IRABAL2qOAYABOPOBLACIvNDELMUNICIPIO6ILLATAPIAPuerto Plata Riacuteo San Marcos cantildeada Villa Progreso Loma Isabel Torres y Aguas Negras Riacuteo Camuacute en Montellano Riacuteo Bajabonico para los municipios del oeste
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
75
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 68
Ayuntamiento Las terrenas
PNUD
DGODT
Samanaacute
Puerto Plata
Puerto Plata
Fortalecimiento de las capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias Educacioacuten e investigacioacuten Monitoreo y SAT y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Preparacioacuten frente a tsunamis (zonas costeras)
Preparacioacuten y resiliencia ante sismos y tsunamis
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
68 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
76
Acciones prioritarias de RRD5El proceso de consulta que dio como resultado al presente Documento de Paiacutes 2014 logroacute recopilar y consolidar una serie de acciones prioritarias que fueron propuestas por los actores del nivel nacional y local involucrados en la RRD los cuales participaron en las distintas entrevistas y talleres de consulta realizadas Estas acciones son de CARfCTERREFERENCIALYBUSCANPROPONERPRIORIDADESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$YLARESPUESTAANTESITUACIONESde emergencia y desastres en el paiacutes
Si bien el Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD establece el cumplimiento de una serie de indicadores de desempentildeo por prioridades para los periodos 2011-2012 2012-2013 y 2013-2014 estas acciones propuestas representan un complemento a esta hoja de ruta establecida por la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con apoyo de la AECID
ONSIDERANDOQUEEL013)2$ESELINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNVIGENTEPARALAGESTIvNDELRIESGOENELPAqSLASacciones prioritarias estaacuten vinculadas y alineadas con cada una de sus 5 liacuteneas programaacuteticas Esta consecucioacuten con el PN-GIRD se incorpora de acuerdo a la temaacutetica de cada accioacuten y a las zonas de intervencioacuten priorizadas a nivel territorial
Cabe sentildealar que existen acciones que tambieacuten contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS por consiguiente se encuentran referidas en las matrices Asiacute mismo se toman en cuenta medidas relacionadas con la sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y ordenamiento territorial dada la importancia y criticidad como procesos que reducen el riesgo de desastres
Liacutenea Programaacutetica 1 Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y su socializacioacuten
11 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
12 Evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
Impulsar la consolidacioacuten del Sistema Nacional de Informacioacuten Integral a traveacutes del fortalecimiento del Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Crear y actualizar las diferentes bases de datos existentes sobre registros histoacutericos de desastres en el paiacutes y a nivel territorial y asegurar su acceso como informacioacuten puacuteblica
Integrar en los estudios de gestioacuten de riesgos el enfoque de adaptacioacuten al cambio climaacutetico a nivel territorial
Socializar planes herramientas y estudios sectoriales sobre la gestioacuten de riesgos para ser incorporados a nivel municipal y provincial
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
77
5NIordmCARLACONCEPTUALIZACIvNLASMETODOLOGqASYHERRAMIENTASPARAELABORARINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNMAPASPLANESDERRD emergencias y contingencias)
Creacioacuten de estudios y normas sobre el uso de suelo para regular el sector privado y los asentamientos humanos informales
Promover campantildeas de concientizacioacuten a la poblacioacuten ante amenazas epidemioloacutegicas proteccioacuten del medio ambiente y recursos naturales y seguridad vial
Impulsar al sector privado a trabajar con enfoque de RRD especialmente en el sector turismo construccioacuten y minero
Evaluacioacuten de la vulnerabilidad fiacutesica de la infraestructura esencial (hospitales centros educativos presas y sistemas de riego) (PN-RRS)
)NVOLUCRARALACOMUNIDADACADmMICAYCIENTqordmCAENLAelaboracioacuten de estudios de riesgos de desastres
Elaborar estudios de amenaza de caraacutecter tecnoloacutegico en las principales ciudades del paiacutes
Elaborar un estudio de evolucioacuten de la dinaacutemica costera respecto al crecimiento del mar y peacuterdida de territorio
LABORACIvNDEESTUDIOSDEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAYelaboracioacuten de mapas de riesgos (PN-RRS)
Mapeo de afectaciones de sequiacuteas en zonas agriacutecolas y adaptacioacuten de las praacutecticas agriacutecolas al cambio climaacutetico
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Infraestructura
Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
La Altagracia el Seibo Hato Mayor La Romana
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
El Seibo la Altagracia San Juan de La Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales Bahoruco Independencia Monte Cristi Valverde
21 Previsioacuten del riesgo
Promover un marco normativo sobre la responsabilidad en la gestioacuten de las presas y embalses en teacuterminos de seguridad auscultacioacuten y planes de emergencias
Incorporar la gestioacuten del riesgo en los Planes de Desarrollo o Estrateacutegicos a nivel provincial y municipal
Elaboracioacuten de planes de ordenamiento territorial y uso de suelos a nivel territorial (PN-RRS)
Elaborar planes de gestioacuten de riesgos de desastres a nivel municipal y provincial
Elaborar y aplicar ordenanzas a nivel territorial para regular la CONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSISMO13RESISTENTES013223
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad hospitalaria tanto en estructuras puacuteblicas y privadas (PN-RRS)
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Infraestructura
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 2 Fortalecer la reduccioacuten y la previsioacuten de los factores de riesgo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
78
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
22 Reduccioacuten del Riesgo
23 Reconstruccioacuten y Recuperacioacuten temprana
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad de las escuelas (PN-RRS)
Realizar planes de manejo integral de cuencas con eacutenfasis en la extraccioacuten de los aacuteridos de los riacuteos la reforestacioacuten y la conservacioacuten de suelos
Promover acciones a nivel binacional entre gobiernos centrales y locales de Haitiacute y Repuacuteblica Dominicana con miras a la recuperacioacuten y conservacioacuten del medio ambiente a nivel de cuencas acuiacuteferos bosques y uso de suelos
Establecer mecanismos para asegurar el tratamiento y disposicioacuten de residuos soacutelidos y aguas residuales
Integrar los grupos vulnerables en el trabajo de RRD y planes de accioacuten Personas con discapacidad adultos mayores nintildeosas personas con VIHSIDA grupos GLBT personas migrantes
Promover acciones de proteccioacuten y recuperacioacuten de medios de vida
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Agua Salud e Higiene
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Proteccioacuten de medios de vida
Nivel nacional con eacutenfasis en las cuencas maacutes importantes
Zonas fronterizas
Santiago Santo Domingo Distrito Nacional San Cristoacutebal La Altagracia Hato Mayor El Seibo
A nivel nacional
31 Manejo de emergencias y desastres
Elaborar planes de emergencia y contingencia municipales y provinciales y socializar los ya existentes
Fortalecer la coordinacioacuten la capacidad teacutecnica y operativa de los organismos de primera respuesta en particular las unidades especiales de buacutesqueda y rescate urbano
)DENTIordmCARESPACIOSYNECESIDADESDECAPACITACIvNTmCNICAYequipamiento para implementar albergues temporales con enfoque a amenaza siacutesmica
Fortalecer los protocolos y procedimientos de alertas epidemioloacutegicas para las fronteras terrestres y mariacutetimas puertos y aeropuertos
Disentildear e implementar Sistemas de Alerta Temprana ante tsunamis
Implementar y ampliar la cobertura de los sistemas de alerta temprana ante eventos hidrometeoroloacutegicos
Fortalecer el sistema de pronoacutestico y monitoreo de ONAMET E)35REDSqSMICAYACELEROGRfordmCANACIONALANTEEVENTOShidrometeoroloacutegicos y siacutesmicos respectivamente
Fortalecer la red de estaciones meteoroloacutegicas automaacuteticas y formar voluntarios a nivel nacional
0LANIordmCACIvNYPreparacioacuten para la Respuesta
Monitoreo y Sistemas de Alerta Temprana
Nivel nacional
Zona fronteriza aeropuertos y puertos
Zonas costeras
Nivel Nacional
Nivel Nacional
Punta Cana Monte Cristi Barahona Azua
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
79
41 Formacioacuten de recursos humanos
42 Educacioacuten y capacitacioacuten
Capacitar a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales e instituciones involucradas en la RRD sobre el uso de herramientas SIG y su interpretacioacuten para la toma de decisiones
Sensibilizar sobre la ley 147-02 y su reglamento de aplicacioacuten a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales organismos de socorro sociedad civil y redes comunitarias
Apoyo a los pequentildeos agricultores en teacuterminos formativos y de soporte ante las amenazas de sequiacuteas y roya de cafeacute para mejorar su capacidad de respuesta y recuperacioacuten
Capacitacioacuten al sector construccioacuten en normas y reglamentos resistentes a sismos y huracanes (PN-RRS)
Incidir en la regulacioacuten y orientacioacuten a los medios de comunicacioacuten en la temaacutetica de RRD
Integrar la temaacutetica de GdR en el curriculum acadeacutemico universitario
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Proteccioacuten de los medios de vida
Infraestructura
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Educacioacuten e investigacioacuten
Nivel nacional
El Seibo Eliacuteas Pintildea San Juan de la Maguana Azua Independencia Pedernales Barahona
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Nivel nacional
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
Liacutenea Programaacutetica 5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
52 Instancias de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
)NTEGRARLAPLANIordmCACIvNDELAGESTIvNDELRIESGOENLOSESPACIOSde concertacioacuten de los Comiteacutes de Desarrollo provincial y municipal
Apoyar la descentralizacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones por parte de los gobiernos locales respecto al nivel central ante situaciones de emergencias y desastres en su territorio
Fomentar espacios de participacioacuten y empoderamiento de los gobiernos locales para la incorporacioacuten de la RRD en la marco de las asociaciones municipales (FEDOMU MGSD Liga Municipal otras)
Conformacioacuten capacitacioacuten y equipamiento de Comiteacutes de PMR provinciales y municipales seguacuten la Ley 147-02
Promover la asignacioacuten y descentralizacioacuten de recursos ordmNANCIEROSDIRIGIDOSALOSGOBIERNOSLOCALESPARALAGESTIvNDELriesgo
Implementar capacitar y equipar las Unidas Municipales e Institucionales de GRD
Fortalecer el viacutenculo y la integracioacuten de las comunidades maacutes vulnerables (redes) con las instancias de coordinacioacuten para la prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
80Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
81
Conclusiones y recomendaciones6Contexto general
Durante estos 2 uacuteltimos antildeos Repuacuteblica Dominicana ha continuado llevando a cabo importantes avances en su hoja de ruta a nivel nacional regional e internacional por reducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de sus instituciones y su poblacioacuten Este progreso ha estado marcado por la iniciativa del Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) de buscar la incorporacioacuten gradual de la RRD en la agenda puacuteblica YENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOSOSTENIBLE
No obstante el paiacutes tambieacuten presenta y mantiene importantes desafiacuteos a ser abordados tales como el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la incorporacioacuten gradual de la RRD en el Sistema Nacional DE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICADEordmNIDOENLAEY13LAIMPLEMENTACIvNSEGUIMIENTOYMONITOREODELPN-GIRD y el PN-RRS y la adopcioacuten de mecanismos que permitan la rendicioacuten de cuentas y la evaluacioacuten de los resultados de la poliacutetica de gestioacuten de riesgos y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
Ante estos desafiacuteos se suma el actual panorama internacional caracterizado por la renovacioacuten de agendas que contribuyen con el desarrollo sostenible en las cuales el Gobierno dominicano es signatario En consecuencia las poliacuteticas planes y programas en materia de RRD requieren ser coherentes con los lineamientos que establezcan la Agenda de Desarrollo Post 2015 el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto (COP 21) y el nuevo marco de RRD a adoptarse en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten de Riesgos de Desastres en Sendai Japoacuten
A pesar de los esfuerzos por promover e incorporar una visioacuten preventiva (prospectiva) en el Sistema Nacional de PMR auacuten se mantiene un enfoque reactivo que caracteriza las intervenciones y el alcance en materia de RRD que tienen las instancias sectoriales y locales a nivel territorial Las experiencias de las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 la roya del cafeacute en 2013 el periodo de sequiacutea entre 2013 y 2014 han evidenciado la prevalencia de esta visioacuten reactiva
Nuevamente para este periodo se observa como un reto pendiente el fortalecimiento de capacidades la DESCENTRALIZACIvNYLAASIGNACIvNDERECURSOSHUMANOSTmCNICOSMATERIALESYordmNANCIEROSPARA3ISTEMAACIONALDE0-2TANTOANIVELTERRITORIALCOMOSECTORIALESTOSESUMALAPRIORIDADDEDEordmNIRRESPONSABILIDADESYMEJORARla coordinacioacuten y la articulacioacuten entre las instancias centrales y locales frente a situaciones de emergencia o desastre en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Si bien el paiacutes cuenta con una poliacutetica de gestioacuten de riesgos establecida en la Ley 147-02 se evidencia que hasta la actualidad no ha existido un proceso sistemaacutetico de evaluacioacuten de sus resultados y su impacto en el paiacutes Durante los uacuteltimos antildeos distintos programas y proyectos de reduccioacuten de riesgos han sido llevados a cabo sin responder AUNMARCODEPLANIordmCACIvNDIRIGIDOACONTRIBUIRCONELENUNCIADOYLASLqNEASESTRATmGICASDEESTAPOLqTICA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
82
ONLAELABORACIvNDEL013)2$ENCOMOINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNYCONLACONSOLIDACIvNDEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELCUALDEordmNELAESTRUCTURAPARALAPLANIordmCACIvNdel desarrollo sostenible del paiacutes se presenta una importante oportunidad para incorporar mecanismos de gestioacuten por resultados y rendicioacuten de cuentas que apoyen la poliacutetica de gestioacuten de riesgos
STRATEGIAACIONALDE$ESARROLLOY3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
En el marco del Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP) es preciso fortalecer los indicadores que miden los resultados esperados y el impacto del Objetivo General 42 del cuarto eje de la Estrategia Nacional de Desarrollo En consecuencia los indicadores establecidos en el PN-GIRD deben aportar y ser coherentes con el mecanismo de seguimiento y evaluacioacuten de la cadena de valor puacuteblico establecido en el PNPSP
Ademaacutes existe un gradual y leve avance respecto al registro de proyectos de RRD formulados por las instituciones que conforman el Sistema Nacional de PMR en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)69 Asimismo para este periodo se ha promovido la incorporacioacuten del anaacutelisis de riesgos de desastres en las recientes normas teacutecnicas y guiacuteas metodoloacutegicas para la formulacioacuten y evaluacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica
Reforma de la Ley 147-02
La reforma de la ley sobre gestioacuten de riesgos requiere garantizar la viabilidad teacutecnica institucional y econoacutemica de la poliacutetica de gestioacuten del riesgo del paiacutes Para su cumplimiento el nuevo marco legal precisa de asegurar el fortalecimiento de las capacidades del SN-PMR establecer una estructura institucional e instrumentos coherentes CONEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAYPROVEERLOSRECURSOSordmNANCIEROSSUordmCIENTESPARASUoperatividad a traveacutes del PN-GIRD
Este proceso requiere adoptar los lineamientos del MAH y la Poliacutetica Centroamericana de GIRD en el aacutembito internacional y guardar armoniacutea con los recientes marcos legales que constituyen la END la Iniciativa HOPEFOR el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 la Constitucioacuten Poliacutetica del antildeo 2010 entre otros Asimismo esta reforma debe intentar articularse con el actual proceso que determinaraacute las regiones uacutenicas DEPLANIordmCACIvNYEL0LANACIONALDERDENAMIENTO4ERRITORIAL04
Avances del PN-GIRD
En el marco del Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencia el avance en cuanto al cumplimiento DELOS INDICADORESDEDESEMPEuODEordmNIDOSPARAELPERIODO13STEPROGRESOHASIDOLIDERADOPOR LACNE y corresponde a la creacioacuten de un sistema de monitoreo del PN-GIRD la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la priorizacioacuten de municipios seguacuten su vulnerabilidad y el fortalecimiento institucional del SN-PMR Asimismo se destaca que 7 proyectos estaacuten siendo ejecutados en base a la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR
69 Estas instituciones son la Defensa Civil Dominicana el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Uni-versidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
83
Amenazas tecnoloacutegicas y riesgo en contextos urbanos
Ante la creciente densidad poblacional en las zonas urbanas y la concentracioacuten de las actividades poliacuteticas institucionales econoacutemicas e industriales en las principales ciudades del paiacutes es preciso desarrollar capacidades para abordar la aparicioacuten de nuevas amenazas complejas entre ellas las de caraacutecter tecnoloacutegico Actualmente requieren ser priorizadas las amenazas derivadas al mantenimiento de presas la gestioacuten de desechos radioactivos el manejo de vertidos contaminantes y el control de las actividades minero-metaluacutergicas en el paiacutes
La gestioacuten del riesgo en contextos urbanos demanda la aplicacioacuten de normativas y mecanismos por parte de los gobiernos locales y las instancias sectoriales con competencia en el territorio que regulen los factores que incrementan las vulnerabilidades generadas por la contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental el uso no adecuado DELOSSUELOSELCRECIMIENTOURBANONOPLANIordmCADOLOSASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSINNORMASDESISMO13RESISTENCIAENTREOTROSSTASCONDICIONESREPRESENTANUNCOMNDENOMINADORen las principales ciudades del paiacutes
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Aunque con distintos niveles de progreso las instancias sectoriales del SN-PMR continuacutean fortaleciendo sus CAPACIDADESENELPLANOORGANIZACIONALYDEPLANIordmCACIvNATRAVmSDELACREACIvNDELAS5NIDADESDEESTIvNDERiesgos (UGdR) y la elaboracioacuten de planes institucionales de RRD En la actualidad son varias instituciones las que dedican presupuesto para la RRD sin embargo en la mayoriacutea de los casos sus intervenciones no son ejecutadas por medio de estas unidades por lo cual se evidencia importantes limitaciones en su operatividad
Asimismo las instituciones sectoriales tienen todaviacutea el gran desafiacuteo de fortalecer su presencia y sus intervenciones en materia de gestioacuten de riesgos a nivel provincial y municipal Ante esta realidad cabe destacar que los sectores de educacioacuten y salud puacuteblica este uacuteltimo a traveacutes del Programa de Hospitales Seguros han impulsado numerosas iniciativas a nivel territorial
Para este periodo tambieacuten se ha continuado con la conformacioacuten de los Comiteacutes de PMR a nivel municipal y las Unidades Municipales de GRD No obstante estos avances continuacutean siendo impulsados por programas y proyectos de la cooperacioacuten internacional los cuales sin el seguimiento y empoderamiento adecuado por parte las instancias del SN-PMR tienden a comprometer su sostenibilidad e impacto a largo plazo
Un importante proceso promovido por la DGODT es la conformacioacuten de los Consejos de Desarrollo Municipales y la elaboracioacuten de los Planes de Desarrollo Municipales Esto representa una oportunidad en cuanto a la incorporacioacuten DELAGESTIvNDELRIESGOENLAPLANIordmCACIvNANIVELLOCALYUNAALTERNATIVAVIABLERESPECTOALACONFORMACIvNDEestructuras de coordinacioacuten tales como los Comiteacutes de PMR yo las Unidades Municipales de GRD
Manejo y atencioacuten a emergencias y desastres
Los avances en la operativizacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR han estado circunscritos a la realizacioacuten de la Tercera Conferencia Internacional celebrada en noviembre 2013 en el paiacutes y al inicio de la implementacioacuten del Centro de Excelencia y el Centro de Acopio Dado su alance regional esta iniciativa requiere articularse y buscar la complementariedad con las estructuras del CDEMA CEPREDENAC y los paiacuteses involucrados hecho que continua
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en proceso a traveacutes de la participacioacuten del Gobierno dominicano en los distintos espacios regionales para este periodo
Asimismo es preciso destacar el rol que cumplen las unidades especializadas de respuesta principalmente las del Cuerpo de Bomberos (HURON) y la Defensa Civil (UNDRI) en el marco de INSARAG y las Fuerzas Armadas (UME) bajo la estructura de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) A pesar de su continua formacioacuten existe la necesidad de dotar de equipamiento especializado a estas unidades para su oacuteptima operatividad asiacute como de ampliar la conformacioacuten de maacutes miembros de las instancias de socorro con presencia a nivel territorial
El Centro de Operaciones de Emergencias (COE) como oacutergano operativo de la CNE continuacutea fortaleciendo las capacidades de coordinacioacuten para la respuesta mediante la ampliacioacuten de su sistema de radiocomunicaciones la formacioacuten de unidades especializadas de respuesta la revisioacuten de manuales operativos su participacioacuten en la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la realizacioacuten de simulacros entre otras iniciativas
No obstante se evidencia auacuten la necesidad de consolidar las mesas sectoriales del COE como espacios de coordinacioacuten y manejo de informacioacuten ante situaciones de emergencias y desastres a nivel nacional asiacute como promover la integracioacuten de los actores humanitarios que conforman el Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)70 Sumado a esto se mantiene el reto de fortalecer la coordinacioacuten y comunicacioacuten entre el nivel central y las estructuras a nivel provincial y municipal
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
A lo largo de estos 2 uacuteltimos antildeos se han realizado iniciativas que tienen el potencial de contribuir con la consolidacioacuten del Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten seguacuten la Ley 147-02 Entre estos avances se encuentran el Sistema CAPRA y el Sistema Nacional de Informacioacuten Territorial ambos liderados por la DGODT y el equipo EIGEO el cual es coordinado por la CNE A pesar que auacuten permanece como desafiacuteo el proceso de integracioacuten de estas plataformas la EY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL(-REPRESENTAUNAOPORTUNIDADPARAREGULARATRAVmSDEUNMARCOCIENTqordmCOLAGENERACIvNDEINFORMACIvNGEOGRfordmCACARTOGRfordmCAYGEODmSICADELPAqS
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Ante este panorama los programas y proyectos de RRD requieren responder a un proceso previo de evaluacioacuten y priorizacioacuten con enfoque territorial el cual debe ser liderado por la CNE y a la vez consecuente con las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD y la poliacutetica de gestioacuten de riesgos Si bien en el marco del Programa de Apoyo a la Ejecucioacuten
70 Dos de las principales instancias que han venido apoyando esta iniciativa son OCHA y la Red de Informacioacuten Humanitaria para Ameacuterica Latina y el Caribe (REDHUM)
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del PN-GIRD existen 2 documentos71 que establecen un conjunto de municipios prioritarios este proceso precisa ser APLICADOTANTOPARAINICIATIVASordmNANCIADASPORELampONDOACIONALDE0-2COMODELACOOPERACIvNINTERNACIONAL
Reduccioacuten del riesgo siacutesmico
En cuanto al riesgo siacutesmico se han realizado proyectos y estudios sobre la amenaza siacutesmica incluyendo la temaacutetica de tsunamis principalmente en Santo Domingo Azua San Cristoacutebal Puerto Plata y Samanaacute la evaluacioacuten de la infraestructura a nivel de hospitales y escuelas en el territorio la formacioacuten acerca del coacutedigo de sismo-resistencia en la zona norte del paiacutes y el fortalecimiento de la red siacutesmica a nivel nacional
Si bien este conjunto de intervenciones contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS todaviacutea no se ha DEordmNIDO LA RESPONSABILIDAD Y ELMECANISMO QUE PERMITA ELMONITOREO Y EVALUACIvN DE SUS RESULTADOS ABEDESTACAR QUE ACTUALMENTE SE ESTf LLEVANDO A CABO UN ESTUDIO DEMICROZONIordmCACIvN SqSMICA DEL RAN 3ANTO$OMINGO LIDERADOPOREL3ENCOLABORACIvNCON05$YordmNANCIADOPOR LA5NIvNUROPEAY LAamp$EL CUALrepresenta un importante aporte para el PN-RRS dada su envergadura y por la participacioacuten de muacuteltiples actores
Generacioacuten de estudios y herramientas
A pesar de la existencia de muacuteltiples estudios guiacuteas metodoloacutegicas y herramientas en materia de gestioacuten de riesgos y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en el paiacutes es prioritario que este conocimiento sea socializado y DESAGREGADOANIVELDELTERRITORIOAordmNDEEMPODERARALOSTOMADORESDEDECISIvNYTmCNICOSENSUAPLICACIvNEINCORPORACIvNENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOYLAGESTIvNDELRIESGOLOCAL$EIGUALMODOSEREQUIERESENSIBILIZARa las autoridades y funcionarios a nivel local y comunidades acerca del marco legal vigente sobre la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Grupos vulnerables
Auacuten prevalece como un desafiacuteo la transversalizacioacuten de la equidad de geacutenero y la focalizacioacuten de grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y programas de RRD a nivel de territorio especialmente en cuanto a las personas mayores y en DISCAPACIDADNIuOSYNIuASYMIGRANTES3IBIENENLA$SEDEordmNENUNCONJUNTODEPOLqTICASTRANSVERSALESDIRIGIDASatender estos temas todaviacutea existe un gran reto para lograr su empoderamiento y operativizacioacuten por parte del SN-PMR
En consecuencia entre 2013 y 2014 se han realizado considerables iniciativas en atencioacuten a personas en situacioacuten de vulnerabilidad tales como los procesos de recuperacioacuten de medios de vida y fortalecimiento de estructuras sociales de coordinacioacuten (municipios y comunidades) entorno a las afectaciones por la crecida del Lago Enriquillo72 la elaboracioacuten de un estudio sobre mujeres y nintildeas en situaciones de desastres73 la realizacioacuten de
71 El listado de los municipios maacutes vulnerables de Repuacuteblica Dominicana elaborado por la Defensa Civil Dominicana en 2011 y el Informe ϐAgraveplusmntimestimesǦiumlǡʹͲͳ͵Ǥ72 En la regioacuten del Lago Enriquillo intervienen distintas instituciones de gobierno organizaciones no gubernamentales y organismos de cooperacioacuten Para maacutes informacioacuten sobre estos proyectos ver Anexo 273 La investigacioacuten Mujeres y nintildeas en contexto de desastres Tres estudios de caso sobre capacidades y vulnerabilidades en la Repuacuteblica Dominicana fue auspiciado por Plan RD y Oxfam Ver Anexo 3
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eventos conmemorativos con respecto al tema de la discapacidad en 201374 entre otros
Ordenamiento territorial
Es importante considerar que la adopcioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y el marco normativo PARALASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNAMBOSANPENDIENTESDEAPROBACIvNSIGNIordmCARfUNGRANAPORTEPARAla formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en materia de RRD a nivel territorial especialmente en el aacutembito prospectivo DELRIESGOSTEHECHOFAVORECERfLAPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICALADESCENTRALIZACIvNYASIGNACIvNDERECURSOSa nivel local y la participacioacuten de las instancias sectoriales con enfoque de territorio
Sostenibilidad ambiental y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Considerando su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) y dadas sus caracteriacutesticas ambientales el paiacutes requiere buscar la integralidad y correspondencia de las poliacuteticas planes y programas en materia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico gestioacuten ambiental y gestioacuten de riesgos de desastres en el territorio Si bien el cuarto eje de la END incorpora estas 3 temaacuteticas es preciso promover su operativizacioacuten y articulacioacuten con las instancias involucradas
Cooperacioacuten internacional
La promocioacuten de espacios de consulta entre instancias de gobierno instituciones donantes y organismos de cooperacioacuten es vital para elaborar y socializar la programacioacuten de liacuteneas estrateacutegicas de RRD focalizando las zonas PRIORITARIASDEINTERVENCIvNENELPAqSEVITANDOELSOLAPAMIENTODEESFUERZOSYASEGURANDOLAEordmCACIAYEordmCIENCIAde la cooperacioacuten
Participacioacuten de las redes comunitarias
Para este periodo se mantiene el incremento del nuacutemero de redes comunitarias conformadas en gestioacuten de riesgos asiacute como algunas experiencias de buen funcionamiento ante casos de emergencia Estas redes continuacutean siendo promovidas por organismos de cooperacioacuten y ONG A pesar que la Ley 147-02 no reconoce estas estructuras como parte del SN-PMR ni tampoco las herramientas por la cual estaacuten siendo mayormente aplicadas estas redes representan un gran apoyo para la reduccioacuten del riesgo de desastres en el paiacutes
Gestioacuten del recurso hiacutedrico
Ante los eventos de sequiacutea y los eventos climaacuteticos manifestados a lo largo de los uacuteltimos antildeos en particular durante el periodo 2013-2014 la gestioacuten del recurso hiacutedrico requiere convertirse un tema prioritario no solo por las afectaciones ocurridas en el sector ganadero sino porque se ha visto comprometida su disponibilidad
74 El diacutea 10 de octubre de 2013 se llevoacute a cabo un conversatorio por el Diacutea Internacional para la Reduccioacuten de Desastres acerca de las personas con discapacidad el cual fue organizado por CONADIS CNE y los socios DIPECHO
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y abastecimiento para el consumo humano en las principales ciudades del paiacutes Desde hace varios antildeos el paiacutes viene elaborando una ley para regular la explotacioacuten el uso y el aprovechamiento sostenible del recurso agua sin embargo hasta la fecha este marco legal no ha sido constituido y aprobado
Participacioacuten del sector privado en la RRD
Vista la responsabilidad del sector privado en la construccioacuten del desarrollo sostenible del paiacutes es necesario promover alianzas puacuteblico privadas que contribuyan con la implementacioacuten del PN-GIRD y el PN-RSS en el marco DE LAPLANIordmCACIvNDE LA22$ STAS SINERGIASPERMITIRqANGARANTIZAR TANTO LA CONTINUIDADDE LOSNEGOCIOS LASoperaciones y las inversiones por parte de las empresas como la consolidacioacuten de esfuerzos con los actores del Sistema Nacional de PMR con miras a reducir el riesgo y aumentar la resiliencia en el territorio Si bien existen experiencias puntuales esta colaboracioacuten conjunta continuacutea siendo un desafiacuteo para la RRD en el paiacutes
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Bibliografiacutea
AEC (2014) ldquoAsociacioacuten de Estados del Caribe 1994-2014 20 antildeos promoviendo la cooperacioacuten en la gran Cariberdquo AEC ŚƩƉϲĂĞĐƐƌĞŐŽďŵdžĞŬƐĞŬĂĞĐĞƐƉƉĚĨ ĨĞĐŚĂĚĞĂĐĐĞƐŽϮϭĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰͿ
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CODOCAFE (2012b) ŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞƉŽďƌĞnjĂĚĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĐĂĨĞƚĂůĞƌŽƐĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ^ĞƌŝĞĚĞĞƐƚƵĚŝŽƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐsŽůƵŵĞŶ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
92
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
93
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
94Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
95
ANEXOS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
96
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
97
Anexo 1PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE RRD EN EL PAIacuteS 2013-2014
A nivel Internacional y regional
Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐhE^ZLJampKDhĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŝŶƐĐƌŝƚŽƐĞŶůĂĐĂŵƉĂŹĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůĚĞƉĂşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWƌŽǀŝƐƚŽƉŽƌůŽƐŵŝƐŵŽƐĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶĂƐƚĂϮϬϭϱampŝŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂĐĂŵƉĂŹĂͿ
A nivel Nacional
Programa de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos
(Disminuir riesgo de comunidades parcelas y propiedades puacuteblicas y privadas)
Proyecto de apoyo a la recuperacioacuten temprana de comunidades vulnerables afectadas
por el huracaacuten Sandy en Repuacuteblica Dominicana
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶĞůƉƌŽŐƌĂŵĂDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐDKWEZĞĨĞŶƐĂŝǀŝůŽŵŝƐŝſŶWƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂůĚĞĂƉŽLJŽĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƵďŝĐĂĚĂƐĞŶnjŽŶĂĚĞƌŝĞƐŐŽĞŶĞůĄƌĞĂƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŶƵŶĚĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌşŽƐƉĂƌĐĞůĞƌŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJŐĂŶĂĚĞƌŽƐLJůĂƐŽďƌĂƐĚĞŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂǀŝĂůĞŚŝĚƌĄƵůŝĐĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶA nivel nacionalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽEstadoWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2012 ndash Agosto 2016
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐŽŶĞůĂƉŽLJŽĚĞůĂƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐEWDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐLJŐŽďĞƌŶĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐWŽďůĂĐŝſŶĂĨĞĐƚĂĚĂƉŽƌĞůŚƵƌĂĐĄŶ^ĂŶĚLJŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞDŽŶƚĞWůĂƚĂĂƌĂŚŽŶĂnjƵĂLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶFebrero 2013 ndash Abril 2014
WƌŽLJĞĐƚŽůŝĂŶnjĂDƵŶĚŝĂůĐŽŶƚƌĂĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůŽƐƉĂşƐĞƐĐĂƌŝďĞŹŽƐhͿ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
98
WƌŽLJĞĐƚŽdĞƌĐĞƌĂŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂůĂŽŶǀĞŶĐŝſŶDĂƌĐŽĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƐŽďƌĞĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽ
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WƌŽLJĞĐƚŽhEgtĞĂƌŶWƌŽũĞĐƚ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
99
Proyecto de fortalecimiento de radio comunicaciones
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞhŶŝĚĂĚĞƐĚĞƷƐƋƵĞĚĂLJZĞƐĐĂƚĞĞŶƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŽůĂƉƐĂĚĂƐ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
100
Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y la reglamentacioacuten de la Ayuda Internacional Humanitaria en
ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƐďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟĐĂƐůĞŐĂůĞƐĞũĞĐƵƚĂĚĂƐĞŶŽĐĂƐŝſŶĚĞůƚĞƌƌĞŵŽƚŽĚĞĂŝơĚĞϮϬϭϬ
Proyecto Propagacioacuten y atenuacioacuten de las ondas siacutesmicas aceleraciones y fuentes de terremotos en la Repuacuteblica
Dominicana
Proyecto Fortalecimiento de la capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias y
ĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂLJDŽŶƚĞƌŝƐƟ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
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Fortalecimiento de las capacidades humanas ante un terremoto
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
101
Proyecto contra el coacutelera
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞampĞĚĞƌĂĐŝſŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƌƵnjZŽũĂLJDĞĚŝĂgtƵŶĂZŽũĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en generalŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ^ĂŶsşĐƚŽƌLJdĂŵďŽƌŝůWƌŽǀŝŶĐŝĂ^ĂŶƟĂŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂŵĞƌŝĐĂŶĂLJƌƵnjZŽũĂĂŶĂĚŝĞŶƐĞWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yaque del Norte
Regioacuten Ozama-Nizao
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
102
Proyecto para el fomento de una cultura de preparacioacuten en desastres en la ciudadaniacutea urbana de Santo Domingo
Proyecto para la reduccioacuten de riesgos de desastres en el municipio de Monte Plata
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Cristoacutebal
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞƉƌĞǀĞŶĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞĞŶĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞ^ĂŶgtƵŝƐ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶƌĂŶ^ĂŶƚŽŽŵŝŶŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŐĞŶĐŝĂŶĚĂůƵnjĂĚĞŽŽƉĞƌĂĐŝſŶƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐŽŵŝƐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWDZĚĞůĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůŚŝƌŝŶŽLJĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĐĂďĞĐĞƌĂDŽŶƚĞWůĂƚĂϲĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĚŝƐƚƌŝƟƚŽŵƵŶŝĐŝ-pal de ChirinosŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de Monte PlataampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϵͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2013 ndash Diciembre 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKE^s^ELJĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐƐƚƵĚŝĂŶƚĞƐĚŽĐĞŶƚĞƐLJĨĂŵŝůŝĂƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐDEZDKWLJDWzŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de San CristoacutebalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
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Regioacuten Atlaacutentica
WƌŽLJĞĐƚŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉƌĞƉĂƌĂĚĂƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌĞƐŝůŝĞŶƚĞƐĂƐŝƐŵŽƐLJƚƐƵŶĂŵŝƐĞŶĞŶƚŽƌŶŽƐƵƌďĂŶŽƐĚĞla provincia de Puerto Plata Repuacuteblica Dominicana
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
103
Regioacuten Yaque del Sur
Proyecto la Reduccioacuten del Riesgo empieza en la escuela
WƌŽŐƌĂŵĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĄƌĞĂŶƌŝƋƵŝůůŽ
WƌŽLJĞĐƚŽƐƚƌĂƚĞŐŝĂďŝŶĂĐŝŽŶĂůĚĞĐŽŵďĂƚĞĐſůĞƌĂLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐƐŽĐŝŽͲĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŽĂůŝĐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽͲnjƵĞŝĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐDĄƐĚĞϰϬϬϬĨĂŵŝůŝĂƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞŝŵĂŶşLJĨƌŽŶƚĞƌĂƐƵƌʹƚŽĚŽĞůĞŶƚŽƌŶŽĚĞůůĂŐŽĞŶƌŝƋƵŝůůŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽsŝƐŝſŶDƵŶĚŝĂůhhWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDĠĚŝĐŽƐĚĞůDƵŶĚŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϭϴϬϬĨĂŵŝůŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞůşĂƐWŝŹĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽhE^hZampĂůĂŶĂĚĄWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2014 ndash 2015
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWEhhEamp EhZLJ^gtĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐZĞƐŝĚĞŶƚĞƐĚĞϯϳďĂƚĞLJĞƐLJKEƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞĂŚŽƌƵĐŽůƚĂŐƌĂĐŝĂĞŶĂƌĂŚŽŶĂLJ^ĂŶWĞĚƌŽĚĞDĂĐŽƌşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽampŝĚƵĐŝĂƌŝŽĚĞ^ĞŐƵƌŝĚĂĚƵŵĂŶĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2012-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϮϭϰϴϬŚĂďŝƚĂŶƚĞƐĚĞϭϭĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞϱŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDĠĚŝĐŽƐĚĞůDƵŶĚŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϭϬϬϬĨĂŵŝůŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de IndependenciaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽhE^hZLJWW^ampEDͲWEhͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2014 ndash 2015
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
104
WƌŽLJĞĐƚŽŽŶǀĞŶŝŽĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana en la regioacuten sur
Proyecto Riesgo de tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y
ĚĞůĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơ
Proyecto Fortalecimiento de las capacidades de preparacioacuten y respuesta ante desastres del SN-PMR en la provincia de
ĂƌĂŚŽŶĂZĞŐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽZĞƉƵďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůŽƐŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐEĞĨĞŶƐĂŝǀŝůKKE^sDKWKEDd KEƐDEZMEPYD MISPAS entre otrasĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůƐƵƌĐĞŶƚƌŽĚĞůƉĂşƐnjƵĂĂƌĂŚŽŶĂĂŚŽƌƵĐŽůşĂƐWŝŹĂŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ^ĂŶƵĂŶLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽLJƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ^ĞƉƟĞŵďƌĞϮϬϭϬʹŝĐŝĞŵďƌĞϮϬϭϰ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWĞĚĞƌŶĂůĞƐLJĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŶƐƟƚƵƚŽWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶŽĚĞĞŽŐƌĂİĂĞŝƐƚŽƌŝĂWͿLJh^WĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de BarahonaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϬϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yuna-Camuacute
Regioacuten Este
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Pedro de Macoriacutes
Proyecto para la reduccioacuten de desastres en la provincia del Seibo
EŽƐĞŚĂŽďƚĞŶŝĚŽŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞƉƌŽLJĞĐƚŽƐĞŶĞƐƚĂƌĞŐŝſŶƉĂƌĂĞůƉĞƌŝŽĚŽϮϬϭϯͲϮϬϭϰ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϯampŝůŝĂůĞƐĚĞůĂƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂLJϮϬĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂŝŶƚĞƌǀĞŶŝĚĂϱϭϴϳĨĂŵŝůŝĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶDƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞDŝĐŚĞƐLJůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞWĞĚƌŽ^ĄŶĐŚĞnjLJ^ĂŶƚĂgtƵĐşĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞů^ĞŝďŽ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
105
ampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂůĞŵĂŶĂĐŽŶĞůĂƵƐƉŝĐŝŽĚĞůĂŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĞůŐĂĂůĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƌƵnjZŽũĂĞůŐĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDĂLJŽϮϬϭϯʹDĂLJŽϮϬϭϰ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Anexo 2DOCUMENTOS GUIacuteAS Y MANUALES EN EL PAIacuteS 2013-2014
Estudios e investigaciones
Informes y publicaciones
ƐƚƵĚŝŽDƵũĞƌĞƐLJŶŝŹĂƐĞŶŽŶƚĞdžƚŽĚĞĞƐĂƐƚƌĞƐdƌĞƐƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂƐŽƐŽďƌĞsƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJCapacidades en la Repuacuteblica Dominicana
dĞƐŝƐĚĞŐƌĂĚŽŶŇƵĞŶĐŝĂLJĐŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĚŝŐŝƚĂůĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂƌĞĚƐŽĐŝĂůdǁŝƩĞƌĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞƐĞŐƵƌŝĚĂĚLJŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĚĞůĞƐƚĂĚŽĚŽŵŝŶŝĐĂŶŽ
ŶĨŽƌŵĞWƵŶƚŽƐĐƌşƟĐŽƐƉĂƌĂůĂǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĂůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana y su Adaptacioacuten
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĂZĂƋƵĞůĂƐĂƌĞƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůLJKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶŶƐƟƚƵƚŽůŽďĂůĚĞůƚŽƐƐƚƵĚŝŽƐĞŶŝĞŶĐŝĂƐ^ŽĐŝĂůĞƐgtKgtͿĞŶƐƟƚƵƚŽKƌƚĞŐĂLJĂƐƐĞƚ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĞƐDŝĐŚĞůĂnjnjŽgtĂƵƌĂZĂƚŚĞĂǀŝĚƌŝĂƐZŽĚƌşŐƵĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐgtDMEampƵŶĚĂĐŝſŶWůĞŶŝƚƵĚŽůĂďŽƌĂĐŝſŶh^
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WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞůĂƌŝďĞhEZͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶĂĚĞůĂ^ĂůƵĚKW^KD^ͿDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
108
ŶĨŽƌŵĞŽŶŝĮĐĂĐŝſŶŶĚŝĐĂƟǀĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚƐşƐŵŝĐĂĚĞůŽƐĐĞŶƚƌŽƐƉŽďůĂĚŽƐĞŶůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ
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ǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĂƌŽLJĂĚĞůĐĂĨĠLJůĂƐĞƋƵşĂĞŶůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞǀŝĚĂLJůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶnjŽŶĂƐĐůĂǀĞde la Repuacuteblica Dominicana usando la metodologiacutea HEA
(1) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades (EDAN complementario) (2) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
EĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͿLJϯͿǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞĂŹŽƐLJŶĄůŝƐŝƐĚĞEĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͲdĂƌũĞƚĂͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEhhEamp KDE^sLJK
WƵďůŝĐĂĐŝſŶϮϬϭϰʹŶĨĂƐĞĚĞƌĞǀŝƐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ Agosto 2014ŶƐƟƚƵĐŝſŶKdžĨĂŵ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐCentro Operaciones de Emergencias (COE)
ŶĨŽƌŵĞǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůĐŽŶŽĐŝŵŝĞŶƚŽLJĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂgtĞLJϭϰϳͲϬϮĞŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůĂZĞŐŝſŶ^Ƶƌ
WůĂŶƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽĚĞZĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶLJdƌĂŶƐŝĐŝſŶĂůĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂůĂƐŽŶĂƐĚĞůgtĂŐŽŶƌŝƋƵŝůůŽ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
Plan Familiar de Emergencias
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ƵƚŽƌ^ſĐƌĂƚĞƐampĞůŝnjZĂŵşƌĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEh
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚ
Guiacuteas manuales y herramientas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƵşĂƉĂƌĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞƉůĂŶĞƐĞƐĐŽůĂƌĞƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽ
Normas Teacutecnicas Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)
Amenazas y Riesgos Naturales Repuacuteblica Dominicana Compendio de Mapas
ŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞůĂŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂϮϬϭϮĞƐĂİŽƐƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐLJĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞůĂǀĂŶĐĞ
ƵşĂŵĞƚŽĚŽůſŐŝĐĂƉĂƌĂůĂŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĐŝſŶĞŶŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐ
ƵşĂƚĠĐŶŝĐĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞĞƐĐƵĞůĂƐƐĞŐƵƌĂƐ
DĂŶƵĂůŽƉĞƌĂƟǀŽƉĂƌĂĞůĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWƌĞǀĞŶĐŝſŶDŝƟŐĂĐŝſŶLJZĞƐƉƵĞƐƚĂĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ƵşĂĚĞŽƌŝĞŶƚĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂĐƌĞĂĐŝſŶLJĨŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĞŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉƷďůŝĐĂƐ
DĂŶƵĂůƉĂƌĂůĂĐŽŶĨŽƌŵĂĐŝſŶLJĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐhŶŝĚĂĚĞƐDƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽƐ
ŶĄůŝƐŝƐĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐĚĞĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĂŽƉĞƌĂĐŝſŶďĄƐŝĐĂĚĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞWƌĞǀĞŶĐŝſŶDŝƟŐĂĐŝſŶLJZĞƐƉƵĞƐƚĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd DEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐDWLJ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKdLJDEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
111
Anexo 3CONTRIBUCIOacuteN DE LAS INSTANCIAS DONANTES EN RRD EN EL PAIacuteS
Delegacioacuten ĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ECHO
AECID
Sistema de ůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐ
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ƐƚƌĂƚĞŐŝĂƉĂƌĂĂƉŽLJĂƌůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ͻƉŽLJĂƌůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂZZĞŶƐƵƐƉŽůşƟĐĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞĨĞĐƟǀĂͻƉŽLJĂƌůŽƐƉĂşƐĞƐĞŶĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞŵĂŶĞƌĂŵĄƐĞĨĞĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞĂĐĐŝŽŶĞƐĐŽŶĐƌĞƚĂƐĞŶůĂƉƌĞǀĞŶĐŝſŶŵŝƟŐĂĐŝſŶLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶͻŶƚĞŐƌĂƌůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞZZĐŽŶŵĂLJŽƌĞĮĐĂĐŝĂĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJĂLJƵĚĂŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ŽŵƉŽŶĞŶƚĞƐĚĞWKϭĞƐƟſŶůŽĐĂůĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐϮsşŶĐƵůŽƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJĐĂďŝůĚĞŽϯŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶϰKďƌĂƐĚĞƉĞƋƵĞŹĂƐŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐLJƐĞƌǀŝĐŝŽƐϱƐƚĂďůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞƐƚŽĐŬƐŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝŽƐĂŶŝǀĞůůŽĐĂů6 Proteccioacuten de medios de vida
ZĞƐƵůƚĂĚŽƐĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϭgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶWƷďůŝĐĂŵĄƐƚƌĂŶƐƉĂƌĞŶƚĞLJĞĮĐĂnjƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽŵĄƐƌĞƐƉĞƚƵŽƐŽĐŽŶůĂůĞŐĂůŝĚĂĚŐĂƌĂŶƟnjĂŶĚŽůŽƐLJůĂĞĨĞĐƟǀĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĐŝƵĚĂĚĂŶĂϮampŽŵĞŶƚĂĚŽĞůƚĞũŝĚŽĂƐŽĐŝĂƟǀŽLJĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůƉĂƌĂůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŶŐƌĞƐŽƐLJĞŵƉůĞŽĞŶla poblacioacuten dominicanaϯgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞũŽƌĞƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐďĄƐŝĐŽƐƵŶŝǀĞƌƐĂůĞƐĚĞĐĂůŝĚĂĚĞŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĂŐƵĂƉŽƚĂďůĞLJƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĐŽŵŽƵŶĚĞƌĞĐŚŽŚƵŵĂŶŽĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů
gtşŶĞĂƐƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂƐĞŶZZͻampŽƌŵĂĐŝſŶĚĞZZͻŶǀşŽĚĞĂƐĞƐŽƌĞƐͻŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽampŽůůŽǁͲƵƉͿ
ũĞƐƚƌĂŶƐǀĞƌƐĂůĞƐĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽZZĞŶǀşŽĚĞĂLJƵĚĂĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂ
ƵĂƌƚĂƌĞĂĚĞŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶ^ŽƐƚĞŶŝďŝůŝĚĂĚĂŵďŝĞŶƚĂůLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽƐĨĞĐƚŽŝƌĞĐƚŽDEhϭWĂƌĂϮϬϭϲĞůƐƚĂĚŽLJůĂƐŽĐŝĞĚĂĚĐŝǀŝůƚƌĂďĂũĂŶĐŽŶũƵŶƚĂŵĞŶƚĞƉĂƌĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĂŐĞƐƟſŶsostenible del medio ambiente ϮWĂƌĂϮϬϭϲZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĨŽƌƚĂůĞĐĞƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞŵŝƟŐĂĐŝſŶLJĂĚĂƉƚĂĐŝſŶĂůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽϯ WĂƌĂϮϬϭϲ ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůŽƐĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂƉŽďůĂĐŝſŶĨŽƌƚĂůĞĐŝĞŶĚŽƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞŶůĂŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽZͿĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂĞŝŶƚĞŐƌĂĚĂ
KďũĞƟǀŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϮZĞƐŝůŝĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐĂƵŵĞŶƚĂĚĂĨƌĞŶƚĞĂůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZĞƐƵůƚĂĚŽƐŝŶƚĞƌŵĞĚŝŽƐZϮϭgtĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽŶĞŐĂƟǀŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZϮϮŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞŵĞĚŝĚĂƐƉĂƌĂƌĞĚƵĐŝƌůŽƐƌŝĞƐŐŽƐƉƌŽĚƵĐŝĚŽƐƉŽƌĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
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ƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014
Marco de Asociacioacuten WĂşƐDWͿϮϬϭϰͲϮϬϭϲ
Programa de Cooperacioacuten
Marco de Asistencia ĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽDEhͿ2012-2016
Estrategia de Cooperacioacuten para el ĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůWĂşƐĂŹŽĮƐĐĂůϮϬϭϰͲϮϬϭϴ
ůŝĂŶnjĂƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂcon la Repuacuteblica Dominicana 2010-2013
WƌſdžŝŵŽƉĞƌŝŽĚŽ2015-2018
Donante Liacutenea Estrateacutegicas Programa
DŽĚĂůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŽƉĞƌĂĐŝſŶͻWƌŽƚĞĐĐŝſŶĚĞŵĞĚŝŽĂŵďŝĞŶƚĞͻZĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉŽďƌĞnjĂͻŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta con instituciones donantes (14082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
112
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
113
Anexo 4HOJA DE RUTA PARA LA PLANIFICACIOacuteN DE LA RRD
ϭŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞŶůĂƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞƵŶĂůƚŽƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŵƉĂĐƚŽĚĞƐƚƌƵĐƟǀŽLJŽƵŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐĐƵĂůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƋƵĞĚĞƐĐƌŝďĞŶĚĞŵĞũŽƌŵĂŶĞƌĂůĂĂŵĞŶĂnjĂLJƐƵŵŽŶŝƚŽƌĞŽ
ϮŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶƌĞŐŝƐƚƌŽƐŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĚŽƐLJĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚŽƐterritorialmente de ŝŵƉĂĐƚŽƐĨƌĞĐƵĞŶƚĞƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂƐcon eventos estacionales ƐĞƋƵşĂƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐŽĚĞƐůŝnjĂŵŝĞŶƚŽƐͿ
ϯŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƵĚŝŽƐLJƉůĂŶĞƐĚĞaccioacuten sobre condiciones ĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂŽĚĞĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂŝŶĐůƵLJĞŶĚŽĞǀĞŶƚŽƐĞdžƚƌĞŵŽƐĚĞůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĐůŝŵĂĐŽŵŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ϰĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂ-ĚĂƐĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐĚĞůĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶimpactos histoacutericos o con ŝŶŇƵĞŶĐŝĂĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂŶĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞůĂĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐLJŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐƉĞƌŽĞƐƚĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĚĞƐĂĐƚƵĂůŝnjĂĚĂ^ĞƌĞƋƵŝĞƌĞĚĞůĂǀĂůŽƌĂĐŝſŶĚĞĞdžƉĞƌƚŽƐƉĂƌĂĞƐƚĂďůĞĐĞƌůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĂĐƚƵĂůĞƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐƐŝŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƉŽƌĨĞŶſŵĞŶŽƐĞƐƚĂĐŝŽŶĂůĞƐgtŽƐŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐƌşƟĐŽƐLJĚĞĂůƚĂƉƌŝŽƌŝĚĂĚĂƷŶƐŝŶĞƐƚƵĚŝŽƐdetallados
ďdžŝƐƚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĞƌŽŶŽĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚĂterritorialmente sobre el impacto de ĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĞƟƉŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂcalidad de toma de decisiones
ĂgtĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶŚŝƐƚſƌŝĐĂLJůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂŵƵĞƐƚƌĂŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞnjŽŶĂƐŽŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĐŽŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽŶŽƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞƐƚƵĚŝŽƐintegrados ni escenarios de impacto por ŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂƐLJŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽEŽƐĞĐƵĞŶƚĂcon planes de accioacuten
ďdžŝƐƚĞŶĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞŐŝŽŶĂůĞƐĐůĂƌĂŵĞŶƚĞŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐŚƵƌĂĐĂŶĞƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐĞŶĐƵĞŶĐĂƐŵĂLJŽƌĞƐƐĞƋƵşĂƐǀŽůĐĂŶĞƐƐŝƐŵŽƐƚƐƵŶĂŵŝƐLJŽƚƌŽƐͿĂƐşĐŽŵŽĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂĐŽŶƉůĂŶĞƐĚĞĂĐĐŝſŶƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĂŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐLJĞƐƚƵĚŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐ
ĂgtĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůΎͿƉƌĞƐĞŶƚĂŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞůĞǀĂĚŽƐƋƵĞŐĞŶĞƌĂŶŝŵƉĂĐƚŽƐƐĞǀĞƌŽƐLJƉƵĞĚĞŶŝŶƚĞƌĂĐƚƵĂƌĐŽŶůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂŶĚŽůĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
2ESULTADOSDELTALLERDECONSULTAREGIONALREALIZADOELDEJUNIODEENBASEALAMETODOLOGqADESCRITAENLAGUqA RITERIOSENLAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRES(RRD) en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
114
ϱƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶƉŽďůĂĐŝŽŶĂůĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƐLJƐƵĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƉĂƌĂĞůĞƐƚƵĚŝŽ
ϲŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐĐŽŵŽĞƐĞŶĐŝĂůĞƐLJƋƵĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞůŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJůĂĞƐƟſŶAmbiental en especial en ĂƋƵĞůůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϴŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐseleccionadas coacutemo son los procesos de ƵƐŽŽĐƵƉĂĐŝſŶLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞů
ĂgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶƉƌĞĚŽŵŝŶĂŶƚĞŵĞŶƚĞďĂũŽƐĞŶůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐƐŽďƌĞĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶĞůĄƌĞĂĚĞĞƐƚƵĚŝŽͿ
ďgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶďĂũŽƐĞŶĞůϮϬйŚĂƐƚĂĞůϱϬйĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐ
ĂgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿĞƐŵĂLJŽƌĂůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶĂůƚĂŵĞŶƚĞǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJƟĞŶĞŶĞůĞǀĂĚĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐ
ďgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶƚƌĞĞůϮϬйLJĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJĞƐƚĄŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐƉĞƌŽƐĞĚĞƐĂƌƌŽůůĂŶĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞůŽƐŵŝƐŵŽƐůƉŽƌĐĞŶƚĂũĞĚĞƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂŵĞũŽƌĂĚĂĚĞƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĂĨƵĞŶƚĞƐŵĞũŽƌĂĚĂƐĚĞĂŐƵĂLJǀşĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĞƐŝŐƵĂůŽŝŶĨĞƌŝŽƌĂůƉƌŽŵĞĚŝŽnacional regional
ĂEŽĞdžŝƐƚĞƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZŶŝƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂŽŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŶĂĐŝŽŶĂůƌĞŐŝŽŶĂůŽůŽĐĂůͿĞŶĞƐƉĞĐŝĂůĐƵĂŶĚŽŝͿŶŽĞdžŝƐƚĞůĞŐŝƐůĂĐŝſŶƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůŝŝͿŶŽƐĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐůĂĚĞƌĂƐLJambiente en generalŝŝŝͿŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶůŽƐĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞriesgosEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůĞƐƚĂĚŽƐŽďƌĞůĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
ďdžŝƐƚĞŶŽƌŵĂƟǀŝĚĂĚŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐůĂĚĞƌĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐLJĂŵďŝĞŶƚĞĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐͿƉĞƌŽĐŽŶĂƉůŝĐĂĐŝſŶďĂũĂŽŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞgtŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶƉĂƌĂĮŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
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ͻ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞŶůĂƐnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂůĂĂŵĞŶĂnjĂ
ϵŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐLJĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐLJĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƐĚĞůƐŝƐƚĞŵĂƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐ
ϭϬŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶŵĞ-canismos de coordinacioacuten de los gobiernos locales (consorcios asociaciones LJŵĂŶĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐͿĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞĐƵĞŶĐĂĞĐŽƐŝƐ-ƚĞŵĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƚĐ
ϭϭƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŵĂŶĞũŽĚĞemergencias o desastres de los gobiernos con ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞŶůĂĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐWƵĞĚĞŶĂƉůŝĐĂƌƐĞƉƌŽĐĞƐŽƐdesde gobiernos centrales)
ϭϮWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůseleccionada coacutemo es el estado de los sistemas de ĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽ-ƌĞŽƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĂŶĂůŝnjĂƌ ǀŝŐŝůĂƌLJŐĞŶĞƌĂƌŝŶĨŽƌŵĂ-ĐŝſŶŽƉŽƌƚƵŶĂƉĂƌĂůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐLJŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƐŽďƌĞlas condiciones de las ĂŵĞŶĂnjĂƐ
LJƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƐƵĞůŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŶƚƌŽůİƐŝĐŽĞŶƌĞůĂĐŝſŶĐŽŶůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƵƐŽLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐƵƌďĂŶŽƐ
ďDŽĚĞƌĂĚĂŽĐƵƉĂĐŝſŶĚĞnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞŶƌŝĞƐŐŽĞŶƚƌĞĞůϱйLJϯϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞůĄƌĞĂĚĞĂŶĄůŝƐŝƐͿƐŝŶƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶŶŝĐŽŶƚƌŽůĐŽŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĐƌĞĐŝĞŶƚĞŚĂĐŝĂůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶŝŶĚĞďŝĚĂŝŶƐĞŐƵƌĂͿĚĞĄƌĞĂƐƵƌďĂŶĂƐLJƐƵďƵƌďĂŶĂƐƐƵũĞƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐgtĂƐŶŽƌŵĂƐLJĞůĐŽŶƚƌŽůsoacutelo se aplican parcialmente
ĂŶůĂƐĄƌĞĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJŽĐŽŶĞůĞǀĂĚŽƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞŶŽĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŽĠƐƚĂƐƐŽŶŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞƐLJƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĐŽŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐůŝŵŝƚĂĚĂƐŶŽĞdžŝƐƚĞŶƉůĂŶĞƐŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŶŝƉůĂŶĞƐĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐͿ
ď^ĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂƉĞƌŽƐĞĐĂƌĞĐĞŶĚĞƉůĂŶĞƐƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞůŝŵŝƚĂĂĐŝĞƌƚĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉĞƌŽŶŽŝŶƚĞŐƌĂĚĂƐĂůƐŝƐƚĞŵĂgtĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĞŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĞĨŽĐĂůŝnjĂĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐ
ďdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶĚĞlos gobiernos locales pero no integran a ůĂĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĚĞŶƚƌŽĚĞƐƵƐprioridades
ĂgtŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐŶŽĚŝƐƉŽŶĞŶĚĞĨŽŶĚŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐLJŽƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐĄŐŝůĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJĞůŵĂŶĞũŽƌĞƉƵĞƐƚĂĂĚĞƐĂƐƚƌĞƐŽĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐ
ď^ĞĚŝƐƉŽŶĞĚĞůŽƐŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞpermiten la asignacioacuten o reasignacioacuten de ƌĞĐƵƌƐŽƐƵŶĂǀĞnjŽĐƵƌƌŝĚŽƵŶĚĞƐĂƐƚƌĞŽƵŶĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐŶŽĞƐĄŐŝůŽůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐƐŽŶƉŽĐŽĞĨĞĐƟǀŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶͿƐŝƐƚĞŵĂƐͿĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽƉŽƌĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽƐŝŶĞŶĨŽƋƵĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƋƵĞŶŽƐĞĞŶůĂnjĂŶͿĐŽŶĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂĚĞĞdžŝƐƟƌ LJŶŽĞdžŝƐƚĞŶĐƌŝƚĞƌŝŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂƐƵŐĞƐƟſŶLJƉƌŝŽƌŝnjĂĐŝſŶƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŶŝƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĂĚĞĐƵĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂĚĞĂůĞƌƚĂŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ĐdžŝƐƚĞŶŵƷůƟƉůĞƐƐŝƐƚĞŵĂƐĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂLJŽƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞĂůĞƌƚĂĐŽŚĞƌĞŶƚĞLJĂĚĞĐƵĂĚŽƋƵĞďƌŝŶĚĂĐŽďĞƌƚƵƌĂƚŽƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĞŝŶĐůƵLJĞŶͿĐƌŝƚĞƌŝŽƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƋƵĞƐĞ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
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Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ϭϯdžŝƐƚĞŶŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐĂĚĞĐƵĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚZƵĄůĞƐůĂĐŽŶĚŝĐŝſŶde aplicacioacuten de dichos ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐůĞŐĂůĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƐƵďŶĂĐŝŽŶĂůĞƐŽůŽĐĂůĞƐůĞLJ ƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞĐƌĞƚŽƐĞƚĐͿ
ϭϰŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐ-ƚĞƌşƐƟĐĂƐLJĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƟĞŶĞŶůĂƐĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉůĂƚĂ-ĨŽƌŵĂƐĐŽŵŝƚĠƐĚĞŐĞƐƟſŶmesas de coordinacioacuten ĞƚĐͿƉĂƌĂůĂĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐ
ϭϱWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐƟĞŶĞůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞĐƚŽƌŝĂůŶŽƌŵĂƟǀĂƚĠĐŶŝĐĂLJƌĞĐƵƌƐŽƐͿ^ĞĞŶƟĞŶĚĞƉŽƌƐĞĐƚŽƌŝĂůĂlos ministerios empresas ƉƷďůŝĐĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞƚĐͿ
ϭϲƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƉĂƌĂůĂdesconcentracioacuten de la ĚZĞŶůŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ
ϭϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐĞůnivel de integracioacuten de ĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽ
ϭϴWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐestado de los mecanismos ĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJƐƵƌĞůĂĐŝſŶa observatorios o mecanismos similares de ĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
ĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶͿŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐͿĂů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂLJƋƵĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĚĞĂůĞƌƚĂƐLJĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ďgtĞŐŝƐůĂĐŝſŶĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐũƵƌşĚŝĐŽƐƐŽďƌĞĚZĞdžŝƐƚĞŶLJƟĞŶĞŶǀĂůŝĚĞnjĞŶrelacioacuten con los marcos legales nacionales e internacionales pero no se los aplica
ďdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞŶĨŽƌŵĂĚĞƐŝƐƚĞŵĂƉůĂƚĂĨŽƌŵĂŽŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶƉĞƌŽƐƵĂĐƟǀĂĐŝſŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚLJƚƌĂďĂũŽƐŽŶůŝŵŝƚĂĚŽƐLJĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƚĞŵƉŽƌĂůŵƵĐŚĂƐǀĞĐĞƐƐŽůŽƐĞĂĐƟǀĂŶĞŶĐĂƐŽĚĞemergencias)
ďdžŝƐƚĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐsectoriales con designacioacuten interna de ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJĐŽŶƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞƐƉĞĐşĮĐĂƉĞƌŽůŝŵŝƚĂĚŽĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞůĂĚZĐŽŵŽƉƌŽĐĞƐŽŝŶƚĞŐƌĂůĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŽĞŶĨŽĐĂĚŽƉƌŝŶĐŝƉĂůŵĞŶƚĞĞŶůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĞŶĐĂƐŽĚĞdesastres o emergencias
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŵĂƌĐŽůĞŐĂůƉĂƌĂůĂĚZŶŝŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐĚĞƉŽůşƟĐĂƋƵĞĂƐŝŐŶĞŶƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐo gobiernos locales
ď džŝƐƚĞŶĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞĚĞĮŶĞŶĚĞĨŽƌŵĂĐůĂƌĂůĂƐƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐĚĞůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ ƐŝŶĞŵďĂƌŐŽƐŽŶĚĞƐĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ ŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶLJŽŶŽƐĞĂƐŝŐŶĂŶůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐ
ĂEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĞŝŵƉĂĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽƐŽŶĐŽŽƌĚŝŶĂĚŽƐŶŝĞƐƚĄŶŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽ
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐƉƌŽŶſƐƟĐŽƐŽescenarios de riesgo
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽƉĞƌŽŶŽĞƐƚĄŶůŝŐĂĚŽƐĂůŽƐĂŶĄůŝƐŝƐLJŽďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
IVCNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
V
Proacutelogo
En los uacuteltimos antildeos la Repuacuteblica Dominicana ha venido impulsando unas series de medidas tendentes a reforzar la capacidad de nuestras comunidades para reducir el impacto de los fenoacutemenos naturales que causan grandes PmRDIDASANIVELHUMANOMATERIALYAMBIENTAL2ECONOCIENDOSULOCALIZACIvNGEOGRfordmCAQUELAHACEEXPUESTAAdiversas amenazas tanto naturales como antroacutepicas cada diacutea se viene desplegando esfuerzos tendentes a reforzar la capacidad de nuestras instituciones y comunidades mediante la dotacioacuten de herramientas que contribuyan al conocimiento de las vulnerabilidades y a la reduccioacuten de riesgos
Una de esas herramientas es este documento paiacutes auspicios desde la Direccioacuten General de Ayuda Humanitaria Y0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(AordmCINADELASACIONES5NIDASPARALA2EDUCCIvNDEL2IESGO(UNISDR) el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Intermoacuten Oxfam Plan Internacional (fBITATPORLA(UMANIDADLARGANIZACIvN0ANAMERICANADELA3ALUD03-3YENCOLABORACIvNOordmCIALCONLAComisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) y el Ministerio de la Presidencia
STANUEVAVERSIvNESUNDOCUMENTONACIONALDEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTOde acciones y actividades para impulsar poliacuteticas y toma de decisiones para la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres (RRD) Hecho con el propoacutesito de brindar una visioacuten integral de la situacioacuten de la RRD en el aacutembito nacional amenazas existentes capacidades marco legal y normativo avances logrados en la gestioacuten liacuteneas estrateacutegicas principales retos y desafiacuteos a enfrentar
Por su naturaleza y contenido es un instrumento de alto intereacutes para el Sistema Nacional autoridades nacionales y locales agencias y actores vinculados a la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres Por tanto es un instrumento propio DEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESYACTIVIDADESPARAIMPULSARPOLqTICASy elaborar planes yo proyectos sobre Gestioacuten de Riesgos de Desastres Tambieacuten permite conocer de manera objetiva los progresos o procesos realizados en la reduccioacuten de la vulnerabilidad y la mejora de la resiliencia
El esfuerzo concertado en la elaboracioacuten de este documento solo es posible debido al espiacuteritu de colaboracioacuten existente entre el gobierno Dominicano y las agencias de cooperacioacuten internacional Nos sentimos muy agradecido por lo que esta Comisioacuten Nacional de Emergencias extiende gratitud a las personas e instituciones por su generoso apoyo y su compromiso en la elaboracioacuten de tan valioso material
Comisioacuten Nacional de Emergencias Santo Domingo agosto 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIGonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
VII
El presente documento estaacute concebido como un apeacutendice que actualiza y complementa el contenido del anterior Documento de Paiacutes ldquoAvances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2012rdquo1 Esta cuarta versioacuten tiene como propoacutesito brindar una visioacuten integral de la situacioacuten del riesgo de desastres y los avances realizados con miras a su reduccioacuten en el paiacutes para el periodo 2013-20142
Como parte de una iniciativa que nace de la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con el auspicio del Ministerio de la Presidencia el Documento Paiacutes 2014 busca ser una base de referencia para los tomadores de decisioacuten a nivel nacional y local agencias y organismos de cooperacioacuten y actores involucrados en la reduccioacuten DELRIESGOPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESQUECONTRIBUYANCONEL0LANACIONALde Gestioacuten Integral del Riesgo (PN-GIRD) con la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y con los lineamientos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Este proceso de consulta y actualizacioacuten se inscribe en un contexto donde el Gobierno dominicano ha comenzado a incorporar de manera gradual en su agenda puacuteblica la gestioacuten del riesgo a traveacutes de la reforma de la Ley 147-02 y la iniciativa HOPEFOR y ante un escenario internacional de renovacioacuten de agendas que contribuyen con el de-SARROLLOSOSTENIBLEDENTRODELCUALordmNALIZAEL-ARCODECCIvNDE(YOGO-(YSECONSOLIDAUNNUEVOMARCOinternacional sobre reduccioacuten de riesgos posterior al 2015
AMETODOLOGqAUTILIZADAPARALAELABORACIvNDELDOCUMENTOCONSISTIvENLAREVISIvNDEFUENTESBIBLIOGRfordmCASy la realizacioacuten de consultas con actores clave que forman parte y contribuyen con el Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres (SN-PMR) Para lograr los objetivos esperados se llevaron a cabo un taller de consulta a nivel provincial en junio de 2014 y un taller de consulta nacional en agosto 2014 Esta uacuteltima actividad tuvo como propoacutesito socializar y validar el contenido del documento principalmente el componente territorial
El Documento Paiacutes 2014 ha sido elaborado en el marco del proyecto regional ldquoFortalecimiento de la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en el Caribe a traveacutes de la promocioacuten de las prioridades del Marco de Accioacuten Hyogo -(PARALAACCIvNANIVELLOCALNACIONALYREGIONALdegQUEIMPLEMENTALAordmCINADELASACIONES5NIDASPARAla Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) dentro del Plan de Accioacuten DIPECHO para el Caribe 2013-2014 ordmNANCIADOPORLA$IRECCIvNENERALDEYUDA(UMANITARIAY0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(
1 La primera versioacuten del Documento de Paiacutes fue ldquoAnaacutelisis de riesgos de desastres y responsabilidades en la Repuacuteblica Dominicana 2009rdquo y la segunda ldquoRevisioacuten actualizacioacuten y anaacutelisis de amenazas y riesgos ante desastres en Repuacuteblica Dominicana versioacuten 2010-2011rdquo2 El periodo de actualizacioacuten comprende desde agosto de 2012 hasta septiembre de 2014
Presentacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIIICNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
IX
La Repuacuteblica Dominicana en su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) se encuentra expuesta a diversas amenazas naturales recurrentes la mayoriacutea de ellas derivadas de eventos climaacuteticos tales como huracanes tormentas inundaciones incendios y periodos de sequiacuteas El Iacutendice Mundial de Riesgo Climaacutetico (CRI por sus siglas en ingleacutes)3 ubica al paiacutes entre una de las 10 naciones maacutes afectadas por estos fenoacutemenos climaacuteticos extremos
En los 2 uacuteltimos antildeos los impactos provocados por las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 y la intensa sequiacutea que afectoacute el sector ganadero y comprometioacute la disponibilidad de agua para el consumo humano du-rante el 2014 corroboraron la relacioacuten entre el clima y los desastres Sumado a esto en este periodo han surgido nuevas amenazas epidemioloacutegicas tales como el virus de la chikungunya en 2014 y la roya del cafeacute en 2013
