Secretaría de Articulación Científico Tecnológica Subsecretaría de Evaluación Institucional Programa de Evaluación Institucional
Manual de Administración de Operaciones para la ejecución administrativa del Programa de Evaluación
Institucional
República Argentina 2010
Autoridades
Presidente de la Nación
Cristina Fernández de Kirchner
Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
José Lino Barañao
Secretario de Articulación Científico Tecnológica
Alejandro Ceccatto
Subsecretaria de Evaluación Institucional
María Cristina Cambiaggio
a/c Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales
Laura Martínez Porta
Equipo Técnico
Stella Maris Nigro
Ariel Toscano
Francisco Romero
Alejandra Di Franco
Índice
I. Introducción 1
II. Componentes del Subprograma de Consolidación Institucional de las Instituciones de Ciencia y Tecnología
1. Evaluación institucional
1.1. Condiciones de elegibilidad 3
1.2. Ejecución técnica del componente 3
1.3. Encuadre de la evaluación externa 5
1.4. Selección y contratación de los evaluadores externos 6
1.5. Desembolsos correspondientes al componente de
evaluación institucional 8
1.6. Utilización de los fondos 10
2. Consolidación Institucional
2.1. Condiciones de elegibilidad 10
2.2. Ejecución técnica del componente 10
2.3. Evaluación del Plan de Mejoramiento Institucional 11
2.4. Desembolsos correspondientes al componente de
consolidación institucional 12
2.5. Utilización de los fondos 15
2.6. Detalle de rubros 15
2.7. Seguimiento del Plan de Mejoramiento Institucional 19
III. Responsabilidades 23
IV. Ejecución Administrativo-Financiera 24
V. Solicitud de excepcionalidad (ejecución administrativo-financiera) 28
VI. Observaciones 29
VII. Adquisiciones y contrataciones 30
1. Normas para adquisiciones 30
2. Planificación de los procedimientos
de adquisición o contratación 31
3. Solicitud de excepciones 32
4. Registro de los bienes 32
5. Propiedad de los bienes 33
VIII. Cierre del proyecto 33
IX. Consideraciones 33
X. Glosario 34
XI. Anexos 37
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MANUAL DE ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES
1
I. INTRODUCCIÓN
El propósito del Subprograma es contribuir a la consolidación y mejoramiento
de las Instituciones de Ciencia y Tecnología a través del apoyo a la realización
de sus evaluaciones institucionales (autoevaluación y evaluación externa) y de
la implementación del Plan de Mejoramiento Institucional que se derive de las
mismas.
Ambas actividades son financiadas en el marco del Programa de
Modernización Tecnológica y se regirán por el Reglamento Operativo1 (RO) de
dicho programa y por las normas y procedimientos contenidos en el presente
Manual.
Este Manual de Operaciones presenta los lineamientos para la correcta
administración por parte de las instituciones de ciencia y tecnología de los
recursos del subsidio otorgado por el MinCyT a través de la Subsecretaría de
Evaluación Institucional para realizar las actividades previstas en el
Subprograma.
La unidad ejecutora de este Subprograma es la Secretaría de Articulación
Científico Tecnológica, a través de la Subsecretaría de Evaluación
Institucional y de la Dirección Nacional de Objetivos y Procesos
Institucionales, la cual cuenta con el Programa de Evaluación Institucional
(PEI).
El MinCyT tiene un Consejo Asesor de la Subsecretaría de Evaluación
Institucional (en adelante Consejo Asesor), que realiza el control de calidad del
proceso de evaluación institucional y de formulación y ejecución del Plan de
Mejoramiento Institucional. Dicho Consejo Asesor está integrado por seis
expertos en evaluación y gestión de instituciones de ciencia y tecnología y en
gerenciamiento de entidades complejas, y tiene las siguientes funciones:
� Asistir al Subsecretario en materia de evaluación institucional y
mejoramiento de la calidad,
� Recomendar perfiles de evaluadores externos y nombres,
� Asesorar en la definición de los términos de referencia para los
procesos de evaluación externa,
� Asesorar en las guías metodológicas para la autoevaluación y
evaluación externa,
1 La versión online del Reglamento Operativo se encuentra en:
http://www.agencia.mincyt.gov.ar/documentos/reg_operativo.pdf
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� Opinar sobre los documentos de autoevaluación, evaluación externa y
respecto de los planes de mejoramiento institucional elaborados,
� Pronunciarse sobre las solicitudes de apoyo para los procesos de
autoevaluación y evaluación externa y para la implementación de los
planes de mejoramiento institucional.
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II. COMPONENTES DEL SUBPROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL
El subprograma comprende dos componentes:
1. Evaluación Institucional, y
2. Consolidación Institucional
1. Evaluación Institucional
El componente de Evaluación Institucional conlleva la realización por parte de
las instituciones de ciencia y tecnología de dos instancias evaluativas: una de
autoevaluación y otra de evaluación externa. Son beneficiarias de este
componente las instituciones de ciencia y tecnología que acuerden con el
MinCyT desarrollar procesos de evaluación institucional.
1.1. Condiciones de elegibilidad
Los beneficiarios que participen de este componente deben cumplir con las
condiciones que se detallan a continuación:
a) Ser una institución de ciencia y tecnología
b) Haber firmado con el MinCyT un Acta de Compromiso y un Convenio
de Ejecución para la implementación de la autoevaluación y de la
evaluación externa, mediante los cuales se acuerde llevar adelante el
proceso integral de evaluación institucional. Dichos documentos
deberán especificar al menos:
� el compromiso de la institución de realizar la autoevaluación
siguiendo las guías y lineamientos establecidos por el MinCyT
� el compromiso del MinCyT de apoyar a la institución en su proceso
de autoevaluación
� el compromiso de la institución beneficiaria de brindar todas las
informaciones y facilidades que posibiliten una evaluación externa
exhaustiva y rigurosa
� el procedimiento para la selección de los evaluadores externos
� el plan de adquisiciones a ejecutar
� el acuerdo de divulgación de los resultados de la evaluación externa
1.2. Ejecución técnica del componente
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El costo de las autoevaluaciones estará a cargo de las instituciones de ciencia
y tecnología. Para apoyar este proceso se podrán financiar a través del
MinCyT actividades de asistencia técnica y la realización de talleres,
reuniones y otros gastos derivados de la autoevaluación. Los consultores
convocados en esta instancia no podrán ser evaluadores externos de la
institución, ni participar en la implementación de sus planes de
mejoramiento. Sí podrán ser contratados eventualmente para la elaboración
de dichos planes.
Para la ejecución de las evaluaciones externas, las instituciones recibirán un
subsidio de parte del MinCyT, a través de la Subsecretaría de Evaluación
Institucional para financiar las actividades que se deriven, de acuerdo con los
siguientes rubros de financiamiento:
a) Honorarios de los evaluadores convocados
b) Gastos de traslado desde el lugar de origen de los evaluadores
c) Traslados hacia las distintas sedes de la institución, tanto de los
evaluadores como del personal técnico del Programa
d) Viáticos para los evaluadores y el personal técnico del Programa
e) Realización de talleres, reuniones y otras actividades y gastos derivados
de la evaluación institucional
Las instituciones beneficiarias deberán aportar recursos de contrapartida
correspondientes, al menos, al 7% del costo total de la evaluación
institucional.
La ejecución del componente contempla los siguientes pasos:
a) La Secretaría de Articulación Científico Tecnológica (SACT) y la
institución a evaluar firman el Acta de Compromiso y, en un lapso
acordado en la misma, el Convenio de Ejecución para la
implementación de la Autoevaluación y de la Evaluación Externa
b) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales ofrece
asistencia técnica a la institución para el proceso de Autoevaluación
c) La institución realiza la Autoevaluación, la cual incluye una propuesta
de lineamientos para su mejoramiento
d) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales recibe el
informe de Autoevaluación, realiza un análisis técnico del mismo y
deriva ambos documentos al Consejo Asesor para su análisis y
consideración. El Consejo Asesor podrá solicitar a la institución
ampliaciones o aclaraciones
e) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales realiza la
identificación y selección de los evaluadores externos e informa a la
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institución para que ejerza el derecho de opinar en caso de conflicto de
intereses
f) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales conforma
el Comité de Evaluadores Externos
g) El Comité de Evaluadores Externos realiza la evaluación y entrega a la
Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales su Informe
Preliminar de Evaluación Externa
h) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales recibe el
Informe, realiza un análisis técnico del mismo y lo deriva al Consejo
Asesor para su consideración y análisis y a la institución para que
presenten las observaciones y aclaraciones que estimen pertinentes
i) La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales da
traslado de las observaciones y aclaraciones realizadas por la
institución al Consejo Asesor y al Comité de evaluadores
j) El Comité de evaluadores elabora el Informe Final de Evaluación
Externa y lo eleva a la Dirección Nacional de Objetivos y Procesos
Institucionales para su remisión a la institución y al Consejo Asesor
k) El Comité de Evaluadores Externos expone el Informe Final de
Evaluación Externa ante el Consejo Asesor, la Subsecretaría de
Evaluación Institucional, representantes de la institución y las
autoridades de la jurisdicción de la cual depende la misma
l) El Comité de Evaluadores Externos realiza las modificaciones y ajustes
que estime convenientes en el Informe de Evaluación Externa,
concluyendo su labor
m) La última versión del Informe Final es elevado a la institución para que
en un lapso no mayor a un mes lo considere, analice y presente su
posición institucional a través de una nota
n) La SACT emite una Resolución haciendo público el Informe de
Evaluación Externa, incluyendo la respuesta de la institución
1.3. Encuadre de la Evaluación Externa
El objetivo de la evaluación externa es contar con una valoración
independiente, realizada por personas expertas en el tema, quienes analizan
los procesos y los resultados obtenidos por la institución en un período
determinado, y recomiendan cursos de acción para el mejoramiento de la
institución. El informe presentado deberá evaluar los lineamientos para su
mejoramiento propuestos por la institución e incluir recomendaciones al
respecto.
La evaluación externa deberá tener en cuenta el origen de la institución, sus
objetivos y desarrollo, contextualizando a la institución con el sector
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específico de pertenencia y con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación. Las evaluaciones se centrarán en cuatro dimensiones: (i) misión,
visión y objetivos institucionales, (ii) procesos de gestión organizacional y
económica-financiera, (iii) actividad científica-tecnológica y (iv) resultados. El
informe final deberá contener recomendaciones y lineamientos para la
elaboración del plan de mejoramiento de la institución.
Los evaluadores desarrollarán la totalidad de su tarea durante un lapso
aproximado de tres meses. Las visitas a la institución no se extenderán más
allá de dos semanas. La evaluación se organizará en tres momentos: (i) lectura
y análisis de los antecedentes, (ii) visita a la institución y (iii) elaboración del
informe. En este último se deberán detallar las fortalezas y debilidades
encontradas y efectuar recomendaciones específicas que puedan ser
utilizadas en la elaboración del Plan Estratégico (si no existiera) y del Plan de
Mejoramiento Institucional.
El Informe de Evaluación Externa será dado a conocer por la Dirección
Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales a la institución evaluada en
dos oportunidades. En primer lugar en su versión preliminar, para que pueda
presentar observaciones y aclaraciones. En segundo lugar en su versión
definitiva, para que pueda analizar y responder las opiniones que volcaron los
evaluadores sobre sus desempeños y resultados, los lineamientos de mejora y
recomendaciones.
La recomendación de aceptación y difusión del informe de evaluación la hará
el Consejo Asesor y la aprobación final se realizará por Resolución de la SACT.
La institución evaluada y el MinCyT quedarán habilitados para difundir los
resultados de la evaluación en la forma más conveniente. El Informe de
Evaluación Externa y la respuesta institucional de la institución serán
públicos.
1.4. Selección y contratación de los evaluadores externos
El Comité de Evaluación Externa estará integrado, salvo excepciones, por al
menos cinco evaluadores, de los cuales dos deberán ser extranjeros. La
identificación y selección de los evaluadores la hará la Dirección Nacional de
Objetivos y Procesos Institucionales en base a un registro de expertos. Se
informará a la institución sobre la composición del comité de evaluadores
para que ejerza el derecho de opinar en caso de conflicto de intereses.
Los evaluadores externos seleccionados deberán tener una valorada
trayectoria en la gestión científica y tecnológica, así como en la aplicación y
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consecución de experiencias exitosas en los campos de aplicación de la
ciencia. Asimismo, integrarán los Comités de Evaluadores Externos expertos
en gestión institucional y usuarios de los productos de la institución. Los
evaluadores externos no podrán participar en la elaboración ni en la
implementación del plan de mejoramiento de las instituciones que hayan
evaluado.
La selección de los evaluadores externos se realizará de acuerdo con los
siguientes pasos:
a) Identificación de los Evaluadores Externos:
� La Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales, a
través del PEI, organizará un registro de expertos en cada temática
a evaluar, quienes podrán ser convocados como evaluadores
externos
� Se confeccionará en cada caso una lista de posibles evaluadores,
sobre la cual el Consejo Asesor hará la selección
b) Selección de Evaluadores Externos:
� El Consejo Asesor, actuando como comité de selección, elegirá a los
evaluadores
� La elección de los mismos se realizará siguiendo los criterios para la
Selección de Consultores individuales establecidos en el documento
“Políticas para la Selección y Contratación de Consultores,
financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo”, (GN-2350-
6, Capitulo V. El texto completo puede consultarse en la página web
de dicho organismo: www.iadb.org). La misma tomará como base:
los antecedentes académicos, la experiencia y calificación, la
relación con la temática a evaluar y la capacidad para realizar la
tarea
� Una vez seleccionados los integrantes del Comité de Evaluadores, el
Consejo Asesor elevará a la SACT una nota con la lista de los
candidatos propuestos y la correspondiente fundamentación para
que se los designe por Resolución
c) Documentación a ser preparada por el PEI
El PEI elevará a la SACT el siguiente detalle:
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� Nota elaborada por el Consejo Asesor indicando los evaluadores
seleccionados
� Términos de referencia de los mismos (descripción de la
actividad, contenido de la misma), resultados que se espera
alcanzar, lugar donde se desarrollará la tarea y período (fecha de
inicio y de terminación de la consultoría en el lugar de destino)
� Los CV de los candidatos seleccionados actualizados y firmados
El PEI remitirá a la institución la siguiente documentación a los fines
de que se efectué la contratación de los integrantes del Comité de
Evaluadores:
� Los términos de referencia del Contrato de Locación de Servicio a
suscribir
� Los CV de los candidatos seleccionados actualizados y firmados
� Copia de la Resolución de la SACT para la designación de los
integrantes del Comité de Evaluadores
d) Contratación de los Evaluadores Externos
� La institución solicitará a la ANPCyT, previa no objeción del PEI,
la contratación de los evaluadores designados por la SACT
adjuntando la documentación correspondiente
� Para el pago de los honorarios, viáticos y pasajes remitirá a la
ANPCyT, previa no objeción del PEI, sendas notas solicitando los
mismos (Anexo IX y Anexo X)
1.5. Desembolsos correspondientes al componente de evaluación institucional
Antes de solicitar el primer desembolso, la institución deberá informar al PEI
el cumplimiento de las condiciones que se detallan a continuación y presentar
la documentación respaldatoria:
� Contar con una cuenta bancaria específica para el proyecto
� Remitir al PEI los originales del Acta de Compromiso y del
Convenio de Ejecución para la implementación de las actividades
de autoevaluación y evaluación externa firmados por el Presidente
de la institución y su Representante Legal y la documentación
necesaria.
� Aceptar el sistema de rendición de cuentas del beneficio, descrito
en el presente Manual, requisito que se cumplimentará con la
firma del Acta de compromiso
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Para que se produzca el primer desembolso deberán estar cumplidos los
siguientes requisitos:
� Estar debidamente firmados el Acta de Compromiso y el
Convenio de Ejecución para la implementación de las actividades
de autoevaluación y evaluación externa
� Haber notificado al PEI y a la ANPCyT el plan de adquisiciones
(actividades, cronograma y costos) a desarrollar para la
contratación de las asistencias técnicas (si correspondiera en la
etapa de autoevaluación o para el diseño del plan de
mejoramiento institucional), y para la realización de la
evaluación externa. El PEI deberá aprobar el presupuesto
solicitado
� Estar cumplidas todas de las condiciones previas indicadas en el
punto 1.5. del presente manual
Los desembolsos realizados por la ANPCyT serán destinados a satisfacer los
gastos efectuados por la institución durante la evaluación externa. Para la
ejecución de los gastos que se realicen (talleres, reuniones, honorarios de los
evaluadores convocados, gastos de traslado desde el lugar de origen de los
evaluadores, traslados hacia las distintas sedes de las instituciones de ciencia
y tecnología, tanto de los evaluadores como del personal técnico del Programa,
viáticos y otras actividades y gastos derivados), la institución deberá solicitar
a la ANPCyT por medio de una nota (Anexo IX) el pago de los mismos. En el
caso de ser necesaria la contratación de una asistencia técnica para el
proceso de autoevaluación o para el diseño y elaboración del plan de
mejoramiento la institución solicitará al PEI y a la ANPCyT la contratación de
la misma, respetando las pautas establecidas en el Anexo I.
