ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST DE TRANSPORTE
TERRESTRE DE COMBUSTIBLE EN EL TANQUERO DE PLACAS HBB – 5955
Consultor Ambiental R. No. MAE – 690– CI
Ing. Graciela Chagñay L.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX
POST
TRASPORTE TERRESTRE DE
COMBUSTIBLE EN EL TANQUERO DE
PLACAS HBB-5955
COMERCIALIZADORA
SERVIOIL
PROVINCIA CHIMBORAZO
CANTÓN RIOBAMBA
PARROQUIA MALDONADO
PROPONENTE:
DR. ENRIQUE COLCHA ARÉVALO
ELABORADO POR:
ING. GRACIELA CHAGÑAY L.
ABRIL 2016
2016
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST DE TRANSPORTE
TERRESTRE DE COMBUSTIBLE EN EL TANQUERO DE PLACAS HBB – 5955
Consultor Ambiental R. No. MAE – 690– CI
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1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1. UBICACIÓN
El proyecto se encuentra en la parroquia Maldonado, cantón Riobamba, provincia de
Chimborazo; en las siguientes coordenadas UTM WGS 84 Zona 17S.
Elaborado por: Consultor
1.2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL VEHÍCULO
Se detalla las características principales del tanquero como: placas, chasis, clase, tipo, año de fabricación, tonelaje y capacidad.
NUMERO DE PLACA HBB-5955
NUMERO DE MOTOR 90698000973474
NÚMERO DE CHASIS 3ALCYCSODDFD7313
CLASE TANQUERO
TIPO TANQUERO
AÑO DE FABRICACIÓN 2013
CILINDRAJE 6400
TONELAJE 26 TON
Fuente: Consultor Ambiental
1.3. PRODUCTOS Y RUTAS DE TRANSPORTE
Se realizara un detalle de la composicio n quí mica y propiedades fí sicas de los productos transportados por el tanquero que corresponden a derivados de petro leos (diesel y gasolina).
NOMBRE DEL
PRODUCTO NÚMERO
ONU COMPOSICIÓN
QUIMICA PROPIEDADES FISICAS
GASOLINA SUPER 1203 C5H12 A C10H22 Vola til, COLOR AMARILLO TRANSPARENTE
GASOLINA EXTRA 1203 C5H10 A C9H18 VOLATIL, COLOR VERDE TRANSPARENTE
DIESEL 1202 C12H26 A C20H42 VOLATIL, AMARILLO ACEITOSO
Fuente: Consultor Ambiental Las rutas que han sido consideradas para el Estudio de Impacto Ambiental son aquellas que abarcan desde la terminal de productos limpios EP Petroecuador ubicada en la parroquia de San Juan hasta cada uno de los lugares a los que se abastece con el combustible por medio del tanquero.
X Y
763501 9814048
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RUTAS RECORRIDO DISTANCIA
Ruta 1 Terminal de Productos Limpios (San Juan) – Estacionamiento del Tanquero (Ecuavisio n)
17,9 Km
Ruta 2 Terminal de Productos Limpios (San Juan) - Lica n - Estacio n de Servicio Guano
17,0 Km
Ruta 3 Ecuavisio n- Estacio n de Servicio Platinium I 1,0 Km
Ruta 4 Ecuavisio n - Estacio n de Servicio Bonanza 2 1,0 Km
Fuente: Consultor Ambiental 1.4. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO DEL TANQUERO DE COMBUSTIBLE
Procedimiento de Carga de Combustible.
Para iniciar el proceso de carga de combustible el conductor deberá realizar las siguientes actividades, una vez que haya llegado a la Terminal de Productos Limpios de San Juan:
Estacionar el vehí culo en el sitio de carga sen alado por el personal del terminal. Apagar el motor y accionar el freno de parqueo. Colocarse los equipos de proteccio n personal: guantes de nitrilo, mascarilla, casco,
arne s, etc. y colocar el arresta llamas. Colocar la lí nea a tierra. Comprobar que las va lvulas de descarga de los compartimientos se encuentren
cerradas y sus acoples con las tapas respectivas. Verificar que las va lvulas de drenaje de la canoa este n cerradas. Entregar la guí a de carga al despachador para que programe la cantidad de
combustible a descargar en cada compartimiento. Acceder a la parte superior del auto tanque para abrir las tapas de registro y colocar
la manga de la carga. Aforamiento y se verifica la presencia de agua (pasta de medicio n y de agua) y
sellado de tapas de registro con sus respectivos seguros. Recoger los residuos generados en el sitio y depositarlos en los recipientes
destinados por el cliente. Retirar el ticket de carga de combustible y salir del terminal.
Nota: en caso de lluvia o tormenta eléctrica suspender los trabajos de carga y descarga de combustible.
Transporte de combustible.
Durante el transporte de combustible, el conductor debe cumplir con las normas y reglamentos de la ley de tránsito, además de las imposiciones de seguridad de la empresa. El conductor evalúa las condiciones de la vía para tomar las precauciones necesarias en la conducción del vehículo, considerando las rutas de riesgo puntos de abastecimiento, alimentación, descanso y reparación de neumáticos, para cumplir con el programa de viaje. En caso de producirse desechos en el viaje se dispone de fundas de color negro para desechos comunes y fundas rojas para la recolección de desechos peligrosos o contaminados.
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El transporte de combustible termina con el ingreso de la unidad a las instalaciones de la estación de servicio para descarga del combustible. Descarga de combustible
Una vez en las instalaciones de la estación de servicio inicia el proceso de descarga de combustible para lo cual el conductor debe realizar las siguientes actividades: Entrega de documentos de carga: Guí a de despacho, inspeccio n de vehí culos y tanque,
guí a de remisio n y espera de instrucciones del cliente. Conjuntamente con el cliente se realiza la comprobacio n de la cantidad y calidad del
combustible. En el sitio de descarga, el conductor apaga el celular, estaciona el vehí culo, apaga el
motor, conecta la lí nea a tierra, ubica conos de seguridad, se coloca el arne s de seguridad y EPP para acceder a la parte superior del auto tanque y abrir las etapas de registro.
Verificar la capacidad de los tanques de recepcio n para garantizar el volumen de entrega y solicitar al cliente el retiro de los sellos de seguridad.
Ubicar el material de contingencia en lugares preestablecidos de fa cil acceso y que no obstaculice el paso en caso de una contingencia y puntos probables de fuga.
Conectar las mangueras de descarga, apertura va lvulas y encender la bomba para iniciar la transferencia de combustible.
Una vez terminada la descarga de combustible, el conductor retorna a la oficina del cliente para retirar los documentos que abalizan, la entrega recepcio n, incluidas las observaciones si hubieren.
El cliente verifica que el auto tanque se encuentre vací o y autoriza la salida de la unidad de las instalaciones.
El conductor recoge los residuos generados en el sitio y los deposita en los recipientes destinados por el cliente.
En caso de emergencia como derrames, los residuos generados recoger en fundas rojas y transportados para su destino final.
El conductor del vehículo está en la obligación de mantener en el vehículo la siguiente documentación, para poder realizar sus actividades con normalidad: Licencia de conducir Matrí cula del vehí culo Certificados de calibracio n del tanque MSDS de los combustibles transportados Certificados de Peaje Lista de medicinas en el botiquí n Certificado de autorizacio n de la ARCH Plan de emergencia Lista de tele fonos de emergencia Procedimiento de carga, transporte y descarga de combustible.
1.5. IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS
Nivel de Cumplimiento Ambiental
NORMATIVA AMBIENTAL
Valoración
obtenida
Nivel de
Certidumbre
Nivel de No
Conformidades
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LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE
CONTAMINACION AMBIENTAL 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
ACUERDO 061 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
ACUERDO 026 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
DECRETO 2393 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
DECRETO 1215 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE
INEN-ISO 3864-1:2013 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
NORMA INENE 2266 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA ITN 2
2288: 2000 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
Elaborado Por. Consultora Ambiental El cumplimiento se encuentra sobre el 95 %, lo cual demuestra que la actividad de transporte de sustancias químicas realizadas por el tanquero HBB 5955, se realiza tomando en consideración el marco legal aplicable para esta actividad. 1.6. RESUMEN DE HALLAZGOS
Resumen de Hallazgos
NORMATIVA AMBIENTAL CONFORMI
DAD
NO CONFORMIDAD
MENOR (NC-)
NO CONFORMIDAD MAYOR (NC+)
NO APLICA
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL - 1 - -
LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE CONTAMINACION AMBIENTAL
2 - - -
ACUERDO 061 3 - - -
ACUERDO 026 1 - - -
DECRETO 2393 2 - - -
DECRETO 1215 2 - - -
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN-ISO 3864-1:2013
1 - - -
NORMA INENE 2266 6 - - -
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA ITN 2 2288: 2000
2 - - -
Criterios Evaluados 20
CONFORMIDAD 19
NO CONFORMIDAD MENOR (NC-) 1
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NO CONFORMIDAD MAYOR (NC+) 0
NO APLICA 0
NIVEL DE CUMPLIMIENTO TOTAL (%) 95 %
Elaborado Por. Consultora Ambiental
1.7. PLAN DE ACCIÓN
Criterio observado Hallazgo Descripción del
hallazgo
Medida
correctiva
Costo
de la
medida
Plazo
Para el inicio de toda
actividad que suponga
riesgo ambiental se
deberá contar con la
licencia respectiva, otor-
gada por el Ministerio del
ramo.
NC (-)
El presente proyecto
aún no cuenta con Li-
cencia Ambiental, pues
se encuentra en pro-
ceso de licenciamiento
en la Dirección Pro-
vincial del Ambiente
de Chimborazo.
Continuar con el
trámite de Regula-
ción Ambiental y
obtener la Licencia
Ambiental
$
3000,00
3
meses
TOTAL $ 3000,00
1.8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Las actividades propuestas se contemplan específicamente dentro de los siguientes planes de manejo:
- Plan de Prevencio n y Control de impactos - Programa de Manejo de Desechos So lidos - Plan de Relaciones Comunitarias - Plan de Capacitacio n - Plan de Contingencias - Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional - Plan de Monitoreo y seguimiento - Plan de Abandono
1.9. CRONORAMA VALORADO DEL PMA
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Plan de Manejo Ambiental/
Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Plan de Prevención y
Mitigación de ImpactosPropietario 500 x x x x x x x x x x x x
Plan de Manejo de DesechosPropietario/
conductor200 x x x x x x x x x x x x
Plan de Relaciones
Comunitarias
Propietario/
conductor200 X
Plan de CapacitaciónPropietario/
conductor200 X
Plan de ContingenciasPropietario/
conductor1500
Plan de Seguridad y Salud
Ocupacional
Propietario/
conductor1000 x x x x x x x x x x x x
Plan de Control y Seguimiento
Ambiental
Propietario/
conductor500 x x x x x x x x x x x x
Plan de Abandono Propietario/
conductor
No genera
costo
COSTO TOTAL (USD) 4141
ResponsableValor
(USD)
Duración (meses)
Subtotal 4100
10% de imprevistos 41
En caso de presentarse una emergencia
En caso de decidir vender el vehículo
1.10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.11. CONCLUSIONES.
Luego de haber realizado la inspección del tanquero de combustible, revisión de la documentación y el análisis de los Riesgos ambientales, se puede concluir: - El proyecto genera riesgos ambientales bajos a medios, siendo el mayor riesgo en la
actividad de transporte del combustible. 1.12. RECOMENDACIONES.
- Se puede sugerir el acatamiento de las actividades establecidas en el Cronograma de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y en las recomendaciones expuestas en el presente plan de accio n, ya que sobre la base de este cumplimiento se desarrollara la pro xima auditorí a ambiental.
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2. INDICE
INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................ 2
2. INDICE .................................................................................................................................. 8
3. FICHA TÉCNICA ................................................................................................................ 11
4. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 12
5. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ............................................................................................... 12
6. ALCANCE ............................................................................................................................ 13
7. SIGLAS Y ABREVIATURA ................................................................................................. 13
8. DEFINICIONES .................................................................................................................. 14
9. MARCO DE REFERENCIA LEGAL E INSTITUCIONAL ................................................... 16
10. IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD ESPACIAL DE ANÁLISIS .................................... 30
11. CARACTERIZACION, DIAGNOSTICO Y EVALUACION AMBIENTAL DE LA ZONA
DE ESTUDIO (LINEA BASE) .................................................................................................... 31
11.1. CRITERIOS METODOLÓGICOS .................................................................................. 31
11.1.1. FASE DE GABINETE .................................................................................................. 31
11.1.2. FASE DE TRABAJO DE CAMPO ................................................................................. 31
11.1.3. FASE DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y ELABORACIÓN DEL INFORME FINAL .... 32
11.2. CARACTERIZACIÓN SOCIO AMBIENTAL ........................................................................ 32
11.2.1. MEDIO FÍSICO .......................................................................................................... 32
11.2.2. MEDIO BIÓTICO ....................................................................................................... 37
11.2.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN ....................... 39
12. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO (TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE) ................... 44
12.1. UBICACIÓN .............................................................................................................. 44
12.2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL VEHÍCULO .................................................................. 45
12.3. PRODUCTOS Y RUTAS DE TRANSPORTE ................................................................ 45
12.4. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO DEL TANQUERO DE COMBUSTIBLE........................ 49
12.5. ACCESORIOS NECESARIOS PARA EL TANQUERO DE COMBUSTIBLE ....................... 50
12.6. LISTADO DE ACTORES SOCIALES.............................................................................. 51
13. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES .................... 52
14. ANÁLISIS DE RIESGO AMBIENTAL .......................................................................... 56
14.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS ......................................................... 57
14.1.1. Identificación de Riesgos ......................................................................................... 58
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14.1.2. Evaluación de riesgos .............................................................................................. 58
14.1.3. Metodología y Parámetros de Evaluación del Riesgo ............................................. 58
14.1.4. Grado de Peligrosidad (Nivel de riesgo) .................................................................. 59
14.1.5. Consecuencias ......................................................................................................... 59
14.1.6. Exposición ................................................................................................................ 60
14.1.7. Probabilidad ............................................................................................................ 60
14.1.8. Evaluación de riesgos de factores ambientales asociados al proyecto .................. 61
14.1.9. Análisis de Matriz de Riesgos .................................................................................. 61
15. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
62
15.2. CRITERIO DE EVALUACIÓN ................................................................................ 70
Valoración obtenida ............................................................................................................... 70
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. .................................................................. 72
16.1. CONCLUSIONES. ...................................................................................................... 72
16.2. RECOMENDACIONES. .............................................................................................. 72
17. PLAN DE ACCIÓN .......................................................................................................... 73
18. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ..................................................................... 74
18.1. OBJETIVOS ............................................................................................................... 74
18.2. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos ........................................................ 75
18.3. Plan de Manejo de Desechos ............................................................................. 78
18.4. Plan de Relaciones Comunitarias ..................................................................... 79
18.5. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL .... 80
18.6. Plan de Contingencias ......................................................................................... 81
18.7. Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo ......................................................... 84
18.8. Plan de Monitoreo y Seguimiento .................................................................... 86
18.9. Plan de Abandono................................................................................................ 87
19. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ....... 88
20. BIBLIOGRAFÍA. ............................................................................................................. 89
21. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD ................................................................................ 89
22. ANEXOS. ......................................................................................................................... 90
CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN ............................................................................................. 90
CALIFICACIÓN DEL CONSULTOR AMBIENTAL .......................................................................... 94
TABLAS
Tabla No. 1 Ubicación geográfica del proyecto ..................................................................................... 30
Tabla No. 2 Flora del Sector .......................................................................................................................... 37
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Tabla No. 3 Fauna del Sector ........................................................................................................................ 38
Tabla No. 4 Grupos de Población por Edades ........................................................................................ 40
Tabla No. 5 Tasa de mortalidad cantón Riobamba............................................................................. 40
Tabla No. 6 Accesibilidad a la educación .................................................................................................. 40
Tabla No. 7 Tipo de Vivienda ........................................................................................................................ 41
Tabla No. 8 Servicios básicos con lo que cuentan la población ...................................................... 41
Tabla No. 9 Abastecimiento de agua ......................................................................................................... 42
Tabla No. 10 Servicio Eléctrico .................................................................................................................... 42
Tabla No. 11 Servicios de Telecomunicaciones .................................................................................... 43
Tabla No. 12 Eliminación de basura .......................................................................................................... 43
Tabla No. 13 Ubicación geográfica del proyecto .................................................................................. 44
Tabla No. 14 Características del vehículo ............................................................................................... 45
Tabla No. 15 Identificación de sustancias peligrosas ......................................................................... 46
Tabla No. 16 Rutas de Transporte de Combustible ............................................................................ 46
Tabla No. 17 Accesorios para el Tanquero ............................................................................................. 50
Tabla No. 18 Listado de Actores Sociales ................................................................................................ 51
Tabla No. 19 Tabla de Valoración ............................................................................................................... 55
Tabla No. 20 Matriz de Sensibilidad .......................................................................................................... 55
Tabla No. 21 Nivel de Peligrosidad ............................................................................................................ 59
Tabla No. 22 Valoración de los daños posibles debido al evento no deseado ......................... 59
Tabla No. 23 Frecuencia con que ocurre la situación de riesgo ..................................................... 60
Tabla No. 24 Probabilidad de que ocurra el evento no deseado. .................................................. 60
Tabla No. 25 Evaluación de Riesgos .......................................................................................................... 61
Tabla No. 26 Matriz de Cumplimiento Ambiental ............................................................................... 64
Tabla No. 27 Criterio de Evaluación de Cumplimiento Ambiental ............................................... 70
Tabla No. 28 Nivel de Cumplimiento Ambiental .................................................................................. 70
Tabla No. 29 Resumen de Hallasgos .......................................................................................................... 71
ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Hidrología ................................................................................................................................. 34
Ilustración 2 Climatología ............................................................................................................................. 35
Ilustración 3 Velocidad del Viento ............................................................................................................. 35
Ilustración 4 Velocidad del Viento ............................................................................................................. 36
Ilustración 5 Humedad Relativa ................................................................................................................. 36
Ilustración 6 Precipitacio n ............................................................................................................................ 37
Ilustración 7 Mapa Político Administrativo ........................................................................................... 44
Ilustración 8 Mapa de Comunidades ........................................................................................................ 44
Ilustración 9 Mapa de Predios ..................................................................................................................... 45
Ilustración 10 Ruta No. 1. Terminal de P. Limpios - Ecuavisión ................................................... 46
Ilustración 11 Ruta No. 2. Terminal de Productos Limpios (San Juan) - Licán - ................... 47
Ilustración 12 Ruta No. 3. Ecuavisión- Estación de Servicio Platinium I ................................... 47
Ilustración 13 Ruta No. 4. Ecuavisión - Estación de Servicio Bonanza 2 ................................... 48
Ilustración 14 Rutas Tanquero de Combustible .................................................................................. 48
Ilustración 15 Área de Influencia Directa del Transporte ............................................................... 53
Ilustración 16 Área de Influencia Directa ............................................................................................... 53
Ilustración 17 Área de Influencia Indirecta ........................................................................................... 54
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3. FICHA TÉCNICA
DATOS DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DE TRANSPORTE TERRESTRE DE COMBUSTIBLE EN EL TANQUERO DE PLACAS HBB - 5955
CÓDIGO MAE-RA-2015-117041
COMERCIALIZADORA SERVIOIL
FASE DE OPERACIÓN TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE
TIPO DE COMBUSTIBLE GASOLINA Y DIESEL
COORDENADAS DATUM UTM WGS84 17S
(763501 E – 9814048 N)
DATOS DEL REPRESENTANTE LEGAL
NOMBRE Lizardo Enrique Colcha Arévalo
DIRECCIÓN
Provincia: Chimborazo Cantón: Riobamba Parroquia: Maldonado Calle La Paz entre Antonio Santillán y Av. Celso Augusto Rodríguez.
