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Consulta para el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto
de comercio internacional
Sao Paulo, Brasil, 17 – 21 de octubre de 2005
Lunes, 17 de octubre
Consulta – CRC
Inauguración de la Consulta con los expertos del Comité de Revisión de Productos Químicos
9.00-9.45 horas Presentación por los expertos del Comité de Revisión de Productos
Químicos y la Secretaría A.Hruska, FAO
Visión General del pograma de la Consulta del CRC G. Wyrwal, Secretaría
Alcance y objetivos de la consulta del CRC. •
•
•
•
• • •
• •
• • •
Sesión de formación en profundidad por los expertos del CRC de la región Servir como posibles expertos regionales en la implementación del Convenio
G. Wyrwal Secretaría
9.45-10.00 horas Café 10.00-12.00 horas
Obligaciones Específicas del Convenio de Rotterdam de importancia para el trabajo del Comité de Revisión de Productos Químicos
Notificaciones de medidas reglamentarias de control
Secretaría Presentación del proceso de notificación y documentos clave
obligaciones de las Partes Consideración de la necesidad de una acción nacional
Revisión de la información clave requerida en un formulario de notificación
Grupo de Trabajo. Identificar desafíos o dificultades con el proceso de notificación Identificar desafíos o dificultades con la documentación de apoyo Identificar áreas clave a partir de la información proporcionada por
los expertos del CRC en la preparación de notificaciones
Propuestas para formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas
Presentación del proceso de una propuesta y documentos clave obligaciones de las Partes consideración de la necesidad de una acción nacional
G. Wyrwal Secretaría
Sesión práctica sobre el proceso de rellenar un formulario de informe de
incidente y preparación de una propuesta para su presentación
Grupo de Trabajo. Identificar desafíos o dificultades con el proceso de presentación Identificar desafíos o dificultades con la documentación de apoyo Identificar áreas clave a partir de la información proporcionada por
los expertos del CRC en la preparación de una propuesta
12.00-13.30 horas
Almuerzo
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13.30- 16.30 horas
Documentos de orientación para la adopción de decisiones Presentación del proceso para preparar un DOAD • Consideración de la acción necesaria solicitada por los expertos del
CRC
Secretaría
Decisiones sobre la Importación.
Presentación del proceso para las decisiones de importación y documentos clave • obligaciones de las Partes • consideración de la acción nacional necesaria
Secretaría
Sesión práctica sobre cómo rellenar un formulario de respuesta de
importacion basándose en la información disponible en el DOAD
Identificar desafios o inconvenientes al preparar y presentar una respuesta de importación
Debate – Preguntas y respuestas; Notificaciones de exportación • obligaciones de las Partes
• consideración de acción nacional necesaria Secretaría
Debate – preguntas y respuestas Martes, 18 de octubre 08.30-9.00 horas Registro de los participantes Primera Sesión INAUGURACIÓN Presidencia 9.00-9.45 horas Comentarios de apertura – Gobierno Anfitrión MMA-SQAAH Comentarios de apertura – Secretaría del Convenio de Rotterdam G. Wyrwal,
Secretaría Comentarios de apertura – en nombre de la Representación FAO A.Hruska,
FAO 9.45-10.00 horas Presentación de los participantes y Secretaría
Presidencia
Visión general del programa y organización del taller A.Hruska, FAO
• Objetivos/Estructura • Disposiciones locales R. Motta,
Brasil 10.00-10.30 horas
Café
Segunda Sesión Introducción al Convenio de Rotterdam Presidencia 10.30-11.30 horas
Visión general del Convenio de Rotterdam G. Wyrwal, Secretaría
• Beneficios • Obligaciones • Procedimientos operacionales (breve) 11.30 – 12.00 horas
Debate / preguntas y respuestas
12.00-13.30 horas
Almuerzo
13.30-14.30 horas Estado de la implementación del Convenio de Rotterdam y Presidencia
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actividades actuales Presentación: Estado de la implementación del Convenio de Rotterdam y
actividades actuales G. Wyrwal Secretaría
14.30-15.00 horas
Panel de discusión – lecciones aprendidas, consideración de los beneficios así como desafíos y obstáculos
Preguntas y respuestas 15.00-15.15 horas
Preparación de los grupos de trabajo para la Cuarta Sesión J. Monreal, Secretaría
Miércoles, 19 de octubre
Tercera Sesión Elementos operativos del Convenio de Rotterdam Presidencia 9.00-11.30 horas Obligaciones específicas del Convenio de Rotterdam (Sesión a
incluir una pausa café al momento apropiado)
Notificaciones de medidas reglamentarias firmes J. Monreal,
Secretaría Presentación del proceso de notificación y documentos clave
• •
• •
obligaciones de las Partes consideración de la medida nacional necesaria
País en la región que presenta su experiencia con el proceso de notificación y desafíos
P. Chávez, AND, Chile
Debate – preguntas y respuestas Propuestas para formulaciones plaguicidas extremadamente
peligrosas
Presentación del proceso de propuesta y documentos clave obligaciones de las Partes consideración de la acción nacional necesaria
G. Wyrwal Secretaría
Debate – preguntas y respuestas Decisiones sobre la importación
Presentación del proceso de las decisiones de importación y documentos clave • obligaciones de las Partes • consideración de la acción nacional necesaria
J.Monreal Secretaría
Un país en la región presenta su experiencia con el proceso de
respuestas de importación y desafíos R. Motta, Brasil P. Chávez, AND, Chile
Debate – preguntas y respuestas Notificaciones de Exportación • obligaciones de las Partes
• consideración de la acción nacional necesaria G. Wyrwal, Secretaría
Un país en la región presenta su experiencia con el proceso de
respuestas de importación y desafíos
11.30-12.00 horas
Debate – Preguntas y respuestas
12.00-13.00 Almuerzo
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horas Cuarta Sesión Identificación de posibles enfoques para la implementación Presidencia 13.00-13.15 horas
Introducción – Plenario J. Monreal, Secretaría
•
•
•
•
Objetivo de los grupos de trabajo – considerar propuestas para la implementación de las obligaciones clave, empezar a proponer acciones
13.15-16.00 horas
Grupos de trabajo: Identificación de posibles propuestas Basándose en su propia experiencia, en la información proporcionada en las presentaciones y en la documentación preparada por la Secretaría, los grupos de trabajo
Grupos
Identificarán desafíos clave y considerarán posibles pasos sucesivos para la implementación de todos los elementos operacionales clave del Convenio
15.00-15.15 horas
Café (como apropiado durante los grupos de trabajo)
16.00-17.00 horas
Sesión Plenaria Presidencia
Los grupos presentarán individualmente los desafíos clave identificados, y las posibles propuestas para implementar cada una de las obligaciones clave Plenario para considerar las propuestas presentadas, intercambio de puntos de vista y discutir posibles soluciones
Grupos
Jueves, 20 de octubre
Quinta Sesión Visión General de la experiencia con acuerdos multilaterales
importantes para el medioambiente y desarrollo de la infraestructura para la gestión de productos químicos – integración de tales en elementos para una estrategia a nivel nacional
Presidencia
9.00-10.30 horas
– Visión general de los Convenios de Basilea y Estocolmo y Sinergias con el Convenio de Rotterdam
J. Monreal, Secretaría
– Incorporar los temas del Convenio de Rotterdam en otros programas
nacionales de gestión de productos químicos (UNITAR Programa de Gestión de Productos Químicos Integrado) - país en la región con experiencia
P. Issaly (Argentina)
– Incorporar los temas del Convenio de Rotterdam en otros programas
nacionales de gestión de productos químicos (POP- NIP- Programas de Implementación Nacionales ) - país en la región con experiencia
S. Oliveira, Punto Focal POP (Brasil)
10.30-11.00 horas
Café
11.00-11.15 horas
Introducción a la labor de los grupos de trabajo – Plenario J. Monreal, Secretaría
Objetivos de los grupos de trabajo – los resultados de la sesión anterior ayudarán a los grupos de trabajo nacionales a identificar las acciones nacionales necesarias y a empezar a desarrollar los pasos sucesivos
11.30 – 12.00 horas
Elaboración de planes nacionales Grupos
Basándose en los resultados de las sesiones anteriores, los grupos de
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trabajo nacionales considerarán los elementos operacionales clave; y •
• • • • •
•
•
•
•
•
considerarán los asuntos específicos relevantes para la implementación de los elementos operacionales clave actual infraestructura legal / administrativa qué es lo que se ha hecho / qué hay que hacer identificar responsabilidades identificar acciones nacionales específicas identificar los elementos de planes nacionales para resolver estas dificultades
12.00-13.00 horas
Almuerzo
13.00-15.00 horas
Continuación - Elaboración de planes nacionales Presidencia
15.00-15.30 horas
Café
15.30-17.00 horas
Sesión Plenaria Presidencia
Los grupos presentarán individualmente su lista consolidada de acciones nacionales para su consideración por el plenario Debate. Intercambio de información y consideraciones respecto a las listas individuales de planes nacionales e intercambio de experiencia entre los participantes para desarrollar los pasos sucesivos
Grupos
Viernes, 21 de octubre
Sexta Sesión Consolidación de los elementos. Trabajando hacia Planes y
Estrategias de Acción Nacionales Presidencia
9.00-12.00 horas
Grupos de trabajo (misma nacionalidad) – formular los planes o estrategias de acción nacional
Grupos
10.00-10.30 horas
Café
Finalizar los cuadros consolidados que contengan los elementos para un plan o estrategia de acción nacional para la ratificación e implementación del Convenio de Rotterdam, y hacer las enmiendas necesarias a raíz de los debates del plenario Formular un Resumen ejecutivo descriptivo que acompañe la lista de los elementos de un plan de acción nacional.
