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Gestin pblica en seguridadvial: el caso espaol
Mayo 2016
PONS SEGURIDAD VIAL
Ramn Ledesma Muiz
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136 fallecidospor milln de habitantes5,4 fallecidospor cien accidentes
Antecedentes: Europa y Espaa.
Datos: En el ao 2001 se produjeron:
99.987 ACCIDENTES con vctimas
5.399 FALLECIDOS
26.305 HERIDOS GRAVES
124.330 HERIDOS LEVES
25.169.452VEHCULOS
22.381.585CONDUCTORES
2001
Antecedentes de la Seguridad Vial en Espaa
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2001Espaa 136fallecidos/milln hab.
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Antecedentes de la Seguridad Vial en Espaa
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+/- 5%
5.615 5.399
4.104
- 59%
2.060
VCTIMAS MORTALES / AO (1994-2003)
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Antecedentes de la Seguridad Vial en Espaa
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39%fallecidos en turismo
no llevaba
27%fallecidos en moto no
llevaba
28%velocidad 37%alcohol
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Algunas causas
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Por ello, era necesario
FISCALIZACIN EFICIENTE
En definitiva, no respetar las normas(la norma exista, pero no se cumpla).
PONS SEGURIDAD VIAL
Algunas causas
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Reducir la tasa de mortalidaden un
40%Este objetivo se descompona en:
Reducir la tasa de accidentes.
Reducir la gravedad de los accidentes.
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Objetivo clave
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5.7765.517
5.347 5.399
4.875
4.402
3.975
3.589
4.741
5.399
3.241
2.888
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cifras reales Objetivo reduccin 40% (-9,71%) Objetivo UE reduccin 50% (-6,7%)
4.377
Objetivo:Reducir la cifra de muertos
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Objetivo clave
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Creacin del Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Aumento de Agentes de Trfico
Planes municipales de seguridad vial.
Nuevas campaas de informacin por tipos de riesgo
Nuevo modelo de formacin de conductores
Medidas normativas
Implantacin de dispositivos tecnolgicos de vigilancia
PONS SEGURIDAD VIAL
Medidas especiales de seguridad vial 2004-2008
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ORDENACINPermiso por Puntos
Ley 17/2005, de 19 de julio
FISCALIZACINCdigo Penal
Ley 15/2007, de 30 de noviembre
PROCEDIMIENTONuevo Procedimiento Sancionador
Ley 18/2009, de 23 de noviembre
SIMPLE, SENCILLOY EFECTIVO:
NORMATIVA, GESTIONY TECNOLOGA
PONS SEGURIDAD VIAL
Nuevo Sistema de Vigilancia y Disciplinadel Trfico
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Nuevo Sistema de Vigilancia y Disciplinadel Trfico
ORDENACINPermiso por Puntos
Ley 17/2005, de 19 de julio
FISCALIZACINCdigo Penal
Ley 15/2007, de 30 de noviembre
PROCEDIMIENTONuevo Procedimiento Sancionador
Ley 18/2009, de 23 de noviembre
TRILOGA LEGALDE LA SEGURIDAD VIAL
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Pas Ao de adopcin Nmero de puntos
Alemania 1999 18
Francia 1992 12
Italia 2003 20
Luxemburgo 2002 12
Reino Unido 1982 12
ENTORNO EUROPEO
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Ordenacin: El Permiso por Puntos
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Crdito de 12 puntos.Excepciones: Noveles de 3 aos y conductores que lo hayan perdido, 8.
Reduccin del crdito: Por cada sancin firme grave o muy grave que lleve aparejada
prdida de puntos.
Excepcin: En un da, 8 puntos.
Anexo II Ley: Relacin de infracciones que llevan aparejada prdida.
Prdida total de puntos: Prdida de la vigencia del permiso.
Situacin en Espaa: Ley 17/2005, de 19 de julio.Normativa de desarrollo:
a) Orden INT/2596/2005, sobre el contenido de los cursos.
b) Reglamento de Conductores (Real Decreto 62/2006):Nuevo procedimiento de prdida de vigencia por prdida de puntos.
Entrada en vigor: 1 de julio de 2006.
EN QU CONSISTE?
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Ordenacin: El Permiso por Puntos
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LA DIVULGACIN:EXPLICACIN DEL SISTEMAA LA SOCIEDAD
Prensa | Radio | Televisin | Internet | Mailingmasivo
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Ordenacin: El Permiso por Puntos
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Ordenacin: El Permiso por Puntos
http://f/http://www.elmundo.es/http://larazon.mynewsonline.com/srvnewshttp://www.elpais.es/archivo/descarga_pdf.html?d_date=20060422&anchor=elparchem -
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Ordenacin: El Permiso por Puntos
http://f/http://www.ondacero.es/ondacero/index.htmlhttp://www.rtve.es/rne/radio1/index.phphttp://www.cadenaser.com/index.html -
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Ordenacin: El Permiso por Puntos
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Es la principal herramienta de trabajo contra la siniestralidad en elfactor humano.
