SESION ORDINARIA No.0020-2016
DEL 26 DE MAYO, 2016
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Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones en Moín, con la siguiente asistencia:
Licda. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva Sr. Armando Foster Morgan Vicepresidente Sra. Justa Romero Morales Directora
Sr. Delroy Barton Brown Director Dr. Erick Castro Vega Director Sr. Luis Fdo. Del Barco Garrón Director Sr. Pablo Díaz Chaves Gerente General
Sr. José Aponte Quirós Gerente Portuario Ing. Jorge Soto Morera Gerente de Desarrollo Lic. Marvin Jiménez León Auditor General Licda. Jill Salmon Small Departamento Legal
Sr. Albino Alvarado Vargas Secretaria General a.i. La Licda. Verónica Taylor está ausente en esta sesión Preside: Licda. Ann Mc Kinley Meza Al ser las 09:20 horas inicia la sesión. ORACIÓN: (A cargo del señor Jorge Soto Morera) ARTICULO I APROBACIÓN DE ACTAS I-a Acta de la Sesión ordinaria 019-2016 SRA. ANN MC KINLEY: Vamos a dar inicio a la Sesión Ordinaria No.20-2016, de hoy 26 de mayo,
en discusión el Acta de la Sesión Ordinaria No.19-2016.
¿Alguna observación con relación a esta acta?
SR. JORGE SOTO: En la página 65 donde se aprueba el Plan de inversión de JAPDEVA-UCR-
CITA, pero también menciona que se girara en dos tractos, es que así dice el convenio de la
clausulas IV, que se gire ₡1.500.000.00 (un millón quinientos mil colones con 00/100), que el
profesional de la industria le haga la supervisión al ₡1.500.000.00 (un millón quinientos mil colones
con 00/100) y luego el otro ₡1.500.000.00 (un millón quinientos mil colones con 00/100) a finales, no
girarlo de un solo.
SRA. ANN MC KINLEY: Le había solicitado a doña Joyce sobre el Convenio del CITA, pagina 61
que me buscara el acuerdo que se tomó en torno a este convenio, para ver los términos de este
acuerdo; me parece importante revisar esto porque la semana pasada ustedes aprobaron una
moción promovida por don Jorge Soto sobre el Plan de Inversión la cual rescata la partida dentro del
presupuesto para este Convenio.
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Sin embargo, desde mi punto de vista es un tema que todavía no está claro y que requiere más
discusión, que se presente el informe en los términos que se había solicitado.
En la Sub-comisión que se creó para ver este tema esta don Armando Foster, don Delroy Barton,
don Luis Fernando, con el apoyo del Depto. Legal y don Jorge Soto, debía presentar un informe con
recomendaciones a la Junta Directiva con relación a este tema.
Me parece que el informe de análisis por parte del Depto. Legal se necesitaba antes de proceder a
aprobar esta partida.
SR. ARMANDO FOSTER: Disculpe doña Ann, el informe se presentó la semana pasada, el acta del
análisis que hicimos y las recomendaciones que hicimos se conoció la semana pasada.
SRA. ANN MC KINLEY: El Depto. de Legal debe hacer un análisis porque no lo ha hecho.
SR. ARMANDO FOSTER: El caso es que ya cumplimos con la tarea que nos asignaron.
SR. LUIS FDO. DEL BARCO: Creemos que es importante conservar ese colegio, hemos tenido
mucho problema las visitas en los colegios, pero hay una serie grande de temas que provienen de
este convenio que son muy positivos al desarrollo de la pequeña empresa y son muy decisivos para
el desarrollo de proyectos como el de la harina plátano, como el de mejoramiento de semillas, hay
una serie de asuntos que es muy importante que tengamos la asesoría técnica para llevarlos
adelante.
Hemos estado muy ocupados, hemos estado muy enredados y cuando uno ha podido el otro no y en
otro momento las citas no se lograron conseguir, por eso nos hemos atrasado, pero me parece que
tenemos conciencia de que es muy importante sostener ese convenio.
SRA. ANN MC KINLEY: Lo que pasa y por eso es que me parece que es muy importante el informe
que tiene que hacer el Depto. Legal, porque en el acuerdo no solamente se crea la Sub Comisión
con la participación de ustedes y con el apoyo del Depto. Legal y la Gerencia de Desarrollo para que
presentara un informe no solo con recomendaciones, sino además con la conveniencia de continuar
con este convenio.
Lo cual, este punto en específico tenía que venir desarrollado para efecto de tenerlo como un
respaldo, entonces lo que me preocupa es y aquí don Jorge Soto llamo la atención, entiendo a los
directores en sus justificaciones, pero en el caso de los que son funcionarios como Usted y como
legal, es que el acuerdo es muy claro de cómo tenía que venir ese informe.
Por lo tanto, es responsabilidad de ustedes instruir a los señores directores para que efectivamente
el informe que se suba a la Junta Directiva cumpla con lo señalado en el acuerdo, porque finalmente
este consejo necesita respaldar que efectivamente es conveniente para esta Junta Directiva seguir
apoyando esta iniciativa, los técnicos son importantes porque nos asesoran.
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Don Luis Fernando está exponiendo alguna de esas justificaciones sobre la conveniencia, pero eso
tiene que venir por escrito como parte de la justificación en el informe respaldando esa conveniencia,
con datos y demás, este trabajo tenía que contar con el apoyo de la parte técnica, o sea de la
Gerencia de Desarrollo, tenía que suministrarle la información pertinente a los directores que están
en esta subcomisión para que puedan hacer el trabajo que les correspondía, pero no se hizo, el
informe no lo recoge.
SR. JORGE SOTO: Cuando se formó la Sub Comisión, integradas con las personas que usted anotó
nos reunimos me parece que en dos ocasiones para analizar la situación específicamente de la
agroindustria.
Nos reunimos los directores, no recuerdo si don Alonso, pero se le invitó, lo que no preciso es que si
llegó, se invitó al señor Mario Peters, se invitó también al encargado ahora o Jefe de la Unidad
Agropecuaria que es el señor Velázquez y ahí se hicieron una serie de comentarios y se le hizo
saber a don Mario Peters lo que se quería de parte de todo JAPDEVA, donde debía enfocarse el
asunto de la agroindustria, se tomaron me parece que cuatro acuerdos, si recuerdo una era que se
acordaba lo que se reunión la Comisión es que acordó continuar con vigencia del convenio los
₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) con el CITA.
Otra era buscarle recursos económicos a los equipos que habían en los colegios, el equipo
propiedad de JAPDEVA específicamente en Talamanca, en Matina y en Siquirres, para repararlos.
En ese momento por medio del convenio INDER le metimos creo que ₡8.000.000.00 (Ocho millones
de colones con 00/100) para reparar el equipo, ya eso está metido en presupuesto y con la
autorización del INDER.
Otro era que se presentara el convenio JAPDEVA- Ministerio Educación Pública, para que el señor
Mario Peters no tuviera problemas de ingresos a los Colegios y me parece que había otro acuerdo.
SRA. ANN MC KINLEY: Don Jorge, estas evadiendo la respuesta a mis observaciones.
SR. JORGE SOTO: No, pero estoy justificando lo que tomamos y esa acta está firmada por los
directores y la presentamos, tal vez lo que hace falta es el criterio del Depto. Legal, eso le
correspondería al de Depto. Legal hacerlo, pero que los directores no reunimos en la subcomisión y
vimos la conveniencia de continuar eso lo hicimos, tal vez es el criterio legal que se lo pidan al
departamento.
Pero, el trabajo de la comisión lo único que ha quedado pendiente que no se ha podido es las visitas
a los colegios, porque unos pueden y otros no pueden que eso está pendiente.
SRA. ANN MC KINLEY: Tenemos problemas en la forma que se están redactando las cosas,
porque no es eso, el tema de conveniencia, cuando se presentó acá el Plan de Inversión, una de las
mayores objeciones tenía que ver precisamente con el seguimiento a los dineros que está
inyectando JAPDEVA a procesos como este y cuál es el resultado que se está teniendo, entonces
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llegamos a la conclusión que no había seguimiento y que por lo tanto era muy riesgoso seguir si no
estábamos sabiendo efectivamente que es lo que estaba pasando.
Se crea la comisión, se le da un mandato y entonces ese informe tenía que recoger los resultados
del análisis que hicieron, por lo delicado del tema, porque estamos hablando de fondos públicos y
entonces, me parece que aquí es muy importante a la hora que se llama un compañero como Mario
Peters, hay que darle indicaciones para que lleve cosas escritas inclusive a las reuniones de la Sub-
Comisión, porque efectivamente para los señores directores es poco el tiempo que tienen como para
pensar que van a ir a cualquier cantidad de reuniones, entonces sí es una responsabilidad de parte
del personal administrativo suministrar ese tipo de insumos que son muy importantes para la hora
que se tome una decisión se cuenten con los elementos necesarios como un respaldo precisamente.
No es solamente la justificación del porque es importante continuar con este convenio, sino también
la otra parte sobre el seguimiento de los fondos, lo que hace que detengamos el próximo
desembolso, eso es muy importante, entonces ¿Cuáles son esas medidas que se van a tomar con
relación a esto, para que efectivamente la Junta Directiva pueda tomar una decisión con relación a
este tipo de convenios y desembolsos y que luego no vuelva a pasar?
SR. JORGE SOTO: Efectivamente el presupuesto de los ₡3.000.000.00 (Tres millones de colones
con 00/100) del año 2015, la Gerencia hizo un informe a la Junta Directiva donde no avalaba girar los
₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) porque en inspecciones que se le hizo al
Depto. Agroindustria notamos de que no había ningún avance en los procesos de agroindustria.
Hay un informe largo que se hizo dónde estaban todas la situaciones del colegio, me parece que eso
el año pasado, me parece que eso fue a finales del año pasado y la Gerencia recomendó no girar
recursos en vista de todo el atraso, por eso se hace la Sub Comisión.
La Sub Comisión nos reunimos los primeros días este año y fue cuando nos reunimos con el señor
Mario Peters y se le dieron instrucciones precisas y claras al señor Mario Peters como debía de
montar el sistema de agroindustria, pero lo del 2015 no se giró y se fue al superávit porque creímos
conveniente no girarlos porque la situación no estaba normal.
SRA. ANN MC KINLEY: Lo que parece es que hay una enorme responsabilidad de parte de la
Gerencia de Desarrollo con relación al seguimiento que se le debe dar a estos procesos de apoyo.
SR. DELROY BARTON: A la par de las reuniones que hemos tenido con el señor Peters y el equipo
de Desarrollo, también nos hemos reunido con personas del CITA en San José, inclusive la oferta
del CITA de explorar nuevas opciones productivas en la región.
Lo que me parece que está con poca claridad es el contenido del convenio que habría que adjuntar
el convenio debidamente revisado a este informe, pero los contactos con el CITA han sido muy
frecuentes, al menos tres veces este año y han hecho varias visitas hacia los diferentes colegios,
pero lo del convenio si hay que revisarlo con don Alonso si expresó la semana pasada una duda
sobre un articulado del convenio.
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SRA. ANN MC KINLEY: Es que precisamente por eso, mejor hubiera sostenido el acuerdo, se
espera que venga el informe de legal y luego se aprueba, digo, por un tema de responsabilidad.
SR. ERIC CASTRO: Voy a ver si entiendo un poco, porque no estaba en eso, la idea del acuerdo era
que hay que darle seguimiento hacia dónde van los fondos porque son dineros públicos y hasta la
fecha, en lo que entraron a discutir y a ver eran las bondades del proyecto, si era importante o no
darle seguimiento al proyecto, pero no era el fin del acuerdo sino más bien era darle seguimiento
hacia donde habían ido los fondos.
Me parece que son dos situaciones completamente diferentes, una cosas en la importancia del
proyecto y otra es darle seguimiento hacia donde se han ido se han utilizado bien los recursos que
han salido de la institución para financiar el proyecto de este tipo.
SR. DELROY BARTON: La discusión que ha tenido con el CITA es justamente la aplicación de los
₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) y la verdad es que dentro del informe se
plantea el uso que se le da a esos ₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) que es la
asesoría y la visita frecuente de los técnicos a los colegios y también al apoyo de toda la
infraestructura del CITA en la UCR para complementar los procesos que no se dan en los colegios,
básicamente ese es el uso que se le da a los ₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) y
eso no hay ninguna discusión en base a la visitas hechas de que ese monto inclusive no alcanza por
son ₡300.000.00 (trescientos mil colones con 000/100) al mes.
SR. ERIC CASTRO: Lo que hace falta es una liquidación hacia donde fueron los recursos, en que se
gastó, si se gastó en Mario Peters o en la Universidad, en que lo gastaron, en confites o en viajes.
Tal vez es la parte del informe que se debe de dar acá, para efectos tiene que tenderle a usted un
informe de liquidez.
Es que también la semana pasada dije que no veía el efecto de esa inversión porque en otros lados
que se hace lo mismo, se ven ferias de colegiales, sobre cacao, sobre productos de pejibaye,
entonces uno ve el trabajo de inducción hacia la persona joven en hacerlos empresarios, inducirlos
hacia la agroindustria, Pero aquí no había visto nada al respecto, tal vez eso es lo que hace falta.
Tal vez no haya interés de los mismo colegios, aparentemente sí hay intereses, habría que ver más
bien, quien ha fallado, si la asesoría técnica de desarrollo de JAPDEVA o la asesoría o el enlace con
la universidad con la parte de alimento.
SRA. ANN MC KINLEY: Les doy como consejo a los compañeros y compañeras directoras, sí es
importante cuando estamos en una Sub Comisión de trabajo, obligar a nuestros técnicos, a nuestros
funcionarios que cumplan bien con sus responsabilidades, para que esté documentado el caso por
ejemplo como este, porque es un respaldo que queda por escrito.
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Esto porque si finalmente pasa algo y no tenemos nada donde podamos demostrar que los técnicos
esto fue lo que nos dijeron, nos asesoraron y entonces quienes responden ante una eventual
responsabilidad, los que votaron ese acuerdo, ese es el tema.
SR. ERIC CASTRO: Comentario sin audio.
SRA. ANN MC KINLEY: Es que lo que no está por escrito, nunca pasó, así de sencillo y aquí hay
que cuidarnos las espaldas, hay buenas intenciones pero no es suficiente, hay que tener todo
documentado, porque estamos hablando de fondos públicos.
Así que lo que les recomiendo es don Jorge, trabaje en esa parte para que lo presenten aquí en
Junta Directiva antes de que se gire ese dinero.
SR. JORGE SOTO: Comentario sin audio.
SRA. ANN MC KINLEY: Don Jorge la grabación, pero no quiero que entremos a justificar porque no
se hizo, por favor lea el acta, o el informe de la sub-comisión de trabajo no dice mayor cosa, ustedes
habla que si hubo una discusión y análisis de fondo, pero aquí no se consigna nada.
Usted participó, usted sabe y es el que firma el acta de esta reunión, entonces usted sabe lo que
dice el acta, pero lo que le digo es que lejos de buscar excusas es hacer corregir este tema, aún hay
tiempo.
Don Pablo tiene el uso de la palabra.
SR. PABLO DÍAZ: Buenos días, señora Presidenta Ejecutiva, directores y directoras, compañeros
Gerentes, Secretaría y Representante del Depto. Legal, quisiera facilitarles la nota enviada por doña
Gloria Esquivel a solicitud del Consejo de Administración en la página 2 y 3, en donde se solicitaban
que ella ampliara la justificación sobre las observaciones expuestas por don Armando Foster, ella
remitió una nota ampliando esa justificación para que se incorpore eso en el Acta.
SRA. ANN MC KINLEY: ¿Usted la conoce don Armando?
La nota dice “Es importante destacar que la norma vigente aprobada con dicha modificación al
Reglamento de Becas Hernán Garrón en el reconocimiento del beneficio se otorga bajo los
siguientes criterios:
1. Mediante el acuerdo No. 292-14 tomando en art III-a de la Sesión Ordinaria No. 26, celebrada
el 24 de julio, se modifica el artículo 61 del Reglamento de Becas y se acuerda asignar un
monto hasta por la suma de ₡10.000.000.00 (Diez millones de colones con 00/100) para
cubrir costos de matrícula y materia de una carrera profesional completa.
2. Inciso a), además se le asigna una suma adicional para cubrir los costos de hospedaje,
alimentación y material didáctico por la suma mensual de $400 (Cuatrocientos dólares
americanos con 00/100).
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3. Inciso b) las sumas antes citadas podrán ser incrementadas a juicio del Consejo de
Administración de previo a los estudios pertinentes. A partir de la aprobación y publicación de
dicha modificación en el Diario Oficial La Gaceta, la Administración de Desarrollo en virtud de
la situación financiera y presupuestaria tomó la decisión de cubrir los gastos de matrícula y
materia de una carrera profesional completa a los nuevos becados y reconocer solamente la
suma mensual de $400 (Cuatrocientos dólares americanos con 00/100). Para cubrir costos de
hospedaje, traslado, alimentación y material didáctico a los que ya gozaban del beneficio.
Dicho de otro modo, si los cambios efectuados hubiesen sido efectuados a los estudiantes
que ya gozaban de la beca esto hubiese incrementado exponencialmente el gasto de rubro
del presupuesto.
La firma de doña Gloria y Lisbeth, ¿es suficiente?
SR. ARMANDO FOSTER: La justificación es clara, la inquietud mía es si la comisión tiene potestad
para tomar esas decisiones y segundo, no sé si el criterio es válido, decir para los que estaban
estudiando o los que están estudiando, me parece que es mucho más significativo, que se les
pague la escolaridad que se les pague los viáticos pero se sustituyó la escolaridad por los
viáticos cuando ese no es el acuerdo de Junta no sé si la Comisión tiene la potestad para ese tipo de
decisiones.
Por eso era un acuerdo de Junta pero ellos lo aplicaron a conveniencia.
