Dossier Cuenca

14 de Julio 2010

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DIFUSIÓN LIMITADA

Dossier de la sede judicial de CUENCA

Información a 14 de julio de 2010

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INDICE Págs.

1. Introducción 4

2. La nueva Oficina Judicial en Cuenca 10

3. Tablas de Cuenca 12

3.1 Situación actual. Planta judicial y plantilla orgánica. Órganos incluidos en el Plan del Ministerio de Justicia de implantación de la nueva Oficina Judicial (plazas de la plantilla antes del acoplamiento).

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3.2. Nueva Oficina Judicial 12

A. UPADs. Dotación básica de puestos de trabajo. 12

B. SCPs. Dotación de puestos de trabajo. 13

C. Servicio Común de Ejecución. 14

D. Resumen General 14

E. Secretaria Coordinación Provincial 15

F. Resumen de la Relaciones de Puestos de Trabajo en Cuenca 16

G. Identificación de los puestos singularizados y diferenciados en Cuenca 18

a) Singularizados 18

b) Diferenciados 19

3.3. Organigramas de Cuenca 19

a) Servicio Común General

b) Servicio Común de Ejecución del Procedimiento 20

4. Gestión del Cambio 21

GT1. Actuaciones de Planificación y Coordinación del Despliegue 22

GT2. Actuaciones de Sensibilización. 23

GT3. Actuaciones de Comunicación. 23

GT4. Actuaciones de Formación. 24

GT5. Actuaciones de Motivación 25

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1. INTRODUCCIÓN

Es de sobra conocido el descontento de los ciudadanos con la

Administración de Justicia en nuestro país.

Según un estudio realizado por el Centro de Investigaciones

Sociológicas (CIS) un 70 % de los ciudadanos considera que los Órganos

Judiciales funcionan regular, mal o muy mal.

Existen otros datos igualmente relevantes como los 9 millones de

asuntos ingresados en el año 2009; los estudios del Consejo General del Poder

Judicial relativos a las resoluciones pendientes de ejecutar que, en el año 2008,

se cifraron en 250.000; los datos del Consejo de Europa que sitúan a España

entre los países más bajos de la eurozona en tasas de ejecución no penal o los

datos de duración media de procesos (por ejemplo 21 meses en el orden

jurisdiccional contencioso-administrativo) que sin duda alguna son excesivos

Muchas veces se ha dicho que una Justicia sin dilaciones es más

Justicia. Sin embargo, en la realidad diaria del funcionamiento de la

Administración de Justicia en España nos encontramos, por citar un ejemplo,

con que sólo la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo acumula entre tres y cinco

años antes de resolver un caso con sentencia. El atasco judicial se perpetúa en

España, con millones de asuntos pendientes de resolver, y la situación, según

las estimaciones realizadas por el Consejo General del Poder Judicial, tiende a

empeorar

Todos los operadores jurídicos coinciden en señalar que el actual

modelo de Oficina Judicial se encuentra agotado. Nos encontramos con un

modelo de oficina válido para la España del Siglo XIX, eminentemente rural,

pero completamente desfasado en el Siglo XXI. Un modelo de Oficina Judicial

en el que la organización de cada Juzgado depende de los criterios que en

4

cada momento tenga el titular del mismo, pero en el que resulta imposible la

aplicación de técnicas modernas de gestión.

Además en el modelo actual se produce una infrautilización de

capacidades y aptitudes profesionales, en especial de los secretarios judiciales

y una indefinición de funciones y de carrera profesional de los diferentes

cuerpos al servicio de la administración de justicia, puesto que la mayoría de

Juzgados a la hora de organizar el trabajo, todo lo más, realizan un reparto por

números.

Además, lo que es más importante, este sistema de trabajo impide al

Juez dedicarse, de manera exclusiva, a su función constitucional de juzgar y

hacer ejecutar lo juzgado, al obligarle a ocuparse de otras tareas como la

supervisión del órgano judicial y la tramitación procesal que exceden de las

propiamente jurisdiccionales.

La necesidad de un cambio sustancial en el modelo organizativo se puso

de relieve por las principales fuerzas políticas en el Pacto de Estado para la

reforma de la Justicia, suscrito el 28 de mayo de 2.001, en el que se sentaron

las bases de un nuevo modelo de oficina judicial

En efecto, se propone:

una mejor delimitación de funciones de cada uno de los miembros de la

oficina, fomentando la carrera administrativa, la potenciación de la figura

del Secretario Judicial mediante la ampliación de sus competencias,

la utilización de las relaciones de puestos de trabajo como instrumento

adecuado para la identificación de tareas y fijación de niveles de

responsabilidad,

y el uso obligatorio de medios informáticos y telemáticos tanto en las

propias oficinas judiciales como en las relaciones con los profesionales

que actúan en el ámbito de la Administración de Justicia.