12.00-13.00 horas
Almuerzo
Séptima Sesión
Presentación de Planes y Estrategias de Acción Nacionales Presidencia
13.00-13.15 horas
Introducción – Plenario G. Wyrwal, Secretaría
13.15-16.00 horas
Sesión Plenaria
Presentación del Resumen ejecutivo, junto con las listas consolidadas de las propuestas nacionales, acciones a tomarse (por quién, cuándo) y presentación de planes nacionales o estrategias respecto a la implementación del Convenio de Rotterdam
Grupos Presidencia
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CONSULTA PARA EL CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A CIERTOS PLAGUICIDAS Y
PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DEL COMERCIO INTERNACIONAL
São Paulo, 18 al 21 de Octubre de 2005
Lista de Participantes
Adriana Laphitz Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente [email protected] Uruguay Aída Concepción Galeano Rojas Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
021 906903 [email protected] Paraguay Allan Hruska Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAORLC) [email protected] Chile Alcides Fontoura Pieri CETESB Brasil Ana Laura Chouhy Experta del Comité de Revisión de Productos Químicos Convenio de Rótterdam [email protected] Uruguay
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Ana Maritza Rojas Cortés División de Políticas Públicas Saludables y Promoción Ministerio de Salud 56-2-6300816
[email protected] Chile Ángela María M. B. Lacovone CETESB Brasil Ariel Rusiñol Director de Medio Ambiente Ministerio de Relaciones Exteriores Uruguay Arturo Correa Servicio Agrícola Ganadero
562-345-1109
[email protected] Chile Cacilda Jiunko Aiba CETESB Brasil Carlos Eduardo Komatsu CETESB Brasil César Grisólia Representante do Comité de Revisâo Química Convenio de Rótterdam [email protected] Brasil
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Edgar Ernesto Villalba González Dirección Nacional de Aduanas 59 52 1493958 [email protected] Paraguay Gerold WyrwaI Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAOHQ) 39 06 5705 2753 [email protected] Italia Gloria Beatriz León Araujo Dirección de Planificación Estratégica de la Secretaría del Ambiente [email protected] Paraguay Gonzalo Entenza Dirección General de Asuntos Ambientales Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio 54-11-4819-7000 [email protected] Argentina José Eduardo Cáceres Galeano
Ministerio de Justicia y Trabajo
09 81-457589 [email protected] Paraguay
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Júlio César Britto Ministerio da Agricultura, Pecuaria e Abastecimento [email protected] Brasil Julio Monreal Ministerio de Salud [email protected] Chile
Kênia Godoy Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis [email protected] Brasil
Lilian Veas Comisión Nacional del Medio Ambiente 56 2-240-5600 [email protected] Chile
Luiz Roberto Câmara Fernandes Ministerio da Fazenda (13) 4009-1544 [email protected] Brasil
Marcelo Kós Silveira ABIQUIM Brasil
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Márcio Antônio M. da Silva Fórum Brasileiro de ONG'S e Movimentos Sociais Brasil
Maria Cecilia de Oliveira CETESB Brasil
María Cristina Melendéz Dirección General de Aduanas Administración Federal de Ingresos Públicos Ministerio de Economía 54-11-4338-6687 [email protected] Argentina
María Elena Masoller I.Q. Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca [email protected] Uruguay
Maria Isabel Cárcamo Red de Acción en Plaguicidas y sus Alternativas para América Latina RAP-AL 59 82 4132989 [email protected] Uruguay
Marília Marreco Cerqueira Secretaria de Qualidade Ambiental e Meio Ambiente nos Asentamentos Humanos Ministerio do Meio Ambiente 4009 1244 [email protected] Brasil
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Marina Teitelboim Ministerio de Relaciones Exteriores 56 2-679-43-85 [email protected] Chile
Mario Daniel Mazzarella Coordinación de Agroquímicos y Biológicos Dirección de Agroquímicos y productos Farmacológicos 54-11 -4331 -6041 [email protected] Argentina
Marta Laudares ABIQUIM Brasil
Marta Maria Marques Magalháes Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis Brasil Norma E. Sbarbati de Nudelman Facultad de Ciencias Exactas, Universidad de Buenos Aires
55-11-4576-3355 [email protected] Argentina Pablo Issaly Unidad de Sustancias y Productos Químicos Dirección Nacional de Gestión Ambiental 54-11 -4348-8216 [email protected] Argentina
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Paulina Chavez Departamento de Salud Ambiental Ministerio de Salud 56 2-630-0575 [email protected] Chile Peter Rembischevski Agencia Nacional de Vigilancia Sanitária ANVISA [email protected] Brasil
Raílson Motta Ministerio do Meio Ambiente [email protected] Brasil Raúl Urzúa Dirección Nacional de Aduana 56 32 200861 [email protected] Chile Roberto Martins de Figueiredo Minsitério do Trabalho e Emprego Brasil Sandra Almirón Ing. Agr. Dirección General de la Salud 09 41 78256 [email protected] Uruguay
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Sérgia Oliveira Ministerio do Meio Ambiente [email protected] Brasil Terezinha Aparecida D. Ramos Ministerio do Trabalho e Emprego Brasil Zulma Gómez Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas 021445769441154 [email protected] Paraguay
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CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A
CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL
Taller de Consulta
São Paulo, Brasil, 18 al 21 de octubre de 2005
RESUMEN EJECUTIVO - ARGENTINA
Preámbulo/Introducción La estructura operativa existente para atender los compromisos emergentes del Convenio de Rótterdam debería consolidarse a través del establecimiento de un procedimiento normado para su implementación sustentable. En este sentido el proceso actualmente en curso de elaboración del NIP-Convenio de Estocolmo contempla la aprobación de un plan nacional de gestión de sustancias químicas en el que estará incluida la unidad de gestión específica para el PIC. Objetivos Principales Atendiendo a la fecha límite de febrero de 2006 para el procedimiento CFP provisional, se propone la siguiente priorización de acciones: 1. Completar las respuestas de importación faltantes de los productos Anexo III. 2. Realizar las notificaciones de medidas reglamentarias firmes correspondientes a productos no
Anexo III. 3. Identificar la potencial necesidad de realizar notificaciones de exportación. 4. Realizar las notificaciones de medidas reglamentarias firmes correspondientes a productos
Anexo III. 5. Iniciar los mecanismos de consulta a fin de definir la necesidad de notificar una SHPF. La utilización de los procedimientos aprobados para la elaboración del NIP-Convenio de Estocolmo conlleva la necesaria discusión y aprobación por parte de los distintos sectores – OG, ONG (ambientalistas, empresariales, gremiales), Academia- de la estructura propuesta de una unidad específica para la aplicación del Convenio de Rótterdam como elemento constitutivo del plan nacional de gestión de sustancias químicas. Cabe destacar la necesidad de propiciar la apertura de posiciones arancelarias específicas para los productos Anexo III tanto a nivel nacional como regional, como instrumento sustantivo para la aplicación efectiva del Convenio. Deberá propiciarse el diseño de una base de datos que refleje las acciones inherentes a la aplicación del Convenio.
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CONVENIO DE ROTTERDAM
SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO
INTERNACIONAL
Taller de Consulta São Paulo, Brasil, 18 al 21 de octubre de 2005
RESUMEN EJECUTIVO - BRASIL
ACCIÓN NACIONAL • describir si la existente estructura legislativa y administrativa es adecuada para la implementación del Convenio de Rótterdam Si, no obstante existe la necesidad de desarrollo de instrumentos legales específicos y de capacitación de recursos humanos para casos puntuales. • describir la situación respecto a la gestión de los productos químicos industriales Existe la Comisión Nacional de Seguridad Química (CONASQ), que también incluye la representación de la industria, y que tiene la función de realizar una discusión integrada de las actividades enfocadas a la gestión adecuada de las sustancias químicas en el territorio nacional. Está instituido, también, un proceso de autorización y fiscalización ambiental de las industrias, que permite realizar la gestión de los productos químicos en general. • considerar las oportunidades para desarrollar ulteriormente elementos específicos del plan de implementación para el Convenio de Rótterdam en paralelo al Convenio de Estocolmo según apropiado; Algunas materias son comunes y ya están siendo tratadas en conjunto, en seminarios locales, pudiendo utilizarse los Centros Regionales de Estocolmo, para la capacitación técnica y el intercambio de información.
Objetivo principal intentar y responder a las cuestiones de quién hará qué y cuando;
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La AND, conjuntamente con los organismos responsables ya están ejecutando acciones para la implementación del Convenio. Ya se han realizado las notificaciones y respuestas de importación, siendo aún necesario: Fortalecer la estructura ya existente; Implementar el sistema de control de importación/exportación, con las debidas restricciones
para los productos incluidos en la Lista PIC; Gestionar la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para
la capacitación técnica y la dotación de infraestructura para ejecutar las actividades, inclusive las acciones de control; Realizar el levantamiento de informaciones relativas a otros productos químicos que
pudieran ser incluidos en la lista PIC; Involucrar a los demás organismos de control, tales como aduana y entidades ambientales
de los estados; Estructurar un Sistema de Información; Mejorar el sistema de notificación de incidentes con agrotóxicos de forma de identificar
claramente el ingrediente activo; Aprimorar o sistema de notificação de agravos com agrotóxicos de fora a se identificar
claramente o ingrediente ativo; Elaborar material para la divulgación de las acciones actuales y futuras, identificando los
respectivos organismos responsables, y promover la divulgación permanente del Convenio; Realizar eventos relacionados con la materia.
