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“Sistemas Productivos Locales:Aspectos conceptuales”
Jueves 27 de Noviembre del 2008
Dr. Alejandro Naclerio
Coordinador del Programa de Promoción de Sistemas Productivos Locales y Redes
Productivas con Impacto en el Desarrollo Regional.
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Los Sistemas Productivos Locales (SPL) son empresas asociadas ylocalizadas en un territorio.
Se asocian en la realización de actividades para lograr objetivoscomunesLas empresas asociadas pueden ser del mismo sector o de una
cadena de valor
Concepto adoptadoConcepto adoptado
Sistema Productivos LocalesSistema Productivos Locales
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El desarrollo de SPL se vincula a las políticas industriales activasque intentan reforzar los tejidos productivos regionales.
La idea fuerza detrás de los SPL es que la construcción de
capacidades productivas no depende del desempeño aislado decada uno de sus actores.
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El concepto SPL proviene del estudio de las redes. El estudio de redes deriva enuna multiplicidad de conceptos que muchas veces se utilizan como sinónimos.
Los conceptos utilizados pueden tener diferentes alcances pero remiten todos a,al menos, un mínimo funcionamiento conjunto de diferentes actores productivos
Nos referimos a:
Acuerdos de CooperaciónRed ProductivaRed de ProveedoresRed de conocimientos y de innovaciónDistritos Industriales
Complejos ProductivosClusterSistemas Productivos LocalesArreglos Productivos Locales (APL)
Consorcios de exportación Naclerio, A. (2008)
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Algunas definiciones utilizadas en la Teoría Económica
Los Clusters son concentraciones geográficas de empresas einstituciones interconectadas que actúan en un determinado campo osector (Porter, M. 1999)
Distritos Industriales: agrupación de pequeñas empresas similares en un
territorio, que tratan de mejorar su productividad como consecuenciade la división de trabajo entre las mismas (Marshal 1924)
Sistemas y Arreglos Productivos Locales (SAPLs) son grupos deempresas localizadas en un mismo territorio donde interactúan,
cooperan y aprenden entre si y con otros actores locales tales como;Gobierno, Asociaciones Empresariales, Instituciones de Crédito y Centrosde Investigación. (SEBRAE 2005, 2008; SEPyME 2008)
Las Redes son acuerdos explícitos y/o implícitos entre empresas para
innovar, acumular conocimientos y/o aprovechar una determinadainfraestructura Naclerio, A. (2008)
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El origen de las redes:
El concepto de red, y en particular, red productiva surge en
los años ‘80 ligado a las practicas posfordistas desubcontratación.
El análisis de las redes es tomado por la Economía de las
Innovaciones para explicar la evolución y la creación deconocimientos.
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¿Qué implica el estudio de las redes?
Los enfoque en términos de redes implican una forma de coordinaciónalternativa o complementaria a los enfoques ortodoxos basados en elmercado.
Diferentes teorías demuestran la insuficiencia del mercado como asignador
de recursos para explicar la dinámica productiva y la innovación. Porejemplo, la Teoría Evolucionista de la Firma (Nelson y Winter, 1982)considera la Rutina Organizacional y el aprendizaje tecnológico comoforma de coordinación alternativa al precio de mercado.
Asignar Recursos ≠ Crear Recursos.Las redes deben crear recursos. Las firmas llevan adelante acuerdos decooperación para crear recursos. Las firmas acuerdan para llevar adelanteuna estrategia (sistema) de innovación.
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Desde la perspectiva de la teoría de la innovación:
“la asociatividad o cooperación entre empresas es unrasgo crucial, siendo la innovación un proceso
acumulativo que implica un aprendizaje en la práctica,el uso y la interacción, y a menudo produce un
rendimiento creciente”
(Meyer-Stamer y Harmes-Liedtke, 2005).
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Nuevos Aportes Conceptuales
Información ≠ ConocimientoLa información fluye libremente. Es accesible a quien la solicite opague por ella.
El conocimiento exige un esfuerzo para ser incorporado.
El conocimiento puede codificarse pero una parte importante delconocimiento es tácito (T. Evolucionista).