La crecida del lago Enriquillo y la acumulacioacuten de desastres de gran envergadura en esta zona del paiacutes continuacutea representando desde varias antildeos una silenciosa crisis con graves efectos sobre la seguridad humana como re-sultado de su impacto sobre la economiacutea el medio ambiente la seguridad alimentaria y la salud de la poblacioacuten que habita a su alrededor Esta situacioacuten requiere sumar esfuerzos para lograr un proceso de recuperacioacuten y transicioacuten al desarrollo sostenible
El crecimiento econoacutemico el desarrollo industrial la alta densidad poblacional y la presioacuten sobre el medio ambiente que presentan las principales ciudades del paiacutes entre ellas el Distrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal La Romana y Santiago evidencian la necesidad de abordar las amenazas de caraacutecter tecnoloacutegico y el riesgo en contextos urbanos Ante estos escenarios es vaacutelido considerar la incorporacioacuten de un enfoque multiamenaza
PESARDEQUEELPAqSOBTUVOUNAEligNDICEDE$ESARROLLO(UMANO)$(DECLASIordmCACIvNELEVADOEN4 y logroacute una serie de avances en el marco los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el antildeo 2013 a nivel territorial todaviacutea se evidencian la desigualdad de oportunidades y la necesidad de mejorar la calidad de vida de las personas lo cual incrementa las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten frente a los desastres y a los efectos del cambio climaacutetico
Ante este panorama el paiacutes ha logrado una serie de avances en materia de reduccioacuten del riesgo de desastres (RRD) impulsados por el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la ejecucioacuten de la Iniciativa HOPEFOR la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral de Riesgos de Desastres (PN-GIRD) y la INCORPORACIvNGRADUALDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELPERIODO1320145 Este proceso viene siendo liderado por el Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
A nivel internacional Repuacuteblica Dominicana ha mantenido sus compromisos en cuanto a la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) y al proceso de consulta para la formulacioacuten del nuevo marco de RRD posterior
Resumen Ejecutivo
3 Global Climate Risk Index 2014 Germanwatch4 Informe de Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resilienciaͷǤAgraveϐtimesprovincia de Independencia en repuesta a la crecida del Lago
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
X
a 2015 el cual seraacute adoptado en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a celebrarse en marzo de 2015 en Sendai Japoacuten Esto se presenta en el aacutembito de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto
NELCONTEXTOREGIONALELOBIERNODOMINICANOHAPARTICIPADOENDISTINTOSESPACIOSOordmCIALESDIRIGIDOSAABORDARELtema de reduccioacuten de riesgos y la respuesta humanitaria en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) la Iniciativa HOPEFOR el grupo INSARAG la Con-ferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y los Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH)
Los impactos generados por los eventos en este uacuteltimo periodo principalmente las tormentas tropicales Isaac y Sandy evidencian el desafiacuteo que auacuten presenta el Sistema Nacional de PMR para fortalecer la coordinacioacuten y articulacioacuten de los actores del nivel central y local en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten asiacute como para impulsar una visioacuten prospectiva del riesgo y no reactiva en cuanto a las intervenciones de las instancias secto-riales y locales en el territorio
APOLqTICADEGESTIvNDERIESGOSESTABLECIDAENLAEY13DEordmNEUNASERIEDELqNEASESTRATmGICASLASCUALESDEBENorientar los planes programas y proyectos que buscan reducir las peacuterdidas ante los desastres En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) el paiacutes cuenta con el principal reto de garantizar su viabilidad teacutecnica INSTITUCIONALYECONvMICADEordmNIENDOLOSMECANISMOSPARAMONITOREARYEVALUARSUSRESULTADOSYSUIMPACTOENel territorio y apoyando la implementacioacuten del PN-GIRD el cual representa su instrumento de operativizacioacuten
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 representa una importante oportunidad para el fortalecimiento de esta poliacutetica la mejora de las capacidades del Sistema Nacional de PMR la descentralizacioacuten de sus com-petencias y la asignacioacuten de recursos a nivel de territorio la armonizacioacuten del marco legal y normativo de RRD EXISTENTEYLAINCORPORACIvNDEmSTAENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICA
NCUANTOALMARCOLEGALNORMATIVOEINSTITUCIONALSOBRE22$ENLOSLTIMOSDOSAuOSSEHANOordmCIALIZADOINS-trumentos claves como el PN-GIRD y el Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RSS) aprobados por el Decreto 275-13 y se han creado nuevas estructuras de gran relevancia tales como la Iniciativa HOPEFOR (Decreto 18-13) y el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Ley 140-13)
En lo referido al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencian avances orientados al cumplimien-to de los indicadores de desempentildeo establecidos para el periodo 2011-2012 Entre estas iniciativas se encuentran la creacioacuten del sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Asiacute mismo la primera convocatoria del Fondo Nacional PMR fue llevada a cabo satisfactoriamente por lo cual existen 7 proyectos en ejecucioacuten
Respecto al fortalecimiento de capacidades las instancias sectoriales y teacutecnicas han seguido creando sus Unidades de Gestioacuten de Riesgos (UGR) y elaborando sus planes institucionales de RRD Asiacute mismo un nuacutemero importante de Comiteacutes de PMR y Unidades Municipales de Gestioacuten de Riesgos han sido constituidos a nivel territorial Se destaca el actual proceso de conformacioacuten de los Consejos de Desarrollos y la elaboracioacuten de Planes de Desarrollo a NIVELMUNICIPALCOMOUNAALTERNATIVAPARAINCORPORARLA22$ENLAPLANIordmCACIvNLOCAL
ǡǡtimes-nes de vulnerabilidad ubicados en la cuenca del riacuteo Ozama
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XI
Las redes comunitarias de PMR han continuado conformaacutendose en diferentes zonas del paiacutes principalmente en el suroeste y se ha comprobado su efectividad ante situaciones de emergencia tal como fue el caso de la experiencia en la provincia de Barahona ante la tormenta tropical Isaac en agosto de 2012
APROPUESTADEPLANIordmCACIvNDELA22$CONBASEENLAELABORACIvNDEPERordmLESREGIONALESDELIMITADOSPORCUENCASHIDROGRfordmCASREPRESENTAUNEJERCICIOQUEBUSCAOFRECERUNAVISIvNGENERALDELASITUACIvNYELPROGRESODELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRESANIVELTERRITORIALLOCUALPUEDESIGNIordmCARUNPUNTODEPARTIDAPARALAFORMU-lacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la priorizacioacuten de intervenciones de RRD en el territorio de acuerdo a las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD
OOBSTANTELAPLANIordmCACIvNDELA22$ANIVELTERRITORIALTODAVqACONTINASIENDOUNRETOPARAEL3ISTEMAACIONALde PMR dado que auacuten estaacute pendiente la aprobacioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) y el MARCOLEGALDEREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvN3UMADOAESTOESPRECISOBUSCARLAINTEGRACIvNYCONVERGENCIAentre las poliacuteticas e intervenciones sobre sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y RRD con enfoque de territorio
La generacioacuten de informacioacuten y conocimiento a nivel de estudios investigaciones y herramientas metodoloacutegicas ha representado un proceso activo y dinaacutemico en este periodo principalmente orientado a abordar la amenaza siacutesmica la adaptacioacuten al cambio climaacutetico y promover el fortalecimiento de capacidades Se hace necesario desagregar esta informacioacuten a nivel territorial y promover la socializacioacuten y sensibilizacioacuten de las autoridades y teacutecnicos para su empoderamiento y aplicacioacuten
Finalmente la transversalizacioacuten del enfoque de geacutenero y grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y proyectos en materia de RRD representa un desafiacuteo pendiente a pesar de que durante estos dos uacuteltimos antildeos se han LLEVADOACABOINICIATIVASESPECqordmCASENELPAqSPRINCIPALMENTEENLAREGIvNSURYENLASZONASQUEPRESENTANaltas condiciones de pobreza
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XII
ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
ADEG Asociacioacuten Dominicana de Enfermeras Graduadas
ADN Ayuntamiento del Distrito Municipal
ADOPLAC Asociacioacuten Dominicana de Profesionales del Laboratorio Cliacutenico
ANDECLIP Asociacioacuten de Cliacutenicas Privadas
APORDOM Autoridad Dominicana Portuaria
ARS Aseguradoras de Salud
ASONAHORES Asociacioacuten de Hoteles y Turismo de la Repuacuteblica Dominicana
BM Banco Mundial
CAASD Corporacioacuten del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
CAD Consorcio Ambiental Dominicano
CAPRA Evaluacioacuten Probabilista del Riesgo Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment
CAUCA Confederacioacuten Agriacutecola Unioacuten Campesina Autoacutenoma
CBSD Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo
CDEMA Agencia para el Manejo de Desastres y Emergencias en el Caribe
CDEEE Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres Naturales en Ameacuterica Central
CFAC Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas
CHIKV Chikungunya
CIPR Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica
CMD Colegio Meacutedico Dominicano
CMNUCC Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
CNCCMDL Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio
CNE Comisioacuten Nacional de Emergencias
CODECAS Consejo para el Desarrollo Campesino del Sur-Oeste
CODOCAFE Consejo Dominicano del Cafeacute
CONAU Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
Siglas y acroacutenimos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XIII
COP Contaminantes Orgaacutenicos Persistentes
COPRESIDA Consejo Presidencial del Sida de Repuacuteblica Dominicana
CORAABO Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Boca Chica
CORAAMOCA Corporacioacuten de Agua Potable y Alcantarillados Moca
CORAAPLATA Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Plata
CORAAROM Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados La Romana
CRD Cruz Roja Dominicana
CRE Cruz Roja Espantildeola
CRS Catholic Relief Services
CTN Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos
DGA Direccioacuten General de Aduanas
DGAC Direccioacuten General de Aeronaacuteutica Civil
DGM Direccioacuten General de Migracioacuten
DGODT Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
DIGEPI Direccioacuten General de Epidemiologiacutea
DPS Direccioacuten Provincial de Salud
EDAN Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades
EGEHID Empresa de Generacioacuten Hidroeleacutectrica Dominicana
EHP Equipo Humanitario de Paiacutes
EIGEO Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial
ESNAGERI Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FEDOMU Federacioacuten Dominicana de Municipios
FFAA Fuerzas Amadas
FICR Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de Media Luna Roja
FISQ Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica
FUCA Fundacioacuten Castillo
FUDECO Fundacioacuten para el Desarrollo Comunitario
FUNDASEP Fundacioacuten para el Desarrollo de Azua San Juan y Eliacuteas Pintildea
GdR Gestioacuten de Riesgos
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten de Desastres y Recuperacioacuten Global Facility
for Disaster Reduction and Recovery
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XIV
GTI Grupo Teacutecnico Interinstitucional
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Teacutecnica
ICM)NSTITUTOARTOGRfordmCO-ILITARIDH Iacutendice de Desarrollo Humano
IDSS Instituto Dominicano de Seguros Sociales
IGN-JJHM)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL OSmOAQUqN(UNGRqA-ORELdegIGU )NSTITUTOEOGRfordmCO5NIVERSITARIOISCERD Iacutendice de Seguridad Escolar de los Centros Educativos de Repuacuteblica Dominicana Iacutendice
de Seguridad de Centro Educativo
INDOTEL Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
INSARAG Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate
ISU Instituto Sismoloacutegico Universitario
JICA Agencia Internacional de Cooperacioacuten de Japoacuten
LMD Liga Municipal Dominicana
MA Ministerio de Agricultura
MARENA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MARPOL Convenio Internacional para prevenir la contaminacioacuten por los Buques
MEPyD-INISTERIODECONOMqA0LANIordmCACIvNY$ESARROLLOMIAH Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria
MIREX Ministerio de Relaciones Exteriores
MITUR Ministerio de Turismo
MIyC Ministerio de Industria y Comercio
MLyP Ministerio de Interior y Policiacutea
MMUJER Ministerio de la Mujer
OCHAordmCINAPARALAOORDINACIvNDESUNTOS(UMANITARIOSOIEA Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica
OIM Organizacioacuten Internacional para las Migraciones
OMSAordmCINA-ETROPOLITANADE3ERVICIOSDEUTOBUSESONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIHSIDA
OPTIC ordmCINA0RESIDENCIALDE4ECNOLOGqADELA)NFORMACIvNYOMUNICACIvNPAN Programa de Accioacuten Nacional
PCGIR Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XV
PEID Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo
PMA Programa Mundial de Alimentos
PN Policiacutea Nacional
PN-GIRD Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
PNOT Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
PN-RRS Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico
RRD Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
SAICM Enfoque Estrateacutegico para la Gestioacuten Internacional de Quiacutemicos
SGA Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental
SGN Servicio Geoloacutegico Nacional
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SMIT Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial
SN-PMR Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Repuesta
SJRM Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes
UNDSS Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten Ciencia y Cultura
UNFPA Fondo de Naciones Unidas para la Poblacioacuten
UNV Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas
UNWOMEN Organizacioacuten de las Naciones Unidas para promover la Igualdad de Geacutenero
y el Empoderamiento de la Mujer
USAR Unidad de Buacutesqueda y Rescate Urbano
VM Visioacuten Mundial
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XVI
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Contexto internacional y regional1El presente capiacutetulo describe los avances logrados por la Repuacuteblica Dominicana en materia de RRD en el aacutembito internacional y regional para el periodo 2013-2014 incorporando la temaacutetica de adaptacioacuten al cambio climaacutetico6
NIVEL INTERNACIONAL
La Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a realizarse en Sendai Japoacuten del 14 al 18 de marzo de 2015 representa una oportunidad clave para la adopcioacuten de un nuevo marco internacional posterior al 2015 por parte de la comunidad internacional Desde principios de 2012 se han llevado a cabo distintas consultas a nivel local nacional regional e internacional para la formulacioacuten de esta nueva agenda posterior al Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH)
Este nuevo marco buscaraacute la consecucioacuten de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) propuestos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+20) en junio de 2012 a ser incorporados en la Agenda de Desarrollo Post 2015 asiacute como la convergencia con el nuevo acuerdo climaacutetico global a decidirse en la Conferencia de las Partes (COP) 21 de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) en diciembre de 2015 en Pariacutes Francia
A este escenario internacional se suman la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo 3OSTENIBLE()44)))ENCUYOPROPvSITOESRELANZARELCOMPROMISOGLOBALAFAVORDELDESARROLLOURBANOsostenible centraacutendose en la puesta en marcha de una nueva agenda urbana y la Cumbre Global Humanitaria QUETENDRfLUGARENSTAMBUL4URQUqADURANTEELPRIMERSEMESTREDECUYAAGENDAESTRATmGICARESULTANTETENDRfCOMOordmNCONTRIBUIRAMEJORARLACAPACIDADDELSISTEMAHUMANITARIOANIVELMUNDIAL
Dentro del proceso de consultas a nivel regional la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) organizoacute el diacutea 7 de mayo de 2014 con auspicio de la UNISDR un taller de consulta nacional que tuvo como objetivo crear un espacio DEANfLISISYREraquoEXIvNCONELordmNDEPROPONERDESDELAPERSPECTIVANACIONALLOSELEMENTOSACONSIDERARSEENELnuevo marco internacional sobre reduccioacuten de riesgos Esta actividad reunioacute a las instancias que conforman el SN-PMR
Posterior a este evento una representacioacuten del Gobierno dominicano participoacute en la IV Sesioacuten de la Plataforma Regional para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en las Ameacutericas llevada a cabo en Guayaquil Ecuador del 27 al 29 de mayo de 2014 en la cual presentoacute la posicioacuten del paiacutes respecto a los avances logrados en materia de RRD entre ellos la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y la implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR
Asimismo el paiacutes participoacute en la Primera Reunioacuten Preparatoria para la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres llevada a cabo del 14 al 15 de julio de 2014 en Ginebra Suiza Esta sesioacuten fue dirigida a revisar la organizacioacuten aprobar el programa de trabajo y proponer la estructura de este evento internacional La segunda reunioacuten preparatoria se realizaraacute del 17 y 18 de noviembre de 2014
6 Para obtener mayor informacioacuten sobre los avances realizados por el paiacutes en antildeos anteriores ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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La Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo llevada a cabo del 1 al 4 de septiembre de 2014 en Apia Samoa tuvo como propoacutesito lograr un renovado compromiso poliacutetico para abordar las necesidades especiales de estos estados considerando sus caracteriacutesticas similares tales como la vulnerabilidad ante los desastres de origen natural y los efectos del cambio climaacutetico Una delegacioacuten de Repuacuteblica Dominicana participoacute en esta actividad7
AVANCES EN EL MARCO DE ACCIOacuteN DE HYOGO 2005-2015
Como un proceso de autoevaluacioacuten en materia de RRD el Gobierno dominicano ha presentado a la UNISDR 3 informes nacionales de progreso en cuanto a la implementacioacuten del MAH para los periodos 2007-2009 2009-2011 y 2011-2013 A la fecha la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) ha comenzado a preparar el informe 2013-2015 Cabe destacar que el nivel de progreso de Repuacuteblica Dominicana para el periodo 2011-2013 continuacutea por debajo de la media de los paiacuteses de la regioacuten considerando a Costa Rica como el paiacutes con mayor avance y a Haitiacute con el menor
A continuacioacuten se muestra el nivel de progreso general del MAH de la mayoriacutea de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe para el periodo 2011-2013
Nivel de progreso en implementacioacuten del MAH 2011-2013Paiacuteses de Ameacuterica Latina y El Caribe
Fuente Elaboracioacuten propia basada en UNISRD-HFA Monitor (UNISDR 2014d)
7 Cabe destacar que el antildeo 2014 ha sido declarado Antildeo Internacional de los Pequentildeos Estados Insulares (PEID) a traveacutes de la Resolucioacuten ARES67206 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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NIVEL REGIONAL
Durante los 2 uacuteltimos antildeos el paiacutes tuvo una amplia participacioacuten en diferentes espacios regionales en donde fueron abordados los temas de gestioacuten de riesgos respuesta a emergencias y desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico Estos espacios fueron llevados a cabo en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA)8 la Iniciativa HOPEFOR entre otros
La XX Reunioacuten del Comiteacute Especial para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (CERRD) de la AEC celebrada en Trinidad y Tobago en noviembre de 2012 cuya presidencia la ocupoacute Repuacuteblica Dominicana incorporoacute en su programa de trabajo para el periodo 2012-2013 el establecimiento de un centro regional de capacitacioacuten en el manejo del riesgo a cargo del paiacutes
Posteriormente en la XXI Reunioacuten del CEERD realizada en octubre 2013 el Gobierno Dominicano compartioacute con los paiacuteses miembros del AEC los avances en la implementacioacuten del Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos en el marco de la Iniciativa HOPEFOR y en correspondencia con la agenda de trabajo del periodo 2012-2013
Firmado en abril de 1999 durante la II Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la AEC el Acuerdo de Cooperacioacuten Regional en Materia de Desastres Naturales entroacute en vigor el 31 de marzo de 2014 al alcanzar el nuacutemero miacutenimo DERATIordmCACIONESLOBJETIVODEESTEACUERDOSIENDOVINCULANTEPARALOSSTADOS-IEMBROSDELAESPROMOVERla cooperacioacuten en el terreno de la prevencioacuten mitigacioacuten y manejo de desastres de origen natural en la regioacuten
En el marco del SICA la Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la presidencia pro teacutempore durante el primer semestre de 2014 y organizoacute la XLIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno la cual tuvo lugar el 27 de junio de 2014 en Punta Cana En este encuentro se abordaron diversos temas en materia econoacutemica seguridad gestioacuten integral de riesgos y cambio climaacutetico
La II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) realizada en la Habana Cuba en enero de 2014 representoacute un espacio en donde los paiacuteses de la regioacuten entre ellos Repuacuteblica Dominicana recono-cieron la importancia de los acuerdos adoptados en la Conferencia Riacuteo +20 y las vulnerabilidades que limitan los esfuerzos para el logro del desarrollo sostenible
En el aacutembito de la preparacioacuten y respuesta el Gobierno dominicano participoacute y presentoacute la Iniciativa HOPEFOR en la VI Reunioacuten sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH) organizada en Kingston Jamaica DELALDEOCTUBRE-)(REPRESENTAUNFORONICOPARAELDIfLOGOEINTERCAMBIODEINFORMACIvNYMEJORESpraacutecticas entre paiacuteses organismos regionales y socios humanitarios en la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe
A principios del antildeo 2014 el paiacutes ocupoacute la presidencia de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y fue sede de la XXX Reunioacuten Ordinaria del Consejo Superior de la CFAC celebrada los diacuteas 22 y 23 de julio de 20149 En esta actividad fue realizado un ejercicio de puesto de mando dirigido a fortalecer la cooperacioacuten interinstitucional de las agencias nacionales de proteccioacuten civil y todos los sistemas nacionales de ayuda huma-nitaria especialmente las Unidades Humanitarias y de Rescate (UHR-CFAC)
8 El paiacutes fue incorporado como Estado Miembro en la XLI Reunioacuten Ordinaria de los Jefes de Estados y de Gobierno del SICA celebrada del 25 al 27 de junio de 2013 En 1990 el Gobierno Dominicano se integroacute al SICA en calidad de observador y en diciembre de 2003 fue admitido como Estado Asociado 9 En el antildeo 2007 las Fuerzas Armadas del paiacutes fueron aceptadas en la CFAC por lo que la Unidad Militar de Emergencias (UME) del Ejeacutercito Dominicano adoptoacute la estructura de este organismo regional (CFAC 2014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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En cuanto a las actividades del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate (INSARAG)10 a nivel de las Ameacutericas una delegacioacuten del paiacutes participoacute en 2 Ejercicios Regionales de Simulacioacuten de Respuesta a Terremotos (SIMEX) uno llevado a cabo en octubre de 2013 en Peruacute y otro en Costa Rica en septiembre de 2014 Asimismo el paiacutes estuvo presente en el Taller Regional de Fortalecimiento de Capacidades USAR Nacionales celebrado el 23 al 25 de mayo de 2014 en Chile
Los ejercicios SIMEX de 2013 y 2014 buscaron poner en praacutectica los protocolos de activacioacuten y los mecanismos de coordinacioacuten a nivel nacional e internacional aplicando las guiacuteas y metodologiacuteas INSARAG asiacute como otros estaacutendares internacionales
Respecto a los avances de la campantildea ldquoDesarrollando Ciudades Resilientes Mi Ciudad se estaacute preparandordquo a la fecha son 11 municipios del paiacutes que se encuentran inscritos11 Esta iniciativa continuoacute siendo impulsada por la UNISDR en colaboracioacuten con la Federacioacuten Dominicana de Municipios (FEDOMU) y algunas instancias que participaron en el Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014 tal es el caso del consorcio Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Actualmente los municipios inscritos en la campantildea son Baniacute Guayacanes Azua de Compostela Estebaniacutea Las Charcas Palmar de Ocoa Sabana de la Mar San Francisco de Macoriacutes San Pedro de Macoriacutes Santa Cruz de Barahona y Villa Central
INICIATIVA HOPEFOR
ARESOLUCIvN23DELASAMBLEAENERALDELASACIONES5NIDASDELDEAGOSTODEAPROBvLAIniciativa HOPEFOR la cual estaacute integrada por los Gobiernos de Repuacuteblica Dominicana Turquiacutea y Qatar en el mar-CODELACOOPERACIvNMUNDIALPARAMEJORARLAEordmCACIADELOSRECURSOSMILITARESYDEDEFENSACIVILENOPERACIONESde socorro Este hecho dio lugar a una primera conferencia internacional llevada cabo del 27 al 29 de noviembre de 2011 en Doha Qatar y a un segundo evento realizado del 28 al 30 de noviembre de 2012 en Antalya Turquiacutea
Como seguimiento a los compromisos asumidos por el Gobierno dominicano la Tercera Conferencia Internacional sobre la Iniciativa HOPEFOR fue celebrada del 18 al 20 de noviembre de 2013 en Punta Cana Esta actividad tuvo como objetivo presentar los avances de este proceso y continuar con el diaacutelogo entre los gobiernos instancias regionales organismos humanitarios sociedad civil y actores relevantes entorno a la coordinacioacuten ciacutevico-militar dirigida a la respuesta ante desastres de origen natural en la regioacuten
La implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR busca ser un aporte y complemento a los mecanismos subregionales y nacionales existentes entre ellos CDEMA CEPREDENAC y las estructuras de respuesta de los paiacuteses ante la exposicioacuten frente a los desastres de origen natural en la regioacuten
ADAPTACIOacuteN FRENTE AL CAMBIO CLIMAacuteTICO
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha llevado a cabo importantes iniciativas a nivel internacional y regional con miras a cumplir sus compromisos frente al cambio climaacutetico En tal sentido una delegacioacuten del Gobierno
10 INSARAG International Search and Rescue Advisory Group por sus siglas en ingleacutes Para maacutes informacioacuten ver httpsdocsunochaorgsitesdmsDocumentsWhat20is20INSARAG20-20Spanish202010pdf 11 Cabe destacar que en la actualidad a nivel global son 1958 municipios o ciudades inscritas en la Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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dominicano estuvo presente en la Conferencia de las Partes (COP) 19 celebrada del 11 al 22 de noviembre de 2013 en Varsovia Polonia
En el marco de su participacioacuten en la COP 19 dentro de los grupos de negociacioacuten y eventos paralelos el paiacutes presentoacute la iniciativa Plataforma Quisqueya y la experiencia del proyecto piloto Plataforma de Servicios de Apren-dizaje y Cambio Climaacutetico (UN CC Learn)
Mientras que la Plataforma Quisqueya tiene como objetivo integrar los proyectos sobre adaptacioacuten y mitigacioacuten que son ejecutados en el paiacutes el proyecto UN CC Learn busca fortalecer las capacidades de los recursos humanos a traveacutes de un enfoque estrateacutegico de aprendizaje sobre el cambio climaacutetico Este uacuteltimo piloto es coordinado por el CNCCMDL y cuenta con la participacioacuten de instancias del Gobierno dominicano el sector privado ONG y la sociedad civil12
ONBASEENUNACUERDOordmRMADOCONELENTRODELAOMUNIDADARIBEuADEAMBIOLIMfTICOENELpaiacutes se integroacute al proyecto Alianza Mundial contra el Cambio Climaacutetico en los paiacuteses caribentildeos (GCCA) el cual es ordmNANCIADOPORLA5NIvNUROPEASTAINICIATIVAESEJECUTADAPOREL-$Y-4YTIENECOMOPROPvSITOla adopcioacuten de poliacuteticas y acciones para disminuir los efectos del cambio climaacutetico en el territorio
Actualmente el CNCCMDL y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el apoyo teacutecnico del PNUD elaboran la Tercera Comunicacioacuten para la CMNUCC cuyo propoacutesito es informar sobre el estado de las emisio-nes de gases de efecto invernadero las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten y los escenarios de vulnerabilidad que presenta el paiacutes Finalmente vale destacar que la Repuacuteblica Dominicana participaraacute de la COP nuacutemero 20 a realizarse del 1 al 12 diciembre de 2014 en Lima Peruacute
12 Para mayor informacioacuten ver httpwwwuncclearnorgabout-dominican-republic
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
6Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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El contenido de este capiacutetulo brinda una descripcioacuten actualizada del marco legal normativo e institucional del paiacutes en materia de gestioacuten de riesgos en los dos uacuteltimos antildeos13 Asimismo introduce un sub apartado sobre poliacuteticas puacuteblicas el cual busca analizar la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y su viacutenculo con el PN-GIRD y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) asiacute como los avances en la incorporacioacuten de la RRD en el Sistema ACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
a Marco legal y normativoAVANCES DEL PERIODO 2013-2014
NELfMBITOLEGALYNORMATIVODELA22$LA2EPBLICA$OMINICANAHATENIDOAVANCESSIGNIordmCATIVOSENLAETAPA2013-2014 Como base legal en este proceso cabe recordar el nivel de importancia que toma la gestioacuten de riesgos en 2012 con la promulgacioacuten de la Ley orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 introducieacutendose COMOUNODELOSCUATROEJESESTRATmGICOSYDEMANERATRANSVERSALENUNINSTRUMENTOORIENTADORDELAPLANIordmCACIvNestrateacutegica del paiacutes con caraacutecter obligatorio para las instancias puacuteblicas
NCUANTOALCUMPLIMIENTODELAEY13SOBREESTIvNDE2IESGOSSEPUEDENAordmRMARQUEENLOSLTIMOSAuOSAtraveacutes de diferentes iniciativas del SN-PMR y con el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales se han obtenido diferentes avances al respecto14
13 Para obtener mayor informacioacuten sobre el marco legal normativo e institucional sobre RRD existente en el paiacutes ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)14 Ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento
Textos normativos relacionados con la Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Decreto 275-13 Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo a Desastres (PN-GIRD) y Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RRS)
STEDECRETOSEOordmCIALIZADOSDELOSMfSIMPORTANTESINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNUNODEordmNIDOENLALey 147-02 los cuales deben guiar las acciones del paiacutes en materia de RRD Aun asiacute la falta de socializacioacuten compromiso y bajo nivel de asignacioacuten de fondos deja al descubierto una inexistente apropiacioacuten de roles por parte de las instituciones responsables de implementar estos planes
Para tener informacioacuten sobre los avances en la implementacioacuten del PN-GIRD ver el documento ldquoPriorizacioacuten de municipios e infraestructura esencial en el marco de la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres de Repuacuteblica Dominicanardquo (DGODT 2013a)
Contexto nacional1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL Y ACTUALIZACIOacuteN DEL MARCO LEGAL PARA LA GESTIOacuteN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES
Actualmente el Ministerio de la Presidencia lidera el proceso de reforma institucional y actualizacioacuten del marco legal nacional para la gestioacuten integral del riesgo de desastres Este proceso de cambio es propiciado tomando en cuenta las lecciones aprendidas en los uacuteltimos antildeos de la aplicacioacuten del marco legal vigente y por la necesidad
A nivel internacional en el antildeo 2011 surge la Iniciativa HOPEFOR En este sentido en enero del 2013 la Repuacuteblica Dominicana crea la Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales en calidad de organismo de coordinacioacuten interinstitucional responsable del cumplimiento de esta iniciativa por parte del Gobierno16
En cuanto a los recursos econoacutemicos para su gestioacuten estos seraacuten provistos por el Ministerio de la Presidencia con el propoacutesito de impulsar cuatro temas centrales de la gestioacuten de riesgos (1) Formacioacuten y doctrina (2) Capacidad operacional (3) Preparacioacuten y (4) el Centro de Excelencia
La Ley 140-13 y el Decreto 187-14 se establecieron con el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas ABEDESTACARQUEAUNQUESEDEordmNEQUEESEL-INISTERIODE )NTERIORY0OLICqAQUImN LOPRESIDE LOS TRESprimeros antildeos desde la promulgacioacuten de la Ley seraacute el Ministerio de la Presidencia quien presida el Consejo15
Fuente Elaboracioacuten propia
Decreto 364-12 del Reglamento de creacioacuten de la Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
Ley 140-13 Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Sistema 9-1-1)Decreto 187-14 que oficializa el Reglamento de Aplicacioacuten de la Ley 140-13
Decreto 18-13 Iniciativa HOPEFOR y Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
La Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos (ESNAGERI) tiene el objetivo principal de capacitar personal voluntario y teacutecnico de la Defensa Civil asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas del paiacutes Esta estructura la componen los siguientes oacuterganos de direccioacuten y administracioacuten
AOMISIvNACIONALDEMERGENCIASCOMOMfXIMOORGANISMODEDIRECCIvNA$EFENSAIVIL$A$IRECCIvNDMINISTRATIVA
Los ingresos de la ESNAGERI para los programas de capacitacioacuten proveeraacuten de las sumas o partidas que se le asignen cada antildeo en el Presupuesto de la CNE y de la DC o ingresos provenientes de donaciones ayuda o cooperacioacuten de entidades nacionales e internacionales asiacute como cualquier ingreso extraordinario
15 Para conocer las estructuras interinstitucionales que cuenta el paiacutes en materia de RRD ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento16 Iacutedem
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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de cumplir con el mandato del artiacuteculo 32 de la Ley Orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo donde se dispone que ldquoEl Sistema Integral de Gestioacuten de Riesgos incluyendo lo relativo a la gestioacuten del riesgo siacutesmico y climaacutetico se consolidaraacute en un plazo no mayor de cinco (5) antildeosrdquo
OTRAS NORMATIVAS RELACIONADAS CON LA RRD
Ordenamiento territorial y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Mientras el ordenamiento territorial y el uso de suelos se encuentran bajo la responsabilidad directa de la Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) la adaptacioacuten al cambio climaacutetico es competencia del Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) Estos temas constituyen dos marcos conceptuales inherentes a poliacutetica de gestioacuten de riesgos
Cabe sentildealar que el paiacutes auacuten no tiene consolidado un Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial no obstante este se encuentra en una fase de consulta y desarrollo con base en cuatro instrumentos principales
I Ley de Ordenamiento TerritorialII Ley de Uso de SueloIII Plan Nacional de Ordenamiento Territorial)6-ARCOJURqDICODEREGIONESNICASDEPLANIfrac12CACIvN
El manejo del riesgo climaacutetico constituye tambieacuten una responsabilidad central del Gobierno dominicano Desde el antildeo 2013 existe una propuesta de ley sobre cambio climaacutetico que busca establecer un marco idoacuteneo para el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas con miras a prevenir y mitigar las emisiones causantes del calentamiento GLOBALDELATIERRAYASIMISMOPLANIordmCARYRESPONDERDEMANERACOORDINADACONLOSMUNICIPIOSEINSTITUCIONESpuacuteblicas y privadas a la adaptacioacuten de los impactos del cambio climaacutetico en el paiacutes Sumado a esto desde el 2008 existe un Plan de Accioacuten Nacional de Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico en la Repuacuteblica Dominicana
Ejes transversales y enfoque de geacutenero
El diagnoacutestico sobre el riesgo de desastres realizado en el marco del disentildeo del PN-GIRD en 2011 evidencioacute que hasta el momento los ejes transversales (geacutenero derechos humanos grupos vulnerables entre otros) no han sido incorporados en las poliacuteticas programas y proyectos de RRD El PN-GIRD considera entre sus principios la equidad de geacutenero sin embargo en sus ejes programaacuteticos no incluye metas o indicadores de geacutenero que midan el avance hacia su igualdad
b Poliacuteticas puacuteblicasCONTEXTO INTERNACIONAL Y REGIONAL
Los marcos internacionales y regionales en materia de RRD y adaptacioacuten al cambio climaacutetico proveen a los paiacuteses un conjunto de objetivos prioridades y liacuteneas estrateacutegicas necesarias para formular y articular poliacuteticas puacuteblicas ENELMARCODELAPLANIordmCACIvNDESUDESARROLLOSOSTENIBLEANIVELNACIONALYLOCAL
A nivel internacional el MAH establece en su primer objetivo estrateacutegico Integrar la reduccioacuten del riesgo desastres EN LAS POLqTICAS Y LA PLANIordmCACIvN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 3US ACCIONES PRIORITARIAS REPRESENTAN LAS LqNEAS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ESTRATmGICASPORLASCUALESLOSPAqSESDEBENDIRIGIRSUSPOLqTICASPBLICASPLANESPROGRAMASYPROYECTOSAordmNDEreducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de su poblacioacuten Asimismo la accioacuten prioritaria 1 promueve la constitucioacuten de marcos institucionales legales y normativos propicios y armonizados para la articulacioacuten de estas poliacuteticas
Considerando los avances y las lecciones aprendidas del MAH durante el periodo 2005-2015 se ha evidenciado LANECESIDADDEINTENSIordmCARLAINTEGRACIvNDELA22$ENLASPOLqTICASYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLODELOSPAqSESComo consecuencia el nuevo marco internacional posterior al 2015 busca establecer una estructura basada en poliacuteticas puacuteblicas17A TRAVmSDE LAMEJORADE LASPRfCTICASDE22$EN LAPLANIordmCACIvNE INVERSIvNPBLICAELcumplimiento de responsabilidades los mecanismos de rendicioacuten de cuentas y el monitoreo de los resultados de las poliacuteticas y acciones18
A nivel regional la Repuacuteblica Dominicana adoptoacute la Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR) a partir de su adhesioacuten como Estado Miembro del SICA en 201319 La PCGIR tambieacuten establece QUELA22$DEBESERCONSIDERADACOMOPARTEINTRqNSECADELOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICADELOSpaiacuteses Esto sugiere que cada instancia puacuteblica de los Estados miembros y asociados debe reducir el riesgo de su propia actividad social o productiva y asImismo evitar la generacioacuten de nuevos riesgos (CEPREDENAC 2011)
CONTEXTO NACIONAL
ASTRATEGIAACIONALDE$ESARROLLO$REPRESENTAELPRINCIPALINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNDELPAqSYexpresa la visioacuten de desarrollo sostenible a largo plazo promoviendo la articulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas entorno a sus cuatro ejes estrateacutegicos los cuales estaacuten conformados por 19 objetivos generales y liacuteneas de accioacuten dirigidos a abordar las necesidades maacutes importantes del paiacutes
LCUARTOEJEESTRATmGICODELA$DEordmNELOSLINEAMIENTOSQUEORIENTANLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNpuacuteblica para contribuir con la sostenibilidad ambiental la adaptacioacuten frente al cambio climaacutetico y la gestioacuten de riesgos de desastres en el paiacutes Este eje estrateacutegico cuenta con 3 objetivos generales de los cuales el 42 busca LOGRARUNAEordmCAZGESTIvNDERIESGOSQUEPERMITAMINIMIZARLASPmRDIDASHUMANASECONvMICASYAMBIENTALES
17 El Marco de Accioacuten de Hyogo 2005-2015 estaacute basado en conceptos y actividades sobre reduccioacuten de riesgos de desastres (UNISDR 2014a)18 Para el nuevo marco posterior al 2015 se proponen 5 familias de indicadores de las cuales el quinto grupo estaacute dirigido al monitoreo de timesAgraveiumlϐtimesǡtimes-to de capacidades (UNISDR 2014e)19 La PCGRI fue aprobada en junio de 2010 en el marco de la XXXV Reunioacuten Ordinaria del SICA (CEPREDENAC 2011)
Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgos de Desastres
5 Ejes articuladores
A Reduccioacuten del riesgo de desastres de la inversioacuten para el desarrollo econoacutemico sostenibleB Desarrollo y compensacioacuten social para reducir la vulnerabilidadC Ambiente y cambio climaacuteticoD Gestioacuten territorial gobernabilidad y gobernanzaE Gestioacuten de los desastres y recuperacioacuten
Fuente PCGIRD (CEPREDENAC 2011)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
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SIMISMOPOLqTICASTRANSVERSALESSONDEordmNIDASENLA$STASREQUIERENSERINCORPORADASENLASPOLqTICASpuacuteblicas planes programas y proyectos que se formulen e implementen a partir de los cuatro ejes estrateacutegicos Tanto la sostenibilidad ambiental y la adecuada gestioacuten integral de riesgos como la cohesioacuten territorial son 2 poliacuteticas transversales de la END que contribuyen a evitar la generacioacuten de nuevos riesgos y a reducir los desastres que puedan interrumpir el proceso de desarrollo del paiacutes
Es con base en este cuarto eje estrateacutegico y a sus objetivos que las instancias que conforman el Sistema Nacional de PMR deben formular articular e implementar las poliacuteticas nacionales sectoriales y territoriales en materia de RRD incorporando seguacuten su alcance la sostenibilidad ambiental y la adaptacioacuten al cambio climaacutetico
0OROTRAPARTELA2EPBLICA$OMINICANACUENTACONUNA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOSDEordmNIDAENLAEY13STAPOLqTICACOMPRENDELqNEASESTRATmGICASPRINCIPIOSYINSTRUMENTOSQUEGUqANLAFORMULACIvNYEJECUCIvNde los planes programas y proyectos orientados a reducir el riesgo de desastres en el paiacutes
Cuarto Eje Estrateacutegico END 2030
UARTOEJEESTRATmGICODELA$OBJETIVOSGENERALESYESPECqfrac12COSYLqNEASDEACCIvN
Objetivos generales
Objetivo especiacutefico 421
41 Manejo sostenible del medio ambiente42ordmCAZGESTIvNDERIESGOSPARAMINIMIZARPmRDIDAShumanas econoacutemicas y ambientales43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
$ESARROLLARUNEordmCAZsistema nacional de gestioacuten integral de riesgos con activa participacioacuten de las comunidades y gobiernos locales que minimice los dantildeos y posibilite la recuperacioacuten raacutepida y sostenible de las aacutereas y poblaciones afectadas
12 Liacuteneas de accioacuten
Una sociedad con cultura de produccioacuten y consumo SOSTENIBLESQUEGESTIONACONEQUIDADYEordmCACIALOSRIESGOSYla proteccioacuten del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Fuente Elaboracioacuten propia basada en la Ley Orgaacutenica 1-12 de la END 2030
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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L INSTRUMENTOVIGENTEPARA LAPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNDEESTAPOLqTICAESEL0LANACIONALDEESTIvNIntegral del Riesgo de Desastres (PN-GIRD) El PN-GIRD establece los programas proyectos metas indicadores e instancias responsables que en su conjunto deben dar cumplimiento a las liacuteneas estrateacutegicas de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y por consiguiente al objetivo general 42 del cuarto eje estrateacutegico de la END
L3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICACONSTITUIDOPORLAEY13YCUYARECTORqALAPRESIDEel MEPyD estaacute conformado por 5 instrumentos que dan consecucioacuten a su propoacutesito (1) la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) (2) el Plan Nacional Plurianual de Sector Puacuteblico (PNPSP) (3) los Planes Instituciones Sectoriales y Territoriales y (5) el Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP) En tal sentido los programas y PROYECTOSDEL013)2$REQUIERENARTICULARSEEINTEGRARSEENESTEMARCODEPLANIordmCACIvNYGESTIvNPBLICA
En el siguiente cuadro se muestra el viacutenculo de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos con la END y el PN-GIRD en el MARCODEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
6 Principios
Poliacutetica de gestioacuten de riesgos liacuteneas estrateacutegicas e instrumentos
4 Liacuteneas Estrateacutegicas de la Poliacutetica de GRD
5 Instrumentos de la Poliacutetica de GRD
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Recuperacioacuten efectiva en caso de emergencia o desastres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectada
1 Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
2 Plan Nacional de Gestioacuten de Riesgos
3 Plan Nacional de Emergencias
4 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
5 Fondo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
Evitar o reducir las peacuterdidas de vidas y los dantildeos que pueden ocurrir sobre los bienes puacuteblicos materiales y ambientales de ciudadanos no como consecuencia de los riesgos existentes y desastres de origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar en el territorio nacional
La proteccioacuten la prevencioacuten el aacutembito de competencias la coordinacioacuten la participacioacuten y la descentralizacioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Vinculacioacuten de la END la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y el PN-GIRD
Fuente Elaboracioacuten propia
Eje Estrateacutegico No 4
Objetivo Generale 42
12 Liacuteneas de accioacuten
Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Ejes Programaacuteticos
1 Promover el desarrollo de conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
2 Fortalecer la reduccioacuten y la prevencioacuten de los factores de riesgos
3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
Poliacutetica de Getsioacuten de Riesgos
liacuteneas estrateacutegicas
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Respuesta efectiva en caso de emergencia o desatres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectadas
Programas y subprogramas
Fondos puacuteblicos
Preacutestamos DonacionesCooperacioacuten internacional no reembolsable
Proyectos
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Planes Programasy Proyectos
Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP)
0LANES3ECTORIALES0LANESInstitucionales0LANES4ERRITORIALES(regional provincial y municipal)
Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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AVANCES EN LA INCORPORACIOacuteN DE LA RRD EN LA PLANIFICACIOacuteN E INVERSIOacuteN PUacuteBLICA
En cuanto al Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) el nuacutemero de proyectos puacuteblicos registrados en el antildeo FUEDEDELOSCUALESCORRESPONDENALCUARTOEJEESTRATmGICOSIENDOSUEJECUCIvNordmNANCIERAELENRELACIvNCONELPRESUPUESTADOABESEuALARQUELAEJECUCIvNTOTALPORLOSEJESDELA$ENFUEDELtotal presupuestado para ese periodo20 (MEPyD 2014a)
2ESPECTOALCUARTOEJEESTRATmGICOELMONTOEJECUTADOENREPRESENTAELDELPRESUPUESTOESTABLECIDOpara ese antildeo Se evidencia tambieacuten que la inversioacuten ejecutada en el antildeo 2013 duplica lo ejecutado en 2012 No OBSTANTELAEJECUCIvNordmNANCIERAANIVELDELOBJETIVOGENERALELCUALPROPUGNALAordmCAZGESTIvNDERIESGOSpara minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales disminuye ligeramente en relacioacuten al antildeo 201221 a PESARQUEENELAuOLOEJECUTADOEQUIVALEENALOPRESUPUESTADO
La Repuacuteblica Dominicana ha logrado una serie de avances en la conceptualizacioacuten de la relacioacuten entre la gestioacuten DERIESGOSDEDESASTRESYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOCOMOPARTEINTEGRALDELAGESTIvNPBLICAAINCORPORACIvNGRADUALDELA22$COMOEJEESTRATmGICOYTEMATRANSVERSALENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAevidencia la importancia de esta temaacutetica en la consecucioacuten del desarrollo sostenible
Uno de los principales desafiacuteos que presenta el Sistema Nacional de PMR (SN-PMR) es lograr su articulacioacuten CONLOSINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAATRAVmSDELA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOS$IVERSOSprogramas y proyectos han sido ejecutados en el marco de la Ley 147-02 durante los uacuteltimos antildeos no obstante
ʹͲǤtimesϐOacuteʹͲͳ͵ǡtimesͶtimesʹǤ͵ΨǢ͵ͶϐͷǤͺΨǢϐtimesʹͷͷ͵ͲǤͺΨdel monto total (MEPyD 2014a)ʹͳǤʹͲͳ͵ǡtimesiumlϐ-iumlplusmnϐϐʹͲͳʹǡtimestimesAgravepuacuteblicas en el sector social especialmente en el segundo eje de la END 2030 cohesioacuten social (MEPyD 2014a)
Ejecucioacuten de la inversioacuten puacuteblica en el cuarto eje estrateacutegico END ndash Periodos 2013-2012
Objetivos GeneralesAntildeo 2013
Presupuestado Ejecutado EjecutadoEjecucioacuten ()
Antildeo 2014
41 Manejo sostenible del medio ambiente
ordmCAZGESTIvNde riesgos para minimizar peacuterdidas humanas eco-noacutemicas y ambientales
43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Total (RD$)
302265431068
25912167714
116468000
328294066782
632833151026
35772319885
242460000
668847930911
328031965758
38815593810
0
366847559568
20936
13805
20818
20373
Fuente Elaborado con base en el Informe dirigido al Congreso enero ndash diciembre 2013 (MEPyD 2014a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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estas iniciativas no han logrado articularse de manera formal y coherente con esta poliacutetica y sus liacuteneas estrateacutegicas DEBIDOAQUEANNOEXISTqANINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNTALESCOMOEL013)2$YLA$
En la actualidad el ejercicio de incorporar la RRD en los programas y proyectos es un proceso gradual que se estaacute llevando a cabo desde el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) Las instituciones que formulan proyectos de inversioacuten puacuteblica requieren incorporar el anaacutelisis de riesgos para garantizar la calidad la continuidad de los bienes y servicios y la sostenibilidad hacia los impactos esperados de estas intervenciones sobre el desarrollo del paiacutes (MEPYD 2013c)
En apoyo a este requerimiento la Direccioacuten General de Inversioacuten Puacuteblica (DGIP) elaboroacute en el antildeo 2013 dos guiacuteas que incorporan el anaacutelisis de riesgos en la formulacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica Estas herramientas son Normas Teacutecnicas para el SNIP (2013c) y la Guiacutea General Metodoloacutegica General para la formulacioacuten y evaluacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica
En el marco de la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR son 4 proyectos los que se encuentran en proceso de obtencioacuten del coacutedigo SNIP los cuales corresponden a la Defensa Civil el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD) Estas instituciones pertenecen al Sistema Nacional de PMR
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 iniciado en el antildeo 2013 requiere armonizar el marco legal y normativo EXISTENTEENFUNCIvNDELA$YLOSINSTRUMENTOSPREVISTOSENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvNPuacuteblica Esta reforma debe garantizar la viabilidad institucional teacutecnica y econoacutemica de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos proveyendo instrumentos adecuados para su operativizacioacuten y mecanismos para monitorear y evaluar sus resultados y su impacto en el territorio nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
16Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Condiciones de riesgo del paiacutes3El presente apartado representa una actualizacioacuten del capiacutetulo 4 Situacioacuten del riesgo de desastres del Documento Paiacutes 2012 en el cual se profundiza la amenaza de la sequiacutea a raiacutez de las afectaciones ocurridas entre 2013 y 2014 se incorporan las amenazas tecnoloacutegicas de mayor relevancia en el paiacutes y se describen los avances en cuanto al fortalecimiento de capacidades del Sistema Nacional de PMR en los 2 uacuteltimos antildeos Sumado a esto se incluye un sub apartado en donde se desarrolla el tema del riesgo en contextos urbanos
a Amenazas
i Hidrometeoroloacutegicas
a Sequiacuteas
El periacuteodo de sequiacutea estacional en Repuacuteblica Dominicana comprende los meses entre noviembre y abril y se MANIordmESTAESPECIALMENTEENLASZONASSUROESTEOESTEYNOROESTENELCASODELASEQUqAENELSECTORNOROESTEen ocasiones es amortiguada por el paso de los sistemas frontales que se desplazan cerca de los llanos costeros del Atlaacutentico
NLALTIMATEMPORADA13LAAGUDASEQUqAESTACIONALSECONVIRTIvENUNAAMENAZASIGNIordmCATIVAYPREOCUPANTEespecialmente en las zonas suroeste y noroeste del paiacutes Las desviaciones de los acumulados de las lluvias con respecto a los valores normales evidenciaron que en noviembre de 2013 fueron negativas entre -100 y -200 miliacutemetros Estos valores se presentaron en localidades tales como Miches Sabana de La Mar Samanaacute Nagua Riacuteo San Juan Gaspar Hernaacutendez y Luperoacuten asiacute como en puntos aislados de Jarabacoa La Vega Jimaniacute y Eliacuteas Pintildea
22 Cuadro elaborado en base al documento Evaluacioacuten de Sequiacutea octubre 2013 ndash junio 2014 del Ministerio de Agricultura Viceministerio ϐtimesǡtimesǤ
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Regionales
EsteCentralSuroesteSur
Normales (mm)
Precipitaciones 2013 (mm)
Precipitaciones 2014 (mm)
Desviacioacuten Porcentaje entre el 2013 y 2014
()
() del Desviacuteo del 2014 en cuanto a los
datos normales
1816
22822
616
11045
1093
10782
3712
496
1485
1409
502
409
3586
3068
3556
-1754
-253
-316
-273
-185
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Al comparar el trimestre (enero-marzo) maacutes seco de la temporada de sequiacutea se visualiza que las precipitaciones en el antildeo 2013 fueron menores que las del 2014 en las diferentes regionales agropecuarias exceptuando la regional sur donde la sequiacutea se manifestoacute maacutes ligera que el antildeo anterior En diciembre disminuyeron las desviaciones negativas las cuales oscilaron entre -50 y -115 miliacutemetros en Riacuteo San Juan Luperoacuten Altamira Monte Cristi Villa Vaacutesquez y otras localidades cercanas
Una vez superada la eacutepoca de la sequiacutea estacional la previsioacuten de lluvias que pudieran responder a la criacutetica situacioacuten no fue la esperada Durante el mes de mayo las lluvias suelen ser estadiacutesticamente maacutes abundantes sin embargo en los uacuteltimos antildeos incluido el 2014 ha tenido una marcada variabilidad en las precipitaciones debido a cambios observados en los patrones de estas registraacutendose tanto retrasos como adelantos del inicio de las lluvias en todas las regiones climaacuteticas del paiacutes (ONAMET 2014)
Posibles causas
3EGN-4LASPOSIBLESCAUSASDEESTEDmordmCITPLUVIOMmTRICOSEDEBENPRINCIPALMENTEATRESFACTORES
4RASLASEQUqAESTACIONALQUECONCLUYvENELMESDEABRILALA2EPBLICA$OMINICANANOSEAPROXIMARONcon la frecuencia normal los frentes friacuteos que pudieran generar lluvias en las zonas que se encuentran bajo el estreacutes climaacutetico maacutes marcadoNELAuO LATEMPORADACICLvNICANOFUEACTIVACOMOSEESPERABAYESTOSSISTEMASNOPRODUJERONSUordmCIENTESPRECIPITACIONESQUEPUDIERANSERVIRDERESERVASPARALAHUMEDADDELOSSUELOSASEQUqAINUSUALFRUTODELAPRESENCIADELFENvMENOLIuOYELPOLVOAFRICANOENOCASIONESLIMITALAactividad de lluvia que poseen las ondas tropicales u otros sistemas meteoroloacutegicos incluyendo los de meso-escala
Afectaciones
La sequiacutea y la falta de agua como servicio de primera necesidad ocasionan consecuencias desastrosas en muacuteltiples aspectos de la sociedad Entre las consecuencias maacutes comunes y de mayor impacto estaacute la afectacioacuten agropecuaria y ganadera poniendo en gran riesgo los medios de vida de una amplia poblacioacuten que resulta vulnerable a padecer una situacioacuten de inseguridad alimentaria
$EAVA13NNNota Promedio de los valores reportados en 39 estaciones meteoroloacutegicas en cada una de las Regionales
Fuente ONAMET y Ministerio de Agricultura
NorcentralNordesteNorteNoroesteTotal
2948
4025
3715
1316
178227
21006
22748
22766
6524
10343
2498
2712
2515
1325
12855
1892
1908
1047
10313
23616
-46
-1228
-1449
-66
-12147
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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ASAFECTACIONESMfSIMPORTANTESIDENTIordmCADASPOREL-INISTERIODEGRICULTURAENELPAqSSONLASSIGUIENTES
En la Regional Noroeste entre los meses de enero y febrero se produjo la muerte de decenas de ganados asiacute COMOLADISMINUCIvNENUNDELAPRODUCCIvNDELECHEPOREFECTODELASEQUqA4AMBImNSEREGISTRARONALGUNASpeacuterdidas de otros animales lo que conllevoacute a buscar medidas paliativas como el traslado de los animales a otras zonas ganaderas
En la Regional Norte se reportoacute en el mes de diciembre del 2013 la peacuterdida de unas 20 mil tareas de maiacutez para un DELTOTALSEMBRADOASqCOMOLAMERMAENLACOSECHADECACAOYELACOTAMIENTODEALGUNOSCABEZASDEGANADO
NLASDEMfSREGIONALESLOSEFECTOSDELASEQUqAHANSIDOSEVEROSPEROPOCOSIGNIordmCATIVOSENCOMPARACIvNCONLALqNEANoroeste Esto es inducido a que las zonas ganaderas del paiacutes son las maacutes perjudicadas por el fenoacutemeno de la sequiacutea
Como efecto secundario a la sequiacutea es importante recordar que todas las regiones comienzan a presentar un DmordmCITDEHUMEDADCONUNLIGEROINCREMENTODELAVELOCIDADDELVIENTOANIVELSUPERordmCIALLOQUEESLLAMADO RISAde Cuaresmardquo y esto aumenta el riesgo de incendios forestales
Monitoreo
-4ESELORGANISMOAUTORIZADOYCALIordmCADOPARA TOMAR LADECISIvNDEDECLARAR LAEMERGENCIADESEQUqAmeteoroloacutegica en el paiacutes Por esta razoacuten se mantiene en su funcioacuten de analizar la atmoacutesfera monitorear los fenoacutemenos meteoroloacutegicos y alertar a los tomadores de decisioacuten sobre la situacioacuten
El monitoreo de la sequiacutea se realiza a traveacutes de varios boletines que expide la divisioacuten de agrometeorologiacutea de ONAMET de forma decadal y mensual entre los cuales se encuentran los siguientes
OLETqN$ECADALDELAEligNDICEDE(UMEDADDELOS3UELOSA0ERSPECTIVAGROMETEOROLvGICA$ECADALA$ESVIACIvNSTfNDARDELASLLUVIAS$ESVIACIvNPORCENTUALDELASLLUVIAS2ESUMENAGROMETEOROLvGICOOLETqNDECLASIordmCACIvNDELASEQUqAMETEOROLvGICA
i Amenazas epidemioloacutegicas
a Roya de Cafeto
La roya es la enfermedad foliar maacutes importante del cultivo del cafeacute en Repuacuteblica Dominicana (CODOCAFE 2012a) AACTIVIDADAGROPECUARIAJUEGAUNPAPELIMPORTANTEENLAECONOMqADE2EPBLICA$OMINICANAAPORTANDOUNAPROXIMADOAL0)NACIONALENELAuOAPRODUCCIvNNACIONALDECAFmTIENEUNAAPORTACIvNDEALTOTALDEL0)GROPECUARIAYSUAPORTEAL0)ACIONALESDE
LCULTIVODELCAFmOCUPAUNASHECTfREASYESREALIZADOPORPRODUCTORESDELOSCUALESUNSONpequentildeos productores con predios menores o iguales a 100 tareas La produccioacuten del cafeacute ha venido mostrando una tendencia decreciente en los uacuteltimos ocho antildeos reduciendo con maacutes de la mitad de 889 mil quintales en el ciclo 20042005 a tan solo 409 mil quintales en el ciclo 20122013 Diversos factores explican este comportamiento entre
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ellos la falta de recursos econoacutemicos de los productores la edad y el inadecuado manejo de las plantaciones y las plagas y enfermedades que han venido impactando negativamente el sector en los uacuteltimos cinco antildeos (PMA 2013)
Impactos de la roya en la cosecha
El sector cafetalero ha perdido unos 80 millones de doacutelares en los uacuteltimos dos antildeos (2012-2014) por la enfermedad roya del cafeacute la cual ha afectado a todas las plantaciones del paiacutes (alrededor de 18 millones de hectaacutereas) con una severidad de 22
La roya afecta a los cafetales dominicanos desde 2010 impactando en 2013 maacutes del 90 de las plantaciones con un nivel de incidencia de 26 Esta enfermedad se ha diseminado en todo el paiacutes y sus dantildeos han afectado negativamente a grandes medianos y pequentildeos productores de cafeacute asiacute como a personas que trabajan en el jornaleo en las diferentes actividades relacionadas con este cultivo
Los grandes productores y productoras han sido afectados de manera severa El 73 de los consultados MENCIONARONQUELAROYAAFECTvMfSDELAMITADDELAordmNCAPESEAELLOINDICARONQUELAPRODUCCIvNENLACOSECHA20122013 crecioacute en un ocho por ciento
Los pequentildeos productores y productoras han sido afectados casi en su totalidad (96) La roya ha ocasionado una disminucioacuten del 31 en el volumen cosechado durante la campantildea 2012-2013 mientras que para la campantildea del ciclo 2013-2014 se espera una contraccioacuten cercana al 38 Por su parte se estima que debido a los efectos de la roya el precio por quintal se reduzca en un 15 para la cosecha del ciclo 2013-2014 en comparacioacuten con la campantildea del ciclo 2012-2013 a menos de RD$5000 (US $1168)
Inseguridad alimentaria
Los resultados indican que el 43 de los hogares de pequentildeos productores de cafeacute estaacuten en alguacuten grado de inseguridad ALIMENTARIASEGNELqNDICECOMPUESTODECLASIordmCACIvNDELASEGURIDADALIMENTARIADEL0-NTREESTOSELSEencuentra en inseguridad moderada y el 3 en situacioacuten de inseguridad severa Extrapolando estas proporciones al universo de los hogares de pequentildeos productores registrados por CODOCAFE se estima que 7585 se encuentran en INSEGURIDADALIMENTARIALEVEENINSEGURIDADMODERADAYordmNALMENTEHOGARESENINSEGURIDADSEVERA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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-APADE2EGIONESCONCAordmCULTORESCUYAPRINCIPALFUENTEDEINGRESOSESELCAFmYNIVELESde pobreza extrema a nivel departamental
Fuente (PMA 2013)
Los hogares maacutes vulnerables se encuentran en los municipios maacutes pobres con elevados iacutendices de pobreza y de mayor produccioacuten del cafeacute donde el 96 de la produccioacuten estaacute en mano de pequentildeos productores
Impactos posibles
Existe la posibilidad de que surja en el corto plazo un problema de seguridad alimentaria y nutricional en los grupos vulnerables directamente involucrados en la produccioacuten de cafeacute
ONBASEENDICHA SITUACIvN ENAGOSTODEXFAM2EPBLICA$OMINICANA IMPULSvUNESTUDIODEordmNDEevaluar la seguridad alimentaria de los colectivos maacutes vulnerables a traveacutes de la metodologiacutea Anaacutelisis de la Economiacutea del Hogar en las zonas de medios de vida cafetaleros de Polo (Barahona) Las Cantildeitas y comunidades de la cuenca del Riacuteo Panzo (Bahoruco) y Riacuteo Limpio (Eliacuteas Pintildea)
0ARALOSPEQUEuOSPRODUCTORESYPRODUCTORASELFUTURODELACAordmCULTURALUCEINCIERTOMfSDEUNODECADACUATROde los hogares no espera que se recupera su cafetal El 74 de los pequentildeos productores indica que sus cafetales se van a recuperar sin embargo el 42 de ellos entiende que seraacute a partir de dos antildeos siendo este un punto de vista maacutes optimista que el mencionado por los teacutecnicos quienes consideran que en el corto-mediano plazo se puede amortiguar el impacto de la roya pero que la recuperacioacuten tomariacutea maacutes de tres antildeos
El bajo nivel de ingresos de los pequentildeos productores y productoras impide la ejecucioacuten de inversiones para hacer frente a la roya La mitad de estos productos impactados negativamente manifestaron que no estaacuten haciendo nada para enfrentar el problema La otra mitad estaacute implementando algunas acciones menores con el apoyo de CODOCAFE como fumigacioacuten podas sanitarias recepo y cortando o regulando sombra
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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$E NO INTERVENIR EL SECTOR CON ACCIONES CONCRETAS LOS CAordmCULTORES PEQUEuOS CONTINUARqAN ABANDONANDO ELcultivo desprendieacutendose de los pocos activos que les quedan y de la tierra para emigrar a otras ciudades en busca de mejores condiciones de vida Esta salida forzosa de las zonas de produccioacuten de cafeacute pondriacutea en riesgo la situacioacuten de seguridad alimentaria de los hogares afectados pues emigrariacutean los maacutes joacutevenes quedando en las comunidades los ancianos nintildeos y nintildeas los cuales ya no podriacutean trabajar en las plantaciones de cafeacute ni en los conucos para producir los rubros agriacutecolas para la alimentacioacuten de la familia
Respuesta del Gobierno
Dada la envergadura de la situacioacuten el Gobierno dominicano ha declarado el combate a la roya de alto intereacutes nacional y mediante el Decreto 101-13 se instruye al Ministerio de Agricultura y al Consejo Dominicano del Cafeacute para que procedan a dar inicio inmediato a un amplio Programa Nacional de Manejo Integrado de la roya del cafeto Para la administracioacuten de dicho programa se designoacute una comisioacuten especial presidida por el ministro de Agricultura el presidente del Consejo Dominicano del Cafeacute el director de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y cuatro representantes del sector privado
Sumado a esto el Gobierno participoacute en el encuentro de Ministros de Agricultura de Centroameacuterica y Repuacuteblica Dominicana en febrero de 2013 en el que se adoptoacute el compromiso de implementar un plan de accioacuten regional con el apoyo de organismos internacionales como el Programa Mundial de Alimentos (PMA) Como parte de este plan se acordoacute la realizacioacuten de evaluaciones en los paiacuteses Centroamericanos y la Repuacuteblica Dominicana para determinar el impacto de la roya del cafeacute en los diferentes paiacuteses
a Chikungunya
En diciembre de 2013 la Organizacioacuten Panamericana de la Salud (OPSOMS) emitioacute una alerta sobre casos autoacutec-tonos de chikungunya en la isla de Saint Martin23 razoacuten por la cual el Ministerio de Salud Puacuteblica de Repuacuteblica Dominicana difundioacute en enero de 2014 una alerta epidemioloacutegica24 elaborando conjuntamente un Plan Nacional de Preparacioacuten y Respuesta frente a este virus
NFEBRERODELOSREPORTESDENOTIordmCACIvNDEFEBRILESDELHOSPITAL-ARqA0ANIAGUADELMUNICIPIODE3ANREGORIODENigua provincia de San Cristoacutebal indicaban un incremento sostenido desde la semana epidemioloacutegica nuacutemero 8 (SE8-AordmEBREERAACOMPAuABADEARTRALGIASYEXANTEMAQUELUEGODEDESCARTARCONPRUEBASDELABORATORIOALDENGUEmalaria sarampioacuten y rubeola se empezoacute a considerar la posibilidad de la introduccioacuten del virus chikungunya en el paiacutes LOCUALFUECONordmRMADOELDEABRILPORELENTRODEONTROLY0REVENCIvNDENFERMEDADES$DESTADOS5NIDOS25
NLOSPRIMEROSMESESSEREGISTRARONCASOSCUYOINCREMENTOMfSALTOANIVELNACIONALFUEENTRELASSEMANAS EPIDEMIOLvGICAS Y 313 STE NMERO DE REGISTROS REPRESENTv EL DE TODOS LOS CASOSNOTIordmCADOSALA-3PORPAqSESYTERRITORIOSDELAREGIvNDELASMmRICAS0ARAEVALUARELSUB13REGISTROYHACERUNmejor seguimiento a la magnitud real de estos casos la DIGEPI elaboroacute entre junio y agosto diversas encuestas raacutepidas en el Gran Santo Domingo y los municipios cabeceras de otras provincias del paiacutes
23 Para mayor informacioacuten sobre la alerta epidemioloacutegica del 9 de diciembre de 2013 ver el enlace httpwwwpahoorghqindexphpoption=com_docmanamptask=doc_viewampgid=23807ampItemid24 Alerta epidemioloacutegica No1 del 27 de Enero del 2014 Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Disponible en httpwwwdigepi-ǤǤȀȀȀȀǦǦȀͷǦȀͳͲͷǦϐǦǦǤǤʹͷǤǡAgraverecibe embarcaciones de diferentes partes del mundo y de las Antillas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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URVAGRffrac12CADELAEPIDmMICAPORENFERMEDADFEBRILHIKUNGUNYA313DEEN2EPBLICA$OMINICANA
La epidemia de chikungunya ha tenido una raacutepida transmisioacuten en el paiacutes demandando una respuesta organizada por parte del Ministerio de Salud Puacuteblica la cual inicioacute con la activacioacuten del Comiteacute Interinstitucional de Vigilancia de la Salud conformado en el antildeo 2007 por el Decreto 309-0726 En el marco de este comiteacute se compartioacute semanal-mente la informacioacuten epidemioloacutegica y se evaluaron las actividades dirigidas a responder a esta epidemia Entre estas se encuentran
CTIVACIvNDELA3ALADE3ITUACIvNDE3ALUDPARALACOORDINACIvNSECTORIALYMULTISECTORIALOORDINACIvNCONELQUIPO4mCNICO(UMANITARIO4(VALUACIONESDENECESIDADESYACCIONESDERESPUESTAFRENTEALAEPIDEMIACONGRUPOSDETRABAJOLABORACIvNDEL0LANDE0REPARACIvNY2ESPUESTAFRENTEAROTESDEampIEBRECHIKUNGUNYALABORACIvNYDIFUSIvNDELAUqADEMANEJOCLqNICOPARALAINFECCIvNPORELVIRUSCHIKUNGUNYA()+6274RABAJOENFOROSCOMUNITARIOSCONLAPARTICIPACIvNDELAPOBLACIvNENGENERALLqDERESCOMUNITARIOSrepresentantes de las iglesias escuelas los gobiernos locales entre otros $IFUSIvNDEMENSAJESDIRIGIDOSAGRUPOSENRIESGONIuOSYNIuASMENORESDEUNAuOEMBARAZADASMA-YORESDEAuOSYPERSONASCONALGUNACOMORBILIDADQUIENESDEBERqANACUDIRAUNSERVICIODESALUDDEpreferencia o al hospital maacutes cercano LABORACIvNDEFOLLETOSYMENSAJESPORRADIOYTELEVISIvNSOBRELOSSIGNOSDEALARMAQUELAPOBLACIvNDEBERqACONSIDERARPARAUNAINMEDIATAREFERENCIAAALGNHOSPITALCERCANOCONLAordmNALIDADDEIDENTIordmCARCOMPLICACIONES
Fuente Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Ministerio de Salud Puacuteblica
26 Reglamento del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica Para los miembros de este comiteacute ver el sub apartado Capacidades del presente capiacutetulo27 Guiacutea de manejo cliacutenico para la infeccioacuten por el virus chikungunya (CHIKV) mayo 2014 Disponible en httpwww1pahoorgdorimagesstoriesarchivoschikungunyaguia_chikv2pdfua=1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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i Amenaza Tecnoloacutegicas
Las amenazas tecnoloacutegicas se originan a raiacutez de las condiciones tecnoloacutegicas o industriales lo que incluye accidentes PROCEDIMIENTOSPELIGROSOSFALLASENLAINFRAESTRUCTURAOACTIVIDADESHUMANASESPECqordmCASQUEPUEDENOCASIONARla muerte lesiones enfermedades u otros impactos sobre la salud al igual que dantildeos a la propiedad peacuterdida de medios de sustento y de servicios trastornos sociales o econoacutemicos o dantildeos ambientales28 Estas tambieacuten pueden surgir directamente como resultado del impacto de un evento relacionado con las amenazas naturales
Entre las amenazas tecnoloacutegicas maacutes comunes en el paiacutes se destacan las relacionadas con la contaminacioacuten industrial y los problemas de manejo y gestioacuten racional de sustancias quiacutemicas no obstante tambieacuten existen registros de desastres originados por rupturas de presas con grandes peacuterdidas y se evidencia una demanda para el fortalecimiento de capacidades en cuestiones de radiacioacuten nuclear
Manejo de situaciones de riesgo
NRELACIvNCON LOSELEMENTOSSUSTANCIASYPRODUCTOSPELIGROSOS LAEY13DE-EDIOMBIENTEESPECIordmCAque todo accidente o acontecimiento extraordinario con incidencia ambiental real o probable peacuterdida de vidas o lesiones o el inminente riesgo de su ocurrencia que tenga lugar o existan probabilidades de ocurrencia en asentamientos humanos industrias instalaciones o en lugares donde existan depoacutesitos de sustancias peligrosas DEBERfSERNOTIordmCADODE INMEDIATOA LAOordmCINADE LA$EFENSAIVILALUERPODEOMBEROSA LA3ECRETARqADEEstado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretariacutea de Estado de Salud Puacuteblica y Asistencia Social de la localidad por los propietarios directivos o representantes de la comunidad empresa o instalacioacuten generadora del hecho o por cualquier ciudadano que se percate de ello
a Vertidos industriales
Contexto y marco legal del manejo de sustancias quiacutemicas
AADOPCIvNDELNFOQUESTRATmGICOPARALAESTIvN)NTERNACIONALDE1UqMICOS3)-EN$UBfIENIMPLI-ca el reconocimiento por parte de la comunidad internacional de que los dantildeos a la salud humana y al ambiente causados por la exposicioacuten a sustancias quiacutemicas peligrosas es un grave problema mundial que requiere un en-foque global e integrado La iniciativa de SAICM se propone como un sistema marco internacional para hacer un abordaje integrador de esta problemaacutetica abarcando los aspectos ambientales sociales econoacutemicos sanitarios y laborales de la seguridad quiacutemica
La Repuacuteblica Dominicana ha suscrito convenios e iniciativas internacionales englobadas dentro del enfoque SAICM con el objetivo de incrementar la coordinacioacuten y la coherencia en la gestioacuten de los productos quiacutemicos tanto a nivel nacional como internacional Entre estos acuerdos se encuentran los siguientes
LONVENIODESTOCOLMOSOBRELOSONTAMINANTESRGfNICOS0ERSISTENTES0SRATIordmCADOPORELPAqSen el antildeo 2007 AONVENCIvNDE2vTERDAMRATIordmCADABAJOLARESOLUCIvN13DENOVIEMBREDELONVENIO)NTERNACIONALPARAPREVENIRLACONTAMINACIvNPORLOSUQUES-20CUYOOBJETIVOESVELAR
28 Terminologiacutea sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR 2009
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por la conservacioacuten del ambiente marino frenar la contaminacioacuten producida por sustancias perjudiciales emanadas por embarcaciones y minimizar los accidentesA$ECLARACIvNDELamp)31DEAHqARASILSOBREELCONTROLANIVELINTERNACIONALDELMOVIMIENTOTRANSFRONTERIZODELOSRESIDUOSPELIGROSOSYSUDISPOSICIvNordmNALordmRMADOYRATIordmCADOENEL
En el paiacutes la Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00) es el marco juriacutedico que regula las actuaciones de los sistemas productivos del paiacutes sobre el ambiente y los recursos naturales Sus instrumentos regulatorios aplicables a la gestioacuten ambiental comprenden las normas ambientales sobre la proteccioacuten contra ruidos la calidad del aire y control de emisiones atmosfeacutericas la gestioacuten ambiental de residuos soacutelidos no peligrosos la calidad del agua y control de descargas y el procedimiento estandarizado de evaluaciones ambientales Todos estos instrumentos se implementan a traveacutes de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental (SGA) del MARENA en coordinacioacuten con las diferentes subsecretariacuteas y otras instituciones
SIMISMOPORLARESOLUCIvNOSEPROMULGvEL2EGLAMENTOPARALAESTIvNDE3USTANCIASYDESECHOSquiacutemicos peligrosos el Reglamento de Etiquetado e Informacioacuten de riesgo y seguridad de materiales peligrosos el Listado de sustancias y residuos peligrosos y el Reglamento para la transportacioacuten de sustancias y materiales PELIGROSOS4AMBImNEXISTELAEYDELDEMAYODESOBRELACOMERCIALIZACIvNDEPLAGUICIDASLAEYdel 13 de marzo del 1884 que prohiacutebe la introduccioacuten al paiacutes de desechos toacutexicos y la Ley 42-01 General de Salud
Caso de Haina
En el sector industrial cabe destacar la situacioacuten extrema de contaminacioacuten industrial que ha afectado el municipio de Bajos de Haina durante maacutes de 20 antildeos y en consecuencia ha mantenido enferma de asma bronquitis gripe infecciones diarreicas agudas entre otras enfermedades a su poblacioacuten siendo los nintildeos y las nintildeas los principales afectados
Haina sede de un imponente complejo industrial contiene maacutes de 100 industrias de quiacutemicos manufacturas PRODUCTOSFARMACmUTICOSARTqCULOSMETALRGICOSYREordmNERqASDEPETRvLEOOSVERTIDOSDEDICHAS INDUSTRIASPORcielo y tierra unida a los desechos urbanos e industriales depositados a cielo abierto convirtieron desde el antildeo 1990 al municipio en una de las 10 ciudades maacutes contaminadas del mundo
