Agenda de Fomento Productivo para el
Desarrollo Económico Local 2012 - 2015
Diciembre de 2012Pta. Arenas
¿Cuál fue el encargo del GORE?Elaborar una Agenda de Fomento Productivo para el
D.E.L, para el periodo 2012 – 2015, con enfoque territorial
Centrada en comunas rurales de Magallanes: Torres del Payne, Rio Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Primavera, Timaukel y
Cabo de Hornos.
Realizar una caracterización económica, que derive en la identificación de oportunidades de desarrollo económico local.
Sobre la base de esas oportunidades, construir una cartera de proyectos.
Asociar a la cartera de proyecto una matriz de Indicadores de Resultado.
Diseñar para cada comuna una plataforma de visualización de oportunidades y de la cartera de proyectos asociadas, como
herramienta de marketing comunal usando TICs.
Que entendemos por comuna rural en la Región de Magallanes y Antártica Chilena…(i)
COMUNA Habitantes CENSO 2012
Variación 2002-2012
Densidad(Hab / Km2)
Índice de Masculinidad
Torres del Payne 179 -63,8% 0,03 73,5%
Río Verde 149 -46,4% 0,02 82,4%
Laguna Blanca 221 -63,3% 0,07 85%
San Gregorio 471 -42,5% 0,07 76,5%
Primavera 542 -31,3% 0,15 72,3%
Timaukel 241 -36,1% 0,02 89,1%
Cabo de Hornos 1.683 -22,7% 0,12 62%
TOTAL 3.486 -36,7% 0,07
La comuna de Punta Arenas concentra el 82,4% de la población regional y muestra un crecimiento poblacional entre Censo 2002 y 2012 de 10.8%
Que entendemos por comuna rural en la Región de Magallanes y Antártica Chilena…(ii)
Poca disponibilidad de terrenos (alta concentración de propiedad)
Problemas de saneamiento y urbanización en los escasos terrenos municipales
Dificultades temporales de acceso y conectividad
Baja presencia de servicios públicos
Bajo acceso a instrumentos públicos
Baja dotación de profesionales en Municipios y alta rotación de los mismos
Problemas de provisión de energía y servicios básicos
En consecuencia el desafío a abordar es:
¿Cómo detonamos procesos de desarrollo en este tipo de
comunas?
Dinámica de desarrollo y enfoques teóricos relacionados
$ - KHC
Tamaño de los flujos: Teoría de causación circular acumulativa.Generación mayor ingresos:
•Teoría de base de exportación.• Teoría de Polos de Crecimiento.•Teorías de economías de aglomeración, etc.
Disminución de egresos: Teoría de sustitución de exportaciones.
Disminución – IDEAL – AumentoMantención – OPCION – Aumento
Aumento – NO OPTIMO - Disminución
INGRESOSInversionesAtracción KHC
EGRESOSInversionesRetención de KHC
$ - KHC
TERRITORIO (Balance de Flujos)Acumulación de Recursos financierosAcumulación de inversiónAcumulación de KH.
Que podemos hacer para disminuir los egresos territoriales
• Proveer localmente productos y servicios que el territorio adquiere fuera de éste.
Que podemos hacer para aumentar los ingresos territoriales
• Generar productos y servicios que tengan mercado, fuera del territorio (Puesta en valor del capital territorial para atraer ingresos).
Como podemos atraer inversión
• Generando condiciones de entorno y con una política de atracción de inversión local.
Como podemos abordar los temas de Capital Humano
• Generando políticas para atraer y retener capital humano en comunas rurales de la región de Magallanes, a través de incentivos.
La Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local, para comunas
rurales de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
Es una ruta de abordaje, desde la política pública
¿Cómo comenzamos este desafío?
Diagnostico económico
Territorial comunal
-Análisis Información secundaria-Entrevistas.- Focus Group.
Talleres comunales de Validación e
identificación de Oportunidades OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
Competitividad empresarial y
laboral
Capital físico y acondicionamiento
del territorioCapital Social Capital
InstitucionalIdentidad y
Cultura
Diagnostico de Capital Territorial
Brechas Brechas Brechas Brechas Brechas
Proyectos o Programas que superen brecha
Proyectos o Programas que superen brecha
Proyectos o Programas que superen brecha
Proyectos o Programas que superen brecha
Proyectos o Programas que superen brecha
La Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local, para comunas rurales de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
Esquema de estructuración y vinculación de la Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local de
Magallanes y la Antártica Chilena.
Enfoque de la instalación de Agenda de Fomento Productivo en comunas rurales y aisladas de Magallanes y la Antártica Chilena.
