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ORDENANZA MUNICIPAL No. 68-09ABRIL 2009
ORDENANZA MUNICIPAL No. 68-09ABRIL 2009
índi
ceDiseño, IlustraciónOscar Padilla, Ricardo SalvadorMantis Comunicació[email protected]
PROGRAMA DE NACIONES
UNIDAS PARA EL DESARROLLO
PNUD
José Manuel HermidaRepresentante Residente
Claudio ProvidasRepresentante Adjunto
José AgustoGerente del Area de Gobernabilidad
EQUIPO TÉCNICO DE CAMPO PNUD
Eduardo Severino MoránValeria Quevedo MoraTakashi KamishiroMaría Eloísa Velázquez
UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO PNUD
Jeannette Fernández CastroYovanna Chaves Palacios Borja Santos Porras
MUNICIPIODE MILAGRO
Francisco Asán Wonsang ALCALDE DE MILAGRO
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN
Segundo Martínez ArandaDirector
Diana Villamar Cabello Asistente
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS COMUNALES Y COMUNICACIÓN SOCIAL
Martín Úraga IcazaDirector
Rocio SoriaJefa de Área de Servicios Comunales
Juan Fernando Buenaño Samaniego Asistente
Los conceptos y expresiones vertidas en el presentedocumento no reflejan necesariamente la visión del Sistema de Naciones Unidas, ni del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Ecuador 2009
1. Aspectos generales del Plan1.1. Antecedentes
1.2. Objetivo principal
1.3. Objetivos específicos
1.4. Metodología
1.5. Componentes del Plan
2. Desarrollo del Plan2.1. Línea base
2.2. Aproximación al escenario de riesgo
2.2.1. Identificación y descripción de los sectores
2.2.2. Priorización por afectación y recurrencia
2.2.3. Priorización de acuerdo a la vulnerabilidad
2.2.3.1. Vulnerabilidad física
2.2.3.2. Vulnerabilidad social
2.2.3.3. Vulnerabilidad de la gestión comunitaria
2.2.3.4. Vulnerabilidad económica
2.2.3.5. Vulnerabilidad organizacional
2.2.4. Estimación del panorama de daños
2.2.5. Inventario de recursos
2.2.6. Evaluación de necesidades
2.3. Definición de áreas de trabajo y asignación de
responsabilidades
2.4. Identificación de acciones por área de trabajo y
procedimientos operativos normalizados
2.5. Proceso para la implementación del Plan
2.6. Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de
implementación del Plan
2.7. Sala de situación
2.8. Cronograma de actividades para el fortalecimiento
2.9. Recomendaciones
3. Anexo: Documento técnico de soporte3.1. Alcance
3.2. Marco conceptual
3.3. Metodología
3.4. Desarrollo del Plan
ECUADOR
Aspectos generales
del Plan
1.
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro9
Las afectaciones registradas en el invierno de 2008 en la ciudad de Milagro, pusieron en evidencia su vulnerabilidad frente a las inundaciones; una combinación de caracte-rísticas sociales y geográficas determinaron que la temporada invernal no pasara inad-vertida, generando impactos negativos para la totalidad de la población unas 126.256 según estimaciones al 20071. Para ese año el período de lluvias duró 3 meses aproxi-madamente, ocasionando el crecimiento de los cauces de los ríos Milagro y Estero Chirijo y el anegamiento de la Ciudad hasta por 3 días consecutivos, y registrándose alturas de la lámina de agua de hasta noventa (90) centímetros2.
Ante esta situación, la Administración Municipal como responsable directa de imple-mentar acciones de gestión de riesgos y atención de emergencias en el territorio de su jurisdicción3, solicitó el apoyo técnico al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo para fortalecer las instituciones del Comité de Operaciones de Emergencias (COE) del cantón Milagro y construir a partir de información y documentos existentes, un plan de contingencia por inundaciones.
Como resultado del trabajo conjunto de las entidades municipales, se presenta a conti-nuación el Plan de Contingencia por inundaciones para el municipio de Milagro, adop-tado mediante ordenanza número 68-09 de Abril de 2009 del Consejo Municipal, el cual se constituye en una herramienta esencial para fortalecer la coordinación inte-rinstitucional y mejorar los mecanismos de respuesta ante las crisis generadas por la manifestación de las amenazas de orden climático en zonas altamente vulnerables de la ciudad de Milagro. El Plan, desarrolla en su contenido los aspectos relacionados con la implementación de mecanismos ágiles para movilizar recursos institucionales y la activación oportuna y adecuada de las acciones de los grupos especializados en el manejo de situaciones de emergencia.
El objetivo principal del Plan es proporcionar a las entidades cantonales una guía ágil para la actuación del COE en caso de presentarse una emergencia asociada a inunda-ciones, de manera tal que se supere en el menor tiempo posible la situación de crisis y se garantice la pronta transición al proceso de recuperación temprana y de planifica-ción de la recuperación de mediano y largo plazo del territorio4.
1 INEC, 20072 Información suministrada por Dirección de Obras Públicas del Municipio3 Según el artículo 389 y 390 de la Constitución, siendo este último el que dispone que “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará
la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.”
4 Se entiende por recuperación temprana las acciones inmediatas para la recuperación de medios de vida y gobernabilidad democrática de las zonas afectadas por un desastre, con miras a retomar lo antes posible sus procesos de desarrollo. La recuperación de mediano y largo plazo debe procurar reducir las vulnerabilidades, físicas, sociales, económicas e institucionales en las zonas de afectación
1.1. Antecedentes
1.2. Objetivo principal
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 10Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro11
i. Aliviar en el menor tiempo posible, de manera adecuada y ambientalmente sosteni-ble, el sufrimiento de las personas causado por los efectos nocivos de una probable inundación en el Cantón.
ii. Identificar un escenario probable de riesgos para el Cantón, frente a la amenaza de inundación.
iii. Contar con la información de recursos y capacidades institucionales para enfrentar y responder efectivamente a las situaciones de emergencia causadas por una posible inundación.
iv. Identificar estrategias que ayuden a mantener las condiciones de gobernabilidad, orientando el territorio hacia la fase de recuperación temprana.
v. Identificar procedimientos estandarizados que promuevan una eficiente y efectiva coordinación interinstitucional, armonizando acciones para evitar el detrimento o la subutilización de los recursos.
vi. Identificar estrategias que ayuden a las instituciones en el proceso de recuperación temprana de la población afectada.
El presente Plan de Contingencia por inundaciones, ha sido construido por las institu-ciones cantonales de Milagro, utilizando como base los lineamientos de la metodología del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para la elaboración de Planes de Contingencia por inundaciones a escala municipal urbana; para ello se reali-zaron talleres, capacitaciones, mesas de trabajo, recolección y análisis de información y recorridos en terreno que permitieron identificar un escenario probable de riesgos asociado a una amenaza por inundación para la ciudad de Milagro. La identificación de este escenario, se obtuvo inicialmente a partir del análisis de la amenaza por inunda-ción y de las vulnerabilidades, y se complementó mediante un estudio comparativo en-tre las capacidades locales (recursos) y las posibles necesidades de la población que se presentarían en un futuro evento de inundación. Como resultado, se han priorizado acciones para un adecuado y oportuno manejo de emergencias5.
El Plan de Contingencia por inundaciones para la ciudad de Milagro desarrolla los si-guientes componentes:
• LíneaBase: Es la información básica descriptiva de la localización, extensión, ca-racterísticas bio-geográficas, sociales y número de habitantes del municipio6.
5 Documento técnico de soporte, formato “Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de implementación del plan”, véase página 1326 Documento técnico de soporte, formato “Línea base del área urbana”, véase página 56
1.3. Objetivos específicos
1.4. Metodología
1.5. Componentes del Plan
CANTÓN MILAGRO
Provincia de Cañar
Provincia de Los Ríos
Provincia de AzuayGolfo de Guayaquil
Provincia deSanta Elena
Provincia deManabí
Gráfico 1PROVINCIA DEL GUAYAS
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 12Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro13
• AproximaciónalEscenariodeRiesgo: Consolidado del análisis relacional entre la amenaza y la vulnerabilidad en el territorio7, incluyendo el estudio comparativo entre capacidades (recursos) y necesidades probables. Este consolidado se desa-rrolla a partir de:
• Identificaciónydescripcióndelossectores:Distribución del territorio en zo-nas con características similares con relación a los riesgos.
• Priorizaciónporafectaciónyrecurrencia: Identificación de los sectores más afectados tanto por la intensidad y alcance del evento como por la frecuencia en la que se manifiesta.
• Priorizacióndeacuerdoa la vulnerabilidad: Identifica por cada sector las condiciones prevalentes de vulnerabilidad ante inundaciones, determinadas por factores físicos, económicos, sociales, de gestión comunitaria y organizacional.
• Estimación del panoramade daños: Estimación de las pérdidas tanto de vidas humanas, como de recursos (dentro de los que se encuentran los ambien-tales, bienes y servicios) que pueden presentarse en caso de que se materialice una amenaza por inundación. Los daños pueden ser representados en términos monetarios, numéricos, o cualitativos8.
• Inventarioderecursosdisponiblesdelasinstitucioneslocales: Mediante este registro se cuenta con la información de personal, equipos y otros imple-mentos que tienen las instituciones de Milagro para atender las posibles emer-gencias9. Estos son: • RecursosdePersonal• Logísticos• SistemasdeComunicación• Instalaciones• MediosdeTransporte• RecursosTécnico-Científicos• Albergues• AguaySaneamientoBásico
• Evaluacióndenecesidades: Permite identificar las probables necesidades que presentaría la población de Milagro en tiempos de emergencia por inundación. Estas necesidades se relacionan con aseo, cocina, alimentos y salud. Los datos base10 usados para estimar las futuras necesidades, son los registrados en la emergencia del año 2008, por lo que las necesidades11 estimadas se corres-ponden y deben ser consideradas en base a una situación de crisis similar a la acontecida en dicho año. Es necesario que dichas necesidades sean cubiertas con los recursos existentes.
• Definicióndeáreasde trabajoyasignaciónde responsabilidades: Permite identificar las principales áreas de trabajo12 que deben ser abordadas en las ope-raciones de atención y manejo de la emergencia. Dichas áreas de trabajo abarcan tanto los momentos de respuesta, como aquellos relativos a la preparación y a la recuperación temprana. Las áreas son:
7 Documento técnico de soporte, formato “Escenario de riesgo”, véase página 648 Documento técnico de soporte, formato “Panorama de daños”, véase página 659 Documento técnico de soporte, formato “Recursos” , véase página 6710 Información suministrada por Municipio de Milagro, 200811 Documento técnico de soporte, formato “Evaluación de necesidades”, véase página 12312 Documento técnico de soporte, formato “Identificación de áreas de trabajo”, véase página 129
• CoordinacióndelaEmergencia• Monitoreo/Alerta• Alarma/Notificación• InformaciónPública/MediosdeComunicación• ManejodeAlberguesyProductosdeAseo• ManejodeAlimentosyAgua• OperacionesdeBúsquedayRescateydeEvacuación• ManejodeAnimales• SaludPública/AtenciónMédica• CoordinaciónGruposdeVoluntarios• EDAN/Información• Transportes• ServiciosPúblicos• ManejodeMaterialesPeligrosos• ManejodeCadáveres/ServiciosFunerarios• ApoyoPsicológico• ObrasdeEmergencia• SeguridadPública• RecuperaciónTemprana
• IdentificacióndeaccionesporáreasdetrabajoyProcedimientosOperativosNormalizados(PON):Se han definido para cada área de trabajo, protocolos de actuación, que especifican el proceso lógico de acciones a seguir, así como los responsables de la ejecución y la supervisión de la realización. Es una “ruta crítica” de pasos cuyo cumplimento permite una rápida y efectiva coordinación entre las instituciones. Los procedimientos se apoyan en listas de chequeo13, que incluyen acciones a cumplir, antes (preparación), durante (atención, manejo, acciones de recuperación temprana) y después (superación de la situación de crisis y transición a la fase de recuperación de mediano y largo plazo) de una emergencia.
• ProcesoparalaimplementacióndelPlan: En este componente del Plan, se pre-senta la ruta crítica para la implementación de acciones identificadas en las listas de chequeo. El diagrama14 que se incluye, sintetiza las fases del proceso y los momen-tos de acción.
Para facilitar la convocatoria del COE, se cuenta con un árbol de llamadas15. A través de esta herramienta, el alcalde puede informar a todas las entidades que participan en el proceso de implementación del Plan y activar las áreas de trabajo necesarias de una manera rápida y efectiva.
• Guíade listasdechequeoparacadaunade las fasesde implementacióndel Plan: La guía16, agrupa las diferentes listas de chequeo de acuerdo a cada fase del Plan; es un índice que puede orientar a la entidad responsable de cada área
13 Documento técnico de soporte, formato “Listas de chequeo”, véase páginas 134 a 24914 Documento técnico de soporte, formato “Proceso para la implementación del Plan”, véase página 13115 Documento técnico de soporte, formato “Árbol de llamadas”, véase página 172. Se entiende por árbol de llamadas un sistema o proceso en cascada que ante la llegada de un evento
adverso hace posible que se pueda hacer contacto con las personas y organizaciones para informar o para activar el Plan de Contingencia. 16 Documento técnico de soporte, formato “Guía de lista de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan”, véase página 132
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 14
de trabajo, sobre la lista de chequeo a la que puede referirse para actuar. En dicha guía, se referencian las listas de chequeo elaboradas para llevar a cabo las acciones seleccionadas en los distintos momentos del proceso de implementación del Plan.
• SaladeSituación: Detalla la Información sobre la Sala de Situación en el Municipio para responder a las situaciones de emergencia causadas por las inundaciones17.
• Cronogramade actividadespara fortalecimiento: Identifica las acciones que deben ser implementadas para reducir la vulnerabilidad del Municipio ante las inun-daciones y fortalecer las capacidades de respuesta18.
• Cartografíadelescenarioderiesgos: Representación en mapas de los sectores, las condiciones de riesgo identificadas y las capacidades locales existentes (recursos).
17 Documento técnico de soporte, formato “Sala de situación”, véase página 25018 Documento técnico de soporte, formato “Cronograma de actividades para el fortalecimiento”, véase página 251
Desarrollodel Plan
2.
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro19
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Nov-08
Diligenciadopor: Municipio
Fuente de información Plan de Desarrollo Milagro, INEC
Nombre del Municipio Ilustre Municipalidad de San Francisco del Milagro
Ubicacióngeográficaenrespectoalpaís
Cantón Milagro. Está ubicado en la parte Este de la Provincia de Guayas. Limitado al Norte por los cantones Jujan y Simón Bolívar, el cantón Yaguachi al Oeste y Sur, y al Este Yaguachi y Naranjito. Se encuentra a 46 Kilómetros de Guayaquil.
Límitespolíticoadministrativos
Al Norte vía Yaguauchi, Estero Chirijo y vía Marsical Sucre. Al Sur, Estero Los Monos-Via Km 26-Área no urbanizable, vía a Las Pilas. Al Este, terreno de Chontilla y vía a Naranjito. Al Oeste, Parroquia El Chobo.
Extensiónenkilómetroscuadrados
401,1 Km2
Descripción Está constituído por 5 parroquias rurales: Milagro, Mariscal Sucre, Roberto Astudillo, Chovo, y 5 de Junio, y 4 parroquias urbanas que son Chirijos, Camilo Andrade, Ernesto Seminario, Enrique Valdez.
Población total 126256 (2007): 62626 Hombres y 63630 Mujeres, INEC
Densidad poblacional 68,18(Hb/HA)
Tipo de actividades económicas predominantes
Comercio (23.50%), Agricultura, Ganaderia y Silvicultura (12.95%), Industria Manufacturera (11.22%), Construccion (7.16%), Enseñanza (5.70%)
Clima El clima predominante en el área es el húmedo. La lluvia total anual varía generalmente entre 1000 y 2000 mm, pero pueden alcanzar localmente valores superiores, estas lluvias se concen-tran en un solo periodo único, de diciembre a mayo, siendo el clima seco el resto del año. Las temperaturas medias fluctúan alrededor de 36ºC máximo y 17ºC mínimo. La vegetación es una selva densa de árboles de hojas caducas. El déficit hídrico anual esta comprendido entre 200 y 400 mm con 3 a 5 meses secos.
Hidrología El sistema hidrográfico dentro del cual se encuentra el Municipio, pertenece a la cuenca del río Guayas. Se destacan los ríos Milagro y Estero Chirijo.
Tipodeamenazasnaturales
Riesgo Sísmico (Sistema de fallamiento Transcurrente Dextral: Puna-Milagro-Chazo Juan), Riesgos por Proceso Geo -Climático (estaciones de lluvias intensas y de incremento del caudal de esteros y ríos como el Milagro)
Cobertura en servicios públicos, educación
Población Total: 126256 habitantes Alcantarillado: 34.5% de la población Agua Potable: 62.5% de la población Número Total de Escuelas: 88 Número Total de Colegios: 36 Número Total de Educación Superior: 4
Cobertura en salud Salud: 38% de la población
Datos de contacto con el Municipio
Juan Montalvo y Bolívar (esq.) 04-297-0082 Ext 123 Arq. Segundo Martínez(Director del Departamento de Planificación) [email protected]. Diana Villamar(Asistenta del Departamento de Planificación) [email protected] http://www.milagro.gov.ec/index.html
2.1. Línea base
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 20Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro21
2.2.
1. I
dent
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Las afectaciones causadas por inundaciones a la población, instituciones y medios de vida en Milagro, reflejan su vulnerabilidad ante este tipo de fenómenos. En la ciudad de Milagro, las inundaciones se generan por la conjunción de condiciones geográficas (terrenos de baja pendiente o depresiones, que hacen difícil el drenaje de excesos) y condiciones asociadas a factores físicos (la falta de sistemas de alcantarillado que permitan la evacuación de aguas lluvias, y de aquellas producto del desbordamien-to de ríos u otros cuerpos de agua); no obstante, es claro que la vulnerabilidad ante inundaciones en Milagro está determinada por más de un factor, lo cual hace aún mas complejo el escenario de riesgo.
A continuación se presenta el resultado de los análisis de amenza por inundación y vul-nerabilidad realizado para la ciudad de Milagro que facilitó la identificación de sectores prioritarios para la atención en caso de emergencia.
Escenario de Riesgo de MilagroTabla 1
Sector Priorizaciónpor afectación yrecurrencia
Vulnerabilidad física
Vulnerabilidad social
Vulnerabilidad gestión
comunitaria
Vulnerabilidad económica
Vulnerabilidad organizacional
Escenario de riesgo
Z1-S4 ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO
Z1-S5 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA ALTA ALTO
Z1-S6 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO
Z1-S8 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA ALTA ALTO
Z1-S11 ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA MEDIA ALTO
Z1-S14 ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO
Z2-S6 ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO
Z3-S6 ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO
Z3-S7 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO
Z3-S8 ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA MEDIA ALTO
Z4-S6 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA ALTA ALTO
Z4-S7 ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO
Z4-S8 ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO
2.2. Aproximación al escenario de riesgo
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 22Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro23
Para facilitar el análisis territorial se han identificado los sectores que han registrado hasta el momento una mayor incidencia en la afectación por eventos de inundación; posteriormente los sectores con características similares en aspectos sociales, eco-nómicos, físicos, y ambientales, se han agrupado en zonas identificadas como Zona 1, Zona 2, Zona 3 y Zona 4 (ver gráfico 2). Cada una de las zonas está compuesta por barrios, lotes, manzanas, y su nomenclatura es la misma usada para fines catastrales de la oficina de planificación de la Ciudad.
Zona 1 con los sectores 4, 5, 6, 8, 11 y 14 que está delimitada al norte por el Estero Los Chirijos y Carretero Yaguachi – Babahoyo, al sur por el Río Milagro y Av. Mariscal Sucre, al este por el carretero a la Parroquia Mariscal Sucre y Recinto Carrizal y al Oeste: Terrenos del Ingenio Valdez.
Zona 2 con el sector 6, delimitado al norte por la Av. Mariscal Sucre y Vía a la Parro-quia Mariscal Sucre, al sur delimitada por los terrenos de antigua Hacienda San Miguel, al este: el Recinto Banco de Arena y la Chontilla y al Oeste, la Av. García Moreno, Calle Andrés Bello y Av. Lcdo. Julio Viteri.
Zona 3 con los sectores 6, 7 y 8, delimitados al norte por el río Milagro; al sur, por el Estero Los Monos y Hacienda San Miguel – Las Pilas; al este, la calle Andrés Bello, Av. Lcdo. Julio Viteri Gamboa y Carretero a Las Pilas y al oeste, la Av. 17 de Septiembre y Carretero Km. 26 - Virgen de Fátima.
Zona 4 con los sectores 6, 7 y 8 está delimitado al norte con los terrenos del Ingenio Valdez y Río Milagro, al sur el estero Los Monos; al este Av. 17 de Septiembre y Carretero Km. 26 - Virgen de Fátima y al oeste el Recinto Las Avispas y Parroquia Chobo.
Los asentamientos de los sectores priorizados en este análisis, surgen en su mayoría hace tres décadas, cuando la Ciudad comienza a transformarse y pasa a tener una inusitada actividad comercial.
Una característica de estos sectores, es que están reconocidos legalmente, por lo que son parte del Catastro Municipal.
El mayor número de familias se encuentra concentrado en la zona 1 con 41%, le sigue la zona 3, donde se encuentra el 35% de fami-lias, el 13% se ubica en la zona 2 y el 11% en la zona 4.
Porcentaje de Familias asentadas por Zonas Gráfico. 3
Identificación y descripción de los sectores
Porc
enta
je d
e Fa
mili
asas
enta
das
por Z
ona
Zonas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4
Porcentajede Familiasasentadas
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
41%
13%
35%
11%
2.2.2 Priorización por afectación y recurrencia1
En cada uno de los sectores se determinó el número de familias que fueron afectadas en el evento de inundación que se produjo en el primer trimestre del 2008, única infor-mación histórica con la que se cuenta. A través de ella se pudo identificar que doce (12) sectores registraron porcentajes de afectación ALTA, y un (1) sólo sector, con porcen-taje de afectación MEDIA.
Priorización por afectación y recurrencia Tabla 2
Sectores afectados Afectación Recurrencia en la afectación
AfectaciónyRecurrencia
Z1-S4 ALTA ALTA ALTA
Z1-S5 ALTA ALTA ALTA
Z1-S6 ALTA ALTA ALTA
Z1-S8 ALTA ALTA ALTA
Z1-S11 ALTA ALTA ALTA
Z1-S14 ALTA ALTA ALTA
Z2-S6 ALTA ALTA ALTA
Z3-S6 MEDIA ALTA ALTA
Z3-S7 ALTA ALTA ALTA
Z3-S8 ALTA ALTA ALTA
Z4-S6 ALTA ALTA ALTA
Z4-S7 ALTA ALTA ALTA
Z4-S8 ALTA ALTA ALTA
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Adicionalmente, la información permitió establecer una priorización por la recurrencia en la afectación, identificando que los trece sectores tienen prioridad ALTA, por lo que todos los sectores tienen igual probabilidad de verse inundados en una próxima temporada invernal de gran intensidad. Por lo tanto, la combinación de afectación y recurrencia, señala que los trece (13) sectores identificados, son las zonas prioritarias para la atención en caso de presentarse una inundación con características similares o más severas a las del 2008.
Como parte del estudio se logró establecer que la altura del nivel de agua registrada en la inundación de febrero de 2008, fue de hasta noventa (90)2 centímetros en los secto-res, registro que permite entender la severidad del evento ocurrido.
2.2.3 Priorización de acuerdo a la vulnerabilidadPara completar la priorización, se tomaron en cuenta los principales factores de vulne-rabilidad que caracterizan la Ciudad, estos son factores: físicos, sociales, económicos, de gestión comunitaria, y organizacionales.
Como se puede apreciar en la tabla número 3 todos los sectores presentan una vulne-rabilidad total categorizada como ALTA.
1 Documento técnico de soporte, formato “Análisis de Afectación y Recurrencia”, véase página 582 Información suministrada por Dirección de Obras Públicas del Municipio
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 24Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro25
Priorización de acuerdo a la vulnerabilidad Tabla 3
Sector Priorizacióndeacuerdoalavulnerabilidad
Z1-S4 ALTA
Z1-S5 ALTA
Z1-S6 ALTA
Z1-S8 ALTA
Z1-S11 ALTA
Z1-S14 ALTA
Z2-S6 ALTA
Z3-S6 ALTA
Z3-S7 ALTA
Z3-S8 ALTA
Z4-S6 ALTA
Z4-S7 ALTA
Z4-S8 ALTA
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Los resultados de la tabla 3 se basan en el análisis de los factores de vulnerabilidad que se presentan a continuación.
2.2.3.1 Vulnerabilidad Física3
El estudio resalta como una de las condiciones que determina la predisposición del territorio de Milagro a la ocurrencia de inundaciones es la presencia de asentamientos construidos en zonas de baja pendiente o depresiones, lo que favorece la acumulación de excesos de lluvia o de aguas procedentes del desbordamiento de cauces.
Como se observa en el gráfico 4, a pesar de la evidente fragilidad asociada a factores físicos solamente cuatro (4) de los trece (13) sectores (31% aproximadamente) cuenta con obras de protección; al 69%, restante, le hacen falta estos elementos. Las obras existentes se refieren a los muros de contención construidos en el sector San Miguel.
Vulnerabilidad Física Tabla 4 Gráfico 4
Sectores VULNERABILIDADFÍSICA
Z1-S4 MEDIA
Z1-S5 MEDIA
Z1-S6 MEDIA
Z1-S8 MEDIA
Z1-S11 MEDIA
Z1-S14 ALTA
Z2-S6 ALTA
Z3-S6 ALTA
Z3-S7 MEDIA
Z3-S8 MEDIA
Z4-S6 MEDIA
Z4-S7 ALTA
Z4-S8 ALTA
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
3 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad física”, véase página 59
No existe(9 sectores)
31% 69%Si existe
(4 sectores)
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Obras de proteccióncontra inundaciones
Otra de las condiciones que incrementa el nivel de vulnerabilidad asociada a factores físicos es la au-sencia de redes de alcan-tarillado. El estudio refleja la carencia de un sistema oficial para el 100% de los sectores. Adicionalmente también se registra la falta de un sistema colector de aguas lluvias.
2.2.3.2 Vulnerabilidad Social4
En todos los sectores la vulnerabilidad social, es ALTA. Los factores que determi-nan esta condición, están asociados a un bajo nivel de ingresos, menor de 1,3 SMLV -Salarios Mínimos Legales Vigentes-, y a actividades económicas de la población de tipo informal que no proporcionan el suficiente ingreso a las familias (ver tabla 5).
Vulnerabilidad SocialTabla 5
Sectores VULNERABILIDADSOCIAL
Z1-S4 ALTA
Z1-S5 ALTA
Z1-S6 ALTA
Z1-S8 ALTA
Z1-S11 ALTA
Z1-S14 ALTA
Z2-S6 ALTA
Z3-S6 ALTA
Z3-S7 ALTA
Z3-S8 ALTA
Z4-S6 ALTA
Z4-S7 ALTA
Z4-S8 ALTA
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
4 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad social”, véase página 60
Porc
enta
je d
e se
ctor
es (%
)
0
20
40
60
80
100
NO cuentancon el servicio
SI cuentancon el servicio
Alcantarillado Recolección yevaluación deaguas lluvias
Recolecciónde basura
100%
0%
100%
0% 0%
100%
Servicio BásicoFuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Servicios Básicos Gráfico. 5
Vulnerabilidad física
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 26Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro27
Estos ingresos económicos varían se-gún la actividad, así por ejemplo, un jornalero gana entre 30 – 40 USD a la semana y un comerciante gana entre 50 – 60 USD por el mismo tiempo de trabajo.
Una de las causas principales del crecimiento de la pobreza en estos sectores es la in-migración del campo a la ciudad, por la baja rentabilidad de trabajo agrícola y la falta de apoyo al agricultor, que lo hace salir a la ciudad en busca de nuevas oportunidades.
Por otra parte, la mayoría de los hogares están encabezados por los hombres, un bajo porcentaje (20%) de las familias están lideradas por mujeres. Sociológica y cultural-mente, se supone que estos hombres trabajan para sostener a los miembros de las familias.
Otro de los aspectos que determinan la vulnerabilidad social en Milagro es el tipo de composición familiar en la que predominan los niños y adultos mayores; grupos considerados como vulnerables por sus necesidades es-pecíficas y la relativa baja posibilidad de auto-gestión para solventarlas.
Porc
enta
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e se
ctor
(%)
0
1020304050607080
Porcentaje desectores confamilia conmayoría deniños y adultosmayores
>30% Entre20 y 30%
<20%
77%
23%
0%
Porcentaje de familias/ sector (%)Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Composición del núcleo familiar Gráfico. 7
Vulnerabilidad Social
Porc
enta
je d
e fa
mili
as/ s
ecto
r (%
)
Rango de Ingresos
0
20
40
60
80
100
Porcentajede familias/sector
<1,3 SMV(13 sectores)
Entre 1,3SMV y 2
>2 SMV
100%
0% 0%
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Ingresos de las familias por sector Gráfico. 6
Vulnerabilidad Social2.2.3.3 Vulnerabilidad de la gestión comunitaria5
La ciudad de Milagro posee una vulnerabilidad ALTA en cuanto a la gestión co-munitaria, puesto que no se aprecia una sostenida presencia de la comunidad en los procesos de toma de decisiones para su propio beneficio. De lo señalado se colige que se requiere implementar canales de participación comunitaria para la gestión de proyectos y la participación ciudadana activa en la reducción de riesgos asociados a inundaciones (ver tabla 6 y gráfico 8).
Vulnerabilidad de la gestión comunitaria Tabla 6 Gráfico 8
Sectores VULNERABILIDADDELAGESTIÓN COMUNITARIA
Z1-S4 ALTA
Z1-S5 ALTA
Z1-S6 ALTA
Z1-S8 ALTA
Z1-S11 ALTA
Z1-S14 ALTA
Z2-S6 ALTA
Z3-S6 ALTA
Z3-S7 ALTA
Z3-S8 ALTA
Z4-S6 ALTA
Z4-S7 ALTA
Z4-S8 ALTA
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
2.2.3.4 Vulnerabilidad Económica6
En Milagro se refleja que la mayoría de los habitantes, en ocho de los sectores analiza-dos, se dedican al comercio informal, en los cinco sectores restantes predominan acti-vidades relacionadas con servicios, en ninguno de los sectores se identifican medios alternativos de vida que permitan a las familias subsistir en situaciones de crisis (ver tabla 7 y gráfico 9).