TELÉFONO 0995762084
DATOS DEL CONSULTOR
NOMBRE DEL CONSULTOR Graciela Chagñay – Ingeniera Ambiental
REGISTRO MAE No. MAE – 690– CI
FIRMA DE RESPONSABILIDAD
DIRECCIÓN Calle Primera Constituyente y 10 de Agosto Esquina – Planta Baja - Oficina No. 106 - Instalaciones de ECUTV
CORREO [email protected]
TELÉFONO 0995578549/2620505
Plazo de ejecución de la AAC 90 días calendario a partir de la aprobación de los Términos de Referencia, por parte del Ministerio del Ambiente
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4. INTRODUCCIÓN
El tanquero de combustible de placas HBB – 5955, se dedica a la carga, transporte y descarga
de combustible como gasolina extra y súper, así como diésel; contando con todas las
autorizaciones necesarias para realizar esta actividad, ubicada en la Provincia de
Chimborazo, Cantón Riobamba, Parroquia Maldonado, la misma que está en proceso de
obtención de la licencia ambiental.
Para regularizar ésta actividad y cumplir con la Normativa Ambiental vigente y aplicable a
este proyecto, y así mismo consciente de su responsabilidad ambiental y luego de haber
obtenido la aprobación de la documentación previa en base a los requisitos establecidos en
el Acuerdo 026 para este tipo de proyecto mediante Oficio No. MAE-DPACH-2014-1869 del
14 de octubre del 2014 la Dirección Provincial de Chimborazo del Ministerio de Ambiente y
con Oficio No. MAE-SUIA-RA-PTE-2015-01728 con fecha 18de Septiembre del 2015 obtiene
la aprobación de los Términos de Referencia para la Elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental para el Servicio de Transporte de Materiales Peligrosos.
En este contexto el Dr. Enrique Colcha Arévalo, consciente de su responsabilidad ambiental,
presenta el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de Transporte de materiales
peligrosos, el que se extenderá por varias vías de la provincia de Chimborazo; cumpliendo
así con las disposiciones establecidas en la Ley de Gestión Ambiental, el Sistema Único de
Manejo Ambiental, el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, y el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos
Peligrosos, publicados en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria en el
Libro VI.
Consecuentemente el trabajo de consultoría se enmarca en las directrices establecidas en
los términos de referencia presentados y aprobados por la autoridad ambiental nacional el
Ministerio del Ambiente (Anexo 1).
La empresa, para lograr los objetivos establecidos para el nuevo servicio de transporte de
materiales peligrosos, se comprometerá a cumplir con todas las disposiciones establecidas
en el Estudio de Impacto Ambiental específicamente en su Plan de Manejo Ambiental con
mayor atención al Plan de Contingencias, con el propósito de prevenir, reducir y controlar
los aspectos ambientales significativos y minimizar o eliminar los impactos negativos y
riesgos de la actividad de transportar materiales peligrosos.
5. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
5.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar y evaluar el cumplimiento de la Normativa Ambiental vigente y los riesgos e impactos ambientales, que generan las actividades propias del proyecto ¨TRANSPORTE TERRESTRE DE COMBUSTIBLE EN EL TANQUERO DE PLACAS HBB - 5955¨, en el área de influencia y así plantear un Plan de Manejo Ambiental que sea técnico y económicamente viable, para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos generados.
5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
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Realizar una descripción de las actividades relacionada con el transporte de
combustible. Realizar un diagnóstico de los componentes bióticos, abióticos y socioeconómicos y
establecer las zonas sensibles en la ruta de transporte Identificar y evaluar los posibles riesgos ambientales que generara el transporte
de combustible. Determinar las conformidades y no conformidades de la actividad de transporte de
combustible, en relación del cumplimiento de los requisitos ambientales de leyes y reglamentaciones ambientales vigentes.
Formular el Plan de Acción en caso de determinarse su necesidad.
Elaborar un PMA que permita prevenir, controlar y remediar los impactos ambientales identificados.
Realizar el proceso de participación social del EsIA Ex post mediante la aplicación de los mecanismos establecidos en el Decreto Ejecutivo 1040, en la cual se obtendrá las opiniones y criterios de la población del área de influencia del proyecto.
6. ALCANCE
El Estudio de Impacto Ambiental contemplará la determinación y caracterización de los impactos ambientales de las distintas acciones del tanquero de combustible HBB-5955 sobre los diferentes factores ambientales. Dado que el proyecto contará con un Centro de Estacionamiento o garaje ubicado en la parroquia Maldonado, en el Cantón Riobamba, en la Provincia de Chimborazo, se tomará en cuenta este sitio y además las actividades propias del proyecto que consideran: 1) Carga de materiales peligrosos 2) Transporte de materiales peligrosos 3) Descarga de materiales peligrosos 4) Mantenimiento del vehículo 5) Etiquetado e identificación de los productos químicos peligrosos. Dentro de la actividad correspondiente al transporte mismo de los productos peligrosos se tomará en cuenta las rutas por donde se transportaran los mismos y se realizará un análisis de los riesgos ambientales que nos permitirá establecer las medidas más viables para la prevención, control y remediación de los posibles impactos que puedan presentarse en esta actividad.
7. SIGLAS Y ABREVIATURA
TULSMA: Texto Unificado de Legislación Secundaria
RAOHE: Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.
SUIA: Sistema Único de información Ambiental
MAE: Ministerio del Ambiente Ecuador
D.E: Decreto Ejecutivo
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R.O: Registro Oficial
A.M: Acuerdo Ministerial
EsIA: Estudio de Impacto Ambiental
PMA: Plan de Manejo Ambiental
CPMA: Cronograma del Plan de Manejo Ambiental
IGM: Instituto Geográfico Militar.
INFOPLAN: Sistema de Información para la Planificación Nacional
NFPA: National Fire Protection America
UTM: Universal Transversal Mercator
SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales
AID: Área de Influencia Directa
AII: Área de Influencia Indirecta
EPP: Equipo de Protección Personal
TDRs: Términos de Referencia
INAMHI: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
8. DEFINICIONES
Ambiente: Conjunto de elementos bióticos y abióticos, y fenómenos físicos, químicos y
biológicos que condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos.
Generalmente se le llama medio ambiente.
Aceites y grasas: Productos lubricantes derivados del petróleo. Por lo general son
desechados en mezcla con agua, luego de operaciones de estaciones de servicio.
Aguas Hidrocarburadas: Desechos líquidos generados en las diferentes operaciones y
procesos productivos industriales y, en particular, de estaciones de servicio.
Área de influencia: Comprende el ámbito espacial en donde se manifiestan los posibles
impactos ambientales ocasionados por las actividades y operaciones de la estación de
servicio.
Área de influencia directa: Comprende el ámbito espacial en donde se manifiesta de
manera evidente, durante la realización de los trabajos, los impactos socio-ambientales.
Aguas residuales: Aguas resultantes de actividades industriales que se vierten como
efluentes.
Contaminación: Proceso por el cual un ecosistema se altera debido a la introducción, por
parte del hombre, de elementos sustancias y/o energía en el ambiente, hasta un grado capaz
de perjudicar su salud, atentar contra los sistemas ecológicos y organismos vivientes,
deteriorar la estructura y características del ambiente o dificultar el aprovechamiento
racional de los recursos naturales.
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Calidad Ambiental: El control de la calidad ambiental tiene por objeto prevenir, limitar y
evitar actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o
deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
Desarrollo Sustentable: Es el mejoramiento de la calidad de la vida humana dentro de la
capacidad de carga de los ecosistemas; implican la satisfacción de las necesidades actuales
sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones.
Desechos: Son las sustancias (sólidas, líquidas, gaseosas o pastosas) u objetos a cuya
eliminación se procede, se propone proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo
dispuesto en la legislación nacional vigente.
Desechos Peligrosos: Son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos
resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y
que contengan algún compuesto que tenga características reactivas, inflamables, corrosivas,
infecciosas, o tóxicas, que represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales
y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
Disposición Final: Es la acción de Depósito permanente de los desechos en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y al ambiente.
Ecosistema: Es la unidad básica de integración organismo - ambiente, que resulta de las
relaciones existentes entre los elementos vivos e inanimados de un área dada.
Estudio de Impacto Ambiental: Son estudios técnicos que proporcionan antecedentes
para la predicción e identificación de los impactos ambientales. Además describen las
medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales
significativas.
Evaluación de Impacto Ambiental: Es el procedimiento administrativo de carácter técnico
que tiene por objeto determinar obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad ambiental
de un proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases; el estudio de impacto
ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicación abarca desde la fase de pre
factibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento del proyecto, obra o actividad
pasando por las fases intermedias.
Gestión Ambiental: Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y
administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que
deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y
una óptima calidad de vida.
Generador: Se entiende toda persona natural o jurídica, cuya actividad produzca desechos
peligrosos u otros desechos, si esa persona es desconocida, será aquella persona que esté
en posesión de esos desechos y/o los controle.
Impacto Ambiental: Es la alteración positiva o negativa del medio ambiente, provocada
directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una área determinada.
Licencia Ambiental: Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona
natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad.
Medio Ambiente: Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales, físicos,
químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por
la naturaleza o la acción humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus
diversas manifestaciones.
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Plan de Manejo: Instrumento que sirve como una guía de programas, procedimientos,
medidas y prácticas orientadas a la prevención eliminación y minimización o control de
aquellos impactos ambientales o sociales negativos y maximizar los aspectos identificados
como positivos.
Derrames: Salida de un líquido o una sustancia del recipiente que lo contiene hacia el
ambiente.
Fugas: Cualquier derrame, bombeado, vaciado, flujo, emisión, descarga, inyección, escape,
lixiviación, depósito o eliminación de un producto hacia el ambiente.
Incendio: Fuego no controlado que causa daños a personas, edificios, mercancías, bosques,
etc.
Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede ser extremadamente
peligrosa para los seres vivos y las estructuras. La exposición a un incendio puede producir
la muerte, generalmente por inhalación de humo o por desvanecimiento producido por ella
y posteriormente quemaduras graves.
Colisión/ choque: Impacto de dos o más vehículos.
Fallas mecánicas: Se presentan cuando una parte del vehículo no funciona adecuadamente
9. MARCO DE REFERENCIA LEGAL E INSTITUCIONAL
El marco legal y el régimen administrativo aplicable contempla: normas constitucionales,
normas ambientales, tratados y convenios internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias,
normas regionales, decretos, reglamentos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, estándares
técnicos sobre agua, suelo, aire y requerimientos establecidos en los niveles locales,
nacionales, regionales e internacionales, para lo cual se cita los siguientes cuerpos legales:
- La Constitución de la República del Ecuador
Publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre del 2008.
Capítulo Primero - Principios de aplicación de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y
gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos
internacionales.
La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.
Título II: DERECHOS
Capítulo II. Derechos del buen vivir
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención
del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Capítulo VII. Derechos de la naturaleza
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Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o
nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la
naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios
establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas
naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el
respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de
Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar
o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Capítulo Primero
Principios generales
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: Recuperar y conservar
la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Capítulo quinto
Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaución, prevención y eficiencia. Los sectores estratégicos, de decisión y control
exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva
influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo
de los derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos la energía en todas
sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la
refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro
radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.
Capítulo I. Biodiversidad y Recursos Naturales
Sección Primera: Naturaleza y Medio Ambiente
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado
y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
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regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas
naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad
que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas
se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del
daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por
daños ambientales es objetiva.
Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la
obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir
cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener
un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y
sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los
plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad
sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios
establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del
referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva,
la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada
de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
- Código Orgánico Integral Penal (COIP)
Publicado en el Suplemento del Registro Oficial 180, del lunes 10 de febrero de 2014.
CAPI TULO CUARTO
Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama
SECCIO N TERCERA
Delitos contra la gestio n ambiental
Artí culo 254.- Gestio n prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o
sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa
vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe,
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transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias quí micas o
peligrosas, y con esto produzca dan os graves a la biodiversidad y recursos naturales, sera
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres an os.
Artí culo 257.- Obligacio n de restauracio n y reparacio n.- Las sanciones previstas en este
capí tulo, se aplicara n concomitantemente con la obligacio n de restaurar integralmente los
ecosistemas y la obligacio n de compensar, reparar e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas por los dan os. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a trave s de
la Autoridad Ambiental Nacional, la repetira contra la persona natural o jurí dica que cause
directa o indirectamente el dan o.
Artí culo 262.- Paralizacio n del servicio de distribucio n de combustibles.- La persona que
paralice o suspenda de manera injustificada el servicio pu blico de expendio o Distribucio n
de hidrocarburos o sus derivados, incluido el gas licuado de petro leo y biocombustibles, sera
sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a un an o.
- Ley Orgánica de Salud, Registro Oficial 423 publicada el 22 de diciembre del 2006.
La Ley, establece en su Libro Segundo, el tema de “SALUD Y SEGURIDAD AMBIENTAL”, con
disposiciones referentes a: Agua para consumo humano, Desechos comunes, infecciosos,
especiales, Calidad del aire y contaminación acústica, Salud y seguridad en el trabajo. En
estas disposiciones se establecen prohibiciones y sanciones para quienes incumplan lo
establecido en la Ley.
En este documento señala en los Art. 95 y 96 respectivamente lo siguiente:
La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá
las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud
humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas
naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias.
Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las frentes y
cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se
prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las
fuentes de captación de agua.
La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes,
tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación
de las fuentes de agua para consumo humano.
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas
servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento
correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares.
Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de
diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben
cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y
control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
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Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de
información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de
trabajo, a fin de prevenir disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de
enfermedades laborales.
- Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
Artículo 79. Objetivos de prevención y conservación del agua.- La Autoridad Única del Agua, la Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, trabajarán en coordinación para cumplir los siguientes objetivos: a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumak kawsay, los derechos reconocidos a la naturaleza y la preservación de todas las formas de vida, en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación;
b) Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad;
c) Controlar y prevenir la acumulación en suelo y subsuelo de sustancias tóxicas, desechos, vertidos y otros elementos capaces de contaminar las aguas superficiales o subterráneas;
d) Controlar las actividades que puedan causar la degradación del agua y de los ecosistemas acuáticos y terrestres con ella relacionados y cuando estén degradados disponer su restauración;
e) Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contamina-ción de las aguas mediante vertidos o depósito de dese-chos sólidos, líquidos y gaseosos; compuestos orgáni-cos, inorgánicos o cualquier otra sustancia tóxica que alteren la calidad del agua o afecten la salud humana, la fauna, flora y el equilibrio de la vida;
f) Garantizar la conservación integral y cuidado de las fuentes de agua delimitadas y el equilibrio del ciclo hidrológico; y,
g) Evitar la degradación de los ecosistemas relacionados al ciclo hidrológico.
En el Art. 80 Vertidos: prohibiciones y control. Se considera como vertidos las descargas de aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico público. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del dominio hídrico público.
- Ley Orgánica de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial Registro Oficial
Suplemento 398 de 07-ago.-2008 Última modificación: 31-dic.-2014
Art. 5.- El Estado, a través de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, controlará y exigirá la capacitación integral, permanente,
la formación y tecnificación a conductoras y conductores profesionales y no profesionales y
el estricto cumplimiento del aseguramiento social.
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Art. 49.- El transporte terrestre de mercancías peligrosas tales como productos o sustancias
químicas, desechos u objetos que por sus características peligrosas: corrosivas, reactivas,
explosivas, tóxicas, inflamables, biológicas, infecciosas y radiactivas, que pueden generar
riesgos que afectan a la salud de las personas expuestas, o causen daños a la propiedad y al
ambiente, se regirá a lo establecido en las leyes pertinentes y a lo dispuesto en el Reglamento
de esta ley y en los reglamentos específicos y los instrumentos internacionales vigentes.
