19
1.2. Secretaria de Infraestructura Publica
Funciones: a. Definir el plan sectorial de vías y coordinar lo atinente a construcciones con las
demás secretarias. b. Efectuar la coordinación de las instituciones nacionales e internacionales,
relacionadas con la atención y prevención de desastres. c. Liderar las acciones encaminadas a prevenir y atender los desastres y
coordinar la elaboración y actualización del mapa de riesgos, garantizando el establecimiento de una metodología que permita la valoración del grado de agresividad y materialización.
d. Garantizar la elaboración del Plan de Acción en Prevención de Desastres y liderar la realización de los proyectos y/o actividades necesarias y previstas.
e. Dirigir y promover la asesoría técnica a los municipios, las asociaciones de municipios y la comunidad, en las acciones que demande la solución de sus necesidades en materia de vías, construcciones generales, vivienda, acueductos, saneamiento y servicios básicos.
f. Garantizar en coordinación con los municipios la planeación de obras de infraestructura que respondan a las necesidades locales.
g. Priorizar y dirigir la realización de los estudios básicos y de factibilidad para elaborar los proyectos a incorporar en el Plan Anual Operativo de Inversiones.
h. Realizar en coordinación con las dependencias, los estudios, cálculos y coberturas de las obras a realizar por el sistema de valorización o cualquier otra forma de gestión financiera para la ejecución de obras de infraestructura.
i. Evaluar y promover sistemas de gestión y financiamiento, nacionales e internacionales, para el desarrollo de obras de infraestructura.
j. Elaborar y mantener actualizado un manual que contenga la metodología, las técnicas y los procedimientos a seguir en los procesos de interventoría y/o supervisión de la interventoría contratada, con el fin de garantizar la calidad, oportunidad, costos y estabilidad de las obras de infraestructura.
k. Dirigir el diseño, desarrollo y mantenimiento de la red vial departamental, dentro de los parámetros técnicos previstos por el Instituto Nacional de Vías INVÍAS y la legislación ambiental.
l. Efectuar los estudios y diseños, al igual que la dirección de obra o interventoría, en la construcción, mantenimiento y adecuación de las obras de infraestructura de vivienda, sanitaria y de obra civil que deba acometer la administración departamental.
m. Coordinar y controlar los procesos contractuales que efectúe en ejercicio de su función, en coordinación con la Secretaría de Hacienda.
n. Propiciar la construcción de obras de infraestructura por autogestión comunitaria y asociativa.
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o. Elaborar los estudios y análisis orientados a establecer los convenios y alianzas estratégicas que deba realizar el Departamento con entes públicos y/o privados del orden nacional, departamental y municipal, con miras a obtener beneficios para la comunidad en costos, calidad y mejoramiento de orden técnico en las obras de infraestructura.
p. Gestionar la consecución de fondos, asesoría y transferencia de tecnología que contribuya al desarrollo de las obras de infraestructura pública a cargo del Departamento y los municipios.
q. Cooperar con las dependencias en el diseño y construcción de programas de vivienda básica o social, urbana o rural.
r. Preparar los proyectos de ordenanza y de decretos, relacionados con el sector y liderar la ejecución de las decisiones.
s. Garantizar que en todos los procesos se determine los planes de contingencia, con el propósito de asegurar la permanencia, continuidad y calidad de los servicios.
t. Efectuar la coordinación de las instituciones nacionales e internacionales, relacionadas con la infraestructura pública.
u. Las demás que le asigne la Constitución Política, la ley, las ordenanzas, y las que surjan de la naturaleza de la dependencia.
Diagnostico de la Información
Este diagnóstico se obtuvo de la información reportada de las direcciones que se listan a continuación.