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Como culminación de esta demandada reforma estructural de la oficina

judicial se promulga la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, que modifica

la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (en adelante LOPJ), en

la que se establece expresamente en el artículo 435.3 que la oficina judicial

funcionará con criterios de agilidad, eficacia, eficiencia, racionalización del

trabajo, responsabilidad por la gestión, coordinación y cooperación entre

Administraciones, con la finalidad primordial de que los ciudadanos obtengan

un servicio próximo y de calidad, con respeto a los principios recogidos en la

Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia.

A grosso modo esta nueva organización pretende distinguir los tres tipos

de actividades que se realizan en el ámbito de la Administración de Justicia: la

jurisdiccional, la procedimental y la administrativa, residenciándose en el Juez o

Magistrado la primera, en el Secretario Judicial la segunda, y en el Ministerio

de Justicia o Comunidades Autónomas con competencias transferidas la

tercera.

Así la nueva organización de Oficina Judicial se conforma, en atención a

sus funciones, por dos tipos de unidades procesales diferentes:

- las Unidades Procesales de Apoyo Directo, que conforme al artículo

437. 1 de la LOPJ son aquellas que directamente asisten a Jueces y

Magistrados en el ejercicio de las funciones que les son propias, realizando

las actuaciones necesarias para el exacto y eficaz cumplimiento de cuantas

resoluciones dicten.

- los Servicios Comunes Procesales, que define el artículo 438 de la

LOPJ como unidad de la Oficina Judicial que, sin estar integrada en un

órgano judicial concreto, asume labores centralizadas de gestión y apoyo en

actuaciones derivadas de la aplicación de las leyes procesales.

Junto a estas unidades procesales la ley regula las llamadas Unidades

Administrativas, definidas en el artículo 439 de la LOPJ como aquellas

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creadas por el Ministerio de Justicia o, en su caso, por la Comunidad

Autónoma competente, que sin estar integradas en la Oficina Judicial, se

constituyen en el ámbito de la Administración de Justicia para: la jefatura,

ordenación y gestión de los recursos humanos de la Oficina Judicial sobre

los que se tienen competencias, así como sobre los medios informáticos,

nuevas tecnologías y demás medios materiales.

Es imprescindible recordar que la LOPJ establecía unos plazos para el

desarrollo de la nueva oficina judicial de imposible cumplimiento:

Quince meses para organizar las oficinas judiciales y unidades

administrativas, elaborar y aprobar las relaciones de puestos de

trabajo y desarrollar los procesos de acoplamiento del personal en

los nuevos puestos (disposición transitoria cuarta).

Seis meses para el desarrollo reglamentario de los nuevos estatutos

jurídicos de Secretarios Judiciales y funcionarios.

Un año para la adecuación de las normas procesales.

A pesar de la imposibilidad manifiesta de cumplir estos plazos, el

Gobierno ha asumido el mandato contenido en la L.O. 19/2003. Para ello, el

Ministerio de Justicia ha llevado a cabo toda una serie de actuaciones

encaminadas al despliegue de la Oficina Judicial, que podemos agrupar de la

siguiente manera:

1. Modificaciones legales y normativas: en este punto debemos destacar

entre otras:

Primero, la aprobación de la L. O. 1/2009, complementaria de

la Ley de reforma de la legislación procesal para la

implantación de la nueva Oficina judicial, por la que se

modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder

Judicial y Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la

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legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina

Judicial, a fin de adecuar las leyes de procedimiento.

La aprobación de la Orden JUS/3244, de 18 de octubre de

2005 por la que se determina la dotación básica de las

Unidades Procesales de Apoyo Directo a los órganos

judiciales.

La aprobación de la Orden JUS/1741/2010, de 22 de junio, por

la que se determina al estructura y se aprueban las relaciones

depuestos de trabajo de las oficinas judiciales y de las

Secretarías de Gobierno incluidas en la primera fase del plan

del Ministerio de Justicia para la implantación de la nueva

oficina judicial.

La confección del Plan de Transparencia Judicial aprobado

mediante Acuerdo del Consejo de Ministros el día 21 de

octubre de 2005 y publicado en el BOE el 1 de noviembre de

2005. Este Plan constituye una herramienta básica de las

Administraciones públicas y del CGPJ para la planificación,

desarrollo y ejecución de las políticas públicas relativas a la

Administración de Justicia y, en particular, para las siguientes

finalidades:

o El desarrollo del programa legislativo del Estado en

materia procesal;

o La planificación presupuestaria en materia de

retribuciones de los miembros de la carrera judicial, así

como sobre los recursos humanos y materiales al

servicio de la Administración de Justicia;

o La actualización y modificación de la organización

judicial;

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o Y el funcionamiento de los servicios de inspección

sobre los juzgados y tribunales.

