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DOF: 31/05/2017

ACUERDO por el que la Secretaría de Energía emite el Programa Especial de la Transición Energética.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Energía.PEDRO JOAQUÍN COLDWELL, Secretario de Energía, con fundamento en los artículos 33, fracciones I y V, de la Ley

Orgánica de la Administración Pública Federal; 14, fracciones I y II, 21, 22, 23, 33, 34 y 94, fracción V, así como TransitorioDécimo Segundo de la Ley de Transición Energética; 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; Transitorio Séptimodel Reglamento de la Ley de Transición Energética y 4 del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, y

CONSIDERANDO

Que de conformidad con el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal corresponde a la Secretaríade Energía establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como llevar a cabo la planeación energética amediano y largo plazo;

Que el 24 de diciembre de 2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Transición Energética, la cualestablece que la Secretaría de Energía deberá elaborar el Programa Especial para la Transición Energética retomando en loconducente las metas, estrategias y líneas de acción contenidos en el Programa Especial para el Aprovechamiento de EnergíasRenovables 20142018, publicado en el mismo órgano de difusión el 28 de abril de 2014;

Que con fecha 4 de mayo de 2017, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley de TransiciónEnergética, el cual indica en su Transitorio Séptimo que la Secretaría de Energía publicará en el medio de difusión oficialreferido, el primer Programa Especial de la Transición Energética dentro de los seis meses siguientes a la actualización de laEstrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios;

Que el Programa Especial para la Transición Energética debe establecer las actividades y proyectos derivados de lasacciones establecidas en la Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpiosdurante el período de encargo del Ejecutivo Federal, asegurando su viabilidad económica;

Que para la elaboración de este primer Programa Especial de la Transición Energética, la Secretaría de Energía tomó encuenta las opiniones y recomendaciones emitidas por el Consejo Consultivo para la Transición Energética, y

Que para dar cumplimiento a las disposiciones señaladas y previo dictamen emitido por la Unidad de Evaluación delDesempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante oficio No. 419A170305, he tenido a bien expedir elsiguiente

ACUERDO

ARTÍCULO ÚNICO. La Secretaría de Energía emite el Programa Especial de la Transición Energética.TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.Ciudad de México, a 22 de mayo de 2017. El Secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell. Rúbrica.

P N D20132018

P E T E 20172018

ÍndiceCapítulo I. Diagnóstico1. Energías Limpias2. Infraestructura de Transmisión; Generación Distribuida y Almacenamiento3. Desarrollo tecnológico, de talento y cadenas de valor4. Democratización del acceso a la energía5. Mecanismos de planeación y metasCapítulo II. Alineación a las Metas NacionalesCapítulo III. Objetivos, Estrategias y Líneas de AcciónCapítulo IV. IndicadoresTransparenciaSiglas y AcrónimosAbreviaturasGlosarioAnexo 1. Participación de dependencias de la Administración Pública Federal en los objetivosAnexo 2. Descripción metodológica de los IndicadoresC I. D

Se presenta la evolución histórica y la situación actual del aprovechamiento de las fuentes de energía limpia para lageneración de electricidad en México. El análisis presenta las políticas públicas más importantes para apoyar a las energíaslimpias, resalta las fortalezas y áreas de oportunidad de la política energética nacional, para identificar las principales accionesque faciliten la transición de nuestro país hacia un sistema energético más sustentable, en sintonía con la visión de la Estrategiade Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios (la Estrategia), en el tiempo establecido por elpresente Programa.

1. E LLas energías limpias están definidas en la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), como aquellas fuentes de energía y procesos

de generación de electricidad cuyas emisiones o residuos, no rebasen los umbrales establecidos en las disposicionesreglamentarias que para tal efecto se expidan. Entre las energías limpias se consideran las siguientes:

a) El viento;b) La radiación solar, en todas sus formas;c) La energía oceánica en sus distintas formas: maremotriz, maremotérmica, de las olas, de las corrientes marinas y del

gradiente de concentración de sal;d) El calor de los yacimientos geotérmicos;e) Los bioenergéticos que determine la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos;f) La energía generada por el aprovechamiento del metano y otros gases generados en los sitios de disposición de

residuos, granjas pecuarias y en las plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otros;g) La energía generada por el aprovechamiento del hidrógeno mediante su combustión o su uso en celdas de

combustible, siempre y cuando se cumpla con la eficiencia mínima que establezca la CRE y los criterios de emisionesestablecidos por la SEMARNAT en su ciclo de vida;

h) La energía proveniente de centrales hidroeléctricas;i) La energía nucleoeléctrica;j) La energía generada con los productos del procesamiento de esquilmos agrícolas o residuos sólidos urbanos (como

gasificación o plasma molecular), cuando dicho procesamiento no genere dioxinas y furanos u otras emisiones quepuedan afectar a la salud o al medio ambiente, y cumpla con las normas oficiales mexicanas que al efecto emita laSEMARNAT;

k) La energía generada por centrales de cogeneración eficiente en términos de los criterios de eficiencia emitidos por laCRE y de emisiones establecidos por la SEMARNAT;

l) La energía generada por ingenios azucareros que cumplan con los criterios de eficiencia que establezca la CRE y deemisiones establecidos por la SEMARNAT;

m) La energía generada por centrales térmicas con procesos de captura y almacenamiento geológico o biosecuestro debióxido de carbono, que tengan una eficiencia igual o superior en términos de kWh generado por tonelada de bióxidode carbono equivalente emitida a la atmósfera, a la eficiencia mínima que establezca la CRE y los criterios deemisiones establecidos por la SEMARNAT;

n) Tecnologías consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a estándares internacionales; yo) Otras tecnologías que determinen la SENER y la SEMARNAT, con base en parámetros y normas de eficiencia

energética e hídrica, emisiones a la atmósfera y generación de residuos, de manera directa, indirecta o en ciclo devida.

1.1 P Desde el 2013, como parte de política pública para apoyar las energías limpias, la Secretaría ha trabajado en el desarrollo e

implementación de diversas herramientas que contienen las variables climatológicas más relevantes, así como criterios deinfraestructura, información y exclusión, que contribuyen a la toma de decisiones para el desarrollo de nuevos proyectos deenergías limpias, y para el desarrollo de políticas más eficaces en esta materia.

I E L (INEL)Anteriormente Inventario Nacional de Energías Renovables (INERE), es un sistema de información geográfica que brinda

información sobre el potencial de los recursos renovables de energía en México. El inventario incluye el aprovechamientopresente de estos recursos para generar electricidad y el atlas de los recursos renovables que pueden ser utilizados para estospropósitos, con distinciones entre recursos probados, probables y posibles.

FIGURA 1. INVENTARIO NACIONAL DE ENERGÍAS LIMPIAS

Fuente: INERE (https://dgel.energia.gob.mx/inere/)

El potencial probado para generación de electricidad, es el que cuenta con estudios técnicos y económicos quecomprueban la factibilidad de su aprovechamiento. Las tecnologías con mayores estudios son la eólica y la solar.

El potencial probable es aquel que cuenta con estudios de campo que comprueban la presencia de los recursos, pero queno son suficientes para evaluar la factibilidad técnica y económica de explotación. La tecnología más estudiada a este nivelcorresponde a los recursos geotérmicos.

El potencial posible se refiere al potencial teórico de los recursos, que carece de los estudios necesarios para evaluar lafactibilidad técnica y los posibles impactos económicos, ambientales y sociales. En este rubro el mayor potencial se encuentraen la energía solar, seguida de la eólica, según la siguiente tabla:

TABLA 1. POTENCIAL DE GENERACIÓN ELÉCTRICA CON ENERGÍAS LIMPIAS EN MÉXICO (GWh), AJUNIO 2015

Recursos Geotérmica Hidráulica Eólica Solar Biomasa

Probado 2,355 4,796 19,805 16,351 2,396

Probable 45,207 23,028 391

Posible 52,013 44,180 87,600 6,500,000 11,485

Fuente: INERE (https://dgel.energia.gob.mx/inere/)

El INEL contiene el potencial eólico, solar, geotérmico, de biomasa y oceánico, así como las capas de áreas de exclusión aconsiderar en la identificación de un sitio para desarrollar un proyecto de energías limpias. En su evolución futura se prevé laincorporación de información sobre cogeneración eficiente y captura, uso y secuestro de carbono.

A Z A P E L (AZEL)Permite ubicar las zonas con alto potencial para el desarrollo de proyectos de generación de energía. En su primera versión

ha sido desarrollado para cuatro tecnologías: solar, eólica, geotérmica y biomasa.

Establece potenciales de capacidad y generación en áreas específicas, al tomar en consideración factores técnicos, comola disponibilidad del recurso, temperatura, latitud, altitud, entre otros, así como restricciones territoriales relacionadas con el usodel suelo. También incluye el cálculo de restricciones prácticas en el aprovechamiento del suelo al instalar proyectos degeneración.

FIGURA 2. CATEGORIZACIÓN DEL POTENCIAL Y SUS PRINCIPALES FACTORES O LIMITACIONES

Fuente: AZEL, SENER. NREL (National Renewable Energy Laboratory).

El AZEL define 4 escenarios que permiten reconocer oportunidades de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo.TABLA 2. ESCENARIOS CONSIDERADOS PARA LA EVALUACIÓN EN RELACIÓN A LA DISTANCIA A

LA RED NACIONAL DE TRANSMISIÓN

Energía Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Escenario 4

Solar < 10 km < 2 km > 20 km

Eólica < 20 km < 10 km > 20 km

Geotérmica < 20 km < 10 km > 20 km

Biomasa

Fuente: AZEL, SENER

El escenario 1 identifica zonas de alto potencial para proyectos de generación eléctrica, considerando una capacidadmínima instalable de 100 MW para solar y eólica, de 1 MW para aprovechamiento de biomasa, y una temperatura mínima de150°C para geotermia. Este escenario arroja una capacidad instalable probable de 2,593,889 MW y un potencial de generaciónde 5,695,580 GWh/a. El escenario no toma en cuenta la distancia a las redes de transmisión.