Conocimiento Tácito ≠ Conocimiento Codificado
El esfuerzoesfuerzo es clave para estimular la innovación y las capacidadesde absorción.
Incorporar tecnología ≠ Esfuerzo por innovarLas redes productivas incorporan tecnología. Hay innovacióncuando existe esfuerzo para mejorar y adaptar dicha tecnología.Por lo tanto, incorporar tecnología no es condición suficiente
para el desarrollo. Naclerio, A. (2008)
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Bajo este marco teórico, la reciente explosión de la industria detecnologías de la información y comunicación (TIC´s) ha tenido unimpacto económico crucial en los últimos años.
Ciertos desarrollos tecnológicos, relacionados con la divulgación de
la información y los medios de comunicación, han modificadodrásticamente los procesos productivos tradicionales. Surge, así, loque se ha denominado:
“nuevo paradigma productivo”.
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¿Cómo se ha modificado el proceso productivotradicional? ¿Cuál son los principales cambios
que provocó el “nuevo paradigma
productivo”?
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Sustituyó la producción en masa por tecnologías de producción
más flexibles;Alentó fuertes procesos de globalización de las fuerzas productivas
(outsourcing);
La producción se volvió intensiva en capital humano y enconocimiento;
Las capacidades de aprendizaje, de interacción con el ambiente yde incorporación de innovaciones tecnológicas al proceso
productivo, son las fuentes de las ventajas competitivas;Modificó las relaciones proveedor-productor-consumidor;
Sesgó la composición de la fuerza de trabajo hacia un nivel demayor grado de calificación, capacidades técnicas y competencias
dinámicas. Naclerio, A. (2008)
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¿Cómo debemos interpretar estos cambios?
El nuevo paradigma tecno-económico es más intensivo eninnovación y conocimiento.
Por lo tanto requiere de mayor capacidad de aprendizaje.
Requiere de la capacidad de aprendizaje más que delaprendizaje mismo.
Requiere entonces del esfuerzo más que de la compra
empaquetada de tecnología.
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Desarrollo productivo + Desarrollo regional
Esfuerzo por innovar = Aprendizaje tecnológico
SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES
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La creación de Sistemas Productivos Locales puedeinducir a que las empresas lleven adelante procesos deaprendizaje e investigación conjuntos, en los que
divulguen el conocimiento tácito que poseen y, en casode que las capacidades regionales sean difíciles dereproducir en otros lugares, puedan surgir ventajas
competitivas dinámicas basadas en ellas.
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Los SPL deben reforzar la Base Social de
Conocimientos y el Sistema Nacional deInnovación
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Un Sistema Nacional de Innovación (SNI) puede definirse como
“una red de instituciones del sector público y privado donde lasactividades y las interacciones producen, importan, modifican y
difunden nuevas tecnologías”(Freeman, 1987 )
Se constituye
“de elementos y de relaciones que interactúan en la producción, ladifusión y la utilización de conocimientos nuevos y económicamente
útiles…”(Lundvall, 1992)
Sistema Nacional de InnovaciSistema Nacional de Innovacióónn
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¿Cómo interpretamos el concepto Base Social deConocimientos?
Para ello debemos entender la evolución de los modelos deinnovación.
Esto es, el pasaje de los modelos lineales al modelo interactivo.
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Modelo Lineal. Empuje de la ciencia (basado en Schumpeter,1934)
MercadoPotencial
Investigaciónbásica
Invención deun producto o
de un
concepto
InvestigaciónAplicada
Descodifica-ción del
concepto y
tests
Desarrollo
Recomposición del
concepto y
producción
Producción
Distribución
Marketing
Publicaciones NuevosProcesos
NuevosProductos
NuevosMercados
BrevetsPatentes
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Modelo Linea Tirón de demanda (Schmookler, 1962)
MercadoPotencial
Investigaciónbásica
Invención deun producto o
de un
concepto
Investigación
Aplicada
Descodifica-ción del
concepto y
tests
Desarrollo
Recomposicióndel concepto y
producción
Producción
Distribución
Marketing
Publicaciones NuevosProcesos
NuevosProductos
NuevosMercados
Brevets Patentes
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Modelo Interactivo de Innovación (Kline y Rosenberg 1986)
A: Cadena central de la innovaciónb: Bucles cortos de retroacciónB: Bucles largos de retroacciónP: Resolución de problemas por la interacción de la investigación y los diseños de nuevosconceptosL : Vínculo entre la base social de conocimientos y la investigación útil en el proceso deinnovaciónS : Apoyo a la investigación en cada dominio científico estudiado para producir una novedad yvalorizar la innovación,V : cadena de valorización.