La aprobación de los siguientes Reglamentos: Reglamento

Orgánico del Cuerpo de Secretarios Judiciales, Reglamento de

Ingreso, Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción

Profesional del personal Funcionario al servicio de la

Administración de Justicia, y el Reglamento General

Disciplinario de dicho personal.

Aprobación del sistema LEXNET de presentación telemática

de escritos y traslado de copias a los operadores jurídicos.

2. Modificaciones organizativas:

Paralelamente, se ha elaborado un Plan de Implantación de la

nueva oficina judicial en su ámbito competencial, cuya primera

fase comprende el despliegue de la nueva oficina en las ciudades

de Burgos, Cáceres, Ciudad Real, Logroño, Murcia, Palma de

Mallorca, Ceuta y Melilla.

3. Modificaciones tecnológicas

El Ministerio de Justicia, es consciente de que el adecuado

despliegue de la oficina judicial, requiere la existencia de

herramientas informáticas adecuadas que, principalmente, hagan

posible la itineración telemática de los expedientes entre las

diferentes unidades que componen la oficina. Para ello se está

trabajando intensamente en una serie de aplicaciones informáticas

como el nuevo sistema de gestión procesal (denominado Minerva-

Nueva Oficina Judicial).

Por otro lado, todas las actuaciones necesarias para la implantación

del nuevo modelo de oficina judicial debe coordinarse con el

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Consejo General del Poder Judicial al que corresponde entre otras

actuaciones establecer criterios de actuación homogéneos en

todas las oficinas judiciales o informar favorablemente la puesta en

marcha de los servicios comunes de ordenación del procedimiento.

También es básico trabajar de manera conjunta con la Fiscalía

General del Estado, con el propósito decidido de que este proyecto

de modernización también genere un nuevo modelo de oficina

fiscal. En este sentido es responsabilidad de todos continuar

avanzando en el actual marco de colaboración y colegiación de

esfuerzos que ya ha dado frutos tan provechosos como la reciente

firma del Convenio por el que se establece en Esquema Judicial de

Interoperabilidad y Seguridad (EJIS).

2. LA NUEVA OFICINA JUDICIAL EN CUENCA.

Cuenca ha sido la ciudad de Castilla la Mancha seleccionada para participar en

la segunda fase del Plan del Ministerio de Justicia de Implantación de la Nueva

Oficina Judicial. Los datos más importantes de esta primera fase de

implantación son los siguientes:

Tipo de experiencia de Oficina Judicial: parcial puesto que sólo participan,

los órganos unipersonales.

Sede de la Oficina Judicial: única, en la Ronda Oeste, Edificio Nuevos

Juzgados.

Estado de las obras: La obra fue adjudicada el 27 de octubre a FCC

Construcción por un importe de 12.850.383 euros, entre las 38 empresas

que se presentaron al concurso. El edificio, que se ha levantado en una

parcela de 7.000 metros cuadrados cedida por el Ayuntamiento de Cuenca,

tendrá una superficie construida de 13.797 metros cuadrados.

Órganos incluidos en la NOJ: Secretaria de Gobierno y de Coordinación

Provincial, Decanato, SCNE, cuatro juzgados de primera instancia e

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instrucción, dos juzgados penales, un juzgado social, un juzgado de lo

contencioso-administrativo y un juzgado de menores.

Órganos excluidos de la NOJ: sección 1ª Audiencia Provincial.

Total de funcionarios afectados:

Secretario

Judicial

Gestor

Procesal

Tramitador

Procesal

Auxilio

JudicialTotal

9 22 37 14 82

La Oficina Judicial se estructurará de la siguiente manera:

1. Unidades Procesales de Apoyo Directo cuyas dotaciones respetarán

lo establecido en la Orden del Ministerio de Justicia de 18 de octubre de

2005, por la que se determina la dotación básica de las unidades

procesales de apoyo directo (en adelante UPADS). Las UPADs

únicamente afectarán a los órganos unipersonales

2. Servicios Comunes Procesales: los Servicios Comunes Procesales en

Cuenca serán de dos tipos:

- El Servicio Común General, que se encargará de realizar las labores

de Registro y Reparto de los asuntos ingresados, actos de

comunicación y auxilio judicial, y otras funciones accesorias de la

labor judicial como gestión del depósito de piezas de convicción y del

archivo de los procedimientos.

- El Servicio Común de Ejecución, en el que se recibirán las sentencias

y demás actos a los que la ley reconoce carácter ejecutivo para

asegurar su cumplimiento en los términos que establezcan.