Vulnerabilidad Económica Tabla 7 Gráfico 9
Sectores VULNERABILIDADECONÓMICA
Z1-S4 ALTA
Z1-S5 MEDIA
Z1-S6 MEDIA
Z1-S8 MEDIA
Z1-S11 ALTA
Z1-S14 ALTA
Z2-S6 MEDIA
Z3-S6 ALTA
Z3-S7 MEDIA
Z3-S8 ALTA
Z4-S6 MEDIA
Z4-S7 ALTA
Z4-S8 MEDIA
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
5 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad gestión comunitaria”, véase página 616 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad económica”, véase página 62
Porc
enta
je d
e se
ctor
(%)
0
20
40
60
80
100
NO hay presencia SI hay presencia
100%
0%
Presencia de la comunidad en la toma de decisiones
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Presencia de la comunidad en la toma de decisiones
Tipo de actividad económica predominante
Porc
enta
je d
e se
ctor
(%)
0
1020304050607080
Informal Empleado noagrícola
PropietarioAgrícola
Minero
61%
39%
0% 0%
Tipo de actividad económica predominante
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 28Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro29
Una condición que incrementa la vulne-rabilidad económica es el hecho de que las entidades financieras no conceden créditos o microcréditos a las perso-nas debido a sus reducidos ingresos y la inestabilidad de sus empleos, por lo que las comunidades, se ven obligadas a acudir a los prestamistas informales, pagando altas tasas de interés, que os-cilan entre el 20, 25 y hasta 30%. El 54% de los sectores: 5, 6 y 8, de la Zona 1, Sector 6 de la Zona 2, Sector 7 de la Zona 3, y Sectores 6 y 8 de la Zona 4 tienen líneas de crédito y el 46% restan-te no las tiene.
2.2.3.5 Vulnerabilidad Organizacional7
El estudio señala que nueve de los trece sectores (70% aproximadamente) tienen or-ganizaciones comunitarias de base que representan al sector ante las instancias del Gobierno, los cuatro sectores restantes no cuentan con este tipo de organizaciones. Es necesario resaltar que es conveniente fortalecer las instituciones de base para que sus acciones sean realmente efectivas, pues como se mencionó en el análisis de la gestión comunitaria (ver 2.2.3.3), la comunidad no participa de manera permanente en la toma de decisiones. Por otra parte en los sectores no se cuenta con planes de contingencia, tampoco con programas de capacitación en temas de gestión de riesgos, ni con siste-mas de monitoreo y alarma para inundaciones que permitan informar a las comunida-des sobre los cambios en las precipitaciones y niveles de caudal de ríos.
Vulnerabilidad Organizacional Tabla 8 Gráfico 11
Sectores VULNERABILIDADORGANIZACIONAL
Z1-S4 ALTA
Z1-S5 ALTA
Z1-S6 MEDIA
Z1-S8 ALTA
Z1-S11 MEDIA
Z1-S14 ALTA
Z2-S6 MEDIA
Z3-S6 ALTA
Z3-S7 MEDIA
Z3-S8 MEDIA
Z4-S6 ALTA
Z4-S7 ALTA
Z4-S8 MEDIA
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
7 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad organizacional”, véase página 63
No existe(6 sectores)
54% 46%Si existe
(7 sectores)
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Porcentaje de sectores con accesoa líneas de crédito o microcréditos
Gráfico. 10
Vulnerabilidad Económica
No existe70% 30%
Si existe
Presencia de organizacionescomunitarias de base
2.2.4 Estimación del panorama de daños Conocer las pérdidas probables y lo que cuesta a los gobiernos y comunidades en términos monetarios los procesos de recuperación post desastre, permite entender los beneficios de reducir los riesgos y en general, de implementar acciones tendientes a garantizar un territorio seguro para la vida. A continuación, se presenta una estimación aproximada de los daños que pueden presentarse en Milagro si ocurre un evento de inundación similar al del año 2008; con esta información las entidades pueden planifi-car las acciones para el manejo de una emergencia similar, e identificar las estrategias para atender adecuadamente las necesidades de la población.
Estimación del panorama de dañosTabla 9
Sector Elemento bajo análisis
Pérdidas cualit.(núm.siaplica)
Perdidas cuantitativas (número)
Número de personasafectadas
Valoración en milesdólares
american.
Detalle
Z1-S4 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
369 18 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda afectadas 55 226 198
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
369 6
Z1-S5 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
160 8 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 1 4 4
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
160 2
Z1-S6 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
943 46 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 6 25 22
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
943 14
Z1-S8 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
219 11 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 2 8 7
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
182 3
Z1-S11 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
135 6 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 5 21 18
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
115 2
1 de 2
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 30Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro31
Sector Elemento bajo análisis
Pérdidas cualit.(núm.siaplica)
Perdidas cuantitativas (número)
Número de personasafectadas
Valoración en milesdólares
american.
Detalle
Z1-S14 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
308 15 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 2 8 7
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
308 5
Z2-S6 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
1845 90 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 11 45 40
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1845 28
Z3-S6 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
468 23 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 31 127 112
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
468 7
Z3-S7 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
1935 94 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1935 29
Z3-S8 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
1940 95 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1940 29
Z4-S6 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
332 16 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
266 4
Z4-S7 por falta de Infraestructura física (Sist.Alcantarillado)
falta de relleno 1074 52 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 8 33 29
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1074 16
Z4-S8 por falta de Infraestructura física (Sist.Alcantarillado)
falta de relleno 1074 52 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 9 37 32
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1074 16
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
2 de 2 En resumen:
Panorama de AfectaciónTabla 10
Mujeres Afectadas
Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS
Menor de 1 año 191
11796
1-14 años 3276
15-49 años 6222
50-64 años 1184
65 años en adelante 922
Hombres Afectados
Edad Número TOTALHOMBRESAFECTADOS
Menor de 1 año 188
11609
1-14 años 3224
15-49 años 6124
50-64 años 1166
65 años en adelante 908
BebésAfectados
Edad Número TOTALBEBÉS
Menores de 1 año 379 379
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 32Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro33
2.2.5 Inventario de Recursos Para la activación y apropiado funcionamiento del presente Plan las instituciones can-tonales contarán con los recursos que se relacionan en la tabla 11 y otros relacionados en el documento técnico de soporte.
Inventario de RecursosTabla 11
TIPO DE RECURSO # ENTIDAD A CARGO
DETALLES
Albergue 1 Defensa Civil Capacidad 100 personas
Albergue 6 Municipio Esc. Fiscal León Febres Cordero, Col. Fiscal 17 de Septiembre, Esc. Particular Vic-toria Concha de Valdez, Esc. Fiscal 24 de Mayo, Iglesia Espiritu Santo, e Iglesia Monte Sión
Ambulancia 1 Cruz Roja Diesel-buen estado
Ambulancia 1 Defensa Civil KIA, en Patronato Municipal
Ambulancia 2 Hospital IESS Capacidad 4 personas
Ambulancia 2 Cuerpo de Bomberos
HYUNDAY100 -ALFA4 (Rescate/EmergenciaenCÍA.4:VargasTorresyGarcíaMoreno),yHYUNDAY-ALFA1 (EmergenciaMédicaenCÍA1:Rocafuertey24de mayo)
Ambulancia 2 Hospital León Becerra
Nissan Patrol Gasolina y Kia Diesel
Arne 1 Defensa Civil
Auditorio 1 Cruz Roja
Banco de Sangre 1 Cruz Roja
Base Fija Cruz Roja
Base Fija 1 Defensa Civil Motorola
Base Fija 8 Cuerpo de Bomberos
Base Móvil Cruz Roja
Bomba de Mano 1 Cuerpo de Bomberos
Bomba de Succión 4 Municipio
Bota Pantanera 27 Cuerpo de Bomberos
Bote 1 Defensa Civil De Aluminio Color Naranja, Capacidad 5 personas
Bote 2 Cuerpo de Bomberos
Bote 2 Defensa Civil Con Motor 55 HP Marinero, Capacidad 16 personas, Plomo con Motor 40 HP Ya-maha, Capacidad 16 personas
Botiquín 5 Cuerpo de Bomberos
Camilla 1 Cruz Roja Capacidad 1 persona
Camión 2 Policía Nacional Camión Capacidad 2 toneladas, y Camión Diesel-buen estado
Camión Abastecedor de Agua
5 Cuerpo de Bom-beros
Camioneta 1 Cuerpo de Bomberos
ChevroletDimax-R1(enCÍA1:Rocafuertey24demayo)
Camioneta 2 Municipio Chevrolet 2 cabinas
Camioneta 1 INFA Doble Cabina, Mazda 2006
Camioneta 2 MAGAP Chevrolet Dimax 4X4 2008 y Cable Transmisión Modelo 1998
2 de 2
TIPO DE RECURSO # ENTIDAD A CARGO
DETALLES
Carpa 1 Cruz Roja Capacidad 6 personas
Carpa 2 Defensa Civil Capacidad 20 personas
Carpa 2 Cuerpo de Bomberos
Capacidad 8 personas
Central de Teléfono Fijo 1 Cuerpo de Bomberos
Centro de Desarrollo Infantil
1 INFA Albergar a máximas 10 familias
Chaleco Salvavida 15 Defensa Civil
Cuerda 2 Defensa Civil 100m cada una
Draga Like 1 Municipio
Emisora Comunitaria 1 Scout Cobertura Nivel Cantonal
Focos 110 Defensa Civil
Handy Talkie 1 Hospital León Becerra
Impermeable 10 Cuerpo de Bomberos
Instrumento de Testeo de Agua
1 Hospital León Becerra
Linterna 17 Cuerpo de Bomberos
Máquina Productora de Cloro
4 Hospital León Becerra
Hospital, Mariscal Sucre, Carrizal, Los Vergeles
Mini Cargadora 1 Municipio Caterpillar
Mosquetón 5 Defensa Civil
Moto 6 Municipio Suzuki-Tecno
Motobomba 5 Cuerpo de Bomberos
MercedesBenz-M1/400GL.enCÍA1:Rocafuertey24demayo,ChevroletKo-diak-M4/2500GL.enCÍA.4:VargasTorresyGarcíaMoreno,Ford600-M6/800GL.enCÍA.6:PedroCarbo,ChevroletNPR-M7/600GL.enCÍA.7:CDLA.RosaMaría:CotopaxtiyLosRíos,HyundaiHD-M9/1500GL.enCÍA.9:CDLA.Bellavista
Motomochila 1 Hospital León Becerra
Móvil 8 Cuerpo de Bomberos
Pala Cargadora 2 Municipio
Patio 1 Hospital IESS
Personal 3 Cruz Roja
Personal 22 Defensa Civil 4 directivos, 18 voluntarios
Personal 27 Hospital IESS Médico
Personal 15 Scout Voluntarios
Personal 19 Cuerpo de Bomberos
Oficiales
Personal 75 Cuerpo de Bomberos
Voluntarios
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan1 de 2
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 34Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro35
2.3. Definición de áreas de trabajo y asignación de responsabilidades
2.2.6 Evaluación de Necesidades El presente cuadro (tabla 12) resume las necesidades de aseo,cocina,alimentosydesalud estimadas mediante los formatos individuales que se anexan en el documento técnico de soporte.
Evaluación de NecesidadesTabla 12
NecesidadNúmero
total (mensual)
Unidad
Recursos existentes
para atender la necesidad
Recursosquenecesitan ser gestionados
Valor en dólares
americanos
Entidad responsable Aliado estratégico
RequerimientosenÁreadeAlbergue(m2)
6553 Métros cuadrados No existe 6553 NA COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
RequerimientosdeJuegodeSábana,AlmohadayMosquiteros
936 Juegos (2 colchonetas, 4 almohadas, 4 juegos de sába-na, 4 cobijas, 2 mosquiteros)
5 mosquiteros 936 79560 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
JabóndeBañoengramos/mes
2303 Gramos por mes No existe 2303 1612 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Jabón de Ropa en gramos/mes
2303 Gramos por mes No existe 2303 1842 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Toallas Sanitarias por mes
622 Paquetes de 10 unidades por mes
No existe 622 746 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Pañales por mes 455 12 pañales No existe 455 1911 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Pasta de Dientes (gramospormes)
1151 Gramos por mes No existe 1151 1036 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Cepillos de Dientes, PeinillayMáquinadeAfeitar
2303 Juegos(1 peinilla, 1 cepillo de dientes, 1 máquina de afeitar)
No existe 2303 2303 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Champúenmlpormes 576 mililitros por mes No existe 576 1152 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Número de Letrinas 117 LetrinaoÍndoro No existe 117 NA COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Menajes de Cocina 468 Juego de cocina (olla grande, sartén, olla mediana, cuchillo)
No existe 467 21015 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Utensilios para Comer 468 Juego (plato, cuchara, vaso) No existe 467 1401 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Hornos 468 Hormillas para cocinar, si no se implementa comedor
comunal
No existe 467 14010 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Agua por mes 11702 Litros No existe 11702 1603 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Alimentos Primera Semana/Número de Raciones Alimentarias Diarias
2335 Raciones Diarias No existe 2335 18680 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Alimentos Hasta Tres Meses/Número de Raciones Alimentarias Diarias
2335 Raciones Diarias (Segundo Mes)
No existe 2335 364260 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Alimentos Hasta Seis Meses Y Medio/Número de Raciones Diarias
229 Raciones Diarias (Desde el Tercer mes)
No existe 229 71448 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Número de Personas queRequierenAtenciónMédicaExterna
235 Revisiones médicas No existe 234 0 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Número de Personas queRequierenHospitalización
23 Camas hospitalarias No existe 23 1150 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Priva-das, ONGs Nacionales e Internaciona-les y Organismos Internacionales
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Las instituciones cantonales de Milagro identificarán las estrategias necesarias para atender las necesidades de la comunidad que llegará a verse afectada por una inunda-ción. Para tal fin, se tomará como referencia la información que se presentan en la tabla 13, a partir de la cual se gestionarán alianzas estratégicas, recursos y demás procesos que faciliten la atención integral en situación de crisis.
Las instituciones cantonales a través del COE atenderán las áreas de trabajo que se presentan a continuación, en las fases de preparación, atención y superación de crisis en las posibles emergencias que puedan presentarse. Es el deber de la entidad res-ponsable de cada área, liderar las acciones que deben implementarse para cumplir con los objetivos específicos y orientar el apoyo de las otras instituciones, evitando la duplicidad de esfuerzos y optimizando recursos en el cumplimiento.
Definición de áreas de trabajoTabla 13
1. Coordinación de la Emergencia
2. Monitoreo/ Alerta 3.Alarma/Notificación 4. Información Pública / Medios de
Comunicación
Entidad: COE-Municipio Entidad:Defensa Civil Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio
Entidad: Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: Entidad:
Entidad: Entidad:Cruz Roja Entidad: Entidad:
Entidad: Entidad: Policia Entidad: Entidad:
5.ManejodeAlberguesyProductos de Aseo 6.Manejodealimentosyagua 7.Operacionesdebúsqueday
rescateydeevacuación 8. Manejo de Animales
Entidad: MIES Entidad:COE-Municipio Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: SESA
Entidad: COE-Municipio Entidad: MIES Entidad: Defensa Civil Entidad: COE-Municipio
Entidad: MED Entidad: Fuerzas Armadas Entidad: Cruz Roja Entidad: Hospital León Becerra
Entidad: MSP Entidad: Entidad: Policía Entidad: Fuerzas Armadas
Entidad: Entidad: Entidad: Fuerzas Armadas Entidad:
9. Salud Pública / Atención Médica
10. Coordinación Grupos de Voluntarios 11. EDAN / Información 12. Transporte
Entidad: Hospital León Becerra Entidad:COE-Municipio Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio
Entidad: Hospital IESS Entidad: Defensa Civil Entidad: Defensa Civil Entidad: Jefatura Política
Entidad: Cruz Roja Entidad: Cruz Roja Entidad: Jefatura Política Entidad: Policía
Entidad: COE-Municipio Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: Cruz Roja Entidad: Fuerzas Armadas
Entidad: Fuerzas Armadas Entidad: Scout Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad:
Entidad: UNEMI Entidad: Entidad: Entidad:
13. Servicios Públicos 14. Manejo de Materiales Peligrosos
15.ManejodeCadáveres/Servicios Funerarios 16.ApoyoPsicológico
Entidad: COE-Municipio Entidad:Cuerpo de Bomberos Entidad: Policía Entidad: INFA
Entidad: Jefatura Política Entidad: Defensa Civl Entidad: Hospital IESS Entidad: Hospital IESS
Entidad: Empresa Eléctrica Entidad: Cruz Roja Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio
Entidad: CNT Entidad: Policía Entidad: Hospital León Becerra Entidad: Hospital León Becerra
Entidad: EMAP Entidad: COE-Municipio Entidad: Entidad: Scout
Entidad: MTOP Entidad: Comisión de Tránsito Entidad: Entidad:
17. Obras de Emergencia 18. Seguridad Pública / Acordamiento 19. Recuperación Temprana
Entidad: COE-Municipio Entidad:Policía Entidad: COE-Municipio
Entidad: Entidad: Comisión de Tránsito Entidad: Hospitales
Entidad: Entidad: Entidad: MAGAP
Entidad: Entidad: Entidad: FF.AA.
Entidad: Entidad: Entidad: MIES
Entidad: Entidad: Entidad: Jefatura Política
Entidad: Entidad: Entidad: MED
Para el adecuado manejo de situaciones de crisis las entidades a través del COE, ten-drán como guía la tabla 14, para conocer las áreas de trabajo y cuales les correspon-den liderar. Entidad responsable principal(RP) y a las entidades de soporte (RS), las primeras encargadas de la coordinación de acciones y las segundas de asesoramiento y complementariedad de las tareas.
Fuente: Ver documento técnicode soporte del Plan
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 36Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro37
Las entidades que participen en las acciones de preparación, atención, manejo, recu-peración temprana y recuperación (mediano y largo plazo) de situaciones de emergen-cia en Milagro, tendrán como guía para implementar acciones, las listas de chequeo8. Es deber de la entidad responsable de cada área, el velar por el cumplimiento de las acciones.
Adicionalmente para la adecuada coordinación interinstitucional se adoptarán como guía los Procedimientos Operativos Normalizados9; las entidades velarán por el cumpli-miento de los objetivos que plantean los procedimientos y buscarán en todo momento que éstos sean debidamente conocidos, manejados e implementados por todas la entidades.
8 Documento técnico de soporte, formato “Listas de chequeo”, véase páginas 134 a 2499 Documento técnico de soporte, formato “Procedimientos operativos normalizados”, véase páginas 134 a 249
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2.4. Identificación de acciones por área de tra-bajo y procedimientos operativos normalizados
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 38Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro39
De acuerdo al proceso para la implementación del Plan (gráfico 12), las entidades res-ponsables de cada área de trabajo tendrán como guía para identificar las acciones a adelantar, las listas de chequeo que se referencian en la tabla a continuación.
Guía de listas de chequeo para cada una de las fasesde implementación del Plan
Tabla 15
Acciones Entidad Responsable
Fase de planificación
Fase de respuesta Fase de recuperación
(medianoylargoplazo)
Referencia Página Referencia Página Referencia Página
1. Coordinación de la emergencia
COE - Municipio A1 134 B1 174 C1 212
2.Monitoreo/Alerta Defensa Civil A2 136 B2 176 C2 214
3.Alarma/Notificación COE - Municipio A3 138 B3 178 C3 216
4. Información pública /Mediosdecomunicación
COE - Municipio A4 140 B4 180 C4 218
5. Manejo de albergues y productos de aseos
MIES A5 142 B5 182 C5 220
6. Manejo de alimentos y agua
COE - Municipio A6 144 B6 184 C6 222
7. Operaciones de búsqueda y rescate y evacuación
Cuerpo de Bomberos A7 146 B7 186 C7 224
8. Manejo de animales SESA (Servicio Ecuatoriano de Sanidad de Animales)
A8 148 B8 188 C8 226
9. Salud pública Hospital León Becerra A9 150 B9 190 C9 228
10. Coordinación de voluntarios
COE - Municipio A10 152 B10 192 C10 230
11.EDAN/Información COE - Municipio A11 154 B11 194 C11 232
12. Medios de transporte COE - Municipio A12 156 B12 196 C12 234
13. Servicios públicos COE - Municipio A13 158 B13 198 C13 236
14. Manejo de materiales peligrosos
Cuerpo de Bomberos A14 160 B14 200 C14 238
15.Manejodecadáveres/Servicios funerarios
Policía Nacional A15 162 B15 202 C15 240
16. Apoyo psicológico INNFA A16 164 B16 204 C16 242
17. Obras de emergencia COE-Municipio A17 166 B17 206 C17 244
18.Seguridadpública/Acordonamiento
Policía Nacional A18 168 B18 208 C18 246
19. Recuperación temprana COE - Municipio A19 170 B19 210 C19 248
FASE PLANIFICACIÓNActivar todas las áreas de trabajo (véase página 129)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase A1 a A19, página 134a página 170)
¿Hayemergencia? NO
FASE RESPUESTAActivar árbol de llamadas (véase página 172)Activar sala de situaciónConsiderar la declaratoria oficial de emergenciaActivar todas las áreas de trabajo necesarias (véase página 132)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase B1 a B19, página 174 a página 210)
¿Se declara fin de emergencia?
FASE RECUPERACIÓN (MEDIANO Y LARGO PLAZO)
Activar todas las áreas de trabajo (véase página 132)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase C1 a C19, página 212 a página 248)
¿Se han priorizado las acciones para iniciar la fase de
recuperación temprana ?
FASE RECUPERACIÓN TEMPRANAActivar la fase de respuesta del área de recuperación temprana (véase página 132)Verificar cumplimiento de lista de chequeo (véase B19,actividades 5 y 6, página 210)
SI
SI
SI
NO
Priorizar acciones de recuperación temprana a implementar (véase B19,
actividades 1 a 4,página 210)
NO
INICIO
FIN
Este proceso debe actualizarse periódicamente (anualmente), cada vez ocurra un evento en el que el
Plan haya sido activado o bien cuando se considere necesario
Para el correcto funcionamiento del Plan, se representa a través del gráfico siguiente, la sucesión de las diferentes fases de implementación.
Proceso para la implementación del Plan Gráfico 12
2.6. Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan
2.5. Proceso para la implementación del Plan
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 40Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro41
• Planificar y construir obras que protejan a la ciudad frente a las inundaciones, me-diante un Plan de obras de infraestructura que cuente con la participación de todas las instituciones involucradas en el cantón. Éste deberá ser de mediano y largo plazo y tener el nivel de obligatorio.
• Formular el Plan Maestro de alcantarillado sanitario y pluvial que incluya los sectores prioritarios.
• Implementar un sistema de recolección de basura para la Ciudad, especialmente en los sectores prioritarios.
• Implementar programas permanentes de capacitación en gestión de riesgos para comunidades y entidades.
• Implementar un sistema permanente de difusión local de información en gestión de riesgos para instituciones y comunidades.
• Fomentar el levantamiento y sistematización apropiada de información en gestión de riesgos que permita actualizar los contenidos del Plan.
• Posibilitar el incremento de los ingresos de las familias, a través del departamento de Desarrollo Comunitario y la colaboración de otras instituciones y ONG´s locales. Se puede considerar como una estrategia, la capacitación en cursos técnicos, diri-gidos a la población de jóvenes y adultos de estos sectores, capacitación que esté orientada a la generación del empleo.
• Generar la posibilidad de líneas de crédito a la población más vulnerable, de modo que se pueda facilitar de la manera más rápida posible la recuperación de sus me-dios de vida.
• Crear un centro comunitario para atender las necesidades de los infantes y mayores. El Municipio puede considerar la creación de guarderías para quienes necesiten asistencia o promover en las comunidades el establecimiento de las mismas, a tra-vés de los representantes comunitarios.
• Incluir y realizar procesos de desarrollo comunitario para que, la gestión comunitaria tenga un rol de responsabilidad y respuesta a las demandas de sus habitantes, con-tribuyendo a que la toma de decisiones de parte del Municipio sea participativa.
• Fortalecer las organizaciones comunitarias tanto para generación de líderes como para su consolidación, entendiendo que son actores claves frente a las respuestas necesarias para la prevención, atención y remediación de los desastres.
• Promover la presencia de representantes comunitarios en los procesos de toma de decisiones.
• Fortalecer los enlaces y las comunicaciones con las comunidades vulnerables de tal manera que se pueda contar con un sistema comunitario de alertas tempranas para vigilar las situaciones que pudieran presentarse, así como para prevenir y preparar-se ante las crisis.
El COE de la ciudad de Milagro define como sala de situación las instalaciones ubica-das en Juan Montalvo y Bolívar (esq.) y con teléfono 04-297-0082 Ext 123. Información más completa puede verse en el documento técnico de soporte10.
Hace parte del presente Plan, las actividades señaladas en la tabla 16 que identifican acciones necesarias para la reducción de la vulnerabilidad Cantonal frente a inunda-ciones. Las instituciones a través del COE, adelantarán las acciones necesarias para su cumplimiento.
Cronograma de actividades para el fortalecimientoTabla 16
Factor de Vulnerabilidad
Alternativa de
Solución
Plazo Actividad Liderada
por:
Recursos Requeridos
Recursos Disponibles
Recursos Faltantes
Mecanismo de Gestión
de Recursos
Observaciones
Obstrucción de desechossóli-dosenríos,es-terosycanalesSistemadeRíos/EsterosyCana-les Obstruidos porDesechosSólidosy/oAsentamientos Humanos
Jornadas de Limpieza
Cada mes
Municipio y Comunidades
Personal, Palas, Escobas, Bolsas de
Basura, Carro de Recolección
Personal, Carro de Recolección
Coordinación comunidad
Reasenta-miento de Vivienda
Inme-diato
Municipio, MIDUVI,
Comunidades
Terrenos disponi-bles, convenios
interinstitucionales, marco legal, coor-dinación interins-titucional, trabajo
comunitario
Programa Socio Vivienda
del Miduvi
Coordinación interinstitucional
Marco legal para la
protección de riveras de los ríos y para el manejo de
los desechos sólidos
Inme-diato
Municipio Programas de refo-restación, acuerdos interinstitucionales, eduación comuni-taria y revisión de la aplicación de la normativa para el manejo de dese-
chos sólidos
Acuerdo inte-rinstitucional con CEDEGE y MAGAP y
Ministerio del Ambiente
Coordinación interinstitucional
Procesos lentos de obras de pro-tección contra Inundaciones planificadaspor CEDEGE - MUNICIPIO
Continuar y agilitar las
obras progra-madas
Inme-diato
Municipio, CEDEGE,
Comunidades
Recursos econó-micos, acuerdos
interinstitucionales
Programación de Obras de
Cedegé
Coordinación interinstitucional
Sistema de alcantarillado pluvial en la ciu-dad colapsado
Revisión del Sistema
pluvial
inme-diato
Municipio Recursos econó-micos, acuerdos
interinstitucionales
Programa del BEDE para Municipios
Coordinación interinstitucional
La ciudad no cuenta con un Sistema de alcantarillado sanitario
Implementa-ción
Inme-diato
Municipio, Empresa de
Alcantarillado, MIDUVI
Recursos econó-micos, acuerdos
interinstitucionales
Programa del BEDE para Municipios
Coordinación interinstitucional
Falta de me-canismos de participación co-munitaria frente alosproyectosenbeneficiode los sectores barriales.
Implementa-ción
Inme-diato
Municipio- MIES-
Comunidades
Gestión comunitaria Programas de desarrollo comunitario
Coordinación interinstitucional
10 Documento técnico de soporte, formato “sala de situación”, véase página 250
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
2.7. Sala de situación
2.8. Cronograma de actividades para el fortalecimiento
2.9. Recomendaciones
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 42
• Preparar, organizar y validar el protocolo de comunicación del Municipio con la población para a través de los canales adecuados, transmitir la información necesaria en situaciones de crisis. Por último, tener previstos los mecanismos para vigilar que la información llegue de manera adecuada y correcta a las comunidades más vulnerables.
Para que este documento insertado en el proceso de planificación cumpla su fin, debe ser actualizado y difundido. Por ello, la principal recomendación es que el PLAN DE CONTINGENCIA POR INUNDACIONES DE LA CIUDAD DE MILAGRO, sirva de guía frente a los eventos que se presentarán, esperando que este esfuerzo no se pierda por el bien de los milagreños y milagreñas, en especial de los sectores más vulnerables.
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Índice de TablasTabla 1. Escenario de riesgo de Milagro
Tabla 2. Priorización por afectación y recurrencia
Tabla 3. Priorización de acuerdo a la vulnerabilidad
Tabla 4. Vulnerabilidad física
Tabla 5. Vulnerabilidad social
Tabla 6. Vulnerabilidad de la gestión comunitaria
Tabla 7. Vulnerabilidad económica
Tabla 8. Vulnerabilidad organizacional
Tabla 9. Estimación del panorama de daños
Tabla 10. Panorama de afectación
Tabla 11. Inventario de recursos
Tabla 12. Evaluación de necesidades
Tabla 13. Definición de áreas de trabajo
Tabla 14. Asignación de responsabilidades
Tabla 15. Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de
implementación del Plan
Tabla 16. Cronograma de actividades para el fortalecimiento
Índice de GráficosGráfico 1. Provincia del Guayas
Gráfico 2. Identificación de los sectores en el Municipio de Milagro
Gráfico 3. Porcentaje de familias asentadas por zonas
Gráfico 4. Obras de protección contra inundaciones
Gráfico 5. Servicios básicos
Gráfico 6. Ingresos de las familias por sector
Gráfico 7. Composición del núcleo familiar
Gráfico 8. Presencia de la comunidad en la toma de decisiones
Gráfico 9. Tipo de actividad económica predominante
Gráfico 10. Porcentaje de sectores con acceso a líneas de crédito o
microcréditos
Gráfico 11. Presencia de organizaciones comunitarias de base
Gráfico 12. Proceso para la implementación del Plan
AnexoDocumento Técnico de Soporte
3.
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro47
3.1. AlcanceEl documento técnico de soporte, contiene la información detallada con la que se ha desarrollado el Plan de Contingencia. Los datos proceden de diferentes fuentes, sien-do en su mayoría el resultado del levantamiento a través de talleres, entrevistas, mesas de trabajo y revisión de bibliografía.
La asertividad de los resultados guarda estrecha relación con la consistencia de los datos suministrados. Es necesario resaltar que para el caso particular de Milagro se presentaron dificultades en cuanto a la disponibilidad de información, como por ejem-plo, la ausencia de un registro histórico apropiado que permita identificar con mayor precisión la tendencia de los eventos de inundación.
El documento técnico de soporte es una referencia que respalda los resultados sobre los cuales se planean las acciones de respuesta del Plan; queda claro que su conteni-do debe ser revisado y actualizado, siempre que varíen las condiciones planteadas o como mínimo, una vez al año a partir de la fecha de su elaboración.
Los contenidos del documento técnico de soporte y consecuentemente del Plan, se fundamentan en las siguientes definiciones1:
Alerta TempranaProvisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas, que permiten a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta efectiva. Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y mapeo de amenazas; moni-toreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades políticas y población; así como adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas
Amenaza / peligroEventofísico,potencialmenteperjudicial,fenómenoy/oactividadhumanaquepuedecausar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y eco-nómica o degradación ambiental.