Estructura de la Agenda y Tipos de
programas y proyectos, según
naturaleza de financiamiento
Programas regionales especiales de carácter
sectorial (todas las comunas)
Proyectos comunales de financiamiento público
Proyectos comunales de financiamiento privado
Programas sectoriales ajustados a normativa regional
Programas sectoriales financiados FNDR circular 33
Proyectos financiados a través del FNDR vía FRIL
Proyectos financiados a través de FONDEMA
Proyectos financiados Fondos Sectoriales por SSPP
Iniciativas que no requieren financiamiento
Iniciativas que requieren solo gestión municipal
Iniciativas que requieren de la voluntad de varios municipios
Iniciativas que requieren la voluntad de un SSPP.
Programas financiados por FONDEMA
Proyectos financiados por el sector privado
ESTRUCTURA GENERAL DE LA AGENDA DE FOMENTO PRODUCTIVO
Proyectos financiados a través de FNDR Normal
Ficha de Proyecto..(i)Nombre de Iniciativa
UbicaciónLocalidad ComunasTerritorial
Justificación (Oportunidad o problema identificado)
Descripción de la idea de Proyecto
Descripción general:
Individual o colectivo
Número y tipo de beneficiarios potenciales
Número de empleos potencialesRubros asociados
Brecha de competitividad .
Institución(es) vinculante(s) potenciales de llevar a cabo la iniciativa. Fundamentar
.
Infraestructura existente asociadaInfraestructura no existente solicitada
Alternativas de solución para la idea de proyecto, justificación óptima de está y descripción.
Ficha de Proyecto..(ii)
Costo Económico $
Asesoría Técnica $Inversiones Infraestructura (PMDT,
otros) $Inversiones de puesta en marcha (CORFO,
SERCOTEC, CONADI, FOSIS, GORE) $84.000.000
Otros ¿Cuáles? $( Privados)Acciones Sugeridas para la gestión y formulación de la idea y potenciales
responsables de realizarlo
Institucionalidad de ejecución sugerida
Modalidad de ejecución
Plazo de Ejecución
Supuestos
Anexos posibles
Justificación costos del proyecto
Proyecto o Programa Mecanismo e Institución ComunaPlan de formación de guías locales SENCE, ajuste de instrumento sectorial
con normativa especial regional.Todas las comunas rurales
Programa capacitación empresarial SERCOTEC, SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.
Todas las comunas rurales
Programa Capital Semilla SERCOTEC, CORFO, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.
Todas las comunas rurales
Programa formación de oficios SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.
Todas las comunas rurales
Programa fortalecimiento eventos programados
SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR vía circular 33 de transferencia al sector.
Todas las comunas rurales
Programa diseño de nuevos productos turísticos
SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR vía circular 33 de transferencia al sector.
Todas las comunas rurales
Programa de Recuperación de Suelos con plan de sustentabilidad.
SAG, INDAP, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.
Todas las comunas rurales
Programa puesta en valor identidad local.
SERCOTEC, financiamiento FONDEMA -FNDR circular 33 de transferencia al sector.
Todas las comunas rurales
Programa de urbanización de terrenos municipales.
Programa FONDEMA-FNDR, cuyo diseño comunal responde a las necesidades locales.
Todas las comunas rurales
LISTADO DE PROYECTOS O PROGRAMAS
Programa regional de acceso a atractivos turísticos.
VIALIDAD, financiamiento FONDEMA-FNDR vía circular 33 de transferencia al sector.
Todas las comunas rurales
Programa de incentivo a la coordinación público – privada
SERCOTEC, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.
Todas las comunas rurales
Programas de conciencia turística SERNATUR, financiamiento FONDEMA-FNDR vía circular 33 de transferencia al sector.
Todas las comunas rurales
Creación de asociación de municipios rurales
Gestión y animación, desde el Gobierno Regional
Todas las comunas rurales
Creación de red de Fomento Productivo municipales
Gestión y animación, desde el Gobierno Regional
Todas las comunas rurales
Diseño e implementación de ordenanza municipal para guías turísticos locales.
Diseño municipales y sancionados por el consejo municipal.
Torres del Payne y Cabo de Hornos
Diseño e implementación de ordenanza municipal sobre arquitectura y materiales de construcción.
Diseño municipales y sancionados por el consejo municipal.
Torres del Payne y Cabo de Hornos.
Programa de incentivo al cultivo de hortalizas bajo plástico.
INDAP, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.
Laguna Blanca y Cabo de Hornos
Proyecto Centro de interpretación paleontológica
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.
Torres del Payne
Proyecto Milodones e Ictiosaurios Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.
Torres del Payne
Proyecto ferial artesanal techada Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.
Torres del Payne
Proyecto Marina o embarcadero Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y MOP.
Rio Verde
Incorporación de Rio Verde a red de comunas mineras de Chile
Gestión y animación, desde el Gobierno Regional
Rio Verde
Proyecto Escuela de pesca deportiva Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad Municipal.