Art. 88.- En materia de tránsito y seguridad vial, la presente Ley tiene por objetivo, entre
otros, los siguientes: a) La organización, planificación y regulación de la movilidad peatonal,
circulación, seguridad vial, uso de vehículos a motor, de tracción humana, mecánica o animal,
y la conducción de semovientes; b) La prevención, reducción sistemática y sostenida de los
accidentes de tránsito y sus consecuencias, mortalidad y morbilidad; así como aumentar los
niveles de percepción del riesgo en los conductores y usuarios viales; c) El establecimiento de
programas de capacitación y difusión para conductores, peatones, pasajeros y autoridades, en
materia de seguridad vial, para la creación de una cultura y conciencia vial responsable y
solidaria; d) La formación de conductores; e) El establecimiento de ciclos de capacitación
continua para la actualización de conocimientos, adaptación a los cambios en el tránsito vial,
evaluación de las condiciones mentales, psicosensométricas y físicas de los conductores; f) El
sostenimiento económico de las actividades relacionadas con el tránsito y seguridad vial; g)
Disponer la implantación de requisitos mínimos de seguridad para el funcionamiento de los
vehículos, de los elementos de seguridad activa y pasiva y su régimen de utilización, de sus
condiciones técnicas y de las actividades industriales que afecten de manera directa a la
seguridad vial; h) La reducción de la contaminación ambiental, producida por ruidos y
emisiones de gases emanados de los vehículos a motor; así como la visual ocasionada por la
ocupación indiscriminada y masiva de los espacios de la vía pública; i) La tipificación y
juzgamiento de las infracciones al tránsito, los procedimientos y sanciones administrativas y
judiciales; y, j) El establecimiento de programas de aseguramiento a los ciudadanos, atención
a víctimas, rescate de accidentados y mejora en los servicios de auxilio.
CAPITULO IV DEL AMBIENTE
SECCION 1 DE LA CONTAMINACION POR FUENTES MOVILES
Art. 211.- Todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano deberán estar
provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que no rebasen los límites máximos
permisibles de emisión de gases y ruidos contaminantes establecidos en el Reglamento
- Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004
Título I: Ámbito y principios de la Gestión Ambiental
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores
público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia.
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Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,
cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías
alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.
Título II. Del régimen institucional de la gestión ambiental
Capítulo I. Del desarrollo sustentable
Art. 8.- La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que
actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del
ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones
del Estado.
El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnicos - administrativos de apoyo,
asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas por
el Presidente de la República.
Título III: Instrumentos de gestión ambiental
Capítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de
Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del
impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y
planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación
de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de
impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental,
podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las
personas afectadas.
La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará
mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el
Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos
causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la
estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su
ejecución, y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.
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Capítulo III. De los mecanismos de Participación Social
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental,
a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se
incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de
asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a
quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias
o acusaciones temerarias o maliciosas.
El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución
de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de
los contratos respectivos.
Capítulo V: Instrumentos de aplicación de normas ambientales
Art. 33.- Establece como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los
siguientes:
Parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de
calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de
impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y
el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que
serán regulados en el respectivo reglamento.
Título VI: De la protección de los derechos ambientales
Art. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, concédase
acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano a denunciar la violación
de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acción de amparo constitucional
previsto en La Constitución de la República
Capítulo II. De las acciones administrativas y contencioso administrativas
Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de protección
ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas en esta Ley, y las
siguientes medidas administrativas:
Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; así como
verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daños
ambientales, dentro del término de treinta días.
- Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Codificación 20, R.O.
Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004.
Esta Ley trata sobre la prevención y control de la contaminación de los recursos aire, agua
y suelo y establece la prohibición de descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones que determine la autoridad ambiental competente (nacional,
seccional o sectorial) que puedan perjudicar o constituir una molestia a la salud y vida
humana, la flora, la fauna, los recursos o bienes del Estado o de particulares.
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El Art. 16 concede acción popular para denunciar a las autoridades competentes toda
actividad que contamine el medio ambiente.
- Decreto Ejecutivo 2393 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores.
Tomada del Ministerio de Trabajo y Empleo. Registro Oficial 137 del 9 de agosto del
2000.
Art. 11. Obligaciones de los empleadores.- Son obligaciones generales de los personeros de
las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de
prevención de riesgos. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que
puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y materiales
para un trabajo seguro.
Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad, con
sujeción a las normas legales vigentes.
Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de
protección personal y colectiva necesarios.
Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades peligrosas;
y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encentren en estados o
situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de
trabajo.
Art. 177. Protección del cráneo
Cuando en un lugar de trabajo exista riesgo de caída de altura, de proyección violenta de
objetos sobre la cabeza, o de golpes, será obligatoria la utilización de cascos de seguridad.
Art. 179. Protección auditiva
Cuando el nivel de ruido en un puesto o área de trabajo sobrepase el establecido en este
Reglamento, será obligatorio el uso de elementos individuales de protección auditiva.
Art. 187. Prohibiciones para los empleadores.- Queda totalmente prohibido a los
empleadores: Permitir en trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no
cuenten con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la
integridad física de los trabajadores.
- Acuerdo Ministerial No. 026, del 12 de Mayo de 2008 Expedido por el Ministerio
del Ambiente - ANEXO C.
Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste
los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento
previo al licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el anexo C.
OBJETIVOS
1.1. Contar con un instrumento de aplicación del Reglamento para la Prevención y Control
de la Contaminación de Desechos Peligrosos (RPCCD) en lo referente al registro de
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generación de desechos peligrosos. Así mismo contribuir al cumplimiento del Artículo 50
del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental.
1.2. Contar con elementos para el cumplimiento a lo establecido en el artículo 156 y 203 del
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos.
1.3. Homologar la gestión de desechos peligrosos a aplicarse por todos integrantes del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (Reguladores ambientales
sectoriales o seccionales, municipalidades y/o consejos provinciales, Autoridades
Ambientales de Aplicación) que tengan la competencia para la aplicación del Reglamento.
1.4 Proporcionar una herramienta para todos los integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado como parte de su sub-sistema de gestión de desechos peligroso.
ALCANCE
2.1. Este procedimiento es de aplicación nacional para todas las Autoridades Ambientales
de Aplicación que pretendan contar con un sub-sistema de gestión de desechos peligrosos.
2.2. El procedimiento se aplica para le gestión de generación de desechos peligrosos que se
encuentren en el listado nacional de desechos peligrosos o que estén caracterizados como
tales de acuerdo con las normas establecidas para tal efecto y que rebasen las cantidades
mínimas definidas en la guía del listado nacional de desechos peligrosos.
2.3 La gestión establecida en este procedimiento es para la emisión del Servicio establecido
en Artículo 11 del Libro IX del Texto Unificado de Legislación Ambiental, “Registro de
personas naturales o jurídicas que generen y manejen desechos peligrosos.
- Acuerdo Ministerial 103, Suplemento del Registro Oficial 607, 14-X-2015,
Instructivo al Reglamento de aplicación de los Mecanismos de Participación Social,
establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, Publicado en el Registro Oficial No.
332 del 08 de Mayo del 2008.
Art 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social las acciones mediante las cuales la
Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible realización de
proyectos, obras o actividades, así como sobre los posibles impactos socio-ambientales
esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones
y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales aquellas que sean técnica y
económicamente viables.
Art 2.- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en todos
los proyectos, obras o actividades que para su regularización requieran de un Estudio
Ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional a través del Sistema Único de Información
Ambiental determinará el procedimiento de Participación Social a aplicar, el mismo que
podrá desarrollarse con facilitador o sin Facilitador Socio-ambiental de acuerdo al nivel de
impacto del proyecto, obra o actividad.
Art 3.- La Autoridad Ambiental Nacional se encargará del control y administración
institucional de los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos o
actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir Autoridades
Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas, éstas serán las
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encargadas de aplicar el presente instructivo. En ambos casos el Estudio Ambiental será
publicado en el Sistema Único de Información Ambiental, donde además se registrarán las
observaciones de la ciudadanía.
Capítulo II
Proceso de Participación Social con Facilitador Socio-ambiental
Art 5.- Para la organización, coordinación y sistematización del Proceso de Participación
Social (PPS), el Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental,
establecerá una base de datos de Facilitadores Socio ambientales registrados, quienes
provendrán de las ciencias sociales, socio ambientales y/o disciplinas afines, y demostrarán
experiencia en la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e
interpretación de procesos de diálogo y participación social.
Las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas podrán
contar con su propia base de Facilitadores Socio ambientales. En caso de no contar con dicha
base, obligatoriamente deberán recurrir a la base de Facilitadores Socio ambientales del
Ministerio del Ambiente.
Art 6.- El Facilitador Socio ambiental mantendrá independencia e imparcialidad con el
consultor y proponente del proyecto durante la organización, conducción, registro,
sistematización, análisis e interpretación del Proceso de Participación Social. Por tanto, para
que un Facilitador Socio-ambiental pueda ser designado para un Proceso de Participación
Social no tendrá que haber sido parte del equipo multidisciplinario que elaboró el Estudio
de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental motivo del Proceso de Participación
Social.
- Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador. D.E.
1215. Publicado, Registro Oficial No. 265 de 13 de Febrero de 2001
El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades hidrocarburíferas de
exploración, desarrollo y producción, almacenamiento, transporte, industrialización y
comercialización de petróleo crudo, derivados del petróleo, gas natural y afines,
susceptibles de producir impactos ambientales en el área de influencia directa, definida en
cada caso por el Estudio Ambiental respectivo.
Art. 13.- Presentación de Estudios Ambientales.– Los sujetos de control presentarán,
previo al inicio de cualquier proyecto, los Estudios Ambientales de la fase correspondiente
de las operaciones a la Subsecretaría de Protección Ambiental (SPA) del Ministerio de
Energía y Minas (MEM) para su análisis, evaluación, aprobación y seguimiento, de acuerdo
con las definiciones y guías metodológicas establecidas en el Capítulo IV de este Reglamento
y de conformidad con el marco jurídico ambiental regulatorio de cada contrato de
exploración, explotación, comercialización y/o distribución de hidrocarburos. Los estudios
ambientales deberán ser elaborados por consultores o firmas consultoras debidamente
calificadas e inscritas en el respectivo registro de la Subsecretaría de Protección Ambiental
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ART. 23. – Calidad de equipos y materiales.– En todas las fases y operaciones de las
actividades hidrocarburíferas, se utilizarán equipos y materiales que correspondan a
tecnologías aceptadas en la industria petrolera, compatibles con la protección del medio
ambiente; se prohíbe el uso de tecnología y equipos obsoletos.
Art.25. - Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles. - Para el manejo y
almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:
a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y
distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos
ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de
seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad
Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles;
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como para
combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API 12F, API 12D, UL
58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables: deberán mantenerse
herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material
impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un
cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del
tanque mayor;
c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las especificaciones
técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación
excesiva, contaminación, explosión o derrame de Combustibles. Principalmente se cumplirá
la norma NFPA - 30 o equivalente;
d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de
productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como compresores,
bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra;
e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos contra
la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o derivados
que contaminen el ambiente;
f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables. La
instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones
de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias
mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o
públicos;
g) Los sitios de almacenamiento de combustibles ‗y/o lubricantes de un volumen mayor a
700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En plataformas off - shore, los
tanques de combustibles serán protegidos por bandejas que permitan la recolección de
combustibles derramados y su adecuado tratamiento y disposición; y,
h) Cuando se helitransporten combustibles, se lo hará con sujeción a las normas de
seguridad OACI.
Art. 27. - Operación y mantenimiento de equipos e instalaciones. - Se deberá disponer de
equipos y materiales para control de derrames así como equipos contra incendios y contar
con programas de mantenimiento tanto preventivo como correctivo, especificados en el
Plan de Manejo Ambiental, así como documentado y reportado anualmente en forma
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resumida a través de la Dirección Nacional de Protección Ambiental a la Subsecretaría de
Protección Ambiental del Ministerio de Energía y Minas.
Durante la operación y mantenimiento se dispondrá, para respuesta inmediata ante
cualquier contingencia, del equipo y materiales necesarios así como personal capacitado
especificados en el
Plan de Contingencias del Plan de Manejo Ambiental, y se realizarán periódicamente los
respectivos entrenamientos y simulacros.
ART. 28. – Manejo de desechos en general:
a) Reducción de desechos en la fuente.- Los Planes de Manejo Ambiental deberán
incorporar específicamente las políticas y prácticas para la reducción en la fuente de cada
una de las categorías de los desechos descritos en la Tabla No. 8 del Anexo 2 de este
Reglamento;
b) Clasificación.- Los desechos constantes en la Tabla No. 8 del Anexo 2 de este Reglamento
serán clasificados, tratados, reciclados o reutilizados y dispuestos de acuerdo a normas
ambientales y conforme al Plan de Manejo Ambiental;
c) Disposición.- Se prohíbe la disposición no controlada de cualquier tipo de desecho. Los
sitios de disposición de desechos, tales como rellenos sanitarios y piscinas de disposición
final, contarán con un sistema adecuado de canales para el control de lixiviados, así como
tratamiento y monitoreo de éstos previo a su descarga; y,
d) Registros y documentación.- En todas las instalaciones y actividades hidrocarburíferas
se llevarán registros sobre la clasificación de desechos, volúmenes y/o cantidades
generados y la forma de tratamiento y/o disposición para cada clase de desechos conforme
a la Tabla No. 8 del Anexo 2 de este Reglamento. Un resumen de dicha documentación se
presentará en el Informe Anual Ambiental.
Art. 34.- Hace referencia a las características que deben cumplir los Estudios Ambientales;
en el caso del presente EsIA, debe tenerse en consideración lo siguiente…―Siempre que la
magnitud del proyecto y las características del mismo lo requieran, y no se fragmente la
unidad del estudio a presentarse, los Estudios Ambientales podrán ser presentados por
etapas dentro de una misma fase, y los ya presentados podrán ser ampliados mediante
Estudios Complementarios o Alcances o Adendums al mismo, de manera de dar agilidad a
los procedimientos de análisis, evaluación, aprobación y seguimiento.
En caso de nuevas operaciones en un área que cuente con un Estudio Ambiental y luego de
dos años de aprobado éste, se deberá realizar una reevaluación, que consistirá en una
revisión del documento original, inspecciones y estudios de actualización en el campo, así
como una reevaluación de la significancia de los impactos socio-ambientales y una
actualización del Plan de Manejo Ambiental, que deberá ser aprobado por la Subsecretaría
de Protección Ambiental antes del inicio de las nuevas operaciones.
- Acuerdo Ministerial 061, publicado en el Registro Oficial No. 316 del 04 de Mayo
del 2015.
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Art. 9 Exclusividad para la emisión de la licencia ambiental de la Autoridad Ambiental
Nacional.- El permiso ambiental de cualquier naturaleza corresponde exclusivamente a la
Autoridad Ambiental Nacional, en los siguientes casos:
a) Proyectos especí ficos de gran magnitud, declarados de intere s nacional por el Presidente
de la Repu blica; así como proyectos de prioridad nacional o emblema tica, de gran impacto
o riesgo ambiental declarados por la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Bosques y Vegetación Protectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles con su
respectiva zona de amortiguamiento, Zonas Socio Bosque, ecosistemas frágiles y
amenazados.
c) Aquellos correspondientes a los sectores estratégicos establecidos en la Constitución de
la República del Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto ambiental definidos por la
Autoridad Ambiental Nacional; y,
d) En todos los casos en los que no exista una Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable.
Art. 30 De los términos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizados o
especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos, y las
técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Los términos de
referencia para la realización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea a través
del SUIA para el promotor del proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental
Competente focalizará los estudios en base de la actividad en regularización.
CAPÍTULO V DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 44 De la participación social.- Se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadanía
y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.
La Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible realización
de actividades y/o proyectos, así como sobre los posibles impactos socios ambientales
esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones
y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales, aquellas que sean técnica y
económicamente viables.
El proceso de participación social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtención
de la licencia ambiental.
Art. 45. De los mecanismos de participación.- Son los procedimientos que la Autoridad
Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Social.
Para la aplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará
conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad
Ambiental Nacional para el efecto.
Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto que
genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran
mayores espacios de participación.
Art. 46. Momentos de la participación- La Participación Social se realizará durante la
revisión del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que
se expida para el efecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad
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Ambiental Competente en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto,
atendiendo a las particularidades de cada caso.
- Norma Técnica NTE INEN-ISO 3864-1. Colores, señales y símbolos de Seguridad
En la normativa ecuatoriana así como la internacional, se muestra la obligación del
Empleador de alertar sobre los peligros existentes en la organización, uno de los
mecanismos es la señalización.
- Norma INEN NTE 2266: Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos
Químicos Peligrosos.
6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e
instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos
materiales a lo largo del proceso:
a) Embalaje. Rotulado y etiquetado.
b) Producción
c) Carga
e) Almacenamiento
f) Manipulación
g) Disposición adecuada de residuos h) Descontaminación y limpieza
6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo
establecido en la Hoja de Seguridad de Materiales.
6.1.7.10 Almacenamiento
c.3) El almacenamiento debe contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad
de los materiales, en lugares y formas visibles.
c.4) El sitio de almacenamiento debe ser de acceso restringido y no permitir la entrada de
personas no autorizadas
10. IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD ESPACIAL DE ANÁLISIS
Con el fin de establecer el área referencial del proyecto se presentó la documentación
solicitada por el Ministerio del Ambiente para obtener el Certificado de Intersección con el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal de
Estado, en el mismo que se determina que la actividad NO INTERSECA con áreas protegidas
(Ver Anexo 1).