FIGURA 3. ZONAS CON ALTO POTENCIAL PARA EL ESCENARIO 1

Fuente: AZEL, SENERTABLA 3. POTENCIAL DE CAPACIDAD Y GENERACIÓN PROBABLES PARA EL ESCENARIO 1

Tecnología Capacidad Instalable(MW)

Potencial de Generación(GWh/a)

Solar fijo 1,171,881 2,121,803

Solar Seguimiento 837,537 2,077,997

Eólica 583,200 1,486,713

Geotérmica 174 1,373

Biomasa 1,097 7,694

Total 2,593,889 5,695,580

Fuente: AZEL, SENEREl escenario 2 identifica zonas de alto potencial para proyectos con una capacidad mínima instalable de 50 MW para solar y

eólica, de 500 kW para las tecnologías de aprovechamiento de biomasa, y una temperatura mínima de 130°C para geotermia.Considera una cercanía a las redes de transmisión menor o igual a 10 km para energía solar, y menor o igual a 20 km para lasfuentes de energía restantes. Este escenario estima una capacidad instalable de 1,381,945 MW y un potencial de generaciónde 3,024,235 GWh/a.


Fuente: AZEL, SENER

TABLA 4. POTENCIAL DE CAPACIDAD Y GENERACIÓN PROBABLES PARA EL ESCENARIO 2

Energía Capacidad Instalable(MW)


Solar fijo 639,420 1,156,286

Solar Seguimiento 450,646 1,115,840

Eólica 290,249 740,332


Biomasa 1,231

8,631

Total 1,381,945 3,024,235

Fuente: AZEL, SENEREl escenario 3 considera la cercanía con las redes generales de transmisión a una distancia menor o igual a 10 Km, para

proyectos eólicos y menor a 2 km para proyectos solares. La capacidad mínima instalable que calcula es de 10 MW para solar yeólica, de 50 a 60 kW para aprovechamiento de biomasa, y una temperatura mínima de 90°C para geotermia. Calcula unacapacidad instalable de 397,020 MW y un potencial de generación de 912,913 GWh/a.


Fuente: AZEL, SENER


Energía Capacidad instalable(MW)


Solar fijo 139,000 252,545

Solar Seguimiento 97,669 242,647

Eólica 158,302 402,847


Biomasa 1,478 10,365

Total 397,020 912,913

Fuente: AZEL, SENER

El escenario 4 identifica zonas de muy alto potencial al considerar como requisito una capacidad instalable mínima parasolar y eólica igual o mayor a 100 MW, y para geotérmica una temperatura mínima requerida de 90ºC. Este escenario apoya ala planeación de proyectos lejanos a las redes de transmisión (>20 km). Elescenario calcula una capacidad instalable de 1,093,979 MW y un potencial de generación de 2,424,762 GWh/a.


Fuente: AZEL, SENER



Tecnología Capacidad instalable(MW)


Solar fijo 462,279 837,560

Solar Seguimiento 334,131 836,030

Eólica 297,444 750,186

Geotérmica 125 986

Biomasa

Total 1,093,979 2,424,762

Fuente: AZEL, SENER

1.2 A C GEntre enero y junio de 2016 la capacidad instalada de generación mediante energías limpias se incrementó en 894.6 MW,

creciendo 4.6% para llegar a los 20,160 MW. Esto representa ya el 28.4% de la capacidad total, de la cual, la energía renovabletiene el 25.1%, y el 3.3% restante corresponde a otras tecnologías limpias como la energía nuclear y cogeneración eficiente.

Las generaciones hidroeléctrica y eólica, representan juntas el 80% de la capacidad instalada en energías limpias. En laTabla 7 se muestra la capacidad instalada al cierre del 2015.

TABLA 7. CAPACIDAD INSTALADA DE GENERACIÓN DE ENERGÍAS LIMPIAS

Categoría Tecnología/Energético2015

CapacidadInstalada (MW)

CapacidadInstalada (%)

Energías Renovables Hidroeléctrica 12,488.50 18.35

Eólica 2,805.12 4.12

Geotérmica 925.60 1.36

Bagazo 670.18 0.98

Fotovoltaica 170.24 0.25

Biogás 80.80 0.12

Híbrido 0.05 0.00

Otras Energías Limpias Cogeneración eficiente 583.05 0.86

Nuclear 1,510.00 2.22

Licor negro 25.50 0.04

Frenos regenerativos 6.61 0.01

Subtotal Energías Limpias 19,265.65 28.31

No Renovables 48,778.39 71.69

Total 68,044.03 100.00

Fuente: Reporte de Avance de Energías Limpias 2015, Secretaría de Energía, México 2015

En 2015 las energías limpias representaron el 20.34% del total de la generación, llegando a los 62,952.13 GWh. Lacontribución de las energías renovables fue el 15.36% y el restante 4.98% fueron otras fuentes limpias como la energía nucleary cogeneración eficiente. La generación limpia disminuyó 3% respecto al 2014 debido a un descenso del 20% en generaciónhidroeléctrica por causas climatológicas.

TABLA 8. GENERACIÓN BRUTA A PARTIR DE ENERGÍAS LIMPIAS

Categoría Tecnología/Energético 2015

GeneraciónBruta (GWh)

Generacióntotal (%)

Energías Limpias Hidroeléctrica 30,891.54 9.98

Eólica 8,745.15 2.83

Geotérmica 6,330.98 2.05

Bagazo 1,187.26 0.38

Fotovoltaica 190.26 0.06

Biogás 203.57 0.07

Híbrido 0.05 0.00

Otras Energías Limpias Cogeneración eficiente 3,795.22 1.23

Nuclear 11,577.14 3.74

Licor negro 27.36 0.01

Frenos regenerativos 3.60 0.00

Subtotal Energías Limpias 62,952.13 20.34

No Renovables 246,600.66 79.66

Total 309,552.79 100.00

Fuente: Reporte de Avance de Energías Limpias 2015, Secretaría de Energía, México 2015

E EEn los últimos cuatro años la generación eólica ha mostrado un crecimiento anual promedio equivalente a 2,330 GWh. Al

cierre del 2015 la capacidad instalada alcanzó los 2,805.12 MW, con un incremento del 37.75% respecto del 2014. Latendencia permite esperar que la energía eólica se triplique en los próximos tres años con la entrada de 3,494.32 MWadicionales, de los cuales, 1,432 MW se comprometieron en las dos primeras subastas de largo plazo del mercado mexicano.

En 2015 la generación eólica fue de 8,745.15 GWh, 36.08% mayor a la generada en 2014.

FIGURA 7. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIÓN BRUTA DE CENTRALES EÓLICAS, 20042015

Fuente: Reporte de Avance de Energías Limpias, SENER

E FLa capacidad instalada y la generación de energía eléctrica fotovoltaica se incrementaron en cuatro años (20112015) de

30 MW y 39 GWh/a a 170 MW y 190 GWh/a. El resultado de las subastas permite esperar que la capacidad en energía solar setriplique en los próximos tres años, al sumarse un total de 3,757 MW al cierre del 2018, resultado de las adiciones de capacidadde nuevas centrales, y los proyectos ganadores de la primera y segunda subastas, que contribuirán con 1,691 MW y 210 MWrespectivamente.

Adicionalmente, al cierre del 2019 se integrarán a la matriz energética 1,643 MW procedentes de la segunda subasta.

FIGURA 8. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIÓN BRUTA DE CENTRALES FOTOVOLTAICAS,20042015


E GEn los dos últimos años la industria geotérmica ha entregado 21 permisos de exploración y 6 concesiones para explotar el

recurso, tanto a la CFE como al sector privado. En los próximos años se desarrollarán regulaciones de carácter técnico, social yde protección ambiental para asegurar la sustentabilidad de los sistemas geotérmicos hidrotermales y de roca seca, y se

promoverán programas especializados en el desarrollo de talento mexicano para la industria que permitan fortalecer lavinculación entre universidades, empresas desarrolladoras de proyectos y tecnologías geotérmicas.

El desarrollo de proyectos geotérmicos de mediana y baja entalpía debe impulsarse para generación de electricidad ytambién para usos directos térmicos. También se fomentará la investigación de tecnologías para roca seca de alta temperaturay alta presión y para la explotación mar adentro de los recursos geotérmicos.

Una de las herramientas creadas recientemente para incentivar la industria geotérmica, es la cobertura de riesgos para laetapa de exploración en proyectos geotérmicos, diseñada por Nacional Financiera.

FIGURA 9. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIÓN BRUTA DE CENTRALES GEOTÉRMICAS, 20042015

Fuente: Reporte de avance de Energías Limpias, SENER

BEn México la generación de energía eléctrica por biomasa es aún incipiente, produciéndose energía únicamente en

ingenios azucareros, y por biogás proveniente de rellenos sanitarios. A partir de la publicación de la Ley de Promoción yDesarrollo de los Bioenergéticos en el 2008, hubo un incremento en la generación de ambos biocombustibles, como seobserva en la Figura 10 y Figura 11.

FIGURA 10. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIÓN BRUTA A PARTIR DE BAGAZO, 20042015

Fuente: Reporte de Avances de Energías Limpias, SENER

FIGURA 11. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIÓN BRUTA A PARTIR DE BIOGÁS, 20042015

Fuente: Reporte de Avances de Energías Limpias, SENER

En conjunto, ambas fuentes de energía representan un poco más del 0.5% de la generación de electricidad del país, muypoco en comparación con el potencial estimado en el INEL para el biogás, que podría generar 2,786.62 GWh/a.

Como política pública para el desarrollo de biocombustibles, la Comisión Intersecretarial para la Introducción deBioenergéticos, instruyó a PEMEX implementar el uso de etanol en gasolinas a través de una prueba de concepto queconsidera una mezcla al 5.8% de etanol anhidro en gasolinas en ocho terminales de acopio y reparto distribuidas enTamaulipas, San Luis Potosí y Veracruz. La prueba tendrá una duración de 10 años y se comercializará un volumen máximo de2,221.5 millones de litros de etanol, iniciando en 2017.

