Contenido de la Presentación
Conceptos básicosProceso de agrupamiento de proyectosEjemplosFactores de análisisAnálisis de la cartera de proyectosEjemplosConsideraciones finales
Conceptos básicos
Grupo de proyectosEs un conjunto de proyectos interdependientes, en un determinado espacio geo-económico, que tiene efectos sinérgicos sobre el desarrollo sostenible
Conceptos básicos
La explotación de externalidades positivas de un grupo de inversiones puede resultar en un beneficio mayor que el de la suma
de los efectos de proyectos individuales que lo componen
1. Sinergia vertical: el agrupamiento se da en una cadena funcional y de relaciones input/output
Ex: carretera-hidrovía-puerto
2. Sinergia horizontal: el agrupamiento comparte recursos para objetivos diferentes
Ex: río – esclusas - centrales hidroeléctricas
Conceptos básicos
3. Proyecto-ancla: proyecto que justifica la formación del grupo y viabiliza la sinergia
4. Proyecto-ancla existente: un proyecto ancla que ya está en operación
5. Función estratégica del grupo: efectos y beneficios de la implementación del grupo de proyectos para la integración y desarrollo regional, consistente con la visión estratégica suramericana
Proceso de agrupamientode proyectos
Pasos:
3. Identificación del proyecto ancla del grupo
2. Definición de los grupos según proceso tentativo de identificación de la sinergia horizontal o vertical entre los proyectos
1. Visión de negocios: Análisis del territorio, actividades económicas, aspectos sociales y ambientales y proyectos identificados
Pasos:
6. Identificación de proyectos faltantes, incluyendo aquellos necesarios para la sostenibilidad económica, social, ambiental e institucional, y para la funcionalidad de la cadena logística de infraestructura
5. Visión estratégica: Análisis de consistencia de la función del grupo con respecto a la visión estratégica del espacio geo-económico en consideración
Proceso de agrupamientode proyectos
4. Identificación de la función estratégica del grupo: efectos económicos, sociales y ambientales del conjunto de proyectos
Pasos:
8. Visión estratégica: Identificación de los aspectos críticos de procesos sectoriales en cada grupo de proyectos
Proceso de agrupamientode proyectos
7. Análisis comparativo de los grupos en cada EID: búsqueda de la mejor funcionalidad y sinergia; cambio eventual de proyectos entre grupos
Objetivos delanálisis de la cartera de proyectos
1. Comprensión más amplia de la contribución de cadaproyecto a la integración y al desarrollo sostenible;
2. Vinculación más concreta entre la estrategia de integración y los proyectos en sus espacios;
3. Visualización de los efectos de grupos de proyectos sobre la sostenibilidad y la mejor funcionalidad del conjunto de inversiones;
4. Percepción de la mejor secuencia de implementación de proyectos a lo largo de los ejes o conjunto de ejes.
Una visión compartida de estos elementos es el punto inicial de un proceso de clasificación de proyectos y
convergencia posible de opiniones en torno a lasprioridades.
Eje Mercosur-Chile
Eje Andino
Eje Escudo Guayanés
Eje Central del Amazonas
Eje Amazonico del Sur
Eje Interoceánico Central
Eje Interoceánico de Capricornio
Eje InteroceánicoMeridional
Eje de la Cuenca del Plata
AMÉRICA DEL SUR 2020
Una visión estratégica de la integración física regional
EID MERCOSUR-CHILE
MC-1
MC-2
MC-5
MC-4
Buenos Aires
MC-3
Ejemplo 1
CH ItaipúSantos
ParanaguáCuritiba
São Paulo
Belo Horizonte
Ciudad del EsteAsunción
CH Corpus Christi
CH Yaciretá
Florianópolis
CTE NEA
Uruguaiana
Río UruguayRío Paraná
CH Garabi Porto Alegre
Rio Grande
MendonzaValparaíso Montevideo
EID MERCOSUR-CHILE
CH Itaipú
CH Corpus Christi
CH Yaciretá
Santos
Paranaguá
Florianópolis
Curitiba
São Paulo
Belo Horizonte
CTE NEA
Uruguaiana
Río UruguayRío Paraná
Ciudad del EsteAsunción
MendonzaValparaíso
MC-1
MC-2
MC-5
MC-4
CH Garabi
Montevideo
Porto Alegre
Rio Grande
Buenos Aires
MC-3
Ejemplo 1
EID MERCOSUR-CHILEGrupo MC-5 Integración Energética Argentina-Brasil-Paraguay
CH Itaipú
CH Corpus Christi
CH Yaciretá
CTE NEA
Río Uruguay
Río Paraná
CH Garabi
LT Itaipú-Londrina-Araraquara
LT Yaciretá-Ayolas-Carayaó