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CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A
CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL
Taller de Consulta
São Paulo, Brasil, 18 al 21 de octubre de 2005
RESUMEN EJECUTIVO - CHILE
Informe: Chile ratificó el Convenio de Rótterdam en enero de este ano, de tal manera que su compromiso es velar por la implementación integral y sostenible de éste. En este sentido, el presente taller nos ha dado una oportunidad para identificar nuestras debilidades y fortalezas, así como potenciar nuestras capacidades técnicas nacionales.
Existen dos Autoridades Nacionales Designadas, (AND), el Ministerio de Salud (productos químicos industriales) y Servicio Agrícola y Ganadero, dependiente del Ministerio de Agricultura (plaguicidas), las cuáles han cumplido ha cabalidad las 4 responsabilidades principales del Convenio (Notificación de medida reglamentaria, Respuesta de país importador, Notificación de exportador/acuso de recibo y Notificación de incidentes de SHPF).
Cada AND cuenta con marcos normativos que le permiten poner en práctica el Convenio a través de procedimientos propios. Por tanto, resulta necesario para optimizar la implementación del Convenio, contar con un procedimiento institucional consensuado y normalizado.
En relación a la sinergia entre los Convenios de Rótterdam y Estocolmo, se realizarán los esfuerzos nacionales tendientes a mejorar la coordinación entre los distintos grupos de trabajo. Es importante resaltar que en el marco del Convenio de Estocolmo, Chile fue escogido como uno de los 12 países pilotos para realizar un Plan de Acción Nacional de Implementación, el cuál generó información técnica de utilidad para el Convenio de Rótterdam. Adicionalmente, se han realizado talleres enfocados a diferentes actores nacionales (público, privado y ONGs) para difundir temas de la Agenda Química Internacional.
En este mismo ámbito, nuestro país incorporó, como elementos de apoyo, los Anexos D, E, F y los DOD en su gestión de aceptación y/o rechazo de registro de plaguicidas y/o eventuales prohibiciones. Lo anterior, representa uno de los elementos más importantes en términos de la gestión técnica sobre estas materias. Asimismo, en el control de la internación de productos químicos industriales se incorporaron las sustancias definidas en ambos Convenios.
Por otra parte, como un elemento importante para optimizar la implementación de este Convenio, hemos identificado como necesario la conformación de un grupo interinstitucional permanente de trabajo, con el objetivo de dar seguimiento a las actividades del Convenio, validar y formalizar procedimientos, fortalecer la posición país frente a futuras reuniones (COP), divulgar información y articular cooperación, entre otros.
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En principio este grupo priorizará los siguientes temas:
1) Fortalecer la coordinación interinstitucional, especialmente lo relativo a la participación de Aduana.
2) Fortalecer los recursos financieros y humanos en el país, tendientes a dar cumplimiento a las notificaciones oportunamente.
3) Mejorar el sistema de intercambio de información nacional asociado a las notificaciones respondidas por las AND (Ej.: difundir los DOD y la Circular CFP)
4) Mejorar la capacitación en evaluación de riesgos (peligro –exposición).
5) Optimizar la información referente a las importaciones, exportaciones, uso y producción.
6) Consensuar un criterio nacional para diferenciar entre producto prohibido y rigurosamente restringido
7) Establecer una normativa de control para la exportación de plaguicidas y productos químicos industriales.
8) Potenciar los sectores de salud y agricultura para que detecten situaciones graves con formulaciones de plaguicidas, para la salud y medio ambiente (por ej.: ampliar la cobertura de la Red de Vigilancia de Plaguicidas, REVEP).
9) Compatibilizar, en lo posible, los actuales formularios nacionales de registros de las hojas de notificación de incidentes ambientales y toxicológicos de plaguicidas y productos químicos industriales, con los requisitos contemplados en el Convenio de Rótterdam.
Finalmente, y en forma adicional, nuestro país considera necesario, con miras a mejorar la implementación del Convenio, que en relación al tema “Notificación de Exportación (artículo 12)”, la Secretaría del Convenio haga las gestiones necesarias para contar con un formulario unificado de Notificación de Exportación y Acuso de Recibo.
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CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A
CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL
Taller de Consulta
São Paulo, Brasil, 18 al 21 de octubre de 2005
RESUMEN EJECUTIVO - PARAGUAY
• En Paraguay existe una estructura legislativa y administrativa del Convenio de Rótterdam establecida en base al Decreto N° 1.825/2004, en el que designa al Servicio Nacional de Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) como Autoridad Nacional en materia de plaguicidas, la cual realiza y responde todas las notificaciones. Esta estructura deberá ser fortalecida en todos los ámbitos (capacitación, seguimiento, difusión, infraestructura, etc.)
• Con respecto al área de productos químicos industriales, falta designar la Autoridad
Nacional que sea responsable de realizar y responder todas las notificaciones. Para ello se elevará la propuesta correspondiente a las autoridades competentes.
• Las oportunidades a ser desarrolladas en paralelo con el Convenio de Estocolmo, a fin de
implementar el Convenio de Rótterdam, se deberá tomar medidas para la coordinación interinstitucional que están adoptadas en el NIP de Estocolmo, desarrollando los talleres de capacitación, dentro de la propuesta de Paraguay, que prevé el convenio de POPs.
• Fortalecer la infraestructura existente para mayor difusión y comunicación entre los
Convenios de Estocolmo y Rótterdam, a fin de mejorar el intercambio de información.
• Fortalecer la coordinación entre las Instituciones involucradas.
• Mejorar la capacitación técnica de las instituciones relacionadas con el convenio, así como a los principales entes involucrados en el manejo, comercialización y usos de los productos químicos peligrosos.
• Crear una base de datos referente a las importaciones, exportaciones, usos y producción.
• Proponer reglamentaciones para la implementación de los principales Convenios en
materia de químicos, tratando de lograr una mayor coordinación y que no exista una duplicidad en los trabajos.
• Identificar las principales dificultades que puedan darse dentro de los distintos tipos de
notificaciones, a fin de una mejor implementación del convenio.
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CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A
CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL
Taller de Consulta
São Paulo, Brasil, 18 al 21 de octubre de 2005
RESUMEN EJECUTIVO - URUGUAY
Estructura legislativa y administrativa: es insuficiente por eso se ha identificado como uno de los puntos claves la reglamentación de la ley de ratificación del Convenio, así como el fortalecimiento de las Autoridades Nacionales Designadas, ANDs. Respecto a la normativa de sustancias químicas de uso industrial existe normativa muy general (Ley General de protección de Medio Ambiente) o muy específica (restricciones a determinados productos).
Se identifican varios elementos compatibles entre los convenios de Rotterdam y Estocolmo, por ejemplo:
Estudios de evaluación de riesgo Bases de datos Utilizar las redes creadas en el NIP Estocolmo (Plan Nacional de Implementación), así
como la experiencia del comité nacional de coordinación Difusión de información Planes de capacitación Perfil nacional de sustancias químicas
Estos elementos se pueden compartir, no así los recursos financieros destinados al NIP ya que éste termina en diciembre 2005. Se considera que hasta que los países no superen las limitaciones ya mencionadas, es difícil plantear fechas para poder lograr el cabal cumplimiento del Convenio. En primer lugar se plantean instancias de difusión del Convenio, ya sea a los organismos estatales así como a las empresas, sociedad civil, etc. Estos eventos serán un insumo para las instituciones que participen en la reglamentación de la ley de ratificación del Convenio. De esta reglamentación surgirán procedimientos sobre como, quién y cuando. La elaboración de la misma contaría con un comité en el que participarán todos los Ministerios involucrados (MGAP, MRREE, MSP, MVOTMA, MIEM, MTSS, MEF-Aduanas) y se pondrá a consideración previa ante la sociedad civil.
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A fin de poder cumplir completamente con los procesos inherentes al Convenio, este taller ha identificado los siguientes desafíos:
Fortalecer las ANDs - reglamentación que permita la operatividad del Convenio, ya explicado, - contar con infraestructura y recursos humanos suficientes, - crear vínculos interinstitucionales de todos los organismos públicos involucrados.
Crear capacidades a los efectos de
- Desarrollar los procesos de análisis de riesgo, - relevar la información de incidentes, - poner a disposición la información necesaria complementando las bases de datos
existentes de otros Convenios de Sustancias Químicas (Estocolmo, Basilea), - fortalecer las instituciones involucradas. Funciones básicas para el cumplimiento del Convenio de Rótterdam Respuesta de país importador. En función de las medidas adoptadas respecto a los productos listados en el Anexo III, Uruguay enviará respuesta a la Secretaría de aquellos productos que aún no se han respondido para lo cual se establecerán las consultas pertinentes. Notificaciones de MRF. Se pueden distinguir dos escenarios: a) productos listados en el Anexo III b) notificaciones de productos no listados en Anexo III y de los cuales se haya tomado
una medida reglamentaria firme. Notificaciones de exportación. Se distinguen dos escenarios: a) notificación de exportación de producto listado en el Anexo III o de producto no
listado en Anexo III, prohibido en Uruguay. Será necesario reglamentar procedimiento de seguimiento de exportación. Se sugiere a la Secretaría un formulario que facilite la misma.
b) respuesta a notificación de exportación. Se han recibido pocas notificaciones a las que se les ha dado respuesta como país importador.
Propuestas de Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente Peligrosos. A efectos de poder hacer propuestas al respecto, se tendrán que superar las dificultades ya mencionadas.