En Biodiésel, las materias primas disponibles con costos adecuados son aceite de cocina usado y grasas animales; con un mercado incipiente de menos de 2mil m3/año, y un potencial de expansión de entre 120 mil y 360 mil m3/año en aceites, y para grasas animales, entre 154 mil a 194 mil m3/año.

En biogás, se generan 204 GWh/a de electricidad provenientes de 7 rellenos sanitarios y algunas plantas de tratamiento deagua residual. No obstante, México genera más de 20 millones de toneladas anuales de residuos orgánicos de origenmunicipal con un potencial estimado para generar 8,400 GWh/a por biogás.

En el caso de bioturbosina, los diferenciales de costo de producción son hasta seis veces mayores respecto de la turbosinay para biocombustibles sólidos no existe un mercado y falta desarrollar la cadena de suministro y valor de estos productos.

La SENER, en cooperación con la SEMARNAT y la Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ) estiman que elpaís cuenta con un potencial de 3.1 millones de toneladas anuales de residuos sólidos urbanos que pueden utilizarse en elcoprocesamiento cementero en México. Este volumen remplazaría el 30% de la energía térmica generada con coque depetróleo y carbón de ese sector.

La CONAFOR, a través del Programa Nacional de Plantaciones Forestales, estima para el año 2025 plantacionesenergéticas de 16.3 millones de hectáreas. El potencial energético de estas hectáreas alcanza entre 450 y 1,246 Petajoules.

E HAl cierre del 2015 la capacidad efectiva instalada de las centrales hidroeléctricas alcanzó 12,488 MW, al mostrar un ligero

crecimiento por la adición de 59 MW al Sistema Eléctrico Nacional. El año 2014 fue extremadamente lluvioso, mientras que2015, por efectos del fenómeno de "El Niño" tuvo precipitaciones muy por debajo de la media, provocando que la generaciónhidroeléctrica se redujera en 20%. Durante los primeros seis meses de 2016, la generación hidroeléctrica se redujo otro 10%,respecto al año anterior.

FIGURA 12. CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIÓN BRUTA DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS,20042015


C ELa cogeneración se considera como energía limpia siempre y cuando sea eficiente. La LTE en su artículo 3 la define como:

"Generación de energía eléctrica producida conjuntamente con vapor u otro tipo de energía térmica secundaria o ambos;producción directa o indirecta de energía eléctrica mediante la energía térmica no aprovechada en los procesos, o generacióndirecta o indirecta de energía eléctrica cuando se utilicen combustibles producidos en los procesos". De acuerdo con el DécimoSexto Transitorio de la misma Ley, solamente se considerará limpia a la generación neta de electricidad por encima de lamínima requerida para que la central califique como cogeneración eficiente en términos de la regulación que al efecto emita laCRE. Para tales efectos desde 2011 y 2012 fueron emitidas por la CRE la metodología y disposiciones para acreditar a lossistemas de cogeneración como cogeneración eficiente.

El potencial para este tipo de energía se estima en 12 GW, de los cuales el sector industrial podría generar 6 GW. Lasactividades de PEMEX pueden generar cerca de 3.1 GW, y la industria azucarera y el sector comercial tienen potencialesestimados de 1.0 y 1.5 GW respectivamente. Adicionalmente, con la entrada de nuevos actores al sector el potencial puedeaumentar considerablemente. Durante 2015 la capacidad instalada fue de 583.05 MW, correspondientes al 0.86% de lacapacidad instalada total y la generación de electricidad fue de 3,795 GWh, equivalentes al 1.23% de la generación total.

C, U A CO2 (CCUS, )Esta tecnología tiene un gran potencial para reducir emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente dióxido de

carbono, en fuentes fijas de emisión como plantas de generación y procesos industriales que empleen cualquier combustiblefósil.

Desde 2008 se ha evaluado el potencial de almacenamiento de CO2 en formaciones geológicas profundas; en 2014, la SENER publicó el Mapa de RutaTecnológica de CCUS. Este instrumento integró a un grupo interinstitucional e interdisciplinario de trabajo, que cuenta con 18 instituciones y 44 representantestécnicos para analizar y evaluar los aspectos políticos y técnicos clave para detonar proyectos de CCUS en el país.

En 2015 se realizaron tres estudios: 1) Análisis del marco regulatorio para CCUS, 2) Transición de proyectos de recuperación mejorada de hidrocarburos aalmacenamiento permanente de CO2 y, 3)

Prefactibilidad para la construcción de una planta piloto de captura de CO2 en la Central Termoeléctrica de Poza Rica. En conjunto, proporcionan las bases para unasegunda fase de desarrollo que facilite la detonación de la tecnología en el corto plazo.

La SENER ha desarrollado programas de colaboración en México y con los países líderes en CCUS para: desarrollo decapacidades, divulgación y comunicación social; programas académicos y de intercambio de especialistas, así como elequipamiento y adecuación de laboratorios.

En los próximos dos años, serán puestos en marcha los dos primeros proyectos piloto de CCUS en México, la creación del Centro Mexicano de CCUS, asícomo la incorporación de la base de datos de fuentes fijas de emisión y sitios de almacenamiento de CO2 en el INEL; el desarrollo de la Estrategia Nacional deCCUS; un programa de maestría en CCUS y diversos programas de intercambio académico.

También se contempla la creación de un marco regulatorio sobre CCUS que permita monitorear y conducir las actividadesrelacionadas con los distintos procesos de la cadena de valor de CCUS, así como crear los mecanismos regulatoriosadecuados para incentivar la participación del sector público y privado en estos proyectos.

2. I T; G D A2.1 A R N TUno de los elementos para lograr una mayor y mejor integración de energías limpias al sistema eléctrico es contar con una

adecuada infraestructura de transmisión que permita transportar la energía desde las zonas con alto potencial hacia los centrosde consumo, garantizando confiabilidad, seguridad y estabilidad del sistema eléctrico bajo condiciones costo efectivas.

Previo a la Reforma Energética, la construcción o refuerzo de líneas de transmisión, subestaciones y demás infraestructurapara la interconexión y el transporte de la energía eléctrica renovable se realizaba a través del instrumento denominadoTemporada Abierta. Las Temporadas Abiertas lograron la infraestructura necesaria para evacuar la energía de los proyectoseólicos en Oaxaca, Tamaulipas y Baja California.

Con la Reforma Energética, el CENACE, en conjunto con transportistas y distribuidores, es el encargado de identificar lasobras de transmisión necesarias para la integración de Centrales Eléctricas o Centros de Carga. Las propuestas de expansióndeberán diseñarse bajo principios de menor costo, eficiencia en la expansión de la generación, minimización de los costos deprestación del servicio en las redes, asegurando la calidad, confiabilidad, continuidad y seguridad en las redes. Estas obrasdeberán estar plasmadas en el Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional (PRODESEN).

Los servicios de Transmisión y Distribución de electricidad continúan bajo la dirección del Estado bajo la modalidad deServicio Público, siendo los Distribuidores y Transportistas Empresas Productivas del Estado o alguna de sus subsidiarias. LaSENER es la encargada de instruir a los anteriores para llevar a cabo los proyectos de ampliación y modernización de la RedNacional de Transmisión.

Los transportistas y distribuidores podrán formar asociaciones o celebrar contratos con particulares para llevar a cabo, porcuenta de la Nación, el financiamiento, instalación, mantenimiento, gestión, operación, ampliación, modernización, vigilancia yconservación de la infraestructura necesaria para prestar el Servicio Público de Transmisión y Distribución de energía.

Las Tarifas Reguladas de los servicios de Transmisión y Distribución, abren nuevas oportunidades para financiar nuevainfraestructura bajo modalidades de Asociación Público Privadas, de Transportista Independiente de Energía, y de Fibras oFideicomisos Transparentes.

Bajo estos nuevos esquemas de financiamiento, la SENER y la CFE impulsaron la licitación de la primera Línea deTransmisión de Corriente Directa de Alto Voltaje en México con una capacidad de 3 mil MW, que permitirá dar salida a laenergía eléctrica generada en zonas con alto potencial de energía renovable.

2.2 R Las Redes Eléctricas Inteligentes (REI) se consideran como un modelo óptimo para el suministro de energía, al mejorar la

eficiencia, confiabilidad, disponibilidad, seguridad del suministro y uso de la energía eléctrica. Las REI deben apoyar a lamodernización de las Redes Generales de Distribución en México, para incorporar mayor energía renovable variable endiferentes nodos eléctricos y entre regiones; incrementar la flexibilidad operativa del sistema, y contribuir con la reducción de

emisiones contaminantes; mejorar la calidad del servicio de energía eléctrica y el servicio a los usuarios finales, entre otrosaspectos.

Desde 2010, la CFE ha incursionado en el terreno de las REI, implementando dos proyectos piloto de Infraestructura

Avanzada de Medición, en el Municipio de Acapulco, Guerrero y en Polanco, Ciudad de México. Como resultado de estosproyectos, se logró una reducción en pérdidas de energía eléctrica (técnicas y no técnicas) de 28.5% a 6.9% en Acapulco y de15% a 9% en Polanco.

En 2011, México firmó un acuerdo para formar parte de un Programa de Cooperación sobre REI de la Agencia Internacionalde Energía, adquiriendo el compromiso de participar en las actividades del International Smart Grid Action Network (ISGAN, porsus siglas en inglés), en el marco de la Ministerial de Energías Limpias (CEM, por sus siglas en inglés).

En febrero de 2015, la CRE presentó el "Mapa de Ruta de Redes Eléctricas Inteligentes" para México, en donde seestablecen recomendaciones para su implementación gradual. Asimismo, atendiendo a lo establecido en la LTE, se integró elComité Consultivo de REI con representantes de la SENER, CENACE, CRE, CFE, Cámaras y Asociaciones de la IndustriaEléctrica, Instituciones Educativas y de Investigación.