SRA. ANN MC KINLEY: Aquí el tema es que la Junta toma un acuerdo con relación a esas becas y
luego la Administración de Desarrollo se encuentra con una imposibilidad para ejecutarlos por los
problemas financieros y por tanto no se puede cumplir con el acuerdo y lo cambia parcialmente, lo
cierto es que para hacerlo, para cambiar el acuerdo tenía que haber regresado a la Junta Directiva;
están modificando un acuerdo sin tener las potestades que le corresponden. Me pidió la palabra el
Doctor.
SR. ERIC CASTRO: Doña Ann si mal no recuerdo, fueron ellos los que vinieron a plantear a Junta
que se les estaba dando la matrícula como no se estaba contemplando los viáticos y nosotros más
bien preguntamos si habían recursos no había problema y aprobamos los 400 dólares ahora se
están contradiciendo.
SRA. ANN MC KINLEY: Ve porque es importante que las cosas vengan por escrito porque luego
nos embarcan a los directores.
Bueno vamos a hacer lo siguiente, vamos aprobar el acta y le vamos a pedir a la licenciada Jill que
por favor analice ambos casos para que nos den una recomendación tal vez no para hoy sino para
la próxima sesión.
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Yo si pediría para que con relación a lo del CITA–todavía esos 3 millones tengámoslos ahí y no se
giran todavía.
Para revisar esto con cuidado antes de citar a los directores a reunión, hagan la tarea bien la parte
técnica, ténganlo por escrito inclusive. No es solamente tenerlo claro el caso, es importante que el
acta de la reunión de la sub-comisión así lo exprese, en junta directiva yo me guio por lo que dice el
acta de esta sub Comisión de trabajo.
Vamos a dar por suficientemente discutida esta acta, pasamos a someterla a votación, quienes
estén de acuerdo en aprobar el acta número19 sírvanse levantar la mano: Aprobada con 6 votos.
ACUERDO No.219-16 Aprobar el acta de la sesión ordinaria no. 019-2016 celebrada el 19
de abril 2016
ACUERDO FIRME.
Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.
¿A ustedes les entregaron el acta de la sesión extraordinaria?
SR. ARMANDO FOSTER: Dice doña Joyce que la estaban revisando al numero
SRA. ANN MC KINLEY: Esa dejémosla para la próxima semana porque además estoy viendo que
tiene errores de ortografía, así le da tiempo a la secretaria para corregirla.
Vamos a sacar solamente esta y la próxima semana estamos viendo las dos actas pendientes si les
parece.
Doña Verónica hoy no pudo venir, por lo tanto el quórum de esta sesión es de 6, para que quede
registrado en actas.
Ustedes se dieron cuenta de que doña Joyce no está, se fue de vacaciones; mentira va de
vacaciones.
Necesito incluir en el orden del día y someter a votación el nombramiento de Albino para que doña
Joyce pueda irse de vacaciones, seria a partir del 26 de mayo por lo tanto la moción dice lo
siguiente:
I-b
Nombrar al señor Albino Alvarado Vargas en sustitución de la titular Joyce Gayle
Thompson a partir del 26 de mayo hasta el 01 de junio.
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Reconocer el incentivo de disponibilidad laboral al señor Albino Alvarado Vargas durante el tiempo
que sustituya a la señora Joyce en el puesto de secretaria general de la Junta Directiva durante toda
su ausencia.
No habiendo discusiones pasamos a la votación, quienes estén de acuerdo en aprobar esta moción
sírvanse levantar la mano. Aprobado con 6 votos.
Acuerdo N°220-16
1- Nombrar al señor Albino Alvarado Vargas en sustitución de la titular Joyce Gayle Thompson a
partir del 26 de mayo hasta el 01 de junio.
2- Reconocer el incentivo de disponibilidad laboral al señor Albino Alvarado Vargas durante el
tiempo que sustituya a la señora Joyce en el puesto de Secretaria General de la Junta
Directiva durante toda su ausencia.
ACUERDO FIRME.
Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.
Aprobado con 6 votos.
Articulo II ASUNTOS DE TRÁMITE URGENTE II-a Nota STJ-292-2016, solicitud del Sr. Ronaldo Blear Blear para acompañar la Comitiva de Japdeva que visitará los Puertos de San Diego, California y Mobile Alabama del 12 al 19 de junio 2016 Tenemos una nota del secretario General don Ronaldo Blear, quien quiere acompañar a la comitiva
que va a viajar a los puertos de San Diego - California y Mobile - Alabama.
Ellos están cubriendo todos los costos, por lo tanto, seria para que se le incluya en la comitiva y así
poder gestionar la visa.
Él se cubre todos sus costos. El acuerdo sería aprobar la participación de Ronaldo Blear Blear,
Secretario General de SINTRAJAP en la gira al puerto de San Diego- California y Mobile - Alabama
de los Estados Unidos de América como parte de la delegación designada mediante el acuerdo
número 200-16 de este Consejo de Administración los gastos del licenciado Ronaldo Blear serán
cubiertos por el SINTRAJAP.
En discusión. Damos por suficientemente discutido este tema, quienes estén de acuerdo en aprobar
esta moción sírvanse levantar la mano. Aprobado con 6 votos.
Acuerdo N°221 -16
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1. Aprobar la participación del Lic. Ronaldo Blear Blear – Secretario General de SINTRAJAP en la gira al puerto de San Diego, California y Mobile, Alabama en los Estados Unidos de América (USA) como parte de la delegación designada mediante Acuerdo No. 200-16 de este Consejo de Administración.
2. Los gastos del Lic. Ronaldo Blear Blear-Secretario General de SINTRAJAP serán cubiertos por el SINTRAJAP.
ACUERDO FIRME.
Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.
II-b Recibimiento de personeros de la empresa ERNST & YOUNG Licda. Ann Mc Kinley Meza: vamos a hacer un breve receso para recibir a los representantes de la Empresa ERNST & Young. Se reanuda la sesión, vamos a dar un espacio para que cada una de las personas en esta sala se presente. Sr. Jose Ignacio Alfaro: Buenos días Jose Ignacio Alfaro soy del Área Financiera de Negocios de
Economía del programa de FONATEL que manejamos por medio de la Unidad de Gestión.
Sr. Marvin Jiménez Auditor: Buenos días un gustos tenerlos aquí mi nombre es Marvin Jiménez
Auditor General de JAPDEVA.
Sr. Jorge Soto: Buenos días Jorge Soto Gerente de la Administración de Desarrollo.
Sr. Armando Foster: Muy buen día mi nombre es Armando Foster Directivo de JAPDEVA.
Sra. Justa Romero: Muy buen día mi nombre es Justa Romero Morales Junta Directiva de
JAPDEVA.
Sr. Delroy Barton: Muy buenos días sea todos bienvenidos Delroy Barton Directivo de JAPDEVA.
Sr. Albino Alvarado: Buenos días Albino Alvarado secretario de la Junta Directiva.
Sra. Ann Mc Kinley: Nuevamente bienvenidos soy la Presidenta Ejecutiva de JAPDEVA Ann Mc
Kinley.
Sra. Jill Salmon: Buenos días Jill Salmon del Departamento Legal de JAPDEVA.
Sr. Pablo Diaz: Muy buenos días, bienvenidos y bienvenidas Pablo Díaz Gerente General a su
servicio,
Sr. Luis Fernando Del Barco: Muy buenos días Luis Fernando Del Barco Director de JAPDEVA.
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Sr. Eric Castro: Buenos días Eric Castro miembro de la Junta Directiva de JAPDEVA
Sr. Jose Aponte: Buen día Jose Aponte de la Gerencia Portuaria.
Sra. Yorlyn Solís: Buenos días a todos, mi nombre es Yorlyn Solís Directora de Proyecto de
FONATEL trabajo en la parte de consultoría.
Sr. Eduardo Vargas: Buenos días mi nombre es Eduardo Vargas soy Gerente de Desarrollo de Negocios en Sector Publico para Centroamérica, también de ERNST & YOUNG
Sr. Douglas Murillo: Buenos días ni nombre es Douglas Murillo Director Ejecutivo de ERNST & YOUNG específicamente en la práctica de servicio de consultoría especialmente en la práctica de las operaciones de Centroamérica Panamá y República Dominicana. Gracias por este espacio y la oportunidad que nos brindan es un gusto para nosotros como parte del equipo aprovechar esta ventana de tiempo que ustedes nos brindan para compartirle nuestra organización, sobre el enfoque de nuestros servicios y sobre las capacidades que tenemos pueden resultar interesantes y oportunos para todo el camino que va a enfrenta JAPDEVA próximamente y la provincia de Limón y a través de los cuales lo que buscamos es que puedan ser tomados en cuenta. Nos parece que pueden resultar realmente interesantes y oportunos para todo el camino que va enfrentar la Junta de Administración Portuaria. SRA. ANN MC KINLEY: Gracias por la presentación. Para poner las reglas.
Vamos a dejar que ellos hagan primero la presentación, al final de la presentación abrimos un
espacio para que se puedan hacer preguntas o comentarios y después les damos a nuestros
invitados la palabra las respuestas, al final hacemos un receso para despedir a los señores que nos
visitan.
LIC. DOUGLAS MURILLO: Señora Presidenta nada más por un tema de orden, con cuanto tiempo
estiman ustedes que contamos para estructurar mejor los mensajes queremos trasmitir?
SRA. ANN MC KINLEY: Para la presentación estamos hablando de 15 minutos y luego abriríamos
otro espacio similar para la parte de preguntas e inquietudes por parte de los señores y señora
directora.
LIC. DOUGLAS MURILLO: Muchas gracias iniciamos, bueno primeramente vamos a hacer una
presentación de la Empresa.
Nuestro mensaje en función de ese tiempo vamos hacer un recorrido de 7 láminas, queremos
demostrar primeramente nuestra empresa.
Yo agradezco si me levanta la mano el que conozca ERNS & YOUNG en algún momento, ¿ninguno?
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Voy hacer una rápida explicación de nuestra empresa, --- ERNS & YOUNG es una forma global de
servicio de consultoría nosotros somos una de las 4 denomina das grandes firmas a nivel global
tenemos presencia en más de 150 países.
Somos alrededor de 200 colaboradores a nivel mundial 728 oficinas dentro de las cuales solamente
en Centroamérica tenemos ocho tenemos una oficina en cada país adicionalmente tenemos oficina
en Dominicana y en Panamá.
Tenemos ocho y no coinciden con el número porque solamente en Honduras tenemos 2, tenemos
una en la capital en Tegucigalpa y tenemos otra en la zona de San Pedro Sula.
Que hace – nosotros tenemos 5 grandes prácticas de servicio, algas son más reconocidas que
otras pero estas 5 prácticas de servicio operan globalmente no en todas las regiones, pero sí puedo
decir que en Centroamérica están operando nosotros tenemos una práctica muy reconocida de
servicios de auditoría que puede ser una de las más reconocidas a nivel mundial tenemos una
práctica de servicios de Asesoría o Consultoría, que es a la cual nosotros formamos parte por lo
menos Jose Ignacio, Yorlen, Eduardo y un servidor.
Tenemos una práctica de impuestos también fuertemente reconocida en nuestra región, una de
transacciones de negocios y una práctica Legal a la cual pertenece Carlos Corrales que quiero
compartirle de esto?
Nosotros solamente acá en nuestra operación de Centroamérica contamos con cerca de 700
profesionales es un equipo multidisciplinario que trabaja en cubrir toda la cadena de valor que pueda
tener un cliente, desde la concepción de una idea definir un proyecto su implementación y la
sostenibilidad que en el largo plazo tiene tener ese proyecto.
Como nos enfocamos nosotros específicamente en asesoría, es poco lo que ya les comente de la
cantidad de profesionales como nosotros nos enfocamos realmente en los servicios de Asesoría,
como nos diferencias de los que hacen muchas del as otras firmas y algunos de nuestros colegas.
Hay muchas otras que básicamente se concentran en desarrollar estrategias para los clientes nos
ayudan a diagnosticar hacer una especie de análisis y luego entregan al cliente una estrategia.
El tema de que no existe acompañamiento para la implantación de esas estrategias, esas
estrategias nosotros para que podamos desarrollar nuestro mercado de estrategia pero le damos
especial énfasis a lo que es rendimiento el del negocio como nosotros mejoramos las operaciones
de los negocios de manera general.
Este es el foco principal que nosotros tenemos y de manera adicional en el mercado encontramos
otras firmas que se han especializado mucho en el mercado integración de proyectos, le dicen a
las organizaciones mire yo estoy en la posibilidad de ayudarle a usted a integrar un proyecto y
suelen haber implementaciones tecnológicas y suelen haber implementaciones de servicios y de
procesos.
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Nosotros hacemos eso, si también pero lo hacemos desde la definición de la estrategia y enfocados
en ayudarle a mejorar el desempeño de las operaciones es a buscar a la eficiencia operativa.
Y como lo hacemos? Cubrimos y por eso lo ponemos como manera de abanico nosotros cubrimos
entre lo que es acompañar un cliente armar la estrategia la implementación y la sostenibilidad y en
mucho de eso para buscar eficiencia hay que a acompañar en todo el ciclo ERNS & YOUNG si se
arrolla las mangas con ustedes en asegurar que la puesta en marchar de la estrategia tenga éxito
que suceda algo y esto es un diferenciador importante de ERNS & YOUNG podemos apoyarnos en
la definición de estrategia, podemos acompañarnos en otro tipo de e integración de soluciones.
enfocados siempre en mejorar el desempeño o rendir de mejor manera el negocio.
Eso es lo que hace ya más específicamente lo que pudiese hacer cada uno de los elementos, en el
tema de estrategia bueno ayudamos hacer análisis competitivo estrategia de entrada y de salida,
estrategia del negocio en particular en la parte de desempeño del negocio o en el rudimento aquí
intervienen c 4 o 5 elementos importantes aquí interviene 5 elementos importantes.
Uno es la gente que es lo que sucede con la persona con la estructura organizativa, como se ven
impactadas por la implantación de tecnología o por el rediseño de los procesos pero también
interviene mucho que para cuando definimos una estrategia empresarial o cuando definimos la
arquitectura empresarial parte de todos eso nosotros lo abrazamos en una práctica de servicios
especiales para cada uno de sus elementos incluso gestionar el cambio que es un tema importante
cuando suceden acontecimientos que impactan los proceso del os negocio la implementación a de la
tecnología o el rediseño del negocio ese es un especial evento que nosotros consideramos en la
parte de tecnología
Esto es una lámina para mi muy importante para mí en cuanto como suele ser que acompañemos
un cliente, nosotros siempre buscamos contribuir con la definición y el logro del propósito cada vez
que un cliente nos gusta entender cuál es el propósito porque cree usted es el acompañamiento?
Porque está buscando una consultoría externa? Porque definitivamente ha llegado el punto que se
requiere séricos de acompañamiento?
Nosotros ponemos algunas preguntas sobre la mesa que son sumamente relevantes eso pasa por
tenemos que considera las herramientas que tiene la organización adecuadamente ara automatizar
procesos o para mejor la eficiencia operativa.
Tenemos definido los proceso y las funciones de modo tal que incluso contamos con los procesos y
los controles respectivos, para asegurar el buen gobierno la rendición de cuentas, el modelo
operativo, como priorizamos y como garantizamos que el modelo operativo realmente nos ayude a
facilitar la ejecución de las operaciones del negocio.
El modelo de negocios bueno posiblemente mucho de lo atrás y de las cajas anteriores que he
nombrado no suele ser posible que estén bien calibradas, sino tenemos claramente una definición de
nuestros negocios a donde queremos llegar en que queremos crecer a donde nos queremos
expandir en que queremos ganar mercado como queremos reducir costos, etc.
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Efectivamente creemos que estas cajas son los piares para nosotros poder lograr un propósito
posible ustedes como miembros de Junta Directiva están por definir o están redefiniendo propósitos.
Y eso pasa por el impacto que pasa por nuestra querida provincia de Limón con la llegada del
proyecto de APM , entre muchas otras cosas que hay que hacer que van de la mano con la llegada
de ellos y entre muchos otros grandes cosas que hay y entre muchos otros grandes retos que ya
ustedes lo tenían en la agenda y que hay que materializarlos.
Nuestra idea es como utilizar como crecer como innovar y siempre a través de la excelencia
operativa. Hoy era un tema importante quiero compartirles sobre la industria la historia a las que
ustedes pertenecen, es una reconocida firma global pero no solamente por la practicas que tiene
ns9ino porque nosotros tenemos servicios s muy puntuales en otros sector particularmente tenemos
un enfoque con el sector público conocemos lo que significa trabajar en el sector costarricense y
dentro geografías pero tenemos un conocimiento profundo en lo que significa trabajar con
autoridades.
Esa presencia mundial nos ha permitido colaborar con distintas autoridades portuarias a nivel global
con marina por ejemplo con todo lo que tiene que ver con la gestión de transporte marítimo a la final
tenemos una manera muy clara de enlazarnos con todos los factores que interviene en la industrias
en la cual ustedes pertenecen y en la cual ahora se hace más dinámica por la llegada de la
compañía que se está estableciendo la compañía de la TCM.
Yo les decía formamos parte del os 4 grandes, hay un tema importante con esto posiblemente
somos reconocidos como la firma más especializada en este segmento o sector la administración
portuaria o la gestión de marina y de estructura y de transporte marítimo nosotros ternemos la
ventaja de contar con cluster y concomimiento internacional que opera con el equipo con nuestro
equipo y en donde requerimos o cuando resulte necesario requerir de esos recursos especializados
los entregamos en los equipos locales para entregar valor a los proyectos que se ensamblan en
nuestra región.
AI final se decía a ofrecer conocimientos de esta industria de operaciones portuarias con una red 4
400 personas que tenemos más o menos contabilizadas a nivel global, vale decir, estamos
poniendo a disposición de ustedes un equipo profesional local regional pero con acceso a recursos
a nivel internacional o global vale decir tenemos una ilimitada capacidad para traer cualquier tipo de
profesional que tenga que tocar cualquier tema o complementar los temas con los nuestros para
ayudarlos a ustedes a enfrentar los retos que tenían.