Dirección Técnica y de Obras Publicas
Dirección de Vivienda
Dirección de Medio Ambiente, Agua Potable y Saneamiento Básico
Dirección de Prevención y Atención de Desastres
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Tabla 7: Existencias y necesidades de información estadística Secretaria de Infraestructura 2010
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
PUBLICA Operaciones
Propias Indicadores
Propios
Operaciones de Otras Fuentes
Indicadores de Otras Fuentes
Requerimientos de Operaciones
Requerimiento de Indicadores
Dirección Técnica y de Obras Publicas 14 17 7 13 6 9
Dirección de Vivienda 3 7
3 0 0 0
Dirección de medio ambiente, Agua
potable y saneamiento básico 2 6 7 8 12 2
Dirección de prevención y atención de
desastres 7 0 3 0 3 0
TOTAL 26 30 20 21 21 11
Fuente: Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá 2010
Grafico 5. Existencias y necesidades de información estadística Secretaría Infraestructura / 2010
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010
02468
1012141618
Dirección Tecnica y de Obras Publicas
Dirección de Vivienda
Dirección de medio ambiente, Agua potable y saneamiento basico
Dirección de prevención y atención de desastres
22
1.2.1. Análisis de la oferta de información estadística
Operaciones propias
Tabla 8. Operaciones estadísticas propias de la Secretaria General 2010
OFICINAS PRODUCTORAS OPERACIONES ESTADISTICAS PROPIAS
Dirección Técnica y de Obras Publicas
Inventario de la red vial secundaria departamental
Relación de contratos del departamento
Programa de mantenimiento vial
Manejo de maquinaria pesada y distribución de personal, de planta y contratada para la ejecución de obras de mantenimiento prioritario y
emergencias
Inventario vial
Inversiones en infraestructura vial
Relación de interventorias y supervisiones
Relación obras viales ejecutas
Relación de proyectos tramitados
Relación de necesidades viales
Número de kilómetros de red secundaria a cargo del departamento
Estado de la red secundaria a cargo del departamento
Red vial terciaria a cargo del departamento
Estado de la red terciaria a cargo del departamento
Dirección de Vivienda
Avaluó de familias de escasos recursos sin vivienda
Censo de vivienda de interés social
Avaluó por muestreo de viviendas de nivel 1 y 2
23
Dirección de medio ambiente, Agua potable y saneamiento básico
Diagnostico sanitario departamental de acueductos urbanos
Registro de asesoría asociaciones de suscriptores de acueductos veredales
Dirección de prevención y atención de desastres
Inventarios zonas de riesgo
Inventario de familias en zonas de riesgo
Inventario de emergencias atendidas y reportadas
Inventario de zonas de amenaza del departamento
Reporte de emergencia atendidas por el CREPAD
Reporte de familias afectadas por desastre natural
Solicitudes técnicas del departamento
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010
24
Gráfico 6. Problemas técnicos que afectan la producción y difusión de las operaciones estadísticas propias Secretaria de Infraestructura.
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010
5% 6%
17%
1%
1%
9%
6%
1%2%
15%
6%
9%
14%
8%
PROBLEMA EN LAS OPERACIONES PROPIAS
Ausencia y/o deficiencias de las metodologías
Problemas en la recolección
Retraso en la captura y procesamiento de información
Falta de capacitación
Carencia de recurso humano
Insuficiencia y/o deficiencia en el recurso tecnológico
Carencia de software especializado
Deficiencia y/o carencia de canales de difusión
Baja calidad de la información: inconsistente, incompleta, deficienteOportunidad de los resultados
Falta de recursos económicos
Falta de una política de difusión
Problemas administrativos
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Indicadores Propios Tabla 9. Indicadores estadísticos propios Secretaria General 2010
OFICINA INDICADORES PROPIOS
Dirección Técnica y de Obras Publicas
Porcentaje de vías en buen estado
Obras ejecutadas por provincias contratos con problemas generales relación de interventores por contrato
Número de kilómetros mantenidos al año cumplimiento de las actividades de mantenimiento
Maquinaria disponible, recursos económicos, recursos humanos
Número de kilómetros de vías
Nombre vías departamentales
Estado de la vía
Superficie de rodadura
Cantidad de inversiones en capital
Cantidad de interventorias y supervisiones de cada funcionario
Contratos y convenios en provincias y municipios
Estado actual de contratos y convenios
Cantidad obras viales
Tipo de obra vial
Cantidad y tipo de proyecto
Presupuesto de necesidades viales por vía
Número de kilómetros pavimentados / Números de kilómetros totales de red vial
Dirección de Vivienda
Familias de escasos recursos
Déficit de viviendas rurales
Déficit de viviendas urbana
Familias desplazadas
Familias de escasos recursos
Trabajos informales
Viviendas no aptas
Dirección de medio ambiente, Agua potable y saneamiento básico
Cobertura acueducto
Cobertura alcantarillado
Cobertura servicio de aseo
Cobertura acueducto
Cobertura alcantarillado
Cobertura servicio de aseo
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010
26
Gráfico 7. Problemas que dificultan la generación de indicadores propios de la Secretaria de Infraestructura Pública.