Proyecto que se encuentra en las coordenadas UTM WGS 84 Zona 17S.
Tabla No. 1 Ubicación geográfica del proyecto
X Y
763501 9814048
Elaborado por: Consultor
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El proyecto se encuentra en la parroquia Maldonado, cantón Riobamba, provincia de
Chimborazo.
Jurisdicción Político-Administrativo: El cantón Riobamba cuenta con cinco parroquias
urbanas: Lizarzaburu, Maldonado, Velasco, Veloz y Yaruquíes y 11 parroquias rurales:
Riobamba es su cabecera cantonal es donde se instalará el proyecto.
Entre las parroquias rurales tenemos: Cacha, Calpi, Cubijíes, Flores, Licán, Licto, Pungalá, Punín, Químiag, San Juan y San Luis.
11. CARACTERIZACION, DIAGNOSTICO Y EVALUACION AMBIENTAL DE LA ZONA DE
ESTUDIO (LINEA BASE)
11.1. CRITERIOS METODOLÓGICOS
Para el levantamiento de esta información se ha recurrido a trabajos de campo para
determinar los diferentes componentes físicos y bióticos del área de influencia directa e
indirecta, por parte de un equipo multidisciplinario de profesionales. En cuanto al
componente socioeconómico y cultural se trabajará con información secundaria, la misma
que será complementada con las observaciones de campo e información proporcionadas por
los pobladores de la zona.
La metodología utilizada para el desarrollar el Estudio de Impacto ambiental ex post
consiste en tres etapas que se detallan a continuación:
11.1.1. FASE DE GABINETE
La planificación para realizar el diagnóstico ambiental o levantamiento de la Línea Base, se
realizó con la información facilitada por parte del representante legal del proyecto, así
como, de la revisión de la normativa ambiental vigente; posteriormente esta información
fue complementada con el estudio de campo, obteniéndose información clave para plantear
el Plan de Manejo Ambiental; es así que esta fase se realizó las siguientes actividades:
- Coordinación con el representante legal, recorrido de la ruta para el levantamiento de información y evaluación de actividades.
- Revisión de documentación suministrada por el propietario, correspondiente a todas las actas, registros y documentación que se generen en las actividades diarias del proyecto.
- Revisión de normativa aplicable al proyecto. - Revisión de información secundaria sobre factores b bio ticos, abio ticos y socio-
econo micos
11.1.2. FASE DE TRABAJO DE CAMPO
Para determinar las características propias del área de estudio, se realizó la recopilación de
información primaria aplicando las herramientas metodológicas como listas de chequeo.
Esta fase contempló las siguientes actividades:
- Reunio n de apertura con el representante del proyecto.
- Revisio n de aspectos operacionales y de mantenimiento del proyecto.
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- Levantamiento de informacio n de factores bio ticos, abio ticos y socio- econo micos.
- Levantamiento de Hallazgos
- Cierre de las actividades de campo
11.1.3. FASE DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y ELABORACIÓN DEL INFORME FINAL
Con la información adquirida, se procedió a realizar el trabajo de oficina, en el cual se
cumplió con las siguientes actividades para elaborar el informe final (EIA):
- Procesamiento de la informacio n ba sica obtenida
- Establecimiento de la Lí nea Base Ambiental
- Descripcio n del proyecto
- Evaluacio n Ambiental e Interpretacio n de resultados
- Planteamiento de medidas ambientales (PMA)
- Elaboracio n de mapas tema ticos
11.2. CARACTERIZACIÓN SOCIO AMBIENTAL
11.2.1. MEDIO FÍSICO
- Geología
Orden Entisoles. Son aquellos suelos que tiene muy poca o ninguna evidencia de formación o desarrollo de horizontes pedogénicos. Hay muchas razones por las cuales no se han formado los horizontes, en muchos de los suelos el tiempo de desarrollo ha sido muy corto, otros se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros están sobre planicies de inundación, condiciones éstas que no permiten el desarrollo del suelo. Pero no todos los entisoles son suelos jóvenes, existen algunos que se han formado sobre materiales muy antiguos pero contiene arenas de cuarzo y otro minerales muy pobres que no forman horizontes sino con extremada lentitud. Los entisoles de manera general se presentan en cualquier régimen climático. Suelen ocurrir sobre pendientes fuertes en las cuales la pérdida de suelo es más rápida que su formación, o donde la acumulación de materiales es continua, tal es caso de las llanuras aluviales, estuarios, dunas, etc., o sobre materiales frescos (lavas). Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso; los principales problemas para su aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad, excesivos materiales gruesos, susceptibilidad a la inundación, saturación permanente de agua. Sin embargo los entisoles fértiles de los aluviones y llanuras costeras, sirven de sustento a una agricultura intensiva como es el caso de los suelos del banano y cacao en la cuenca del Guayas. - Geomorfología Regionalmente esta zona corresponde a la denominada depresión Interactiva, rasgo morfológico con que se denomina a un hundimiento tectónico limitado por fallas longitudinales de dirección general N-S, que posteriormente ha sido afectado por diferentes episodios volcánicos, originando fases acumulativas para luego ser disecadas por la erosión fluvial. La altiplanicie de Tapi, que va desde los 2500 a 3000 m. s. n. m, donde se encuentra asentada la ciudad de Riobamba, presenta un predominio de pequeñas colinas con cimas
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redondeadas y zonas planas y sus morfogénesis está relacionada con las diferentes fases de relleno y depósitos de materiales detríticos en su basamento, los cuales fueron posteriormente cubiertos por potentes depósitos volcánicos provenientes del Chimborazo, de tipo nube ardiente, laharíticos y flujos de lava, uno de los cuales llegó inclusive cerca de la localidad de Guano. A su vez, estos materiales fueron fosilizados por depósitos piroclásticos predominante constituidos por ceniza volcánica. Hacia el Norte, el río Guano y su conjunto de formas aluviales delimitan la planicie de Tapi, mientras que hacia el Sur limita esta planicie un sistema de terrazas originada por la actividad volcánica y acción fluvial predominante del río Chambo 4. La Zonificación física es muy clara, ya que en Riobamba la cuenca está bien individualizada, con características similares a las cuencas septentrionales; es decir llanuras laháricas y conjuntos de glacis-iconos de esparcimiento provenientes del nudo volcánico del Norte, relleno lacustre y fluvio-lacustres horizontal al Este. Indica también que su parte central es mucho más accidentada, ya que están constituida por relieves colinados bastantes macizos que puedan alcanzar 3.400 m, armados por capas superpuestas de piroclástitas cimentadas. - Suelos1
En el Cantón Riobamba los suelos se clasifican según su pendiente en:
Abruptas, montañoso mayor al 70% .- El alto porcentaje de pendientes nos muestran
unos suelos con bajos niveles de pH, entre 4,5 - 5, que corresponde a suelos ligeramente
ácidos aptos para el cultivo de tubérculos, cereales; predominantes en las parroquias de San
Juan, Cacha, Pungalá y Químiag, con texturas medias entre franco, franco limoso y limoso.
Muy fuertes, escarpado 50-70%.-Estos porcentajes de pendientes nos permiten
determinar que en las parroquias de Pungalá, Químiag y San Juan Mayoritariamente existen
pH´s de 4,5 – 5, que corresponde a suelos ligeramente ácidos aptos para el cultivo de
tubérculos, cereales, hortalizas debido a la pendiente; y ubicados en las parroquias como
Licto, Punín, Flores y Cacha con estas mismas pendientes el pH aumenta de un 6,6 -7,4
correspondientes a suelos neutros, con textura de suelos de media a moderadamente
gruesos catalogados como suelos francos ideales para cultivos de hortalizas, legumbres,
tubérculos y cereales.
Fuertes, colinado 25-50%.-Estas pendientes catalogadas como fuertes son predominantes
en todo el cantón con una mínima presencia en el área correspondiente a las parroquias Riobamba y Cubijíes con pH´s ideales para el cultivos que oscilan entre 6,6 - 8,5,
correspondiente al rango neutro a ligeramente básicos y texturas de suelo gruesas en su
mayoría y en menor proporción media, moderadamente gruesa y fina, aptos para los
cultivos de cereales
Irregular, ondulación moderada 12-25%.-Este tipo de terrenos se pueden encontrar en
todas las parroquias del cantón en la misma proporción, con presencia de pH´s entre 4,5 -
6,5 correspondiente a ligeramente ácidos a neutros ubicados en las parroquias de Químiag,
San Juan y Pungalá, aptos para los cultivos de hortalizas, cereales y tubérculos. En el resto
de parroquias con pH´s que van entre 6,6 -7,5, cuyo rango es neutro y una textura
moderadamente gruesa predominante en la parroquia de San Juan y en el resto del cantón
entre gruesa y media.
1 PDOT CANTON RIOBAMBA
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Inclinación regular, suave o ligeramente ondulada 5-12%.-Este tipo de pendientes son
áreas del cantón predominantes en los alrededores de la parroquia Riobamba con
predominio en las parroquias de Químiag, San Luis, Licán y el área de la parroquia urbana
de Yaruquíes, con pH´s ideales para la producción de entre 6,6-7,5 y texturas gruesas y
moderadamente gruesas, correspondientes a suelos arenosos y franco arenosos; rango
correspondiente a neutro ideales para hortalizas, legumbres, cereales, tubérculos en menor
escala.
Débil, plano o casi plano 0-5%.-Estas bajas pendientes o suelos planos se encuentran se
encuentran en compartidas de las parroquias Punín, Licto y San Luis y en menor proporción
en las parroquias San Juan, Calpi y Riobamba, con pH´s ideales para la producción de entre
6,6 - 7,5 y texturas gruesas y moderadamente gruesas, cuyo rango es neutro ideales para
hortalizas, cereales, tubérculos en menor escala
No aplicable.- Estas zonas corresponden a áreas de territorio cantonal, donde la
modificación de las pendientes no es factible, ya sea porque se encuentran en áreas
protegidas o bien forman parte de un asentamiento urbano consolidado.
- Hidrología
No se identificaron cuerpos hídricos en la zona de estudio (radio de 500 m alrededor del proyecto).
Ilustración 1 Hidrología
Elaborado Por. Consultora Ambiental
- Climatología La caracterización climática, se realizó a partir de la información proporcionada por la Estación Meteorológica Escuela Superior Politécnica de Chimborazo. Se consideró esta estación ya que presenta un registro de datos completo para el periodo de análisis y su ubicación geográfica permite establecer similitudes climáticas con la del área del proyecto.
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Ilustración 2 Climatología
Elaborado Por. Consultora Ambiental
Dirección y velocidad del viento: La dirección predominante del viento es Sur- Sureste (dato referencial). La velocidad media anual es de 2.69 m/s.
Ilustración 3 Velocidad del Viento
Fuente: Estación Meteorológica de la ESPOCH
- Temperatura (ºC) Según datos obtenidos de la estación Agro-meteorológica de la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, la temperatura más alta se presentan en el mes de enero con una temperatura de 14,5 ºC y el mes de julio se presentó la temperatura más baja de 12,33 ºC y una temperatura media mensual de 13,6 ºC.
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Ilustración 4 Velocidad del Viento
Fuente: Estación Meteorológica de la ESPOCH
- Humedad Relativa (%): Los datos meteorolo gicos de la estacio n automa tica analizada,
indican que la Humedad Relativa media anual es de 60 %.
Ilustración 5 Humedad Relativa
FUENTE: Estación Meteorológica de la ESPOCH
- Precipitación (mm): Los datos meteorolo gicos de la estacio n automa tica analizada, indican que la Precipitacio n ma s baja registrada es 0,25 mm y la ma s alta es 3.5mm
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Ilustración 6 Precipitacio n
FUENTE: Estación Meteorológica de la ESPOCH
- Tipos y Usos de Suelos
El tipo de suelo es urbano, es decir se encuentra dentro de los límites urbanos y cuenta con toda la infraestructura vial y de servicios. Se lo podría definir como residencial múltiple, ya que se evidencia en su mayoría viviendas y comercio de varios tipos. Durante el levantamiento de la información se identificó que la zona de implantación del proyecto es una zona urbana densamente poblada, está conformada principalmente por establecimientos comerciales, se identificaron viviendas de arquitectura moderna de uno hasta tres pisos, y centro educativos. Calidad de agua, aire, suelo.- no se identificaron cuerpos de agua dentro del área de
influencia que corresponde a 500 m a la redonda.
11.2.2. MEDIO BIÓTICO
- Flora
Debido a las características del área de estudio donde predomina la flora introducida no se aplicaron transectos o parcelas de muestreo, únicamente se realizaron recorridos de observación procediendo a registrar los individuos de flora dispersa ubicados en el área de influencia (trayecto) en la cual predomina las siguientes especies:
Tabla No. 2 Flora del Sector
NOMBRE VULGAR
NOMBRE CIENTIFICO
FOTOGRAFÍA
EUCALIPTO Eucalyptus
globulus Labill
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PINO Pinus radiata
D Don.
Chilca
Baccharis balsamífera
Benth
CAPULÍ
Prunus
serótina Kunth
Fuente: Consultor Ambiental
- Fauna
La información faunística que se incluye en el estudio, contiene información primaria
registrada en el sitio durante el trabajo de campo. Dentro de la zona de estudio no se identificó
especies faunísticas endémicas ya que el área de estudio corresponde a una zona intervenida,
sin embargo en el trayecto se identificó las siguientes especies:
Tabla No. 3 Fauna del Sector
Ratón común
Caenolestes fuginosos
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Huiracchuro
Pheuticus auriventris
Gorrión
Zonotrichia capensis
Paloma collerota
Columba fasciata
Mirlo
Turdus fusacater
Fuente: Consultor Ambiental
11.2.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN
- Aspectos demográficos2
Según el censo del año 2010, el cantón Riobamba contaba con 225.741 habitantes, y las proyecciones demográficas del INEC indican que para el año 2014, tendremos una población de 246.861 personas, de las cuales al año del último censo el 52.7% son mujeres y el 47.3% son hombres.
2 PDOT 2015-2019 DEL CANTÓN RIOBAMBA
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Tabla No. 4 Grupos de Población por Edades
Grandes grupos de edad Sexo
Hombre Mujer Total
De 0 a 14 años 19,883 19,327 39,210
De 15 a 64 años 45,333 51,507 96,840
De 65 años y más 4,425 5,849 10,274
Total 69,641 76,683 146,32
Fuente: INEC 2010
- Salud
En el cantón Riobamba presenta la siguiente información relacionada la tasa de mortalidad:
Tabla No. 5 Tasa de mortalidad cantón Riobamba
Sector/Indicador Medida Cantón - Riobamba
Tasa de mortalidad neonatal Tasa por 1.000 nacidos vivos
6.46
Niños/as menores de 5 años en centros de cuidado diario
%(niños menores de 5 años)
37.87
Tasa de mortalidad en la niñez Tasa por 1.000 nacidos vivos
18.97
Tasa de mortalidad infantil (método directo)
Tasa por 1.000 nacidos vivos
13.93
FUENTE: SIISE 2015
- Educación
La población del cantón Riobamba con respecto a la accesibilidad de educación alcanza el
31,24 % en lo referente a la educación superior, mientras que el analfabetismo alcanza el
8,3%.
Tabla No. 6 Accesibilidad a la educación
Sector/Indicador Medida Cantón - Riobamba
Secundaria completa %(18 años y más) 53.31
Primaria completa %(12 años y más) 86.8
Instrucción superior %(24 años y más) 31.24
Escolaridad Años de estudio 10.32
Analfabetismo funcional %(15 años y más) 14.64
Analfabetismo %(15 años y más) 8.3 Fuente: SIISE 2015
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- Vivienda
Dentro de lo que a vivienda se refiere la mayoría corresponde a casa/villa con un 68,74%, 20,24% corresponde a departamento en casa o edificio y los demás tipos de vivienda se presentan en menor proporción. El material predominante en la construcción de vivienda en la Parroquia de Riobamba es la mampostería como material de las paredes exteriores con y para la cubierta o techo se utiliza losa de hormigón en las viviendas totales.
Tabla No. 7 Tipo de Vivienda
TIPO DE VIVIENDA %
Casa-villa 68,74
Departamento en casa 21,24
Cuarto 7,04
Mediagua 3,09
Rancho 0,03
Covacha 0,06
Otro tipo de vivienda 0,42
Fuente: INEC 2010 Con respecto a los servicios básicos con los que cuentan las viviendas en el cantón de Riobamba más del 40% de la población cuenta con estos servicios.
Tabla No. 8 Servicios básicos con lo que cuentan la población
Sector/Indicador Medida Cantón -
Riobamba
Servicio telefónico convencional %(viviendas) 40.32
Servicio eléctrico %(viviendas) 96.21
Red de alcantarillado %(viviendas) 70.99
Medios de eliminación de basura %(viviendas) 69.73
Agua entubada por red pública dentro de la vivienda
%(viviendas) 63.37
Fuente: SIISE 2015
- Agua potable El 92.95% de la población de la parroquia Riobamba cuenta con el servicio de red pública de agua, el 2.72% cuenta con agua de un río o vertiente, el 2.53% cuenta con agua de pozo, 1.13% cuenta con agua de carro repartidor y el 0.68 % cuenta con el agua proveniente de la lluvia (INEC 2010).