Cada Servicio Común Procesal prestará servicio, únicamente, a los

órganos, unipersonales, incluidos en esta primera fase.

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3. TABLAS CUENCA

3.1.- SITUACION ACTUAL. PLANTA JUDICIAL Y PLANTILLA ORGANICA. ÓRGANOS INCLUIDOS EN EL PLAN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA DE IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL (PLAZAS DE LA PLANTILLA ANTES DEL ACOPLAMIENTO).

PLANTA JUDICIAL Especialización/Compatibilización

SJ GP TP AJ Total

DECANATO JDO 1 INS. E INSTR. CUENCA

Penal, Civil y AP0 1 1 1 3

OFICINA DE ASISTENCIA A LAS VICTIMAS 0 1 0 0 1SERVICIO COMUN NOTIFICACIONES Y EMBARGOS CUENCA 0 2 1 4 7JDO.1 INST.E INSTR.N. 1 CUENCA

violencia sobre la mujer 1 2 4 1 8

JDO.1 INST.E INSTR.N. 2 CUENCA

mercantil1 2 4 1 8

JDO.1 INST.E INSTR.N. 3 CUENCA

registro civil1 3 5 1 10

JDO.1 INST.E INSTR.N. 4 CUENCA 1 2 4 1 8

JDO.PENAL N.1 CUENCA 1 2 4 1 8

JDO. PENAL N.2 CUENCA 1 2 4 1 8JDO. CONT.-ADMVO. CUENCA 1 2 4 1 8JDO.MENORES N.1 CUENCA 1 1 1 1 4JDO LO SOCIAL CUENCA 1 2 5 1 9TOTAL 9 22 37 14 82

3.2.- NUEVA OFICINA JUDICIAL

A. UPADs. DOTACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO

PLANTA JUDICIAL

Especialización/Compatibilización

SJGP TP

AJ

JDO.1 INST.E INSTR.N. 1 CUENCAviolencia sobre la mujer 1 2 2 0

JDO.1 INST.E INSTR.N. 2 CUENCA mercantil 1 2 2 0

JDO.1 INST.E INSTR.N. 3 CUENCA registro civil1 2 4 1

JDO.1 INST.E INSTR.N. 4 CUENCA1 (compatibiliza con SJ sec. 2ª SCEJ) 2 2 0

JDO.PENAL N.1 CUENCA

1

1 1 0JDO. PENAL N.2 CUENCA 1 1 0

12

JDO. CONT.-ADMVO. CUENCA1 (compatibiliza con SJ sec. 2ª SCEJ) 1 2 0

JDO.MENORES N.1 CUENCA1 (compatibiliza con jefatura del SCG) 1 1 0

JDO LO SOCIAL CUENCA1 (compatibiliza con SJ sec. 1ª SCEJ) 1 2 0

TOTAL 8 13 17 1

BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs)

SJ GP TP AJ1 9 20 13

B. SCPs. DOTACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO

SERVICIO COMUN PROCESAL - 1Registro y Reparto. Estadística. Actos de Comunicación y Auxilio Judicial. Depósito y archivo.

PUESTOS SJ GP TP AJ

SERVICIO COMUN PROCESALGENERAL

Director1(UPAD MENORES)

0 0 0

Unidad Apoyo funciones gubernativas (Juez Decano y/o Presidencia de órganos judiciales colegiados)

0 1 0 0

Sección – 1Recepción de escritos, registro y Reparto. Estadística.

01 GP Jefe de Sección

2 0

Sección – 2Actos de Comunicación

y Auxilio Judicial

Equipo 1Recepción, admisión y ordenación de las diligencias y Auxilio Judicial.

0

1Jefe de Sección

1 Jefe de Equipo

0

Equipo 2Práctica de Actos de comunicación

0 0 4

13

Sección – 3

Otros servicios

Equipo 1Depósito y archivo. Averiguaciones de domicilio. Caja

0 0 1 1

Equipo 2Asistencia a profesionales y litigantes. Asistencia a víctimas

0 1 (víctimas) 1 0

Equipo 3Atención a vistas, Agenda de señalamientos y Equipo Común de Auxiliares

01 Jefe Sección

08 (1 Jefe Equipo Auxiliares)

Equipo 4Equipo de Apoyo

0 0 1 0

T O T A L E S SCP-1 1 5 6 13

BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs-SCG)

SJ GP TP AJ1 4 14 0

C. SERVICIO COMÚN DE EJECUCIÓN

SERVICIO COMUN PROCESAL - 3Ejecución

PUESTOS SJ GP TP AJ

Director 1 0 0 0

Sección – 1Civil, C.A y Social

Ejecución civil, C.A y Social

1Sj jefe de sección + SJ ( upad soc.)