En el antildeo 2013 Haina marcoacute un hito en la lucha contra agentes externos que dantildean las condiciones ambientales y fue excluida de la lista de los 10 lugares maacutes contaminados del mundo que elabora la organizacioacuten ambientalista estadounidense Blacksmith Institute Gran parte del eacutexito fue la descontaminacioacuten de la zona donde se situaba una empresa de reciclaje de bateriacuteas la cual ocasionaba la intoxicacioacuten con plomo de muacuteltiples habitantes del sector Paraiacuteso de Dios
b Manejo de material y desechos radioactivos
Marco normativo en energiacutea nuclear
La gestioacuten de los desechos radioactivos en la Repuacuteblica Dominicana es autorizada ejecutada y controlada en correspondencia con regulaciones normativas y recomendaciones internacionales derivadas del Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica (OIEA) y la Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica (CIPR)
La Secretariacutea de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales como oacutergano representativo del Poder Ejecutivo en materia de medioambiente en el paiacutes es la maacutes alta autoridad administrativa en todo lo relacionado a la
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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gestioacuten de desechos radioactivos y al uso de energiacutea atoacutemica o cualquier material radioactivo Esas acciones son coordinadas con la Comisioacuten Nacional de Energiacutea (CNE) que establece una Gerencia de Energiacutea Nuclear asumiendo las funciones de la antigua Comisioacuten Nacional de Asuntos Nucleares
La CNE mediante su Gerencia de Energiacutea Nuclear regula las praacutecticas de produccioacuten adquisicioacuten importacioacuten exportacioacuten uso y posesioacuten con propoacutesitos industriales meacutedicos veterinarios agriacutecolas investigacioacuten ensentildeanza transferencia transporte almacenamiento de las fuentes de radiacioacuten ionizante y gestioacuten de desechos radiactivos asiacute como cualquier otra praacutectica que pudiera involucrar fuentes de radiaciones ionizantes29
c Actividades minero-metaluacutergicas
Actualmente la contaminacioacuten por consecuencia de las industrias de extraccioacuten minera es una de las mayores preocupaciones en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas en Repuacuteblica Dominicana Existen dos casos destacados que en la actualidad han creado preocupacioacuten en todos los sectores de la sociedad Estos son el caso de la mineriacutea a cielo abierto de la empresa Falcondo en Loma Miranda provincia de La Vega y la extraccioacuten de oro por parte de Barrick Gold en Pueblo Viejo provincia de Saacutenchez Ramiacuterez
d Ruptura de presas
En el paiacutes existe una gran cantidad de presas que han sido construidas bajo estudios y normativas de construccioacuten ESPECqordmCAS SIN EMBARGO ESTAS REQUIEREN DE UN COSTOSOMANTENIMIENTO PERMANENTE POR LAS CONDICIONES DELentorno La degradacioacuten ambiental es cada vez maacutes intensa en parte por la deforestacioacuten que sufre el paiacutes Esto hace que los deslizamientos sean maacutes frecuentes asiacute como las riadas provocadas por las fuertes lluvias que anualmente soporta el territorio Estos factores combinados con la amenaza siacutesmica existente hacen que las presas y otras estructuras similares requieran de una atencioacuten especial por la exposicioacuten a la que se ven sometidasEn este sentido cabe destacar que entre los registros de desastres ocurridos en el paiacutes el 31 de diciembre de 1997 en el noroeste del paiacutes 21 pequentildeas presas fallaron provocando grandes inundaciones y peacuterdidas millonarias que alcanzaron alrededor de 700 millones de pesos (COCCO 2001)
Desafiacuteos generales
Algunos de los desafiacuteos maacutes importantes en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas son las siguientes
3ETIENENPROPUESTASPOLqTICASYSEHANFORMALIZADOACUERDOSYCONVENIOSINTERNACIONALESPARAELMANEJOracional de las sustancias quiacutemica pero no se cuenta con una poliacutetica de Estado que declare la prioridad en la gestioacuten de las sustancias residuos y desechos peligrosos XISTEUNADEBILIDADTmCNICAYordmNANCIERAENLASINSTITUCIONESCONRESPONSABILIDADENLAMATERIAQUELESimpide llevar a cabo sus competencias y responsabilidades en el cumplimiento de todos los compromisos internacionales acordados principalmente las prioridades establecidas en los convenios relacionados con productos quiacutemicos (Convenio de Basilea Convenio de Roacuteterdam Convenio para la prohibicioacuten de Armas Quiacutemicas) y el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica PESARDECONTARCONLEYESYREGLAMENTOSSOBRESUSTANCIASRESIDUOSYDESECHOSPELIGROSOSHACEFALTApara su implementacioacuten y aplicacioacuten el reforzamiento del personal teacutecnico especializado la actualizacioacuten
29 Para mayor informacioacuten sobre la reglamentacioacuten para el manejo de material y desechos radioactivos ver el enlace httpwwwcnegovdoappdocl_nuclear_documentosaspx
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en capacitaciones y la dotacioacuten de tecnologiacutea y material teacutecnico (ACEFALTAFORTALECERYACLARARBIENLASFUNCIONESENTRELASDIVERSASINSTANCIASGUBERNAMENTALESQUEVELANPORESTOSTEMASYASqMEJORARLAEordmCACIAYEordmCIENCIADELASACCIONESQUESEIMPULSANENELfMBITONACIONAL3ECARECEDESISTEMASDEINFORMACIvNADECUADOSQUEPERMITANMANTENERESTADqSTICASACTUALIZADASSOBREel uso de sustancias quiacutemicas y la generacioacuten de desechos PESARDEEXISTIRLAOBLIGACIvNLEGALLASEMPRESASEXCEPTOLASDERECIENTEINSTALACIvNNOCUENTANCONLAautorizacioacuten ambiental con todos los requerimientos y controles que esta impone O SE TIENEN ESTUDIOS DEL COSTO DE LOS IMPACTOS DEL USO DE SUSTANCIAS QUqMICAS INTOXICACIONESenfermedades y accidentes laborales degradacioacuten ambiental accidentes quiacutemicos etc) para lograr sensibilizar al nivel poliacutetico y a los tomadores de decisiones 3EREQUIERETENEREXIGENCIAENLAAPLICACIvNDELASMEJORESTmCNICASDISPONIBLESENLASEXPLOTACIONESMINERASOGRARLAEXIGENCIAPARALASEMPRESASACERCADELAIMPLEMENTACIvNDEPLANESDEEMERGENCIAYCONTINGENCIAante fenoacutemenos naturales que pueden provocar desastres de origen tecnoloacutegico
b Riesgo en contextos urbanos
El riesgo en contextos urbanos se caracteriza en funcioacuten de la densidad poblacional las relaciones de dominacioacuten YTOMADEDECISIONESELECOSISTEMAARTIordmCIALNOADAPTADONATURALMENTEELCARfCTERDELACOMUNIDADYLACULTURAurbana y la resiliencia condicionada por las condiciones de la comunidad urbana De acuerdo a esto el riesgo en ESTOSESPACIOSADQUIERECARACTERqSTICASQUENOSEMANIordmESTANENLOSENTORNOSRURALESSINEMBARGOLADINfMICAde uno siempre afecta la del otro y viceversa (FICR 2012)
Densidad poblacional
A 2EPBLICA$OMINICANA TIENE UNA POBLACIvN DE HABITANTES DE LOS CUALES EL VIVE EN ZONASURBANASYELPERTENECEAZONASRURALESA$URANTELOSLTIMOSAuOSELPAqSHASEGUIDOUNMODELOde crecimiento urbano que concentra casi la tercera parte de sus habitantes en el Distrito Nacional la capital y en la provincia de Santo Domingo No obstante otras ciudades ubicadas en San Cristoacutebal La Romana y Santiago poseen tambieacuten una alta densidad poblacional
Cabe sentildealar que el Distrito Nacional tiene la mayor densidad poblacional del territorio la cual representa casi 53 VECESLAMEDIANACIONALQUEEQUIVALEAHABITANTESPORKMSIMISMOSEEVIDENCIAQUE3ANTO$OMINGOESLAprovincia que maacutes crecimiento poblacional ha tenido respecto al periodo 2002-2010 Esta informacioacuten se describe en el siguiente cuadro
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Informacioacuten de 5 provincias del paiacutes con mayor densidad poblacional
Provincias
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
La Romana
Santiago
Total Paiacutes
Superficie(km2)
Poblacioacuten total
Habitantes por km2
(densidad)
Poblacioacuten Urbana
()
Poblacioacuten Rural()
Tasa de crecimiento media anual(2002-2010)
18858
8230
28063
10213
11475
48311
965040
2374370
569930
245433
963422
9445281
0
122
482
58
244
257
0677
3342
0831
1366
0728
1215
10538
1823
459
376
343
196
100
878
518
942
756
743
El aumento de los habitantes en zonas urbanas y la densidad poblacional creciente constituyen elementos que impulsan el riesgo cuando la calidad de la vivienda la infraestructura la sostenibilidad ambiental la gobernanza URBANAYLOSSERVICIOSPBLICOSQUEOFRECENLASCIUDADESSONDEordmCIENTESYNOPLANIordmCADOSSTOREPRESENTAUNArealidad en la mayoriacutea de ciudades de Repuacuteblica Dominicana
Toma de decisiones
El Distrito Nacional concentra la toma de decisiones a nivel poliacutetico institucional y econoacutemico que incide directamente en el resto de provincias y en el desarrollo del paiacutes mientras que en Santo Domingo San Cristoacutebal Santiago y La Romana se encuentran algunas de las ciudades con mayor dinaacutemica comercial e industrial en el territorio
Dado que el crecimiento econoacutemico mayormente se desarrolla en las regiones costeras y en las zonas proacuteximas a CUENCASHIDROGRfordmCASESTOSCENTROSURBANOSPRESENTANUNAIMPORTANTEEXPOSICIvNAINUNDACIONESALAUMENTOdel nivel del mar y a fenoacutemenos meteoroloacutegicos que podriacutean aumentar por los efectos del cambio climaacutetico
Considerando su actividad econoacutemica e industrial estas ciudades tambieacuten poseen una alta exposicioacuten a amenazas tecnoloacutegicas tales como el derrame de sustancias quiacutemicas la contaminacioacuten industrial los incendios las explosiones de faacutebricas accidentes de traacutensito entre otros Las instalaciones de almacenamiento de combustibles redes de DISTRIBUCIvNDEENERGqAOLEODUCTOS REordmNERqASPUERTOS Y COMPLEJOS INDUSTRIALESUBICADOS LAGRANMAYORqAEN LASzonas de Santo Domingo y San Cristoacutebal representan un alto riesgo para la poblacioacuten urbana
Migracioacuten interna y externa
Un factor que ha contribuido con la consolidacioacuten del riesgo en espacios urbanos ha sido la migracioacuten campo-ciudad que ha experimentado el paiacutes hace maacutes de 50 antildeos caracterizada por intervalos de crecimiento urbano variados Este fenoacutemeno estructural se atribuye a las limitadas oportunidades que generan el medio rural en cuanto ALAFALTADEEMPLEOELLIMITADOACCESOALATIERRALAINSUordmCIENCIAALIMENTARIAYLAFRAGMENTACIvNAGROPECUARIAentre otras causas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Cabe destacar que el proceso migratorio de la poblacioacuten de origen haitiano hacia algunas ciudades del paiacutes INCREMENTADOAPARTIRDELTERREMOTODE(AITqDEHAINraquoUIDOENCIERTAMEDIDAENLADINfMICAURBANARESPECTOa su participacioacuten en las actividades del sector de la construccioacuten y el comercio informal asiacute como la demanda de ALGUNOSSERVICIOSPBLICOS3OLOENLA2EGIvNZAMASECONCENTRANPERSONASNACIDASEN(AITqDEUNTOTALde 458233 que habitan en el paiacutes (ONE 2013b)
Asentamientos humanos informales
La concentracioacuten de la inversioacuten puacuteblica y privada en las principales ciudades ha impulsado la migracioacuten de la poblacioacuten de las zonas maacutes rezagadas del paiacutes y como resultado ha facilitado la consolidacioacuten de asentamientos humanos informales en los maacutergenes (periferia) de estos centros urbanos caracterizados por su aglomeracioacuten en espacios reducidos y por su ubicacioacuten en las laderas y en las zonas bajas de los riacuteos
STEHECHOHAGENERADOUNAIMPORTANTEVULNERABILIDADQUESEMANIordmESTAATRAVmSDELASCONDICIONESDEPOBREZAque presenta esta poblacioacuten la falta de acceso a los servicios sociales baacutesicos (agua saneamiento salud educacioacuten electricidad en otros) la contaminacioacuten la degradacioacuten ambiental el inadecuado uso del suelo la ubicacioacuten en ZONASDERIESGOYLAINEordmCIENTEPLANIordmCACIvNURBANA
Uso de suelos
TROELEMENTOQUEACENTAELRIESGOESLAFALTADEINSTRUMENTOSYMARCOSLEGALESQUEIDENTIordmQUENYREGULENLOSusos actuales del suelo en el territorio nacional Esto promueve la coexistencia entre usos no compatibles de suelo en el caso de los sectores de vivienda industria mineriacutea construccioacuten y turismo y el aprovechamiento no adecuado de los recursos naturales
A continuacioacuten se describen otros factores relevantes que impulsan el riesgo en los entornos urbanos en el paiacutes
Riesgo siacutesmico
Durante los uacuteltimos antildeos las principales ciudades de Repuacuteblica Dominicana han tenido un crecimiento urbano ACELERADOYDESORDENADOCONTENDENCIAALACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOHANINCORPORADOCvDIGOSDEsismo-resistencia adecuados Sumado a esto el paiacutes presenta una alta exposicioacuten a la amenaza siacutesmica debido A SUUBICACIvNGEOGRfordmCA Y A LAS FALLASGEOLvGICASPRESENTES EN SU TERRITORIO PRINCIPALMENTEA LO LARGODE LAzona norte del paiacutes30 A esta realidad le acompantildea un importante registro histoacuterico de eventos siacutesmicos de gran magnitud
Si bien el sector de la construccioacuten ha estado regulado por una norma creada en 1979 el Reglamento para al Anaacutelisis y Disentildeo Siacutesmico de Estructuras elaborado por el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Comunicaciones (MOPC) en 2011 representa un instrumento que brinda un conjunto de recomendaciones teacutecnicas vigentes con miras a QUELASEDIordmCACIONESPUEDANRESISTIRLOSMOVIMIENTOSSqSMICOS
30 Para maacutes informacioacuten sobre la amenaza siacutesmica ver el apartado sobre amenazas geoloacutegicas del Documento Paiacutes versioacuten 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Ademaacutes de contar con la mayor poblacioacuten urbana el Gran Santo Domingo31 concentra la infraestructura esencial que soporta las actividades de caraacutecter poliacutetico institucional econoacutemico e industrial del territorio incluyendo LOSSERVICIOSPBLICOSPORLOQUESURESGUARDOYRESILIENCIAREQUIERENSERDEORDENPRIORITARIOAordmNDEGARANTIZARLAseguridad de su poblacioacuten y la gobernabilidad del paiacutes
En el periodo 2013-2014 existen distintas iniciativas dirigidas a reducir el riesgo siacutesmico en contextos urbanos TALESCOMOELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAPARAELRAN3ANTO$OMINGO LOSESTUDIOSDEAMENAZASATSUNAMISEN0UERTO0LATA3ANTO$OMINGO3AMANfYZUALAEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONESESENCIALESENELDistrito Nacional la formacioacuten de profesionales y maestros constructores sobre el coacutedigo de sismo-resistencia en Puerto Plata y para todos estos proyectos se promueve el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales y estructuras de coordinacioacuten32
En el caso de Santiago de los Caballeros el Plan Estrateacutegico Santiago 2020 (PES 2020) promueve la aplicacioacuten de su 0LANDERDENAMIENTO4ERRITORIALYELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAATRAVmSDELACREACIvNDENORMATIVASQUEREGULENELCRECIMIENTOURBANOYLACONSTRUCCIvNDELASEDIordmCACIONESDELACIUDAD
Contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental
El desarrollo urbano de las principales ciudades se caracteriza por una creciente demanda de recursos naturales y por ejercer una presioacuten considerable sobre el medio ambiente Un comuacuten denominador que presentan los centros urbanos del paiacutes es la contaminacioacuten y la degradacioacuten del medio ambiente los cuales originan un alto riesgo como resultado de la combinacioacuten de su exposicioacuten a amenazas tales como inundaciones deslizamientos y epidemias con las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten que habita en los asentamientos humanos informales
La cuenca del riacuteo Ozama es una de las maacutes contaminadas del paiacutes Esta se encuentra altamente urbanizada y se caracteriza por soportar altos niveles de actividad humana a nivel urbano industrial portuario recreativo y turiacutestico pesquero y agropecuario Caracteriacutesticas similares presentan los riacuteos Higuamo en San Pedro Macoriacutes Yaque del Norte en Santiago San Marcos en Puerto Plata El Jaya en San Francisco de Macoriacutes la cuenca baja del Haina en San Cristoacutebal y las cuencas media y baja de los riacuteos Yuna y Camuacute (ONE 2013c)
En el caso de los riacuteos Ozama Isabela y Haina los principales elementos que causan la contaminacioacuten de sus aguas y el deterioro de su entorno son los siguientes
31 La Mancomunidad del Gran Santo Domingo (MGSD) estaacute conformada por 11 municipios los cuales son el Distrito Nacional Santo Domin-ǡǡǡǡǡǡtimesǡǡde Haina y San Gregorio de Nigua32 Para mayor informacioacuten ver Anexo 2
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
31
La gestioacuten de residuos soacutelidos es otro elemento criacutetico en cuanto a su potencial para deteriorar el medio AMBIENTEAFECTAR LA SALUDDE LAPOBLACIvNE INCIDIREN LAECONOMqADE LASCIUDADES3UDEordmCIENCIASEDEBEAla carencia de infraestructura para el tratamiento de desechos a la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y sensibilizar a la poblacioacuten y a la regulacioacuten no adecuada del proceso de recoleccioacuten TRANSPORTEYDISPOSICIvNordmNALESPECIALMENTELOSRESIDUOSDEMANEJOESPECIALENTREELLOSINDUSTRIALESPELIGROSOSy hospitalarios
Recientemente el Ministerio de Medio Ambiente emitioacute la Poliacutetica de Gestioacuten de Residuos Soacutelidos Municipales (RSM) la cual busca promover iniciativas que contribuyan con su reduccioacuten reutilizacioacuten y reciclaje (3Rs) basadas en el mejoramiento de las condiciones econoacutemicas tecnoloacutegicas y ambientales con inclusioacuten social y econoacutemica DELOSRECUPERADORESCTUALMENTEELPAqSGENERAALREDEDORDETONELADASDEBASURAALDqAYCUENTACONbotaderos de basura entre ellos el de Duquesa el cual se encuentra ubicado en Santo Domingo Norte
Disponibilidad del agua
El recurso hiacutedrico es esencial para el desarrollo urbano de las ciudades No obstante la disponibilidad del agua en el paiacutes es susceptible a la creciente demanda por parte de la poblacioacuten urbana y el sector industrial a las variaciones DELASESTACIONESDELLUVIAYESCURRIMIENTOLADEFORESTACIvNYDEGRADACIvNDELOSSUELOSLADISTRIBUCIvNGEOGRfordmCANOHOMOGmNEADELOSSISTEMASNATURALESLAEXTRACCIvNYDISTRIBUCIvNNOPLANIordmCADADESTINADAALAAGRICULTURAALconsumo humano entre otros aspectos (MARENA 2011a)
NELSIGUIENTECUADROSEOBSERVAQUELAREGIvNHIDROGRfordmCAZAMA13IZAOCONFORMADAENSUMAYORqAPORCENTROSurbanos33 presenta una constante tensioacuten hiacutedrica para los antildeos 2005 2010 y 2015 no obstante para el 2020 y 2025 se proyecta que experimentaraacute una escasez croacutenica de disponibilidad de agua
Fuente Elaboracioacuten basada seguacuten el MARENA y (CONAU UASD y PNUMA 2007)
Impactos antroacutepicos en los principales riacuteos del Gran Santo Domingo
Provincias Elementos comunes Elementos especiacuteficosRiacuteos
Santo Domingo
Santo Domingo
San Cristoacutebal
Desechos soacutelidos desechos industriales aguas de elevada temperatura albantildeales domeacutesticos (aguas residuales) deforestacioacuten hidrocarburos asentamientos humanos informales
Introduccioacuten de especies exoacuteticas
Introduccioacuten de especies exoacuteticas y represamiento
Extracciones de arena grava
Ozama
Isabela
Haina
͵͵ǤtimesǡtimesϐǦprovincias de Santo Domingo San Cristoacutebal el Distrito Nacional San Joseacute de Ocoa Monte Plata y Peravia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
32
Fuente Diagnoacutestico Plan Hidroloacutegico Nacional INDRHI 2007 en Informe GEO RD (MARENA 2011a)
Este
Ozama-Nizao
Yaque del Sur
Tensioacuten Hiacutedrica (1000 ndash 16700) - Escasez croacutenica (menos de 1000)
321174
115964
407997
298950
107940
379766
280290
101202
356062
264495
95499
335997
251375
90762
319330
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten 2005 2010 2015 2020 2025
Yaque del Norte
Atlaacutentica
Yuna-Camuacute
202786
716305
257690
188754
666740
239859
176972
625123
224887
167000
589897
212215
158716
560634
201688
Actualmente existen una serie de iniciativas llevadas a cabo por instituciones de gobierno sector privado y ONG que buscan abordar la problemaacutetica social urbana y ambiental de la cuenca del riacuteo Ozama y que en su conjunto logran una propuesta importante con enfoque integral A continuacioacuten se citan algunas de ellas
El Proyecto Nuevo Asentamiento Modelo Sector la BarquitaELCUALA TRAVmSDEL$ECRETO13DECLARADEalta prioridad para el Gobierno dominicano la readecuacioacuten de los asentamientos humanos ubicados en la Barquita pertenecientes a Los Mina y Saacutebana Perdida en Santo Domingo NorteEl proyecto Llave en mano liderado por la CAASD cuyo propoacutesito es construir una planta de tratamiento de AGUASRESIDUALESENLOSMfRGENESDELOSRqOSZAMAE)SABELAQUEBENEordmCIARfAMfSDESECTORESUBICADOSen Santo Domingo Norte y el Distrito NacionalEl Plan Maestro de la cuenca del Ozama a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesEl Programada de rehabilitacioacuten saneamiento y desarrollo de los riacuteos Ozama e Isabela a cargo de la Coalicioacuten Riacuteo conformada por distintas instancias de gobierno fundaciones y sector privado
Inseguridad Vial
El paiacutes tiene una tasa de 417 de muertes de accidentes de traacutensito por cada 100 000 habitantes siendo esta cifra la maacutes alta de la regioacuten de las Ameacutericas y la segunda en el mundo (OMS 2013)34 Cabe destacar que los accidentes de traacutensito son la principal causa de muerte violenta en el paiacutes duplicando casi la tasa de muertes ocurridas por hechos delictivos la cual asciende a 23 por cada 100 000 personas
NELPERIODODE13SEREPORTARONMUERTESGENERADASPORACCIDENTESDETRfNSITOENCOMPARACIvNCONLOSDECESOSREGISTRADOSENELAuO3EESTIMAQUEELPAqSPERDIv53$MILLONESDURANTEESTOSmeses como consecuencia de esta alta cantidad de accidentes Asimismo se evidencia que las motocicletas fueron el TIPODEVEHqCULOQUEOCASIONARONELMAYORPORCENTAJEDEVqCTIMASSEGUIDODELOSVEHqCULOSDERUEDAS
A nivel del contexto urbano Santo Domingo acumula 945 de muertes entre el antildeo 2011 y 2013 siendo la provincia CONMAYORCANTIDADDEDECESOSSEGUIDOPOR3ANRISTvBAL3ANTIAGOLA6EGAEL$ISTRITOACIONAL
34 El Informe sobre la Situacioacuten Mundial de la Seguridad Vial 2013 elaborado por la OMS se enmarca en el Decenio de Accioacuten para la Segu-ridad Vial 2011-2013 aprobado en la resolucioacuten ARES64655 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en marzo 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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(320) y Puerto Plata (311)353EEVIDENCIAADEMfSQUEELDEFALLECIMIENTOSENTRAGEDIASVIALESSEPRODUCEENzonas rurales dada las conexiones de las viacuteas interurbanas
c Capacidades
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha fortalecido sus capacidades para le RRD a traveacutes de la consolidacioacuten de nuevas estructuras la ejecucioacuten de distintos programas y proyectos y la elaboracioacuten de estudios y herramientas Ademaacutes se evidencia que las instancias claves referidas en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos las cuales PERTENECENAL3ISTEMAACIONALDE0-2HANTRABAJADOENLAMEJORADESUPLANIordmCACIvNYORGANIZACIvN36
A continuacioacuten se mencionan los avances y las iniciativas maacutes relevantes en el paiacutes en el transcurso de estos dos uacuteltimos antildeos37
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
La implementacioacuten del Sistema Integrado de Informacioacuten como instrumento de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos continuacutea siendo un desafiacuteo complejo que requiere de coordinacioacuten y colaboracioacuten No obstante cabe destacar que existen 3 iniciativas que aunque independientes representan un punto de partida y una oportunidad para lograr la consolidacioacuten de este sistema
AEY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRffrac12COACIONALplusmnOSmOAQUqN(UNGRqA-ORELsup2)13(-como UNAENTIDADADSCRITAAL-0Y$AordmNALIDADDEESTAESTRUCTURAES LADECENTRALIZARENUNSOLOORGANISMOLA EJECUCIvN DE LOS TRABAJOS CARTOGRfordmCOS ESTABLECIENDOMEDIOS PARA LA REGULACIvN DE LAS PUBLICACIONESCARTOGRfordmCASYGEOGRfordmCASQUESEREALIZANENELPAqSQUECIRCULENOSEEXHIBANENmLPARAQUELASMISMASRESPONDANALAREALIDADGEOGRfordmCADELPAqS
El Programa de Evaluacioacuten Probabiliacutestica de Riesgos (CAPRA - Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment por sus siglas en ingleacutes) se puso en marcha en enero de 2012 mediante el Programa de 0REVENCIvNDE$ESASTRESYESTIvNDE2IESGOS 13$2ordmNANCIADOPOREL)$EL CUALBUSCASERUNAESTRATEGIAPARAFORTALECERYCONSOLIDARUNPROCESOTmCNICO13CIENTqordmCODEEVALUACIvNDERIESGOSCONordmNESDEavanzar en el conocimiento y la toma de decisiones
El Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO) es un equipo consultivo permanente de la CNE que tiene el objetivo de recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres NJUNIODEEL)ordmNALIZAELPROCESODEordmRMADESUARTADENTENDIMIENTOCONELAPOYODETODOSlos miembros que la constituyen38
͵ͷǤtimesϐʹͲͳ͵ǡȋǡʹͲͳͶȌǤ͵ǤϐtimesǡAgraveͶtimes-mento Paiacutes 2012 (CNE 2012c)37 Para maacutes informacioacuten sobre los programas y proyectos ejecutados (o en ejecucioacuten) en el periodo 2013-2014 ver el Anexo 1 Asiacute mismo en el Anexo 2 se encuentran disponibles los estudios y herramientas publicados en el transcurso de estos 2 uacuteltimos antildeos38 Para conocer la estructura del EIGEO ver el subtiacutetulo sobre estructuras interinstitucionales del SN-PMR ubicado en el presente sub apartado
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Asimismo el EIGEO seraacute el responsable de alimentar la plataforma del Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial (SMIT) Dicha plataforma busca fortalecer las capacidades de las instituciones involucradas en la GdR y la proteccioacuten civil mediante el establecimiento de una plataforma homogeacutenea que facilite el intercambio e informacioacuten sobre amenazas vulnerabilidades y riesgos
Acuerdo entre las Naciones Unidas y la Repuacuteblica Dominicana sobre medidas para acelerar import-acioacuten exportacioacuten y traacutensito de enviacuteos de socorro en caso de desastre y emergencia
En enero de 2013 el Gobierno dominicano representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) y el 3ISTEMADEACIONES5NIDASordmRMARONUNACUERDOPARAESTABLECERLASMEDIDASQUEBUSQUENACELERARLAIMPORTACIvNla exportacioacuten y el traacutensito de los enviacuteos de socorro en caso de desastres o emergencias39STEACUERDOFUERATIordmCADOen noviembre del mismo antildeo por el Tribunal Constitucional a traveacutes de la Sentencia TC017913
Iniciativa HOPEFOR
A nivel nacional los avances maacutes relevantes en relacioacuten a HOPEFOR son los siguientes
El Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos es considerado parte vital de HOPEFOR y es por ello que representa uno de los aspectos maacutes avanzados de esta iniciativa Con dicho Centro se espera reunir un equipo interdisciplinario de expertos del maacutes alto nivel el cual permitiraacute compartir las mejores experiencias con miras a preparar recursos humanos orientados a hacer frente a los desafiacuteos en materia de desastres de origen natural
El Centro de Acopio se planteoacute como una extensioacuten de tres mil metros cuadrados disponibles para almacenamiento de provisiones y con capacidad para responder a cualquier emergencia a nivel regional En junio de 2014 el PMA apoyoacute al Ministerio de la Presidencia a traveacutes de una ldquomisioacuten teacutecnica para la revisioacuten a la normativa propuesta en gestioacuten integral de riesgos y logiacutestica de revisioacuten de los Centros de Acopio de la Repuacuteblica Dominicanardquo para LACUALESTUVOCOMPUESTAPOREXPERTOSENLOGqSTICAYEMERGENCIASDEL0-DELAordmCINA2EGIONALEN0ANAMfYLAred UNHRD (United Nations Humanitarian Response Depot por sus siglas en ingleacutes) en Roma
Uno de los objetivos de la misioacuten fue evaluar los lugares (bodegas) de almacenamiento de suministros a nivel NACIONALCONELordmNDEIDENTIordmCARLAFACTIBILIDADDEOPERACIvNDELOSMISMOSPARALARESPUESTAANIVELNACIONALEinternacional En este sentido se visitoacute un almaceacuten en Villa Altagracia en donde podriacutea funcionar el centro de acopio nacional Para este uacuteltimo el equipo logiacutestico levantoacute informacioacuten sobre necesidades y propuso requerimientos asiacute como mecanismos y procesos que deben de contar un centro de acopio logiacutestico nacional (y posiblemente regional) de respuesta ante emergencias y desastres
Hospitales Seguros
El Ministerio de Salud Puacuteblica ha priorizado el concepto de RRD aplicando la iniciativa de Hospitales Seguros frente a desastres como una estrategia praacutectica y medible en los establecimientos de salud Esta iniciativa asegura una capacidad sostenida adecuada y liderada por el sector salud la cual permite reducir el riesgo de desastres
39 Este acuerdo fue suscrito en el marco de la Resolucioacuten ARES46182 fortalecimiento de la coordinacioacuten de la asistencia humanitaria de emergencia del Sistema de las Naciones Unidas aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1991
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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para prevenir el dantildeo a la infraestructura y la prestacioacuten de servicios asiacute como proveer una puntual y efectiva respuesta ante emergencias y desastres
Asimismo esta iniciativa permite la incorporacioacuten de otros sectores e instituciones con los que se pueden elaborar propuestas multisectoriales con objetivos comunes que permitan abordar la complejidad de los problemas partiendo de las muacuteltiples raiacuteces de la vulnerabilidad Por lo anterior existen diferentes acciones que se han DESARROLLADOCONELAPOYOTmCNICODELA03-3YELordmNANCIAMIENTO(STASSEMENCIONANACONTINUACIvN
a Acciones realizadas
184 profesionales de las aacutereas de ingenieriacutea arquitectura y ciencias de la salud han sido formados en el 0ROGRAMADE(OSPITALES3EGUROSYDEESTOSSEENCUENTRANCERTIordmCADOSYACREDITADOSCOMOEVALUADORESde Hospitales Seguros por el Ministerio de Salud Puacuteblica Se ha logrado la aplicacioacuten del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) a 48 hospitales priorizados de referencia nacional regional provincial y municipalAINTEGRACIvNDELACOMUNIDADACADmMICA53$ENELPROCESODEFORMACIvNPARALACERTIordmCACIvNDElos evaluadores ha logrado integrar la Unidad de Gestioacuten de Riesgos las facultades de Ciencias de la Salud Ingenieriacutea y Arquitectura con docentes de la universidad previamente formados3EHANIMPARTIDOCURSOSDE(OSPITALES3EGUROSYCURSOSDECERTIordmCACIvNCONLA53$Se han desarrollo guiacuteas sobre planeamiento hospitalario para respuesta a desastres Se han desarrollo 3 cursos de planeamiento hospitalaria para la respuesta a emergencias y desastres en las regiones II 0 y V de salud dirigidos a 18 hospitales previamente evaluados con ISH para mejorar el componente funcionalActualmente se desarrollan la guiacuteas de ldquoAcabados arquitectoacutenicos para establecimiento de saludrdquo ldquo Guiacutea de di-sentildeo arquitectoacutenicordquo y la ldquoGuiacutea para la construccioacuten estructural y no estructural para establecimientos de saludrdquo Actualmente se encuentra en desarrollo el Sistema de Gestioacuten de Informacioacuten para Hospitales Seguros
b Principales logros y avances
La publicacioacuten del libro Sistematizacioacuten de Experiencias de Hospitales Seguros frente a Desastre en Repuacuteblica
DominicanaLa creacioacuten del Equipo Consultivo de Hospitales Seguros en el marco de la CNELa elaboracioacuten de la Poliacutetica y Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros los cuales se encuentran en proceso de revisioacuten y ajuste para su aprobacioacuten La incorporacioacuten de Hospitales Seguros como medida de poliacutetica en el plan plurianual de inversiones La mejora del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) en 5 hospitales del aacuterea fronteriza pasando de C a BIntervencioacuten estructural y no estructural en 17 hospitales evaluados para mejorar su ISH
c Retos
La gestioacuten de recursos para mejorar la situacioacuten de los hospitales evaluados en donde de los 48 hospitales evaluados 29 estaacuten en categoriacutea C (esto indica que muy probablemente dejen de operar y que no garantiza LAVIDADELOSPACIENTESYELPERSONALYSEENCUENTRANENCATEGORqALOCUALSIGNIordmCAQUEESPROBABLEQUEno colapsen pero probablemente dejen de funcionar) Continuar con la aplicacioacuten del ISH a los establecimientos de salud puacuteblicos y privados existentes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Escuelas Seguras
La estrategia de implementacioacuten de ldquoEscuelas Segurasrdquo estaacute siendo ejecutada en las 18 regionales correspondientes al sector de educacioacuten por el Programa de Gestioacuten de Riesgos del MINERD Dicha estrategia se trabaja bajo dos vertientes el enfoque funcional y los elementos estructurales y no estructurales del centro y plantel educativo
El aspecto funcional consiste en una primera instancia en la socializacioacuten de la estrategia a actores y gestores de la GdR de todos los niveles Posteriormente continuacutea con las capacitaciones en la elaboracioacuten de Planes Escolares de GdR asiacute como en la capacitacioacuten continua sobre diversos toacutepicos seguacuten el tipo de gestor (comunitarios TmCNICOSDOCENTESESTUDIANTESPERSONALADMINISTRATIVOAFASEordmNALCONSISTEENLACONFORMACIvNDELAESTRUCTURAescolar que da sostenibilidad al Plan el Comiteacute Escolar de GdR y la conformacioacuten y capacitacioacuten de las brigadas de respuesta
Sumado a esto se contempla el equipamiento de extintores botiquines sentildealeacutetica megaacutefonos y distintivos PARALASBRIGADASASqCOMOEJERCICIOSDESIMULACROYELTRABAJOCURRICULARODEAULANCUANTOALASEDIordmCACIONESla Unidad de Infraestructura Escolar articulada con la Direccioacuten General de Infraestructura Escolar valida los informes de vulnerabilidades estructurales elaborados por los enlaces regionales de GdR
Actualmente se cuenta con los siguientes instrumentos
Guiacutea de Elaboracioacuten de Planes Escolares y el cuaderno de trabajo con matrices para completar ldquoPreparacioacuten Escolar ante Emergencias y Desastresrdquo5 Manuales metodoloacutegicos para abordar la GdR desde el aula el cual abarca todos los niveles educativos del sistema nacional TROSDOCUMENTOSQUESEENCUENTRANENSUFASEordmNALSON 0LAN)NSTITUCIONALDE2ESPUESTAAMERGENCIAyo Desastresrdquo y el ldquoIacutendice de Seguridad de Centro Educativordquo (ISCERD)
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Entre los principales logros y avances del CTN para el periodo 2013-2014 se encuentran los siguientes
Elaboracioacuten del informe de avance sobre la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) para el periodo 2011-2013Seguimiento al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD y a las convocatorias de proyectos para el Fondo Nacional de PMRElaboracioacuten de los Teacuterminos de Referencia (TdR) y acompantildeamiento teacutecnico a las consultoriacuteas para la creacioacuten de un sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Impulsar la creacioacuten y fortalecimiento de las Unidades de Gestioacuten de Riesgos pertenecientes a las instituciones miembros Incidencia en la formulacioacuten y revisioacuten de las poliacuteticas nacionales de GdR en el marco de la reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos Apoyo a diferentes consultoriacuteas e iniciativas
Consultoriacutea de priorizacioacuten de municipios vulnerables de la DGODT con auspicio del BID (DGODT 2013c) Iacutendice de Gobernabilidad y Poliacuteticas Puacuteblicas para la Gestioacuten de Riesgos en base a la metodologiacutea del BID (DGODT 2013b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y reglamentacioacuten de la ayuda humanitaria en Repuacuteblica Dominicana con auspicio de la Cruz Roja Dominicana
Socializacioacuten y acompantildeamiento interno de los avances en materia de RRD de las instituciones miembros de la CNE y el CTN
Algunos de los desafiacuteos y retos que tiene el CTN en el presente y con miras a futuro son mencionados a continuacioacuten
Apoyo al MINERD en la construccioacuten del Iacutendice de Seguridad de los Centros Educativos (ISCERD) Seguimiento a la creacioacuten de unidades institucionales de GdR y a la elaboracioacuten de los planes Institucionales de GdR 2EDEordmNICIvNDEESTRATEGIASFUNCIONESYPERordmLESDELOSMIEMBROSDEL4Impulsar y apoyar la creacioacuten de Unidades de GdR en el sector puacuteblicoLograr un espacio fiacutesico con soporte teacutecnico para el CTNPOYARLAINCORPORACIvNDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
ASIGUIENTETABLARESUMELOSAVANCESDELASINSTITUCIONESDEL4ENRELACIvNASUORGANIZACIvNPLANIordmCACIvNYpresupuesto para los 2 uacuteltimos antildeos
ͶͲǤǡAgraveϐ-canismos administrativos para las actividades de respuesta Si bien la mayoriacutea de instituciones destina recursos para actividades de RRD estas no se visibilizan en sus respectivos presupuestos Ademaacutes estos montos no son gestionados desde las Unidades de GdR las cuales en AgraveAgraveϐǤ
4ABLADECAPACIDADESORGANIZATIVASDEPLANIfrac12CACIvNYPRESUPUESTODELOSMIEMBROSDEL440
Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Educacioacuten
Ministerio de la Mujer
Instituto Nacional de la Vivienda
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcanta-rillados
ordmCINAACIONal de Meteorologiacutea
Instituto Nacional de Recursos Hidraacuteulicos
Ministerio de Obras Puacute-blicas y Comunicaciones
Ministerio de Medio Ambiente
300000000
273000000
14850000000
104000000
Funciona como programa desde el 1998
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se considera un departa-mento y funciona desde el antildeo 2002 por la resolu-CIvNMINISTERIAL
Creada por la resolucioacuten 0514
SI
P
P
SI
P
NO
SI
SI
P
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
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NO
NO
SI
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SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI (H)
SI
NO
SI (IF)
SI
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SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Salud Puacutebli-ca y Asistencia Social
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Interior y Policiacutea
Cuerpo de Bomberos
Direccioacuten Nacional de la ordmCINAACIONALDELADefensa Civil
Ministerio de las Fuerzas Armadas
Cruz Roja Dominicana
Corporacioacuten de Acueduc-tos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD)
Vice Ministerio de Coope-racioacuten Internacional
ordmCINAACIONALDEEvaluacioacuten Siacutesmica y Vulnerabilidad de Infraes-TRUCTURASYDIordmCACIONES(ONESVIE)
Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo a
Servicio Geoloacutegico Nacional b
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Liga Municipal Dominicana
Ministerio de Agricultura
Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
Centro de Operaciones de Emergencia
9780000000
2640000000
16673822000
360623700
1260000000
572000000
156000000
1000000000
Es la Direccioacuten de Emer-gencias y Desastres
La Unidad de GdR de los bomberos es la misma del ayuntamiento por ser de aacutembito municipal
Se elaboroacute una resolucioacuten y estaacute a la espera de la ordmRMADELMINISTRO
Tiene una direccioacuten de GdR creada mediante resolucioacuten del Consejo Universitario 035-2008
En el organigrama ya ESTfDEordmNIDOSUESPACIO
En el nuevo organigrama es la Secretariacutea de Ges-tioacuten Ambiental y Riesgo Ha sido aprobada por la sala y estaacute pendiente ver LARESOLUCIvNordmNAL
Mediante la resolucioacuten 3411 se crea un Depar-tamento de Gestioacuten de Riesgos y Cambio Climaacutetico
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
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P
NO
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SI
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SI (D) (H) (S)
SI
SI
SI
SI
NO
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SI (H)
NO
SI (H)
SI
SI (S) (I)
SI
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SI
SI
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SI
SI
SI
SI I
SI
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SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Fuente Elaboracioacuten propia basada en consultas a los miembros del CTN y revisioacuten de (CNE 2012c) y (DGODT 2013d) a A traveacutes del )NSTITUTO5NIVERSITARIODE3ISMOLOGqA)35BTRAVmSDELA$IRECCIvNENERALDE-INERqAEYENDA0EN0REPARACIvN0ARCIAL
0ROPUESTA((URACANES33EQUqA))NUNDACIONES)amp)NCENDIOSFORESTALESY3)3ININFORMACIvN
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
39
Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
El Centro de Operaciones de Emergencia ante la responsabilidad de mejorar los procesos de coordinacioacuten y toma de decisiones ante situaciones de emergencias y desastres revisa anualmente su Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento En el antildeo 2014 con auspicio de la USAID actualizoacute este manual a traveacutes de la revisioacuten de los COMPONENTESOPERATIVOSDEPLANIordmCACIvNYDECAPACITACIvN
En estos 2 uacuteltimos antildeos el COE ha fortalecido sus capacidades para ejercer el rol de coordinador operativo a nivel nacional por medio de su participacioacuten en diferentes programas y proyectos41 No obstante entre sus retos maacutes importantes planteados a futuro se destacan las siguientes
Mediante el apoyo y la asesoriacutea del Comando de los Estados Unidos el COE espera poder elaborar el Plan Nacional de Contingencia a Tsunamis de tal manera que sea dotado de una herramienta de gestioacuten capaz DEGENERARUNAAUTO13SUordmCIENCIAENELMANEJODECRISIS
Tras haberse creado las boletas EDAN se espera implementar el sistema de evaluacioacuten de dantildeos y anaacutelisis de necesidades a traveacutes de dicho formulario en terreno capacitando a los actores que se encuentran en el mismo lugar de las emergencias
Monitoreo y pronoacutestico
Soporte administrativo
Soporte tecnoloacutegico
Seguridad
Seguimiento ycontrol
Recoleccioacuten de datos
Servicio deemergencia
Coordinacioacuten dela AHI
Salud ysaneamiento
Procesamiento de informacioacuten
Infraestructuta yServicios baacutesicos
Logiacutestica
Albergues
Gestioacuten de AHI Atencioacuten al puacuteblico
Prensa
Director General
Director General
OperacionesInformacioacuten y anaacutelisis
Ayuda humanitaria Informacioacuten puacuteblica
Fuente Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento en situaciones de activacioacuten del COE 2014
41 Para mayor informacioacuten ver el Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
40
Se busca implementar el COE virtual cuyo propoacutesito fundamental es mejorar la calidad de la respuesta del Sistema Nacional de PMR
3EESPERAQUEEL-ANUALDERGANIZACIvNYampUNCIONAMIENTOSEAAPLICADOPORCADAMESASECTORIALCONELordmNDEFACILITARUNAADECUADAGESTIvNOPERATIVADEMANERATALQUELASACCIONESANIVELSECTORIALSEANEordmCIENTES
En la actualidad la red de radiocomunicacioacuten del COE cuenta con 10 repetidores los cuales permiten una cobertura a nivel nacional interconectando a distintas instituciones tales como la Defensa Civil la Cruz Roja Dominicana las Fuerzas Armadas ONAMET MOPC y algunos ayuntamientos de municipios y provincias a traveacutes de una frecuencia uacutenica de emergencias Este fortalecimiento de capacidades se ha logroacute con el apoyo de las INTERVENCIONESDELOMANDO3URDELOSSTADOS5NIDOSYLOSPROYECTOS$)0(ordmNANCIADOSPOR(APARTIRdel antildeo 2011
Unidades especializadas de las Fuerzas Armadas
Cabe destacar que el paiacutes cuenta con una Unidad Militar de Emergencia (UME) perteneciente a las Fuerzas Armadas Esta unidad cuenta con un equipo entrenado y equipado para atender situaciones de emergencias y desastres en el paiacutes y en otros estados que soliciten atencioacuten Entre las instancias que brindan apoyo para su operatividad se encuentran la Defensa Civil Cruz Roja Dominicana Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Escuadroacuten de Buacutesqueda y Rescate (FARD) el Cuerpo de Bomberos y la Unidad Delfiacuten Armada
Estructuras Interinstitucionales de coordinacioacuten para la RRD
A continuacioacuten se dan a conocer los principales espacios de coordinacioacuten interinstitucional que conforman y contribuyen con el Sistema Nacional de PMR como parte de sus capacidades
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten Objetivo Miembros
Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres
Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
El Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastre es la instancia rectora YENCARGADADEORIENTARDIRIGIRPLANIordmCARYcoordinar el Sistema Nacional de PMR Este Consejo Nacional se reuacutene por lo menos dos veces al antildeo en condiciones de normalidad
Dependencia del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres cuyo propoacutesito es ayudar a formular y promover las poliacuteticas y decisiones de dicha instancia Esta comisioacuten es coordinada y presidida por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil
Presidente de la Repuacuteblica Secretarios de FFAA y PN Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE y 3 representantes de la sociedad civil
Funcionarios designados por las instituciones miembros del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres Secretarios de FFAA y PN teacutecnico de la Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD MMUJER Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
41
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Consejo del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1
Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
Grupo de Agua Saneamiento e Higiene (GASH)
Grupo Teacutecnico Interinstitucional (GTI) CONTRALADESERTIordmCACIvNYla sequiacutea
Comiteacute de Emergencias y Salud (CES)
El Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos funciona como organismo de caraacutecter asesor y coordinador de las actividades de reduccioacuten de riesgos Este Comiteacute Nacional estaacute integrado por funcionarios designados como REPRESENTANTESOordmCIALESPERMANENTESSIMISMOrepresenta la Plataforma Nacional para la actualizacioacuten del MAH
Es un equipo consultivo permanente de la CNE y su objetivo es recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres
Tiene el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas
Responsable del cumplimiento de la Iniciativa HOPEFOR por parte del Gobierno dominicano
Es un oacutergano operativo de la CNE y es responsable de la coordinacioacuten para la preparacioacuten y respuesta en caso de emergencias y desastres
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores nacionales locales internacionales y agencias de Naciones Unidas operando en Repuacuteblica Dominicana en el sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
SELvRGANOCREADOPOREL$ECRETO13responsable de coordinar la aplicacioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas de Lucha CONTRALA$ESERTIordmCACIvN5$NDICHOoacutergano descansa la responsabilidad de coordinar gestionar e impulsar acciones enfocadas al buen uso de los recursos naturales y la problemaacutetica ambiental
Es la maacutes alta instancia poliacutetica en prevencioacuten preparacioacuten mitigacioacuten y respuesta en emergencias y estaacute integrado por el Ministro de Salud Puacuteblica quien lo preside Busca establecer
FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD ONP INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM LMD CBSD CAASD ADN ONAMET ONESVIE ISU MA MMUJER
Ministerio de Defensa MOPC MEPyD MARENA MA MSP DC UASD (ISU y IGU) INDRHI SGN ONE ICM
MIyP Ministerio de la Presidencia Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica PN MSP INDOTEL OPTIC
Ministerio de la Presidencia FFAA MIREX MARENA COE y DC
FFAA MARENA MSP MOPC MIyP DC PN CBSD CRD DGAC DGM APORDOM DGA INDRHI INAPA INVI INDOTEL CDEEE LMD ADN ONAMET ONESVIE ISU entre otros
MSP a traveacutes de su Viceministerio de Salud Ambiental INAPA CAASD CORAABO CORAAPLATA CORAAROM CORAAMOCA MINERD FEDOMU BID USAID DG-ECHO AECID CRD OXFAM Caacuteritas Plan Internacional VM Universidades UNICEF OPS-OMS OCHA y entre otros
MARENA DGDF INDRHI SEA ONAMET MINERD MMUJER ONAPLAN MSP PADF FUNDASEP Sur Futuro Grupo Jaragua VM CAD FUDECO CAUCA FUCA CODECAS MM FAO PNUD ACDI DED y GIZ Pedro Santana y Restauracioacuten
Despacho del Sentildeor Ministro de MSP Vice ministerio de Salud Colectiva Vice ministerio de Asistencia Social Vice ministerio Administrativo y Financiero MEPyD Vice ministerio de Garantiacutea
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
42
Hospitales Seguros frente a Desastres
Comisioacuten Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica
Observatorio del agua
Comisioacuten de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos de presas
Comiteacute de Vigilancia de Salud
los lineamientos teacutecnicos encaminados a CAPACITARCOORDINARPLANIordmCARDESARROLLARmonitorear y supervisar todas las acciones destinadas a prevenir y mitigar los efectos que causen los fenoacutemenos naturales o antroacutepicos PROCURANDOLAATENCIvNPRONTAYEordmCAZAla poblacioacuten afectada en materia de salud orientando la pronta respuesta para la adecuada rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten
Equipo consultivo de la CNE como instancia interna del CTN Es un mecanismo de coordinacioacuten multisectorial en materia de RRD para avanzar en la poliacutetica y el Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros
Creada para efectos de la unidad e integracioacuten de acciones en la gestioacuten epidemioloacutegica y asesoriacutea frente a problemas epidemioloacutegicos emergentes y reemergentes
Equipo consultivo de la CNE para cuestiones de agua
Tiene como objetivo dirigir el proceso de enmienda de manera sostenible de la problemaacutetica ambiental y de sedimentacioacuten que presentan los riacuteos y embalses reduciendo el riesgo de inundacioacuten y promoviendo el manejo INTEGRALDELASCUENCASHIDROGRfordmCAS$ECRETOS530-09 y 582-09)
de la Calidad Direccioacuten de Fortalecimiento de los Servicios Regionales de Salud Direccioacuten de Fortalecimiento de las Direcciones de Aacutereas y Provinciales de Salud Direccioacuten Nacional de Emergencia y Desastres Representacioacuten de la OPSOMS en el paiacutes otros que determine el Comiteacute
MSP representado por la DIGEPI CTN ONESVIE MOPC representado por la OGA FFAA representado por la Direccioacuten del Cuerpo Meacutedico y Sanidad Policial MEPyD representado por la DGODT COE CBSD
MSP MA MINERD MITUR DNSM CMD CNCBM ADOPLAC ANDECLIP ADEG ASONAHORES INS IDSS ARS
INDRHI CAASD INAPA EGEHID ONAMET CORAASAN MA
MARENA MOPC INDRHI el Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta y la Comisioacuten Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial
MITUR MINERD CAASD INAPA INDRHI CMD Sociedades Especializadas Sanidad Militar MARENA OPS-OMS
Nombre Objetivo Miembros
Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)
Equipo Teacutecnico Humanitario (ETH)
UNETE
Su objetivo es asegurar una respuesta oportuna PREDECIBLEYEordmCAZDELACOMUNIDADHUMANITARIAen apoyo a los esfuerzos del Gobierno dominicano frente a un desastre a traveacutes del fortalecimiento de la coordinacioacuten estrateacutegica y operativa de acuerdo con los principios previstos en la Resolucioacuten de la Asamblea General de las ACIONES5NIDAS
Estaacute conformado por los puntos focales a nivel teacutecnico del Equipo Humanitario de Paiacutes Mientras que el EHP estaacute presidido por ella Coordinadora Humanitarioa y Residente del SNU el ETH estaacute coordinado por ella coordinadora del UNETE y de OCHA
Es el Equipo Teacutecnico de Emergencias de las Naciones Unidas que da soporte al Equipo de Paiacutes de las Naciones Unidas ante situaciones de emergencia
Presidente de la CNE BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
CNE MEPyD COE UCODEP Progressio GVC Italia Fundacioacuten Sur Futuro COPRESIDA Aid et Action Meacutedicos del Mundo UNV BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Meacutedicos del Mundo Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
VNU ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
43
Nivel provincial
Nivel municipal
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Foro de Gestioacuten de Riesgos
Comiteacutes Provinciales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CP-PMR)
Comiteacutes Municipales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CM-PMR)
Grupos de Agua Saneamiento e Higiene - GASH provinciales
Coalicioacuten Enriquillo Azuei
Los principales objetivos del foro son compartir y socializar informacioacuten relacionada con la gestioacuten de riesgos y reproducir experiencias exitosas y canalizar propuestas del aacutembito de la RRD a nivel nacional para que puedan ser convertidas en cambios a nivel maacutes duradero
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de la provincia y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de los municipios y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores provinciales del sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
Tiene como propoacutesito trabajar en la buacutesqueda de soluciones a las problemaacuteticas surgidas por la crecida de los lagos Enriquillo y Azuei y que afecta a familias agricultores y ganaderos
Abierto a todos los actores que trabajan en RRD en el paiacutes tanto instituciones como personas particularesEl Foro mantiene la coordinacioacuten con las instancias de la CNE a traveacutes dela participacioacuten de uno o dos representantes en las reuniones ordinarias del CTN
0LANIordmCACIvNampamp0-2-0MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
OMP FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
DPS Aacutereas de Salud donantes locales proyectos humanitarios universidades CP-PMR proyectos de UNICEF OPS-OMS y otras agencias del SNU gobiernos e instituciones puacuteblicas
Servicio Jesuita a Migrantes de Jimaniacute VM PNUD Iglesia Catoacutelica Iglesia Evangeacutelica representantes de organizaciones de migrantes y organizaciones ganaderas agricultores comerciantes transportistas Jornaleros y organizaciones sociales de las provincia Independencia y Bahoruco
Otras estructuras abiertas de coordinacioacuten para la RRD en el paiacutes
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
44
0ERfrac12LESREGIONALES4LCONTENIDODEESTECAPqTULOBUSCAPROPONERUNAVISIvNTERRITORIALPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ATRAVmSDEUNEJERCICIODEDELIMITACIvNBASADOENLASREGIONESHIDROGRfordmCASQUEESTABLECEEL-INISTERIODE-EDIOMBIENTEy Recursos Naturales42 0ARA ESTEPROPvSITOHAN SIDODEordmNIDOSPERordmLES DEPLANIordmCACIvNDE ACUERDO A ESTASregiones las cuales son Ozama-Nizao Yuna-Camuacute Yaque del Norte Yaque del Sur Este y Atlaacutentica (MARENA 2011)
CONTINUACIvNSEDESCRIBENLASUNIDADESTERRITORIALESENLASCUALESSEBASANLOSPERordmLESDEPLANIordmCACIvNPROPUESTOS
ͶʹǤϐϐAgraveAgraveϐǤ
Poblacioacuten total
9 445 281 habitantes
3UPERfrac12CIETOTAL
48442 km2
Densidad poblacional
HABITANTEKMSe propone la divisioacuten del TERRITORIONACIONALENREGIONESHIDROGRfordmCASUbicacioacuten
Regioacuten Ozama-NizaoDistrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal Peravia San Joseacute de Ocoa y Monte Plata
Regioacuten Yaque del NorteMonte Cristi Santiago Santiago Rodriacuteguez Valverde y Dajaboacuten
Regioacuten Yuna-CamuacuteLa Vega Monsentildeor Nouel Saacutenchez Ramiacuterez y Duarte
Yaque del SurAzua San Juan de la Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Regioacuten EsteEl Seibo La Altagracia La Romana Hato Mayor y San Pedro de Macoriacutes
AtlaacutenticaPuerto Plata Hermanas Mirabal Mariacutea Trinidad Saacutenchez Samanaacute y Espaillat
-APADEREGIONESHIDROGRffrac12CAS
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia basada en (MAM 2011) y (ONE 2012a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
45
OSPERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNTIENENCOMOOBJETIVOOFRECERUNAVISIvNGENERALSOBRE LASITUACIvNDELriesgo de desastres en cada regioacuten a traveacutes de la descripcioacuten de sus amenazas vulnerabilidades capacidades YMAPEODEACTORESENELTERRITORIOSIMISMOENCADAPERordmLSEPROPONENUNCONJUNTODEACCIONESPRIORITARIASANIVELTERRITORIALCUYOPROPvSITOESORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEINTERVENCIONESPORPARTEDELASinstancias que contribuyen con el PN-GIRD y la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos del paiacutes
3IBIENEXISTENDISTINTOSCRITERIOSPARAREALIZARUNADELIMITACIvNREGIONALENTREELLOSLASIGNIordmCATIVIDADLACADENADEPRODUCCIvNELSENTIDOESTRATmGICOELSENTIDOOPERATIVOOLAPERTENENCIAPARAESTEEJERCICIODEPLANIordmCACIvNSEUTILIZvUNADELIMITACIvNSUSTENTADAENCUENCASHIDROGRfordmCASDADASLASCARACTERqSTICASGEOGRfordmCASYAMBIENTALESasiacute como la exposicioacuten frente a amenazas naturales que comparten y presentan varios territorios del paiacutes
OS INSUMOS PARA LA ELABORACIvN DE LOS PERordmLES DE PLANIordmCACIvN DE 22$ FUERON OBTENIDOS PRINCIPALMENTEDEL TALLERDECONSULTAPROVINCIAL LLEVADOACABOELDE JUNIODEEN LASEDEDE LASqMISMOPARTEDE LA INFORMACIvN CONTENIDA EN LOS PERordmLES PROVIENEDE LA RECOPILACIvNDE FUENTES SECUNDARIASMAYORMENTEPUBLICACIONESESTADqSTICASAMETODOLOGqAAPLICADASEBASvENLA UqAPARALAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ENMmRICAATINAYELARIBEdegLACUALFUEFACILITADAPORLA5)3$25)3$2B
ABESEuALARQUEESTEEJERCICIODEDELIMITACIvN REGIONALHASIDOPROPUESTOSOLOPARAordmNESMETODOLvGICOSENcuanto a los objetivos del presente documento Este no intenta establecer una nueva regionalizacioacuten sobre la divisioacuten poliacutetica administrativa vigente seguacuten el Decreto 710-0443 y tampoco respecto al proceso actual de ELABORACIvNDELMARCONORMATIVOSOBRELASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNLIDERADOPORLA$$4
a Regioacuten Ozama-Nizao
Ͷ͵ǤͳͲǦͲͶϐͳͲȋǡǡǡǡǡǡValle Yuma Higuamo y Ozama) las cuales se agrupan en 3 macro regiones (Cibao Sureste y Suroeste)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
Nombre Municipios Distritos M
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
382751
26
46
11870
36
1 Caracterizacioacuten del territorio
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Ocoa Nizao Haina Nigua y Ozama La cuenca del riacuteo Ozama atraviesa el Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo 3UPRINCIPALAraquoUENTEESELRqO)SABELA
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENELTERRITORIOCONEXCEPCIvNDEL$ISTRITONacional)NDUSTRIAYCOMERCIOPRINCIPALMENTEENEL$ISTRITOACIONAL3ANTODomingo y San CristoacutebalCTIVIDADINDUSTRIALPORTUARIAYDEZONASFRANCASEN3ANRISTvBAL
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
4339184 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
46
Provincia ClasificacioacutenIDHp Posicioacuten
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito Nacional
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio AltoBajoAlto
047304190413048702040734
1116188
291
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
8534
12406
7852
13022
26016
916
48442
59544
569930
184344
2374370
185956
965040
9445281
063
603
195
2514
197
1026
100
32234
285197
91299
1163957
96030
460903
4739038
27310
284733
93045
1210413
89926
504137
4706243
37466
295539
125534
2084651
91838
965040
7013575
22078
274391
58810
289719
94118
0
2431706
70
459
235
1823
71
10538
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Provincia Pobreza general Pobreza extrema
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
617362467336701267404
22464
11369
22447
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO)84ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO8Terremoto de 1AFECTv3ANTO$OMINGOYvilla Azua (X)Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por vientos y mareas4ERREMOTODEAFECTACIvNen San Joseacute Oca Baniacute San Cristoacutebal y Santo Domingo (VIII)Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)Tormenta Tropical Federico inundaciones
Tornado en La Caleta (F-2)Huracaacuten Georges vientos e inundaciones (categoriacutea 3)Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientosTormenta Tropical Olga por afectacioacuten de inundacionesEpidemia del CoacuteleraHuracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)Tormenta tropical Chantal afectacioacuten por inundacionesEpidemia del virus Chikungunya
uODEMAYODEuO1
3 de septiembre 1930DEENERO
31 de agosto 1979
DESEPTIEMBRe 1979DEOCTUBRE22 de septiembre 199828 de octubre 200711 de diciembre 2007
Periodo 2010-201123 de Octubre 2012
10 de Julio 2013
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas y desechos domeacutesticos e industriales en los riacuteosDeforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos humanos en las zonas aledantildeas a las princi-pales cuencas Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
No adecuada gestioacuten de residuos soacutelidos y disposicioacuten de vertede-ros de basura
Riacuteos Ozama e Isabela Santo Domingo y Haina en San CristoacutebalEn todas las provincias de la regioacuten
Riacuteos Ozama e Isabela Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo Domingo
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundacionesAgua para el consumo humano
Asentamientos humanosEnergiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas ProtegidasSector turismo
Santo DomingoPeravia Santo Domingo Distrito NacionalPeravia y Monte PlataSan Cristoacutebal Santo Domingo Monte Plata y Distrito NacionalPeravia
Distrito Nacional
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
47
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesDeslizamientosTsunamis
Incendios forestalesSequiacuteasEpidemias
Todas las provincias de la regioacutenPeravia y Monte PlataSan Joseacute de Ocoa San Cristoacutebal y PeraviaSan Cristoacutebal Peravia Santo Domingo y Distrito NacionalSan Joseacute de OcoaPeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicosManejo de presasContaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas otros) accidentes de transporte e incendios
Santo Domingo y San Cristoacutebal
San Joseacute de Ocoa y PeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN3ANOSmDECOAY-ONTE0LATASONLASPROVINCIASCONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSENAMBASALCANZANELDESUPOBLACIvNMIENTRASQUE3ANRISTvBALCUENTACONELMfSALTOPORCENTAJEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSrespecto al total de sus habitantes (ONE 2012a)
3ANTO$OMINGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
$EACUERDOALENSODELAPROVINCIADE3ANOSmDEOcoa tiene el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNLOQUEREPRESENTAELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE
Monte Plata es la provincia que presenta una mayor desigualdad entre mujeres y hombres en la regioacuten al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) medio alto en comparacioacuten con el resto de provincias que presentan un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
2 Amenazas 3 Vulnerabilidad
4 Capacidades44
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNYProgramacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoSistema de atencioacuten 9-1-1Estaciones Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
3
8M 1DM
1
23
3
0
-
1
4
0
1
1M
1
8
8
1CB
-
4
4
0
1
SI
SI
2
2
0
-
2
3
5M
5
2M
2
5
5
0
-
5
3
0
1
0
1
3
1
1CB1DC
14
3
0
4
1DM
SI
8
7
1CB1FFAA45
11
5
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ͶͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa Civil45 Las unidades especializadas de las Fuerzas Armadas tienen un alcance nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
48
ͶǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ 47 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
1
5
1
0
1
0
1
0
SI
SI
5
0
1
SI
1
-
En proceso
0
4
0
0
0
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
2M
1R 6M
1P 2M
SI
5M
SI
1R 1P 15M
27
46
39
SI
49
297
458
Instalaciones Sanitarias
Principal infraestructura
Puertos-ULTIMODALAUCEDO3ANTO$OMINGO3ANTO$OMINGO2qO(AINA(San Cristoacutebal) y Boca Chica Presas y embalses0RESASIGUEYGUACATEY6ALDESIAYELCONTRA13EMBALSEASARqASlas cuales abastecen de agua a las provincias de Santo Domingo San Cristoacutebal y el Distrito NacionalAeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALASMmRICASOSmampRANCISCO0EuAGoacutemez (SDQ) Santo DomingoEROPUERTO)NTERNACIONALA)SABELA$ROAQUqNALAGUER1Santo Domingo
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNZAMA3-522EGIvN6ALDESIA3-5262EGIvN(IGUAMO3-52()
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDELRAN3ANTO$OMINGO-3$IGA-UNICIPAL$OMINICANA
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
23
1010
72
375
104
156
1740
5590
114531
25650
139358
28015
150859
464003
Albergues temporales
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio 46
Aeropuertos internacionalesHelipuertosPresasPuertosCentros educativos 47
2
0
0
1
0
121
1DC
0
0
0
1
683
2
0
0
4
0
152
0
0
0
0
0
341
1DC
0
2
0
0
913
7
2 1FFAA
0
0
3
2711
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
49
Principal infraestructura
Canales de Riego-ARCOSABRAL
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)GUACATEIGUEYOSNONESIZAO13AJAYO3ANRISTvBALASARIASY6ALDESIA0ERAVIAXISTENALMACENESDEHIDROCARBUROSUNAREordmNERqADEPETRvLEO(San Cristoacutebal) y centrales teacutermicas ubicadas en el Gran Santo Domingo48
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONAL49 ndash Centro Nacional de SismologiacuteaESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTO$OMINGOYANq0ERAVIA
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESEN3ANTO$OMINGOYANq
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
48 Mapa Eleacutectrico y Energeacutetico de la Repuacuteblica Dominicana 2013 Comisioacuten Nacional de Energiacutea49 La Red Sismoloacutegica Nacional cuenta con el aporte de las estaciones de la Red Siacutesmica de Puerto Rico las estaciones del Servicio Geoloacute-gico de Estados Unidos (USGS por sus siglas en ingleacutes) en Caicos Guantaacutenamo San Juan y Jamaica y 3 estaciones instaladas por el Servicio 50 Geoloacutegico de Canadaacute en Haitiacute
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Santo Domingo Este
Monta Plata
Sabana LargaLos Cacao
Santo Domingo
Monte PlataSan Joseacute de OcoaSan Cristoacutebal
Inundacioacuten y deslizamiento de tie-rras por la crecida de los riacuteos Ozama el Cachoacuten Yabacao y La BarquitaDesbordamiento de los riacuteos Ozama Yabacao y arroyo OcoaInundacioacuten por el riacuteo OcoaInundacioacuten y deslizamiento de tierras por la crecida de los riacuteos IZAO-AHOMAYSUSAraquoUENTES
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte PlataBayaguanaBaniacuteSan Joseacute de Ocoa
Monta PlataMonte PlataPeraviaSan Joseacute de Ocoa
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 50
Acciones prioritarias
2EALIZAREstudios de investigacioacuten y generar cartografiacutea sobre las amenazas naturales y tecnoloacutegicas presentes en el territorio y actualizar y socializar los ya existentesampOMENTARLACONcertacioacuten y sensibilizacioacuten entre autoridades del nivel central y los gobiernos locales pertenecientes a distintas FUERZASPOLqTICASAordmNDENOCOMPROMETERLASACCIONESDE22$YRESPUESTAANTESITUACIONESDEEMERGENCIAS0ROMOVERCAMPantildeas de educacioacuten ambiental y el involucramiento de la poblacioacuten ubicada en los maacutergenes de la cuenca del Ozama y Haina para la proteccioacuten del medio ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales0ROMOVERACCIONESDEPLANIordmCACIvNYREUBICACIvNDEVIVIENDASYASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESCONSTRUIDOSENZONASDERIESGOno mitigable expuestos a fenoacutemenos naturales focos de contaminacioacuten o riesgos antroacutepicosampOMENTARLAIMPLEMENTACIvNDE3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESPARALOSPRINCIPALESRqOSYAraquoUENTESDELAScuencas de Ozama y Haina y garantizar su sostenibilidad y apropiacioacutenEmitir ordenanzas a NIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia principalmente dirigido a los principales centros urbanos (riesgo en contextos urbanos)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
DGODT San Joseacute de Ocoa y San Cristoacutebal
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
50
DGODT
SGN (PNUD)
Defensa Civil (PNUD)
Defensa Civila
Defensa Civil
MINERD
MARENA
ISUa
Cruz Roja Dominicanaa
ADN
UASDa
ONAMET
ONESVIE
Arcoiacuteris Accioacuten por el Desarrollo
Red Nacional de Emergencias
San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal Santo Domingo y Distrito Nacional
Santo Domingo
Santo Domingo
Monte Plata
A nivel regioacuten
San Cristoacutebal
Distrito Nacional
Monte Plata
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
San Cristoacutebal
Monte Plata
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucio-nales y comunitarias Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESY0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNpara la respuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
STUDIODE-ICROZONIordmCACIvN3qSMICAYEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONES
Cooperacioacuten sur-sur (DM La Victoria)
Desarrollo institucional y formacioacuten de unidades especializadas
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Adecuacioacuten de arroyos
Centro Nacional de Sismologiacutea
Preparacioacuten ante desastres
Tratamiento de aguas servidas
Preparacioacuten ante sismos
Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar
Prevencioacuten ante desastres
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
51
b Regioacuten Yuna-Camuacute
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yuna-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
4347
18
878
1134
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yuna Camuacute Licey Jima Maguaca Chacuey y Payabo La cuenca del riacuteo Yuna es la segunda mayor de Repuacuteblica Dominicana con un recorrido de 210km y una EXTENSIvNDEKM
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAMUYVARIADAANADERqAVACUNADELECHE-INERqACOTURISMODuarte es una de las provincias del paiacutes con maacutes desarrollo econoacutemico ademaacutes de los sectores mencionados destaca en el siguiente sectorGROINDUSTRIAPARAPROCESARLOSPRODUCTOSDELAREGIvN
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarte
Medio AltoMedio AltoMedio AltoMedio bajo
0486052104650362
105
1322
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
314273462426404
51418984
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
22925
9920
11858
16495
48442
394205
165224
151392
289574
9445281
417
174
16
306
100
201637
83453
7831
147424
4739038
192568
81771
73082
14215
4706243
185101
112305
85207
191878
7013575
209104
52919
66185
97696
2431706
172
1665
1276
1755
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1000395 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
52
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Granizada en Constanza
4ERREMOTODEENLAESCALADERichter)
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (51200 tareas)
Tornado en Bonao (F-2)
Incendio forestal Arroyo del Castillo Constanza (41340 tareas)
Incendio forestal Pajoacuten Blanco ONSTANZATAREAS
Tornando en Constanza
Epidemia del virus Chikungunya
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (20000 tareas aprox)
uO
7 de febrero del 1927
DEAGOSTO
12 de febrero 1983
DEMAYO
17 de agosto de 1990
25 de agosto de 1990
12 de abril de 1993
Antildeo 2014
Julio 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Duarte y La Vega
La Vega
Duarte Saacutenchez Ramiacuterez y Monsentildeor Nouel
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Deforestacioacuten casi total yo sustitucioacuten total del bosque para otros usos
Muy alta erosioacuten y sedimentacioacuten situaciones criacuteticas para la proteccioacuten de los muacuteltiples embalses y otras infraestructuras hidraacuteulicas
Vertidos de la industria de extraccioacuten minera
La cuenca alta y media del Yuna
Duarte
Saacutenchez Ramiacuterez y La Vega
Degradacioacuten ambiental
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesTornadosSismos e inundacionesDeslizamientos e incendios forestalesSequiacuteaEpidemia
Contaminacioacuten de la industria mineraManejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Saacutenchez Ramiacuterez y DuarteLa Vega y Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacutenLa Vega y Monsentildeor de Nouel
La VegaTodas las provincias de la regioacuten
La Vega y Monsentildeor de Nouel
La Vega Saacutenchez Ramiacuterez Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
-ONSEuOROUELESLAPROVINCIACONMAYORTASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSQUEREPRESENTADELApoblacioacuten
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES$UARTECONUNDELTOTALDEHABITANTES
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADESMAYORENTODASLASPROVINCIASHay aproximadamente 1033 hombres por cada 100 mujeres
A6EGA3fNCHEZ2AMqREZY$UARTETIENENUNATASADEHACINAMIENTOPORHOGARDEUNAPROXIMADAMENTEENCAMBIO-ONSEuOROUELLLEGAAL
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSESA6EGACONUNSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNELCENSODE2002
ADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PESALTOPARASaacutenchez Ramiacuterez y medio alto para Duarte
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
53
4 Capacidades51
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
1P
4
0
0
11
4
0
SI
3
3M
0
0
0
16
4
0
SI
4
0
2
2M
0
64
6
0
SI
6
0
2
0
0
3
3
0
SI
3
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
4
1
SI
SI
3
0
SI
SI
3
0
SI
SI
4
1
SI
SI
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 52
PresasCentros educativos
0
1
3
433
0
0
1
269
0
2
0
425
0
0
1
251
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͳǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
R1 P2 M5P1 M2P1 M3R1 M3
2R 4P 13M
51284685
210
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
18670
124114194
4902917104124151683095378
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
54
Principal infraestructura
Principales presas de la regioacuten2qOLANCO-ONSEuOROUEL(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZIMENOA0INALITOY2INCvNA6EGA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NIANA6ARGAS2qOLANCO2INCvN-ONSEuOROUELL3ALTOONSTANZAIMENOAA6EGA(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZ
XISTEUNAREordmNERqADEPETRvLEOUBICADAENONAOMonsentildeor Nouel
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Cotuiacute
La Vega
Villa Rivas
Saacutenchez Ramiacuterez
La Vega
Duarte
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Yuna yPayabo
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
La concepcioacuten de la VegaJima AbajoVillas Rivas
La VegaLa VegaDuarte
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-5IBAO3UR3-52)3IBAOORESTE3-52)
-ANCOMUNIDAD-ADREDELASGUASSOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-IGA-UNICIPAL$OMINICANA
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASENLTOANDERAA6EGAYCevicos (Saacutenchez Ramiacuterez)
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESENONAOY3ANampRANCISCO
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
53 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EGULARIZACIvNDELASEGURIDADDEPRESASampORTALECERLACAPACIDADTmCNICAYOPERATIVADELOSORGANISMOSDEPRIMERARESPUESTAshyOORDINACIvNENLARESPUESTACTUARTANTOENTmRMINOSFORMATIVOSCOMOENTmRMINOSDESOPORTEALOSPRODUCTORESESTABLECIENDOUNSISTEMADERESPALDOALOSpequentildeos productores que les permitiriacutea mejorar su capacidad de respuesta y de recuperacioacuten frente a la ocurrencia de inundacionesampORTALECERLOS3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34PARATODOELSISTEMAHIDROLvGICOYDECUENCASMPODERARALOSOBIERNOSLOCALESYACTORESCLAVESPARAUNAGESTIvNADECUADADELRIESGOADESASTRES)DENTIordmCARESPACIOSPARAELESTABLECIMIENTODECAMPAMENTOSCAPACITACIvNTmCNICAYDEEQUIPAMIENTOENCASODEOCURRENCIADESISMO
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 53
MINERD
Defensa Civil
MARENA
A nivel regioacuten
Duarte
A nivel regioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALARESPUESTA
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escola-res de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Adecuacioacuten de riacuteos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
55
c Regioacuten Este
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Este na-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
22363
16
55422