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010
32%
32%
0%
32%
0%
4%
PROBLEMAS EN LOS INDICADORES PROPIOS
Calidad de la información
Reserva estadística
Infraestructura tecnológica
Incompletitud de series
Cambios metodológicos
Otros
27
1.2.2. Análisis de la demanda satisfecha de información estadística
Operaciones estadísticas utilizadas de otras fuentes Tabla 10. Operaciones estadísticas utilizadas de otras fuentes Secretaria Infraestructura Pública 2010
OFICINA PRODUCTORA
OFICINA FUENTE
OPERACIONES ESTADISTICAS DE OTRAS FUENTES
OPERACIÓN
Dirección Técnica y de Obras Publicas
Relación de recursos del orden nacional para infraestructura vial
Estadísticas de planeación departamental
Plan anual de inversiones de la Secretaria de Hacienda
Plan de desarrollo departamental
Planes de desarrollo municipal
Ministerio de Transporte
Red vial terciaria de la nación
Municipios Red vial terciaria administrados por los municipios
Dirección de Medio Ambiente, Agua
potable y saneamiento
básico
Seguimiento de control de la calidad del agua para consumo humano
Estudios técnicos
Inventarios
Mapas
Información Universidades
Información entidades de socorro
Evaluación de daños y análisis de necesidades
Dirección de
Vivienda
DANE Base de datos DANE
CENAC Base de datos CENAC
SISBEN Base de datos SISBEN
Dirección de prevención y atención de
desastres
IDEAM Reporte de lluvias
Medio ambiente
INGEOMINAS Reporte de sismos
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010
28
Gráfico 8. Restricciones que afectan los usos de información estadística de otras fuentes en la Secretaría de Infraestructura Pública.
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010
7%
23%
14%
14%7%
12%
9%
14%
RESTRICCIONES EN EL USO DE LAS OPERACIONES DE OTRAS FUENTES
Cobertura temática
Cobertura geográfica
Confiabilidad
Credibilidad de los resultados
Reserva estadistica
Oportunidad de los resultados
Accesibilidad
Procesamiento
29
Indicadores estadísticos utilizados de otras fuentes Tabla 11. Indicadores estadísticos utilizados de otras fuentes Secretaria Infraestructura Pública 2010
OFICINA USUARIA
FUENTE
INDICADORES DE OTRAS FUENTES
INDICADOR
Dirección de Obras Publicas
Recursos para infraestructura vial
Población programas
Impuestos
Regalías
Servicios
Otros recaudos
Educación
Salud
Infraestructura
Financiera
Regalías
Transferencias
Impuestos
Dirección de Medio Ambiente,
Agua potable y saneamiento
básico
IRCA (Índice de riesgo de calidad del agua)
IRAGA (Índice de riesgo municipal por abastecimiento de consumo humano)
Gestión Gobernación
Económico
Gestión Gobernación
Económico
Gestión Gobernación
Económico
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010
30
1.2.3. Análisis de la demanda insatisfecha de información estadística
Requerimientos de operaciones Tabla 12. Requerimientos de Operaciones estadísticas Secretaria Infraestructura 2010
OFICINAS DEMANDANTES
OPERACIONES INSATISFECHAS
OPERACIÓN
Dirección Técnica y de Obras Publicas
Transito promedio diario
Fuentes de materiales aptos para construcción
Desarrollo socioeconómico
Sitios con fallas hidrogeológicas
Estadísticas generales
Red vial terciaria georeferenciada
Dirección de Medio Ambiente, Agua potable
y saneamiento básico
Porcentaje cobertura vegetal del departamento
Índices de escasez de agua potable en el departamento
Manejo de residuos sólidos en el departamento
Número de familias afectadas
Total afectación
Confiabilidad de resultados
Tiempo de estadística
Censo urbano y rural sobre viviendas con unidades sanitarias
Número de acueductos veredales
Cobertura de acueductos rurales y urbanos
Alcantarillado urbano
Áreas actividad ambientales
Dirección de prevención y atención de desastres
Informes de lluvias de periodos pasados de difícil consecución
Reportes de sismos de años anteriores
Reportes de emergencias de años anteriores
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010
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Requerimientos de indicadores Tabla 13. Requerimientos de Indicadores estadísticos Secretaria de Infraestructura 2010
OFICINA
INDICADORES NO SATISFECHOS
INDICADOR
Dirección Técnica y de Obras Publicas
Peso de vehículos
Número de ejes
Ingreso Percapita
PIB
Índice de necesidades
Índice de necesidades básicas insatisfechas
Índice de obras de protección
Índice de obras de mitigación
Número valor
Dirección de Medio Ambiente, Agua
potable y saneamiento básico
Cuantificación para medir déficit
Cuantificación
Fuente. Diagnostico de información. Gobernación de Boyacá - 2010