En diciembre de 2015, el FSE publicó la Convocatoria 201505 para la conformación del CeMIERedes, que desarrollará unplan estratégico basado en el Mapa de Ruta Regulatorio de la CRE y se recibió una sola propuesta. Actualmente, estapropuesta se encuentra en proceso de evaluación y el FSE tiene reservados hasta 450 millones de pesos en caso de suaprobación.

En mayo de 2016, la SENER publicó el primer Programa de REI, que será actualizado cada tres años. Este Programaestablece la ruta para que a partir del 2022 se cuente con una infraestructura parcial de REI, que se incrementará gradualmentehasta que en 2031 México cuente con una infraestructura de transmisión y distribución altamente automatizada, además de unagestión completa de activos y con una alta flexibilidad operativa de la red. De acuerdo con el PRODESEN, México considerainversiones en los próximos 5 años por alrededor de 2 mil millones de dólares para establecer la infraestructura de REI.

2.3 G DLas Redes Generales de Distribución están integradas por las redes en media tensión, que operan entre 1 kilo Volt (kV)

hasta 35 kV, y las redes de baja tensión que operan con niveles de tensión iguales o menores a 1 kV. La infraestructura dedistribución en México ofrece servicio a 39.6 millones de usuarios.

La LIE define a la Generación Distribuida (GD) como la generación de energía eléctrica que se realiza por un generadorcuya central tiene una capacidad menor a 0.5 MW (Generador Exento) y además se encuentra interconectada a un circuito dedistribución que contenga una alta concentración de Centros de Carga. La LTE extiende este concepto al de GeneraciónLimpia Distribuida, el cual, además de lo ya establecido en la LIE, indica que es la generación que se realiza a partir deenergías limpias.

La GD puede aportar muchos beneficios al Sistema Eléctrico Nacional si se planea de forma adecuada. Es por esta razónque desde 2012, en la Prospectiva de Energías Renovables se publica un escenario para este tipo de generación.

La Reforma Energética busca impulsar la GD mejorando el marco legal, regulatorio y normativo, al facilitar su integración ala red mediante reglas para asegurar que los usuarios que utilizan paneles solares y otras tecnologías de generación puedaninterconectarse de forma expedita, y una regulación que permita vender sus excedentes de energía a la CFE a preciosregulados, o vender a otros suministradores a precios de mercado.

La GD en México ha tenido un crecimiento muy dinámico, llegando a cerca de 120 MW instalados a finales de 2015 encontratos de interconexión legados. La capacidad instalada se duplicó de 2014 a 2015, con participación dominante de energíasolar en casi el 97% del total, seguido por proyectos de generación con biogás y biomasa (3%). El resto se encuentra enpequeños aerogeneradores y en proyectos híbridos (solar y eólico).

La CRE estima que la GD podría alcanzar una capacidad instalada cercana a los 2.2 GW hacia el año 2022, cifra que,previo a la reforma energética, se esperaba alcanzar hasta el año 2028.

Adicionalmente, en reportes publicados en 2015 y 2016 por la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA, porsus siglas en inglés) y por Bloomberg New Energy Finance se estima que México tiene el potencial para instalar entre 11,300 y19,780 MW hacia el año 2030 en sistemas solares fotovoltaicos en generación distribuida.

Estas estimaciones han sido realizadas sobre la base de la evolución histórica observada y las proyecciones esperadas delos costos de la tecnología, por lo que todavía será necesaria la elaboración de estudios sólidos que validen estas cifras.

FIGURA 13. PROYECCIONES PARA GENERACIÓN DISTRIBUIDA EN MÉXICO AL 2030

Fuente: SENER, CRE, IRENA y BNEF2.4 AUna de las soluciones tecnológicas a la variabilidad e intermitencia de algunas energías renovables como la solar y eólica,

es el almacenamiento de energía. El almacenamiento de energía en los centros de carga o en conjunto con GeneraciónDistribuida o Abasto Aislado, puede ayudar a optimizar el consumo, con múltiples beneficios para el Sistema Eléctrico Nacional.

En los últimos años el almacenamiento a través de baterías y de sales minerales fundidas se ha convertido en tecnologíaviable para respaldar el uso de energías intermitentes. Las baterías han experimentado una reducción de costos importante,impulsada principalmente por el creciente mercado de los autos eléctricos, mientras que las sales fundidas han encontrado sunicho de aplicación en las centrales termosolares.

Con el inicio de operaciones del mercado eléctrico mayorista en México, se creará un mercado de servicios conexos para elcontenido de reservas (auxiliar para el mantenimiento de una frecuencia de operación adecuada), el soporte de energíareactiva (auxiliar para el control de voltaje en las redes eléctricas) y capacidad de "arranque negro" (auxiliar para facilitar elreinicio del sistema eléctrico ante fallas que produzcan apagones extensos). Este mercado de servicios conexos puede ser unanueva área de oportunidad para proyectos hidroeléctricos, incluidos los de almacenamiento por bombeo. La Coordinación deProyectos Hidroeléctricos de la CFE ha identificado diferentes sitios en el país que son adecuados para la construcción de estetipo de centrales, y conjuntamente con la SENER se preparan proyectos piloto para promover esta tecnología.

En el caso del almacenamiento por baterías, el marco regulatorio vigente no considera una figura o régimen especial paraque la energía acumulada pueda ser considerada como generación de energía eléctrica cuando es suministrada a la red,situación que tampoco la hace elegible para participar en el mercado de servicios conexos. Al respecto, la CRE evalúa laparticipación del almacenamiento en el mercado eléctrico.

En lo concerniente al almacenamiento con sales minerales fundidas, el costo todavía alto de las centrales termosolares,hace que esta práctica sea utilizada solamente en sitios con un excelente recurso solar.

Debe realizarse una planificación ordenada para el aprovechamiento gradual de todas estas opciones tecnológicas sobre

la base de su costobeneficio, y en el contexto del marco legal, regulatorio y normativo del sector eléctrico. La planificación debetambién considerar los beneficios globales en la red y no solamente a los generadores que pretendan incorporarse al sistema.

3. D , Los tres son pilares fundamentales para el pleno desarrollo de las energías limpias en nuestro País. El aprovechamiento de

las energías limpias es una de las áreas de investigación donde desde hace varios años la comunidad científicotecnológica hadedicado importantes esfuerzos. El desarrollo de capital humano especializado es otra área de oportunidad y en años recientesse han realizado importantes esfuerzos para formar y elevar la calidad de profesionistas y técnicos del sector. Las cadenas devalor son vitales para dar soporte a todo el sector energético y es otra área con grandes oportunidades de mejora, y en almenos ocho estados del país, el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) ha identificado a la energía renovable comosector estratégico futuro(1).

3.1. C M I E (CMIE)Iniciativa apoyada por el FSE. Su creación constituye un paso fundamental para la transición energética nacional, al cerrar

la brecha tecnológica para aprovechar al máximo los recursos energéticos y la base de investigación y desarrollo con los quecuenta el país, bajo un esquema de autonomía supervisada por la SENER y el CONACyT.

Sus funciones principales son: la planeación científicotecnológica de mediano y largo plazo, el desarrollo de un portafoliode proyectos y acciones estratégicas que permitan la obtención de resultados de valor para el sector energético del país, laformación de recursos humanos especializados, el fortalecimiento de la infraestructura de investigación y la vinculaciónacademiaindustria.

Están concebidos para ser elementos focales de la ciencia, la tecnología y la innovación y destaca la participación dediversos actores: instituciones, agentes y empresas públicas, centros de investigación, instituciones de educación superior yempresas del sector privado.

Se han creado cinco centros dedicados al estudio de una forma de energía específica: solar, eólica, geotérmica, bioenergíae hidroenergía y energías oceánicas, con una inversión de 2,676 millones de pesos. Además se espera establecer dos centrosmás: uno dedicado al estudio de Redes Eléctricas Inteligentes y otro enfocado en la tecnología para la captura yalmacenamiento de carbono para lo cual se estima una inversión de 700 millones de pesos.

Con la integración de México a la iniciativa Mission Innovation, iniciativa global surgida en la COP21, se asume uncompromiso para aumentar al doble la inversión en investigación y desarrollo en energías limpias. Con lo anterior, se esperaque las inversiones hacia el año 2020 aumenten hasta alcanzar una suma de 310 millones de dólares.

3.2. C G C E R E E (CGCEREE)Se estima que la implementación de la Reforma Energética requerirá de 135,000 especialistas en energía renovable y

eficiencia energética, el 80% técnicos. Para enfrentar estos retos, la Secretaría de Energía con el acompañamiento de la GIZ, hapromovido la iniciativa CGCEREE. Su objetivo es generar capital humano calificado en energía renovable y eficienciaenergética, mediante el desarrollo de estándares de competencia (EC) y la certificación del personal técnico bajo dichosestándares.

Un EC define los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas, para que una persona realice una actividadproductiva, social o de gobierno, con un nivel de alto desempeño, definido por el propio sector. La finalidad de la certificaciónes asegurar que la capacitación se traduzca en un certificado comprobable que profesionalice al sector y aumente laempleabilidad de la gente y la competitividad del sector.

El Comité está conformado por 40 miembros, de la academia, sector privado, gobierno y organismos internacionales. En elseno del Comité se han logrado conformar 7 grupos de expertos en líneas de trabajo y 20 instituciones que se encargan de lacapacitación y/o certificación de los siguientes EC:

Promoción del ahorro en el desempeño integral de los sistemas energéticos de la vivienda Gestión de eficiencia energética en la organización Instalación de sistema de calentamiento solar de agua termosifónico en vivienda sustentable Instalación de sistemas de iluminación eficientes Operación del mantenimiento al sistema energético de inmuebles Gestión del mantenimiento al sistema energético de inmuebles Instalación del sistema de calentamiento solar de agua de circulación forzada con termotanque Mantenimiento al aerogenerador Instalación de sistemas fotovoltaicos en residencia, comercio e industriaActualmente se han certificado 1,130 personas. Además se encuentran en desarrollo dos estándares más: para el diseño y

dimensionamiento de sistemas fotovoltaicos y para el diseño de sistemas de calentamiento solar de agua.