Estos incluyen condiciones latentes que pueden derivar en futuras amenazas/peligros, los cuales pueden tener diferentes orígenes: natural (geológico, hidrometeorológico y biológico) o antrópico (degradación ambiental y amenazas tecnológicas). Las amenazas pueden ser individuales, combinadas o secuenciales en su origen y efectos. Cada
1 Terminología de la Estrategía Internacional para la Red de Desastres (EIRD) de las Naciones Unidas
3.2. Marco Conceptual
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3.1. Alcance
3.2 Marco conceptual
3.3 Metodología
3.4 Desarrollo del Plan (formatos)
Línea base del área urbana
Identificación y descripción de los sectores
Priorización por afectación y recurrencia
Priorización de acuerdo a la vulnerabilidad
Vulnerabilidad física
Vulnerabilidad social
Vulnerabilidad de la gestión comunitaria
Vulnerabilidad económica
Vulnerabilidad organizacional
Panorama de daños
Inventario de recursos
Personal
Logísticos
Sistemas de comunicación
Instalaciones
Medios de transporte
Agua y saneamiento
Consolidado de recursos
Evaluación de necesidades
Aseo
Cocina
Alimentos
Salud
Consolidado de necesidades
Identificación de áreas de trabajo
Identificación de responsabilidades por área de trabajo
Proceso para la implementación del Plan
Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de
implementación del Plan
Listas de chequeo y procedimientos normalizados para la
coordinación de la emergencia
Fase de Planificación
Arbol de llamadas
Fase de Respuesta
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Sala de situación
Cronograma de actividades para el fortalecimiento
Ordenanza Municipal No. 68-09 - Abril 2009
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 48Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro49
una de ellas se caracteriza por su localización, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad.
Amenazas hidrometeorólogicasProcesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.
Ejemplos de amenazas hidrometeorológicas son: inundaciones, flujos de lodo y detritos, ciclones tropicales, frentes de tormentas, rayos/truenos, tormentas de nieve, granizo, lluvia y vientos y otras tormentas severas; permagel (suelo permanentemente congelado, avalanchas de nieve o hielo; sequía, desertificación, incendios forestales, temperaturas extremas, tormentas de arena o polvo.
Amenazas NaturalesProcesos o fenómenos naturales que tienen lugar en la biosfera que pueden resultar en un evento perjudicial y causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.
Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas, hidrometeoro-lógicas o biológicas. Fenómenos amenazantes pueden variar en magnitud o intensidad, frecuencia, duración, área de extensión, velocidad de desarrollo, dispersión espacial y espaciamiento temporal.
Análisis de amenazas / peligrosEstudios de identificación, mapeo, evaluación y monitoreo de una(s) amenaza(s) para determinar su potencialidad, origen, características y comportamiento.
Asistencia / respuestaProvisión de ayuda o intervención durante o inmediatamente después de un desastre, tendente a preservar de la vida y cubrir las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada.
Cubre un ámbito temporal inmediato, a corto plazo, o prolongado.
CapacidadCombinación de todas las fortalezas y recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que puedan reducir el nivel de riesgo, o los efectos de un evento o desastre.
El concepto de capacidad puede incluir medios físicos, institucionales, sociales o eco-nómicos así como cualidades personales o colectivas tales como liderazgo y gestión. La capacidad puede también ser descrita como aptitud.
Capacidad de enfrentarMedios por los cuales la población u organizaciones utilizan habilidades y recursos dis-ponibles para enfrentar consecuencias adversas que puedan conducir a un desastre.
En general, esto implica la gestión de recursos, tanto en períodos normales como du-rante tiempos de crisis o condiciones adversas. El fortalecimiento de las capacidades de enfrentar a menudo comprende una mejor resiliencia para hacer frente a los efectos de amenazas naturales y antropogénicas.
Concientización públicaInformación a la población en general, tendente a incrementar los niveles de conciencia de la población respecto a riesgos potenciales y sobre acciones a tomar para reducir su exposición a las amenazas. Esto es particularmente importante para funcionarios públicos en el desarrollo de sus responsabilidades con el propósito de salvar vidas y propiedades en caso de desastre.
Las actividades de concientización pública promueven cambios de comportamiento que conducen a una cultura de reducción del riesgo. Esto implica información pública, difusión, educación, emisiones radiales y televisivas y el uso de medios impresos, así como el establecimiento de centros, redes de información y acciones comunitarias par-ticipativas.
Degradación ambientalLa disminución de la capacidad del ambiente para Vivir con el Riesgo Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres responder a las necesidades y objeti-vos sociales y ecológicos.
Los efectos potenciales son variados y pueden contribuir al incremento de la vulnerabili-dad, frecuencia e intensidad de las amenazas naturales. Algunos ejemplos: degradación del suelo, deforestación, desertificación, incendios forestales, pérdida de la biodiversi-dad, contaminación atmosférica, terrestre y acuática, cambio climático, aumento del nivel del mar, pérdida de la capa de ozono.
Desarrollo de capacidadEsfuerzos dirigidos al desarrollo de habilidades humanas o infraestructuras sociales, dentro de una comunidad u organización, necesarios para reducir el nivel del riesgo.
En términos generales, el desarrollo de capacidad también incluye el acrecentamiento de recursos institucionales, financieros y políticos entre otros; tales como la tecnología para diversos niveles y sectores de la sociedad.
Desarrollo sostenibleDesarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades. Incluye dos conceptos
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 50Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro51
fundamentales: “necesidades”, en particular aquellas inherentes a los pobres, a quie-nes se debe dar prioridad; y la idea de “limitaciones” de la capacidad del ambiente para resolver necesidades presentes y futuras, impuestas por el estado de la tecnolo-gía y la organización social. (Comisión Brundtland, 1987).
El desarrollo sostenible se basa en el desarrollo sociocultural, la estabilidad y decoro político, el crecimiento económico y la protección del ecosistema, todo ello relacionado con la reducción del riesgo de desastres.
DesastreInterrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad que causa pér-didashumanasy/oimportantespérdidasmateriales,económicasoambientales;queexceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación utilizando sus propios recursos.
Un desastre es función del proceso de riesgo. Resulta de la combinación de amena-zas, condiciones de vulnerabilidad e insuficiente capacidad o medidas para reducir las consecuencias negativas y potenciales del riesgo.
El Niño-Oscilación del Sur (ENOS)Interacción compleja del océano pacífico tropical y la atmósfera global que resulta en episodios de ciclicidad variable de cambio en los patrones oceánicos y meteorológicos en diversas partes del mundo; frecuentemente con impactos significativos, tales como alteración en el hábitat marino, en las precipitaciones, inundaciones, sequías, y cam-bios en patrones de tormenta.
El Niño, como parte de ENOS, se refiere a temperaturas oceánicas bien por encima de la media a lo largo de las costas de Ecuador, Perú y norte de Chile, así como a lo largo del océano Pacífico en su zona ecuatorial este; mientras que la Oscilación Sur se refiere a los patrones mundiales asociados de cambios en las precipitaciones y presión atmosférica. La Niña se refiere a patrones o condiciones aproximadamente inversas a El Niño. Estos fenómenos pueden durar varias temporadas.
Evaluación del riesgo / análisisMetodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de amenazas potenciales y evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza potencial o daño a la población, propiedades, me-dios de subsistencia y al ambiente del cual dependen.
El proceso de evaluación de riesgos se basa en una revisión tanto de las característi-cas técnicas de amenazas, a saber: su ubicación, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad; así como en el análisis de las dimensiones físicas, sociales, económicas y ambientales de la vulnerabilidad y exposición; con especial consideración a la capa-cidad de enfrentar los diferentes escenarios del riesgo.
Gestión de EmergenciasOrganización y gestión de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular preparación, respuesta y rehabilitación.
La gestión de emergencias incluye planes, estructuras y acuerdos que permitan com-prometer los esfuerzos del gobierno de entidades voluntarias y privadas de una manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto gestión de emergencias es también conocido como “gestión de desastres”.
Gestión del riesgo de desastresConjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.
Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas estructurales y no-estruc-turales para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) los efectos adversos de los desastres.
Información PúblicaInformación, hechos y conocimientos adquiridos o aprendidos como resultado de in-vestigación o estudio, disponible para ser difundida al público.
Medidas de controlTodasaquellas medidas tomadas para contrarrestar y/o reducir el riesgo de desas-tres. Frecuentemente comprenden medidas de ingeniería (estructurales) pero pueden también incluir medidas no estructurales y herramientas diseñadas y empleadas para evitar o limitar el impacto adverso de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.
Medidas estructurales y no-estructuralesMedidas de ingeniería y de construcción tales como protección de estructuras e infra-estructuras para reducir o evitar el posible impacto de amenazas.
Las medidas no estructurales se refieren a políticas, concientización, desarrollo del co-nocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo meca-nismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y con-secuente impacto.
MitigaciónMedidas estructurales y no-estructurales emprendidas para limitar el impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la degradación ambiental.
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 52Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro53
Planificación territorialRama de la planificación física y socio-económica que determina los medios y evalúa el potencial o limitaciones de varias opciones de uso del suelo, con los correspondientes efectos en diferentes segmentos de la población o comunidad cuyos intereses han sido considerados en la toma de decisiones.
La planificación territorial incluye estudios, mapeo, análisis de información ambiental y sobre amenazas, así como formulación de decisiones alternativas sobre uso del suelo y diseño de un plan de gran alcance a diferentes escalas geográficas y administrativas.
La planificación territorial puede ayudar a mitigar desastres y reducir riesgos, desmoti-vando los asentamientos humanos de alta densidad y la construcción de instalaciones estratégicas en áreas propensas a amenazas; así como al favorecer el control de la densidad poblacional y su expansión, el adecuado trazado de rutas de transporte, con-ducción energética, agua, alcantarillado y otros servicios vitales.
PreparaciónActividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas, incluyendo la emisión oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana y la evacuación temporal de población y propiedades del área ame-nazada.
PrevenciónActividades tendentes a evitar el impacto adverso de amenazas, y medios empleados para minimizar los desastres ambientales, tecnológicos y biológicos relacionados con dichas amenazas.
Dependiendodelaviabilidadsocialytécnicaydeconsideracionesdecosto/beneficio,la inversión en medidas preventivas se justifica en áreas afectadas frecuentemente por desastres. En este contexto, la concientización y educación pública relacionadas con la reducción del riesgo de desastres, contribuyen a cambiar la actitud y los comporta-mientos sociales, así como a promover una “cultura de prevención”.
PronósticoDeclaración definida o estimación estadística de la ocurrencia de un acontecimiento futuro (UNESCO, WMO). Este término tiene significados diferentes según la disciplina.
RecuperaciónDecisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objeto de restaurar las condiciones de vida de la comunidad afectada, mientras se promueven y facilitan a su vez los cambios necesarios para la reducción de desastres.
La recuperación (rehabilitación y reconstrucción) es una oportunidad para desarrollar y aplicar medidas para reducir el riesgo de desastres.
Reducción del riesgo de desastresMarco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible.
El marco conceptual referente a la reducción del riesgo de desastres se compone de los siguientes campos de acción, según lo descrito en la publicación de la EIRD “Vivir con el riesgo: informe mundial sobre iniciativas de reducción de desastres”, Ginebra 2002, página 23; retomados en el presente informe, página 15:
• Evaluación del riesgo, incluyendo análisis de • vulnerabilidad, así como análisis y monitoreo de amenazas; • Concientización para modificar el comportamiento • Desarrollo del conocimiento, incluyendo información, educación y capaci-
tación e investigación; • Compromiso político y estructuras institucionales, incluyendo organización,
política, legislación y acción comunitaria; • Aplicación de medidas incluyendo gestión ambiental, prácticas para el de-
sarrollo social y económico, medidas físicas y tecnológicas, ordenamiento territorial y urbano, protección de servicios vitales y formación de redes y alianzas.;
• Sistemas de detección y alerta temprana incluyendo pronóstico, predicción, difusión de alertas, medidas de preparación y capacidad de enfrentar.
ReforzamientoRefuerzo de estructuras para hacerlas más resistentes a las fuerzas de amenazas naturales.
El reforzamiento implica la consideración de cambios en la masa, rigidez, humedad, trayectoria de carga y ductilidad de materiales y puede implicar cambios radicales tales como la introducción de reguladores de absorción energética y sistemas de aislamiento adecuados. Ejemplos de reforzamiento son la consideración de carga del viento para consolidar y minimizar su fuerza, o en áreas propensas a terremotos, el refuerzo de es-tructuras.
Resiliencia / resilienteCapacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a ame-nazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. Se determina por el grado en el cual el sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su capacidad de apren-dizaje sobre desastres pasados con el fin de lograr una mejor protección futura y mejo-rar las medidas de reducción de riesgo de desastres. Riesgo Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 54Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro55
deterioro ambiente) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogé-nicas y condiciones de vulnerabilidad.
Convencionalmente el riesgo es expresado por la expresión Riesgo = Amenazas x vul-nerabilidad. Algunas disciplinas también incluyen el concepto de exposición para refe-rirse principalmente a los aspectos físicos de la vulnerabilidad. Más allá de expresar una posibilidad de daño físico, es crucial reconocer que los riesgos pueden ser inherentes, aparecen o existen dentro de sistemas sociales. Igualmente es importante considerar los contextos sociales en los cuales los riesgos ocurren, por consiguiente, la población no necesariamente comparte las mismas percepciones sobre el riesgo y sus causas subyacentes.
Riesgo AceptableNivel de pérdidas, que una sociedad o comunidad considera aceptable, dadas sus existentes condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales.
En términos de ingeniería, el concepto de riesgo aceptable se usa también para definir medidas estructurales y no estructurales implementadas para reducir posibles daños hasta un nivel en el no afecte la población y propiedades, de acuerdo a códigos o “prác-ticas aceptadas” basadas, entre otras variables, en una probabilidad conocida sobre la ocurrencia de una determinada amenaza.
Sistemas de Información Geográficos (SIG)Análisis que combinan base de datos relacionales con interpretación espacial y re-sultados generalmente en forma de mapas. Una definición más elaborada es la de programas de computador para capturar, almacenar, comprobar, integrar, analizar y suministrar datos terrestres georeferenciados.
Los sistemas de información geográficos se están utilizando con mayor frecuencia en el mapeo y análisis de amenazas y vulnerabilidad, así como para la aplicación de medidas encaminadas a la gestión del riesgo de desastres.
VulnerabilidadCondiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos, y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de amenazas.
Para factores positivos que aumentan la habilidad de las personas o comunidad para hacer frente con eficacia a las amenazas, véase la definición de capacidad
El Plan de Contingencia para inundaciones ha sido construido mediante el trabajo con-junto de las entidades de Milagro, utilizando como base los lineamientos metodológi-cos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Ecuador. La metodología propone la recolección y análisis de información que permite la identifi-cación y análisis de amenazas y vulnerabilidades (física, social, gestión comunitaria, económica y organizacional), así como la evaluación de necesidades y capacidades institucionales que permiten priorizar las acciones en los diferentes aspectos a desa-rrollar. Los formatos han sido ajustados a las particularidades locales para lograr una mejor aproximación a la realidad de la Ciudad.
3.3. Metodología
Elaboración de laLínea Base
Aproximación al Escenario de Riesgo
Panorama de Daños
Inventario de Recursos
Definición de Áreas de Trabajo
Identificación de acciones poráreas de Trabajo
Asignación de Responsabilidades
Cronograma de Actividades parafortalecimiento
Evaluación de necesidades
Plan de Contingencia
Proceso para la elaboración del planGráfico 1
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 56Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro57
3.4. Desarrollo del Plan
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Nov-08
Diligenciadopor: Municipio
Fuente de información Plan de Desarrollo Milagro, INEC
Nombre del Municipio Ilustre Municipalidad de San Francisco del Milagro
Ubicacióngeográficaenrespectoalpaís
Cantón Milagro. Está ubicado en la parte Este de la Provincia de Guayas. Limitado al Norte por los cantones Jujan y Simón Bolívar, el cantón Yaguachi al Oeste y Sur, y al Este Yaguachi y Naranjito. Se encuentra a 46 Kilómetros de Guayaquil.
Límitespolíticoadministrativos
Al Norte vía Yaguauchi, Estero Chirijo y vía Marsical Sucre. Al Sur, Estero Los Monos-Via Km 26-Área no urbanizable, vía a Las Pilas. Al Este, terreno de Chontilla y vía a Naranjito. Al Oeste, Parroquia El Chobo.
Extensiónenkilómetroscuadrados
401,1 Km2
Descripción Está constituído por 5 parroquias rurales: Milagro, Mariscal Sucre, Roberto Astudillo, Chovo, y 5 de Junio, y 4 parroquias urbanas que son Chirijos, Camilo Andrade, Ernesto Seminario, Enrique Valdez.
Población total 126256 (2007): 62626 Hombres y 63630 Mujeres, INEC
Densidad poblacional 68,18(Hb/HA)
Tipo de actividades económicas predominantes
Comercio (23.50%), Agricultura, Ganaderia y Silvicultura (12.95%), Industria Manufacturera (11.22%), Construccion (7.16%), Enseñanza (5.70%)
Clima El clima predominante en el área es el húmedo. La lluvia total anual varía generalmente entre 1000 y 2000 mm, pero pueden alcanzar localmente valores superiores, estas lluvias se concen-tran en un solo periodo único, de diciembre a mayo, siendo el clima seco el resto del año. Las temperaturas medias fluctúan alrededor de 36ºC máximo y 17ºC mínimo. La vegetación es una selva densa de árboles de hojas caducas. El déficit hídrico anual esta comprendido entre 200 y 400 mm con 3 a 5 meses secos.
Hidrología El sistema hidrográfico dentro del cual se encuentra el Municipio, pertenece a la cuenca del río Guayas. Se destacan los ríos Milagro y Estero Chirijo.
Tipodeamenazasnaturales
Riesgo Sísmico (Sistema de fallamiento Transcurrente Dextral: Puna-Milagro-Chazo Juan), Riesgos por Proceso Geo -Climático (estaciones de lluvias intensas y de incremento del caudal de esteros y ríos como el Milagro)
Cobertura en servicios públicos, educación
Población Total: 126256 habitantes Alcantarillado: 34.5% de la población Agua Potable: 62.5% de la población Número Total de Escuelas: 88 Número Total de Colegios: 36 Número Total de Educación Superior: 4
Cobertura en salud Salud: 38% de la población
Datos de contacto con el Municipio
Juan Montalvo y Bolívar (esq.) 04-297-0082 Ext 123 Arq. Segundo Martínez(Director del Departamento de Planificación) [email protected]. Diana Villamar(Asistenta del Departamento de Planificación) [email protected] http://www.milagro.gov.ec/index.html
LÍNEA BASE DEL ÁREA URBANA
IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS SECTORES
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Nov-08
Diligenciadopor: MUNICIPIO DE MILAGRO - DIRECIÓN DE AVALUOS Y CATASTRO
Sector Límites Detalledeáreaanegada Años de conformación del
sector
Estado de legalización
Numero total de familias(nths)
Representante comunitario
Teléfono
Z1-S4 Comprende toda la Ciudadela Tomás Acuña desde Calle Blanca Secaira hasta Est. Los Chirijos
Incluye todo el sector S4 , Ciudadela Tomas Acuña 1980 1-Dec-87 486 No identificado
Z1-S5 N-Est. Los Chirijos, S-Av. Amazonas. E-Calle Francisco de Marcos y Vicente Roca-fuerte. O-Los Chirijos, Calle Pedro Carbo.
Incluye todo el sector S5, (Techo Para Los Pobres) 1980 Ley de expropia-ción.2000-3
529 Anita Lavaye
Z1-S6 N- Calles: Rocafuerte intersección con Enrique Plaza, S- Av. Amazonas E-Calle Eloy Alfaro. O-Calles: Vicente Rocafuerte y Francisco de Marco.
Al Norte desde la Calle Rocafuerte intersección con la Calle E, hasta el Sur con las Calles Rusia y Montecristi. Ciudadelas; La Almeida, Che Guevara.
1990 Ley de expropia-ción.2000-3
800 Gregorio Canales Teodoro Bravo
Z1-S8 N- Calle 1. S- Av. Amazonas y Calle Sta. Rosa . E- Límite con el S9, Calle Casique Tomalá. O- Calle Eloy Alfaro.
Desde el limite del sector 14, hasta el sur con las calles;Calicuchima, intersecciòn con la Av. Amazonas, intersección con Vargas Torres. Ciudadelas; Assad Buca-ram, El Paraiso, Luz María.
1980 Legalizado 698 No identificado
Z1-S11 N- Est. Los Chirijos y Calle Zaruma. S- Calle Sin Nombre y Sectores 9 y 10, . E- Sector 10 y Calle E. O- Con el Sector 8, y Sector 14
Desde Est. Los Chirijos, limite S14, calle Zaruma, hasta limiteconS8intersecciónconCalleVargastorres,calles/n intersección con Av. Ernesto Mosquera, limite con S10, calless/n.alNortehastaEst.Chirijos.Ciudadelas;LaLo-lita, Alborada, Tuquinga.
1985 Legalizado 741 Reina Alcivar de Pluas 04-2972527
Z1-S14 N- Est. Los Chirijos, S- Calle Zaruma y los Sectores : 5,6,8,11. E- Est. Los Chirijos y Sector 11. O- Est. Los Chirijos y Sectores : 4 y 5.
Incluye toa do el sector S14 1995 Ley de expropia-ción.2000-3
436 No identificado
Z2-S6 N- Riveras del Rio Milagro, S- Calles: Juan L. Mera y Av. Antonio Neumane. E- Limite del sector 7. . O- Limite del sector 5 y Calle C.
Al norte calle Juan León Mera intersecciòn Francisco Pa-redes hasta Luis A. Valencia intersección Calle Primera hasta Juan L. Mera, intersección calle Cuyabeno hast ca-lle D, intersección con calle Célica y vía a Naranjito hasta calle Carlos Gonzales intersección con calle Rafael Gar-cia Goyena hasta calle Victor Aguilera intersección calle Nicasio Safadi hasta Pepe Jaramillo y Juan León Mera. Ciudadela San Migiuel.
1990 Ley de expropia-ción.2000-3
1219 Nelly Franco
Z3-S6 (A) N- Calle José R. Labandera. S- Av. Martha B. de Roldos. E- Limite Zpona 2. O- Calle Sabino H. Velasco. (B) N- Calle Rosa Borja de Icaza. S- Calle Belín. E- Av. Dr. Armando Jimenez. O- Proyección de calle, límite de ciudadela.
(A) Area Inundada todo el sector 6a. Ciudadela 16 de Sep-tiembre. (B) Area Inundada todo el sector 6b. Las Piñas Norte.
2000 Legalizado 1137 Clara Navarro
Z3-S7 N-Callesin/nombre,delsector6.S-CalleMiguelCazaresdelsector8.E-Av.AlfredoAdum.O-Callesin/nombreyCalleJorgeAraujo.
Desde la calle Belín hasta Miguel Caceres, y desde el Es-tero, calle Jorge Araujo, hasta Av. Dr. Armado Jimenez.
1980 2-Jun-82 1165 Margarita Gavilanez
Z3-S8 N-CalleMiguelCazares,SectorS7.S-CalleS/N,yGuayasamín.E-Av.Dr.ArmandoJimenez. O- Calle Jorge Araujo, limite ciudadela as Piñas.
Area afectada desde la Calle Miguel Cazares, Enrique Ibañez,LuisValenciahastaJaramilloycalles/n.ydesdeCalle Jorge Araujo, Luis Nieto, Angel Leonidas hasta Dr. Armando Jimenez. Las Piñas Sur.
1980 Legalizado 840 Lcdo. Felix Jimenez
Z4-S6 N- Rio Milagro. S- Calle Rosa maria. E- Av. Paquisha. O- Limite urbano de Milagro. Desde la Linea Ferrea, Rio Milagro hasta calle Jorge G.Lamilla, abarca todo el sector. Ciudadela Las Marga-ritas,. S.O.M.A.
1995 17-Aug-95 630 Patricio Almeida Eliberto Tapia
Z4-S7 N- Calle Rosa Maria. S- Av. Rio Napo. E- Calle A. O- Calle I. Desde la Calle Sgto. Jorge Guerrero hasta Av. Rio Napo y desde calle Sgto. Cesar Villacis hasta calle A, abarca todo el sector. Nueva Unida Norte.
2000 22-Sep-06 120 No identificado
Z4-S8 N- Av. Rio Napo. S- Av. Rio Pifo. E- Calle A. O- Calle I. Desde Av. Rio Napo hasta calle Rio Pifo, desde calle I has-ta calle Dolores V. de Galindo abarca todo el sector. Nueva Unida Sur. San José.
2000 22-Sep-06 235 Gina Mero
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro59
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagroPB
PRIORIZACIÓN POR AFECTACIÓN Y RECURRENCIA
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre de 2008
Diligenciadopor: Municipio(Dep.Comunicaciónes)/DefensaCivil
Evento de Inundación Registrado
Fuente de la Información
Sectores Afectados
Número de Familias Afectadas en el Evento(NHA)
Fuente de la Información
PriorizaciónporPorcentaje de
Afectación(Ppa)
Altura de la LáminadeAguaRegistrada en el Evento para el
Sector
Fuente de la Información
PriorizaciónporRecurrencia en la Afectación(PpR)
PriorizaciónporAfectaciónyRecurrencia(PpAR)
Feb-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z1-S4 454 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 0,8 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Feb-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z1-S5 250 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 0,5 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Jan-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z1-S6 574 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 0,8 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Jan-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z1-S8 393 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 0,5 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Jan-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z1-S11 471 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 0,5 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Jan-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z1-S14 303 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 1 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Jan-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z2-S6 1029 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 1,25 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Feb-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z3-S6 326 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
MEDIA 1,5 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Feb-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z3-S7 913 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 1 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Mar-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z3-S8 730 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 1 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Jan-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z4-S6 232 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 0,25 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Feb-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z4-S7 49 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 1,5 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
Mar-12 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
Z4-S8 127 Munic.Milagro (Dep.Comunidades)
ALTA 1,5 Munic. Milagro-Defensa Civil
ALTA ALTA
PRIORIZACIÓN DE ACUERDO A LA VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD FÍSICA
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre de 2008
Diligenciadopor: Municipio (dirección de obras públicas, dirección de servcicios e higieney dirección de avaluos y catastro
SECTOR Altura del Sector con Relación
la Cota de drenaje de
los Cuerpos de Agua
¿Cuentan con Obras
de Pro-tección Contra
Inundacio-nes?
Cuentan con Redes de
Alcantarillado OficialconTo-tal Cobertura para al 80% en el Sector Analizado?
¿Cuentan con un Sistema Oficialpara
RecolecciónyEvacuación de Aguas Lluvias con Cobertura para Todo el
Sector?
¿Cuenta con un
Sistema OficialdeRecolec-ción de Basuras?
¿Se En-cuentran DesechosSólidos en
los Cuerpos de Agua?
El Tipo de Construc-ciónes:
VULNERA-BILIDADFÍSICA
Z1-S4 <3mts NO NO NO SI NO CEMENTO MEDIA
Z1-S5 <3mts NO NO NO SI NO CEMENTO MEDIA
Z1-S6 <3mts NO NO NO SI NO CEMENTO MEDIA
Z1-S8 <3mts SI NO NO SI SI CEMENTO MEDIA
Z1-S11 <3mts SI NO NO SI NO CEMENTO MEDIA
Z1-S14 <3mts NO NO NO SI NO CAÑA/MADERA
ALTA
Z2-S6 <3mts SI NO NO SI SI CAÑA/MADERA
ALTA
Z3-S6 <3mts NO NO NO SI SI CAÑA/MADERA
ALTA
Z3-S7 <3mts NO NO NO SI NO CEMENTO MEDIA
Z3-S8 <3mts NO NO NO SI NO CEMENTO MEDIA
Z4-S6 <3mts SI NO NO SI SI CEMENTO MEDIA
Z4-S7 <3mts NO NO NO SI NO CAÑA/MADERA
ALTA
Z4-S8 <3mts NO NO NO SI NO CAÑA/MADERA
ALTA
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 60Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro61
VULNERABILIDAD SOCIAL
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: 20 de Noviembre de 2008
Diligenciadopor: Municipio (Departamento de Comunicación)
SECTORBarrio/
Dirección
Ingresos de las Familias del
SectorvsLíneadePobreza
Porcentaje de Familias con
Mujeres como CabezadeHogar
Porcentaje de Familias con
MayoríadeNiñosoAdultosMayoresen la Composición
Familiar
VULNERABILIDADSOCIAL
Z1-S4 <1,3 SMLV <20% entre 20 y 30% ALTA
Z1-S5 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
Z1-S6 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
Z1-S8 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
Z1-S11 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
Z1-S14 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
Z2-S6 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
Z3-S6 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
Z3-S7 <1,3 SMLV <20% entre 20 y 30% ALTA
Z3-S8 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
Z4-S6 <1,3 SMLV <20% entre 20 y 30% ALTA
Z4-S7 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
Z4-S8 <1,3 SMLV <20% >30% ALTA
VULNERABILIDAD GESTIÓN COMUNITARIA
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: 20 de Noviembre de 2008
Diligenciadopor: Municipio (Departamento de Comunicación)
SECTORBarrio/
Dirección
¿La Comunidad del Sector estáPresenteenlaTomade Decisiones del Área de
Estudio?
Existen,SeConocenyUtilizanlosCanales de
Participación Comunitaria
para la Gestión deProyectos?
¿Se Han Formulado/Ejecutado
Proyectosparala Reducción del Riesgo para el
Sector?
VULNERABILIDADDE LA GESTIÓN COMUNITARIA
Z1-S4 NO NO NO ALTA
Z1-S5 NO NO NO ALTA
Z1-S6 NO NO NO ALTA
Z1-S8 NO NO NO ALTA
Z1-S11 NO NO NO ALTA
Z1-S14 NO NO NO ALTA
Z2-S6 NO NO NO ALTA
Z3-S6 NO NO NO ALTA
Z3-S7 NO NO NO ALTA
Z3-S8 NO NO NO ALTA
Z4-S6 NO NO NO ALTA
Z4-S7 NO NO NO ALTA
Z4-S8 NO NO NO ALTA
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 62Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro63
VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre de 2008
Diligenciadopor: Municipio (Documento emitido por consultora Consulcentro sobre la ciudad de Milagro)
SECTORBarrio/
Dirección
Tipo de Actividad Económica
Predominante en el Sector
¿La Comunidad Tiene Medios
Alternativos de Vida?
¿ExistenLíneasde Crédito o
Micro Crédito de Entidades
Financieras,queSeandeFácilAcceso a la
Comunidad del Sector?
