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NUEVAINSTITUCIONALIDADPARA LAEDUCACIÓN PÚBLICA
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I.- SOBRE ALGUNOS ANTECEDENTES
PREVIOS
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1.1.- En la década de los setentaEn su momento, las organizaciones gremialesseñalaron:
que el sistema educacional adolecía de una excesiva centralización y de prácticas administrativas burocráticas que se traducían en falta de adaptación a las necesidades de las provincias y de entrabamiento en todos los procesos conducentes a la toma de decisiones administrativas.
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Asumido el gobierno de la Unidad Popular, el Ministerio de Educación inició en 1971 un proceso de racionalización administrativa que debía concluir en la constitución de un sistema descentralizado y desconcentrado.
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En diciembre de 1971, en el Congreso Nacional de Educación, y en relación con la concepción del Nuevo Sistema Educativo, se llegaba a la siguiente conclusión:Un sistema nacional de educación debe integrar, en una vasta red, todas la actividades de planificación, respetando la orientación de los respectivos organismos y velando por el cumplimiento de las normas de pluralismo, tolerancia y respeto de las ideas. En consecuencia, debe tener las siguientes características:
a) pluralismo en su orientación;b) integrado en su estructuración; c)democrático en su participación; d) Orientado a servir a la persona y a la sociedad en suinterrelación orgánica; y e) descentralizado y desconcentrado en su administración.
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El proceso de descentralización y la autonomía en la gestión no alcanzó a concretarse a causa de la irrupción del Golpe Militar.
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1.2.-En la década de los ochenta
En los comienzos de la década de los ochenta y en condiciones de Dictadura y terrorismo de Estado se impone la municipalización de la enseñanza y la liberalización del conjunto del sistema educacional, tanto escolar como de la educación superior, en los marcos de la imposición de una nueva Constitución Política y las llamadas 7 Directivas Presidenciales, siendo la educación una de ellas.
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La primera traba para una verdadera reforma educativa
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Se impone así el Estado Subsidiario, que al cabo de 34 años ha abandonado sistemáticamente a la educación de propiedad pública y sus principios
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, desarrollando y fortaleciendo la llamada industria educacional, imponiendo categorías económicas por sobre las educativo pedagógicas, (…), en opinión de la OCDE, uno de los sistemas educativos intencionadamente más clasistas del mundo.
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Esta afirmación de la OCDE respecto a nuestro sistema educativo se debe, entre otras cosas, a la paulatina reducción del gasto público en educación, cuyo comienzo en nuestro país se origina tras el Golpe de Estado y la posterior municipalización de la educación,
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lo cual ha implicado que las familias deban asumir la diferencia del costo de la educación de sus hijos.
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Chile es el país que menor proporción de gasto público (% del PIB) destina en educación
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1.3.-En los inicios del segundo milenio
El levantamiento nacional del movimiento estudiantil secundario puso de relieve lo que persistentemente el profesorado había venido denunciando junto a otros actores educativos y académicos: La crisis del modelo educacional chileno impuesto en los ochenta.
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La llamada “Revolución Pingüina” puso en jaque al gobierno,…
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…sin embargo los cambios no han sido los esperados
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Se han criminalizado las protestas cada vez más
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Mientras tanto nuestros gobernantes y empresarios…..
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han hecho algunas reformas que han aumentado el endeudamiento en
educación…
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El 2010 el Consejo Asesor Presidencial para la Educación hizo entrega de un Informe que sostuvo que entre los nudos problemáticos se encontraba:
La necesidad de recomendar que la nueva institucionalidad fuese de única y exclusiva administración educacional;
La inconveniencia de depender de ciclos electorales y autoridades políticas locales con variables intereses por la educación pública y la calidad de ella;
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La superación de la disolución de responsabilidades entre Ministerio y administradores, reuniendo las responsabilidades administrativas y pedagógicas;
Los municipios, en su diversidad, varían enormemente en sus capacidades institucionales y esta variación tiende a seguir la composición socioeconómica de la población comunal, lo que introduce un elemento de inequidad estructural al interior del sub-sistema público de educación;
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La diversidad de tamaño influye en las capacidades administrativas y educacionales, como también en la generación de masa crítica pedagógica docente. Ello se refleja en la baja proporción de profesionales en sus equipos técnicos, en la mayor rotación de personal calificado y en las bajas condiciones de trabajo que pueden ofrecer los municipios para atraer y retener profesionales altamente calificados.
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El Colegio de Profesores “ha desarrollado” un consistente trabajo de desarrollo de propuestas en el plano educativo pedagógico.
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Una propuesta seria de nueva institucionalidad de la educación de propiedad pública, está obligada a integrar en su seno la necesidad de una carrera profesional docente, como también de mejores y nuevas condiciones laborales para la docencia,
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ponderación del trabajo lectivo y no lectivo a lo menos en un 60% y 40% respectivamente;
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aulas de no más de 30 alumnos como una forma de enfrentar la complejidad social de enseñar en uno de los países más desiguales del mundo y el más desigual de los países de la OCDE.
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El informe presentado al actual gobierno durante este año 2011 por el Panel de Expertos, mantiene en general el criterio de descentralizar a nivel de los municipios.
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El porqué de los fracasos en las Reformas Educativas
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CHILE v/s El resto de LATINOAMÉRICA
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, los diversos proyectos de países latinoamericanos como Argentina, Uruguay y en algunos sectores de Brazil que han resultado más efectivos y descentralizados no mencionan en ningún momento conceptos como:
rendición de cuenta,
Qué provoca el cierre de escuelas si no aprueban el SIMCE ,entre otros factores
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…competición,
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…industria educacional,
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…estándares o pruebas estandarizadas que tan a la ligera utiliza el actual gobierno en Chile.
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Sin embargo, está muy presente en todas estas leyes analizadas el derecho a la Educación como un Derecho Humano social fundamental
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¿Qué pedimos al gobierno?
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¿ EL GOBIERNO A SU MANERA…
![Page 53: Antecedentes previos y actuales sobre la Educación Pública](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062419/55902e1a1a28abd4508b4582/html5/thumbnails/53.jpg)
…O TODOS EN CONJUNTO ?
![Page 54: Antecedentes previos y actuales sobre la Educación Pública](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062419/55902e1a1a28abd4508b4582/html5/thumbnails/54.jpg)
Mientras tanto en la universidad….