La DIGFE será responsable de la ejecución presupuestaria respecto de los
fondos acordados en cada institución durante el período de ejecución del
componente, para lo cual cada institución beneficiaria deberá presentar la
documentación de la ejecución financiera.
1.6. Utilización de los fondos
Los fondos que se otorguen para cubrir los gastos deberán depositarse en la
cuenta bancaria informada oportunamente por la institución.
Los mismos deberán utilizarse exclusivamente para los conceptos analíticos
presupuestados y aprobados y que sean elegibles de acuerdo al Reglamento
Operativo del PMT. El no cumplimiento de esta norma originará la
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consideración del gasto como de otras fuentes y en consecuencia no podrá ser
imputado a la subvención.
Se considerará como gasto con cargo a la subvención, todos los considerados
pertinentes y elegibles ejecutados con fecha posterior a la de la firma del
Convenio de Ejecución para la implementación de las actividades de
autoevaluación y evaluación externa.
2. Consolidación Institucional
El objetivo de este componente es financiar el proceso de consolidación de las
Instituciones de Ciencia y Tecnología a través del apoyo a los Planes de
Mejoramiento que se deriven de sus evaluaciones institucionales.
2.1. Condiciones de elegibilidad
Las instituciones que participen de este componente deberán cumplir con las
condiciones que se detallan a continuación:
� Haber sido evaluados según los procedimientos descriptos
previamente para el Componente 1
� Haber firmado el Convenio de ejecución para la implementación del
Plan de Mejoramiento aprobado por el MinCyT en el marco del
presente componente
La institución contará con un plazo de 90 días, a partir de la firma de la
Resolución MinCyT sobre la Evaluación Externa, para presentar el Plan de
Mejoramiento. La duración del Plan será de entre 2 y 3 años, según las
características de la institución participante y la fecha de la firma del
convenio mencionado.
2.2. Ejecución técnica del componente
Para la ejecución del componente de consolidación institucional los
organismos e instituciones de ciencia y tecnología deberán presentar al PEI
un Plan de Mejoramiento derivado de la evaluación institucional. La duración
de las acciones que conforman el plan no podrá exceder los tres años, según
las características de la institución participante. En caso de que las
instituciones lo soliciten, el MinCyT podrá financiar la contratación de uno o
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más expertos que participen en la elaboración de dicho plan. Podrán
participar en esta etapa los evaluadores externos de la institución pero tanto
los evaluadores externos como los expertos que colaboren en la formulación
de los planes de mejoramiento estarán inhibidos de formar parte en la
implementación de las acciones que se deriven de los mismos.
El MinCyT a través de la Subsecretaría de Evaluación Institucional otorgará,
una vez aprobado el Plan de Mejoramiento, un subsidio para financiar
actividades relativas a su implementación, de acuerdo con el siguiente detalle:
a) Consultorías destinadas a la modernización de la gestión
institucional (incluida la gestión ambiental): análisis y reingeniería
de procesos sustantivos de las áreas de apoyo de las actividades de
investigación, desarrollo y aplicación, fortalecimiento de la
comunicación institucional, análisis, desarrollo y actualización de
sistemas de información, etc.
b) Fortalecimiento de los recursos humanos:
� capacitación laboral a través de actividades desarrolladas en
las propias instituciones
� becas para la actualización y perfeccionamiento, cursos y
formación de posgrado en el país y en el exterior
c) Equipamiento informático (software y hardware). El monto a
financiar no podrá superar el 40% del costo total del proyecto
d) Modernización de equipamiento científico-técnico
e) Mejoras de infraestructura, edilicias y de seguridad
Para la implementación del componente las instituciones recibirán un
subsidio no reintegrable del MinCyT, debiendo aportar como recursos de
contrapartida, al menos, el 41% del costo total del proyecto.
2.3. Evaluación del Plan de Mejoramiento Institucional
La evaluación técnica de los planes de mejoramiento tendrá en cuenta la
calidad del diseño operativo (objetivos, acciones, indicadores de resultado y
seguimiento) y criterios relativos a la consistencia entre los objetivos y
acciones formulados y los resultados de la evaluación previa de la institución,
la relevancia, la factibilidad (cronograma), la viabilidad (presupuestación), los
alcances en el mejoramiento de la institución y su sustentabilidad.
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La evaluación del Plan de Mejoramiento se realizará de acuerdo a las
siguientes etapas:
a) El MinCyT recibe el Plan de Mejoramiento
b) El PEI realiza un informe técnico sobre el Plan y convoca a un
evaluador externo para su validación y verificación de congruencia
con el Informe de Evaluación Externa y envía el informe técnico y el
dictamen del evaluador al Consejo Asesor
c) El Consejo Asesor considera la solicitud de financiamiento, el
informe técnico del PEI y el dictamen del evaluador externo y eleva
su recomendación al Secretario de Articulación Científico
Tecnológica
d) El MinCyT aprueba por Resolución la concesión y el alcance del
beneficio para la implementación del Plan de Mejoramiento y firma
un convenio de ejecución con la institución
2.4. Desembolsos correspondientes al componente de consolidación
institucional
El desembolso de la subvención se efectuará mediante pagos parciales de
acuerdo con el cronograma de necesidades de financiamiento del Plan de
Mejoramiento y supeditados al cumplimiento progresivo del plan de trabajo y
cronograma de desembolsos presentado por el beneficiario y aprobado por la
Subsecretaría de Evaluación Institucional.
La institución podrá solicitar la modificación de dicho cronograma según el
desarrollo real del proyecto, sujeto a la oportuna aprobación de la
Subsecretaría de Evaluación Institucional (solicitud de excepcionalidad).
La DIGFE será responsable de la ejecución presupuestaria respecto de los
fondos acordados en cada institución durante el período de ejecución del
componente, para lo cual cada institución beneficiaria deberá presentar la
documentación de la ejecución financiera.
2.4.1. Condiciones previas al primer desembolso del componente 2
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MANUAL DE ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES
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Antes de solicitar el primer desembolso para la implementación del Plan de
Mejoramiento, la institución deberá informar al PEI el cumplimiento de las
condiciones que se detallan a continuación y presentar la documentación
respaldatoria:
� Contar con una cuenta bancaria específica para el proyecto
� Remitir al PEI los originales del Convenio de Ejecución para la
implementación del Plan de Mejoramiento firmados por el
Presidente de la institución y demás documentación necesaria
� Para el caso de las becas, la institución deberá abrir las cuentas de
los becarios
� Aceptar el sistema de rendición de cuentas del beneficio, descrito en
el presente Manual, requisito que se cumplimentará con la firma del
Convenio de Ejecución
Para que se produzca el primer desembolso deberán estar cumplidos los
siguientes requisitos:
� Estar debidamente firmado el Convenio de Ejecución
� Estar cumplidas todas las condiciones previamente indicadas
BECAS:
Los pagos de Becas serán efectuados en forma directa por la DIGFE de
acuerdo al mecanismo indicado en el Instructivo de “Pago de Estipendio de
Becas” que se adjunta como Anexo XII.
BIENES DE CAPITAL:
Los pagos correspondientes a las adquisiciones y contrataciones incluidas
dentro de los rubros referidos a Bienes de Capital (Equipamiento) serán
efectuados directamente por la DIGFE bajo la forma de Pago Directo a
Proveedores, una vez aprobados por el PEI los procedimientos de
adquisiciones o contrataciones respectivos. ASISTENCIA TÉCNICA:
Los pagos correspondientes a los honorarios de consultorías serán efectuados
directamente por la DIGFE bajo la forma de pago directo a consultores, una
vez aprobados por el PEI los procedimientos de contratación de los mismos.
2.4.2. Desembolsos siguientes
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Para los desembolsos siguientes deben cumplirse estos requisitos:
• Haberse rendido al menos el 75% de los fondos recibidos en el
desembolso anterior o solicitados a la DIGFE por pago directo. El
saldo pendiente de rendición será descontado del monto del
nuevo desembolso
• Pasado el primer año de ejecución, estar aprobado por el PEI el
informe técnico de avance (ITA) correspondiente
• Haberse rendido los aportes de contraparte previstos en el
convenio
BIENES DE CAPITAL:
La DIGFE realizará Pagos Directos a Proveedores de las Adquisiciones y
Contrataciones de Bienes de Capital de acuerdo con los cronogramas y
presupuestos aprobados, previo haber recibido copia del “registro de
inventario” de los bienes ya adquiridos. Deberá contar con la expresa
aprobación del PEI para el desembolso en cuestión y haber verificado la
existencia del debido proceso de adquisición.
DOCUMENTACIÓN RESPALDATORIA PARA PAGO DIRECTO A
PROVEEDORES (Bienes de Capital):
Solicitud de desembolso conteniendo:
1) Modelo de Solicitud firmado por la IB, incluyendo el detalle de pago
2) Copia fiel de la factura
3) Certificado de Proveedor (país de origen de los bienes) en aquellas
adquisiciones mayores a U$S 3.000-
4) En caso de transferencias al exterior, nota indicando todos los datos
necesarios a esos efectos
5) En adquisiciones mayores a $10.000- copia de la aprobación del PEI
para el correspondiente proceso
6) En los casos de pagos directos a proveedores como anticipos
financieros, la correspondiente póliza de seguro de caución, a menos
que se acuerde otro procedimiento
2.5. Utilización de los fondos
Los fondos deberán utilizarse exclusivamente para los conceptos analíticos
presupuestados y aprobados y que sean elegibles de acuerdo al Reglamento
Operativo del PMT. El no cumplimiento de esta norma originará la
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consideración del gasto como de otras fuentes y en consecuencia no podrá ser
imputado a la subvención.
Se considerará como gasto con cargo a la subvención, todos los considerados
pertinentes y elegibles ejecutados con fecha posterior a la de la firma del
Convenio de ejecución para la implementación del Plan de Mejoramiento
Institucional.
2.6. Detalle de rubros
Los importes de la subvención podrán destinarse a financiar las erogaciones
necesarias para la ejecución del Plan de Mejoramiento Institucional en los
siguientes rubros:
BIENES DE CAPITAL
EQUIPAMIENTO:
Este rubro comprende la adquisición de equipamiento informático (software y
hardware) de apoyo a la gestión y la adquisición o mejora del equipamiento y
la modernización de la infraestructura de Laboratorios o Centros de I+D,
originalmente presupuestados o los que durante el transcurso del proyecto
sean aprobados por el PEI. El monto a financiar en el caso del equipamiento
informático no podrá superar el 40% del costo total del proyecto. En todos los
casos se deberán seguir los procedimientos de selección contemplados dentro
de la normativa BID y esperar la notificación de la aprobación de dichos
procedimientos por parte de la PEI antes de proceder a su adquisición.
VIAJES Y VIÁTICOS DE INTEGRANTES DEL GRUPO RESPONSABLE DEL
PROYECTO Y DE CONSULTORES INVITADOS:
Este rubro se aplicará en los casos en que integrantes del Grupo responsable
u otros integrantes de la institución deban desarrollar actividades vinculadas
al proyecto en sedes distintas a la propia. Deberá presentarse al PEI la
justificación correspondiente del pedido y el programa evaluará la solicitud y
dará la no objeción en caso de aprobar la actividad.
Para el cálculo de los viáticos deberá consultarse el Anexo X o las
actualizaciones del mismo que se publicarán en la página web de la ANPCyT
http://www.agencia.gov.ar
Las misiones y comisiones deberán ser autorizadas expresamente por la
responsable del proyecto (RP) designado por el organismo. Los gastos de
traslado se liquidarán en forma separada contra presentación de los
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comprobantes respectivos (boleto de avión, boarding pass, pasaje de ómnibus,
barco, ferrocarril y/o combustible -cuando correspondiese-).
A efectos de normalizar el sistema de liquidación de viáticos y simplificar las
rendiciones de cuentas del rubro:
• Se reconocerán viáticos sólo en aquellos proyectos que los
hubieran previsto en sus presupuestos originales o si el PEI con
posterioridad hubiera aprobado el cambio presupuestario
• Se reconocerán liquidaciones de viáticos sólo del personal
afectado al proyecto (integrantes del grupo responsable) cuya
inclusión figure en la presentación del mismo o cuya selección y
designación haya sido aprobada a posteriori por el PEI. También se
reconocerán liquidaciones de viáticos para personal de la
institución que deba desarrollar una actividad vinculada al
proyecto. Si existiese consultores invitados, la previsión deberá
constar expresamente en el proyecto
• Se reconocerán viáticos y pasajes para becarios que tengan que
trasladarse a lugares distintos a la sede en la que se desempeñan,
en el marco de las actividades del proyecto
• No se admitirán gastos de alquiler de automóviles
• Las rendiciones se realizarán ajustándose a lo detallado a
continuación y en el formulario que como ANEXO V forma parte
del presente manual
• Se presentará un formulario de rendición de viáticos por cada
persona y por cada misión o comisión que ésta realice,
debidamente firmado por la persona que viajó y conformado por el
Responsable del Proyecto (RP) o autoridad equivalente
• Se reconocerán gastos de traslado desde el domicilio hacia el lugar
de partida y su vuelta, y desde y hacia el hotel hasta $10 sin
comprobante. Si el mismo superase dicha cifra sólo se liquidará la
diferencia contra presentación de la factura (B o C) emitida a
nombre del “Programa de Modernización Tecnológica” como
consumidor final
• En el caso de invitados extranjeros, se aplicará la escala vigente a
la fecha establecida por la ANPCyT.
ASISTENCIAS TÉCNICAS (CONSULTORÍAS):
Este rubro será destinado a la contratación de servicios de consultoría
prestados por especialistas para el desarrollo de actividades específicas e
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MANUAL DE ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES
17
indispensables para la elaboración y ejecución del plan de mejoramiento
institucional. Para la contratación se deberán seguir los procedimientos
indicados en el Anexo I.
Los servicios profesionales deberán estar debidamente justificados para el
desarrollo de las actividades del proyecto. Si dicha justificación no estaba
expresada en la descripción del proyecto deberá hacerse por medio de una
Solicitud de Excepcionalidad y el PEI evaluará su pertinencia.
Serán elegibles en este rubro las siguientes asistencias técnicas:
� Cuyo proveedor no forme parte del grupo responsable
� Cuyo proveedor no sea la IB o algún instituto, dependencia ó
laboratorio perteneciente a la misma
� Cuyo proveedor e importe no sean recurrentes en el tiempo sin
haber realizado los procedimientos establecidos
� Cuyo proveedor no haya participado en la evaluación externa (en el
caso de la selección del consultor para la elaboración del plan y/o la
implementación del proyecto)
� Cuyo proveedor no haya participado en la evaluación externa ni en
la elaboración del plan de mejoramiento (en el caso de la selección
del consultor para la implementación del proyecto)
RRHH (BECAS):
Serán elegibles en este rubro, con cargo a la subvención, sólo los gastos
correspondientes a Becas.
El otorgamiento de becas en los Proyectos de Mejoramiento de las
instituciones de ciencia y tecnología financiadas por el MinCyT deberá estar
destinado a estimular la realización de estudios de posgrado o de
perfeccionamiento o actualización en áreas de gestión y en áreas
disciplinarias específicas del personal efectivo o contratado de la institución.
Los mismos podrán ser cursados en el exterior o en el país. En este último
caso será requisito que el posgrado esté acreditado por la Comisión Nacional
de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU).
En ningún caso una beca puede ser instrumento que permita financiar
actividades que deben encuadrarse en un convenio de trabajo o un convenio
para prestación de servicios técnicos, la realización de tareas de consultoría,
pasantía, etc.
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18
Sólo podrá reconocerse como gasto elegible cuando hubiera sido
específicamente incluida en el presupuesto del proyecto.
Procedimientos para la designación de becarios
Los procedimientos de selección de los candidatos deberán quedar
explicitados en un reglamento de becas a presentar al PEI por cada
institución junto con la presentación del plan. La justificación de la actividad
a desarrollar deberá ser detallada en el momento de la presentación del plan
de mejoramiento institucional.
El PEI recibirá la nómina de los candidatos seleccionados por la institución
junto con sus antecedentes y la justificación del pedido de becas, analizará la
solicitud y aprobará la designación de el /la becario/a hasta la finalización del
proyecto y en función del presupuesto aprobado.
El inicio de las becas será en todos los casos el día primero de cada mes,
posterior a la fecha de aprobación del PEI. Para ello deberá presentarse al PEI
la documentación completa antes del día 20 del mes anterior al de inicio de
las actividades de el/la becario/a. Las presentaciones que se realicen con
fecha posterior al día 20 del mes, determinará que la designación no podrá ser
efectuada en el mes siguiente al de la presentación.
El RP deberá enviar para la aprobación por parte del PEI, la siguiente
documentación en forma completa:
• Nómina de becarios
• Justificación de la actividad a realizar
• Curriculum Vitae de los becarios presentados
• Copia del título de grado o certificado de título en trámite
• Constancia de inscripción al posgrado (maestría o curso de posgrado)
• Copia del comprobante de CUIT/CUIL
• Nota de el/la becario/a por la que toman conocimiento del Reglamento
de Becas vigente en la institución
En el caso que la documentación enviada no esté completa, no se autorizará
la designación de el/la candidato/a propuesto/a hasta tanto no se complete
la información requerida.