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Tabla No. 9 Abastecimiento de agua
Procedencia del agua %
Red pública 92.95
De río, vertiente, acequia, o canal 2,72
De pozo 2,53
De carro repartidor 1,13
Otro : agua lluvia 0,68
TOTAL 100
Fuente: INEC 2010 - Alcantarillado 3 En lo que respecta al Alcantarillado, el sector urbano dispone de este sistema que cubre el 97,72% de la parroquia Riobamba y en la parte rural el sistema de alcantarillado únicamente está implementado en las cabeceras parroquiales, siendo este de alrededor del 10%, mientras que en las comunidades los habitantes utilizan letrina o pozo séptico sin un acompañamiento técnico. Cabe mencionar que en el sector urbano, si bien la cobertura del servicio es bastante alta, se debe tener en cuenta que la mayor parte de la ciudad cuenta con Alcantarillado Combinado, específicamente la zona central y sur de la ciudad. - Servicio Eléctrico Las áreas de influencia del proyecto, cuentan con el servicio eléctrico proveniente del Sistema Interconectado Nacional, los mismos que se encuentran cumpliendo con las exigencias del caso. La cobertura de la red de energía eléctrica corresponde al 99.05% de las viviendas del cantón.
Tabla No. 10 Servicio Eléctrico
Procedencia de Luz Eléctrica %
Red de empresa eléctrica de servicio público 99.05
No tienen 0,83
Generador de luz 0.O5
Otros 0.06
TOTAL 100
Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010 - Telecomunicaciones
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Tabla No. 11 Servicios de Telecomunicaciones
Servicio Acceso Cobertura
Telefonía móvil y acceso a internet
Claro, CNT, Movistar, Se encuentran presen-tes en todo el cantón y parroquias Radiocomunicaciones Diferentes frecuencias
Fuente: PDOT 2015-2019 cantón Riobamba - Recolección de Desechos Sólidos La recolección de los desechos generados en el cantón está a cargo de la municipalidad de Riobamba dentro del área urbana y área rural, en el área urbana se lo realiza en su mayor parte a través de la contenerización de la basura que es retirada por carros recolectores de basura. Según el INEC 2010, el 93.56% de la población elimina los desechos sólidos por carro recolector, el 4.31% la queman, el 1.20% arrojan a un terreno baldío, mientras que en un porcentaje menor la entierran o la queman.
Tabla No. 12 Eliminación de basura
Eliminación de la basura %
Carro recolector 93,56
La queman 4,31
La entierran 0,48
La arrojan en terrenos baldíos 1,20
Otras 0,08
TOTAL 100,00
Fuente: INEC 2010 - Vías de comunicación Las vías de acceso tanto al norte como al sur son de primer orden, las mismas que se
encuentra en buen estado, disponen de una buena señalización. La vía principal del área de
estudio es la vía que comunica la parroquia San Juan con la ciudad de Riobamba, ya que en
esta parroquia se encuentra ubicada la terminal de Transferencia de productos limpios
donde se realizan los embarques de combustible.
Dentro del perímetro urbano la vía que se utiliza es la Av. 9 de Octubre, que es asfaltada y
mantiene buenas condiciones para la movilidad de los distintos medios de transporte, la
cual se encuentra en perfecto estado y cuenta con alumbrado público.
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12. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO (TRANSPORTE DE COMBUSTIBLE)
12.1. UBICACIÓN
El proyecto se encuentra en la parroquia Maldonado, cantón Riobamba, provincia de
Chimborazo; en las siguientes coordenadas UTM WGS 84 Zona 17S.
Tabla No. 13 Ubicación geográfica del proyecto
X Y
763501 9814048
Elaborado por: Consultor
Ilustración 7 Mapa Político Administrativo
Elaborado por: Consultora Ambiental
Ilustración 8 Mapa de Comunidades
Elaborado por: Consultora Ambiental
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Ilustración 9 Mapa de Predios
Elaborado por: Consultora Ambiental
12.2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL VEHÍCULO
Se detalla las características principales del tanquero como: placas, chasis, clase, tipo, año de fabricación, tonelaje y capacidad.
Tabla No. 14 Características del vehículo
NUMERO DE PLACA HBB-5955
NUMERO DE MOTOR 90698000973474
NÚMERO DE CHASIS 3ALCYCSODDFD7313
CLASE TANQUERO
TIPO TANQUERO
AÑO DE FABRICACIÓN 2013
CILINDRAJE 6400
TONELAJE 26 TON
Fuente: Consultor Ambiental
12.3. PRODUCTOS Y RUTAS DE TRANSPORTE
Se realizara un detalle de la composicio n quí mica y propiedades fí sicas de los productos transportados por el tanquero que corresponden a derivados de petro leos (diesel y gasolina).
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Tabla No. 15 Identificación de sustancias peligrosas
NOMBRE DEL PRODUCTO
NÚMERO ONU
COMPOSICIÓN QUIMICA
PROPIEDADES FISICAS
GASOLINA SUPER 1203 C5H12 A C10H22 Vola til, COLOR AMARILLO TRANSPARENTE
GASOLINA EXTRA 1203 C5H10 A C9H18 VOLATIL, COLOR VERDE TRANSPARENTE
DIESEL 1202 C12H26 A C20H42 VOLATIL, AMARILLO ACEITOSO
Fuente: Consultor Ambiental Las rutas que han sido consideradas para el Estudio de Impacto Ambiental son aquellas que abarcan desde la terminal de productos limpios EP Petroecuador ubicada en la parroquia de San Juan hasta cada uno de los lugares a los que se abastece con el combustible por medio del tanquero.
Tabla No. 16 Rutas de Transporte de Combustible
Producto químico
peligroso
Cantón de origen
Cantones intermedios
Provincias intermedias
Cantón de destino
Provincia de destino
Gasolina
Extra/Su per Die sel
Riobamba ----- ------------- Riobamba Chimborazo
Riobamba ------ ------------- Guano Chimborazo
RUTAS RECORRIDO DISTANCIA
Ruta 1 Terminal de Productos Limpios (San Juan) – Estacionamiento del Tanquero (Ecuavisio n)
17,9 Km
Ruta 2 Terminal de Productos Limpios (San Juan) - Lica n - Estacio n de Servicio Guano
17,0 Km
Ruta 3 Ecuavisio n- Estacio n de Servicio Platinium I 1,0 Km
Ruta 4 Ecuavisio n - Estacio n de Servicio Bonanza 2 1,0 Km
Fuente: Consultor Ambiental
Ilustración 10 Ruta No. 1. Terminal de P. Limpios - Ecuavisión
Fuente: Consultor Ambiental
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Ilustración 11 Ruta No. 2. Terminal de Productos Limpios (San Juan) - Licán - Estación de Servicio Guano
Fuente: Consultor Ambiental
Ilustración 12 Ruta No. 3. Ecuavisión- Estación de Servicio Platinium I
Fuente: Consultor Ambiental
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Ilustración 13 Ruta No. 4. Ecuavisión - Estación de Servicio Bonanza 2
Fuente: Consultor Ambiental
Ilustración 14 Rutas Tanquero de Combustible
Fuente: Consultor Ambiental
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12.4. PROCEDIMIENTO DE TRABAJO DEL TANQUERO DE COMBUSTIBLE
12.4.1. Procedimiento de Carga de Combustible.
Para iniciar el proceso de carga de combustible el conductor deberá realizar las siguientes actividades, una vez que haya llegado a la Terminal de Productos Limpios de San Juan:
Estacionar el vehí culo en el sitio de carga sen alado por el personal del terminal. Apagar el motor y accionar el freno de parqueo. Colocarse los equipos de proteccio n personal: guantes de nitrilo, mascarilla, casco,
arne s, etc. y colocar el arresta llamas. Colocar la lí nea a tierra. Comprobar que las va lvulas de descarga de los compartimientos se encuentren
cerradas y sus acoples con las tapas respectivas. Verificar que las va lvulas de drenaje de la canoa este n cerradas. Entregar la guí a de carga al despachador para que programe la cantidad de
combustible a descargar en cada compartimiento. Acceder a la parte superior del auto tanque para abrir las tapas de registro y colocar
la manga de la carga. Aforamiento y se verifica la presencia de agua (pasta de medicio n y de agua) y
sellado de tapas de registro con sus respectivos seguros. Recoger los residuos generados en el sitio y depositarlos en los recipientes
destinados por el cliente. Retirar el ticket de carga de combustible y salir del terminal.
Nota: en caso de lluvia o tormenta eléctrica suspender los trabajos de carga y descarga de combustible.
12.4.2. Transporte de combustible.
Durante el transporte de combustible, el conductor debe cumplir con las especificaciones técnicas de la Norma 2266:2009 para el Transporte de Productos Químicos Peligrosos: - Transportar los residuos peligrosos en horas de poca congestio n vehicular y peatonal. - Se realiza el transporte por una ruta que ofrezca un mí nimo de riesgos al tra fico, a
terceros y al ambiente. - En lo posible se evita que el vehí culo transite por zonas densamente pobladas o
especialmente vulnerables a la contaminacio n por vertido, fuga o derrames. - En casos donde se tenga que atravesar centros poblados, se planifica la ruta de tal
manera que se eliminan paradas innecesarias, evitando atravesar inmediaciones de industrias, centros de ensen anza, terminales de transporte, hospitales y otras instalaciones sensibles.
El conductor evalúa las condiciones de la vía para tomar las precauciones necesarias en la conducción del vehículo, considerando las rutas de riesgo puntos de abastecimiento, alimentación, descanso y reparación de neumáticos, para cumplir con el programa de viaje. En caso de producirse desechos en el viaje se dispone de fundas de color negro para desechos comunes y fundas rojas para la recolección de desechos peligrosos o contaminados. El transporte de combustible termina con el ingreso de la unidad a las instalaciones de la estación de servicio para descarga del combustible.
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12.4.3. Descarga de combustible Una vez en las instalaciones de la estación de servicio inicia el proceso de descarga de combustible para lo cual el conductor debe realizar las siguientes actividades: Entrega de documentos de carga: Guí a de despacho, inspeccio n de vehí culos y tanque,
guí a de remisio n y espera de instrucciones del cliente. Conjuntamente con el cliente se realiza la comprobacio n de la cantidad y calidad del
combustible. En el sitio de descarga, el conductor apaga el celular, estaciona el vehí culo, apaga el
motor, conecta la lí nea a tierra, ubica conos de seguridad, se coloca el arne s de seguridad y EPP para acceder a la parte superior del auto tanque y abrir las etapas de registro.
Verificar la capacidad de los tanques de recepcio n para garantizar el volumen de entrega y solicitar al cliente el retiro de los sellos de seguridad.
Ubicar el material de contingencia en lugares preestablecidos de fa cil acceso y que no obstaculice el paso en caso de una contingencia y puntos probables de fuga.
Conectar las mangueras de descarga, apertura va lvulas y encender la bomba para iniciar la transferencia de combustible.
Una vez terminada la descarga de combustible, el conductor retorna a la oficina del cliente para retirar los documentos que abalizan, la entrega recepcio n, incluidas las observaciones si hubieren.
El cliente verifica que el auto tanque se encuentre vací o y autoriza la salida de la unidad de las instalaciones.
El conductor recoge los residuos generados en el sitio y los deposita en los recipientes destinados por el cliente.
En caso de emergencia como derrames, los residuos generados recoger en fundas rojas y transportados para su destino final.
El conductor del vehículo está en la obligación de mantener en el vehículo la siguiente documentación, para poder realizar sus actividades con normalidad: Licencia de conducir Matrí cula del vehí culo Certificados de calibracio n del tanque MSDS de los combustibles transportados Certificados de Peaje Lista de medicinas en el botiquí n Certificado de autorizacio n de la ARCH Plan de emergencia Lista de tele fonos de emergencia Procedimiento de carga, transporte y descarga de combustible.
12.5. ACCESORIOS NECESARIOS PARA EL TANQUERO DE COMBUSTIBLE
Tabla No. 17 Accesorios para el Tanquero
ACCESORIOS DE SEGURIDAD CANTIDAD
Extintores 2 PQS (20 Lb) Conos de seguridad 4 Arresta llamas 1 Línea de vida 2
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Gato hidráulico 1 Llaves de ruedas 1 Botiquín de primeros auxilios 1 EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL CANTIDAD Casco 1 Guantes de nitrilo 1 par Guantes de cuero 1 par Protectores auditivos 1par Gafas de protección personal 1 Zapatos de seguridad 1 par Terno impermeable 1 Ropa de trabajo (pantalón y camisa) 1 Chaleco reflectivos 1 Mascarilla de filtro para vapores 1 Arnés de seguridad. 1 MATERIAL DE CONTINGENCIA CANTIDAD Paños absorbentes 30 Barreras oleofílicas (salchichas absorbentes) 8 (20 cm) Linterna con pilas de repuesto explosión proof
1
Material absorbente (aserrín 30 kilos). 1 saco Pala 1 Pico 1 Machete 1 Masilla epóxica 2 Recipiente plástico 1 hacha 1 Barra 1 Escobillón 1 Fundas rojas para residuos peligrosos 1 Fundas negras para residuos orgánicos 1 OTROS CANTIDAD Varillas de calibración 1 Celular 1
Fuente: Consultor Ambiental
12.6. LISTADO DE ACTORES SOCIALES
A continuación se muestra la información de los actores sociales:
Tabla No. 18 Listado de Actores Sociales
Entidad Actor Social Cargo Lugar
Gobernación de la
Provincia de Chimborazo
Dr. Hermuy Calle
Verzozi Gobernador
Cantón Riobamba
Gobierno de la Provincia
de Chimborazo Dr. Mariano Curicama Prefecto
Cantón Riobamba
Gobierno Municipal del
Cantón Riobamba
Ing. Napoleón Cadena
Oleas Alcalde
Cantón Riobamba
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Dirección Provincial del
Ambiente Ing. Marcelo Pino Director
Cantón Riobamba
Gestión Ambiental
Riobamba
Lic. Aníbal Bonifaz
Berrones Director
Cantón Riobamba
Secretaría de Gestión de
Riesgos – Zona 3
Ing. Pablo Morillo
Robles Director
Cantón Riobamba
Cuerpo de Bomberos de
Riobamba
Coronel Manuel
Morocho Jefe
Cantón Riobamba
Fuente: Consultor Ambiental
13. DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES
El Área de Influencia se entiende como la zona sobre la cual una actividad tendrá un impacto o influencia, este impacto podrá catalogarse como positiva o negativa, de esta forma, el área de influencia presenta dos connotaciones, por una parte permite definir aproximadamente los límites espaciales en los cuales se efectuará la descripción de la línea base y por otra, una vez efectuada la evaluación de impacto ambiental, permite identificar el área de los efectos ambientales producidos. Considerando que el proyecto contará con un área de estacionamiento o garaje, el cual estará ubicado en la parroquia Maldonado, cantón Riobamba, y a que la actividad principal en la que se enmarca el proyecto corresponde al Transporte de peligrosos dentro de la provincia de Chimborazo, se presentará el área de Influencia de la siguiente manera: A continuación se presentan los criterios utilizados en el establecimiento de las áreas de influencia directa/indirecta del proyecto en mención. 13.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA a) Área de Influencia Directa del Transporte
Esta área de influencia está caracterizada por las afectaciones que el transporte podría generar al medio físico, biótico y socio-económico, por las rutas que utilizará el tanquero para transportar el combustible, por lo que se ha establecido un radio de 30 m alrededor del vehículo, ya que en caso de ocurrir un accidente o una situación de emergencia este será el espacio donde se estima afectaciones, sin embargo la aplicación de las medidas establecidas en el PMA serán estrictas por lo que se estima que no habrá afectación alguna. Esta área de influencia correspondiente a la actividad de transporte de materiales peligrosos se ha establecido respondiendo a los parámetros técnicos:
- Rutas por las que se moviliza. - Tipo de material que transporta. - Caracterí sticas del vehí culo. - Posibles emergencias suscitadas.
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Ilustración 15 Área de Influencia Directa del Transporte
Fuente: Consultor Ambiental b) Área de Influencia Directa
El área de influencia directa comprenderá el área y las actividades que se lleven a cabo dentro del Centro de estacionamiento o garaje del tanquero.
Ilustración 16 Área de Influencia Directa
Fuente: Consultor Ambiental
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c) Área de Influencia Indirecta Es aquella área donde se producen alteraciones al medio abiótico, biótico, socioeconómico y cultural; desencadenado por los impactos directos, producidos por el proyecto, en la etapa de operación. Dentro de la actividad correspondiente al transporte de los materiales peligrosos se tomará en cuenta los destinos por donde se transportaran los mismos, por lo que se considerará como el área de influencia indirecta a la superficie comprendida en 250 m. a la redonda del lugar de estacionamiento del tanquero, sobre la base de los siguientes aspectos:
- Los aspectos socio-econo micos del a rea circundante. - El actual estado ambiental de la zona circundante. - Las caracterí sticas del Sector.
Ilustración 17 Área de Influencia Indirecta
Fuente: Consultor Ambiental
13.2. ÁREA SENSIBLES La Sensibilidad Ambiental se define al potencial de afectación (transformación o cambio) que puede sufrir o generar un área determinada como resultado de la alteración de sus procesos físicos, bióticos y socioeconómicos que lo caracterizan, debido a la intervención de una actividad o proyecto. Para determinar las a reas sensibles se tomo la informacio n ma s relevante de la lí nea base, así tambie n las actividades analizadas en la etapa de operacio n del proyecto y se establecio una escala de sensibilidad para identificar su posible afectacio n.
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Tabla No. 19 Tabla de Valoración
TIPO DE SENSIBILIDAD
VALORACIÓN
ALTA (A)
Las consecuencias de la operación de una acción implican modificaciones profundas sobre la estructura del componente ambiental que dificultan la ejecución de la actividad.
Media (M) El nivel de intervención transforma de forma moderada, las condiciones del componente analizado.
Baja (B) Efectos poco significativos sobre el parámetro analizado. No se producen modificaciones esenciales en las condiciones de componente.