Finalmente tenemos una asesoría integral vale decir hay un tema muy interesante que nos diferencia
el reconocimiento de nosotros sobre la lista de ustedes es tan especifico que trabajamos sobre la
generación de ciertos informes estos son informes que están en generación constante y permanente
vale decir que pasamos estudiando todos los días del año y constantemente que es lo que sucede
en industrias como las que ustedes pertenecen, estrategias de negocios según el ecosistema
emergente eso es lo que ustedes están enfrentando en este momento, eso lo que vamos a vivir en
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este momento en la provincia de Limón con la llegada de TCM y dentro de eso una de las cosas que
suelen considerarse son los temas por ejemplo del impacto urbano del impacto en todo el
ecosistema.
Un informe que tenemos regular es esté relacionado con el Plan de Movilidad urbana posiblemente
aquí vamos a tener o ustedes tendrán que tener concretamente la necesidad de relacionarse con
otras las instituciones para entender muchas de las problemática que se van a enfrentar por ejemplo
la infraestructura de transporte , las municipalidades la empresa en general que estarán aquí entra
actividades distintas pero mucha variedad porque realmente letne van a tener que poner sus
estrategias de negocios con al de ustedes para que esto no se colapse para que la provincia no …..
SR. DOUGLAS MURILLO H.: Ustedes tendrán que detener concretamente la necesidad de
relacionarse con otras instituciones para que atender de manera integral muchas de las
problemáticas a las que se van a enfrentar, por ejemplo la infraestructura de transporte, la
administración que tendrán las municipalidades, las empresa en general que estarán aquí, las
operadoras de telecomunicaciones, oras actividades distintas de mucha variedad que realmente van
a tener que poder sus estrategias en de negocio de la mano con la de ustedes para que esto no se
colapse
Esto es un modo de ilustrarles como tenemos conocimiento de lo que sucede en este tipo de
iniciativas como la que está sucediendo en nuestra provincia de Limón.
Otro que tengo que es muy interesante que tiene que ver con la transformación logística, navegando
por la curva de valor en la cadena de suministros, aquí tenemos una visión integral, prácticamente
del valor de la placibilidad de la capacidad también de redacción, de la eficiencia y la diferenciación
que tiene que desarrollar la provincia de Limón en este momento, para que toda la cadena de valor
con la llegada de un operador con la creación del proyecto TCM y la llegada de una empresa como
AMP Terminal pueda maximizar en proyectos y en acciones que cubran, que colaboren con el
desarrollo integral de la provincia.
Estos son informes que igual con los datos de ustedes eventualmente lo podemos hacer a partir de
una base de datos de conocimiento para que les esté llegando constantemente este tipo de reporte
que muestran como realmente en el tema de administración portuaria estamos muy involucrados y
tenemos muy claro el conocimiento y el concepto del ciudad puerto y del ecosistema que se debe
desarrollar a través de llegada de un proyecto como el que se está haciendo con AMP Terminals.
Entendimiento de los retos: Esto quiero ser muy rápido, esto son suposiciones a partir de lo que
creemos, si las podemos lanzar de una vez, están iguales el material que le hemos dado de acuerdo.
Creemos que posiblemente JAPDEVA tenga que estar pensando en un plan de modernización, de
esto no sabemos nada, suponemos que esto es algo de lo que puedan estar enfrentando.
Desarrollar una misión, una visión y unos objetivos estratégicos, reformularlos a partir de este
momento con la llegada y con todo lo que tiene que enfrentar la Junta de Administración portuaria.
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Un plan general de desarrollo de la Vertiente Atlántica y un plan de acción especifico, me parece que
eso está a corto plazo, ya están sucediendo cosas y eso hay que entenderlo, hay entonces que
activar un plan de dirección de cambio integral de la Junta de Administración portuaria hacia la
provincia y todos los actores que conversen por ahí.
Hay que ejecutar y gestionar un portafolio de proyectos en tiempo y en forma alineado con esos
objetivos estratégicos.
Vamos tener que evaluar el impacto y reformular eventualmente conforme se vaya impactando las
diferentes aristas que están involucradas en este proyecto.
Hay un tema de gestión específico, como pensamos como Junta de Administración Portuaria, pero
como convencemos al ecosistema que debe pensar igual que nosotros y como vamos a hacer una
correcta rendición de cuentas ante todo lo que viene.
Esto son solamente suposiciones, esto no ha sido como resultado de ningún estudio, ni de ningún
trabajo con ustedes, pero esto es lo que sabemos y entendemos que sucede o acontece a nivel
general, cuando se enfrentan proyectos como el que ustedes van a enfrentar.
¿Cómo podemos apoyarlos? Este es mi mensaje final y muy rápido, bueno diría que ahí vamos a ir
un poco despacio, por favor.
Nos parece que hay temas que resultan de orden estratégico, le lanzo la pregunta ¿aquí han
trabajado sobre una lineación de metas y objetivos? O sea, ¿contamos realmente esta Junta
Directiva con el conceso adecuado para lo que se viene? Lo dejo nada más como una pregunta, no
esperamos respuestas, pero también creemos que un elemento fundamental estratégico que tiene
que trabajar es la gestión del cambio y la comunicación.
La gestión del cambio es como vamos a plantear una sensibilización de todos los actores y todas las
partes involucradas para que los proyectos que vengan puedan ser ejecutados con éxito, para que
garanticemos los proyectos que vamos a definir en sus resultados y posiblemente para eso vamos a
tener que hacer comunicaciones muy estratégicas con diferentes áreas internas, algunas externas.
Algunas instituciones de orden nacional y posiblemente un tema de comunicación a nivel
internacional porque una de las grandes metas que tendrá la Junta de Administración Portuaria es ir
a posicionarse en el extranjero sobre lo que está haciendo, sobre su plan de modernización y como
pretende ser aún más competitivo, a la final estamos de frente a un cambio y ese cambio hay que
administrarlo.
Perfilamiento de proyectos: Creeríamos que van a entrar ustedes en resto del fin una cartera de
proyectos y lo más importante es hacerle un perfilamiento para esos proyectos, ponerlos en el orden
adecuado, explorar cuales son las posibilidades de la Junta Administrativa, las posibilidades de
inversión y las posibilidades de ejecutarlo en un tiempo lógico y sobre todo con la posibilidad
financiera que tengan para los proyectos.
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A la fina también entonces, posiblemente van a tener que trabajar mucho en elementos de ingeniería
financiera, quiero decir también que estamos entonces de frente a evaluar el estado actual y si esta
la Junta Directiva, definir el estado futuro que queremos alcanzar y hacer un plan, una hoja de ruta
para sostenerla.
¿Cómo creemos que eso se puede traducir en acompañamientos como Dancerjon o productos y
servicios que tenemos en nuestra práctica, servicios integrales? Bueno, primero ayudarles a
establecer la ruta de alineamiento que se requiere, primero entre ustedes y después entre los
agentes que consideren necesario.
Crear un modelo de gobierno y cuando digo gobierno es al gobierno nuestro, de cómo vamos a
gestionar todos estos retos, ¿Cuál va a ser el nivel de gobernabilidad que vamos a tener en la Junta
de Administración Portuaria?
Eventualmente explorar escenarios de alianzas público-privadas, no hay duda que los retos que se
avecinan pasa por analizar cuáles son las posibilidades de la Administración de crear alianzas
público- privadas y eso va a tener que ser también valorado sobre el marco jurídico.
Hasta ahí, hasta donde voy, les estoy contando que todos esos servicios son posibles de prestar en
formas tangibles, creemos que es necesario entonces, crear la red de cambio con ustedes, esto no
se puede construir de manera individual, establecer los planes de comunicación internos y externos
adecuados.
Perfilamiento de los proyectos indistintamente del tamaño, sí, pero si hay que ponerlos en orden de
prioridad lógica, una ruta de transformación con un valor analítico, se refiere a como los ayudamos a
valorar lo que está sucediendo a generar información inteligente que les facilite la toma de
decisiones.
Una ruta de implementación general y al final lo que creemos es la calidad, el control del riesgo, el
aseguramiento de los resultados, atraves de una Unidad de Gestión Integral de proyectos.
A la final esto lo podemos ver la Junta de Administración Portuaria que está en la necesidad de
empezar en un plan director que cubra todas estas aristas y uno muy importante que sí me parece
que es una de nuestras mejores experiencias en Costa Rica, se refiere a la Unidad de Gestión y para
eso y por temas de tiempo, porque hay muchas otras experiencias que le podemos contar.
Tenemos referencia prácticamente en todo el mundo, pero hay un caso que me parece que a
ustedes les va a resulta muy interesante y oportuno y bueno para eso le pedí a Yorlene, Gerente del
Proyecto FONATEL y a José Ignacio que sobre todo trabaja en la parte financiera, que les comparta
cual ha sido nuestro valor en la creación del fideicomiso y en lo que ha sido el desarrollo, la creación
de FONATEL, los Fondos Nacional de Telecomunicaciones.
Me parece que es una experiencia local Costarricense hecha con nuestros ahorros con los
ingredientes Costarricenses, con muchos éxito, que está dando buenos resultados y para eso vamos
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a dedicarle algo de lo que queda de esta presentación, a compartirles cual ha sido nuestra
experiencia, que lecciones hemos aprendido también como parte del proyecto FONATEL, del
acompañamiento que hemos hecho en FONATEL y luego pues, pasaríamos a la sección de
preguntas y respuestas.
SRA. YORLENE SOLIS: Básicamente, no sé si todos tiene conocimiento de lo que es FONATEL o
lo que ha sido FONATEL, sé que ha salido mucho en prensa últimamente.
El Fondo Nacional de Telecomunicaciones se creó con la entrada telefónica y claro cuando se hizo la
apertura con la venta de las frecuencias se obtuvo un monto aproximado de doscientos y resto de
millones de dólares, ahora tenemos haber como unos $270.000.000.00 (Doscientos setenta millones
de dólares).
Adicionalmente a esa venta, se recibe un canon anual que ahora está en 1.5% de los ingresos de
todos los operadores de telecomunicaciones y proveedores de telecomunicaciones, anda
aproximadamente unos $30.000.000.00 (Treinta millones de dólares con 00/100) que estarían
estimando que se van recibiendo, puede ser un poco más, un poco menos, todo va dependiendo de
esa parte.
FONATEL nace por ley, dentro de la ley General de Telecomunicaciones hay un apartado art. 31 de
la Ley que nos permite crear este Fondo y es un fondo orientado a temas de acceso y servicio
universal del tema de telecomunicaciones.
La Ley también exige que se crea un fideicomiso, ese fideicomiso se saca a concurso y lo gana el
Banco Nacional de Costa Rica con el que hemos tenido el gran gusto de trabajar, nos estamos
llevando excelentemente con ellos durante todo el tiempo y les pide a ellos que saquen a concurso
una Unidad de Gestión, un brazo técnico que les ayude a materializar todos los proyectos que se
están esperando, incluso no solo materializarlo, ayudarlos a proponer también proyectos que sean
de alto impacto a nivel social en Costa Rica.
En diciembre del 2012, firmamos Hersn Jons firma con el fideicomiso este contrato y somos su
Unidad Gestora a partir de ese tiempo, tenemos ahora ya vamos con el IV año, es un contrato de 5
años que se puede extender más, estamos ya trabajando en poder extenderlo con ellos y pues uno
de los grandes logros que tenemos es que el equipo que ha estado trabajando desde el inicio no ha
variado en el Hersn Jons, entonces tenemos un amplio conocimiento sobre todo lo que ha estado
sucediendo.
¿Qué hacemos nosotros? Bueno, ahora voy ampliar un poco más ese tema porque hacemos un
montón de cosas, hacemos planeamiento, perfilamiento, ejecución, seguimiento, informamos, hace
poco tuvimos la visita del ARESEP, hemos tenido la visita de la Contraloría General de la República
que nos audita directamente, hemos salido con muy buenas referencias del lado de ellos.
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Establecimos también mejores prácticas para costa Rica, porque FONATEL nunca había existido
FONATEL pero en Costa Rica, entonces arrancamos con ellos y les ayudamos a materializar
metodologías, modelos, guías de trabajo para poder llevar a cabo todo este proceso.
¿Cuál es el modelo de gobernabilidad? Bueno, explicaba una laminita, tenemos un fideicomitente
que es SUTEL que está representado en el Consejo de SUTEl y que sé que en realidad responde
por el uso de todos esos recursos, un fideicomisario también en sí, el fiduciario que es el Banco
Nacional de Costa Rica y tenemos la Dirección General de FONATEL es un área de SUTEL que fue
creada específicamente para manejar todo ese proceso.
En esta parte como apoyo estamos nosotros como Unidad de Gestión y tenemos un Comité de
Vigilancia conformado por personas externas a SUTEL que nos audita, nos revisa, está en constante
seguimiento de cumplimiento de que no solamente las obligaciones contractuales, si no que los
fondos está siendo bien aplicados y bien utilizados en materia general.
¿Cuál es la cobertura de la oficina de proyectos? Porque la Unidad de Gestión se conforma como
una oficina de proyectos, donde podemos validar todo el portafolio, trabajamos con proyectos a nivel
nacional, ya ahora tenemos proyectos en Región Huetar Norte, Brunca, la Región Central todavía no,
esta para este año, Pacifico Central y Chorotega va a tener proyectos a finales de este año y la zona
Atlántica estamos en proceso de adjudicación de seis proyectos de telecomunicaciones que se
vienen para acá, si Dios lo permite a partir del segundo semestre del 2016.
¿Qué hacemos? Bueno, actualmente tenemos más o menos 36 proyectos que se están ejecutando
entre perfilamiento, ejecución, producción, concurso, hacemos supervisión de conectividad de
cumplimiento de contrato de servicios a más de 800 centros de prestación de servicio público a nivel
nacional, se le está dando accesibilidad a internet a escuelas, colegios, centros de salud, Ebais,
Censinai, Sequis del Misip, estamos dando una amplia cobertura, ahora estamos recibiendo cerca de
400 instituciones de esta clase en zona norte que ya están quedando conectados atraves de
telefónica, claro con su internet en el lugar y con prestaciones de servicio como si fuera una pyme en
cada uno de esos centros, porque se está exigiendo que se le dé una calidad mucho mayor que se
les atienda con lo que ellos en realidad requieren, no con lo que las personas se les ocurra que
deberían de tener, hay una amplia cobertura con el Ministerio de Educación, con el MISIP, con el
Ministerio de Salud y con la CCSS para ayudarnos con todo esto.
Actualmente el equipo lo integran 5 especialistas, entre los que se encuentran José Ignacio, me
encuentro yo, tenemos personas en telecomunicaciones, gerencia de proyectos socioeconómico,
legal y no hay recursos adicionales, no hay personas más que nos colabore para apoyarnos con todo
ese proceso, ahora somos trece personas manejándonos, hay ofreciendo bastantes, esperamos que
crezca más la Unidad, pues a raíz de la cantidad de proyectos que se están ejecutando.
Algunas de nuestras contribuciones para todo este proceso, bueno hemos desarrollado
metodologías en gerencia de proyectos, en estructuración de proyectos, en selección de distritos
para que seleccione la parte a la que van enfocados los recursos, aquello que en realidad necesita
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los recursos, entonces tenemos todo un procedimiento para eso, también manejamos toda una
metodología para establecer la línea base sobre la que se va a trabajar, tenemos modelos de
terminación de servicios en temas de telecomunicaciones, también se les exige por ley un tema de
contabilidad separada a cada proyecto para que cada contratista presente que está utilizando el
dinero en lo que se le pidió, que se le esté pagando lo que inadecuación debería de recibir por ese
servicio.
Hicimos un modelo que se llama determinación de la suspensión máxima que establecemos en los
carteles que es lo máximo que pagaríamos por un proyecto, fue validado hace poco tiempo por el
BIP y fue considerado uno de los mejores a nivel de Centroamérica y el Caribe.
También generamos un índice especial de segmentación rural para determinar la brecha digital de
cada uno de los distritos para establecer lugares de priorización a donde deberíamos de llegar.
En temas de perfilamiento hacemos perfil de proyecto, hacemos los distritos, hacemos los informes
técnicos, para establecer que sí se le requiere y que técnicamente es ahí donde se debe llegar y
establecemos también todo un proceso para lo que es el análisis de riesgo que es algo que a nivel
no solamente de ejecución de proyectos a nivel mundial si no acá en Costa Rica, la Contraloría le ha
dado un principal énfasis a que manejemos muy bien el tema de riesgos, a que no se dé dinero y se
pierda y nunca se supo porque o que por el contrario los dineros no se estén ejecutando porque no
se está haciendo el debido proceso para que ejecute.
Algunos indicadores que me gustaría que se lleven, bueno ahora perfilamos cinco de las regiones,
prácticamente todo el país está perfilado al nivel de FONATEL en el programa 1 que es el programa
del comunidades conectadas, es llevar el acceso a internet a comunidades de la zona rural y de
GAM también se va a hacer un estudio porque hay ciertas comunidades que a pesar de que están
calificadas dentro de la GAM no tienen el acceso que deberían de tener, entonces vamos a trabajar
en eso.
Hemos desarrollado cerca de 20 modelos de carteles de licitación, hemos recibido ya contabilizado
12 apelaciones sobre esos carteles en la Contraloría de la República y todos han sido fallados a
favor nuestro, a favor del fideicomiso, en muy corto tiempo que eso también ha sido algo muy
interesante porque a veces la Contraloría General pega los carteles con mucho tiempo y pues hemos
logrado y perfeccionando poco a poco, somos infalibles al error, pero hemos ido perfeccionando para
que la Contraloría también nos apoye en el proceso.
Ya hemos recibido en ejecución siete proyectos de los 33 que ya se está ejecutando al 100%,
tenemos una muy buena coordinación a nivel interinstitucional, con el MEP, con el ISIP, con la
CCSS, con los CENSINAI que son parte de las instituciones que se han involucrado como
beneficiarios y algo que nos parece muy importante es que las personas sepan que no somos una
unidad de gestión de papel, nosotros vamos a la calle.