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ROTTERDAM CONVENTION ON THE PRIOR INFORMED CONSENT PROCEDURE FOR CERTAIN HAZARDOUS CHEMICALS AND
PESTICIDES IN INTERNATIONAL TRADE
Consultation Workshop São Paulo, Brazil, 17 – 21 October 2005
Summary - ARGENTINA
• To allow sustainable implementation of the Rotterdam Convention and to meet its
obligations, the present national operative structure should be consolidated through the establishment of a regulated procedure. In accordance with this, the current elaboration process of a NIP for the Stockholm Convention considers the approval of a national plan of chemicals management, which will include a specific PIC management unit.
• Main Goals
According with the February 2006 deadline for the provisional PIC procedure, the following are the proposed action priorities:
To complete missing import responses of Annex III chemicals. To notify final regulatory actions regarding chemicals not included in Annex III. To identify the potential need to carry out export notifications. To notify final regulatory actions regarding Annex III products. To proceed with mechanisms of consult in order to define the need of notifying a SHPF
incident.
• The use of accepted procedures to elaborate the NIP for the Stockholm Convention implies the need for different sectors - GO, NGO (environmentalists, private sector, federations) and Academia- of discussing and approving the proposed structure of a specific body, in order to implement the Rotterdam Convention as a constitutive element of the national plan of chemicals management.
It should be noted that there is a need to promote on national and regional level the establishment of specific customs categories related to Annex III chemicals. This is a key instrument to achieve the effective application of the Convention.
• The design of a data base should be promoted and it should reflect precisely the actions inherent to the Convention application.
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ROTTERDAM CONVENTION ON THE PRIOR INFORMED CONSENT PROCEDURE FOR CERTAIN HAZARDOUS CHEMICALS AND
PESTICIDES IN INTERNATIONAL TRADE
Consultation Workshop São Paulo, Brazil, 17 – 21 October 2005
Summary - BRAZIL
• The legislative and administrative structure to implement the Rotterdam Convention is
adequate. However, there is a need to develop specific legal instruments and to train human resources in specific areas.
• There is a National Commission of Chemical Safety (CONASQ), where industry is
represented. The function of this commission is to carry out an integrated discussion of activities addressing an adequate management of chemicals within the national territory.
An environmental permit and control process is institutionalized. This process is applied to industrial processes and allows the management of chemicals in general.
• With regard to opportunities to further develop specific elements of the Rotterdam
Convention implementation program together with the Stockholm Convention; some topics are similar and they are already being dealt with together at local seminars. Stockholm Regional Centers could be used to provide technical training and information interchange.
• Main Goals
DNAs, together with institutions in charge are already carrying out several actions to implement the Convention.
Notifications and import responses have already been done, although it is still necessary to:
Strengthen the present structure; Implement the import/export control system, with appropriate restrictions related to
those products included in the PIC list; Seek for the availability of human, physical and financial resources to provide technical
training and the required infrastructure to run the activities, including control actions; Search for information related to other chemicals that could be included in the PIC list; Include other control institutions such as customs and government environmental
entities; Structure an Information System; Improve the system to notify agro-toxic incidents so as to clearly identify the active
ingredient; Produce materials to publicise present and future actions, identifying the corresponding
responsible organisations and promote a regular advertising of the Convention. Organize events related to the Convention.
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ROTTERDAM CONVENTION ON THE PRIOR INFORMED CONSENT PROCEDURE FOR CERTAIN HAZARDOUS CHEMICALS AND
PESTICIDES IN INTERNATIONAL TRADE
Consultation Workshop São Paulo, Brazil, 17 – 21 October 2005
Summary - CHILE
• Chile ratified the Rotterdam Convention on January 2005. Hence the obligation and challenge is to ensure its integral and sustainable implementation. In view of this, the present workshop has given us the opportunity to identify our weaknesses and strengths, as well as to maximize our national technical skills.
• There are two DNA: the Ministry of Health, for industrial chemicals, and the National Agricultural and Livestock Service depending from the Ministry of Agriculture, for pesticides. Both have totally accomplished the four main responsibilities of the Convention (Notification of final regulatory actions; Responses with respect to chemicals listed in Annex III; Export notifications/Acknowledge receipt of export notifications; and Procedure for proposal of SHPF incidents).
• Each DNA has normative frameworks that allow applying the Convention through their
own procedures. Therefore, in order to optimize the implementation of the Convention it is necessary to count on an institutionally agreed and regulated procedure.
• Regarding the synergy between Rotterdam and Stockholm Conventions a national effort
will be carried out, focused on improving coordination among different work teams. It is important to highlight that, in the context of the Stockholm Convention, Chile was chosen as one of the twelve pilot countries to organise a National Implementation Action Plan which generated useful technical information for the Rotterdam Convention. In order to publicise themes from the International Chemical Agenda, workshops have been organised, focused on different national actors (public and private sectors and NGO).
• In support of the same matter mentioned above, the country incorporated Annexes D, E, F
of the Stockholm Convention, as well as the DGDs of the Rotterdam Convention in its pesticide acceptance or rejection, or eventual prohibition, registry protocol. The latter represents one of the most important elements concerning technical activities on these matters. In the same way, the substances included in both Conventions were included in the procedures for the import control of industrial chemicals.
• On the other hand, and as a key element to optimise Rotterdam Convention
implementation, national authorities have identified, as necessary, the conformation of an inter-institutional permanent working group responsible of monitoring the Convention activities, validate and formalise procedures, strengthen the national position in future COP meetings, disseminate information and articulate cooperation, among other issues. Initially, this group will give priority to the following topics:
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Strengthen inter-institutional co-ordination, with particular reference to customs matters.
Strengthen the country’s financial and human resources oriented to comply with notifications at the right moment.
Improve national information exchange system associated with notifications answered by the DNAs (e.g. disseminate DGDs and PIC Circulars).
Improve risk evaluation training (exposure – hazard characterization).
Optimise information on imports, exports, usage and production.
Promote a national accord on a criterion to differentiate between a banned and a severely restricted chemical.
Establish an export control regulation for pesticides and industrial chemicals.
Enhance the capability of the health and agriculture sectors to detect health and environment problems caused by severely hazardous pesticide formulations. E.g. widen the coverage of the REVEP (Epidemiological Vigilance Network of Pesticides).
Make compatible, as much as possible, the national registration forms and the notification sheets for report pesticides and industrial chemicals environmental and toxicological incidents, with the Rotterdam Convention requirements.
Finally, and oriented to improving the implementation of the Convention, particularly its article 12, referred to “Export Notification”, the country participants consider it necessary that the Convention Secretariat should take provision for counting with unified Export Notification and Acknowledge Receipt Forms.
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ROTTERDAM CONVENTION ON THE PRIOR INFORMED CONSENT PROCEDURE FOR CERTAIN HAZARDOUS CHEMICALS
AND PESTICIDES IN INTERNATIONAL TRADE
Consultation Workshop São Paulo, Brazil, 17 – 21 October 2005
Summary - PARAGUAY
• In Paraguay there is a legislative structure for the Rotterdam Convention and an administrative structure established according to Decree Nº 1.825/2004, where the SENAVE (National Service for Vegetal and Seeds Sanitation) is appointed as the Designated National Authority concerning pesticides, doing and answering all notifications. All aspects of this structure should be strengthened (training, follow–up, publicity, infrastructure, etc.)
• There is a need for the appointment of a Designated National Authority responsible for
doing and answering all notifications related to industrial chemicals. In consequence, a request will be made to the competent corresponding authorities.
• Opportunities to be developed together with the Stockholm Convention, in order to
contribute to the implementation of the Rotterdam Convention, should include measures for inter-institutional co-ordination in the framework of the adopted NIP for the Stockholm Convention, organizing training workshops in the framework of the Paraguay proposal for the implementation plan of the POPs Convention.
• To strengthen the present infrastructure for the sake of a better publicity and
communication between Stockholm and Rotterdam Conventions, in order to improving information interchange.
• Strengthening involved institution co-ordination.
• Improve technical skill of those institutions related to the Convention, as well as the main
entities involved in the management, trading and usage of hazardous chemicals.
• Create an import, export, usage and production data base.
• Propose regulations to implement main conventions concerning chemicals, in an attempt to achieve a better co-ordination and to avoid duplicated work.
• To identify the main difficulties that could raise within different kinds of notifications in
order to improve the implementation of the Rotterdam Convention.
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ROTTERDAM CONVENTION ON THE PRIOR INFORMED CONSENT PROCEDURE FOR CERTAIN HAZARDOUS CHEMICALS
AND PESTICIDES IN INTERNATIONAL TRADE
Consultation Workshop São Paulo, Brazil, 17 – 21 October 2005
Summary - URUGUAY
• Administrative and legislative structure: due to its insufficiency, the regulation of the Convention ratification law as well as the DNA strengthening has been identified as key points.
• With reference to the existing regulation, the regulation of chemicals used by industry is
either too general (Environment Protection General Law) or too specific (specific products restrictions).
• Several compatible elements are identified between the Rotterdam and Stockholm
Conventions, for example:
Risk evaluation studies Data bases The usage of the network created in the NIP of the Stockholm Convention, and the
coordinating national committee experience Dissemination of the information Training Planning National profile for chemical substances
The above elements can be shared, but not the financial resources allocated to the NIP because it ends up on December 2005.
• Unless countries overcome the mentioned limitations it is difficult to provide dates for the
full implementation of the Rotterdam Convention.