Nula (N) No existe nivel de intervención
Fuente: Consultor Ambiental Adicionalmente como soporte para la determinación de la sensibilidad se toma en consideración el certificado de intersección emitido para el proyecto del transporte de combustible el cual NO INTERSECTA con ninguna área dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en base a este pronunciamiento se procede a analizar la sensibilidad de los componentes ambientales.
Tabla No. 20 Matriz de Sensibilidad
COMPONENTE SENSIBILIDAD DESCRIPCIÓN URBANA
RIOBAMBA RURAL
SAN JUAN
FÍSICOS
Agua N N
En el a rea urbana la intervencio n es nula debido a que la zona es intervenida. En el a rea rural de igual manera la intervencio n es nula debido a que en la ruta de transporte y sitio de carga no
existe ningu n cuerpo hí drico cercano.
Suelo N M
En el a rea urbana la intervencio n es nula debido a que la zona es intervenida. En el a rea rural en la ruta del transporte existen zonas dedicadas a la agricultura que pueden verse afectadas por un posible derrame.
Aire B B En el a rea urbana y rural la generacio n de ruido tiene una intervencio n baja.
BIÓTICOS
Flora N M
En el a rea urbana no existe intervencio n, es una zona intervenida. En el a rea rural que corresponde a la ruta de transporte la intervención es media debido a los cambios que pueden presentarse.
Fauna N M En el a rea urbana no existe intervencio n, es una zona intervenida.
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En el a rea rural que corresponde a la ruta de transporte la intervención es media debido a los afectaciones que pueden presentarse
SOCIOECONÓMICOS
Poblacio n A M
En el a rea urbana las consecuencias de la operación de una acción implican modificaciones profundas sobre la estructura del componente ambiental en relación con el transporte y descarga. En el área rural en relación con el transporte la intervención es media debido a las afectaciones que pueden presentarse.
Uso de suelo N M
En el a rea urbana no existe intervencio n por la descarga y transporte de combustible. En el a rea rural en relación con el transporte la intervención es media debido a las afectaciones que pueden presentarse.
Fuente: Consultor Ambiental Se puede establecer que no existen zonas naturales que puedan afectarse de manera irreversible. Sin embargo se debe considerar que en la etapa de transporte de las sustancias quí micas se puede generar accidentes por lo cual se ha considerado un radio de accio n en una posible emergencia de 30 m a la redonda del tanquero para la aplicacio n de las medidas de mitigacio n establecidas en el plan de manejo.
14. ANÁLISIS DE RIESGO AMBIENTAL
A continuación se presenta el análisis de riesgos ambientales para el transporte de productos químicos peligrosos (combustible). En el presente análisis de riesgos se realiza una identificación y evaluación de los posibles riesgos ambientales a los el conductor y terceros están expuestos en las actividades de transporte de materiales peligrosos, a consecuencia de un hecho accidental e imprevisto, siendo el representante legal del proyecto el responsable por cualquier daño o pérdida. Durante la operación de las actividades de transportación, el representante legal del proyecto trabajará con apego a la normativa legal vigente, a los lineamientos establecidos al Plan de Manejo Ambiental para el Transporte diseñado para la fase operativa la transportación de materiales peligrosos, el cual contempla procedimientos y medidas para controlar, disminuir y mitigar los impactos detectados, dentro de los cuales se han previsto los posibles impactos o efectos negativos relacionados con riesgos por accidentes de tránsito y riesgos operacionales con potenciales impactos sobre terceros. Se entiende como riesgo, a la probabilidad que un peligro (causa inminente de pérdida), existente en una actividad determinada durante un periodo definido, ocasione un incidente con consecuencias factibles de ser estimadas. También se puede entender al riesgo como, el
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potencial de pérdidas que existe asociado a una actividad, cuando cambian en forma no planeada las condiciones definidas como estándares para garantizar el funcionamiento de un proceso o del sistema productivo en su conjunto (Víctor Belmar Muñoz, 2005). A esto se suma la vulnerabilidad que se define como: las características inherentes a un recurso, el grado de fragilidad o exposición natural, la vulnerabilidad de un recurso es una medida de la mayor o menor dificultad con que este pueda deteriorarse cuando se expone a una actividad humana potencialmente contaminante. Por medio de este análisis de riesgos, se pretende determinar sobre parámetros objetivos, los riesgos de daños a terceros, a causa del Transporte de materiales peligros (combustible) que realiza el tanquero de combustible. Se establecen como parte del análisis los siguientes parámetros para la evaluación de los riesgos y la estimación de sus consecuencias:
- Legal: Analizar los alcances legales que el representante legal debe asumir ante la eventual reclamacio n de un tercero por dan os o perjuicios de su persona o bienes materiales. Cumplir con las regulaciones legales vigentes por parte del Ministerio del Ambiente.
- Físico: Analizar el estado del vehí culo que realizara el transporte del combustible que puedan causar dan o o perjuicio a terceros.
- Social: Brindar a terceros un medio de resarcir los dan os o perjuicios a los que ha sido sometido por un hecho accidental responsabilidad del proponente del proyecto.
El esquema sobre el cual se estructurará este análisis considerará los siguientes aspectos:
- Se analizan las modalidades de operacio n y mantenimiento del vehí culo empleado para el transporte de los productos peligrosos (combustible), a fin de determinar su desempen o y seguridad, como garantí a ante eventuales riesgos de dan os a terceros.
- Sobre esta base, se identifican los potenciales elementos que podrí an ser causa de riesgo de dan os a terceros.
En general se analizan los riesgos de daños a:
- Terceras personas - Bienes y propiedades de terceros - El entorno natural y social ubicado en el a rea de influencia
Luego de identificar los potenciales riesgos, se analizan las particularidades del estado del vehículo, capacitación del personal, seguridades adoptadas por el personal sobre los procedimientos internos para la carga, transporte de combustible, descarga y mantenimiento, así como las medidas precautelatorias que se han previsto para evitar daños al entorno social y natural, de acuerdo a cada riesgo identificado y que se encuentra dentro del PMA. Para determinar el área afectada por la contaminación subida o accidental, se ha tomado el evento más crítico y que constituye un potencial accidente de tránsito por choque y/o volcadura.
14.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
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Analizadas las actividades de este proyecto en sus distintas fases, se identificaron los siguientes riesgos que podrían provocar daños a terceros, de acuerdo al grado de peligrosidad:
- Transporte de combustible - Carga y descarga de combustible - Derrame del combustible por accidente de tra nsito
14.1.1. Identificación de Riesgos
En todo proceso de análisis de riesgo el primer paso a dar es la identificación de los mismos que pueden ocurrir en las actividades propias del proyecto.
En la identificación y evaluación de los riesgos se debe considerar la interrelación entre los elementos de una triple matriz, formada por:
- El riesgo, como causa original de un acontecimiento no deseado. - El sujeto o sujetos sobre los que puede repercutir el acontecimiento. - Los efectos directos, consecuenciales y a largo plazo que se pueden originar.
14.1.2. Evaluación de riesgos
En líneas generales, se diferencian dos sistemas de evaluación de riesgo. Por un lado el subjetivo, basado en la impresión del analista y por otro lado, el sistema objetivo, basado en la aplicación de un método científico-matemático.
El primer sistema es solo aceptable cuando es emitido por una persona de gran experiencia. Su valorización podrá ser asumida plenamente por los técnicos conocedores de la forma de valorar de ese analista, pero no será así para otras personas distintas.
Un principio fundamental de la evaluación de riesgo, es que esta ha de ser universal y poder ser asumida e interpretada por cualquier técnico del ramo. En la práctica diaria se producen grandes diferencias de criterio al evaluar un mismo riesgo por varios técnicos. Es por ello que se deben unificar y contrastar criterios entre los técnicos de inspección y los técnicos o personas que vayan a ocupar esa información.
La evaluación de riesgos conviene que esté contrapesada entre la calificación subjetiva y la calificación cuantitativa obtenida por un método científico.
Una vez evaluados e identificados los riesgos se establecerán unos sistemas de reducción o transferencia, que habrán de ser controlados mediante procedimientos similares a los de identificación.
Los aspectos de diseño que se aplicarán y las medidas del Plan de Manejo Ambiental (PMA), constituyen factores positivos para minimizar los riesgos de daños a personas, bienes y al ambiente. Existiendo siempre la posibilidad de que ocurra algún siniestro.
14.1.3. Metodología y Parámetros de Evaluación del Riesgo
Para la evaluación de riesgos identificados y que provocan daños a terceros se utilizará el Método de FINE. William T1 (evaluación matemática para el control de riesgos), el mismo que es un método cuantitativo aplicado a nivel nacional (como en el Ministerio de Trabajo y el
1 Instituto de Seguridad e higiene de España, NTP 101 (Norma Técnica de Prevención), 1984
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departamento de riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS) e internacional con este fin, consiste en la determinación del grado de peligrosidad, también determinada magnitud del riesgo o riesgo potencial a partir de la expresión:
GP = C x E x P Donde: GP = Grado de peligrosidad. C = Consecuencias (dependiente de la gravedad). E = Exposición (frecuencia de presentación del riesgo), y; P = Probabilidad de ocurrencia (de que se produzca el accidente) En la que cada uno de los factores es sustituido por valores tabulados, dependientes de las características del puesto, los sistemas de seguridad a instalarse, los equipos de protección a utilizarse, estimación de tiempos de exposición al riesgo y la gravedad de la posible lesión para cada uno de los riesgos a valorar. El cálculo del grado de peligrosidad de cada riesgo permite establecer un listado de riesgos según un orden de importancia, facilitando que se alcancen criterios unitarios a la hora de adoptar una planificación de mejoras. Con lo cual se puede planificar el control y disminución de los riesgos además de determinar los costos que están enmarcados en las categorías usuales de amparo establecidas en los mercados de las pólizas de seguro de responsabilidad civil.
14.1.4. Grado de Peligrosidad (Nivel de riesgo)
Tabla No. 21 Nivel de Peligrosidad
RANGOS DE RIESGO AMBIENTAL
NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL
0 < Ra< 85 Bajo
85 <= Ra <= 200 Medio
Ra >= 200 Alto
Fuente: Método de FINE
Para calcular el grado de peligrosidad de cada uno de los riesgos se describe en detalle
cada uno de los parámetros considerados.
14.1.5. Consecuencias
Tabla No. 22 Valoración de los daños posibles debido al evento no deseado
Valor Consecuencias
50 Varias muertes; daños superiores a 100.000 dólares
25 Muertes: daños de 60.000 a 100.000 dólares
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15 Lesiones extremadamente graves (amputación, incapacidad permanente); daños de 5.000 a 10.000 dólares
5 Lesiones con baja; daños hasta 5.000 dólares
1 Heridas leves, contusiones, golpes, pequeños daños
Fuente: Método de FINE
14.1.6. Exposición
Es un factor temporal que aumenta o disminuye la magnitud de la ocurrencia.
Tabla No. 23 Frecuencia con que ocurre la situación de riesgo
Valor Consecuencias
10 Continuamente (o muchas veces al día)
6 Frecuentemente (o aproximadamente una vez al día)
3 Ocasionalmente (de una vez por semana o una vez al mes)
1 Raramente (se sabe que ocurre)
0.5 Remotamente posible (no se sabe que haya ocurrido)
Fuente: Método de FINE
14.1.7. Probabilidad
Tabla No. 24 Probabilidad de que ocurra el evento no deseado.
Valor Consecuencias
10 Es el resultado más probable y deseado si la situación de riesgo tiene lugar
6 Es completamente posible; nada extraño; tiene una probabilidad del 50%
3 Sería una secuencia o coincidencia rara: 10%
1 Sería una coincidencia remotamente posible. Se sabe que ha ocurrido. Probabilidad del 1%
0.5 Nunca ha sucedido en muchos años de exposición, pero concebible
Fuente: Método de FINE
En base a todos estos parámetros se calcula el grado de peligrosidad lo que nos proporciona
los criterios de actuación para disminuir, eliminar el riesgo o transferirlo a un seguro.
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14.1.8. Evaluación de riesgos de factores ambientales asociados al proyecto
Tabla No. 25 Evaluación de Riesgos
FACTOR AMBIENTAL
CRITERIOS DE EVALUACIÓN VALORACIÓN DEL
RIESGO AMBIENTAL
PROBABILIDAD EXPOSICIÓN CONSECUENCIAS BAJO MEDIO ALTO
COMPONENTE SUELO
Derrame del combustible
6 1 15 90
Mal manejo del
combustible 3 1 5 15
COMPONENTE AIRE
Vapores de productos químicos
3 1 1 3
SITUACIONES LABORALES
Intoxicación 1 0.5 1 0.50
Quemaduras 3 1 15 45
SITUACIONES OPERACIONALES
Incendio 3 1 25 75
Explosión 1 1 50 50
Volcamiento 3 1 25 75
Fuente: Método de FINE
De la evaluación de riesgos se observa que el proyecto no genera un riesgo ambiental alto
para la zona de transporte y estacionamiento del tanquero; se evidencia un riesgo medio en
caso de existir un derrame de combustibles.
Esto significa que en caso de que se produzca un accidente o emergencia, generará riesgos
de menor a medio impacto ambiental, podrán controlarse a tiempo y no será extensiva al
área de influencia. Las medidas a aplicarse se detallan en el Plan de Manejo Ambiental.
14.1.9. Análisis de Matriz de Riesgos
- Componente Suelo
Derrame de Combustible: El riesgo en la contaminación de suelo se ha considerado como
un riesgo de importancia medio de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores
ambientales, dado que en las fases evaluadas el combustible a ser transportado en caso de
existir un accidente y que podrían afectar la calidad del suelo generarían impactos medios,
por lo que dentro del plan de manejo ambiental se incluye las medidas aplicables en este
caso.
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Mal manejo del combustible: El riesgo en la contaminación del suelo se ha considerado
como un riesgo de importancia bajo de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de
factores ambientales, debido a que ya que se podría ocasionar probablemente un mal
manejo de los combustibles al momento de carga y descarga de estos sin cumplir con las
respectivas medidas de seguridad industrial.
- Componente Aire
Vapores de productos químicos: Los riesgos generados durante la operación de
transporte, carga y descarga del combustible pueden generar vapores en un bajo grado, en
caso de que el tanquero no se encuentre bien sellado.
- Situación Laboral
Intoxicación y Quemaduras: El riesgo generado durante el transporte, carga y descarga se
ha considerado como un riesgo de importancia bajo de acuerdo a la matriz de evaluación de
riesgos de factores ambientales, ya que podrían generarse por un accidente de tránsito, por
no llevar las medidas el equipo de protección personal y causar los daños mencionados.
- Situaciones Operacionales
Incendio y Explosión: El riesgo generado durante el proceso de transporte de materiales
peligrosos se ha considerado como un riesgo bajo de acuerdo a la matriz de evaluación de
riesgos de factores ambientales, pues los incendio y explosiones podrían causar daños a
terceros, para lo cual se establecen actividades en el plan de manejo ambiental dentro del
plan de seguridad y salud ocupacional.
Volcamiento: El riesgo generado durante el transporte de los materiales peligrosos se ha
considerado como un riesgo bajo de acuerdo a la matriz de evaluación de riesgos de factores
ambientales como consecuencia de varios factores.
15. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La metodología que se utilizó permitió conocer el grado de incidencia ambiental de cada una de las actividades de carga, transporte y descarga; a través del análisis se caracterizó ambientalmente la zona de influencia, se detectaron e identificaron los impactos ambientales. A partir del análisis mencionado se adoptaron medidas correctivas que permitan mitigar, controlar y evitar los impactos ambientales identificados y a la vez cumplir con la legislación ambiental aplicable.
15.1. EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL La evaluación sigue el esquema establecido por el equipo consultor, a base a los criterios de revisión y evaluación, establecidos en la legislación ambiental vigente, para lo cual se determinará:
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No Conformidad Mayor (NC+). Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes: o Corrección o remediación de carácter difícil o Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
económicos. o El evento es de magnitud moderada a grande o Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales o Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor.
No Conformidad Menor (NC-). Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios: o Fácil corrección o remediación o Rápida corrección o remediación o Bajo costo de corrección o remediación o Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgo e Impactos menores, sean
directos y/o indirectos.
Observaciones. Las observaciones constituyen hallazgos que por su naturaleza no implica mayor riesgo ambiental, sino que su implementación mejorará los procesos y las condiciones ambientales. No aplica. Se da esta calificación cuando se ha citado acciones del Plan de Manejo Ambiental o artículos de la normativa ambiental que no tienen relación con la actividad que se realiza, y su aplicabilidad es innecesaria. La determinación del cumplimiento de la Legislación ambiental constituye uno de los aspectos más importantes del Estudio. A continuación se presenta el formato de la matriz para la determinación del Cumplimiento de la Normativa aplicable al proyecto.
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Tabla No. 26 Matriz de Cumplimiento Ambiental
ART LEGISLACIÓN AMBIENTAL CUMPLIMIENTO
OBSERVACIÓN MEDIO DE
VERIFICACIÓN C NC - NC+ N/A
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
Art. 20.
Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
X
El presente proyecto aún no cuenta con Licencia Ambiental, pues se encuentra en proceso de licenciamiento en la Dirección Provincial del Ambiente de Chimborazo.
El proyecto cuenta con los Términos de Referencia aprobados para el Estudio de Impacto Ambiental Expost del proyecto., mediante Oficio No. MAE-
SUIA-RA-PTE-2015-01728 del 18/09/2015
LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE CONTAMINACION AMBIENTAL
Art. 16
Queda prohibido descargar, sin
sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, a las
redes de alcantarillado, o en las
quebradas, acequias, ríos, lagos
naturales o artificiales, o en las aguas
marítimas, así como infiltrar en
terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean
nocivos a la salud humana, a la fauna, a
la flora y a las propiedades.