El CGCEREE también está en consonancia con el Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en MateriaEnergética, impulsado por SENER, SEP y CONACyT, con el objetivo de fomentar la oferta de programas de adiestramiento ycertificación de competencias conjuntamente con el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de CompetenciasLaborales (CONOCER).

3.3. L I S E (LI)El sector industrial mexicano ha mantenido el crecimiento en los últimos años, y esto se ha visto reflejado en la creación de

cadenas de valor y en el crecimiento de la fuerza laboral del sector energético. El estudio publicado por Bloomberg New EnergyFinance, Climatescope 2015, identifica a México como el segundo lugar en América Latina en materia de cadenas de valor y elséptimo a nivel mundial.

El Volumen 4 de la Prospectiva de Talento del Sector Energía analiza el estado de las cadenas de valor en el subsectorSustentabilidad Energética, donde tienen lugar las energías limpias. En este estudio se identifican las principales brechas parala energía solar, eólica, bioenergía, pequeñas centrales hidroeléctricas y geotermia.

La sinergia que generan las sociedades científicotecnológica e industrialempresarial es esencial para el desarrollo decadenas de valor que ofrezcan soporte y soluciones innovadoras al sector de las energías limpias. En este contexto, LabInnovafinancia el desarrollo de proyectos de innovación, que involucren actividades de investigación científica y tecnológica aplicada,adopción asimilación y desarrollo tecnológico de energías renovables.

La convocatoria para concursar propuestas de innovación permanecerá abierta permanentemente y contará con cortestrimestrales para evaluación.

4. D La transición energética debe considerar aspectos sociales como la perspectiva de género, la reducción de la pobreza

energética, la protección a los derechos humanos, el respeto a las culturas indígenas, y los impactos sociales que ya prevé laLIE.

Asimismo, debe considerar el uso de la tierra propiedad de terceros, para desarrollar actividades de generación ytransmisión de energía; ya que es una variable que impacta la viabilidad de nuevos proyectos de energías limpias. Es, sin lugara dudas un tema complejo que debe abordarse a la luz de los compromisos internacionales suscritos por México, tomando encuenta efectos económicos y sociales, a nivel nacional y local; ya que puede ser factor clave para el cumplimiento de las metasnacionales de generación de energía limpia y para un desarrollo local.

4.1. A

México ha realizado importantes esfuerzos para ampliar la cobertura eléctrica. Actualmente, nuestro país cuenta con uno delos niveles más altos de electrificación a nivel mundial, con más del 98.5% de la población atendida con calidad; ya que eltiempo de interrupción por usuario sin afectación ha bajado de 79 minutos en 2006 a 28.3 minutos en 2016.

En áreas rurales la principal fuente de energía es la leña, en comunidades con una población menor a los 2,500 habitantes,el porcentaje de viviendas que usa este energético o carbón es de 49.2%, según estimaciones de la CEPAL(2). Por tanto, esindispensable poner al alcance de la población alternativas para ampliar las posibilidades de acceso a energía de calidad.Además, se estima que el 43.4% de los hogares mexicanos se encuentran en situación de Pobreza Energética en el Hogar(3).

4.2. P No puede todavía aseverarse que en el sector energético haya una igualdad de género en materia laboral. En el caso de

las comunidades rurales son las mujeres las más afectadas por la falta de acceso a energéticos de calidad. Por otro lado, en elsector urbano, la profesionalización de técnicos y profesionistas está enfocada en su mayoría a hombres, además la falta demujeres en puestos directivos contribuye a ensanchar la brecha de oportunidades entre hombres y mujeres, aunado a ladificultad de conciliación laboralfamiliar.

En 2016 y en el marco del CGCEREE se lanzó la iniciativa Red Mujeres en Energía Renovable y Eficiencia Energética(REDMEREE), con el objetivo de impulsar un sector de energía renovable y eficiente donde mujeres y hombres puedanalcanzar todo su potencial, y se desenvuelvan en condiciones de igualdad sustantiva.

Asimismo, en el marco del CGCEREE se han realizado cursos específicos para mujeres en instalación de calentamientosolar de agua y asesoría energética de la vivienda, a fin de buscar su empoderamiento. Cabe mencionar que de las 1,130personas certificadas en alguno de los EC desarrollados en el CGCEREE, 119 son mujeres. Igualmente se sigue promoviendola participación de mujeres en la certificación a través de centros de capacitación en energía renovable que tomen en cuentalas barreras sociales que enfrentan. Finalmente, los cursos de mujeres solares, como medida innovadora han despertado elinterés de otros organismos internacionales por replicarlos en México y Centroamérica.

4.3. P En materia de energías, de acuerdo con el Título Séptimo de la LTE, es el Consejo Consultivo para la Transición Energética

(CCTE) el encargado de promover la participación social, informada y responsable, a través de consultas públicas quedetermine en coordinación con la Secretaría. El CCTE determina la participación de personas físicas o morales de los sectoresvinculados a las energías limpias y los mecanismos para la conformación de comisiones y grupos de trabajo sobre temasespecíficos cuando se considere necesario.

El primer ejercicio para llevar a cabo estos procedimientos tuvo el objetivo de aprobar un índice y cronograma para larealización de la Estrategia y estableció cuatro grupos de trabajo, que incluyeron un amplio espectro de actores tantonacionales como internacionales, con una amplia perspectiva del sector de las energías limpias que aportaron insumos yposteriormente comentarios al borrador de la Estrategia.

Posteriormente, en la elaboración del presente programa se desarrolló una metodología participativa enfocada en laidentificación de actividades específicas, con el objetivo de fortalecer las líneas de acción propuestas, derivadas del PEAER yde la Estrategia, o bien crear nuevas líneas de acción. El ejercicio consistió en cinco talleres en los cuales participaron 85asistentes de 43 instituciones.

4.4. C P ILa Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha notado que los proyectos de aprovechamiento de recursos

naturales coinciden con territorios ocupados por pueblos y comunidades indígenas o por poblaciones en condiciones deexclusión, pobreza y marginación, que pocas veces se benefician de los proyectos o tienen una participación marginal en sudesarrollo(4).

La CPEUM, las leyes de la Industria Eléctrica y de Transición Energética, además del Convenio No. 169 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo, establecen que la consulta de los pueblos indígenas es un derecho de éstos y una obligacióninternacional de los Estados de respetar, proteger y promover los derechos humanos de dichas comunidades. La consulta esun mecanismo que permite asegurar la participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones, dándoles derechoefectivo para influir en el resultado de los proyectos, para obtener su consentimiento libre, previo e informado.

En México, los proyectos de energía se encuentran sujetos a este proceso cuando se pudiera llegar a afectar los derechoscolectivos de una comunidad indígena. El proceso es implementado por la Secretaría de Energía, en coordinación con otrasdependencias e instituciones de los tres órdenes de gobierno, con el objetivo de realizar las acciones que garanticen elderecho de los pueblos indígenas a ser consultados sobre los proyectos energéticos que pudieran afectarlos.

4.5. E (EIS)La LIE y su Reglamento establecen la obligación a los desarrolladores de proyectos energéticos que requieran permiso de

generación, de realizar una EvIS, que prevea los cambios y consecuencias, positivos y negativos de cada proyecto. Dichaevaluación es un instrumento que permite materializar proyectos energéticos, en aspectos de Derechos Humanos, participacióncomunitaria, entre otros a través de una metodología cuantitativa y demográfica. La presentación de la EvIS representa uncambio cultural, a nivel gubernamental, social y del desarrollador, pues procesa una licencia social para establecer unproyecto, que implica beneficios y responsabilidades compartidos. En cumplimiento al mandato de la LIE, la Secretaría deEnergía creó la Dirección General de Evaluación de Impacto Social y Ocupación Superficial, que tiene la responsabilidad decoordinar las consultas y los trámites de impacto social.

5. M 5.1. I L A PEAER 20142018 El monitoreo a los 10 indicadores del PEAER se muestra en el cuadro siguiente:Objetivo PEAER Indicador Unidad de

MedidaLínea base

(2013)Meta 2018 Avance

diciembre2015

Objetivo 1: Aumentarla capacidad instaladay la generación deelectricidad a partirde fuentesrenovables deenergía

Participación de energíasrenovables y tecnologías limpias encapacidad instalada de generaciónde electricidad en el SistemaEléctrico Nacional

Porcentaje 24.5 34.6 28.3

Porcentaje de capacidad degeneración de energía eléctricainstalada en proyectos de energíarenovable

Porcentaje 22.28 Mayor oigual 32.8 25.2

Porcentaje de energía eléctricagenerada a partir de proyectos deenergía renovable

Porcentaje 13.03 Mayor oigual 24.9 15.36

Objetivo 2:Incrementar lainversión pública yprivada en lageneración, así comoen la construcción yampliación de lainfraestructura parasu interconexión

Optimización de los trámites,permisos y contratos requeridospor los desarrolladores deproyectos de energía renovable enel sector energía para facilitar lainversión en el sector

Días trámitepromedio 620 465 620

Inversión en desarrollo de recursosgeotérmicos de alto potencial deaprovechamiento

Reservasprobadas para

cubrir ladeclinaciónesperada en10 años

1.05 reservasprobadas

Mayor oigual a 2.0reservasprobadas

1.92 reservasprobadas

Objetivo 3:Incrementar laparticipación debiocombustibles en lamatriz energéticanacional

Incremento de la generacióneléctrica mediante biocombustibles GWh/año 973.8 * 2 142 1,391

Objetivo 4: Impulsarel desarrollotecnológico, detalento y de cadenasde valor en energíasrenovables

Índice de desarrollo de cadenas devalor y servicios en energíasrenovables

Índice Escala05 2.625 3.200 3.840

Empleos en el sector de energías Empleos fijos 5,538* 8,150 7,309

Objetivo 5:Democratizar elacceso a las energíasrenovables mediantela electrificación rural,el aprovechamientotérmico y laparticipación social

Participación de las energíasrenovables en la electrificación Porcentaje 6 Mayor o

igual a 8 4

Incremento de proyectos degeneración de energía eléctricamediante proceso de cogeneracióneficiente

MW 0 1,480 583

*Las cifras marcadas con asterisco representan una línea base 2012Fuente: SENER5.2 M El Artículo Tercero Transitorio de la LTE establece una participación mínima de energías limpias en la generación de

energía eléctrica de 25% para el año 2018, del 30% para 2021 y 35% para 2024. La Estrategia establece una meta de 37.7%para 2030 y 50% para 2050, en línea con lo establecido en la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

FIGURA 14. METAS DE ENERGÍAS LIMPIAS EN LA GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Fuente: SENER

Con el propósito de garantizar el cumplimiento de la meta para 2018, la Secretaría de Energía, en coordinación con otrasinstituciones del Gobierno Federal y con la participación de los propios desarrolladores y los Gobiernos de los Estados, haconformado un Grupo Permanente de Trabajo que hará un seguimiento puntual de los proyectos de energía limpia endesarrollo y en construcción, a efecto de coadyuvar a su entrada en operación en el tiempo adecuado cumpliendo con lanormatividad del sector.