2 (1 Jefe de Equipo Adjunto)

6 0

Sección – 2Penal

Ejecución penal

SJD, jefe de sección + SJ UPAD ca +SJ instrucción 4

2 ( 1 Jefe de Equipo Adjunto)

7 0

T O T A L E S S C P - 21 + 1+ 3 SJ UPAD

4 13 0

D. RESUMEN GENERAL

P L A N T I L L A O R G A N I C A

(dotación actual de plazas en órganos jurisdiccionales)

SJ GP TP AJ

T O T A L 9 22 37 14

U P A Ds SJ GP TP AJT O T A L E S 8 13 17 1

14

BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs)

SJ GP TP AJ1 9 20 13

S C P s SJ GP TP AJ

SCP - 1 1 5 6 13SCP - 2 1+1+3 4 13 0Segundo BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs y los SCPs)

-1 0 1 0

E. SECRETARÍA DE COORDINACIÓN PROVINCIAL

Dotación SECRETARÍA DE DE COORDINACIÓN PROVINCIAL

GP TP AJ

x 0 1 0

BALANCE DE EFECTIVOS (tras dotar las UPADs, SCPs y SGob)

-1 0 0 0

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F. RESUMEN DE RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO EN CUENCA.

DENOMINACIÓN DE PUESTO DOTACION TIPO DE CUERPO FORMA DEPUESTO PROVISION

SECRETARIO COORDINADOR 1 S Secretarios Libre designaciónTRAMITACIÓN PA 1 G Tramitación P.A. Conc. Traslados

DENOMINACIÓN DE PUESTO DOTACION TIPO DE CUERPO FORMA DEPUESTO PROVISION

SECRET. J.UPAD 1ª INST.E INSTRUC 3 G Secretarios Conc. TrasladosSECRET. J.UPAD PENAL 1 G Secretarios Conc. TrasladosSECRET. J.UPAD 1º II Y SEC. SEC. EJ. PENAL

1 S Secretarios Conc.Especifico

SECRET. J.UPAD PENALY JEF.SCG 1 S Secretarios Libre designación

SECRET. J.UPAD SOCIAL Y SEC. EJ. CIVIL 1 S Secretarios Conc. Especifico

SECRET. J.UPAD CA y SEC. EJ PENAL 1 S Secretarios Conc. Especifico

GESTION PA 1ª INST.E INSTRUC. 8 G Gestión P.A. Conc. TrasladosGESTOR PA MENORES 1 G Gestión P.A. Conc. TrasladosGESTOR PA PENAL 2 G Gestión P.A. Conc. TrasladosGESTION PA SOCIAL 1 G Gestión P.A. Conc. TrasladosGESTION PA CONT.ADMINIST 1 G Gestión P.A. Conc. TrasladosTRAMITACION PA 1ª INST. E INSTRUC. 8 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA REGISTRO CIVIL 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA PENAL 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA MENORES 1 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACION PA SOCIAL 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACION PA CONT.ADMINIST 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosAUXILIO JUDICIAL REGISTRO CIVIL 1 G Auxilio Judicial Conc. Traslados

CUENCA

SCG- DENOMINACIÓN DE PUESTO DOTACION TIPO DE CUERPO FORMA DEPUESTO PROVISION

GESTION PA APOYO FUNCION GUBERN. 1 S Gestión P.A. Libre designaciónJEF.SEC. REG. REPART. Y ESTADISTICA 1 S Gestión P.A. Conc. específicoTRAMITACIÓN PA 2 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosJEF.SEC. ACTOS COMUNICACIÓN 1 S Gestión P.A. Conc. específicoAUXILIO ACTOS COMUNICACIÓN 4 G Auxilio Judicial Conc. TrasladosJEF.EQU.RECEP. ADMIS.ORDEN.DILIGENCIAS

1 S Tramitacion P.A. Conc.especifico

JEF.SEC. OTROS SERVICIOS 1 S Gestión P.A. Conc. específico

GESTION PA ASISTENCIA A VICTIMAS 1 S Gestión P.A. Conc. Específico

TRAMITACIÓN PA ATENCIÓN AL PUBLICO 1 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA 1 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosAUXILIO JUDICIAL 1 G Auxilio Judicial Conc. Traslados

JEF.EQU.AUXILIARES 1 S Auxilio Judicial Conc. específico

AUXILIO JUDICIAL 7 G Auxilio Judicial Conc. TrasladosTRAMITACIÓN P.A EQUIPO DE APOYO 1 T Tramitación PA Conc. traslados