VULNERABILIDADECONÓMICA
Z1-S4 Informal NO NO ALTA
Z1-S5 Informal NO SI MEDIA
Z1-S6 Informal NO SI MEDIA
Z1-S8 Informal NO SI MEDIA
Z1-S11 Informal NO NO ALTA
Z1-S14 Informal NO NO ALTA
Z2-S6 Informal NO SI MEDIA
Z3-S6 Informal NO NO ALTA
Z3-S7 Empleado no agrícola NO SI MEDIA
Z3-S8 Empleado no agrícola NO NO ALTA
Z4-S6 Empleado no agrícola NO SI MEDIA
Z4-S7 Empleado no agrícola NO NO ALTA
Z4-S8 Empleado no agrícola NO SI MEDIA
VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre de 2008
Diligenciadopor: Municipio (Departamento de comunidades)
SECTOR ¿ExistenOrganizacionesComunitarias deBaseque
Representen al Sector?
¿ExistenPlanesde Contingencia para el Sector?
¿ExistenProgramas de Capacitación en Gestión de
Riesgos para las Comunidades del
Sector?
¿ExistenProcesos
Estandarizadosde Información a la Comunidad?
¿Se Cuenta con un Sistema de Monitoreo yAlarmaporInundaciones CuyaCobertura
IncluyaelSector?
Vulnerabilidad Organizacional
Z1-S4 NO NO NO NO NO ALTA
Z1-S5 SI NO NO NO NO ALTA
Z1-S6 SI NO NO SI NO MEDIA
Z1-S8 NO NO NO NO NO ALTA
Z1-S11 SI NO NO SI NO MEDIA
Z1-S14 NO NO NO NO NO ALTA
Z2-S6 SI NO NO SI NO MEDIA
Z3-S6 SI NO NO NO NO ALTA
Z3-S7 SI NO NO SI NO MEDIA
Z3-S8 SI NO NO SI NO MEDIA
Z4-S6 SI NO NO NO NO ALTA
Z4-S7 NO NO NO SI NO ALTA
Z4-S8 SI NO NO SI NO MEDIA
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 64Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro65
ESCENARIO DE RIESGO
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre de 2008
Diligenciadopor: Municipio
Sector Priorizaciónpor afectación yrecurrencia
Vulnerabilidad física
Vulnerabilidad social
Vulnerabilidad gestión
comunitaria
Vulnerabilidad económica
Vulnerabilidad organizacional
Escenario de riesgo
Z1-S4 ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO
Z1-S5 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA ALTA ALTO
Z1-S6 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO
Z1-S8 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA ALTA ALTO
Z1-S11 ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA MEDIA ALTO
Z1-S14 ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO
Z2-S6 ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO
Z3-S6 ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO
Z3-S7 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO
Z3-S8 ALTA MEDIA ALTA ALTA ALTA MEDIA ALTO
Z4-S6 ALTA MEDIA ALTA ALTA MEDIA ALTA ALTO
Z4-S7 ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA ALTO
Z4-S8 ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA MEDIA ALTO
PANORAMA DE DAÑOS
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Enero 2009
Diligenciadopor: Municipio
Sector Elemento bajo análisis
Pérdidas cualit.(núm.siaplica)
Perdidas cuantitativas (número)
Número de personasafectadas
Valoración en milesdólares
american.
Detalle
Z1-S4 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
369 18 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda afectadas 55 226 198
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
369 6
Z1-S5 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
160 8 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 1 4 4
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
160 2
Z1-S6 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
943 46 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 6 25 22
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
943 14
Z1-S8 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
219 11 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 2 8 7
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
182 3
Z1-S11 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
135 6 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 5 21 18
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
115 2
Z1-S14 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
308 15 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 2 8 7
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
308 5
1 de 2
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 66Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro67
Sector Elemento bajo análisis
Pérdidas cualit.(núm.siaplica)
Perdidas cuantitativas (número)
Número de personasafectadas
Valoración en milesdólares
american.
Detalle
Z2-S6 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
1845 90 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 11 45 40
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1845 28
Z3-S6 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
468 23 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 31 127 112
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
468 7
Z3-S7 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
1935 94 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1935 29
Z3-S8 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
1940 95 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1940 29
Z4-S6 Por falta de Infraestructura física (Sistema de Alcantarillado)
faltadedrenaje/inundacióndevivienda
332 16 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
266 4
Z4-S7 por falta de Infraestructura física (Sist.Alcantarillado)
falta de relleno 1074 52 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 8 33 29
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1074 16
Z4-S8 por falta de Infraestructura física (Sist.Alcantarillado)
falta de relleno 1074 52 Remediación de afectaciónConsecuencia de inundaciones
Vivienda pérdida 9 37 32
Salud Enfermedades del tracto digestivo, Infecciones Dermatológicas, Dengue, Paludismo
1074 16
INVE
NTAR
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guar
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guar
dia
24 h
oras
de
traba
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24
hora
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Ran
gel
Raf
ael
Jara
S
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uayo
JEFE
DE
P
RE
VEN
CIO
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BR
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BM
ILA
GR
Ope
ritaj
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in
cend
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Inundaciones Municipio de
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Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 120Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro121
CONSOLIDADO DE RECURSOS
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeActualización 12/18/2008
Entidad Responsable
Diligenciadopor:
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
Albergue 1 Defensa Civil Capacidad 100 personas
Albergue 6 Municipio Esc. Fiscal León Febres Cordero, Col. Fiscal 17 de Sep-tiembre, Esc. Particular Victoria Concha de Valdez, Esc. Fiscal 24 de Mayo, Iglesia Espiritu Santo, e Iglesia Monte Sión
Ambulancia 1 Cruz Roja Diesel-buen estado
Ambulancia 1 Defensa Civil
Ambulancia 1 Cuerpo de Bomberos
Ambulancia 2 Hospital León Becerra
Nissan Patrol Gasolina, Kia Diesel
Ambulancias 2 Hospital IESS Capacidad 4 personas
Arne 1 Defensa Civil
Auditorio 1 Cruz Roja
Banco de Sangre 1 Cruz Roja
Base Fija Cruz Roja
Base Fija 8 Cuerpo de Bomberos
Base Fija Motorala 1 Defensa Civil
Base Movil Cruz Roja
Bomba de Mano 1 Cuerpo de Bomberos
Botas Pantaneras 27 Cuerpo de Bomberos
Bote con Motor 55 HP Marinero
1 Defensa Civil Capacidad 16 personas
Bote de Aluminio Color Naranja
1 Defensa Civil Capacidad 5 personas
Bote Plomo con Motor 40 HP Yamaha
1 Defensa Civil Capacidad 16 personas
Botiquines 5 Cuerpo de Bomberos
Camilla 1 Cruz Roja Capacidad 1 persona
Camión 1 Policia Nacional Capacidad 2 toneladas
Camión 1 Policia Nacional Diesel-buen estado
Camiones Abastecedores de Agua
5 Cuerpo de Bomberos
Camioneta 1 Cuerpo de Bomberos
Carpa 1 Cruz Roja Capacidad 6 personas
Carpas 2 Defensa Civil Capacidad 20 personas
1 de 3
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
Carpas 2 Cuerpo de Bomberos Capacidad 8 personas
Carros Bomberos Ambulancia
2 Cuerpo de Bomberos
Carros Bomberos Bote 2 Cuerpo de Bomberos
Carros Bomberos Camioneta
1 Cuerpo de Bomberos
Central de Teléfono Fijo 1 Cuerpo de Bomberos
Chalecos Salvavidas 15 Defensa Civil
Cuerdas (100m cada una) 2 Defensa Civil
Emisoras Comunitarias 1 Scout Cobertura Nivel Cantonal
Focos 110 Defensa Civil
Handy Talkie 1 Hospital León Becerra
Cobertura Local, Bateria Reusable
Helicóptero 1 Defensa Civil
Impermeables 10 Cuerpo de Bomberos
Instrumento de Testeo de Agua
1 Hospital León Becerra
Linternas 17 Cuerpo de Bomberos
Máquina Productora de Cloro
4 Hospital León Becerra
Hospital, Mariscal Sucre, Carrizal, Los Vergeles
Mosquetones 5 Defensa Civil
Motobombas 5 Cuerpo de Bomberos
Motobombas 4 Cuerpo de Bomberos
Motomochila 1 Hospital León Becerra
Movil 8 Cuerpo de Bomberos
Patio de Hospital 1 Hospital IESS
Personal 3 Cruz Roja
Personal 22 Defensa Civil 4 directivos, 18 voluntarios
Personal 16 Policia Nacional
Personal Administrativo 3 Hospital León Becerra
Director, Administrador, Financiera
Personal Bomberos 38 Cuerpo de Bomberos
Personal Choferes 5 Hospital IESS
Personal Choferes 25 Cuerpo de Bomberos
Personal de Enfermería y Auxiliar de Enfermería
33 Hospital IESS
Personal Educadora de Salud
1 Hospital León Becerra
CONSOLIDADO DE RECURSOS
2 de 3
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 122Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro123
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
Personal Enfermera 2 Hospital León Becerra
Personal Médico 27 Hospital IESS
Personal Médico 2 Hospital León Becerra
Pediatra, Medico
Personal Psicólogo 1 Hospital IESS
Personal Voluntarios 15 Scout
Personal Voluntarios 75 Cuerpo de Bomberos
Portatil Cruz Roja
Portatil 27 Cuerpo de Bomberos
Pozos Profundos 1 Defensa Civil Acuifero
Radio Portatil 1 Policia Nacional
Radio Transmisor 1 Defensa Civil
Sistemas Comunitarios de Comunicación
8 Cuerpo de Bomberos
Sleeping Bag 13 Cuerpo de Bomberos
Teléfono Celular 1 Policia Nacional Cobertura Nacional, Porta
Teléfono Fijo 1 Policia Nacional Cobertura Municipal, Pacifictel
Teléfono Fijo Cruz Roja
Teléfono Fijo 2 Hospital León Becerra
Nacional e Internacional, CNT
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Inundaciones Municipio de
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EVALUACIÓN DE NECESIDADES - COCINA
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeActualización Enero/2009
Entidad Responsable COE-Municipio
Diligenciadopor: Municipio
Sector Número de Personas Afectadas
Número Total de Familias
para Albergar
Menajes de
Cocina
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Z1-S8 1572 39 39 39 39 786
Z1-S11 1884 47 47 47 47 942
Z1-S14 1212 30 30 30 30 606
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Z3-S7 3652 91 91 91 91 1826
Z3-S8 2920 73 73 73 73 1460
Z4-S6 928 23 23 23 23 464
Z4-S7 196 4 4 4 4 98
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TOTAL 23404 580 580 580 580 11702
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - ALIMENTOS
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeActualización Enero/2009
Entidad Responsable COE-Municipio
Diligenciadopor: Municipio
Sector Número de Personas Afectadas
Alimentos Primera Semana número
de Raciones Alimentarias
Hasta Tres Meses/Número
de Raciones Alimentarias
Hasta Seis Meses Y Medio/
Número de Raciones
Alimentarias
Z1-S4 1816 181 181 18
Z1-S5 1000 100 100 10
Z1-S6 2296 229 229 22
Z1-S8 1572 157 157 15
Z1-S11 1884 188 188 18
Z1-S14 1212 121 121 12
Z2-S6 4116 411 411 41
Z3-S6 1304 130 130 13
Z3-S7 3652 365 365 36
Z3-S8 2920 292 292 29
Z4-S6 928 92 92 9
Z4-S7 196 19 19 1
Z4-S8 508 50 50 5
TOTAL 23404 2335 2335 229
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 126Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro127
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - SALUD
Municipio: Milagro
Evento: Inundación
FechadeActualización Enero/2009
Entidad Responsable COE-Municipio
Diligenciadopor: Municipio
Sector Estimación del Número de Personas
AfectadasqueRequiereApoyodelas
Entidades
Estimación del Número dePersonasque
RequierenAtencionMédicaExterna
Estimación del Número de PersonasqueRequieren
Hospitalización
Z1-S4 182 18 2
Z1-S5 100 10 1
Z1-S6 230 23 2
Z1-S8 157 16 2
Z1-S11 188 19 2
Z1-S14 121 12 1
Z2-S6 412 41 4
Z3-S6 130 13 1
Z3-S7 365 37 4
Z3-S8 292 29 3
Z4-S6 93 9 1
Z4-S7 20 2 0
Z4-S8 51 5 1
TOTAL 2340 234 23
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - CONSOLIDADO
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: ENE-2009
Entidadresponsable: COE-Municipio
PersonaquediligenciólaMatriz: PNUD y Arq. Diana Villamar,Departamento de Planificación del Municipio de Milagro
Panorama de Afectación
Mujeres Afectadas TOTAL
Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS
Personas Afectadas 29255
Menor de 1 año 180
11696
FamiliasqueRequierenAlbergue 4403
1-14 años 3081
15-49 años 5853
50-64 años 1114
65 años en adelante 868
Hombres Afectados
Edad Número TOTALHOMBRESAFECTADOS
Menor de 1 año 177
10919
1-14 años 3032
15-49 años 5760
50-64 años 1096
65 años en adelante 854
BebésAfectados
Edad Número TOTALBEBÉSAFECTADOS
Menores de 1 año 357 357
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 128Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro129
NecesidadNúmero
total (mensual)
Unidad
Recursos existentes
para atender la necesidad
Recursosquenecesitan ser gestionados
Valor en dólares
americanos
Entidad responsable Aliado estratégico
RequerimientosenÁreadeAlbergue(m2)
6553 Métros cuadrados No existe 6553 NA COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
RequerimientosdeJuegodeSábana,AlmohadayMosquiteros
936 Juegos (2 colchonetas, 4 almohadas, 4 juegos de sábana, 4 cobijas, 2
mosquiteros)
5 mosquiteros 936 79560 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
JabóndeBañoengramos/mes
2303 Gramos por mes No existe 2303 1612 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Jabón de Ropa en gramos/mes
2303 Gramos por mes No existe 2303 1842 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Toallas Sanitarias por mes
622 Paquetes de 10 unidades por mes
No existe 622 746 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Pañales por mes 455 12 pañales No existe 455 1911 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Pasta de Dientes (gramospormes)
1151 Gramos por mes No existe 1151 1036 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Cepillos de Dientes,PeinillayMáquinadeAfeitar
2303 Juegos(1 peinilla, 1 cepillo de dientes, 1 máquina de afeitar)
No existe 2303 2303 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Champúenmlpormes
576 mililitros por mes No existe 576 1152 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Número de Letrinas 117 LetrinaoÍndoro No existe 117 NA COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Menajes de Cocina 468 Juego de cocina (olla grande, sartén, olla mediana, cuchillo)
No existe 467 21015 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Utensilios para Comer
468 Juego (plato, cuchara, vaso)
No existe 467 1401 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Hornos 468 Hormillas para cocinar, si no se implementa comedor comunal
No existe 467 14010 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Agua por mes 11702 Litros No existe 11702 1603 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Alimentos Primera Semana/Número de Raciones Alimentarias
2335 Raciones Diarias No existe 2335 18680 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Alimentos Hasta Tres Meses/Número de Raciones Alimentarias
2335 Raciones Diarias (Segundo Mes)
No existe 2335 364260 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Alimentos Hasta Seis Meses Y Medio/Número de Raciones Alimentarias
229 Raciones Diarias (Des-de el Tercer mes)
No existe 229 71448 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Número de PersonasqueRequierenAtenciónMédicaExterna
235 Revisiones médicas No existe 234 0 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
Número de PersonasqueRequierenHospitalización
23 Camas hospitalarias No existe 23 1150 COE-Municipio Gobierno Central, Organizaciones Pri-vadas, ONGs Nacionales e Internacio-nales y Organismos Internacionales
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - CONSOLIDADO IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: ENE-2009
Entidadresponsable: COE-Municipio
PersonaquediligenciólaMatriz: PNUD y Arq. Diana Villamar, Departamento de Planificación del Municipio de Milagro
1. Coordinación de la Emergencia
2. Monitoreo/ Alerta 3.Alarma/Notificación 4. Información Pública / Me-
dios de Comunicación
Entidad: COE-Municipio Entidad:Defensa Civil Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio
Entidad: Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: Entidad:
Entidad: Entidad:Cruz Roja Entidad: Entidad:
Entidad: Entidad: Policia Entidad: Entidad:
5.ManejodeAlberguesyProductos de Aseo
6.Manejodealimentosyagua
7. Operaciones de búsquedayrescateyde
evacuación8. Manejo de Animales
Entidad: MIES Entidad:COE-Municipio Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: SESA
Entidad: COE-Municipio Entidad: MIES Entidad: Defensa Civil Entidad: COE-Municipio
Entidad: MED Entidad: Fuerzas Armadas Entidad: Cruz Roja Entidad: Hospital León Becerra
Entidad: MSP Entidad: Entidad: Policía Entidad: Fuerzas Armadas
Entidad: Entidad: Entidad: Fuerzas Armadas Entidad:
9. Salud Pública / Atención Médica
10. Coordinación Grupos de Voluntarios 11. EDAN / Información 12. Transporte
Entidad: Hospital León Becerra Entidad:COE-Municipio Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio
Entidad: Hospital IESS Entidad: Defensa Civil Entidad: Defensa Civil Entidad: Jefatura Política
Entidad: Cruz Roja Entidad: Cruz Roja Entidad: Jefatura Política Entidad: Policía
Entidad: COE-Municipio Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad: Cruz Roja Entidad: Fuerzas Armadas
Entidad: Fuerzas Armadas Entidad: Scout Entidad: Cuerpo de Bomberos Entidad:
Entidad: UNEMI Entidad: Entidad: Entidad:
13. Servicios Públicos 14. Manejo de Materiales Peligrosos
15.ManejodeCadáveres/Servicios Funerarios 16.ApoyoPsicológico
Entidad: COE-Municipio Entidad:Cuerpo de Bomberos Entidad: Policía Entidad: INFA
Entidad: Jefatura Política Entidad: Defensa Civl Entidad: Hospital IESS Entidad: Hospital IESS
Entidad: Empresa Eléctrica Entidad: Cruz Roja Entidad: COE-Municipio Entidad: COE-Municipio
Entidad: CNT Entidad: Policía Entidad: Hospital León Becerra Entidad: Hospital León Becerra
Entidad: EMAP Entidad: COE-Municipio Entidad: Entidad: Scout
Entidad: MTOP Entidad: Comisión de Tránsito Entidad: Entidad:
17. Obras de Emergencia 18. Seguridad Pública / Acordamiento 19. Recuperación Temprana
Entidad: COE-Municipio Entidad:Policía Entidad: COE-Municipio
Entidad: Entidad: Comisión de Tránsito Entidad: Hospitales
Entidad: Entidad: Entidad: MAGAP
Entidad: Entidad: Entidad: FF.AA.
Entidad: Entidad: Entidad: MIES
Entidad: Entidad: Entidad: Jefatura Política
Entidad: Entidad: Entidad: MED
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 130Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro131
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FASE PLANIFICACIÓNActivar todas las áreas de trabajo (véase página 129)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase A1 a A19, página 134a página 170)
¿Hayemergencia? NO
FASE RESPUESTAActivar árbol de llamadas (véase página 172)Activar sala de situaciónConsiderar la declaratoria oficial de emergenciaActivar todas las áreas de trabajo necesarias (véase página 132)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase B1 a B19, página 174 a página 210)
¿Se declara fin de emergencia?
FASE RECUPERACIÓN (MEDIANO Y LARGO PLAZO)
Activar todas las áreas de trabajo (véase página 132)Verificar cumplimiento de listas de chequeo (véase C1 a C19, página 212 a página 248)
¿Se han priorizado las acciones para iniciar la fase de
recuperación temprana ?
FASE RECUPERACIÓN TEMPRANAActivar la fase de respuesta del área de recuperación temprana (véase página 132)Verificar cumplimiento de lista de chequeo (véase B19,actividades 5 y 6, página 210)
SI
SI
SI
NO
Priorizar acciones de recuperación temprana a implementar (véase B19,
actividades 1 a 4,página 210)
NO
INICIO
FIN
Este proceso debe actualizarse periódicamente (anualmente), cada vez ocurra un evento en el que el
Plan haya sido activado o bien cuando se considere necesario
PROCESO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
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Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 132Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro133
GUÍA DE LISTAS DE CHEQUEO PARA CADA UNA DE LAS FASESDE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
Acciones Entidad Responsable
Fase de planificación
Fase de respuesta Fase de recuperación
(medianoylargoplazo)
Lista de Chequeo31
Página Lista de Chequeo
Página Lista de Chequeo
Página
1. Coordinación de la emergencia
COE - Municipio A1 134 B1 174 C1 212
2.Monitoreo/Alerta Defensa Civil A2 136 B2 176 C2 214
3.Alarma/Notificación COE - Municipio A3 138 B3 178 C3 216
4. Información pública /Mediosdecomunicación
COE - Municipio A4 140 B4 180 C4 218
5. Manejo de albergues y productos de aseos
MIES A5 142 B5 182 C5 220
6. Manejo de alimentos y agua
COE - Municipio A6 144 B6 184 C6 222
7. Operaciones de búsqueda y rescate y evacuación
Cuerpo de Bomberos A7 146 B7 186 C7 224
8. Manejo de animales SESA (Servicio Ecuatoriano de Sanidad de Animales)
A8 148 B8 188 C8 226
9. Salud pública Hospital León Becerra A9 150 B9 190 C9 228
10. Coordinación de voluntarios
COE - Municipio A10 152 B10 192 C10 230
11.EDAN/Información COE - Municipio A11 154 B11 194 C11 232
12. Medios de transporte COE - Municipio A12 156 B12 196 C12 234
13. Servicios públicos COE - Municipio A13 158 B13 198 C13 236
14. Manejo de materiales peligrosos
Cuerpo de Bomberos A14 160 B14 200 C14 238
15.Manejodecadáveres/Servicios funerarios
Policía Nacional A15 162 B15 202 C15 240
16. Apoyo psicológico INNFA A16 164 B16 204 C16 242
17. Obras de emergencia COE-Municipio A17 166 B17 206 C17 244
18.Seguridadpública/Acordonamiento
Policía Nacional A18 168 B18 208 C18 246
19. Recuperación temprana COE - Municipio A19 170 B19 210 C19 248
31. En aras de lograr una adecuada organización de las listas de chequeo se numeran con un código. En dicho código la letra hace referencia a la fase de implementación y el número al área de trabajo
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 134Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro135
LISTA DE CHEQUEO COORDINACION DE LA EMERGENCIAFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE-Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Existe un comité local para la gestión de riesgos (COE) y para el manejo de
la atención de emergencias?
¿Cuándo se conformó? ¿Se hizo mediante acuerdo municipal, o disposicion legal? …
2 ¿Existe un plan operativo anual específico para el comité?
El plan debe especificar actividades en tiempos de normalidad, cronogramas,
reuniones, resultados esperados, metas, recursos, etc
3 ¿Se cuenta con un plan de contingencia por inundación
actualizado?
Recordar que este plan es sólo para inundación. Dicho plan de contingencia
contiene los recursos, escenarios de riesgo, zonas vulnerables, recursos y necesidades,
responsabilidades de las entidades, áreas de trabajo,etc.
4 ¿El plan de contingecia por inundación ha sido adoptado
mediante ordenanza municipal?
5 ¿Se ha socializado el plan de contingencia por inundación?
Demandará subactividades de capacitación, socialización, sensibilización tanto a
entidades como a comunidades.
6 ¿Todas las entidades del Comité conocen el plan de contingencia
y saben cual es su rol para la planificación, respuesta y
recuperación ante un evento por inundación?
7 ¿Todas las entidades y la comunidad conocen el escenario de riesgo por
inundación?
Incluye subactividades de socialiación, capacitación, etc
8 ¿Se cuenta con censos actualizados del año en curso de la población
expuesta a los riesgos por inundación?
9 ¿Se han establecido y formalizado todos los acuerdos, convenios y
contratos interinstitucionales y con otros cantones, que permiten el
adecuado funcionamiento del plan?
Acuerdos para monitoreo, capacitación, ayuda humanitaria, expedición de normas
que sean necesarias…
10 ¿Los grupos operativos y técnicos que responderán ante una emergencia se encuentran
debidamente capacitados de acuerdo a las responsabilidades de su
respectiva(s) área(s) de trabajo?
11 ¿Se fortalece la capacidad comunitaria para responder ante situaciones de emergencias por
inundación realizando capacitaciones y simulacros?
Incluye subactividades de capacitación, entrenamiento, dotación de implementos,
organización, etc.
12 ¿Se han realizado simulacros y simulaciones periódicamente?
13 ¿Se han revisado y adecuado las instalaciones de la sala de situación?
14 ¿Se han establecido los centros de logística para la atención de
emergencias?
15 ¿Se han gestionado los recursos necesarios para la atención de emergencia por inundación de
acuerdo a lo que determina el plan?
Incluye subactividades de actualización de la evaluación de necesidades, formulación de proyectos, designación del presupuesto
cantonal para el tema, etc.
A1LISTAS DE CHEQUEO Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOSNORMALIZADOS PARA LA COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA
INICIO
Existe un comité local para la gestión de riesgos(COE) y para el manejo de la atención de
emergencias
Se cuenta con un plan de contingencia por inundaciónactualizado
Se realizan simulaciones y simulacros periódicamente
Se adecúa y revisa laSala de Situación
Se establecen loscentros de logísticapara la atención de
emergencias
Se gestionan los recursos necesarios para la atenciónde emergencia por inundación de acuerdo a lo que
determina el plan
Existe un plan operativo anual específico para elcomité
Se adopta el plan de contingencia por inundaciónmediante ordenanza municipal
Se socializa el plan de contingencia por inundación
Todas las entidades del Comité conocen el plan decontingencia y saben cual es su rol para la
planificación, respuesta y recuperación ante un eventopor inundación
Todas las entidades y la comunidad conocen elescenario de riesgos por inundación
Se cuenta con censos actualizados del año en cursode la población expuesta a los riesgos por inundación
Se establecen y formalizan todos los acuerdos,convenios y contratos interinstitucionales y con otroscantones, que permiten el adecuado funcionamiento
del plan
Los grupos operativos y técnicos que responderánante una emergencia se encuentran debidamente
capacitados de acuerdo a las responsabilidades de surespectiva(s) área(s) de trabajo
Se fortalece la capacidad comunitaria para responderante situaciones de emergencias por inundación
realizando capacitaciones y simulacros
¿Cuándo se ha conformado?¿Se realizó mediante acuerdo municipal, o disposición legal,...?
El plan debe especificar las actividades entiempos de normalidad, cronogramas, reuniones,resultados esperados, metas, recursos,etc.
Recordar que este plan es sólo para inundación.Dicho plan de contingencia contiene los recursos,escenarios de riesgo, zonas vulnerables, recursosy necesidades, responsabilidades de lasentidades, áreas de trabajo,etc.
Demandará subactividades de capacitaciónsensibilización, socialización tanto a entidades como ala comunidad
Incluye subactividades de socialización, capacitación,etc.
Acuerdos para monitoreo, capacitación, ayudahumanitaria, expedición de normas que seannecesarias
Incluye subactividades de capacitación,entrenamiento, dotación de implementos,organización, etc.
Incluye subactividades de actualización de laevaluación de necesidades, formulación de proyectos,designación del presupuesto cantonal para este tema,etc.
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARACOORDINACION DE LA EMERGENCIA
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 136Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro137
LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Defensa Civil
Entidadesdesoporte: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policia Nacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha diseñado un sistema de alerta por inundación para la
ciudad?
2 ¿Se ha socializado el sistema de alerta establecido entre
instituciones y comunidades?
3 ¿Se han desarrollado convenios o alianzas con instituciones científicas para contar con la información climática y el pronóstico sobre lluvias e
inundación adecuado?
Convenios con el CIIFEN, INAHMI,etc
4 ¿Se cuenta con sistemas de monitoreo en escenarios de
riesgo por inundación?
Se recomienda trabajar con las organizaciones de voluntariado para fortalecer los sistemas de
monitoreo. También organizar redes con los representantes comunitarios de las zonas de riesgo de los sectores, así como con aquellos
ubicados en márgenes de ríos y esteros de otros cantones por los que discurre el cauce de los ríos que pueden afectar posteriormente al Municipio
de Milagro
5 ¿El COE busca información permanente sobre los
pronósticos y monitoreo realizados?
6 ¿Las entidades y la comunidad conocen y tienen acceso a las
predicciones climáticas?
7 ¿Se cuenta con una base de datos de contactos y un árbol de llamadas para informar a todas
las instituciones y representantes comunitarias del nuevo estado de
alerta establecido?
Establecer un banco de información que contenga: números telefónicos de celular y fijos, dirección de domicilio, frecuencia de radio del
personal que está dentro de cada área de trabajo y de los líderes de las comunidades que están
apoyando el sistema. Este banco de información debe estar socializado con todos los actores
involucrados.
8 ¿Se ha planificado y gestionado los medios de comunicación que se utilizarán para emitir el estado
de alerta?
9 ¿Los organismos operativos de emergencia tienen preestableecidos los
procedimientos de acción en base al estado de alerta?
10 ¿Se capacita a las comunidades sobre los sistemas de monitoreo
y alerta?
11 ¿La población y las instituciones conoce las precauciones y
acciones específicas que deben de tomar con base al estado de
alerta establecido?
12 ¿Se han realizado simulacros para asegurar el buen
funcionamiento del sistema de monitoreo y alerta?
A2
Se diseña un sistema de alerta porinundación para la ciudad
Se socializa el sistema de alertaestablecido entre instituciones y
comunidades
Se cuenta con sistemas de monitoreo enescenarios de riesgo por inundación
Las entidades y la comunidadconocen y tienen acceso a las
predicciones climáticas
Se cuenta con una base de datos decontactos y un árbol de llamadas para
informar a todas las instituciones y representantes comunitarias del
nuevo estado de alerta establecido
Se planifica y gestiona los medios decomunicación que se utilizarán para
emitir el estado de alerta
Los organismos operativos deemergencia tienen preestableecidos
los procedimientos de acción en baseal estado de alerta
Se desarrollan convenios o alianzas coninstituciones científicas para contar con lainformación climática y el pronóstico sobre
lluvias e inundación adecuados
El COE busca informaciónpermanente sobre los pronósticos y
monitoreo realizados
Se capacita a las comunidades sobrelos sistemas de monitoreo y alerta
La población y las institucionesconocen las precauciones y accionesespecíficas que deben de tomar conbase al estado de alerta establecido
Se realizan simulacros para asegurarel buen funcionamiento del sistema de
monitoreo y alerta
Convenios conCIIFEN,
INAHMI,etc.
Trabajar con lasorganizaciones devoluntariado para fortalecerlos sistemas de monitoreo.