Tenemos ya recorrido más de 53.000 kilómetros, los hemos recorrido Costa Rica de lado a lado para
saber cómo están la cosas allá, no nos quedamos en el papel en la oficina, si no que salimos a la
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calle a dar a entender que es lo que está sucediendo en Costa Rica para poder proponer la
soluciones adecuadas.
Por supuesto esto es un dato aproximado de lo que va a ser la inversión en los próximos dos años
del lado de FONATEL hacia la región Atlántica en programa uno estamos más o menos en unos
$8.000.000.00 de dólares que se van a venir al tema de conectar comunidades, programa dos que
es un programa que se está haciendo para subvencionar en internet en los hogares junto con un
equipo, va a ser aproximado unos $10.000.000.00 millones de dólares estamos calculando por ahí,
programa 2 ya arranca en junio de este año y programa 3 que es equipamiento a estas instituciones,
pero equipos no es llegar y regalarles una computadora ahí o poner un laboratorio que se murió y
nunca se supo qué.
Se hizo un estudio especial con cada una de esas instituciones para ver qué es lo que en realidad de
eso necesita, si están preparados para recibirlo y como coordinamos que esté llegando, este primer
cartel que se sacó es de $9.500.000.00 de dólares para el próximo semestre se espera sacar uno de
aproximadamente $6.000.000.00 de dólares que va a involucrar mucho a esta parte de la región
atlántica y se tiene ahí otros dos programas más en FONATEL que se están administrando.
En términos generales esto es un resumen muy corto de lo que hacemos dentro de la Unidad de
Gestión como decía Douglas en un inicio arroyándonos las mangas, llegando al lugar a dar el
resultado sobre lo que se tiene que hacer.
Tal vez nada más para acoplar algo más, estamos contratados directamente por el Banco Nacional,
quien nos contrató fueron ellos.
SR. DOUGLAS MURILLO H.: Hay una cantidad de proyectos que estamos necesitando en
autoridades portuarias, en marina, en lo que concierne en transporte marinos, prácticamente todo el
mundo, este listado de referencia está a disposición de ustedes, lo más cercano, incluso en
Americana Latina son proyectos de ejecución, en Colombia, específicamente en la zona de Santa
Marta, así que bueno, verán ustedes que conocemos los retos que ustedes tienen y conocemos el
ambiente, el ecosistemas, los jugadores que están en este entorno para poderlos ayudarle a ustedes
a que tengan una voz, un tono al mismo nivel de cualquier operación internacional.
La idea de nosotros es enriquecerlos de todas las practicas líderes que existen en esta industria, que
lo pueda implementar sobre todo en la gestión de los proyectos, son muchas las referencias, aquí las
vamos a compartir, solo les ruego que me disculpen algo señora Presidenta y miembros de Junta
Directiva, que es que nosotros por un tema de seguridad de nuestra información nuestros
convocadores tiene un SERAC con respecto a la manía de información de nuestra firma, entonces
en este momento compartirles nuestra presentación no va a ser posible pero me comprometo
personalmente a que ustedes me compartan un dirección correo electrónico para hacérselas llegar y
ahí adicionalmente hacerle llegar un juego vital para cada uno que se encripta con la acreditación de
la información.
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Vale decir que tenemos una restricción de bajar información de nuestras computadoras portátiles
para ser compartido, ruego nos disculpen en ese protocolo de nuestro equipo, es un tema de
seguridad de información, pero le garantizo que la presentación integral como está tanto la parte mía
como al parte de mi compañera la vamos integrando y se la hacemos llegar con un solo bloque,
estamos atentos a sus preguntas, sé que el tiempo de ustedes es muy valioso, quedamos atentos.
SRA. ANN MC KINLEY: Mas bien muchas gracias a ustedes por la presentación, abriría el espacio
por si algún director o los gerentes quisieran hacer alguna pregunta con relación a lo que ha sido de
esta presentación, don Delroy tiene el uso de la palabra.
SR. DELROY BARTON: En base a la participación de ustedes en el Banco Nacional ¿se hizo por
una licitación abierta o una contratación directa?
SR. DOUGLAS MURILLO H.: Fue un concurso abierto internacional en que participaron consorcios
formados por empresas locales y empresas de otros países por ley efectivamente el banco tenía que
hacer un concurso abierto.
SR. DELROY BARTON: Pero cuando hablan de los proyectos, ejecutan los proyectos o dirigen el
proceso de la implementación del proyecto.
SR. DOUGLAS MURILLO H.: Todo el servicio es integral, tenemos como jefe al Banco Nacional,
que recibe las instrucciones del SUTEL (Superintendencia de Telecomunicaciones), la SUTEL emite
lo que se llaman ordenes de desarrollo de proyectos, ellos se encargan, ellos dan el mandado,
queremos un proyecto con esta características.
Iniciamos desde la mesa de dibujo, diseños los proyectos desde una hoja en blanco, los perfilamos,
vamos a campo, recabamos la información real de lo que está pasando, moldeamos la solución y le
llevamos la solución bien perfilada del proyecto la SUTEL y se la sometemos a consideración a
través del Banco Nacional para que ellos nos den el visto bueno de la forma que le dimos el
proyecto.
Entonces, eso bien luego todo el proceso de diseño del cartel, llamar a concurso, hacer las sesiones,
pre concurso, el proceso de adjudicación, recibir la apelaciones, negociar el contrato, las apelaciones
que puedan haber después y la firma finalmente del contrato con el operador que gana ese proyecto
en específico, luego damos seguimiento y control al actuar del contratista mientras desarrolle la
infraestructura, le recibimos la infraestructura, por recomendación nuestra y luego entra en operación
el servicio y aun nosotros continuamos controlando y asegurándonos que los niveles de servicio
requeridos están cumpliendo entonces, eso por unos primeros cinco años prorrogables anualmente
por cinco años más y cada proyecto puede tener hasta 10 años en lo establecido hasta el momento
entonces, realmente estamos desde la a hasta z, desde que recibimos un encargo por mandato por
la SUTEL hasta que eventualmente se cumplan 10 años de operación real de servicio público de las
infraestructuras que nos encargaron de supervisar.
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SR. ERIC CASTRO: Con la experiencia que han tenido ustedes ¿Cuál es la diferencia entre el
funcionamiento de la administración pública, el entrabamiento a la hora de sacar una licitación, las
apelaciones comparado con la dinámica que tiene ustedes para que sea más expeditas?
SRA. YORLENE SOLIS: Tenemos una ventaja que a ese respecto que los fideicomisos se rigen por
los principios de la ley de contratación administrativa, entonces no nos encasillan a tener que estar
literalmente apegados al reglamento, eso es una de las cosas que nos ha ayudado mucho.
Otros de los procesos es que el proceso que se emplea e a la hora de crear el cartel, Jose lo
hablaba antes, lo estamos utilizando mucho el tema de hacer audiencias pre cartel para poder
capturar todo aquello que podría volverse eventualmente un tema de no consistencia, eso nos ayuda
bastante en todos los proyectos cuando hemos sacado publicaciones hemos hechos audiencia pre
cartel, ha sido muy recibido y el hecho de que involucrar a las demás autoridades que van a recibir
los beneficios, ha ayudado mucho a que se coloque lo que realmente se necesita y ese en
trabamiento que a veces se sufre en la Contraloría o en otras instancias se ha trabajado mucho a
través de la comunicación, no se salgo más que quieras agregar.
SR. DOUGLAS MURILLO H.: Algo muy importante en ese sentido es el mismo fideicomiso
establece las reglas, bajo esas reglas se empieza a ejecutar y ahí es donde empezamos a asumir
nosotros, ¿eso que ayuda? Bueno primero transparencia, segundo somos un equipo completamente
técnico, entonces al ser completamente técnico pues ayuda también a que las evaluaciones o el
cumplimiento sea completamente más objetivo, bajo esa estructura es que se funciona.
SR. JOSE IGNACIO: Hay una realidad práctica que no está escrita en ninguna parte y es que
ustedes sabe que en odas contrataciones que se hace desde una entidad pública, se llevan muchos
pulsos con muchos contratitas privados, desde lo que compiten entre ellos por ganar el contrato
hasta cuando ya hay un adjudicado y hay que estar lidiando con ese contratista.
Como firma internacional, Herton Jons, estamos acostumbrados a trabajar de tu a tu con los
corporaciones mundiales y los bancos mundiales que sean y no tenemos ningún problema con eso,
es decir, sentarnos a negociar con telefónica, con Claro, es pan nuestro de cada día y hemos notado
que cuando nuestros jefes sector público, ven que se tienen que enfrentar en negociaciones con
corporaciones muy grandes no tienen esa misma familiaridad.
Nosotros tenemos la ventaja de que puede venir cualquier contratista de cualquier nivel, de cualquier
país del mundo y le podemos hablar de tú a tú sin ningún problema en protección y vigilancia de
nuestro mandato que proviene en este caso de la Superintendencia de telecomunicaciones.
SRA. ANN MC KINLEY: Me piden la palabra don Pablo luego don Luis Fernando y después el
doctor.
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DR. ERICK CASTRO: Ustedes saben lo que paso con cuidad Puerto acá la falta tal vez la ejecución
si se hubiera hecho vía fideicomiso con una asesoría como una de la ustedes eso no hubiera
pasado.
Es una buena decisión lo de fideicomiso. Es la pregunta porque estamos enrumbados hacia eso.
SR. JOSÉ IGNACIO: SI ustedes saben que la final al de cuentas la calidad del equipo humano
cuenta mucho, ustedes pueden decir que pueden tener la mejor estructura legal el mejor modelo
teórico pero sierpe hay que buscar empresas y equipos humanos que hayan probado que le pueden
sacar provecho al modelo. No hace un buen caballo al buen jinete pero se necesita un buen caballo
para que un buen jinete para que pueda hacer las cosas.
Definitivamente el modelo es muy bueno hay que saberlo manejar y hay que saber sacar le
provecho.
SR. DOUGLAS MURILLO H: Buen ejemplo el que usted dice el de Cuidad Puerto y también hay
muchos otros ejemplos que también han sido muy mal ejecutados, pero porque preferiblemente no
se han establecidos los buenos jinetes para ejecución.
O como bien dice “zapatera a su zapato” muchas veces muchas instituciones o muchos proyectos
asumen la ejecución de esos proyectos sin tener la gente adecuada o tiene la gente adecuada pero
están asignados a otros proyectos específicos como que se pierde un poquito en el aire.
Nuestra experiencia ha sido diferente la hemos experimentado la hemos corroborada y sin duda
sentimos nosotros que a través de la Unidad de Gestión así lo establece así el fideicomiso y que
perfectamente se pudiera dar una Unidad de Gestión especializada y técnicamente hablando muy
buena pues hay una gran diferencia en el resultado final.
SRA. ANN MC KINLEY: Don Pablo puede intervenir.
SR. PABLO DIAZ: Es que ante la repuesta que acaba de y quiero plantearles que veo que estarían
ustedes como empresa pudiéndonos dar dos propuestas de asesoría.
Estamos en dos niveles, diferentes y con respecto a Plan Director que estamos en ese proceso
desde la perspectiva que ustedes plantean para llegar por una lado a manejar un fideicomiso y por
otro de reconstitución y de negocios e inclusive de propósito estructural por otro podrían ser
excluyentes por eso la pregunta iba y escuchándolo me confundí yo el Plan Director terminan
ustedes uno de los productos es con una Unida de Gestión Integral esta Unidad de Gestión Integral
es con respecto para todo el proceso de los proyectos viéndolos de la experiencia que tiene en
FONATEL o solo como un producto final?
SR. DOUGLAS MURILLO H: Concretamente con respecto a si a la experiencia de FONATEL en
Costa Rica pero también basados en nuestra experiencia a nivel global en donde hemos hecho
acompañamientos de manera particular a instituciones públicas entidades gubernamentales en
enfrentar este tipo de procesos por eso creo que es muy interesante como usted lo enfoca nosotros
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creemos que a la final la Junta De Administración Portuaria tiene que pensar y tiene que llegar a
considerar la Unidad de Gestión pero hay otras cosas que ven de entre del Plan Director que se
debe de dar y se deben suceder es realmente un abanico de las distintas maneras que igual –
pueden acompañarles pero que solamente ustedes saben e en que puente están cierto dolalente
ustedes sabría cuál de ese abanico es el que hay que activar de inmediato, por supuesto con lo que
signifique acceder a le supondríamos que habría que considerar los distintos procesos de
contratación administrativo y la regulación respectiva.
Pero bueno en ustedes esta saber en qué punto nos encontramos y hacia donde debemos ir igual
está en la mayor disposición y la capacidad de apoyarlos para que nos entremos a esto como
ustedes quieran y sino aplacamos mucho en el caso de FONATEL como somos una firma global
muchas veces que nos sucede en a la gran mayoría del os casos ustedes global pero dígame que
ha hecho porque es que aquí siempre somos diferentes pero aquí también ya nos hemos dado e
frente con los que se viene yo creo que es u varo agregado que hayamos tenido ya la experiencia de
ser algo muy similar a lo que creo que ustedes se acercan o la que tienen.
Nada más para ampliar la repuesta en cuanto a la Unidad de Gestión una buena Unidad de Gestión
como la que estomas planteando debería poder tener la capacidad de desarrollo del canon como
proyectos que venga de otras iniciativas que otras iniciativas que otros promuevan próximos del a
institución etc.
Debería poder manejar el portafolio del os diferentes proyectos independiente del origen del os
fondos.
SRA ANN MC KINLEY: Ya para ir cerrando.
SR. MARVIN JIMÉNEZ: Además de FONATEL , que otro proyecto grande tiene usted aquí en el
país?
SR. DOUGLAS MURILLO H: Igual con respecto a fideicomiso no tenemos otro, complejos que
conlleven a tener que abordar estrategias o requerimientos diversos cercanos a lo que puede ser un
proyecto grande, lo hemos hecho en otras Instituciones Públicas la experiencia de Herson Jon pasa
por haber acompañado a superintendencias el ICE RECOPE ACTUALENTE LA CAJA
COSTARICENSE DEL SEGURO SOCIAL en fin tenemos una experiencia amplia en el ámbito
público yo creo y corríjamen Jose Carlos y Yorlen, en Costa Rica después del proyecto de FONATEL
lo más representativo que surge después de ese, creo que es el caso de la Junta de Administración
Portuaria .
SR. JOSE IGNACIO: En estos momentos no sé si lo saben se va construir otro Hospital Nacional de
Niños la Asociación Pro Hospital de Niños tiene ese mismo patrón los fondos que van a surgir del
FODESAF están constituyendo un fondo que se va administrar a través de un fideicomiso que va
controlar una Unidad de Gestión, para la Contratación de la Construcción y Desarrollo del nuevo
hospital que por estar localizado en esa zona va tener servicios emergencia comunes y va tener un
helipuerto con el San Juan de Dios y le Hospital Banco Cervantes es un proyecto que pasa los 100
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millones de dólares es un proyecto que pasa los 100 millones de dólares nosotros estamos
enterándonos lo que se pueda de ese proyecto porque no interesa que nos interesa concursar contra
otros firmas competidoras que quieren ser la Unidad De Gestión y nosotros estamos con toda la
ilusión de gana el contrato pueda concursar lo que otras firmas competidoras que quieren ser
SRA. YORLEN SOLÍS: Es un contrato que nos acerca al Banco nacional porque ellos van a seros
que van a manejar ese fideicomiso estamos trabajando muy de la mano para ofrecer el servicio de
acuerdo a estas experiencias.
SRA. ANN MC KINLEY: Vamos a cerrar esta parte de la sesión, les agradecemos muchísimo por la
presentación; vamos hacer un breve receso para poder despedirlos de nuestros invitados.
Vamos a reanudar la sesión Doctor.
SR. ERIC CASTRO: Realmente estos últimos días yo hecho estado muy preocupado lo estaba
comentando con Delroy antes de empezar al sesión y ayer hablaba de un sabor agridulce por un
lado es dulce y por otro cuando pensamos a mí me gusta la parte constructiva.
Cuando yo pienso en la proyección de JAPDEVA hacia el Desarrollo eso me motiva y me siento
bien, lo que no me gusta como empresario privada, tal vez los años que tengo ya de estar en la
empresa privada.
Es cuando las cosas no salen y hay que dejarlo en manos de Dios a ver si acaso a lo arreglan pero
cuando uno tiene la responsabilidad de estar en una junta que es por decisión política que esta como
miembro de esta Junta o sea uno se compromete y eso lo decía doña Ann se compromete a dar de
verdad yo he conocido en otras juntas que ha habido intereses mezquinos de parte de miembros de
otras juntas y en ese sentido en lo que refiere am i no hay ningún sentimiento de eso y si hay que dar
una pelea como se habla de los 7 se da yo estoy ahí adelante para darlo.
Como es otra cosa es que uno tiene que estarse retroalimentando de gente joven como esa que
cualquier les majaría el piso y que cuando usted junta un grupo de profesionales de ese tipo lo que
hacen es producir uno lo que le queda s pensar que ya uno se hizo viejo y que ya tuvo sus tiempos
de gloria cuando tenía que está en el pensamiento pero yo lo tengo todo yo puedo resolver todo yo
creo que eso no entra dentro de a globalización de los servicios ni del a misma empresa. Peor
bueno yo vengo hablar sobre la parte agria.
No la dulce ayer estuve hablando con Aponte venia indispuesto yo vengo peor que Aponte por que
la fea es la otra parte el puerto.
Mi preocupación es como le inyectamos recursos para inventar digamos no soy anarquista en ese
sentido pero cuando am i me dicen las cosas, uno a veces no contempla es como hablar de racismo
yo no puedo hablar de racismo si yo no lo he sentido si alguna persona me habla mire es que a mí
me paso esto y eso ya tengo que contemplar este asunto.
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O sea el problema social, en que caería una gran parte de los trabajadores de JAPDEVA yo ni me
lo quiero imaginar ni me quiero imaginar ese escenario donde la gente muchos de los trabajadores
reciben el cheque casi en cero y endeudados hasta el sombrero.
Endeudadas sus casas hipotecadas y claro es el sentimiento hace más grande de solidaridad pero
nada chace uno con ser solidario en un sentimiento si usted no encuentra condiciones para que
puedan aportar a que no se de eso.