Nace como reaccin a una situacin de seguridad vialinsostenible.
Traa el cambio: de la visin tradicional del permiso de conduccincomo un papel para conducir al bienjurdico propio que cadaconductor debe cuidar.
Debe sermuy simple para el conductor.Debe manejarse con cuidado (nivel de trabajo: mximo 0,1% dela poblacin conductora puede perder permiso).
EL PERMISO POR PUNTOS
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Ordenacin: El Permiso por Puntos
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Nuevo Sistema de Vigilancia y Disciplinadel Trfico
ORDENACINPermiso por Puntos
Ley 17/2005, de 19 de julio
FISCALIZACINCdigo Penal
Ley 15/2007, de 30 de noviembre
PROCEDIMIENTONuevo Procedimiento Sancionador
Ley 18/2009, de 23 de noviembre
TRILOGA LEGALDE LA SEGURIDAD VIAL
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FRMULA PENAL DE LA SEGURIDAD VIALLey 15/2007, de 30 de noviembre, por la que se reforma el Cdigo Penal
FPSV = 0,6 + 200 + 0
EL CDIGO PENAL
Respecto al alcohol, el Cdigo Penal afianza la condena social del que bebe alvolante.
Respecto a la velocidad, el Cdigo Penal inicia la condena social a los grandesexcesos de velocidad. La velocidad excesiva comienza a ser mal vista.
Respecto al permiso por puntos, el Cdigo Penal cierra el crculo: perder todoslos puntos no puede quedar en una simple multa.
Respecto a la conduccin sin tener permiso, el Cdigo Penal regulariza unaanomala: no es posible estar al margen del sistema.
PONS SEGURIDAD VIAL
Fiscalizacin
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Nuevo Sistema de Vigilancia y Disciplinadel Trfico
ORDENACINPermiso por Puntos
Ley 17/2005, de 19 de julio
FISCALIZACINCdigo Penal
Ley 15/2007, de 30 de noviembre
PROCEDIMIENTONuevo Procedimiento SancionadorLey 18/2009, de 23 de noviembre
TRILOGA LEGALDE LA SEGURIDAD VIAL
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EL NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (LEY 18/2209)50% reduccin
por prontopago (20 das)
Cambio delsistema de
recursosadministrativos
La DEV:domicilio
electrnico desanciones
El TESTRA: el
BOP digital demultas
Castigo de lainactividad del
infractor
Supresin de lasuspensin del
permiso
Supresinprdida puntos
carril-bus
Atenderel carcter masivo de los procedimientos sanciona-dores de trfico.
Minimizar el tiempo infraccin-sancin
Reducir la litigiosidad por motivos de forma, no de fondo.Prescripcin tica de las infracciones: las administraciones, an teniendo plazo,deben notificar cuanto antes.
Destierro de la sensacin de impunidad en el procedimiento sancionador de trfico.
OBJETIVOS
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Procedimiento
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Las valoraciones
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Las valoraciones
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RESULTADOS 2001 2011
CINTURN: % de conductores que hacen uso del cinturn de seguridad. 79% 97%
ALCOHOL: % de conductores con resultado positivo. 5% 1,8%
VELOCIDAD: % de conductores que exceden los 150 km/h autopista. 6% 0,6%
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Las valoraciones
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Las valoraciones
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+/- 5%
5.615 5.399
4.104
- 59%
2.060
VCTIMAS MORTALES / AO (1994-2003)
PONS SEGURIDAD VIAL
Las valoraciones
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Las valoraciones
2001Espaa 136fallecidos/milln hab.
2013
Espaa35fallecidos/milln hab.
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Las valoraciones
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Las valoraciones
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S, es POSIBLE reducir los accidentes de trnsito.
SISTEMA EFECTIVO DE FISCALIZACIN: el 90% de la solucin.
PRIORIZAR ESFUERZOS: velocidad, alcohol, cinturn y casco.
TODO EST INVENTADO: pidan ayuda a quien lo vivi.
INSISTIMOS : SI, ES POSIBLE
Conclusiones
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DESEO QUE ESTAS REFLEXIONES LESSEAN TILES
Ramn Ledesma [email protected]
mailto:[email protected]:[email protected]