18
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las cuencas principales son Yaboacuten Soco Higuamo Cumayasa Dulce Chavoacuten Yuma y Maimoacuten
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURALECHECACAOCAuADEAZCARARROZFRUTAANADERqA-INERqAMBAR0ESCATurismo (con modelo dominante de todo incluido)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa Romana
Medio bajoMedio altoMedio bajoMedio alto
Medio bajo
0316048804170522
0419
247
174
15
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
707518624475
453404
328171217113
119104
Fuente Atlas nacional de pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
17884
29984
13193
12543
6521
48442
87680
273210
85017
290458
245433
9445281
092
289
090
307
259
100
47260
143010
43342
143400
121274
4739038
40420
130200
41675
147058
124159
4706243
45103
212656
63012
244215
231312
7013575
42577
60554
22005
46243
14121
2431706
49
91
644
2315
376
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
80125 km2
Poblacioacuten total
981798 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
56
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENEL3EIBO8CONreporte de tsunami
Tsunami en Punta Cana
Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por oleajes
Huracaacuten David marea de tempestad (categoriacutea 5)
Crecida repentina en cantildeada San Pedro de Macoriacutes
Tornado en Sabana de la Mar (F-2)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por vientos y lluvias (categoriacutea 3)
Huracaacuten Jeanne inundaciones (categoriacutea 1)
Huracaacuten Dean afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Tormenta tropical Noel vientos e inundaciones en Villa Altagracia
Epidemia del Coacutelera
Epidemia del virus Chikungunya
18 de octubre 1751
11 de octubre del 1918
3 de septiembre 1930
31 de agosto 1979
22 de abril del 1991
12 de abril 1993
22 de septiembre 1998
DESEPTIEMBRE2004
18 de agosto 2007
28 de octubre 2007
Periodo 2010-2011
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
El agua para consumo humano
La agricultura frente a sequiacuteas
Los asentamientos humanos
Sector energiacutea
Todas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia y El Seibo
San Pedro de Macoriacutes La Romana y El Seibo
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Erosioacuten costera
Deforestacioacuten y conuquismo
Pesca mediante quiacutemicos y arrastre
Agotamiento del acuiacutefero y la intrusioacuten salina
Mal manejo de las aguas residuales estaacute provocando gran contaminacioacuten de riacuteos playas lagunas y manto freaacutetico
Toda la regioacuten
El Seibo y Hato Mayor En este uacuteltimo especialmente dantildeino por ser en la zona de amorti-guacioacuten del Parque Nacional de los Haitiacuteses
Toda la costa de la regioacuten
La Altagracia (hoteles y EDIordmCACIONESURBANAS
La Altagracia La Romana El Seibo Hato Mayor
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesTsunamis
Incendios forestales
SequiacuteaEpidemias
Contaminacioacuten del agua
Agotamiento de acuiacuteferos sector turismo
Deforestacioacuten
Todas las provincias de la regioacutenEl Seibo y Hato MayorEl Seibo La Altagracia San Pedro de Macoriacutes y La RomanaHato Mayor y en la algunas zonas de la regioacutenLa Altagracia y San Pedro de MacoriacutesTodas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia
Hato Mayor y El Seibo
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
A2OMANATIENEELMAYORPORCENTAJEDENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCONUNDESUPOBLACIvNMIENTRASQUEL3EIBOPOSEELAMAYORCANTIDADDEPERSONASQUESUPERALOSAuOSCON
3AN0EDRODE-ACORqSALTAGRACIAYA2OMANATIENENUNsaldo migratorio positivo en cambio El Seibo y Hato Mayor tiene un saldo negativo en el que mayormente son mujeres las que se desplazan
NEL3EIBOY(ATO-AYORLOSAGRICULTORESPEQUEuOSNOcuentan con terrenos de propiedad y existe un nuacutemero reducido de grandes propietarios
LTIPODETURISMOTODOINCLUIDODELAREGIvNEXCLUYEALAPOBLACIvNLOCALDELOSBENEordmCIOS
LqNDICEDEMASCULINIDADESNEGATIVOEN3AN0EDRODE-ACORqSYLA2OMANAYHOMBRESRESPECTIVAMENTEANTEMUJERES
LMAYORNIVELDEHACINAMIENTOLOREGISTRAL3EIBOCONUN
ALTAGRACIAESLASEGUNDAPROVINCIADELPAqSCONMAYORnuacutemero de extranjeros
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
57
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
AMAYORDESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PSEpresenta en Hato Mayor siendo esta provincia la maacutes desigual de todo el paiacutes La Romana y La Altagracia se situacutean en los puestos 7 y 8 respectivamente
4 Capacidades54
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones del Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
0
2
0
0
2
3
0
SI
3
0
1
1P 3M
1
2
6
1CB-DC
SI
3
0
1
0
0
21
2
0
SI
3
0
1
0
0
20
3
0
SI
3
1M
2
0
0
2
2
0
SI
3
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 55
PresasPuertosCentros educativos 56
1
0
0
1
284
0
0
0
1
299
0
0
0
0
170
0
0
0
0
132
1
1
0
0
266
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͷǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ56 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
58
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
P1M1P1M2P1 M2R1 M4
P1 M11R 4P 10M
15493031
14139
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
383941
107
74229
10240126401096041705
35330110875
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos principalesA2OMANA3AN0EDRODE-ACORqS
La regioacuten cuenta con 2 aeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDE0UNTAANA05ALTAGRACIAEROPUERTO)NTERNACIONALDEA2OMANA2-A2OMANASun Aeropuerto comercial privado
Existe un nuacutemero importante de centrales teacutermicas en el territorio principalmente en San Pedro de Macoriacutes
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Ramoacuten Santana
San Pedro de Macoriacutes
Inundaciones por el desbor-damiento del Riacuteo Soco Arrollo Limpio y el deterioro del drenaje pluvial
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvN(IGUAMO3-52()2EGIvNDE9UMA3-5295
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN-ICHES13L3EIBO(ATOMayor Higuey Punta Cana e Isla Saona
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Hato Mayor Higuey San Pedro de Macoriacutes y Punta Cana
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
El ValleSan Rafael del Yuma
Hato MayorLa Altagracia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
)NVOLUCRARALSECTORPRIVADOESPECIALMENTEELSECTORTURISMOENACTIVIDADESDE22$-EJORARELMANEJODEAGUASRESIDUALESYSANEAMIENTOBfSICO$ESARROLLARESTUDIOSDEAMENAZAPARATSUNAMISYEVOLUCIvNDELADINfMICACOSTERACRECIMIENTODELMARYPmRDIDADEZONACOSTERALABORACIvNDEPLANESDEORDENAMIENTODELTERRITORIOANIVELMUNICIPALCONSIDERANDOUSOSDESUELOPARAINDUSTRIAHOTELERAYZONASurbanas de alta exposicioacutenPOYARLAPRODUCTIVIDADYRECUPERACIvNANTEDESASTRESDEPEQUEuOSAGRICULTORESYGANADEROSFortalecer y crear SAT ante inundaciones
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
59
57 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 57
MINERD
PNUD
ONAMET
A nivel regioacuten
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y Grupos Vulnerables
Monitoreo y SAT
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Bateyes
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
60
d Regioacuten Yaque del Norte
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago Rodriacuteguez
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio BajoMedio Bajo
05240421038703810274
314202126
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago RodriacuteguezTotal Paiacutes
308539613563483
404
54159235187116
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal Paiacutes
18858
8230
28063
11475
10213
48442
109607
163030
963422
57476
63955
9445281
116
173
102
061
068
100
57897
85018
480106
30027
32943
4739038
51710
78012
483316
27449
31012
4706243
58224
129071
728484
27559
38225
7013575
51383
33959
234938
29917
25730
2431706
58
198
343
50
63
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Norte
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
63935
26
4101604
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
CTIVIDADCOMERCIALPORELMERCADOBINACIONALDE2EPBLICADominicana y Haitiacute en DajaboacutenGRICULTURAYGANADERqAENTODOELTERRITORIODELAREGIvNActividad industrial y comercial en la provincia de Santiago Presencia de zonas francas y el sector construccioacuten
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Chacuey Maguaca y Yaque del Norte
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1357490 habitantes
Densidad general
177 habitantes km2
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
61
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Terremoto de 1842 en Santiago de los Caballeros (X escala de Mercalli -ODIordmCADA
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALADE2ICHTER
Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)
Sequiacutea meteoroloacutegica bajos niveles de presa Tavera
Sequiacutea meteoroloacutegica afectaciones en la agricultura
Incendio forestal San Joseacute de las Matas (100000 tareas)
Ruptura de presas generaron inundaciones en zona noroeste
Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientos
Tormenta Tropical Olga afectacioacuten por inundaciones
Desfogue presa Tavera (37 fallecidos) por TT Olga
Huracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)
Epidemia del Coacutelera
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea afectacioacuten al sector ganadero
Epidemia del virus Chikungunya
uO
7 de mayo 1842
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
31 de agosto 1979
Periodo 1982-1983
Periodo 1991-1992
11 de abril 1997
31 de diciembre 1997
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
11 de diciembre 2007
23 de octubre 2012
Periodo 2010-2011
Antildeo 2013
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Agua para el consumo humano
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Santiago y Monte Cristi
Monte Cristi y Valverde
Santiago
Santiago
Monte Cristi y Valverde
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas desechos industriales y domeacutesticos residuos soacutelidos y agroquiacutemicos en las principales cuencas
Deforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos huma-nos en las zonas aledantildeas a las principales cuencas
Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles principalmente conuquismo y quema del carboacuten vegetal
No adecuada gestioacuten de resi-duos soacutelidos tratamiento de aguas residuales y potabilizacioacuten del agua
Zonas ubicadas en a lo largo de la cuenca del riacuteo Yaque del Norte principalmente la provincia de Santiago
En todas las provincias de la regioacuten principalmente en ciudades de Santiago Jaraba-coa y Mao
Provincias de Dajaboacuten y Mon-te Cristi zona fronteriza
En todas las provincias de la regioacuten
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesInundacionesDeslizamientosSismos y sequiacuteasIncendiosEpidemias
Monte CristiMonte Cristi Valverde y SantiagoSantiagoTodas las provincias de la regioacutenSantiago Rodriacuteguez y DajaboacutenTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN$AJABvNESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMENORESDEAuOSRESPECTOASUPOBLACIvNDEnintildeos y nintildeas) mientras que Santiago Rodriacuteguez tiene el maacutes ALTOPORCENTAJEDEPERSONASENVEJECIENTESDEPERSONASMAYORESDERESPECTOALTOTALDESUSHABITANTESA
3ANTIAGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
LAuOLAPROVINCIADE3ANTIAGO2ODRqGUEZCONTABAcon el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNALCONTARCONELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE2008)
Seguacuten el Iacutendice Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) las provincias de Dajaboacuten Monte Cristi y Valverde presentan una mayor desigualdad entre mujeres y hombres al contar con un IDGp medio alto respecto a Santiago y Santiago Rodriacuteguez que poseen un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
62
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposi-
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicos
Manejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Santiago
Santiago y Santiago Rodriacuteguez
Todas las provincias de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
4 Capacidades58
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa Civil Unidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de Bomberos Comiteacutes Cruz Roja Dominicana
1
9
5M
1
10
6
1CB-DC
SI
3
5M 1P
5
SI
0
SI
3
0
SI
4
5
6
6M
0
10
9
0
SI
3
0
1
SI
0
SI
3
0
SI
3
0
0
SI
0
SI
5
0
SI
0
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
SI
SI
5
0
SI
SI
0
0
SI
SI
1
0
SI
SI
0
0
SI
SI
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio59 Aeropuertos internacionales Presas
6
1
3
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
ͷͺǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͻǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
63
60 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
1P 4M1R 1M2P 12M1P 2M1P 2M
1R 5P 21M
1820871417
156
Instalaciones Sanitarias
PuertosCentros educativos 60
0
977
0
121
1
157
0
174
0
111
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
37104881842
289
1184528015370607875
16765101560
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos-ANZANILLO-ONTERISTI
Presas y embalses0RESASDE4AVERAYAOYCONTRA13EMBALSEDEvPEZshyNGOSTURAlas cuales se alimentan de los riacuteos Yaque del Norte y Bao y abastecen a casi todo el Cibao Central0RESA-ONCIvNSEALIMENTADELRqO-AOYABASTECEATODOELNORESTE
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDELIBAO3ANTIAGO
Canales de riego-ONSIEUROGAERT9AQUEDELORTECentrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NGOSTURAAIGUAQUEY4AVERA3ANTIAGOMoncioacuten (Santiago Rodriacuteguez)
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Tamboril
Licey al Medio
Palo Verde (DM)
Santiago
Santiago
Monte Cristi
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundaciones por el desborda-miento del riacuteo Yaque del Norte
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte CristiVilla VaacutesquezPepillo SalcedoSan Ignacio de SabanetaTamboril
Monte CristiMonte CristiMonte CristiSantiago RodriacuteguezSantiago
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNOROESTE3-522EGIvNDEIBAOORTE3-52)
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDEMUNICIPIOSDE3ANTIAGODELOSABALLEROSLiga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTIAGO-AO6ALVERDEMonte Cristi y Restauracioacuten-Dajaboacuten
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Santiago Aeropuerto del Cibao Mao y Monte Cristi
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
64
61 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes STABLECERMECANISMOSANIVELTERRITORIALFRONTERIZOYREALIZARACCIONESCOMUNESPARAEVITARLAEXTRACCIvNINDISCRIMINADADELOSaacuteridos de los riacuteos la deforestacioacuten el estreacutes hiacutedrico el impacto migratorio el tratamiento de residuos soacutelidos el manejo de minas de oro (Dajaboacuten) y los humedales (Monte Cristi)ampOMENTARLADESCENTRALIZACIvNRESPECTOALATOMADEDECISIONESYEJECUCIvNDEACCIONESENLASPROVINCIASCONELordmNDEDARCUMPLIMIENTOALOSMARCOSLEGALESCONCERNIENTESALAEY13YEY13Apoyar al personal voluntario que conforma las instancias de respuesta Defensa Civil Cruz Roja Dominicana y Cuerpo de Bomberos a traveacutes de la formacioacuten continua equipamiento y oportunidades para de ascenso
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 51
DGODT
Red Nacional de Emergencias
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Defensa Civil
MINERD
ONAMET
Dajaboacuten
Dajaboacuten y Santiago
Santiago Rodriacuteguez
Monte Cristi
Santiago
A nivel regioacuten
Santiago
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT fortalecimiento de capacidades institucionales
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Prevencioacuten ante desastres
Seguimiento al fenoacutemeno de la sequiacutea
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
65
e Regioacuten Yaque del Sur
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Sur
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
1066
11526
46
22187
11926
75
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yaque del Sur Nizaito Taacutebara Jura y el Artibonito
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqA0ESCA
Barahona tambieacuten tiene desarrollados los siguientes sectoresCO13TURISMO-INERqA0UERTO)NDUSTRIALONALIBREDEDICADAATEXTIL
En las provincias fronterizas4RfordmCOCOMERCIALCON(AITq
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenAzuaSan JuanEliacuteas Pintildea
Medio BajoMedio BajoBajo
030103490112
252332
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaAzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahona
65263
832652
244245501268
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
26825
33638
13955
16602
12849
20805
20074
48442
214311
232333
63029
187105
97313
31587
52589
9445281
226
245
066
198
103
033
055
1037
112885
12255
32974
96799
50563
16895
27007
4739038
101426
109783
30055
90306
46750
14692
25582
4706243
165403
139620
30429
156136
69360
20345
42050
7013575
48908
92713
32600
30969
27953
11242
10539
2431706
7989
69
45
1127
757
15
26
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
144748 km2
Poblacioacuten total
HABITANTESDensidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
66
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenBarahonaBahorucoPedernalesIndependencia
Medio BajoBajoBajoBajo
0271025201450190
27283130
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
745746729404
335446345104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos EventosFecha Fecha
$ESERTIordmCACIvN
4ERREMOTODEENZUAEIBAY3ANJuan de la Maguana
4ERREMOTODEAFECTACIvNENZUA6)))
Huracaacuten Flora afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 4)
Huracaacuten Ineacutes afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Incendio forestal en Parque Joseacute del Carmen R (300000 tareas)
Incendio forestal en Sierra de Bahoruco TAREAS
Incendio forestal Las Mercedes Barahona (51500 tareas)
)NCENDIOFORESTAL3ANUANtareas)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Sequiacutea meteoroloacutegica afectacioacuten grave en la agricultura
Tormenta tropical Odette inundaciones cuenca Artibonito
Riada de Jimaniacute (2000 fallecidos)
Tormenta tropical Noel inundaciones y medios de vida
Tormenta tropical Olga inundaciones y medios de vida
Crecida del lago Enriquillo inundacioacuten lenta
Epidemia del Coacutelera
Tormenta tropical Isaac inundaciones y medios de vida
Huracaacuten Sandy inundaciones y medios de vida (categoriacutea 2)
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea
Epidemia del virus Chikungunya
Proceso permanente
21 de noviembre
DEENERO
DEOCTUBRE
29 de septiembre
1 de abril de 1975
DEJULIODE1978
DEJULIODE1978
22 marzo de 1991
22 de septiembre 1998
Periodo 1999-2000
DEDICIEMBRE2003
24 de mayo 2004
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
Crecidas en 1912 Y
Periodo 2010-2011
Septiembre 2012
23 de Octubre 2012
Antildeo 2012
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten Principales eventos que han afectado la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes e inundaciones
Sismos
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios
Sequiacutea
PlagasEpidemias$ESERTIordmCACIvN
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Manejo de presas
Azua Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco e Independencia
Bahoruco
Azua
San Juan Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Toda la regioacutenToda la regioacutenPedernales y Lago Enriquillo
Todas las provincias de la regioacuten
Azua San Juan e Independencia
Principales amenazas en la regioacuten Principales amenazas en la regioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
67
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Agua para consumo humano
Asentamientos humanos
San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona y Bahoruco
Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales y Bahoruco
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco y Pedernales
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
$ESERTIordmCACIvNPERMANENTEpor el mal uso de las tierras pastoreo excesivo y abuso al bosque seco
Deforestacioacuten y formas de agricultura basadas en conu-quismo que causan erosioacuten acelerada
Contaminacioacuten de desechos soacutelidos y botaderos de basura que con el desaguumle de las lluvias contamina los riacuteos aledantildeos
La provincia de Pedernales y la hoya del Lago Enriquillo
Toda la zona fronteriza en especial la Sierra de Neyba (Eliacuteas Pintildea) Peralta (Azua)
Toda la regioacuten y botadero de Hondo Valle (Eliacuteas Pintildea)
Degradacioacuten ambiental Grupos vulnerables
4ODASLASPROVINCIASTIENENUNATASADEFECUNDIDADMUYpor encima de la media nacional (medido por Tasa Global de Fecundidad TGF)
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADPARATODALAREGIvNESMUYELEVADOen comparacioacuten con la media nacional Hay aproximadamente 108 hombres por cada 100 mujeres
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSES)NDEPENDENCIACONSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNel CENSO de 2002
AREGIvNTIENEUNDEHACINAMIENTOEXTREMOESDECIRCONmaacutes de 4 personas por dormitorio en la vivienda
EXCEPCIvNDEARAHONALADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDApor el IDGp es entre alta y medio alta destacando Eliacuteas Pintildea en el puesto 3 y Azua en el 4 del conjunto del paiacutes
AREGIvNTIENEUNATASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCORRESPONDIENTEALDELAPOBLACIvNDESTACANDOLqAS0IuACONUN
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES3ANUANDELA-AGUANACONUN
Existe una alta presencia de asentamientos humanos en zonas y en condiciones inadecuadas con especial intensidad en Azua Barahona y Bahoruco
4 Capacidades
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvN y Programacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoComiteacutes de Defensa CivilCuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
2
4M
5
29
0
10
SI
5
6M
6
2M
0
18
0
6
SI
3
0
6
0
0
11
0
6
SI
3
4M
4
23M
0
31
1DC-BO
11
SI
5
5M
2
7M
0
22
0
5
SI
3
0
1
1M
1
9
0
2
SI
3
0
4
6M
0
17
0
6
SI
4
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
68
Capacidades de planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
2SI11
6
SI
SI
SI
0
SI
SI
SI
4
SI
SI
1
2
SI
SI
3
1
SI
SI
SI
1
SI
1
2
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 62
PresasPuertosCentros educativos 63
0
1
2
1
249
0
3
3
0
366
0
0
0
0
142
1
7
0
1
227
0
0
0
0
156
0
2
0
1
27
0
3
1
0
65
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ63 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
P1M3R1M3
P1R1M4P1M3
P1P1M2
2R 5P 15M
42201531125
19144
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
29513441302833
246
43353660048407345564088502220
69830
Albergues temporales
Principal infraestructura
La regioacuten cuenta con un aeropuerto internacionalLEROPUERTO)NTERNACIONAL-ARqA-ONTmZ28ARAHONA
PuertosZUAARAHONAY0EDERNALESABO2OJO
Presas3ABANA9EGUAY6ILLARPANDOZUAAS$AMAS)NDEPENDENCIA3ABANETA0ALOMINOY0ALMA3OLA3ANUAN
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONESDE-UNICIPIOSDEamp$-52EGIvNDELLAGONRIQUILLO3-522EGIvNL6ALLE3-5262EGIvN6ALDESIA3-526
-ANCOMUNIDADDELAGONRIQUILLONELLADO(AITIANOYCOLABORANDOMUYESTRECHAMENTECONlas asociaciones mencionadas tambieacuten existen la Asociacioacuten de Municipios del Aacuterea del Lago Azuei (AMALA) y la Asociacioacuten Nacional de Alcaldes de la Frontera (ANMF)SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
69
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Hondo Valle Juan Santiago
Oviedo
Vallejuelo El Cercado Juan de Herrera Bohechiacuteo
Neiba Galvaacuten Tamayo Villa Jaragua Los Riacuteos
Enriquillo Vicente Noble Las Salinas
Las Yayas de Viajama Padre Las Casas Sabana Yegua Pueblo Viejo Guayabal
Duvergeacute Jimaniacute Mella La Descubierta
Eliacuteas Pintildea
Pedernales
San Juan de la Maguana
Bahoruco
Barahona
Azua
Independencia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
$ESARROLLARESTRATEGIASPOLqTICASYPLANESDEGESTIvNAMBIENTALYRECURSOSNATURALESCONUNENFOQUETRANSFRONTERIZOBOSQUESYmanejo de aguas conjuntamente con Haitiacute)ampORTALECERCAPACIDADESQUEORIENTENLADIVERSIordmCACIvNDELOSMEDIOSDEVIDASTUDIOSSOBRESEQUqASCONENFOQUEYACCIONESDIRIGIDASALSECTORDELAAGRICULTURASTUDIOSDETSUNAMISEN0ATOSY0ARAqSODUCACIvNAMBIENTALYCONCIENTIZACIvNDELASCONSECUENCIASDEGRADANTESDELADEFORESTACIvNYPRODUCCIvNDECARBvNEN3IERRADEBahoruco y de Neyba)Implementar las Unidades de Gestioacuten de Riesgo Municipal asiacute como las unidades de gestioacuten ambiental (UGAM)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Principal infraestructura
Canales de riego-AYORDE9352YOSmOAQUqN0UELLO
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)AS$AMAS)NDEPENDENCIA$OMINGO2ODRqGUEZ3ANUANOS4OROS-AGUEYAL3ABANA9EGUA3ABANETAZUA
Parques Eoacutelicos Los Cocos I II y Quilvio Cabrera
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea)
ESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANUANEYBA(Bahoruco) Polo-Barahona y Jimaniacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en San Juan Neyba Barahona y Jimaniacute
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Fundacioacuten Barahona Inundaciones por el desbordamiento del Riacuteo Yaque del Sur
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (CNE 2012b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
70
64 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 64
MSH Soluciones ONG
DGODT
DGODT
PNUD ACNUR y UNICEF
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Meacutedicos del Mundo
MINERD
Defensa Civil
ISU (IPGH)
Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Ministerio de Agricultura
EGEHID
Independencia Bahoruco y Barahona
Azua
Azua
Barahona Bahoruco e independencia
Independencia
Independencia y Eliacuteas Pintildea
A nivel regioacuten
Barahona y San Juan
Pedernales
Azua
Eliacuteas Pintildea
San Juan
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias y Proteccioacuten de medios de vida
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y grupos vulnerables
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales y Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESYCOMUNITARIAS0LANIordmCACIvNy preparacioacuten para la repuesta y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Infraestructura
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Seguridad humana en bateyes
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Salud
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Riesgo a tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y Sudeste de Haitiacute
Gestioacuten de la informacioacuten en emergencias seguridad escolar y reduccioacuten de riesgos
Desarrollo agriacutecola y sostenibilidad de cuencas
Fortalecimiento de presas
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
71
f Regioacuten Atlaacutentica
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Atlaacutentica
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
94433
23
126
1123
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENTODOENELTERRITORIO4URISMOCONMAYORCONCENTRACIvNEN0UERTO0LATASEGUIDOde Samanaacute y Mariacutea Trinidad Saacutenchez0ESCAEN3AMANfMineriacutea en proceso de desarrollo en Samanaacute (produccioacuten de maacutermol)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas Mirabal
Medio AltoMedio AltoMedio BajoMedio AltoMedio Alto
05580471040904920487
2121969
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacute Total Paiacutes
3724234
368489404
9579625
137104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal Paiacutes
18056
12065
8430
4274
8628
48442
321597
140925
231938
92193
101494
9445281
340
149
246
098
107
100
164179
72501
118554
47004
52406
4739038
157418
68424
113384
45189
49088
4706243
187767
74019
105187
26649
44190
7013575
133830
66906
126751
65544
57304
2431706
178
117
275
216
118
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Bajabonico Yaacutesica Baqui Boba y Nagua
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
51453 km2
Poblacioacuten total
888147 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
72
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALAde Richter)
Tsunami en la costa norte y noreste del paiacutes
Huracaacuten Hilda afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Huracaacuten Hortense vientos e inundaciones (categoriacutea 4)
4ERREMOTODEEN0UERTO0LATAde magnitud)
Huracaacuten Jeanne vientos e inundaciones (categoriacutea 1)
Crecida del arroyo El Valle en Jaiba Puerto Plata
Epidemia del virus Chikungunya
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
DEAGOSTO
DEOCTUBRE1955
3 de septiembre
22 de septiembre 2003
DESEPTIEMBRE2004
Octubre 2005
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Grupos vulnerables
NLAREGIvN(ERMANAS-IRABALESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSDESUpoblacioacuten mientras que Samanaacute cuenta con el maacutes alto PORCENTAJEDEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSRESPECTOal total de sus habitantes (ONE 2012a)
0UERTO0LATAESLAPROVINCIACONELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEASCIENDEALDESUpoblacioacuten (ONE 2013b)
3EGNELENSODELAuOLAPROVINCIADESPAILLATTIENEELmayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de discapacidad ENLAREGIvNCUYOPORCENTAJEESDELTOTALDESUPOBLACIvNYLAMEDIANACIONALESDE
3AMANfESLAPROVINCIAQUEPRESENTAUNAMAYORDESIGUALDADentre mujeres y hombres al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) alto
Espaillat tiene un IDGp bajo y representa la provincia con menor desigualdad de geacutenero de esta regioacuten y del paiacutes entero (PNUD 2013)
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes sismos e inundaciones
Deslizamientos
Tsunamis
Epidemias
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte e incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Espaillat y Hermanas Mirabal
Puerto Plata Samanaacute Espaillat y Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Todas las provincias de la regioacuten
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Eventos Zonas expuestas
Vertido de desechos soacutelidos a los riacuteos
Deforestacioacuten en las montantildeas y las laderas de las principales cuencas
Extraccioacuten de materiales de los cauces de los riacuteos para el sector construccioacuten
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
Riacuteo San Marcos Puerto Plata
En todas las provincias de la regioacuten
En toda la regioacuten especialmente en el riacuteo Yaacutesica y Guao en Espaillat
En todas las provincias de la regioacuten especialmente en Hermanas Mirabal
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Sector turismo
Agricultura frente a sequiacuteas
Hermanas Mirabal Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Puerto Plata Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Espaillat
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
73
4 Capacidades65
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
0
9
8M
1
5
9
0
SI
3
0
0
SI
SI
21
4
0
SI
4
0
4
SI
SI
SI
4
0
SI
4
0
1
SI
SI
15
3
0
SI
3
0
1
SI
SI
14
3
0
SI
1
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
1
SI
1
8
0
SI
SI
SI
2
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Centros de acopio 66
Aeropuertos internacionalesPresasPuertosCentros educativos 67
0
1
0
1
479
0
1
0
0
261
0
0
0
0
271
0
0
0
0
162
0
1
0
1
142
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ67 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1P 6M1P 3M1P 4M
352255
Instalaciones Sanitarias
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1067355
414247580
13275
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
74
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
1P 2M1P 2M
5P 17M
1917
148
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
6650
350
76955100
75074
Principal infraestructura
Puertos0UERTO0LATAY3AMANf
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALREGORIOUPERvN000UERTO0LATAEROPUERTO)NTERNACIONALUANOSCH33AMANfLATEYEROPUERTORROYOARRIL$3AMANf
Canales de riesgo)0)Y)0))2qO9UNA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)Rosa Julia de la Cruz (Samanaacute)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNIBAOORTE3-52)2EGIvNIBAOORDESTE3-52
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea
ESTACIONESSISMOLvGICASENAGUAABRERA3OSAPuerto Plata Luperoacuten y Galeras-Samanaacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA3 estaciones en Nagua Puerto Plata y Aeropuerto Juan Bosch
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
San Ignacio de Sabaneta
San Felipe de Puerto Plata
Santiago Rodriacuteguez
Puerto Plata
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes 2EALIZARACCIONESDESANEAMIENTODERqOSYCAuADASENLASPRINCIPALESCUENCAS-OCASPAILLATRqOS-OCAICEYYfBABAMITIRORDENANZASANIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia)MPLEMENTAR3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESENLOSRqOSYPOBLACIONESEXPUESTASENLASSIGUIENTESprovincias
-ARqA4RINIDAD3fNCHEZ2qOOBAPOBLACIvNDELDISTRITOASORDASSPAILLAT2qO-OCA9fSICAYOBAPOBLACIvNDELCENTRODELACIUDADDE-OCA(ERMANAS-IRABAL2qOAYABOPOBLACIvNDELMUNICIPIO6ILLATAPIAPuerto Plata Riacuteo San Marcos cantildeada Villa Progreso Loma Isabel Torres y Aguas Negras Riacuteo Camuacute en Montellano Riacuteo Bajabonico para los municipios del oeste
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
75
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 68
Ayuntamiento Las terrenas
PNUD
DGODT
Samanaacute
Puerto Plata
Puerto Plata
Fortalecimiento de las capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias Educacioacuten e investigacioacuten Monitoreo y SAT y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Preparacioacuten frente a tsunamis (zonas costeras)
Preparacioacuten y resiliencia ante sismos y tsunamis
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
68 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
76
Acciones prioritarias de RRD5El proceso de consulta que dio como resultado al presente Documento de Paiacutes 2014 logroacute recopilar y consolidar una serie de acciones prioritarias que fueron propuestas por los actores del nivel nacional y local involucrados en la RRD los cuales participaron en las distintas entrevistas y talleres de consulta realizadas Estas acciones son de CARfCTERREFERENCIALYBUSCANPROPONERPRIORIDADESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$YLARESPUESTAANTESITUACIONESde emergencia y desastres en el paiacutes
Si bien el Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD establece el cumplimiento de una serie de indicadores de desempentildeo por prioridades para los periodos 2011-2012 2012-2013 y 2013-2014 estas acciones propuestas representan un complemento a esta hoja de ruta establecida por la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con apoyo de la AECID
ONSIDERANDOQUEEL013)2$ESELINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNVIGENTEPARALAGESTIvNDELRIESGOENELPAqSLASacciones prioritarias estaacuten vinculadas y alineadas con cada una de sus 5 liacuteneas programaacuteticas Esta consecucioacuten con el PN-GIRD se incorpora de acuerdo a la temaacutetica de cada accioacuten y a las zonas de intervencioacuten priorizadas a nivel territorial
Cabe sentildealar que existen acciones que tambieacuten contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS por consiguiente se encuentran referidas en las matrices Asiacute mismo se toman en cuenta medidas relacionadas con la sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y ordenamiento territorial dada la importancia y criticidad como procesos que reducen el riesgo de desastres
Liacutenea Programaacutetica 1 Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y su socializacioacuten
11 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
12 Evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
Impulsar la consolidacioacuten del Sistema Nacional de Informacioacuten Integral a traveacutes del fortalecimiento del Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Crear y actualizar las diferentes bases de datos existentes sobre registros histoacutericos de desastres en el paiacutes y a nivel territorial y asegurar su acceso como informacioacuten puacuteblica
Integrar en los estudios de gestioacuten de riesgos el enfoque de adaptacioacuten al cambio climaacutetico a nivel territorial
Socializar planes herramientas y estudios sectoriales sobre la gestioacuten de riesgos para ser incorporados a nivel municipal y provincial
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
77
5NIordmCARLACONCEPTUALIZACIvNLASMETODOLOGqASYHERRAMIENTASPARAELABORARINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNMAPASPLANESDERRD emergencias y contingencias)
Creacioacuten de estudios y normas sobre el uso de suelo para regular el sector privado y los asentamientos humanos informales
Promover campantildeas de concientizacioacuten a la poblacioacuten ante amenazas epidemioloacutegicas proteccioacuten del medio ambiente y recursos naturales y seguridad vial
Impulsar al sector privado a trabajar con enfoque de RRD especialmente en el sector turismo construccioacuten y minero
Evaluacioacuten de la vulnerabilidad fiacutesica de la infraestructura esencial (hospitales centros educativos presas y sistemas de riego) (PN-RRS)
)NVOLUCRARALACOMUNIDADACADmMICAYCIENTqordmCAENLAelaboracioacuten de estudios de riesgos de desastres
Elaborar estudios de amenaza de caraacutecter tecnoloacutegico en las principales ciudades del paiacutes
Elaborar un estudio de evolucioacuten de la dinaacutemica costera respecto al crecimiento del mar y peacuterdida de territorio
LABORACIvNDEESTUDIOSDEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAYelaboracioacuten de mapas de riesgos (PN-RRS)
Mapeo de afectaciones de sequiacuteas en zonas agriacutecolas y adaptacioacuten de las praacutecticas agriacutecolas al cambio climaacutetico
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Infraestructura
Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
La Altagracia el Seibo Hato Mayor La Romana
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
El Seibo la Altagracia San Juan de La Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales Bahoruco Independencia Monte Cristi Valverde
21 Previsioacuten del riesgo
Promover un marco normativo sobre la responsabilidad en la gestioacuten de las presas y embalses en teacuterminos de seguridad auscultacioacuten y planes de emergencias
Incorporar la gestioacuten del riesgo en los Planes de Desarrollo o Estrateacutegicos a nivel provincial y municipal
Elaboracioacuten de planes de ordenamiento territorial y uso de suelos a nivel territorial (PN-RRS)
Elaborar planes de gestioacuten de riesgos de desastres a nivel municipal y provincial
Elaborar y aplicar ordenanzas a nivel territorial para regular la CONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSISMO13RESISTENTES013223
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad hospitalaria tanto en estructuras puacuteblicas y privadas (PN-RRS)
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Infraestructura
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 2 Fortalecer la reduccioacuten y la previsioacuten de los factores de riesgo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
78
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
22 Reduccioacuten del Riesgo
23 Reconstruccioacuten y Recuperacioacuten temprana
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad de las escuelas (PN-RRS)
Realizar planes de manejo integral de cuencas con eacutenfasis en la extraccioacuten de los aacuteridos de los riacuteos la reforestacioacuten y la conservacioacuten de suelos
Promover acciones a nivel binacional entre gobiernos centrales y locales de Haitiacute y Repuacuteblica Dominicana con miras a la recuperacioacuten y conservacioacuten del medio ambiente a nivel de cuencas acuiacuteferos bosques y uso de suelos
Establecer mecanismos para asegurar el tratamiento y disposicioacuten de residuos soacutelidos y aguas residuales
Integrar los grupos vulnerables en el trabajo de RRD y planes de accioacuten Personas con discapacidad adultos mayores nintildeosas personas con VIHSIDA grupos GLBT personas migrantes
Promover acciones de proteccioacuten y recuperacioacuten de medios de vida
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Agua Salud e Higiene
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Proteccioacuten de medios de vida
Nivel nacional con eacutenfasis en las cuencas maacutes importantes
Zonas fronterizas
Santiago Santo Domingo Distrito Nacional San Cristoacutebal La Altagracia Hato Mayor El Seibo
A nivel nacional
31 Manejo de emergencias y desastres
Elaborar planes de emergencia y contingencia municipales y provinciales y socializar los ya existentes
Fortalecer la coordinacioacuten la capacidad teacutecnica y operativa de los organismos de primera respuesta en particular las unidades especiales de buacutesqueda y rescate urbano
)DENTIordmCARESPACIOSYNECESIDADESDECAPACITACIvNTmCNICAYequipamiento para implementar albergues temporales con enfoque a amenaza siacutesmica
Fortalecer los protocolos y procedimientos de alertas epidemioloacutegicas para las fronteras terrestres y mariacutetimas puertos y aeropuertos
Disentildear e implementar Sistemas de Alerta Temprana ante tsunamis
Implementar y ampliar la cobertura de los sistemas de alerta temprana ante eventos hidrometeoroloacutegicos
Fortalecer el sistema de pronoacutestico y monitoreo de ONAMET E)35REDSqSMICAYACELEROGRfordmCANACIONALANTEEVENTOShidrometeoroloacutegicos y siacutesmicos respectivamente
Fortalecer la red de estaciones meteoroloacutegicas automaacuteticas y formar voluntarios a nivel nacional
0LANIordmCACIvNYPreparacioacuten para la Respuesta
Monitoreo y Sistemas de Alerta Temprana
Nivel nacional
Zona fronteriza aeropuertos y puertos
Zonas costeras
Nivel Nacional
Nivel Nacional
Punta Cana Monte Cristi Barahona Azua
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
79
41 Formacioacuten de recursos humanos
42 Educacioacuten y capacitacioacuten
Capacitar a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales e instituciones involucradas en la RRD sobre el uso de herramientas SIG y su interpretacioacuten para la toma de decisiones
Sensibilizar sobre la ley 147-02 y su reglamento de aplicacioacuten a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales organismos de socorro sociedad civil y redes comunitarias
Apoyo a los pequentildeos agricultores en teacuterminos formativos y de soporte ante las amenazas de sequiacuteas y roya de cafeacute para mejorar su capacidad de respuesta y recuperacioacuten
Capacitacioacuten al sector construccioacuten en normas y reglamentos resistentes a sismos y huracanes (PN-RRS)
Incidir en la regulacioacuten y orientacioacuten a los medios de comunicacioacuten en la temaacutetica de RRD
Integrar la temaacutetica de GdR en el curriculum acadeacutemico universitario
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Proteccioacuten de los medios de vida
Infraestructura
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Educacioacuten e investigacioacuten
Nivel nacional
El Seibo Eliacuteas Pintildea San Juan de la Maguana Azua Independencia Pedernales Barahona
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Nivel nacional
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
Liacutenea Programaacutetica 5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
52 Instancias de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
)NTEGRARLAPLANIordmCACIvNDELAGESTIvNDELRIESGOENLOSESPACIOSde concertacioacuten de los Comiteacutes de Desarrollo provincial y municipal
Apoyar la descentralizacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones por parte de los gobiernos locales respecto al nivel central ante situaciones de emergencias y desastres en su territorio
Fomentar espacios de participacioacuten y empoderamiento de los gobiernos locales para la incorporacioacuten de la RRD en la marco de las asociaciones municipales (FEDOMU MGSD Liga Municipal otras)
Conformacioacuten capacitacioacuten y equipamiento de Comiteacutes de PMR provinciales y municipales seguacuten la Ley 147-02
Promover la asignacioacuten y descentralizacioacuten de recursos ordmNANCIEROSDIRIGIDOSALOSGOBIERNOSLOCALESPARALAGESTIvNDELriesgo
Implementar capacitar y equipar las Unidas Municipales e Institucionales de GRD
Fortalecer el viacutenculo y la integracioacuten de las comunidades maacutes vulnerables (redes) con las instancias de coordinacioacuten para la prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
80Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
81
Conclusiones y recomendaciones6Contexto general
Durante estos 2 uacuteltimos antildeos Repuacuteblica Dominicana ha continuado llevando a cabo importantes avances en su hoja de ruta a nivel nacional regional e internacional por reducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de sus instituciones y su poblacioacuten Este progreso ha estado marcado por la iniciativa del Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) de buscar la incorporacioacuten gradual de la RRD en la agenda puacuteblica YENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOSOSTENIBLE
No obstante el paiacutes tambieacuten presenta y mantiene importantes desafiacuteos a ser abordados tales como el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la incorporacioacuten gradual de la RRD en el Sistema Nacional DE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICADEordmNIDOENLAEY13LAIMPLEMENTACIvNSEGUIMIENTOYMONITOREODELPN-GIRD y el PN-RRS y la adopcioacuten de mecanismos que permitan la rendicioacuten de cuentas y la evaluacioacuten de los resultados de la poliacutetica de gestioacuten de riesgos y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
Ante estos desafiacuteos se suma el actual panorama internacional caracterizado por la renovacioacuten de agendas que contribuyen con el desarrollo sostenible en las cuales el Gobierno dominicano es signatario En consecuencia las poliacuteticas planes y programas en materia de RRD requieren ser coherentes con los lineamientos que establezcan la Agenda de Desarrollo Post 2015 el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto (COP 21) y el nuevo marco de RRD a adoptarse en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten de Riesgos de Desastres en Sendai Japoacuten
A pesar de los esfuerzos por promover e incorporar una visioacuten preventiva (prospectiva) en el Sistema Nacional de PMR auacuten se mantiene un enfoque reactivo que caracteriza las intervenciones y el alcance en materia de RRD que tienen las instancias sectoriales y locales a nivel territorial Las experiencias de las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 la roya del cafeacute en 2013 el periodo de sequiacutea entre 2013 y 2014 han evidenciado la prevalencia de esta visioacuten reactiva
Nuevamente para este periodo se observa como un reto pendiente el fortalecimiento de capacidades la DESCENTRALIZACIvNYLAASIGNACIvNDERECURSOSHUMANOSTmCNICOSMATERIALESYordmNANCIEROSPARA3ISTEMAACIONALDE0-2TANTOANIVELTERRITORIALCOMOSECTORIALESTOSESUMALAPRIORIDADDEDEordmNIRRESPONSABILIDADESYMEJORARla coordinacioacuten y la articulacioacuten entre las instancias centrales y locales frente a situaciones de emergencia o desastre en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Si bien el paiacutes cuenta con una poliacutetica de gestioacuten de riesgos establecida en la Ley 147-02 se evidencia que hasta la actualidad no ha existido un proceso sistemaacutetico de evaluacioacuten de sus resultados y su impacto en el paiacutes Durante los uacuteltimos antildeos distintos programas y proyectos de reduccioacuten de riesgos han sido llevados a cabo sin responder AUNMARCODEPLANIordmCACIvNDIRIGIDOACONTRIBUIRCONELENUNCIADOYLASLqNEASESTRATmGICASDEESTAPOLqTICA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
82
ONLAELABORACIvNDEL013)2$ENCOMOINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNYCONLACONSOLIDACIvNDEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELCUALDEordmNELAESTRUCTURAPARALAPLANIordmCACIvNdel desarrollo sostenible del paiacutes se presenta una importante oportunidad para incorporar mecanismos de gestioacuten por resultados y rendicioacuten de cuentas que apoyen la poliacutetica de gestioacuten de riesgos
STRATEGIAACIONALDE$ESARROLLOY3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
En el marco del Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP) es preciso fortalecer los indicadores que miden los resultados esperados y el impacto del Objetivo General 42 del cuarto eje de la Estrategia Nacional de Desarrollo En consecuencia los indicadores establecidos en el PN-GIRD deben aportar y ser coherentes con el mecanismo de seguimiento y evaluacioacuten de la cadena de valor puacuteblico establecido en el PNPSP
Ademaacutes existe un gradual y leve avance respecto al registro de proyectos de RRD formulados por las instituciones que conforman el Sistema Nacional de PMR en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)69 Asimismo para este periodo se ha promovido la incorporacioacuten del anaacutelisis de riesgos de desastres en las recientes normas teacutecnicas y guiacuteas metodoloacutegicas para la formulacioacuten y evaluacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica
Reforma de la Ley 147-02
La reforma de la ley sobre gestioacuten de riesgos requiere garantizar la viabilidad teacutecnica institucional y econoacutemica de la poliacutetica de gestioacuten del riesgo del paiacutes Para su cumplimiento el nuevo marco legal precisa de asegurar el fortalecimiento de las capacidades del SN-PMR establecer una estructura institucional e instrumentos coherentes CONEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAYPROVEERLOSRECURSOSordmNANCIEROSSUordmCIENTESPARASUoperatividad a traveacutes del PN-GIRD
Este proceso requiere adoptar los lineamientos del MAH y la Poliacutetica Centroamericana de GIRD en el aacutembito internacional y guardar armoniacutea con los recientes marcos legales que constituyen la END la Iniciativa HOPEFOR el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 la Constitucioacuten Poliacutetica del antildeo 2010 entre otros Asimismo esta reforma debe intentar articularse con el actual proceso que determinaraacute las regiones uacutenicas DEPLANIordmCACIvNYEL0LANACIONALDERDENAMIENTO4ERRITORIAL04
Avances del PN-GIRD
En el marco del Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencia el avance en cuanto al cumplimiento DELOS INDICADORESDEDESEMPEuODEordmNIDOSPARAELPERIODO13STEPROGRESOHASIDOLIDERADOPOR LACNE y corresponde a la creacioacuten de un sistema de monitoreo del PN-GIRD la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la priorizacioacuten de municipios seguacuten su vulnerabilidad y el fortalecimiento institucional del SN-PMR Asimismo se destaca que 7 proyectos estaacuten siendo ejecutados en base a la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR
69 Estas instituciones son la Defensa Civil Dominicana el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Uni-versidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
83
Amenazas tecnoloacutegicas y riesgo en contextos urbanos
Ante la creciente densidad poblacional en las zonas urbanas y la concentracioacuten de las actividades poliacuteticas institucionales econoacutemicas e industriales en las principales ciudades del paiacutes es preciso desarrollar capacidades para abordar la aparicioacuten de nuevas amenazas complejas entre ellas las de caraacutecter tecnoloacutegico Actualmente requieren ser priorizadas las amenazas derivadas al mantenimiento de presas la gestioacuten de desechos radioactivos el manejo de vertidos contaminantes y el control de las actividades minero-metaluacutergicas en el paiacutes
La gestioacuten del riesgo en contextos urbanos demanda la aplicacioacuten de normativas y mecanismos por parte de los gobiernos locales y las instancias sectoriales con competencia en el territorio que regulen los factores que incrementan las vulnerabilidades generadas por la contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental el uso no adecuado DELOSSUELOSELCRECIMIENTOURBANONOPLANIordmCADOLOSASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSINNORMASDESISMO13RESISTENCIAENTREOTROSSTASCONDICIONESREPRESENTANUNCOMNDENOMINADORen las principales ciudades del paiacutes
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Aunque con distintos niveles de progreso las instancias sectoriales del SN-PMR continuacutean fortaleciendo sus CAPACIDADESENELPLANOORGANIZACIONALYDEPLANIordmCACIvNATRAVmSDELACREACIvNDELAS5NIDADESDEESTIvNDERiesgos (UGdR) y la elaboracioacuten de planes institucionales de RRD En la actualidad son varias instituciones las que dedican presupuesto para la RRD sin embargo en la mayoriacutea de los casos sus intervenciones no son ejecutadas por medio de estas unidades por lo cual se evidencia importantes limitaciones en su operatividad
Asimismo las instituciones sectoriales tienen todaviacutea el gran desafiacuteo de fortalecer su presencia y sus intervenciones en materia de gestioacuten de riesgos a nivel provincial y municipal Ante esta realidad cabe destacar que los sectores de educacioacuten y salud puacuteblica este uacuteltimo a traveacutes del Programa de Hospitales Seguros han impulsado numerosas iniciativas a nivel territorial
Para este periodo tambieacuten se ha continuado con la conformacioacuten de los Comiteacutes de PMR a nivel municipal y las Unidades Municipales de GRD No obstante estos avances continuacutean siendo impulsados por programas y proyectos de la cooperacioacuten internacional los cuales sin el seguimiento y empoderamiento adecuado por parte las instancias del SN-PMR tienden a comprometer su sostenibilidad e impacto a largo plazo
Un importante proceso promovido por la DGODT es la conformacioacuten de los Consejos de Desarrollo Municipales y la elaboracioacuten de los Planes de Desarrollo Municipales Esto representa una oportunidad en cuanto a la incorporacioacuten DELAGESTIvNDELRIESGOENLAPLANIordmCACIvNANIVELLOCALYUNAALTERNATIVAVIABLERESPECTOALACONFORMACIvNDEestructuras de coordinacioacuten tales como los Comiteacutes de PMR yo las Unidades Municipales de GRD
Manejo y atencioacuten a emergencias y desastres
Los avances en la operativizacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR han estado circunscritos a la realizacioacuten de la Tercera Conferencia Internacional celebrada en noviembre 2013 en el paiacutes y al inicio de la implementacioacuten del Centro de Excelencia y el Centro de Acopio Dado su alance regional esta iniciativa requiere articularse y buscar la complementariedad con las estructuras del CDEMA CEPREDENAC y los paiacuteses involucrados hecho que continua
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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en proceso a traveacutes de la participacioacuten del Gobierno dominicano en los distintos espacios regionales para este periodo
Asimismo es preciso destacar el rol que cumplen las unidades especializadas de respuesta principalmente las del Cuerpo de Bomberos (HURON) y la Defensa Civil (UNDRI) en el marco de INSARAG y las Fuerzas Armadas (UME) bajo la estructura de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) A pesar de su continua formacioacuten existe la necesidad de dotar de equipamiento especializado a estas unidades para su oacuteptima operatividad asiacute como de ampliar la conformacioacuten de maacutes miembros de las instancias de socorro con presencia a nivel territorial
El Centro de Operaciones de Emergencias (COE) como oacutergano operativo de la CNE continuacutea fortaleciendo las capacidades de coordinacioacuten para la respuesta mediante la ampliacioacuten de su sistema de radiocomunicaciones la formacioacuten de unidades especializadas de respuesta la revisioacuten de manuales operativos su participacioacuten en la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la realizacioacuten de simulacros entre otras iniciativas
No obstante se evidencia auacuten la necesidad de consolidar las mesas sectoriales del COE como espacios de coordinacioacuten y manejo de informacioacuten ante situaciones de emergencias y desastres a nivel nacional asiacute como promover la integracioacuten de los actores humanitarios que conforman el Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)70 Sumado a esto se mantiene el reto de fortalecer la coordinacioacuten y comunicacioacuten entre el nivel central y las estructuras a nivel provincial y municipal
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
A lo largo de estos 2 uacuteltimos antildeos se han realizado iniciativas que tienen el potencial de contribuir con la consolidacioacuten del Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten seguacuten la Ley 147-02 Entre estos avances se encuentran el Sistema CAPRA y el Sistema Nacional de Informacioacuten Territorial ambos liderados por la DGODT y el equipo EIGEO el cual es coordinado por la CNE A pesar que auacuten permanece como desafiacuteo el proceso de integracioacuten de estas plataformas la EY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL(-REPRESENTAUNAOPORTUNIDADPARAREGULARATRAVmSDEUNMARCOCIENTqordmCOLAGENERACIvNDEINFORMACIvNGEOGRfordmCACARTOGRfordmCAYGEODmSICADELPAqS
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Ante este panorama los programas y proyectos de RRD requieren responder a un proceso previo de evaluacioacuten y priorizacioacuten con enfoque territorial el cual debe ser liderado por la CNE y a la vez consecuente con las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD y la poliacutetica de gestioacuten de riesgos Si bien en el marco del Programa de Apoyo a la Ejecucioacuten
70 Dos de las principales instancias que han venido apoyando esta iniciativa son OCHA y la Red de Informacioacuten Humanitaria para Ameacuterica Latina y el Caribe (REDHUM)
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del PN-GIRD existen 2 documentos71 que establecen un conjunto de municipios prioritarios este proceso precisa ser APLICADOTANTOPARAINICIATIVASordmNANCIADASPORELampONDOACIONALDE0-2COMODELACOOPERACIvNINTERNACIONAL
Reduccioacuten del riesgo siacutesmico
En cuanto al riesgo siacutesmico se han realizado proyectos y estudios sobre la amenaza siacutesmica incluyendo la temaacutetica de tsunamis principalmente en Santo Domingo Azua San Cristoacutebal Puerto Plata y Samanaacute la evaluacioacuten de la infraestructura a nivel de hospitales y escuelas en el territorio la formacioacuten acerca del coacutedigo de sismo-resistencia en la zona norte del paiacutes y el fortalecimiento de la red siacutesmica a nivel nacional
Si bien este conjunto de intervenciones contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS todaviacutea no se ha DEordmNIDO LA RESPONSABILIDAD Y ELMECANISMO QUE PERMITA ELMONITOREO Y EVALUACIvN DE SUS RESULTADOS ABEDESTACAR QUE ACTUALMENTE SE ESTf LLEVANDO A CABO UN ESTUDIO DEMICROZONIordmCACIvN SqSMICA DEL RAN 3ANTO$OMINGO LIDERADOPOREL3ENCOLABORACIvNCON05$YordmNANCIADOPOR LA5NIvNUROPEAY LAamp$EL CUALrepresenta un importante aporte para el PN-RRS dada su envergadura y por la participacioacuten de muacuteltiples actores
Generacioacuten de estudios y herramientas
A pesar de la existencia de muacuteltiples estudios guiacuteas metodoloacutegicas y herramientas en materia de gestioacuten de riesgos y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en el paiacutes es prioritario que este conocimiento sea socializado y DESAGREGADOANIVELDELTERRITORIOAordmNDEEMPODERARALOSTOMADORESDEDECISIvNYTmCNICOSENSUAPLICACIvNEINCORPORACIvNENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOYLAGESTIvNDELRIESGOLOCAL$EIGUALMODOSEREQUIERESENSIBILIZARa las autoridades y funcionarios a nivel local y comunidades acerca del marco legal vigente sobre la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Grupos vulnerables
Auacuten prevalece como un desafiacuteo la transversalizacioacuten de la equidad de geacutenero y la focalizacioacuten de grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y programas de RRD a nivel de territorio especialmente en cuanto a las personas mayores y en DISCAPACIDADNIuOSYNIuASYMIGRANTES3IBIENENLA$SEDEordmNENUNCONJUNTODEPOLqTICASTRANSVERSALESDIRIGIDASatender estos temas todaviacutea existe un gran reto para lograr su empoderamiento y operativizacioacuten por parte del SN-PMR
En consecuencia entre 2013 y 2014 se han realizado considerables iniciativas en atencioacuten a personas en situacioacuten de vulnerabilidad tales como los procesos de recuperacioacuten de medios de vida y fortalecimiento de estructuras sociales de coordinacioacuten (municipios y comunidades) entorno a las afectaciones por la crecida del Lago Enriquillo72 la elaboracioacuten de un estudio sobre mujeres y nintildeas en situaciones de desastres73 la realizacioacuten de
71 El listado de los municipios maacutes vulnerables de Repuacuteblica Dominicana elaborado por la Defensa Civil Dominicana en 2011 y el Informe ϐAgraveplusmntimestimesǦiumlǡʹͲͳ͵Ǥ72 En la regioacuten del Lago Enriquillo intervienen distintas instituciones de gobierno organizaciones no gubernamentales y organismos de cooperacioacuten Para maacutes informacioacuten sobre estos proyectos ver Anexo 273 La investigacioacuten Mujeres y nintildeas en contexto de desastres Tres estudios de caso sobre capacidades y vulnerabilidades en la Repuacuteblica Dominicana fue auspiciado por Plan RD y Oxfam Ver Anexo 3
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eventos conmemorativos con respecto al tema de la discapacidad en 201374 entre otros
Ordenamiento territorial
Es importante considerar que la adopcioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y el marco normativo PARALASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNAMBOSANPENDIENTESDEAPROBACIvNSIGNIordmCARfUNGRANAPORTEPARAla formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en materia de RRD a nivel territorial especialmente en el aacutembito prospectivo DELRIESGOSTEHECHOFAVORECERfLAPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICALADESCENTRALIZACIvNYASIGNACIvNDERECURSOSa nivel local y la participacioacuten de las instancias sectoriales con enfoque de territorio
Sostenibilidad ambiental y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Considerando su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) y dadas sus caracteriacutesticas ambientales el paiacutes requiere buscar la integralidad y correspondencia de las poliacuteticas planes y programas en materia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico gestioacuten ambiental y gestioacuten de riesgos de desastres en el territorio Si bien el cuarto eje de la END incorpora estas 3 temaacuteticas es preciso promover su operativizacioacuten y articulacioacuten con las instancias involucradas
Cooperacioacuten internacional
La promocioacuten de espacios de consulta entre instancias de gobierno instituciones donantes y organismos de cooperacioacuten es vital para elaborar y socializar la programacioacuten de liacuteneas estrateacutegicas de RRD focalizando las zonas PRIORITARIASDEINTERVENCIvNENELPAqSEVITANDOELSOLAPAMIENTODEESFUERZOSYASEGURANDOLAEordmCACIAYEordmCIENCIAde la cooperacioacuten
Participacioacuten de las redes comunitarias
Para este periodo se mantiene el incremento del nuacutemero de redes comunitarias conformadas en gestioacuten de riesgos asiacute como algunas experiencias de buen funcionamiento ante casos de emergencia Estas redes continuacutean siendo promovidas por organismos de cooperacioacuten y ONG A pesar que la Ley 147-02 no reconoce estas estructuras como parte del SN-PMR ni tampoco las herramientas por la cual estaacuten siendo mayormente aplicadas estas redes representan un gran apoyo para la reduccioacuten del riesgo de desastres en el paiacutes
Gestioacuten del recurso hiacutedrico
Ante los eventos de sequiacutea y los eventos climaacuteticos manifestados a lo largo de los uacuteltimos antildeos en particular durante el periodo 2013-2014 la gestioacuten del recurso hiacutedrico requiere convertirse un tema prioritario no solo por las afectaciones ocurridas en el sector ganadero sino porque se ha visto comprometida su disponibilidad
74 El diacutea 10 de octubre de 2013 se llevoacute a cabo un conversatorio por el Diacutea Internacional para la Reduccioacuten de Desastres acerca de las personas con discapacidad el cual fue organizado por CONADIS CNE y los socios DIPECHO
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y abastecimiento para el consumo humano en las principales ciudades del paiacutes Desde hace varios antildeos el paiacutes viene elaborando una ley para regular la explotacioacuten el uso y el aprovechamiento sostenible del recurso agua sin embargo hasta la fecha este marco legal no ha sido constituido y aprobado
Participacioacuten del sector privado en la RRD
Vista la responsabilidad del sector privado en la construccioacuten del desarrollo sostenible del paiacutes es necesario promover alianzas puacuteblico privadas que contribuyan con la implementacioacuten del PN-GIRD y el PN-RSS en el marco DE LAPLANIordmCACIvNDE LA22$ STAS SINERGIASPERMITIRqANGARANTIZAR TANTO LA CONTINUIDADDE LOSNEGOCIOS LASoperaciones y las inversiones por parte de las empresas como la consolidacioacuten de esfuerzos con los actores del Sistema Nacional de PMR con miras a reducir el riesgo y aumentar la resiliencia en el territorio Si bien existen experiencias puntuales esta colaboracioacuten conjunta continuacutea siendo un desafiacuteo para la RRD en el paiacutes
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Bibliografiacutea
AEC (2014) ldquoAsociacioacuten de Estados del Caribe 1994-2014 20 antildeos promoviendo la cooperacioacuten en la gran Cariberdquo AEC ŚƩƉϲĂĞĐƐƌĞŐŽďŵdžĞŬƐĞŬĂĞĐĞƐƉƉĚĨ ĨĞĐŚĂĚĞĂĐĐĞƐŽϮϭĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰͿ
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CODOCAFE (2012b) ŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞƉŽďƌĞnjĂĚĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĐĂĨĞƚĂůĞƌŽƐĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ^ĞƌŝĞĚĞĞƐƚƵĚŝŽƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐsŽůƵŵĞŶ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
92
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OMS (2013) ŶĨŽƌŵĞƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶŵƵŶĚŝĂůĚĞůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚǀŝĂůϮϬϭϯƉŽLJŽĂůĚĞĐĞŶŝŽĚĞĂĐĐŝſŶ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
93
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
94Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ANEXOS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
96
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
97
Anexo 1PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE RRD EN EL PAIacuteS 2013-2014
A nivel Internacional y regional
Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐhE^ZLJampKDhĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŝŶƐĐƌŝƚŽƐĞŶůĂĐĂŵƉĂŹĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůĚĞƉĂşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWƌŽǀŝƐƚŽƉŽƌůŽƐŵŝƐŵŽƐĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶĂƐƚĂϮϬϭϱampŝŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂĐĂŵƉĂŹĂͿ
A nivel Nacional
Programa de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos
(Disminuir riesgo de comunidades parcelas y propiedades puacuteblicas y privadas)
Proyecto de apoyo a la recuperacioacuten temprana de comunidades vulnerables afectadas
por el huracaacuten Sandy en Repuacuteblica Dominicana
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶĞůƉƌŽŐƌĂŵĂDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐDKWEZĞĨĞŶƐĂŝǀŝůŽŵŝƐŝſŶWƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂůĚĞĂƉŽLJŽĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƵďŝĐĂĚĂƐĞŶnjŽŶĂĚĞƌŝĞƐŐŽĞŶĞůĄƌĞĂƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŶƵŶĚĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌşŽƐƉĂƌĐĞůĞƌŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJŐĂŶĂĚĞƌŽƐLJůĂƐŽďƌĂƐĚĞŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂǀŝĂůĞŚŝĚƌĄƵůŝĐĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶA nivel nacionalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽEstadoWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2012 ndash Agosto 2016
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐŽŶĞůĂƉŽLJŽĚĞůĂƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐEWDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐLJŐŽďĞƌŶĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐWŽďůĂĐŝſŶĂĨĞĐƚĂĚĂƉŽƌĞůŚƵƌĂĐĄŶ^ĂŶĚLJŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞDŽŶƚĞWůĂƚĂĂƌĂŚŽŶĂnjƵĂLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶFebrero 2013 ndash Abril 2014
WƌŽLJĞĐƚŽůŝĂŶnjĂDƵŶĚŝĂůĐŽŶƚƌĂĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůŽƐƉĂşƐĞƐĐĂƌŝďĞŹŽƐhͿ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
98
WƌŽLJĞĐƚŽdĞƌĐĞƌĂŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂůĂŽŶǀĞŶĐŝſŶDĂƌĐŽĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƐŽďƌĞĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐLJEDgtŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐLJEDgtĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWEhampŽŶĚŽƐampͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶAgosto 2013 ndash Agosto 2016
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdDWLJͿLJĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĚĞůŶŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůůŽĐĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůLJůŽĐĂů^ĂŶampĞůŝƉĞĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ^ĂďĂŶĂƌĂŶĚĞĚĞŽLJĄWĂĚƌĞĚĞůĂƐĂƐĂƐ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂLJĂũŽƐĚĞĂŝŶĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽBIDWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2011 ndash 2013
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĂďŝƚĂƚ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
99
Proyecto de fortalecimiento de radio comunicaciones
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞhŶŝĚĂĚĞƐĚĞƷƐƋƵĞĚĂLJZĞƐĐĂƚĞĞŶƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŽůĂƉƐĂĚĂƐ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
100
Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y la reglamentacioacuten de la Ayuda Internacional Humanitaria en
ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƐďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟĐĂƐůĞŐĂůĞƐĞũĞĐƵƚĂĚĂƐĞŶŽĐĂƐŝſŶĚĞůƚĞƌƌĞŵŽƚŽĚĞĂŝơĚĞϮϬϭϬ
Proyecto Propagacioacuten y atenuacioacuten de las ondas siacutesmicas aceleraciones y fuentes de terremotos en la Repuacuteblica
Dominicana
Proyecto Fortalecimiento de la capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias y
ĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂLJDŽŶƚĞƌŝƐƟ
ampŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂZĞĚ^şƐŵŝĐĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽĞĮĐĂnjĚĞůŽƐƚĞƌƌĞŵŽƚŽƐĞŶRepuacuteblica Dominicana (Primera Etapa)
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
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Fortalecimiento de las capacidades humanas ante un terremoto
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
101
Proyecto contra el coacutelera
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞampĞĚĞƌĂĐŝſŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƌƵnjZŽũĂLJDĞĚŝĂgtƵŶĂZŽũĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en generalŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ^ĂŶsşĐƚŽƌLJdĂŵďŽƌŝůWƌŽǀŝŶĐŝĂ^ĂŶƟĂŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂŵĞƌŝĐĂŶĂLJƌƵnjZŽũĂĂŶĂĚŝĞŶƐĞWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yaque del Norte
Regioacuten Ozama-Nizao
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞƌĞĨŽƌnjĂŵŝĞŶƚŽĚĞĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĂŶŝǀĞůŵƵŶŝĐŝƉĂůĞŶĄƌĞĂƐǀƵůŶĞƌĂďůĞƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞDŽŶƚĞƌŝƐƟ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐZĞŐŝſŶĂŵƉĂŶŝĂƚĂůŝĂͿĞŶĐŽůĂďŽƌĂĐŝſŶĐŽŶůĂŽĮĐŝŶĂĚĞůŝƐƚŽƌŝĂĚŽƌĚĞůĂŝƵĚĂĚĚĞůĂĂďĂŶĂƵďĂͿLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůEͿĞůLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞWŽƌƚͲĂƵͲWƌŝŶĐĞĂŝơͿĞůŽŶƐŽƌnjŝŽĂĐŝŶŽ^ĂůĞƌŵŽϭƚĂůŝĂͿ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
102
Proyecto para el fomento de una cultura de preparacioacuten en desastres en la ciudadaniacutea urbana de Santo Domingo
Proyecto para la reduccioacuten de riesgos de desastres en el municipio de Monte Plata
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Cristoacutebal
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞƉƌĞǀĞŶĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞĞŶĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞ^ĂŶgtƵŝƐ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶƌĂŶ^ĂŶƚŽŽŵŝŶŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŐĞŶĐŝĂŶĚĂůƵnjĂĚĞŽŽƉĞƌĂĐŝſŶƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐŽŵŝƐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWDZĚĞůĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůŚŝƌŝŶŽLJĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĐĂďĞĐĞƌĂDŽŶƚĞWůĂƚĂϲĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĚŝƐƚƌŝƟƚŽŵƵŶŝĐŝ-pal de ChirinosŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de Monte PlataampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϵͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2013 ndash Diciembre 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKE^s^ELJĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐƐƚƵĚŝĂŶƚĞƐĚŽĐĞŶƚĞƐLJĨĂŵŝůŝĂƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐDEZDKWLJDWzŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de San CristoacutebalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
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Regioacuten Atlaacutentica
WƌŽLJĞĐƚŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉƌĞƉĂƌĂĚĂƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌĞƐŝůŝĞŶƚĞƐĂƐŝƐŵŽƐLJƚƐƵŶĂŵŝƐĞŶĞŶƚŽƌŶŽƐƵƌďĂŶŽƐĚĞla provincia de Puerto Plata Repuacuteblica Dominicana
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
103
Regioacuten Yaque del Sur
Proyecto la Reduccioacuten del Riesgo empieza en la escuela
WƌŽŐƌĂŵĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĄƌĞĂŶƌŝƋƵŝůůŽ
WƌŽLJĞĐƚŽƐƚƌĂƚĞŐŝĂďŝŶĂĐŝŽŶĂůĚĞĐŽŵďĂƚĞĐſůĞƌĂLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐƐŽĐŝŽͲĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŽĂůŝĐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽͲnjƵĞŝĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐDĄƐĚĞϰϬϬϬĨĂŵŝůŝĂƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞŝŵĂŶşLJĨƌŽŶƚĞƌĂƐƵƌʹƚŽĚŽĞůĞŶƚŽƌŶŽĚĞůůĂŐŽĞŶƌŝƋƵŝůůŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽsŝƐŝſŶDƵŶĚŝĂůhhWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDĠĚŝĐŽƐĚĞůDƵŶĚŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϭϴϬϬĨĂŵŝůŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞůşĂƐWŝŹĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽhE^hZampĂůĂŶĂĚĄWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2014 ndash 2015
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWEhhEamp EhZLJ^gtĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐZĞƐŝĚĞŶƚĞƐĚĞϯϳďĂƚĞLJĞƐLJKEƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞĂŚŽƌƵĐŽůƚĂŐƌĂĐŝĂĞŶĂƌĂŚŽŶĂLJ^ĂŶWĞĚƌŽĚĞDĂĐŽƌşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽampŝĚƵĐŝĂƌŝŽĚĞ^ĞŐƵƌŝĚĂĚƵŵĂŶĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2012-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϮϭϰϴϬŚĂďŝƚĂŶƚĞƐĚĞϭϭĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞϱŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDĠĚŝĐŽƐĚĞůDƵŶĚŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϭϬϬϬĨĂŵŝůŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de IndependenciaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽhE^hZLJWW^ampEDͲWEhͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2014 ndash 2015
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
104
WƌŽLJĞĐƚŽŽŶǀĞŶŝŽĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana en la regioacuten sur