Y para mi muchos me critican porque solo hablo de palta a mi si yo no encuentro una manera de
inyectar recursos en alguna idea a la parte esta que nos va quedar debiendo yo no puedo estar
contento.
Bueno ayer hablando con Aponte muy parecido a lo que usted comento sobre lo de los granos y que
Aponte comento tal vez uno vive de ilusiones creyendo que aquí puede producir este o el otro.
En realidad es muy poco el rango de acción que nos queda porque lo que podríamos hacer es
inclusive yo levantada la bandera el mercadeo o sea mercadear para que no para que si al final de
cuentas u mercadeo si bien es cierto un buen mercado lo único beneficiario va ser APM.
Nosotros no vamos a poder beneficiarnos porque el rumbo que va hacia el Norte es de full
contendores y sino estamos contemplado en eso. Yo creo que hay que hacer una Comisión acá
dentro de la misma Junta Directiva para que hablemos con los técnicos con los que tengamos que
hablar que nos Aporten algún proyecto que puedan hacer crecer los ingreso de JAPDEVA.
Aponte me hablaba del transbordo de contenedores, hay que analizar la que significa eso, él me
hablaba de un 15 % un 15% ya es algo importante los otros proyectos que he visto yo no están a
corto plazo están a 2-3 años que puede ayudar en la economía. Peor no en el impacto y si buscar
aprovecharnos del a figura del fideicomiso como para hacer otro tipo de alianza que ese puede ser el
portillo para que nosotros podamos inyectar más ingresos a JAPDEVA pero si realmente estoy muy
preocupado.
SRA. ANN MC KINLEY: Yo no quisiera abrir la discusión sobre este punto, nada más voy a decir lo
siguiente, a mí me preocupa mucho el comentario porque no hay que abrir procesos paralelos, debe
ser uno solo.
Pareciera doctor y es la tercera o cuarta vez que lo escucho a Usted hablar como que no se le están
dando la oportunidad a los directores de participar en este proceso de análisis y construcción de la
propuesta hacia dónde vamos.
Hay un proceso de trabajo, que se está haciendo con funcionarios y funcionarias de la
administración para construir una propuesta la cual después debe ser vista nuevamente por todos
los directores y directoras, vuelvo a repetir, todos los directores y directoras están cordialmente
invitados para que nos acompañen en estas sesiones de trabajo. En este proceso han habido
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funcionarios que se le han puesto tareas y no las han cumplido, porque hay gente que habla mucho
y producen nada, pero aquí hay que ir más allá de las palabras, se necesitan resultados.
Hay que tener resultados concretos, el tiempo cada vez es menos, las tres, la General, la de
Desarrollo y la Portuaria junto con su personal se está desarrollando este proceso.
Y las y los funcionarios que han querido sumarse, se les ha sumado, lo que pasa es que hay
funcionarios que llegan con una posición muy personal, la cual no necesariamente es para construir
y fortalecer a JAPDEVA.
Como hay otros funcionarios que sí están aportando muchísimo, pero te digo en mi caso y esta
administración ha sido muy abierta para trabajar en equipo y por eso los resultados positivos que se
han logrado hasta ahora, nuevamente doctor, me parece que crear una comisión de trabajo aparte
no funcionaria, debe ser un solo proceso, todo tiene que ir de la mano como una sola institución que
somos, además no es cierto que no se ha hecho nada.
Aquí en Junta Directiva se han hecho varias discusiones las cuales han sido los puntos a orientar el
trabajo del equipo institucional, por debe ser la junta quien marque el norte de la institución de una
manera general y la administración junto a sus técnicos aterrizar las recomendaciones de las y los
señores directores.
SR. ERIC CASTRO: Doña Ann no es eso.
Yo tampoco lo expuse así, yo lo que quisiera saber es la cartera de proyectos que hay que va
generar recursos lo demás no me interesa.
O sea yo lo que yo necesito saber es con que vamos cubrir ese 70 % que vamos a perder.
SRA. ANN MC KINLEY: Tenemos una sesión extraordinaria programada para el 15 de junio, ese día
hacemos un corte y presentamos lo que hay avanzado, pero si quiere incorpórese a las sesiones de
trabajo. Como presidenta de esta junta directiva debo garantizar que las sesiones de este órgano se
desarrollen de una manera ordenada, por eso no puede ser que de esa manera se trate de incluir
este punto.
SR. ERIC CASTRO: Es que y lo veo desde el punto de vista. De que yo puedo tener un proyecto
puedo esperarme a junio que esté presente esto, pero de eso a ejecutar.
SRA. ANN MC KINLEY: Pero para junio estamos hablando de dos semanas y media
SR. ERIC CASTRO: No pero de eso a e ejecutar en el sentido estricto de la palabra de nuevos
ingresos.
Eso es lo que yo no veo a corto plazo y estamos hablando de año y medio. Yo puedo pensar en
cualquier empresa paralela que quiera venir ayudar acá.
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Pero de aquí a que se ponga funcionar con lo en trabamientos que hay de la Administración Publica
y que venga a decir es igual como si ustedes en Diciembre del 2018 van a tener un ingreso adicional
sobre esto.
Perdón pero no es que quiera alarmar, ni decir que ustedes no están haciendo nada yo siento que
inclusive ni esta administración yo siento que desde hace 6 años ya se debería de empezar a
trabajar en esto y no hay resultados ni nada que yo pueda decir.
SRA. ANN MC KINLEY: Doctor no insista en abrir la discusión de esa manera, y no voy a dar la
palabra, porque si abrimos la discusión esto hasta aquí llego la sesión, luego ustedes se van y no
sacamos los puntos, tenemos que garantizar que las cosas salgan, la institución no se puede
paralizar.
Vamos a tener una sesión para conocer lo que se ha avanzado en reestructuración y también ahí se
va dar un informe sobre los nuevos negocios, si usted quiere doctor le puede pedir a Aponte que
siente con usted fuera de esta sesión y te dé un adelanto, que por cierto se ha venido pasando
información a ustedes, lo que pasa que todos se les olvida.
Al respecto se toma nota.
Vamos a cerrar este tema y continuamos con la agenda don Armando y GG-PD-116-2016.
ARTICULO III ASUNTOS DE LAS GERENCIAS Continuamos con el Oficio GG-PD 115-2016. III-b) Oficio GG-PD-115-2016 solicitud de modificación de la nomenclatura de la plaza 1234-
048 del Sr. Lindell Rouse Aguilve que quedó vacante debido a su fallecimiento. SRA. ANN MC KINELY: Le damos la palabra a Don Pablo Díaz .
SR. PABLO DÍAZ CHÁVES: Esta es la Jefatura del Polideportivo, Se acuerdan la Jefatura la
ostentaba el señor Lindell Rouse, don Lindel desafortunadamente falleció.
Y aquí hay dos aspectos importes, el primero como ustedes pueden ver en el punto numero 1 don
Lindell, ostentaba una plaza de Profesional Bachiller Jefe 1, y la Autoridad Presupuestaria ha
mandatado a las diferentes instituciones que esas plazas deben de transformarse - deben de
modificarse- deben de reclasificarse. Y en una plaza de Profesional Servicio Civil 1 A.
Esa fue la primera recomendación y en aquel momento venia adicionado a que se hiciera esa
modificación y que el lugar del señor Rousse, fuera ascendido don Mario Jackson que ha vendido
haciendo las suplencias y que en ese momento no le pareció hacer ese ascenso y nos solicitó hacer
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más bien una contra propuesta incorporando además a la Gerencia Portuaria y solicito un informe
de recalificación do de la plaza de don Mario Jackson.
Se le pidió al Departamento de Recursos Humanos mediante el Departamento de Clasificación que
hiciera este estudio y aquí está el estudio que se le adjunto en la nota.
Hay 4 acciones que se está recomendándole que haga el consejo, una es en concreto la
modificación de la Plaza de don Lindell Rousse, que es modificarla para que pase de Profesional
Bachiller Jefe 1 a Profesional Servicio 1ª., la segunda acción es ratificar lo acordado por este
Consejo. Vamos a darle la palabra a don Pablo.
SR. PABLO DÍAZ: Que se está recomendándole que ha el Consejo de Administración una es en
concreto la modificación de la plaza de don Linder Rouse que es modificarla para que pase de
Profesional Bachiller Jefe a Profesional Servicio Civil 1A, esa es la primera acción, la segunda acción
es ratificar los acordado por este Consejo Administración que es congelar la plaza de don Lindel
Rouse, la 1234-48, la tercera acción es recalificar la plaza del señor Mario Jackson, de Técnico
Servicios Civil 2 de la Sección de Polideportivo a Profesional Servicio Civil 1A y finalmente la Sección
de Clasificación nos solicita también autorizar para que se incorpore las funciones nuevas que va a
tener el señor Mario Jackson en el manual descriptivo de puestos de la institución.
Ese sería en resumen de lo planteado.
SR. DELROY BARTON: Se plantea congelar 123-048, pero recalificar ese mismo código.
SR. PABLO DÍAZ: Efectivamente hay un error material en donde la plaza es 1234-099 la plaza que
hay que recalificar.
SR. ERIC CASTRO: Y se nombró a nadie en la plaza que dejaba Jackson? .
SR. PABLO DÍAZ: No, señor, no se ha nombrado a nadie de en la plaza don Lindel Rouse. Se está
eliminando la plaza de don Linde y la plaza de don Mario está recalificándose.
SR. ERIC CASTRO: Ahí murió.
SRA. ANN MC KINLEY: ¿Alguna otra pregunta o comentario? Si no vamos a dar entonces por
suficientemente discutido este tema, pasamos a someter a votación la siguiente propuesta de
acuerdo, quedaría de la siguiente manera.
Quienes estén de acuerdo en aprobar esta moción sírvanse levantar la mano: aprobado con 6 votos
Acuerdo No.222-16.
1. Modificar la plaza 1234-48 de Profesional Bachiller Jefe 1 a Profesional de Servicio 1ª de acuerdo con lo establecido por la
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Autoridad Presupuestaria en su Acuerdo No. 8239 remitido con el STAP CIRCULAR N. 2111-2007 de su Dirección Ejecutiva.
2. Congelar la plaza con el código 1234-048. 3.- Recalificar la plaza código 1234-099 de Técnico Servicio Civil
2 a Profesional Servicio civil 1ª perteneciente a la Sección Polideportivo.
4.- Autorizar a la Sección de Clasificación y Valoración de
Puestos, a incorporar dichas funciones en el Manual Descriptivo de Puestos de la Institución, según nota RH-598-2015 del Departamento de Recursos Humanos.
ACUERDO FIRME.
Aprobado con 6 votos. Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.
ARTICULO IV MOCIONES DE LOS SEÑORES DIRECTORES. No se presentaron
Licda. Ann Mc Kinley Meza: Bien continuamos con asuntos de la Presidencia Ejecutiva.
ARTICULO V ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA V-a Informe de la visita que vamos a tener de la FCCA Licda. Ann Mc Kinley Meza: Ayer había quedado que hoy porque no se agendó, que les iba a
presentar un informe de la visita que vamos a tener de la FCCA, que sería el 08 de junio, para que
además como lo hemos venido anunciando en anteriores sesiones, es importante que los señores y
señoras directoras estén presentes, así que incluyamos ese día en nuestra agenda para estar
presente en la visita.
Estos representantes de la Federación de Cruceros del caribe, viene precisamente por tres días a
nuestro país, van a estar de visita en Puntarenas, luego en Limón y finalizan con la visita en San
José en una reunión en Casa Presidencial con el señor Presidente para hacer una evaluación y una
puesta en común de lo que fue la visita a ambas costas sobre el tema de los cruceros.
La visita que vamos a tener acá en Limón, va a ser una visita donde JAPDEVA es la que ha estado
coordinando directamente con la Federación de Cruceros del Caribe las reuniones que se estarían
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realizando, así que, se va a iniciar con un desayuno, con el señor Alcalde de la Municipalidad de
Limón, luego del desayuno él va a hacer un recorrido por la Ciudad de Limón para mostrar los
cambios que se han desarrollado en la misma de tal manera que los personeros de la Federación de
Cruceros del Caribe vean esos grandes cambio que se han hecho y que efectivamente ellos puedan
comprobar que efectivamente se está haciendo una puesta para que en un futuro cercano la parte
del Caribe costarricense se pueda convertir en un Home Port, por lo tanto, se le va a mostrar cuales
son los proyectos que la municipalidad ha hecho y las obras que están en camino.
SR. ERIC CASTRO: Donde va a ser el desayuno?
SRA. ANN MC KINLEY: El desayuno todavía no sé dónde va a hacer, la Municipalidad en estos días
nos tiene que comunicar el lugar.
Ellos están llegando al aeropuerto en Cieneguita a las 7:35 a.m., se bajan del avión directo al lugar
del desayuno, me imagino que va hacer en la Municipalidad, donde siempre hacen actividades como
estas, además, ahí es muy bonito esta frente al parque y nos queda bien para efectos del recorrido
que hay que hacer, se les va a mostrar el sistema de seguridad, las cámaras que se han colocadas,
las aceras que se están adoquinado, etc., el nuevo edifico de la Municipalidad, el mercado que va a
ser el mejor de este país y de Centroamérica.
También ese proyecto que ya está bastante avanzado, como también los proyectos que están
trabajando en estos momentos en la línea que se requiere para que Limón puede calificar a la hora
de considerársele como un posible Home Port; los proyectos que está manejando la alcaldía de
Limón van en esa línea, esa parte estaría bajo la responsabilidad del señor alcalde.
Luego a las 10:00 a.m., estaríamos trasladándonos a las instalaciones de JAPDEVA, aquí vamos a
tener una reunión con la Presidencia Ejecutiva, la Junta Directiva de JAPDEVA y personeros del ICT,
se les va a hacer una presentación de la proyección que estamos teniendo con relación a la
transformación del puerto de Limón en un puerto con una especialidad para la atención de cruceros.
Se les llevaría a la bodega 5, para que vea la propuesta que se está trabando de mejora de las
instalaciones para la atención de cruceros y luego tendríamos por parte de la Federación de
Cruceros, un análisis y sus recomendaciones u observaciones; la FCCA entiendo que vienen con un
especialista.
Después de eso tendríamos un almuerzo, que para eso voy a presentar una moción, la
Municipalidad está cubriendo el desayuno, el ICT está cubriendo la cena, entonces la propuesta es
que cubramos el almuerzo. El almuerzo seria para la Comitiva que viene con doña Michel, para lo
cual estamos haciendo un cálculo que con ₡150.000.00 (ciento cincuenta mil colones con 00/100) o
₡200.000.00 (Doscientos mil colones con 00/100) para el almuerzo, de tal manera que los directores
y el personal inmediato de JAPDEVA que está trabajando en esta actividad puedan acompañar
participar, porque si lo abrimos tendríamos que tener más presupuesto y la situación no está para
eso.
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SR. ERIC CASTRO: Pero las personas de la Municipalidad van a ir a eso.
SRA. ANN MC KINLEY: Sí don Néstor va a estar.
SR. ERIC CASTRO: Pero él va a llevar su delegado.
SRA. ANN MC KINLEY: Pero bueno ahí vemos cómo hacemos, luego a la 1:30 p.m. está
programado una reunión con empresarios turísticos y FCCA y luego a las 16:00 horas tienen
programado la salida en un vuelo de SACSA.
Es muy importante mencionar que esta reunión con empresarios lo que se ha estado haciendo es
precisamente reuniones con cada uno de los grupos invitados, para que esta sea una reunión
organizada, estén articuladas las personas, de tal manera que los problemas que puedan existir
entre ellos eso no sea el espacio para sacarlo, la gente debe ubicarse y cerrar filas.
Es importante que en esta visita podamos aprovechar el espacio que se nos está dando, para hacer
una presentación de la propuesta de trabajo tanto a nivel del sector público como también de los
actores privados, y por lo tanto, el llamado que se le está haciendo a los diferentes actores que se
concentren en eso, porque finalmente las valoraciones que pueda hacer doña Michel y su comitiva
es muy estratégica y debe ser muy positiva.
JAPDEVA debe cumplir con su parte, la Municipalidad va por ese mismo lado, pero también los
representantes de la parte del sector privado tienen que cumplir con su tarea y también ubicarse en
el espacio que están.
Eso va a ser en la Casa de la Cultura, es un espacio adecuado para este intercambio – encuentro.
Después de esta actividad salen hacia el aeropuerto para volar hacia San Jose, siempre van a estar
del señor Ministro de Turismo, don Mauricio Venturas.
Quienes viene es doña Michele Paige – Presidenta, don Federico Gonzales representante de la Royal Caribbean y don León Sutcliffe, representante de Carnival Corporation y el ICT los va a estar recibiendo en el aeropuerto Juan Santa María y se encargan de acompañarlos tanto a Puntarenas, luego acá y luego también estarían presentes en la reunión que se estaría realizando en Casa Presidencial.
SR. ERIC CASTRO: comentario fuera de audio.
SRA. ANN MC KINLEY: El señor León no recuerdo si vino la vez pasada, pero si recuerdo que la
comitiva estaba integrad por más representantes de cruceros, incluyendo don Federico.
¿Alguna pregunta? Si no entonces damos por suficientemente discutido el tema y someto a votación
la moción para autorizar a la Presidencia Ejecutiva para que pueda en coordinación con la
Administración de Desarrollo contratar un almuerzo, para que se nos autorice máximo hasta
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₡200.000.00 (Doscientos mil colones con 00/100) para esta actividad con los representantes de la
FCCA. Quienes este de acuerdo sírvanse en levantar la mano: Aprobado con 6 votos.
Acuerdo No. 223-16. Autorizar a la Presidencia Ejecutiva a incurrir en gastos de recepción para atender a los representantes de la Federación de Cruceros del Caribe (FCCA); así como a los personeros del Instituto Costarricense de Turismo y la Municipalidad de Limón, en el marco de la visita al Puerto de Limón de dicha Federación hasta por un monto de 200.000 mil colones.
ACUERDO FIRME.