In the first place, instances of dissemination of information about the Convention are proposed to governmental organisations as well as to private sector, civil society and others. These events will be an input for those institutions taking part in the regulation of the Convention ratification law. Procedures on How, Who and When will arise from this regulation. Its elaboration will count with a committee which will include all involved Ministries (Ministry of Livestock, Agriculture and Fishery, Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Public Health, Ministry of Housing, Territory and Environment, Ministry of Industry and Energy, Ministry of Labour and Social Security, Ministry of Economy and Finances-Customs) and it will be previously submitted to the civil society
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• In order to fully comply with the Convention inherent processes, this Consultation Workshop has pointed out the following challenges:
DNA strengthening
- To develop and enforce a regulation that would allow the Convention operability, already explained.
- To have sufficient infrastructure and human resources. - To create inter-institutional links among all involved public organisations.
Capacity building
- To develop risks assessment processes, - To make available pesticides incidents information - Make available the necessary information to feed existing data bases with
information from other Conventions on Chemicals (Stockholm, Basel) - To strengthen involved institutions.
• Basic functions to accomplish Rotterdam Convention obligations. Responses with respect chemicals listed in Annex III: According with measures adopted with respect to Appendix III listed chemicals, Uruguay will send to the Secretariat its answer related to those still unanswered products. To do so, corresponding internal consultations will be made. Notifications of Final Regulatory Actions: Two scenarios may be distinguished: c) Appendix III listed products d) Appendix III non-listed products for which a final regulatory action have been
taken. Export notifications. Two scenarios may be distinguished: c) Export notifications for those banned or severely restricted chemicals in Uruguay
not listed in Annex III and export notifications for those banned or severely restricted chemicals in Uruguay listed in Annex III but without response of the import country: It will be necessary to regulate a following-up export procedure. The Secretariat is asked to provide a form to facilitate the notification.
d) Acknowledge receipt to an export notification: Few notifications have been received and they have been answered.
Proposals of Severely hazardous Pesticide Formulations. To be able to make proposals on this concern, the above mentioned difficulties should de solved.
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CONSULTA PARA EL CONVENIO DE ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO APLICABLE A CIERTOS
PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS OBJETO DEL COMERCIO INTERNACIONAL
São Paulo, 18 al 21 de Octubre de 2005
Conclusiones Finales
1.- La coordinación intersectorial es fundamental para avanzar en la cabal implementación del
Convenio de Rótterdam, siendo necesario explicitar la relevancia de asegurar la participación de Aduanas.
2.- Se debe realizar la más amplia difusión de los términos, alcance, obligaciones e
información técnica (DOD) del Convenio con el fin de asegurar la participación informada de los diferentes actores involucrados.
3.- Debe prestarse especial atención a diseñar y/o reforzar, así como a formalizar, estructuras
administrativas capaces de actuar oportunamente frente a las demandas que impone el convenio de Rótterdam, aprovechando además todas las oportunidades de sinergias con el resto de los Convenios de la agenda química.
4.- resulta importante prospectar la necesidad de reglamentar internamente las materias
referentes a la implementación y cumplimiento del Convenio de Rótterdam en coordinación con los otros Convenios de la agenda química internacional.
5.- Existe la necesidad de definir y estructurar sistemas de información útiles y eficaces a la
cabal implementación del Convenio de Rótterdam. 6.- Se debe prospectar y definir las necesidades de capacitación de cuadros técnicos necesarios
a la implementación del Convenio.
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ROTTERDAM CONVENTION ON THE PRIOR INFORMED CONSENT PROCEDURE FOR CERTAIN HAZARDOUS
CHEMICALS AND PESTICIDES IN INTERNATIONAL TRADE
Consultation Workshop São Paulo, Brazil, 17 – 21 October 2005
Final Conclusions
1.- Inter-institutional co-ordination is essential to carry out a real implementation of Rotterdam
Convention. It is necessary to explicit the importance of ensuring Custom participation. 2.- The widest dissemination of the Convention concepts, scope, obligations and technical
information (DGD) should take place to ensure the informed participation of different actors at national level.
3.- Especial attention should be given to design and/or reinforce - as well as to formalise -
administrative structures capable of implementing opportune actions demanded by Rotterdam Convention and of taking profit of the synergic opportunities coming from the rest of the Conventions related to the Chemical Agenda.
4.- It is important to ensure the need to internally regulate topics related to the procedures and
obligations demanded by the implementation of the Rotterdam Convention together with the other Conventions of the Chemical Agenda.
5.- There is a need to define and structure useful and efficient information systems so as to
totally implement Rotterdam Convention. 6.- Requirements to train technical personnel needed to implement the Convention must be
assessed and defined by each country according to its internal situation.
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INFORME DE ARGENTINA CONSULTA PARA EL CONVENIO DE ROTTERDAM (RC) SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO INFORMADO PREVIO (PIC) APLICABLE A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS OBJETO DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Sao Paulo, Brasil 17-21 de octubre de 2005
A) NOTIFICACION
Actual infraestructura legal/procedimiento administrativo Argentina tiene 2 AND: la D. Gral. de Asuntos Ambientales (M. de Relaciones Exteriores) y la D. Nac. de Gestión Ambiental (SAyDS) La normativa sobre plaguicidas y productos químicos comprende: leyes, decretos nac, resoluciones, disposiciones como principales instrumentos regulatorios . Existe normativa para registro de productos fitosanitarios y normativa nacional de gestión de residuos peligrosos, consistente con el C. Basilea. No existe un registro unificado centralizado con respecto a productos químicos industriales. Existe normativa específica sobre algunos, e.g. ley 25670 (2002) prohibiendo imp., com., y uso de PCBs.
Qué se ha hecho El País no ha presentado ninguna notificación de medida reglamentaria firme. A fines de la década del ’80, en el marco de las directrices de Londres – mecanismo de intercambio de información- se presentaron a PNUMA Productos Químicos, 16 formularios de información correspondientes a dicho instrumento. (PIC Circ 10).
Qué se necesita hacer Terminar de reunir la información requerida en el Anexo I de las distintas agencias involucradas y establecer un procedimiento normado para la elaboración coordinada y la remisión en tiempo y forma de las notificaciones.
Quién es el responsable involucrado y cómo hacer Los equipos técnicos interministeriales y multisectoriales (Salud, Ambiente, Aduana, Registro de Plaguicidas, Industria, Relaciones Exteriores, Cámaras sectoriales correspondientes, Organismos de Control y Fiscalización) con la coordinación de la AND correspondiente completan el formulario y lo encaminan a la Secretaría.
B) RESPUESTA DE IMPORTACION Actual infraestructura legal/procedimiento administrativo Con el mismo mecanismo descripto en la respuesta a.4 se elaboraron las respuestas. Este mecanismo fue concertado de hecho y no ha sido normado.
Qué se ha hecho Se han presentado respuestas de importación correspondientes a 30 productos. Se encuentran en elaboración las restantes.
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Qué se necesita hacer Presentar las restantes respuestas y establecer un procedimiento normado para su elaboración coordinada y la remisión en tiempo y forma.
Quién es el responsable involucrado y cómo hacer Los equipos técnicos interministeriales y multisectoriales (Salud, Ambiente, Aduana, Registro de Plaguicidas, Industria, Relaciones Exteriores, Cámaras sectoriales correspondientes, Organismos de Control y Fiscalización) con la coordinación de la AND correspondiente completan el formulario y lo encaminan a la Secretaría.
C) NOTIFICACION DE EXPORTACION
Cómo se hace actualmente Son recibidas por las AND y se procede al acuse de recibo previa consulta con el equipo interministerial. Frente a información insuficiente o poco clara, se consulta a la empresa importadora declarada en la notificación.
Qué se ha hecho Se han recibido notificaciones remitidas por la Comisión Europea y se ha acusado recibo, a pesar de que no cumplen con las formalidades de rigor: por ejemplo falta la firma y sello del funcionario interviniente, la fecha de emisión y la información de datos de seguridad en el idioma oficial del país receptor.
Qué se necesita hacer Requerir información complementaria a la AND emisora. Promover a través de los procedimientos contemplados por el Convenio la elaboración de un formulario estandarizado para este tipo de notificaciones, que contemple las formalidades enumeradas arriba, además de incluir la información del Anexo I como se prevé en el Anexo V.
Quién es el responsable involucrado y cómo hacer Las AND son las responsables de acusar recibo en consulta con el equipo interministerial afines según el producto.
D) PROPUESTA PARA FORMULACIONES DE PLAGUICIDAS MUY DAÑINAS PARA LA SALUD O EL AMBIENTE (SHPF) Infraestructura disponible para reportar intoxicaciones con plaguicidas Toda la información relacionada con intoxicaciones es centralizada en la Red Argentina de Toxicología: REDARTOX.
Qué se ha hecho Ninguna notificación de SHPF. Qué podría hacerse en el futuro Establecer un canal de comunicación institucional entre la REDARTOX (Sector Salud) y el organismo responsable de plaguicidas (SENASA) a través de la AND. Quién es el responsable involucrado y cómo hacer Idem anterior.
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Conclusión Resulta fundamental crear el marco normativo que internalice en el derecho nacional los procedimientos necesarios para llevar a cabo el cumplimiento del Convenio. El mismo deberá contemplar el establecimiento de una estructura mínima especifica que asegure la necesaria continuidad de las tareas correspondientes; la misma deberá estar integrada al Plan Nacional de Sustancias Químicas.
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INFORME BRASIL
ELEMENTOS GENERALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL CONVENIO DEL
ROTTERDAM EN BRASIL
1° Turno de debates – Análisis de las capacidades actuales y desafíos al
implementar el Convenio de Rotterdam
Objetivo: Comprender las obligaciones y beneficios del Convenio; identificar el
estado actual de su implementación, los desafíos que ésta presenta y cómo pueden
resolverse para beneficiarse totalmente del Convenio.