X
Durante las actividades propias del
proyecto no se ha realizado la descarga
directa de vertidos a cuerpo hídricos o
alcantarillado sanitario.
Registro de Incidentes/
Accidentes
Art. 20.
Queda prohibido descargar, sin
sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones,
cualquier tipo de contaminantes que
X
Durante las actividades propias del
proyecto no se ha realizado la descarga
de vertidos al suelo.
Registro de Incidentes/
Accidentes
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puedan alterar la calidad del suelo y
afectar a la salud humana, la flora, la
fauna, los recursos naturales y otros
bienes.
DECRETO EJECUTIVO Nº 2393 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.
Art. 11-
Numeral 5.
Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
x Todo el personal cuenta con el EPP
Registro Fotográfico
Art. 46.
Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo.
x El vehículo cuenta con un botiquín de primeros auxilios
Registro Fotográfico
DECRETO EJECUTIVO 1215
Art.73.
Numeral
6.3
El transporte de combustibles, tanto terrestre como marítimo, se deberá realizar sujetándose a las respectivas Leyes y Normas de Seguridad Industrial y protección ambiental vigentes en el país.
X
El transporte se realiza siguiendo las normas de seguridad Industrial y protección ambiental
Autorización de la ARCH
Art.73.
Numeral
6.4.
Las empresas responsables de este tipo
de transporte deberán instruir y
capacitar al personal sobre las medidas
de Seguridad Industrial y de
conservación y protección ambiental, a
fin que se apliquen las mismas en el
desempeño y ejecución de su trabajo.
X
Se realiza la actualización del curso del chofer
Registro del Curso
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ACUERDO MINISTERIAL 026
Art. 3.-
Toda persona natural o jurídica,
pública o privada, nacional o extranjera
que preste los servicios de transporte
de materiales peligrosos, deberá
cumplir con el procedimiento previo al
licenciamiento ambiental y los
requisitos descritos en el anexo C.
X
Cuenta con la aprobación de los
requisitos previos para el tanquero, el
estudio se lo realiza a través de un EIA
Mediante Oficio Nº MAE-DPACH-2014-1869, del 14 de octubre del 2014, la Dirección Provincial del Ambiente de Chimborazo aprueba los Requisitos Previos de acuerdo a los parámetros establecidos en el Anexo C del AM 026, para el Transporte de Materiales Peligrosos.
ACUERDO MINISTERIAL N°061 DEL 07 DE ABRIL DEL 2015, REFORMA DEL LIBRO VI DEL TULSMA, PUBLICADO EN EL R.O Nº 316 DEL 04 DE MAYO DEL 2015
Art. 199.
Los planes de contingencia deberán ser implementados, mantenidos, y evaluados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la Autoridad Ambiental Competente.
X El presente EsIA es Expost con énfasis en el Plan Contingencias.
Estudio de Impacto Ambiental
Art. 275.
Numeral 2. Literal c).
Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a largo plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa ambiental aplicable.
X No se registra incidentes/ accidentes
suscitados. Registro de Accidentes
Art. 275.
Numeral 4.
La determinación de daño ambiental mediante resolución en firme.
X No se registra incidentes/ accidentes
suscitados. Registro de Accidentes
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NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN-ISO 3864-1:2013 SIMBOLOS GRÁFICOS, COLORES DE SEGURIDAD Y SEÑALES DE SEGURIDAD. PARTE 1: PRINCIPIOS DE DISEÑO PARA SEÑALES DE SEGURIDAD E INDICADORES DE SEGURIDAD
Numeral.
1
Esta parte de la Norma ISO 3864 establece los colores de identificación de seguridad y los principios de diseño para las señales de seguridad e indicaciones de seguridad a ser utilizadas en lugares de trabajo y áreas públicas con fines de prevenir accidentes, protección contra incendios, información sobre riesgos a la salud y evaluación de emergencia. De igual manera, establece los principios básicos a ser aplicados al elaborar normas que contengan señales de seguridad.
X
Las actividades de carga, transporte y
descarga del combustible cuentan con
señalética de acuerdo a la Norma
Técnica Ecuatoriana NTE INEN -ISO
3864-1:2013.
Registro Fotográfico
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE 2266
Numeral
6.1.1.3.
Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos materiales a lo largo del proceso
X
El chofer del vehículo cuenta con la aprobación de curso para transporte de sustancias peligrosas
Certificado del curso
Numeral
6.1.1.5.
El personal que maneja materiales peligrosos cuenta con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo establecido en la Hoja de Seguridad de Materiales.
X
El chofer del tanquero cuenta con los equipos de protección personal
Registro fotográfico
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6.1.2.10
Los conductores deben tener un listado de los teléfonos para notificación en caso de una emergencia. Este listado debe contener los números telfónicos del transportista, del comercializador, destinatarios y organismos de socorro, localizados en la ruta a seguir.
X
Se cuenta con el listado de organismos de socorro.
Listado de entidades de socorro Anexo
6.1.2.14
El transportista controlará que los vehículos que transporten materiales peligrosos estén dotados del equipamiento básico destinado a enfrentar emergencias, consistente en al menos de: 1 extintor tipo ABC, con una capacidad de 2,5 kg ubicado en la cabina del vehículo y 2 extintores PQS (Polvo Químico Seco), tipo ABC (u otro agente de extinción aceptable al tipo de carga que transporte) con una capacidad mínima de 9 kg de carga neta, dependiendo del volumen de carga, ubicados en el exterior de la unidad, equipo de primeros auxilios, 2 palas, 1 zapapico, 2 escobas, fundas plásticas resistentes, cintas de seguridad, kit de cuñas para taponamiento, aserrín o material absorbente, equipo de comunicación y equipo de protección personal adecuado según la hoja de seguridad. En caso de vehículos tipo cisterna se debe adicionar un arnés con su respectiva línea de vida.
X
Cuenta con el extintores y demás implementos para enfrentar una contingencia
Registro fotográfico
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Numeral.
6.1.5.1.
Las etiquetas para la identificación de
embalajes/envases deben poseer: a)
Las etiquetas deben ser de materiales
resistentes a la manipulación y a la
intemperie, pueden ser adheribles o
estar impresas en el empaque,
adicionalmente llevar marcas
indelebles y legibles, que certifiquen
que están fabricadas conforme a las
normas respectivas.
X
El transporte cuenta con las etiquetas de
identificación correspondiente a la
actividad y producto que se transporta.
Registro Fotográfico
Numeral.
6.1.5.1. c.)
Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolos gráficos o diseños incluidos de las etiquetas deben claramente visibles (Anexo F).
X
Las etiquetas se encuentran escritas en idioma español.
Registro Fotográfico
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA ITN 2 2288: 2000
Numeral
3.1.
La etiqueta de precaución para
cualquier producto químico peligroso
debe estar basada sobre los riesgos que
éste implica.
X
La etiqueta de precaución está basada
en los riesgos que implica el producto
transportado.
Registro Fotográfico
Numeral
3.3.
La identificación del producto o de su (s) componente (s) peligroso (s) debe ser adecuada para permitir la selección de la acción apropiada en caso de exposición.
X
El tanquero cuenta con las etiquetas de identificación correspondiente a la actividad y producto que se transporta.
Registro Fotográfico
Elaborado Por. Consultora Ambiental
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15.2. CRITERIO DE EVALUACIÓN
Para determinar el grado de cumplimiento, ponderado en función de la importancia de cada medida, nivel de confianza y riesgo a las normas y estándares establecidos en la legislación ambiental vigente, se realizará una evaluación cuantitativa del nivel de cumplimiento, así: - Se ha establecido una escala de cumplimiento de las medidas, que va del 1 al 10, siendo
10 si cumple cabalmente y 1 si incumple totalmente. - El grupo auditor ha definido el grado de importancia de la actividad o aspecto
considerado dentro de la evaluación y ha determinado el factor de ponderación. - Se ha fijado una calificación para cada actividad verificada, y se procedió a determinar el
grado de certidumbre, así como el nivel de no conformidades encontradas, mediante la utilización de la siguiente fórmula:
(%)10x.eCertidumbrdeNivel CW
Donde: C = calificación del cumplimiento para cada aspecto ambiental considerado, en escala del 1 al 10. W = ponderación de importancia del aspecto ambiental considerado.
totalI
iIW
I = calificación de importancia del aspecto ambiental, en escala de 1 al 10 La relación de valoración a emplearse será:
Tabla No. 27 Criterio de Evaluación de Cumplimiento Ambiental
Valoración obtenida
Nivel de Certidumbre
Nivel de no conformidades
0-25% Bastante malo Bastante alto 26-50% Malo Alto 51-70% Medio Medio 71-90% Bueno Bajo
91-100% Excelente Muy bajo Elaborado Por. Consultora Ambiental
15.3. NIVEL DEL CUMPLIMIENTO
Tabla No. 28 Nivel de Cumplimiento Ambiental
NORMATIVA AMBIENTAL
Valoración obtenida
Nivel de
Certidumbre
Nivel de No
Conformidades
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE
CONTAMINACION AMBIENTAL 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
ACUERDO 061 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
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ACUERDO 026 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
DECRETO 2393 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
DECRETO 1215 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE
INEN-ISO 3864-1:2013 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
NORMA INENE 2266 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA ITN 2
2288: 2000 91 – 100% EXCELENTE MUY BAJO
Elaborado Por. Consultora Ambiental El cumplimiento se encuentra sobre el 95 %, lo cual demuestra que la actividad de transporte de sustancias químicas realizadas por el tanquero HBB 5955, se realiza tomando en consideración el marco legal aplicable para esta actividad. 15.4. RESUMEN DE HALLAZGOS
Tabla No. 29 Resumen de Hallasgos
NORMATIVA AMBIENTAL CONFORMI
DAD
NO CONFORMIDAD
MENOR (NC-)
NO CONFORMIDAD MAYOR (NC+)
NO APLICA
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL - 1 - -
LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE CONTAMINACION AMBIENTAL
2 - - -
ACUERDO 061 3 - - -
ACUERDO 026 1 - - -
DECRETO 2393 2 - - -
DECRETO 1215 2 - - -
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN-ISO 3864-1:2013
1 - - -
NORMA INENE 2266 6 - - -
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA ITN 2 2288: 2000
2 - - -
Criterios Evaluados 20
CONFORMIDAD 19
NO CONFORMIDAD MENOR (NC-) 1
NO CONFORMIDAD MAYOR (NC+) 0
NO APLICA 0
NIVEL DE CUMPLIMIENTO TOTAL (%) 95 %
Elaborado Por. Consultora Ambiental
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16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
16.1. CONCLUSIONES.
Luego de haber realizado la inspección del tanquero de combustible, revisión de la documentación y el análisis de los Riesgos ambientales, se puede concluir: - El proyecto genera riesgos ambientales bajos a medios, siendo el mayor riesgo en la
actividad de transporte del combustible.
16.2. RECOMENDACIONES.
- Se puede sugerir el acatamiento de las actividades establecidas en el Cronograma de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y en las recomendaciones expuestas en el presente plan de accio n, ya que sobre la base de este cumplimiento se desarrollara la pro xima auditorí a ambiental.
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17. PLAN DE ACCIÓN
A continuación se detalla el Plan de Acción:
Criterio observado Hallazgo Descripción del hallazgo Medida correctiva Costo de la
medida Plazo
Para el inicio de toda actividad que
suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva, otor-
gada por el Ministerio del ramo.
NC (-)
El presente proyecto aún no cuen-
ta con Licencia Ambiental, pues se
encuentra en proceso de licen-
ciamiento en la Dirección Pro-
vincial del Ambiente de Chim-
borazo.
Continuar con el trámite de
Regulación Ambiental y
obtener la Licencia
Ambiental
$ 3000,00 3
meses
TOTAL
$ 3000,00
RESPONSABLE: La persona que asume el compromiso para dar cumplimiento a las normas ambientales y la toma de correctivos, es el propietario del proyecto.
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18. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento de gestión destinado a proveer de una guía de programas, procedimientos, medidas, prácticas y acciones, orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales o sociales negativos determinados como significativos. De igual forma, el Plan de Manejo Ambiental busca maximizar aquellos aspectos identificados como positivos durante la evaluación del proyecto. El Plan de Manejo Ambiental para el transporte de materiales peligrosos, deberá ser entendido como una herramienta dinámica, la cual deberá ser actualizada y mejorada en la medida en que la operación del proyecto lo amerite. Esto implica que el proponente del proyecto durante las actividades de transportación de materiales peligrosos (combustible), deberá mantener un compromiso hacia el mejoramiento continuo de los aspectos socio-ambientales y los impactos potenciales del proyecto que fueron identificados. Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales derivados de los procesos de la carga, transporte y descarga de combustible.
18.1. OBJETIVOS
18.1.1. Objetivo General
- El objetivo del Plan de Manejo Ambiental es establecer las acciones o medidas que deberá
tomar en cuenta el proponente del proyecto, en búsqueda de prevenir, controlar, mitigar y/o compensar, en procura de un desarrollo sustentable durante los diversos procesos del transporte de materiales peligrosos (combustible).
18.1.2. Objetivos Específicos
- Permitir que el proyecto cumpla con la legislación ambiental nacional y local aplicable. - Reducir al mínimo los potenciales riesgos ambientales que eventualmente generen las
actividades del proyecto, aplicando procesos preventivos de riesgos y accidentes, controlando elementos de calidad ambiental y optimizada la gestión ambiental durante la transportación de materiales peligrosos.
- Aportar a la conservación y preservación de un ambiente natural sano y libre de contaminación mediante el cumplimiento del plan de manejo ambiental.
Las actividades propuestas se contemplan específicamente dentro de los siguientes planes de manejo:
- Plan de Prevencio n y Control de impactos - Programa de Manejo de Desechos So lidos - Plan de Relaciones Comunitarias - Plan de Capacitacio n - Plan de Contingencias - Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional - Plan de Monitoreo y seguimiento - Plan de Abandono
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18.2. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
OBJETIVOS: Implementar medidas para la prevención de derrames de combustibles durante el transporte carga y descarga
PPM-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Área de intervención del proyecto RESPONSABLE: Chofer/Propietario
Aspecto
Ambiental Impacto identificado Medidas propuestas Indicadores
Medio de
Verificación
Plazo
(meses)
Fallas mecánicas
Accidentes Los vehículos a ser utilizados no deberán exceder 20
años de servicio.
Facturas de adquisición de los vehículos
Matrícula del
vehículo Anual
Afectaciones a la salud
de las personas.
Afectación a la
propiedad.
Afectación a la calidad
de los recursos suelo,
agua.
Realizar mantenimientos preventivos y correctivos a
los vehículos, así como la revisión anual de emisiones
de gases, con el fin de controlar y mantener un buen
estado el funcionamiento de los vehículos que
transportan los desechos peligrosos. Esta medida
ayudará a la reducción de las emisiones gaseosas
propias de motores de combustión minimizando el
impacto al aire.
Mantenimientos programados/
mantenimientos realizados
Factura por
servicios de
mantenimiento
Permanent
e
Prevención de Derrame
Afectación a la salud e integridad de las
personas. Afectación a la calidad
de las aguas superficiales.
Los vehículos deberán poseer materiales de
contingencia en caso de derrames para un rápido y
eficaz control de la sustancia vertida.
Adquisiciones
efectuadas/
adquisiciones
programadas
Facturas de adquisición de
los materiales y registro
fotográfico
Permanent
e
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Riesgo Humano: impericia
del conductor, sueño por cansancio,
afectado por otro
vehículo.
Afectaciones a la salud de las personas. Afectación a la
propiedad. Afectación a la calidad de los recursos suelo,
agua y aire.
Los conductores deberán conducir en periodos, que
no afecten sus capacidades para conducir, de manera
que los mismos no deberán conducir por periodos
prolongados, y se procederá con cambios de
conductor para este propósito.
Lugar, destino,
tiempo, ruta.
Bitácoras de horas de viaje
Permanent
e
Prevención de Derrame
Afectación a la salud e integridad de las
personas. Afectación a la calidad
de las aguas superficiales.
Los vehículos tipo cisterna deben tener protección del
tipo antivuelco que proteja las bocas o tapas
superiores de carga, de igual forma estas tapas deben
impedir la salida del producto hacia el exterior en caso
de vuelco.
No. De seguros
por tapa de
descarga
Registro
fotográfico
Permanent
e
Los vehículos que transportan materiales inflamables
y no tienen incorporado en el escape el dispositivo de
control para evitar la salida de chispas, deben contar
con un arresta llamas para colocarlo al final del tubo
de escape.
1 dispositivo de
control
Registro
fotográfico
Permanent
e
Todo el personal involucrado en la descarga debe
utilizar el equipo de protección personal necesario
según los requerimientos de las hojas de seguridad del
producto.
No de equipos
requeridos al
año
Actas entrega
equipos de
protección
semestral
En los autotanques, con sustancias inflamables,
conectar a tierra antes de su descarga. 1 Pinza a tierra
Registro
fotográfico
permanent
e
Todo el personal que intervenga en la carga,
transporte y descarga de materiales peligrosos debe
Registro de
capacitación semestral
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estar bien informado sobre la toxicidad y peligro
potencial y debe utilizar el equipo de seguridad para
las maniobras.
2 capacitaciones
al año
Prevención de Derrame
Afectación a la salud e integridad de las
personas. Afectación a la calidad de las aguas
superficiales.