Aprobado con seis Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.
SRA. ANN MC KINLEY: Vamos a continuar con Asuntos de la Auditoria General ARTICULO VI ASUNTOS DE LA AUDITORIA GENERAL Tenemos el Oficio AU-112-2016 y el informe AU-016-15, Sobre el desarrollo e implementación del
Sistema Integrado de Operaciones Portuarias de JAPDEVA SIOP
Mientras llegan los compañeros vamos a pasar al siguiente punto que es el Informe de Labores del
Año 2015, el cual se entregó el pasado 12 de mayo. ¿Alguna pregunta?
SR. ARMANDO FOSTER: La inquietud que manejo, el Informe AU-016-2016 es este?
SRA. ANN MC KINLEY: Pero este todavía no lo vamos a conocer, porque estamos esperando a los
compañeros lleguen.
SR. ARMANDO FOSTER: El otro Informe que es este, ¿es solo para recibido?
VI-b Informe de Labores del año 2015 presentado por la Auditoria General en el Informe AU-
118-2016.
SRA. ANN MC KINLEY: Este es darlo por recibido, pero antes de darlo por recibido, si hay alguna
pregunta, por eso es que abrimos el espacio.
SR. ARMANDO FOSTER: No, es que creí que iba a haber otra presentación de esto.
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SRA. ANN MC KINLEY: Sí va a haber otra presentación, es que no han llegado los compañeros de
la auditoria. Bueno vamos a dar por suficientemente discutido este informe de labores y someto a
votación la siguiente propuesta de acuerdo:
1-Se tiene por recibido el Informe de Labores del año 2015 presentado por la Auditoria General en el
Informe AU-118-2016.
2- Instruir a la Gerencia General, Portuaria y de Desarrollo la presentación de Informes Trimestrales.
Vamos a hacer un receso de 5 minutos. Se reanuda la sesión.
El segundo punto de este acuerdo, de acuerdo a este informe es el siguiente: 2. Se instruye a la Gerencia General, Gerencia Portuaria y la Gerencia de Desarrollo presentar los informes trimestrales al Consejo de Administración en cuanto a los avances en el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en el Plan Anual Operativo. Quienes estén de acuerdo en aprobarlo sírvanse en levantar la mano: Aprobado con 6 votos..
Acuerdo N° 224-16
1. Se tiene por recibido el Informe de Labores del año 2015 presentado por
la Auditoria General en el Informe AU-118-2016.
2. Se instruye a la Gerencia General, Gerencia Portuaria y la Gerencia de
Desarrollo presentar informes trimestrales al Consejo de Administración
en cuanto a los avances en el cumplimiento de las metas y objetivos
establecidos en el Plan Anual Operativo. Deberán ser presentados la
última semana de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre de
cada año.
ACUERDO FIRME.
Aprobado con 6 votos.
Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión
SRA. ANN MC KINLEY: Continuamos con la agenda, dejamos el oficio AU-112-2016 mientras
llegan los compañeros que realizarán su presentación, como no hay asuntos legales vamos a pasar
a conocer la Correspondencia.
ARTICULO VII ASUNTOS LEGALES
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No se presentaron
SRA. ANN CM KINLEY: Mientras llegan los compañeros vamos a pasar a correspondencia.
ARTICULO VIII CORRESPONDENCIA VIII-a) Oficio PEL-225-2016 nota de los señores Sr. Luis Vargas de la Asociación de
Profesionales de JAPDEVA y el Sr. Ronaldo Blear Blear, Secretario General de SINTRAJAP.
SRA. ANN CM KINLEY: A la nota en resumen lo que nos proponen es participar en un foro tripartito
para analizar las diferencias propuestas planteadas de salida para JAPDEVA con la finalidad de
elaborar un solo documento consensuado que promueva una solución integral para nuestra
Institución.
La propuesta de respuesta según lo conversado con Ustedes seria en la siguiente línea:
- Se coincide en que la Institución “atraviesa una etapa determinante”, que urge la atención inmediata
con acciones precisas y concretas. Es por esta razón, que esta Administración ha venido tomando
decisiones y girando instrucciones a lo interno, con el firme propósito de mejorar el uso y destino de los
recursos, procurando como objetivo principal, mantener la continuidad de JAPDEVA.
- Consecuentemente con las medidas de contención del gasto, que se han adoptado y que han
generado resultados positivos, previendo los efectos que generará en nuestras finanzas, la entrada en
operación de la nueva Terminal de Contenedores de Moín (TCM) a partir de inicios del 2018, se ha
coordinado con diferentes autoridades de Gobierno, con el firme propósito de identificar nuevos
negocios que contribuyan en los ingresos de la Institución como contraprestación de servicios. En este
sentido y como es de su conocimiento, se ha aprobado una gira técnica a los puertos de San Diego,
California y Mobile, Alabama en los Estados Unidos de América, con los cuales tenemos ciertas
semejanzas, con la intención de observar los modelos de negocio que ambos puertos han
implementado, la estrategia adoptada en el marco de la relación puerto-comunidad y que han
generado buenas oportunidades de negocio con excelentes resultados.
- Igualmente coincidimos en la necesidad de implementar un proceso de transformación de la gestión
institucional, frente a los retos que los cambios y el entorno proyectan; proceso que iniciamos con
algunas medidas de contención del gasto –como se indicó previamente– con la articulación de
acciones de coordinación interinstitucional, la gira a los puertos entre otras, por lo que se considera
que los resultados de la visita que se realizará a esos puertos, son fundamentales ya que podrían
agregar nuevos insumos al proceso que se viene desarrollando.
Vamos a dar por suficientemente discutido este tema, pasamos a someterlo a votación. Quienes
estén de acuerdo en aprobarlo sírvanse levantar la mano: se aprueba con 6 votos.
Acuerdo No.225-16.
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Autorizar a la Presidencia Ejecutiva, como representante de la Junta Directiva, brindar respuesta a los señores Ing. Luis Vargas Araya - Presidente de la Asociación de Profesionales de JAPDEVA y al Lic. Ronaldo Blear Blear - Secretario General de SINTRAJAP, de acuerdo con lo indicado por el Consejo de Administración.
ACUERDO FIRME.
Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.
Aprobado con 6 votos.
VIII-b) Nota DRGU-289-2016 del Despacho del Diputado Rolando Gonzales Ulloa, solicitud de un informe acerca de quienes integran la Junta Directiva y entre esas personas el detalle de las que hayan suscrito contrato de dedicación exclusiva con el patrono institucional.
SRA. ANN MC KINLEY: Esta es una solicitud de un informe sobre la integración de la Junta
Directiva, si tienen suscrito un contrato de Dedicación Exclusiva con JAPDEVA.
Traemos una propuesta de respuesta a la nota. Bueno va dirigida al diputado y dice lo siguiente:
Reciba un cordial saludo, con ocasión de dar respuesta; con la aprobación del Consejo de
Administración, según Acuerdo No. XXX-16, correspondiente a la Sesión Ordinaria No. XX-2016,
celebrada el XX de mayo del 2016, a su oficio DRGU-289-2016, en los siguientes términos.
De conformidad con lo dispuesto en la normativa que nos rige, el Consejo Directivo está integrado
por una Presidenta Ejecutiva y seis directores, cuyo detalle se expone a continuación:
Sra.. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva
Sr. Armando Foster Morgan Director (Vicepresidente de Junta Directiva)
Sra. Justa Romero Morales Directora
Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong Directora
Sr. Delroy Barton Brown Director
Sr. Luis Fernando Del Barco Garrón Director
Sr. Erick Castro Vega Director
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Los Directores y Directoras (incluido el Vicepresidente de Junta Directiva) devengan una dieta por
cada Sesión de Junta, sea Ordinaria o Extraordinaria a la que asistan y no son funcionarios
nombrados mediante Acción de Personal ni registrados en planilla, por tanto no tienen suscrito
contrato de dedicación exclusiva con la Institución.
Solamente la Presidenta Ejecutiva es funcionaria de planta, nombrada mediante Acción de Personal
y registrado en la planilla Institucional, devengando un salario único, establecido por la Autoridad
Presupuestaria, por lo que tampoco tiene suscrito contrato de dedicación exclusiva con la Institución.
Agradezco su atención y me suscribo de usted, expresándole nuestra mejor disposición para aclarar
cualquier duda, con relación a la información contenida en la presente.
SRA. ANN MC KINLEY: En discusión, doctor algún comentario.
El señor Diputado nos está solicitando que le informemos de los miembros de Junta Directiva a
quienes se les está pagando dedicación exclusiva.
SR. ERIC CASTRO: Lo que no entiendo yo no creo que esa carta sea exclusivamente dirigida a
nosotros.
Porque él sabe que la Ley Constitutiva de JAPADEVA no permite que seamos de funcionarios
públicos, para mí él estaba recogiendo de todas las instituciones la información.
Yo no considero a Rolando tan pollito como para irse que alguien lo embarco y se fue y no creo
debe de ser que hay otras anomalías.
SRA. ANN MC KINLEY: Vamos dar por sufrientemente discutido este punto- y por lo tanto, someto
a votación la siguiente propuesta de acuerdo. Quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano:
Aprobado con 6 votos.
Considerando que:
1. Mediante oficio DRGU-289-2016, el Señor Diputado Rolando González Ulloa, solicita información
sobre las personas que integran la Junta Directiva y quienes de estas personas han suscrito
contrato de dedicación exclusiva con su patrono institucional.
2. Mediante oficio DRH-282-2016, del 24 de mayo del 2016, del Departamento de Recursos
Humanos, se presenta información requerida por el Diputado González Ulloa.
Acuerdo N°226-16
1. Autorizar a la Presidencia Ejecutiva, a contestar el oficio DRGU-289-2016, del Diputado
Rolando González Ulloa con base en la información contenida en el oficio DRH-282-2016, del
Departamento de Recursos Humanos.
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ACUERDO FIRME.
Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión. III-a) Oficio GG-PD-116-2016 Informe de Ejecución Presupuestaria y los Estados
Financieros al 30 de abril 2016 SRA. ANN MC KINELY: Tiene la palabra don Pablo.
SR. PABLO DIAZ: Buenos días nuevamente para cumplir con el acuerdo del consejo, se presenta
los informes financieros estos viene por parte de la Administración Portuaria y por parte de la
Administración de Desarrollo para el mes de Abril.
Estos son informes separados acordemos que cada mes presentamos como va ejecución y cada 3
meses. Hacemos el consolidado y si hay presentación del consolidado es ahora que ustedes lo
analicen y efectivamente tiene alguna consulta bien lo podemos facilitarle a los técnicos para que
puedan tener alguna respuesta pero si es para que ustedes lo tengan ahí.
SRA. ANN MC KINELY: Alguna pregunta con relación a este informe los Estados Financieros, sino
vamos a darlos por discutido, vistos y analizados los informes de ejecución presupuestarios los
estados Financieros de Administración Portuaria y la Administración de Desarrollo los mismos se dan
por recibido. Quienes estén de acuerdo en aprobar este acuerdo sírvanse levantar la mano:
Aprobado con 6 votos.
Acuerdo No: 227-16 Vistos y analizados los Informes de Ejecución Presupuestaria y los Estados Financieros de la Administración Portuaria y la Administración de Desarrollo, se dan por recibidos.
Acuerdo Firme Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.
.
Vamos someter a votación la firmeza de todos los acuerdos tomados hasta este momento.
Quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano: Aprobado con 6 votos.
Aprobada la firmeza con 6 votos. Nota: La directora Justa Romero y el director Eric Castro se retiran de la sesión a partir de las 12 horas y diez minutos. VI-a
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Se retoma de asuntos de la Auditoria General el punto VI-a) Oficio AU-112-2016, Informe Au-016-15 sobre el desarrollo e implementación del Sistema Integrado de Operaciones Portuarias de JAPDEVA (SIOPJ). Vamos a darle la palabra al señor Marvin Jiménez para que se refiera al Informe Au-016-15 sobre el desarrollo e implementación del Sistema Integrado de Operaciones Portuarias de JAPDEVA (SIOPJ). SR. MARVIN JIMENEZ: Don Minor hace la presentación Ingeniero de Informática de nuestro departamento de Cómputo. Les aclaro que la presentación se hace por cuanto es un informe hace reiterado varias veces y no se han tomado las recomendaciones emitidas. Por orden de Control Interno cuando informe repite las recomendaciones iguales se debe presentar a Junta Directiva o hace una redacción de hechos nosotros preferimos una presentación de hechos para presentarla a la Junta Directiva. SR. MINOR LORÍA: Buenas tardes compañeros señores directivos y compañeros de JADEVA para presentar así rápidamente es la primera vez que me corresponde a mi venir, espero que no sea la última también. Soy el Auditor Informático de JAPDEVA desde hace más o menos 2años y 4 meses, hay muchas cosas que se han hecho acá, que para poder hacer cualquier Auditoria hay que hay que investigar toda la parte documental que muchas veces está clara. Este proyecto más o menos tiene 16 años, casi cumple en Agosto, sin que se termine nos ha llamado mucho la atención, porque son cosas que a lo largo de los años no se ha ido terminando, pero más o menos para empezar Como surgió esto? Desde el año 2000, se hizo un estudio para dotar a nuestra institución de un sistema que manejara todas las Operaciones Portuarias, por ahí empezó se hizo un estudio para ir integrando todo para ir integrando todo lo que se hace en el puerto. Gracias lo que se pretendía era hacerlos en casa de un sistema que manejara todas las operaciones portuarias, eso que significa? Que se programaba la visita de los buques se atendía se pro formaba todo y se facturaba se liquidaban el barco y en un tiempo más o menos record ya estaba todo listo para que el barco ya se pudiera ir y se cobrara en dinero y todo lo demás aparte de eso lo que pretendía JAPDEVA era reducir la documentación hasta en un 80% como esto no se ha hecho tenemos bodega de bodegas con papeles con facturas o sea con todo no se pudo reducir eso. Lo que se pretendía era hacer una red que manejar los puerto s de JAPDEVA Y Moín, que todos los barcos que se atendieran de eso puertos que tuvieran enlazados se compraron unos dispositivos que tal vez ustedes han visto que manejan los agentes ruteros, que es para capturar la información en el lugar .
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Todo eso era lo que se pretendía y hacer un ágil registro de las naves del personal y de la gente o sea que los iba atender eso desde el 200 fue cuando se empezó a planificar. Las personas que llevaron este proyecto son las que ustedes pueden ver están los dos aquí todavía solo que una hora ya no hay Jefe de Informática es el licenciado Gilberto Charles, don Rene Palacios sigue como encargado de base de datos y en este momento es el Jefe de Análisis y Programación ellos todavía están acá. Este proyecto se inició en Agosto del año 2000 en Agosto ya cumpliremos 16 años. Como todo proyecto se hizo un estudio preliminar para que se diseñara el sistema para que se desarrollara para que e se programa y en ese momento el área que se hizo el estudio preliminar y el estudio de factibilidad fue departamentos de Planificación. Si planificar en un área aparte para que más o menos haya toda la planeación de un proyecto. Ya para Noviembre del año 2000 y hasta Noviembre del 2013, ya se empezó a diseñar el sistema se empezó hacer toda la parte de la programación de los módulos que iban a estar ahí es un proceso muy largo porque es un sistema Integrado de Operaciones Portuarias. En ese momento se pensaba aquí a estar conformado por 8 módulos en 3 años se hizo todo el diseño y se empezó a desarrollar y programar. Estamos hablando del año 2000 hasta Noviembre del 2003, le estoy dando más o menos como una cronología a lo largo de os años para que luego veamos en qué etapa se encuentra ahora. A partir de Enero del año 2004 hasta abril de 2016, ya se empezaron a probar los primeros módulos como ustedes pueden ver lo primero que se hizo fue hacer una planificación pequeña para el tipo cambio del dólar porque nosotros cobramos los servicios en dólares. Luego se empezaron a desarrollar los otros módulos que a lo largo del tiempo se fue dando un avance pero sentimos que ese avance nunca fue como muy verídico, porque en realidad hasta la fecha solo se han entregado dos módulos Es el módulo de reunión de usuarios que es el modulo donde se reúne la naviera y se planifica toda la operación y el modulo que marcaba vapores que más o menos lo que hace es que reciben al barco y ya empiezan a dar servicios. El módulo 3 que era el más importante hasta ahí llegamos fue le modulo que se aprobó y nunca se pudo finalizar como pueden ver a continuación. En estos momentos solo son dos módulos que oficialmente recibidos el 1 y el 2, ya más o menos d para Febrero y marzo ya se entregaron los primeros módulos el modulo tipo de cambio dela dólar a la licenciada Danuria Parker y luego se entregó el primer módulos en el 2007 en Marzo a los intendentes ese modulo está siendo utilizado en estos momentos y finalmente el segundo módulo es el que marca buques se recibió oficialmente hasta el 09 de mayo del 2013.