Proyecto Riesgo de tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y
ĚĞůĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơ
Proyecto Fortalecimiento de las capacidades de preparacioacuten y respuesta ante desastres del SN-PMR en la provincia de
ĂƌĂŚŽŶĂZĞŐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽZĞƉƵďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůŽƐŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐEĞĨĞŶƐĂŝǀŝůKKE^sDKWKEDd KEƐDEZMEPYD MISPAS entre otrasĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůƐƵƌĐĞŶƚƌŽĚĞůƉĂşƐnjƵĂĂƌĂŚŽŶĂĂŚŽƌƵĐŽůşĂƐWŝŹĂŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ^ĂŶƵĂŶLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽLJƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ^ĞƉƟĞŵďƌĞϮϬϭϬʹŝĐŝĞŵďƌĞϮϬϭϰ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWĞĚĞƌŶĂůĞƐLJĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŶƐƟƚƵƚŽWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶŽĚĞĞŽŐƌĂİĂĞŝƐƚŽƌŝĂWͿLJh^WĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de BarahonaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϬϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yuna-Camuacute
Regioacuten Este
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Pedro de Macoriacutes
Proyecto para la reduccioacuten de desastres en la provincia del Seibo
EŽƐĞŚĂŽďƚĞŶŝĚŽŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞƉƌŽLJĞĐƚŽƐĞŶĞƐƚĂƌĞŐŝſŶƉĂƌĂĞůƉĞƌŝŽĚŽϮϬϭϯͲϮϬϭϰ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϯampŝůŝĂůĞƐĚĞůĂƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂLJϮϬĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂŝŶƚĞƌǀĞŶŝĚĂϱϭϴϳĨĂŵŝůŝĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶDƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞDŝĐŚĞƐLJůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞWĞĚƌŽ^ĄŶĐŚĞnjLJ^ĂŶƚĂgtƵĐşĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞů^ĞŝďŽ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
105
ampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂůĞŵĂŶĂĐŽŶĞůĂƵƐƉŝĐŝŽĚĞůĂŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĞůŐĂĂůĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƌƵnjZŽũĂĞůŐĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDĂLJŽϮϬϭϯʹDĂLJŽϮϬϭϰ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Anexo 2DOCUMENTOS GUIacuteAS Y MANUALES EN EL PAIacuteS 2013-2014
Estudios e investigaciones
Informes y publicaciones
ƐƚƵĚŝŽDƵũĞƌĞƐLJŶŝŹĂƐĞŶŽŶƚĞdžƚŽĚĞĞƐĂƐƚƌĞƐdƌĞƐƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂƐŽƐŽďƌĞsƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJCapacidades en la Repuacuteblica Dominicana
dĞƐŝƐĚĞŐƌĂĚŽŶŇƵĞŶĐŝĂLJĐŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĚŝŐŝƚĂůĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂƌĞĚƐŽĐŝĂůdǁŝƩĞƌĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞƐĞŐƵƌŝĚĂĚLJŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĚĞůĞƐƚĂĚŽĚŽŵŝŶŝĐĂŶŽ
ŶĨŽƌŵĞWƵŶƚŽƐĐƌşƟĐŽƐƉĂƌĂůĂǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĂůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana y su Adaptacioacuten
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĂZĂƋƵĞůĂƐĂƌĞƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůLJKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶŶƐƟƚƵƚŽůŽďĂůĚĞůƚŽƐƐƚƵĚŝŽƐĞŶŝĞŶĐŝĂƐ^ŽĐŝĂůĞƐgtKgtͿĞŶƐƟƚƵƚŽKƌƚĞŐĂLJĂƐƐĞƚ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĞƐDŝĐŚĞůĂnjnjŽgtĂƵƌĂZĂƚŚĞĂǀŝĚƌŝĂƐZŽĚƌşŐƵĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐgtDMEampƵŶĚĂĐŝſŶWůĞŶŝƚƵĚŽůĂďŽƌĂĐŝſŶh^
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WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞůĂƌŝďĞhEZͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶĂĚĞůĂ^ĂůƵĚKW^KD^ͿDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
108
ŶĨŽƌŵĞŽŶŝĮĐĂĐŝſŶŶĚŝĐĂƟǀĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚƐşƐŵŝĐĂĚĞůŽƐĐĞŶƚƌŽƐƉŽďůĂĚŽƐĞŶůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ
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ǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĂƌŽLJĂĚĞůĐĂĨĠLJůĂƐĞƋƵşĂĞŶůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞǀŝĚĂLJůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶnjŽŶĂƐĐůĂǀĞde la Repuacuteblica Dominicana usando la metodologiacutea HEA
(1) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades (EDAN complementario) (2) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
EĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͿLJϯͿǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞĂŹŽƐLJŶĄůŝƐŝƐĚĞEĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͲdĂƌũĞƚĂͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEhhEamp KDE^sLJK
WƵďůŝĐĂĐŝſŶϮϬϭϰʹŶĨĂƐĞĚĞƌĞǀŝƐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ Agosto 2014ŶƐƟƚƵĐŝſŶKdžĨĂŵ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐCentro Operaciones de Emergencias (COE)
ŶĨŽƌŵĞǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůĐŽŶŽĐŝŵŝĞŶƚŽLJĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂgtĞLJϭϰϳͲϬϮĞŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůĂZĞŐŝſŶ^Ƶƌ
WůĂŶƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽĚĞZĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶLJdƌĂŶƐŝĐŝſŶĂůĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂůĂƐŽŶĂƐĚĞůgtĂŐŽŶƌŝƋƵŝůůŽ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
Plan Familiar de Emergencias
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ƵƚŽƌ^ſĐƌĂƚĞƐampĞůŝnjZĂŵşƌĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEh
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚ
Guiacuteas manuales y herramientas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƵşĂƉĂƌĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞƉůĂŶĞƐĞƐĐŽůĂƌĞƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽ
Normas Teacutecnicas Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)
Amenazas y Riesgos Naturales Repuacuteblica Dominicana Compendio de Mapas
ŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞůĂŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂϮϬϭϮĞƐĂİŽƐƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐLJĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞůĂǀĂŶĐĞ
ƵşĂŵĞƚŽĚŽůſŐŝĐĂƉĂƌĂůĂŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĐŝſŶĞŶŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐ
ƵşĂƚĠĐŶŝĐĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞĞƐĐƵĞůĂƐƐĞŐƵƌĂƐ
DĂŶƵĂůŽƉĞƌĂƟǀŽƉĂƌĂĞůĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWƌĞǀĞŶĐŝſŶDŝƟŐĂĐŝſŶLJZĞƐƉƵĞƐƚĂĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ƵşĂĚĞŽƌŝĞŶƚĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂĐƌĞĂĐŝſŶLJĨŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĞŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉƷďůŝĐĂƐ
DĂŶƵĂůƉĂƌĂůĂĐŽŶĨŽƌŵĂĐŝſŶLJĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐhŶŝĚĂĚĞƐDƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽƐ
ŶĄůŝƐŝƐĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐĚĞĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĂŽƉĞƌĂĐŝſŶďĄƐŝĐĂĚĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞWƌĞǀĞŶĐŝſŶDŝƟŐĂĐŝſŶLJZĞƐƉƵĞƐƚĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd DEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐDWLJ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKdLJDEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
111
Anexo 3CONTRIBUCIOacuteN DE LAS INSTANCIAS DONANTES EN RRD EN EL PAIacuteS
Delegacioacuten ĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ECHO
AECID
Sistema de ůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐ
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ƐƚƌĂƚĞŐŝĂƉĂƌĂĂƉŽLJĂƌůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ͻƉŽLJĂƌůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂZZĞŶƐƵƐƉŽůşƟĐĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞĨĞĐƟǀĂͻƉŽLJĂƌůŽƐƉĂşƐĞƐĞŶĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞŵĂŶĞƌĂŵĄƐĞĨĞĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞĂĐĐŝŽŶĞƐĐŽŶĐƌĞƚĂƐĞŶůĂƉƌĞǀĞŶĐŝſŶŵŝƟŐĂĐŝſŶLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶͻŶƚĞŐƌĂƌůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞZZĐŽŶŵĂLJŽƌĞĮĐĂĐŝĂĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJĂLJƵĚĂŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ŽŵƉŽŶĞŶƚĞƐĚĞWKϭĞƐƟſŶůŽĐĂůĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐϮsşŶĐƵůŽƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJĐĂďŝůĚĞŽϯŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶϰKďƌĂƐĚĞƉĞƋƵĞŹĂƐŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐLJƐĞƌǀŝĐŝŽƐϱƐƚĂďůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞƐƚŽĐŬƐŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝŽƐĂŶŝǀĞůůŽĐĂů6 Proteccioacuten de medios de vida
ZĞƐƵůƚĂĚŽƐĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϭgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶWƷďůŝĐĂŵĄƐƚƌĂŶƐƉĂƌĞŶƚĞLJĞĮĐĂnjƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽŵĄƐƌĞƐƉĞƚƵŽƐŽĐŽŶůĂůĞŐĂůŝĚĂĚŐĂƌĂŶƟnjĂŶĚŽůŽƐLJůĂĞĨĞĐƟǀĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĐŝƵĚĂĚĂŶĂϮampŽŵĞŶƚĂĚŽĞůƚĞũŝĚŽĂƐŽĐŝĂƟǀŽLJĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůƉĂƌĂůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŶŐƌĞƐŽƐLJĞŵƉůĞŽĞŶla poblacioacuten dominicanaϯgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞũŽƌĞƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐďĄƐŝĐŽƐƵŶŝǀĞƌƐĂůĞƐĚĞĐĂůŝĚĂĚĞŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĂŐƵĂƉŽƚĂďůĞLJƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĐŽŵŽƵŶĚĞƌĞĐŚŽŚƵŵĂŶŽĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů
gtşŶĞĂƐƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂƐĞŶZZͻampŽƌŵĂĐŝſŶĚĞZZͻŶǀşŽĚĞĂƐĞƐŽƌĞƐͻŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽampŽůůŽǁͲƵƉͿ
ũĞƐƚƌĂŶƐǀĞƌƐĂůĞƐĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽZZĞŶǀşŽĚĞĂLJƵĚĂĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂ
ƵĂƌƚĂƌĞĂĚĞŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶ^ŽƐƚĞŶŝďŝůŝĚĂĚĂŵďŝĞŶƚĂůLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽƐĨĞĐƚŽŝƌĞĐƚŽDEhϭWĂƌĂϮϬϭϲĞůƐƚĂĚŽLJůĂƐŽĐŝĞĚĂĚĐŝǀŝůƚƌĂďĂũĂŶĐŽŶũƵŶƚĂŵĞŶƚĞƉĂƌĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĂŐĞƐƟſŶsostenible del medio ambiente ϮWĂƌĂϮϬϭϲZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĨŽƌƚĂůĞĐĞƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞŵŝƟŐĂĐŝſŶLJĂĚĂƉƚĂĐŝſŶĂůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽϯ WĂƌĂϮϬϭϲ ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůŽƐĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂƉŽďůĂĐŝſŶĨŽƌƚĂůĞĐŝĞŶĚŽƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞŶůĂŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽZͿĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂĞŝŶƚĞŐƌĂĚĂ
KďũĞƟǀŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϮZĞƐŝůŝĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐĂƵŵĞŶƚĂĚĂĨƌĞŶƚĞĂůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZĞƐƵůƚĂĚŽƐŝŶƚĞƌŵĞĚŝŽƐZϮϭgtĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽŶĞŐĂƟǀŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZϮϮŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞŵĞĚŝĚĂƐƉĂƌĂƌĞĚƵĐŝƌůŽƐƌŝĞƐŐŽƐƉƌŽĚƵĐŝĚŽƐƉŽƌĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
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ƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014
Marco de Asociacioacuten WĂşƐDWͿϮϬϭϰͲϮϬϭϲ
Programa de Cooperacioacuten
Marco de Asistencia ĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽDEhͿ2012-2016
Estrategia de Cooperacioacuten para el ĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůWĂşƐĂŹŽĮƐĐĂůϮϬϭϰͲϮϬϭϴ
ůŝĂŶnjĂƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂcon la Repuacuteblica Dominicana 2010-2013
WƌſdžŝŵŽƉĞƌŝŽĚŽ2015-2018
Donante Liacutenea Estrateacutegicas Programa
DŽĚĂůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŽƉĞƌĂĐŝſŶͻWƌŽƚĞĐĐŝſŶĚĞŵĞĚŝŽĂŵďŝĞŶƚĞͻZĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉŽďƌĞnjĂͻŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta con instituciones donantes (14082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
112
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
113
Anexo 4HOJA DE RUTA PARA LA PLANIFICACIOacuteN DE LA RRD
ϭŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞŶůĂƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞƵŶĂůƚŽƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŵƉĂĐƚŽĚĞƐƚƌƵĐƟǀŽLJŽƵŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐĐƵĂůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƋƵĞĚĞƐĐƌŝďĞŶĚĞŵĞũŽƌŵĂŶĞƌĂůĂĂŵĞŶĂnjĂLJƐƵŵŽŶŝƚŽƌĞŽ
ϮŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶƌĞŐŝƐƚƌŽƐŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĚŽƐLJĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚŽƐterritorialmente de ŝŵƉĂĐƚŽƐĨƌĞĐƵĞŶƚĞƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂƐcon eventos estacionales ƐĞƋƵşĂƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐŽĚĞƐůŝnjĂŵŝĞŶƚŽƐͿ
ϯŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƵĚŝŽƐLJƉůĂŶĞƐĚĞaccioacuten sobre condiciones ĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂŽĚĞĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂŝŶĐůƵLJĞŶĚŽĞǀĞŶƚŽƐĞdžƚƌĞŵŽƐĚĞůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĐůŝŵĂĐŽŵŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ϰĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂ-ĚĂƐĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐĚĞůĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶimpactos histoacutericos o con ŝŶŇƵĞŶĐŝĂĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂŶĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞůĂĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐLJŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐƉĞƌŽĞƐƚĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĚĞƐĂĐƚƵĂůŝnjĂĚĂ^ĞƌĞƋƵŝĞƌĞĚĞůĂǀĂůŽƌĂĐŝſŶĚĞĞdžƉĞƌƚŽƐƉĂƌĂĞƐƚĂďůĞĐĞƌůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĂĐƚƵĂůĞƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐƐŝŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƉŽƌĨĞŶſŵĞŶŽƐĞƐƚĂĐŝŽŶĂůĞƐgtŽƐŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐƌşƟĐŽƐLJĚĞĂůƚĂƉƌŝŽƌŝĚĂĚĂƷŶƐŝŶĞƐƚƵĚŝŽƐdetallados
ďdžŝƐƚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĞƌŽŶŽĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚĂterritorialmente sobre el impacto de ĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĞƟƉŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂcalidad de toma de decisiones
ĂgtĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶŚŝƐƚſƌŝĐĂLJůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂŵƵĞƐƚƌĂŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞnjŽŶĂƐŽŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĐŽŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽŶŽƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞƐƚƵĚŝŽƐintegrados ni escenarios de impacto por ŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂƐLJŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽEŽƐĞĐƵĞŶƚĂcon planes de accioacuten
ďdžŝƐƚĞŶĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞŐŝŽŶĂůĞƐĐůĂƌĂŵĞŶƚĞŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐŚƵƌĂĐĂŶĞƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐĞŶĐƵĞŶĐĂƐŵĂLJŽƌĞƐƐĞƋƵşĂƐǀŽůĐĂŶĞƐƐŝƐŵŽƐƚƐƵŶĂŵŝƐLJŽƚƌŽƐͿĂƐşĐŽŵŽĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂĐŽŶƉůĂŶĞƐĚĞĂĐĐŝſŶƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĂŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐLJĞƐƚƵĚŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐ
ĂgtĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůΎͿƉƌĞƐĞŶƚĂŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞůĞǀĂĚŽƐƋƵĞŐĞŶĞƌĂŶŝŵƉĂĐƚŽƐƐĞǀĞƌŽƐLJƉƵĞĚĞŶŝŶƚĞƌĂĐƚƵĂƌĐŽŶůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂŶĚŽůĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
2ESULTADOSDELTALLERDECONSULTAREGIONALREALIZADOELDEJUNIODEENBASEALAMETODOLOGqADESCRITAENLAGUqA RITERIOSENLAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRES(RRD) en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
114
ϱƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶƉŽďůĂĐŝŽŶĂůĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƐLJƐƵĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƉĂƌĂĞůĞƐƚƵĚŝŽ
ϲŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐĐŽŵŽĞƐĞŶĐŝĂůĞƐLJƋƵĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞůŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJůĂĞƐƟſŶAmbiental en especial en ĂƋƵĞůůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϴŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐseleccionadas coacutemo son los procesos de ƵƐŽŽĐƵƉĂĐŝſŶLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞů
ĂgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶƉƌĞĚŽŵŝŶĂŶƚĞŵĞŶƚĞďĂũŽƐĞŶůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐƐŽďƌĞĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶĞůĄƌĞĂĚĞĞƐƚƵĚŝŽͿ
ďgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶďĂũŽƐĞŶĞůϮϬйŚĂƐƚĂĞůϱϬйĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐ
ĂgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿĞƐŵĂLJŽƌĂůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶĂůƚĂŵĞŶƚĞǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJƟĞŶĞŶĞůĞǀĂĚĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐ
ďgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶƚƌĞĞůϮϬйLJĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJĞƐƚĄŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐƉĞƌŽƐĞĚĞƐĂƌƌŽůůĂŶĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞůŽƐŵŝƐŵŽƐůƉŽƌĐĞŶƚĂũĞĚĞƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂŵĞũŽƌĂĚĂĚĞƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĂĨƵĞŶƚĞƐŵĞũŽƌĂĚĂƐĚĞĂŐƵĂLJǀşĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĞƐŝŐƵĂůŽŝŶĨĞƌŝŽƌĂůƉƌŽŵĞĚŝŽnacional regional
ĂEŽĞdžŝƐƚĞƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZŶŝƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂŽŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŶĂĐŝŽŶĂůƌĞŐŝŽŶĂůŽůŽĐĂůͿĞŶĞƐƉĞĐŝĂůĐƵĂŶĚŽŝͿŶŽĞdžŝƐƚĞůĞŐŝƐůĂĐŝſŶƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůŝŝͿŶŽƐĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐůĂĚĞƌĂƐLJambiente en generalŝŝŝͿŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶůŽƐĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞriesgosEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůĞƐƚĂĚŽƐŽďƌĞůĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
ďdžŝƐƚĞŶŽƌŵĂƟǀŝĚĂĚŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐůĂĚĞƌĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐLJĂŵďŝĞŶƚĞĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐͿƉĞƌŽĐŽŶĂƉůŝĐĂĐŝſŶďĂũĂŽŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞgtŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶƉĂƌĂĮŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
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ͻ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞŶůĂƐnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂůĂĂŵĞŶĂnjĂ
ϵŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐLJĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐLJĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƐĚĞůƐŝƐƚĞŵĂƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐ
ϭϬŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶŵĞ-canismos de coordinacioacuten de los gobiernos locales (consorcios asociaciones LJŵĂŶĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐͿĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞĐƵĞŶĐĂĞĐŽƐŝƐ-ƚĞŵĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƚĐ
ϭϭƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŵĂŶĞũŽĚĞemergencias o desastres de los gobiernos con ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞŶůĂĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐWƵĞĚĞŶĂƉůŝĐĂƌƐĞƉƌŽĐĞƐŽƐdesde gobiernos centrales)
ϭϮWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůseleccionada coacutemo es el estado de los sistemas de ĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽ-ƌĞŽƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĂŶĂůŝnjĂƌ ǀŝŐŝůĂƌLJŐĞŶĞƌĂƌŝŶĨŽƌŵĂ-ĐŝſŶŽƉŽƌƚƵŶĂƉĂƌĂůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐLJŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƐŽďƌĞlas condiciones de las ĂŵĞŶĂnjĂƐ
LJƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƐƵĞůŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŶƚƌŽůİƐŝĐŽĞŶƌĞůĂĐŝſŶĐŽŶůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƵƐŽLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐƵƌďĂŶŽƐ
ďDŽĚĞƌĂĚĂŽĐƵƉĂĐŝſŶĚĞnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞŶƌŝĞƐŐŽĞŶƚƌĞĞůϱйLJϯϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞůĄƌĞĂĚĞĂŶĄůŝƐŝƐͿƐŝŶƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶŶŝĐŽŶƚƌŽůĐŽŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĐƌĞĐŝĞŶƚĞŚĂĐŝĂůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶŝŶĚĞďŝĚĂŝŶƐĞŐƵƌĂͿĚĞĄƌĞĂƐƵƌďĂŶĂƐLJƐƵďƵƌďĂŶĂƐƐƵũĞƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐgtĂƐŶŽƌŵĂƐLJĞůĐŽŶƚƌŽůsoacutelo se aplican parcialmente
ĂŶůĂƐĄƌĞĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJŽĐŽŶĞůĞǀĂĚŽƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞŶŽĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŽĠƐƚĂƐƐŽŶŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞƐLJƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĐŽŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐůŝŵŝƚĂĚĂƐŶŽĞdžŝƐƚĞŶƉůĂŶĞƐŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŶŝƉůĂŶĞƐĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐͿ
ď^ĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂƉĞƌŽƐĞĐĂƌĞĐĞŶĚĞƉůĂŶĞƐƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞůŝŵŝƚĂĂĐŝĞƌƚĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉĞƌŽŶŽŝŶƚĞŐƌĂĚĂƐĂůƐŝƐƚĞŵĂgtĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĞŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĞĨŽĐĂůŝnjĂĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐ
ďdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶĚĞlos gobiernos locales pero no integran a ůĂĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĚĞŶƚƌŽĚĞƐƵƐprioridades
ĂgtŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐŶŽĚŝƐƉŽŶĞŶĚĞĨŽŶĚŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐLJŽƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐĄŐŝůĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJĞůŵĂŶĞũŽƌĞƉƵĞƐƚĂĂĚĞƐĂƐƚƌĞƐŽĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐ
ď^ĞĚŝƐƉŽŶĞĚĞůŽƐŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞpermiten la asignacioacuten o reasignacioacuten de ƌĞĐƵƌƐŽƐƵŶĂǀĞnjŽĐƵƌƌŝĚŽƵŶĚĞƐĂƐƚƌĞŽƵŶĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐŶŽĞƐĄŐŝůŽůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐƐŽŶƉŽĐŽĞĨĞĐƟǀŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶͿƐŝƐƚĞŵĂƐͿĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽƉŽƌĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽƐŝŶĞŶĨŽƋƵĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƋƵĞŶŽƐĞĞŶůĂnjĂŶͿĐŽŶĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂĚĞĞdžŝƐƟƌ LJŶŽĞdžŝƐƚĞŶĐƌŝƚĞƌŝŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂƐƵŐĞƐƟſŶLJƉƌŝŽƌŝnjĂĐŝſŶƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŶŝƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĂĚĞĐƵĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂĚĞĂůĞƌƚĂŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ĐdžŝƐƚĞŶŵƷůƟƉůĞƐƐŝƐƚĞŵĂƐĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂLJŽƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞĂůĞƌƚĂĐŽŚĞƌĞŶƚĞLJĂĚĞĐƵĂĚŽƋƵĞďƌŝŶĚĂĐŽďĞƌƚƵƌĂƚŽƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĞŝŶĐůƵLJĞŶͿĐƌŝƚĞƌŝŽƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƋƵĞƐĞ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
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Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ϭϯdžŝƐƚĞŶŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐĂĚĞĐƵĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚZƵĄůĞƐůĂĐŽŶĚŝĐŝſŶde aplicacioacuten de dichos ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐůĞŐĂůĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƐƵďŶĂĐŝŽŶĂůĞƐŽůŽĐĂůĞƐůĞLJ ƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞĐƌĞƚŽƐĞƚĐͿ
ϭϰŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐ-ƚĞƌşƐƟĐĂƐLJĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƟĞŶĞŶůĂƐĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉůĂƚĂ-ĨŽƌŵĂƐĐŽŵŝƚĠƐĚĞŐĞƐƟſŶmesas de coordinacioacuten ĞƚĐͿƉĂƌĂůĂĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐ
ϭϱWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐƟĞŶĞůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞĐƚŽƌŝĂůŶŽƌŵĂƟǀĂƚĠĐŶŝĐĂLJƌĞĐƵƌƐŽƐͿ^ĞĞŶƟĞŶĚĞƉŽƌƐĞĐƚŽƌŝĂůĂlos ministerios empresas ƉƷďůŝĐĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞƚĐͿ
ϭϲƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƉĂƌĂůĂdesconcentracioacuten de la ĚZĞŶůŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ
ϭϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐĞůnivel de integracioacuten de ĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽ
ϭϴWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐestado de los mecanismos ĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJƐƵƌĞůĂĐŝſŶa observatorios o mecanismos similares de ĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
ĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶͿŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐͿĂů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂLJƋƵĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĚĞĂůĞƌƚĂƐLJĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ďgtĞŐŝƐůĂĐŝſŶĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐũƵƌşĚŝĐŽƐƐŽďƌĞĚZĞdžŝƐƚĞŶLJƟĞŶĞŶǀĂůŝĚĞnjĞŶrelacioacuten con los marcos legales nacionales e internacionales pero no se los aplica
ďdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞŶĨŽƌŵĂĚĞƐŝƐƚĞŵĂƉůĂƚĂĨŽƌŵĂŽŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶƉĞƌŽƐƵĂĐƟǀĂĐŝſŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚLJƚƌĂďĂũŽƐŽŶůŝŵŝƚĂĚŽƐLJĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƚĞŵƉŽƌĂůŵƵĐŚĂƐǀĞĐĞƐƐŽůŽƐĞĂĐƟǀĂŶĞŶĐĂƐŽĚĞemergencias)
ďdžŝƐƚĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐsectoriales con designacioacuten interna de ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJĐŽŶƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞƐƉĞĐşĮĐĂƉĞƌŽůŝŵŝƚĂĚŽĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞůĂĚZĐŽŵŽƉƌŽĐĞƐŽŝŶƚĞŐƌĂůĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŽĞŶĨŽĐĂĚŽƉƌŝŶĐŝƉĂůŵĞŶƚĞĞŶůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĞŶĐĂƐŽĚĞdesastres o emergencias
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŵĂƌĐŽůĞŐĂůƉĂƌĂůĂĚZŶŝŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐĚĞƉŽůşƟĐĂƋƵĞĂƐŝŐŶĞŶƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐo gobiernos locales
ď džŝƐƚĞŶĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞĚĞĮŶĞŶĚĞĨŽƌŵĂĐůĂƌĂůĂƐƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐĚĞůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ ƐŝŶĞŵďĂƌŐŽƐŽŶĚĞƐĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ ŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶLJŽŶŽƐĞĂƐŝŐŶĂŶůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐ
ĂEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĞŝŵƉĂĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽƐŽŶĐŽŽƌĚŝŶĂĚŽƐŶŝĞƐƚĄŶŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽ
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐƉƌŽŶſƐƟĐŽƐŽescenarios de riesgo
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽƉĞƌŽŶŽĞƐƚĄŶůŝŐĂĚŽƐĂůŽƐĂŶĄůŝƐŝƐLJŽďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
V
Proacutelogo
En los uacuteltimos antildeos la Repuacuteblica Dominicana ha venido impulsando unas series de medidas tendentes a reforzar la capacidad de nuestras comunidades para reducir el impacto de los fenoacutemenos naturales que causan grandes PmRDIDASANIVELHUMANOMATERIALYAMBIENTAL2ECONOCIENDOSULOCALIZACIvNGEOGRfordmCAQUELAHACEEXPUESTAAdiversas amenazas tanto naturales como antroacutepicas cada diacutea se viene desplegando esfuerzos tendentes a reforzar la capacidad de nuestras instituciones y comunidades mediante la dotacioacuten de herramientas que contribuyan al conocimiento de las vulnerabilidades y a la reduccioacuten de riesgos
Una de esas herramientas es este documento paiacutes auspicios desde la Direccioacuten General de Ayuda Humanitaria Y0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(AordmCINADELASACIONES5NIDASPARALA2EDUCCIvNDEL2IESGO(UNISDR) el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Intermoacuten Oxfam Plan Internacional (fBITATPORLA(UMANIDADLARGANIZACIvN0ANAMERICANADELA3ALUD03-3YENCOLABORACIvNOordmCIALCONLAComisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) y el Ministerio de la Presidencia
STANUEVAVERSIvNESUNDOCUMENTONACIONALDEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTOde acciones y actividades para impulsar poliacuteticas y toma de decisiones para la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres (RRD) Hecho con el propoacutesito de brindar una visioacuten integral de la situacioacuten de la RRD en el aacutembito nacional amenazas existentes capacidades marco legal y normativo avances logrados en la gestioacuten liacuteneas estrateacutegicas principales retos y desafiacuteos a enfrentar
Por su naturaleza y contenido es un instrumento de alto intereacutes para el Sistema Nacional autoridades nacionales y locales agencias y actores vinculados a la Reduccioacuten de Riesgos a Desastres Por tanto es un instrumento propio DEREFERENCIAPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESYACTIVIDADESPARAIMPULSARPOLqTICASy elaborar planes yo proyectos sobre Gestioacuten de Riesgos de Desastres Tambieacuten permite conocer de manera objetiva los progresos o procesos realizados en la reduccioacuten de la vulnerabilidad y la mejora de la resiliencia
El esfuerzo concertado en la elaboracioacuten de este documento solo es posible debido al espiacuteritu de colaboracioacuten existente entre el gobierno Dominicano y las agencias de cooperacioacuten internacional Nos sentimos muy agradecido por lo que esta Comisioacuten Nacional de Emergencias extiende gratitud a las personas e instituciones por su generoso apoyo y su compromiso en la elaboracioacuten de tan valioso material
Comisioacuten Nacional de Emergencias Santo Domingo agosto 2014
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIGonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
VII
El presente documento estaacute concebido como un apeacutendice que actualiza y complementa el contenido del anterior Documento de Paiacutes ldquoAvances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2012rdquo1 Esta cuarta versioacuten tiene como propoacutesito brindar una visioacuten integral de la situacioacuten del riesgo de desastres y los avances realizados con miras a su reduccioacuten en el paiacutes para el periodo 2013-20142
Como parte de una iniciativa que nace de la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con el auspicio del Ministerio de la Presidencia el Documento Paiacutes 2014 busca ser una base de referencia para los tomadores de decisioacuten a nivel nacional y local agencias y organismos de cooperacioacuten y actores involucrados en la reduccioacuten DELRIESGOPARAORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEACCIONESQUECONTRIBUYANCONEL0LANACIONALde Gestioacuten Integral del Riesgo (PN-GIRD) con la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y con los lineamientos de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Este proceso de consulta y actualizacioacuten se inscribe en un contexto donde el Gobierno dominicano ha comenzado a incorporar de manera gradual en su agenda puacuteblica la gestioacuten del riesgo a traveacutes de la reforma de la Ley 147-02 y la iniciativa HOPEFOR y ante un escenario internacional de renovacioacuten de agendas que contribuyen con el de-SARROLLOSOSTENIBLEDENTRODELCUALordmNALIZAEL-ARCODECCIvNDE(YOGO-(YSECONSOLIDAUNNUEVOMARCOinternacional sobre reduccioacuten de riesgos posterior al 2015
AMETODOLOGqAUTILIZADAPARALAELABORACIvNDELDOCUMENTOCONSISTIvENLAREVISIvNDEFUENTESBIBLIOGRfordmCASy la realizacioacuten de consultas con actores clave que forman parte y contribuyen con el Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres (SN-PMR) Para lograr los objetivos esperados se llevaron a cabo un taller de consulta a nivel provincial en junio de 2014 y un taller de consulta nacional en agosto 2014 Esta uacuteltima actividad tuvo como propoacutesito socializar y validar el contenido del documento principalmente el componente territorial
El Documento Paiacutes 2014 ha sido elaborado en el marco del proyecto regional ldquoFortalecimiento de la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en el Caribe a traveacutes de la promocioacuten de las prioridades del Marco de Accioacuten Hyogo -(PARALAACCIvNANIVELLOCALNACIONALYREGIONALdegQUEIMPLEMENTALAordmCINADELASACIONES5NIDASPARAla Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) dentro del Plan de Accioacuten DIPECHO para el Caribe 2013-2014 ordmNANCIADOPORLA$IRECCIvNENERALDEYUDA(UMANITARIAY0ROTECCIvNIVILDELAOMISIvNUROPEA(
1 La primera versioacuten del Documento de Paiacutes fue ldquoAnaacutelisis de riesgos de desastres y responsabilidades en la Repuacuteblica Dominicana 2009rdquo y la segunda ldquoRevisioacuten actualizacioacuten y anaacutelisis de amenazas y riesgos ante desastres en Repuacuteblica Dominicana versioacuten 2010-2011rdquo2 El periodo de actualizacioacuten comprende desde agosto de 2012 hasta septiembre de 2014
Presentacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
VIIICNE 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
IX
La Repuacuteblica Dominicana en su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) se encuentra expuesta a diversas amenazas naturales recurrentes la mayoriacutea de ellas derivadas de eventos climaacuteticos tales como huracanes tormentas inundaciones incendios y periodos de sequiacuteas El Iacutendice Mundial de Riesgo Climaacutetico (CRI por sus siglas en ingleacutes)3 ubica al paiacutes entre una de las 10 naciones maacutes afectadas por estos fenoacutemenos climaacuteticos extremos
En los 2 uacuteltimos antildeos los impactos provocados por las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 y la intensa sequiacutea que afectoacute el sector ganadero y comprometioacute la disponibilidad de agua para el consumo humano du-rante el 2014 corroboraron la relacioacuten entre el clima y los desastres Sumado a esto en este periodo han surgido nuevas amenazas epidemioloacutegicas tales como el virus de la chikungunya en 2014 y la roya del cafeacute en 2013
La crecida del lago Enriquillo y la acumulacioacuten de desastres de gran envergadura en esta zona del paiacutes continuacutea representando desde varias antildeos una silenciosa crisis con graves efectos sobre la seguridad humana como re-sultado de su impacto sobre la economiacutea el medio ambiente la seguridad alimentaria y la salud de la poblacioacuten que habita a su alrededor Esta situacioacuten requiere sumar esfuerzos para lograr un proceso de recuperacioacuten y transicioacuten al desarrollo sostenible
El crecimiento econoacutemico el desarrollo industrial la alta densidad poblacional y la presioacuten sobre el medio ambiente que presentan las principales ciudades del paiacutes entre ellas el Distrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal La Romana y Santiago evidencian la necesidad de abordar las amenazas de caraacutecter tecnoloacutegico y el riesgo en contextos urbanos Ante estos escenarios es vaacutelido considerar la incorporacioacuten de un enfoque multiamenaza
PESARDEQUEELPAqSOBTUVOUNAEligNDICEDE$ESARROLLO(UMANO)$(DECLASIordmCACIvNELEVADOEN4 y logroacute una serie de avances en el marco los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el antildeo 2013 a nivel territorial todaviacutea se evidencian la desigualdad de oportunidades y la necesidad de mejorar la calidad de vida de las personas lo cual incrementa las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten frente a los desastres y a los efectos del cambio climaacutetico
Ante este panorama el paiacutes ha logrado una serie de avances en materia de reduccioacuten del riesgo de desastres (RRD) impulsados por el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la ejecucioacuten de la Iniciativa HOPEFOR la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral de Riesgos de Desastres (PN-GIRD) y la INCORPORACIvNGRADUALDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELPERIODO1320145 Este proceso viene siendo liderado por el Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
A nivel internacional Repuacuteblica Dominicana ha mantenido sus compromisos en cuanto a la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) y al proceso de consulta para la formulacioacuten del nuevo marco de RRD posterior
Resumen Ejecutivo
3 Global Climate Risk Index 2014 Germanwatch4 Informe de Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resilienciaͷǤAgraveϐtimesprovincia de Independencia en repuesta a la crecida del Lago
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
X
a 2015 el cual seraacute adoptado en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a celebrarse en marzo de 2015 en Sendai Japoacuten Esto se presenta en el aacutembito de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto
NELCONTEXTOREGIONALELOBIERNODOMINICANOHAPARTICIPADOENDISTINTOSESPACIOSOordmCIALESDIRIGIDOSAABORDARELtema de reduccioacuten de riesgos y la respuesta humanitaria en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) la Iniciativa HOPEFOR el grupo INSARAG la Con-ferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y los Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH)
Los impactos generados por los eventos en este uacuteltimo periodo principalmente las tormentas tropicales Isaac y Sandy evidencian el desafiacuteo que auacuten presenta el Sistema Nacional de PMR para fortalecer la coordinacioacuten y articulacioacuten de los actores del nivel central y local en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten asiacute como para impulsar una visioacuten prospectiva del riesgo y no reactiva en cuanto a las intervenciones de las instancias secto-riales y locales en el territorio
APOLqTICADEGESTIvNDERIESGOSESTABLECIDAENLAEY13DEordmNEUNASERIEDELqNEASESTRATmGICASLASCUALESDEBENorientar los planes programas y proyectos que buscan reducir las peacuterdidas ante los desastres En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) el paiacutes cuenta con el principal reto de garantizar su viabilidad teacutecnica INSTITUCIONALYECONvMICADEordmNIENDOLOSMECANISMOSPARAMONITOREARYEVALUARSUSRESULTADOSYSUIMPACTOENel territorio y apoyando la implementacioacuten del PN-GIRD el cual representa su instrumento de operativizacioacuten
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 representa una importante oportunidad para el fortalecimiento de esta poliacutetica la mejora de las capacidades del Sistema Nacional de PMR la descentralizacioacuten de sus com-petencias y la asignacioacuten de recursos a nivel de territorio la armonizacioacuten del marco legal y normativo de RRD EXISTENTEYLAINCORPORACIvNDEmSTAENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICA
NCUANTOALMARCOLEGALNORMATIVOEINSTITUCIONALSOBRE22$ENLOSLTIMOSDOSAuOSSEHANOordmCIALIZADOINS-trumentos claves como el PN-GIRD y el Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RSS) aprobados por el Decreto 275-13 y se han creado nuevas estructuras de gran relevancia tales como la Iniciativa HOPEFOR (Decreto 18-13) y el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Ley 140-13)
En lo referido al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencian avances orientados al cumplimien-to de los indicadores de desempentildeo establecidos para el periodo 2011-2012 Entre estas iniciativas se encuentran la creacioacuten del sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Asiacute mismo la primera convocatoria del Fondo Nacional PMR fue llevada a cabo satisfactoriamente por lo cual existen 7 proyectos en ejecucioacuten
Respecto al fortalecimiento de capacidades las instancias sectoriales y teacutecnicas han seguido creando sus Unidades de Gestioacuten de Riesgos (UGR) y elaborando sus planes institucionales de RRD Asiacute mismo un nuacutemero importante de Comiteacutes de PMR y Unidades Municipales de Gestioacuten de Riesgos han sido constituidos a nivel territorial Se destaca el actual proceso de conformacioacuten de los Consejos de Desarrollos y la elaboracioacuten de Planes de Desarrollo a NIVELMUNICIPALCOMOUNAALTERNATIVAPARAINCORPORARLA22$ENLAPLANIordmCACIvNLOCAL
ǡǡtimes-nes de vulnerabilidad ubicados en la cuenca del riacuteo Ozama
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XI
Las redes comunitarias de PMR han continuado conformaacutendose en diferentes zonas del paiacutes principalmente en el suroeste y se ha comprobado su efectividad ante situaciones de emergencia tal como fue el caso de la experiencia en la provincia de Barahona ante la tormenta tropical Isaac en agosto de 2012
APROPUESTADEPLANIordmCACIvNDELA22$CONBASEENLAELABORACIvNDEPERordmLESREGIONALESDELIMITADOSPORCUENCASHIDROGRfordmCASREPRESENTAUNEJERCICIOQUEBUSCAOFRECERUNAVISIvNGENERALDELASITUACIvNYELPROGRESODELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRESANIVELTERRITORIALLOCUALPUEDESIGNIordmCARUNPUNTODEPARTIDAPARALAFORMU-lacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas y la priorizacioacuten de intervenciones de RRD en el territorio de acuerdo a las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD
OOBSTANTELAPLANIordmCACIvNDELA22$ANIVELTERRITORIALTODAVqACONTINASIENDOUNRETOPARAEL3ISTEMAACIONALde PMR dado que auacuten estaacute pendiente la aprobacioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) y el MARCOLEGALDEREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvN3UMADOAESTOESPRECISOBUSCARLAINTEGRACIvNYCONVERGENCIAentre las poliacuteticas e intervenciones sobre sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y RRD con enfoque de territorio
La generacioacuten de informacioacuten y conocimiento a nivel de estudios investigaciones y herramientas metodoloacutegicas ha representado un proceso activo y dinaacutemico en este periodo principalmente orientado a abordar la amenaza siacutesmica la adaptacioacuten al cambio climaacutetico y promover el fortalecimiento de capacidades Se hace necesario desagregar esta informacioacuten a nivel territorial y promover la socializacioacuten y sensibilizacioacuten de las autoridades y teacutecnicos para su empoderamiento y aplicacioacuten
Finalmente la transversalizacioacuten del enfoque de geacutenero y grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y proyectos en materia de RRD representa un desafiacuteo pendiente a pesar de que durante estos dos uacuteltimos antildeos se han LLEVADOACABOINICIATIVASESPECqordmCASENELPAqSPRINCIPALMENTEENLAREGIvNSURYENLASZONASQUEPRESENTANaltas condiciones de pobreza
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XII
ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
ADEG Asociacioacuten Dominicana de Enfermeras Graduadas
ADN Ayuntamiento del Distrito Municipal
ADOPLAC Asociacioacuten Dominicana de Profesionales del Laboratorio Cliacutenico
ANDECLIP Asociacioacuten de Cliacutenicas Privadas
APORDOM Autoridad Dominicana Portuaria
ARS Aseguradoras de Salud
ASONAHORES Asociacioacuten de Hoteles y Turismo de la Repuacuteblica Dominicana
BM Banco Mundial
CAASD Corporacioacuten del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
CAD Consorcio Ambiental Dominicano
CAPRA Evaluacioacuten Probabilista del Riesgo Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment
CAUCA Confederacioacuten Agriacutecola Unioacuten Campesina Autoacutenoma
CBSD Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo
CDEMA Agencia para el Manejo de Desastres y Emergencias en el Caribe
CDEEE Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres Naturales en Ameacuterica Central
CFAC Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas
CHIKV Chikungunya
CIPR Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica
CMD Colegio Meacutedico Dominicano
CMNUCC Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico
CNCCMDL Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio
CNE Comisioacuten Nacional de Emergencias
CODECAS Consejo para el Desarrollo Campesino del Sur-Oeste
CODOCAFE Consejo Dominicano del Cafeacute
CONAU Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
Siglas y acroacutenimos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XIII
COP Contaminantes Orgaacutenicos Persistentes
COPRESIDA Consejo Presidencial del Sida de Repuacuteblica Dominicana
CORAABO Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Boca Chica
CORAAMOCA Corporacioacuten de Agua Potable y Alcantarillados Moca
CORAAPLATA Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Plata
CORAAROM Corporacioacuten de Acueductos y Alcantarillados La Romana
CRD Cruz Roja Dominicana
CRE Cruz Roja Espantildeola
CRS Catholic Relief Services
CTN Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos
DGA Direccioacuten General de Aduanas
DGAC Direccioacuten General de Aeronaacuteutica Civil
DGM Direccioacuten General de Migracioacuten
DGODT Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
DIGEPI Direccioacuten General de Epidemiologiacutea
DPS Direccioacuten Provincial de Salud
EDAN Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades
EGEHID Empresa de Generacioacuten Hidroeleacutectrica Dominicana
EHP Equipo Humanitario de Paiacutes
EIGEO Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial
ESNAGERI Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FEDOMU Federacioacuten Dominicana de Municipios
FFAA Fuerzas Amadas
FICR Federacioacuten Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de Media Luna Roja
FISQ Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica
FUCA Fundacioacuten Castillo
FUDECO Fundacioacuten para el Desarrollo Comunitario
FUNDASEP Fundacioacuten para el Desarrollo de Azua San Juan y Eliacuteas Pintildea
GdR Gestioacuten de Riesgos
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten de Desastres y Recuperacioacuten Global Facility
for Disaster Reduction and Recovery
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XIV
GTI Grupo Teacutecnico Interinstitucional
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Teacutecnica
ICM)NSTITUTOARTOGRfordmCO-ILITARIDH Iacutendice de Desarrollo Humano
IDSS Instituto Dominicano de Seguros Sociales
IGN-JJHM)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL OSmOAQUqN(UNGRqA-ORELdegIGU )NSTITUTOEOGRfordmCO5NIVERSITARIOISCERD Iacutendice de Seguridad Escolar de los Centros Educativos de Repuacuteblica Dominicana Iacutendice
de Seguridad de Centro Educativo
INDOTEL Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones
INSARAG Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate
ISU Instituto Sismoloacutegico Universitario
JICA Agencia Internacional de Cooperacioacuten de Japoacuten
LMD Liga Municipal Dominicana
MA Ministerio de Agricultura
MARENA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MARPOL Convenio Internacional para prevenir la contaminacioacuten por los Buques
MEPyD-INISTERIODECONOMqA0LANIordmCACIvNY$ESARROLLOMIAH Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria
MIREX Ministerio de Relaciones Exteriores
MITUR Ministerio de Turismo
MIyC Ministerio de Industria y Comercio
MLyP Ministerio de Interior y Policiacutea
MMUJER Ministerio de la Mujer
OCHAordmCINAPARALAOORDINACIvNDESUNTOS(UMANITARIOSOIEA Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica
OIM Organizacioacuten Internacional para las Migraciones
OMSAordmCINA-ETROPOLITANADE3ERVICIOSDEUTOBUSESONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIHSIDA
OPTIC ordmCINA0RESIDENCIALDE4ECNOLOGqADELA)NFORMACIvNYOMUNICACIvNPAN Programa de Accioacuten Nacional
PCGIR Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
XV
PEID Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo
PMA Programa Mundial de Alimentos
PN Policiacutea Nacional
PN-GIRD Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
PNOT Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
PN-RRS Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico
RRD Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
SAICM Enfoque Estrateacutegico para la Gestioacuten Internacional de Quiacutemicos
SGA Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental
SGN Servicio Geoloacutegico Nacional
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SMIT Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial
SN-PMR Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Repuesta
SJRM Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes
UNDSS Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten Ciencia y Cultura
UNFPA Fondo de Naciones Unidas para la Poblacioacuten
UNV Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas
UNWOMEN Organizacioacuten de las Naciones Unidas para promover la Igualdad de Geacutenero
y el Empoderamiento de la Mujer
USAR Unidad de Buacutesqueda y Rescate Urbano
VM Visioacuten Mundial
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
XVI
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Contexto internacional y regional1El presente capiacutetulo describe los avances logrados por la Repuacuteblica Dominicana en materia de RRD en el aacutembito internacional y regional para el periodo 2013-2014 incorporando la temaacutetica de adaptacioacuten al cambio climaacutetico6
NIVEL INTERNACIONAL
La Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres a realizarse en Sendai Japoacuten del 14 al 18 de marzo de 2015 representa una oportunidad clave para la adopcioacuten de un nuevo marco internacional posterior al 2015 por parte de la comunidad internacional Desde principios de 2012 se han llevado a cabo distintas consultas a nivel local nacional regional e internacional para la formulacioacuten de esta nueva agenda posterior al Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH)
Este nuevo marco buscaraacute la consecucioacuten de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) propuestos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Rio+20) en junio de 2012 a ser incorporados en la Agenda de Desarrollo Post 2015 asiacute como la convergencia con el nuevo acuerdo climaacutetico global a decidirse en la Conferencia de las Partes (COP) 21 de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) en diciembre de 2015 en Pariacutes Francia
A este escenario internacional se suman la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo 3OSTENIBLE()44)))ENCUYOPROPvSITOESRELANZARELCOMPROMISOGLOBALAFAVORDELDESARROLLOURBANOsostenible centraacutendose en la puesta en marcha de una nueva agenda urbana y la Cumbre Global Humanitaria QUETENDRfLUGARENSTAMBUL4URQUqADURANTEELPRIMERSEMESTREDECUYAAGENDAESTRATmGICARESULTANTETENDRfCOMOordmNCONTRIBUIRAMEJORARLACAPACIDADDELSISTEMAHUMANITARIOANIVELMUNDIAL
Dentro del proceso de consultas a nivel regional la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) organizoacute el diacutea 7 de mayo de 2014 con auspicio de la UNISDR un taller de consulta nacional que tuvo como objetivo crear un espacio DEANfLISISYREraquoEXIvNCONELordmNDEPROPONERDESDELAPERSPECTIVANACIONALLOSELEMENTOSACONSIDERARSEENELnuevo marco internacional sobre reduccioacuten de riesgos Esta actividad reunioacute a las instancias que conforman el SN-PMR
Posterior a este evento una representacioacuten del Gobierno dominicano participoacute en la IV Sesioacuten de la Plataforma Regional para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres en las Ameacutericas llevada a cabo en Guayaquil Ecuador del 27 al 29 de mayo de 2014 en la cual presentoacute la posicioacuten del paiacutes respecto a los avances logrados en materia de RRD entre ellos la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y la implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR
Asimismo el paiacutes participoacute en la Primera Reunioacuten Preparatoria para la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres llevada a cabo del 14 al 15 de julio de 2014 en Ginebra Suiza Esta sesioacuten fue dirigida a revisar la organizacioacuten aprobar el programa de trabajo y proponer la estructura de este evento internacional La segunda reunioacuten preparatoria se realizaraacute del 17 y 18 de noviembre de 2014
6 Para obtener mayor informacioacuten sobre los avances realizados por el paiacutes en antildeos anteriores ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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La Tercera Conferencia Internacional sobre los Pequentildeos Estados Insulares en Desarrollo llevada a cabo del 1 al 4 de septiembre de 2014 en Apia Samoa tuvo como propoacutesito lograr un renovado compromiso poliacutetico para abordar las necesidades especiales de estos estados considerando sus caracteriacutesticas similares tales como la vulnerabilidad ante los desastres de origen natural y los efectos del cambio climaacutetico Una delegacioacuten de Repuacuteblica Dominicana participoacute en esta actividad7
AVANCES EN EL MARCO DE ACCIOacuteN DE HYOGO 2005-2015
Como un proceso de autoevaluacioacuten en materia de RRD el Gobierno dominicano ha presentado a la UNISDR 3 informes nacionales de progreso en cuanto a la implementacioacuten del MAH para los periodos 2007-2009 2009-2011 y 2011-2013 A la fecha la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) ha comenzado a preparar el informe 2013-2015 Cabe destacar que el nivel de progreso de Repuacuteblica Dominicana para el periodo 2011-2013 continuacutea por debajo de la media de los paiacuteses de la regioacuten considerando a Costa Rica como el paiacutes con mayor avance y a Haitiacute con el menor
A continuacioacuten se muestra el nivel de progreso general del MAH de la mayoriacutea de los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe para el periodo 2011-2013
Nivel de progreso en implementacioacuten del MAH 2011-2013Paiacuteses de Ameacuterica Latina y El Caribe
Fuente Elaboracioacuten propia basada en UNISRD-HFA Monitor (UNISDR 2014d)
7 Cabe destacar que el antildeo 2014 ha sido declarado Antildeo Internacional de los Pequentildeos Estados Insulares (PEID) a traveacutes de la Resolucioacuten ARES67206 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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NIVEL REGIONAL
Durante los 2 uacuteltimos antildeos el paiacutes tuvo una amplia participacioacuten en diferentes espacios regionales en donde fueron abordados los temas de gestioacuten de riesgos respuesta a emergencias y desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico Estos espacios fueron llevados a cabo en el marco de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) el Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA)8 la Iniciativa HOPEFOR entre otros
La XX Reunioacuten del Comiteacute Especial para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (CERRD) de la AEC celebrada en Trinidad y Tobago en noviembre de 2012 cuya presidencia la ocupoacute Repuacuteblica Dominicana incorporoacute en su programa de trabajo para el periodo 2012-2013 el establecimiento de un centro regional de capacitacioacuten en el manejo del riesgo a cargo del paiacutes
Posteriormente en la XXI Reunioacuten del CEERD realizada en octubre 2013 el Gobierno Dominicano compartioacute con los paiacuteses miembros del AEC los avances en la implementacioacuten del Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos en el marco de la Iniciativa HOPEFOR y en correspondencia con la agenda de trabajo del periodo 2012-2013
Firmado en abril de 1999 durante la II Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la AEC el Acuerdo de Cooperacioacuten Regional en Materia de Desastres Naturales entroacute en vigor el 31 de marzo de 2014 al alcanzar el nuacutemero miacutenimo DERATIordmCACIONESLOBJETIVODEESTEACUERDOSIENDOVINCULANTEPARALOSSTADOS-IEMBROSDELAESPROMOVERla cooperacioacuten en el terreno de la prevencioacuten mitigacioacuten y manejo de desastres de origen natural en la regioacuten
En el marco del SICA la Repuacuteblica Dominicana ocupoacute la presidencia pro teacutempore durante el primer semestre de 2014 y organizoacute la XLIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno la cual tuvo lugar el 27 de junio de 2014 en Punta Cana En este encuentro se abordaron diversos temas en materia econoacutemica seguridad gestioacuten integral de riesgos y cambio climaacutetico
La II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribentildeos (CELAC) realizada en la Habana Cuba en enero de 2014 representoacute un espacio en donde los paiacuteses de la regioacuten entre ellos Repuacuteblica Dominicana recono-cieron la importancia de los acuerdos adoptados en la Conferencia Riacuteo +20 y las vulnerabilidades que limitan los esfuerzos para el logro del desarrollo sostenible
En el aacutembito de la preparacioacuten y respuesta el Gobierno dominicano participoacute y presentoacute la Iniciativa HOPEFOR en la VI Reunioacuten sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH) organizada en Kingston Jamaica DELALDEOCTUBRE-)(REPRESENTAUNFORONICOPARAELDIfLOGOEINTERCAMBIODEINFORMACIvNYMEJORESpraacutecticas entre paiacuteses organismos regionales y socios humanitarios en la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe
A principios del antildeo 2014 el paiacutes ocupoacute la presidencia de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y fue sede de la XXX Reunioacuten Ordinaria del Consejo Superior de la CFAC celebrada los diacuteas 22 y 23 de julio de 20149 En esta actividad fue realizado un ejercicio de puesto de mando dirigido a fortalecer la cooperacioacuten interinstitucional de las agencias nacionales de proteccioacuten civil y todos los sistemas nacionales de ayuda huma-nitaria especialmente las Unidades Humanitarias y de Rescate (UHR-CFAC)
8 El paiacutes fue incorporado como Estado Miembro en la XLI Reunioacuten Ordinaria de los Jefes de Estados y de Gobierno del SICA celebrada del 25 al 27 de junio de 2013 En 1990 el Gobierno Dominicano se integroacute al SICA en calidad de observador y en diciembre de 2003 fue admitido como Estado Asociado 9 En el antildeo 2007 las Fuerzas Armadas del paiacutes fueron aceptadas en la CFAC por lo que la Unidad Militar de Emergencias (UME) del Ejeacutercito Dominicano adoptoacute la estructura de este organismo regional (CFAC 2014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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En cuanto a las actividades del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Buacutesqueda y Rescate (INSARAG)10 a nivel de las Ameacutericas una delegacioacuten del paiacutes participoacute en 2 Ejercicios Regionales de Simulacioacuten de Respuesta a Terremotos (SIMEX) uno llevado a cabo en octubre de 2013 en Peruacute y otro en Costa Rica en septiembre de 2014 Asimismo el paiacutes estuvo presente en el Taller Regional de Fortalecimiento de Capacidades USAR Nacionales celebrado el 23 al 25 de mayo de 2014 en Chile
Los ejercicios SIMEX de 2013 y 2014 buscaron poner en praacutectica los protocolos de activacioacuten y los mecanismos de coordinacioacuten a nivel nacional e internacional aplicando las guiacuteas y metodologiacuteas INSARAG asiacute como otros estaacutendares internacionales
Respecto a los avances de la campantildea ldquoDesarrollando Ciudades Resilientes Mi Ciudad se estaacute preparandordquo a la fecha son 11 municipios del paiacutes que se encuentran inscritos11 Esta iniciativa continuoacute siendo impulsada por la UNISDR en colaboracioacuten con la Federacioacuten Dominicana de Municipios (FEDOMU) y algunas instancias que participaron en el Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014 tal es el caso del consorcio Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Actualmente los municipios inscritos en la campantildea son Baniacute Guayacanes Azua de Compostela Estebaniacutea Las Charcas Palmar de Ocoa Sabana de la Mar San Francisco de Macoriacutes San Pedro de Macoriacutes Santa Cruz de Barahona y Villa Central
INICIATIVA HOPEFOR
ARESOLUCIvN23DELASAMBLEAENERALDELASACIONES5NIDASDELDEAGOSTODEAPROBvLAIniciativa HOPEFOR la cual estaacute integrada por los Gobiernos de Repuacuteblica Dominicana Turquiacutea y Qatar en el mar-CODELACOOPERACIvNMUNDIALPARAMEJORARLAEordmCACIADELOSRECURSOSMILITARESYDEDEFENSACIVILENOPERACIONESde socorro Este hecho dio lugar a una primera conferencia internacional llevada cabo del 27 al 29 de noviembre de 2011 en Doha Qatar y a un segundo evento realizado del 28 al 30 de noviembre de 2012 en Antalya Turquiacutea
Como seguimiento a los compromisos asumidos por el Gobierno dominicano la Tercera Conferencia Internacional sobre la Iniciativa HOPEFOR fue celebrada del 18 al 20 de noviembre de 2013 en Punta Cana Esta actividad tuvo como objetivo presentar los avances de este proceso y continuar con el diaacutelogo entre los gobiernos instancias regionales organismos humanitarios sociedad civil y actores relevantes entorno a la coordinacioacuten ciacutevico-militar dirigida a la respuesta ante desastres de origen natural en la regioacuten
La implementacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR busca ser un aporte y complemento a los mecanismos subregionales y nacionales existentes entre ellos CDEMA CEPREDENAC y las estructuras de respuesta de los paiacuteses ante la exposicioacuten frente a los desastres de origen natural en la regioacuten
ADAPTACIOacuteN FRENTE AL CAMBIO CLIMAacuteTICO
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha llevado a cabo importantes iniciativas a nivel internacional y regional con miras a cumplir sus compromisos frente al cambio climaacutetico En tal sentido una delegacioacuten del Gobierno
10 INSARAG International Search and Rescue Advisory Group por sus siglas en ingleacutes Para maacutes informacioacuten ver httpsdocsunochaorgsitesdmsDocumentsWhat20is20INSARAG20-20Spanish202010pdf 11 Cabe destacar que en la actualidad a nivel global son 1958 municipios o ciudades inscritas en la Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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dominicano estuvo presente en la Conferencia de las Partes (COP) 19 celebrada del 11 al 22 de noviembre de 2013 en Varsovia Polonia
En el marco de su participacioacuten en la COP 19 dentro de los grupos de negociacioacuten y eventos paralelos el paiacutes presentoacute la iniciativa Plataforma Quisqueya y la experiencia del proyecto piloto Plataforma de Servicios de Apren-dizaje y Cambio Climaacutetico (UN CC Learn)
Mientras que la Plataforma Quisqueya tiene como objetivo integrar los proyectos sobre adaptacioacuten y mitigacioacuten que son ejecutados en el paiacutes el proyecto UN CC Learn busca fortalecer las capacidades de los recursos humanos a traveacutes de un enfoque estrateacutegico de aprendizaje sobre el cambio climaacutetico Este uacuteltimo piloto es coordinado por el CNCCMDL y cuenta con la participacioacuten de instancias del Gobierno dominicano el sector privado ONG y la sociedad civil12
ONBASEENUNACUERDOordmRMADOCONELENTRODELAOMUNIDADARIBEuADEAMBIOLIMfTICOENELpaiacutes se integroacute al proyecto Alianza Mundial contra el Cambio Climaacutetico en los paiacuteses caribentildeos (GCCA) el cual es ordmNANCIADOPORLA5NIvNUROPEASTAINICIATIVAESEJECUTADAPOREL-$Y-4YTIENECOMOPROPvSITOla adopcioacuten de poliacuteticas y acciones para disminuir los efectos del cambio climaacutetico en el territorio
Actualmente el CNCCMDL y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el apoyo teacutecnico del PNUD elaboran la Tercera Comunicacioacuten para la CMNUCC cuyo propoacutesito es informar sobre el estado de las emisio-nes de gases de efecto invernadero las medidas de mitigacioacuten y adaptacioacuten y los escenarios de vulnerabilidad que presenta el paiacutes Finalmente vale destacar que la Repuacuteblica Dominicana participaraacute de la COP nuacutemero 20 a realizarse del 1 al 12 diciembre de 2014 en Lima Peruacute
12 Para mayor informacioacuten ver httpwwwuncclearnorgabout-dominican-republic
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
6Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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El contenido de este capiacutetulo brinda una descripcioacuten actualizada del marco legal normativo e institucional del paiacutes en materia de gestioacuten de riesgos en los dos uacuteltimos antildeos13 Asimismo introduce un sub apartado sobre poliacuteticas puacuteblicas el cual busca analizar la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y su viacutenculo con el PN-GIRD y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) asiacute como los avances en la incorporacioacuten de la RRD en el Sistema ACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
a Marco legal y normativoAVANCES DEL PERIODO 2013-2014
NELfMBITOLEGALYNORMATIVODELA22$LA2EPBLICA$OMINICANAHATENIDOAVANCESSIGNIordmCATIVOSENLAETAPA2013-2014 Como base legal en este proceso cabe recordar el nivel de importancia que toma la gestioacuten de riesgos en 2012 con la promulgacioacuten de la Ley orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 introducieacutendose COMOUNODELOSCUATROEJESESTRATmGICOSYDEMANERATRANSVERSALENUNINSTRUMENTOORIENTADORDELAPLANIordmCACIvNestrateacutegica del paiacutes con caraacutecter obligatorio para las instancias puacuteblicas
NCUANTOALCUMPLIMIENTODELAEY13SOBREESTIvNDE2IESGOSSEPUEDENAordmRMARQUEENLOSLTIMOSAuOSAtraveacutes de diferentes iniciativas del SN-PMR y con el apoyo de organizaciones nacionales e internacionales se han obtenido diferentes avances al respecto14
13 Para obtener mayor informacioacuten sobre el marco legal normativo e institucional sobre RRD existente en el paiacutes ver el Documento Paiacutes 2012 (CNE 2011b)14 Ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento
Textos normativos relacionados con la Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Decreto 275-13 Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo a Desastres (PN-GIRD) y Plan Nacional para la Reduccioacuten del Riesgo Siacutesmico (PN-RRS)
STEDECRETOSEOordmCIALIZADOSDELOSMfSIMPORTANTESINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNUNODEordmNIDOENLALey 147-02 los cuales deben guiar las acciones del paiacutes en materia de RRD Aun asiacute la falta de socializacioacuten compromiso y bajo nivel de asignacioacuten de fondos deja al descubierto una inexistente apropiacioacuten de roles por parte de las instituciones responsables de implementar estos planes
Para tener informacioacuten sobre los avances en la implementacioacuten del PN-GIRD ver el documento ldquoPriorizacioacuten de municipios e infraestructura esencial en el marco de la implementacioacuten del Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres de Repuacuteblica Dominicanardquo (DGODT 2013a)
Contexto nacional1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL Y ACTUALIZACIOacuteN DEL MARCO LEGAL PARA LA GESTIOacuteN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES
Actualmente el Ministerio de la Presidencia lidera el proceso de reforma institucional y actualizacioacuten del marco legal nacional para la gestioacuten integral del riesgo de desastres Este proceso de cambio es propiciado tomando en cuenta las lecciones aprendidas en los uacuteltimos antildeos de la aplicacioacuten del marco legal vigente y por la necesidad
A nivel internacional en el antildeo 2011 surge la Iniciativa HOPEFOR En este sentido en enero del 2013 la Repuacuteblica Dominicana crea la Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales en calidad de organismo de coordinacioacuten interinstitucional responsable del cumplimiento de esta iniciativa por parte del Gobierno16
En cuanto a los recursos econoacutemicos para su gestioacuten estos seraacuten provistos por el Ministerio de la Presidencia con el propoacutesito de impulsar cuatro temas centrales de la gestioacuten de riesgos (1) Formacioacuten y doctrina (2) Capacidad operacional (3) Preparacioacuten y (4) el Centro de Excelencia
La Ley 140-13 y el Decreto 187-14 se establecieron con el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas ABEDESTACARQUEAUNQUESEDEordmNEQUEESEL-INISTERIODE )NTERIORY0OLICqAQUImN LOPRESIDE LOS TRESprimeros antildeos desde la promulgacioacuten de la Ley seraacute el Ministerio de la Presidencia quien presida el Consejo15
Fuente Elaboracioacuten propia
Decreto 364-12 del Reglamento de creacioacuten de la Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos
Ley 140-13 Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 (Sistema 9-1-1)Decreto 187-14 que oficializa el Reglamento de Aplicacioacuten de la Ley 140-13
Decreto 18-13 Iniciativa HOPEFOR y Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
La Escuela Nacional de Gestioacuten de Riesgos (ESNAGERI) tiene el objetivo principal de capacitar personal voluntario y teacutecnico de la Defensa Civil asiacute como de las instituciones puacuteblicas y privadas del paiacutes Esta estructura la componen los siguientes oacuterganos de direccioacuten y administracioacuten
AOMISIvNACIONALDEMERGENCIASCOMOMfXIMOORGANISMODEDIRECCIvNA$EFENSAIVIL$A$IRECCIvNDMINISTRATIVA
Los ingresos de la ESNAGERI para los programas de capacitacioacuten proveeraacuten de las sumas o partidas que se le asignen cada antildeo en el Presupuesto de la CNE y de la DC o ingresos provenientes de donaciones ayuda o cooperacioacuten de entidades nacionales e internacionales asiacute como cualquier ingreso extraordinario
15 Para conocer las estructuras interinstitucionales que cuenta el paiacutes en materia de RRD ver capiacutetulo 3 Condiciones del riesgo en el paiacutes sub apartado Capacidades del presente documento16 Iacutedem
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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de cumplir con el mandato del artiacuteculo 32 de la Ley Orgaacutenica 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo donde se dispone que ldquoEl Sistema Integral de Gestioacuten de Riesgos incluyendo lo relativo a la gestioacuten del riesgo siacutesmico y climaacutetico se consolidaraacute en un plazo no mayor de cinco (5) antildeosrdquo
OTRAS NORMATIVAS RELACIONADAS CON LA RRD
Ordenamiento territorial y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Mientras el ordenamiento territorial y el uso de suelos se encuentran bajo la responsabilidad directa de la Direccioacuten General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT) la adaptacioacuten al cambio climaacutetico es competencia del Consejo Nacional para el Cambio Climaacutetico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) Estos temas constituyen dos marcos conceptuales inherentes a poliacutetica de gestioacuten de riesgos
Cabe sentildealar que el paiacutes auacuten no tiene consolidado un Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial no obstante este se encuentra en una fase de consulta y desarrollo con base en cuatro instrumentos principales
I Ley de Ordenamiento TerritorialII Ley de Uso de SueloIII Plan Nacional de Ordenamiento Territorial)6-ARCOJURqDICODEREGIONESNICASDEPLANIfrac12CACIvN
El manejo del riesgo climaacutetico constituye tambieacuten una responsabilidad central del Gobierno dominicano Desde el antildeo 2013 existe una propuesta de ley sobre cambio climaacutetico que busca establecer un marco idoacuteneo para el desarrollo de poliacuteticas puacuteblicas con miras a prevenir y mitigar las emisiones causantes del calentamiento GLOBALDELATIERRAYASIMISMOPLANIordmCARYRESPONDERDEMANERACOORDINADACONLOSMUNICIPIOSEINSTITUCIONESpuacuteblicas y privadas a la adaptacioacuten de los impactos del cambio climaacutetico en el paiacutes Sumado a esto desde el 2008 existe un Plan de Accioacuten Nacional de Adaptacioacuten al Cambio Climaacutetico en la Repuacuteblica Dominicana
Ejes transversales y enfoque de geacutenero
El diagnoacutestico sobre el riesgo de desastres realizado en el marco del disentildeo del PN-GIRD en 2011 evidencioacute que hasta el momento los ejes transversales (geacutenero derechos humanos grupos vulnerables entre otros) no han sido incorporados en las poliacuteticas programas y proyectos de RRD El PN-GIRD considera entre sus principios la equidad de geacutenero sin embargo en sus ejes programaacuteticos no incluye metas o indicadores de geacutenero que midan el avance hacia su igualdad
b Poliacuteticas puacuteblicasCONTEXTO INTERNACIONAL Y REGIONAL
Los marcos internacionales y regionales en materia de RRD y adaptacioacuten al cambio climaacutetico proveen a los paiacuteses un conjunto de objetivos prioridades y liacuteneas estrateacutegicas necesarias para formular y articular poliacuteticas puacuteblicas ENELMARCODELAPLANIordmCACIvNDESUDESARROLLOSOSTENIBLEANIVELNACIONALYLOCAL
A nivel internacional el MAH establece en su primer objetivo estrateacutegico Integrar la reduccioacuten del riesgo desastres EN LAS POLqTICAS Y LA PLANIordmCACIvN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE 3US ACCIONES PRIORITARIAS REPRESENTAN LAS LqNEAS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ESTRATmGICASPORLASCUALESLOSPAqSESDEBENDIRIGIRSUSPOLqTICASPBLICASPLANESPROGRAMASYPROYECTOSAordmNDEreducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de su poblacioacuten Asimismo la accioacuten prioritaria 1 promueve la constitucioacuten de marcos institucionales legales y normativos propicios y armonizados para la articulacioacuten de estas poliacuteticas
Considerando los avances y las lecciones aprendidas del MAH durante el periodo 2005-2015 se ha evidenciado LANECESIDADDEINTENSIordmCARLAINTEGRACIvNDELA22$ENLASPOLqTICASYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLODELOSPAqSESComo consecuencia el nuevo marco internacional posterior al 2015 busca establecer una estructura basada en poliacuteticas puacuteblicas17A TRAVmSDE LAMEJORADE LASPRfCTICASDE22$EN LAPLANIordmCACIvNE INVERSIvNPBLICAELcumplimiento de responsabilidades los mecanismos de rendicioacuten de cuentas y el monitoreo de los resultados de las poliacuteticas y acciones18
A nivel regional la Repuacuteblica Dominicana adoptoacute la Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR) a partir de su adhesioacuten como Estado Miembro del SICA en 201319 La PCGIR tambieacuten establece QUELA22$DEBESERCONSIDERADACOMOPARTEINTRqNSECADELOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICADELOSpaiacuteses Esto sugiere que cada instancia puacuteblica de los Estados miembros y asociados debe reducir el riesgo de su propia actividad social o productiva y asImismo evitar la generacioacuten de nuevos riesgos (CEPREDENAC 2011)
CONTEXTO NACIONAL
ASTRATEGIAACIONALDE$ESARROLLO$REPRESENTAELPRINCIPALINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNDELPAqSYexpresa la visioacuten de desarrollo sostenible a largo plazo promoviendo la articulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas entorno a sus cuatro ejes estrateacutegicos los cuales estaacuten conformados por 19 objetivos generales y liacuteneas de accioacuten dirigidos a abordar las necesidades maacutes importantes del paiacutes
LCUARTOEJEESTRATmGICODELA$DEordmNELOSLINEAMIENTOSQUEORIENTANLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNpuacuteblica para contribuir con la sostenibilidad ambiental la adaptacioacuten frente al cambio climaacutetico y la gestioacuten de riesgos de desastres en el paiacutes Este eje estrateacutegico cuenta con 3 objetivos generales de los cuales el 42 busca LOGRARUNAEordmCAZGESTIvNDERIESGOSQUEPERMITAMINIMIZARLASPmRDIDASHUMANASECONvMICASYAMBIENTALES
17 El Marco de Accioacuten de Hyogo 2005-2015 estaacute basado en conceptos y actividades sobre reduccioacuten de riesgos de desastres (UNISDR 2014a)18 Para el nuevo marco posterior al 2015 se proponen 5 familias de indicadores de las cuales el quinto grupo estaacute dirigido al monitoreo de timesAgraveiumlϐtimesǡtimes-to de capacidades (UNISDR 2014e)19 La PCGRI fue aprobada en junio de 2010 en el marco de la XXXV Reunioacuten Ordinaria del SICA (CEPREDENAC 2011)