Proyecto Aprovechamiento Hidroeléctrico de Corpus ChristiProyecto Aumento de Cota para 83m de la Represa de YaciretáProyecto Línea de Transmisión Yaciretá-Ayolas-CarayaóProyecto Central Termoeléctrica del NEA Proyecto Línea Transmisión Itaipú-Londrina-AraraquaraProyecto Aprovechamiento Hidroeléctrico de Garabi
Proyecto-ancla existente: Hidroeléctrica de Itaipú
EID MERCOSUR - CHILEGrupo MC-5 Integración Energética Argentina-Brasil-Paraguay
Sinergia horizontal: Ríos Paraná y Uruguay
Proyectos que amplifican la sinergia: transporte y telecomunicaciones
VE: Espacio consolidado: Importancia de los procesos sectoriales
EID MERCOSUL - CHILEGrupo MC-5 Integración Energética Argentina-Brasil-Paraguay
Función estratégica del grupo:
Consolidación y ampliación de la capacidad de generación y transmisión de energía eléctrica en un espacio de alta densidad demográfica y producción industrial relevante
Aumento de la competitividad de los productos y servicios del MERCOSUR
Generación de oportunidades de desarrollo económico y social
EID MERCOSUL - CHILEGrupo MC-5 Integración Energética Argentina-Brasil-Paraguay
EID MERCOSUR-CHILEGrupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá
CuritibaAsunción
Nodo ClorindaAsunción
Ciudad del EsteParanaguá
São Francisco do Sul
ItajaíNuevo
Puerto de Villeta
Rutas 2 y 7
Puente IguaçúP. Pres. Franco
Contorno Ferroviariode Curitiba
AmpliaciónPuerto de Paranaguá
Construcción TramosFerrocarril Cascavel-Guaira
Cascavel-Foz de Iguaçú
Proyecto Rutas 2 y 7, Mejoría de trazado, conservación y operación, mediante concesiones Proyecto Puente Vial Iguazú – Puerto Presidente FrancoProyecto Nodo Clorinda - AsunciónProyecto Nuevo Puerto de Villeta Proyecto Mejoramientos y Ampliación del Puerto de SãoFrancisco do SulProyecto Mejoramientos y Ampliación del Puerto de ItajaíConstrucción de Ferrocarril: Tramos Cascavel-Guaira y Cascavel-Foz de IguaçúContorno Ferroviario de Curitiba
Proyecto-ancla: Ampliación del Puerto de Paranaguá
EID MERCOSUR - CHILEGrupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá
Sinergia vertical: Carreteras, ferrocarril y puertos
Proyectos que amplifican la sinergia: energia y telecomunicaciones
VE: Espacio consolidado: Importancia de los procesos sectoriales
EID MERCOSUL - CHILEGrupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá
Función estratégica del grupo:
Acceso al mercado internacional para los productos paraguayos y brasileños
Aumento de la competitividad de los productos y servicios paraguayos y brasileños
Generación de oportunidades de desarrollo económico y social
EID MERCOSUL - CHILEGrupo MC-4 Integración Asunción-Paranaguá
Eje Mercosur-Chile
Eje Andino
Eje Escudo Guayanés
Eje Central del Amazonas
Eje Amazonico del Sur
Eje Interoceánico Central
Eje Interoceánico de Capricornio
Eje InteroceánicoMeridional
Eje de la Cuenca del Plata
AMÉRICA DEL SUR 2020
Una visión estratégica de la integración física regional
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Ejemplo 2
Santa Cruz de la Sierra
San Javier
Cochabamba
Oruro
Iquique
Villamontes
IC-3
IC-4
RivarolaCañada
Oruro
Sepetiba
Santos
São Paulo
Cuiabá
Rondonópolis
Campo GrandePuerto SoaresCorumbá
CáceresSan Matias
McalEstigarribia
Asunción
IC-1
IC-2
EID INTEROCEÁNICO CENTRAL Ejemplo 2
Santa Cruz de la Sierra
San Javier
Cochabamba
Oruro
Iquique
Villamontes
IC-3
IC-4
RivarolaCañada
Oruro
Sepetiba
Santos
São Paulo
Cuiabá
Rondonópolis
Campo GrandePuerto SoaresCorumbá
CáceresSan Matias
McalEstigarribia
Asunción
IC-1
IC-2
Sepetiba
Santos
São Paulo
Campo GrandePuerto Soares
Corumbá
Santa Cruz de la Sierra
PavimentaciónCarretera Paillon-
Puerto SoaresContorno
RodoviarioCampo Grande
Contorno Ferroviario
Campo Grande
Ferroanel de São Paulo
RecuperaciónFerrocarril
Corumbá-Bauru
AccesoRodoviário de Sepetiba
EID INTEROCEÁNICO CENTRALGrupo IC-1 Integración Bolívia-Brasil I
Proyecto Pavimentación de la Carretera Paillon-Puerto SoaresProyecto Recuperación Ferrocarril Corumbá-BaurúProyecto Contorno Ferroviario de Campo GrandeProyecto Contorno Vial de Campo Grande Proyecto Ferroanel de São PauloProyecto Acceso Vial al Puerto de Sepetiba
Proyecto-ancla: Pavimentación de la Carretera Paillon-Puerto Soares
EID INTEROCEÁNICO CENTRALGrupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I
Sinergia vertical: Carreteras, ferrocarril y puertos
Proyectos que amplifican la sinergia: gasoductos y telecomunicaciones