A) Notificación
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Objetivo:
Todos los
productos
químicos que
están
prohibidos o
extremadament
e restringidos
en su país
Actual
infraestructura
legal
/procedimient
o
administrativo
Estrutura
centralizada
na AND,
envolvendo os
órgãos
responsáveis,
de acordo com
o produto
(plaguicidas,
industriales).
A AND
mantém uma
estrutura
operacional
(recursos
humanos e
materiais)
para atender
às demandas.
¿Qué se ha hecho?
Todos os produtos da lista
PIC já foram notificados.
Principais Bancos de Dados
que servem de base para a
notificação:
• Agrotóxicos:
Desenvolvido pela ANVISA
(M Saúde): SIA
Desenvolvido pelo M
Agricultura: AGROFIT
• Importação/exportação
(todas as substâncias):
Desenvolvido pelo MDIC:
ALICEWEB
Desenvolvido pelo M
Fazenda/MDIC/Banco
Central: SISCOMEX
¿Qué se
necesita
hacer?
Notificar os
três novos
produtos da
Lista PIC.
Revisar o
arcabouço
legal de
químicos e
verificar a
existência de
medidas de
restrição
para notificar
devidamente
ao
secretariado
conforme
Art. 5.
Fortalecer a
estrutura
operacional
de
notificação.
Principalment
e para
atendimento
a produtos
químicos
industriais,
uma vez que
o uso é mais
extenso e
complexo,
muitas vezes
não havendo
informações
suficientes e
adequadas
para a
notificação.
¿Quién es el
responsable/involucr
ado y cómo hacer?
ANDs envolvendo os
órgãos responsáveis,
de acordo com o
produto (plaguicidas,
industriales).
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Asegurar que los Participantes comprendan los beneficios del procedimiento de
CFP y sus obligaciones en relación a las importaciones y exportaciones de los
productos químicos del Anexo III. Los mismos son conscientes del proceso de
preparación y presentación de la respuesta de importación.
o
B) Respuesta
de Importación
Objetivo: Los
productos
químicos de
Anexo III
Actual
infraestructura
legal
/procedimiento
administrativo
Estrutura
centralizada na
AND,
envolvendo os
órgãos
responsáveis,
de acordo com
o produto
(plaguicidas,
industriales).
A AND mantém
uma estrutura
operacional
(recursos
humanos e
operacionais)
para atender às
demandas.
¿Qué se ha
hecho?
Foram
apresentadas
Respostas de
Importação
para todas as
substâncias do
Anexo III;
Foram feitas
consultas e
reuniões
coordenadas
para o
processo
decisório de
respostas.
Foram feitas
atualizações e
mudanças de
respostas para
algumas
substâncias do
A III.
Informações
foram enviadas
para os órgãos
relevantes no
processo de
controle.
¿Qué se necesita
hacer?
Apresentar
decisões para
“plomotetraetilo/
metilo”
Avaliar se todos
os produtos da
Lista PIC estão
devidamente
identificados com
códigos NCM e
incluir os órgãos
anuentes
designados para
as substâncias
restantes.
Fortalecer a
estrutura de
resposta. (AND)
Criação de um
sistema de
informação
integrado, para
consulta e
divulgação. (
envolvendo
inclusive um
grupo para
avaliação prévia)
¿Quién es el
responsable/involucrado
y cómo hacer?
AND;
Fortalecimento da
logística para atender a
demanda;
Capacitação técnica e
financeira para executar
as atividades.
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Asegurar que los Participantes comprendan el objetivo y el propósito de las
notificaciones de exportación, y sean conscientes del proceso de notificación de
exportación y de cómo este difiere del procedimiento de CFP.
o
C) Notificación
de exportación
Objetivo:
productos
químicos
prohibidos o
restringidos en
la Parte
exportadora.
Cómo hacen
actualmente
Estrutura
centralizada na
AND,
envolvendo os
órgãos
responsáveis,
de acordo com
o produto
(plaguicidas,
industriales).
A AND mantém
uma estrutura
operacional
(recursos
humanos e
operacionais)
para atender às
demandas.
¿Qué se ha
hecho?
Não existe
relato de
exportação
feita pelo
país.
¿Qué se necesita
hacer?
Levantamento das
exportações de
agrotóxicos PIC.
Sistematizar o
acompanhamento
de possíveis
exportações de
produtos químicos
industriais PIC.
Avaliar se todos os
produtos da Lista
PIC estão
devidamente
identificados com
códigos NCM e
incluir os órgãos
anuentes.
¿Quién es el
responsable/involucrado
y cómo hacer?
AND
Alimentar o sistema de
controle de exportações
com as restrições para
os produtos da Lista
PIC.
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o Asegurar que los Participantes comprendan el objetivo, el
procedimiento y la información necesaria para la presentación de un
informe de incidente por intoxicación con plaguicidas y sean
conscientes del propósito y de los beneficios de tales propuestas.
D) Propuestas
para SHPF
Objetivo:
Cualquier
formulación
plaguicida que
cause graves
problemas para
la salud o el
medio
ambiente bajo
las condiciones
de uso en su
país.
Infraestructura
disponible para
reportar
intoxicaciones con
plaguicidas
CIAT – Centro de
Informação e
Assistência
Toxicológica
(aproximadamente
35 unidades
distribuídas pelo
país)
SINITOX – Sistema
Nacional de
Informações
Toxicológicas –
recebe as
informações dos
CIATs.
¿Qué se ha
hecho?
Reavaliação
toxicológica
dos
ingredientes
ativos da Lista
PIC, com uso
autorizado no
país, e a
determinação
de possíveis
restrições.
Incorporação
das restrições
no Sistema de
Informações de
Agrotóxicos –
SIA e no
AGROFIT.
Atualização
sistemática do
SINITOX.
¿Qué podría
hacerse en el
futuro?
Fortalecer a
estrutura
existente.
Aprimorar o
sistema de
notificação de
agravos com
agrotóxicos de
forma a se
identificar
claramente o
ingrediente
ativo
envolvido.
¿Quién es el
responsable/involucrado
y cómo hacer?
AND
Ministério do Meio
Ambiente
Ministério da Agricultura
Ministério da Saúde
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2° Turno de debates – Identificación de los elementos clave de una estrategia nacional para la
implementación del Convenio de Rótterdam
Objetivos: Identificar en el 1º y 2º turno de debates los elementos clave de una estrategia nacional
para la implementación del Convenio de Rótterdam y explorar cómo éstos pueden integrarse con
las actividades existentes sobre las MEA relacionadas, gestión de productos químicos y
mecanismos de cooperación interministerial.
Estructura:
• Revisar los mecanismos de cooperación existentes;
• Revisar los programas pertinentes en curso para la gestión de productos químicos;
• Revisar los resultados del 1° y 2° turno de debates (qué necesita hacerse y quién debería
hacer qué);
• Encontrar la conexión entre las actividades relacionadas a la implementación del CR y otros
programas pertinentes, identificar temas entrelazados como legislación, regulación sobre
productos químicos, control de aduanas;
Divulgação: Tradução dos materiais da Convenção para Português para divulgação;
Estruturação de um Sistema de Informações.
Estrutura:
Fortalecimento da estrutura para coleta de informações e controle de produtos químicos
industriais;
Capacitação de recursos humanos dos órgãos envolvidos - Investimento em capacitação técnica;
Realização de estudos socioeconômicos relativos à proibição de substâncias;
Disponibilidade de recursos humanos e financeiros.
Informe final (3° turno)
Los 5 grupos redactores se formarán en la última sesión de la reunión con la tarea de elaborar un
sumario ejecutivo y proporcionar una estructura para los elementos clave para una estrategia a
nivel nacional para la ratificación e implementación del Convenio de Rotterdam. El borrador del
sumario ejecutivo junto con el conjunto de tablas consolidadas (resultados consolidados de los
debates de los GdT) serán discutidos en el plenario y constituirán el informe final de la reunión.
La tarea de los grupos redactores es preparar el sumario ejecutivo sobre la base de los resultados
de los debates de las primeras cuatro sesiones resaltando/destacando los pasos clave sucesivos.
El Grupo asegurará también que este sumario ejecutivo, cuando ello sea posible, complementará la
estrategia general de desarrollo del Gobierno en el área de la gestión de productos químicos para
asegurar la eficiencia máxima y reducir la repetición de esfuerzos. El sumario ejecutivo puede
incluir elementos tales como:
• Qué necesita hacerse a diferentes niveles
• Orden de las acciones a realizar
• Quién es responsable de cada acción
• Límites de tiempo provisionales
• Posibles conexiones e integración con otros programas pertinentes
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INFORME DE CHILE
PLAN / ELEMENTOS DE IMPLEMENTACION NACIONAL
1° Turno de debates – Análisis de las capacidades actuales y desafíos al implementar el Convenio
de Rótterdam
Objetivo: Comprender las obligaciones y beneficios del Convenio; identificar el estado actual de su
implementación, los desafíos que ésta presenta y cómo pueden resolverse para beneficiarse
totalmente del Convenio.
A) Notificación
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Objetivo: Todos
los productos
químicos que
están prohibidos
o
extremadamente
restringidos en
su país
Actual
infraestructura
legal
/procedimiento
administrativo
Están las
AND(2)
Cada AND
tiene su propio
procedimiento
para notificar
la medida
reglamentaria,
sin embargo,
falta un
procedimiento
nacional e
institucional
consensuado y
normalizado.
¿Qué se ha
hecho?