CUENCA

SCEJ- DENOMINACIÓN DE PUESTO DOTACION TIPO DE CUERPO FORMA DE

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PUESTO PROVISION

DIRECTOR 1 S Secretarios Libre designaciónJEFE SECCIÓN 1ª 1 S Secretarios Conc. específicoJEF. EQUIPO ADJUNTO EJ. CIV/CA/SO 1 G Gestión P.A. Conc. específicoGESTION PA 1 G Gestión P.A. Conc. TrasladosTRAMITACIÓN PA 6 G Tramitacion P.A. Conc. TrasladosJEF. EQUIPO ADJUNTO SEC.EJ.PENAL 1 S Gestión P.A Conc. EspecificoGESTIÓN PA 1 GTRAMITACIÓN PA 7 G Tramitacion P.A. Conc. Traslados

G. IDENTIFICACIÓN DE PUESTOS SINGULARIZADOS Y DIFERENCIADOS EN CUENCA

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a) SINGULARIZADOS

SECRETARIOS JUDICIALESPUESTO CUERPO efectivosDirector del Servicio Común General

Secretario Judicial 1

Director del SCEJ Jefe de la Sección de Penal

Secretario Judicial 1

Secretario de la Sección de Penal (SCEJ)

Secretario Judicial 2

Secretario de la Sección de C. A. y Social (SCEJ)

Secretario Judicial 1

Secretario JEFE de la Sección de civil, ca. y Social (SCEJ)

Secretario Judicial 1

GESTORES PROCESALES PUESTO CUERPO efectivos

Gestión apoyo Decano Gestión procesal 1

Jefe de sección RRE Gestión procesal 1

Jefe de sección actos de comunicación

Gestión procesal 1

Jefe de sección otros servicios Gestión procesal 1

Gestor asistencia a víctimas Gestión procesal 1

Jefes de equipo adjuntos Gestión procesal 2

TRAMITADORES PROCESALES Y AUXILIO JUDICIALPUESTO CUERPO efectivos

Jefe de equipo de RAOD Tramitación procesal 1

Jefe de equipo de auxilio Auxilio judicial 1

b) DIFERENCIADOS

PUESTO CUERPO EFECTIVOSAuxilio actos de comunicación Auxilio Judicial 4

18

Tramitación atención al público

Tramitador procesal 1

Tramitación equipo de apoyo Tramitador procesal 1

3.3. ORGANIGRAMAS CUENCA.

a) Servicio común general

19

SERVICIO COMÚN GENERAL

1 SJ DIRECTOR

SECCIÓN 1Recepción de escritos,

registro y reparto. Estadística.

1 GP Jefe de Sección, 2t

SECCIÓN 2Actos de Comunicación

y Auxilio Judicial1G jefe de sección

SECCIÓN 3Otros Servicios

1 GP jefe de sección

EQUIPO 3 At. Vistas, auxilio 8 AJ (1 jefe de equipo)

EQUIPO 1Recepción, admisión y

ordenación de las diligencias y

Auxilio Judicial. 1 TP 1 jefe de

equipo

EQUIPO 2Práctica de Actos de

comunicación 4 AJ

EQUIPO 1Depósito y Archivo Averiguaciones Caja

2 TP, 1 AJ

UNIDAD DE APOYO

FUNCIONES GUBERNATIVAS(Juez Decano de

Cuenca)1 GP

EQUIPO 2Atención Profesionales y

Litigantes, Asistencia Víctimas

1G, 1 TP

EQUIPO 4. Apoyo

1T

b) Servicio común de ejecución del procedimiento

20

SERVICIO COMÚN DE EJECUCIÓN 1 SJ DIRECTOR

SECCIÓN 1EJECUCIÓN CIVIL, CA Y

SOCIAL2 SJ, 2 GP, 7 TP

SECCIÓN 2EJECUCIÓN PENAL

3 SJ (incluido el SJD), 2 GP, 6 TP

4. GESTIÓN DEL CAMBIO.

Para conseguir la implantación y despliegue de forma satisfactoria de las

actuaciones relacionadas con la puesta en marcha de la Oficina Judicial, en el

marco del Plan Estratégico de Modernización del Sistema de Justicia 2009-

2012, se vio la necesidad de desarrollar, en paralelo y de forma transversal a

todas las actividades, un proyecto que permita asumir, con el menor riesgo

posible, los cambios necesarios y sus correspondientes efectos.

Se parte para ello de la base que es fundamental tener en cuenta el elemento

humano, ya que el cambio en el comportamiento de las personas es clave para

que se realice satisfactoriamente el proyecto.

En este contexto general, para garantizar las actuaciones que requiere este

proceso de reingeniería se ha definido por el Ministerio de Justicia el Plan de

Integral de Gestión del Cambio y aunado al mismo un Proyecto de gestión del

cambio, que se coordina desde la Subdirección General de Programación de la

Modernización.