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19
Será obligación del RP enviar mensualmente al PEI antes del día 20 de cada
mes, el listado de becarios activos, indicando Banco, denominación y CBU de
las cuentas correspondientes, a fin de poder realizar el pago mensual de la
matrícula de las maestrías o cursos de actualización que se encuentren
realizando (Ver Anexo XII).
El pago a los becarios estará supeditado a la presentación en tiempo y forma
por parte del RP del envío de dicha certificación. El RP deberá coordinar con el
PEI la apertura de las cuentas para los becarios.
OTROS GASTOS:
Este rubro está disponible sólo para aportes de Contraparte (IB). Incluye
únicamente aquellos gastos elegibles y pertinentes con aporte de contraparte
que no estén considerados en el resto de los rubros. Por ejemplo: muebles,
servicios de terceros, materiales varios, etc.
GASTOS DE ADMINISTRACIÓN DEL SUBSIDIO: este gasto corresponde al
porcentaje que percibe la UA como contraprestación por las gestiones
realizadas a fin de administrar los proyectos. El monto se calcula descontando
el 4% del subsidio. Los gastos bancarios, de certificación por el Consejo,
honorarios del contador, etc. deberán ser cubiertos con dicho porcentaje.
2.7. Seguimiento del Plan de Mejoramiento Institucional
Los Instrumentos que se utilizan para realizar el seguimiento técnico de los
proyectos son los siguientes:
• Informes Técnicos de Avance (ITA) e Informes Técnicos Parciales (ITP)
• Inspecciones Técnicas y/o Auditorías Externas
• Solicitud de Excepcionalidad respecto de modificaciones sobre aspectos
establecidos en el convenio original
2.7.1. Informe técnico de avance:
Luego de finalizado el primer año de ejecución de los proyectos, la Dirección
Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales efectuará una evaluación de
medio tiempo con el objetivo de considerar los avances y las dificultades y,
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MANUAL DE ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES
20
eventualmente, corregir o ajustar acciones determinadas. Se considerarán los
indicadores previstos en cada proyecto y la estrategia que el Programa diseñe.
El PEI facilitará pautas para que las instituciones elaboren los informes de
seguimiento o informes técnicos de avance. El plazo máximo para la
presentación del ITA es de hasta 30 días de transcurrido el año de ejecución
contados a partir de la fecha de inicio del proyecto.
Los informes que se solicitan están referidos a las actividades mencionadas en
el Convenio de Ejecución firmado entre las partes. Pese a que los informes
son estructurados, si los integrantes del Grupo responsable del proyecto
deciden que cierta información adicional es relevante la puede incluir en el
informe respectivo con precisión y brevedad, en forma de anexos.
Finalizada la implementación del componente se llevará a cabo una
evaluación integral del mismo, del alcance de sus objetivos y de sus
principales resultados y externalidades. Se evaluará la sustentabilidad de las
acciones puestas en marcha.
2.7.2. Informe técnico parcial:
Conjuntamente con las rendiciones se deberá presentar un Informe Técnico
Parcial de las actividades desarrolladas. Si el período transcurrido entre la
presentación de las rendiciones superase los cuatro meses, el PEI podrá
solicitar la presentación de informes técnicos parciales adicionales.
El formulario electrónico para la presentación de los ITA y los ITP es elaborado
por el área técnica del PEI, y las instituciones pueden acceder a ellos
solicitándolos vía correo electrónico al programa.
Una vez que las instituciones han completado el formulario, la presentación
deberá realizarse vía correo electrónico al PEI.
Cumplido el plazo establecido para la presentación del ITP según
correspondiere, por parte del RP, y pasados DIEZ (10) días hábiles
administrativos de esta fecha, se procederá a la suspensión de los
desembolsos al proyecto hasta tanto el informe sea recibido por el PEI. De no
concretarse la presentación se tomarán las acciones previstas en el convenio
firmado por las partes.
Los ITA e ITP serán evaluados por el PEI, quien se expedirá sobre si se han
cumplido con las actividades propuestas en el cronograma de tareas.
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21
El PEI puede solicitar al RP la ampliación del informe o la justificación
adecuada, la que deberá ser remitida dentro de los DIEZ (10) días hábiles
administrativos posteriores a la notificación. En caso de resultar “No
Satisfactorio” el PEI determinará las acciones a seguir.
El PEI notificará al RP los resultados de la evaluación de los informes.
Inspecciones Técnicas y/o Auditorías Externas
Los informes técnicos de avance podrán ser complementados con visitas a las
instituciones, realizadas por integrantes del equipo técnico del PEI. Las visitas
técnicas tendrán como objetivos:
� Comprobar que la ejecución del proyecto, en sus aspectos técnicos,
se ajusta a la propuesta originalmente aprobada, más allá de las
posibles modificaciones que en el transcurso hubiera aprobado el
PEI
� Verificar el cumplimiento de los indicadores previstos en el proyecto
� Verificar que el equipamiento comprado con fondos del subsidio del
MinCyT haya sido incorporado a la Institución Beneficiaria donde se
ejecuta el plan
Luego de realizada la inspección técnica se completará la planilla de informe
correspondiente, la cuál resumirá la verificación y los hallazgos relevados. En los
casos en que se observe un resultado insatisfactorio del informe de la inspección
efectuada o de la evaluación de algún ITA, o el incumplimiento de lo pactado al
firmarse el Convenio de ejecución, el PEI podrá disponer realizar una auditoría
externa, a través de la contratación de expertos en la especialidad o
especialidades de la institución en cuestión.
2.7.3. Solicitud de Excepcionalidad (ejecución técnica)
Cualquier modificación a lo propuesto en el plan de mejoramiento, de acuerdo
a lo consignado en el Convenio de Ejecución firmado con el MinCyT, deberá
contar con la conformidad del PEI, expresada mediante la no objeción a lo
solicitado y en casos especiales, decidida a partir de la intervención y
aprobación de la Subsecretaría de Evaluación Institucional, a través de la
Dirección Nacional de Objetivos y Procesos Institucionales.
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22
Para ello, el Responsable del Proyecto (RP) elevará una nota al PEI en la que
constarán las razones que motivan la solicitud de modificación según los
casos.
Las modificaciones pueden referirse a:
• Cronograma de Tareas
• Viajes a realizar desde países no miembros del BID
• Los objetivos del proyecto
• Interrupción de la ejecución y/o terminación anticipada del proyecto
Viajes y Viáticos: Los consultores o investigadores extranjeros residentes en
países no miembros del Banco, aún cuando los viajes hayan sido
presupuestados originalmente, deberán solicitar autorización al PEI al menos
con un mes de anticipación a la fecha del viaje detallando las actividades a
realizar e indicando en la solicitud de excepción la relevancia de esas
actividades en el proyecto. En caso que el PEI considere pertinente el pedido,
se elevará la solicitud al BID para que se expida sobre la no objeción, la que
será comunicada al RP.
No serán aceptados los pedidos de autorización de viajes a países no
miembros del BID efectuados con posterioridad al viaje.
Interrupción de la ejecución o terminación anticipada del proyecto:
Esta solicitud deberá ser debidamente fundamentada y para su aprobación
será necesario haber ejecutado y rendido todos los desembolsos realizados y
cumplimentado el pari passu. En caso de la interrupción del mismo por falta
de cumplimiento la Subsecretaría de Evaluación Institucional y la ANPCyT
procederán según se establece en el convenio firmado.
III. RESPONSABILIDADES
Subsecretaría de Evaluación Institucional y ANPCyT La Subsecretaría de Evaluación Institucional, a través del PEI y de la
Coordinación de Evaluación de Organismos de Promoción de la Ciencia y de
Uso de los Recursos, y la ANPCyT, a través de la DIGFE y la UCGAL,
supervisarán la ejecución técnica y la ejecución administrativo-financiera de
los proyectos financiados, cada uno en el área de su competencia, prestando
especial atención a los siguientes aspectos:
• Avance de la ejecución de los proyectos según el cronograma de
tareas aprobado
• Documentación de la ejecución financiera
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23
• Registros contables inherentes al proyecto
• Documentación probatoria de los gastos e inversiones realizadas
conforme al plan de erogaciones
• Efectiva realización de los aportes de contraparte de la IB según el
convenio firmado
La ANPCyT también será responsable de realizar los desembolsos del subsidio
otorgado a la institución para la realización de las asistencias técnicas para el
desarrollo de la evaluación institucional y para el diseño y ejecución del Plan
de Mejoramiento Institucional, de acuerdo a lo estipulado en el Convenio de
Ejecución firmado por las partes en el momento de su aprobación.
Institución Beneficiaria La IB por intermedio del Responsable de proyecto designado responderá por lo
siguiente:
• Administrar los fondos del Plan de Mejoramiento Institucional
• Aplicar los recursos de la subvención a los componentes previstos y
ejecutar estricta y fielmente el proyecto que se financia
• Efectuar los aportes de contrapartida relativos a ambos componentes
en tiempo y forma
• Llevar registro contable de la ejecución del componente de evaluación
externa y del proyecto e identificar los gastos discriminándolos por
fuente de financiamiento
• Conservar la documentación de respaldo de todas las erogaciones
realizadas en ambos componentes, de modo tal que pueda ser objeto de
verificación, como mínimo por todo el tiempo de duración del Acta de
Compromiso y de los Convenios de Ejecución.
• Realizar los procedimientos estipulados para la designación de Becarios
• Realizar los procedimientos para las adquisiciones y contrataciones
establecidos en el Contrato de Préstamo y por el BID y solicitar su
autorización ante el PEI. El texto completo de las políticas del BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO para adquisiciones y
contrataciones puede consultarse en la página web de dicho organismo
(www.iadb.org), específicamente los documentos titulados Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN-2349-6) y Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN-2350-6)
• Enviar al PEI, quien elevará a la ANPCyT, las rendiciones de cuentas de
los fondos anticipados
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24
• Enviar y presentar al PEI los ITA e ITF del Plan de Mejoramiento
Institucional en los tiempos establecidos
• Comunicar al PEI toda novedad de importancia que pudiera afectar el
desarrollo del proyecto, alterar su cumplimiento o cualquier otra
circunstancia que conforme al principio de la buena fe deba ponerse en
conocimiento de la misma
• Presentar a requerimiento de la Subsecretaría de Evaluación
Institucional, de la ANPCyT o del BID toda la información vinculada al
proyecto que se le requiera, así como recibir inspecciones, exhibir
lugares o cosas y prestar de un modo general la más amplia
colaboración para el seguimiento de su desarrollo
IV. EJECUCIÓN ADMINISTRATIVO FINANCIERA 1. Seguimiento Administrativo Financiero
Los instrumentos que se utilizan para realizar el Seguimiento Administrativo-
Financiero de los proyectos son los siguientes:
• Rendiciones Contables
• Solicitud de Excepcionalidad respecto de modificaciones del convenio
original
• Inspecciones Administrativo Contables y/o Auditorías Externas
1.1. Rendiciones Contables
El RP deberá presentar justificaciones por los pagos hechos con cargo a cada
desembolso recibido, de acuerdo al cronograma y a las modalidades de
desembolso del subsidio establecido en el Acta de compromiso y en el
Convenio de Ejecución para la autoevaluación, la evaluación externa y el
diseño del Plan de Mejoramiento Institucional en el caso del componente 1, y
en el Convenio de Ejecución para la implementación del Plan de Mejoramiento
Institucional, en el caso del componente 2 (anticipo de fondos, reembolso de
pagos, pago directo a proveedores y/o contratistas).
La ANPCyT revisará y evaluará la rendición contable del proyecto y el PEI
analizará la pertinencia y elegibilidad de todas las erogaciones, observando
que se cumpla con lo siguiente:
• Que el equipamiento adquirido sea el originalmente presupuestado o
haya sido aprobado por el PEI mediante no objeción y que se hayan
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MANUAL DE ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES
25
aplicado los procedimientos para la adquisición de los mismos
establecidos en el presente manual
• Que el mismo se encuentre incorporado al Sistema de Registro de
Bienes de Capital
• Que los gastos rendidos no integren la lista de los gastos considerados
como “No Elegibles” por el BID, detallados en el presente Manual de
Operaciones
• Que los viajes y viáticos hayan sido realizados por los evaluadores y/o
consultores que integran el proyecto y/o por integrantes de la
institución afectados a actividades específicas del mismo y que las
rendiciones estén debidamente confeccionadas en las planillas de
viáticos correspondientes (Anexo V)
• Que los becarios hayan sido designados de acuerdo a lo establecido en
el presente Manual
• Que los gastos estén debidamente detallados en cada una de las
planillas (Anexo III y IV) con los datos que se indican en todas las
columnas.
Información Requerida
• Nota de Elevación: (ver Modelo Anexo II) en original, firmada por el
director del proyecto y el responsable de la unidad ejecutora
• Formularios de Rendición (ver Modelos Anexos III y IV) El formulario de rendición se deberá presentar en original, firmado por las
personas mencionadas en el punto anterior:
- Resumen Detalle de Pagos (ver Modelo Anexo III ) - Detalle de Pagos (ver Modelo Anexo IV)
Este último formulario se deberá presentar en tantas planillas como Rubros
se rindan.
También se deberá presentar junto con la rendición contable una planilla que
individualice el gasto acumulado en cada rubro
• Documentación Respaldatoria de las Rendiciones La documentación respaldatoria de las rendiciones deberá estar disponible
para ser revisada a requerimiento del PEI o de la ANPCyT
a.- Factura del proveedor y/o contratista Deberá cumplir con los REQUISITOS LEGALES E IMPOSITIVOS VIGENTES. Ser emitida a nombre del Responsable del Proyecto o de la IB
indistintamente, pero con expresa mención a continuación de la sigla:
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"BID ……../OC-AR - INSTITUCIÓN Nº...." y el N° de INSTITUCIÓN correspondiente.
b.- Comprobante de cancelación de la factura (recibos) El RP no podrá aceptar bajo ningún concepto copia de comprobantes. Será
de su responsabilidad invalidar cada comprobante original con sello que
identifique el origen del recurso que lo financia y quedará a su entero
cargo todo gasto que no cumpla con dicho requisito. Cualquier excepción
deberá contar con aprobación expresa y fehaciente de la DIGFE. En el
recibo oficial del proveedor, se deberá detallar la forma de pago (Ejemplo:
cheque, efectivo, etc.)
c.- Certificado del Proveedor (se acompaña Anexo VI)
Para equipos de origen local o externo, adquiridos por el beneficiario por
un monto igual o superior al equivalente de U$S 3.000 debe exigirse un
certificado del proveedor.
Los bienes por sumas inferiores al monto mencionado se considerarán de
origen local, salvo que el beneficiario indique lo contrario y presente el
certificado del proveedor con los datos correspondientes.
Esta documentación deberá ser Certificada por Contador Público (se adjunta modelo ilustrativo como Anexo VII), con firma certificada en el respectivo Consejo Profesional, informando acerca de la documentación
respaldatoria de los egresos efectuados que avalan lo informado.
Para los desembolsos efectuados con financiamiento de otras fuentes no es
necesario acompañar la documentación mencionada en los ítems a, b y c.
• Numeración de las rendiciones La documentación será presentada en carpetas identificadas con el siguiente
detalle:
INSTITUCIÓN........ Nº de Proyecto .........................
RENDICION Nº .............
La documentación deberá ser foliada correlativa y progresivamente, en cada
uno de los comprobantes rendidos, lo que deberá ser consignado en el margen
superior derecho de cada comprobante. Este número es el que se consignará
en la columna denominada Nº de orden.
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• Contabilidad Se deberán mantener las operaciones en un libro rubricado donde se
registren cronológicamente cada una de las operaciones y archivando la
documentación respaldatoria, a través de la utilización de una cuenta de uso
exclusivo del proyecto que permita reflejar como mínimo el importe de los
fondos recibidos, las adquisiciones efectuadas (imputadas separadamente
para reflejar los totales por rubros detallados en el Anexo II del convenio -
Equipamiento, consultorías, becas yt demás adquisiciones) y la tenencia de
fondos recibidos y no utilizados.
Características de la presentación al PEI: Toda presentación que se efectúe deberá ser dirigida a:
Sra. SUBSECRETARIA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA e INNOVACIÓN PRODUCTIVA
PROGRAMA DE MODERNIZACION TECNOLOGICA III
PRESTAMO BID ………/OC-AR
CORDOBA 831 P. 7º (1054) CAPITAL FEDERAL
S. / D.
Para el caso de ser la misma remitida por correo el acuse de recepción será
remitido por el PEI por la misma vía.
Asimismo la información presentada no podrá contener tachaduras, raspados,
enmiendas, etc., que impidan su elegibilidad.
La documentación deberá ser presentada en carpetas identificadas con el
siguiente detalle:
INSTITUCIÓN........ Nº de proyecto .........................
RENDICION Nº .............