Organizar redes con losrepresentantes comunitariosde las zonas de riesgo de lossectores, así como conaquellos ubicados enmárgenes de ríos y esterosde otros cantones por losque discurre el cauce de losríos que pueden afectarposteriormente al Municipio
Establecer un banco de información quecontenga: números telefónicos de celular y fijos, dirección de domicilio, frecuencia de radiodel personal que está dentro de cada área detrabajo y de los líderes de las comunidadesque están apoyando el sistema. Este banco deinformación debe estar socializado con todoslos actores involucrados.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTAFase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 138Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro139
LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha diseñado un sistema de alarma y notificación para las
entidades y la comunidad expuesta al riesgo por inundación?
2 ¿Se han coordinado acciones conjuntas con las áreas de trabajo
Monitoreo y Alerta y Evacuación y Rescate para establecer los protocolos de intercambio de información antes, durante y después de la emergencia?
El protocolo especificará los responsabilidades para emitir la alarma
3 ¿Se ha especificado y socializado entre las entidades y la comunidad, el tipo de equipos de comunicación que serán usados para alertar a la
población (silbatos, sirena, timbres, megáfono, radio, medios de
comunicación)?
4 ¿Se ha capacitado a las comunidades expuestas al riesgo por inundación sobre los procesos
de alarma y notificación y al procedimiento de actuación en
el momento de la notificación de alarma?
Procedimientos de actuación , medidad de seguridad, rutas de evacuación.
5 ¿Se han realizado ejercicios de simulacro con las unidades operativas y las comunidades de riesgo de acuerdo al plan establecido para cada uno?
A3
Se diseña un sistema de alarma y notificaciónpara las entidades y la comunidad expuesta al
riesgo por inundación
Se coordinan acciones conjuntas con lasáreas de trabajo Monitoreo y Alerta y
Evacuación y Rescate para establecer losprotocolos de intercambio de información
antes, durante y después de la emergencia
Se especifica y socializa entre las entidades y la comunidad, el tipo de equipos de
comunicación que serán usados para alertar a la población (silbatos, sirenas, timbres,
megáfono, radio, medios de comunicación)
Se realizan ejercicios de simulacro con lasunidades operativas y las comunidades deriesgo de acuerdo al plan establecido para
cada uno
Se capacita a las comunidades expuestas al riesgo por inundación sobre los procesos dealarma y notificación y al procedimiento de
actuación en el momento de la notificación dealarma
El protocolo especificará losresponsabilidades para emitir la alarma
Procedimientos de actuación, medidasde seguridad, rutas de evacuación.
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAALARMA Y NOTIFICACIÓN
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 140Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro141
LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIÓN PÚBLICAy MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se cuenta con un plan de comunicación de riesgo para las situaciones de criris?
2 ¿Se ha desarrollado o actualizado el inventario de los medios de comunicación
a nivel local, provincial, regional?
3 ¿Se han identificado cuáles son los canales de comunicación adecuados
para llegar a la población más vulnerable y aislada?
4 ¿Se han establecido los voceros que se encargarán de entregar comunicados
oficiales?
5 ¿Se han establecido procedimientos de actuación en coordinación con el área
EDAN/Informaciónparalacomunicaciónpública de la información ?
6 ¿Se han desarrolllado y estandarizado formatos para proveer información a la
prensa?
Formatos que describan de manera breve y clara, la información sobre:
el incidente, número de comunicado, fecha y hora, descripción breve
del evento, acciones realizadas e instituciones involucradas, etc . Se cuenta también con borradores y formatos de prensa establecidos
7 ¿Se planifican mecanismos para monitorear la eficiencia de la difusión de
la información pública durante la situación de crisis?
Teléfonos de atención al público o call centers, visitas a comunidades,
monitoreo de la opinión pública a través de los medios de
comunicación, reuniones con comités comunales, conocimiento de la cultura y de las creencias socio-
culturales en situaciones de crisis
8 ¿Se ha capacitado a los medios de comunicación en temas de gestión de
riesgos?
9 ¿EláreadetrabajoEDAN/Informacióncapacita a los medios en la terminología
adecuada y la difusión de la información a la población?
Con el objetivo de que los medios de comunicación puedan manejar los mismos términos y conceptos de la gestión de riesgo y evitar la difusión de información no asimilable por la
población.
10 ¿Los equipos de rescate han capacitado a los medios de comunicación en temas de
seguridad en situaciones de crisis?
Con el fin de evitar posibles incidentes ocasionados por la
imprudencia del personal de los medios de comunicación.
11 ¿Los medios de comunicación conocen la importancia de las acciones llevadas a cabo por el municipio para la gestión de riesgos y emiten publicaciones acerca de
las acciones ejecutadas por el COE?
12 ¿Se han realizado simulaciones del plan de comunicación de riesgo ante un escenario
probable?
A4
INICIO
Se cuenta con un plan de comunicación de riesgopara las situaciones de criris
Se identifcan cuáles son los canales de comunicaciónadecuados para llegar a la población más vulnerable y
aislada
Se desarrollan y estandarizan formatos para proveerinformación a la prensa
Se planifican mecanismos para monitorear laeficiencia de la difusión de la información pública
durante la situación de crisis
Se establecen procedimientos de actuación encoordinación con el área EDAN/Información para la
comunicación pública de la información
Se desarrolla o actualiza el inventario de los mediosde comunicación a nivel local, provincial, regional
Se establecen los voceros que se encargarán deentregar comunicados oficiales
Se capacita a losmedios de
comunicación entemas de gestión de
riesgos
El área de trabajo EDAN / Información capacita a losmedios en la terminologíaadecuada y la difusión de
la información a lapoblación
Los equipos de rescatecapacitan a los medios decomunicación en temas deseguridad en situaciones
de crisis
Los medios de comunicación conocen la importanciade las acciones llevadas a cabo por el municipio para
la gestión de riesgos y emiten publicaciones acerca delas acciones ejecutadas por el COE
Se realizan simulaciones del plan de comunicación deriesgo ante un escenario probable
Formatos que describan de manera breve y clara, lainformación sobre: el incidente, número decomunicado, fecha y hora, descripción breve delevento, acciones realizadas e institucionesinvolucradas, etc . Se cuenta también con borradoresy formatos de prensa establecidos
Teléfonos de atención al público o call centers, visitasa comunidades, monitoreo de la opinión pública através de los medios de comunicación, reuniones concomités comunales, conocimiento de la cultura y delas creencias socio-culturales en situaciones de crisis
Con el fin de evitar posibles incidentesocasionados por la imprudencia delpersonal de los medios decomunicación.
Con el objetivo de que losmedios de comunicación
puedan manejar los mismostérminos y conceptos de la
gestión de riesgo y evitar ladifusión de información no
asimilable por la población.
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAINFORMACIÓN PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 142Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro143
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES
Entidadesdesoporte: COE - Municipio, MED (Ministerio de Educación) y MSP (Ministerio de Salud Pública)
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se han identificado las instalaciones que pueden servir como albergue en
caso de una inundación?
2 ¿Con base en el plan de contingencia se ha evaluado la suficiencia para
albergue de las instalaciones identificadas?
Existe suficiente espacio para todas las familias que pueden
requerir de albergue
3 ¿Se han evaluado y acondicionado los albergues relacionados en el plan?
4 ¿Se han realizado todos los convenios y acuerdos que garanticen la
disponibilidad de los albergues y su dotación en situaciones de
emergencia?
Convenios con directores de centros educativos para la autorización de su uso en
la emergencia. Gestionar convenio con las empresas
telefónicas para incrementar la comunicación en la emergencia. Solicitar apoyo en seguridad y transporte a la Policía Nacional
y FFAA
5 ¿Las entidades y el personal encargados del manejo de albergues
han sido capacitadas?
6 ¿Las comunidades han sido capacitadas en lo referente a
albergues?
7 ¿Se han identificado los procedimientos que garantizan
una adecuada administración de albergues?
8 ¿Se ha elaborado el material didáctico e informativo que se entregará a las
familias que sean albergadas en situación de emergencia?
9 ¿Se ha diseñado el plan de asistencia social y psicológica a los afectados?
Incluye formatos de registro, reglamentos, ubicaciones etc.
10 ¿Se han realizado simulacros de ocupación y administración de
albergues?
Incluye cuidado del albergues, instructivo para alojamiento, etc.
A5
Se identifican las instalaciones quepueden servir como albergue en caso
de una inundación
Con base en el plan de contingenciase evalúa la suficiencia para albergue
de las instalaciones identificadas
Se realizan todos los convenios yacuerdos que garanticen la
disponibilidad de los albergues y sudotación en situaciones de
emergencia
Se capacita a las entidades y elpersonal encargados del manejo de
albergues
Se capacita a las comunidades en loreferente a albergues
Se identifican los procedimientos quegarantizan una adecuada
administración de albergues
Se elabora el material didáctico einformativo que se entregará a lasfamilias que sean albergadas en
situación de emergencia
Se diseña el plan de asistencia socialy psicológica a los afectados
Se evalúan y acondicionan losalbergues relacionados en el plan
Se realizan simulacros de ocupación yadministración de albergues
Existe suficiente espacio para todas las familiasque pueden requerir de albergue
Convenios con directores de centros educativospara la autorización de su uso en la emergencia.Gestionar convenio con las empresastelefónicas para incrementar la comunicación enla emergencia.Solicitar apoyo en seguridad y transporte a laPolicía Nacional y FFAA
Incluye formatos de registro, reglamentos,ubicaciones etc.
Incluye cuidado del albergues, instructivo paraalojamiento, etc.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMANEJO DE ALBERGUES
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 144Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro145
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES (Dir. Provincial) y Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Todas las entidades conocen el escenario potencial de riesgos
sobre el cual se planea la consecución y gestión de alimentos
y agua?
2 ¿Se ha capacitado a los funcionarios encargados sobre los
procesos para administrar alimentos y agua?
3 ¿Se han identificado y adecuado los lugares que serviran para el
almacenamiento y distribución de alimentos y agua?
Establecer también su administración y la gestión de personal (bodeguero, director
de gestión de riesgos, contador, estibador,etc.)
4 ¿Se han establecido los convenios con las entidades locales, regional,
nacionales e internacionales que apoyarán en el suministro y administración de raciones
adecuadas a la región ante una emergencia?
Colaboraciones, donaciones, acuerdos de provisión, otros,etc.
5 ¿Se han establecido estrategias que aseguran la disponibilidad de agua
potable en situacion de crisis?
6 ¿Se cuenta con polizas de seguros que protegan los stocks
alimentarios existentes?
7 ¿Se ha establecido el procedimiento para recepción y administración de alimentos y agua, las entidades lo
conocen y lo aceptan?
Logística, equipos operativos, atención a los voluntarios
(transporte, avituallamiento,etc.)
8 ¿Las comunidades conocen el procedimiento para acceder a alimentos y agua potable en
situaciones de crisis?
9 ¿Se cuenta con un proceso de sistematización que
permita conocer el proceso de administración de recursos ?
Entregas y recibos
10 ¿Se ha establecido el mecanismo para el control y veeduría para
la recepción y administración de alimentos y agua?
11 ¿Se prepara material informativo para entregar a la comunidad en
emergencias que explique sobre los alimentos entregados?
En la metodología para planes de contingencia por inundación
para municipios del PNUD se establece como anexo,
información sobre las raciones alimentarias. Para cualquier
duda, puede tenerse como aliado estratégico al Programa Mundial
de Alimentos del Ecuador
A6
Todas las entidades conocen el escenariopotencial de riesgos sobre el cual se planteala consecución y gestión de alimentos y agua
Se capacita a los funcionarios encargadossobre los procesos para administrar alimentos
y agua
Se identifican y adecúan los lugares queservirán para el almacenamiento y distribución
de alimentos y agua
Se establecen los convenios con las entidadeslocales, regional, nacionales e internacionales
que apoyarán en el suministro y administración de raciones adecuadas a la
región ante una emergencia
Se establecen estrategias queaseguran la disponibilidad de
agua potable en situación de crisis
Se cuenta con polizas de segurosque protegan los stocksalimentarios existentes
Se establece el procedimiento para recepcióny administración de alimentos y agua, las
entidades lo conocen y lo aceptan
Las comunidades conocen el procedimientopara acceder a alimentos y agua potable en
situaciones de crisis
Se cuenta con un proceso de sistematizaciónque permita conocer el proceso de
administración de recursos
Se establece el mecanismo para el control y veeduría para la recepción y administración de
alimentos y agua
Se prepara material informativo para entregara la comunidad en emergencias que explique
sobre los alimentos entregados
Establecer también su administración y lagestión de personal (bodeguero, director degestión de riesgos, contador, estibador,etc.)
Colaboraciones, donaciones, acuerdos deprovisión, otros,etc.
Logística, equipos operativos, atención a losvoluntarios (transporte, avituallamiento,etc.)
Entregas y recibos
En la metodología para planes de contingenciapor inundación para municipios del PNUD seestablece como anexo, información sobre lasraciones alimentarias. Para cualquier duda,puede tenerse como aliado estratégico al Programa Mundial de Alimentos del Ecuador
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 146Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro147
LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos
Entidadesdesoporte: Defensa civil, Cruz Roja, Policía Nacional y Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se conoce el inventario de recursos del plan de contingencia?
2 ¿Se ha actualizado el inventario de recursos del plan de contingencia?
3 ¿Se cuenta con brigadas de búsqueda y rescate?
Involucrar voluntarios
4 ¿Se ha capacitado a los miembros de las brigadas de búsqueda y
rescate?
5 ¿Se conocen los procedimientos del sistema de comando de
incidentes?
6 ¿Se han realizado los convenios y acuerdos que permiten una
adecuada respuesta en situación de emergencias?
Transporte, medios de comunicación,etc.
7 ¿Se han elaborado mapas de riesgos, que indiquen además de las zonas de riesgo las vías
de evacuación del área, sitios de seguridad más cercanos, centros
de alojamiento temporal ,etc?
8 ¿Las entidades operativas han destinado presupuesto en su plan de acción para atender situaciones de emergencias de acuerdo a su
competencia?
9 ¿Se han gestionado los recursos necesarios en base al plan de contingencia para atender una
emergencia?
10 ¿Se han realizado simulacros y simulaciones con el COE?
A7
Se conoce el inventario de recursosdel plan de contingencia
Se actualiza el inventario de recursosdel plan de contingencia
Se cuenta con brigadas de búsqueday rescate
Se capacita a los miembros de lasbrigadas de búsqueda y rescate
Se conocen los procedimientos delsistema de comando de incidentes
Se realizan los convenios y acuerdosque permiten una adecuada respuesta
en situación de emergencias
Se elaboran mapas de riesgos, queindiquen además de las zonas deriesgo las vías de evacuación del
área, sitios de seguridad máscercanos, centros de alojamiento
temporal ,etc
Las entidades operativas destinanpresupuesto en su plan de acción
para atender situaciones de emergencias de acuerdo a su
competencia
Se gestionan los recursos necesariosen base al plan de contingencia para
atender una emergencia
Se realizan simulacros y simulacionescon el COE
Involucrar voluntarios
Transporte, medios de comunicación,etc.
INICIO
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA BÚSQUEDA Y RESCATE
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 148Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro149
LISTA DE CHEQUEO PARA DE MANEJO DE ANIMALESFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: SESA (Servicio Ecuatoriano de Sanidad de Animales)
Entidadesdesoporte: COE-Municipio, Hospital León Becerra, Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se elabora un plan de trabajo sobre el manejo de animales en
situaciones de emergencia?
2 ¿Se ha preparado una matriz para registrar información importante
acerca de los animales que poseen cada familia en riesgo (edad del animal, características, grado de peligrosidad, vacunas recibidas,
enfermedades presentadas y otros datos que sean necesarios)?
3 ¿Se capacita a las familias que poseen animales respecto al manejo
de los mismos en los casos de emergencia por inundación, para
asegurar que tomen medidas adecuadas y responsables?
En la medida de lo posible, se promueve que las
familias adquieran jaulas para sus mascotas a su debido tiempo, a fin de
poder movilizarse de manera más rápida si tuvieran que evacuar de sus viviendas
4 ¿Se promueve de manera estricta, la utilización permanente de collares o de algún medio de identificación de los animales existentes en los
sectores de riesgo?
5 ¿Se identifica un refugio local de animales domésticos, donde se cuente con un veterinario, jaulas, suministros de agua y alimentos
necesarios mientras dura la emergencia?
6 ¿ Se establecen acuerdos con los administradores, para buscar áreas
cercanas a las instalaciones del albergue donde puedan estar los
animales pequeños, y lograr que sus propios dueños puedan cuidarlos y
evitarles sufrimientos a éstos?
7 ¿Se orienta a las familias que tienen animales de producción para que implementen estrategias para la
protección de especies (translado, programas de aseguramiento por
medio de polizas,etc?
9 ¿Se coordina con el área de transporte las posibilidades para el traslado de animales en situaciones
de emergencia?
10 ¿Se realizan campañas de vacunación de los animales?
A8
Manejo de animalesPlanificación
Se elabora un plan de trabajo sobre el manejode animales en situaciones de emergencia
Se prepara una matriz para registrarinformación importante acerca de los animalesque poseen cada familia en riesgo (edad del
animal, características, grado de peligrosidad,vacunas recibidas, enfermedades presentadas
y otros datos que sean necesarios)
Se capacita a las familias que poseenanimales respecto al manejo de los mismosen los casos de emergencia por inundación,
para asegurar que tomen medidas adecuadasy responsables
Se identifica un refugio local de animalesdomésticos, donde se cuente con un
veterinario, jaulas, suministros de agua y alimentos necesarios mientras dura la
emergencia
Se orienta a las familias que tienen animalesde producción para que implementen
estrategias para la protección de especies(traslado, programas de aseguramiento por
medio de polizas, etc)
Se coordina con el área de transporte lasposibilidades para el traslado de animales en
situaciones de emergencia
Se realizan campañas de vacunación de losanimales
Se promueve de manera estricta, lautilización permanente de collares o de algún
medio de identificación de los animalesexistentes en los sectores de riesgo
Se establecen acuerdos con losadministradores, para buscar áreas cercanas
a las instalaciones del albergue donde puedanestar los animales pequeños, y lograr que suspropios dueños puedan cuidarlos y evitarles
sufrimientos a éstos
En la medida de lo posible, se promueve quelas familias adquieran jaulas para sus mascotasa su debido tiempo, a fin de poder movilizarsede manera más rápida si tuvieran que evacuarde sus viviendas
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA DE MANEJO DE ANIMALES
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 150Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro151
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Hospital León Becerra
Entidadesdesoporte: Hospital IESS, Cruz Roja, COE-Municipio, Fuerzas Armadas, UNEMI (Universidad Experimental de Milagro)
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se han conformado equipos operativos para el área de salud?
2 ¿Existe en la ciudad un inventario de los centros de atención en salud y
sus capacidades?
3 ¿Se evalúa conjuntamente con EDAN las estructuras de los centros
asistenciales para el diagnóstico del estado de las edificaciones y su
disponibilidad en emergencias?
4 ¿Se conoce la información del escenario de riesgo que prioriza los
sectores críticos y determina los pacientes a ser atendidos?
5 ¿Existe un plan hospitalario de respuesta específica para la
atención permanente tanto en los albergues y a la comunidad
afectada por inundaciones?
6 ¿Se ha gestionado ante las autoridades del Estado el apoyo
logístico para suministros médicos necesarios en la fase de respuesta?
7 ¿Ha diseñado matrices para mantener un registro de toda
la información relacionada con salud que puede producirse en la
emergencia?
Si ya existiesen matrices, utilizar las
existentes
8 ¿Se coordina actividades con la comisión de Búsqueda y Rescate
para garantizar la atención en primeros auxilios?
9 ¿Se coordina con el área de “Medios de transporte”, la
disposición de vehículos para el traslado de pacientes y
ambulancias suficientes para la atención?
10 ¿Se ha capacitado al personal voluntario y grupos operativos, en
seguridad y primeros auxilios?
11 ¿Se ha preparado un plan de promoción y prevención de
enfermedades en los albergues?
A9
Se conforman equipos operativos parael área de salud
Existe en la ciudad un inventario delos centros de atención en salud y sus
capacidades
Se conoce la información delescenario de riesgo que prioriza los
sectores críticos y determina lospacientes a ser atendidos
Existe un plan hospitalario derespuesta específica para la atenciónpermanente tanto en los albergues y a
la comunidad afectada porinundaciones
Se gestiona ante las autoridades delEstado el apoyo logístico para
suministros médicos necesarios en lafase de respuesta
Se diseñan matrices para mantenerun registro de toda la informaciónrelacionada con salud que puede
producirse en la emergencia
Se coordinan actividades con lacomisión de Búsqueda y Rescate para
garantizar la atención en primerosauxilios
Se coordina con el área de "Mediosde transporte", la disposición de
vehículos para el traslado depacientes y ambulancias suficientes
para la atención
Se capacita al personal voluntario y grupos operativos, en seguridad y
primeros auxilios
Se prepara un plan de promoción y prevención de enfermedades en los
albergues
Se evalúa conjuntamente con EDANlas estructuras de los centros
asistenciales para el diagnóstico delestado de las edificaciones y sudisponibilidad en emergencias
Si ya existiesen matrices,utilizar las existentes
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 152Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro153
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos y Scouts
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Existe un registro de las organizaciones devoluntariosy/olosvoluntariosconquecuentan las instituciones, se conocen sus potencialidades, posibilidades de acción
y los requerimientos especiales?
2 ¿Se ha socializado dicho registro con el COE y con las entidades que participan
en las áreas de trabajo, para que conozcan los recursos que ofrecen las organizacionesdevoluntariosy/olos
voluntarios?
3 ¿Las organizaciones de voluntarios y/olosvoluntariosconocenelPlande
Contingencia por Inundaciones del Municipio?
4 ¿Lasorganizacionesdevoluntariosy/olos voluntarios conocen de acuerdo al
Plan de Contingencia, sus posibilidades de acción durante una emergencia y las medidas de seguridad que deben
adoptar?
5 ¿Lasorganizacionesdevoluntariosy/olos voluntarios han sido capacitados en gestión de riesgos y en las acciones a
desarrollar de acuerdo al área de trabajo asignada en el Plan de Contingencias?
6 ¿Se han gestionado recursos ante las instituciones para contar con lo necesario
para las organizaciones de voluntarios y/olosvoluntariosensituacionesde
emergencias?
Los voluntarios necesitarán agua,
refrigerios y algunos equipos dependiendo de las tareas a las que sean
asigandos
7 ¿Lasorganizacionesdevoluntariosy/olos voluntarios participan activamente en las actividades de planificación del COE?
8 ¿Se han realizado simulaciones para coordinación de las organizaciones de
voluntariosy/olosvoluntariosdurantelaemergencia?
A10
Existe un registro de las organizaciones devoluntarios y/o los voluntarios con que
cuentan las instituciones, se conocen suspotencialidades, posibilidades de acción y los
requerimientos especiales
Se socializa dicho registro con el COE y conlas entidades que participan en las áreas detrabajo, para que conozcan los recursos queofrecen las organizaciones de voluntarios y/o
los voluntarios
Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios conocen el Plan de Contingencia
por inundaciones del Municipio
Se capacita a las organizaciones devoluntarios y/o los voluntarios en gestión deriesgos y en las acciones a desarrollar de
acuerdo al área de trabajo asignada en el Plande Contingencias
Se gestionan recursos ante las institucionespara contar con lo necesario para lasorganizaciones de voluntarios y/o los
voluntarios en situaciones de emergencias
Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios participan activamente en las
actividades de planificación del COE
Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios conocen de acuerdo al Plan deContingencia, sus posibilidades de accióndurante una emergencia y las medidas de
seguridad que deben adoptar
Se realizan simulaciones para coordinación delas organizaciones de voluntarios y/o los
voluntarios durante la emergencia
Los voluntarios necesitarán agua,refrigerios y algunos equiposdependiendo de las tareas a las quesean asignados
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 154Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro155
LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Jefatura Política, Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿El municipio cuenta con un equipo EDAN?
2 ¿Se ha capacitado al equipo EDAN y a las
entidades y comunidad para la generación,
sistematización, análisis e interpretación de la
información?
Incluye consolidar plan de acción, verificar
información, definir técnicos y responsabilidades, definir áreas
de trabajo, definir matriz de información, etc.
3 ¿Se ha conformado el sistema,software,paraelmanejo de la información durante las emergencias?
4 ¿Se cuenta con la reserva adecuada de formatos, y otros elementos para
el levantamiento de información durante la
emergencia?
5 ¿Se han realizado censos a las familias ubicadas en zonas de riesgo por
inundación?
6 ¿Las entidades han definido los responsables que
generarán sus reportes internos de información durante la emergencia?
Estos reportes son aquellos que cada entidad genera con su
información interna pertinente. Durante la emergencia deberán
generarse diariamente.
7 ¿Se han diseñado y socializado los formatos
que las entidades utilizarán para elaborar y entregar sus
reportes?
8 ¿Se han realizado acciones conjuntas con el área
de información pública y medios de comunicación?
9 ¿Todas las entidades conocen y aceptan el
protocolo sobre los reportes EDAN y su uso?
10 ¿Se han realizado simulacros para el equipo
EDAN?
A11
El Municipio cuenta con un equipoEDAN
Se capacita al equipo EDAN y a las entidades y comunidad para la
generación, sistematización,análisis e interpretación de la
información
Se conforma el sistema, software,para el manejo de la información
durante las emergencias
Se diseñan y socializan losformatos que las entidades
utilizarán para elaborar y entregarsus reportes
Se realizan acciones conjuntascon el área de información pública
y medios de comunicación
Todas las entidades conocen yaceptan el protocolo sobre los
reportes EDAN y su uso
Se realizan simulacros para elequipo EDAN
Se realizan censos a las familiasubicadas en zonas de riesgo
por inundación
Se cuenta con la reservaadecuada de formatos, y otros
elementos para el levantamientode información durante la
emergencia
Las entidades definen losresponsables que generarán susreportes internos de información
durante la emergencia
Incluye consolidar plan de acción, verificarinformación, definir técnicos yresponsabilidades, definir áreas de trabajo,definir matriz de información, etc.
Estos reportes son aquellos que cada entidadgenera con su información interna pertinente.Durante la emergencia deberán generarsediariamente.
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 156Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro157
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Jefatura política, Policía Nacional y Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se mantiene un registro actualizado y detallado de los medios de transporte
existentes en cada una de las instituciones, que pueden ser usados para la emergencia?
2 ¿Se han gestionado alianzas y convenios con otras entidades tanto del nivel local, provincial y regional para garantizar la
disponiblidad de más medios de transporte en el caso de una
emergencia?
3 ¿Se ha gestionado el acondicionamiento y mantenimiento de los
vehículos disponibles para la emergencia?
4 ¿Se ha gestionado ante las entidades competentes, el
presupuesto necesario para cubrir: gastos de combustibles,
pago a conductores, contratación de otros vehículos que se requiera, imprevistos?
5 ¿Se ha coordinado y asignado los medios de transporte
requeridos para cada área de trabajo y el responsable del uso
de ellos?
6 ¿Se ha capacitado al personal que conducirá los vehículos y
se le ha entregado información necesaria para una adecuada
gestión?
Esta capacitación consistirá en conocer las rutas de evacuación principales y
alternas, la ubicación de los albergues y de los centros
de salud, cuestiones de seguridad,etc.
7 ¿Se han analizado las condiciones de acceso para cada sector y el medio de
transporte necesario para el mismo?
8 ¿Se han establecido medidas de protección ante cualquier caso que ponga en riesgo al
personal de trabajo?
9 ¿Los transportes están enlazados al sistema de radio-
comunicación?
A12
Se mantiene un registro actualizado y detallado de losmedios de transporte existentes en cada una de las
instituciones, que pueden ser usados para la emergencia
Se gestionan alianzas y convenios con otrasentidades tanto del nivel local, provincial y regionalpara garantizar la disponibilidad de más medios de
transporte en el caso de una emergencia
Se gestiona el acondicionamiento ymantenimiento de los vehículosdisponibles para la emergencia
Se coordina y asigna los medios de transporterequeridos para cada área de trabajo y el responsable
del uso de ellos
Se capacita al personal que conducirálos vehículos y se le entrega
información necesaria para unaadecuada gestión
Se analizan las condiciones deacceso para cada sector y el
medio de transporte necesariopara el mismo
Se establecen medidas deprotección ante cualquier caso
que ponga en riesgo al personalde trabajo
Los transportes están enlazados al sistema de radio-comunicación
Se gestiona ante las entidadescompetentes, el presupuesto
necesario para cubrir: gastos decombustibles, pago a conductores,
contratación de otros vehículos que serequiera, imprevistos
Esta capacitación consiste en conocer lasrutas de evacuación principales y alternas,la ubicación de los albergues y de loscentros de salud, cuestiones deseguridad, etc.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE TRANSPORTE
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 158Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro159
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Jefatura política, empresa eléctrica, CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones), empresa Municipio de agua potable, MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas)
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se cuenta con un plan para asegurar la prestación de servicios públicos en situación de
emergencias?
2 ¿Todas las entidades de prestación de servicios públicos tienen un plan de contingencia para
asegurar la continuidad del servicio que suministran?
3 ¿Se han chequeado los sistemas físicos (acueducto, redes, vías, etc) que aseguran un buen funcionamiento de los servicios en situaciones de crisis y se cuenta con mapas
actualizados de localización de los sistemas?
4 ¿Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones de los sistemas de servicios públicos y sus
redes?
5 Las entidades encargadas del área, ¿conocen el procedimiento para evaluación de daños cuando
se presenta la emergencia y los mecanismos para reporte?
6 ¿Se han realizado simulacros de posibles casos en que un servicio público se ha visto afectado?
7 ¿Se han dejado rubros en los planes de acción de las entidades de prestación de servicios públicos para la atencion de emergencias?
Como por ejemplo, rubros para recursos adicionales
que fueran necesarios en la emergencia para
reforzar o rehabilitar algún servicio público
8 ¿Se han firmado los convenios con entidades de soporte para asegurar la prestación del servicio
en tiempos de crisis?
9 ¿Los equipos relacionados por la entidad dentro del Plan de Contingencia del municipio se encuentras disponibles, revisados y con el
adecuado mantenimiento?
10 ¿Las entidades prestadoras de servicios públcios, cuentan con un sistema de
comunicación con las demás entidades operativas del COE?
11 ¿Se conocen los requerimientos de recursos del Plan de Contingencia en materia de servicios
públicos?
12 ¿Se han gestionado los recursos faltantes para mejorar la respuesta ante emergencias?
13 ¿Se ha capacitado a las entidades y comunidades sobre el adecuado uso y
protección de los servicios públicos y sus redes?
14 ¿Se establecen convenios, alianzas o contratos con entidades provinciales, regionales o
nacionales que apoyen en el suministro de servicios en la emergencia?
15 ¿Se han identificado las debilidades de los sistemas actuales y los mecanismos para
mejorar?
16 ¿Con el área de albergues se han evaluado los servicios públicos de las instalaciones
destinadas al alojamiento temporal?