Con la gestión del cambio el Ministerio de Justicia busca facilitar el tránsito

hacia el nuevo modelo organizativo, incidiendo en los siguientes ámbitos que

considera esenciales:

1. La explicación de su modelo, tratando de buscar el mayor consenso posible

entre todos los agentes implicados, a través de actuaciones de comunicación y

sensibilización.

2. La planificación y la coordinación de la implantación de la nueva Oficina

Judicial.

3. La formación de los operadores jurídicos afectados por el cambio.

El objetivo principal de la gestión del cambio consiste en preparar, a los

agentes implicados y a los distintos elementos sociales, ante las consecuencias

21

de la implantación de la Oficina Judicial, con el fin de que los beneficios que el

proyecto genere se puedan integrar eficazmente en el funcionamiento diario de

la OJ.

En el marco del Plan integral de gestión del cambio, las actuaciones

propuestas se articulan en las siguientes líneas de actuación:

GT1. Actuaciones de Planificación y Coordinación del Despliegue.

Este área incluye las tareas de planificación, coordinación y apoyo del proceso

de implantación de la OJ, con el objetivo de garantizar la ejecución y

despliegue.

Para ello se han puesto en marcha las siguientes actuaciones:

Coordinación General del Proyecto. Proyecto para el seguimiento de las

actuaciones previstas en el modelo integral de gestión del cambio, con la

inclusión de la línea de base, el sistema de indicadores y la metodología

de seguimiento.

Diagnóstico (análisis cultural organizacional /Encuesta).

Apoyo al despliegue (Plan de Implantación y Contingencias).

Evaluación.

En este ámbito se ha elaborado el Plan de Despliegue y Contingencias que

abarca hasta la fecha a las 8 ciudades de la primera fase de implantación de la

Oficina Judicial, así como la Audiencia Nacional, con el objetivo de planificar

estratégicamente y ejecutar de forma coordinada entre todas las

Subdirecciones Generales la hoja de ruta a seguir hasta la definitiva

implantación del nuevo modelo de oficina.

Este ambicioso Plan está siendo coordinado desde la SGMRAJ y abarca

diferentes áreas (obras, nuevas tecnologías, medios personales, programación

de la modernización y gestión del cambio).

22

GT2. Actuaciones de Sensibilización

En este proceso de cambio es fundamental realizar una labor de sensibilización

que ponga de manifiesto ante la sociedad española los importantes cambios y

medidas que se están poniendo en marcha desde el Ministerio para conseguir

una Administración de la Justicia moderna y eficaz.

Este Plan está orientado a divulgar a los integrantes de la Administración de

Justicia, ciudadanos, organizaciones y profesionales el nuevo modelo y los

cambios que representa.

Para ello se ha puesto en marcha un Plan de sensibilización que incluye entre

otras acciones la creación de redes locales de apoyo al cambio, jornadas de

sensibilización con los Colegios Profesionales (Abogados, Procuradores y

Graduados Sociales), con las instituciones (Ayuntamientos, CCAA, etc.) y con

la ciudadanía en general.

GT3. Actuaciones de Comunicación.

Se ha diseñado un Plan de Comunicación dirigido a todos los agentes

relacionados con el sector de la justicia para concienciarles de los importantes

cambios que se están poniendo en marcha y de las ventajas que se pueden

obtener de su aprovechamiento. Comunicación enfocada a todos los

responsables y partícipes en la administración de justicia.

Los objetivos del Plan de Comunicación son:

Dar a conocer el proyecto

Vencer la posible resistencia al cambio

Eliminar las barreras de comunicación

Promover la comunicación

Asegurar un nivel de compromiso adecuado a todos los niveles.

23

GT4. Actuaciones de Formación.

El objetivo de esta área es abordar la formación de los profesionales a quienes

corresponde el funcionamiento diario de la Administración de Justicia para que

adquieran los conocimientos y aptitudes necesarios para trabajar en el marco

de la OJ.

El enfoque para las actuaciones de formación debe ser el de “aprender

haciendo”. Con ello se quiere evitar que las personas tengan un papel pasivo

en el proceso de aprendizaje, mediante una formación basada en la práctica.

La naturaleza de todas las actividades de formación es dotar con plenas

garantías, a todo el personal involucrado, de un nivel de conocimiento

suficiente para poder abordar y atender con éxito todas las actividades de la

OJ.

Los cursos de formación están dirigidos a Secretarios Judiciales y funcionarios

de la Administración de Justicia.

La formación impartida hasta la fecha se ha centrado en:

Formación sobre nueva Oficinal Judicial.

Formación sobre nuevo Modelo Procesal.

Formación sobre Minerva NOJ.