5.3 C E LLos Certificados de Energías Limpias (CEL) son el principal mecanismo para dar cumplimiento a la política en materia de

diversificación de fuentes de energía, seguridad energética y promoción de fuentes de energías limpias. Cada CEL equivale aun MW de energía limpia incorporado a la red. De conformidad con sus facultades, la SENER estableció los requisitos para laadquisición de CEL para 2018 y 2019, en 5 y 5.8 por ciento respectivamente. Considerando el consumo bruto en el escenariode planeación del PRODESEN, Bloomberg New Energy Finance estima que se requerirá la adquisición de 15.3 millones deCEL en 2018 y 18.4 millones en 2019 para cumplir con las obligaciones en materia de CEL(5) (Figura 15).

FIGURA 15. REQUISITOS DE ADQUISICIÓN DE CEL PARA EL PERIODO DE OBLIGACIÓN 2018 Y 2019

Fuente: Bloomberg New Energy Finance

En noviembre de 2015 se celebró la primera Subasta de Largo Plazo, asignando 5.4 TWh de energía limpia y 5.4 millonesde CEL, que deberá entrar en operación a más tardar en septiembre de 2018. El precio promedio de compra de la energía(6),incluyendo al CEL fue de USD$47.6/MWh. La segunda Subasta de Largo Plazo asignó 8.9 TWh de energía limpia, 9.28millones de CEL, y 1,187 MW en compromisos de capacidad que entrarán en operación entre julio de 2018 y junio de 2019. Elprecio promedio de compra integrada fue de USD$33.47/MWh. Es importante mencionar que los CEL crean la demanda deenergía limpia para alcanzar las metas, mientras que las subastas son uno de los mecanismos existentes en el mercadoeléctrico para garantizar la oferta.

C II. A M N

O P E T E

Los objetivos, estrategias y líneas de acción de este Programa, así como sus indicadores de cumplimiento representan lahoja de ruta para alcanzar la meta establecida en la LTE para el año 2018, y sientan las bases de las actividades a seguir paraalcanzar las metas subsecuentes de 2021 y 2024. Los cuatro objetivos del PETE son:

1. Aumentar la Capacidad Instalada y la Generación de Energías Limpias2. Expandir y Modernizar la Infraestructura de Transmisión e Incrementar la Generación Distribuida y Almacenamiento3. Impulsar el Desarrollo Tecnológico, de Talento y Cadenas de Valor de Energías Limpias4. Democratizar el Acceso a las Energías Limpias

TABLA 9 ALINEACIÓN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA A LOSOBJETIVOS DEL PND Y PROGRAMA SECTORIAL DE ENERGÍA

Alineación de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial deEnergía

Meta Nacional Objetivo de la MetaNacional

Estrategias delObjetivo de la Meta

Nacional

Objetivos delPrograma Sectorial de

Energía

Objetivo del ProgramaEspecial de la

Transición Energética

IV. MéxicoPróspero

4.6 Abastecer deenergía al país conprecios competitivos,calidad y eficiencia a lolargo de la cadenaproductiva.

4.6.2 Asegurar elabastecimiento racionalde energía eléctrica a lolargo del país.

Objetivo 2: Optimizar laexpansión deinfraestructura eléctricanacional.

Objetivo 2. Expandir yModernizar la Infraestructurade Transmisión eIncrementar la GeneraciónDistribuida y Almacenamiento




Objetivo 4: Incrementar lacobertura de usuarios decombustibles y electricidaden las distintas zonas delpaís.

Objetivo 4. Democratizar elAcceso a las EnergíasLimpias




Objetivo 5: Ampliar lautilización de fuentes deenergía limpias yrenovables, promoviendola eficiencia energética y laresponsabilidad social yambiental.

Objetivo 1. Aumentar laCapacidad Instalada y laGeneración de EnergíasLimpias

Objetivo 2. Expandir yModernizar la Infraestructurade Transmisión eIncrementar la GeneraciónDistribuida y Almacenamiento




Objetivo 6: Fortalecer laseguridad operativa,actividades de apoyo,conocimiento, capacitación,financiamiento yproveeduría en las distintasindustrias energéticasnacionales.

Objetivo 3. Impulsar elDesarrollo Tecnológico, deTalento y Cadenas de Valorde Energías Limpias

TABLA 10 ALINEACIÓN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA A LOSOBJETIVOS DEL PND Y A LA ESTRATEGIA DE TRANSICIÓN PARA PROMOVER EL USO DE

TECNOLOGÍAS Y COMBUSTIBLES MÁS LIMPIOSAlineación de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y a la Estrategia

Meta Nacional Objetivo de la MetaNacional


Nacional

Estrategia Objetivo del ProgramaEspecial de la

Transición EnergéticaIV. MéxicoPróspero



Objetivo 1: Establecer lasmetas y la hoja de rutapara la implementación dedichas metas.

Objetivo 1. Aumentar laCapacidad Instalada y laGeneración de EnergíasLimpiasObjetivo 2. Expandir yModernizar la Infraestructurade Transmisión eIncrementar la GeneraciónDistribuida y AlmacenamientoObjetivo 3. Impulsar elDesarrollo Tecnológico, deTalento y Cadenas de Valorde Energías LimpiasObjetivo 4. Democratizar elAcceso a las EnergíasLimpias

IV. México 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 2: Fomentar la Objetivo 1. Aumentar la

Próspero energía al país conprecios competitivos,calidad y eficiencia a lolargo de la cadenaproductiva.

abastecimiento racionalde energía eléctrica a lolargo del país.

reducción de emisionescontaminantes originadaspor la industria eléctrica.

Capacidad Instalada y laGeneración de EnergíasLimpiasObjetivo 2. Expandir yModernizar la Infraestructurade Transmisión eIncrementar la GeneraciónDistribuida y AlmacenamientoObjetivo 3. Impulsar elDesarrollo Tecnológico, deTalento y Cadenas de Valorde Energías LimpiasObjetivo 4. Democratizar elAcceso a las EnergíasLimpias




Objetivo 3: Reducir, bajocriterios de viabilidadeconómica, la dependenciadel país de loscombustibles fósiles comofuente primaria de energía.

Objetivo 1. Aumentar laCapacidad Instalada y laGeneración de EnergíasLimpiasObjetivo 2. Expandir yModernizar la Infraestructurade Transmisión eIncrementar la GeneraciónDistribuida y AlmacenamientoObjetivo 3. Impulsar elDesarrollo Tecnológico, deTalento y Cadenas de Valorde Energías LimpiasObjetivo 4. Democratizar elAcceso a las EnergíasLimpias

TABLA 11 ALINEACIÓN DEL PROGRAMA ESPECIAL A OTROS PROGRAMAS SECTORIALES

Alineación de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial deEnergía

MetaNacional

Objetivo de la MetaNacional


Nacional

Objetivos yEstrategias del

Programa Sectorial

Objetivo del ProgramaEspecial de Transición

EnergéticaPrograma de Desarrollo Innovador 20132018


4.8 Desarrollar lossectores estratégicos delpaís.

4.8.2 Reactivar una políticade fomento económicoenfocada en incrementar laproductividad de lossectores dinámicos ytradicionales de laeconomía mexicana, demanera regional ysectorialmente equilibrada.

Objetivo sectorial I.Desarrollar una políticapública de fomentoindustrial y de innovaciónque promueva uncrecimiento económicoequilibrado por sectores,regiones y empresas.

Objetivo 3. Impulsar elDesarrollo Tecnológico, deTalento y Cadenas deValor



4.8 Desarrollar lossectores estratégicos delpaís.

4.8.4 Impulsar a losemprendedores y fortalecera las micro, pequeñas ymedianas empresas.

Objetivo sectorial 3.Impulsar aemprendedores yfortalecer el desarrolloempresarial de lasMIPYMES y losorganismos del sectorsocial de la economía.


4.8.5. Fomentar laeconomía social.


Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 20132018IV. MéxicoPróspero

4.4 Impulsar y orientar uncrecimiento verdeincluyente y facilitadorque preserve nuestropatrimonio natural almismo tiempo quegenere riqueza,competitividad y empleo.

4.4.3 Fortalecer la políticanacional de cambioclimático y cuidado al medioambiente para transitarhacia una economíacompetitiva, sustentable,resiliente, y de bajocarbono.

Objetivo sectorial 2.Incrementar la resilienciaa efectos del cambioclimático y disminuir lasemisiones de compuestosy gases de efectoinvernadero.




Programa Sectorial de Desarrollo Social 20132018II. México Incluyente 2.5 Promover un entorno

adecuado para eldesarrollo de una vidadigna.