A13
Se cuenta con un plan para asegurar la prestación deservicios públicos en situación de emergencias
Todas las entidades de prestación de serviciospúblicos tienen un plan de contingencia para asegurar
la continuidad del servicio que suministran
Se chequean los sistemas físicos (acueducto, redes,vías, etc) que aseguran un buen funcionamiento de
los servicios en situaciones de crisis y se cuenta conmapas actualizados de localización de los sistemas
Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones de lossistemas de servicios públicos y sus redes
Las entidades encargadas del área, conocen elprocedimiento para evaluación de daños cuando se
presenta la emergencia y los mecanismos parareporte
Se dejan rubros en los planes deacción de las entidades de prestaciónde servicios públicos para la atencion
de emergencias
Se firman los convenios conentidades de soporte para asegurar la prestación del servicio en tiempos de
crisis
Los equipos relacionados por la entidad dentro delPlan de Contingencia del municipio se encuentran
disponibles, revisados y con el adecuadomantenimiento
Las entidades prestadoras de servicios públcios,cuentan con un sistema de comunicación con las
demás entidades operativas del COE
Se conocen los requerimientos de recursos del Plande Contingencia en materia de servicios públicos
Se gestionan los recursos faltantes para mejorar larespuesta ante emergencias
Se capacita a las entidades y comunidades sobre eladecuado uso y protección de los servicios públicos y
sus redes
Se establecen convenios, alianzas o contratos conentidades provinciales, regionales o nacionales que
apoyen en el suministro de servicios en la emergencia
Se identifican las debilidades de los sistemas actuales y losmecanismos para mejorar
Con el área de albergues se evalúan losservicios públicos de las instalaciones
destinadas al alojamiento temporal
Como por ejemplo, rubrospara recursos adicionales
que fueran necesarios en laemergencia para reforzar o
rehabilitar algún serviciopúblico
INICIO
FIN
Se realizan simulacros de posibles casos en que unservicio público se ha visto afectado
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 160Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro161
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cruz Roja, Policía Nacional, COE-Municipio y la Comisión de Tránsito
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha conformado y capacitado un equipo técnico especializado para eventos como derrames, fugas u
otros que estén relacionados con materiales peligrosos (combustibles, ácidos, explosivos)?
2 ¿Se ha brindado los materiales y equipos necesarios para el grupo técnico de respuesta en caso de derrames, fugas que
se relacionen con materiales peligrosos?
3 ¿Se han identificado los establecimientos que trabajan con materiales peligrosos?
Se han elaborado fichas de identificación que
incluyan: nombres de la instalación, dirección,
números telefónicos de operadores, operaciones de respuesta, capacidad de almacenamiento de
los establecimientos que trabajan con materiales
peligrosos
4 ¿Se conoce la ubicación de las redes del sistema de alcantarillado pluvial o de aguas servidas que estén
cercanas a los establecimientos que expenden materiales peligrosos?
Llevar a cabo esta actividad en
coordinación con el área (13) de “Servicios
públicos”
5 ¿Se ha elaborado un estudio de riesgo a derrames y fugas en base a las rutas usadas por los transportistas y los establecimientos donde se expenden y almacenan los
materiales peligrosos?
Se conocen las rutas usadas por los transportistas que
trasladan materiales peligrosos
6 ¿Se ha diseñado un plan operativo para casos de derrames y fugas que indique: listado de equipamiento y las
responsabilidades del personal de instalación para iniciar la respuesta y mitigar la descarga promedio más probable?
7 ¿Los establecimientos que expenden materiales peligrosos se han comprometido a tomar las medidas de seguridad y mantener en buen estado los equipos de protección para el
personal que labora en dicho establecimiento?
8 ¿Se ha socializado con la población en riesgo por derrames peligrosos durante una inundación: planes operativos, sistema de alarma, rutas para la evacuación y demás
información necesaria a fin de prepararlos para casos de emergencia?
9 ¿Se han incorporado al plan operativo para casos de derrames y fugas: procedimientos para la disposición y eliminación de sustancias nocivas, de acuerdo con las
normas y reglamentaciones nacionales vigentes?
10 ¿Se han elaborado matrices para que las entidades recopilen la información que se genere en la emergencia sobre el
manejo de materiales peligrosos?
11 ¿Se han realizado simulacros de emergencia con los equipos de respuesta, población en riesgo y otros grupos conformados para la respuesta ante un evento de crisis causado por la contaminación de materiales peligrosos?
12 ¿Se han establecido coordinación con hospitales, clínicas, ambulancias del sector público o privado, para que
puedan tomar las respectivas medidas de acuerdo a sus competencias en caso de personas enfermas debido a la
contaminación producida por materiales peligrosos?
13 ¿Se ha capacitado a industriales y en general a quienes manejan materiales peligrosos sobre normas de seguridad y
elaboración de planes de contingencia?
14 ¿Se establecen convenios, acuerdos… con entidades provinciales, nacionales e internacionales para dar apoyo
antes y durante la emergencia?
El apoyo puede ser: Capacitaciones,
dotaciones, desplazamientos,
equipos especializados,etc.
A14
INICIO
Se brindan los materiales y equipos necesarios para el grupotécnico de respuesta en caso de derrames, fugas que se
relacionen con materiales peligrosos
Se identifican losestablecimientos que trabajan
con materiales peligrosos
Se elabora un estudio deriesgo a derrames y fugas en base a las rutas usadas por
los transportistas y losestablecimientos donde seexpenden y almacenan los
materiales peligrosos
Se diseña un plan operativo paracasos de derrames y fugas que
indique: listado de equipamiento y las responsabilidades del personal
de instalación para iniciar la respuesta y mitigar la descarga
promedio más probable
Los establecimientos queexpenden materiales peligrosos
se comprometen a tomar lasmedidas de seguridad y mantener
en buen estado los equipos deprotección para el personal quelabora en dicho establecimiento
Se socializa con la población en riesgo por derrames peligrososdurante una inundación: planes operativos, sistema de alarma,
rutas para la evacuación y demás información necesaria a fin deprepararlos para casos de emergencia
Se incorporan al plan operativo para casos dederrames y fugas: procedimientos para la
disposición y eliminación de sustancias nocivas,de acuerdo con las normas y reglamentaciones
nacionales vigentes
FIN
Se conoce la ubicación de lasredes del sistema de
alcantarillado pluvial o deaguas servidas que estén
cercanas a losestablecimientos queexpenden materiales
peligrosos
Se elaboran matrices para que las entidadesrecopilen la información que se generen en la
emergencia sobre el manejo de materialespeligrosos
Se realizan simulacros de emergencia con los equipos derespuesta, población en riesgo y otros grupos conformados para
la respuesta ante un evento de crisis causado por lacontaminación de materiales peligrosos
Se establece coordinación con hospitales, clínicas, ambulanciasdel sector público o privado, para que puedan tomar las
respectivas medidas de acuerdo a sus competencias en caso depersonas enfermas debido a la contaminación producida por
materiales peligrosos
Se capacita a industriales y en general a quienes manejanmateriales peligrosos sobre normas de seguridad y elaboración de
planes de contingencia
Se establecen convenios, acuerdos… con entidades provinciales,nacionales e internacionales para dar apoyo antes y durante la
emergencia
Se elaboran fichas deidentificación que incluyan:nombres de la instalación,dirección, números telefónicos deoperadores, operaciones derespuesta, capacidad dealmacenamiento de losestablecimientos que trabajan conmateriales peligrosos
Llevar a cabo esta actividad encoordinación con el área (13) de"Servicios públicos"
Se conocen las rutasusadas por los
transportistas quetrasladan materiales
peligrosos
El apoyo puede ser: Capacitaciones,dotaciones, desplazamientos,equipos especializados,etc.
Se conforma y se capacita un equipo técnico especializadopara eventos como derrames, fugas u otrosque estén
relacionados conmateriales peligrosos(combustibles, ácidos, explosivos)
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 162Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro163
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADAVERESFase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Policía Nacional
Entidadesdesoporte: Hospital IESS, COE-Municipio, Hospital León Becerra
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Existe un procedimiento estandarizado para el manejo de cadáveres?
Se desarrollan las líneas de coordinación y comunicación interinstitucional para
llevar a cabo de la mejor manera el levantamiento, recolección de pruebas y otras acciones que se ejecutan en el
manejo de cadáveres
2 ¿El procedimiento es conocido por todas las
entidades?
3 ¿Se determinan los recursos humanos capacitados para el
manejo de cadáveres y los recursos logísticos
existentes en cada institución que interviene en esta área de trabajo?
4 ¿Se han identificado y gestionado los recursos logísticos (instalaciones,
transportes,etc) requeridos para el manejo de
cadáveres durante la emergencia?
A15
Existe un procedimiento estandarizado para el manejode cadáveres
El procedimiento es conocido por todas las entidades
Se determinan los recursos humanos capacitadospara el manejo de cadáveres y los recursos logísticosexistentes en cada institución que interviene en esta
área de trabajo
Se identifican y gestionan los recursos logísticos(instalaciones, transportes, etc) requeridos para el
manejo de cadáveres durante la emergencia
Se desarrollan las líneas de coordinación y comunicación interinstitucional para llevar a cabo de la mejor manera el levantamiento,recolección de pruebas y otras acciones quese ejecutan en el manejo de cadáveres
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADAVERES
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 164Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro165
LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: INNFA
Entidadesdesoporte: Hospital IESS, COE-Municipio, Hospital León Becerra, Scouts
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se gestionan y disponen de los elementos físicos, logísticos y financieros para
desarrollar los programas de atención psico-social para la población en riesgo?
2 ¿Se brinda un programa de capacitación y entrenamiento al personal de las diferentes áreas de respuesta sobre atención psico-social y sobre el manejo de situaciones de
crisis que se pueden originar en poblaciones asentadas en zonas de riesgo?
3 ¿Se conforman grupos de profesionales, voluntarios u otros equipos de organización
social que colaboren en el desarrollo de actividades con personas afectadas?
4 ¿Con base en los censos de población en riesgo desarrollados por los equipos EDAN,
identificar las poblaciones vulnerables: niños, ancianos, enfermos, discapacitados,
etc?
5 ¿Se identifica a las organizaciones establecidas en los sectores de riesgo,
se reconocen sus principales líderes y se establecen los contactos respectivos?
6 ¿Con énfasis en la parte psicológica, se capacita a las comunidades y se les
anticipa los impactos que pueden ocurrir al generarse un desastre, se propicia su
fortalecimiento y se establecen compromisos de evacuar si el caso lo amerita?
7 ¿Se apoya y desarrolla las gestiones pertinentes ante las entidades que pueden solucionar problemas que se generen en la
emergencia?
8 ¿Se desarrolla un programa de convivencia para las familias que serán trasladadas a los
albergues temporales?
9 ¿Se elaboran planes de rehabilitación psico-social y se promueve el desarrollo
de actividades proactivas por parte de las comunidades, para facilitar el retorno a la
normalidad?
10 ¿Se elabora un programa recreacional y de aprendizaje para los niños que se
encuentran en los albergues?
A16
Se gestionan y disponen de los elementos físicos,logísticos y financieros para desarrollar los programasde atención psico-social para la población en riesgo
Se brinda un programa de capacitación y entrenamiento al personal de las diferentes áreas de
respuesta sobre atención psico-social y sobre elmanejo de situaciones de crisis que se pueden
originar en poblaciones asentadas en zonas de riesgo
Se conforman grupos de profesionales, voluntarios uotros equipos de organización social que colaboren en
el desarrollo de actividades con personas afectadas
Se identifica a las organizaciones establecidas en lossectores de riesgo, se reconocen sus principaleslíderes y se establecen los contactos respectivos
Con énfasis en la parte psicológica, se capacita a lascomunidades y se les anticipa los impactos que
pueden ocurrir al generarse un desastre, se propiciasu fortalecimiento y se establecen compromisos de
evacuar si el caso lo amerita
Se apoya y desarrolla las gestiones pertinentes antelas entidades que pueden solucionar problemas que
se generen en la emergencia
Se desarrolla un programa de convivencia para lasfamilias que serán trasladadas a los albergues
temporales
Se elaboran planes de rehabilitación psico-social y sepromueve el desarrollo de actividades proactivas por
parte de las comunidades, para facilitar el retorno a lanormalidad
Se elabora un programa recreacional y de aprendizajepara los niños que se encuentran en los albergues
Con base en los censos de población en riesgodesarrollados por los equipos EDAN, identificar las
poblaciones vulnerables: niños, ancianos, enfermos,discapacitados, etc
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL APOYO PSICOLÓGICO
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 166Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro167
LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE-Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se conoce el escenario de riesgo por inundaciones de la ciudad?
2 ¿Se conocen los daños ocasionados por inundaciones anteriores hacia obras
como: control de inundaciones, muros de contención, espigones, gaviones u otra
construcción destinada a mitigar el impacto del evento?
3 ¿En coordinación con las instituciones de esta área, analizar y listar las obras que se necesitan ejecutar para fortalecer las obras existentes relacionadas a mitigar el impacto
por las inundaciones?
4 ¿Se listan y priorizan la construcción de obras de mitigación de inundaciones en la ciudad, como: muros de contención, alcantarillado
sanitario y pluvial, rehabilitación de vías, relleno de sectores bajos, encauzamiento de
ríos, reforzamiento de puentes, etc?
5 ¿Se estiman los presupuestos para la ejecución de las obras prioritarias y se
incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse cada año?
6 ¿Se definen las obras de emergencia a ejecutarse por cada entidad y se socializa
dicha información con otras entidades y con la población a beneficiarse?
7 ¿Se establecen niveles de coordinación y responsabilidad mutua entre los organismos locales y provinciales, para llevar adelante,
convenios de financiamiento para la ejecución de obras de emergencia?
8 ¿Se impulsa el restablecimiento seguro de la infraestructura básica o esencial (agua, vivienda, salud, educación, vialidad) que presta servicios a la población afectada y
población en general?
9 ¿Se brinda mantenimiento permanente de las vías para asegurar su disponibilidad en
situaciones de emergencia?
10 ¿Se ejecutan las obras de emergencia cuyos presupuestos hayan sido aprobados, antes
de la llegada de la época invernal?
11 ¿Se conforman equipos para la atención de emergencia en esta área de trabajo y
brindarles la capacitación adecuada?
A17
Se conoce el escenario de riesgo porinundaciones de la ciudad
Se conocen los daños ocasionados por inundacionesanteriores hacia obras como: control de inundaciones,
muros de contención, espigones, gaviones u otraconstrucción destinada a mitigar el impacto del evento
En coordinación con las instituciones de esta área,analizar y listar las obras que se necesitan
ejecutar para fortalecer las obras existentesrelacionadas a mitigar el impacto por las
inundaciones
Se estiman los presupuestos para la ejecución de las obras prioritariasy se incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse cada año
Se definen las obras de emergencia a ejecutarse por cada entidad y se socializa dicha información con otras entidades y con la población
a beneficiarse
Se establecen niveles de coordinación y responsabilidad mutua entrelos organismos locales y provinciales, para llevar adelante, convenios
de financiamiento para la ejecución de obras de emergencia
Se impulsa el restablecimiento seguro de la infraestructura básica oesencial (agua, vivienda, salud, educación, vialidad) que presta
servicios a la población afectada y población en general
Se brinda mantenimiento permanente de las vías para asegurar sudisponibilidad en situaciones de emergencia
Se ejecutan las obras de emergencia cuyos presupuestos hayan sidoaprobados, antes de la llegada de la época invernal
Se conforman equipos para la atención de emergencia en esta áreade trabajo y brindarles la capacitación adecuada
Se listan y priorizan la construcción de obras demitigación de inundaciones en la ciudad, como: muros
de contención, alcantarillado sanitario y pluvial,rehabilitación de vías, relleno de sectores bajos,
encauzamiento de ríos, reforzamiento de puentes, etc
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 168Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro169
LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Policía Nacional
Entidadesdesoporte: Comisión de Tránsito
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se conforman los grupos operativos necesarios para garantizar la seguridad
pública en situación de emergencia?
2 ¿Los Planes de Seguridad para emergencias se actualizan y socializan con los grupos operativos involucrados
de ésta y otras áreas de trabajo y las entidades pertinentes?
Se delinean estrategias de intervención y de coordinación con grupos operativos de respuesta de
otras áreas de trabajo que se activan en la respuesta. Se conoce el número del personal disponible y capacitado
para el control y seguridad de las zonas posibles a afectarse
3 ¿El personal de intervención cuenta con la capacitación y el equipo
apropiado?
4 ¿Se gestionan los recursos logísticos necesarios para la emergencia?
5 ¿Se desarrolla una evaluación de la ciudad y se establecen,
en coordinación con el área de búsqueda y rescate, rutas principales y alternas seguras para las labores de organismos de socorro y respuesta?
6 ¿Se prepara a la población sobre medidas de seguridad necesarias para
evitar los saqueos y otros actos de delincuencia que se producen en las
emergencias.
7 ¿Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan los
operativos de control pertinentes?
A18
Seguridad PúblicaPlanificación
Se conforman los grupos operativosnecesarios para garantizar la seguridad
pública en situación de emergencia
Los Planes de Seguridad para emergenciasse actualizan y socializan con los grupos
operativos involucrados de ésta y otras áreasde trabajo y las entidades pertinentes
El personal de intervención cuenta con lacapacitación y el equipo apropiado
Se desarrolla una evaluación de la ciudad y seestablecen, en coordinación con el área de
búsqueda y rescate, rutas principales y alternas seguras para las labores deorganismos de socorro y respuesta
Se prepara a la población sobre medidas deseguridad necesarias para evitar los saqueosy otros actos de delincuencia que se producen
en las emergencias
Se determinan las zonas más críticas deseguridad y se realizan los operativos de
control pertinentes
Se gestionan los recursos logísticosnecesarios para la emergencia
Se delinean estrategias de intervención y decoordinación con grupos operativos de respuestade otras áreas de trabajo que se activan en larespuesta. Se conoce el número del personaldisponible y capacitado para el control y seguridadde las zonas posibles a afectarse
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO
Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 170Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro171
LISTA DE CHEQUEO PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Planificación
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Hospitales, MAGAP, FFAA, MIES, Jefatura política, Dirección provincial de educación
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se cuenta con un censo de los medios de vida de la población?
2 ¿Se realiza una priorización de las actividades económicas más vulnerables ante una posible situación de inundación?
3 ¿Se establecen alianzas con entidades locales, regionales, nacionales o
internacionales en aras de reducir las vulnerabilidades existentes?
4 ¿Se gestiona con el gobierno local los recursos necesarios para implementar alternativas de los medios de vida que
puedan ser afectados en una situación de emergencia?
5 ¿Se mejoran los estándares de seguridad e integración de la reducción de riesgos
de cara a la reconstrucción y el desarrollo después de una emergencia?
Códigos de edificación, etc
6 ¿Se incluyen en las evaluaciones de daños, diagnósticos que permitan
conocer las causas subyacentes del daño y las pérdidas para tomar las mejores
decisiones en la recuperación?
Si una casa es afectada conocer si las causas fueron debidas, por
ejemplo, a la construcción inadecuada, lugar de
asentamiento, etc
7 ¿Se diseñan mecanismos financieros y técnicos que ayuden a reactivar la
actividad económica de la población más vulnerable?
8 ¿Se ha identificado las estrategias que permitan un enfoque adecuado de género en el proceso de recuperación, facilitando la contribución del género femenino en la recuperación económica y el proceso de
reconstrucción social?
9 Regresar a la etapa de planificación
A19PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO
PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Planificación
Se cuenta con un censo de los medios de vida de lapoblación
Se realiza una priorización de las actividadeseconómicas más vulnerables ante una posible
situación de inundación
Se identifican las estrategias que permitan un enfoqueadecuado de género en el proceso de recuperación,facilitando la contribución del género femenino en la
recuperación económica y el proceso dereconstrucción social
Regresar a la etapa de planificación
Se diseñan mecanismos financieros y técnicos queayuden a reactivar la actividad económica de la
población más vulnerable
Se incluyen en las evaluaciones de daños,diagnósticos que permitan conocer las causas
subyacentes del daño y las pérdidas para tomar lasmejores decisiones en la recuperación
Se establecen alianzas con entidades locales,regionales, nacionales o internacionales en aras de
reducir las vulnerabilidades existentes
Se mejoran los estándares de seguridad e integraciónde la reducción de riesgos de cara a la reconstrucción
y el desarrollo después de una emergencia
Se gestiona con el gobierno local los recursosnecesarios para implementar alternativas de los
medios de vida que puedan ser afectados en unasituación de emergencia
INICIO
FIN
Si una casa es afectada conocer si las causas fueron debidas, por ejemplo, a la construcción inadecuada, lugar de asentamiento, etc
Códigos de edificación, etc
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 172Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro173
ARBOL DE LLAMADAS PARA EL MUNICIPIO DE MILAGRO
COE CantonalCargo: Presidente AlcaldeNombre: Ing. Francisco Asán W.Teléfono: 04-2970678Celular:Dirección: Juan Montalvo y Bolívar (esq.)E-mail: [email protected]
Hospital del SeguroCargo: DirectorNombre: Dr. Jorge García LópezTeléfono: 04-2977773, 04-2977774 ext 110, 111Celular:Dirección: Dr. Miguel Campodónico y AscazubiE-mail:
Jefatura PolíticaCargo: Jefe PolíticoNombre: Víctor Hugo Vicuña PiedraTeléfono:Celular: 09-3663348, 08-7215661Dirección: Av. García Moreno y Vargas To.E-mail: [email protected]
ScoutCargo: DirigenteNombre: Lcdo. Paúl Ponce LazoTeléfono: 04-2975601Celular: 09-4136455Dirección: Av.17 Sept.y Azuay-Iglesia San MartinE-mail: [email protected]
Fuerzas ArmadasCargo: Comandante Base de TauraNombre: Crnl. Juan Francisco ViveroTeléfono: Celular:Dirección: Vía Durán Tambo-Parroq. Taura Yaguachi
E-mail:
PolicíaCargo: Jefe de Comando Nombre: Crnl. Guillermo Balarezo OrtizTeléfono: 04-2976010, 04-2976078Celular: 09-9597111, 09-1226274 (Mayor Maciel Ochoa, Jefe de Policía Judicial), 09-0690088 (Cabo II Orlando Saquinga, Jefe de Operaciones)Dirección: Juan Montalvo y Seminario, Andrés Bello /Guaranda y Av.QuitoE-mail: [email protected] (Mayor Maciel Ochoa, Jefe de Policía Judicial)
Cuerpo de BomberosCargo: Jefe de BrigadaNombre: Mayor Juan Durán VásconezTeléfono: 102/04-2974283 Celular: 09-9156194 (Mayor Patricio E. Guillén Bonilla, Cmdt.I Jefe de Cuerpo de Bomb.)Dirección: Rocafuerte /24 mayo y G. MorenoE-mail: [email protected], [email protected] (Mayor Patricio E. Guillén Bonilla, Cmdt.I Jefe de Cuerpo de Bomb.)
Defensa CivilCargo: CoordinadorNombre: Comdte. Fabricio DelgadoTeléfono: Celular: 08-9864246Dirección: Olmedo y Vargas TorresE-mail: [email protected]
Comisión de TránsitoCargo: Jefe de la ZonaNombre: Cqp. GonzálezTeléfono: 04-2975601Celular: 09-4093608Dirección: Av. Chirijo y Pastaza Fnt.Coleg.VelascoE-mail:
MED (Ministerio de Educación)
Cargo:Nombre: Lcdo. Juan Leal Teléfono: 04-2711818Celular: 09-9297894Dirección: E-mail:
Empresa Eléctrica de Milagro
Cargo: Presidente EjecutivoNombre: Ing. Wadit Daher NaderTeléfono: 04-2712008, 04-2713-049Celular: Dirección: Av. 17 Septiembre y AmbatoE-mail:
Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado MilagroCargo: Gerente GeneralNombre: Ing. Edwin Cevallos A.Teléfono: 04-2970585Celular:Dirección: Av. Jaime Roldós y V.E. EstradaE-mail:
INFACargo: Nombre: Lcda. Tania GonzálezTeléfono: Celular: 09-4799512 Dirección: E-mail:
MAGAPCargo: Miembro Equip. Formulación PlanesNombre: Ing. Washington Gaibor MorcilloTeléfono: 102Celular: 09-2608952Dirección: General Gallo 131 y RiobambaE-mail:
UNEMI (Univ. Experimental de Milagro)
Cargo: DirectorNombre: Dr. Rómulo MinchalaTeléfono: 04-2970881Celular:Dirección: Km. 1 1/2 Vía Km. 26E-mail:
CNT (Corporación Nacional de
Telecomunicaciones)Cargo: Jefe Agencia MilagroNombre: Ing. Javier SantanaTeléfono: Celular: 09-6474263Dirección: Calle 5 de Junio y Pedro Carbo E-mail: [email protected]
MTOP (Ministerio de Transporte y Obras
Públicas)Cargo: Nombre: Teléfono:Celular:Dirección: E-mail:
MIESCargo: Nombre: Sociól. Janet Adanaqué, Sociól. Roxana SuárezTeléfono: 04-2363778 (Adanaqué), 04-2455886 (Suárez)Celular: 08-7994782 (Suárez)Dirección: Guayaquil E-mail: [email protected] (Adanaqué)
SESA (Servicio ecuatoriano de sanidad
de animales)Cargo: Nombre:Teléfono: Celular: Dirección: E-mail: [email protected]
Cruz RojaCargo: PresidenteNombre: Sr. Galo Vaca RodríguezTeléfono: 04-2971553, 04-2970075Celular: 09-9417705 (Sr. Patricio Bastidas Coord. Operativo)Dirección: Av. 17 Septiembre y AmbatoE-mail: [email protected], [email protected]
Hospital León BecerraCargo: DirectorNombre: Dr. Carlos EspinozaTeléfono: 04-2970148Celular:Dirección: Calle Chiriguaya y Thomás CausanaE-mail: [email protected]
Notificar a entidades nacionales, regionales e internacionales
Entidad: Ministerio del Litoral, Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño (CIIFEN), Secretaria Técnica de Gestión de Riesgos (STGR), ONU (Agencias del sistema de Naciones Unidas), etc.
Entidad que recibe notificacióndel evento
04 2568 806/801
04-2282075 / 04-2290942
04 2684185
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 174Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro175
LISTA DE CHEQUEO COORDINACION DE LA EMERGENCIAFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE-Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha convocado a todas las entidades del COE de acuerdo al árbol de
llamadas?
2 ¿Se ha activado la sala de situación con la logística adecuada?
3 ¿Se ha declarado oficialmente la situación de emergencia por inundación?
El alcalde emite la comunicación oficial que declara la situación de
emergencia
4 ¿Se cuenta con un informe EDAN preliminar?
5 ¿Se ha ajustado el escenario de riesgos del plan de contingencia con base en el informe EDAN , identificando las áreas
afectadas y las necesidades?
Los reportes EDAN se incorporan a las matrices que
soportan el plan
6 ¿Se han activado todas las áreas de trabajo?
La entidad principal de cada área de trabajo tiene la
responsabilidad de activar el área
7 ¿Se ha activado el sistema de sistematización, depuración y generación de reportes e información para el COE?
Desde ahí, la persona o entidad designada emite la información a los medios de comunicación
8 ¿Se han definido los sectores prioritarios para la atención con base en los reportes
EDAN?
9 ¿Se han asignado las tareas específicas a las brigadas que atenderán la
emergencia?
10 ¿Se ha elaborado el cronograma de actividades para el COE durante la fase
de respuesta a la emergencia?
Incluye reuniones, hora de reportes, etc.
11 ¿Se han activado los convenios necesarios con las entidades de apoyo
en otros municipios, provinciales, nacionales e internacionales?
Todas las entidades que tengan a cargo convenios
B1
Se convoca a todas las entidades delCOE
Se utiliza el árbol de llamadas
Se activa la sala de situación con lalogística adecuada
Se declara oficialmente la situación deemergencia por inundación
Se cuenta con un informe EDANpreliminar
Con base en el informe EDAN, seajusta el escenario de riesgos del plan
de contingencia identificando lasáreas afectadas y las necesidades
Se activan todas las áreas de trabajo
Se activa el sistema desistematización, depuración y
generación de reportes e informaciónpara el COE
Se activan los convenios necesarioscon las entidades de apoyo en otrosmunicipios o entidades provinciales,
nacionales e internacionales
Desde ahí, la persona o entidad designadaemite la información a los medios decomunicación
Con base en los reportes EDAN, sedefinen los sectores prioritarios para la
atención
Se asignan las tareas específicas a las brigadas que atenderán la
emergencia
Se elabora el cronograma deactividades para el COE durante lafase de respuesta a la emergencia
El alcalde emite la comunicación oficial quedeclara la situación de emergencia
Los reportes EDAN se incorporan a lasmatrices que soportan el plan
La entidad principal de cada área de trabajotiene la responsabilidad de activar el área
Incluye reuniones, hora de reportes, etc.
Todas las entidades que tengan a cargoconvenios
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARACOORDINACION DE LA EMERGENCIA
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 176Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro177
LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Defensa Civil
Entidadesdesoporte: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policia Nacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿La Sala de Situación evalúa y da seguimiento diariamente los informes de monitoreo, pronóstico, EDAN y de otras áreas de trabajo para actualizar cuando
sea necesario el estado de alerta?
3 ¿Se establece el cronograma para actualización de la información durante la emergencia y los momentos para la
socialización de dicha información?
4 ¿Se emite el nuevo estado de alerta?
6 ¿Los organismos operativos de emergencia cuentan con la información exacta del comportamiento y evolución
de la inundación?
7 ¿Se activan los acuerdos y gestiones con los medios de comunicación para
emitir el estado de alerta e informar periódicamente a la población?
8 ¿Se verifica que la población tome las precauciones específicas acordes al
estado de alerta?
9 ¿Las redes de vigilancia y monitoreo establecen líneas de comunicación
permanente con la Sala de Situación y envían diariamente sus informes a la Sala
de Situación?
B2
Se activa adecuadamente el área detrabajo
La Sala de Situación evalúa y daseguimiento diariamente los informesde monitoreo, pronóstico, EDAN y deotras áreas de trabajo para actualizarcuando sea necesario el estado de
alerta
Se establece el cronograma paraactualización de la información
durante la emergencia y losmomentos para la socialización de
dicha información
Se emite el nuevo estado de alerta
Los organismos operativos deemergencia cuentan con la
información exacta delcomportamiento y evolución de la
inundación
Se activan los acuerdos y gestionescon los medios de comunicación paraemitir el estado de alerta e informar
periódicamente a la población
Se verifica que la población tome lasprecauciones específicas acordes al
estado de alerta
Las redes de vigilancia y monitoreoestablecen líneas de comunicación
permanente con la Sala de Situación yenvían diariamente sus informes a la
Sala de Situación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTA
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 178Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro179
LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado el protocolo para emitir la alarma con base en la información entregada por el área de monitoreo y
alerta?
