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Seminario Internacional sobre Armonización de Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación, RICyT – CONACyT, 5 al 7 de
noviembre del 2008, México D.F.
COLOMBIA: INDICADORES SOBRE INVERSIÓN Y PERSONAL DEDICADO A ACTIVIDADES DE CTI
Mónica Salazar, Directora Ejecutiva
Jorge Lucio, Investigador
Aclaración
• Colombia no hace encuestas de I+D.• OCyT hace encuestas para cálculo del gasto
en CTI , y • DANE hace encuestas sobre “desarrollo e
innovación tecnológica”.• Disponemos de diversas sistemas de
información de los cuáles extraemos datos de recursos humanos y producción científica (e.g. ScienTI, SNIES, ISI Web of Science, patentes).
Contenido de la presentación
1. Capacidades nacionales en ciencia y tecnología
a) Grupos de investigación
b) Investigadores
2. Inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación – ACTI
a) Historia
b) Metodología para el cálculo
c) Procedimientos
d) Aprendizaje
• Se calculan a partir de la plataforma ScienTI administrada por Colciencias– Origen en la plataforma Lattes Brasil– Desarrollo propios
• Para los indicadores sobre grupos de investigación se utiliza el GrupLAC
• Para los indicadores sobre investigadores se utiliza el CvLAC
• ScienTI está asociada al proceso de convocatorias de proyectos de investigación e innovación, y de formación de recursos humanos
1. Capacidades en CyT
Capacidades – grupos de investigación
• Se hace referencia a grupos de investigación activos
• Grupo de investigación activo: Aquel que registra algún producto “Tipo A” (libros, artículos, productos tecnológicos, literatura gris), cuya existencia formal ha sido verificada y la producción científica está entre el año de corte y los dos anteriores.
• Colciencias distingue entre grupo registrado, reconocido y categorizado (tipo A, B, C).
Capacidades – investigadores
• Se hace referencia a investigadores activos y doctores
• Investigador activo: Aquella persona que está en un grupo avalado y demuestra ser autor o coautor de algún producto “Tipo A” (libros, artículos, productos tecnológicos, literatura gris), y su producción científica está entre el año de corte y los dos anteriores.
• Doctores: graduados en programas nacionales, y según informan año de graduación en CvLAC
• Colciencias no hace validación de la información de las personas que se registran como “investigadores”.
2. Inversión en ACTI
Metodología, procedimientos y aprendizaje
• Inversión del Gobierno Central: Banco de Proyectos de Inversión Nacional -BPIN, Presupuesto General de la Nación (DNP, 1997 y 1998)
• Encuestas de desarrollo e innovación tecnológica (1996, 2005)
• Encuesta Universidades (2002)• Cálculos con estimaciones (EDT, BPIN, y
Universidades), cotas superior e inferior (OCyT, 2004, 2005)
• Desarrollos metodológicos (Jaramillo 2004, Salazar 2006)
• Cálculo de acuerdo a nueva metodología (2007, 2008)
Historia sobre la medición de la Inversión en ACTI en Colombia
Comparabilidad datos
• Primer serie 1994-1998: gobierno central (BPIN)• Segunda serie 2000-2005:cota superior e inferior
– Gobierno central (BPIN),– Universidades (estimado), y – Sector manufacturero (estimación a partir de EDIT I)
• Tercera serie: 2000-2007– Gobierno central: datos similares a los anteriores, a pesar
del cambio de instrumentos– Sector manufacturero (estimación a partir de EDIT II)– Nuevas instituciones encuestadas
• Validación entre financiadores y ejecutores
Inversión en ACTI o solo I+D?
• I+D vs ACT• Países desarrollados, solo I+D
– I+D rango superior, contribución excepcional a la C&T
– Facilidad de localización y cálculo– Costos y dificultades organizacionales para
recolectar información sobre ACT.• Ventajas de ACT sobre I+D: aumento de la cifra de
inversión, reconocimiento de actividades diferentes a I+D que contribuyen al desarrollo científico y tecnológico del país.