Los vehículos deben contar con los rótulos de identificación de peligrosidad y número de identificación de la ONU - en caso de ser necesario, implementarla
Registro
fotográfico
permanent
e
Disponer en el vehículo un kit de herramientas: gato, cruceta, triángulo de material reflectivo, tacos, llanta de repuesto, linterna y otras herramientas
1 kit Registro
fotografico
permanent
e
Contar con un kit de respuesta a emergencia: 2 extintores de más de 10 kilogramos de carga neta, equipo de primeros auxilios, 2 palas, 2 escobas, fundas plásticas resistentes, aserrín y material absorbente, equipo de comunicación y equipo de protección personal adecuado.
1 kit
Registros de
compra y
recarga
permanent
e
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18.3. Plan de Manejo de Desechos
El presente plan establece un procedimiento para la gestión de desechos sólidos que se generan durante las actividades de carga, descarga y transporte de combustible.
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
OBJETIVOS: Establecer lineamientos para la manipulación, almacenamiento temporal y disposición final de los desechos generados en las actividades de transporte.
PMD-02 LUGAR DE APLICACIÓN: Área de intervención del proyecto RESPONSABLE: Chofer/Propietario
Aspecto
Ambiental
Impacto
identificado Medidas propuestas Indicadores
Medio de
Verificación
Plazo
(meses)
Generación de
desechos
Afectación de
la calidad del
suelo
Impacto
visual
Disponer de fundas de basura en el interior del vehículo para la recolección de desechos comunes
visual permanente
Los desechos que se generan por la limpieza de auto-tanque deben ser entregados a un gestor
Cantidad generada
Registros de generación
anual
En el caso de pequeños derrames se debe utilizar el kit de emergencia
Kit utilizado/ kit repuesto
Registros de generación
permanente
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18.4. Plan de Relaciones Comunitarias
El plan de relaciones comunitarias comprende el procedimiento de participación social, que cumplirá con el Decreto Ejecutivo 1040, además de la aplicación del PMA a todo el personal que labora en los lugares que se realiza la carga y descarga de combustible, así como a la persona que transporta el combustible.
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
OBJETIVOS: Dar a conocer a la comunidad sobre las actividades de carga, descarga y transporte de combustible
PRC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Área de intervención del proyecto RESPONSABLE: Representante legal del proyecto
Aspecto
Ambiental
Impacto
identificado Medidas propuestas Indicadores
Medio de
Verificación Plazo (meses)
Desinformación
en temas
ambientales
Desconocimiento
de las actividades
a realizarse
- Dar a conocer a los actores sociales del área
de influencia y a la población local, sobre las
características técnicas del proyecto, las
diferentes actividades que se realizan y los
impactos negativos y positivos que se
generan.
- Advertir a la población sobre los riesgos,
peligros y precauciones que se deben tomar
en el área de trabajo.
- Se establecerá acciones de cooperación directa para ayudar en eventuales casos de incendio o emergencia a los vecinos del sector.
# Población
informada/ #
Población total
Actas de reunión
informativa.
Registro
fotográfico.
Previo a la
ejecución del
proyecto
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18.5. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
OBJETIVOS: Capacitar a todo el personal que labora en el proyecto, sobre los planes existentes y los procedimientos específicos que incluye el presente Plan de Manejo Ambiental, para la conservación de los estándares ambientales que deben cumplirse y para prevenir los riesgos laborales y accidentes de trabajo. PCC-03 LUGAR DE APLICACIÓN: Área de intervención del proyecto RESPONSABLE: Representante legal del proyecto
Aspecto Ambiental
Impacto identificado
Medidas propuestas Indicadores Medio de
Verificación Plazo
(meses)
Capacitación
Desconocimie
nto
ambiental.
Se debe tomar en consideración que todo trabajador que
ingrese a laborar en el proyecto deberá ser adiestrado en
temas como:
Reconocimiento de los símbolos utilizados en la identificación de los residuos y materiales peligrosos.
Forma de obtener y usar la información que aparece
en las etiquetas, Tarjetas de Emergencia y demás
documentos de transporte Primeros Auxilios. Uso del equipo de protección personal.
Normas y procedimientos en el manejo de combustibles.
Manejo defensivo Manejo de Desechos Sólidos no Domésticos y
Residuos Peligrosos. Manejo de equipamiento de control de incendios. Simulacros de prevención contra incendios. Plan de Manejo Ambiental del proyecto y
desarrollo sostenible.
# capacitaciones
realizadas / #
capacitaciones
planificados
Registro de
asistencia.
Registro
fotográfico.
Certificados de
cursos y
simulacros.
Anual
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18.6. Plan de Contingencias
Comprende el detalle de las acciones, así como listados y cantidades de equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales accidentes y emergencias en la carga, transporte y descarga de combustible.
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
OBJETIVOS:
- Determinar procedimientos y responsabilidades del personal encargado de responder a distintas emergencias - Seleccionar los equipos y materiales apropiados para combatir una emergencia.
PDC-01
LUGAR DE APLICACIÓN: Área de intervención del proyecto RESPONSABLE: Representante legal del proyecto
Aspecto
Ambiental
Impacto
identificado Medidas propuestas Indicadores
Medio de
Verificación
Plazo
(meses)
Riesgos Naturales
o antropogénicos
Afectación a
la Salud
Mantener un sistema de contingencia en caso de derrames para un control eficaz de la sustancia vertida. Sistemas y
procedimientos implementados
Manual de procedimientos
Permanente Adoptar medidas de detección inmediata de derrame, incendio, fuga o explosión.
Identificar las operaciones de control a ser desarrolladas durante la emergencia.
Establecer comunicación, a la brevedad posible con entidades públicas y privadas que puedan prestar ayuda emergente.
No aplica
Material Fotográfico, Llamadas,
correos electrónicos, etc.
En caso de producirse
Adoptar medidas para limitar la dispersión del desecho peligroso causante de la emergencia. Sistemas y
procedimientos implementados
Manual de procedimientos
Permanente La respuesta ante la emergencia debe ser adecuada y precisa, y se debe poner especial énfasis en la
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velocidad de ejecución de las acciones tendientes a contrarrestar el evento.
Derrames de
combustible
Afecciones al
suelo
El responsable de la gestión de los productos peligrosos coordinará con las autoridades competentes, los procedimientos para la atención de accidentes con desechos peligrosos, como: Emplear los recursos (humanos, materiales y económicos) con que se cuenta para ejecutar las operaciones de control identificadas.
Registros del personal
delegado, de materiales usados y
presupuesto asignado
En caso de producirse
Aislar la zona del accidente para impedir una mayor expansión del evento y evitar el acceso de personas extrañas.
No aplica
Informe preliminar y
general, y registro
fotográfico
En caso de producirse
Las acciones de mitigación y recuperación de las zonas afectadas son responsabilidad de las personas naturales o jurídicas, representantes legales de las empresas e instituciones ya sean de carácter público o privado quienes deben cumplir las acciones establecidas por la autoridad competente. Para esto se deben llevar a cabo las siguientes acciones: Elaborar un informe del accidente que incluya los impactos en la salud humana y ambiente, los costos y plazos de mitigación y recuperación. Evaluar las necesidades para lograr una rehabilitación de la zona. Establecer un plan de mitigación a corto y mediano plazo con acciones ambientalmente sustentables. Vigilar el cumplimiento y el desarrollo de todas las actividades propuestas con programas de control y seguimiento.
Medios físico, biótico y
antrópico; área de influencia
directa e indirecta. Acciones
tomadas / acciones
planificadas/ resultados obtenidos
Informe preliminar y
general, registro fotográfico, Plan
de Rehabilitación,
Plan de Contingencia y
Plan de Seguimiento
En caso de producirse
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Derrames de
combustible
Afecciones al
suelo
Inspeccionar los vehículos y procesos para carga y descarga, control de mantenimiento programado (Preventivo, Predictivo y Correctivo), estado externo del vehículo (neumáticos, sistema de luces, etc.). Interno (estado mecánico); Utilizar listas de Revisión Mensual del Vehículo y Programas de Mantenimiento.
Listados de control de seguridad
registrados / listados de control de seguridad
planificados. Listas de Revisión
Mensual del Vehículo y
Programas de Mantenimiento
registrados / planificados
Listados de control de
seguridad; Listas de Revisión Diaria del Vehículo y
Programas de Mantenimiento,
Facturas de repuestos, y servicios de
mantenimiento
Permanente
Verificar que los equipos de protección de personal proporcionados, el botiquín de primeros auxilios, extintores, protecciones o salvaguardas, sean utilizados y mantenidos en forma correcta.
Listados de control de seguridad
registrados / listados de control de seguridad
planificados. Recargas de extintores
realizadas / requeridas
Listados de control de
seguridad; Ticket de recarga de
extintores; registro
fotográfico
Permanente
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18.7. Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
Comprende las normas establecidas para preservar la salud y seguridad de los empleados y personas que intervienen en la carga, transporte y descarga de combustible se incluirán todas las acciones que se determinan las normas de seguridad.
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
OBJETIVOS: Disponer de las medidas necesarias para minimizar los riesgos y evitar la ocurrencia de accidentes de trabajo
PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Área de intervención del proyecto RESPONSABLE: Representante legal del proyecto.
Aspecto
Ambiental
Impacto
identificado Medidas propuestas Indicadores
Medio de
Verificación
Plazo
(meses)
Riesgo Accidentes
y/o incidentes
Afectación a
la salud
Previo a la contratación, el personal debe someterse a los exámenes médicos necesarios para el adecuado desempeño de sus funciones, manteniendo una buena salud, para lo cual deben existir fichas médicas de todo el personal.
# de chequeos médicos
realizados/programados
Certificado de salud
anual
Capacitación y entrenamiento del personal acerca del manejo adecuado de los combustibles, así como del Plan de Mitigación y Prevención y del Plan de Contingencias. Programa de capacitación e información sobre los tipos y métodos de control de derrames y emergencias.
#capacitaciones brindadas/#
capacitaciones planificadas
Registro de capacitación
anual
Todo el personal (choferes) estará equipado con equipos protectores personales acordes a las tareas a ser desempeñadas y a las normas de seguridad y protección industrial.
# de equipos entregados /#
equipos requeridos
Registro o actas de entrega
Semestral
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Riesgo Accidentes
y/o incidentes
Afectación a
la salud
Control y aseguramiento periodos de descanso del conductor para que no afecten sus capacidades para conducir (fatiga, insomnio)
- Registros de
viajes Permanente
Verificación de cumplimiento de normas de emergencia y de los equipos de primeros auxilios
Accidentes atendidos / Accidentes ocurridos
Registro Fotográfico
Permanente
Ejercicios de simulación y entrenamiento
Simulacros realizados/ simulacros
programados
Registro de asistentes y
material fotográfico
Anual
Vigilancia del uso del equipo de protección personal para evitar intoxicaciones y accidentes
No aplica Registro
fotográfico Permanente
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18.8. Plan de Monitoreo y Seguimiento
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) define los sistemas de seguimiento, evaluación, monitoreo ambiental para el cumplimiento de todas las actividades planteadas en el plan de manejo.
PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
OBJETIVOS: Realizar un seguimiento a la ejecución de las actividades del Plan de Manejo Ambiental.
PMS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Área de intervención del proyecto RESPONSABLE: Representante legal del proyecto.
Aspecto Ambiental
Impacto identificado
Medidas propuestas Indicadores Medio de
Verificación Plazo
(meses)
Residuos
sólidos
peligrosos y
no
peligrosos.
Afectación de la
calidad del aire y
suelo e impacto
visual, y salud
Verificación de que se haya realizado la revisión técnica vehicular. Está revisión técnica involucra los procedimientos técnicos normalizados, utilizados para determinar la aptitud de circulación de vehículos motorizados terrestres y unidades de carga, que circulan en el país.
Revisiones anuales
Certificado de aprobación de la revisión técnica
vehicular
Anual
Monitorear la gestión del transporte de materiales peligrosos en función del grado de cumplimiento de los manuales de procedimientos que posee la empresa, en especial el manual de procedimientos para transportes de residuos peligrosos.
Manual de procedimientos para transportes
de residuos peligrosos
Registros del cumplimiento del
Manual de procedimientos de transporte y
otros manuales de la empresa
Permanente
Realizar el seguimiento delas medidas establecidas en PMA
No aplica Recolección de
medios de verificación
Trimestral
Mantener actualizada la póliza de garantía No aplica Póliza renovada Anual
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18.9. Plan de Abandono
El Programa de cierre y abandono establece los lineamientos que se deben seguir cuando el propietario del TRANSPORTE decida abandonar la actividad de transporte de materiales peligrosos
PROGRAMA DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
OBJETIVOS: Conocer el procedimiento para el abandono del proyecto de transporte de combustible
PCA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Área de intervención del proyecto RESPONSABLE: Representante legal del proyecto
Aspecto
Ambiental
Impacto
identificado Medidas propuestas Indicadores
Medio de
Verificación
Plazo
(meses)
Generación de
No
Conformidades
Contaminación del
Aire, Agua, Suelo
- Informar a la autoridad ambiental competente, con un mes de anticipacio n que se desea abandonar las actividades de transporte de materiales peligrosos.
- Realizar el contrato de compra y venta del vehí culo para entregarlo como respaldo junto con la comunicacio n mencionada anteriormente.
- El nuevo duen o debera realizar el respectivo alcance en la Direccio n Provincial de Ambiente para actualizar los datos referentes al: vehí culo, sen ores conductores y duen o del vehí culo.
Venta del
tanquero de
combustible
Oficio de
ingreso al
MAE
Al cierre
del
proyecto
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19. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
Plan de Manejo Ambiental/
Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Plan de Prevención y
Mitigación de ImpactosPropietario 500 x x x x x x x x x x x x
Plan de Manejo de DesechosPropietario/
conductor200 x x x x x x x x x x x x
Plan de Relaciones
Comunitarias
Propietario/
conductor200 X
Plan de CapacitaciónPropietario/
conductor200 X
Plan de ContingenciasPropietario/
conductor1500
Plan de Seguridad y Salud
Ocupacional
Propietario/
conductor1000 x x x x x x x x x x x x
Plan de Control y Seguimiento
Ambiental
Propietario/
conductor500 x x x x x x x x x x x x
Plan de Abandono Propietario/
conductor
No genera
costo
COSTO TOTAL (USD) 4141
ResponsableValor
(USD)
Duración (meses)
Subtotal 4100
10% de imprevistos 41
En caso de presentarse una emergencia
En caso de decidir vender el vehículo
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20. BIBLIOGRAFÍA.
Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Riobamba
Canter, Larry. Manual de evaluación de impacto ambiental. Segunda edición. McGraw
Hill, 1998.
Casale, D. Manual de Obras Sanitarias. Octava edición. Buenos Aires, Editorial
Americalee, 1974.
Comisión Nacional de Medio Ambiente. Guía para la prevención y control de la
contaminación ambiental. Santiago, 1999.
Crites, R. y Tchobanoglous, G. Sistemas de manejo de aguas residuales para núcleos
pequeños y descentralizad. Santa Fé de Bogotá: McGraw Hill Interamericana, S.A.,
2000.
Curtis, H. y Sue Barnes, N. Biología. Quinta edición. 1993.
Henry, J. y Heinke, G. Ingeniería Ambiental. Segunda edición. México: Prentice Hall,
1999.
Instituto Geográfico Militar. Atlas Multimedia del Ecuador. Quito: I.G.M., 2005.
Páez Zamora, Juan Carlos. Introducción a la Evaluación del Impacto Ambiental. Quito,
1996.
21. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
DATOS DEL CONSULTOR
TIPO DE ESTUDIO Estudio de Impacto Ambiental Ex post
NOMBRE DEL CONSULTOR Ing. Graciela Chagñay / Ingeniera Ambiental
FIRMA DE RESPONSABILIDAD
EQUIPO TÉCNICO
Ingeniera Ambiental – Graciela Chagñay Sociólogo – Lic. Pedro Guaraca
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22. ANEXOS.
OFICIO DE APROBACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA
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OFICIO DE APROBACIÓN DE LOS REQUISITOS PREVIOS
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CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN
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PERMISO DE LA ARCH
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REVISIÓN VEHICULAR DEL TANQUERO
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INFORME DE CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE SEGURIDAD
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST DE TRANSPORTE
TERRESTRE DE COMBUSTIBLE EN EL TANQUERO DE PLACAS HBB – 5955
CERTIFICADON DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE LOS TANQUES
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BITÁCORA DE HORAS DE VIAJE DEL CONDUCTOR
HOJA No. ……………
COMERCIALIZADORA:………………………………………………….
IDENTIFICACIÓN DEL VEHÍCULO
MARCA …………………………………………. MODELO: ………………………………………… PLACAS ………………………………
FECHA NOMBRE DEL CONDUCTOR
TIPO DE COMBUSTIBLE
VOLÚMEN ORIGEN HORA
SALIDA DESTINO
HORA LLEGADA
FIRMA NOVEDADES
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REGISTRO DE ACCICENTES
REGISTRO DE ACCIDENTES
ESTABLECIMIENTO: ………………………………………………………………………………...…
DIRECCION: ……………………………………………………………………………………………………………...…… TELF: ……………………
FECHA Y HORA DEL ACCIDENTE
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
DEL ACCIDENTE
RUTA DE TRANSPORTE
IDENTIFICACIÓN DEL VEHÍCULO
MATERIALES PELIGROSOS
INVOLUCRADOS
BREVE DESCRIPCIÓN DEL
EVENTO
DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS ADOPTADAS OBSERVACIONES
FIRMA DEL
RESPONSABLE
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TARJETA DE EMERGENCIA
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REGISTRO FOTOGRAFICO DEL TANQUERO
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CALIFICACIÓN DEL CONSULTOR AMBIENTAL
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TITULO PROFESIONAL
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CERTIFICADO DE EXPERIENCIA LABORAL COMO CONSULTORA AMBIENTAL
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TÍTULO PROFESIONAL – TÉCNICO SOCIAL