Dicha carpeta deberá contar con la siguiente documentación:
• Nota de Elevación de Rendición Financiera (Anexo II)
• Resumen Detalle de Pagos (Anexo III)
• Planillas de detalle de pagos por rubro (Anexo IV)
• Certificado de Contador Público con detalle de Pagos (Anexo VII)
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V. SOLICITUD DE EXCEPCIONALIDAD (ejecución administrativo-financiera)
Cualquier modificación a lo propuesto en un proyecto, de acuerdo a lo
consignado en el Convenio de Ejecución firmado con el MinCyT, deberá contar
con la conformidad del PEI, expresada mediante la no objeción a lo solicitado
y en casos especiales decidida a partir de la intervención y aprobación de la
Subsecretaría de Evaluación Institucional.
Para ello, el RP elevará una nota al PEI en la que constarán las razones que
motivan la solicitud de modificación según los casos.
Las modificaciones relativas a la ejecución administrativo-financiera pueden
referirse a:
• Destino de los montos presupuestados (cambio entre rubros)
• Compra de equipamiento (cambio de equipos, actualizaciones de
montos)
• Excepcionalidad para compra de equipamiento a proveedores de países
no miembros del BID
• Excepcionalidad para adquisiciones o contrataciones
VI. OBSERVACIONES 1. Destino de los montos presupuestados
Los RP podrán solicitar al PEI, traspasos de fondos entre los rubros del
presupuesto originalmente aprobado (Reestructuración de presupuesto), los
cuales quedarán sujetos a su aprobación.
Toda solicitud de modificación de rubros debe ir acompañada por las planillas
del presupuesto que sufren modificaciones.
Los rubros RRHH (Becas) y Equipamiento, no podrán sufrir disminución
alguna de lo presupuestado con aportes del subsidio. En cambio podrán
realizarse transferencias desde otros rubros a cualquiera de estos dos.
2. Compra de equipamiento
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Cuando por necesidades del proyecto el RP deba adquirir un equipo no
presupuestado originalmente, o desee cambiar un equipo presupuestado por
otro, deberá enviar al PEI una nota con la siguiente información:
• Equipos a adquirir
• Los equipos originalmente presupuestados que se dejen de adquirir
• Justificación de la utilidad de los equipos a adquirir para la ejecución
del proyecto
• Fundamentación de la solicitud
• Cómo serán reemplazados los resultados que estos equipos brindan
3. Compra de equipamiento a proveedores de países no miembros del BID
Si el certificado de origen de un equipo a adquirir o su proveedor pertenece a
un país no miembro del BID (ver tabla en Anexo VIII) el RP deberá solicitar al
PEI una excepcionalidad con la debida justificación. El PEI elevará al BID la
solicitud e informará los resultados de la consulta al RP, quien actuará en
consecuencia.
4. Excepcionalidad Adquisiciones o Contrataciones
En aquellos casos que no se puedan realizar Contrataciones y Adquisiciones
según los procedimientos establecidos en este manual se deberá solicitar una
excepcionalidad exponiendo los motivos de la misma y esperar la resolución
del PEI para llevar a cabo la adquisición.
VII. ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
1.- Normas para Adquisiciones
Para los procedimientos de adquisiciones se aplican las políticas del BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, cuyo texto completo puede consultarse
en la página web de dicho organismo www.iadb.org, específicamente los
documentos titulados Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN-2349-6) y Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (GN-2350-6). Principales procedimientos de adquisición:
� Tomada de Precio
� CPN (Concurso de Precios Nacional)
� LPN (Licitación Pública Nacional)
� LPI (Licitación Pública Internacional)
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� Selección de consultores por terna
En el Anexo XI se detalla en resumen la información sobre los principales
procedimientos de adquisición.
Antecedentes del cumplimiento de normas de contrataciones
Deberá enviarse a la DIGFE la documentación respaldatoria de los
procedimientos realizados para adquisiciones de Bienes, Obras y Contratación
de Servicios Técnicos Especializados:
• Pliego
• Constancia de Invitación
• Acta de Apertura
• Copia de las Ofertas
• Evaluación Técnica de las Ofertas
• Cuadro Comparativo
• Acta de Preadjudicación
El RP deberá esperar la aprobación del procedimiento para proceder a la
adquisición o contratación. Para los desembolsos efectuados con
financiamiento de otras fuentes no es necesario acompañar la documentación
mencionada.
La documentación será presentada en carpetas identificadas con la siguiente
carátula:
INSTITUCIÓN........ Nº ......................... ……………( Tipo de Procedimiento) Nº ............. (Nº/año)
La documentación a presentar será copia fiel de los originales, firmadas por el
RP en todos sus folios. Los originales deberán ser archivados por el RP para
presentarse en caso de ser requeridas.
2. Planificación de los procedimientos de Adquisición o Contratación
Es indispensable para la adecuada ejecución de un proyecto una sólida
planificación y coordinación de las adquisiciones que han de requerirse con
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motivo de ese proyecto. Para ello, el RP debe preparar un plan general de
adquisiciones (Anexo XIV).
Los objetivos del Plan de Adquisiciones son:
• Programar el flujo de recursos y la realización de los procesos de
contratación de las adquisiciones para satisfacer los requerimientos de
la ejecución de los Proyectos.
• Promover la mayor competencia posible
• Evitar errores u omisiones en los procesos de adquisición
Para el diseño del plan debe contarse como mínimo con la siguiente
información:
• Adquisiciones principales previstas para el proyecto
• Fuente de financiamiento (subvención o contrapartida)
• Procedimientos de adquisición (Tomada de Precio, CPN, LPN, LPI,
selección de consultores por terna)
• Estado del Procedimiento (pendiente, en proceso, adjudicado y/o
cancelado)
3. Solicitud de Excepciones
Compra Directa
Cuando el importe de la compra supere los U$S 3.000 y siempre que, por las
características de los bienes o servicios, exista un único proveedor en el
mercado, o bien se trate de la compra de un accesorio para un equipo
preexistente, el RP podrá solicitar por nota al PEI un permiso DE EXCEPCIÓN
para realizar la compra o la contratación del servicio de manera directa.
Concurso de precios con menos de tres ofertas válidas comparables En el caso que luego de la realización del llamado a concurso de al menos tres
proveedores se presentaran menos de tres ofertas válidas comparables, el RP
deberá solicitar autorización para adjudicar a uno de los oferentes. A tales
efectos el RP deberá presentar al PEI una nota solicitando la EXCEPCIÓN,
mediante la cual se demuestre la imposibilidad de obtener tres ofertas válidas
comparables, acompañada por los antecedentes de la compulsa de precios
realizada, la evaluación técnica de las ofertas recibidas y el cuadro
comparativo de precios.
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32
Compra de equipamiento usado Los equipamientos que se adquieran en el marco de los proyectos deben ser
nuevos. En el caso que sea necesaria la adquisición de un equipo usado el RP
deberá solicitar que excepcionalmente se le permita realizar dicha compra.
Para ello el RP deberá elevar al PEI una nota formal (SOLICITUD DE
EXCEPCIONALIDAD) con una evaluación realizada independientemente de la
calidad y el precio del bien a adquirir.
En todos los casos, el reconocimiento de los gastos estará supeditado a la no objeción por parte del BID.
4. Registro de los bienes
Sistema de Registro de Bienes de Capital El RP deberá llevar un inventario actualizado de los BIENES NO
CONSUMIBLES que se adquieran con los fondos otorgados por el MinCyT.
Para ello el RP deberá registrar cada adquisición que realice con recursos del
financiamiento en el sistema de REGISTRO DE BIENES DE CAPITAL generado
por la ANPCYT.
El RP que no tenga alta en el registro deberá solicitar la misma al PEI, el cual
le informará la página web pertinente, el nombre del usuario y password a
utilizar.
Junto con cada rendición el RP deberá presentar al PEI una copia de los BIENES incluidos en dicho registro en el período que abarca la rendición.
5. Propiedad de los bienes
Una vez finalizado el proyecto el equipamiento y remanente de bienes de
consumo adquiridos para la ejecución del proyecto quedarán en forma
automática en propiedad de la IB, salvo que expresamente se pacte otra cosa.
Durante la ejecución de los proyectos los bienes serán propiedad de las IB,
siendo responsabilidad del RP su guarda y conservación.
Por lo tanto no serán elegibles todos aquellos gastos de mantenimiento o
reparación.
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VII. CIERRE DEL PROYECTO
Una vez finalizado el proyecto el RP deberá presentar un ITF antes de
transcurrido los 90 días desde la fecha de finalización. El mismo debe
elaborarse en el formulario electrónico correspondiente que se le podrá
solicitar al PEI. El programa realizará la evaluación del informe y comunicará
al RP el resultado de la misma.
Una vez aprobado el ITF y habiéndose rendido todos los fondos del subsidio y
contraparte acordados contractualmente se dará formalmente por finalizado el
proyecto mediante la elaboración de un acta de cierre de proyecto.
IX. CONSIDERACIONES
1. Gastos No Elegibles con cargo a la subvención del MinCyT
No podrán utilizarse los recursos de la subvención para cubrir erogaciones en:
• Gastos generales y de administración o funcionamiento de las
Instituciones Beneficiarias
• Gastos de administración de los beneficiarios
• Capital de trabajo
• Compra o alquiler de inmuebles
• Refinanciación de deudas
• Compra de acciones
• Erogaciones destinadas al pago de honorarios de los evaluadores
pertenecientes al organismo en relación al proyecto
• Sueldos y salarios
• Uso de bienes de capital e infraestructura existentes
• Bienes de capital usados
• Gastos de organización y puesta en marcha del proyecto
• Seguros, Servicios de Seguridad, Alarmas, etc.
• Gastos bancarios, impuestos, tasas, etc.
• Mobiliario de oficina o de laboratorio
• Compra de bienes, contratación de servicios o viajes a países no
miembros del BID
• Adquisición de automóviles
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• Gastos de Fletes
• Servicios de Envío Postal o Mensajería
X. GLOSARIO
ANPCyT: Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica.
Consejo Asesor: Consejo Asesor de la Subsecretaría de Evaluación
Institucional.
Costo Total del Proyecto: La institución beneficiaria (IB) deberá aportar en
concepto de contrapartida, por sí o a través de fondos de terceros, una
contribución mínima equivalente al 7% del subsidio otorgado en el caso del
componente 1 y al 41% del subsidio otorgado en el caso del componente 2.
Podrán computarse como contrapartida los salarios de los integrantes del
Grupo responsable del proyecto, el costo derivado del uso de instalaciones e
infraestructura existentes en la IB, u otros aportes a realizar en alguno de los
rubros que configuran el costo total del proyecto y aplicados específicamente
a su ejecución.
La rendición de la contraparte deberá ser presentada junto con la rendición
del subsidio, confeccionada en los Anexos específicos para tal fin que se
acompañan el presente Manual.
RP: Responsable del proyecto, es integrante del Grupo responsable de llevar
adelante el plan y es designado por el Presidente de la Institución. El proyecto
presentado para recibir financiación del MinCyT es firmado por ambos. El RP
es el responsable de la ejecución del mismo y asume las siguientes
obligaciones: dirigir la ejecución del proyecto, presentar en tiempo y forma al
PEI los informes técnicos de avance y final de ejecución según el plan de
trabajos aprobado, llevar inventario de los bienes de capital que le sean
provistos para la ejecución del proyecto, facilitar el acceso a toda información
relativa al proyecto que solicite el MinCyT y comunicar a éste cualquier
situación susceptible de comprometer o dificultar la normal ejecución del
mismo.
Fecha de Finalización del Proyecto: Se establece desde la fecha del primer
desembolso más los meses previstos contractualmente de duración del
proyecto.
Fecha de Inicio del Proyecto: Fecha del primer desembolso del subsidio
correspondiente al componente 2.
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35
GR: Grupo responsable, es el que asume el compromiso de llevar adelante el
proyecto de acuerdo con los términos de la presentación y será solidariamente
responsable de los fondos recibidos de la ANPCyT. Se deberán adjuntar sus
CV en el momento de la presentación del plan.
IB: Institución Beneficiaria, Persona Jurídica pública o privada, sin fines de
lucro, radicada en nuestro país, que recibe el subsidio de la ANPCyT y
contribuye con el aporte de contraparte.
OCT: Organismo de Ciencia y Tecnología.
ITA: Informes Técnicos de Avance (Anual).
ITF: Informe Técnico Final.
ITP: Informes Técnicos Parciales (conjuntamente con las rendiciones).
PEI: Programa de Evaluación Institucional.
SACT: Secretaría de Articulación Científico Tecnológica.
SEI: Subsecretaría de Evaluación Institucional.
UCGAL: Unidad de Control de Gestión y Asuntos Legales.
DIGFE: Dirección General de Proyectos con Financiamiento Externo.
UE: Unidad Ejecutora, lugar donde se llevará a cabo el proyecto. La
institución designará el responsable de la UE.
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36
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA III
Contrato BID 1728/OC-AR
Subprograma de Consolidación Institucional de los Organismos de Ciencia y Tecnología
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ANEXOS Anexo I Procedimientos para la selección y contratación de
consultores
pág. 39
Anexo II Nota de elevación de Rendición Financiera pág. 45
Anexo III Resumen de Detalle de Pagos pág. 46
Anexo IV Planillas de Detalle de Pagos por Rubro pág. 47
Anexo V Formulario de Liquidación y Rendición de Viajes y Viáticos
pág. 48
Anexo VI Certificado de Proveedor (País de origen) pág. 50
Anexo VII Certificación Contable pág. 52
Anexo VIII Listado de Países Miembros del BID pág. 54
Anexo IX Nota de Solicitud de pago de Honorarios y de Viáticos
pág. 56
Anexo X Monto de Viáticos según destino pág. 58
Anexo XI Tipos de procedimientos para Adquisiciones y Contratación de Servicios de Terceros en el marco del PMT
pág. 64
Anexo XII Pago de Becas (matrículas) pág.65
Anexo XIII Concurso de Precios
1. Instrucciones
2. Carta de Invitación
3. Pliego de Bases y Condiciones Generales para Concurso de Precios
4. Evaluación de Ofertas
5. Acta de Preadjudicación
pág. 67
Anexo XIV Plan de Adquisiciones pág.78
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37
Anexo XV • Modelo de Acta de Compromiso entre el MinCyT y las Instituciones de Ciencia y Tecnología para la Evaluación Institucional
• Convenio de Ejecución para la implementación de las actividades de autoevaluación y evaluación externa
• Modelo Convenio de Ejecución para la implementación del Plan de Mejoramiento Institucional
pág.79
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38
ANEXO I
Procedimientos para la selección y contratación de consultores Definido y acordado el perfil del consultor a contratar se procederá a:
1. Convocar a los candidatos 2. Realizar la preselección 3. Evaluar la terna y seleccionar 4. Proceder a la contratación del consultor
Responsabilidades: Las actividades indicadas como puntos 1 y 2 son llevadas a cabo bajo la responsabilidad directa de la institución. La evaluación de la terna (punto 3) es realizada por el Comité de selección, quien eleva las planillas resultantes para su control y aprobación. La actividad indicada en 4 es responsabilidad directa de la institución, previa aprobación del PEI.
1. Convocatoria de candidatos
� Se procederá a convocar, en forma privada, la presentación de currículas
� Los Currículum Vitae deberán estar actualizados a la fecha cuando se realiza la selección
� Cada postulante debe firmar una nota donde accede a formar parte de la terna en la que su CV fuera incluido
2. Preselección
� Se creará un Comité de selección por medio de una disposición o instrumento similar con firma de la institución beneficiaria
� Del total de CV presentados se preseleccionarán los tres que, genéricamente, más se ajustan al perfil buscado, los que participarán en el proceso de adjudicación de puntaje, utilizando las planillas adjuntas
� De la terna seleccionada se deberá extraer el candidato a ser adjudicado
� Las planillas de evaluación y la recomendación de adjudicación al consultor deberán estar firmadas por todos los integrantes del Comité de selección.
3. Evaluación
Se definen dos grandes grupos de personal a evaluar con puntajes diferenciados, a saber:
A. Consultor Senior y Semisenior B. Consultor Junior y Asistente Técnico
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39
A. Consultores Senior o Semisenior
Emplear Tabla I A.1. Se evalúa en primer lugar su formación académica básica (asignar de la escala: 1 o 2), se adiciona puntaje considerando los cursos de especialización que incrementen los conocimientos del consultor para el perfil solicitado (asignar de a 0.5 puntos hasta un máximo de 2), dicha formación tiene un peso relativo en el puntaje final del 20%. A.2. En segundo lugar se toma en cuenta la experiencia laboral general calificada por segmentos que valoran la antigüedad (asignar de la escala: 1, 2, 3, o 4) y tiene un peso relativo en el puntaje final del 30%. A.3. Por último se evalúa la experiencia laboral específica para el cargo que se concursa, dividiendo dicha evaluación en dos partes, una que considera los años trabajados en actividades afines (asignar de la escala: 1, 2, 3, o 4) y otra adicional que considera la experiencia laboral en programas con financiamiento externo (asignar de a 0.5 puntos hasta un máximo de 2), este segmento tiene en total un peso relativo en el puntaje final del 50%. B. Consultor Junior y Asistente Técnico Emplear Tabla II B.1. Se evalúa en primer lugar su formación académica básica (asignar de la escala: 1 o 3), se adiciona puntaje considerando los cursos de especialización que incrementen los conocimientos del consultor para el perfil solicitado (asignar de a 0.5 puntos hasta un máximo de 2), dicha formación tiene un peso relativo en el puntaje final del 55%. B.2. En segundo lugar se evalúa la experiencia laboral específica para el cargo que se concursa, dividiendo dicha evaluación en dos partes, una que considera los años trabajados (asignar de la escala: 1, 2 o 3) y otra adicional que considera la experiencia laboral en programas con financiamiento externo (asignar de 0.5 puntos hasta un máximo de 2), este segmento tiene en total un peso relativo en el puntaje final del 45%.