Laguna Blanca
Proyecto de repoblamiento río Penitente
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad del SERNAPESCA
Laguna Blanca
Proyecto estudio potencial piscícola del río penitente.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad SERNAPESCA
Laguna Blanca
Difusión de resultados de estudios eólicos.
Gestión y animación, desde el Gobierno Regional
Laguna Blanca
Proyecto pre factibilidad de instalación de liceo técnico rural.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.
Laguna Blanca y Primavera
Actualización seccional Villa Tehuelche Financiamiento SUBDERE. de responsabilidad municipal.
Laguna Blanca
Proyecto Aldea de Fomento. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.
Laguna Blanca
Proyecto Planta Faenadora comunal. Iniciativa privada Laguna Blanca y Cabo de Hornos
Generación de PLADETUR de Laguna Blanca
Financiamiento SUBDERE, de responsabilidad municipal.
Laguna Blanca
Proyecto de mejoramiento de accesos al Parque Pali Aike.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad del Vialidad.
San Gregorio
Proyecto de modificación plano regulador villa Punta Delgada.
Financiamiento SUBDERE, de responsabilidad municipal.
San Gregorio
Creación de mesa de trabajo CONAF – Municipio de San Gregorio
Gestión y animación, desde el Gobierno Regional
San Gregorio
Proyecto de potenciamiento Bahía Lomas.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.
Primavera
Mirador Bahía Azul Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.
Primavera
Programa de recuperación patrimonio arquitectónico de Primavera
ENAP – FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal.
Primavera
Estudio de relocalización de municipalidad
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y GORE.
Timaukel
Programa de fortalecimiento de pesca deportiva.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y SERNAPESCA
Laguna Blanca y Cabo de Hornos
Proyecto catastro de sitios con valor turístico en Cabo de Hornos
Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad municipal.
Cabo de Hornos
Plan de Vinculación local con Parque Omora.
Gestión y animación, desde el Gobierno Regional
Cabo de Hornos
Estudio de factibilidad creación de Liceo polivalente
Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad municipal.
Cabo de Hornos
Proyecto de lavandería Iniciativa privada Cabo de HornosProyecto Aserradero Iniciativa privada Cabo de HornosProyecto elaboración de cerveza artesanal
Iniciativa privada Cabo de Hornos
Potenciar marca “Cabo de Hornos, reserva de la biosfera”
Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad SERNATUR y Municipio.
Cabo de Hornos
Programa de hermoseamiento de fachadas
Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal.
Cabo de Hornos
Programa de urbanización de calles y avenidas.
Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal.
Cabo de Hornos
Programa de regularización de títulos de dominio.
BBNN, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional.
Cabo de Hornos
Proyecto de Centro de Gestión Turística. Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal.
Cabo de Hornos
PLATAFORMAS DE VISUALIZACIÓN DE OPORTUNIDADES DE DESARROLLO ECONOMICO
COMUNAL
http://www.plataformasider.cl/torresdelpayne
http://www.plataformasider.cl/rioverde
http://www.plataformasider.cl/lagunablanca
http://www.plataformasider.cl/lagunablanca
http://www.plataformasider.cl/primavera
http://www.plataformasider.cl/timaukel
http://www.plataformasider.cl/cabodehorno
Para que esta Agenda de Fomento Productivo se convierta en un aporte concreto:
• Se requiere de la voluntad política de los tomadores de decisiones.
• Se requiere de la voluntad de los actores territoriales (espacios inteligentes), y liderazgo de los Alcaldes.
• Se requiere de capital humano calificado.• Se requiere de institucionalidad territorial de
soporte.• Se requiere de organización – redes territoriales, con
capacidad de articularse extra territorialmente.
Conclusiones Preliminares..(ii)DESAFIOS Y PROXIMOS PASOS
IMPUSAR UNA INSTITUCIONALIDAD CAPAZ DE HACERCE CARGO DE LOS DESAFIOS PLANTEADOS EN LA AGENDA
PONER EN VALOR Y APROVECHAR LAS INICIATIVAS QUE SE ESTAN EJECUTANDO EN LA REGIÓN: CURSOS, DIPLOMADOS, PIRDT, ETC.
AVANZAR HACIA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL: CAPAZ DE RECONOCER LA EXISTENCIA DE
DIFERENCIAS Y NECESIDADES DISTINTAS EN CADA RINCON DE LA REGION.
APROVECHAR QUE LA CONTRAPARTE TECNICA ESTA COMPUESTA POR: GORE (DIPLADE), SERCOTEC, SEREMI DE ECONOMIA, SEREMI DE AGRICULTURA,
SEREMI DESARROLLO SOCIAL.
GENERAR UNA RED DE FOMENTO PRODUCTIVO, CAPAZ DE INTERCAMBIAR BUENAS PRACTICAS E IMPULSAR PROYECTOS TERRITORIALES.
Agenda de Fomento Productivo para el
Desarrollo Económico Local
2012 - 2015