Inversión en ACTI – Metodología
• Basada en Manual Frascati• Adaptación de algunas categorías y
definiciones– Diferenciación entre instituciones ejecutoras y
financiadoras, siendo el foco las primeras– Otras actividades diferentes a I+D– Sectores institucionales, de acuerdo a la
estructura del SNCTI– Procedimientos
Inversión en ACTI – Metodología
Clasificación funcional del gasto• Por tipo de gasto: corrientes, capital• Por tipo de ACTI• Fuente de financiamiento: público, privada,
internacional• Por sectores de ejecución y funcionamiento• Por áreas científicas y tecnológicas• Por objetivo socioeconómico• Distribución geográfica
Tipos de ACTI consideradas• I+D• Formación y capacitación científica y
tecnológica• Servicios científicos y tecnológicos• Actividades de innovación• Administración y otras actividades de
apoyo
Inversión en ACTI – Metodología
Inversión en ACTI – Metodología
Formación y capacitación científica y tecnológica
• Incluye:– Educación formal a nivel de doctorado y
maestría– Formación permanente de científicos e
ingenieros (e.g. postdoctorados)• No incluye:
– Todo el gasto en educación superior: ni pregrado, ni formación técnica y tecnológica
Inversión en ACTI – Metodología
Servicios científicos y tecnológicos• Recolección de datos científicos.• Servicios de información en cyt.• Estudios llevados a cabo para proveer información
necesaria para la planeación y formulación de políticas.• Estudios de factibilidad o viabilidad.• Administración del sistema nacional de propiedad
intelectual.
• Ensayos, normalización, metrología y control de calidad.
Inversión en ACTI – Metodología
Administración y otras actividades de apoyo
• Son actividades que apoyan la realización de actividades de CTI, las cuales son adelantadas por entidades como ministerios, organismos de investigación, fundaciones y otros organismos sin ánimo de lucro para reunir, administrar y distribuir fondos de I+D a los ejecutores.
• Incluye: gastos (corrientes) asociados con el manejo de recursos, y costos incurridos en el desarrollo de software especializado para la gestión de la I+D.
Inversión en ACTI – Metodología
Criterios para la clasificación institucional• Primario: la función principal de la entidad (criterio
UNESCO).– Producción de bienes y servicios – empresas– Necesidades colectivas – gobierno– Generación de conocimiento – universidades
• Secundario: naturaleza o personería jurídica.• Otros: la composición de su capital y el origen de los
recursos para el desarrollo de actividades de CTI, en caso de dudas.
Inversión en ACTI – Metodología
Clasificación institucional propuesta
Empresas (públicas, privadas, mixtas)IPSFL al servicios de las empresasEntidades del Gobierno Central (ministerios y entidades adscritas)Entidades territorialesInstituciones de educación superior (IES) privadas y públicasOtras entidades de educaciónCentros de investigación y desarrollo tecnológico
Hospitales y clínicasONGsAsociaciones y agremiaciones profesionales
Sector extranjero
Sector empresarial
Sector administración pública
Entidades del conocimiento
Intituciones privadas sin fines de lucro
Mecanismos de recolección de la información según sector
institucionalEmpresas EDITIPSFL al servicios de las empresas Encuesta especial, EDIT
Entidades del Gobierno Central Encuesta especial
Entidades territoriales Encuesta especial
IES SNIES, Encuesta especialOtras entidades de educación SIGP de ColcienciasCentros Encuesta especial, EDIT
Hospitales y clínicas Encuesta especial, EDIT
ONGs Encuesta especialAsociaciones y agremiaciones Encuesta especial
Sector extranjero SIGP de Colciencias, financiación
Sector empresarial
Sector administración pública
Entidades del conocimiento
IPSFL
Aprendizaje• Diseño de formularios• Asesoría permanente a las instituciones encuestadas• Sugerencias para la contabilización de estos gastos
en las instituciones• Depuración de información• Mejora criterios de clasificación por sectores
institucionales• No hay definiciones perfectas, ni clasificaciones
exactas
Gracias
http://www.ocyt.org.cohttp://www.ocyt.org.co/INF_METODOLOGIA.pdf