2.5.3 Lograr una mayor ymejor coordinacióninterinstitucional quegarantice la concurrencia ycorresponsabilidad de lostres órdenes de gobiernopara el ordenamiento

Objetivo sectorial 2.Construir un entornodigno que propicie eldesarrollo a través de lamejora en los serviciosbásicos, la calidad y


sustentable del territorio,así como para impulso aldesarrollo regional, urbano,metropolitano y de vivienda.

espacios de la vivienda yla infraestructura social.

2.2. Transitar hacia unasociedad equitativa eincluyente.

2.2.1 Generar esquemasde desarrollo comunitario através de procesos departicipación social.

Objetivo sectorial 5.Fortalecer la participaciónsocial para impulsar eldesarrollo comunitario através de inclusiónproductiva y cohesiónsocial.

Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 20132018IV. México Próspero 4.10 Construir un sector

agropecuario y pesqueroproductivo que garanticela seguridad alimentariadel país.

4.10.4 Impulsar elaprovechamientosustentable de los recursosnaturales del país.

Objetivo sectorial 4.Impulsar elaprovechamientosustentable de losrecursos naturales delpaís.


Programa Sectorial de Salud 20132018IV. México Próspero 4.1 Mantener la

estabilidadmacroeconómica delpaís.

4.1.3 Promover un ejercicioeficiente de los recursospresupuestariosdisponibles, que permitagenerar ahorros parafortalecer los programasprioritarios de lasdependencias y entidades.

Objetivo sectorial 5.Asegurar la generación yuso efectivo de losrecursos en salud.


C III. O, E L AObjetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generación de energías limpiasBeneficios: Diversificación de la matriz energética Descarbonización del sector eléctrico Atender la demanda de energía eléctrica con costos competitivos y respeto al medio ambiente, con calidad y eficienciaJustificación:Para asegurar el abastecimiento de energía en el país a precios competitivos, con calidad y eficiencia, es fundamental

aumentar tanto la capacidad como la generación de electricidad con energías limpias. Esto se establece en el objetivo 4.6.2.del PND: "Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país", a través de impulsar la reducción decostos en la generación de energía eléctrica, y diversificar la composición del parque de generación de electricidad,considerando las expectativas de precios de los energéticos a mediano y largo plazos.

Esto requiere establecer los instrumentos necesarios de regulación y políticas públicas para promover el acceso al mercadoy al financiamiento, generar información de calidad y rendición de cuentas, y promover la cooperación internacional para eldesarrollo de mejores prácticas y tecnologías.

Una matriz energética diversificada, con elevada participación de energías limpias favorece la seguridad energética y esuna contribución importante del sector energético a la mitigación del cambio climático.

Estrategia 1.1 Establecer una política de regulación para fomentar la generación de electricidad con tecnologíaslimpias

Líneas de acción 1.1.1 Fomentar la participación del sector público en el aprovechamiento de energías limpias a nivel federal, estatal y

municipal1.1.2 Fortalecer el marco regulatorio y la normatividad que permitan proyectos de geotermia1.1.3 Desarrollar el marco regulatorio y la normatividad que permitan proyectos de captura y almacenamiento de carbono1.1.4 Analizar el impacto del uso de recursos públicos en el sector energético1.1.5 Desarrollar programas y proyectos en bioenergía1.1.6 Fortalecer el marco regulatorio para biocombustibles1.1.7 Adecuar las reglas de interconexión existentes y de mercado para favorecer el uso de cogeneración eficienteEstrategia 1.2 Mejorar procesos institucionales para facilitar la generación de energías limpiasLíneas de acción1.2.1 Simplificar y transparentar los procesos administrativos para el desarrollo de proyectos de energía limpia1.2.2 Mejorar las capacidades institucionales de pronósticos energéticos de corto plazo para energías renovables variables1.2.3 Establecer una Hoja de Ruta para ayudar al cumplimento de las metas sobre generación de energía limpiaEstrategia 1.3 Generar acceso al mercado y financiamiento de energías limpiasLíneas de acción1.3.1 Reducir la incertidumbre en el desarrollo de proyectos de energías limpias por medio de fondos de garantía1.3.2 Promover esquemas de financiamiento para aprovechamiento de fuentes limpias con la participación de la banca de

desarrollo y privada1.3.3. Reducir las barreras identificadas en la etapa de exploración de proyectos geotérmicos

1.3.4 Promover el acceso a financiamiento y capital para emprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas quegeneren con energías limpias

1.3.5 Impulsar el aprovechamiento geotérmico de media y baja entalpía para generación de electricidad, usos directos ytérmicos

1.3.6 Fomentar la creación de programas de aprovechamiento de la tecnología solar con aplicaciones térmicas en procesosindustriales

1.3.7 Impulsar mecanismos de inversión para el desarrollo de proyectos de cogeneración eficiente para las EmpresasProductivas del Estado

1.3.8 Fomentar la creación de programas para GDEstrategia 1.4 Promover la calidad de información para la planeación y rendición de cuentasLíneas de acción1.4.1 Fortalecer el proceso de planeación incorporando el INEL y el AZEL al PRODESEN1.4.2 Actualizar de forma periódica el INEL y el AZEL1.4.3 Ampliar el INEL y el AZEL para incluir nuevas tecnologías con información de gobiernos estatales y municipales1.4.4 Adecuar el análisis de costos nivelados en la planeación1.4.5 Incorporar trayectorias de emisiones de gases de efecto invernadero en el PRODESEN1.4.6 Mejorar el sistema de reportaje de datos sobre generación de energías limpias1.4.7 Desarrollar inventarios y sistemas de información para biocombustibles1.4.8 Impulsar mejores prácticas entre generadores y ejidos, comunidades agrarias o propietarios privados para generación

y transporte de energías limpias1.4.9 Fortalecer estimaciones del potencial de reducción de GEI a partir de aplicaciones de CCUS en el sector energético e

industrial1.4.10 Desarrollar y publicar el Mapa de Ruta Tecnológica para energías del océanoEstrategia 1.5 Fortalecer la cooperación internacional para el desarrollo de proyectos de energías limpiasLíneas de acción1.5.1 Impulsar la cooperación con América del Norte para fomentar la planeación y el intercambio de energía eléctrica con

fuentes limpias1.5.2 Alinear los esfuerzos de cooperación internacional a las prioridades nacionales en energía limpia1.5.3 Fortalecer la cooperación internacional en biocombustiblesLíneas de acción transversales

Gobierno cercano y modernoEstrategia 5.1. Propiciar la transformación Gubernamental mediante las tecnologías de información y comunicación.

Línea de acción 5.1.2Digitalizar los trámites y servicios del Catálogo Nacional relevantes para el desarrollo de energías renovables eincorporarlos al portal www.gob.mx.

Democratizar la productividadEstrategia 1.1.Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio ambiente del país.

Línea de acción 1.4.2Fortalecer la política de cambio climático y medio ambiente para construir una economía competitiva, sustentable,con mayor resilencia y de bajo carbono.Línea de acción 1.4.6Promover el mayor uso de energías limpias.

Objetivo 2. Expandir y modernizar la infraestructura e incrementar la Generación Distribuida y AlmacenamientoBeneficios: Mayor capacidad en la red de transmisión y en la transformación del Sistema Eléctrico Nacional para la incorporación de

energías limpias Incremento en la inversión en infraestructura para futuros proyectos de energía limpia Desarrollo de nuevas tecnologías limpiasJustificación:Es muy importante establecer un ambiente regulatorio que fomente la inversión en infraestructura y nuevas tecnologías,

para de esta manera abrir el mercado a nuevos participantes en esquemas de baja intensidad de carbono. Este objetivo sealinea al PND en sus líneas de acción para modernizar la red de transmisión y distribución de electricidad.

Para lograrlo, se necesita impulsar a las tecnologías incipientes como la generación distribuida y el uso dealmacenamiento, además de reforzar la infraestructura de transmisión y distribución por medio de redes inteligentes.

Estrategia 2.1 Promover la Integración de la Energía Renovable VariableLíneas de acción2.1.1 Evaluar los instrumentos técnicos, operativos y regulatorios que permitan manejar la variabilidad en la generación2.1.2 Identificar y evaluar proyectos piloto viables para rebombeo y almacenamiento con baterías y gestionar fuentes

renovables variables2.1.3 Promover análisis y reportes sobre la confiabilidad del Sistema Eléctrico Nacional2.1.4 Impulsar la creación de normas para atender el uso incremental de energías renovables, sistemas de cogeneración

eficiente y redes inteligentesEstrategia 2.2 Expandir y modernizar las redes de transmisión y distribuciónLíneas de acción2.2.1 Determinar las necesidades de crecimiento o renovación de las redes de transmisión y distribución considerando

fuentes de energía limpia por región

2.2.2 Habilitar uso y ocupación superficial para expansión, instalación y modernización de las redes de transmisión ydistribución

Estrategia 2.3 Impulsar a la generación distribuidaLíneas de acción2.3.1 Realizar un estudio que permita establecer tarifas de Generación Distribuida justas, basadas en pruebas estándar que

identifiquen costos y beneficios2.3.2 Generar estudios que permitan fortalecer metas a mediano y largo plazo específicas para generación distribuida2.3.3 Apoyar programas piloto de generación distribuida que mejoren las economías del Estado y genere ahorros para los

usuarios2.3.4 Establecer la política pública de generación distribuida de mediano y largo plazoEstrategia 2.4 Impulsar a las Redes Eléctricas InteligentesLíneas de acción2.4.1 Monitorear el avance del Programa de Redes Eléctricas Inteligentes, asegurando su correcta coordinación e

implementación2.4.2 Publicar los instrumentos regulatorios necesarios para la Demanda Controlable2.4.3 Promover programas piloto de redes eléctricas inteligentes que mejoren la eficiencia, calidad, confiabilidad, seguridad

y sustentabilidad del sistema eléctrico2.4.4 Fortalecer la creación de capacidades para el diseño, instalación y operación de sistemas de

generación distribuida y redes inteligentes.Estrategia 2.5 Impulsar el desarrollo de sistemas de almacenamientoLíneas de acción2.5.1 Analizar potencial de servicios conexos por almacenamiento a gran escala2.5.2 Desarrollar un Mapa de Ruta para el despliegue de sistemas de almacenamiento de energía2.5.3 Apoyar mediante fondos del sector, el desarrollo de estudios, proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e

innovación en almacenamiento de energía2.5.4 Promover la colaboración nacional e internacional en investigación, desarrollo e innovación en tecnologías de

almacenamiento2.5.5 Fortalecer el marco regulatorio para el reconocimiento y la participación de sistemas de almacenamiento en el

mercado eléctricoLíneas de acción transversales

Democratizar la ProductividadEstrategia 2.3Promover el emprendimiento y el escalamiento productivo de las empresas, con especial atención en las micro,pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).