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40
Coeficiente de ajuste: En todas las evaluaciones se aplica un coeficiente de ajuste que se adiciona a cada ítem evaluado, permitiendo al evaluador corregir el puntaje, calificando valorativamente si el evaluado cumple con todas las condiciones esperadas o algunas de ellas en cada punto, de acuerdo a los cuadros que se adjuntan. En todos los casos será seleccionado aquel que obtenga el mayor puntaje de la terna precalificada.
4. Envío al PEI Una vez realizada la selección, se remitirán al PEI los currículas y las planillas de puntaje de los participantes de la terna, con la mención del seleccionado, para su no objeción. Se deberá presentar la siguiente documentación:
� Nota solicitando la contratación del consultor, en la cual se debe dejar constancia de: o Tema (descripción de la consultoría, contenido de la misma) o Resultados (qué se espera alcanzar u obtener) o Lugar (dónde se desarrollará la consultoría) o Período (fecha de inicio y de terminación de la consultoría en
el lugar de destino) o Actas del Comité de Selección o Modelo de Contrato o Los CV de la terna seleccionada actualizados y formados o Nota de cada consultor en donde accede a formar parte de la
terna donde su CV fuera incluido o Planilla de evaluación y recomendación del consultor firmada
por todos los miembros del comité de selección o Remitir copia del modelo de contrato de locación de servicio u
obra (según corresponda) a suscribir
5. Contratación Una vez obtenida la no objeción del PEI se procederá a celebrar el contrato de acuerdo al modelo aprobado oportunamente.
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42
Tabla I: Evaluación de Consultores Senior y Semisenior
Antecedente a evaluar Escala Total y/o Promedio
A.1.x 0.2 A.2.x 0.3 A.3.x 0.5 Coeficiente de ajuste
A.1. Formación Académica Título Universitario 1 Título Universitario relacionado 2 Cursos de especialización – adiciona hasta
2
A.2. Experiencia Laboral General Hasta 4 años 1 De 5 a 9 años 2 De 10 a 14 años 3 Más de 15 años 4 A.3. Experiencia Laboral Específica Hasta 4 años 1 De 5 a 9 años 2 De 10 a 14 años 3 Más de 15 años 4 Experiencia en Programas con financiación Bca. Multilateral – adiciona hasta
2
Subtotal Ajuste Total Total Acumulado
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43
Tabla II: Evaluación de Consultores Junior y Asistentes Técnicos
Antecedente a evaluar Escala Total y/o
Promedio B.1.x 0.2 B.2.x 0.45 Coeficiente
de ajuste B.1. Formación Académica Título Universitario 1 Título Universitario relacionado 3 Cursos de especialización – adiciona hasta
2
B.2. Experiencia Laboral General De 1 a 2 años 1 De 2 a 4 años 2 Más de 5 años 3 Experiencia en Programas con financiación Bca. Multilateral – adiciona hasta
2
Subtotal Ajuste Total Total Acumulado
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44
Modelo de Nota de Aceptación para Integrar Terna
Lugar y Fecha: ........................................... Sra. SUBSECRETARIA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA PROGRAMA DE MODERNIZACION TECNOLOGICA III PRESTAMO BID ………../OC-AR CORDOBA 831 P. 7º (1054) CAPITAL FEDERAL S. / D.
CONSTE: Que por medio de la presente acepto participar de la terna destinada a la selección de un consultor en el marco del Programa de Modernización Tecnológica –Préstamo BID Nº ………-OC/AR. Firmado para constancia. BUENOS AIRES, ….de………………de 20…...
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45
ANEXO II Nota de elevación de Rendición Financiera
Lugar y Fecha: ........................................... Sra. SUBSECRETARIA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA PROGRAMA DE MODERNIZACION TECNOLOGICA III PRESTAMO BID ……/OC-AR CORDOBA 831 P. 7º (1054) CAPITAL FEDERAL S. / D.
INSTITUCIÓN ........ Nº de Proyecto .........................
RENDICION Nº ............. De mi mayor consideración:
De acuerdo con los términos y las condiciones del convenio de referencia, adjunto a la presente hago llegar la justificación de aportes, gastos e inversiones elegibles efectuadas con cargo al desembolso cuatrimestral recibido para la ejecución del proyecto de la referencia, por un monto de $ ..........(indicar cantidad tanto en números como en letras), de acuerdo con el siguiente detalle que surge del Resumen del Detalle de Pagos y Planillas de Detalle de Pagos por Rubro adjuntos a la presente. Se acompaña asimismo la Certificación Contable realizada por el C.P. ............
Con relación a los pagos efectuados a proveedores y/o contratistas que se
indican en las planillas de “Detalle de Pagos” anexas, certifico que: 1. Los pagos realizados han sido para los fines indicados en el convenio, los bienes y
servicios que se adquirieron con estos pagos son adecuados para tales fines y el costo y las condiciones de compra fueron razonables.
2. Las cantidades que se indican en las planillas anexas “Detalle de Pagos” es en cada caso la cantidad exacta pagada y comprende todos los descuentos, rebajas, reducciones y otros abonos recibidos o por recibir en relación con la compra señalada.
3. Hasta ahora no se han recibido ninguna suma en reembolsos de ninguno de dichos pagos rendidos, no se ha obtenido ni obtendrá fondos para este fin de ningún otro subsidio, préstamo, crédito o donación.
4. No se ha incurrido en ninguna de las circunstancias descriptas en el convenio que impliquen la suspensión del beneficio y no se ha dejado de cumplir con ninguna de las obligaciones establecidas en el mismo.
Por último, se solicita, que el monto elegible de la presente rendición, se utilice para reducir el saldo pendiente de lo desembolsado por la ANPCyT hasta la fecha.
Sin otro particular.
....................................................
Responsable del Proyecto y/o Representante de la Institución Beneficiaria
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46
Anexo III
Resumen de Detalle de Pagos
RESUMEN DETALLE DE PAGOS
Préstamo BID ……./OC-AR INSTITUCIÓN
Proyecto Nº:
Rendición Nº:
RUBRO
Aporte de
MinCyT
Aporte de la Institución Beneficiaria
CONSULTORIAS PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTION INSTITUCIONAL
CONSULTORIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS
BECAS (CURSOS POSGRADO)
BECAS (MAESTRÍA)
EQUIPAMIENTO DE LABORATORIO
EQUIPAMIENTO INFORMATICO
VIAJES Y VIATICOS
GASTOS CORRIENTES DE AUTOEVALUACIÓN
GASTOS CORRIENTES EVALUACIÓN EXTERNA
TOTALES
La rendición de los gastos informados en la planilla deberá cumplir con los requisitos que para cada uno de los rubros se detallan en el Manual de Administración de Operaciones del Subprograma de Consolidación Institucional de los Organismos de Ciencia y Tecnología (Detalle de rubros).
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47
Anexo IV Planillas de Detalle de Pagos por Rubro
DETALLE DE PAGOS
Prestamo BID ……./OC-AR Proyecto INSTITUCIÓN..... Nº: ...........
Rubro* : Rendición Nº ..................
Bienes y/o Servicios Monto rendido APORTE MinCyT APORTE DE LA INSTITUCIÓN BENEFICIARIA
Nº folio Proveedor ó Contratista
MONTO $ MONTO $
TOTALES
* Deberá confeccionarse una planilla similar a la del modelo por cada Rubro a rendir
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48
Anexo V
Formulario de Liquidación y Rendición de Viajes y Viáticos
FORMULARIO DE LIQUIDACION Y RENDICION DE VIAJES Y VIATICOS
INSTITUCIÓN........ Nº de
Proyecto .........................
RENDICION Nº .............
Marcar lo que corresponda
Viaje ........ Trabajo de campo ........
Motivo:
Nombre y Apellido de quién lo realiza:
1. Viático Itinerario: ............................................................................................................................................................ …………………………………………………………………………………………………......................... Salida Llegada d/m/a d/m/a
Destino Medio de Transporte
Cantidad de Días
Observaciones
Total (1):
Total Días (1):
Monto Diario ($):
Total Viáticos (2) :
2. Gastos de Movilidad $
Movilidad desde y hasta domicilio
Movilidad desde y hasta hotel/destino
Total (3):
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49
3. Gastos de traslado
$
Pasajes (avión, bus)
Alquiler automóvil
Total (4):
TOTAL PRESENTE LIQUIDACION (2 + 3 + 4)
....................................... ............................................ Firma y Aclaración Recibí Conforme
Responsable Proyecto Firma, Aclaración y Fecha
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50
Anexo VI Certificado de Proveedor
País de origen de los Bienes adquiridos para montos mayores a los U$s 3.000-
CERTIFICADO DE PROVEEDOR (BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO)
PARA: ┌ ┐ └ ┘ Referencia L/C Nº____________ Señores: Entendemos que la venta de los bienes abarcados por nuestra (s) factura (s) descritos a continuación podrán ser financiados en su totalidad o en parte con un préstamo del BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Si ustedes lo desean le presentaremos a la mayor brevedad una relación o relaciones ampliando la información sobre el origen de los bienes suministrados. (El término “Origen” utilizado a continuación es el país en que dichos materiales y/o equipos se han extraído,
cultivado o producido, ya sea mediante manufactura, procesamiento o montaje. El origen de
un artículo “producido” es el país en el cual, por conducto de dicha manufactura,
procesamiento o montaje, se elabora otro producto, comercialmente reconocido, que difiere
sustancialmente en sus características básicas, finalidad o utilidad de cualquiera de sus
componentes importados. Para determinar el origen de esos bienes y equipos, es diferente la
nacionalidad de la firma que produce o vende los bienes o equipos). Por la presente certificamos que los bienes abarcados por dicha(s) factura(s) provienen del país indicado abajo y que fueron expedidos al país del destinatario como sigue:
FACTURA (S) CONTRATO (S) ORDEN (ES) DE
COMPRA NUMERO FECHA NUMERO FECHA
MONEDA COSTO DE LOS
BIENES, FLETE Y SEGURO
TOTAL
INFORMACIÓN DE EMBARQUE (si los términos son CIF o C y F llene esta parte) (*)
TIPO DE ENVIO BANDERA DEL TRANSPORTE (País) MONEDA COSTO
DEL FLETE AIRE TIERRA MAR SUB-TOTAL
NOMBRE DEL PROVEEDOR ORIGEN DE LOS BIENES
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51
DIRECCION (Nº CALLE, CIUDAD, ESTADO, ZONA POSTAL, PAIS)
PAIS MONEDA COSTO DE LOS BIENES
Certificamos, además que salvo los descuentos y
rebajas, si los hay, que se indican en dichas
facturas, órdenes de compra o contratos, no hemos
pagado, ni convenido en pagar o hecho que se pague
al destinatario de dichas facturas, órdenes de
compra o contratos o a ninguna otra persona o
entidad (excepto a nuestros directores, titulares,
funcionarios y empleados, hasta el nivel de sus
remuneraciones ordinarias), ningún descuento,
rebaja, deducción, honorario u otro pago en relación
con la venta de los bienes que abarcan dichas
facturas, órdenes de compra o contratos, o para
obtener los contratos para venderlas, excepto como
sigue (Si usted pagó o irá a pagar, adjunte una
declaración).
NOMBRE Y CARGO DEL FIRMANTE:
TOTAL
El certificado de proveedor deberá ser firmado por un oficial o el Representante autorizado del proveedor.
____________________________________________
FIRMA
LUGAR y FECHA:
* El BID financiará costos de embarque solamente cuando el medio
de transporte utilizado tenga banderas
de algún país miembro del Banco (ver
Anexo VIII).
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52
Anexo VII
Certificación Contable
CERTIFICACION CONTABLE DE LA RENDICION DE CUENTAS
Señores: ......................... (Institución Beneficiaria) Domicilio: ........................ S/D En mi carácter de Contador Público independiente, a su pedido y para su presentación ante el Programa de Evaluación Institucional y la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, certifico la información detallada en el apartado siguiente: 1. INFORMACION OBJETO DE LA CERTIFICACION
Declaración efectuada por el (Responsable del Proyecto) sobre los gastos efectuados con cargo a la subvención del MinCyT, aplicados a la ejecución del proyecto INSTITUCIÓN........ Nº..............., cuyo monto asciende a $ ...................
Dicha declaración ha sido firmada por mí al sólo efecto de su identificación. 2. TAREA PROFESIONAL REALIZADA
La emisión de una certificación consiste en constatar determinados hechos y circunstancias con registros contables y/o documentación de respaldo. Por lo expuesto, mi tarea profesional se limitó a cotejar las facturas y recibos conformados pertinentes y registros contables enunciados a continuación: Factura/ Comprobante Nº
Proveedor Detalle o Concepto Fecha Folio Nº Libro Monto ($)
TOTAL 3. CERTIFICACION
En base a la tarea descrita, CERTIFICO que la Rendición de Cuentas informada por la (Institución Beneficiaria), en la declaración individualizada en 1, concuerda con la documentación respaldatoria y registros contables indicados.
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53
Buenos Aires, .... de ..................... de 20...
.............................................. Firma Nombre y Apellido: .................................................................. Contador Público: ............................................... Consejo Profesional Tº Fº ........................................................
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54
Anexo VIII
Listado de Países Miembros del BID
Países Miembros del BID
Alemania Argentina Austria Bahamas Barbados Bélgica Belice Bolivia Brasil Canadá Chile Colombia Costa Rica Croacia Dinamarca Ecuador El Salvador Eslovenia España Estados Unidos Finlandia Francia Guatemala Guyana Haití Honduras Israel Italia Jamaica Japón México Nicaragua Noruega Países Bajos Panamá Paraguay Perú Portugal Reino Unido República Dominicana Suriname Suecia
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55
Suiza Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela
Con respecto a algunos de los países sucesores de la ex Yugoslavia, la situación es la siguiente:
- República de Bosnia y Herzegovina: miembros del Banco y elegible - República Yugoslava de Macedonia: declinó ser miembro, no elegible.
Territorios y Dependencias elegibles:
- Antillas Holandesas - DA (Aruba, Curacao, Bonaire, St. Maarten, Saba, St. Eustatius) participan como Departamentos de Países Bajos.
- Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica y Reunión - Participan como Departamentos de Francia.
- Puerto Rico - participa como Estado Asociado o que forma parte de los Estados Unidos.
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56
Anexo IX
Nota de Solicitud de pago de Honorarios y de Viáticos (según corresponda)
Señores: Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica PROGRAMA DE MODERNIZACION TECNOLOGICA PRESTAMO BID ……./OC-AR CORDOBA 831 P. 1 (1054) CAPITAL FEDERAL
De nuestra consideración: Por medio de la presente solicito/amos a Ud. el pago de los
honorarios correspondientes a ...(nombre y apellido completo del consultor) del mes de .......... según contrato firmado de fecha............., por un monto de pesos (en número y letras)
Sin otro particular saludo/amos a Ud atentamente.
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Señores: Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica PROGRAMA DE MODERNIZACION TECNOLOGICA PRESTAMO BID ……../OC-AR CORDOBA 831 P. 1 (1054) CAPITAL FEDERAL
De nuestra consideración: Por medio de la presente solicito/amos a Ud. el pago de los
viáticos correspondientes a ...(nombre y apellido completo del consultor) según planilla adjunta, por un monto de pesos (en número y letras).
Sin otro particular saludo/amos a Ud. atentamente
(1) Deberán numerarse las solicitudes
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58
Anexo X
Monto de Viáticos según destino
Régimen al que se ajustarán los viáticos de viajes dentro del país según zona de destino (Decreto PEN 1906/2006)
ZONA
RESTO
ESCALAFON
SINAPA/SINEP Y
CATEGORIAS
DECRETO
1184/01- 2345/09
DIRECTORES
NACIONALES,
GENERALES,
DIRECTORES Y
COORDINADORES
Y COORDINADOR
GRAL. Y CAT. A
DEL DECRETO
1184/01-2345/09
SUBSECRETARIO
DECRETO
1906/06
SECRETARIO
DECRETO
1906/06
MINISTRO
DECRETO
1906/06
NOROESTE ARGENTINO (Pcias. de Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca y La Rioja)
$ 234 $ 269 $ 216 $ 234 $ 252
NORESTE ARGENTINO (Pcias. de Misiones, Corrientes, Entre Ríos, Formosa y Chaco)
$ 164 $ 189 $ 151 $ 164 $ 177
CUYO (Pcias. de San Juan, Mendoza y San Luis)
$ 234 $ 269 $ 216 $ 234 $ 252
CENTRO (Pcias. de Cordoba, Santiago del Estero, Santa Fe y La Pampa)
$ 195 $ 224 $ 180 $ 195 $ 210
SUR (Pcias. de Neuquen, Rio Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego)
$ 287 $ 330 $ 264 $ 286 $ 308
REGIÓN METROPOLITANA DE BS. AS. (Pcias. de Bs. As. y Cuidad Autónoma de Bs. As.)