2 ¿En coordinación con los equipos EDAN se envían informes de evaluación
periódicos a la Sala de Situación?
3 ¿En coordinación con el área de trabajo EDAN/Informaciónseemitendesdela
Sala de Situación boletines oficiales del suceso y de las acciones tomadas?
4 ¿La población afectada tiene permanente acceso a la información necesaria para conocer la situación y
cuales deben ser sus procedimientos de actuación?
Medidas de seguridad, zonas seguras, rutas de evacuación,
centros de alojamiento temporal,etc.
5 ¿Se han establecido líneas de comunicación permanente con las áreas activadas, a fin de garantizar información constante sobre el desarrollo del evento?
6 Con base en los informes de evaluación que llegan a la Sala de Situación, ¿se atiende los requerimientos necesarios
para dar la mejor respuesta a la emisión de la alarma?
B3
Se activa el protocolo para emitir la alarmacon base en la información entregada por el
área de monitoreo y alerta
En coordinación con los equipos EDAN seenvían informes de evaluación periódicos a la
Sala de Situación
En coordinación con el área de trabajo EDAN/Información se emiten desde la Sala de
Situación boletines oficiales del suceso y delas acciones tomadas
La población afectada tiene permanenteacceso a la información necesaria para
conocer la situación y cuales deben ser susprocedimientos de actuación
Se establecen líneas de comunicaciónpermanente con las áreas activadas, a fin de
garantizar información constante sobre eldesarrollo del evento
Con base en los informes de evaluación quellegan a la Sala de Situación, se atiende losrequerimientos necesarios para dar la mejor
respuesta a la emisión de la alarma
Medidas de seguridad, zonas seguras,rutas de evacuación, centros dealojamiento temporal,etc.
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAALARMA Y NOTIFICACIÓN
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 180Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro181
LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIÓN PÚBLICAy MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se activa el plan de comunicación de información sobre riesgos?
2 ¿Se determinan los canales de comunicación que permitan el flujo permanente de la información de la emergencia hacia los medios y la
población?
A través de Web, comunicados de prensa, ruedas de prensa, boletines,etc. Es
importante establecer horarios periódicos con los medios de comunicación para
actualizar la información
3 ¿Los voceros oficiales dan la información a la prensa a través de
los canales preestablecidos?
El alcalde o autoridades institucionales convocan la rueda de prensa cuando
creen necesario.
4 ¿Se diligencian los formatos preestablecidos para la comunicación pública con la información de la Sala
deSituaciónyeláreadeEDAN/Información?
5 ¿Se monitorea la efectividad de la difusión de la información pública
para la comunidad?.
Herramientas: Teléfonos de atención al público o call centers, visitas a
comunidades, monitoreo de la opinión pública a través de los medios,reuniones con comités comunales, conocimiento de la cultura y de las creencias socio-
culturales en situaciones de crisis
B4
Se determinan los canales decomunicación que permitan el flujopermanente de la información de laemergencia hacia los medios y la
población
Se monitorea la efectividad de ladifusión de la información pública para
la comunidad
Los voceros oficiales dan lainformación a la prensa a través de los
canales preestablecidos
Se diligencian los formatospreestablecidos para la comunicaciónpública con la información de la Sala
de Situación y el área de EDAN/Información
A través de Web, comunicados de prensa, ruedas deprensa, boletines,etc. Es importante establecerhorarios periódicos con los medios de comunicaciónpara actualizar la información
El alcalde o autoridades institucionales convocan larueda de prensa cuando creen necesario.
Herramientas: Teléfonos de atención al público o callcenters, visitas a comunidades, monitoreo de la opiniónpública a través de los medios,reuniones con comitéscomunales, conocimiento de la cultura y de las creenciassocio-culturales en situaciones de crisis
FIN
INICIO
Se activa el plan de comunicaciónde información sobre riesgos
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAINFORMACIÓN PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 182Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro183
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES
Entidadesdesoporte: COE - Municipio, MED (Ministerio de Educación) y MSP (Ministerio de Salud Pública)
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la sala de situación durante la emergencia?
3 ¿Se han activado los convenios y acuerdos que garantizan la disponibilidad inmediata de los albergues?
4 ¿Se conoce el primer informe EDAN y un estimado de personas que requiere de albergue?
5 ¿De la lista de albergues del plan se han seleccionado los lugares más adecuados para albergar a las familias?
6 ¿Se ha coordinado con las entidades del área de “Alimentos y agua”, “Salud pública” y “Apoyo psicológico”
lo pertinente para el apoyo a familias albergadas?
7 ¿Se ha distribuido el material didáctico a las familias albergadas para el óptimo funcinamiento de los
albergues?
8 ¿Se ha capacitado a las familias albergadas sobre normas de convivencia?
9 ¿Se han elaborado y entregado al área de información y a la comunidad los reportes del área de albergues?
B5
Se activa adecuadamente el área detrabajo
Se conoce el cronograma de trabajoen la sala de situación durante la
emergencia
Se activan los convenios y acuerdosque garantizan la disponibilidad
inmediata de los albergues
Se conoce el primer informe EDAN yun estimado de personas que requiere
de albergue
De la lista de albergues del plan seseleccionan los lugares más
adecuados para albergar a las familias
Se coordina con las entidades delárea de "Alimentos y agua", "Saludpública" y "Apoyo psicológico" lo
pertinente para el apoyo a familiasalbergadas
Se distribuye el material didáctico alas familias albergadas para el óptimo
funcionamiento de los albergues
Se capacita a las familias albergadassobre normas de convivencia
Se elaboran y entregan al área deinformación y a la comunidad losreportes del área de albergues
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMANEJO DE ALBERGUES
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 184Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro185
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES (Dir. Provincial) y Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la Sala de Situación durante la emergencia?
3 ¿Se cuenta con un estimado de las necesidades de agua y alimentos basado en el reporte EDAN?
4 ¿Se ha activado el protocolo de solicitud, recepción y administración de alimentos y agua?
5 ¿Se ha generado un reporte de necesidades para ser enviado a las entidades que suministran
raciones y agua?
6 ¿Se han habilitado los centros designados para almacenamiento?
7 ¿Se ha activado el plan que asegura la disponibilidad de agua potable?
8 ¿Se ha establecido una priorización para la entrega de alimentos y agua con base en las
afectaciones presentadas?
9 ¿Se ha entregado al área de comunicaciones la información sobre entrega de raciones y agua
para ser difundido en la comunidad?
10 ¿Se han entregado las raciones con base en la priorización?
11 ¿Se han entregado los informes diarios a la entidad encargada de manejo de información de
emergencias?
12 ¿Se ha proporcionado la información necesaria al sistema de registro utilizado para la administración de alimentos y agua?
13 ¿Se ha activado el sistema de veeduría y control sobre la administración de alimentos y agua?
B6
Se activa adecuadamente el área detrabajo
Se cuenta con un estimado de lasnecesidades de agua y alimentos basado
en el reporte EDAN
Se habilita los centros designados paraalmacenamiento
Se establece una priorización para la entrega de alimentos y agua con base en
las afectaciones presentadas
Se entrega al área de “información públicay medios de comunicación” la informaciónsobre entrega de raciones y agua para ser
difundida en la comunidad
Se entregan los informes diarios a la entidad encargada de manejo de
información de emergencias
Se activa el sistema de veeduría y controlsobre la administración de alimentos y
agua
Se entregan las raciones con base en la priorización
Se conoce el cronograma de trabajo en laSala de Situación durante la emergencia
Se genera un reporte de necesidadespara ser enviado a las entidades que
suministran raciones y agua
Se activa el protocolo de solicitud,recepción y administración de alimentos y
agua
Se activa el plan que asegura ladisponibilidad de agua potable
FIN
INICIO
Se proporciona la información necesaria al sistema de registro utilizado para la administración de alimentos y agua
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 186Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro187
LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos
Entidadesdesoporte: Defensa civil, Cruz Roja, Policía Nacional y Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente la emergencia?
2 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
3 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la sala de situación durante la
emergencia?
4 ¿Se conoce el primer reporte EDAN?
5 ¿Se han activado los protocolos de coordinación y mando?
6 ¿Se han identificado las zonas críticas para desplegar los equipos
especializados?
7 ¿Se han activado los convenios en apoyo de las tareas de área?
8 ¿Los equipos especializados cuentan con los equipos necesarios?
9 ¿Se ha considerado necesario instalar puestos de mando unificados en terreno?
10 ¿Se ha requerido el apoyo de personal externo (provincial, nacional e
internacional)?
11 ¿Se ha comprobado el acceso al sistema de comunicaciones de los equipos
especializados?
12 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de los recursos registrados en el plan de
contingencia?
13 ¿Se han desplegado los equipos especializados a los sitios priorizados?
14 ¿Se han generado los reportes solicitados por el área de información y
de comunicación?
B7
Se declara oficialmente la emergencia
Se activa adecuadamente el área detrabajo
Se conoce el cronograma de trabajoen la sala de situación durante la
emergencia
Se activan los protocolos decoordinación y mando
Se identifican las zonas críticas paradesplegar los equipos especializados
Se activan los convenios en apoyo delas tareas de área
Los equipos especializados cuentancon los equipos necesarios
Se conoce el primer reporte EDAN
Se considera necesario instalarpuestos de mando unificados en
terreno
Se requiere el apoyo de personalexterno (provincial, nacional e
internacional)
Se comprueba el acceso al sistema decomunicaciones de los equipos
especializados
Se comprueba la disponibilidad de losrecursos registrados en el plan de
contingencia
Se desplegan los equiposespecializados a los sitios priorizados
Se generan los reportes solicitadospor el área de información y de
comunicación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA BÚSQUEDA Y RESCATE
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 188Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro189
LISTA DE CHEQUEO PARA DE MANEJO DE ANIMALESFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: SESA (Servicio Ecuatoriano de Sanidad de Animales)
Entidadesdesoporte: COE-Municipio, Hospital León Becerra, Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha implementado el plan para manejo de animales?
2 ¿Se han gestionado los medios de transporte para el traslado de animales grandes a sitios seguros, previamente
acordados?
3 ¿Se realizan recorridos a las áreas afectadas para recoger y trasladar a un lugar adecuado a los animales?
4 ¿Se registra en matrices la información generada sobre el manejo de los
animales?
5 ¿Se comunica información importante sobre el estado de los animales a sus
respectivos dueños?
6 ¿Se brinda atención médica a aquellos animales que contrajeron
enfermedades producto de la emergencia?
B8
INICIO
Se implementa el plan para manejo deanimales
Se gestionan los medios detransporte para el traslado de
animales grandes a sitios seguros,previamente acordados
Se realizan recorridos a las áreasafectadas para recoger y trasladar aun lugar adecuado a los animales
Se registra en matrices la informacióngenerada sobre el manejo de los
animales
Se comunica información importantesobre el estado de los animales a sus
respectivos dueños
FIN
Se brinda atención médica a aquellosanimales que contrajeron
enfermedades producto de laemergencia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA DE MANEJO DE ANIMALES
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 190Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro191
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Hospital León Becerra
Entidadesdesoporte: Hospital IESS, Cruz Roja, COE-Municipio, Fuerzas Armadas, UNEMI (Universidad Experimental de Milagro)
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente la emergencia?
2 Con base en el informe EDAN y la identificación de sectores
críticos realizada por el COE, ¿se ha coordinado adecuadamente el equipo operativo para asistir
a los sectores críticos durante la emergencia?
3 ¿Se ha coordinado con las entidades del área “Medios de
transporte” lo relativo a la atención del traslado?
4 ¿Se cuenta con un área de información que registre acerca
de las personas atendidas y trasladadas a los centros asistenciales que requieran
asistencia médica inmediata?
5 ¿Se activan los respectivos planes que garanticen el control de
vectores?
6 ¿Se coordina con el área de trabajo EDAN para la entrega de informes del estado de las
víctimas?
7 ¿Se envía información relacionada con el estado de las personas
afectadas a los encargados de la consolidación de la información?
8 ¿Se han transferido los pacientes que por su estado requieran
atención de otro nivel?
9 ¿Se cuenta con un equipo responsable que garantice los
controles permanentes respecto al traslado de pacientes, enlace familiar y aspectos logísticos de
atención y desplazamiento?
10 ¿Se cuenta con un plan de asistencia y coordinación para con los organismos encargados de la
respuesta?
11 ¿Se ha activado el plan de brigadas de salud durante la emergencia preservando las condiciones de
higiene mínimas y se ha promovido su utilización?
12 ¿Se ha establecido la disponibilidad de servicios en lugares de atención
de pacientes, preservando siempre las condiciones de higiene
mínimas?
13 ¿Mantiene comunicación con el área2(Monitoreo/Alerta)paraactivar el sector salud frente a
posibles epidemias?
14 ¿Se informa a la comunidad sobre los sitios donde pueden ser
atendidos?
B9
Se declara oficialmente la emergencia
Con base en el informe EDAN y la identificación desectores críticos realizada por el COE, se coordina
adecuadamente el equipo operativo para asistir a lossectores críticos durante la emergencia
Se coordina con las entidades del área "Medios detransporte" lo relativo a la atención del traslado
Se cuenta con un área de información que registre laspersonas atendidas y trasladadas a los centrosasistenciales que requieran asistencia médica
inmediata
Se activan los respectivos planes que garanticen elcontrol de vectores
Se coordina con el área de trabajo EDAN para laentrega de informes del estado de las víctimas
Se envía información relacionada con el estado delas personas afectadas a los encargados de la
consolidación de la información
Se transfieren los pacientes que por su estadorequieran atención de otro nivel
Se cuenta con un equipo responsable que garanticelos controles permanentes respecto al traslado depacientes, enlace familiar y aspectos logísticos de
atención y desplazamiento
Se cuenta con un plan de asistencia y coordinacióncon los organismos encargados de la respuesta
Se activa el plan de brigadas de salud durante laemergencia preservando las condiciones de higiene
mínimas y se promueve su utilización
Se establece la disponibilidad de servicios en lugaresde atención de pacientes, preservando siempre las
condiciones de higiene mínimas
Se mantiene comunicación con el área 2 “Monitoreo/Alerta” para activar el sector salud frente a posibles
epidemias
Se informa a la comunidad sobre los sitios dondepueden ser atendidos
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 192Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro193
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos y Scouts
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿Atendiendo al registro de organizacionesdevoluntariosy/o
voluntarios se ha verificado su disponilidad?
3 De acuerdo al reporte EDAN, ¿se han identificado las necesidades
de apoyo de las organizaciones de voluntariosy/ovoluntariosparacada
área de trabajo?
Apoyo en la distribución de alimentos y donaciones, apoyo
a los centros de alojamiento temporal, apoyo en el manejo de la información, apoyo a las brigadas
médicas,etc.
4 ¿Se ha elaborado un cronograma de actividades de apoyo de las
organizacionesdevoluntariadoy/olos voluntarios?
5 ¿Se ha garantizado la seguridad y dotación correspondientes a las organizaionesdevoluntariosy/o
voluntarios?
6 ¿Se elaboran los informes sobre las labores de las organizaciones de
voluntariadoy/olosvoluntariosyseenvían a la Sala de Situación?
B10
INICIO
Se activa adecuadamente el área detrabajo
Atendiendo al registro deorganizaciones de voluntarios y/o
voluntarios se verifica sudisponibilidad
De acuerdo al reporte EDAN, seidentifican las necesidades de apoyode las organizaciones de voluntarios
y/o voluntarios para cada área detrabajo
Se garantiza la seguridad y dotacióncorrespondientes a las organizaciones
de voluntarios y/o voluntarios
Se elaboran los informes sobre laslabores de las organizaciones de
voluntariado y/o los voluntarios y seenvían a la Sala de Situación
FIN
Se elabora un cronograma deactividades de apoyo de las
organizaciones de voluntariado y/o losvoluntarios
Apoyo en la distribución de alimentos y donaciones, apoyo a los centros dealojamiento temporal, apoyo en elmanejo de la información, apoyo a lasbrigadas médicas, etc.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 194Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro195
LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Jefatura Política, Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se han establecido las zonas criticas y los horarios para desplegar los equipos EDAN?
2 ¿Se ha elaborado el primer reporte EDAN para el COE?
Se están utilizando los formatos adecuados para el registro EDAN
3 ¿Se ha actualizado y ajustado el escenario de riesgos con base en los reportes EDAN?
4 ¿Se ha establecido el cronograma para entrega de información de las entidades a la entidad encargada
de los reportes consolidados de emergencias?
5 ¿Se ha monitoreado el cumplimiento de los procesos de generación, entrega, sistematización, consolidación y difusión de la información de todas
las entidades generada en la emergencia?
B11
Se establecen las zonas criticas y loshorarios para desplegar los equipos
EDAN
Se elabora el primer reporte EDANpara el COE
Se actualiza y ajusta el escenario deriesgos con base en los reportes
EDAN
Se establece el cronograma paraentrega de información de las
entidades a la entidad encargada delos reportes consolidados de
emergencias
Se monitorea el cumplimiento de losprocesos de generación, entrega,sistematización, consolidación y
difusión de la información de todas lasentidades generada en la emergencia
Se están utilizando los formatosadecuados para el registro EDAN
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 196Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro197
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Jefatura política, Policía Nacional y Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se mantiene un registro en todo momento de la situación y
horarios donde se encuentran los medios de transporte?
2 ¿Se activan los acuerdos o convenios establecidos con
otras entidades del nivel local, provincial y regional para contar con más medios de transporte?
3 Según el informe EDAN, ¿se ha evaluado la posibilidad de uso de las rutas identificadas en la
planificación?
4 ¿Ha sido necesario identificar nuevas rutas?
5 ¿Los conductores conocen el estado de las vías vs las afectaciones por las
inundaciones?
6 ¿Se han identificado los sectores prioritarios que necesitan apoyo
del área de transporte?
Traslado o evacuación de personas afectadas, traslado
de raciones alimentarias y donaciones, retiro de
escombros,etc.
7 ¿Se ha elaborado un cronograma de trabajo durante la emergencia?
8 ¿Se mantiene comunicación permanente con los responsables de todas las áreas de trabajo para coordinar el uso de los medios de
transporte?
9 ¿Se han usado las rutas establecidas para la evacuación, búsqueda y rescate, entrega de
raciones u otras ayudas?
B12
Se mantiene un registro en todo momento dela situación y horarios donde se encuentran
los medios de transporte
Se activan los acuerdos o conveniosestablecidos con otras entidades del nivellocal, provincial y regional para contar con
más medios de transporte
Según el informe EDAN, se evalúa laposibilidad de uso de las rutasidentificadas en la planificación
Es necesario identificar nuevas rutas
Se identifican los sectores prioritarios quenecesitan apoyo del área de transporte
Se elabora un cronograma de trabajo durantela emergencia
Se mantiene comunicación permanente conlos responsables de todas las áreas de trabajo
para coordinar el uso de los medios detransporte
Se usan las rutas establecidas para laevacuación, búsqueda y rescate, entrega de
raciones u otras ayudas
Traslado o evacuación de personasafectadas, traslado de raciones alimentarias ydonaciones, retiro de escombros, etc.
INICIO
FIN
Los conductores conocen el estado de lasvías vs las afectaciones por las
inundaciones
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE TRANSPORTE
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 198Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro199
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Jefatura política, empresa eléctrica, CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones), empresa Municipio de agua potable, MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas)
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿Se cuenta con un escenario de riesgos basado en el primer reporte EDAN?
3 Con base en el reporte EDAN, ¿se han identificado las acciones prioritarias para atender
en materia de servicios públicos?
4 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de personal y equipos?
5 ¿Se han activado los respectivos planes (limpieza, mantemiento…) para asegurar la disponibilidad
de los servicios en las zonas afectadas?
6 ¿Se ha evaluado la condición, en materia de servicios públicos, de los albergues que se
usarán en la emergencia?
7 ¿Se ha enviado información a la entidad responsable de comunicación para dar a conocer el cronograma de trabajo durante la emergencia?
8 ¿Se ha enviado la información sobre las actividades del área a aquellos encargados de la
consolidación de la información?
B13
INICIO
FIN
Se activa adecuadamente el área de trabajo
Se cuenta con un escenario de riesgosbasado en el primer reporte EDAN
Se comprueba la disponibilidad de personal yequipos
Se activan los respectivos planes (limpieza,mantemiento…) para asegurar la
disponibilidad de los servicios en las zonasafectadas
Se evalúa la condición, en materia de servicios públicos, de los albergues que se
usarán en la emergencia
Con base en el reporte EDAN, se identificanlas acciones prioritarias para atender en
materia de servicios públicos
Se envía información a la entidadresponsable de comunicación para dar a
conocer el cronograma de trabajo durantela emergencia
Se envía la información sobre lasactividades del área a aquellos encargados
de la consolidación de la información
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 200Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro201
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cruz Roja, Policía Nacional, COE-Municipio y la Comisión de Tránsito
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha desarrollado una evaluación preliminar del área, en coordinación con las comisiones de evaluación de daños, seguridad y acordonamiento, búsqueda
y rescate?
2 ¿Se ha ejecutado el plan operativo para casos de derrames y fugas una vez
notificado el evento?
3 ¿Se ha proveído todas las medidas de seguridad en el uso de los equipos
de protección personal y de los procedimientos que ejecutan para los integrantes que realicen las tareas de
control de la fuga o derrame?
4 ¿Se ha aislado el área de intervención, en coordinación con organismos de
seguridad (área 18) y de evacuación y rescate (área 7)?
5 ¿Se ha procedido a evacuar a la población en riesgo?
6 ¿Se ha garantizado la provisión de agua para extinción de incendios generados
por derrames o fugas para evitar la propagación del fuego hacia otras
áreas?
7 ¿Se han mantenido habilitadas las vías para la circulación de vehículos de
emergencia y máquinas extintoras en coordinación con la policía de tránsito?
8 ¿Se ha elaborado y emitido los informes respectivos al COE?
9 ¿Se ha registrado todos datos que se generen por el evento, en las
respectivas matrices?
10 ¿Se ha enviado la información sobre el evento a la entidad responsable de la
información pública?
B14
Se desarrolla una evaluación preliminar del área, encoordinación con las comisiones de evaluación dedaños, seguridad y acordonamiento, búsqueda y
rescate
Se ejecuta el plan operativo para casos de derrames y fugas una vez notificado el evento
Se provee de todas las medidas de seguridad en eluso de los equipos de protección personal y de los
procedimientos que ejecutan para los integrantes querealicen las tareas de control de la fuga o derrame
Se aísla el área de intervención, en coordinación conorganismos de seguridad (área 18) y de evacuación y
rescate (área 7)
Se procede a evacuar a la población en riesgo
Se garantiza la provisión de agua para extinción deincendios generados por derrames o fugas para evitar
la propagación del fuego hacia otras áreas
Se mantiene habilitadas las vías para la circulación devehículos de emergencia y máquinas extintoras en
coordinación con la policía de tránsito
Se elabora y emite los informes respectivos al COE
Se registra todos datos que se generen por el evento,en las respectivas matrices
Se envía la información sobre el evento a la entidadresponsable de la información pública
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 202Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro203
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADAVERESFase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Policía Nacional
Entidadesdesoporte: Hospital IESS, COE-Municipio, Hospital León Becerra
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se logra el reconocimiento de todos los cadáveres producidos por la emergencia a
fin de que se les brinde su sepultura?
3 ¿Se coordina con la comisión de trabajo comunitario el proceso de atención y apoyo
psicológico a familiares de fallecidos y desaparecidos?
4 ¿Se ha sistematizado toda la información generada en este área de trabajo en la emergencia y se socializa con el COE?
5 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de trabajo?
6 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en el Plan de Contingencia?
7 ¿Se socializan dichos ajustes?
8 Regresar a la etapa de planificación
B15
Con base en el informe EDAN, se determinala zona de afectación del evento y se delimitan
los sectores donde se encuentren personasfallecidas
Se implementan los procedimientos legalespara el levantamiento de los cadáveres y la
recolección de pruebas
Se coordina con el hospital, el traslado de lasvíctimas y aplicación de los procedimientos
del caso
Se gestiona el apoyo de la comisión de controldel orden público para el manejo y traslado de
las personas fallecidas
Se garantizan las condiciones para elalmacenamiento de los cuerpos
Se identifican los cadáveres y se realizan losregistros legales
Se comunica y se entregan los cuerpos a losfamiliares
Se lleva a cabo el protocolo de actuación parael manejo de personas fallecidas no
identificadas y/osin núcleo familiar
Se elaboran los informes correspondientespara enviar a la entidad responsable de la
información pública
Se trasladan los cuerpos a la morgue o a lossitios alternos establecidos en el Plan de
Contingencia
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADAVERES
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 204Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro205
LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: INNFA
Entidadesdesoporte: Hospital IESS, COE-Municipio, Hospital León Becerra, Scouts
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se establecen los contactos para el reencuentro entre las personas afectadas y sus
familiares?
2 ¿Se activan los grupos de voluntarios que han sido capacitados?
3 ¿Se desplazan a las personas capacitadas en apoyo psicológico a los albergues o zonas
donde se requiera su apoyo?
4 ¿Se brinda acompañamiento y seguimiento de las comunidades en procesos de adaptación
social?
5 ¿Se da seguimiento en el manejo y atención de la población afectada y evacuada de los
sectores críticos?
6 ¿Se apoya a las áreas de trabajo en la distribución de raciones, donaciones u otras
ayudas dirigidas a las poblaciones afectadas?
7 ¿Se colabora en la atención de áreas de uso masivo y se brinda información oportuna a los
afectados?
8 ¿Se promueven los procesos de decisión respecto al traslado de las familias y la atención
de las mismos?
9 ¿Se monitorea la conducta de las familias establecidas en los albergues temporales,
se identifican conflictos de convivencia y se promueven la resolución de dichos conflictos?
B16
Se establecen los contactos para elreencuentro entre las personas
y afectadas sus familiares
Se activan los grupos de voluntariosque han sido capacitados
Se desplazan a las personascapacitadas en apoyo psicológico a
los albergues o zonas donde serequiera su apoyo
Se brinda acompañamiento yseguimiento de las comunidades en
procesos de adaptación social
Se da seguimiento en el manejo y atención de la población afectada yevacuada de los sectores críticos
Se apoya a las áreas de trabajo en ladistribución de raciones, donaciones u
otras ayudas dirigidas a laspoblaciones afectadas
Se colabora en la atención de áreasde uso masivo y se brinda información
oportuna a los afectados
Se promueven los procesos dedecisión respecto al traslado de lasfamilias y la atención de las mismos
Se monitorea la conducta de lasfamilias establecidas en los alberguestemporales, se identifican conflictos de
convivencia y se promueven laresolución de dichos conflictos
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL APOYO PSICOLÓGICO
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 206Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro207
LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE-Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿En coordinación con los equipos EDAN, se inspeccionan las áreas afectadas por las inundaciones, y se procede a retirar
escombros u obstáculos que impidan el libre acceso a la zona?
2 ¿Se convoca al equipo humano capacitado y la maquinaria suficiente para retirar
estructuras desplomadas por los excesivos vientos y lluvias producto de la época invernal?
3 ¿Se mantienen libres las vías, sobre todo en sectores críticos?
4 ¿Se gestiona con el área de transporte, la disposición de maquinaria pesada para la
remoción de escombros que obstruyen vías principalesy/oestratégicasparaeldesarrollo
de operaciones?
5 De acuerdo con el reporte EDAN, ¿se viabilizan rutas alternas que faciliten el
descongestionamiento de vías estratégicas para la respuesta?
6 ¿Se determinan las señalizaciones respectivas de emergencia en las vías y se informa
cuando sea posible a través de los medios de comunicación, de recomendaciones generales
y de las modificaciones en el sentido de las vías?
7 ¿Se informa oportunamente al COE, y al área de Información Pública y Medios de Comunicación, de los cambios en rutas y
direcciones de las vías?
B17
En coordinación con los equipos EDAN, seinspeccionan las áreas afectadas por las
inundaciones, y se procede a retirarescombros u obstáculos que impidan el libre
acceso a la zona
Se convoca al equipo humano capacitado y lamaquinaria suficiente para retirar estructuras
desplomadas por los excesivos vientos ylluvias producto de la época invernal
Se mantienen libres las vías, sobre todo ensectores críticos
Se gestiona con el área de transporte, ladisposición de maquinaria pesada para la
remoción de escombros que obstruyen víasprincipales y/o estratégicas para el desarrollo
de operaciones
De acuerdo con el reporte EDAN, se viabilizanrutas alternas que faciliten el
descongestionamiento de vías estratégicaspara la respuesta
Se determinan las señalizaciones respectivasde emergencia en las vías y se informa
cuando sea posible a través de los medios decomunicación, de recomendaciones generales
y de las modificaciones en el sentido de lasvías
Se informa oportunamente al COE, y al áreade Información Pública y Medios de
Comunicación, de los cambios en rutas y direcciones de las vías
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 208Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro209
LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Policía Nacional
Entidadesdesoporte: Comisión de Tránsito
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 Emitida la alarma, ¿se han delimitado las áreas afectadas?
2 ¿Se ha activado el plan de seguridad para emergencias?
Ver actividad 2 de la etapa de planificación
de esta área
3 ¿Se acompaña a los equipos EDAN en la recolección de datos?
4 ¿Se brinda el apoyo y seguridad a todos los grupos operativos de respuesta?
5 ¿Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan los operativos de
control pertinentes?
6 ¿Se monitorean y vigilan constantemente las áreas donde pueden propiciarse actos
delincuenciales?
7 ¿Se coordina el tráfico de vehículos cuando la situación lo amerite para el
cierre y control de las rutas de ingreso y salida de la zona impactada?
8 En coordinación con el área de Evaluación de Daños y los organismos de socorro, ¿se delimitan las áreas de acceso restringido,
por razones operativas o técnicas?
Se señalizan con cintas y elementos indicativos
que demarquan las áreas de acceso
restringido
10 ¿Se garantiza la movilización e ingreso de vehículos de emergencia a la zona
afectada?
11 De ser necesario,¿se establecen vías alternas y se controla el flujo vehicular para aliviar la presión generada por el cierre de
vías principales?
12 ¿Se apoya en las actividades de evacuación, búsqueda y rescate que
sean necesarias en bien de la población afectada?
13 ¿Se apoya a los grupos operativos de respuesta que requieren de seguridad?
Organismos de socorro, entregas de raciones, entregas de material,
etc.
14 ¿Se garantiza la seguridad de los bienes de los afectados?
15 ¿Se brinda apoyo y vigilancia sobre infraestructuras esenciales y áreas
demarcadas por organismos de atención (Ej.: albergues)?
16 ¿Se emite información constante sobre las medidas de seguridad aplicadas,
para enviar a la entidad responsable de información pública?
17 ¿Se envía información relevante al COE sobre el evento y las medidas de
seguridad aplicadas?