Investigación
MercadoPotencial
Investiga-
ción básica
Invenciónproducto oconcepto
Investiga-ción
A licada
Descodifica-ción del
con-cepto ytests
Desarrollo
Recomposición concepto
yproducción
Producción
Distribución
Marketing
Publica-ciones
NuevosProcesos
NuevosProductos
Base Social de Conocimientos
NuevosMercados
Brevets Patentes
b
B
P
S
Lb
b b
b b
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Instituciones
InformaciInformacióón yn yConocimientoConocimiento
ConocimientoConocimiento
Modelo SP–BC–SOp(CC)
Fuente: Naclerio 2004Naclerio, A. (2008)
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Las Redes Productivas: Funcionamiento Sistémico
Fuente: Naclerio 2004
1) SISTEMA (BC)
2) FUNCIONAMIENTO (SOp)
3) FINALIDAD (SP)
4) TRANSFORMACION (CC)
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Redes Productivas + Funcionamiento Sistémico
=
Desarrollo productivo
• La asociatividad permite innovar y por tanto producir
competitivamente.• La asociatividad permite desarrollar nuevos eslabones yreforzar los existentes para consolidar la cadena de valor.• La asociatividad es una de las dimensiones claves de losSistemas Nacionales de Innovación.
• La asociatividad User & Producer Relationship(Lundvall,1992) desarrolla el aprendizaje tecnológico.
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Más específicamente...
La asociatividad es una forma de realizar proyectos no realizablesindividualmente.
La asociatividad permite acceder a la base social deconocimientos. A su vez permite reforzar el acervo tecnológico delas empresas asociadas.
La asociatividad puede ser una forma para que las firmas haganmejores negocios que individualmente.
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Por último y fundamental, teniendo en cuenta que lasganancias de competitividad provienen:
i) Del esfuerzo conjunto de las firmas para incorporar ycrear innovaciones tecnológicas y,
ii) De la calidad de los lazos de cooperación entre lasinstituciones públicas y privadas,el avance en la creación de un SNI se vuelve indispensablecomo estrategia de desarrollo nacional y regional
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Fin parte I
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“Sistemas Productivos Locales:Introducción al sector de Software”
Jueves 27 de Noviembre del 2008
Dr. Alejandro Naclerio
Lic. Natalia García
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Sistemas Productivos Locales
Con el fin de incentivar el desarrollo de Sistemas Productivos Locales,la SEPyME impulsa el Programa de Complejos Productivos Locales, elcual brinda apoyo técnico y financiero a MIPyMES que constituyangrupos asociativos.
El programa tiene dos grandes líneas de apoyo:
En primer lugar, busca generar un “fortalecimiento asociativo” através del desarrollo de Planes de Trabajo Asociativos (PTA);
En segundo lugar, implementa asistencia financiera mediante ApoyosNo Reembolsables (ANRs).
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Plan de Trabajo Asociativo: las PyMES deben definir no sólo los
objetivos que desean alcanzar, sino también las actividades, elcronograma y el presupuesto que les posibilitará potenciar sucompetitividad y, fundamentalmente, el proceso de integraciónasociativa.
Aportes No Reembolsables: se busca que los grupos queaccedieron a la línea de Fortalecimiento Asociativo puedan cofinanciaractividades puntuales del PTA. Para poder acceder a éstos, los gruposdeben elaborar un Plan de Inversión donde se detallen los objetivos a
alcanzar y el cronograma de actividades planeado.
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En esta segunda etapa (ANR), el Programa de Complejos Productivos
financia el 60% del total del Proyecto de Inversión, con un montomáximo según la línea correspondiente:
Línea de Integración: hasta $100.000.Línea de Expansión: hasta $130.000.