1) Existe un
proceso de
coordinación y
procedimiento
de elaboración
de
regulaciones
de plaguicidas
y productos
químicos,
tendientes a
que una
notificación
sea validada
dentro del
contexto
nacional.
2) Se notificó
una medida
reglamentaria
(asbesto).
2002.
3) Se han
notificado
todos los
plaguicidas
prohibidos en
el país.
¿Qué se necesita
hacer?
10) Fortalecer
la coordinación
interinstitucional.
11) Se necesita
conformar un
grupo permanente
de trabajo sobre el
Convenio de
Rótterdam
(interinstitucional)
12) Fortalecer
los recursos
financieros y
humanos en el
país, tendientes a
dar cumplimiento a
las notificaciones
oportunamente.
13) Mejorar el
sistema de
intercambio de
información
nacional asociado a
las notificaciones
respondidas por
las AND.
14) Mejorar la
capacitación en
evaluación de
riesgos (peligro –
exposición).
15) Optimizar la
información
referente a las
importaciones,
exportaciones, uso
y producción.
16) Consensuar
un criterio nacional
para diferenciar
entre producto
prohibido y
rigurosamente
restringido
¿Quién es el
responsable/involucrado
y cómo hacer?
1) El gobierno chileno a
través de las AND.
2) A través del grupo
coordinador
interinstitucional.
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Asegurar que los Participantes comprendan los beneficios del procedimiento de
CFP y sus obligaciones en relación a las importaciones y exportaciones de los
productos químicos del Anexo III. Los mismos son conscientes del proceso de
preparación y presentación de la respuesta de importación.
o
B) Respuesta
de Importación
Objetivo: Los
productos
químicos de
Anexo III
Actual
infraestructura
legal
/procedimiento
administrativo
Están las
AND(2).
Cada AND tiene
su propio
procedimiento
para dar
respuesta a la
importación, sin
embargo, falta
un
procedimiento
nacional e
institucional
consensuado y
normalizado.
¿Qué se ha
hecho?
1) Se ha
dado
respuesta
como país
importador a
todos los
productos
incluidos en el
Anexo III.
2) Se han
realizado
evaluaciones
respecto a los
DOD, para
verificar si el
riesgo es
válido en las
condiciones
nacionales.
3) Se ha
dado análisis y
corrección a la
Circular CFP.
¿Qué se necesita
hacer?
1) Difundir
los DOD y la
Circular CFP
2) Ídem
¿Quién es el
responsable/involucrado
y cómo hacer?
Ídem
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Asegurar que los Participantes comprendan el objetivo y el propósito de las
notificaciones de exportación, y sean conscientes del proceso de notificación de
exportación y de cómo este difiere del procedimiento de CFP.
o
C) Notificación
de exportación
Objetivo:
productos
químicos
prohibidos o
restringidos en
la Parte
exportadora.
Cómo hacen actualmente
1) No se
han realizado
notificaciones
de
exportación
chilenas.
2) Se ha
acusado
recibo de las
notificaciones
de
exportación
recibidas de
otras Partes.
¿Qué se ha
hecho?
1) Se realizó un
catastro de
todas las
formuladoras
nacionales de
plaguicidas, de
manera de
tener el
universo de los
potenciales
exportadores
de plaguicidas
¿Qué se
necesita hacer?
1) Establecer
una normativa
de control para
la exportación
de plaguicidas y
productos
químicos
industriales,
considerando
una adecuada
coordinación
intersectorial.
2) Ídem.
¿Quién es el
responsable/involucrado
y cómo hacer?
Ídem
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Asegurar que los Participantes comprendan el objetivo, el procedimiento y la
información necesaria para la presentación de un informe de incidente por
intoxicación con plaguicidas y sean conscientes del propósito y de los beneficios de
tales propuestas.
D)
Propuestas
para SHPF
Objetivo:
Cualquier
formulación
plaguicida
que cause
graves
problemas
para la salud
o el medio
ambiente
bajo las
condiciones
de uso en su
país.
Infraestructura
disponible para
reportar
intoxicaciones
con plaguicidas
1) Existe
una red de
vigilancia de
plaguicidas,
para la
detección de
intoxicaciones y
estudios
epidemiológicos
. 1998.
2) Existen
sistemas de
seguimiento
ambiental (agua
y suelos), en
forma
permanente y
por denuncias
de daños
ambientales,
asociados a
productos
químicos.
¿Qué se ha
hecho?
1) No se ha
notificado
ningún
incidente
con
formulación
de
plaguicidas.
¿Qué podría hacerse
en el futuro?
1) Que se
potencien los
sectores de salud y
agricultura para que
detecten situaciones
graves con
formulaciones de
plaguicidas, para la
salud y medio
ambiente.
2) Ampliar la
cobertura de la
REVEP.
3) Compatibilizar,
en lo posible, los
actuales formularios
de registros con los
requisitos
contemplados en
Rótterdam.
4) Ídem
¿Quién es el
responsable/involucrado
y cómo hacer?
Ídem
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2° Turno de debates – Identificación de los elementos clave de una estrategia nacional o plan de
acción para la ratificación e implementación del Convenio de Rotterdam
Objetivos: Identificar en el 1º y 2º turno de debates los elementos clave de una estrategia nacional
o plan de acción para la implementación del Convenio de Rotterdam y explorar cómo éstos pueden
integrarse con las actividades existentes sobre las MEA relacionadas, gestión de productos
químicos y mecanismos de cooperación interministerial.
Estructura:
• Revisar los mecanismos de cooperación existentes;
• Revisar los programas pertinentes en curso para la gestión de productos químicos;
• Revisar los resultados del 1° y 2° turno de debates (qué necesita hacerse y quién debería
hacer qué);
• Encontrar la conexión entre las actividades relacionadas a la implementación del CR y otros
programas pertinentes, identificar temas entrelazados como legislación, regulación sobre
productos químicos, control de aduanas;
Informe final (3° turno)
Los 5 grupos redactores se formarán en la última sesión de la reunión con la tarea de elaborar un
sumario ejecutivo y proporcionar una estructura para los elementos clave para una estrategia a
nivel nacional para la ratificación e implementación del Convenio de Rótterdam. El borrador del
sumario ejecutivo junto con el conjunto de tablas consolidadas (resultados consolidados de los
debates de los GdT) serán discutidos en el plenario y constituirán el informe final de la reunión.
La tarea de los grupos redactores es preparar el sumario ejecutivo sobre la base de los resultados
de los debates de las primeras cuatro sesiones resaltando/destacando los pasos clave sucesivos.
El Grupo asegurará también que este sumario ejecutivo, cuando ello sea posible, complementará la
estrategia general de desarrollo del Gobierno en el área de la gestión de productos químicos para
asegurar la eficiencia máxima y reducir la repetición de esfuerzos. El sumario ejecutivo puede
incluir elementos tales como:
• Qué necesita hacerse a diferentes niveles
• Orden de las acciones a realizar
• Quién es responsable de cada acción
• Límites de tiempo provisionales
• Posibles conexiones e integración con otros programas pertinentes
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INFORME DE PARAGUAY
PLAN / ELEMENTOS DE IMPLEMENTACION NACIONAL (PARAGUAY)
1° Turno de debates – Análisis de las capacidades actuales y desafíos al implementar el Convenio
de Rotterdam
Objetivo: Comprender las obligaciones y beneficios del Convenio; identificar el estado actual de su
implementación, los desafíos que ésta presenta y cómo pueden resolverse para beneficiarse
totalmente del Convenio.
A) Notificación
Objetivo: Todos
los productos
químicos que
están prohibidos
o
extremadamente
restringidos en
su país
Actual infraestructura
legal /procedimiento
administrativo
- Ley N° 2135/03 Que
ratifica el Convenio de
Rótterdam.
- Decreto N° 1825/04
Que designa al
Servicio Nacional de
Calidad y Sanidad
Vegetal (SENAVE)
como Autoridad
Nacional (AND).
- Ley N° 1561/00 Que
crea el Consejo
Nacional del Ambiente
(CONAM) como
Consejo deliberativo y
consultivo.
- Ley N° 123/91 Que
adopta nuevas normas
de protección
fitosanitaria.
¿Qué se ha hecho?
- Se ratificó el Convenio.
- Se notificó acerca de la
designación de la AND en
materia de plaguicidas.
- Se realizó el proceso de
notificación a la Secretaría
del Convenio de las últimas
Medidas Reglamentarias
Firmes adoptadas por el
SENAVE:
• Res. 488/03 “Por la
cual se prohíbe el
uso de productos a
base de metil y etil
paratión”
• Res. 493/03 “Por la
cual se prohíbe el
uso de monocrotofós
al 60% y
matamidofós al 80%”
- Creación del Comité
Nacional de Seguridad
Química.
¿Qué se necesita
hacer?
- Crear una
infraestructura
específica para
implementar todo lo
relacionado al
Convenio de
Rótterdam.
- Reactivación
del Comité
Nacional de
Seguridad
Química.
- Considerar otra
AND para
productos
químicos
industriales.
- Difusión de la
información.
- Crear una
base de datos.
- Crear un perfil
de las AND´s
¿Quién es el
responsable/
involucrado y
cómo hacer?
- La AND
para
plaguicida es
el SENAVE, y
es el
encargado de
las
notificaciones
a la
Secretaría del
Convenio.
Esto está
normado en
base a la Ley
N° 123/91 y
sus
reglamentacio
nes.
- Para el
registro de
productos
químicos
industriales
intervienen
varios
organismos:
Ministerios de
Industria y
Comercio,
Salud,
SENAD,
DIMABEL,
CNEA, SEAM,
etc.