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Estamos hablando que se empezó en el año 2000 y hasta el años 2013 solo había dos módulos recibidos, ok cuando nosotros veamos los costos. Ya la Auditoria en el 2007 había consultado sobre los costos de ese proyecto o sea en ese momento con salarios con equipo portuario con micro computadoras ya ase tenían 200 millones gastados. Al 28 de agosto del 2007 este año yo pedí un informe para que lo actualizaran y resulta que al 27 de abril ya ese monto ha subido a 487 millones oficialmente se utiliza entre el 10 y el 20% de ese sistema. Tal vez fue por eso que nosotros decidimos elevaron ese tema a conocimiento de ustedes porque si en 16 años no se ha avanzado gran cosa y se ha invertido esa cantidad de dinero, lo que pretendemos es que se elabore un informe para ver dónde está el atraso. Porque muchas veces el usuario le echa la culpa a informática, que nos falta tal cosa y que no está hecho, pero Informática dice que todo está hecho y que el usuario no ha querido probar el sistema o que no lo quiere utilizar. Si durante las investigaciones si determine que durante unos años le echaban la culpa a otros porque habían sistemas, que querían que el sistema se utilizara una vez concluido todos los módulos y otros querían que fuera modular. Se terminaba un módulo, se utilizaba, se terminaba otro se utilizaba, siento que pero ahí siempre ha habido una controversia si era mejor terminar el sistema totalmente si lo utilizaron en forma modular. Que ha pasado con esto? Se han hecho pruebas unas exitosas de los primeros dos módulos a partir del tercer módulo que es planificación supervisión de operación, ahí ya no se ha podido continuar porque lo que se requería era agilizar la captura de información al acostado del buque y resulta que el equipo que estaba utilizando se desactualizó un equipo que más o menos valía más o menos 139 millones con todas las redes ese equipo esta desactualizado y en estos momentos para poder continuar las pruebas; creo que informática está haciendo un estudio o está buscando el mercado de nuevos equipos para captura de información que son los famosos minicomputadoras que ustedes ven que andan los ruteros siempre. Mientras esos equipos no se compren esa prueba no puede continuar. Sobre las conclusiones en la parte vital, nosotros vemos toda la problemática como se hizo todo a lo largo del tiempo y muchas veces ha y que ir o sea puntualizando o sea lo cierto es que este sistemas fue hecho en casa en JADPEVA otros dice se ha comprado . Estamos viendo que el manejo de sistema hechos en casa pero comprados siempre ha tenido los mimos problemas, porque las personas que los fiscalizan las personas que supervisan no tiene conocimiento un poquito elevado sobre administración de proyectos. La primera conclusión es que ese sistema tiene 16 años ya los cumple ahora en Agosto y no ha funcionado en sus totalidad.
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La segunda conclusión es que desde hace mucho tiempo, existe en JAPDEVA el famoso Comité Gerencial de informática al no estar trabajando sentimos que la gente de Informática y la Administración, no ha tenido la guía o la tutoría de un organismo de alto nivel que regule cualquier tema de Informática. Si este Comité estuviera trabajando bien o se estuviera reuniendo estamos seguros que hace tiempo se estuviera o sea pedido cuenta porque el sistema no avanza y porque a estos momentos esta solo al 10 o 20 % . Se le preguntó a la persona que estuvo a cargo de eso y dice que hace muchos años, no se reúnen y no saben que dejaron de reunirse. Este comité de Reunión de Informática está en nombre, y nosotros queremos que se vaya como reviviendo porque tenía funciones muy importantes y una de ellas era ser el ente rector en materia de Tecnología de Informática. Las pruebas de sistema, se ha aprobado algunos módulos, pero como lo dije antes lo que se pretendía era que el sistema al final se probara en forma integral Por qué? Porque cada módulo está integrado y muchos se alimentan a otros módulos. Lo que seria es que poco a poco, todo se fueran probando para llegar a la prueba final que era el sistema completo, nunca pudimos llegar a eso, porque del tercer módulo no hemos pasado. Lo que está diciendo sobre los costos, son más o menos 487 millones, se han comprado equipos se ha montado toda una red para poder capturar la información de modo inalámbrico ,recurso humano también a veces yo siento que tal vez el recurso humano que ha tenido un sistema tan importante como estos siento que ha sido totalmente insuficiente. En los últimos años solo ha estado una persona cargo, 100 % de su tiempo y otra ciertos años esta 100 % y otras 50 % me parece que esa dotación de recursos ha sido hasta un poco escasa. Porque, está probado y planamente reconocido por todo el mundo, que desde el 20% de funcionamiento del sistema no hemos pasado. Ustedes pueden ver a la izquierda as 10 partes más importante de un proyecto nuestros funcionarios son de cierta forma autodidactas no ha llevado ningún curso en Administración de Proyectos Por qué? Porque tiene sus diferentes etapas. Esta la parte de Recurso Humano, de dinero de las comunicaciones de proyecto siempre tiene que haber un administrador que nos solamente sea formalmente nombrados si o que tenga claramente definidas sus funciones y nivel de autoridad. Los muchachos que eta a cargo del sistema ninguno fue nombrado de esa forma no pueden hacer gran cosa, o sea y que pasa cuando no siguen esos paso? se puede decir se pierde control sobre recursos económicos se pierde el control del tiempo. Es inadmisible que un proyecto tan importante para JAPDEVA ya cumpla 16 años más ya casi sin que a la fecha sepamos donde ha estado el atraso porque es normal cuando algo no funciona siempre el área de usuario le echa la culpa a Informática o viceversa a pero aquí hay de todo.
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Cuando se sigue un proyecto bueno como lo recomienda los expertos, es más fácil darle seguimiento a cada etapa para ver que n o está cumpliendo o donde está el punto de quiebra donde hay que mejorar. Resulta bueno que nosotros tenemos reglamento del 2006 está un poco viejo y cumplió 10 años en realidad, uno lo revisa y tan siquiera hay una sola pauta tan siquiera hay como hace hace un sistema de información que tiene diferentes etapas. SI la gente que trabaja en informática no tiene claro la idea como se hace un sistema de información, casi todo país sinceramente la fracaso, porque eso tiene una aplicación y tiene una ejecución de las diferentes etapas que una va alimentando a la otra. Y al final se diseña el sistema se programa se desarrolla, se documenta y al final se acepta Siempre tiene que haber una aceptación satisfactoria del sistema por los usuarios, los informáticos tenemos la mala costumbre de que decimos que todo está listo pero para nosotros si muchas veces no vemos el punto de vista del usuario y de lo que necesita. Como eso no está normado aquí como no se dice exactamente sobre las etapas y lo que dice cada una, siento que por ahí no estamos cumpliendo con el desarrollo de un buen sistema de información que siempre leva sus puntos de control siempre tiene que haber un administrador tiene que haber un director de la parte Gerencial si se tiene un comité gerencial informático, fabuloso sino se tiene bueno la gente de a jerarquía debe tener muy claro que es lo que está haciendo para ver cómo se puede controlar. Existen muchas buenas prácticas para hacer un sistema de información pero esto es proceso continuo de los conocimientos que no va adquiriendo con tiempo y muchas buenas practicas que aquí se siguen. Durante la revisión que hice de todos estos años, siento que la áreas saben que el sistema se necesitan para agilizar sus operaciones, para documentarse mejor para hacer todo más rápido, pero tal vez al sentir que no todo trabaja con la celeridad adecuada. Siento que uno no se va motivando porque le prometen un sistema, que le va ayudar a que las operaciones puedan ser más giles y que todo el tiempo y forma todos se puedan hacer. Pasa el tiempo y hay problemas para la captura de datos hay problemas con las pruebas no se acelera todo los equipo se van desactualizado, estuve viendo que cuando se hicieron algunas pruebas se fueron comprando una minicomputadoras o sea que la carga alcanzaba ni para 4 horas, los dispositivos de la electrónica de datos igual están viejitos no sirven ni el programa ni el equipo como tal. Ese montón de factores ha hecho que a lo largo de 10 años casi no pasemos del 20 % de funcionamiento de ese sistema.
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A partir del 2010 la Gerencia Portuaria asumió el control el de ese proyecto, somos conscientes de que se ha hecho esfuerzos aislados, se han hecho omisiones, se ha nombrado un director de proyecto o sea que luego se quitó. Pero nosotros creemos que en cierta forma que cuando se presenta el avance del sistema pareciera que todo está bien, esto muchas veces puede incurrir en error a la Gerencia Portuaria yo recuerdo una reunión, mi primera reunión aquí en Enero del 2014 cuando me dijeron que el sistema estaba terminado después de 11 años. Porque la percepción se tiene es que el sistema ya está listo y que eta pronto a empezar y de verdad cuando se investiga se da cuenta de que no solamente no se ha concluido sino que ha hecho falta una orden gerencial que sea decisoria sobre si el sistema debe de terminarse y debe de utilizarse. Muchas veces la gente no le gusta que le hagan presión para que utilicen algo pero a veces es necesario que venga una orden de arriba. POR QUÉ? Porque si las dependencias que son las más interesadas en como función no se decide a utilizarlo, alguien les tiene que decir que lo utilicen o ver si el sistema está concluido o que hace falta para que eso se haga. Ya sabiendo los hallazgos lo que hemos encontrado, lo que procede es que solicite cualquier cantidad de información pero sobre todo que venga todo un informe preciso. O sea que se soliciten al Gerencia Portuaria a la Administración e Informática que presente un informe completo para ver en que hemos fallado y que falta. Para que ese factor de que un le echo la culpa al otro cada área tiene que decir porque razón no se ha terminado con esto. Porque como les dije antes bueno la percepción de la Gerencia Portuaria está todo listo cuando discutimos el informe nos dimos cuenta de que no. Informática y los diferentes usuarios son conscientes de que estamos a un 10 -20%. Y todo lo que se ha invertido yo creo que ya es suficiente para haber terminado cualquier sistema. Inclusive los intendentes piensan que el sistema se hubiera comprado, que hubiera salido más barato y que ya estuviera trabajando. Esa opinión nadie puede decir hasta no saber las nuevas causas, ese informe si es necesario que se presente para ver dónde están las cosa que está molestando para que ese proyecto no se termine. Lo que se pretende con ese sistema es que se sustituya un sistema viejito que esta una máquina, este es otro tema que en su momento tal vez lo plantearemos hay un sistema que en su momento lo plantearemos.
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Hay un sistema donde se está haciendo toda esa parte que también tiene muchos años ya ese sistema nuevo el SIOP lo que iba hacer es sustituir ese sistema para iniciar esa captura de datos ara que se disminuyan los documentos impresos eso para que el registro sea más rápido. Por eso es que nosotros pensamos que esto no tiene que dejarse así al garete cuando se tiene el informe más o menos vamos a ver lo que hay que hacer para mejorar para terminarlo. Si alguien decide que se deseche pero ha sido mucho trabajo que se la ha metido a esto como para que todo quede ahí sin concluir, tal vez. Esta recomendación está muy interesante, para que no pase esto mismo con cualquier proyecto que se ha desarrollado aquí o que se ha comprado ese comité Gerencial tiene que ser revivido. Hay que revisar las funciones que tenía, hay que revisar si se le incluye algo nuevo pero que sea el ente rector en materias de tecnología e información porque ahí está la Presidencia Ejecutiva, los Gerentes, la gente de informática es un comité del alto nivel que tiene que ser revido para evitar que proyectos como este nos sigan hasta el infinito se está necesitando y no de tenia alguien tiene que marcar las pautas desde arriba. Este sistema siento que JAPDEVA lo necesita, no solamente porque está generando demasiado documentación que ya no hallaba donde meterla, sino para agilizar todo el proceso y más ahora que tenemos ya que competir pronto tiene que ser ese proceso ágil que un buque venga se atienda se proforme, se facture y se vaya tranquilo y que podamos recuperar todos lo recurso de esos servicios en menor tiempo posible. Alguien tiene que reunirse con estos usuarios para ver que necesitan ahora para en que el sistema puede ser mejorado para que ya no sirve para ver que se ajusta es un proceso muy bonito porque involucra todas las dependencias que están utilizando ese sistema o que lo necesitan. Lo que les dije antes para que un proceso sea bastante exitoso, tiene que haber un director del proyecto que tiene que ser parte de las dependencias usuarias, porque el administrador siempre va ser de informática, entre ellos dos tiene que ver el avance del proyecto la dotación de recurso, si todo es suficiente que falta ahí. Eso claramente está definido en la administración de proyectos moderna, ahí viene todas las funciones de cada persona y como se hace cada etapa, tiene que haber un responsable porque son los que van a verificar cualquier proyecto sean recibidos a tiempo. Para esto lo que hace falta es que se haga un cronograma con todo lo que bien ahora ver los nuevos módulos que hace falta para terminarlos cuando se aprueba como se coordinar eso para que se alcance los objetivos que fueron originalmente diseñados es un proceso que no solamente trae que sea un cronograma con fecha sino también responsable para poder puntualizar cual es el eslabón de la cadena que está más débil. Porque muchas veces pueda ser que sea el emisor del proyecto que no está solicitando recursos a tiempo, pueda ser que algo se votó y que la persona encargada este de vacaciones no se haga, en fin esto se programa con un responsable hará que esto pueda funcionar.
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Ese reglamento que no tiene nada sobre el desarrollo o sea de un sistema es el reglamento que tiene 10 años tiene que ser actualizado para que cualquier sistema que se haga sepan las persona encargadas que deben cumplir con una serie de etapas para que esto trabaje bien desde que el sistema se planifica hasta que estos se instala y se entrega. Tiene que ser todos debidamente hecho por escrito, de mi parte es todo, era una presentación rápida el informe habla por sí mismo tiene mucha incitación de documentos como era un poco grande se decido hacerles a ustedes un resumen ejecutivo siempre quedo un poco extenso. Más o menos esa era a apreciación de mi parte, lástima que solo tengo 2 años y 4 meses de estar aquí porque este problema es un poco añejo y pienso que si se atacaba desde un principio tal vez en estos momentos se hubiera avanzado en un 50% . Tanto don Marvin como yo somos nuevos acá y en realidad no sabría decir que razones va exigir cada persona involucrada pero para eso es que se le solicita como primera recomendación que haga un informe sobre los motivos por los cuales se quedó ahí quedito con tantos años y con tanto dinero gastado con tanto recurso invertido cuando presentamos el informe ya tal vez se pueda tomar un plan de acción un poco más concreto porque lo cierto es que la institución está necesitando ese sistema. La dependencia que lo utiliza les urge también de parte nuestra eso es me encantaría saber si tienen dudas si? SRA. ANN MC KINLEY: Muchas gracias. En discusión este informe, don Pablo me pidió la palabra. SR. PABLO DIAZ: Varios aspectos, en primera instancia entiendo las limitaciones tanto de tiempo en el día a día con la entrada, de su persona a la institución a mí lo que me extraño del informe es tal vez ver o tratar de hacer un esfuerzo analizar el proceso. De la elaboración y puesta, de implementación de SIOP, porque nuevamente nos quedamos donde nos abemos quienes y porque el SIOP después de 16 años no funciona o no está al 100 % en operación y yo creo que ahí es también parte de ir desgranado que implica y que se entiende que este al 100 la operación, si son con los 6 módulos desarrollados y demás. Es que cuando uno trata de ver las recomendación es volver hacer, un informe para ver a donde esta y volver hacer un equipo de trabajo, para finiquitar las implementación, esas son las dos conclusiones y con la reconstitución del Comité Gerencial de informática se soluciona este. Yo le añadiera este sistema y el sistema integrado de Recursos Humanos ojalá lo tengamos trabajando algún día nuevamente. A mí lo que me llama la atención que en el informe se va y se entrevistó a los responsables directos, de ese momento y reitero lo que pasa es que me extraña es que no hayan puesto lo que ustedes dijeron, que las razones aportadas como justificación del retraso en la implementación del sistema SIOP no se encuentran debidamente sustentadas en hechos de las naturalezas incuestionables.
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A mí me hubiera gustado ver cuales fueron esos hecho de la naturaleza incuestionables que no pudieron justificar para decir es que fue el departamento x en donde se detuvo todo el proceso 1 o en módulo 3 porque además uno entiende también el tema como lo dijo el actual intendente en su momento no avanza el sistema SIOP no avanza con celeridad debido a la resistencia sistemática al cambio por el doble esfuerzo que representaban la paralelo y la cultura laboral Japdeviana. Si es así cerremos la institución con lo que viene porque no es posible ver un sistema vital que es uno de los corazones de la operación como este seguir dando vuelta porque alguien o demasiado trabajo como pasa en el sistema de Recursos Humanos no funciona porque es demasiado trabajo digitar la información que hay que meter. Y no hay nadie que lo haga y la compañera que está ad honoren y no se puede hacer y hasta la fecha hay parte de información de Recursos Humanos que ni para atrás ni para adelante y aquí pasamos igual y no determinó que el departamento de documentación tenían que hacer 1,2,3 cosas y solo hicieron una , para poder llevar el modulo a su para completarlo y ver después que funcionaba del módulo o no del módulo Yo creo si ahí me extraña me imagino que vamos a esperar 5 meses a que le equipo de trabajo nos diga que fue lo que paso, y ver si el Comité gerencial detiene las posibilidades de ir a digitar que es lo que nos hace falta y hacer lo que los otros funcionarios no hacen porque a mí lo que me preocupa es que nuevamente nos vamos encontrar con la cultura japdeviana que yo me resisto ni aceptarla ni mantenerla ni a reproducirla creo que eso es un buen síntoma del as cosas que nos hay que hacer y qué ver como se toma el toro por los cueros para hacer una pacto para que se haga de una vez por todas saque de en funcionamiento de la otra que nos dicen es que nunca vaya a terminar el SIOP porque la actualización de las cosa van más aceleradas de lo que el sistema da. El tema y efectivamente hay que ir actualizando en la información como tal y después no se sabe si el sistema se puede llegar actualizar y por eso va estar en constante cambio y movimiento. Es uno de los aspecto de que cuando yo entre más me llamo la atención y me preocupó de eso y del sistema de información de Recursos Humamos que están ahí.
SR. MINOR: Buenas tardes, sobre el tema de Recursos Humanos, para hacer una breve aclaración,
si mandamos a tres personas a Junta de Relaciones Laborales, porque se gastaron
107.000.000.00(ciento siete millones), Informática aprobó todo, o sea que todo estaba bién y todo los
demás y al final nunca se implementó, no sabemos en este momento que ha pasado.
Al sistema son los que deben colaborar más o tiene ventajas personales pero eso es JAPDEVA y
aunque a veces no queramos estar en esto, pero bueno hay que vivirlo, lo estoy viviendo, pero igual
estoy dispuesto que cualquier informe que se haga y sin hay que tocar aquí personas que piensa
que nunca va a pasar nada, porque aquí todo el mundo piensa que no me va a pasar nada, lo haré y
ya me amenazaron, no me importa que me maten, pero también es mi trabajo, porque me pagan
para eso.
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Y es cierto, las personas siempre se resisten y no ve las partes positivas de un sistema que les va a
salvar la tanda, que no tiene que estar trabajando tanto, que no tienen que quedarse hasta tarde, si
no que todo sea más ágil.