Línea de Innovación: hasta $150.000.
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¿Qué buscamos con la implementación de
este programa?¿Cuáles son los efectos y aprovechamientosque pueden darse para el sector SSI?
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Ayudar a conformar Sistemas Productivos Locales del sector SSI,en el interior del país;
Fomentar el crecimiento del sector, mediante el apoyo a lasempresas de software del interior del país.
Mejorar la calidad dentro de la industria, buscando la eficienciaque otorga el trabajo colectivo;
Apoyar acciones de capacitación y asistencia técnica a lasempresas, para conseguir los estándar de calidad perseguidos;
Promover la exportación de la industria de SSI argentina;
Estimular la inversión y la creación de nuevas empresa;Facilitar el acceso al financiamiento.
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Del total de los 60 proyectos actualmenteincluidos en el Programa, 8 de elloscorresponden al sector de Software y ServiciosInformáticos, siendo el segundo sector enimportancia (junto al de Madera y Muebles).Esto marca el dinamismo que el sector SSIesta teniendo en los últimos años, y la
intención por parte de la SEPYME de fomentarsu desarrollo.
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Características Generales del Sector Software ySistemas Informáticos
Sector con mayor dinamismo en cuanto a la creación y divulgación denuevos conocimientos a nivel mundial.
Intensivo en conocimiento y de alto valor agregado.
Tiende a pagar altos salarios.
Generador de Ventajas Competitivas Dinámicas.
Requiere de altas inversiones en I+D para desarrollar productos.
Los productos SSI son, en general, intangibles, con un valoraltamente volátil
Al ser un mercado lejos de su estado de maduración, se presentan,
constantemente, nuevos nichos en los que los países puedeninsertarse.Además, dado que la difusión de las TIC’s es muy veloz y losrequerimientos para iniciar la producción son intensivos en mano deobra, muchos mercados del sector SSI muestran barreras a la entrada
muy bajas. Naclerio et al (2008)
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Ventajas Competitivas del SectorSector basado en conocimiento e innovación.
Interacción con universidades que forman RRHH.
Posee gran potencial para crear valor agregado.
Alta participación de empresas PyMES.
Industria no contaminante.
Fuente de crecimiento de empleo.
Adaptación a las necesidades de los clientes locales.
Flexibilidad. Naclerio et al (2008)
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“Derrames” positivos del sector SSI
Vuelve más barata y rápida la creación de redes de comunicación, elacceso y análisis de grandes bases de datos, facilitando desarrollosinnovativos.
La creación de Sistemas Productivos Locales de SSI, puede inducir a
que las empresas lleven adelante procesos de aprendizaje einvestigación conjuntos.
Incentiva el desarrollo de los centros universitarios y centros
técnicos de investigación y la interacción entre el mundo de lainvestigación y el mundo empresario.
Las empresas que incorporan productos y/o servicios SSI tienden a
mejorar su productividad.Naclerio et al (2008)
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3) Contexto Internacional del sector SSI3) Contexto Internacional del sector SSI
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• El sector TIC’s es uno de los sectores productivos de mayorcrecimiento y dinamismo mundial de los últimos años.
• El mercado global de Software y Servicios Informáticos,asciende hasta los 1.1 billón de dólares.
• Los niveles de crecimiento del comercio global de TIC’s hansuperado a los de producción y, muy fuertemente, alcrecimiento de las exportaciones totales.
• Los niveles de exportaciones de algunas economías endesarrollo han venido creciendo considerablemente,desplazando fuertemente a las exportaciones de las
economías desarrolladas. Naclerio et al (2008)
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Nivel de exportaciones mundialesNivel de exportaciones mundialesExportaciones mundiales de productos de TIC’s por nivel de desarrollo en millones de dólares (1996-2005).
Fuente: Elaboración propia en base a UNCTAD con datos de UN COMTRADE.
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¿Cuáles son los nuevos actores mundiales del sector SSI
que surgieron en la década del 90? ¿Cuáles fueron losfactores que influyeron en el gran crecimiento logrado?