VE: Espacio de potencial de crecimiento: Eliminar cuellos de botella
EID INTEROCEÁNICO CENTRALGrupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I
Función estratégica del grupo:
Acceso al mercado internacional para los productos bolivianos y brasileños
Aumento del valor agregado de la producción, en especial del agro-negocio y energéticos
Aumento de competitividad de los productos y servicios bolivianos y brasileños
Aumento de la complementariedad económica
Acceso al Atlántico y al Pacífico
Generación de oportunidades de desarrollo económico y social
EID INTEROCEÁNICO CENTRALGrupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I
EID INTEROCEÁNICO CENTRALGrupo IC-2 Integración Bolívia-Brasil II
Santa Cruz de la Sierra
San Javier
São Paulo
CáceresSan Matias
Sepetiba
Santos
Cuiabá
Rondonópolis
Alto TaquariPavimentación SanJavier-San Matias
ConstrucciónFerrocarril
Alto Taquari-Rondonópolis
Terminal Rodo-Ferro-Hidro Rubunéia
Proyecto Pavimentación de la Carretera San Javier-San Matías Proyecto Construcción del Tramo Ferrocarril Alto Taquari-RondonópolisProyecto Construcción Terminal Rodo-Ferro-Hidro de Rubinéia
Proyecto-ancla: Pavimentación de la CarreteraSan Javier-San Matías
EID INTEROCEÁNICO CENTRALGrupo IC-2 Integración Bolivia-Brasil II
Sinergia vertical: Carreteras, ferrocarril y puertos
VE: Espacios de potencial de crecimiento y consolidado: Eliminar cuellos de botella y mejorar procesos sectoriales de integración
EID INTEROCEÁNICO CENTRALGrupo IC-2 Integración Bolivia-Brasil II
Función estratégica del grupo:
Acceso al mercado internacional para los productos bolivianos y brasileños
Aumento del valor agregado de la producción, en especial del agro-negocio y energéticos
Aumento de competitividad de los productos y servicios bolivianos y brasileños
Aumento de la complementariedad económica
Acceso al Atlántico y al Pacífico
Generación de oportunidades de desarrollo económico y social
EID INTEROCEÁNICO CENTRALGrupo IC-1 Integración Bolivia-Brasil I
Los grupos de proyectos pueden ser analizados en función de factores estratégicos acordados. Por ejemplo:
Contribución al desarrollo sostenible
Factibilidad
Cada factor se puede detallar en sub-factores tácticos y operacionales para profundizar la evaluación
La metodología está basada en laconvergencia de opiniones de expertos
Factores de análisis de los grupos de proyectos
Factores de análisis de los grupos de proyectos
A. Contribución al desarrollo sostenible
1. Desarrollo económico1.1 Coherencia con el grado de desarrollo de los espacios geo-económicos1.2 Aumento del flujo de comercio1.3 Capacidades de atraer otras inversiones privadas1.4 Difusión de la competitividad1.5 Posibilidades de redistribución de cadenas productivas
2. Desarrollo social y ambiental2.1 Generación de empleo y renta2.2 Eco-eficiencia y posibilidades de mitigación de riesgos ambientales2.3 Mejoría de la calidad de vida de la población
Factores de análisis de los grupos de proyectos
B. Factibilidad
1. Posibilidades de participación privada en la inversión1.1 Atractivo del negocio (rentabilidad)1.2 Confiabilidad institucional y reguladora1.3 Confiabilidad de la demanda actual y futura1.4 Confiabilidad tecnológica
2. Capacidad de inversión pública.2.1 Compatibilidad entre el valor del proyecto y la capacidad de inversión de
los países participantes (niveles promedio de inversión sectorial y endeudamiento)
2.2 Posibilidades del establecimiento de asociaciones público-privadas2.3 Vinculación con las prioridades nacionales y/o subnacionales de
inversión
Factibilidad
alta
baja
altamediana
Contribución al Desarrollo Sostenible
Análisis de laCartera de Proyectos
Exportación de soyaHidrovia del MadeiraExportación de soyaHidrovia del Madeira
mil/t(Fuente: DHI/MT)(Fuente: DHI/MT)
EID Madeira Amazonas 1996 - 1999
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.300
1997 1998 1999 2000 2001 2002
1.400
Implemen-tabilidade
Implemen-tabilidade
Financia-bilidade
Financia-bilidade DesempenhoDesempenho Fatores
EstratégicosFatores
Estratégicos ComércioComércioDifusão
Competi-tividade
DifusãoCompeti-tividade
Desenvolv. Econômico
Desenvolv. Econômico
Sustentab.Ambiental
Sustentab.Ambiental
Desen. SócioEconômico
Desen. SócioEconômico
A11 Confiab. Tecnol.