Poliacutetica Centroamericana de Gestioacuten Integral del Riesgos de Desastres
5 Ejes articuladores
A Reduccioacuten del riesgo de desastres de la inversioacuten para el desarrollo econoacutemico sostenibleB Desarrollo y compensacioacuten social para reducir la vulnerabilidadC Ambiente y cambio climaacuteticoD Gestioacuten territorial gobernabilidad y gobernanzaE Gestioacuten de los desastres y recuperacioacuten
Fuente PCGIRD (CEPREDENAC 2011)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
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SIMISMOPOLqTICASTRANSVERSALESSONDEordmNIDASENLA$STASREQUIERENSERINCORPORADASENLASPOLqTICASpuacuteblicas planes programas y proyectos que se formulen e implementen a partir de los cuatro ejes estrateacutegicos Tanto la sostenibilidad ambiental y la adecuada gestioacuten integral de riesgos como la cohesioacuten territorial son 2 poliacuteticas transversales de la END que contribuyen a evitar la generacioacuten de nuevos riesgos y a reducir los desastres que puedan interrumpir el proceso de desarrollo del paiacutes
Es con base en este cuarto eje estrateacutegico y a sus objetivos que las instancias que conforman el Sistema Nacional de PMR deben formular articular e implementar las poliacuteticas nacionales sectoriales y territoriales en materia de RRD incorporando seguacuten su alcance la sostenibilidad ambiental y la adaptacioacuten al cambio climaacutetico
0OROTRAPARTELA2EPBLICA$OMINICANACUENTACONUNA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOSDEordmNIDAENLAEY13STAPOLqTICACOMPRENDELqNEASESTRATmGICASPRINCIPIOSYINSTRUMENTOSQUEGUqANLAFORMULACIvNYEJECUCIvNde los planes programas y proyectos orientados a reducir el riesgo de desastres en el paiacutes
Cuarto Eje Estrateacutegico END 2030
UARTOEJEESTRATmGICODELA$OBJETIVOSGENERALESYESPECqfrac12COSYLqNEASDEACCIvN
Objetivos generales
Objetivo especiacutefico 421
41 Manejo sostenible del medio ambiente42ordmCAZGESTIvNDERIESGOSPARAMINIMIZARPmRDIDAShumanas econoacutemicas y ambientales43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
$ESARROLLARUNEordmCAZsistema nacional de gestioacuten integral de riesgos con activa participacioacuten de las comunidades y gobiernos locales que minimice los dantildeos y posibilite la recuperacioacuten raacutepida y sostenible de las aacutereas y poblaciones afectadas
12 Liacuteneas de accioacuten
Una sociedad con cultura de produccioacuten y consumo SOSTENIBLESQUEGESTIONACONEQUIDADYEordmCACIALOSRIESGOSYla proteccioacuten del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Fuente Elaboracioacuten propia basada en la Ley Orgaacutenica 1-12 de la END 2030
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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L INSTRUMENTOVIGENTEPARA LAPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNDEESTAPOLqTICAESEL0LANACIONALDEESTIvNIntegral del Riesgo de Desastres (PN-GIRD) El PN-GIRD establece los programas proyectos metas indicadores e instancias responsables que en su conjunto deben dar cumplimiento a las liacuteneas estrateacutegicas de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos y por consiguiente al objetivo general 42 del cuarto eje estrateacutegico de la END
L3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICACONSTITUIDOPORLAEY13YCUYARECTORqALAPRESIDEel MEPyD estaacute conformado por 5 instrumentos que dan consecucioacuten a su propoacutesito (1) la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) (2) el Plan Nacional Plurianual de Sector Puacuteblico (PNPSP) (3) los Planes Instituciones Sectoriales y Territoriales y (5) el Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP) En tal sentido los programas y PROYECTOSDEL013)2$REQUIERENARTICULARSEEINTEGRARSEENESTEMARCODEPLANIordmCACIvNYGESTIvNPBLICA
En el siguiente cuadro se muestra el viacutenculo de la Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos con la END y el PN-GIRD en el MARCODEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
6 Principios
Poliacutetica de gestioacuten de riesgos liacuteneas estrateacutegicas e instrumentos
4 Liacuteneas Estrateacutegicas de la Poliacutetica de GRD
5 Instrumentos de la Poliacutetica de GRD
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Recuperacioacuten efectiva en caso de emergencia o desastres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectada
1 Sistema Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
2 Plan Nacional de Gestioacuten de Riesgos
3 Plan Nacional de Emergencias
4 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
5 Fondo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta
Evitar o reducir las peacuterdidas de vidas y los dantildeos que pueden ocurrir sobre los bienes puacuteblicos materiales y ambientales de ciudadanos no como consecuencia de los riesgos existentes y desastres de origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar en el territorio nacional
La proteccioacuten la prevencioacuten el aacutembito de competencias la coordinacioacuten la participacioacuten y la descentralizacioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Vinculacioacuten de la END la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos y el PN-GIRD
Fuente Elaboracioacuten propia
Eje Estrateacutegico No 4
Objetivo Generale 42
12 Liacuteneas de accioacuten
Plan Nacional de Gestioacuten Integral del Riesgo de Desastres
Ejes Programaacuteticos
1 Promover el desarrollo de conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
2 Fortalecer la reduccioacuten y la prevencioacuten de los factores de riesgos
3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
Poliacutetica de Getsioacuten de Riesgos
liacuteneas estrateacutegicas
1 Reduccioacuten de riesgos y la prevencioacuten de desastres
2 Socializacioacuten de la prevencioacuten y mitigacioacuten de riesgos
3 Respuesta efectiva en caso de emergencia o desatres
4 Recuperacioacuten raacutepida y sostenible de aacutereas y poblacioacuten afectadas
Programas y subprogramas
Fondos puacuteblicos
Preacutestamos DonacionesCooperacioacuten internacional no reembolsable
Proyectos
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Planes Programasy Proyectos
Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP)
0LANES3ECTORIALES0LANESInstitucionales0LANES4ERRITORIALES(regional provincial y municipal)
Plan Nacional Plurianual de Inversioacuten Puacuteblica (PNPIP)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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AVANCES EN LA INCORPORACIOacuteN DE LA RRD EN LA PLANIFICACIOacuteN E INVERSIOacuteN PUacuteBLICA
En cuanto al Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) el nuacutemero de proyectos puacuteblicos registrados en el antildeo FUEDEDELOSCUALESCORRESPONDENALCUARTOEJEESTRATmGICOSIENDOSUEJECUCIvNordmNANCIERAELENRELACIvNCONELPRESUPUESTADOABESEuALARQUELAEJECUCIvNTOTALPORLOSEJESDELA$ENFUEDELtotal presupuestado para ese periodo20 (MEPyD 2014a)
2ESPECTOALCUARTOEJEESTRATmGICOELMONTOEJECUTADOENREPRESENTAELDELPRESUPUESTOESTABLECIDOpara ese antildeo Se evidencia tambieacuten que la inversioacuten ejecutada en el antildeo 2013 duplica lo ejecutado en 2012 No OBSTANTELAEJECUCIvNordmNANCIERAANIVELDELOBJETIVOGENERALELCUALPROPUGNALAordmCAZGESTIvNDERIESGOSpara minimizar peacuterdidas humanas econoacutemicas y ambientales disminuye ligeramente en relacioacuten al antildeo 201221 a PESARQUEENELAuOLOEJECUTADOEQUIVALEENALOPRESUPUESTADO
La Repuacuteblica Dominicana ha logrado una serie de avances en la conceptualizacioacuten de la relacioacuten entre la gestioacuten DERIESGOSDEDESASTRESYLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOCOMOPARTEINTEGRALDELAGESTIvNPBLICAAINCORPORACIvNGRADUALDELA22$COMOEJEESTRATmGICOYTEMATRANSVERSALENLOSPROCESOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAevidencia la importancia de esta temaacutetica en la consecucioacuten del desarrollo sostenible
Uno de los principales desafiacuteos que presenta el Sistema Nacional de PMR (SN-PMR) es lograr su articulacioacuten CONLOSINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICAATRAVmSDELA0OLqTICADEESTIvNDE2IESGOS$IVERSOSprogramas y proyectos han sido ejecutados en el marco de la Ley 147-02 durante los uacuteltimos antildeos no obstante
ʹͲǤtimesϐOacuteʹͲͳ͵ǡtimesͶtimesʹǤ͵ΨǢ͵ͶϐͷǤͺΨǢϐtimesʹͷͷ͵ͲǤͺΨdel monto total (MEPyD 2014a)ʹͳǤʹͲͳ͵ǡtimesiumlϐ-iumlplusmnϐϐʹͲͳʹǡtimestimesAgravepuacuteblicas en el sector social especialmente en el segundo eje de la END 2030 cohesioacuten social (MEPyD 2014a)
Ejecucioacuten de la inversioacuten puacuteblica en el cuarto eje estrateacutegico END ndash Periodos 2013-2012
Objetivos GeneralesAntildeo 2013
Presupuestado Ejecutado EjecutadoEjecucioacuten ()
Antildeo 2014
41 Manejo sostenible del medio ambiente
ordmCAZGESTIvNde riesgos para minimizar peacuterdidas humanas eco-noacutemicas y ambientales
43 Adecuada adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Total (RD$)
302265431068
25912167714
116468000
328294066782
632833151026
35772319885
242460000
668847930911
328031965758
38815593810
0
366847559568
20936
13805
20818
20373
Fuente Elaborado con base en el Informe dirigido al Congreso enero ndash diciembre 2013 (MEPyD 2014a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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estas iniciativas no han logrado articularse de manera formal y coherente con esta poliacutetica y sus liacuteneas estrateacutegicas DEBIDOAQUEANNOEXISTqANINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNTALESCOMOEL013)2$YLA$
En la actualidad el ejercicio de incorporar la RRD en los programas y proyectos es un proceso gradual que se estaacute llevando a cabo desde el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) Las instituciones que formulan proyectos de inversioacuten puacuteblica requieren incorporar el anaacutelisis de riesgos para garantizar la calidad la continuidad de los bienes y servicios y la sostenibilidad hacia los impactos esperados de estas intervenciones sobre el desarrollo del paiacutes (MEPYD 2013c)
En apoyo a este requerimiento la Direccioacuten General de Inversioacuten Puacuteblica (DGIP) elaboroacute en el antildeo 2013 dos guiacuteas que incorporan el anaacutelisis de riesgos en la formulacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica Estas herramientas son Normas Teacutecnicas para el SNIP (2013c) y la Guiacutea General Metodoloacutegica General para la formulacioacuten y evaluacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica
En el marco de la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR son 4 proyectos los que se encuentran en proceso de obtencioacuten del coacutedigo SNIP los cuales corresponden a la Defensa Civil el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD) Estas instituciones pertenecen al Sistema Nacional de PMR
El actual proceso de reforma de la Ley 147-02 iniciado en el antildeo 2013 requiere armonizar el marco legal y normativo EXISTENTEENFUNCIvNDELA$YLOSINSTRUMENTOSPREVISTOSENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvNPuacuteblica Esta reforma debe garantizar la viabilidad institucional teacutecnica y econoacutemica de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos proveyendo instrumentos adecuados para su operativizacioacuten y mecanismos para monitorear y evaluar sus resultados y su impacto en el territorio nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
16Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Condiciones de riesgo del paiacutes3El presente apartado representa una actualizacioacuten del capiacutetulo 4 Situacioacuten del riesgo de desastres del Documento Paiacutes 2012 en el cual se profundiza la amenaza de la sequiacutea a raiacutez de las afectaciones ocurridas entre 2013 y 2014 se incorporan las amenazas tecnoloacutegicas de mayor relevancia en el paiacutes y se describen los avances en cuanto al fortalecimiento de capacidades del Sistema Nacional de PMR en los 2 uacuteltimos antildeos Sumado a esto se incluye un sub apartado en donde se desarrolla el tema del riesgo en contextos urbanos
a Amenazas
i Hidrometeoroloacutegicas
a Sequiacuteas
El periacuteodo de sequiacutea estacional en Repuacuteblica Dominicana comprende los meses entre noviembre y abril y se MANIordmESTAESPECIALMENTEENLASZONASSUROESTEOESTEYNOROESTENELCASODELASEQUqAENELSECTORNOROESTEen ocasiones es amortiguada por el paso de los sistemas frontales que se desplazan cerca de los llanos costeros del Atlaacutentico
NLALTIMATEMPORADA13LAAGUDASEQUqAESTACIONALSECONVIRTIvENUNAAMENAZASIGNIordmCATIVAYPREOCUPANTEespecialmente en las zonas suroeste y noroeste del paiacutes Las desviaciones de los acumulados de las lluvias con respecto a los valores normales evidenciaron que en noviembre de 2013 fueron negativas entre -100 y -200 miliacutemetros Estos valores se presentaron en localidades tales como Miches Sabana de La Mar Samanaacute Nagua Riacuteo San Juan Gaspar Hernaacutendez y Luperoacuten asiacute como en puntos aislados de Jarabacoa La Vega Jimaniacute y Eliacuteas Pintildea
22 Cuadro elaborado en base al documento Evaluacioacuten de Sequiacutea octubre 2013 ndash junio 2014 del Ministerio de Agricultura Viceministerio ϐtimesǡtimesǤ
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Precipitaciones por Regionales Agropecuarias 22
Regionales
EsteCentralSuroesteSur
Normales (mm)
Precipitaciones 2013 (mm)
Precipitaciones 2014 (mm)
Desviacioacuten Porcentaje entre el 2013 y 2014
()
() del Desviacuteo del 2014 en cuanto a los
datos normales
1816
22822
616
11045
1093
10782
3712
496
1485
1409
502
409
3586
3068
3556
-1754
-253
-316
-273
-185
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Al comparar el trimestre (enero-marzo) maacutes seco de la temporada de sequiacutea se visualiza que las precipitaciones en el antildeo 2013 fueron menores que las del 2014 en las diferentes regionales agropecuarias exceptuando la regional sur donde la sequiacutea se manifestoacute maacutes ligera que el antildeo anterior En diciembre disminuyeron las desviaciones negativas las cuales oscilaron entre -50 y -115 miliacutemetros en Riacuteo San Juan Luperoacuten Altamira Monte Cristi Villa Vaacutesquez y otras localidades cercanas
Una vez superada la eacutepoca de la sequiacutea estacional la previsioacuten de lluvias que pudieran responder a la criacutetica situacioacuten no fue la esperada Durante el mes de mayo las lluvias suelen ser estadiacutesticamente maacutes abundantes sin embargo en los uacuteltimos antildeos incluido el 2014 ha tenido una marcada variabilidad en las precipitaciones debido a cambios observados en los patrones de estas registraacutendose tanto retrasos como adelantos del inicio de las lluvias en todas las regiones climaacuteticas del paiacutes (ONAMET 2014)
Posibles causas
3EGN-4LASPOSIBLESCAUSASDEESTEDmordmCITPLUVIOMmTRICOSEDEBENPRINCIPALMENTEATRESFACTORES
4RASLASEQUqAESTACIONALQUECONCLUYvENELMESDEABRILALA2EPBLICA$OMINICANANOSEAPROXIMARONcon la frecuencia normal los frentes friacuteos que pudieran generar lluvias en las zonas que se encuentran bajo el estreacutes climaacutetico maacutes marcadoNELAuO LATEMPORADACICLvNICANOFUEACTIVACOMOSEESPERABAYESTOSSISTEMASNOPRODUJERONSUordmCIENTESPRECIPITACIONESQUEPUDIERANSERVIRDERESERVASPARALAHUMEDADDELOSSUELOSASEQUqAINUSUALFRUTODELAPRESENCIADELFENvMENOLIuOYELPOLVOAFRICANOENOCASIONESLIMITALAactividad de lluvia que poseen las ondas tropicales u otros sistemas meteoroloacutegicos incluyendo los de meso-escala
Afectaciones
La sequiacutea y la falta de agua como servicio de primera necesidad ocasionan consecuencias desastrosas en muacuteltiples aspectos de la sociedad Entre las consecuencias maacutes comunes y de mayor impacto estaacute la afectacioacuten agropecuaria y ganadera poniendo en gran riesgo los medios de vida de una amplia poblacioacuten que resulta vulnerable a padecer una situacioacuten de inseguridad alimentaria
$EAVA13NNNota Promedio de los valores reportados en 39 estaciones meteoroloacutegicas en cada una de las Regionales
Fuente ONAMET y Ministerio de Agricultura
NorcentralNordesteNorteNoroesteTotal
2948
4025
3715
1316
178227
21006
22748
22766
6524
10343
2498
2712
2515
1325
12855
1892
1908
1047
10313
23616
-46
-1228
-1449
-66
-12147
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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ASAFECTACIONESMfSIMPORTANTESIDENTIordmCADASPOREL-INISTERIODEGRICULTURAENELPAqSSONLASSIGUIENTES
En la Regional Noroeste entre los meses de enero y febrero se produjo la muerte de decenas de ganados asiacute COMOLADISMINUCIvNENUNDELAPRODUCCIvNDELECHEPOREFECTODELASEQUqA4AMBImNSEREGISTRARONALGUNASpeacuterdidas de otros animales lo que conllevoacute a buscar medidas paliativas como el traslado de los animales a otras zonas ganaderas
En la Regional Norte se reportoacute en el mes de diciembre del 2013 la peacuterdida de unas 20 mil tareas de maiacutez para un DELTOTALSEMBRADOASqCOMOLAMERMAENLACOSECHADECACAOYELACOTAMIENTODEALGUNOSCABEZASDEGANADO
NLASDEMfSREGIONALESLOSEFECTOSDELASEQUqAHANSIDOSEVEROSPEROPOCOSIGNIordmCATIVOSENCOMPARACIvNCONLALqNEANoroeste Esto es inducido a que las zonas ganaderas del paiacutes son las maacutes perjudicadas por el fenoacutemeno de la sequiacutea
Como efecto secundario a la sequiacutea es importante recordar que todas las regiones comienzan a presentar un DmordmCITDEHUMEDADCONUNLIGEROINCREMENTODELAVELOCIDADDELVIENTOANIVELSUPERordmCIALLOQUEESLLAMADO RISAde Cuaresmardquo y esto aumenta el riesgo de incendios forestales
Monitoreo
-4ESELORGANISMOAUTORIZADOYCALIordmCADOPARA TOMAR LADECISIvNDEDECLARAR LAEMERGENCIADESEQUqAmeteoroloacutegica en el paiacutes Por esta razoacuten se mantiene en su funcioacuten de analizar la atmoacutesfera monitorear los fenoacutemenos meteoroloacutegicos y alertar a los tomadores de decisioacuten sobre la situacioacuten
El monitoreo de la sequiacutea se realiza a traveacutes de varios boletines que expide la divisioacuten de agrometeorologiacutea de ONAMET de forma decadal y mensual entre los cuales se encuentran los siguientes
OLETqN$ECADALDELAEligNDICEDE(UMEDADDELOS3UELOSA0ERSPECTIVAGROMETEOROLvGICA$ECADALA$ESVIACIvNSTfNDARDELASLLUVIAS$ESVIACIvNPORCENTUALDELASLLUVIAS2ESUMENAGROMETEOROLvGICOOLETqNDECLASIordmCACIvNDELASEQUqAMETEOROLvGICA
i Amenazas epidemioloacutegicas
a Roya de Cafeto
La roya es la enfermedad foliar maacutes importante del cultivo del cafeacute en Repuacuteblica Dominicana (CODOCAFE 2012a) AACTIVIDADAGROPECUARIAJUEGAUNPAPELIMPORTANTEENLAECONOMqADE2EPBLICA$OMINICANAAPORTANDOUNAPROXIMADOAL0)NACIONALENELAuOAPRODUCCIvNNACIONALDECAFmTIENEUNAAPORTACIvNDEALTOTALDEL0)GROPECUARIAYSUAPORTEAL0)ACIONALESDE
LCULTIVODELCAFmOCUPAUNASHECTfREASYESREALIZADOPORPRODUCTORESDELOSCUALESUNSONpequentildeos productores con predios menores o iguales a 100 tareas La produccioacuten del cafeacute ha venido mostrando una tendencia decreciente en los uacuteltimos ocho antildeos reduciendo con maacutes de la mitad de 889 mil quintales en el ciclo 20042005 a tan solo 409 mil quintales en el ciclo 20122013 Diversos factores explican este comportamiento entre
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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ellos la falta de recursos econoacutemicos de los productores la edad y el inadecuado manejo de las plantaciones y las plagas y enfermedades que han venido impactando negativamente el sector en los uacuteltimos cinco antildeos (PMA 2013)
Impactos de la roya en la cosecha
El sector cafetalero ha perdido unos 80 millones de doacutelares en los uacuteltimos dos antildeos (2012-2014) por la enfermedad roya del cafeacute la cual ha afectado a todas las plantaciones del paiacutes (alrededor de 18 millones de hectaacutereas) con una severidad de 22
La roya afecta a los cafetales dominicanos desde 2010 impactando en 2013 maacutes del 90 de las plantaciones con un nivel de incidencia de 26 Esta enfermedad se ha diseminado en todo el paiacutes y sus dantildeos han afectado negativamente a grandes medianos y pequentildeos productores de cafeacute asiacute como a personas que trabajan en el jornaleo en las diferentes actividades relacionadas con este cultivo
Los grandes productores y productoras han sido afectados de manera severa El 73 de los consultados MENCIONARONQUELAROYAAFECTvMfSDELAMITADDELAordmNCAPESEAELLOINDICARONQUELAPRODUCCIvNENLACOSECHA20122013 crecioacute en un ocho por ciento
Los pequentildeos productores y productoras han sido afectados casi en su totalidad (96) La roya ha ocasionado una disminucioacuten del 31 en el volumen cosechado durante la campantildea 2012-2013 mientras que para la campantildea del ciclo 2013-2014 se espera una contraccioacuten cercana al 38 Por su parte se estima que debido a los efectos de la roya el precio por quintal se reduzca en un 15 para la cosecha del ciclo 2013-2014 en comparacioacuten con la campantildea del ciclo 2012-2013 a menos de RD$5000 (US $1168)
Inseguridad alimentaria
Los resultados indican que el 43 de los hogares de pequentildeos productores de cafeacute estaacuten en alguacuten grado de inseguridad ALIMENTARIASEGNELqNDICECOMPUESTODECLASIordmCACIvNDELASEGURIDADALIMENTARIADEL0-NTREESTOSELSEencuentra en inseguridad moderada y el 3 en situacioacuten de inseguridad severa Extrapolando estas proporciones al universo de los hogares de pequentildeos productores registrados por CODOCAFE se estima que 7585 se encuentran en INSEGURIDADALIMENTARIALEVEENINSEGURIDADMODERADAYordmNALMENTEHOGARESENINSEGURIDADSEVERA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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-APADE2EGIONESCONCAordmCULTORESCUYAPRINCIPALFUENTEDEINGRESOSESELCAFmYNIVELESde pobreza extrema a nivel departamental
Fuente (PMA 2013)
Los hogares maacutes vulnerables se encuentran en los municipios maacutes pobres con elevados iacutendices de pobreza y de mayor produccioacuten del cafeacute donde el 96 de la produccioacuten estaacute en mano de pequentildeos productores
Impactos posibles
Existe la posibilidad de que surja en el corto plazo un problema de seguridad alimentaria y nutricional en los grupos vulnerables directamente involucrados en la produccioacuten de cafeacute
ONBASEENDICHA SITUACIvN ENAGOSTODEXFAM2EPBLICA$OMINICANA IMPULSvUNESTUDIODEordmNDEevaluar la seguridad alimentaria de los colectivos maacutes vulnerables a traveacutes de la metodologiacutea Anaacutelisis de la Economiacutea del Hogar en las zonas de medios de vida cafetaleros de Polo (Barahona) Las Cantildeitas y comunidades de la cuenca del Riacuteo Panzo (Bahoruco) y Riacuteo Limpio (Eliacuteas Pintildea)
0ARALOSPEQUEuOSPRODUCTORESYPRODUCTORASELFUTURODELACAordmCULTURALUCEINCIERTOMfSDEUNODECADACUATROde los hogares no espera que se recupera su cafetal El 74 de los pequentildeos productores indica que sus cafetales se van a recuperar sin embargo el 42 de ellos entiende que seraacute a partir de dos antildeos siendo este un punto de vista maacutes optimista que el mencionado por los teacutecnicos quienes consideran que en el corto-mediano plazo se puede amortiguar el impacto de la roya pero que la recuperacioacuten tomariacutea maacutes de tres antildeos
El bajo nivel de ingresos de los pequentildeos productores y productoras impide la ejecucioacuten de inversiones para hacer frente a la roya La mitad de estos productos impactados negativamente manifestaron que no estaacuten haciendo nada para enfrentar el problema La otra mitad estaacute implementando algunas acciones menores con el apoyo de CODOCAFE como fumigacioacuten podas sanitarias recepo y cortando o regulando sombra
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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$E NO INTERVENIR EL SECTOR CON ACCIONES CONCRETAS LOS CAordmCULTORES PEQUEuOS CONTINUARqAN ABANDONANDO ELcultivo desprendieacutendose de los pocos activos que les quedan y de la tierra para emigrar a otras ciudades en busca de mejores condiciones de vida Esta salida forzosa de las zonas de produccioacuten de cafeacute pondriacutea en riesgo la situacioacuten de seguridad alimentaria de los hogares afectados pues emigrariacutean los maacutes joacutevenes quedando en las comunidades los ancianos nintildeos y nintildeas los cuales ya no podriacutean trabajar en las plantaciones de cafeacute ni en los conucos para producir los rubros agriacutecolas para la alimentacioacuten de la familia
Respuesta del Gobierno
Dada la envergadura de la situacioacuten el Gobierno dominicano ha declarado el combate a la roya de alto intereacutes nacional y mediante el Decreto 101-13 se instruye al Ministerio de Agricultura y al Consejo Dominicano del Cafeacute para que procedan a dar inicio inmediato a un amplio Programa Nacional de Manejo Integrado de la roya del cafeto Para la administracioacuten de dicho programa se designoacute una comisioacuten especial presidida por el ministro de Agricultura el presidente del Consejo Dominicano del Cafeacute el director de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y cuatro representantes del sector privado
Sumado a esto el Gobierno participoacute en el encuentro de Ministros de Agricultura de Centroameacuterica y Repuacuteblica Dominicana en febrero de 2013 en el que se adoptoacute el compromiso de implementar un plan de accioacuten regional con el apoyo de organismos internacionales como el Programa Mundial de Alimentos (PMA) Como parte de este plan se acordoacute la realizacioacuten de evaluaciones en los paiacuteses Centroamericanos y la Repuacuteblica Dominicana para determinar el impacto de la roya del cafeacute en los diferentes paiacuteses
a Chikungunya
En diciembre de 2013 la Organizacioacuten Panamericana de la Salud (OPSOMS) emitioacute una alerta sobre casos autoacutec-tonos de chikungunya en la isla de Saint Martin23 razoacuten por la cual el Ministerio de Salud Puacuteblica de Repuacuteblica Dominicana difundioacute en enero de 2014 una alerta epidemioloacutegica24 elaborando conjuntamente un Plan Nacional de Preparacioacuten y Respuesta frente a este virus
NFEBRERODELOSREPORTESDENOTIordmCACIvNDEFEBRILESDELHOSPITAL-ARqA0ANIAGUADELMUNICIPIODE3ANREGORIODENigua provincia de San Cristoacutebal indicaban un incremento sostenido desde la semana epidemioloacutegica nuacutemero 8 (SE8-AordmEBREERAACOMPAuABADEARTRALGIASYEXANTEMAQUELUEGODEDESCARTARCONPRUEBASDELABORATORIOALDENGUEmalaria sarampioacuten y rubeola se empezoacute a considerar la posibilidad de la introduccioacuten del virus chikungunya en el paiacutes LOCUALFUECONordmRMADOELDEABRILPORELENTRODEONTROLY0REVENCIvNDENFERMEDADES$DESTADOS5NIDOS25
NLOSPRIMEROSMESESSEREGISTRARONCASOSCUYOINCREMENTOMfSALTOANIVELNACIONALFUEENTRELASSEMANAS EPIDEMIOLvGICAS Y 313 STE NMERO DE REGISTROS REPRESENTv EL DE TODOS LOS CASOSNOTIordmCADOSALA-3PORPAqSESYTERRITORIOSDELAREGIvNDELASMmRICAS0ARAEVALUARELSUB13REGISTROYHACERUNmejor seguimiento a la magnitud real de estos casos la DIGEPI elaboroacute entre junio y agosto diversas encuestas raacutepidas en el Gran Santo Domingo y los municipios cabeceras de otras provincias del paiacutes
23 Para mayor informacioacuten sobre la alerta epidemioloacutegica del 9 de diciembre de 2013 ver el enlace httpwwwpahoorghqindexphpoption=com_docmanamptask=doc_viewampgid=23807ampItemid24 Alerta epidemioloacutegica No1 del 27 de Enero del 2014 Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Disponible en httpwwwdigepi-ǤǤȀȀȀȀǦǦȀͷǦȀͳͲͷǦϐǦǦǤǤʹͷǤǡAgraverecibe embarcaciones de diferentes partes del mundo y de las Antillas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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URVAGRffrac12CADELAEPIDmMICAPORENFERMEDADFEBRILHIKUNGUNYA313DEEN2EPBLICA$OMINICANA
La epidemia de chikungunya ha tenido una raacutepida transmisioacuten en el paiacutes demandando una respuesta organizada por parte del Ministerio de Salud Puacuteblica la cual inicioacute con la activacioacuten del Comiteacute Interinstitucional de Vigilancia de la Salud conformado en el antildeo 2007 por el Decreto 309-0726 En el marco de este comiteacute se compartioacute semanal-mente la informacioacuten epidemioloacutegica y se evaluaron las actividades dirigidas a responder a esta epidemia Entre estas se encuentran
CTIVACIvNDELA3ALADE3ITUACIvNDE3ALUDPARALACOORDINACIvNSECTORIALYMULTISECTORIALOORDINACIvNCONELQUIPO4mCNICO(UMANITARIO4(VALUACIONESDENECESIDADESYACCIONESDERESPUESTAFRENTEALAEPIDEMIACONGRUPOSDETRABAJOLABORACIvNDEL0LANDE0REPARACIvNY2ESPUESTAFRENTEAROTESDEampIEBRECHIKUNGUNYALABORACIvNYDIFUSIvNDELAUqADEMANEJOCLqNICOPARALAINFECCIvNPORELVIRUSCHIKUNGUNYA()+6274RABAJOENFOROSCOMUNITARIOSCONLAPARTICIPACIvNDELAPOBLACIvNENGENERALLqDERESCOMUNITARIOSrepresentantes de las iglesias escuelas los gobiernos locales entre otros $IFUSIvNDEMENSAJESDIRIGIDOSAGRUPOSENRIESGONIuOSYNIuASMENORESDEUNAuOEMBARAZADASMA-YORESDEAuOSYPERSONASCONALGUNACOMORBILIDADQUIENESDEBERqANACUDIRAUNSERVICIODESALUDDEpreferencia o al hospital maacutes cercano LABORACIvNDEFOLLETOSYMENSAJESPORRADIOYTELEVISIvNSOBRELOSSIGNOSDEALARMAQUELAPOBLACIvNDEBERqACONSIDERARPARAUNAINMEDIATAREFERENCIAAALGNHOSPITALCERCANOCONLAordmNALIDADDEIDENTIordmCARCOMPLICACIONES
Fuente Direccioacuten General de Epidemiologiacutea (DIGEPI) Ministerio de Salud Puacuteblica
26 Reglamento del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica Para los miembros de este comiteacute ver el sub apartado Capacidades del presente capiacutetulo27 Guiacutea de manejo cliacutenico para la infeccioacuten por el virus chikungunya (CHIKV) mayo 2014 Disponible en httpwww1pahoorgdorimagesstoriesarchivoschikungunyaguia_chikv2pdfua=1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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i Amenaza Tecnoloacutegicas
Las amenazas tecnoloacutegicas se originan a raiacutez de las condiciones tecnoloacutegicas o industriales lo que incluye accidentes PROCEDIMIENTOSPELIGROSOSFALLASENLAINFRAESTRUCTURAOACTIVIDADESHUMANASESPECqordmCASQUEPUEDENOCASIONARla muerte lesiones enfermedades u otros impactos sobre la salud al igual que dantildeos a la propiedad peacuterdida de medios de sustento y de servicios trastornos sociales o econoacutemicos o dantildeos ambientales28 Estas tambieacuten pueden surgir directamente como resultado del impacto de un evento relacionado con las amenazas naturales
Entre las amenazas tecnoloacutegicas maacutes comunes en el paiacutes se destacan las relacionadas con la contaminacioacuten industrial y los problemas de manejo y gestioacuten racional de sustancias quiacutemicas no obstante tambieacuten existen registros de desastres originados por rupturas de presas con grandes peacuterdidas y se evidencia una demanda para el fortalecimiento de capacidades en cuestiones de radiacioacuten nuclear
Manejo de situaciones de riesgo
NRELACIvNCON LOSELEMENTOSSUSTANCIASYPRODUCTOSPELIGROSOS LAEY13DE-EDIOMBIENTEESPECIordmCAque todo accidente o acontecimiento extraordinario con incidencia ambiental real o probable peacuterdida de vidas o lesiones o el inminente riesgo de su ocurrencia que tenga lugar o existan probabilidades de ocurrencia en asentamientos humanos industrias instalaciones o en lugares donde existan depoacutesitos de sustancias peligrosas DEBERfSERNOTIordmCADODE INMEDIATOA LAOordmCINADE LA$EFENSAIVILALUERPODEOMBEROSA LA3ECRETARqADEEstado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretariacutea de Estado de Salud Puacuteblica y Asistencia Social de la localidad por los propietarios directivos o representantes de la comunidad empresa o instalacioacuten generadora del hecho o por cualquier ciudadano que se percate de ello
a Vertidos industriales
Contexto y marco legal del manejo de sustancias quiacutemicas
AADOPCIvNDELNFOQUESTRATmGICOPARALAESTIvN)NTERNACIONALDE1UqMICOS3)-EN$UBfIENIMPLI-ca el reconocimiento por parte de la comunidad internacional de que los dantildeos a la salud humana y al ambiente causados por la exposicioacuten a sustancias quiacutemicas peligrosas es un grave problema mundial que requiere un en-foque global e integrado La iniciativa de SAICM se propone como un sistema marco internacional para hacer un abordaje integrador de esta problemaacutetica abarcando los aspectos ambientales sociales econoacutemicos sanitarios y laborales de la seguridad quiacutemica
La Repuacuteblica Dominicana ha suscrito convenios e iniciativas internacionales englobadas dentro del enfoque SAICM con el objetivo de incrementar la coordinacioacuten y la coherencia en la gestioacuten de los productos quiacutemicos tanto a nivel nacional como internacional Entre estos acuerdos se encuentran los siguientes
LONVENIODESTOCOLMOSOBRELOSONTAMINANTESRGfNICOS0ERSISTENTES0SRATIordmCADOPORELPAqSen el antildeo 2007 AONVENCIvNDE2vTERDAMRATIordmCADABAJOLARESOLUCIvN13DENOVIEMBREDELONVENIO)NTERNACIONALPARAPREVENIRLACONTAMINACIvNPORLOSUQUES-20CUYOOBJETIVOESVELAR
28 Terminologiacutea sobre Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR 2009
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por la conservacioacuten del ambiente marino frenar la contaminacioacuten producida por sustancias perjudiciales emanadas por embarcaciones y minimizar los accidentesA$ECLARACIvNDELamp)31DEAHqARASILSOBREELCONTROLANIVELINTERNACIONALDELMOVIMIENTOTRANSFRONTERIZODELOSRESIDUOSPELIGROSOSYSUDISPOSICIvNordmNALordmRMADOYRATIordmCADOENEL
En el paiacutes la Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00) es el marco juriacutedico que regula las actuaciones de los sistemas productivos del paiacutes sobre el ambiente y los recursos naturales Sus instrumentos regulatorios aplicables a la gestioacuten ambiental comprenden las normas ambientales sobre la proteccioacuten contra ruidos la calidad del aire y control de emisiones atmosfeacutericas la gestioacuten ambiental de residuos soacutelidos no peligrosos la calidad del agua y control de descargas y el procedimiento estandarizado de evaluaciones ambientales Todos estos instrumentos se implementan a traveacutes de la Subsecretariacutea de Gestioacuten Ambiental (SGA) del MARENA en coordinacioacuten con las diferentes subsecretariacuteas y otras instituciones
SIMISMOPORLARESOLUCIvNOSEPROMULGvEL2EGLAMENTOPARALAESTIvNDE3USTANCIASYDESECHOSquiacutemicos peligrosos el Reglamento de Etiquetado e Informacioacuten de riesgo y seguridad de materiales peligrosos el Listado de sustancias y residuos peligrosos y el Reglamento para la transportacioacuten de sustancias y materiales PELIGROSOS4AMBImNEXISTELAEYDELDEMAYODESOBRELACOMERCIALIZACIvNDEPLAGUICIDASLAEYdel 13 de marzo del 1884 que prohiacutebe la introduccioacuten al paiacutes de desechos toacutexicos y la Ley 42-01 General de Salud
Caso de Haina
En el sector industrial cabe destacar la situacioacuten extrema de contaminacioacuten industrial que ha afectado el municipio de Bajos de Haina durante maacutes de 20 antildeos y en consecuencia ha mantenido enferma de asma bronquitis gripe infecciones diarreicas agudas entre otras enfermedades a su poblacioacuten siendo los nintildeos y las nintildeas los principales afectados
Haina sede de un imponente complejo industrial contiene maacutes de 100 industrias de quiacutemicos manufacturas PRODUCTOSFARMACmUTICOSARTqCULOSMETALRGICOSYREordmNERqASDEPETRvLEOOSVERTIDOSDEDICHAS INDUSTRIASPORcielo y tierra unida a los desechos urbanos e industriales depositados a cielo abierto convirtieron desde el antildeo 1990 al municipio en una de las 10 ciudades maacutes contaminadas del mundo
En el antildeo 2013 Haina marcoacute un hito en la lucha contra agentes externos que dantildean las condiciones ambientales y fue excluida de la lista de los 10 lugares maacutes contaminados del mundo que elabora la organizacioacuten ambientalista estadounidense Blacksmith Institute Gran parte del eacutexito fue la descontaminacioacuten de la zona donde se situaba una empresa de reciclaje de bateriacuteas la cual ocasionaba la intoxicacioacuten con plomo de muacuteltiples habitantes del sector Paraiacuteso de Dios
b Manejo de material y desechos radioactivos
Marco normativo en energiacutea nuclear
La gestioacuten de los desechos radioactivos en la Repuacuteblica Dominicana es autorizada ejecutada y controlada en correspondencia con regulaciones normativas y recomendaciones internacionales derivadas del Organismo Internacional de la Energiacutea Atoacutemica (OIEA) y la Comisioacuten Internacional de Proteccioacuten Radioloacutegica (CIPR)
La Secretariacutea de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales como oacutergano representativo del Poder Ejecutivo en materia de medioambiente en el paiacutes es la maacutes alta autoridad administrativa en todo lo relacionado a la
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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gestioacuten de desechos radioactivos y al uso de energiacutea atoacutemica o cualquier material radioactivo Esas acciones son coordinadas con la Comisioacuten Nacional de Energiacutea (CNE) que establece una Gerencia de Energiacutea Nuclear asumiendo las funciones de la antigua Comisioacuten Nacional de Asuntos Nucleares
La CNE mediante su Gerencia de Energiacutea Nuclear regula las praacutecticas de produccioacuten adquisicioacuten importacioacuten exportacioacuten uso y posesioacuten con propoacutesitos industriales meacutedicos veterinarios agriacutecolas investigacioacuten ensentildeanza transferencia transporte almacenamiento de las fuentes de radiacioacuten ionizante y gestioacuten de desechos radiactivos asiacute como cualquier otra praacutectica que pudiera involucrar fuentes de radiaciones ionizantes29
c Actividades minero-metaluacutergicas
Actualmente la contaminacioacuten por consecuencia de las industrias de extraccioacuten minera es una de las mayores preocupaciones en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas en Repuacuteblica Dominicana Existen dos casos destacados que en la actualidad han creado preocupacioacuten en todos los sectores de la sociedad Estos son el caso de la mineriacutea a cielo abierto de la empresa Falcondo en Loma Miranda provincia de La Vega y la extraccioacuten de oro por parte de Barrick Gold en Pueblo Viejo provincia de Saacutenchez Ramiacuterez
d Ruptura de presas
En el paiacutes existe una gran cantidad de presas que han sido construidas bajo estudios y normativas de construccioacuten ESPECqordmCAS SIN EMBARGO ESTAS REQUIEREN DE UN COSTOSOMANTENIMIENTO PERMANENTE POR LAS CONDICIONES DELentorno La degradacioacuten ambiental es cada vez maacutes intensa en parte por la deforestacioacuten que sufre el paiacutes Esto hace que los deslizamientos sean maacutes frecuentes asiacute como las riadas provocadas por las fuertes lluvias que anualmente soporta el territorio Estos factores combinados con la amenaza siacutesmica existente hacen que las presas y otras estructuras similares requieran de una atencioacuten especial por la exposicioacuten a la que se ven sometidasEn este sentido cabe destacar que entre los registros de desastres ocurridos en el paiacutes el 31 de diciembre de 1997 en el noroeste del paiacutes 21 pequentildeas presas fallaron provocando grandes inundaciones y peacuterdidas millonarias que alcanzaron alrededor de 700 millones de pesos (COCCO 2001)
Desafiacuteos generales
Algunos de los desafiacuteos maacutes importantes en relacioacuten con las amenazas tecnoloacutegicas son las siguientes
3ETIENENPROPUESTASPOLqTICASYSEHANFORMALIZADOACUERDOSYCONVENIOSINTERNACIONALESPARAELMANEJOracional de las sustancias quiacutemica pero no se cuenta con una poliacutetica de Estado que declare la prioridad en la gestioacuten de las sustancias residuos y desechos peligrosos XISTEUNADEBILIDADTmCNICAYordmNANCIERAENLASINSTITUCIONESCONRESPONSABILIDADENLAMATERIAQUELESimpide llevar a cabo sus competencias y responsabilidades en el cumplimiento de todos los compromisos internacionales acordados principalmente las prioridades establecidas en los convenios relacionados con productos quiacutemicos (Convenio de Basilea Convenio de Roacuteterdam Convenio para la prohibicioacuten de Armas Quiacutemicas) y el Foro Intergubernamental sobre Seguridad Quiacutemica PESARDECONTARCONLEYESYREGLAMENTOSSOBRESUSTANCIASRESIDUOSYDESECHOSPELIGROSOSHACEFALTApara su implementacioacuten y aplicacioacuten el reforzamiento del personal teacutecnico especializado la actualizacioacuten
29 Para mayor informacioacuten sobre la reglamentacioacuten para el manejo de material y desechos radioactivos ver el enlace httpwwwcnegovdoappdocl_nuclear_documentosaspx
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en capacitaciones y la dotacioacuten de tecnologiacutea y material teacutecnico (ACEFALTAFORTALECERYACLARARBIENLASFUNCIONESENTRELASDIVERSASINSTANCIASGUBERNAMENTALESQUEVELANPORESTOSTEMASYASqMEJORARLAEordmCACIAYEordmCIENCIADELASACCIONESQUESEIMPULSANENELfMBITONACIONAL3ECARECEDESISTEMASDEINFORMACIvNADECUADOSQUEPERMITANMANTENERESTADqSTICASACTUALIZADASSOBREel uso de sustancias quiacutemicas y la generacioacuten de desechos PESARDEEXISTIRLAOBLIGACIvNLEGALLASEMPRESASEXCEPTOLASDERECIENTEINSTALACIvNNOCUENTANCONLAautorizacioacuten ambiental con todos los requerimientos y controles que esta impone O SE TIENEN ESTUDIOS DEL COSTO DE LOS IMPACTOS DEL USO DE SUSTANCIAS QUqMICAS INTOXICACIONESenfermedades y accidentes laborales degradacioacuten ambiental accidentes quiacutemicos etc) para lograr sensibilizar al nivel poliacutetico y a los tomadores de decisiones 3EREQUIERETENEREXIGENCIAENLAAPLICACIvNDELASMEJORESTmCNICASDISPONIBLESENLASEXPLOTACIONESMINERASOGRARLAEXIGENCIAPARALASEMPRESASACERCADELAIMPLEMENTACIvNDEPLANESDEEMERGENCIAYCONTINGENCIAante fenoacutemenos naturales que pueden provocar desastres de origen tecnoloacutegico
b Riesgo en contextos urbanos
El riesgo en contextos urbanos se caracteriza en funcioacuten de la densidad poblacional las relaciones de dominacioacuten YTOMADEDECISIONESELECOSISTEMAARTIordmCIALNOADAPTADONATURALMENTEELCARfCTERDELACOMUNIDADYLACULTURAurbana y la resiliencia condicionada por las condiciones de la comunidad urbana De acuerdo a esto el riesgo en ESTOSESPACIOSADQUIERECARACTERqSTICASQUENOSEMANIordmESTANENLOSENTORNOSRURALESSINEMBARGOLADINfMICAde uno siempre afecta la del otro y viceversa (FICR 2012)
Densidad poblacional
A 2EPBLICA$OMINICANA TIENE UNA POBLACIvN DE HABITANTES DE LOS CUALES EL VIVE EN ZONASURBANASYELPERTENECEAZONASRURALESA$URANTELOSLTIMOSAuOSELPAqSHASEGUIDOUNMODELOde crecimiento urbano que concentra casi la tercera parte de sus habitantes en el Distrito Nacional la capital y en la provincia de Santo Domingo No obstante otras ciudades ubicadas en San Cristoacutebal La Romana y Santiago poseen tambieacuten una alta densidad poblacional
Cabe sentildealar que el Distrito Nacional tiene la mayor densidad poblacional del territorio la cual representa casi 53 VECESLAMEDIANACIONALQUEEQUIVALEAHABITANTESPORKMSIMISMOSEEVIDENCIAQUE3ANTO$OMINGOESLAprovincia que maacutes crecimiento poblacional ha tenido respecto al periodo 2002-2010 Esta informacioacuten se describe en el siguiente cuadro
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Informacioacuten de 5 provincias del paiacutes con mayor densidad poblacional
Provincias
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
La Romana
Santiago
Total Paiacutes
Superficie(km2)
Poblacioacuten total
Habitantes por km2
(densidad)
Poblacioacuten Urbana
()
Poblacioacuten Rural()
Tasa de crecimiento media anual(2002-2010)
18858
8230
28063
10213
11475
48311
965040
2374370
569930
245433
963422
9445281
0
122
482
58
244
257
0677
3342
0831
1366
0728
1215
10538
1823
459
376
343
196
100
878
518
942
756
743
El aumento de los habitantes en zonas urbanas y la densidad poblacional creciente constituyen elementos que impulsan el riesgo cuando la calidad de la vivienda la infraestructura la sostenibilidad ambiental la gobernanza URBANAYLOSSERVICIOSPBLICOSQUEOFRECENLASCIUDADESSONDEordmCIENTESYNOPLANIordmCADOSSTOREPRESENTAUNArealidad en la mayoriacutea de ciudades de Repuacuteblica Dominicana
Toma de decisiones
El Distrito Nacional concentra la toma de decisiones a nivel poliacutetico institucional y econoacutemico que incide directamente en el resto de provincias y en el desarrollo del paiacutes mientras que en Santo Domingo San Cristoacutebal Santiago y La Romana se encuentran algunas de las ciudades con mayor dinaacutemica comercial e industrial en el territorio
Dado que el crecimiento econoacutemico mayormente se desarrolla en las regiones costeras y en las zonas proacuteximas a CUENCASHIDROGRfordmCASESTOSCENTROSURBANOSPRESENTANUNAIMPORTANTEEXPOSICIvNAINUNDACIONESALAUMENTOdel nivel del mar y a fenoacutemenos meteoroloacutegicos que podriacutean aumentar por los efectos del cambio climaacutetico
Considerando su actividad econoacutemica e industrial estas ciudades tambieacuten poseen una alta exposicioacuten a amenazas tecnoloacutegicas tales como el derrame de sustancias quiacutemicas la contaminacioacuten industrial los incendios las explosiones de faacutebricas accidentes de traacutensito entre otros Las instalaciones de almacenamiento de combustibles redes de DISTRIBUCIvNDEENERGqAOLEODUCTOS REordmNERqASPUERTOS Y COMPLEJOS INDUSTRIALESUBICADOS LAGRANMAYORqAEN LASzonas de Santo Domingo y San Cristoacutebal representan un alto riesgo para la poblacioacuten urbana
Migracioacuten interna y externa
Un factor que ha contribuido con la consolidacioacuten del riesgo en espacios urbanos ha sido la migracioacuten campo-ciudad que ha experimentado el paiacutes hace maacutes de 50 antildeos caracterizada por intervalos de crecimiento urbano variados Este fenoacutemeno estructural se atribuye a las limitadas oportunidades que generan el medio rural en cuanto ALAFALTADEEMPLEOELLIMITADOACCESOALATIERRALAINSUordmCIENCIAALIMENTARIAYLAFRAGMENTACIvNAGROPECUARIAentre otras causas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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Cabe destacar que el proceso migratorio de la poblacioacuten de origen haitiano hacia algunas ciudades del paiacutes INCREMENTADOAPARTIRDELTERREMOTODE(AITqDEHAINraquoUIDOENCIERTAMEDIDAENLADINfMICAURBANARESPECTOa su participacioacuten en las actividades del sector de la construccioacuten y el comercio informal asiacute como la demanda de ALGUNOSSERVICIOSPBLICOS3OLOENLA2EGIvNZAMASECONCENTRANPERSONASNACIDASEN(AITqDEUNTOTALde 458233 que habitan en el paiacutes (ONE 2013b)
Asentamientos humanos informales
La concentracioacuten de la inversioacuten puacuteblica y privada en las principales ciudades ha impulsado la migracioacuten de la poblacioacuten de las zonas maacutes rezagadas del paiacutes y como resultado ha facilitado la consolidacioacuten de asentamientos humanos informales en los maacutergenes (periferia) de estos centros urbanos caracterizados por su aglomeracioacuten en espacios reducidos y por su ubicacioacuten en las laderas y en las zonas bajas de los riacuteos
STEHECHOHAGENERADOUNAIMPORTANTEVULNERABILIDADQUESEMANIordmESTAATRAVmSDELASCONDICIONESDEPOBREZAque presenta esta poblacioacuten la falta de acceso a los servicios sociales baacutesicos (agua saneamiento salud educacioacuten electricidad en otros) la contaminacioacuten la degradacioacuten ambiental el inadecuado uso del suelo la ubicacioacuten en ZONASDERIESGOYLAINEordmCIENTEPLANIordmCACIvNURBANA
Uso de suelos
TROELEMENTOQUEACENTAELRIESGOESLAFALTADEINSTRUMENTOSYMARCOSLEGALESQUEIDENTIordmQUENYREGULENLOSusos actuales del suelo en el territorio nacional Esto promueve la coexistencia entre usos no compatibles de suelo en el caso de los sectores de vivienda industria mineriacutea construccioacuten y turismo y el aprovechamiento no adecuado de los recursos naturales
A continuacioacuten se describen otros factores relevantes que impulsan el riesgo en los entornos urbanos en el paiacutes
Riesgo siacutesmico
Durante los uacuteltimos antildeos las principales ciudades de Repuacuteblica Dominicana han tenido un crecimiento urbano ACELERADOYDESORDENADOCONTENDENCIAALACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOHANINCORPORADOCvDIGOSDEsismo-resistencia adecuados Sumado a esto el paiacutes presenta una alta exposicioacuten a la amenaza siacutesmica debido A SUUBICACIvNGEOGRfordmCA Y A LAS FALLASGEOLvGICASPRESENTES EN SU TERRITORIO PRINCIPALMENTEA LO LARGODE LAzona norte del paiacutes30 A esta realidad le acompantildea un importante registro histoacuterico de eventos siacutesmicos de gran magnitud
Si bien el sector de la construccioacuten ha estado regulado por una norma creada en 1979 el Reglamento para al Anaacutelisis y Disentildeo Siacutesmico de Estructuras elaborado por el Ministerio de Obras Puacuteblicas y Comunicaciones (MOPC) en 2011 representa un instrumento que brinda un conjunto de recomendaciones teacutecnicas vigentes con miras a QUELASEDIordmCACIONESPUEDANRESISTIRLOSMOVIMIENTOSSqSMICOS
30 Para maacutes informacioacuten sobre la amenaza siacutesmica ver el apartado sobre amenazas geoloacutegicas del Documento Paiacutes versioacuten 2012
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Ademaacutes de contar con la mayor poblacioacuten urbana el Gran Santo Domingo31 concentra la infraestructura esencial que soporta las actividades de caraacutecter poliacutetico institucional econoacutemico e industrial del territorio incluyendo LOSSERVICIOSPBLICOSPORLOQUESURESGUARDOYRESILIENCIAREQUIERENSERDEORDENPRIORITARIOAordmNDEGARANTIZARLAseguridad de su poblacioacuten y la gobernabilidad del paiacutes
En el periodo 2013-2014 existen distintas iniciativas dirigidas a reducir el riesgo siacutesmico en contextos urbanos TALESCOMOELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAPARAELRAN3ANTO$OMINGO LOSESTUDIOSDEAMENAZASATSUNAMISEN0UERTO0LATA3ANTO$OMINGO3AMANfYZUALAEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONESESENCIALESENELDistrito Nacional la formacioacuten de profesionales y maestros constructores sobre el coacutedigo de sismo-resistencia en Puerto Plata y para todos estos proyectos se promueve el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales y estructuras de coordinacioacuten32
En el caso de Santiago de los Caballeros el Plan Estrateacutegico Santiago 2020 (PES 2020) promueve la aplicacioacuten de su 0LANDERDENAMIENTO4ERRITORIALYELESTUDIODEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAATRAVmSDELACREACIvNDENORMATIVASQUEREGULENELCRECIMIENTOURBANOYLACONSTRUCCIvNDELASEDIordmCACIONESDELACIUDAD
Contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental
El desarrollo urbano de las principales ciudades se caracteriza por una creciente demanda de recursos naturales y por ejercer una presioacuten considerable sobre el medio ambiente Un comuacuten denominador que presentan los centros urbanos del paiacutes es la contaminacioacuten y la degradacioacuten del medio ambiente los cuales originan un alto riesgo como resultado de la combinacioacuten de su exposicioacuten a amenazas tales como inundaciones deslizamientos y epidemias con las condiciones de vulnerabilidad de la poblacioacuten que habita en los asentamientos humanos informales
La cuenca del riacuteo Ozama es una de las maacutes contaminadas del paiacutes Esta se encuentra altamente urbanizada y se caracteriza por soportar altos niveles de actividad humana a nivel urbano industrial portuario recreativo y turiacutestico pesquero y agropecuario Caracteriacutesticas similares presentan los riacuteos Higuamo en San Pedro Macoriacutes Yaque del Norte en Santiago San Marcos en Puerto Plata El Jaya en San Francisco de Macoriacutes la cuenca baja del Haina en San Cristoacutebal y las cuencas media y baja de los riacuteos Yuna y Camuacute (ONE 2013c)
En el caso de los riacuteos Ozama Isabela y Haina los principales elementos que causan la contaminacioacuten de sus aguas y el deterioro de su entorno son los siguientes
31 La Mancomunidad del Gran Santo Domingo (MGSD) estaacute conformada por 11 municipios los cuales son el Distrito Nacional Santo Domin-ǡǡǡǡǡǡtimesǡǡde Haina y San Gregorio de Nigua32 Para mayor informacioacuten ver Anexo 2
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
31
La gestioacuten de residuos soacutelidos es otro elemento criacutetico en cuanto a su potencial para deteriorar el medio AMBIENTEAFECTAR LA SALUDDE LAPOBLACIvNE INCIDIREN LAECONOMqADE LASCIUDADES3UDEordmCIENCIASEDEBEAla carencia de infraestructura para el tratamiento de desechos a la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y sensibilizar a la poblacioacuten y a la regulacioacuten no adecuada del proceso de recoleccioacuten TRANSPORTEYDISPOSICIvNordmNALESPECIALMENTELOSRESIDUOSDEMANEJOESPECIALENTREELLOSINDUSTRIALESPELIGROSOSy hospitalarios
Recientemente el Ministerio de Medio Ambiente emitioacute la Poliacutetica de Gestioacuten de Residuos Soacutelidos Municipales (RSM) la cual busca promover iniciativas que contribuyan con su reduccioacuten reutilizacioacuten y reciclaje (3Rs) basadas en el mejoramiento de las condiciones econoacutemicas tecnoloacutegicas y ambientales con inclusioacuten social y econoacutemica DELOSRECUPERADORESCTUALMENTEELPAqSGENERAALREDEDORDETONELADASDEBASURAALDqAYCUENTACONbotaderos de basura entre ellos el de Duquesa el cual se encuentra ubicado en Santo Domingo Norte
Disponibilidad del agua
El recurso hiacutedrico es esencial para el desarrollo urbano de las ciudades No obstante la disponibilidad del agua en el paiacutes es susceptible a la creciente demanda por parte de la poblacioacuten urbana y el sector industrial a las variaciones DELASESTACIONESDELLUVIAYESCURRIMIENTOLADEFORESTACIvNYDEGRADACIvNDELOSSUELOSLADISTRIBUCIvNGEOGRfordmCANOHOMOGmNEADELOSSISTEMASNATURALESLAEXTRACCIvNYDISTRIBUCIvNNOPLANIordmCADADESTINADAALAAGRICULTURAALconsumo humano entre otros aspectos (MARENA 2011a)
NELSIGUIENTECUADROSEOBSERVAQUELAREGIvNHIDROGRfordmCAZAMA13IZAOCONFORMADAENSUMAYORqAPORCENTROSurbanos33 presenta una constante tensioacuten hiacutedrica para los antildeos 2005 2010 y 2015 no obstante para el 2020 y 2025 se proyecta que experimentaraacute una escasez croacutenica de disponibilidad de agua
Fuente Elaboracioacuten basada seguacuten el MARENA y (CONAU UASD y PNUMA 2007)
Impactos antroacutepicos en los principales riacuteos del Gran Santo Domingo
Provincias Elementos comunes Elementos especiacuteficosRiacuteos
Santo Domingo
Santo Domingo
San Cristoacutebal
Desechos soacutelidos desechos industriales aguas de elevada temperatura albantildeales domeacutesticos (aguas residuales) deforestacioacuten hidrocarburos asentamientos humanos informales
Introduccioacuten de especies exoacuteticas
Introduccioacuten de especies exoacuteticas y represamiento
Extracciones de arena grava
Ozama
Isabela
Haina
͵͵ǤtimesǡtimesϐǦprovincias de Santo Domingo San Cristoacutebal el Distrito Nacional San Joseacute de Ocoa Monte Plata y Peravia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
32
Fuente Diagnoacutestico Plan Hidroloacutegico Nacional INDRHI 2007 en Informe GEO RD (MARENA 2011a)
Este
Ozama-Nizao
Yaque del Sur
Tensioacuten Hiacutedrica (1000 ndash 16700) - Escasez croacutenica (menos de 1000)
321174
115964
407997
298950
107940
379766
280290
101202
356062
264495
95499
335997
251375
90762
319330
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten 2005 2010 2015 2020 2025
Yaque del Norte
Atlaacutentica
Yuna-Camuacute
202786
716305
257690
188754
666740
239859
176972
625123
224887
167000
589897
212215
158716
560634
201688
Actualmente existen una serie de iniciativas llevadas a cabo por instituciones de gobierno sector privado y ONG que buscan abordar la problemaacutetica social urbana y ambiental de la cuenca del riacuteo Ozama y que en su conjunto logran una propuesta importante con enfoque integral A continuacioacuten se citan algunas de ellas
El Proyecto Nuevo Asentamiento Modelo Sector la BarquitaELCUALA TRAVmSDEL$ECRETO13DECLARADEalta prioridad para el Gobierno dominicano la readecuacioacuten de los asentamientos humanos ubicados en la Barquita pertenecientes a Los Mina y Saacutebana Perdida en Santo Domingo NorteEl proyecto Llave en mano liderado por la CAASD cuyo propoacutesito es construir una planta de tratamiento de AGUASRESIDUALESENLOSMfRGENESDELOSRqOSZAMAE)SABELAQUEBENEordmCIARfAMfSDESECTORESUBICADOSen Santo Domingo Norte y el Distrito NacionalEl Plan Maestro de la cuenca del Ozama a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesEl Programada de rehabilitacioacuten saneamiento y desarrollo de los riacuteos Ozama e Isabela a cargo de la Coalicioacuten Riacuteo conformada por distintas instancias de gobierno fundaciones y sector privado
Inseguridad Vial
El paiacutes tiene una tasa de 417 de muertes de accidentes de traacutensito por cada 100 000 habitantes siendo esta cifra la maacutes alta de la regioacuten de las Ameacutericas y la segunda en el mundo (OMS 2013)34 Cabe destacar que los accidentes de traacutensito son la principal causa de muerte violenta en el paiacutes duplicando casi la tasa de muertes ocurridas por hechos delictivos la cual asciende a 23 por cada 100 000 personas
NELPERIODODE13SEREPORTARONMUERTESGENERADASPORACCIDENTESDETRfNSITOENCOMPARACIvNCONLOSDECESOSREGISTRADOSENELAuO3EESTIMAQUEELPAqSPERDIv53$MILLONESDURANTEESTOSmeses como consecuencia de esta alta cantidad de accidentes Asimismo se evidencia que las motocicletas fueron el TIPODEVEHqCULOQUEOCASIONARONELMAYORPORCENTAJEDEVqCTIMASSEGUIDODELOSVEHqCULOSDERUEDAS
A nivel del contexto urbano Santo Domingo acumula 945 de muertes entre el antildeo 2011 y 2013 siendo la provincia CONMAYORCANTIDADDEDECESOSSEGUIDOPOR3ANRISTvBAL3ANTIAGOLA6EGAEL$ISTRITOACIONAL
34 El Informe sobre la Situacioacuten Mundial de la Seguridad Vial 2013 elaborado por la OMS se enmarca en el Decenio de Accioacuten para la Segu-ridad Vial 2011-2013 aprobado en la resolucioacuten ARES64655 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en marzo 2010
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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(320) y Puerto Plata (311)353EEVIDENCIAADEMfSQUEELDEFALLECIMIENTOSENTRAGEDIASVIALESSEPRODUCEENzonas rurales dada las conexiones de las viacuteas interurbanas
c Capacidades
Durante el periodo 2013-2014 el paiacutes ha fortalecido sus capacidades para le RRD a traveacutes de la consolidacioacuten de nuevas estructuras la ejecucioacuten de distintos programas y proyectos y la elaboracioacuten de estudios y herramientas Ademaacutes se evidencia que las instancias claves referidas en la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos las cuales PERTENECENAL3ISTEMAACIONALDE0-2HANTRABAJADOENLAMEJORADESUPLANIordmCACIvNYORGANIZACIvN36
A continuacioacuten se mencionan los avances y las iniciativas maacutes relevantes en el paiacutes en el transcurso de estos dos uacuteltimos antildeos37
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
La implementacioacuten del Sistema Integrado de Informacioacuten como instrumento de la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos continuacutea siendo un desafiacuteo complejo que requiere de coordinacioacuten y colaboracioacuten No obstante cabe destacar que existen 3 iniciativas que aunque independientes representan un punto de partida y una oportunidad para lograr la consolidacioacuten de este sistema
AEY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRffrac12COACIONALplusmnOSmOAQUqN(UNGRqA-ORELsup2)13(-como UNAENTIDADADSCRITAAL-0Y$AordmNALIDADDEESTAESTRUCTURAES LADECENTRALIZARENUNSOLOORGANISMOLA EJECUCIvN DE LOS TRABAJOS CARTOGRfordmCOS ESTABLECIENDOMEDIOS PARA LA REGULACIvN DE LAS PUBLICACIONESCARTOGRfordmCASYGEOGRfordmCASQUESEREALIZANENELPAqSQUECIRCULENOSEEXHIBANENmLPARAQUELASMISMASRESPONDANALAREALIDADGEOGRfordmCADELPAqS
El Programa de Evaluacioacuten Probabiliacutestica de Riesgos (CAPRA - Comprehensive Approach for Probabilistic Risk Assessment por sus siglas en ingleacutes) se puso en marcha en enero de 2012 mediante el Programa de 0REVENCIvNDE$ESASTRESYESTIvNDE2IESGOS 13$2ordmNANCIADOPOREL)$EL CUALBUSCASERUNAESTRATEGIAPARAFORTALECERYCONSOLIDARUNPROCESOTmCNICO13CIENTqordmCODEEVALUACIvNDERIESGOSCONordmNESDEavanzar en el conocimiento y la toma de decisiones
El Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO) es un equipo consultivo permanente de la CNE que tiene el objetivo de recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres NJUNIODEEL)ordmNALIZAELPROCESODEordmRMADESUARTADENTENDIMIENTOCONELAPOYODETODOSlos miembros que la constituyen38
͵ͷǤtimesϐʹͲͳ͵ǡȋǡʹͲͳͶȌǤ͵ǤϐtimesǡAgraveͶtimes-mento Paiacutes 2012 (CNE 2012c)37 Para maacutes informacioacuten sobre los programas y proyectos ejecutados (o en ejecucioacuten) en el periodo 2013-2014 ver el Anexo 1 Asiacute mismo en el Anexo 2 se encuentran disponibles los estudios y herramientas publicados en el transcurso de estos 2 uacuteltimos antildeos38 Para conocer la estructura del EIGEO ver el subtiacutetulo sobre estructuras interinstitucionales del SN-PMR ubicado en el presente sub apartado
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Asimismo el EIGEO seraacute el responsable de alimentar la plataforma del Sistema Mesoamericano de Informacioacuten Territorial (SMIT) Dicha plataforma busca fortalecer las capacidades de las instituciones involucradas en la GdR y la proteccioacuten civil mediante el establecimiento de una plataforma homogeacutenea que facilite el intercambio e informacioacuten sobre amenazas vulnerabilidades y riesgos
Acuerdo entre las Naciones Unidas y la Repuacuteblica Dominicana sobre medidas para acelerar import-acioacuten exportacioacuten y traacutensito de enviacuteos de socorro en caso de desastre y emergencia
En enero de 2013 el Gobierno dominicano representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) y el 3ISTEMADEACIONES5NIDASordmRMARONUNACUERDOPARAESTABLECERLASMEDIDASQUEBUSQUENACELERARLAIMPORTACIvNla exportacioacuten y el traacutensito de los enviacuteos de socorro en caso de desastres o emergencias39STEACUERDOFUERATIordmCADOen noviembre del mismo antildeo por el Tribunal Constitucional a traveacutes de la Sentencia TC017913
Iniciativa HOPEFOR
A nivel nacional los avances maacutes relevantes en relacioacuten a HOPEFOR son los siguientes
El Centro de Excelencia para la Gestioacuten de Riesgos es considerado parte vital de HOPEFOR y es por ello que representa uno de los aspectos maacutes avanzados de esta iniciativa Con dicho Centro se espera reunir un equipo interdisciplinario de expertos del maacutes alto nivel el cual permitiraacute compartir las mejores experiencias con miras a preparar recursos humanos orientados a hacer frente a los desafiacuteos en materia de desastres de origen natural
El Centro de Acopio se planteoacute como una extensioacuten de tres mil metros cuadrados disponibles para almacenamiento de provisiones y con capacidad para responder a cualquier emergencia a nivel regional En junio de 2014 el PMA apoyoacute al Ministerio de la Presidencia a traveacutes de una ldquomisioacuten teacutecnica para la revisioacuten a la normativa propuesta en gestioacuten integral de riesgos y logiacutestica de revisioacuten de los Centros de Acopio de la Repuacuteblica Dominicanardquo para LACUALESTUVOCOMPUESTAPOREXPERTOSENLOGqSTICAYEMERGENCIASDEL0-DELAordmCINA2EGIONALEN0ANAMfYLAred UNHRD (United Nations Humanitarian Response Depot por sus siglas en ingleacutes) en Roma
Uno de los objetivos de la misioacuten fue evaluar los lugares (bodegas) de almacenamiento de suministros a nivel NACIONALCONELordmNDEIDENTIordmCARLAFACTIBILIDADDEOPERACIvNDELOSMISMOSPARALARESPUESTAANIVELNACIONALEinternacional En este sentido se visitoacute un almaceacuten en Villa Altagracia en donde podriacutea funcionar el centro de acopio nacional Para este uacuteltimo el equipo logiacutestico levantoacute informacioacuten sobre necesidades y propuso requerimientos asiacute como mecanismos y procesos que deben de contar un centro de acopio logiacutestico nacional (y posiblemente regional) de respuesta ante emergencias y desastres
Hospitales Seguros
El Ministerio de Salud Puacuteblica ha priorizado el concepto de RRD aplicando la iniciativa de Hospitales Seguros frente a desastres como una estrategia praacutectica y medible en los establecimientos de salud Esta iniciativa asegura una capacidad sostenida adecuada y liderada por el sector salud la cual permite reducir el riesgo de desastres
39 Este acuerdo fue suscrito en el marco de la Resolucioacuten ARES46182 fortalecimiento de la coordinacioacuten de la asistencia humanitaria de emergencia del Sistema de las Naciones Unidas aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1991
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
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para prevenir el dantildeo a la infraestructura y la prestacioacuten de servicios asiacute como proveer una puntual y efectiva respuesta ante emergencias y desastres
Asimismo esta iniciativa permite la incorporacioacuten de otros sectores e instituciones con los que se pueden elaborar propuestas multisectoriales con objetivos comunes que permitan abordar la complejidad de los problemas partiendo de las muacuteltiples raiacuteces de la vulnerabilidad Por lo anterior existen diferentes acciones que se han DESARROLLADOCONELAPOYOTmCNICODELA03-3YELordmNANCIAMIENTO(STASSEMENCIONANACONTINUACIvN
a Acciones realizadas
184 profesionales de las aacutereas de ingenieriacutea arquitectura y ciencias de la salud han sido formados en el 0ROGRAMADE(OSPITALES3EGUROSYDEESTOSSEENCUENTRANCERTIordmCADOSYACREDITADOSCOMOEVALUADORESde Hospitales Seguros por el Ministerio de Salud Puacuteblica Se ha logrado la aplicacioacuten del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) a 48 hospitales priorizados de referencia nacional regional provincial y municipalAINTEGRACIvNDELACOMUNIDADACADmMICA53$ENELPROCESODEFORMACIvNPARALACERTIordmCACIvNDElos evaluadores ha logrado integrar la Unidad de Gestioacuten de Riesgos las facultades de Ciencias de la Salud Ingenieriacutea y Arquitectura con docentes de la universidad previamente formados3EHANIMPARTIDOCURSOSDE(OSPITALES3EGUROSYCURSOSDECERTIordmCACIvNCONLA53$Se han desarrollo guiacuteas sobre planeamiento hospitalario para respuesta a desastres Se han desarrollo 3 cursos de planeamiento hospitalaria para la respuesta a emergencias y desastres en las regiones II 0 y V de salud dirigidos a 18 hospitales previamente evaluados con ISH para mejorar el componente funcionalActualmente se desarrollan la guiacuteas de ldquoAcabados arquitectoacutenicos para establecimiento de saludrdquo ldquo Guiacutea de di-sentildeo arquitectoacutenicordquo y la ldquoGuiacutea para la construccioacuten estructural y no estructural para establecimientos de saludrdquo Actualmente se encuentra en desarrollo el Sistema de Gestioacuten de Informacioacuten para Hospitales Seguros
b Principales logros y avances
La publicacioacuten del libro Sistematizacioacuten de Experiencias de Hospitales Seguros frente a Desastre en Repuacuteblica
DominicanaLa creacioacuten del Equipo Consultivo de Hospitales Seguros en el marco de la CNELa elaboracioacuten de la Poliacutetica y Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros los cuales se encuentran en proceso de revisioacuten y ajuste para su aprobacioacuten La incorporacioacuten de Hospitales Seguros como medida de poliacutetica en el plan plurianual de inversiones La mejora del Iacutendice de Seguridad Hospitalaria (ISH) en 5 hospitales del aacuterea fronteriza pasando de C a BIntervencioacuten estructural y no estructural en 17 hospitales evaluados para mejorar su ISH
c Retos
La gestioacuten de recursos para mejorar la situacioacuten de los hospitales evaluados en donde de los 48 hospitales evaluados 29 estaacuten en categoriacutea C (esto indica que muy probablemente dejen de operar y que no garantiza LAVIDADELOSPACIENTESYELPERSONALYSEENCUENTRANENCATEGORqALOCUALSIGNIordmCAQUEESPROBABLEQUEno colapsen pero probablemente dejen de funcionar) Continuar con la aplicacioacuten del ISH a los establecimientos de salud puacuteblicos y privados existentes
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Escuelas Seguras
La estrategia de implementacioacuten de ldquoEscuelas Segurasrdquo estaacute siendo ejecutada en las 18 regionales correspondientes al sector de educacioacuten por el Programa de Gestioacuten de Riesgos del MINERD Dicha estrategia se trabaja bajo dos vertientes el enfoque funcional y los elementos estructurales y no estructurales del centro y plantel educativo
El aspecto funcional consiste en una primera instancia en la socializacioacuten de la estrategia a actores y gestores de la GdR de todos los niveles Posteriormente continuacutea con las capacitaciones en la elaboracioacuten de Planes Escolares de GdR asiacute como en la capacitacioacuten continua sobre diversos toacutepicos seguacuten el tipo de gestor (comunitarios TmCNICOSDOCENTESESTUDIANTESPERSONALADMINISTRATIVOAFASEordmNALCONSISTEENLACONFORMACIvNDELAESTRUCTURAescolar que da sostenibilidad al Plan el Comiteacute Escolar de GdR y la conformacioacuten y capacitacioacuten de las brigadas de respuesta
Sumado a esto se contempla el equipamiento de extintores botiquines sentildealeacutetica megaacutefonos y distintivos PARALASBRIGADASASqCOMOEJERCICIOSDESIMULACROYELTRABAJOCURRICULARODEAULANCUANTOALASEDIordmCACIONESla Unidad de Infraestructura Escolar articulada con la Direccioacuten General de Infraestructura Escolar valida los informes de vulnerabilidades estructurales elaborados por los enlaces regionales de GdR
Actualmente se cuenta con los siguientes instrumentos
Guiacutea de Elaboracioacuten de Planes Escolares y el cuaderno de trabajo con matrices para completar ldquoPreparacioacuten Escolar ante Emergencias y Desastresrdquo5 Manuales metodoloacutegicos para abordar la GdR desde el aula el cual abarca todos los niveles educativos del sistema nacional TROSDOCUMENTOSQUESEENCUENTRANENSUFASEordmNALSON 0LAN)NSTITUCIONALDE2ESPUESTAAMERGENCIAyo Desastresrdquo y el ldquoIacutendice de Seguridad de Centro Educativordquo (ISCERD)
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Entre los principales logros y avances del CTN para el periodo 2013-2014 se encuentran los siguientes
Elaboracioacuten del informe de avance sobre la implementacioacuten del Marco de Accioacuten de Hyogo (MAH) para el periodo 2011-2013Seguimiento al Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD y a las convocatorias de proyectos para el Fondo Nacional de PMRElaboracioacuten de los Teacuterminos de Referencia (TdR) y acompantildeamiento teacutecnico a las consultoriacuteas para la creacioacuten de un sistema de monitoreo y seguimiento del PN-GIRD y la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias Impulsar la creacioacuten y fortalecimiento de las Unidades de Gestioacuten de Riesgos pertenecientes a las instituciones miembros Incidencia en la formulacioacuten y revisioacuten de las poliacuteticas nacionales de GdR en el marco de la reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos Apoyo a diferentes consultoriacuteas e iniciativas
Consultoriacutea de priorizacioacuten de municipios vulnerables de la DGODT con auspicio del BID (DGODT 2013c) Iacutendice de Gobernabilidad y Poliacuteticas Puacuteblicas para la Gestioacuten de Riesgos en base a la metodologiacutea del BID (DGODT 2013b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y reglamentacioacuten de la ayuda humanitaria en Repuacuteblica Dominicana con auspicio de la Cruz Roja Dominicana
Socializacioacuten y acompantildeamiento interno de los avances en materia de RRD de las instituciones miembros de la CNE y el CTN
Algunos de los desafiacuteos y retos que tiene el CTN en el presente y con miras a futuro son mencionados a continuacioacuten
Apoyo al MINERD en la construccioacuten del Iacutendice de Seguridad de los Centros Educativos (ISCERD) Seguimiento a la creacioacuten de unidades institucionales de GdR y a la elaboracioacuten de los planes Institucionales de GdR 2EDEordmNICIvNDEESTRATEGIASFUNCIONESYPERordmLESDELOSMIEMBROSDEL4Impulsar y apoyar la creacioacuten de Unidades de GdR en el sector puacuteblicoLograr un espacio fiacutesico con soporte teacutecnico para el CTNPOYARLAINCORPORACIvNDELA22$ENEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
ASIGUIENTETABLARESUMELOSAVANCESDELASINSTITUCIONESDEL4ENRELACIvNASUORGANIZACIvNPLANIordmCACIvNYpresupuesto para los 2 uacuteltimos antildeos
ͶͲǤǡAgraveϐ-canismos administrativos para las actividades de respuesta Si bien la mayoriacutea de instituciones destina recursos para actividades de RRD estas no se visibilizan en sus respectivos presupuestos Ademaacutes estos montos no son gestionados desde las Unidades de GdR las cuales en AgraveAgraveϐǤ
4ABLADECAPACIDADESORGANIZATIVASDEPLANIfrac12CACIvNYPRESUPUESTODELOSMIEMBROSDEL440
Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Educacioacuten
Ministerio de la Mujer
Instituto Nacional de la Vivienda
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcanta-rillados
ordmCINAACIONal de Meteorologiacutea
Instituto Nacional de Recursos Hidraacuteulicos
Ministerio de Obras Puacute-blicas y Comunicaciones
Ministerio de Medio Ambiente
300000000
273000000
14850000000
104000000
Funciona como programa desde el 1998
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se estaacute trabajando en su creacioacuten
Solo faltaLARATIordmCACIvNdel Consejo
Se considera un departa-mento y funciona desde el antildeo 2002 por la resolu-CIvNMINISTERIAL
Creada por la resolucioacuten 0514
SI
P
P
SI
P
NO
SI
SI
P
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
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NO
NO
SI
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SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI (H)
SI
NO
SI (IF)
SI
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SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Institucioacuten ObservacionesUnidad de GdR
Plan Institucional
de GdR
Plan de emer-gencias
Plan de contin-
gencia
Presu-puesto
para GDR
Recursos financierosasignados en 2012
RD$
Ministerio de Salud Puacutebli-ca y Asistencia Social
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Interior y Policiacutea
Cuerpo de Bomberos
Direccioacuten Nacional de la ordmCINAACIONALDELADefensa Civil
Ministerio de las Fuerzas Armadas
Cruz Roja Dominicana
Corporacioacuten de Acueduc-tos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD)
Vice Ministerio de Coope-racioacuten Internacional
ordmCINAACIONALDEEvaluacioacuten Siacutesmica y Vulnerabilidad de Infraes-TRUCTURASYDIordmCACIONES(ONESVIE)
Universidad Autoacutenoma de Santo Domingo a
Servicio Geoloacutegico Nacional b
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Liga Municipal Dominicana
Ministerio de Agricultura
Corporacioacuten Dominicana de Empresas Eleacutectricas Estatales
Centro de Operaciones de Emergencia
9780000000
2640000000
16673822000
360623700
1260000000
572000000
156000000
1000000000
Es la Direccioacuten de Emer-gencias y Desastres
La Unidad de GdR de los bomberos es la misma del ayuntamiento por ser de aacutembito municipal
Se elaboroacute una resolucioacuten y estaacute a la espera de la ordmRMADELMINISTRO
Tiene una direccioacuten de GdR creada mediante resolucioacuten del Consejo Universitario 035-2008
En el organigrama ya ESTfDEordmNIDOSUESPACIO
En el nuevo organigrama es la Secretariacutea de Ges-tioacuten Ambiental y Riesgo Ha sido aprobada por la sala y estaacute pendiente ver LARESOLUCIvNordmNAL
Mediante la resolucioacuten 3411 se crea un Depar-tamento de Gestioacuten de Riesgos y Cambio Climaacutetico
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
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P
NO
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SI
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SI (D) (H) (S)
SI
SI
SI
SI
NO
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SI (H)
NO
SI (H)
SI
SI (S) (I)
SI
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SI
SI
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SI
SI
SI
SI I
SI
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SI
SI
SI
SI
SI
SI
Organizacioacuten Planificacioacuten Presupuesto
Fuente Elaboracioacuten propia basada en consultas a los miembros del CTN y revisioacuten de (CNE 2012c) y (DGODT 2013d) a A traveacutes del )NSTITUTO5NIVERSITARIODE3ISMOLOGqA)35BTRAVmSDELA$IRECCIvNENERALDE-INERqAEYENDA0EN0REPARACIvN0ARCIAL
0ROPUESTA((URACANES33EQUqA))NUNDACIONES)amp)NCENDIOSFORESTALESY3)3ININFORMACIvN
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
39
Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
El Centro de Operaciones de Emergencia ante la responsabilidad de mejorar los procesos de coordinacioacuten y toma de decisiones ante situaciones de emergencias y desastres revisa anualmente su Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento En el antildeo 2014 con auspicio de la USAID actualizoacute este manual a traveacutes de la revisioacuten de los COMPONENTESOPERATIVOSDEPLANIordmCACIvNYDECAPACITACIvN
En estos 2 uacuteltimos antildeos el COE ha fortalecido sus capacidades para ejercer el rol de coordinador operativo a nivel nacional por medio de su participacioacuten en diferentes programas y proyectos41 No obstante entre sus retos maacutes importantes planteados a futuro se destacan las siguientes
Mediante el apoyo y la asesoriacutea del Comando de los Estados Unidos el COE espera poder elaborar el Plan Nacional de Contingencia a Tsunamis de tal manera que sea dotado de una herramienta de gestioacuten capaz DEGENERARUNAAUTO13SUordmCIENCIAENELMANEJODECRISIS
Tras haberse creado las boletas EDAN se espera implementar el sistema de evaluacioacuten de dantildeos y anaacutelisis de necesidades a traveacutes de dicho formulario en terreno capacitando a los actores que se encuentran en el mismo lugar de las emergencias
Monitoreo y pronoacutestico
Soporte administrativo
Soporte tecnoloacutegico
Seguridad
Seguimiento ycontrol
Recoleccioacuten de datos
Servicio deemergencia
Coordinacioacuten dela AHI
Salud ysaneamiento
Procesamiento de informacioacuten
Infraestructuta yServicios baacutesicos
Logiacutestica
Albergues
Gestioacuten de AHI Atencioacuten al puacuteblico
Prensa
Director General
Director General
OperacionesInformacioacuten y anaacutelisis
Ayuda humanitaria Informacioacuten puacuteblica
Fuente Manual de Organizacioacuten y Funcionamiento en situaciones de activacioacuten del COE 2014
41 Para mayor informacioacuten ver el Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
40
Se busca implementar el COE virtual cuyo propoacutesito fundamental es mejorar la calidad de la respuesta del Sistema Nacional de PMR
3EESPERAQUEEL-ANUALDERGANIZACIvNYampUNCIONAMIENTOSEAAPLICADOPORCADAMESASECTORIALCONELordmNDEFACILITARUNAADECUADAGESTIvNOPERATIVADEMANERATALQUELASACCIONESANIVELSECTORIALSEANEordmCIENTES
En la actualidad la red de radiocomunicacioacuten del COE cuenta con 10 repetidores los cuales permiten una cobertura a nivel nacional interconectando a distintas instituciones tales como la Defensa Civil la Cruz Roja Dominicana las Fuerzas Armadas ONAMET MOPC y algunos ayuntamientos de municipios y provincias a traveacutes de una frecuencia uacutenica de emergencias Este fortalecimiento de capacidades se ha logroacute con el apoyo de las INTERVENCIONESDELOMANDO3URDELOSSTADOS5NIDOSYLOSPROYECTOS$)0(ordmNANCIADOSPOR(APARTIRdel antildeo 2011
Unidades especializadas de las Fuerzas Armadas
Cabe destacar que el paiacutes cuenta con una Unidad Militar de Emergencia (UME) perteneciente a las Fuerzas Armadas Esta unidad cuenta con un equipo entrenado y equipado para atender situaciones de emergencias y desastres en el paiacutes y en otros estados que soliciten atencioacuten Entre las instancias que brindan apoyo para su operatividad se encuentran la Defensa Civil Cruz Roja Dominicana Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Escuadroacuten de Buacutesqueda y Rescate (FARD) el Cuerpo de Bomberos y la Unidad Delfiacuten Armada
Estructuras Interinstitucionales de coordinacioacuten para la RRD
A continuacioacuten se dan a conocer los principales espacios de coordinacioacuten interinstitucional que conforman y contribuyen con el Sistema Nacional de PMR como parte de sus capacidades
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Regioacuten Objetivo Miembros
Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres
Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE)
El Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastre es la instancia rectora YENCARGADADEORIENTARDIRIGIRPLANIordmCARYcoordinar el Sistema Nacional de PMR Este Consejo Nacional se reuacutene por lo menos dos veces al antildeo en condiciones de normalidad
Dependencia del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres cuyo propoacutesito es ayudar a formular y promover las poliacuteticas y decisiones de dicha instancia Esta comisioacuten es coordinada y presidida por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil
Presidente de la Repuacuteblica Secretarios de FFAA y PN Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE y 3 representantes de la sociedad civil
Funcionarios designados por las instituciones miembros del Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta ante Desastres Secretarios de FFAA y PN teacutecnico de la Presidencia MARENA MOPC MSP MIyP MINERD MA MIyC MIREX LMD MMUJER Siacutendico de ADN-SD Jefe del CBSD Directores DC ONAMET CRD OMSA Departamento Aeroportuario INEP INVI ISU INDRHI DGM CDEEE
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
41
0ROYECCIvNDELADISPONIBILIDADDEAGUAPERCfPITAPORREGIvNHIDROGRffrac12CAMHABAuO
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos (CTN)
Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Consejo del Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1
Comisioacuten para el Manejo de Desastres Naturales
Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
Grupo de Agua Saneamiento e Higiene (GASH)
Grupo Teacutecnico Interinstitucional (GTI) CONTRALADESERTIordmCACIvNYla sequiacutea
Comiteacute de Emergencias y Salud (CES)
El Comiteacute Teacutecnico Nacional de Prevencioacuten y Mitigacioacuten de Riesgos funciona como organismo de caraacutecter asesor y coordinador de las actividades de reduccioacuten de riesgos Este Comiteacute Nacional estaacute integrado por funcionarios designados como REPRESENTANTESOordmCIALESPERMANENTESSIMISMOrepresenta la Plataforma Nacional para la actualizacioacuten del MAH
Es un equipo consultivo permanente de la CNE y su objetivo es recopilar almacenar y compartir datos que generen informacioacuten para apoyar la toma de decisiones en las fases de prevencioacuten mitigacioacuten respuesta y recuperacioacuten de desastres
Tiene el objetivo de implantar el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 como nuacutemero uacutenico de contacto a nivel nacional para la recepcioacuten de reportes de emergencias tramitacioacuten y atencioacuten de eacutestas
Responsable del cumplimiento de la Iniciativa HOPEFOR por parte del Gobierno dominicano
Es un oacutergano operativo de la CNE y es responsable de la coordinacioacuten para la preparacioacuten y respuesta en caso de emergencias y desastres
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores nacionales locales internacionales y agencias de Naciones Unidas operando en Repuacuteblica Dominicana en el sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
SELvRGANOCREADOPOREL$ECRETO13responsable de coordinar la aplicacioacuten de la Convencioacuten de las Naciones Unidas de Lucha CONTRALA$ESERTIordmCACIvN5$NDICHOoacutergano descansa la responsabilidad de coordinar gestionar e impulsar acciones enfocadas al buen uso de los recursos naturales y la problemaacutetica ambiental
Es la maacutes alta instancia poliacutetica en prevencioacuten preparacioacuten mitigacioacuten y respuesta en emergencias y estaacute integrado por el Ministro de Salud Puacuteblica quien lo preside Busca establecer
FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD ONP INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM LMD CBSD CAASD ADN ONAMET ONESVIE ISU MA MMUJER
Ministerio de Defensa MOPC MEPyD MARENA MA MSP DC UASD (ISU y IGU) INDRHI SGN ONE ICM
MIyP Ministerio de la Presidencia Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica PN MSP INDOTEL OPTIC
Ministerio de la Presidencia FFAA MIREX MARENA COE y DC
FFAA MARENA MSP MOPC MIyP DC PN CBSD CRD DGAC DGM APORDOM DGA INDRHI INAPA INVI INDOTEL CDEEE LMD ADN ONAMET ONESVIE ISU entre otros
MSP a traveacutes de su Viceministerio de Salud Ambiental INAPA CAASD CORAABO CORAAPLATA CORAAROM CORAAMOCA MINERD FEDOMU BID USAID DG-ECHO AECID CRD OXFAM Caacuteritas Plan Internacional VM Universidades UNICEF OPS-OMS OCHA y entre otros
MARENA DGDF INDRHI SEA ONAMET MINERD MMUJER ONAPLAN MSP PADF FUNDASEP Sur Futuro Grupo Jaragua VM CAD FUDECO CAUCA FUCA CODECAS MM FAO PNUD ACDI DED y GIZ Pedro Santana y Restauracioacuten
Despacho del Sentildeor Ministro de MSP Vice ministerio de Salud Colectiva Vice ministerio de Asistencia Social Vice ministerio Administrativo y Financiero MEPyD Vice ministerio de Garantiacutea
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
42
Hospitales Seguros frente a Desastres
Comisioacuten Nacional de Vigilancia Epidemioloacutegica
Observatorio del agua
Comisioacuten de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos de presas
Comiteacute de Vigilancia de Salud
los lineamientos teacutecnicos encaminados a CAPACITARCOORDINARPLANIordmCARDESARROLLARmonitorear y supervisar todas las acciones destinadas a prevenir y mitigar los efectos que causen los fenoacutemenos naturales o antroacutepicos PROCURANDOLAATENCIvNPRONTAYEordmCAZAla poblacioacuten afectada en materia de salud orientando la pronta respuesta para la adecuada rehabilitacioacuten y reconstruccioacuten
Equipo consultivo de la CNE como instancia interna del CTN Es un mecanismo de coordinacioacuten multisectorial en materia de RRD para avanzar en la poliacutetica y el Plan de Accioacuten de Hospitales Seguros
Creada para efectos de la unidad e integracioacuten de acciones en la gestioacuten epidemioloacutegica y asesoriacutea frente a problemas epidemioloacutegicos emergentes y reemergentes
Equipo consultivo de la CNE para cuestiones de agua
Tiene como objetivo dirigir el proceso de enmienda de manera sostenible de la problemaacutetica ambiental y de sedimentacioacuten que presentan los riacuteos y embalses reduciendo el riesgo de inundacioacuten y promoviendo el manejo INTEGRALDELASCUENCASHIDROGRfordmCAS$ECRETOS530-09 y 582-09)
de la Calidad Direccioacuten de Fortalecimiento de los Servicios Regionales de Salud Direccioacuten de Fortalecimiento de las Direcciones de Aacutereas y Provinciales de Salud Direccioacuten Nacional de Emergencia y Desastres Representacioacuten de la OPSOMS en el paiacutes otros que determine el Comiteacute
MSP representado por la DIGEPI CTN ONESVIE MOPC representado por la OGA FFAA representado por la Direccioacuten del Cuerpo Meacutedico y Sanidad Policial MEPyD representado por la DGODT COE CBSD
MSP MA MINERD MITUR DNSM CMD CNCBM ADOPLAC ANDECLIP ADEG ASONAHORES INS IDSS ARS
INDRHI CAASD INAPA EGEHID ONAMET CORAASAN MA
MARENA MOPC INDRHI el Consejo Nacional de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta y la Comisioacuten Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial
MITUR MINERD CAASD INAPA INDRHI CMD Sociedades Especializadas Sanidad Militar MARENA OPS-OMS
Nombre Objetivo Miembros
Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)
Equipo Teacutecnico Humanitario (ETH)
UNETE
Su objetivo es asegurar una respuesta oportuna PREDECIBLEYEordmCAZDELACOMUNIDADHUMANITARIAen apoyo a los esfuerzos del Gobierno dominicano frente a un desastre a traveacutes del fortalecimiento de la coordinacioacuten estrateacutegica y operativa de acuerdo con los principios previstos en la Resolucioacuten de la Asamblea General de las ACIONES5NIDAS
Estaacute conformado por los puntos focales a nivel teacutecnico del Equipo Humanitario de Paiacutes Mientras que el EHP estaacute presidido por ella Coordinadora Humanitarioa y Residente del SNU el ETH estaacute coordinado por ella coordinadora del UNETE y de OCHA
Es el Equipo Teacutecnico de Emergencias de las Naciones Unidas que da soporte al Equipo de Paiacutes de las Naciones Unidas ante situaciones de emergencia
Presidente de la CNE BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
CNE MEPyD COE UCODEP Progressio GVC Italia Fundacioacuten Sur Futuro COPRESIDA Aid et Action Meacutedicos del Mundo UNV BM ECHO AECID JICA USAID GIZ VM Save the Children Meacutedicos del Mundo Oxfam Caacuteritas SJRM CRS Plan Internacional IFRC CRD ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS entre otros
VNU ACNUR FAO UNICEF PNUD OPS-OMS OCHA PMA UNFPA ONUSIDA OIM UNWOMEN UNDSS
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
43
Nivel provincial
Nivel municipal
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Objetivo
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Miembros
Foro de Gestioacuten de Riesgos
Comiteacutes Provinciales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CP-PMR)
Comiteacutes Municipales de Prevencioacuten Mitigacioacuten y Respuesta (CM-PMR)
Grupos de Agua Saneamiento e Higiene - GASH provinciales
Coalicioacuten Enriquillo Azuei
Los principales objetivos del foro son compartir y socializar informacioacuten relacionada con la gestioacuten de riesgos y reproducir experiencias exitosas y canalizar propuestas del aacutembito de la RRD a nivel nacional para que puedan ser convertidas en cambios a nivel maacutes duradero
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de la provincia y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Estos comiteacutes estaacuten integrados por las maacutes altas autoridades de los municipios y coordinan acciones de prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta ante desastres aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad en la organizacioacuten del Estado
Grupo creado para facilitar la coordinacioacuten entre actores provinciales del sector de Agua Saneamiento e Higiene involucrados en la prevencioacuten y control de enfermedades asegurando respuesta temprana y consiguiendo SATISFACEREordmCAZYEordmCIENTEMENTELASNECESIDADESDELOSBENEordmCIARIOS
Tiene como propoacutesito trabajar en la buacutesqueda de soluciones a las problemaacuteticas surgidas por la crecida de los lagos Enriquillo y Azuei y que afecta a familias agricultores y ganaderos
Abierto a todos los actores que trabajan en RRD en el paiacutes tanto instituciones como personas particularesEl Foro mantiene la coordinacioacuten con las instancias de la CNE a traveacutes dela participacioacuten de uno o dos representantes en las reuniones ordinarias del CTN
0LANIordmCACIvNampamp0-2-0MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
OMP FFAA PN MARENA MOPC MINERD MIyC MSP MIyP DC CRD Bomberos INDRHI INAPA INVI CDEEE DGM CAASD MA profesionales o comunitarios representantes de la sociedad civil
DPS Aacutereas de Salud donantes locales proyectos humanitarios universidades CP-PMR proyectos de UNICEF OPS-OMS y otras agencias del SNU gobiernos e instituciones puacuteblicas
Servicio Jesuita a Migrantes de Jimaniacute VM PNUD Iglesia Catoacutelica Iglesia Evangeacutelica representantes de organizaciones de migrantes y organizaciones ganaderas agricultores comerciantes transportistas Jornaleros y organizaciones sociales de las provincia Independencia y Bahoruco
Otras estructuras abiertas de coordinacioacuten para la RRD en el paiacutes
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Otras estructuras interinstitucionales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
44
0ERfrac12LESREGIONALES4LCONTENIDODEESTECAPqTULOBUSCAPROPONERUNAVISIvNTERRITORIALPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ATRAVmSDEUNEJERCICIODEDELIMITACIvNBASADOENLASREGIONESHIDROGRfordmCASQUEESTABLECEEL-INISTERIODE-EDIOMBIENTEy Recursos Naturales42 0ARA ESTEPROPvSITOHAN SIDODEordmNIDOSPERordmLES DEPLANIordmCACIvNDE ACUERDO A ESTASregiones las cuales son Ozama-Nizao Yuna-Camuacute Yaque del Norte Yaque del Sur Este y Atlaacutentica (MARENA 2011)
CONTINUACIvNSEDESCRIBENLASUNIDADESTERRITORIALESENLASCUALESSEBASANLOSPERordmLESDEPLANIordmCACIvNPROPUESTOS
ͶʹǤϐϐAgraveAgraveϐǤ
Poblacioacuten total
9 445 281 habitantes
3UPERfrac12CIETOTAL
48442 km2
Densidad poblacional
HABITANTEKMSe propone la divisioacuten del TERRITORIONACIONALENREGIONESHIDROGRfordmCASUbicacioacuten
Regioacuten Ozama-NizaoDistrito Nacional Santo Domingo San Cristoacutebal Peravia San Joseacute de Ocoa y Monte Plata
Regioacuten Yaque del NorteMonte Cristi Santiago Santiago Rodriacuteguez Valverde y Dajaboacuten
Regioacuten Yuna-CamuacuteLa Vega Monsentildeor Nouel Saacutenchez Ramiacuterez y Duarte
Yaque del SurAzua San Juan de la Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Regioacuten EsteEl Seibo La Altagracia La Romana Hato Mayor y San Pedro de Macoriacutes
AtlaacutenticaPuerto Plata Hermanas Mirabal Mariacutea Trinidad Saacutenchez Samanaacute y Espaillat
-APADEREGIONESHIDROGRffrac12CAS
Estructuras interinstitucionales sectoriales de coordinacioacuten
Fuente Elaboracioacuten propia basada en (MAM 2011) y (ONE 2012a)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
45
OSPERordmLESREGIONALESDEPLANIordmCACIvNTIENENCOMOOBJETIVOOFRECERUNAVISIvNGENERALSOBRE LASITUACIvNDELriesgo de desastres en cada regioacuten a traveacutes de la descripcioacuten de sus amenazas vulnerabilidades capacidades YMAPEODEACTORESENELTERRITORIOSIMISMOENCADAPERordmLSEPROPONENUNCONJUNTODEACCIONESPRIORITARIASANIVELTERRITORIALCUYOPROPvSITOESORIENTARLAPROGRAMACIvNYordmNANCIAMIENTODEINTERVENCIONESPORPARTEDELASinstancias que contribuyen con el PN-GIRD y la Poliacutetica de gestioacuten de riesgos del paiacutes
3IBIENEXISTENDISTINTOSCRITERIOSPARAREALIZARUNADELIMITACIvNREGIONALENTREELLOSLASIGNIordmCATIVIDADLACADENADEPRODUCCIvNELSENTIDOESTRATmGICOELSENTIDOOPERATIVOOLAPERTENENCIAPARAESTEEJERCICIODEPLANIordmCACIvNSEUTILIZvUNADELIMITACIvNSUSTENTADAENCUENCASHIDROGRfordmCASDADASLASCARACTERqSTICASGEOGRfordmCASYAMBIENTALESasiacute como la exposicioacuten frente a amenazas naturales que comparten y presentan varios territorios del paiacutes
OS INSUMOS PARA LA ELABORACIvN DE LOS PERordmLES DE PLANIordmCACIvN DE 22$ FUERON OBTENIDOS PRINCIPALMENTEDEL TALLERDECONSULTAPROVINCIAL LLEVADOACABOELDE JUNIODEEN LASEDEDE LASqMISMOPARTEDE LA INFORMACIvN CONTENIDA EN LOS PERordmLES PROVIENEDE LA RECOPILACIvNDE FUENTES SECUNDARIASMAYORMENTEPUBLICACIONESESTADqSTICASAMETODOLOGqAAPLICADASEBASvENLA UqAPARALAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$ENMmRICAATINAYELARIBEdegLACUALFUEFACILITADAPORLA5)3$25)3$2B
ABESEuALARQUEESTEEJERCICIODEDELIMITACIvN REGIONALHASIDOPROPUESTOSOLOPARAordmNESMETODOLvGICOSENcuanto a los objetivos del presente documento Este no intenta establecer una nueva regionalizacioacuten sobre la divisioacuten poliacutetica administrativa vigente seguacuten el Decreto 710-0443 y tampoco respecto al proceso actual de ELABORACIvNDELMARCONORMATIVOSOBRELASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNLIDERADOPORLA$$4
a Regioacuten Ozama-Nizao
Ͷ͵ǤͳͲǦͲͶϐͳͲȋǡǡǡǡǡǡValle Yuma Higuamo y Ozama) las cuales se agrupan en 3 macro regiones (Cibao Sureste y Suroeste)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
Nombre Municipios Distritos M
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
382751
26
46
11870
36
1 Caracterizacioacuten del territorio
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Ocoa Nizao Haina Nigua y Ozama La cuenca del riacuteo Ozama atraviesa el Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo 3UPRINCIPALAraquoUENTEESELRqO)SABELA
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENELTERRITORIOCONEXCEPCIvNDEL$ISTRITONacional)NDUSTRIAYCOMERCIOPRINCIPALMENTEENEL$ISTRITOACIONAL3ANTODomingo y San CristoacutebalCTIVIDADINDUSTRIALPORTUARIAYDEZONASFRANCASEN3ANRISTvBAL
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
4339184 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
46
Provincia ClasificacioacutenIDHp Posicioacuten
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito Nacional
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio AltoBajoAlto
047304190413048702040734
1116188
291
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Ozama
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
8534
12406
7852
13022
26016
916
48442
59544
569930
184344
2374370
185956
965040
9445281
063
603
195
2514
197
1026
100
32234
285197
91299
1163957
96030
460903
4739038
27310
284733
93045
1210413
89926
504137
4706243
37466
295539
125534
2084651
91838
965040
7013575
22078
274391
58810
289719
94118
0
2431706
70
459
235
1823
71
10538
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Provincia Pobreza general Pobreza extrema
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal Paiacutes
617362467336701267404
22464
11369
22447
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO)84ERREMOTODEAFECTv3ANTO$OMINGO8Terremoto de 1AFECTv3ANTO$OMINGOYvilla Azua (X)Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por vientos y mareas4ERREMOTODEAFECTACIvNen San Joseacute Oca Baniacute San Cristoacutebal y Santo Domingo (VIII)Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)Tormenta Tropical Federico inundaciones
Tornado en La Caleta (F-2)Huracaacuten Georges vientos e inundaciones (categoriacutea 3)Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientosTormenta Tropical Olga por afectacioacuten de inundacionesEpidemia del CoacuteleraHuracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)Tormenta tropical Chantal afectacioacuten por inundacionesEpidemia del virus Chikungunya
uODEMAYODEuO1
3 de septiembre 1930DEENERO
31 de agosto 1979
DESEPTIEMBRe 1979DEOCTUBRE22 de septiembre 199828 de octubre 200711 de diciembre 2007
Periodo 2010-201123 de Octubre 2012
10 de Julio 2013
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas y desechos domeacutesticos e industriales en los riacuteosDeforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos humanos en las zonas aledantildeas a las princi-pales cuencas Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
No adecuada gestioacuten de residuos soacutelidos y disposicioacuten de vertede-ros de basura
Riacuteos Ozama e Isabela Santo Domingo y Haina en San CristoacutebalEn todas las provincias de la regioacuten
Riacuteos Ozama e Isabela Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo DomingoEn todas las provincias de la regioacuten especialmente en Santo Domingo
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundacionesAgua para el consumo humano
Asentamientos humanosEnergiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas ProtegidasSector turismo
Santo DomingoPeravia Santo Domingo Distrito NacionalPeravia y Monte PlataSan Cristoacutebal Santo Domingo Monte Plata y Distrito NacionalPeravia
Distrito Nacional
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
47
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesDeslizamientosTsunamis
Incendios forestalesSequiacuteasEpidemias
Todas las provincias de la regioacutenPeravia y Monte PlataSan Joseacute de Ocoa San Cristoacutebal y PeraviaSan Cristoacutebal Peravia Santo Domingo y Distrito NacionalSan Joseacute de OcoaPeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicosManejo de presasContaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas otros) accidentes de transporte e incendios
Santo Domingo y San Cristoacutebal
San Joseacute de Ocoa y PeraviaTodas las provincias de la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN3ANOSmDECOAY-ONTE0LATASONLASPROVINCIASCONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSENAMBASALCANZANELDESUPOBLACIvNMIENTRASQUE3ANRISTvBALCUENTACONELMfSALTOPORCENTAJEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSrespecto al total de sus habitantes (ONE 2012a)
3ANTO$OMINGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
$EACUERDOALENSODELAPROVINCIADE3ANOSmDEOcoa tiene el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNLOQUEREPRESENTAELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE
Monte Plata es la provincia que presenta una mayor desigualdad entre mujeres y hombres en la regioacuten al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) medio alto en comparacioacuten con el resto de provincias que presentan un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
2 Amenazas 3 Vulnerabilidad
4 Capacidades44
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNYProgramacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoSistema de atencioacuten 9-1-1Estaciones Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
3
8M 1DM
1
23
3
0
-
1
4
0
1
1M
1
8
8
1CB
-
4
4
0
1
SI
SI
2
2
0
-
2
3
5M
5
2M
2
5
5
0
-
5
3
0
1
0
1
3
1
1CB1DC
14
3
0
4
1DM
SI
8
7
1CB1FFAA45
11
5
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ͶͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa Civil45 Las unidades especializadas de las Fuerzas Armadas tienen un alcance nacional
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
48
ͶǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ 47 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
1
5
1
0
1
0
1
0
SI
SI
5
0
1
SI
1
-
En proceso
0
4
0
0
0
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
2M
1R 6M
1P 2M
SI
5M
SI
1R 1P 15M
27
46
39
SI
49
297
458
Instalaciones Sanitarias
Principal infraestructura
Puertos-ULTIMODALAUCEDO3ANTO$OMINGO3ANTO$OMINGO2qO(AINA(San Cristoacutebal) y Boca Chica Presas y embalses0RESASIGUEYGUACATEY6ALDESIAYELCONTRA13EMBALSEASARqASlas cuales abastecen de agua a las provincias de Santo Domingo San Cristoacutebal y el Distrito NacionalAeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALASMmRICASOSmampRANCISCO0EuAGoacutemez (SDQ) Santo DomingoEROPUERTO)NTERNACIONALA)SABELA$ROAQUqNALAGUER1Santo Domingo
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNZAMA3-522EGIvN6ALDESIA3-5262EGIvN(IGUAMO3-52()
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDELRAN3ANTO$OMINGO-3$IGA-UNICIPAL$OMINICANA
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
San Joseacute de OcoaSan CristoacutebalPeraviaSanto DomingoMonte PlataDistrito NacionalTotal regioacuten
23
1010
72
375
104
156
1740
5590
114531
25650
139358
28015
150859
464003
Albergues temporales
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio 46
Aeropuertos internacionalesHelipuertosPresasPuertosCentros educativos 47
2
0
0
1
0
121
1DC
0
0
0
1
683
2
0
0
4
0
152
0
0
0
0
0
341
1DC
0
2
0
0
913
7
2 1FFAA
0
0
3
2711
Capacidades San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal
Peravia Santo Domingo
Monte Plata
Distrito Nacional
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
49
Principal infraestructura
Canales de Riego-ARCOSABRAL
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)GUACATEIGUEYOSNONESIZAO13AJAYO3ANRISTvBALASARIASY6ALDESIA0ERAVIAXISTENALMACENESDEHIDROCARBUROSUNAREordmNERqADEPETRvLEO(San Cristoacutebal) y centrales teacutermicas ubicadas en el Gran Santo Domingo48
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONAL49 ndash Centro Nacional de SismologiacuteaESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTO$OMINGOYANq0ERAVIA
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESEN3ANTO$OMINGOYANq
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
48 Mapa Eleacutectrico y Energeacutetico de la Repuacuteblica Dominicana 2013 Comisioacuten Nacional de Energiacutea49 La Red Sismoloacutegica Nacional cuenta con el aporte de las estaciones de la Red Siacutesmica de Puerto Rico las estaciones del Servicio Geoloacute-gico de Estados Unidos (USGS por sus siglas en ingleacutes) en Caicos Guantaacutenamo San Juan y Jamaica y 3 estaciones instaladas por el Servicio 50 Geoloacutegico de Canadaacute en Haitiacute
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Santo Domingo Este
Monta Plata
Sabana LargaLos Cacao
Santo Domingo
Monte PlataSan Joseacute de OcoaSan Cristoacutebal
Inundacioacuten y deslizamiento de tie-rras por la crecida de los riacuteos Ozama el Cachoacuten Yabacao y La BarquitaDesbordamiento de los riacuteos Ozama Yabacao y arroyo OcoaInundacioacuten por el riacuteo OcoaInundacioacuten y deslizamiento de tierras por la crecida de los riacuteos IZAO-AHOMAYSUSAraquoUENTES
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte PlataBayaguanaBaniacuteSan Joseacute de Ocoa
Monta PlataMonte PlataPeraviaSan Joseacute de Ocoa
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 50
Acciones prioritarias
2EALIZAREstudios de investigacioacuten y generar cartografiacutea sobre las amenazas naturales y tecnoloacutegicas presentes en el territorio y actualizar y socializar los ya existentesampOMENTARLACONcertacioacuten y sensibilizacioacuten entre autoridades del nivel central y los gobiernos locales pertenecientes a distintas FUERZASPOLqTICASAordmNDENOCOMPROMETERLASACCIONESDE22$YRESPUESTAANTESITUACIONESDEEMERGENCIAS0ROMOVERCAMPantildeas de educacioacuten ambiental y el involucramiento de la poblacioacuten ubicada en los maacutergenes de la cuenca del Ozama y Haina para la proteccioacuten del medio ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales0ROMOVERACCIONESDEPLANIordmCACIvNYREUBICACIvNDEVIVIENDASYASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESCONSTRUIDOSENZONASDERIESGOno mitigable expuestos a fenoacutemenos naturales focos de contaminacioacuten o riesgos antroacutepicosampOMENTARLAIMPLEMENTACIvNDE3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESPARALOSPRINCIPALESRqOSYAraquoUENTESDELAScuencas de Ozama y Haina y garantizar su sostenibilidad y apropiacioacutenEmitir ordenanzas a NIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia principalmente dirigido a los principales centros urbanos (riesgo en contextos urbanos)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
DGODT San Joseacute de Ocoa y San Cristoacutebal
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
50
DGODT
SGN (PNUD)
Defensa Civil (PNUD)
Defensa Civila
Defensa Civil
MINERD
MARENA
ISUa
Cruz Roja Dominicanaa
ADN
UASDa
ONAMET
ONESVIE
Arcoiacuteris Accioacuten por el Desarrollo
Red Nacional de Emergencias
San Joseacute de Ocoa
San Cristoacutebal Santo Domingo y Distrito Nacional
Santo Domingo
Santo Domingo
Monte Plata
A nivel regioacuten
San Cristoacutebal
Distrito Nacional
Monte Plata
Distrito Nacional
Distrito Nacional
Santo Domingo
San Cristoacutebal
San Cristoacutebal
Monte Plata
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucio-nales y comunitarias Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESY0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNpara la respuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT y Fortalecimiento de capacidades
Infraestructura
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
STUDIODE-ICROZONIordmCACIvN3qSMICAYEVALUACIvNFqSICADEEDIordmCACIONES
Cooperacioacuten sur-sur (DM La Victoria)
Desarrollo institucional y formacioacuten de unidades especializadas
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Adecuacioacuten de arroyos
Centro Nacional de Sismologiacutea
Preparacioacuten ante desastres
Tratamiento de aguas servidas
Preparacioacuten ante sismos
Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar
Prevencioacuten ante desastres
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
51
b Regioacuten Yuna-Camuacute
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yuna-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
4347
18
878
1134
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yuna Camuacute Licey Jima Maguaca Chacuey y Payabo La cuenca del riacuteo Yuna es la segunda mayor de Repuacuteblica Dominicana con un recorrido de 210km y una EXTENSIvNDEKM
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAMUYVARIADAANADERqAVACUNADELECHE-INERqACOTURISMODuarte es una de las provincias del paiacutes con maacutes desarrollo econoacutemico ademaacutes de los sectores mencionados destaca en el siguiente sectorGROINDUSTRIAPARAPROCESARLOSPRODUCTOSDELAREGIvN
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarte
Medio AltoMedio AltoMedio AltoMedio bajo
0486052104650362
105
1322
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaLa VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
314273462426404
51418984
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal Paiacutes
22925
9920
11858
16495
48442
394205
165224
151392
289574
9445281
417
174
16
306
100
201637
83453
7831
147424
4739038
192568
81771
73082
14215
4706243
185101
112305
85207
191878
7013575
209104
52919
66185
97696
2431706
172
1665
1276
1755
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1000395 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
52
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Granizada en Constanza
4ERREMOTODEENLAESCALADERichter)
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (51200 tareas)
Tornado en Bonao (F-2)
Incendio forestal Arroyo del Castillo Constanza (41340 tareas)
Incendio forestal Pajoacuten Blanco ONSTANZATAREAS
Tornando en Constanza
Epidemia del virus Chikungunya
Incendio forestal en Valle Nuevo Constanza (20000 tareas aprox)
uO
7 de febrero del 1927
DEAGOSTO
12 de febrero 1983
DEMAYO
17 de agosto de 1990
25 de agosto de 1990
12 de abril de 1993
Antildeo 2014
Julio 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Duarte y La Vega
La Vega
Duarte Saacutenchez Ramiacuterez y Monsentildeor Nouel
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Deforestacioacuten casi total yo sustitucioacuten total del bosque para otros usos
Muy alta erosioacuten y sedimentacioacuten situaciones criacuteticas para la proteccioacuten de los muacuteltiples embalses y otras infraestructuras hidraacuteulicas
Vertidos de la industria de extraccioacuten minera
La cuenca alta y media del Yuna
Duarte
Saacutenchez Ramiacuterez y La Vega
Degradacioacuten ambiental
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesTornadosSismos e inundacionesDeslizamientos e incendios forestalesSequiacuteaEpidemia
Contaminacioacuten de la industria mineraManejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Saacutenchez Ramiacuterez y DuarteLa Vega y Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacutenLa Vega y Monsentildeor de Nouel
La VegaTodas las provincias de la regioacuten
La Vega y Monsentildeor de Nouel
La Vega Saacutenchez Ramiacuterez Monsentildeor de NouelTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
-ONSEuOROUELESLAPROVINCIACONMAYORTASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSQUEREPRESENTADELApoblacioacuten
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES$UARTECONUNDELTOTALDEHABITANTES
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADESMAYORENTODASLASPROVINCIASHay aproximadamente 1033 hombres por cada 100 mujeres
A6EGA3fNCHEZ2AMqREZY$UARTETIENENUNATASADEHACINAMIENTOPORHOGARDEUNAPROXIMADAMENTEENCAMBIO-ONSEuOROUELLLEGAAL
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSESA6EGACONUNSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNELCENSODE2002
ADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PESALTOPARASaacutenchez Ramiacuterez y medio alto para Duarte
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
53
4 Capacidades51
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
1P
4
0
0
11
4
0
SI
3
3M
0
0
0
16
4
0
SI
4
0
2
2M
0
64
6
0
SI
6
0
2
0
0
3
3
0
SI
3
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
4
1
SI
SI
3
0
SI
SI
3
0
SI
SI
4
1
SI
SI
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 52
PresasCentros educativos
0
1
3
433
0
0
1
269
0
2
0
425
0
0
1
251
Capacidades La Vega Monsentildeor Nouel
Saacutenchez Ramiacuterez
Duarte
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͳǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
R1 P2 M5P1 M2P1 M3R1 M3
2R 4P 13M
51284685
210
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
La VegaMonsentildeor NouelSaacutenchez RamiacuterezDuarteTotal regioacuten
18670
124114194
4902917104124151683095378
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
54
Principal infraestructura
Principales presas de la regioacuten2qOLANCO-ONSEuOROUEL(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZIMENOA0INALITOY2INCvNA6EGA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NIANA6ARGAS2qOLANCO2INCvN-ONSEuOROUELL3ALTOONSTANZAIMENOAA6EGA(ATILLO3fNCHEZ2AMqREZ
XISTEUNAREordmNERqADEPETRvLEOUBICADAENONAOMonsentildeor Nouel
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Cotuiacute
La Vega
Villa Rivas
Saacutenchez Ramiacuterez
La Vega
Duarte
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Camuacute Yuna HACUEYSUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento de los Riacuteos Yuna yPayabo
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
La concepcioacuten de la VegaJima AbajoVillas Rivas
La VegaLa VegaDuarte
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-5IBAO3UR3-52)3IBAOORESTE3-52)
-ANCOMUNIDAD-ADREDELASGUASSOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-IGA-UNICIPAL$OMINICANA
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASENLTOANDERAA6EGAYCevicos (Saacutenchez Ramiacuterez)
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESENONAOY3ANampRANCISCO
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
53 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EGULARIZACIvNDELASEGURIDADDEPRESASampORTALECERLACAPACIDADTmCNICAYOPERATIVADELOSORGANISMOSDEPRIMERARESPUESTAshyOORDINACIvNENLARESPUESTACTUARTANTOENTmRMINOSFORMATIVOSCOMOENTmRMINOSDESOPORTEALOSPRODUCTORESESTABLECIENDOUNSISTEMADERESPALDOALOSpequentildeos productores que les permitiriacutea mejorar su capacidad de respuesta y de recuperacioacuten frente a la ocurrencia de inundacionesampORTALECERLOS3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34PARATODOELSISTEMAHIDROLvGICOYDECUENCASMPODERARALOSOBIERNOSLOCALESYACTORESCLAVESPARAUNAGESTIvNADECUADADELRIESGOADESASTRES)DENTIordmCARESPACIOSPARAELESTABLECIMIENTODECAMPAMENTOSCAPACITACIvNTmCNICAYDEEQUIPAMIENTOENCASODEOCURRENCIADESISMO
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 53
MINERD
Defensa Civil
MARENA
A nivel regioacuten
Duarte
A nivel regioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALARESPUESTA
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escola-res de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Adecuacioacuten de riacuteos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
55
c Regioacuten Este
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Este na-Camuacute
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
22363
16
55422
18
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las cuencas principales son Yaboacuten Soco Higuamo Cumayasa Dulce Chavoacuten Yuma y Maimoacuten
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURALECHECACAOCAuADEAZCARARROZFRUTAANADERqA-INERqAMBAR0ESCATurismo (con modelo dominante de todo incluido)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa Romana
Medio bajoMedio altoMedio bajoMedio alto
Medio bajo
0316048804170522
0419
247
174
15
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaEl SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
707518624475
453404
328171217113
119104
Fuente Atlas nacional de pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal Paiacutes
17884
29984
13193
12543
6521
48442
87680
273210
85017
290458
245433
9445281
092
289
090
307
259
100
47260
143010
43342
143400
121274
4739038
40420
130200
41675
147058
124159
4706243
45103
212656
63012
244215
231312
7013575
42577
60554
22005
46243
14121
2431706
49
91
644
2315
376
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
80125 km2
Poblacioacuten total
981798 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
56
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENEL3EIBO8CONreporte de tsunami
Tsunami en Punta Cana
Cicloacuten San Zenoacuten (categoriacutea 4) afectacioacuten por oleajes
Huracaacuten David marea de tempestad (categoriacutea 5)
Crecida repentina en cantildeada San Pedro de Macoriacutes
Tornado en Sabana de la Mar (F-2)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por vientos y lluvias (categoriacutea 3)
Huracaacuten Jeanne inundaciones (categoriacutea 1)
Huracaacuten Dean afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Tormenta tropical Noel vientos e inundaciones en Villa Altagracia
Epidemia del Coacutelera
Epidemia del virus Chikungunya
18 de octubre 1751
11 de octubre del 1918
3 de septiembre 1930
31 de agosto 1979
22 de abril del 1991
12 de abril 1993
22 de septiembre 1998
DESEPTIEMBRE2004
18 de agosto 2007
28 de octubre 2007
Periodo 2010-2011
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
El agua para consumo humano
La agricultura frente a sequiacuteas
Los asentamientos humanos
Sector energiacutea
Todas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia y El Seibo
San Pedro de Macoriacutes La Romana y El Seibo
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Erosioacuten costera
Deforestacioacuten y conuquismo
Pesca mediante quiacutemicos y arrastre
Agotamiento del acuiacutefero y la intrusioacuten salina
Mal manejo de las aguas residuales estaacute provocando gran contaminacioacuten de riacuteos playas lagunas y manto freaacutetico
Toda la regioacuten
El Seibo y Hato Mayor En este uacuteltimo especialmente dantildeino por ser en la zona de amorti-guacioacuten del Parque Nacional de los Haitiacuteses
Toda la costa de la regioacuten
La Altagracia (hoteles y EDIordmCACIONESURBANAS
La Altagracia La Romana El Seibo Hato Mayor
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes y sismosInundacionesTsunamis
Incendios forestales
SequiacuteaEpidemias
Contaminacioacuten del agua
Agotamiento de acuiacuteferos sector turismo
Deforestacioacuten
Todas las provincias de la regioacutenEl Seibo y Hato MayorEl Seibo La Altagracia San Pedro de Macoriacutes y La RomanaHato Mayor y en la algunas zonas de la regioacutenLa Altagracia y San Pedro de MacoriacutesTodas las provincias de la regioacuten
La Altagracia y El Seibo
La Altagracia
Hato Mayor y El Seibo
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
A2OMANATIENEELMAYORPORCENTAJEDENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCONUNDESUPOBLACIvNMIENTRASQUEL3EIBOPOSEELAMAYORCANTIDADDEPERSONASQUESUPERALOSAuOSCON
3AN0EDRODE-ACORqSALTAGRACIAYA2OMANATIENENUNsaldo migratorio positivo en cambio El Seibo y Hato Mayor tiene un saldo negativo en el que mayormente son mujeres las que se desplazan
NEL3EIBOY(ATO-AYORLOSAGRICULTORESPEQUEuOSNOcuentan con terrenos de propiedad y existe un nuacutemero reducido de grandes propietarios
LTIPODETURISMOTODOINCLUIDODELAREGIvNEXCLUYEALAPOBLACIvNLOCALDELOSBENEordmCIOS
LqNDICEDEMASCULINIDADESNEGATIVOEN3AN0EDRODE-ACORqSYLA2OMANAYHOMBRESRESPECTIVAMENTEANTEMUJERES
LMAYORNIVELDEHACINAMIENTOLOREGISTRAL3EIBOCONUN
ALTAGRACIAESLASEGUNDAPROVINCIADELPAqSCONMAYORnuacutemero de extranjeros
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
57
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten Grupos vulnerables
AMAYORDESIGUALDADDEGmNEROMEDIDAPOREL)$PSEpresenta en Hato Mayor siendo esta provincia la maacutes desigual de todo el paiacutes La Romana y La Altagracia se situacutean en los puestos 7 y 8 respectivamente
4 Capacidades54
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones del Cuerpo de BomberosComiteacutes de la Cruz Roja Dominicana
0
2
0
0
2
3
0
SI
3
0
1
1P 3M
1
2
6
1CB-DC
SI
3
0
1
0
0
21
2
0
SI
3
0
1
0
0
20
3
0
SI
3
1M
2
0
0
2
2
0
SI
3
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
0
0
0
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 55
PresasPuertosCentros educativos 56
1
0
0
1
284
0
0
0
1
299
0
0
0
0
170
0
0
0
0
132
1
1
0
0
266
Capacidades La Romana
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
El Seibo
Hato Mayor
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷͶǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͷǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ56 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
58
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
P1M1P1M2P1 M2R1 M4
P1 M11R 4P 10M
15493031
14139
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
El SeiboLa AltagraciaHato MayorSan Pedro de MacoriacutesLa RomanaTotal regioacuten
383941
107
74229
10240126401096041705
35330110875
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos principalesA2OMANA3AN0EDRODE-ACORqS
La regioacuten cuenta con 2 aeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDE0UNTAANA05ALTAGRACIAEROPUERTO)NTERNACIONALDEA2OMANA2-A2OMANASun Aeropuerto comercial privado
Existe un nuacutemero importante de centrales teacutermicas en el territorio principalmente en San Pedro de Macoriacutes
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Ramoacuten Santana
San Pedro de Macoriacutes
Inundaciones por el desbor-damiento del Riacuteo Soco Arrollo Limpio y el deterioro del drenaje pluvial
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Asociaciones de gobiernos locales
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvN(IGUAMO3-52()2EGIvNDE9UMA3-5295
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN-ICHES13L3EIBO(ATOMayor Higuey Punta Cana e Isla Saona
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Hato Mayor Higuey San Pedro de Macoriacutes y Punta Cana
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
El ValleSan Rafael del Yuma
Hato MayorLa Altagracia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
)NVOLUCRARALSECTORPRIVADOESPECIALMENTEELSECTORTURISMOENACTIVIDADESDE22$-EJORARELMANEJODEAGUASRESIDUALESYSANEAMIENTOBfSICO$ESARROLLARESTUDIOSDEAMENAZAPARATSUNAMISYEVOLUCIvNDELADINfMICACOSTERACRECIMIENTODELMARYPmRDIDADEZONACOSTERALABORACIvNDEPLANESDEORDENAMIENTODELTERRITORIOANIVELMUNICIPALCONSIDERANDOUSOSDESUELOPARAINDUSTRIAHOTELERAYZONASurbanas de alta exposicioacutenPOYARLAPRODUCTIVIDADYRECUPERACIvNANTEDESASTRESDEPEQUEuOSAGRICULTORESYGANADEROSFortalecer y crear SAT ante inundaciones
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
59
57 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 57
MINERD
PNUD
ONAMET
A nivel regioacuten
San Pedro de Macoriacutes
La Altagracia
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y Grupos Vulnerables
Monitoreo y SAT
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Bateyes
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
60
d Regioacuten Yaque del Norte
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago Rodriacuteguez
Medio AltoMedio BajoMedio BajoMedio BajoMedio Bajo
05240421038703810274
314202126
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaSantiagoDajaboacutenMonte CristiValverdeSantiago RodriacuteguezTotal Paiacutes
308539613563483
404
54159235187116
104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal Paiacutes
18858
8230
28063
11475
10213
48442
109607
163030
963422
57476
63955
9445281
116
173
102
061
068
100
57897
85018
480106
30027
32943
4739038
51710
78012
483316
27449
31012
4706243
58224
129071
728484
27559
38225
7013575
51383
33959
234938
29917
25730
2431706
58
198
343
50
63
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Norte
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
63935
26
4101604
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
CTIVIDADCOMERCIALPORELMERCADOBINACIONALDE2EPBLICADominicana y Haitiacute en DajaboacutenGRICULTURAYGANADERqAENTODOELTERRITORIODELAREGIvNActividad industrial y comercial en la provincia de Santiago Presencia de zonas francas y el sector construccioacuten
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Chacuey Maguaca y Yaque del Norte
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
KMPoblacioacuten total
1357490 habitantes
Densidad general
177 habitantes km2
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
61
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
4ERREMOTODEENLASVILLASDESantiago y la Vega (X)
Terremoto de 1842 en Santiago de los Caballeros (X escala de Mercalli -ODIordmCADA
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALADE2ICHTER
Huracaacuten David afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 5)
Sequiacutea meteoroloacutegica bajos niveles de presa Tavera
Sequiacutea meteoroloacutegica afectaciones en la agricultura
Incendio forestal San Joseacute de las Matas (100000 tareas)
Ruptura de presas generaron inundaciones en zona noroeste
Tormenta Tropical Noel inundaciones y deslizamientos
Tormenta Tropical Olga afectacioacuten por inundaciones
Desfogue presa Tavera (37 fallecidos) por TT Olga
Huracaacuten Sandy afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 2)
Epidemia del Coacutelera
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea afectacioacuten al sector ganadero
Epidemia del virus Chikungunya
uO
7 de mayo 1842
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
31 de agosto 1979
Periodo 1982-1983
Periodo 1991-1992
11 de abril 1997
31 de diciembre 1997
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
11 de diciembre 2007
23 de octubre 2012
Periodo 2010-2011
Antildeo 2013
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a inundaciones
Agua para el consumo humano
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Santiago y Monte Cristi
Monte Cristi y Valverde
Santiago
Santiago
Monte Cristi y Valverde
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
Vertido de aguas servidas desechos industriales y domeacutesticos residuos soacutelidos y agroquiacutemicos en las principales cuencas
Deforestacioacuten por la ocupacioacuten ilegal de asentamientos huma-nos en las zonas aledantildeas a las principales cuencas
Praacutecticas agriacutecolas no sostenibles principalmente conuquismo y quema del carboacuten vegetal
No adecuada gestioacuten de resi-duos soacutelidos tratamiento de aguas residuales y potabilizacioacuten del agua
Zonas ubicadas en a lo largo de la cuenca del riacuteo Yaque del Norte principalmente la provincia de Santiago
En todas las provincias de la regioacuten principalmente en ciudades de Santiago Jaraba-coa y Mao
Provincias de Dajaboacuten y Mon-te Cristi zona fronteriza
En todas las provincias de la regioacuten
Degradacioacuten ambiental
Amenazas
De origen natural
Zonas con mayor exposicioacuten
HuracanesInundacionesDeslizamientosSismos y sequiacuteasIncendiosEpidemias
Monte CristiMonte Cristi Valverde y SantiagoSantiagoTodas las provincias de la regioacutenSantiago Rodriacuteguez y DajaboacutenTodas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Grupos vulnerables
NLAREGIvN$AJABvNESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMENORESDEAuOSRESPECTOASUPOBLACIvNDEnintildeos y nintildeas) mientras que Santiago Rodriacuteguez tiene el maacutes ALTOPORCENTAJEDEPERSONASENVEJECIENTESDEPERSONASMAYORESDERESPECTOALTOTALDESUSHABITANTESA
3ANTIAGOTIENEELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEALCANZAALDESUPOBLACIvNB
LAuOLAPROVINCIADE3ANTIAGO2ODRqGUEZCONTABAcon el mayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de DISCAPACIDADENLAREGIvNALCONTARCONELDELTOTALDESUPOBLACIvNCONSIDERANDOLAMEDIANACIONALDE2008)
Seguacuten el Iacutendice Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) las provincias de Dajaboacuten Monte Cristi y Valverde presentan una mayor desigualdad entre mujeres y hombres al contar con un IDGp medio alto respecto a Santiago y Santiago Rodriacuteguez que poseen un IDGp medio bajo (PNUD 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
62
Amenazas
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposi-
Contaminacioacuten industrial explosioacuten de faacutebricas y derrame de quiacutemicos
Manejo de presas
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de
Santiago
Santiago y Santiago Rodriacuteguez
Todas las provincias de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
4 Capacidades58
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa Civil Unidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de Bomberos Comiteacutes Cruz Roja Dominicana
1
9
5M
1
10
6
1CB-DC
SI
3
5M 1P
5
SI
0
SI
3
0
SI
4
5
6
6M
0
10
9
0
SI
3
0
1
SI
0
SI
3
0
SI
3
0
0
SI
0
SI
5
0
SI
0
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
3
0
SI
SI
5
0
SI
SI
0
0
SI
SI
1
0
SI
SI
0
0
SI
SI
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Centros de acopio59 Aeropuertos internacionales Presas
6
1
3
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
ͷͺǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilͷͻǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
63
60 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
1P 4M1R 1M2P 12M1P 2M1P 2M
1R 5P 21M
1820871417
156
Instalaciones Sanitarias
PuertosCentros educativos 60
0
977
0
121
1
157
0
174
0
111
Capacidades Santiago Dajaboacuten Monte Cristi
Valverde Santiago Rodriacuteguez
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Monte CristiValverdeSantiagoSantiago RodriacuteguezDajaboacutenTotal regioacuten
37104881842
289
1184528015370607875
16765101560
Albergues temporales
Principal infraestructura
Puertos-ANZANILLO-ONTERISTI
Presas y embalses0RESASDE4AVERAYAOYCONTRA13EMBALSEDEvPEZshyNGOSTURAlas cuales se alimentan de los riacuteos Yaque del Norte y Bao y abastecen a casi todo el Cibao Central0RESA-ONCIvNSEALIMENTADELRqO-AOYABASTECEATODOELNORESTE
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALDELIBAO3ANTIAGO
Canales de riego-ONSIEUROGAERT9AQUEDELORTECentrales hidroeleacutectricas (EGEHID)NGOSTURAAIGUAQUEY4AVERA3ANTIAGOMoncioacuten (Santiago Rodriacuteguez)
Fuente (CNE 2012b)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Tamboril
Licey al Medio
Palo Verde (DM)
Santiago
Santiago
Monte Cristi
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundacioacuten por el desborda-miento del Riacuteo Yaque del Norte y SUSAraquoUENTES
Inundaciones por el desborda-miento del riacuteo Yaque del Norte
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Monte CristiVilla VaacutesquezPepillo SalcedoSan Ignacio de SabanetaTamboril
Monte CristiMonte CristiMonte CristiSantiago RodriacuteguezSantiago
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNOROESTE3-522EGIvNDEIBAOORTE3-52)
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)--ANCOMUNIDADDEMUNICIPIOSDE3ANTIAGODELOSABALLEROSLiga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqAESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANTIAGO-AO6ALVERDEMonte Cristi y Restauracioacuten-Dajaboacuten
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en Santiago Aeropuerto del Cibao Mao y Monte Cristi
Fuente Centro Nacional de Sismologiacutea
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
64
61 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes STABLECERMECANISMOSANIVELTERRITORIALFRONTERIZOYREALIZARACCIONESCOMUNESPARAEVITARLAEXTRACCIvNINDISCRIMINADADELOSaacuteridos de los riacuteos la deforestacioacuten el estreacutes hiacutedrico el impacto migratorio el tratamiento de residuos soacutelidos el manejo de minas de oro (Dajaboacuten) y los humedales (Monte Cristi)ampOMENTARLADESCENTRALIZACIvNRESPECTOALATOMADEDECISIONESYEJECUCIvNDEACCIONESENLASPROVINCIASCONELordmNDEDARCUMPLIMIENTOALOSMARCOSLEGALESCONCERNIENTESALAEY13YEY13Apoyar al personal voluntario que conforma las instancias de respuesta Defensa Civil Cruz Roja Dominicana y Cuerpo de Bomberos a traveacutes de la formacioacuten continua equipamiento y oportunidades para de ascenso
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 51
DGODT
Red Nacional de Emergencias
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Defensa Civil
MINERD
ONAMET
Dajaboacuten
Dajaboacuten y Santiago
Santiago Rodriacuteguez
Monte Cristi
Santiago
A nivel regioacuten
Santiago
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Monitoreo y SAT fortalecimiento de capacidades institucionales
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Prevencioacuten ante desastres
Seguimiento al fenoacutemeno de la sequiacutea
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Formacioacuten de unidades especializadas
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
65
e Regioacuten Yaque del Sur
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Yaque del Sur
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
1066
11526
46
22187
11926
75
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Yaque del Sur Nizaito Taacutebara Jura y el Artibonito
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqA0ESCA
Barahona tambieacuten tiene desarrollados los siguientes sectoresCO13TURISMO-INERqA0UERTO)NDUSTRIALONALIBREDEDICADAATEXTIL
En las provincias fronterizas4RfordmCOCOMERCIALCON(AITq
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenAzuaSan JuanEliacuteas Pintildea
Medio BajoMedio BajoBajo
030103490112
252332
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaAzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahona
65263
832652
244245501268
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
26825
33638
13955
16602
12849
20805
20074
48442
214311
232333
63029
187105
97313
31587
52589
9445281
226
245
066
198
103
033
055
1037
112885
12255
32974
96799
50563
16895
27007
4739038
101426
109783
30055
90306
46750
14692
25582
4706243
165403
139620
30429
156136
69360
20345
42050
7013575
48908
92713
32600
30969
27953
11242
10539
2431706
7989
69
45
1127
757
15
26
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
144748 km2
Poblacioacuten total
HABITANTESDensidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
66
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenBarahonaBahorucoPedernalesIndependencia
Medio BajoBajoBajoBajo
0271025201450190
27283130
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Provincia Pobreza general Pobreza extremaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal Paiacutes
745746729404
335446345104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos EventosFecha Fecha
$ESERTIordmCACIvN
4ERREMOTODEENZUAEIBAY3ANJuan de la Maguana
4ERREMOTODEAFECTACIvNENZUA6)))
Huracaacuten Flora afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 4)
Huracaacuten Ineacutes afectacioacuten por vientos y mareas (categoriacutea 4)
Incendio forestal en Parque Joseacute del Carmen R (300000 tareas)
Incendio forestal en Sierra de Bahoruco TAREAS
Incendio forestal Las Mercedes Barahona (51500 tareas)
)NCENDIOFORESTAL3ANUANtareas)
Huracaacuten Georges afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Sequiacutea meteoroloacutegica afectacioacuten grave en la agricultura
Tormenta tropical Odette inundaciones cuenca Artibonito
Riada de Jimaniacute (2000 fallecidos)
Tormenta tropical Noel inundaciones y medios de vida
Tormenta tropical Olga inundaciones y medios de vida
Crecida del lago Enriquillo inundacioacuten lenta
Epidemia del Coacutelera
Tormenta tropical Isaac inundaciones y medios de vida
Huracaacuten Sandy inundaciones y medios de vida (categoriacutea 2)
Roya del cafeacute afectacioacuten de cultivos y medios de vida
Sequiacutea
Epidemia del virus Chikungunya
Proceso permanente
21 de noviembre
DEENERO
DEOCTUBRE
29 de septiembre
1 de abril de 1975
DEJULIODE1978
DEJULIODE1978
22 marzo de 1991
22 de septiembre 1998
Periodo 1999-2000
DEDICIEMBRE2003
24 de mayo 2004
28 de octubre 2007
11 de diciembre 2007
Crecidas en 1912 Y
Periodo 2010-2011
Septiembre 2012
23 de Octubre 2012
Antildeo 2012
Periodo 2013-2014
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten Principales eventos que han afectado la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Amenazas Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes e inundaciones
Sismos
Deslizamientos
Tsunamis
Incendios
Sequiacutea
PlagasEpidemias$ESERTIordmCACIvN
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte incendios
Manejo de presas
Azua Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco e Independencia
Bahoruco
Azua
San Juan Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Toda la regioacutenToda la regioacutenPedernales y Lago Enriquillo
Todas las provincias de la regioacuten
Azua San Juan e Independencia
Principales amenazas en la regioacuten Principales amenazas en la regioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
67
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Agua para consumo humano
Asentamientos humanos
San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Pedernales e Independencia
Azua San Juan Barahona y Bahoruco
Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales y Bahoruco
Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco y Pedernales
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
3 Vulnerabilidad
Eventos Zonas expuestas
$ESERTIordmCACIvNPERMANENTEpor el mal uso de las tierras pastoreo excesivo y abuso al bosque seco
Deforestacioacuten y formas de agricultura basadas en conu-quismo que causan erosioacuten acelerada
Contaminacioacuten de desechos soacutelidos y botaderos de basura que con el desaguumle de las lluvias contamina los riacuteos aledantildeos
La provincia de Pedernales y la hoya del Lago Enriquillo
Toda la zona fronteriza en especial la Sierra de Neyba (Eliacuteas Pintildea) Peralta (Azua)
Toda la regioacuten y botadero de Hondo Valle (Eliacuteas Pintildea)
Degradacioacuten ambiental Grupos vulnerables
4ODASLASPROVINCIASTIENENUNATASADEFECUNDIDADMUYpor encima de la media nacional (medido por Tasa Global de Fecundidad TGF)
AREGIvNTIENEUNSALDOMIGRATORIONEGATIVOLOQUESIGNIordmCAque es mayor la cantidad de personas que emigran
LqNDICEDEMASCULINIDADPARATODALAREGIvNESMUYELEVADOen comparacioacuten con la media nacional Hay aproximadamente 108 hombres por cada 100 mujeres
APROVINCIACONMAYORNMERODEDISCAPACITADOSES)NDEPENDENCIACONSIENDOLAMEDIANACIONALSEGNel CENSO de 2002
AREGIvNTIENEUNDEHACINAMIENTOEXTREMOESDECIRCONmaacutes de 4 personas por dormitorio en la vivienda
EXCEPCIvNDEARAHONALADESIGUALDADDEGmNEROMEDIDApor el IDGp es entre alta y medio alta destacando Eliacuteas Pintildea en el puesto 3 y Azua en el 4 del conjunto del paiacutes
AREGIvNTIENEUNATASADENIuASYNIuOSMENORESDEAuOSCORRESPONDIENTEALDELAPOBLACIvNDESTACANDOLqAS0IuACONUN
APROVINCIACONMAYORCANTIDADDEPOBLACIvNMAYORDEAuOSES3ANUANDELA-AGUANACONUN
Existe una alta presencia de asentamientos humanos en zonas y en condiciones inadecuadas con especial intensidad en Azua Barahona y Bahoruco
4 Capacidades
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvN y Programacioacuten (OMPP)Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoComiteacutes de Defensa CivilCuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
2M
2
4M
5
29
0
10
SI
5
6M
6
2M
0
18
0
6
SI
3
0
6
0
0
11
0
6
SI
3
4M
4
23M
0
31
1DC-BO
11
SI
5
5M
2
7M
0
22
0
5
SI
3
0
1
1M
1
9
0
2
SI
3
0
4
6M
0
17
0
6
SI
4
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
68
Capacidades de planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
2SI11
6
SI
SI
SI
0
SI
SI
SI
4
SI
SI
1
2
SI
SI
3
1
SI
SI
SI
1
SI
1
2
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades Fiacutesicas
Aeropuertos internacionalesCentros de acopio 62
PresasPuertosCentros educativos 63
0
1
2
1
249
0
3
3
0
366
0
0
0
0
142
1
7
0
1
227
0
0
0
0
156
0
2
0
1
27
0
3
1
0
65
Capacidades Azua San Juan Eliacuteas Pintildea Barahona Bahoruco Peder-nales
Indepen-dencia
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ʹǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ63 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
P1M3R1M3
P1R1M4P1M3
P1P1M2
2R 5P 15M
42201531125
19144
Instalaciones Sanitarias
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
AzuaSan JuanEliacuteas PintildeaBarahonaBahorucoPedernalesIndependenciaTotal regioacuten
29513441302833
246
43353660048407345564088502220
69830
Albergues temporales
Principal infraestructura
La regioacuten cuenta con un aeropuerto internacionalLEROPUERTO)NTERNACIONAL-ARqA-ONTmZ28ARAHONA
PuertosZUAARAHONAY0EDERNALESABO2OJO
Presas3ABANA9EGUAY6ILLARPANDOZUAAS$AMAS)NDEPENDENCIA3ABANETA0ALOMINOY0ALMA3OLA3ANUAN
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONESDE-UNICIPIOSDEamp$-52EGIvNDELLAGONRIQUILLO3-522EGIvNL6ALLE3-5262EGIvN6ALDESIA3-526
-ANCOMUNIDADDELAGONRIQUILLONELLADO(AITIANOYCOLABORANDOMUYESTRECHAMENTECONlas asociaciones mencionadas tambieacuten existen la Asociacioacuten de Municipios del Aacuterea del Lago Azuei (AMALA) y la Asociacioacuten Nacional de Alcaldes de la Frontera (ANMF)SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
69
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
Hondo Valle Juan Santiago
Oviedo
Vallejuelo El Cercado Juan de Herrera Bohechiacuteo
Neiba Galvaacuten Tamayo Villa Jaragua Los Riacuteos
Enriquillo Vicente Noble Las Salinas
Las Yayas de Viajama Padre Las Casas Sabana Yegua Pueblo Viejo Guayabal
Duvergeacute Jimaniacute Mella La Descubierta
Eliacuteas Pintildea
Pedernales
San Juan de la Maguana
Bahoruco
Barahona
Azua
Independencia
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
$ESARROLLARESTRATEGIASPOLqTICASYPLANESDEGESTIvNAMBIENTALYRECURSOSNATURALESCONUNENFOQUETRANSFRONTERIZOBOSQUESYmanejo de aguas conjuntamente con Haitiacute)ampORTALECERCAPACIDADESQUEORIENTENLADIVERSIordmCACIvNDELOSMEDIOSDEVIDASTUDIOSSOBRESEQUqASCONENFOQUEYACCIONESDIRIGIDASALSECTORDELAAGRICULTURASTUDIOSDETSUNAMISEN0ATOSY0ARAqSODUCACIvNAMBIENTALYCONCIENTIZACIvNDELASCONSECUENCIASDEGRADANTESDELADEFORESTACIvNYPRODUCCIvNDECARBvNEN3IERRADEBahoruco y de Neyba)Implementar las Unidades de Gestioacuten de Riesgo Municipal asiacute como las unidades de gestioacuten ambiental (UGAM)
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Principal infraestructura
Canales de riego-AYORDE9352YOSmOAQUqN0UELLO
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)AS$AMAS)NDEPENDENCIA$OMINGO2ODRqGUEZ3ANUANOS4OROS-AGUEYAL3ABANA9EGUA3ABANETAZUA
Parques Eoacutelicos Los Cocos I II y Quilvio Cabrera
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea)
ESTACIONESSISMOLvGICASEN3ANUANEYBA(Bahoruco) Polo-Barahona y Jimaniacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA4 estaciones en San Juan Neyba Barahona y Jimaniacute
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Municipio Provincia Descripcioacuten
Fundacioacuten Barahona Inundaciones por el desbordamiento del Riacuteo Yaque del Sur
Listado de municipios vulnerables seguacuten la Defensa Civil
Fuente (CNE 2012b)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
70
64 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 64
MSH Soluciones ONG
DGODT
DGODT
PNUD ACNUR y UNICEF
Ministerio de Salud Puacuteblicaa
Meacutedicos del Mundo
MINERD
Defensa Civil
ISU (IPGH)
Plan Oxfam y Haacutebitat por la Humanidad
Ministerio de Agricultura
EGEHID
Independencia Bahoruco y Barahona
Azua
Azua
Barahona Bahoruco e independencia
Independencia
Independencia y Eliacuteas Pintildea
A nivel regioacuten
Barahona y San Juan
Pedernales
Azua
Eliacuteas Pintildea
San Juan
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias y Proteccioacuten de medios de vida
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Fortalecimiento de capacidades comunitarias Proteccioacuten de medios de vida y grupos vulnerables
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALArespuesta
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales Educacioacuten e investigacioacuten
0LANIordmCACIvNYPREPARACIvNPARALAREPUESTA
Fortalecimiento de capacidades institucionales y Monitoreo y SAT
Fortalecimiento de capacidades INSTITUCIONALESYCOMUNITARIAS0LANIordmCACIvNy preparacioacuten para la repuesta y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Medio ambiente proteccioacuten de recursos naturales y cambio climaacutetico
Infraestructura
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Conformacioacuten de Consejos de Desarrollo Municipal (CDM)
Seguridad humana en bateyes
Capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias
Salud
Sensibilizacioacuten y capacitacioacuten planes escolares de gestioacuten de riesgos y equipamiento
Formacioacuten de unidades especializadas
Riesgo a tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y Sudeste de Haitiacute
Gestioacuten de la informacioacuten en emergencias seguridad escolar y reduccioacuten de riesgos
Desarrollo agriacutecola y sostenibilidad de cuencas
Fortalecimiento de presas
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)a Proyectos aprobados para la primera convocatoria del FN-PMR
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
71
f Regioacuten Atlaacutentica
Perfil de Gestioacuten Integral del Riesgo Regioacuten Atlaacutentica
1 Caracterizacioacuten del territorio
Provincias Municipios Distritos M
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
94433
23
126
1123
34
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales actividades econoacutemicas
GRICULTURAYGANADERqAENTODOENELTERRITORIO4URISMOCONMAYORCONCENTRACIvNEN0UERTO0LATASEGUIDOde Samanaacute y Mariacutea Trinidad Saacutenchez0ESCAEN3AMANfMineriacutea en proceso de desarrollo en Samanaacute (produccioacuten de maacutermol)
Provincia ClasificacioacutenIDHp PosicioacutenPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas Mirabal
Medio AltoMedio AltoMedio BajoMedio AltoMedio Alto
05580471040904920487
2121969
Fuente Mapa de Desarrollo Humano (PNUD 2013)
Iacutendice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp)Provincia Pobreza general Pobreza extremaPuerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacute Total Paiacutes
3724234
368489404
9579625
137104
Fuente Atlas nacional de la pobreza 2010 (MEPyD 2013d)
Porcentaje de Hogares en pobreza y pobreza extrema
Perfil demograacutefico
Puerto PlataMariacutea Trinidad SaacutenchezEspaillatHermanas MirabalSamanaacuteTotal Paiacutes
18056
12065
8430
4274
8628
48442
321597
140925
231938
92193
101494
9445281
340
149
246
098
107
100
164179
72501
118554
47004
52406
4739038
157418
68424
113384
45189
49088
4706243
187767
74019
105187
26649
44190
7013575
133830
66906
126751
65544
57304
2431706
178
117
275
216
118
196
ProvinciasPoblacioacuten
SexoHombres Mujeres Urbana Rural
ZonaSuperficie(km2)
Habitante km2Total ()
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Principales cuencas hidrograacuteficas de la regioacuten
Las principales cuencas son Bajabonico Yaacutesica Baqui Boba y Nagua
Mapa de Cuencas Hidrograacuteficas de la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el Censo 2010 (ONE 2012a)
Extensioacuten total
51453 km2
Poblacioacuten total
888147 habitantes
Densidad general
HABITANTESKM
Ubicacioacuten de las provincias
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
72
Fuente Elaboracioacuten basada en (COCCO 2001) (DGODT 2013a) (DGODT 2012) y (CNE 2012c)
2 Amenazas
Eventos Fecha
Terremoto de 1987 en Santiago y Puerto Plata (IX)
4ERREMOTODEENLAESCALAde Richter)
Tsunami en la costa norte y noreste del paiacutes
Huracaacuten Hilda afectacioacuten por inundaciones (categoriacutea 3)
Huracaacuten Hortense vientos e inundaciones (categoriacutea 4)
4ERREMOTODEEN0UERTO0LATAde magnitud)
Huracaacuten Jeanne vientos e inundaciones (categoriacutea 1)
Crecida del arroyo El Valle en Jaiba Puerto Plata
Epidemia del virus Chikungunya
29 de diciembre 1987
DEAGOSTO
DEAGOSTO
DEOCTUBRE1955
3 de septiembre
22 de septiembre 2003
DESEPTIEMBRE2004
Octubre 2005
Antildeo 2014
Principales eventos que han afectado la regioacuten
3 Vulnerabilidad
Grupos vulnerables
NLAREGIvN(ERMANAS-IRABALESLAPROVINCIACONMAYORPROPORCIvNDEPERSONASMAYORESDEAuOSDESUpoblacioacuten mientras que Samanaacute cuenta con el maacutes alto PORCENTAJEDEDENIuOSYNIuASMENORESDEAuOSRESPECTOal total de sus habitantes (ONE 2012a)
0UERTO0LATAESLAPROVINCIACONELMAYORNMERODEINMIGRANTESDELAREGIvNSTEPORCENTAJEASCIENDEALDESUpoblacioacuten (ONE 2013b)
3EGNELENSODELAuOLAPROVINCIADESPAILLATTIENEELmayor porcentaje de personas con alguacuten tipo de discapacidad ENLAREGIvNCUYOPORCENTAJEESDELTOTALDESUPOBLACIvNYLAMEDIANACIONALESDE
3AMANfESLAPROVINCIAQUEPRESENTAUNAMAYORDESIGUALDADentre mujeres y hombres al contar con un Iacutendice de Desigualdad de Geacutenero Provincial (IDGp) alto
Espaillat tiene un IDGp bajo y representa la provincia con menor desigualdad de geacutenero de esta regioacuten y del paiacutes entero (PNUD 2013)
Amenazas
De origen natural
De origen tecnoloacutegico
Zonas con mayor exposicioacuten
Huracanes sismos e inundaciones
Deslizamientos
Tsunamis
Epidemias
Contaminacioacuten (residuos soacutelidos aguas servidas entre otros) accidentes de transporte e incendios
Todas las provincias de la regioacuten
Espaillat y Hermanas Mirabal
Puerto Plata Samanaacute Espaillat y Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Todas las provincias de la regioacuten
Todas las provincias de la regioacuten
Principales amenazas en la regioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2013c) (CNE 2012c) (CNE 2009) y la Base de datos DesInventar
Eventos Zonas expuestas
Vertido de desechos soacutelidos a los riacuteos
Deforestacioacuten en las montantildeas y las laderas de las principales cuencas
Extraccioacuten de materiales de los cauces de los riacuteos para el sector construccioacuten
No disposicioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales
Riacuteo San Marcos Puerto Plata
En todas las provincias de la regioacuten
En toda la regioacuten especialmente en el riacuteo Yaacutesica y Guao en Espaillat
En todas las provincias de la regioacuten especialmente en Hermanas Mirabal
Degradacioacuten ambiental
Sectores maacutes vulnerables ante los efectos del CC
Provincias
Agricultura frente a sequiacuteas
Agricultura frente a inundaciones
Asentamientos humanos
Energiacutea
Sistema Nacional de Aacutereas Protegidas
Sector turismo
Agricultura frente a sequiacuteas
Hermanas Mirabal Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Puerto Plata Espaillat
Puerto Plata Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Hermanas Mirabal Espaillat
Cambio Climaacutetico
Fuente (IDDI TNC y USAID 2013)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
73
4 Capacidades65
Capacidades Institucionales
Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) y ProvincialesordmCINAS-UNICIPALESDE0LANIordmCACIvNY0ROGRAMACIvN-00Comiteacutes Municipales y Provinciales de PMRUnidades Municipales de GRD (UM-GRD)Redes Comunitarias de PMRComiteacutes de Defensa CivilUnidades de buacutesqueda y rescate urbanoEstaciones de Cuerpo de BomberosComiteacutes Cruz Roja Dominicana
0
9
8M
1
5
9
0
SI
3
0
0
SI
SI
21
4
0
SI
4
0
4
SI
SI
SI
4
0
SI
4
0
1
SI
SI
15
3
0
SI
3
0
1
SI
SI
14
3
0
SI
1
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) (CNE 2012c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Planes Municipales de Desarrollo (PMD)Planes Provinciales de DesarrolloPlanes Municipales de GRDPlanes Municipales de Emergencias
1
SI
1
8
0
SI
SI
SI
2
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
1
SI
SI
SI
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en (DGODT 2014) (DGODT 2013c) y entrevistas a actores del SN-PMR
Capacidades de Planificacioacuten
Centros de acopio 66
Aeropuertos internacionalesPresasPuertosCentros educativos 67
0
1
0
1
479
0
1
0
0
261
0
0
0
0
271
0
0
0
0
162
0
1
0
1
142
Capacidades Puerto Plata
Mariacutea Trinidad Saacutenchez
Espaillat Hermanas Mirabal
Samanaacute
Fuente Elaboracioacuten basada en informacioacuten del COE y (ONE 2013c)
ͷǤǣȀαtimesǡαǡαǡαǡαǡǤǤαArmadas y DC = Defensa CivilǤϐʹͲͳͲtimesʹͲͳͶǤ67 Centros educativos para el periodo lectivo 2011-2012 ONE
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1P 6M1P 3M1P 4M
352255
Instalaciones Sanitarias
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Puerto PlataMariacutea T SaacutenchezEspaillat
1067355
414247580
13275
Albergues temporales
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
74
ampUENTE0ERordmLESPROVINCIALES
Provincias Otras instalaciones
Hospitales(Regionales Provinciales y
Municipales)
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
1P 2M1P 2M
5P 17M
1917
148
ampUENTEISTADOordmCIALDELBERGUES$EFENSAIVIL
Provincias Capacidad de personas
Nuacutemero de Albergues
Hermanas MirabalSamanaacuteTotal regioacuten
6650
350
76955100
75074
Principal infraestructura
Puertos0UERTO0LATAY3AMANf
AeropuertosEROPUERTO)NTERNACIONALREGORIOUPERvN000UERTO0LATAEROPUERTO)NTERNACIONALUANOSCH33AMANfLATEYEROPUERTORROYOARRIL$3AMANf
Canales de riesgo)0)Y)0))2qO9UNA
Centrales hidroeleacutectricas (EGEHID)Rosa Julia de la Cruz (Samanaacute)
Asociaciones de gobiernos locales
SOCIACIONES-UNICIPALESDEamp$-52EGIvNIBAOORTE3-52)2EGIvNIBAOORDESTE3-52
SOCIACIvN$OMINICANADE$ISTRITOS-UNICIPALES$$)-Liga Municipal Dominicana
Sistemas de pronoacutestico y monitoreo
2ED3ISMOLvGICAACIONALshy)35ENTROACIONALDESismologiacutea
ESTACIONESSISMOLvGICASENAGUAABRERA3OSAPuerto Plata Luperoacuten y Galeras-Samanaacute
2EDCELEROGRfordmCAACIONALshyENTROACIONALDE3ISMOLOGqA3 estaciones en Nagua Puerto Plata y Aeropuerto Juan Bosch
Fuente ISU (Centro Nacional de Sismologiacutea)
Fuente (DGODT 2013c)
Municipio Provincia
San Ignacio de Sabaneta
San Felipe de Puerto Plata
Santiago Rodriacuteguez
Puerto Plata
Priorizacioacuten de municipios con alto riesgo seguacuten la DGODT
5 Acciones Prioritarias de RRD en la regioacuten
Acciones prioritarias