B18
Emitida la alarma, se delimitan las áreas afectadas
Se activa el plan de seguridad para emergencias
Se acompaña a los equipos EDANen la recolección de datos
Se brinda el apoyo y seguridada todos los grupos operativos
de respuesta
Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan losoperativos de control pertinentes
Se monitorean y vigilan constantemente las áreas donde puedenpropiciarse actos delincuenciales
Se coordina el tráfico de vehículos cuando la situación lo amerite parael cierre y control de las rutas de ingreso y salida de la zona
impactada
En coordinación con el área de Evaluación de Daños y los organismosde socorro, se delimitan las áreas de acceso restringido, por razones
operativas o técnicas
Se garantiza la movilización e ingreso devehículos de emergencia a la zona
afectada
De ser necesario, se establecen víasalternas y se controla el flujo vehicular paraaliviar la presión generada por el cierre de
vías principales
Se apoya en las actividades de evacuación, búsqueda y rescate quesean necesarias en bien de la población afectada
Se apoya a los grupos operativos derespuesta que requieren de seguridad
Se garantiza la seguridad de los bienes delos afectados
Se brinda apoyo y vigilancia sobre infraestructuras esenciales y áreasdemarcadas por organismos de atención (Ej.: albergues)
Se emite información constante sobre las medidas de seguridadaplicadas, para enviar a la entidad responsable de información pública
Se envía información relevante al COE sobre el evento y las medidasde seguridad aplicadas
Ver actividad 2 de la etapade planificación de esta área
Se señalizan con cintas y elementosindicativos que demarquan las áreas deacceso restringido
Organismos de socorro, entregas deraciones, entregas de material, etc.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO
Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 210Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro211
LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Respuesta
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Hospitales, MAGAP, FFAA, MIES, Jefatura política, Dirección provincial de educación
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se conocen las afectaciones a los medios de vida de la población, servicios públicos
básicos, edificaciones esenciales, con base en las evaluaciones de daños (EDAN)?
2 ¿Se han identificado con las instituciones las posibilidades de acción para la
recuperacióntemprana/rehabilitaciónconbase en las afectaciones reportadas?
3 ¿Se trabaja con la comunidad afectada las posibilidades de acción para la
recuperacióntemprana/rehabilitaciónconbase en las afectaciones reportadas?
4 ¿Se han priorizado las acciones a implementar?
Considerar en los criterios para la priorización la importancia
que tiene para las comunidades el reestablecimiento de los
servicios públicos básicos y las actividades escolares y sociales y la recuperación de los medios
de vida
5 ¿Se gestionan los recursos necesarios para implementar las acciones priorizadas?
Se activan las gestiones con el gobierno local, así como las alianzas realizadas con otras entidades, para contar con
recursos y alternativas para los medios de vida que se vean
afectados
6 ¿Se inicia el proceso de recuperación de largo aliento (C1 a C19)?
B19 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA
Fase de Respuesta
Se conocen las afectaciones a los medios de vida de la población, servicios públicos básicos, edificaciones esenciales, con base en las evaluaciones de daños
(EDAN)
Se han identificado con las instituciones las posibilidades de acción para la recuperación
temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas
Se trabaja con la comunidad afectada las posibilidades de acción para la recuperación
temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas
Se gestionan los recursos necesarios para implementar las acciones priorizadas
Se han priorizado las acciones a implementar
Se inicia el proceso de recuperación de largo aliento (C1 a C19)
Se activan las gestiones con el gobierno local, así como las alianzas realizadas con otros entidades, para contar con recursos y alternativas para los medios de vida que se vean afectados
Considerar en los criterios para la priorización la importancia que tiene para las comunidades el restablecimiento de los servicios públicos básicos y las actividades escolares y sociales y la recuperación de los medios de vida
INICIO
FIN
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 212Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro213
LISTA DE CHEQUEO COORDINACION DE LA EMERGENCIAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE-Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la etapa de emergencia?
2 ¿Se ha informado a las entidades de apoyo nacional, provincial e internacional sobre la declaración de superación
de crisis?
3 ¿Se han convocado a las entidades para la implementación del plan de recuperación?
4 ¿Se han realizado los informes finales sobre la respuesta a la emergencia?
5 ¿Se ha evaluado la efectividad de los planteamientos del plan de contingencia?
6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan de contingencia?
7 ¿Se han socializado los ajustes?
8 Regresar a la etapa de Planificación
C1
Se declara oficialmente superada laetapa de emergencia
Se convoca a las entidades para laimplementación del plan de
recuperación
Se realizan los informes finales sobrela respuesta a la emergencia
Se evalúa la efectividad de losplanteamientos del plan de
contingencia
Se realizan los ajustes necesarios al plan de contingencia
Regresar a la etapa de Planificación
Se informa a las entidades de apoyonacional, provincial e internacional
sobre la declaración de superación decrisis
Se socializan los ajustes
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARACOORDINACION DE LA EMERGENCIA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 214Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro215
LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Defensa Civil
Entidadesdesoporte: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policia Nacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la emergencia?
2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo
para sistematizarla y socializarla con la Sala de Situación y todas las áreas
de trabajo, instituciones y demás organismos que la requieran?
3 ¿Se ha evaluado la eficacia del sistema de monitoreo y alerta
temprana?
Se evalúa la eficacia de los pronósticos, de las redes de monitoreo y vigilancia y de la respuesta de la población y de la entidades ante el cambio de estado de
alerta
4 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al sistema de monitoreo
y alerta temprana con base en la evaluación de resultados?
5 ¿Se actualizan dichos ajustes en el plan de contingencia y se socializan entre las entidades y la comunidad?
6 Regresar a la etapa de planificación
C2
Se declara oficialmente comosuperada la emergencia
Se recopila la información generadapor esta área de trabajo para
sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de
trabajo, instituciones y demásorganismos que la requieran
Se evalúa la eficacia del sistema demonitoreo y alerta temprana
Se realizan los ajustes necesarios alsistema de monitoreo y alerta
temprana con base en la evaluaciónde resultados
Se actualizan dichos ajustes en elplan de contingencia y se socializanentre las entidades y la comunidad
Regresar a la etapa de planificación
Se evalúa la eficacia de los pronósticos, de lasredes de monitoreo y vigilancia y de larespuesta de la población y de la entidadesante el cambio de estado de alerta
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 216Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro217
LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo para sistematizarla y socializarla con la Sala
de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos que la
requieran?
3 ¿Se ha evaluado la eficacia del sistema de alarma y notificación y la respuesta de los organismos operativos de emergencia y de la población ante la emisión de dicha
alarma?
4 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al sistema de alarma y notificación y al plan
de contingencia en esta área?
5 ¿Se socializan entre entidades y comunidad dichos ajustes?
6 Regresar a la etapa de planificación
C3
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se recopila la información generadapor esta área de trabajo para
sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de
trabajo, instituciones y demásorganismos que la requieran
Se evalúa la eficacia del sistema dealarma y notificación y la respuesta de
los organismos operativos de emergencia y de la población ante la
emisión de dicha alarma
Se realizan los ajustes necesarios alsistema de alarma y notificación y alplan de contingencia en esta área
Se socializan entre entidades ycomunidad dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAALARMA Y NOTIFICACIÓN
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 218Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro219
LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIÓN PÚBLICAy MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se evalúa y sistematiza el monitoreo realizado para anallizar la efectividad de la difusión de la
información pública para la comunidad?.
3 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al área de trabajo de la información pública y los medios de
comunicación?
4 ¿Se socializan entre entidades y comunidad dichos ajustes?
5 Regresar a la etapa de planificación
C4
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se evalúa y sistematiza el monitoreorealizado para analizar la efectividad
de la difusión de la informaciónpública para la comunidad
Se realizan los ajustes necesarios alárea de trabajo de la información
pública y los medios de comunicación
Se socializan entre entidades ycomunidad dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAINFORMACIÓN PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 220Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro221
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES
Entidadesdesoporte: COE - Municipio, MED (Ministerio de Educación) y MSP (Ministerio de Salud Pública)
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha informado a las familias sobre la superación de la situación de emergencia?
2 ¿Se ha implementado el proceso para el retorno de las familias a sus hogares?
3 ¿Se han restituido las instalaciones en adecuado estado a los responsables
habituales?
4 ¿Se han realizado los informes finales y sistematizado la información generada por
este área de trabajo durante la emergencia?
5 ¿Se ha realizado la evaluación de los procesos llevados a cabo en la situación de
emergencia?
6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios a los procesos?
7 Regresar a etapa de planificación
C5
FIN
INICIO
Se informa a las familias sobrela superación de la situación
de emergencia
Se implementa el procesopara el retorno de las familias
a sus hogares
Se restituyen las instalacionesen adecuado estado a losresponsables habituales
Se realizan los informesfinales y se sistematiza la
información generada por estaárea de trabajo durante la
emergencia
Se realiza la evaluación de losprocesos llevados a cabo enla situación de emergencia
Se realiza los ajustesnecesarios a los procesos
Regresar a etapa de planificación
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMANEJO DE ALBERGUES
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 222Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro223
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES (Dir. Provincial) y Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la crisis?
2 ¿Se ha informado a las comunidades sobre el límite en tiempo para el suministro de raciones
y agua de acuerdo a inventarios?
3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada
durante la emergencia?
4 ¿Se han evaluado los resultados de la respuesta a la emergencia en cuanto al manejo
de alimentos y agua?
5 ¿Se han hecho los ajustes necesarios para mejorar el desempeño del área?
6 ¿Se han socializado los ajustes?
7 Regresar a la etapa de planificación
C6
Se declara oficialmente comosuperada la crisis
Se informa a las comunidadessobre el límite en tiempo para elsuministro de raciones y agua de
acuerdo a inventarios
Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la informacióngenerada durante la emergencia
Se evalúan los resultados de la respuesta a la emergencia en
cuanto al manejo de alimentos yagua
Se realizan los ajustes necesariospara mejorar el desempeño del
área
Se socializan los ajustes
Regresar a la etapa deplanificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 224Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro225
LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos
Entidadesdesoporte: Defensa civil, Cruz Roja, Policía Nacional y Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la emergencia?
2 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la emergencia?
3 ¿Se ha informado a las entidades y comunidad sobre las actividades de búsqueda y rescate?
4 ¿Se han evaluado los logros y las limitaciones en la búsqueda y rescate para mejorar las acciones
en eventos futuros?
5 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan de contingencias?
6 ¿Se han socializado los ajustes?
7 Regresar a la etapa de planificación
C7
INICIO
Se declara oficialmente comosuperada la emergencia
Se realizan los informesfinales y se sistematiza toda la
información generada en laemergencia
FIN
Se informa a las entidades ycomunidad sobre las
actividades de búsqueda y rescate
Se evalúan los logros y laslimitaciones en la búsqueda y
rescate para mejorar lasacciones en eventos futuros
Se realizan los ajustesnecesarios al plan de
contingencias
Se socializan los ajustes
Regresar a la etapa deplanificación
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA BÚSQUEDA Y RESCATE
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 226Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro227
LISTA DE CHEQUEO PARA DE MANEJO DE ANIMALESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: SESA (Servicio Ecuatoriano de Sanidad de Animales)
Entidadesdesoporte: COE-Municipio, Hospital León Becerra, Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la emergencia?
2 ¿Se implementa el proceso de entrega de animales a sus dueños?
3 ¿Se han realizado los informes finales y se sistematiza la información generada en la
emergencia?
4 ¿Se ha evaluado la efectividad de esta área de trabajo?
5 ¿Se revisan y ajustan, de ser necesarios, los procesos implementado en la
atención?
6 ¿Se socializan dichos ajustes?
7 Regresar a la etapa de Planificación
C8
Se declara oficialmente comosuperada la emergencia
Se implementa el proceso de entregade animales a sus dueños
Manejo de animalesRecuperación
Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada
en la emergencia
Se evalúa la efectividad de esta áreade trabajo
Se revisan y ajustan, de sernecesarios, los procesos
implementado en la atención
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de Planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA DE MANEJO DE ANIMALES
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 228Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro229
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Hospital León Becerra
Entidadesdesoporte: Hospital IESS, Cruz Roja, COE-Municipio, Fuerzas Armadas, UNEMI (Universidad Experimental de Milagro)
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se cuenta con un cronograma de atención de vacunación después
de la emergencia?
3 ¿Se ha preparado un plan de control, seguimiento y evolución
de patologías identificadas?
4 ¿Se ha preparado una campaña de difusión para el control de
plagas en los sectores de riesgo?
5 ¿Se han realizado los informes finales y sistematizado la
información generada en la emergencia?
6 ¿Se ha realizado la evaluación de los resultados de la emergencia en lo que se refiere a la atención
médica?
7 ¿Se han realizado todos los ajustes necesarios?
8 ¿Todas las entidades conocen el resultado y evaluación de la emergencia y los ajustes
realizados?
9 Regresar a la etapa de Planificación
C9
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se cuenta con un cronograma deatención de vacunación después de la
emergencia
Se prepara un plan de control,seguimiento y evolución de
patologías identificadas
Se prepara una campaña de difusiónpara el control de plagas en los
sectores de riesgo
Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada
en la emergencia
Se realiza la evaluación de losresultados de la emergencia en lo que
se refiere a la atención médica
Se realizan todos los ajustesnecesarios
Todas las entidades conocen elresultado y evaluación de la
emergencia y los ajustes realizados
Regresar a la etapa de Planificación
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 230Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro231
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos y Scouts
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado superada la emergencia?
2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo para sistematizarla
y socializarla?
3 ¿Se ha encuestado a los voluntarios para evaluar la fase de respuesta?
4 ¿Se ha evaluado la eficiencia de la coordinación y el trabajo de las organizacionesdevoluntariosy/o
voluntarios?
5 ¿Se realizan los ajustes de mejoramiento necesarios para la coordinación de
lasorganizacionesdevoluntariosy/ovoluntarios?
6 ¿Se socializan dichos ajustes?
7 Regresar a la etapa de planificación
C10
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se recopila la información generada por estaárea de trabajo para sistematizarla y
socializarla
Se encuesta a losvoluntarios para evaluar
la fase de respuesta
Se evalúa la eficiencia de lacoordinación y el trabajo de lasorganizaciones de voluntarios y/
o voluntarios
Se realizan los ajustes de mejoramientonecesarios para la coordinación de las
organizaciones de voluntarios y/o voluntarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 232Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro233
LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Jefatura Política, Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Tras la declaración de superada la situación de crisis, se ha generado el informe final de la
respuesta a la emergencia?
3 ¿Se ha recopilado toda la información generada para sistematizarla y socializarla con la Sala de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos que la
requieran?
4 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de trabajo?
Calidad de la información entregada por los equipos
EDAN, calidad de los reportes de información, difusión de esa
información,etc.
5 Con base en esta evaluación, ¿se han realizado los ajustes de mejoramiento necesarios?
6 ¿Se socializan dichos ajustes?
7 Regresar a la etapa de planificación
C11
Se declara oficialmente superada laemergencia
Tras la declaración de superada lasituación de crisis, se genera el informe
final de la respuesta a la emergencia
Se recopila toda la información generadapara sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de
trabajo, instituciones y demás organismosque la requieran
Se evalúa la eficiencia del funcionamientodel área de trabajo
Con base en esta evaluación, se realizanlos ajustes de mejoramiento necesarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
Calidad de la información entregada por losequipos EDAN, calidad de los reportes deinformación, difusión de esa información, etc.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 234Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro235
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Jefatura política, Policía Nacional y Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se sigue coordinando el uso de los medios de tranposte para las activades necesarias en la etapa de recuperación: traslado de
personas, traslado de material para obras de reconstrucción, traslado de raciones,etc?
3 ¿Se ha recopilado toda la información generada para sistematizarla y socializarla
con la Sala de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos
que la requieran?
4 ¿Se ha evaluado el estado de los vehículos para saber si es necesario repararlos?
5 ¿Se ha evaluado la eficiencia de la gestión de los medios de transporte?
6 Con base en esta evaluación, ¿se han realizado los ajustes de mejoramiento
necesarios?
7 ¿Se han socializado dichos ajustes?
8 Regresar a la etapa de planificación
C12
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se sigue coordinando el uso de los medios detransporte para las actividades necesarias en laetapa de recuperación: traslado de personas,
traslado de material para obras de reconstrucción,traslado de raciones, etc.
Se recopila toda la información generada parasistematizarla y socializarla con la Sala de
Situación y todas las áreas de trabajo,instituciones y demás organismos que la requieran
Se evalúa el estado de los vehículospara saber si es necesario repararlos
Se evalúa la eficiencia de la gestiónde los medios de transporte
Con base en esta evaluación, se realizan losajustes de mejoramiento necesarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE TRANSPORTE
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 236Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro237
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Jefatura política, empresa eléctrica, CNT (Corporación Nacional de Telecomunicaciones), empresa Municipio de agua potable, MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas)
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se han establecido las prioridades para la rehabilitación de los servicios públicos en las áreas
afectadas?
3 ¿Se han revisado los procedimientos del área en la fase de emergencia y realizado los ajustes de
mejoramiento necesarios?
4 ¿Se han realizado los informes respectivos para el informe final y se han socializado?
5 Regresar fase Planificación
C13
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se establecen las prioridades para la rehabilitación de los servicios públicos en las
áreas afectadas
Se realizan los informes respectivos para elinforme final y se socializan
Se revisan los procedimientos del área en la fasede emergencia y se realizan los ajustes de
mejoramiento necesarios
Regresar fase Planificación
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 238Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro239
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cruz Roja, Policía Nacional, COE-Municipio y la Comisión de Tránsito
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se aplicaron medidas de remediación a suelos o cuerpos
de agua contaminados por el derrame?
3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información
generada en la emergencia?
4 ¿Se ha cuantificado pérdidas generadas, ya sean éstas: vidas
humanas, animales, pérdidas materiales o recursos ambientales
debidas a derrames o fugas de materiales peligrosos?
5 ¿Se ha difundido a los organismos competentes la
evaluación final de daños para que actúen al respecto?
6 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de
trabajo?
7 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en
el Plan de Contingencia?
8 ¿Se socializan dichos ajustes?
9 Regresar a la etapa de planificación
C14
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se aplican medidas de remediación a suelos ocuerpos de agua contaminados por el derrame
Se realizan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la
emergencia
Se cuantifican las pérdidas generadas, yasean éstas: vidas humanas, animales,
pérdidas materiales o recursos ambientalesdebidas a derrames o fugas de materiales
peligrosos
Se difunden a los organismos competentes laevaluación final de daños para que actúen al respecto
Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área detrabajo
Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajoen el Plan de Contingencia
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 240Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro241
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADAVERESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Policía Nacional
Entidadesdesoporte: Hospital IESS, COE-Municipio, Hospital León Becerra
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se logra el reconocimiento de todos los cadáveres producidos por la emergencia a fin de que se les brinde su sepultura?
3 ¿Se coordina con la comisión de trabajo comunitario el proceso de atención y apoyo psicológico a familiares de
fallecidos y desaparecidos?
4 ¿Se ha sistematizado toda la información generada en este área de trabajo en la emergencia y se socializa con el COE?
5 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de trabajo?
6 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en el Plan de
Contingencia?
7 ¿Se socializan dichos ajustes?
8 Regresar a la etapa de planificación
C15
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se logra el reconocimiento de todos los cadáveresproducidos por la emergencia a fin de que se les
brinde su sepultura
Se coordina con la comisión de trabajo comunitario elproceso de atención y apoyo psicológico a familiares
de fallecidos y desaparecidos
Se sistematiza toda la información generada en esteárea de trabajo en la emergencia y se socializa con el
COE
Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área detrabajo
Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajoen el Plan de Contingencia
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADAVERES
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 242Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro243
LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: INNFA
Entidadesdesoporte: Hospital IESS, COE-Municipio, Hospital León Becerra, Scouts
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se establece contacto de manera permanente con los grupos vulnerables, una vez transcurrido
el desastre?
3 ¿En cooperación con los organismos de atención, se brinda a la población afectada, los
mecanismos para que puedan retomar sus vidas (reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos, vestimenta, medicina, bono para el sector agrícola,
y etc.)?
4 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la emergencia
para socializarla con el COE?
5 ¿Se evalúa la efectividad de los procedimientos de la etapa de respuesta?
6 Con base en esta evaluación, ¿se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento del área
de trabajo?
7 ¿Se socializan dichos ajustes?
8 Regresar a la etapa de planificación
C16
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se establece contacto de manera permanentecon los grupos vulnerables, una vez
transcurrido el desastre
En cooperación con los organismos de atención,se brinda a la población afectada, los mecanismos
para que puedan retomar sus vidas(reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos,
vestimenta, medicina, bono para el sectoragrícola, y etc.)
Se realizan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE
Se evalúa la efectividad de los procedimientosde la etapa de respuesta
Con base en esta evaluación, se realizan losajustes necesarios para el mejoramiento del
área de trabajo
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL APOYO PSICOLÓGICO
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 244Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro245
LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE-Municipio
Entidadesdesoporte:
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se evaluan los daños ocasionados por la inundación a las obras de control de
inundaciones?
3 ¿Se detallan las obras que requieren ser reconstruidas y se gestiona su recuperación?
4 ¿Se rehabilitan las vías que hayan sido obstruidas en orden de prioridad?
5 ¿Se implementan planes de rehabilitación de servicios a fin de garantizar la logística
necesaria y normalizar la situación en el menor tiempo posible?
6 ¿Se desarrollan informes de avance y control de actividades de rehabilitación y recuperación, y se provee de información para la promulgación y conocimiento de la
comunidad a través del área de Información Pública y Medios de Comunicación?
7 ¿Se desarrollan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE?
8 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de trabajo?
9 ¿Se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento de esta área?
10 ¿Se socializan dichos ajustes?
11 Regresar a la etapa de planificación
C17
INICIO
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se evalúan los daños ocasionados por lainundación a las obras de control de
inundaciones
Se detallan las obras que requieren serreconstruidas y se gestiona su recuperación
Se rehabilitan las vías que hayan sidoobstruidas en orden de prioridad
Se implementan planes de rehabilitación deservicios a fin de garantizar la logística
necesaria y normalizar la situación en elmenor tiempo posible
Se desarrollan informes de avance y controlde actividades de rehabilitación y
recuperación, y se provee de información parala promulgación y conocimiento de la
comunidad a través del área de InformaciónPública y Medios de Comunicación
Se desarrollan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE
Se evalúa la eficiencia del funcionamiento delárea de trabajo
Se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento de esta área
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 246Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro247
LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: Policía Nacional
Entidadesdesoporte: Comisión de Tránsito
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la etapa de emergencia?
2 ¿Se brinda el acompañamiento a los equipos operativos que realizan tareas de
recuperación?
3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza la información generada en la emergencia para socializarla con el COE?
4 ¿Se evalúan los procesos implementados en la atención y se realizan los ajustes
necesarios?
5 ¿Se socializan dichos ajustes?
6 Regresar a la etapa de planificación
C18
Se declara oficialmente superada la etapa deemergencia
Se brinda el acompañamiento a los equiposoperativos que realizan tareas de
recuperación
Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada en laemergencia para socializarla con el COE
Se evalúan los procesos implementados en laatención y se realizan los ajustes necesarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 248Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro249
LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz:
ResponsablePrincipal: COE - Municipio
Entidadesdesoporte: Hospitales, MAGAP, FFAA, MIES, Jefatura política, Dirección provincial de educación
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la etapa de emergencia?
2 ¿Se implementan los procesos identificados con la comunidad que
permitan la recuperación de los medios de vida lo antes posible?
3 ¿Se activan los mecanismos financieros y técnicos que ayuden a reactivar la actividad económica de la población más vulnerable?
4 ¿Se promueve la participación de las mujeres en la recuperación económica y el
proceso de reconstrucción social?
5 ¿Se incorporan herramientas de gestión de riesgos en el proceso de toma de
decisiones para la recuperación?
6 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza la información generada en la
emergencia para socializarla?
7 ¿Se evalúan los procesos implementados en la recuperación y se realizan los ajustes
necesarios?
8 ¿Se socializan dichos ajustes?
9 Regresar a la etapa de planificación
C19 PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Se declara oficialmente superada la etapa deemergencia
Se implementan los procesos identificados con lacomunidad que permitan la recuperación de los
medios de vida lo antes posible
Se promueve la participación de las mujeres en larecuperación económica y el proceso de
reconstrucción social
Se activan los mecanismos financieros y técnicos queayuden a reactivar la actividad económica de la
población más vulnerable
Se incorporan herramientas de gestión de riesgos enel proceso de toma de decisiones para la recuperación
Se realizan los informes finales y se sistematiza lainformación generada en la emergencia para
socializarla
Se evalúan los procesosimplementados en la recuperación yse realizan los ajustes necesarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
FIN
INICIO
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 250Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro251
SALA DE SITUACIÓN
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: ENERO-09
Entidadresponsable: COE-Municipio
PersonaquediligenciólaMatriz: Municipio - PNUD
ELEMENTO ESPECIFICACIONES OBSERVACIONES
Ubicación Principal Juan Montalvo y Bolívar (esq.)
Ubicación Secundaria
Teléfono Fijo Principal 04-297-0082 Ext 123
Teléfonos de Apoyo
Teléfonos Celulares COE Cantonal Municipio de Milagro: Ing. Martín Úraga 09-9354536, Jefatura Política: Victor Hugo Vicña Piedra Jefe Po-lítico 09-3663348, Defensa Civil: Comdte.Fabricio Delgado, Coordinador 08-9864246, Cruz Roja: Sr. Patricio Bastidas Coordinador Operativo 09-9417705, Cuerpo de Bomberos: Mayor Patricio E. Guillen Bonilla Cmdt.I Jefe de Cuerpo de Bomb. 09-9156194, Policía Nacional: Crnl. Guillermo Bala-rezo Ortiz Jefe de Comando 09-9597111, Scout: Lcdo. Paúl Ponce Lazo Dirigente 09-4136455, MED: Lcdo. Juan Leal 09-9297894, INFA: Lcda. Tania González 09-4799512
Sistema de Radio
Equipo de Cómputo Computadoresysoftwaredeestándar
Acceso a Internet Los puntos de red estan disponibles en el edificio del Muni-cipio
Estaciones de Trabajo COE Cantonal Municipio de Milagro: Juan Montalvo y Bolivar (esq.), Jefatura Política: Av. García Moreño y Vargas To., Defen-sa Civil: Olmedo y Vargas Torres, Cruz Roja: Av. 17 Septiembre yAmbato,CuerpodeBomberos:Rocafuerte /24mayoyG.Moreno,PolicíaNacional:AndrésBello/GuarandayAv.Quito,Fuerzas Armadas: Vía Durán Tambo-Parroq.Taura Yaguachi, Scout: Av.17 Sept.y Azuay-Iglesia San Martín, Hospital León Becerra: Calle Chiriguaya y Thomás Causana, Hospital del Seguro: Dr. Miguel Campodónico y Ascazubi, Comisión de Tránsito: Av. Chirijo y Pastaza, UNEMI: Km. 1 1/2 Vía Km.26, Empresa Eléctrica de Milagro EEMCA: Av. 17 Septiembre y Ambato, Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EMAPAM: Av. Jaime Roldós y V.E. Estrada, Pacifictel: Calle 5 de Junio y Pedro Carbo
Información Base Mapa de Zonas homogéneas, Mapa de energía eléctrica y alumbrado público, Plano de Municipio Urbano, Plano de Zo-nas y Sectores, Plano Densidad Edificada, Plano de Líneas Telefónicas, Mapa del Uso de Suelo (comercial, turismo, resi-dencial), Plano del Alcantarillado sanitario y pluvial (cabecera cantonal), Plano de red de agua potable, Mapa de la Clasi-ficación de Tierra, Plan de Desarrollo de la Ciudad Milagro, Listado de contactos con las instituciones asentadas en la ciudad, Matrices de recursos existentes en cada una de las instituciones que colaboran en la gestión de riesgo, Censo de familias afectadas en emergencias pasadas, Listado de líde-res o representantes de las comunidades que se hallan en zonas de riesgo a inundación, Inventario de Instalaciones que pueden ser usadas como albergues temporales.
CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL FORTALECIMIENTO
Municipio: MILAGRO
Evento: Inundación
Fechadeactualización: ENERO-09
Entidadresponsable: COE-Municipio
PersonaquediligenciólaMatriz: PNUD y Arq. Diana Villamar, Departamento de Planificación del Municpio de Milagro
Factor de Vulnerabilidad
Alternativa de Solución
Plazo Actividad Lideradapor:
Recursos Requeridos
Recursos Disponibles
Recursos Faltantes
Mecanismo de Gestión de
Recursos
Observaciones
Obstrucción de desechos sólidos en ríos, esteros y canales Sistema deRíos/Esterosy Canales Obstruidos por Desechos Sólidosy/oAsentamientos Humanos
Jornadas de Limpieza
Cada mes Municipio y Comunidades
Personal, Palas, Escobas, Bolsas de Basura, Carro de Recolección
Personal, Carro de Recolección
Coordinación comunidad
Reasentamiento de Vivienda
Inmediato Municipio, MIDUVI,
Comunidades
Terrenos disponibles, convenios
interinstitucionales, marco legal, coordinación
interinstitucional, trabajo comunitario
Programa Socio Vivienda del
Miduvi
Coordinación interinstitucional
Marco legal para la proteccion de riveras de los rios y para el manejo de los desechos
solidos
Inmediato Municipio Programas de reforestación,
acuerdos interinstitucionales,
eduación comunitaria y revisión de la
aplicación de la normativa para el manejo de
desechos sólidos
Acuerdo interinstitucional
con CEDEGE y MAGAP y
Ministerio del Ambiente
Coordinación interinstitucional
Procesos lentos de obras de protección contra Inundaciones planificadas por CEDEGE - MUNICIPIO
Continuar y agilitar las obras
programadas
Inmediato Municipio, CEDEGE,
Comunidades
Recursos económicos,
acuerdos interinstitucionales
Programación de Obras de
Cedegé
Coordinación interinstitucional
Sistema de alcantarillado pluvial en la ciudad colapsado
Revisión del Sistema pluvial
inmediato Municipio Recursos económicos,
acuerdos interinstitucionales
Programa del BEDE para Municipios
Coordinación interinstitucional
La ciudad no cuenta con un Sistema de alcantarillado sanitario
Implementación Inmediato Municipio, Empresa de
Alcantarillado, MIDUVI
Recursos económicos,
acuerdos interinstitucionales
Programa del BEDE para Municipios
Coordinación interinstitucional
Crear mecanismos de participación comunitaria frente a los proyectos en beneficio de los sectores barriales.
Implementación Inmediato Municipio- MIES-
Comunidades
Gestión comunitaria
Programas de desarrollo comunitario
Coordinación interinstitucional
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 252Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deMilagro253
ORDENANZA MUNICIPAL NO. 68-09 - ABRIL 2009
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Milagro 254