A11 Confiab. Tecnol.
A12Confiab.Oper.
A12Confiab.Oper.
A13Confiab.Merc
A13Confiab.Merc
A14Req. I.L.A.
A14Req. I.L.A.
A21 Valor / Setor
A21 Valor / Setor
A22Equip. / Custo
A22Equip. / Custo
A23Patrocínio
A23Patrocínio
A24RiscoA24
Risco
A31 Vantag. Compar.
A31 Vantag. Compar.
A32Receita/ Custo
A32Receita/ Custo
A41 VisãoA41
Visão
A42Integração
A42Integração
A51 SaldoA51
Saldo
A52Flx. Comércio
A52Flx. Comércio
A61 Sinergia
A61 Sinergia
A62Benef. / Custo
A62Benef. / Custo
A71 VisãoA71
Visão
A72Integração
A72Integração
A73SaldoA73
Saldo
A74Flx. Comércio
A74Flx. Comércio
A75Sinergia
A75Sinergia
A76Benef. / Custo
A76Benef. / Custo
A81 Eco-Eficiência
A81 Eco-Eficiência
A82Mitigação
A82Mitigação
A91 RendaA91
Renda
A92Qualidade Vida
A92Qualidade Vida
A93Empregos
A93Empregos
A94Receita
A94Receita
ParticipaçãoPrivada
ParticipaçãoPrivada CompetitividadeCompetitividade Desenvolvimento
SustentávelDesenvolvimento
Sustentável
Análisis de laCartera de Proyectos
1
2
3
96
45
7
8
10
12
17
1311
1415
16
19
26
18
2123
20
22
27
31
30
42
2425
352932
28
34
33
40
3839
3641
3743
444546
495154
53
52
48475055
5657
Atractividad ala participación privada
alta
mediana
altamediana
619 Proyectos 385 Proyectos
Contribución al desarrollo
Análisis de laCartera de Proyectos
Estado de Bahia, Brasil Estructura del Modelo de Análisis
Avaliação dosProjetos
Promover Serviço de Qualidade
Aumentar Compet.Regional
Promover Desenv.Sustentado
FactibilidadeRelativa
Serviço Adequado
Fluidez da Circulação
Acessibilidade
Redução Preçosde Transporte
Redução Perdas Agrícolas
IntegraçãoRegional
Intermodalidade
PatrimônioProtegido
PreservaçãoAmbiental
Geração de Empregos
Red. DesigualdadeSocial
DesempenhoFinanceiro
Facilidade deFinanciamento
Viabilidade Político Institucional
Segurança
Eficiência
Demais Parâm.
Econômica
Energética
Alcance Geog. Além do Estado
Aumento partic.T.C. na Matriz Transportes
Cada agrupamiento de proyectos debe ser evaluado por un grupo de técnicos
La búsqueda de la convergencia de opiniones es esencial para la calidad del análisis
Al cabo del proceso de convergencia, se identifica el orden de importancia de los grupos de proyectos del EID y, en cada grupo, los proyectos de mayor efecto estructurante
Observaciones finales
Análisis de laCartera de Proyectos
Esta es una metodología consolidada para toma de decisiones estratégicas
Ahora estamos innovando en la aplicación multinacional de esta metodología para construir una visión regional de la integración y el desarrollo:
Desafío en la escala de aplicación
Enfoque de proceso basado en la construcción de consensos
Planificación de largo plazo, de carácter indicativo
Protagonismo de los países es esencial para el éxito
Observaciones finales
Análisis de laCartera de Proyectos