2EALIZARESTUDIOSDEINVESTIGACIvNYGENERARCARTOGRAFqASOBRELASAMENAZASNATURALESYTECNOLvGICASDELTERRITORIOYACTUALIZARYsocializar los ya existentes 2EALIZARACCIONESDESANEAMIENTODERqOSYCAuADASENLASPRINCIPALESCUENCAS-OCASPAILLATRqOS-OCAICEYYfBABAMITIRORDENANZASANIVELMUNICIPALPARAREGULARELUSODESUELOSYLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESQUENOUSANCvDIGOSDESISMOresistencia)MPLEMENTAR3ISTEMASDELERTA4EMPRANA34FRENTEAINUNDACIONESENLOSRqOSYPOBLACIONESEXPUESTASENLASSIGUIENTESprovincias
-ARqA4RINIDAD3fNCHEZ2qOOBAPOBLACIvNDELDISTRITOASORDASSPAILLAT2qO-OCA9fSICAYOBAPOBLACIvNDELCENTRODELACIUDADDE-OCA(ERMANAS-IRABAL2qOAYABOPOBLACIvNDELMUNICIPIO6ILLATAPIAPuerto Plata Riacuteo San Marcos cantildeada Villa Progreso Loma Isabel Torres y Aguas Negras Riacuteo Camuacute en Montellano Riacuteo Bajabonico para los municipios del oeste
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
ampUENTELABORACIvNBASADAENLOSTALLERESDECONSULTAPROVINCIALYNACIONAL
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
75
6 Mapeo de actores en la regioacuten para el periodo 2013-2014 68
Ayuntamiento Las terrenas
PNUD
DGODT
Samanaacute
Puerto Plata
Puerto Plata
Fortalecimiento de las capacidades comunitarias
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias Educacioacuten e investigacioacuten Monitoreo y SAT y Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Preparacioacuten frente a tsunamis (zonas costeras)
Preparacioacuten y resiliencia ante sismos y tsunamis
Prevencioacuten de desastres y gestioacuten de riesgos
Institucioacuten Provincias Temaacuteticas Descripcioacuten
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
68 Para mayor informacioacuten ver Anexo 1
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
76
Acciones prioritarias de RRD5El proceso de consulta que dio como resultado al presente Documento de Paiacutes 2014 logroacute recopilar y consolidar una serie de acciones prioritarias que fueron propuestas por los actores del nivel nacional y local involucrados en la RRD los cuales participaron en las distintas entrevistas y talleres de consulta realizadas Estas acciones son de CARfCTERREFERENCIALYBUSCANPROPONERPRIORIDADESPARALAPLANIordmCACIvNDELA22$YLARESPUESTAANTESITUACIONESde emergencia y desastres en el paiacutes
Si bien el Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD establece el cumplimiento de una serie de indicadores de desempentildeo por prioridades para los periodos 2011-2012 2012-2013 y 2013-2014 estas acciones propuestas representan un complemento a esta hoja de ruta establecida por la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) con apoyo de la AECID
ONSIDERANDOQUEEL013)2$ESELINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNVIGENTEPARALAGESTIvNDELRIESGOENELPAqSLASacciones prioritarias estaacuten vinculadas y alineadas con cada una de sus 5 liacuteneas programaacuteticas Esta consecucioacuten con el PN-GIRD se incorpora de acuerdo a la temaacutetica de cada accioacuten y a las zonas de intervencioacuten priorizadas a nivel territorial
Cabe sentildealar que existen acciones que tambieacuten contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS por consiguiente se encuentran referidas en las matrices Asiacute mismo se toman en cuenta medidas relacionadas con la sostenibilidad ambiental adaptacioacuten al cambio climaacutetico y ordenamiento territorial dada la importancia y criticidad como procesos que reducen el riesgo de desastres
Liacutenea Programaacutetica 1 Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacioacuten del riesgo y su socializacioacuten
11 Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
12 Evaluacioacuten del riesgo y socializacioacuten
Impulsar la consolidacioacuten del Sistema Nacional de Informacioacuten Integral a traveacutes del fortalecimiento del Equipo Interinstitucional de Informacioacuten Geoespacial (EIGEO)
Crear y actualizar las diferentes bases de datos existentes sobre registros histoacutericos de desastres en el paiacutes y a nivel territorial y asegurar su acceso como informacioacuten puacuteblica
Integrar en los estudios de gestioacuten de riesgos el enfoque de adaptacioacuten al cambio climaacutetico a nivel territorial
Socializar planes herramientas y estudios sectoriales sobre la gestioacuten de riesgos para ser incorporados a nivel municipal y provincial
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
77
5NIordmCARLACONCEPTUALIZACIvNLASMETODOLOGqASYHERRAMIENTASPARAELABORARINSTRUMENTOSDEPLANIordmCACIvNMAPASPLANESDERRD emergencias y contingencias)
Creacioacuten de estudios y normas sobre el uso de suelo para regular el sector privado y los asentamientos humanos informales
Promover campantildeas de concientizacioacuten a la poblacioacuten ante amenazas epidemioloacutegicas proteccioacuten del medio ambiente y recursos naturales y seguridad vial
Impulsar al sector privado a trabajar con enfoque de RRD especialmente en el sector turismo construccioacuten y minero
Evaluacioacuten de la vulnerabilidad fiacutesica de la infraestructura esencial (hospitales centros educativos presas y sistemas de riego) (PN-RRS)
)NVOLUCRARALACOMUNIDADACADmMICAYCIENTqordmCAENLAelaboracioacuten de estudios de riesgos de desastres
Elaborar estudios de amenaza de caraacutecter tecnoloacutegico en las principales ciudades del paiacutes
Elaborar un estudio de evolucioacuten de la dinaacutemica costera respecto al crecimiento del mar y peacuterdida de territorio
LABORACIvNDEESTUDIOSDEMICROZONIordmCACIvNSqSMICAYelaboracioacuten de mapas de riesgos (PN-RRS)
Mapeo de afectaciones de sequiacuteas en zonas agriacutecolas y adaptacioacuten de las praacutecticas agriacutecolas al cambio climaacutetico
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Infraestructura
Educacioacuten e investigacioacuten
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos
La Altagracia el Seibo Hato Mayor La Romana
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
El Seibo la Altagracia San Juan de La Maguana Eliacuteas Pintildea Barahona Pedernales Bahoruco Independencia Monte Cristi Valverde
21 Previsioacuten del riesgo
Promover un marco normativo sobre la responsabilidad en la gestioacuten de las presas y embalses en teacuterminos de seguridad auscultacioacuten y planes de emergencias
Incorporar la gestioacuten del riesgo en los Planes de Desarrollo o Estrateacutegicos a nivel provincial y municipal
Elaboracioacuten de planes de ordenamiento territorial y uso de suelos a nivel territorial (PN-RRS)
Elaborar planes de gestioacuten de riesgos de desastres a nivel municipal y provincial
Elaborar y aplicar ordenanzas a nivel territorial para regular la CONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSISMO13RESISTENTES013223
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad hospitalaria tanto en estructuras puacuteblicas y privadas (PN-RRS)
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Infraestructura
Nivel nacional
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 2 Fortalecer la reduccioacuten y la previsioacuten de los factores de riesgo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
78
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta nacional (13082014)
22 Reduccioacuten del Riesgo
23 Reconstruccioacuten y Recuperacioacuten temprana
Promover la evaluacioacuten de los niveles de seguridad de las escuelas (PN-RRS)
Realizar planes de manejo integral de cuencas con eacutenfasis en la extraccioacuten de los aacuteridos de los riacuteos la reforestacioacuten y la conservacioacuten de suelos
Promover acciones a nivel binacional entre gobiernos centrales y locales de Haitiacute y Repuacuteblica Dominicana con miras a la recuperacioacuten y conservacioacuten del medio ambiente a nivel de cuencas acuiacuteferos bosques y uso de suelos
Establecer mecanismos para asegurar el tratamiento y disposicioacuten de residuos soacutelidos y aguas residuales
Integrar los grupos vulnerables en el trabajo de RRD y planes de accioacuten Personas con discapacidad adultos mayores nintildeosas personas con VIHSIDA grupos GLBT personas migrantes
Promover acciones de proteccioacuten y recuperacioacuten de medios de vida
Medio ambiente Proteccioacuten de Recursos Naturales y Cambio Climaacutetico
Agua Salud e Higiene
Fortalecimiento de capacidades comunitarias
Proteccioacuten de medios de vida
Nivel nacional con eacutenfasis en las cuencas maacutes importantes
Zonas fronterizas
Santiago Santo Domingo Distrito Nacional San Cristoacutebal La Altagracia Hato Mayor El Seibo
A nivel nacional
31 Manejo de emergencias y desastres
Elaborar planes de emergencia y contingencia municipales y provinciales y socializar los ya existentes
Fortalecer la coordinacioacuten la capacidad teacutecnica y operativa de los organismos de primera respuesta en particular las unidades especiales de buacutesqueda y rescate urbano
)DENTIordmCARESPACIOSYNECESIDADESDECAPACITACIvNTmCNICAYequipamiento para implementar albergues temporales con enfoque a amenaza siacutesmica
Fortalecer los protocolos y procedimientos de alertas epidemioloacutegicas para las fronteras terrestres y mariacutetimas puertos y aeropuertos
Disentildear e implementar Sistemas de Alerta Temprana ante tsunamis
Implementar y ampliar la cobertura de los sistemas de alerta temprana ante eventos hidrometeoroloacutegicos
Fortalecer el sistema de pronoacutestico y monitoreo de ONAMET E)35REDSqSMICAYACELEROGRfordmCANACIONALANTEEVENTOShidrometeoroloacutegicos y siacutesmicos respectivamente
Fortalecer la red de estaciones meteoroloacutegicas automaacuteticas y formar voluntarios a nivel nacional
0LANIordmCACIvNYPreparacioacuten para la Respuesta
Monitoreo y Sistemas de Alerta Temprana
Nivel nacional
Zona fronteriza aeropuertos y puertos
Zonas costeras
Nivel Nacional
Nivel Nacional
Punta Cana Monte Cristi Barahona Azua
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 3 Mejoramiento de las praacutecticas y los mecanismos para la alerta y respuesta
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
79
41 Formacioacuten de recursos humanos
42 Educacioacuten y capacitacioacuten
Capacitar a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales e instituciones involucradas en la RRD sobre el uso de herramientas SIG y su interpretacioacuten para la toma de decisiones
Sensibilizar sobre la ley 147-02 y su reglamento de aplicacioacuten a las autoridades y teacutecnicos de los gobiernos locales organismos de socorro sociedad civil y redes comunitarias
Apoyo a los pequentildeos agricultores en teacuterminos formativos y de soporte ante las amenazas de sequiacuteas y roya de cafeacute para mejorar su capacidad de respuesta y recuperacioacuten
Capacitacioacuten al sector construccioacuten en normas y reglamentos resistentes a sismos y huracanes (PN-RRS)
Incidir en la regulacioacuten y orientacioacuten a los medios de comunicacioacuten en la temaacutetica de RRD
Integrar la temaacutetica de GdR en el curriculum acadeacutemico universitario
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Proteccioacuten de los medios de vida
Infraestructura
Comunicacioacuten y sensibilizacioacuten
Educacioacuten e investigacioacuten
Nivel nacional
El Seibo Eliacuteas Pintildea San Juan de la Maguana Azua Independencia Pedernales Barahona
Nivel nacional con eacutenfasis en centros urbanos y zonas de alta sismicidad
Nivel nacional
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Liacutenea Programaacutetica 4 Formacioacuten de recursos humanos educacioacuten y capacitacioacuten
Liacutenea Programaacutetica 5 Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestioacuten de riesgos
52 Instancias de coordinacioacuten del Sistema Nacional de PMR
)NTEGRARLAPLANIordmCACIvNDELAGESTIvNDELRIESGOENLOSESPACIOSde concertacioacuten de los Comiteacutes de Desarrollo provincial y municipal
Apoyar la descentralizacioacuten y autonomiacutea en la toma de decisiones por parte de los gobiernos locales respecto al nivel central ante situaciones de emergencias y desastres en su territorio
Fomentar espacios de participacioacuten y empoderamiento de los gobiernos locales para la incorporacioacuten de la RRD en la marco de las asociaciones municipales (FEDOMU MGSD Liga Municipal otras)
Conformacioacuten capacitacioacuten y equipamiento de Comiteacutes de PMR provinciales y municipales seguacuten la Ley 147-02
Promover la asignacioacuten y descentralizacioacuten de recursos ordmNANCIEROSDIRIGIDOSALOSGOBIERNOSLOCALESPARALAGESTIvNDELriesgo
Implementar capacitar y equipar las Unidas Municipales e Institucionales de GRD
Fortalecer el viacutenculo y la integracioacuten de las comunidades maacutes vulnerables (redes) con las instancias de coordinacioacuten para la prevencioacuten mitigacioacuten y respuesta
Fortalecimiento de capacidades institucionales
Nivel nacional
Programa Acciones prioritarias Temaacuteticas Zonas de intervencioacuten
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
80Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
81
Conclusiones y recomendaciones6Contexto general
Durante estos 2 uacuteltimos antildeos Repuacuteblica Dominicana ha continuado llevando a cabo importantes avances en su hoja de ruta a nivel nacional regional e internacional por reducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de sus instituciones y su poblacioacuten Este progreso ha estado marcado por la iniciativa del Ministerio de la Presidencia y la Comisioacuten Nacional de Emergencias (CNE) de buscar la incorporacioacuten gradual de la RRD en la agenda puacuteblica YENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOSOSTENIBLE
No obstante el paiacutes tambieacuten presenta y mantiene importantes desafiacuteos a ser abordados tales como el proceso de reforma de la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos la incorporacioacuten gradual de la RRD en el Sistema Nacional DE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICADEordmNIDOENLAEY13LAIMPLEMENTACIvNSEGUIMIENTOYMONITOREODELPN-GIRD y el PN-RRS y la adopcioacuten de mecanismos que permitan la rendicioacuten de cuentas y la evaluacioacuten de los resultados de la poliacutetica de gestioacuten de riesgos y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
Ante estos desafiacuteos se suma el actual panorama internacional caracterizado por la renovacioacuten de agendas que contribuyen con el desarrollo sostenible en las cuales el Gobierno dominicano es signatario En consecuencia las poliacuteticas planes y programas en materia de RRD requieren ser coherentes con los lineamientos que establezcan la Agenda de Desarrollo Post 2015 el acuerdo climaacutetico posterior al Protocolo de Kyoto (COP 21) y el nuevo marco de RRD a adoptarse en la Tercera Conferencia Mundial sobre Reduccioacuten de Riesgos de Desastres en Sendai Japoacuten
A pesar de los esfuerzos por promover e incorporar una visioacuten preventiva (prospectiva) en el Sistema Nacional de PMR auacuten se mantiene un enfoque reactivo que caracteriza las intervenciones y el alcance en materia de RRD que tienen las instancias sectoriales y locales a nivel territorial Las experiencias de las tormentas tropicales Isaac y Sandy en 2012 la roya del cafeacute en 2013 el periodo de sequiacutea entre 2013 y 2014 han evidenciado la prevalencia de esta visioacuten reactiva
Nuevamente para este periodo se observa como un reto pendiente el fortalecimiento de capacidades la DESCENTRALIZACIvNYLAASIGNACIvNDERECURSOSHUMANOSTmCNICOSMATERIALESYordmNANCIEROSPARA3ISTEMAACIONALDE0-2TANTOANIVELTERRITORIALCOMOSECTORIALESTOSESUMALAPRIORIDADDEDEordmNIRRESPONSABILIDADESYMEJORARla coordinacioacuten y la articulacioacuten entre las instancias centrales y locales frente a situaciones de emergencia o desastre en el aacutembito de la respuesta y recuperacioacuten
Poliacutetica de Gestioacuten de Riesgos
Si bien el paiacutes cuenta con una poliacutetica de gestioacuten de riesgos establecida en la Ley 147-02 se evidencia que hasta la actualidad no ha existido un proceso sistemaacutetico de evaluacioacuten de sus resultados y su impacto en el paiacutes Durante los uacuteltimos antildeos distintos programas y proyectos de reduccioacuten de riesgos han sido llevados a cabo sin responder AUNMARCODEPLANIordmCACIvNDIRIGIDOACONTRIBUIRCONELENUNCIADOYLASLqNEASESTRATmGICASDEESTAPOLqTICA
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
82
ONLAELABORACIvNDEL013)2$ENCOMOINSTRUMENTODEPLANIordmCACIvNYOPERATIVIZACIvNYCONLACONSOLIDACIvNDEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAENELCUALDEordmNELAESTRUCTURAPARALAPLANIordmCACIvNdel desarrollo sostenible del paiacutes se presenta una importante oportunidad para incorporar mecanismos de gestioacuten por resultados y rendicioacuten de cuentas que apoyen la poliacutetica de gestioacuten de riesgos
STRATEGIAACIONALDE$ESARROLLOY3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICA
En el marco del Plan Nacional Plurianual del Sector Puacuteblico (PNPSP) es preciso fortalecer los indicadores que miden los resultados esperados y el impacto del Objetivo General 42 del cuarto eje de la Estrategia Nacional de Desarrollo En consecuencia los indicadores establecidos en el PN-GIRD deben aportar y ser coherentes con el mecanismo de seguimiento y evaluacioacuten de la cadena de valor puacuteblico establecido en el PNPSP
Ademaacutes existe un gradual y leve avance respecto al registro de proyectos de RRD formulados por las instituciones que conforman el Sistema Nacional de PMR en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)69 Asimismo para este periodo se ha promovido la incorporacioacuten del anaacutelisis de riesgos de desastres en las recientes normas teacutecnicas y guiacuteas metodoloacutegicas para la formulacioacuten y evaluacioacuten de proyectos de inversioacuten puacuteblica
Reforma de la Ley 147-02
La reforma de la ley sobre gestioacuten de riesgos requiere garantizar la viabilidad teacutecnica institucional y econoacutemica de la poliacutetica de gestioacuten del riesgo del paiacutes Para su cumplimiento el nuevo marco legal precisa de asegurar el fortalecimiento de las capacidades del SN-PMR establecer una estructura institucional e instrumentos coherentes CONEL3ISTEMAACIONALDE0LANIordmCACIvNE)NVERSIvN0BLICAYPROVEERLOSRECURSOSordmNANCIEROSSUordmCIENTESPARASUoperatividad a traveacutes del PN-GIRD
Este proceso requiere adoptar los lineamientos del MAH y la Poliacutetica Centroamericana de GIRD en el aacutembito internacional y guardar armoniacutea con los recientes marcos legales que constituyen la END la Iniciativa HOPEFOR el Sistema Nacional de Atencioacuten a Emergencias y Seguridad 9-1-1 la Constitucioacuten Poliacutetica del antildeo 2010 entre otros Asimismo esta reforma debe intentar articularse con el actual proceso que determinaraacute las regiones uacutenicas DEPLANIordmCACIvNYEL0LANACIONALDERDENAMIENTO4ERRITORIAL04
Avances del PN-GIRD
En el marco del Programa de Apoyo para la Ejecucioacuten del PN-GIRD se evidencia el avance en cuanto al cumplimiento DELOS INDICADORESDEDESEMPEuODEordmNIDOSPARAELPERIODO13STEPROGRESOHASIDOLIDERADOPOR LACNE y corresponde a la creacioacuten de un sistema de monitoreo del PN-GIRD la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la priorizacioacuten de municipios seguacuten su vulnerabilidad y el fortalecimiento institucional del SN-PMR Asimismo se destaca que 7 proyectos estaacuten siendo ejecutados en base a la primera convocatoria del Fondo Nacional de PMR
69 Estas instituciones son la Defensa Civil Dominicana el Ministerio de Salud Puacuteblica el Instituto Sismoloacutegico Universitario (ISU) y la Uni-versidad Autoacutenoma de Santo Domingo (UASD)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
83
Amenazas tecnoloacutegicas y riesgo en contextos urbanos
Ante la creciente densidad poblacional en las zonas urbanas y la concentracioacuten de las actividades poliacuteticas institucionales econoacutemicas e industriales en las principales ciudades del paiacutes es preciso desarrollar capacidades para abordar la aparicioacuten de nuevas amenazas complejas entre ellas las de caraacutecter tecnoloacutegico Actualmente requieren ser priorizadas las amenazas derivadas al mantenimiento de presas la gestioacuten de desechos radioactivos el manejo de vertidos contaminantes y el control de las actividades minero-metaluacutergicas en el paiacutes
La gestioacuten del riesgo en contextos urbanos demanda la aplicacioacuten de normativas y mecanismos por parte de los gobiernos locales y las instancias sectoriales con competencia en el territorio que regulen los factores que incrementan las vulnerabilidades generadas por la contaminacioacuten y degradacioacuten ambiental el uso no adecuado DELOSSUELOSELCRECIMIENTOURBANONOPLANIordmCADOLOSASENTAMIENTOSHUMANOSINFORMALESLACONSTRUCCIvNDEEDIordmCACIONESSINNORMASDESISMO13RESISTENCIAENTREOTROSSTASCONDICIONESREPRESENTANUNCOMNDENOMINADORen las principales ciudades del paiacutes
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Aunque con distintos niveles de progreso las instancias sectoriales del SN-PMR continuacutean fortaleciendo sus CAPACIDADESENELPLANOORGANIZACIONALYDEPLANIordmCACIvNATRAVmSDELACREACIvNDELAS5NIDADESDEESTIvNDERiesgos (UGdR) y la elaboracioacuten de planes institucionales de RRD En la actualidad son varias instituciones las que dedican presupuesto para la RRD sin embargo en la mayoriacutea de los casos sus intervenciones no son ejecutadas por medio de estas unidades por lo cual se evidencia importantes limitaciones en su operatividad
Asimismo las instituciones sectoriales tienen todaviacutea el gran desafiacuteo de fortalecer su presencia y sus intervenciones en materia de gestioacuten de riesgos a nivel provincial y municipal Ante esta realidad cabe destacar que los sectores de educacioacuten y salud puacuteblica este uacuteltimo a traveacutes del Programa de Hospitales Seguros han impulsado numerosas iniciativas a nivel territorial
Para este periodo tambieacuten se ha continuado con la conformacioacuten de los Comiteacutes de PMR a nivel municipal y las Unidades Municipales de GRD No obstante estos avances continuacutean siendo impulsados por programas y proyectos de la cooperacioacuten internacional los cuales sin el seguimiento y empoderamiento adecuado por parte las instancias del SN-PMR tienden a comprometer su sostenibilidad e impacto a largo plazo
Un importante proceso promovido por la DGODT es la conformacioacuten de los Consejos de Desarrollo Municipales y la elaboracioacuten de los Planes de Desarrollo Municipales Esto representa una oportunidad en cuanto a la incorporacioacuten DELAGESTIvNDELRIESGOENLAPLANIordmCACIvNANIVELLOCALYUNAALTERNATIVAVIABLERESPECTOALACONFORMACIvNDEestructuras de coordinacioacuten tales como los Comiteacutes de PMR yo las Unidades Municipales de GRD
Manejo y atencioacuten a emergencias y desastres
Los avances en la operativizacioacuten de la Iniciativa HOPEFOR han estado circunscritos a la realizacioacuten de la Tercera Conferencia Internacional celebrada en noviembre 2013 en el paiacutes y al inicio de la implementacioacuten del Centro de Excelencia y el Centro de Acopio Dado su alance regional esta iniciativa requiere articularse y buscar la complementariedad con las estructuras del CDEMA CEPREDENAC y los paiacuteses involucrados hecho que continua
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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en proceso a traveacutes de la participacioacuten del Gobierno dominicano en los distintos espacios regionales para este periodo
Asimismo es preciso destacar el rol que cumplen las unidades especializadas de respuesta principalmente las del Cuerpo de Bomberos (HURON) y la Defensa Civil (UNDRI) en el marco de INSARAG y las Fuerzas Armadas (UME) bajo la estructura de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) A pesar de su continua formacioacuten existe la necesidad de dotar de equipamiento especializado a estas unidades para su oacuteptima operatividad asiacute como de ampliar la conformacioacuten de maacutes miembros de las instancias de socorro con presencia a nivel territorial
El Centro de Operaciones de Emergencias (COE) como oacutergano operativo de la CNE continuacutea fortaleciendo las capacidades de coordinacioacuten para la respuesta mediante la ampliacioacuten de su sistema de radiocomunicaciones la formacioacuten de unidades especializadas de respuesta la revisioacuten de manuales operativos su participacioacuten en la actualizacioacuten del Plan Nacional de Emergencias la realizacioacuten de simulacros entre otras iniciativas
No obstante se evidencia auacuten la necesidad de consolidar las mesas sectoriales del COE como espacios de coordinacioacuten y manejo de informacioacuten ante situaciones de emergencias y desastres a nivel nacional asiacute como promover la integracioacuten de los actores humanitarios que conforman el Equipo Humanitario de Paiacutes (EHP)70 Sumado a esto se mantiene el reto de fortalecer la coordinacioacuten y comunicacioacuten entre el nivel central y las estructuras a nivel provincial y municipal
Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten
A lo largo de estos 2 uacuteltimos antildeos se han realizado iniciativas que tienen el potencial de contribuir con la consolidacioacuten del Sistema Integrado Nacional de Informacioacuten seguacuten la Ley 147-02 Entre estos avances se encuentran el Sistema CAPRA y el Sistema Nacional de Informacioacuten Territorial ambos liderados por la DGODT y el equipo EIGEO el cual es coordinado por la CNE A pesar que auacuten permanece como desafiacuteo el proceso de integracioacuten de estas plataformas la EY13QUECREAEL)NSTITUTOEOGRfordmCOACIONAL(-REPRESENTAUNAOPORTUNIDADPARAREGULARATRAVmSDEUNMARCOCIENTqordmCOLAGENERACIvNDEINFORMACIvNGEOGRfordmCACARTOGRfordmCAYGEODmSICADELPAqS
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Ante este panorama los programas y proyectos de RRD requieren responder a un proceso previo de evaluacioacuten y priorizacioacuten con enfoque territorial el cual debe ser liderado por la CNE y a la vez consecuente con las liacuteneas programaacuteticas del PN-GIRD y la poliacutetica de gestioacuten de riesgos Si bien en el marco del Programa de Apoyo a la Ejecucioacuten
70 Dos de las principales instancias que han venido apoyando esta iniciativa son OCHA y la Red de Informacioacuten Humanitaria para Ameacuterica Latina y el Caribe (REDHUM)
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del PN-GIRD existen 2 documentos71 que establecen un conjunto de municipios prioritarios este proceso precisa ser APLICADOTANTOPARAINICIATIVASordmNANCIADASPORELampONDOACIONALDE0-2COMODELACOOPERACIvNINTERNACIONAL
Reduccioacuten del riesgo siacutesmico
En cuanto al riesgo siacutesmico se han realizado proyectos y estudios sobre la amenaza siacutesmica incluyendo la temaacutetica de tsunamis principalmente en Santo Domingo Azua San Cristoacutebal Puerto Plata y Samanaacute la evaluacioacuten de la infraestructura a nivel de hospitales y escuelas en el territorio la formacioacuten acerca del coacutedigo de sismo-resistencia en la zona norte del paiacutes y el fortalecimiento de la red siacutesmica a nivel nacional
Si bien este conjunto de intervenciones contribuyen con los ejes programaacuteticos del PN-RRS todaviacutea no se ha DEordmNIDO LA RESPONSABILIDAD Y ELMECANISMO QUE PERMITA ELMONITOREO Y EVALUACIvN DE SUS RESULTADOS ABEDESTACAR QUE ACTUALMENTE SE ESTf LLEVANDO A CABO UN ESTUDIO DEMICROZONIordmCACIvN SqSMICA DEL RAN 3ANTO$OMINGO LIDERADOPOREL3ENCOLABORACIvNCON05$YordmNANCIADOPOR LA5NIvNUROPEAY LAamp$EL CUALrepresenta un importante aporte para el PN-RRS dada su envergadura y por la participacioacuten de muacuteltiples actores
Generacioacuten de estudios y herramientas
A pesar de la existencia de muacuteltiples estudios guiacuteas metodoloacutegicas y herramientas en materia de gestioacuten de riesgos y adaptacioacuten al cambio climaacutetico en el paiacutes es prioritario que este conocimiento sea socializado y DESAGREGADOANIVELDELTERRITORIOAordmNDEEMPODERARALOSTOMADORESDEDECISIvNYTmCNICOSENSUAPLICACIvNEINCORPORACIvNENLAPLANIordmCACIvNDELDESARROLLOYLAGESTIvNDELRIESGOLOCAL$EIGUALMODOSEREQUIERESENSIBILIZARa las autoridades y funcionarios a nivel local y comunidades acerca del marco legal vigente sobre la Ley 147-02 sobre Gestioacuten de Riesgos
Grupos vulnerables
Auacuten prevalece como un desafiacuteo la transversalizacioacuten de la equidad de geacutenero y la focalizacioacuten de grupos vulnerables en las poliacuteticas planes y programas de RRD a nivel de territorio especialmente en cuanto a las personas mayores y en DISCAPACIDADNIuOSYNIuASYMIGRANTES3IBIENENLA$SEDEordmNENUNCONJUNTODEPOLqTICASTRANSVERSALESDIRIGIDASatender estos temas todaviacutea existe un gran reto para lograr su empoderamiento y operativizacioacuten por parte del SN-PMR
En consecuencia entre 2013 y 2014 se han realizado considerables iniciativas en atencioacuten a personas en situacioacuten de vulnerabilidad tales como los procesos de recuperacioacuten de medios de vida y fortalecimiento de estructuras sociales de coordinacioacuten (municipios y comunidades) entorno a las afectaciones por la crecida del Lago Enriquillo72 la elaboracioacuten de un estudio sobre mujeres y nintildeas en situaciones de desastres73 la realizacioacuten de
71 El listado de los municipios maacutes vulnerables de Repuacuteblica Dominicana elaborado por la Defensa Civil Dominicana en 2011 y el Informe ϐAgraveplusmntimestimesǦiumlǡʹͲͳ͵Ǥ72 En la regioacuten del Lago Enriquillo intervienen distintas instituciones de gobierno organizaciones no gubernamentales y organismos de cooperacioacuten Para maacutes informacioacuten sobre estos proyectos ver Anexo 273 La investigacioacuten Mujeres y nintildeas en contexto de desastres Tres estudios de caso sobre capacidades y vulnerabilidades en la Repuacuteblica Dominicana fue auspiciado por Plan RD y Oxfam Ver Anexo 3
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eventos conmemorativos con respecto al tema de la discapacidad en 201374 entre otros
Ordenamiento territorial
Es importante considerar que la adopcioacuten del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y el marco normativo PARALASREGIONESNICASDEPLANIordmCACIvNAMBOSANPENDIENTESDEAPROBACIvNSIGNIordmCARfUNGRANAPORTEPARAla formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas en materia de RRD a nivel territorial especialmente en el aacutembito prospectivo DELRIESGOSTEHECHOFAVORECERfLAPLANIordmCACIvNEINVERSIvNPBLICALADESCENTRALIZACIvNYASIGNACIvNDERECURSOSa nivel local y la participacioacuten de las instancias sectoriales con enfoque de territorio
Sostenibilidad ambiental y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Considerando su condicioacuten de Pequentildeo Estado Insular en Desarrollo (PEID) y dadas sus caracteriacutesticas ambientales el paiacutes requiere buscar la integralidad y correspondencia de las poliacuteticas planes y programas en materia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico gestioacuten ambiental y gestioacuten de riesgos de desastres en el territorio Si bien el cuarto eje de la END incorpora estas 3 temaacuteticas es preciso promover su operativizacioacuten y articulacioacuten con las instancias involucradas
Cooperacioacuten internacional
La promocioacuten de espacios de consulta entre instancias de gobierno instituciones donantes y organismos de cooperacioacuten es vital para elaborar y socializar la programacioacuten de liacuteneas estrateacutegicas de RRD focalizando las zonas PRIORITARIASDEINTERVENCIvNENELPAqSEVITANDOELSOLAPAMIENTODEESFUERZOSYASEGURANDOLAEordmCACIAYEordmCIENCIAde la cooperacioacuten
Participacioacuten de las redes comunitarias
Para este periodo se mantiene el incremento del nuacutemero de redes comunitarias conformadas en gestioacuten de riesgos asiacute como algunas experiencias de buen funcionamiento ante casos de emergencia Estas redes continuacutean siendo promovidas por organismos de cooperacioacuten y ONG A pesar que la Ley 147-02 no reconoce estas estructuras como parte del SN-PMR ni tampoco las herramientas por la cual estaacuten siendo mayormente aplicadas estas redes representan un gran apoyo para la reduccioacuten del riesgo de desastres en el paiacutes
Gestioacuten del recurso hiacutedrico
Ante los eventos de sequiacutea y los eventos climaacuteticos manifestados a lo largo de los uacuteltimos antildeos en particular durante el periodo 2013-2014 la gestioacuten del recurso hiacutedrico requiere convertirse un tema prioritario no solo por las afectaciones ocurridas en el sector ganadero sino porque se ha visto comprometida su disponibilidad
74 El diacutea 10 de octubre de 2013 se llevoacute a cabo un conversatorio por el Diacutea Internacional para la Reduccioacuten de Desastres acerca de las personas con discapacidad el cual fue organizado por CONADIS CNE y los socios DIPECHO
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y abastecimiento para el consumo humano en las principales ciudades del paiacutes Desde hace varios antildeos el paiacutes viene elaborando una ley para regular la explotacioacuten el uso y el aprovechamiento sostenible del recurso agua sin embargo hasta la fecha este marco legal no ha sido constituido y aprobado
Participacioacuten del sector privado en la RRD
Vista la responsabilidad del sector privado en la construccioacuten del desarrollo sostenible del paiacutes es necesario promover alianzas puacuteblico privadas que contribuyan con la implementacioacuten del PN-GIRD y el PN-RSS en el marco DE LAPLANIordmCACIvNDE LA22$ STAS SINERGIASPERMITIRqANGARANTIZAR TANTO LA CONTINUIDADDE LOSNEGOCIOS LASoperaciones y las inversiones por parte de las empresas como la consolidacioacuten de esfuerzos con los actores del Sistema Nacional de PMR con miras a reducir el riesgo y aumentar la resiliencia en el territorio Si bien existen experiencias puntuales esta colaboracioacuten conjunta continuacutea siendo un desafiacuteo para la RRD en el paiacutes
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Bibliografiacutea
AEC (2014) ldquoAsociacioacuten de Estados del Caribe 1994-2014 20 antildeos promoviendo la cooperacioacuten en la gran Cariberdquo AEC ŚƩƉϲĂĞĐƐƌĞŐŽďŵdžĞŬƐĞŬĂĞĐĞƐƉƉĚĨ ĨĞĐŚĂĚĞĂĐĐĞƐŽϮϭĚĞũƵůŝŽĚĞϮϬϭϰͿ
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CODOCAFE (2012b) ŝĂŐŶſƐƟĐŽĚĞƉŽďƌĞnjĂĚĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĐĂĨĞƚĂůĞƌŽƐĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ^ĞƌŝĞĚĞĞƐƚƵĚŝŽƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐsŽůƵŵĞŶ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
92
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OMS (2013) ŶĨŽƌŵĞƐŽďƌĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶŵƵŶĚŝĂůĚĞůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚǀŝĂůϮϬϭϯƉŽLJŽĂůĚĞĐĞŶŝŽĚĞĂĐĐŝſŶ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
93
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
94Gonzales Bell 2007
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ANEXOS
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
96
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
97
Anexo 1PROGRAMAS Y PROYECTOS SOBRE RRD EN EL PAIacuteS 2013-2014
A nivel Internacional y regional
Campantildea Mundial de Ciudades Resilientes
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐhE^ZLJampKDhĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐŝŶƐĐƌŝƚŽƐĞŶůĂĐĂŵƉĂŹĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůĚĞƉĂşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWƌŽǀŝƐƚŽƉŽƌůŽƐŵŝƐŵŽƐĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶĂƐƚĂϮϬϭϱampŝŶĂůŝnjĂĐŝſŶĚĞůĂĐĂŵƉĂŹĂͿ
A nivel Nacional
Programa de canalizacioacuten de riacuteos adecuacioacuten de cauces y extraccioacuten de sedimentos
(Disminuir riesgo de comunidades parcelas y propiedades puacuteblicas y privadas)
Proyecto de apoyo a la recuperacioacuten temprana de comunidades vulnerables afectadas
por el huracaacuten Sandy en Repuacuteblica Dominicana
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƋƵĞĐŽŶĨŽƌŵĂŶĞůƉƌŽŐƌĂŵĂDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐDKWEZĞĨĞŶƐĂŝǀŝůŽŵŝƐŝſŶWƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂůĚĞĂƉŽLJŽĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƵďŝĐĂĚĂƐĞŶnjŽŶĂĚĞƌŝĞƐŐŽĞŶĞůĄƌĞĂƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŶƵŶĚĂĐŝſŶĚĞůŽƐƌşŽƐƉĂƌĐĞůĞƌŽƐĂŐƌşĐŽůĂƐLJŐĂŶĂĚĞƌŽƐLJůĂƐŽďƌĂƐĚĞŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂǀŝĂůĞŚŝĚƌĄƵůŝĐĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶA nivel nacionalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽEstadoWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2012 ndash Agosto 2016
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐŽŶĞůĂƉŽLJŽĚĞůĂƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐEWDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂĂLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐLJŐŽďĞƌŶĂĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌĞŽƚƌĂƐĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐWŽďůĂĐŝſŶĂĨĞĐƚĂĚĂƉŽƌĞůŚƵƌĂĐĄŶ^ĂŶĚLJŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞDŽŶƚĞWůĂƚĂĂƌĂŚŽŶĂnjƵĂLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶFebrero 2013 ndash Abril 2014
WƌŽLJĞĐƚŽůŝĂŶnjĂDƵŶĚŝĂůĐŽŶƚƌĂĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůŽƐƉĂşƐĞƐĐĂƌŝďĞŹŽƐhͿ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
98
WƌŽLJĞĐƚŽdĞƌĐĞƌĂŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂůĂŽŶǀĞŶĐŝſŶDĂƌĐŽĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƐŽďƌĞĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐLJEDgtŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞDĞĚŝŽŵďŝĞŶƚĞLJZĞĐƵƌƐŽƐEĂƚƵƌĂůĞƐLJEDgtĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWEhampŽŶĚŽƐampͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶAgosto 2013 ndash Agosto 2016
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdDWLJͿLJĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĚĞůŶŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůůŽĐĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶŶŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůLJůŽĐĂů^ĂŶampĞůŝƉĞĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ^ĂďĂŶĂƌĂŶĚĞĚĞŽLJĄWĂĚƌĞĚĞůĂƐĂƐĂƐ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂLJĂũŽƐĚĞĂŝŶĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽBIDWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2011 ndash 2013
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĂďŝƚĂƚ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
99
Proyecto de fortalecimiento de radio comunicaciones
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞhŶŝĚĂĚĞƐĚĞƷƐƋƵĞĚĂLJZĞƐĐĂƚĞĞŶƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŽůĂƉƐĂĚĂƐ
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
100
Proyecto de asistencia teacutecnica para la facilitacioacuten y la reglamentacioacuten de la Ayuda Internacional Humanitaria en
ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĂƉĂƌƟƌĚĞůĂƐďƵĞŶĂƐƉƌĄĐƟĐĂƐůĞŐĂůĞƐĞũĞĐƵƚĂĚĂƐĞŶŽĐĂƐŝſŶĚĞůƚĞƌƌĞŵŽƚŽĚĞĂŝơĚĞϮϬϭϬ
Proyecto Propagacioacuten y atenuacioacuten de las ondas siacutesmicas aceleraciones y fuentes de terremotos en la Repuacuteblica
Dominicana
Proyecto Fortalecimiento de la capacidad de respuesta a los hospitales frente a emergencias y
ĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂLJDŽŶƚĞƌŝƐƟ
ampŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂZĞĚ^şƐŵŝĐĂEĂĐŝŽŶĂůƉĂƌĂĞůƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽĞĮĐĂnjĚĞůŽƐƚĞƌƌĞŵŽƚŽƐĞŶRepuacuteblica Dominicana (Primera Etapa)
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶEŝǀĞůŶĂĐŝŽŶĂůampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
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Fortalecimiento de las capacidades humanas ante un terremoto
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
101
Proyecto contra el coacutelera
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞampĞĚĞƌĂĐŝſŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĚĞůĂƌƵnjZŽũĂLJDĞĚŝĂgtƵŶĂZŽũĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en generalŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ^ĂŶsşĐƚŽƌLJdĂŵďŽƌŝůWƌŽǀŝŶĐŝĂ^ĂŶƟĂŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂŵĞƌŝĐĂŶĂLJƌƵnjZŽũĂĂŶĂĚŝĞŶƐĞWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yaque del Norte
Regioacuten Ozama-Nizao
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞƌĞĨŽƌnjĂŵŝĞŶƚŽĚĞĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĂŶŝǀĞůŵƵŶŝĐŝƉĂůĞŶĄƌĞĂƐǀƵůŶĞƌĂďůĞƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞDŽŶƚĞƌŝƐƟ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐZĞŐŝſŶĂŵƉĂŶŝĂƚĂůŝĂͿĞŶĐŽůĂďŽƌĂĐŝſŶĐŽŶůĂŽĮĐŝŶĂĚĞůŝƐƚŽƌŝĂĚŽƌĚĞůĂŝƵĚĂĚĚĞůĂĂďĂŶĂƵďĂͿLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůEͿĞůLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞWŽƌƚͲĂƵͲWƌŝŶĐĞĂŝơͿĞůŽŶƐŽƌnjŝŽĂĐŝŶŽ^ĂůĞƌŵŽϭƚĂůŝĂͿ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
102
Proyecto para el fomento de una cultura de preparacioacuten en desastres en la ciudadaniacutea urbana de Santo Domingo
Proyecto para la reduccioacuten de riesgos de desastres en el municipio de Monte Plata
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Cristoacutebal
WƌŽLJĞĐƚŽĚĞƉƌĞǀĞŶĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞĞŶĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞ^ĂŶgtƵŝƐ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŝƐƚƌŝƚŽEĂĐŝŽŶĂůEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶƌĂŶ^ĂŶƚŽŽŵŝŶŐŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŐĞŶĐŝĂŶĚĂůƵnjĂĚĞŽŽƉĞƌĂĐŝſŶƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐŽŵŝƐŝſŶEĂĐŝŽŶĂůĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐEͿĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWDZĚĞůĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůŚŝƌŝŶŽLJĚĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽĐĂďĞĐĞƌĂDŽŶƚĞWůĂƚĂϲĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĚŝƐƚƌŝƟƚŽŵƵŶŝĐŝ-pal de ChirinosŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de Monte PlataampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϭϵͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDiciembre 2013 ndash Diciembre 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKE^s^ELJĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐƐƚƵĚŝĂŶƚĞƐĚŽĐĞŶƚĞƐLJĨĂŵŝůŝĂƐĚĞůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐDEZDKWLJDWzŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de San CristoacutebalampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
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Regioacuten Atlaacutentica
WƌŽLJĞĐƚŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉƌĞƉĂƌĂĚĂƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌĞƐŝůŝĞŶƚĞƐĂƐŝƐŵŽƐLJƚƐƵŶĂŵŝƐĞŶĞŶƚŽƌŶŽƐƵƌďĂŶŽƐĚĞla provincia de Puerto Plata Repuacuteblica Dominicana
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
103
Regioacuten Yaque del Sur
Proyecto la Reduccioacuten del Riesgo empieza en la escuela
WƌŽŐƌĂŵĂĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůĄƌĞĂŶƌŝƋƵŝůůŽ
WƌŽLJĞĐƚŽƐƚƌĂƚĞŐŝĂďŝŶĂĐŝŽŶĂůĚĞĐŽŵďĂƚĞĐſůĞƌĂLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐƐŽĐŝŽͲĂŵďŝĞŶƚĂůĞƐ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŽĂůŝĐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽͲnjƵĞŝĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐDĄƐĚĞϰϬϬϬĨĂŵŝůŝĂƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞŝŵĂŶşLJĨƌŽŶƚĞƌĂƐƵƌʹƚŽĚŽĞůĞŶƚŽƌŶŽĚĞůůĂŐŽĞŶƌŝƋƵŝůůŽampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽsŝƐŝſŶDƵŶĚŝĂůhhWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDĠĚŝĐŽƐĚĞůDƵŶĚŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϭϴϬϬĨĂŵŝůŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞůşĂƐWŝŹĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽhE^hZampĂůĂŶĂĚĄWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2014 ndash 2015
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWEhhEamp EhZLJ^gtĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐZĞƐŝĚĞŶƚĞƐĚĞϯϳďĂƚĞLJĞƐLJKEƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞĂŚŽƌƵĐŽůƚĂŐƌĂĐŝĂĞŶĂƌĂŚŽŶĂLJ^ĂŶWĞĚƌŽĚĞDĂĐŽƌşƐampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽampŝĚƵĐŝĂƌŝŽĚĞ^ĞŐƵƌŝĚĂĚƵŵĂŶĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2012-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϮϭϰϴϬŚĂďŝƚĂŶƚĞƐĚĞϭϭĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞϱŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞnjƵĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽECHOWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013-2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐDĠĚŝĐŽƐĚĞůDƵŶĚŽĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϭϬϬϬĨĂŵŝůŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƌƵƌĂůĞƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de IndependenciaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽhE^hZLJWW^ampEDͲWEhͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2014 ndash 2015
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
104
WƌŽLJĞĐƚŽŽŶǀĞŶŝŽĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana en la regioacuten sur
Proyecto Riesgo de tsunamis en las costas de Pedernales en Repuacuteblica Dominicana y
ĚĞůĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơ
Proyecto Fortalecimiento de las capacidades de preparacioacuten y respuesta ante desastres del SN-PMR en la provincia de
ĂƌĂŚŽŶĂZĞŐŝſŶŶƌŝƋƵŝůůŽZĞƉƵďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶƚƌĂƉĂƌƚĞƐLJƵŶƚĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůŽƐŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐEĞĨĞŶƐĂŝǀŝůKKE^sDKWKEDd KEƐDEZMEPYD MISPAS entre otrasĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐPoblacioacuten en general ŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůƐƵƌĐĞŶƚƌŽĚĞůƉĂşƐnjƵĂĂƌĂŚŽŶĂĂŚŽƌƵĐŽůşĂƐWŝŹĂŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂ^ĂŶƵĂŶLJ^ĂŶŽƐĠĚĞKĐŽĂampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽLJƌƵnjZŽũĂƐƉĂŹŽůĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ^ĞƉƟĞŵďƌĞϮϬϭϬʹŝĐŝĞŵďƌĞϮϬϭϰ
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐŶƐƟƚƵƚŽ^ŝƐŵŽůſŐŝĐŽhŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝŽ^hͿĞŶƚƌŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ŝƐŵŽůŽŐşĂͿŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶWĞĚĞƌŶĂůĞƐLJĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽĚĞů^ƵĚĞƐƚĞĚĞĂŝơampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽŶƐƟƚƵƚŽWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶŽĚĞĞŽŐƌĂİĂĞŝƐƚŽƌŝĂWͿLJh^WĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶProvincia de BarahonaampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽampŽŶĚŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞWDZampEͲWDZϮϬϭϯͲϬϬϰͿWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶ2013 ndash 2014
Regioacuten Yuna-Camuacute
Regioacuten Este
Proyecto Reduccioacuten de la vulnerabilidad siacutesmica escolar en la provincia de San Pedro de Macoriacutes
Proyecto para la reduccioacuten de desastres en la provincia del Seibo
EŽƐĞŚĂŽďƚĞŶŝĚŽŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐŽďƌĞƉƌŽLJĞĐƚŽƐĞŶĞƐƚĂƌĞŐŝſŶƉĂƌĂĞůƉĞƌŝŽĚŽϮϬϭϯͲϮϬϭϰ
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ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞũĞĐƵƚŽƌĂƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐϯampŝůŝĂůĞƐĚĞůĂƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂLJϮϬĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐĚĞůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂŝŶƚĞƌǀĞŶŝĚĂϱϭϴϳĨĂŵŝůŝĂƐŽŶĂĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶDƵŶŝĐŝƉŝŽĚĞDŝĐŚĞƐLJůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽŵƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞWĞĚƌŽ^ĄŶĐŚĞnjLJ^ĂŶƚĂgtƵĐşĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞů^ĞŝďŽ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
105
ampŝŶĂŶĐŝĂŵŝĞŶƚŽƌƵnjZŽũĂůĞŵĂŶĂĐŽŶĞůĂƵƐƉŝĐŝŽĚĞůĂŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĞůŐĂĂůĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƌƵnjZŽũĂĞůŐĂWĞƌŝŽĚŽĚĞĞũĞĐƵĐŝſŶDĂLJŽϮϬϭϯʹDĂLJŽϮϬϭϰ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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Anexo 2DOCUMENTOS GUIacuteAS Y MANUALES EN EL PAIacuteS 2013-2014
Estudios e investigaciones
Informes y publicaciones
ƐƚƵĚŝŽDƵũĞƌĞƐLJŶŝŹĂƐĞŶŽŶƚĞdžƚŽĚĞĞƐĂƐƚƌĞƐdƌĞƐƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂƐŽƐŽďƌĞsƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJCapacidades en la Repuacuteblica Dominicana
dĞƐŝƐĚĞŐƌĂĚŽŶŇƵĞŶĐŝĂLJĐŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶĚĞůĂĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĚŝŐŝƚĂůĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂƌĞĚƐŽĐŝĂůdǁŝƩĞƌĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞƐĞŐƵƌŝĚĂĚLJŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĚĞůĞƐƚĂĚŽĚŽŵŝŶŝĐĂŶŽ
ŶĨŽƌŵĞWƵŶƚŽƐĐƌşƟĐŽƐƉĂƌĂůĂǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĂůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂRepuacuteblica Dominicana y su Adaptacioacuten
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĂZĂƋƵĞůĂƐĂƌĞƐŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůLJKdžĨĂŵZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶŶƐƟƚƵƚŽůŽďĂůĚĞůƚŽƐƐƚƵĚŝŽƐĞŶŝĞŶĐŝĂƐ^ŽĐŝĂůĞƐgtKgtͿĞŶƐƟƚƵƚŽKƌƚĞŐĂLJĂƐƐĞƚ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ƵƚŽƌĞƐDŝĐŚĞůĂnjnjŽgtĂƵƌĂZĂƚŚĞĂǀŝĚƌŝĂƐZŽĚƌşŐƵĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐgtDMEampƵŶĚĂĐŝſŶWůĞŶŝƚƵĚŽůĂďŽƌĂĐŝſŶh^
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WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ƵƚŽƌĂĞŝŶĞƩ^ĄŶĐŚĞnjŶƐƟƚƵĐŝſŶhŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚĚĞůĂƌŝďĞhEZͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶWĂŶĂŵĞƌŝĐĂŶĂĚĞůĂ^ĂůƵĚKW^KD^ͿDŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞ^ĂůƵĚWƷďůŝĐĂ
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
108
ŶĨŽƌŵĞŽŶŝĮĐĂĐŝſŶŶĚŝĐĂƟǀĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚƐşƐŵŝĐĂĚĞůŽƐĐĞŶƚƌŽƐƉŽďůĂĚŽƐĞŶůĂƉƌŽǀŝŶĐŝĂĚĞWƵĞƌƚŽWůĂƚĂ
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ǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĂƌŽLJĂĚĞůĐĂĨĠLJůĂƐĞƋƵşĂĞŶůŽƐŵĞĚŝŽƐĚĞǀŝĚĂLJůĂƐĞŐƵƌŝĚĂĚĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂĞŶnjŽŶĂƐĐůĂǀĞde la Repuacuteblica Dominicana usando la metodologiacutea HEA
(1) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de Necesidades (EDAN complementario) (2) Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
EĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͿLJϯͿǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞĂŹŽƐLJŶĄůŝƐŝƐĚĞEĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐEƉƌĞůŝŵŝŶĂƌͲdĂƌũĞƚĂͿ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEhhEamp KDE^sLJK
WƵďůŝĐĂĐŝſŶϮϬϭϰʹŶĨĂƐĞĚĞƌĞǀŝƐŝſŶLJĂƉƌŽďĂĐŝſŶŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ Agosto 2014ŶƐƟƚƵĐŝſŶKdžĨĂŵ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐCentro Operaciones de Emergencias (COE)
ŶĨŽƌŵĞǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůĐŽŶŽĐŝŵŝĞŶƚŽLJĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĚĞůĂgtĞLJϭϰϳͲϬϮĞŶϳƉƌŽǀŝŶĐŝĂƐĚĞůĂZĞŐŝſŶ^Ƶƌ
WůĂŶƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽĚĞZĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶLJdƌĂŶƐŝĐŝſŶĂůĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂůĂƐŽŶĂƐĚĞůgtĂŐŽŶƌŝƋƵŝůůŽ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
DĂŶƵĂůĚĞKƌŐĂŶŝnjĂĐŝſŶLJampƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĞŶƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĂĐƟǀĂĐŝſŶ
Plan Familiar de Emergencias
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ƵƚŽƌ^ſĐƌĂƚĞƐampĞůŝnjZĂŵşƌĞnjŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƌƵnjZŽũĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐWEh
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿLJh^
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2014ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞŶƚƌŽKƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐKͿWůĂŶŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůKdžĨĂŵLJĄďŝƚĂƚƉŽƌůĂƵŵĂŶŝĚĂĚ
Guiacuteas manuales y herramientas
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƵşĂƉĂƌĂůĂĞůĂďŽƌĂĐŝſŶĚĞƉůĂŶĞƐĞƐĐŽůĂƌĞƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽ
Normas Teacutecnicas Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP)
Amenazas y Riesgos Naturales Repuacuteblica Dominicana Compendio de Mapas
ŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞůĂŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂϮϬϭϮĞƐĂİŽƐƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐLJĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂĞůĂǀĂŶĐĞ
ƵşĂŵĞƚŽĚŽůſŐŝĐĂƉĂƌĂůĂŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĐŝſŶĞŶŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐ
ƵşĂƚĠĐŶŝĐĂƉĂƌĂůĂĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶĚĞĞƐĐƵĞůĂƐƐĞŐƵƌĂƐ
DĂŶƵĂůŽƉĞƌĂƟǀŽƉĂƌĂĞůĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůŽƐŽŵŝƚĠƐĚĞWƌĞǀĞŶĐŝſŶDŝƟŐĂĐŝſŶLJZĞƐƉƵĞƐƚĂĂŶƚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ƵşĂĚĞŽƌŝĞŶƚĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂĐƌĞĂĐŝſŶLJĨŽƌƚĂůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐĞŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉƷďůŝĐĂƐ
DĂŶƵĂůƉĂƌĂůĂĐŽŶĨŽƌŵĂĐŝſŶLJĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂƐhŶŝĚĂĚĞƐDƵŶŝĐŝƉĂůĞƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽƐ
ŶĄůŝƐŝƐĚĞƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐĚĞĨƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽƉĂƌĂŽƉĞƌĂĐŝſŶďĄƐŝĐĂĚĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞWƌĞǀĞŶĐŝſŶDŝƟŐĂĐŝſŶLJZĞƐƉƵĞƐƚĂ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd DEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐDWLJ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2012ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKdLJDEZ
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
WƵďůŝĐĂĐŝſŶ 2013ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐKd
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
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Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
111
Anexo 3CONTRIBUCIOacuteN DE LAS INSTANCIAS DONANTES EN RRD EN EL PAIacuteS
Delegacioacuten ĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ECHO
AECID
Sistema de ůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐ
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ƐƚƌĂƚĞŐŝĂƉĂƌĂĂƉŽLJĂƌůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐ
ͻƉŽLJĂƌůĂŝŶƚĞŐƌĂĐŝſŶĚĞůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞůĂZZĞŶƐƵƐƉŽůşƟĐĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJůĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞĨĞĐƟǀĂͻƉŽLJĂƌůŽƐƉĂşƐĞƐĞŶĚĞƐĂƌƌŽůůŽĞŶůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽĚĞŵĂŶĞƌĂŵĄƐĞĨĞĐƟǀĂŵĞĚŝĂŶƚĞĂĐĐŝŽŶĞƐĐŽŶĐƌĞƚĂƐĞŶůĂƉƌĞǀĞŶĐŝſŶŵŝƟŐĂĐŝſŶLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶͻŶƚĞŐƌĂƌůĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞZZĐŽŶŵĂLJŽƌĞĮĐĂĐŝĂĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐLJƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽLJĂLJƵĚĂŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
ŽŵƉŽŶĞŶƚĞƐĚĞWKϭĞƐƟſŶůŽĐĂůĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞƐϮsşŶĐƵůŽƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐLJĐĂďŝůĚĞŽϯŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶϰKďƌĂƐĚĞƉĞƋƵĞŹĂƐŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐLJƐĞƌǀŝĐŝŽƐϱƐƚĂďůĞĐŝŵŝĞŶƚŽĚĞƐƚŽĐŬƐŚƵŵĂŶŝƚĂƌŝŽƐĂŶŝǀĞůůŽĐĂů6 Proteccioacuten de medios de vida
ZĞƐƵůƚĂĚŽƐĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϭgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĐŝſŶWƷďůŝĐĂŵĄƐƚƌĂŶƐƉĂƌĞŶƚĞLJĞĮĐĂnjƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽŵĄƐƌĞƐƉĞƚƵŽƐŽĐŽŶůĂůĞŐĂůŝĚĂĚŐĂƌĂŶƟnjĂŶĚŽůŽƐLJůĂĞĨĞĐƟǀĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĐŝƵĚĂĚĂŶĂϮampŽŵĞŶƚĂĚŽĞůƚĞũŝĚŽĂƐŽĐŝĂƟǀŽLJĞŵƉƌĞƐĂƌŝĂůƉĂƌĂůĂŐĞŶĞƌĂĐŝſŶĚĞŝŶŐƌĞƐŽƐLJĞŵƉůĞŽĞŶla poblacioacuten dominicanaϯgtĂƉŽďůĂĐŝſŶĚŽŵŝŶŝĐĂŶĂĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞũŽƌĞƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐďĄƐŝĐŽƐƵŶŝǀĞƌƐĂůĞƐĚĞĐĂůŝĚĂĚĞŶĞĚƵĐĂĐŝſŶLJĂŐƵĂƉŽƚĂďůĞLJƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĐŽŵŽƵŶĚĞƌĞĐŚŽŚƵŵĂŶŽĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů
gtşŶĞĂƐƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂƐĞŶZZͻampŽƌŵĂĐŝſŶĚĞZZͻŶǀşŽĚĞĂƐĞƐŽƌĞƐͻŽŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽampŽůůŽǁͲƵƉͿ
ũĞƐƚƌĂŶƐǀĞƌƐĂůĞƐĂŵďŝŽůŝŵĄƟĐŽZZĞŶǀşŽĚĞĂLJƵĚĂĚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂ
ƵĂƌƚĂƌĞĂĚĞŽŶƚƌŝďƵĐŝſŶ^ŽƐƚĞŶŝďŝůŝĚĂĚĂŵďŝĞŶƚĂůLJŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽƐĨĞĐƚŽŝƌĞĐƚŽDEhϭWĂƌĂϮϬϭϲĞůƐƚĂĚŽLJůĂƐŽĐŝĞĚĂĚĐŝǀŝůƚƌĂďĂũĂŶĐŽŶũƵŶƚĂŵĞŶƚĞƉĂƌĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĂŐĞƐƟſŶsostenible del medio ambiente ϮWĂƌĂϮϬϭϲZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂĨŽƌƚĂůĞĐĞƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞŵŝƟŐĂĐŝſŶLJĂĚĂƉƚĂĐŝſŶĂůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽϯ WĂƌĂϮϬϭϲ ZĞƉƷďůŝĐĂŽŵŝŶŝĐĂŶĂƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůŽƐĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶůĂƉŽďůĂĐŝſŶĨŽƌƚĂůĞĐŝĞŶĚŽƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞŶůĂŐĞƐƟſŶŝŶƚĞŐƌĂůĚĞƌŝĞƐŐŽZͿĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂĞŝŶƚĞŐƌĂĚĂ
KďũĞƟǀŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽϮZĞƐŝůŝĞŶĐŝĂĚĞůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐĂƵŵĞŶƚĂĚĂĨƌĞŶƚĞĂůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZĞƐƵůƚĂĚŽƐŝŶƚĞƌŵĞĚŝŽƐZϮϭgtĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƵƐŽĚĞůƐƵĞůŽƌĞĚƵĐĞĞůŝŵƉĂĐƚŽŶĞŐĂƟǀŽĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽZϮϮŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞŵĞĚŝĚĂƐƉĂƌĂƌĞĚƵĐŝƌůŽƐƌŝĞƐŐŽƐƉƌŽĚƵĐŝĚŽƐƉŽƌĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
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ƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ
Plan de Accioacuten DIPECHO 2013-2014
Marco de Asociacioacuten WĂşƐDWͿϮϬϭϰͲϮϬϭϲ
Programa de Cooperacioacuten
Marco de Asistencia ĚĞůĂƐEĂĐŝŽŶĞƐhŶŝĚĂƐƉĂƌĂĞůĞƐĂƌƌŽůůŽDEhͿ2012-2016
Estrategia de Cooperacioacuten para el ĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůWĂşƐĂŹŽĮƐĐĂůϮϬϭϰͲϮϬϭϴ
ůŝĂŶnjĂƐƚƌĂƚĠŐŝĐĂcon la Repuacuteblica Dominicana 2010-2013
WƌſdžŝŵŽƉĞƌŝŽĚŽ2015-2018
Donante Liacutenea Estrateacutegicas Programa
DŽĚĂůŝĚĂĚĞƐĚĞĐŽŽƉĞƌĂĐŝſŶͻWƌŽƚĞĐĐŝſŶĚĞŵĞĚŝŽĂŵďŝĞŶƚĞͻZĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůĂƉŽďƌĞnjĂͻŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚ
Fuente Elaboracioacuten basada en el taller de consulta con instituciones donantes (14082014)
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
112
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
113
Anexo 4HOJA DE RUTA PARA LA PLANIFICACIOacuteN DE LA RRD
ϭŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞŶůĂƐƋƵĞĞdžŝƐƚĞƵŶĂůƚŽƉŽƚĞŶĐŝĂůĚĞŝŵƉĂĐƚŽĚĞƐƚƌƵĐƟǀŽLJŽƵŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐĐƵĂůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƋƵĞĚĞƐĐƌŝďĞŶĚĞŵĞũŽƌŵĂŶĞƌĂůĂĂŵĞŶĂnjĂLJƐƵŵŽŶŝƚŽƌĞŽ
ϮŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶƌĞŐŝƐƚƌŽƐŐĞŽƌĞĨĞƌĞŶĐŝĂĚŽƐLJĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚŽƐterritorialmente de ŝŵƉĂĐƚŽƐĨƌĞĐƵĞŶƚĞƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂƐcon eventos estacionales ƐĞƋƵşĂƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐŽĚĞƐůŝnjĂŵŝĞŶƚŽƐͿ
ϯŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƵĚŝŽƐLJƉůĂŶĞƐĚĞaccioacuten sobre condiciones ĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂŽĚĞĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂŝŶĐůƵLJĞŶĚŽĞǀĞŶƚŽƐĞdžƚƌĞŵŽƐĚĞůĂǀĂƌŝĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĐůŝŵĂĐŽŵŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ϰĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂ-ĚĂƐĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐĚĞůĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶimpactos histoacutericos o con ŝŶŇƵĞŶĐŝĂĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂŶĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞůĂĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJƐĞdispone de registros de impactos anteriores ƋƵĞŚĂŶĐĂƵƐĂĚŽĚĂŹŽƐLJƉĠƌĚŝĚĂƐƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶƵŶĂĐĂƌƚŽŐƌĂİĂĚĞĂŵĞŶĂnjĂƐLJŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƉĞůŝŐƌŽͿŽƉƌŽŶſƐƟĐŽƐĞŶďĂƐĞĂĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉƌŽďĂďŝůşƐƟĐŽƐƉĞƌŽĞƐƚĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĚĞƐĂĐƚƵĂůŝnjĂĚĂ^ĞƌĞƋƵŝĞƌĞĚĞůĂǀĂůŽƌĂĐŝſŶĚĞĞdžƉĞƌƚŽƐƉĂƌĂĞƐƚĂďůĞĐĞƌůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĂĐƚƵĂůĞƐ
ĂdžŝƐƚĞŶnjŽŶĂƐƐŝŶƌĞŐŝƐƚƌŽĚĞŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƉŽƌĨĞŶſŵĞŶŽƐĞƐƚĂĐŝŽŶĂůĞƐgtŽƐŝŵƉĂĐƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĐƌşƟĐŽƐLJĚĞĂůƚĂƉƌŝŽƌŝĚĂĚĂƷŶƐŝŶĞƐƚƵĚŝŽƐdetallados
ďdžŝƐƚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĞƌŽŶŽĚĞƐĂŐƌĞŐĂĚĂterritorialmente sobre el impacto de ĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞĞƐƚĞƟƉŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂcalidad de toma de decisiones
ĂgtĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶŚŝƐƚſƌŝĐĂLJůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĚĞĂŵĞŶĂnjĂŵƵĞƐƚƌĂŶůĂĞdžŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞnjŽŶĂƐŽŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐĐŽŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽŶŽƐĞƌĞĂůŝnjĂŶĞƐƚƵĚŝŽƐintegrados ni escenarios de impacto por ŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂĂŵĞŶĂnjĂƚƌĂŶƐĨƌŽŶƚĞƌŝnjĂƐLJŽĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽEŽƐĞĐƵĞŶƚĂcon planes de accioacuten
ďdžŝƐƚĞŶĂŵĞŶĂnjĂƐƌĞŐŝŽŶĂůĞƐĐůĂƌĂŵĞŶƚĞŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐŚƵƌĂĐĂŶĞƐŝŶƵŶĚĂĐŝŽŶĞƐĞŶĐƵĞŶĐĂƐŵĂLJŽƌĞƐƐĞƋƵşĂƐǀŽůĐĂŶĞƐƐŝƐŵŽƐƚƐƵŶĂŵŝƐLJŽƚƌŽƐͿĂƐşĐŽŵŽĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽĐƵĞŶƚĂĐŽŶƉůĂŶĞƐĚĞĂĐĐŝſŶƋƵĞƌĞƐƉŽŶĚĂŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐLJĞƐƚƵĚŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐ
ĂgtĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĂŵďŝĞŶƚĂůΎͿƉƌĞƐĞŶƚĂŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐĚĞĂĨĞĐƚĂĐŝſŶĞůĞǀĂĚŽƐƋƵĞŐĞŶĞƌĂŶŝŵƉĂĐƚŽƐƐĞǀĞƌŽƐLJƉƵĞĚĞŶŝŶƚĞƌĂĐƚƵĂƌĐŽŶůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂŶĚŽůĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶLJǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
2ESULTADOSDELTALLERDECONSULTAREGIONALREALIZADOELDEJUNIODEENBASEALAMETODOLOGqADESCRITAENLAGUqA RITERIOSENLAIDENTIordmCACIvNDEACCIONESCLAVESPARALAPLANIordmCACIvNDELAREDUCCIvNDELRIESGODEDESASTRES(RRD) en Ameacuterica Latina y el Cariberdquo
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
114
ϱƵĄůĞƐůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶƉŽďůĂĐŝŽŶĂůĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞƐƵƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽ-ŶſŵŝĐĂƐLJƐƵĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƉĂƌĂĞůĞƐƚƵĚŝŽ
ϲŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐĐŽŵŽĞƐĞŶĐŝĂůĞƐLJƋƵĞƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐLJĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞůŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽĐŽŶůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJůĂĞƐƟſŶAmbiental en especial en ĂƋƵĞůůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐ
ϴŶůĂƐĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐseleccionadas coacutemo son los procesos de ƵƐŽŽĐƵƉĂĐŝſŶLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞů
ĂgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶƉƌĞĚŽŵŝŶĂŶƚĞŵĞŶƚĞďĂũŽƐĞŶůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐƐŽďƌĞĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶĞůĄƌĞĂĚĞĞƐƚƵĚŝŽͿ
ďgtŽƐŝŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐΎΎͿƐŽŶďĂũŽƐĞŶĞůϮϬйŚĂƐƚĂĞůϱϬйĚĞůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐ
ĂgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿĞƐŵĂLJŽƌĂůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶĂůƚĂŵĞŶƚĞǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJƟĞŶĞŶĞůĞǀĂĚĂĞdžƉŽƐŝĐŝſŶĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐ
ďgtĂƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐΎΎΎͿƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞŶƚƌĞĞůϮϬйLJĞůϱϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶůĂƐnjŽŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐĚĞůĂƐĄƌĞĂƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐgtŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞƐĞŶĐŝĂůĞƐƐŽŶǀƵůŶĞƌĂďůĞƐLJĞƐƚĄŶĞdžƉƵĞƐƚŽƐĂůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐŝĚĞŶƟĮĐĂĚĂƐƉĞƌŽƐĞĚĞƐĂƌƌŽůůĂŶĂĐĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂůĂŐĞƐƟſŶĚĞůŽƐŵŝƐŵŽƐůƉŽƌĐĞŶƚĂũĞĚĞƉŽďůĂĐŝſŶƐŝŶĂĐĐĞƐŽĂŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂŵĞũŽƌĂĚĂĚĞƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽĂĨƵĞŶƚĞƐŵĞũŽƌĂĚĂƐĚĞĂŐƵĂLJǀşĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĞƐŝŐƵĂůŽŝŶĨĞƌŝŽƌĂůƉƌŽŵĞĚŝŽnacional regional
ĂEŽĞdžŝƐƚĞƵŶŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZŶŝƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂŽŵĂƌĐŽŶŽƌŵĂƟǀŽŶĂĐŝŽŶĂůƌĞŐŝŽŶĂůŽůŽĐĂůͿĞŶĞƐƉĞĐŝĂůĐƵĂŶĚŽŝͿŶŽĞdžŝƐƚĞůĞŐŝƐůĂĐŝſŶƋƵĞƌĞŐƵůĞĞůƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůŝŝͿŶŽƐĞƌĞŐƵůĂůĂƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐůĂĚĞƌĂƐLJambiente en generalŝŝŝͿŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶůŽƐĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞriesgosEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůĞƐƚĂĚŽƐŽďƌĞůĂƐĂĐĐŝŽŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
ďdžŝƐƚĞŶŽƌŵĂƟǀŝĚĂĚŚĂďŝůŝƚĂŶƚĞƉĂƌĂůĂĚZƵƐŽLJůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƐĞŐƵƌĂLJŽƌĚĞŶĂĚĂĚĞůƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƉƌŽƚĞĐĐŝſŶLJŵĂŶĞũŽĚĞĐƵĞŶĐĂƐŚŝĚƌŽŐƌĄĮĐĂƐůĂĚĞƌĂƐĞĐŽƐŝƐƚĞŵĂƐLJĂŵďŝĞŶƚĞĐſĚŝŐŽƐĚĞĐŽŶƐƚƌƵĐĐŝſŶLJƵƌďĂŶŝƐŵŽĐŽŶĮŶĞƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞƌŝĞƐŐŽƐͿƉĞƌŽĐŽŶĂƉůŝĐĂĐŝſŶďĂũĂŽŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞgtŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĨŽƌŵĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞŶĚŝĐŝſŶĚĞĐƵĞŶƚĂƐƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞůĂƐĞŶƟĚĂĚĞƐĚĞůƐƚĂĚŽŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶƉĂƌĂĮŶĞƐĚĞĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂů
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ͻ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la Repuacuteblica
Dominicana 2014
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ƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽĞŶůĂƐnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞdžƉƵĞƐƚĂƐĂůĂĂŵĞŶĂnjĂ
ϵŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐLJĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĚĂƐLJĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƐĚĞůƐŝƐƚĞŵĂƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJĚĞƐĂƐƚƌĞƐĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƐĂŵĞŶĂnjĂƐĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐ
ϭϬŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĞdžŝƐƚĞŶŵĞ-canismos de coordinacioacuten de los gobiernos locales (consorcios asociaciones LJŵĂŶĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐͿĞŶĨƵŶĐŝſŶĚĞĐƵĞŶĐĂĞĐŽƐŝƐ-ƚĞŵĂƉƌŽĚƵĐƟǀŝĚĂĚĞƚĐ
ϭϭƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŵĂŶĞũŽĚĞemergencias o desastres de los gobiernos con ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞŶůĂĄƌĞĂƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐWƵĞĚĞŶĂƉůŝĐĂƌƐĞƉƌŽĐĞƐŽƐdesde gobiernos centrales)
ϭϮWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůseleccionada coacutemo es el estado de los sistemas de ĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽ-ƌĞŽƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂŶĂŶĂůŝnjĂƌ ǀŝŐŝůĂƌLJŐĞŶĞƌĂƌŝŶĨŽƌŵĂ-ĐŝſŶŽƉŽƌƚƵŶĂƉĂƌĂůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐLJŶŽƟĮĐĂĐŝſŶĂůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƐŽďƌĞlas condiciones de las ĂŵĞŶĂnjĂƐ
LJƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĚĞůƐƵĞůŽƵƌďĂŶŽLJƌƵƌĂůƵƐĞŶĐŝĂĚĞŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŶƚƌŽůİƐŝĐŽĞŶƌĞůĂĐŝſŶĐŽŶůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶƵƐŽLJƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞůŽƐĞƐƉĂĐŝŽƐƵƌďĂŶŽƐ
ďDŽĚĞƌĂĚĂŽĐƵƉĂĐŝſŶĚĞnjŽŶĂƐƵƌďĂŶĂƐĞŶƌŝĞƐŐŽĞŶƚƌĞĞůϱйLJϯϬйĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞůĄƌĞĂĚĞĂŶĄůŝƐŝƐͿƐŝŶƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶŶŝĐŽŶƚƌŽůĐŽŶƚĞŶĚĞŶĐŝĂĐƌĞĐŝĞŶƚĞŚĂĐŝĂůĂŽĐƵƉĂĐŝſŶŝŶĚĞďŝĚĂŝŶƐĞŐƵƌĂͿĚĞĄƌĞĂƐƵƌďĂŶĂƐLJƐƵďƵƌďĂŶĂƐƐƵũĞƚĂƐĂĂŵĞŶĂnjĂƐgtĂƐŶŽƌŵĂƐLJĞůĐŽŶƚƌŽůsoacutelo se aplican parcialmente
ĂŶůĂƐĄƌĞĂƐĐŽŶĞǀĞŶƚŽƐƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞƐLJŽĐŽŶĞůĞǀĂĚŽƌŝĞƐŐŽĚĞĚĞƐĂƐƚƌĞŶŽĞdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂLJƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŽĠƐƚĂƐƐŽŶŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞƐLJƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĐŽŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐůŝŵŝƚĂĚĂƐŶŽĞdžŝƐƚĞŶƉůĂŶĞƐŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂŶŝƉůĂŶĞƐĚĞƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůLJĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐͿ
ď^ĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉĂƌĂůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂƉĞƌŽƐĞĐĂƌĞĐĞŶĚĞƉůĂŶĞƐƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞůŝŵŝƚĂĂĐŝĞƌƚĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐƉĞƌŽŶŽŝŶƚĞŐƌĂĚĂƐĂůƐŝƐƚĞŵĂgtĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝĂĞŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĂŶƚĞĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐLJŽĚĞƐĂƐƚƌĞƐƐĞĨŽĐĂůŝnjĂĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐLJĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐ
ďdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶĚĞlos gobiernos locales pero no integran a ůĂĚZLJĞƐƟſŶŵďŝĞŶƚĂůĚĞŶƚƌŽĚĞƐƵƐprioridades
ĂgtŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐŶŽĚŝƐƉŽŶĞŶĚĞĨŽŶĚŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐLJŽƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐĄŐŝůĞƐLJŽƉŽƌƚƵŶŽƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƉĂƌĂĐŝſŶLJĞůŵĂŶĞũŽƌĞƉƵĞƐƚĂĂĚĞƐĂƐƚƌĞƐŽĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂƐ
ď^ĞĚŝƐƉŽŶĞĚĞůŽƐŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞpermiten la asignacioacuten o reasignacioacuten de ƌĞĐƵƌƐŽƐƵŶĂǀĞnjŽĐƵƌƌŝĚŽƵŶĚĞƐĂƐƚƌĞŽƵŶĂĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐĚĞƐƟŶĂĚŽƐŶŽĞƐĄŐŝůŽůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐƐŽŶƉŽĐŽĞĨĞĐƟǀŽƐ
ďdžŝƐƚĞŶͿƐŝƐƚĞŵĂƐͿĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽƉŽƌĂŵĞŶĂnjĂƉĞƌŽƐŝŶĞŶĨŽƋƵĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂLJŽƋƵĞŶŽƐĞĞŶůĂnjĂŶͿĐŽŶĞů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂĚĞĞdžŝƐƟƌ LJŶŽĞdžŝƐƚĞŶĐƌŝƚĞƌŝŽƐĐůĂƌŽƐƉĂƌĂƐƵŐĞƐƟſŶLJƉƌŝŽƌŝnjĂĐŝſŶƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŶŝƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĂĚĞĐƵĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂĚĞĂůĞƌƚĂŽĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ĐdžŝƐƚĞŶŵƷůƟƉůĞƐƐŝƐƚĞŵĂƐĚĞĂůĞƌƚĂƚĞŵƉƌĂŶĂLJŵŽŶŝƚŽƌĞŽĚĞŵĂŶĞƌĂĐŽŽƌĚŝŶĂĚĂLJŽƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞĂůĞƌƚĂĐŽŚĞƌĞŶƚĞLJĂĚĞĐƵĂĚŽƋƵĞďƌŝŶĚĂĐŽďĞƌƚƵƌĂƚŽƚĂůĞŶĞůĄƌĞĂƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĞŝŶĐůƵLJĞŶͿĐƌŝƚĞƌŝŽƐĚĞŵƵůƟĂŵĞŶĂnjĂƋƵĞƐĞ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
Avances y desafiacuteos de la gestioacuten del riesgo de desastres en la Repuacuteblica Dominicana 2014
116
ϭϯdžŝƐƚĞŶŵĂƌĐŽƐůĞŐĂůĞƐĂĚĞĐƵĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚZƵĄůĞƐůĂĐŽŶĚŝĐŝſŶde aplicacioacuten de dichos ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐůĞŐĂůĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƐƵďŶĂĐŝŽŶĂůĞƐŽůŽĐĂůĞƐůĞLJ ƌĞŐůĂŵĞŶƚŽĚĞĐƌĞƚŽƐĞƚĐͿ
ϭϰŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐ-ƚĞƌşƐƟĐĂƐLJĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƟĞŶĞŶůĂƐĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐƉůĂƚĂ-ĨŽƌŵĂƐĐŽŵŝƚĠƐĚĞŐĞƐƟſŶmesas de coordinacioacuten ĞƚĐͿƉĂƌĂůĂĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJůĂƚŽŵĂĚĞĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐ
ϭϱWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƋƵĠĐĂƌĂĐƚĞ-ƌşƐƟĐĂƐƟĞŶĞůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚƐĞĐƚŽƌŝĂůŶŽƌŵĂƟǀĂƚĠĐŶŝĐĂLJƌĞĐƵƌƐŽƐͿ^ĞĞŶƟĞŶĚĞƉŽƌƐĞĐƚŽƌŝĂůĂlos ministerios empresas ƉƷďůŝĐĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞƚĐͿ
ϭϲƵĄůĞƐƐŽŶůĂƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐĚĞůŽƐĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƉĂƌĂůĂdesconcentracioacuten de la ĚZĞŶůŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ
ϭϳŶĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐĞůnivel de integracioacuten de ĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞůĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞĞƐƟſŶĚĞZŝĞƐŐŽ
ϭϴWĂƌĂĞůĄƌĞĂƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂĐƵĄůĞƐestado de los mecanismos ĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽLJƐƵƌĞůĂĐŝſŶa observatorios o mecanismos similares de ĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
ĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶͿŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐͿĂů^ŝƐƚĞŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞůĞƌƚĂdĞŵƉƌĂŶĂLJƋƵĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐƉĂƌĂůĂĚŝĨƵƐŝſŶĚĞĂůĞƌƚĂƐLJĚĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĂƉƌŽƉŝĂĚĂLJŽƉŽƌƚƵŶĂ
ďgtĞŐŝƐůĂĐŝſŶĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐũƵƌşĚŝĐŽƐƐŽďƌĞĚZĞdžŝƐƚĞŶLJƟĞŶĞŶǀĂůŝĚĞnjĞŶrelacioacuten con los marcos legales nacionales e internacionales pero no se los aplica
ďdžŝƐƚĞŶĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƐŝŶƚĞƌŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĞƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐĞŶĨŽƌŵĂĚĞƐŝƐƚĞŵĂƉůĂƚĂĨŽƌŵĂŽŝŶƐƚĂŶĐŝĂƐĚĞĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶLJƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶƉĞƌŽƐƵĂĐƟǀĂĐŝſŶĐĂƉĂĐŝĚĂĚLJƚƌĂďĂũŽƐŽŶůŝŵŝƚĂĚŽƐLJĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƚĞŵƉŽƌĂůŵƵĐŚĂƐǀĞĐĞƐƐŽůŽƐĞĂĐƟǀĂŶĞŶĐĂƐŽĚĞemergencias)
ďdžŝƐƚĞŶĂůŐƵŶĂƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐsectoriales con designacioacuten interna de ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂůĂĞƐƟſŶĚĞůZŝĞƐŐŽLJĐŽŶƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĞƐƉĞĐşĮĐĂƉĞƌŽůŝŵŝƚĂĚŽĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞůĂĚZĐŽŵŽƉƌŽĐĞƐŽŝŶƚĞŐƌĂůĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůŽĞŶĨŽĐĂĚŽƉƌŝŶĐŝƉĂůŵĞŶƚĞĞŶůĂƌĞƐƉƵĞƐƚĂĞŶĐĂƐŽĚĞdesastres o emergencias
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŵĂƌĐŽůĞŐĂůƉĂƌĂůĂĚZŶŝŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐĚĞƉŽůşƟĐĂƋƵĞĂƐŝŐŶĞŶƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJƌĞĐƵƌƐŽƐĂůŽƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝŽƐo gobiernos locales
ď džŝƐƚĞŶĐƵĞƌƉŽƐůĞŐĂůĞƐƋƵĞĚĞĮŶĞŶĚĞĨŽƌŵĂĐůĂƌĂůĂƐƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞƐLJĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐĚĞůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĞƐ ƐŝŶĞŵďĂƌŐŽƐŽŶĚĞƐĐŽŶŽĐŝĚĂƐƉŽƌůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ ŶŽƐĞĂƉůŝĐĂŶLJŽŶŽƐĞĂƐŝŐŶĂŶůŽƐƌĞĐƵƌƐŽƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƐ
ĂEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĞŝŵƉĂĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽ
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞĨĞĐƚŽƐĚĞĐĂŵďŝŽĐůŝŵĄƟĐŽƉĞƌŽŶŽƐŽŶĐŽŽƌĚŝŶĂĚŽƐŶŝĞƐƚĄŶŝŶƚĞŐƌĂĚŽƐĞŶůĂƐĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂƐĚĞŐĞƐƟſŶĚĞůƌŝĞƐŐŽ
ĂEŽĞdžŝƐƚĞŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐEŽƐĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐƉƌŽŶſƐƟĐŽƐŽescenarios de riesgo
ď^ĞĐƵĞŶƚĂĐŽŶŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĂŶĄůŝƐŝƐĚĞƚĞŶĚĞŶĐŝĂƐĚĞƌŝĞƐŐŽƉĞƌŽŶŽĞƐƚĄŶůŝŐĂĚŽƐĂůŽƐĂŶĄůŝƐŝƐLJŽďƐĞƌǀĂƚŽƌŝŽƐĚĞůĚĞƐĂƌƌŽůůŽ
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Categoriacuteas Criterios a considerar Ozama-Nizao
Yuna-Camuacute
Yaque del Norte
Yaque del Sur
Atlaacutentica
Regiones Hidrograacuteficas
Este
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