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PAÍSESFACTORES EN COMÚN:
INDIA - ISRAEL - IRLANDAINDIA ISRAEL IRLANDA
FACTORESDE ÉXITO
Idioma inglés.
Formación capital humano.
Rol clave de la investigación.
Desarrollo de “Marcas país”.
Aprovechamiento de los
procesos de fuga de cerebros.
Vínculos duraderos conclientes.
Formación de clusters,fomentando grandes economías
de aglomeración.
Crecimiento del mercadomundial de SSI.
Bajos costoslaborales.
Calidad (CMM).
Incentivos públicos.
I+D.
Crecimientoliderado por
exportacionesprincipalmente de
servicios TIC’s.
Capacidadinnovativa.
Disponibilidad decapital de
riesgo.
Incentivos
públicos.
Incentivo para IED.
Fuente: Elaboración propia en base a López (2008) y Foro de Software y Servicios Informáticos (2004), Ministerio de Economía y Producción.
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Y en América Latina ¿Cuáles son los principales actores?¿Cuánto crecieron en los últimos años?
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Crecimiento anual porcentual 2005-2009 (*)
(*) Estimación año 2008-2009.
Fuente: Elaboración propia en base CESSI con datos de Witsa – Digital Planet 2006
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4) Contexto Nacional del sector SSI4) Contexto Nacional del sector SSI
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Características Generales del Sector en ArgentinaAltas tasas de natalidad y mortalidad empresaria.
Heterogeneidad empresarial: pocas empresas grandes de capitalesextranjeros conviviendo con numerosas empresas pequeñas.
Interés creciente por parte de empresas de todo el mundo, deradicarse en nuestro país.
La mayoría de las firmas de SSI se encuentran ubicadas en el áreametropolitana (Capital Federal y Gran Buenos Aires), donde seconcentra más del 80% de las empresas del sector.
También son muy importantes los conglomerados de Rosario yCórdoba y otros más pequeños tales como los de Mendoza, Tandil,
Bariloche, Chaco, Corrientes, Neuquén, Tucumán, Jujuy, Rafaela,Mar del Plata y Bahía Blanca, los cuales han surgido, en granmedida, a partir de la existencia de universidades y centrostecnológicos relevantes en la región y, a veces, con el fuerteapoyo de los gobiernos locales.
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El surgimiento de estos conglomerados se sustenta en la ideade que la asociatividad entre empresas y universidades da lugar
a la conformación de redes tecno-científicas. El funcionamientosistémico de estas redes permitirá el desarrollo de capacidadesdinámicas y ventajas competitivas.
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Características generales de
las empresas del sector
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Fuente: Elaboración propia en base a datos de Empresas de Software y Servicios Informáticos (CESSI), INDEC, López 2003 y López2008.
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Fuente: Elaboración propia en base a datos de Empresas de Software y Servicios Informáticos (CESSI), INDEC, López 2003 y López2008. Naclerio et al (2008)
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Fuente: Elaboración propia en base a datos de la CESSI, INDEC, López (2003), DNCI y López y Ramos (2008).
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Estudio de las PyMES del sector
Variación de Facturación en 2007
PYMES de SSI PYMES industriales
Creció 82.20% 79.20%
No varió 1.90% 5.10%
Decreció 15.90% 15.70%
Evolución de la facturación de las PYMES de
SSI y de las PYMES industriales (2007).
Fuente: Encuesta Estructural de Software y Servicios Informáticos, 2007.
Variación porcentual de la ocupación de
las PyMES de SSI, según dimensión (2006-
2007)
Fuente: Encuesta Estructural de software y servicios Informáticos,2007.
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¿Cuáles son las problemáticas del sector?
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Escasez de RRHH calificados,
Descalce entre oferta y demanda de RRHH calificados,
Escaso financiamiento de proyectos innovativos,
Poca formación empresarial de los empleados o dueños
encargados de mandos gerenciales,
Escasa difusión de normas de calidad internacional,
Baja propensión relativa de las empresas a realizar actividades deI+D,
Baja propensión a realizar prácticas asociativas respecto depaíses más desarrollados.