$ 164 $ 189 $ 151 $ 164 $ 177
El monto de viático diario arriba indicado es el que corresponde cuado se trata de traslados a localidades que se encuentren a más de 100 km. (cien kilómetros) del lugar donde se desempeña habitualmente la tarea. Dicho monto se erogará en concepto de viático (alojamiento y alimento). En caso de traslados para la realización de trabajos de campo a distancias menores a los 100 km., el viático diario podrá ser de hasta $ 50 (cincuenta) por día.
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Régimen al que se ajustarán los viáticos de viajes al exterior (Decreto PEN 280/95 – Cat. IV)
PAIS Monto u$s
� Afganistán 51
� Albania 161
� Alemania 257
� ALADI 158
� Anguila 294
� Angola 278
� Antigua y Barbuda
265
� Antillas Holandesas
282
� Arabia Saudita 179
� Argelia 103
� Armenia 124
� Australia 179
� Austria 233
� Azerbaijan 216
� Bahamas 298
� Bahrain 169
� Bangladesh 185
� Barbados 249
� Belarus 75
� Belice 143
� Bélgica 303
� Bermuda 237
PAIS Monto u$s
� Beuin 155
� Bhutau 171
� Bolivia 144
� Bosnia 154
� Botswana 131
� Brasil 226
� Brunei 224
� Bulgaria 165
� Burkina Faso 121
� Burundí 168
� Cabo Verde 135
� Camboya 189
� Camerún 230
� Canadá 233
� Central Africana (Rep.)
141
� Chad 178
� Checoslovaquia 265
� Chile 182
� China Rep. Popul.
237
� Chipre
139
� Colombia 206
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60
PAIS Monto u$s
� Comoros 211
� Congo 168
� Corea República 223
� Corea Rep.Democrat.
160
� Costa de Marfil 127
� Costa Rica 145
� Croacia 165
� Cuba 171
� Dinamarca 230
� Djibouti 229
� Dominica 199
� Dominicana 306
� EE. UU. 222
� Ecuador 204
� Egipto 196
� El Salvador 156
� Emiratos Arabes 193
� Eritrea 107
� Eslovaquia (Rep.)
238
� Eslovenia 165
� España 209
� Estonia 167
� Etiopía 163
� Fidji 152
PAIS Monto u$s
� Filipinas 184
� Finlandia 259
� Francia 252
� Gabón 117
� Gana 133
� Georgia 275
� Gibraltar 131
� Gran Bretaña 250
� Grecia 133
� Grenada 154
� Greenland 212
� Guadalupe 207
� Guam 132
� Guatemala 179
� Guayana Francesa
200
� Guinea 173
� Guinea Ecuatorial
100
� Guinea Viso 179
� Guyana 129
� Haití 135
� Holanda 256
� Honduras 161
� Hong Kong (R.U.)
229
� Hungría 226
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61
PAIS Monto u$s
� India 178
� Indonesia 185
� Irak 138
� Irán 180
� Irlanda 213
� Islandia 235
� Isla Wallis 171
� Islas Caimán 360
� Islas Canarias 89
� Islas Cook 112
� Islas del Pacífico (Territ. en fideicomiso)
228
� Islas Salomón
96
� Islas Vírgenes (R.U.)
143
� Islas VÍrgenes (U.S.A.)
165
� Islas Turks y Caicos
237
� Israel 253
� Italia 248
� Jamaica 196
� Japón 488
� Jordania 176
� Kazakhstan 230
� Kenia 197
� Kiribati 145
PAIS Monto u$s
� Kuwait 264
� Kyrgyrstan 101
� Laos 90
� Latvia 204
� Lesoto 116
� Líbano 276
� Liberia 117
� Libia 245
� Lituania 114
� Luxemburgo 174
� Macao 190
� Macedonia (Yugoslavia)
90
� Madagascar 107
� Malawi 127
� Malasia 141
� Maldivas 117
� Mali 157
� Malta 89
� Martinica 212
� Marruecos 272
� Mauricio 139
� Mauritania 140
� México 147
� Moldova (Rep.) 201
� Mónaco 260
� Mongolia 128
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PAIS Monto u$s
� Montserrat 149
� Mozambique 233
� Myanmar (Unión de)
141
� Namibia 143
� Nauru 95
� Nepal 143
� Nicaragua 197
� Niger 161
� Nigeria 278
� Niwe 133
� Noruega 218
� Nueva Caledonia 189
� Nueva Guinea 315
� Nueva Zelanda 177
� O.E.A. 231
� Oman 184
� O.N.U. 231
� Pakistán 145
� Panamá 146
� Paraguay 121
� Perú 177
� Polonia 230
� Portugal 266
� Puerto Rico 166
� Qatar 154
� Reunión 196
PAIS Monto u$s
� Ruanda 156
� Rumania 300
� Samoa 110
� Samoa U.S.A. 109
� Santa Sede 248
� Santo Tomé y Príncipe
138
� Senegal 141
� Seycheles 168
� Sierra Leona 132
� Singapur 219
� Siria 218
� Somalía 129
� Sri Lanka 132
� St. Kitts y Nevis 186
� St. Lucía 224
� St. Vicente 145
� Sudafricana 149
� Sudán 208
� Suecia 202
� Suiza 210
� Surinam 259
� Swazyland 152
� Tahití 242
� Tailandia 163
� Tajikistán 127
� Tanzania 177
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PAIS Monto u$s
� Togo 119
� Tokelaw 65
� Tonga 120
� Trinidad Tobago 146
� Túnez 124
� Turkmenestián 187
� Turquía 217
� Tuvaiu 99
� Rusia 341
� Ucrania 250
� Uganda 219
� Uruguay 158
� Uzbekistán 169
� Vanuatu 207
� Venezuela 100
� Vietnam 264
� Yemen 234
� Yugoslavia 154
� Zaire 252
� Zimbabwe 150
� Zambia 202
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Anexo XI Tipos de procedimientos para adquisiciones y contratación de servicios de
terceros en el marco del PMT
CONCEPTO
MODALIDAD Bienes / Servicios Tecnológicos Ordinarios / Capacitación
Servicios de Consultoría
� LPI (Licitación Pública Internacional)
> u$s 500.000 (3) > u$s 500.000 (2)
� LPN (Licitación Pública Nacional)
> u$s 100.000 y < u$s 500.000 (5)
> u$s 200.000
< u$s 500.000 (1)
� CPN (Concurso Público Nacional)
< u$s 100.000 (6) N/C
� TP (Toma de Precios) < $ 10.000 (4) Por Excepción
� Publicidad Consultores
N/C > u$s 200.000 (3)
� Selección de consultores por terna
N/C < u$s 200.000 (7)
N/C: No corresponde
(1) Lista corta que podrá incluir solamente consultores nacionales
(2) Lista corta con consultores nacionales e internacionales provenientes de los países miembros del BID: número mínimo de consultores 6; al menos 1 proveniente de países miembros del BID
(3) Deben publicarse en el UNDB (United Nations Development Business) y en el sitio web del Banco
(4) Corresponde a la Tomada de Precios (Compra Directa) con monto máximo autorizado con procedimiento simplificado según Decreto 436/2000 “Reglamento para Adquisiciones, Enajenación y Contratación de Bienes y Servicios del Estado Nacional” y las Normas de Adquisiciones y Contrataciones del Banco. Se debe informar el registro de los oferentes consultados, seleccionando la oferta mas barata
(5) El llamado debe publicarse en un periódico de amplia difusión nacional y en el Boletín Oficial
(6) Proceso competitivo por invitación y selección sobre la base de 3 (tres) ofertas válidas. Se usará el pliego estándar del Banco para concursos de precios utilizados en el PMT
(7) Se procederá a la selección por medio de lo pautado en el Anexo I
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Anexo XII
Pago de Becas
A. Datos para la apertura de Cuenta Bancaria Este trámite está a cargo de la Dirección General de Proyectos con Financiamiento Externo (DIGFE) de la ANPCyT, para lo cual el Responsable del proyecto deberá seguir los pasos previstos en el Manual de Administración de Operaciones para subsidios. Entre otros deberá presentar a la ANPCyT, una vez aceptada por el PEI la designación de un becario con cargo al subsidio, los siguientes datos:
• Datos del Proyecto donde se inserta la beca:
Año convocatoria: Nº de Proyecto:
Nombre y Apellido del RP
Institución Beneficiaria
• Datos Bancarios de la Sucursal en la que se desea realizar la apertura de la
Caja de Ahorro (los datos deberán tomarse en forma textual del listado de sucursales del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA que se publica en la sección Bolsa de Becas de la página web de la ANPCyT (www.agencia.mincyt.gov.ar):
Sucursal Código Casa Provincia
• Datos Personales del Becario:
Apellido Nombres Tipo y Nº de Documento
Tipo de Clave Tributaria (CUIL/CUIT)
Nº de Clave Tributaria
Fecha de Nacimiento (dd/mm/aaaa)
Nacionalidad
Sexo (F/M) Estado Civil
• Domicilio Particular del Becario:
Calle Número
Piso Departamento
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Código Postal Localidad
Provincia Teléfono/Fax
• Domicilio Laboral (se deberá completar con los datos de la Institución
Beneficiaria dónde se ejecutará la beca):
Calle Número Piso Departamento Código Postal Localidad Provincia Teléfono/Fax E-mail
B. SOLICITUD MENSUAL DE PAGO DE BECAS Las solicitudes de pago de becas deberán hacerse llegar a la ANPCyT antes del día 20 del mes anterior al del pago y contener los siguientes datos: Solicitud Nº: ..... (1)
� Institución Beneficiaria
� Institución de Ciencia y Tecnología Nº
� Apellido y Nombre del Becario
� Tipo de Beca (Maestría o curso de actualización)
� CBU (2)
� Nº de Cuenta (3)
� Importe mensual en $ (4)
� Período (5)
� Fecha de finalización estimada de la Beca (6)
(1) Deberán numerarse las solicitudes que se envíen mes a mes, en forma correlativa
(2) El CBU se compone de veintidós (22) números sin puntos ni guiones
(3) El Nº de Cuenta deberá coincidir exactamente con el que oportunamente le fuera comunicado por la ANPCyT
(4) El importe debe ser el monto mensual total en pesos a percibir por el becario, incluyendo los incrementos y adicional por zona si corresponde
(5) Indica el período al que se debe imputar el importe a acreditar. El formato debe ser MM/AAAA
(6) Indica la fecha prevista de finalización de la beca. El formato debe ser MM/AAAA
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ANEXO XIII
Concurso de Precios
CONCURSO DE PRECIOS
1. INSTRUCCIONES
2. CARTA DE INVITACIÓN
3. PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES
4. EVALUACIÓN DE OFERTAS
5. ACTA DE PREADJUDICACIÓN
1. INSTRUCCIONES
Las siguientes instrucciones contienen explicaciones y recomendaciones acerca de cómo preparar los pliegos para concursos de precios y consecuentemente no deben formar parte de los documentos del pliego. El modelo de documento de Concurso de Precios para la Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios de Terceros ha sido preparado ajustándose a la normativa aplicable a este tipo de procedimientos del Organismo Financiador. Las Instituciones Beneficiarias utilizarán este modelo en la realización de los Concursos de Precios para la adquisición de bienes cuyo financiamiento fuera aprobado según el convenio firmado. El BID recomienda para esta modalidad de contratación que los ejecutores otorguen quince (15) días de plazo, como mínimo, contados a partir de la fecha de recepción de invitaciones, para la preparación de las ofertas y además tomar los recaudos necesarios para asegurar que se obtendrán como mínimo tres (3) propuestas de oferentes elegibles. En algunas cláusulas se ha planteado una redacción tipo, la que deberá completarse con los datos particulares del beneficiario del subsidio, completando los espacios ocupados por líneas de puntos. Los textos entre paréntesis (negrita cursiva) son instructivos y no deben figurar en la redacción definitiva del pliego. Al redactarse las Especificaciones Técnicas deberá describirse lo solicitado con la mayor cantidad de detalles posibles evitando las referencias a marcas comerciales y/o modelos y/o números de catálogo, a menos que tales referencias sean seguidas de las palabras “o similar”. Si los documentos mencionan normas de calidad a que deban ajustarse el equipo o los materiales, las especificaciones deben indicar que también serán aceptables bienes conformes a otros estándares reconocidos que aseguren calidad igual o superior a las normas mencionadas.
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Las especificaciones no deben hacer referencia a marcas de fábrica, números de catálogo o tipos de equipo de un determinado fabricante, a menos que se haya decidido que es necesario hacerlo para garantizar la inclusión de un determinado diseño esencial, o características de funcionamiento, construcción o fabricación. En tal caso las referencias deben indicar “o equivalente”.
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2. CARTA DE INVITACIÓN
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA CONCURSO DE PRECIOS Nº................. 1- El presente Concurso de Precios es realizado por …. (identificación de quien realiza el concurso), en el marco del Programa de Modernización Tecnológica, financiado parcialmente con fondos provenientes del Contrato de Préstamo BID ……../OC-AR, firmado con el Banco Interamericano de Desarrollo. 2 – La/El …......................... (identificación de quien realiza el concurso) le invita a presentar ofertas para la provisión de............................................................................ (breve descripción del objeto del llamado), cuyo detalle obra en la Lista de Bienes y Especificaciones Técnicas - ANEXO I del Pliego de Bases y Condiciones que forma parte de la presente Carta de Invitación. 3 - Solamente serán tenidas en cuenta las ofertas de bienes nacionales o aquellas que tengan su origen en países elegibles para el Banco (según puntos 1 y 3 del Anexo III) y deberán seguir los lineamientos incluidos en esta Carta de Invitación y en el Pliego de Bases y Condiciones. 4 - Uds. podrán obtener información adicional en la oficina ………………………., con domicilio en …………………….., teléfono……………………..y fax………………… 5 - Todas las ofertas deberán entregarse en sobre cerrado en la oficina ......... (proporcionar todos los datos de la oficina que recibirá las ofertas), hasta las .......... (....) horas del día .........de ............ de 20 ... 6 – La/El……………. (Identificación de quien realiza el concurso) ………………. no queda obligada/o contratar con alguna de las empresas que hayan presentado ofertas. 7 - Le agradeceremos que mediante Telefax N°……………. nos comunique dentro de los ……...... (….) días de recibida esta invitación, si presentará o no oferta. Sin otro particular, saludamos a Uds. atentamente.
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3. PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA CONCURSO DE PRECIOS CONCURSO NACIONAL N º .......... 3.1. OBJETO: Adquisición de ........................................................................................., con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo | Préstamo BID ……./ OC-AR). 3.2. DISPOSICIONES GENERALES: El llamado a Concurso se rige por lo establecido en los siguientes documentos:
� Contrato de Préstamo suscripto entre el Gobierno Nacional y el BID ………/OC - AR, en especial lo estipulado en el Anexo B (Procedimientos de Adquisiciones)
� Reglamento Operativo del Programa
� El presente Pliego de Bases y Condiciones Generales del Concurso de Precios
� Aclaraciones y comunicaciones
� Especificaciones Técnicas
� Cómputo y Presupuesto oficial de los bienes concursados En forma conjunta, y siempre que no haya contradicción con los anteriores, las normas que de acuerdo a derecho correspondan a la jurisdicción de ....................... 3.3. PARTICIPANTES - ORIGEN DE LOS BIENES Por tratarse de un Concurso de Precios financiado por el BID, sólo podrán adquirirse bienes cuyo país de origen sea miembro del Banco Interamericano de Desarrollo. Se considera país de origen a: a) Aquél en el cual el material o equipo ha sido extraído, cultivado, producido,
manufacturado o procesado. b) Aquél en el cual por efecto de la manufactura, procesamiento o montaje, resulte
otro artículo, comercialmente reconocido, que difiera sustancialmente en sus características básicas de cualesquiera de sus componentes importados. La nacionalidad o país de origen de la firma que produzca, ensamble, distribuya o venda los bienes o los equipos no será relevante para determinar el origen de estos.
Se hace especial aclaración que el contratista o proveedor no hará gastos a los efectos de esta licitación en el territorio de un país que no sea miembro del BID. Los requisitos de nacionalidad se extienden a quienes presten el servicio de transporte de los bienes.