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Asegurar que los Participantes comprendan los beneficios del procedimiento de CFP y
sus obligaciones en relación a las importaciones y exportaciones de los productos
químicos del Anexo III. Los mismos son conscientes del proceso de preparación y
presentación de la respuesta de importación.
B) Respuesta
de Importación
Objetivo:
Los productos
químicos de
Anexo III
Actual
infraestructura
legal
/procedimiento
administrativo
- Res. N° 49/01
“Por la cual se
implementa un
sistema de
Autorización
Previa de
Importación
para
plaguicidas,
fertilizantes,
enmiendas o
afines”
- Sistema
Informático
SOFIA (Aduana)
¿Qué se ha
hecho?
-
Consolidación
de la
información a
través de su
divulgación.
¿Qué se necesita
hacer?
- Divulgar el Convenio
de Rótterdam.
- Reforzar las
estrategias entre las
instituciones y la
comunidad, para
establecer un trabajo
en forma integral y
coordinada.
- Establecer el
procedimiento de
notificación de
importación.
- Fortalecer las
Instituciones
involucradas, a través
de capacitación técnica
y tecnológica.
¿Quién es el
sponsable/involucrado y
mo hacer?
- AND sobre plaguicida:
SENAVE, y es el
organismo que tiene que
realizar las notificaciones.
- AND sobre productos
químicos industriales: no
se halla designada.
- Están involucradas
varias Instituciones en el
proceso de importación,
tales como:
• SENAVE
• Aduana
• SEAM
• M. Salud
• M. Industria y Com.
• Otros
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Asegurar que los Participantes comprendan el objetivo y el propósito de las
notificaciones de exportación, y sean conscientes del proceso de notificación de
exportación y de cómo este difiere del procedimiento de CFP.
o
C) Notificación
de exportación
Objetivo:
productos
químicos
prohibidos o
restringidos en
la Parte
exportadora.
Cómo hacen
actualmente
¿Qué se
ha hecho?
¿Qué se necesita hacer?
- Capacitación y
coordinación
interinstitucional.
- Tener un banco de
datos que funcione en red
para todas las
instituciones
involucradas.
- Fortalecer la AND
- Establecer
procedimientos de
notificación y para el
acuse de recibo (quién,
cómo, cuándo, qué y
cuánto).
¿Quién es el
responsable/involucrado y
cómo hacer?
- La AND
- Implementar procedimientos.
- Consolidación de la
información a todas las
Instituciones y en todos los
niveles.
- Fortalecer la AND.
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Asegurar que los Participantes comprendan el objetivo, el procedimiento y la
información necesaria para la presentación de un informe de incidente por
intoxicación con plaguicidas y sean conscientes del propósito y de los beneficios
de tales propuestas.
D) Propuestas
para SHPF
Objetivo:
Cualquier
formulación
plaguicida que
cause graves
problemas para la
salud o el medio
ambiente bajo las
condiciones de
uso en su país.
Infraestructura
disponible para
reportar intoxicaciones
con plaguicidas
- Se cuenta con el
Centro Nacional de
Toxicología (CENTOX)
y la Dirección de
Vigilancia de la Salud
(DGVS).
- También el
Ministerio de Justicia y
Trabajo (MJT), a
través de la Dirección
de Higiene y Seguridad
Ocupacional (DHSO)
¿Qué se ha hecho?
- Se cuenta con un
registro y
estadística sobre
casos de
intoxicaciones y se
estableció un nexo
entre el SENAVE y
el Ministerio de
Salud.
¿Qué podría
hacerse en el
futuro?
- Se está
tratando de
implementar el
formulario de
información de
incidentes por
intoxicación de
plaguicidas
extremadamen
te peligrosos,
a fin de tener
en cuenta
estas
estadísticas en
el momento de
la
reglamentación
.
- Fortalecer la
AND con las
Instituciones
involucradas.
¿Quién es el
responsable/invol
ucrado y cómo
hacer?
- La AND, con la
colaboración de
las demás
Instituciones
involucradas.
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2° Turno de debates – Identificación de los elementos clave de una estrategia nacional o plan de
acción para la ratificación e implementación del Convenio de Rotterdam
Objetivos: Identificar en el 1er. turno de debates los elementos clave de una estrategia nacional o
plan de acción para la implementación del Convenio de Rótterdam y explorar cómo éstos pueden
integrarse con las actividades existentes sobre las MEA relacionadas, gestión de productos
químicos y mecanismos de cooperación interministerial.
Estructura:
• Revisar los mecanismos de cooperación existentes:
- Buscar nuevos mecanismos de cooperación nacional e internacional que puedan
fortalecer los existentes, para actualizar el perfil de sustancias químicas.
• Revisar los programas pertinentes en curso para la gestión de productos químicos:
- Implementar todos los programas existentes (Comité Nacional de Seguridad Química;
NIP Estocolmo; Investigación de Plaguicidas Obsoletos).
• Revisar los resultados del 1er. turno de debates (qué necesita hacerse y quién debería
hacer qué):
o Se necesita coordinar y mejorar la comunicación entre las Instituciones
involucradas.
o Crear la infraestructura para dar seguimiento con las Instituciones involucradas en
el tema.
o Fortalecer la AND
o Crear una coordinación interinstitucional con el fin de compartir y uniformar
criterios.
o Capacitar a las Instituciones relacionadas con el Convenio.
• Encontrar la conexión entre las actividades relacionadas a la implementación del CR y otros
programas pertinentes, identificar temas entrelazados como legislación, regulación sobre
productos químicos, control de aduanas:
o Sinergia entre los Convenios de Basilea y Estocolmo.
Informe final (3° turno)
Los 5 grupos redactores se formarán en la última sesión de la reunión con la tarea de elaborar un
sumario ejecutivo y proporcionar una estructura para los elementos clave para una estrategia a
nivel nacional para la ratificación e implementación del Convenio de Rótterdam. El borrador del
sumario ejecutivo junto con el conjunto de tablas consolidadas (resultados consolidados de los
debates de los GdT) serán discutidos en el plenario y constituirán el informe final de la reunión.
La tarea de los grupos redactores es preparar el sumario ejecutivo sobre la base de los resultados
de los debates de las primeras cuatro sesiones resaltando/destacando los pasos clave sucesivos.
El Grupo asegurará también que este sumario ejecutivo, cuando ello sea posible, complementará la
estrategia general de desarrollo del Gobierno en el área de la gestión de productos químicos para
asegurar la eficiencia máxima y reducir la repetición de esfuerzos. El sumario ejecutivo puede
incluir elementos tales como:
• Qué necesita hacerse a diferentes niveles
• Orden de las acciones a realizar
• Quién es responsable de cada acción
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• Límites de tiempo provisionales
• Posibles conexiones e integración con otros programas pertinentes
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INFORME DE URUGUAY
APLICACION DEL CONVENIO DE ROTTERDAM EN URUGUAY.
I. ANALISIS DE SITUACION. Uruguay cuenta con un marco regulatorio específico para plaguicidas, pero no se posee en igual grado para las sustancias químicas de uso industrial. Las AND son la Dirección de Medio Ambiente del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Dirección General de Servicios Agrícolas del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca. Ha dado cumplimiento a las Respuestas de Importación, aunque no a la totalidad de las sustancias del Anexo III. Por dificultades provenientes de falta de normativa, coordinación interinstitucional, no se ha dado respuesta a los productos de uso industrial. No se han efectuado notificaciones con arreglo al Art. 5, no se han realizado notificaciones de exportaciones, y no ha efectuado propuestas para Formulaciones de Plaguicidas Extremadamente Peligrosas (FPEP). No se hicieron las Notificaciones de las sustancias incluidas en el Anexo III porque se entendió que era suficiente para la Secretaría del Convenio, la información comprendida en la respuesta dada como país importador. Se encuentran dificultades para realizar evaluaciones de riesgo y recabar información sobre las condiciones que prevalecen en el país, a fin de notificar prohibiciones o restricciones rigurosas. En materia de Notificación de Exportación, Uruguay es un país eminentemente importador de plaguicidas agrícolas y de productos químicos. Sin embargo en los últimos años se ha generado una incipiente industria formuladora y potencialmente exportadora. En este tema no se cuenta con un marco regulatorio que permita el seguimiento de estas sustancias, dificultándose, en consecuencia, la notificación de exportaciones. Con respecto a la falta de Propuestas para FPEP si bien existe un sistema para registro de incidentes (Código Nacional de Notificación de Enfermedades Profesionales y Accidentes de Trabajo, Ministerio de Salud Pública), éste es reciente y no está lo suficientemente difundido aún, ni existen canales interinstitucionales de coordinación, como para relevar la información y tomar una Medida Firme.
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II. ALGUNAS IDEAS Y ELEMENTOS CLAVES PARA UN PLAN DE ACCION. Con el objetivo de dar cumplimiento al Convenio, se generarán espacios y reuniones de intercambio de ideas e informaciones, constituyéndose, además, un Grupo Interinstitucional ad-hoc. Se estudia la posibilidad de dictar una norma interna que reglamente la operatividad, para lo cual han existido ya contactos y planteos. Se han identificado los siguientes desafíos:
Fortalecer las AND - reglamentación que permita la operatividad del Convenio, - dotar de infraestructura y recursos humanos suficientes, - creación de vínculos interinstitucionales e interacción de todos los
organismos públicos involucrados.
Creación de Capacidades a los efectos de - análisis de riesgo, - relevamiento de información de incidentes, - poner a disposición la información necesaria complementando las bases de
datos existentes de otros Convenios de Sustancias Químicas (Estocolmo, Basilea),
- fortalecer las instituciones involucradas.