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Gran aumentode la demanda
de RRHH
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Estructura ocupacional preferida Estructura ocupacional real
Fuente: Elaboración propia en base OPPSI con datos de CESSI.
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Factores que explican el escaso acceso al financiamiento de lasempresas del sector SSI:
Gran proporción de PyMES en el sector.
Altas tasas de interés.
Los insumos y los productos de las empresas son generalmente,bienes intangibles o servicios. Esto dificulta la obtención de garantías
a la hora de pedir un préstamo.
Las actividades realizadas por el sector poseen gran incertidumbre.Esta es una característica de todos los sectores intensivos eninnovación.
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¿Cuáles han sido los aprendizajes del Programa de Complejos ProductivosRegionales? ¿Cómo se resuelven los problemas del sector mediante la
asociatividad ?
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Aprendizajes del Programa:
Los grupos asociativos que se plantean objetivos claros, concretos y
precisos logran cumplir con las actividades previstas en el PTA.
Los grupos que se plantean objetivos muy ambiciosos y poco claros nologran cumplir con las actividades pautadas.
El fortalecimiento asociativo y la generación de confianza al interiordel grupo es el primer paso para encarar proyectos económicos másambiciosos.
Resulta clave, para el desarrollo del PTA, el rol de un coordinador
dinámico que tenga contacto fluido con todas las empresas.
Es esencial que todas las empresas del grupo participen activa y demanera sistemática para alcanzar sus objetivos.
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¿En qué puede ayudar la asociatividad sistémica para resuelver losproblemas del sector?
La asociatividad permite:
Procesos de aprendizajes, a través de la trasmisión de experiencias quepermiten dinamizar a las empresas del grupo asociativo.
Contar con una masa crítica mayor de recursos humanos.
Acceder a mercados, licitaciones, etc. a los que individualmente no sepuede acceder.
Desarrollar un producto como grupo asociativo (ej: gobiernoelectrónico, software específico para un sector, etc.), que permita
integrar las actividades de las empresas individuales y que incorporemayor valor agregado.
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Mejorar la comercialización a través del diseño de una marca que aglomerea las distintas empresas y les permita contar con un abanico más amplio deproductos y servicios para ofrecer en el mercado local e internacional.
Mejorar los niveles de capacitación del personal de las empresas,abaratando sus costos.
Encarar procesos de certificación de calidad con costos más reducidos,compartiendo los gastos de capacitación, implementación, etc.
Acceder a líneas de financiamiento.
Convertirse en actores con visibilidad y volverse referentes de la regióntanto en los ámbitos privados, públicos y académicos.
Todo esto, redunda en una reducción de los costos y mejora la rentabilidadde las PyMEs, mejorando su competitividad.
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5) Pol5) Polííticas de fomentoticas de fomento
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El Estado Nacional y los Estados Provinciales han diseñado políticasque tratan de resolver los problemas más importantes de la cadenaproductiva. Algunas de estas políticas tienen como objetivo promoverel desarrollo de la industria, otras se plantean mejorar la provisión deinsumos críticos, como la capacitación de los recursos humanos y, unúltimo grupo, trata de fomentar la demanda local de SSI.
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Algunas de las políticas son:
Ley 25.922
FONSOFT
Ministerio de Trabajo - Programa Sectorial de Formación Profesional
INTI – Programa de Software
Instrumentos de la CESSI
SEPyMESistemas Productivos Locales
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EQUIPO TECNICO
Coordinador General: Dr. Alejandro Naclerio
Coordinadora Técnica: Lic. Anabela Barberena
Integrantes del Equipo:Lic. Ana Julia Deniro Lic. Francisco Guerra
Lic. Carolina Hernández Lic. Juan Manuel PadínLic. Inés Arancibia Lic. Matías Davini
Lic. Natalia García Lic. Victoria Dumón
Capacitación y transferencia metodológica: Lic. Marta Aylán
Forma de contactarse con el Programa:
Mail institucional: [email protected]
Teléfonos: 4349-3371/3531
Av. Julio Roca Nº 651 Piso 5 Sector 6
MUCHAS GRACIAS!!!