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PAÍSES MIEMBROS DEL BID
Alemania El Salvador Nicaragua Argentina Eslovenia Noruega Austria España Países Bajos Bahamas Estados Unidos Panamá Barbados Finlandia Paraguay Bélgica Francia Perú Belice Guatemala Portugal Bolivia Guyana Reino Unido Brasil Haití República Dominicana Canadá Honduras Suriname Chile Israel Suecia Colombia Italia Suiza Costa Rica Jamaica Trinidad y Tobago Croacia Japón Uruguay Dinamarca Japón Venezuela Ecuador México
Con respecto a algunos de los países sucesores de la ex Yugoslavia, la situación es la siguiente: - República de Bosnia y Herzegovina: miembros del Banco y elegible - República Yugoslava de Macedonia: declinó ser miembro, no elegible.
Territorios y Dependencias elegibles: - Antillas Holandesas -DA (Aruba, Curacao, Bonaire, St. Maarten, Saba, St. Eustatius) participan como Departamentos de Países Bajos.
- Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica y Reunión - participan como Departamentos de Francia.
- Puerto Rico - participa como Estado Asociado o que forma parte de los Estados Unidos.
Los proponentes deberán tener capacidad civil para obligarse. 3.4. LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS:
…………………………………………… 3.5. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO :
……………………………………………… 3.6. PLAZO DE ENTREGA DE LOS BIENES:
……………………………………………….. 3.7. TÉRMINOS DE ENTREGA:
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Los bienes por suministrar se entregarán en ......................................................... y en los domicilios que en cada caso se establece en las Estipulaciones Técnicas. La provisión de los bienes estará en su totalidad a cargo del adjudicatario. Esto incluye todos los fletes necesarios. 3.8. ADJUDICACIÓN Se adjudicará el Concurso de referencia al oferente cuya propuesta se ajuste a lo establecido en el presente Pliego de Bases y Condiciones Generales del Concurso de Precios, cumpla con las Especificaciones Técnicas y su oferta haya sido evaluada como la más baja. En el caso de discrepancia entre el material impreso que adjunta el oferente y lo descrito por el oferente en su oferta, prima lo ofrecido. Para la comparación de ofertas, cuando se presenten documentos traducidos al idioma español y surjan discrepancias, prima la traducción. 3.9. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS Las ofertas deberán presentarse bajo sobre cerrado sin ningún tipo de inscripción o membrete en su exterior que pudiera identificar al oferente y que llevara como únicas leyendas las siguientes: Concurso de Precios N°: ………… La documentación que integrará la oferta será la siguiente: - Garantía de oferta correspondiente - Pliego firmado - Una descripción detallada de los bienes a suministrar, adjuntando la documentación y folletería correspondiente
- Domicilio legal del oferente - Formulario de Oferta - Planilla para la Cotización de Precios - Cotización por Ítem - Los precios deberán ser con IVA incluido
La Planilla para la Cotización de Precios puede ser sustituida por una pro forma que contenga todos los ítems requeridos. La presentación se hará en original y copia. Los ejemplares se identificarán con los sellos ORIGINAL y DUPLICADO en todas las hojas. En caso de discrepancia prevalecerá el ejemplar señalado como ORIGINAL. 3.10. FORMA DE GARANTÍA Garantía de mantenimiento de la oferta; consistirá en el 1% del valor del total del presupuesto oficial y se podrá constituir: - A través de pagaré por cuenta y orden del oferente.
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- Póliza de seguro de caución. - Cheque certificado por el período de mantenimiento de la oferta, por una entidad bancaria con sucursal en ..............................................
Las garantías correspondientes a los oferentes que no resulten adjudicados se devolverán de la siguiente forma:
a) A quienes queden en 2° y 3° lugar, dentro de un plazo no mayor a los tres meses contados desde la adjudicación, salvo que esos oferentes manifiesten su desinterés, ante lo que se les devolverá la garantía dentro de los 5 días después de resuelta la adjudicación.
b) Al resto de los proponentes, dentro de los 5 días a partir de la disposición de la adjudicación.
La garantía de la firma que en definitiva resulte adjudicataria será devuelta al integrarse la garantía de entrega. Garantía de entrega: el adjudicatario constituirá una garantía de entrega del 5% del monto de la misma. Se retiene hasta que se verifique la recepción definitiva de los bienes y se podrá constituir:
- Póliza de seguro de caución. - Cheque certificado por el período de mantenimiento de la oferta, por una
entidad bancaria con sucursal en ...............................................
Si se presentara como garantía de adjudicación seguros de caución, sólo se admitirán aquellos en los cuales el asegurador se constituya en fiador solidario, liso, llano y principal pagador de la garantía prevista en el Pliego del Concurso, debiendo estar certificado por el Escribano Público, con firma autenticada por el Colegio de Escribanos. 3.11. RECHAZO DE LAS OFERTAS Serán causales de rechazo de ofertas las siguientes situaciones: - Cuando una oferta no se ajuste sustancialmente a los requisitos de llamado, es
decir que contenga divergencias sustanciales o reservas respecto a plazos, condiciones, especificaciones y en general a lo solicitado en el pliego
- Cuando la propuesta no esté debidamente foliada y firmada por el Representante del oferente
- Cuando un mismo oferente de un mismo holding intervenga en dos o más propuestas
- Cuando exista acuerdo entre dos o más oferentes y realicen ofertas separadas - Cuando una misma persona integre la dirección de sociedades que formule ofertas
en forma separada - Cuando una misma persona, sociedad o grupo resulte total o parcialmente
propietaria de empresas que formulen ofertas en forma separada 3.12. MANTENIMIENTO DE OFERTAS El oferente deberá mantener las ofertas por el término de ................... días corridos.
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Producido el vencimiento del plazo de mantenimiento, las propuestas se considerarán automáticamente prorrogadas por única vez o por un plazo igual a la mitad al establecido precedentemente, siempre que los oferentes no notificaran por escrito a la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica su voluntad de no prorrogar el plazo hasta los DIEZ (10) días anteriores a la fecha del primer vencimiento. No se aceptarán prórrogas por plazos menores a los estipulados en este apartado. Cualquier presentación en ese sentido será considerada como la negativa del Oferente a prorrogar su oferta y la misma será desestimada al vencimiento del plazo original. 3.13. RECEPCIÓN DE LOS BIENES Recepción provisoria: ....................................................................................., tendrá el derecho de inspeccionar los bienes a fin de realizar una comprobación preliminar de la conformidad de las especificaciones del contrato, sin perjuicio de los posteriores defectos que pudieran detectarse durante el período de garantía en condiciones normales de uso de los mismos. Las inspecciones y pruebas se realizarán en el lugar fijado para la entrega y deberá estar presente el representante autorizado del proveedor. Si los bienes inspeccionados o probados no se ajustarán a las especificaciones técnicas, la .................................................................................... no conformará ninguna factura. Se labrará un acta donde conste la verificación, conformidad o deficiencias que se detecten. La conformidad definitiva se asentará en el Acta de Recepción Definitiva. La no identificación en esta etapa de eventuales incumplimientos de las condiciones del contrato no liberará en ningún aspecto al proveedor de su posterior cumplimiento. 3.14. PAGOS Se pagará directamente al proveedor a los ....................... días corridos, a partir de la fecha de emisión del Acta de Recepción Definitiva. 3.15. DOCUMENTOS El proveedor debe suministrar al comprador: - Original de las facturas, en las cuales figure la descripción de los bienes,
indicación de su cantidad, precio unitario y monto total. - Garantía de los bienes adquiridos y de todos los componentes. - Certificado de Proveedor de acuerdo al modelo previsto por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). 3.16. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ........................................................................
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4. EVALUACIÓN DE OFERTAS PLANILLA DE EVALUACIÓN DE OFERTAS PROYECTO INSTITUCIÓN ........... Nº: ......... FECHA: ................................ COMPULSA DE PRECIOS RENGLÓN Nº
CANTIDAD: DESCRIPCIÓN:
EVALUADORES:
OFERENTE FABRICANTE/
PAÍS DE ORIGEN
MONEDA/
MONTO
TIPO DE CAMBIO
EQUIVALENTE EN U$S
FORMULA-CIÓN/ SE AJUSTA
CALIFICAC.
TECNICA
RECOMENDACIÓN
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5. ACTA DE PREADJUDICACIÓN Proyecto INSTITUCIÓN .......... N° ......................... : La Comisión de Preadjudicación ha considerado las ofertas presentadas en la Comparación de Precios y que se detallan en la planilla de Evaluación de Ofertas. En función de ello recomienda adjudicar a ..........................................,, por un monto de $ ...... (en letras) ó F.O.B. de U$S ........... (en letras) por ser la oferta que cumple con las especificaciones técnicas de los pliegos y es la de menor precio. Comisión de Preadjudicación: ........................ .........................
........................
Lugar y fecha: ........................
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ANEXO XIV Modelo del Plan de Adquisiciones a presentar por las Instituciones de Ciencia y Tecnología
Fuente de Financiamiento y
porcentaje
Fechas estimadas Descripción del convenio
Costo estimado de
la adquisición
Procedimientos de adquisición
Revisión (ex-ante o ex-post) BID
% Local %
Publicación anuncio específico
de adquisición
Apertura de sobres
Estatus: Pendiente, en proceso, adjudicado, cancelado
Comentarios
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ANEXO XV
Modelo de Acta de Compromiso entre el MinCyT y las Instituciones de Ciencia y Tecnología para la Evaluación Institucional
En la ciudad de ........, Provincia de ......., a los XX días del mes de XXXXXXXXX de 20XX la SECRETARÍA DE ARTICULACIÓN CIENTÍFICO TECNOLÓGICA del MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA e INNOVACIÓN PRODUCTIVA de aquí en adelante la SECRETARÍA, representada por su titular, Dr. Alejandro Hermenegildo CECCATTO y el Instituto ........, de aquí en adelante ....., representado por su Presidente, el ............., celebran la presente Acta de Compromiso sujeta a las siguientes cláusulas: PRIMERA: Las partes acuerdan llevar adelante el proceso de Evaluación Institucional previsto para las Instituciones de Ciencia y Tecnología en la Ley 25.467 de Ciencia, Tecnología e Innovación. La SECRETARÍA, a través de la Subsecretaría de Evaluación Institucional y de su Programa de Evaluación Institucional (PEI), coordinará las actividades. El seguimiento y monitoreo de la calidad de dichas actividades será realizado por el Consejo Asesor de la Subsecretaría de Evaluación Institucional creado para tal fin a través de la Resolución N°688 del 31 de mayo de 2006. La Subsecretaria de Evaluación Institucional recibirá recomendaciones respecto al proceso y resultados de la evaluación institucional de parte del mencionado Consejo. SEGUNDA: El proceso de evaluación institucional se llevará a cabo a través del desarrollo de tres conjuntos de actividades: (i) la autoevaluación, (ii) la evaluación externa y (iii) la formulación del plan de mejoramiento institucional. El conjunto de las actividades mencionadas deberá desarrollarse en un plazo máximo de doce meses. TERCERA: Las actividades de autoevaluación serán financiadas por la institución de ciencia y tecnología, la cual podrá solicitar a la SECRETARÍA el financiamiento de una asistencia técnica para el apoyo de esta actividad y la realización de talleres, reuniones y otros gastos derivados de la autoevaluación. La SECRETARÍA financiará la evaluación externa, la asistencia técnica para el diseño e implementación del plan de mejoramiento institucional en el marco del Programa de Modernización Tecnológica (PMT), Subprograma de Consolidación Institucional de los Organismos de Ciencia y Tecnología. CUARTA: El proceso de evaluación institucional y la formulación de los planes y proyectos que se deriven se realizarán siguiendo las pautas generales planteadas en el Manual para la Evaluación Institucional para el Mejoramiento de los Organismos de Ciencia y Tecnología, elaborado por el MinCyT y aprobado por el Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnología (CICyT) (Resolución N°623/06). Son elementos constitutivos del presente acta: a) el Contrato de Préstamo BID 1728/OC-AR (www.iadb.org), aprobado por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 987/06 y b) el Reglamento Operativo del
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componente, aprobado por Resolución de la SECRETARÍA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA Nº 1084/06. QUINTA: Para la coordinación de las actividades se constituye una Comisión Técnica Mixta MinCyT -.... integrada por .............................., representantes de la Subsecretaría de Evaluación Institucional y por .................... en representación del ........ La Comisión elaborará, en un lapso no mayor a los 30 días corridos, un proyecto del Convenio de Ejecución para la implementación de las actividades de autoevaluación y evaluación externa. Dicho convenio será firmado, en representación del MinCyT por el Secretario de Articulación Científico Tecnológica y, en representación de la institución de ciencia y tecnología, por su Presidente. SEXTA: El Convenio de Ejecución pautará la agenda de trabajo, los términos de referencia que guiarán el proceso de autoevaluación y evaluación externa, las características de las mismas, el perfil de los evaluadores externos y el plan de adquisiciones. SÉPTIMA: La evaluación institucional se realizará con una actitud constructiva que exprese el objetivo fundamental de mejorar la calidad de la institución. Se adoptará una visión integral y contextualizada del mismo, en relación con sus ámbitos específicos de actividad e impacto y con el sistema científico tecnológico nacional. OCTAVA: Constituirán objetos de la evaluación: la gestión institucional, las actividades de investigación científica y tecnológica, la formación de recursos humanos, los servicios, asesoramiento y transferencia a terceros, la capacidad de la institución de vincularse a redes y la capacidad de participar e integrarse al planeamiento estratégico del sector de ciencia y tecnología nacional. NOVENA: El Informe de autoevaluación será un insumo sustancial de la evaluación externa y para su realización el ........tendrá en cuenta las siguientes pautas: la valoración de su desempeño institucional, considerando sus logros y dificultades para el desarrollo del Plan estratégico (si existiera) formulando lineamientos para su cumplimiento y mejoramiento permanente, así como la activa reflexión y participación comprometida de sus actores relevantes.
DÉCIMA: El Informe de autoevaluación será analizado por el PEI y por el Consejo Asesor, quienes propondrán a la institución los ajustes o ampliaciones necesarias. DÉCIMO PRIMERA: El objetivo de la evaluación externa es analizar y valorar el desempeño institucional, el desarrollo y cumplimiento de su Plan Estratégico (si existiera), los logros y desafíos que enfrenta el ....... , así como los lineamientos de desarrollo que se propone en el Informe de autoevaluación. La evaluación externa concluirá con recomendaciones para el mejoramiento de la institución.
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DÉCIMO SEGUNDA: La evaluación externa será realizada por pares evaluadores, nacionales y extranjeros, externos a la institución. Integrarán el comité de evaluadores personas que posean una destacada trayectoria en la gestión científica y tecnológica y en la aplicación y consecución de experiencias exitosas en los campos específicos del ...... ; expertos en gestión institucional y, en lo posible, usuarios de los “productos” de la institución de ciencia y tecnología. DÉCIMO TERCERA: Los evaluadores serán designados por la SECRETARÍA previa consulta con la institución a evaluar, quien podrá recusarlos en caso de conflicto de intereses. Definida la composición del comité de evaluadores y de sus términos de referencia se procederá a su contratación en el marco del PMT. DÉCIMO CUARTA: Tanto la SECRETARÍA como los evaluadores respetarán las siguientes normas durante el desarrollo del proceso de evaluación:
� Para el examen y la utilización de documentos que no sean públicos se deberá solicitar la autorización explícita de los responsables.
� Se observará la confidencialidad de los entrevistados en relación con las opiniones que éstos emitan y de toda la información a la que se acceda.
� El informe final de evaluación así como la respuesta de la institución tendrán carácter público y deberá garantizarse la transparencia de todo el proceso evaluativo.
DÉCIMO QUINTA: El ...... considerará los lineamientos surgidos de la autoevaluación y las recomendaciones de la evaluación externa para el diseño de su Plan de Mejoramiento Institucional. El Plan deberá expresar un diseño operativo que detalle objetivos, actividades, etapas, recursos, actores e indicadores de resultado y deberá estar encuadrado en el plan estratégico de la institución (si existiera). DÉCIMO SEXTA: El Plan de Mejoramiento Institucional será enviado a la SECRETARÍA para su consideración, en un plazo no superior a los 90 días corridos a partir de la aprobación del informe de evaluación externa mediante Resolución de la SECRETARÍA. DÉCIMO SÉPTIMA: La SECRETARÍA emitirá opinión sobre el Plan de Mejoramiento considerando las recomendaciones del Consejo Asesor y teniendo en cuenta su factibilidad y los apoyos solicitados para su implementación. Estos documentos tendrán carácter público. DÉCIMO OCTAVA: La SECRETARÍA y el…………..firmarán un Convenio de Ejecución para la implementación del Plan de Mejoramiento Institucional. La SECRETARÍA será representada por el Secretario de Articulación Científico Tecnológica y la institución de ciencia y tecnología por su Presidente. Por ser lo convenido, las partes se ratifican de lo arriba expuesto y en prueba de conformidad se firman tres ejemplares de un mismo tenor y a un solo
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efecto en la Ciudad de Buenos Aires, a los XX días del mes de XXXXXXXXXXX de 20XX.