Se ha diseñado recientemente y se pondrá en marcha a partir del mes de

septiembre la III Fase del Plan de Formación. Esta formación será específica

para las sedes de implantación de la OJ y contempla una formación

multidisciplinar en función de las diferentes funciones y tareas a realizar por el

personal de las Unidades de la Oficina Judicial (UPAD, Servicio Común

General, Servicio Común de Ordenación del Procedimiento y Servicio Común

de Ejecución).

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Atendiendo a estas necesidades se han definido las siguientes actividades

formativas:

Formación técnico jurídica

Habilidades Directivas y Gestión de Personas y Equipos

Fundamentos básicos de Calidad y Gestión por Procesos ( Curso

básico General)

Aplicación del Manual de Puestos y Procedimientos de la OJ

La Gestión del Sistema de Calidad de la OJ

Formación TIC Minerva NOJ Fase II.

GT5. Actuaciones de Motivación.

La implantación de la OJ requiere poner en marcha planes específicos para

motivar e involucrar a todos los participantes del proyecto. Se parte de la idea

de que preparar a las personas no debe consistir solo en obtener los beneficios

de implantar la OJ, sino que se debe ir más allá y aspirar a lograr un verdadero

cambio cultural que implique una mayor orientación hacia los resultados,

control de los proyectos y mediciones de sus resultados.

En esta área está previsto realizar las siguientes acciones:

Reconocimiento de buenas prácticas.

Carta de Servicios.

Quejas y Sugerencias.

En este sentido se está avanzando en la implantación de medidas de calidad

en las Oficinas Judiciales, que incluye entre otras actuaciones establecer un

sistema de medidas de calidad en las OJ, definir un modelo de satisfacción del

usuario (que incluye un sistema de quejas y sugerencia), modelos de auditoría,

elaboración de carta de servicios, etc.

La Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica

del Poder Judicial sienta las bases de un nuevo modelo organizativo de la

oficina judicial que implica un proceso de reingeniería de la organización

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judicial sin precedentes y que pretende introducir un nuevo sistema de

ordenación y distribución de los recursos personales y de desempeño de la

actividad judicial.

En este marco el Plan Estratégico de Modernización del Sistema de Justicia

prevé la utilización de un conjunto de instrumentos cuyo objeto es

homogeneizar la organización y el funcionamiento de la oficina judicial y fijar

pautas de actuación para unificar criterios de actuación, entre los que recoge

expresamente la elaboración de un Protocolo Marco sobre el funcionamiento

de los servicios comunes procesales y la elaboración de las normas generales

de funcionamiento de los servicios comunes generales, así como la elaboración

de protocolos de funcionamiento y de coordinación de los servicios comunes

procesales con las UPAD, en su ámbito territorial.

Para dar cumplimiento a esta previsión se ha elaborado el Protocolo Marco de

Actuación y aunado al mismo los Esquemas de tramitación procesal, el Manual

de Puestos y el Manual de Procedimientos.

Estos documentos tienen por finalidad principal lograr, en el ámbito territorial y

funcional en el que sean de aplicación, la homogeneidad de las actuaciones,

uniformar criterios de actuación y establecer métodos de trabajos racionales y

semejantes.

En este contexto, recientemente se ha puesto en marcha el Proyecto de

Auditoría e Inspección de los Servicios Comunes, con el objetivo de diseñar e

implantar el sistema de inspección de los Servicios Comunes y de las

Secretarías de Gobierno.

Paralelamente, se pondrán en marcha en breve otros dos proyectos:

- Proyecto de Migración de expedientes judiciales a la nueva Oficina Judicial.

El objetivo específico es la migración de expedientes de los actuales

juzgados a la nueva Oficina Judicial y planificar la transición de los

expedientes judiciales a la unidad correspondiente de la oficina judicial, y

organizar y ejecutar esa transición, con las normas de soporte

correspondientes.

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- Proyecto de Organización de Sistemas de la nueva Oficina Judicial. Este

proyecto tiene como objetivo el establecimiento de mecanismos

organizativos en los servicios comunes procesales, para ello, en primer

lugar se definirán los criterios generales de distribución de funciones en las

Secciones de Recepción de escritos, registro, reparto, Actos de

Comunicación y Auxilio Judicial, Equipo de de Apoyo y Equipo de Auxiliares

del Servicio Común General. En segundo lugar se organizará la actividad a

desarrollar y la distribución del trabajo en el Servicio Común de Ordenación

del Procedimiento y en el Servicio Común de Ejecución

El objetivo último de todas estas actuaciones es lograr que la Administración de

Justicia preste un servicio público de calidad, próximo al ciudadano, a través de

la implantación de la Oficina Judicial y dotar a la Administración de Justicia de

una organización adecuada, mejorando la racionalización y optimización de los

recursos disponibles.

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