SR. MARVIN JIMENEZ: Me parece importante por la cantidad dinero que sea gastado es tomar una
decisión a corto plazo, se sigue con el sistema o no se sigue, simplemente el módulo tres que es el
que urge para captura de infracción de los barcos que están llegando pero ahí se toma una decisión
por eso se pide un informe para que se tome decisiones y ver hasta donde llegamos.
Porque si se va a seguir gastando y se va a comprar más equipo para actualizarlo, pero lo módulos
no me van a funcionar quedamos en lo mismo, es un gasto innecesario para algo que no va a tener
fin.
SRA. ANN MC KINLEY: En realidad un poco para irnos aclarando, no es que las personas tiene que
colaborar, porque cuando a una le están pagando es diferente, una colabora cuando usted está
haciendo algo extra, que si quiere lo hago, pero si no lo hago no quiere decir que estoy incumpliendo
con mis responsabilidades, entonces es empezar por ahí, llamar las cosas como debe de ser, hay
una responsabilidad que como funcionarios públicos y funcionarias tenemos que cumplir y por lo
tanto cuando se trata con cumplir con nuestras responsabilidades es un tema que no está en
negociación, o sea, se hace y punto.
Creo también, que la situación que estamos pasando de abandono de alguna manera tiene que ver
por la política que ha tenido esta institución con la forma de administrar, porque bueno, si usted al
personal le permite que entre a cualquier hora, llega el momento en que el personal siente que sí,
que esa es la hora de entrada y no a la hora que tiene que entrar y son esos cambios.
Ahí comparto totalmente con don Pablo, que inclusive la misma auditoria con todo el respeto, si me
lo permiten, me parece que tenemos que ir más allá, a la hora de hacer un análisis como este- a la
hora de emitir un informe como este, para hacer más propositivos, porque de repente cuando una
lee este informe, ayer casualmente estaba revisándolo, adelantando la tarea antes de sesión y casi
que es de ponerse a llorar.
Entonces, me parece que hay que darle vuelta a las cosas para poder separar de alguna medida lo
que ha sido irresponsabilidades y sentar esas responsabilidades y cuando corresponda mandar a las
personas a la Junta Laboral y recuperar los daños que se pudo haber ocasionado a la institución,
inclusive si hay que ir a la vía judicial hay que hacerlo. Pero también hay que ser propositivos, en el
sentido de hacer propuestas hacia donde debería de ir la institución, porque finalmente también
tenemos a quienes están revisándonos y dicen “ vio es que JAPDEVA no puede” y no son todos los
empleados es esta institución que están en esta línea, son menos los que no quieren y mucho más
los que se ponen la camiseta para sacar adelante esto.
Hay una enorme cantidad de funcionarios y funcionarias a los cuales les debo mi respeto, hablo de
funcionarios profesionales, profesionales no solamente porque tenga un título académico o
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universitario, sino que son profesionales porque asumen de una manera muy responsable e eficiente
su responsabilidad y hay muchos que inclusive cumplen más allá de sus responsabilidades.
Por lo tanto, me parece que en este momento también no solamente desde la auditoria si no todos lo
diferentes departamentos, hay que hacer ese esfuerzo para ir más allá: ¿porque las cosas no se han
hecho? Y entonces hasta la auditoria debería incluir esta pregunta en su continuidad, para encontrar
las respuestas que nos puedan permitir tener bien claro por donde debemos ir.
Que hay muchas cosas del pasado que ya puedan estar desfasadas, como ejemplo este sistema,
bueno, con la nueva JAPDEVA que estamos echando a andar, vale la pena recuperar invertir en este
sistema o lo hacemos en otro? Esto lo tenemos que tener muy claro, porque las decisiones que
tenemos que tomar hoy, no son decisiones pensando para que la institución pueda salir adelante los
próximos cuatro o diez años, es viendo a JAPDEVA a largo plazo a 30 o 50 años, hay que ver estos
temas como parte de la inversión, también tomar en cuenta que se trata de recursos públicos pos los
cuales debemos rendir cuentas.
Cualquier decisión que tomemos tiene que ser parte de las inversiones que se tienen que hacer
para fortalecer a JAPDEVA, debe tener vigencia a largo plazo, hay que hacer ese esfuerzo, desde
cualquier lugar que estemos en esta institución, hay que hacer un esfuerzo para señalar lo que no ha
estado bien y reconocer lo que se ha hecho bien, para que se puedan tomar las medidas correctivas,
inclusive hasta disciplinarias, pero también seguir construyendo, para poder trascender y poder
entonces aportar en esta discusión y digamos “Esto es lo que hay que hacer” y entonces un recurso
como la auditoria a veces siento que sí hace falta incluir otras preguntas, otros insumos que nos
puedan ayudar precisamente aprovechando que hay un recurso humanos que está haciendo un
trabajo pagado por la institución.
SR. JOSÉ APONTE: En realidad hay cosas que sorprenden, por ejemplo en el 2010 en una visita de
la Contraloría se vio lo que era el proceso de liquidación de la facturación de JAPDEVA.
De acuerdo con el manual, la liquidación de la facturas deben de hacerse en un plazo de 12 días y
eso lo decide JAPDEVA, cuando vino la Contraloría, estamos en 36 días promedio la liquidación.
En el 2012, la Contraloría llama la atención a JAPDEVA porque no se ha cumplido y no se ha
cumplido, porque cuando la Contraloría hace ese auditoraje la administración le dice a la Contraloría
que estamos en el desarrollo del SIOP que es el que va a permitir que se cumpla con la facturación
y la liquidación en tiempo.
En los dos módulos que están ahí, en el módulo que dice que se inicie en mayo del 2013, en realidad
antes de ese modulo se inicia con una aplicación que permite atraves del SIOP y no esta tampoco
registrado ahí, es que con el SIOP se jala toda la información del TICA y es una aplicación que no se
está registrando. Al jalar el SIOP toda la información del TICA que es el manifiesto completo,
entonces con otra aplicación que permite pasar la información del SIOP al WENEBER, se pasa a la
facturación y facturamos en un promedio de cinco días, el 95% de la facturación delos buques y
cuando se presenta ese avance a la Contraloría, la Contraloría se dio por satisfecha y consideró que
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ya la administración estaba cumpliendo con lo que decía el manual para la liquidación de las
facturas, pero no está apareciendo aquí.
Si bien hablamos del informe, no tengo copia del informe aun, porque seguro lo voy a tener en algún
momento, hablamos de que entre las cosas que habían detenido el procedimiento fue un problema
de señales para hacer la captura en tiempo real, entonces eso atrasó bastante la situación porque
este problema de la señal se dio exactamente en el momento más riguroso de la falta de recursos y
buenos eso se da en el 2013, 2014 y que culpa tiene la Gerencia Actual, de que 13 años no se haya
atendido adecuadamente el asunto y aparece como que no se está cumpliendo.
Se ha venido haciendo, se tiene un problema con el Hardware que se compró bastante antes del
tiempo requerido para su uso, porque no estaban completos los diseños y la comprobación de que
estaba funcionando y cuando se pidió que funcionara, primero estaba el problema de señales que
mencioné anteriormente y después un problema de que el equipo ya no tenía la capacidad para
hacer la captura en tiempo real.
Los funcionarios del Depto., de informática, recomendaron la compra de un Hardware que vale
₡450.000.000.00 el Hardware, decía que con eso compraba un sistema nuevo, en el costo que se
pone ahí fue algo que discutí, tanto con ambos auditores, el Auditor General y el Auditor de
Informática y mis números duplican el costo que el reporta, porque él está poniendo básicamente la
persona asignada y hay reportes de informática que tiene dos programadores asignados al sistema,
pero además hay que poner todo el tiempo que los usuarios que han incluido en el diseño del
sistema y que no se está tabulando para efecto del costo.
A mi entender, el sistema ha costado más de ₡900.000.000.00 y aquí al seno de la Junta Directiva
he traido dos reportes de informática donde informática dice que tal ciento por ciento, informática ha
emitido informes donde dice estamos al ciento por ciento.
Una vez tuve una discusión con el Auditor anterior, con el señor Hines, porque él me decía que yo
tenía que ir a ver si se cumplía o no, le dije que no tengo tiempo, para eso hay toda una estructura
organizacional en la institución donde cada jefatura tiene su responsabilidad de tareas y
subordinados y si tengo que sacar de mi tiempo, el tiempo para ir a ver si cada una de las jefaturas
está cumpliendo entonces podríamos aplanar la estructura organizacional y bajarla de ocho niveles a
dos.
La gerencia y discúlpenme la arrogancia, pero venimos haciendo trabajos resolviendo situaciones
que tiene décadas de estar pendientes y las hemos venido sacando porque durante muchos años no
se atendieron.
El informe de auditoría se refiere a que 6 años antes se hizo un análisis y hoy 6 años después
todavía no se ha cumplido y en 6 años no tuvo tiempo la auditoria para verlo antes y no es una crítica
mal sana, no, es que el asunto es que papel juega el sistema hoy para el funcionamiento de la
administración hoy con esos dos módulos y tres aplicaciones complementarias, ¿Qué papel juega?
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Preguntaría más bien ¿Qué evaluación se le hizo al Weneber? Que tiene ya casi 20 años de
funcionar y es el que sostiene gran parte de la administración institucional y no solo la parte de
facturación, es la parte de estadísticas también.
Estamos pensando en 16 años no ha desarrollado el sistema y dice el señor Auditor, hay que decidir
si continuamos o no, digo “con el que operamos y si no, no nos queda alternativa”, ente los
problemas que teníamos me imagino que el señor auditor de IT a considerado el tema.
La capacidad de almacenamiento de nuestro servidor se está poniendo hoy en capacidad de
manejar su información y el riesgo en disminución, el servidor central NX5600 que tenía
aproximadamente 5 o 10 años de haber cumplido con su vida media, estamos exactamente como la
grúa y el remolcador.
Con el dinero que han invertido la institución en informática, el cerebro central de la institución hoy se
repara con partes no necesariamente nuevas, porque se descontinua el aparato, digo es el cerebro
que sostiene la información de la institución.
Hemos venido invirtiendo en hardware para poder resolver y sacar el NX5600, pero cuando el
problema es de recursos lo que se requiere es una capacidad especializada para determinar cómo
manejamos los recursos.
El año anterior, en el 2015 invite a don Pablo para que compartiera conmigo como seleccionábamos
el ajuste del presupuesto y le dije a don Pablo, lo invito porque no sé qué prioridades tiene la
Presidencia Ejecutiva y la Gerencia General para que podamos resolver el que nos vamos a dejar
sin presupuesto algo que tenga prioridad y en un momento me dice el “Don José” le digo sí, me dice
“La Presidenta quiere que eso quede” le digo “Ah bueno ya llego el momento suyo, a partir de ahí
usted es el que decide que se queda y que se va, solo que falta quitarle al presupuesto para
balancearlo ₡8.000.000.000.00”
Entonces, él tenía que decir que de la lista que estaba ahí como rebajaba ₡8.000.000.000.00 en un
momento que el todavía no tenía la experiencia como para decidir que se quedaba y que no se
quedaba.
En ese sentido, no tengo nada absolutamente nada en contra del Informe de Auditoria, lo que pasa
es que se evalúa, como lo dije a él “Usted no debe arar con los bueyes que tiene si no que tiene que
ir a la feria a buscar dos bueyes adecuados, porque los que tiene todavía no tienen la capacitación
en proyectos.
JAPDEVA ha hechos tres cursos de ese tipo para administración de proyectos, lo que pasa es que
hay un problema de que nos hemos acostumbrado institucionalmente a que todos los conocimientos
que requiere el profesional de JAPDEVA se los debe dar JAPDEVA, entonces estamos contratando
los profesionales sin la calificación adecuada y como es parte del problema institucional de cultura lo
que ahora señaló don Pablo como es que un intendente dice que culturalmente el trabajador no va a
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hacer dos veces su mismo trabajo, fue por una razón sencilla, en la captura en tiempo real y es lo
que se ha discutido.
En la captura en tiempo real obliga al paralelo a que él tiene que hacer durante las pruebas toda la
captura en tiempo real y después irse al escritorio a hacer todo el trabajo que hizo en sistema
informático a pie y hacer todos los informes a pie porque aquello del sistema informático solo son
pruebas y no tenemos personal como para que el personal que haga la prueba no sea el que está
haciendo en turno y caso contrario eso no significa un incremento de turnos extra para el personal.
Si lo que hemos manejado en los últimos años son limitaciones de presupuesto, entonces dígame
ustedes como logro ajustar el presupuesto, sea, en un informe de auditoría se hace una evaluación
del mantenimiento y se me dice debe exigirse a la ad ministración que le de los recursos suficientes
para que el mantenimiento cuente con el porcentaje que los manuales de mantenimiento exigen.
Yo veo eso y lo único que me saca es una sonrisa, ni siquiera me molesta, veamos, 73% planillas y
un 10%, a Desarrollo 83%, entre servicio y transferencias lleva ente un 12% y un 13%, ya llegue a un
96%.
Los suministros para que toda la institución funcione me queda un 4% y de ahí tiene que salir las
inversiones y me dicen que por manual le asigne un porcentaje al mantenimiento del equipo y de
donde sale ese recurso, es que en el mundo de manuales se considera lo óptimo del funcionamiento
de una gestión empresarial con los recursos necesarios para que la empresa funcione y no voy a
pedir clemencia bajo ningún concepto diciéndole al auditor, no lo valore con la manera más rigurosa
para buscar cómo mejorarla la situación, no, lo que pasa es que las condiciones no las puedo ignorar
y si el Consejo de Administración ignora las condiciones que tiene la institución válganos el señor ,
porque el consejo de Administración recibe mes a mes un informe que le dice cuál es la situación
presupuestaria y financiera y recibe constantemente la solicitudes de modificación presupuestaria
para ir ajustando los recursos tapando las necesidades más importantes en el día a día y eso me
hace que a una partida que a hoy le da 400 millones mañana le quite 350 millones, porque en otro
lado ya la necesidad me obliga a eso.
En resumen, el SIOP es importante y es necesario, es una lástima que no hayamos tenido la
capacidad instalada para su desarrollo en el tiempo y la forma necesaria.
Tenemos sistemas como el de Recursos Humanos de JAPDEVA, es un sistema que se compró y
que no funciona, tiene que haber algún responsable de que haya sucedido eso, pero conversando
con las personas de cómputo dice que el sistema funciona, que son los funcionarios de Recursos
Humanos que no lo quiere usar.
Tenemos el Sistema Financiero y para los informes del Sistema Financiero estos cada vez que se
pide un informe diferente tiene que ser hecho a pie, porque el sistema no tiene capacidad para
hacerlo, eso debió haber sido subsanado desde el momento en que se recibió, porque como no
funciona el de Recursos Humanos no se puede modernizar el Sistema de Planillas.
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Aquí lo que menos hay son sorpresas y lo que más a veces son lamentos, pero bueno, así, viejo y
enfermo es el buey que estamos ocupando para que siga esta institución caminando, que no todo el
tiempo que tenemos la capacidad para darle el alimento y la medicina que la institución requiere no
siempre.
Para cerrar, tengo que reconocer que en esta administración se ha hecho un esfuerzo muy
importante para que se difunda y se entienda de parte de la organización, especialmente de sindical,
las condiciones que tiene la institución y le permitan a la institución caminar con el rumbo más
adecuado para que las cosas mejoren y se ha venido haciendo y me parece que eso lo reconoce
tanto la señora Presidenta como el señor Gerente General, que en la relación, aun cuando a veces
no indisponga posiciones de imperio que ellos presentan, han venido ajustando algunas cosas para
que mejore la gestión institucional.
Así que cuando tenga el informe ya ciento por ciento, vamos a revisarlo y no tengo ningún empacho
en pedirles cuentas a las personas que está involucrada y si hay algo que en realidad no está bien,
pues lo vamos a procesar, es lo que corresponde.
SRA. ANN MC KINLEY: Muchas gracias don José Aponte, vamos a dar por suficientemente
discutido este informe, paso a someter a su conocimiento la siguiente propuesta de acuerdo:
Luego del análisis del Informe AU-016-2015 Sobre el desarrollo e implantación del Sistema
Integrado de Operaciones Portuarias de JAPDEVA, SIOP, este Consejo de Administración
acuerda:
Dar por recibido el informe AU-016-15, de acuerdo con los establecidos en la Ley de Control
Interno, este Consejo de Administración se pronunciará en cuanto las recomendaciones
emitidas en el mismo, en transcurso de los siguientes 30 días hábiles, luego del respectivo
análisis.
Deberá la Gerencia Portuaria presentar un informe en cuanto a lo expuesto por la Auditoria
General en el informe AU-016-2015 del Depto. de Auditoria el cual deberá ser presentado en
la Sesión Ordinaria el día 23 de junio del año en curso.
Son 30 días naturales que tenemos para pronunciarnos sobre este informe de la auditoria, entonces
para estar dentro de este plazo, quienes estén de acuerdo en aprobar este acuerdo, levanten la
mano: Aprobado con 4 votos.
Acuerdo No.228-16.
1. Luego del análisis del informe AU-016-15 sobre el desarrollo e implementación del sistema integrado de operaciones portuarias de JAPDEVA (SIOPJ) este Consejo de Administración acuerda:
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2. Dar por recibido el informe AU-016-15. De acuerdo con lo establecido en la Ley de Control Interno, este Consejo de Administración se pronunciaré en cuanto a las recomendaciones emitida en el mismo, en el transcurso de los siguientes 30 días hábiles, luego del respectivo análisis.
3. Deberá la Gerencia Portuaria presentar un informe en cuanto a lo expuesto por la Auditoría
General en el informe AU-016-15 del Departamento de Auditoría, el cual deberé ser presentado en la sesión ordinaria del día 23 de junio del año en curso.
Aprobado por unanimidad Aprobado con 4 votos. Nota: La directora Justa Romero y el director Eric Castro no participaron en esta votación porque se
retiraron de la sesión; la directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.
.ARTICULO IX ASUNTOS VARIOS
No se presentaron
Al ser las 13:30 horas se da por finalizada la sesión.