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Modelo de Convenio de Ejecución para la implementación de las
actividades de autoevaluación y evaluación externa
(Componente 1 del Subprograma de Consolidación Institucional del PMT)
Entre la SECRETARÍA DE ARTICULACIÓN CIENTÍFICO TECNOLÓGICA del MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA e INNOVACIÓN PRODUCTIVA de aquí en adelante la SECRETARÍA, representada por su titular, el ….…., y el ……………, de aquí en adelante …………, representado por su Presidente, el ……………….., celebran el presente Convenio de Ejecución para la implementación de las actividades de autoevaluación y evaluación externa, a tenor de las siguientes cláusulas. En oportunidad de la firma del Acta de Compromiso, las partes acordaron llevar adelante el proceso de Evaluación Institucional previsto para las Instituciones de Ciencia y Tecnología en la Ley Nº 25.467 de Ciencia, Tecnología e Innovación, el cual abarca tres conjuntos de actividades: (i) la autoevaluación, (ii) la evaluación externa y (iii) la formulación de los planes de mejoramiento. Este convenio establece las acciones y obligaciones recíprocas entre los firmantes correspondientes a las actividades de autoevaluación y evaluación externa, las que serán financiadas en el marco del Programa de Modernización Tecnológica (PMT), Subprograma de Consolidación Institucional de los Organismos de Ciencia y Tecnología. PRIMERA: AUTOEVALUACIÓN. La SECRETARÍA otorgará un subsidio a XXX, por un monto de hasta PESOS XXX ($ XXX), para solventar los gastos de asistencia técnica con el fin de apoyar las actividades de autoevaluación según el cronograma de actividades y costos que se detallan en el ANEXO I. SEGUNDA: EVALUACIÓN EXTERNA. La SECRETARÍA otorgará un subsidio a XXXXX., por un monto de hasta PESOS XXXXXX ($000), para solventar los gastos derivados de las actividades vinculadas al proceso de evaluación externa según el cronograma de actividades y costos que se detalla en el ANEXO I. TERCERA: INSUMOS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA: Serán insumos de la evaluación externa:
� Lineamientos estratégicos establecidos para el Sector de Ciencia, Tecnología e Innovación elaborados por el Ministerio, el cual presenta una visión global de la ciencia y tecnología en el país y una mirada prospectiva.
� Los principales documentos Institucionales vigentes en el …….. (incluidos el Plan Estratégico Institucional, etc.) y la autoevaluación realizada por la institución.
CUARTA: CONFIDENCIALIDAD.
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Toda documentación y la información contenida en la misma a la que accedan o que se genere en el proceso de evaluación, objeto del presente convenio tendrán carácter confidencial. La violación del principio mencionado dará lugar al inicio de acciones legales tendientes a la aplicación de las sanciones previstas en la normativa vigente. QUINTA: PROCEDIMIENTO APLICABLE. Conforme lo establecido en el ACTA DE COMPROMISO de fecha XXXX, suscripta entre la SECRETARÍA y XXXX, el procedimiento aplicable a las acciones comprendidas en este convenio será el previsto en el MANUAL PARA LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS OCT, aprobado por Resolución SECyT Nº 623/06. SEXTA: CONTRAPARTE. La contraparte a aportar por XXX será la prevista en los ANEXO I y II del presente convenio. SEPTIMA: MONEDA DE PAGO. La moneda de pago de las obligaciones de este convenio se establece en pesos. OCTAVA: DESEMBOLSOS. El monto a erogar con cargo a las actividades previstas en los ANEXOS I y II será desembolsado mediante pagos parciales, pudiendo asumir alguna de las siguientes modalidades: i) anticipo de fondos al beneficiario, ii) reembolso de pagos hechos por el mismo y iii) pago directo a los actores involucrados en estas actividades. NOVENA: CONDICIONES PREVIAS. A los efectos de hacer posibles los desembolsos el beneficiario deberá: a) individualizar una cuenta bancaria para uso del proyecto donde se depositarán los desembolsos del subsidio, b) informar las personas habilitadas para operar la cuenta, c) designar la persona responsable de representarlo ante la SECRETARÍA en el manejo de los recursos. DÉCIMA: OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO. El beneficiario deberá: a) ejecutar estricta y fielmente las actividades que se financian y aplicar los recursos a los destinos expresamente previstos; b) individualizar los gastos que demande la ejecución de las actividades en sus registros contables, discriminándolos por fuente de financiamiento; c) conservar la documentación de respaldo de todas y cada una de las erogaciones de modo tal que puedan ser objeto de verificación, como mínimo, cinco años posteriores al último desembolso; d) observar los procedimientos para las contrataciones establecidos por el Contrato de Préstamo 1728/OC-AR y su reglamento operativo aprobado por Resolución SECyT N° 1084/06; e) presentar las rendiciones de cuentas tanto de los recursos del subsidio como las correspondientes a los aportes de contraparte, y producir los informes de avance tal como se indican en el Manual de administración de operaciones; f) comunicar a la SECRETARÍA toda novedad de importancia que pudiera afectar el desarrollo de las actividades, alterar el cumplimiento del convenio de ejecución o cualquier otra que conforme al principio de la buena fe deba ponerse en conocimiento de la contraparte; g) presentar a requerimiento de la
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SECRETARÍA y/o del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) toda la información vinculada a las actividades que se le requiera, así como recibir inspecciones, exhibir lugares o cosas y prestar la más amplia colaboración para el seguimiento de su desarrollo. DÉCIMA PRIMERA: MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS. El beneficiario deberá solicitar autorización a la SECRETARÍA para introducir cualquier modificación en la aplicación de los fondos objeto del presente subsidio. DÉCIMA SEGUNDA: RESCISIÓN. La SECRETARÍA queda facultada para tener por rescindido el presente convenio por causa del beneficiario y considerar de plazo vencido y exigibles las obligaciones del mismo en los siguientes casos: a) si el beneficiario ha incurrido en falsedades en la información suministrada a la SECRETARÍA u omitiera suministrar aquella que siendo relevante para la toma de una decisión, no le fuere favorable; b) si el beneficiario diera a los fondos recibidos un destino diferente o ajeno a las actividades a las que se obligó; c) si el beneficiario omitiera realizar los aportes comprometidos por su parte para la cofinanciación de las actividades, pudiendo, con carácter previo, suspenderse los desembolsos; d) si no implementara en tiempo y forma los informes de avance y final y las rendiciones de cuentas, o las mismas adolecieran de defectos graves que motiven su rechazo; e) si el beneficiario incurriera en abandono de la ejecución de las actividades, considerándose tal, cuando sin causa que lo justifique, el mismo paralizara la ejecución por un lapso mayor a dos meses y siendo intimado a su reanudación no la realizara en el plazo de quince días; f) si el beneficiario o los responsables de la ejecución de las actividades se opusieran a la inspección o no suministraran ante el requerimiento concreto información suficiente; g) cese de las actividades del beneficiario, disolución, liquidación, o cualquier otra situación que le impida la libre administración de sus bienes; h) cualquier incumplimiento del beneficiario que revista gravedad suficiente para no admitir la prosecución del convenio de ejecución, pudiendo la SECRETARÍA, con carácter previo, suspender los desembolsos. DÉCIMA TERCERA: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS. Son elementos constitutivos del presente convenio los Anexos I y II que contienen entre otros la agenda de trabajo, los términos de referencia de la evaluación y el plan de adquisiciones. DÉCIMA CUARTA: RESPONSABILIDAD. Las relaciones jurídicas que el beneficiario establezca con terceros con motivo de la ejecución de las actividades objeto del presente convenio, son ajenas a las que por este medio se regulan y no podrán derivarse derechos o exigirse pagos ni a la SECRETARÍA ni al Banco Interamericano de Desarrollo con sustento en este convenio. DÉCIMA QUINTA: DOMICILIOS ESPECIALES Y PRÓRROGA DE COMPETENCIA. A todos los efectos derivados de este convenio las partes constituyen domicilios especiales en: la SECRETARÍA, en la Avda. Córdoba 831, segundo
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piso, Ciudad Autónoma de Buenos Aires; el Beneficiario, en XXXXXXXXXXXXXXXXX; donde se tendrán por válidas todas y cada una de las notificaciones que con motivo del presente convenio deban practicarse. Tales domicilios se reputarán subsistentes en tanto no se constituya y notifique a las partes uno nuevo. Las partes acuerdan someter las divergencias emanadas de este convenio a la jurisdicción de los Tribunales Federales en lo Contencioso-Administrativo con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Por ser lo convenido, las partes se ratifican de lo arriba expuesto y en prueba de conformidad se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los XX días del mes de XXXXXXXX de 20XX. ANEXO I ANEXO II
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Modelo Convenio de Ejecución para la implementación
del Plan de Mejoramiento Institucional
(Componente 2 del Subprograma de Consolidación Institucional del PMT)
Entre la SECRETARÍA DE ARTICULACIÓN CIENTÍFICO TECNOLOGICA del MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA e INNOVACIÓN PRODUCTIVA de aquí en adelante la SECRETARÍA, representada por su titular, el ……., y el ........, en adelante XXX, representado por su Presidente, el ............., celebran el presente Convenio de Ejecución para la implementación del Proyecto de Mejoramiento Institucional aprobado por Resolución MinCyT N°….. En oportunidad de la firma del Acta de Compromiso, las partes acordaron llevar adelante el proceso de Evaluación Institucional previsto para las Instituciones de Ciencia y Tecnología en la Ley 25.467 de Ciencia, Tecnología e Innovación, el cual abarca tres conjuntos de actividades: (i) la autoevaluación, (ii) la evaluación externa y (iii) la formulación de los planes de mejoramiento. Este convenio establece las acciones y obligaciones recíprocas entre los firmantes correspondientes a las actividades vinculadas a la formulación y ejecución de los planes de mejoramiento, las que serán financiadas en el marco del Programa de Modernización Tecnológica (PMT), Subprograma de Consolidación Institucional de los Organismos de Ciencia y Tecnología. PRIMERA: PLAN DE MEJORAMIENTO La SECRETARÍA otorgará un subsidio a XXX por un monto de hasta PESOS XXX ($ XXX), para solventar los gastos vinculados a la ejecución del plan de mejoramiento, según el cronograma de actividades y costos que se detallan en el ANEXO I. SEGUNDA: INSUMOS DEL PLAN DE MEJORAMIENTO Serán insumos del Plan de Mejoramiento:
� Lineamientos estratégicos establecidos para el Sector de Ciencia, Tecnología e Innovación elaborados por el Ministerio, el cual presenta una visión global de la ciencia y tecnología en el país y una mirada prospectiva.
� Documentación aportada por la Secretaría ..................., mediante la cual se contará con un diagnóstico actualizado del sector y de los lineamientos políticos existentes.
� El Plan Estratégico del XXX (si existiera), la autoevaluación y la evaluación externa.
TERCERA: CONFIDENCIALIDAD Toda documentación y la información contenida en la misma a la que accedan o que se genere en el Plan de Mejoramiento, objeto del presente convenio, tendrán carácter confidencial.
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La violación del principio mencionado dará lugar al inicio de acciones legales tendientes a la aplicación de las sanciones previstas en la normativa vigente. CUARTA: PROCEDIMIENTO APLICABLE Conforme lo establecido en el ACTA COMPROMISO de fecha XXXXX, suscripta entre el MinCyT y XXXX el procedimiento aplicable a las acciones comprendidas en este convenio será el previsto en el MANUAL PARA LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS OCT, aprobado por Resolución SECyT Nº 623/06 QUINTA: CONTRAPARTE La contraparte a aportar por XXX será la prevista en el ANEXO I del presente convenio. SEXTA: MONEDA DE PAGO La moneda de pago de las obligaciones de este convenio se establece en pesos. SÉPTIMA: DESEMBOLSOS El monto a erogar con cargo a las actividades previstas en el ANEXO I será desembolsado mediante pagos parciales, pudiendo asumir alguna de las siguientes modalidades: i) anticipo de fondos al beneficiario, ii) reembolso de pagos hechos por el mismo y iii) pago directo a los actores involucrados en estas actividades. OCTAVA: CONDICIONES PREVIAS A los efectos de hacer posibles los desembolsos el beneficiario deberá: a) individualizar una cuenta bancaria para uso del proyecto donde se depositarán los desembolsos del subsidio, b) informar las personas habilitadas para operar la cuenta, c) designar la persona responsable de representarlo ante la SECRETARÍA en el manejo de los recursos. NOVENA: OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO El beneficiario deberá: a) ejecutar estricta y fielmente las actividades que se financian y aplicar los recursos a los destinos expresamente previstos; b) individualizar los gastos que demande la ejecución de las actividades en sus registros contables, discriminándolos por fuente de financiamiento; c) conservar la documentación de respaldo de todas y cada una de las erogaciones de modo tal que puedan ser objeto de verificación, como mínimo, cinco años posteriores al último desembolso; d) observar los procedimientos para las contrataciones establecidos por el Contrato de Préstamo 1728/OC-AR y su reglamento operativo aprobado por Resolución SECyT N° 1084/06; e) presentar las rendiciones de cuentas tanto de los recursos del subsidio como las correspondientes a los aportes de contraparte, y producir los informes de avance tal como se indican en el Manual de administración de operaciones; f) comunicar a la SECRETARÍA toda novedad de importancia que pudiera afectar el desarrollo de las actividades, alterar el cumplimiento del convenio de Ejecución o cualquier otra que conforme al principio de la buena fe deba ponerse en conocimiento de la contraparte; g) presentar a requerimiento de la SECRETARÍA y/o del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) toda la información vinculada a las actividades que se le requiera, así como recibir
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inspecciones, exhibir lugares o cosas y prestar la más amplia colaboración para el seguimiento de su desarrollo. DÉCIMA: MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS El beneficiario deberá solicitar autorización a la SECRETARÍA para introducir cualquier modificación en la aplicación de los fondos objeto del presente subsidio. DÉCIMA PRIMERA: RESCISIÓN. La SECRETARÍA queda facultada para tener por rescindido el presente convenio por causa del beneficiario y considerar de plazo vencido y exigibles las obligaciones del mismo en los siguientes casos: a) si el beneficiario ha incurrido en falsedades en la información suministrada a la SECRETARÍA u omitiera suministrar aquella que siendo relevante para la toma de una decisión, no le fuere favorable; b) si el beneficiario diera a los fondos recibidos un destino diferente o ajeno a las actividades a las que se obligó; c) si el beneficiario omitiera realizar los aportes comprometidos por su parte para la cofinanciación de las actividades pudiendo, con carácter previo, suspenderse los desembolsos; d) si no implementara en tiempo y forma los informes de avance y final y las rendiciones de cuentas, o las mismas adolecieran de defectos graves que motiven su rechazo; e) si el beneficiario incurriera en abandono de la ejecución de las actividades, considerándose tal cuando, sin causa que lo justifique, el mismo paralizara la ejecución por un lapso mayor a dos meses y siendo intimado a su reanudación no la realizara en el plazo de quince días; f) si el beneficiario o los responsables de la ejecución de las actividades se opusieran a la inspección o no suministraran ante el requerimiento concreto información suficiente; g) cese de las actividades del beneficiario, disolución, liquidación, o cualquier otra situación que le impida la libre administración de sus bienes; h) cualquier incumplimiento del beneficiario que revista gravedad suficiente para no admitir la prosecución del convenio de ejecución, pudiendo la SECRETARÍA, con carácter previo, suspender los desembolsos. DÉCIMA SEGUNDA: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS Son elementos constitutivos del presente convenio: a) el Contrato de Préstamo BID 1728/OC-AR, aprobado por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 987/06, instrumento que el beneficiario declara conocer y aceptar, b) el Reglamento Operativo del componente, aprobado por Resolución SECyT Nº1084/06, y c) el Anexo I que contiene el plan de adquisiciones. DÉCIMA TERCERA: RESPONSABILIDAD Las relaciones jurídicas que el beneficiario establezca con terceros con motivo de la ejecución de las actividades objeto del presente convenio son ajenas a las que por este medio se regulan y no podrán derivarse derechos o exigirse pagos ni a la SECRETARÍA ni al Banco Interamericano de Desarrollo con sustento en este convenio.
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DECIMA CUARTA: DOMICILIOS ESPECIALES Y PRÓRROGA DE COMPETENCIA A todos los efectos derivados del presente convenio las partes constituyen domicilios especiales en: la SECRETARÍA, en la Avda. Córdoba 831, segundo piso, Ciudad Autónoma de Buenos Aires; el Beneficiario, en las XXXXXXXXXXXXXXX; donde se tendrán por válidas todas y cada una de las notificaciones que con motivo del presente convenio deban practicarse. Tales domicilios se reputarán subsistentes en tanto no se constituya y notifique a las partes uno nuevo. Las partes acuerdan someter las divergencias emanadas de este convenio a la jurisdicción de los Tribunales Federales en lo Contencioso-Administrativo con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Por ser lo convenido, las partes se ratifican de lo arriba expuesto y en prueba de conformidad se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los XX días del mes de XXXXXXXXXX de 200X. ANEXO I
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA SECRETARÍA DE ARTICULACIÓN CIENTÍFICO TECNOLÓGICA
SUBSECRETARÍA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL DIR. NAC. DE OBJETIVOS Y PROCESOS INSTITUCIONALES
PROGRAMA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
Avda. Córdoba 831 Piso 7º– (C1054AAH) Buenos Aires – República Argentina
Tel: (5411) 4891-8910 e-mail: [email protected]
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