Línea de acción 2.3.8Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales en torno a los sectores eléctrico y dehidrocarburos.

Objetivo 3. Impulsar el desarrollo tecnológico, de talento y cadenas de valor de energías limpias.Beneficios: Creación de empleos verdes y de alta productividad en energías limpias Incremento en el crecimiento industrial y de servicios Contribución al desarrollo del conocimiento y de tecnología nacionalJustificación:Es fundamental apoyar y expandir las actividades de investigación y desarrollo tecnológico y desarrollar los recursos

humanos especializados que requiere una industria eléctrica moderna y limpia que utilice las mejores prácticas.Para lograr mayor competitividad y desarrollo económico se debe incrementar la participación de industrias mexicanas en

la manufactura y desarrollo de componentes tecnológicos y de servicios especializados. Asimismo, la investigación y desarrollodeben ser impulsados manteniendo un estrecho contacto con las necesidades de la industria.

Estrategia 3.1 Impulsar el desarrollo de cadenas de valor en energías limpiasLíneas de acción3.1.1 Elaborar estrategias específicas para desarrollar cadenas de valor en cada tecnología limpia3.1.2 Facilitar el acceso a financiamiento para la producción de bioenergía sustentable que favorezca el desarrollo de

cadenas de valorEstrategia 3.2 Impulsar la formación de capital humanoLíneas de acción3.2.1 Identificar las necesidades de capital humano e impulsar la certificación de competencias en energías limpias3.2.2 Desarrollar la oferta de formación profesional en energías limpias3.2.3 Aprovechar redes internacionales de talento para fortalecer las capacidades nacionales en energías limpiasEstrategia 3.3 Apoyar la investigación e Innovación en energías limpiasLíneas de acción3.3.1 Apoyar la investigación y desarrollo mediante los CeMIEs y sus mapas de ruta3.3.2 Fomentar la cooperación internacional para la transferencia de conocimientos técnicos y tecnológicos en energías

limpias3.3.3 Promover la vinculación entre la academia y la industria en proyectos de colaboración3.3.4 Fortalecer las capacidades nacionales y regionales de investigación para aprovechar bioenergéticos de segunda

generación3.3.5 Establecer el CeMIE de Redes Inteligentes y el de Captura, Uso y Almacenamiento de CarbonoLíneas de acción transversales

Democratizar la ProductividadEstrategia 2.3

Promover el emprendimiento y el escalamiento productivo de las empresas, con especial atención en las micro,pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).

Línea de acción 2.3.8 Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales en torno a los sectores eléctrico y dehidrocarburos.

Objetivo 4. Democratizar el acceso a las energías limpiasBeneficios: Disminución del grado de marginación de la población rural Disminución de consumo y dependencia de combustibles fósiles con tecnologías tradicionales Impulso al acceso a tecnologías limpias para aumentar la productividad de las empresas Protección de los derechos de participación y consulta de la población en general, y poblaciones indígenas en especialJustificación:Al brindar acceso a la población que actualmente no cuenta con servicios energéticos y aprovechamiento térmico limpio y

eficiente, se impulsa la democratización del acceso a servicios básicos y oportunidades económicas.Lograr este objetivo es de suma importancia para el Gobierno Federal, y para ello se promueve el acceso universal a la

energía, la colaboración con gobiernos locales, la participación ciudadana y la consulta pública, ya que en el desarrollo deproyectos de energía, es necesario garantizar la protección de las garantías de los ciudadanos al mismo tiempo que sepromueve el desarrollo económico y social local.

Como en el resto de los procesos de desarrollo del país, debe cuidarse que éstos se realicen con equidad y justicia y con eldebido respeto al medio ambiente. Este objetivo busca que los proyectos de desarrollo de energía limpia mantengan unaperspectiva de género e incorporen las externalidades ambientales.

Finalmente, es importante apoyar la difusión y los beneficios tanto sociales como ambientales de la generación de energíalimpia.

Estrategia 4.1 Promover el acceso universal a la energía limpiaLíneas de acción4.1.1 Actualizar de manera periódica el diagnóstico del estado de comunidades rurales sin acceso a electricidad4.1.2 Desarrollar proyectos renovables de electrificación rural con la participación de las comunidades4.1.3 Formar alianzas con gobiernos locales para los planes de electrificación con energía limpia en el corto, mediano y

largo plazo4.1.4 Facilitar el desarrollo de modelos de gestión que permitan la creación de empresas sociales que aprovechen energías

renovables4.1.5 Facilitar el acceso a la generación distribuida solar mediante esquemas de garantías al financiamiento.4.1.6 Diagnosticar y promover la cogeneración eficiente en centros de consumo de energía térmica y eléctricaEstrategia 4.2 Incorporar las externalidades en los costos de energíaLíneas de acción4.2.1 Incorporar el costo de las externalidades ambientales y sociales en el ejercicio de planeación4.2.2 Definir mecanismos que permitan incorporar el costo de las externalidades ambientales y sociales en la evaluación de

proyectosEstrategia 4.3 Promover la participación ciudadana y consulta pública en la planeación y el desarrollo de energías

limpiasLíneas de acción4.3.1 Desarrollar mecanismos de participación social para el cumplimiento de las disposiciones legales sobre consulta,

inclusión social y responsabilidad corporativa4.3.2 Facilitar el conocimiento de mejores prácticas sobre participación ciudadana y comunitaria en torno a proyectos de

aprovechamiento renovable4.3.3 Colaborar con otros países en materia de inclusión y participación ciudadana en relación a proyectos de energías

limpias4.3.4 Desarrollar protocolos y mejores prácticas en consultas indígenas para proyectos de energías limpias4.3.5 Promover una activa participación de los distintos grupos sociales en la transición energética.4.3.6 Seguimiento de acciones y metas de bioenergéticos establecidas por los Grupos de Trabajo de la CIBEstrategia 4.4 Dotar de perspectiva de género al desarrollo de las energías limpiasLíneas de acción4.4.1 Desarrollar consideraciones de equidad de género en la política pública y los proyectos de energía limpia4.4.2 Promover iniciativas que fomenten la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en el sector de

energías limpias Estrategia 4.5 Promover y difundir los beneficios de las energías limpiasLíneas de acción4.5.1 Desarrollar herramientas para informar sobre el futuro del desarrollo de las energías limpias4.5.2 Utilizar instrumentos de educación y comunicación masiva para desarrollar una cultura de la sustentabilidad y

aprovechamiento de energías renovables4.5.3 Promover casos exitosos de proyectos geotérmicos4.5.4 Promover programas de promoción y divulgación de la tecnología de captura, transporte y almacenamiento de CO2Líneas de acción transversales

Democratizar la ProductividadEstrategia 2.3Promover el emprendimiento y el escalamiento productivo de las empresas, con especial atención en las micro,pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).

Línea de acción 2.3.8

Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales en torno a los sectores eléctrico y dehidrocarburos.

Estrategia 1.4.Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio ambiente del país.

Línea de acción 1.4.2Fortalecer la política de cambio climático y medio ambiente para construir una economía competitiva, sustentable,con mayor resilencia y de bajo carbono.Línea de acción 1.4.6Promover el mayor uso de energías limpias.

Gobierno cercano y modernoEstrategia 5.1.Propiciar la transformación Gubernamental mediante las tecnologías de información y comunicación.

Línea de acción 5.1.2Digitalizar los trámites y servicios del Catálogo Nacional relevantes para el desarrollo de energías renovables eincorporarlos al portal www.gob.mx.

Perspectiva de géneroEstrategia 5.5Incorporar la perspectiva de género en las políticas ambientales y de sustentabilidad, incluyendo el marco jurídico enmateria ambiental.

Línea de acción 5.5.6Impulsar la igualdad de género en el aprovechamiento y sustentabilidad de los recursos naturales: agua, pesca,agricultura, ganadería, energías renovables.

C IV. IO 1. A I 1.1

Elemento CaracterísticasIndicador: Participación de las energías limpias en la capacidad instalada de generación de electricidad

Objetivo: Aumentar la capacidad instalada de generación de electricidad a partir de energías limpias

Descripción general: Mide la participación de las energías limpias en la capacidad de generación de electricidad del Sistema EléctricoNacional. Se determina sumando la capacidad de generación de electricidad con energías limpias dividida por eltotal de la capacidad de generación de electricidad

Observaciones: Método de cálculo:

PCL = (CL/CT)*100

PCL: Participación de las energías limpias en la capacidad instalada de generación de electricidad (%)CL: Capacidad de generación de electricidad con energías limpias (MW)CT: Capacidad de generación de electricidad total (MW)

Periodicidad: Anual

Fuente SENER, Reporte de avances de energías limpias

Referencias adicionales Será la Dirección General de Energías Limpias la responsable de dar seguimiento a este indicador

Línea base 2015 Meta 2018

28.3% 34.6%

I 1.2

Elemento CaracterísticasIndicador: Participación de las energías limpias en la generación de electricidad

Objetivo: Aumentar la generación de electricidad a partir de energías limpias

Descripción general: Mide la participación de las energías limpias en la generación de electricidad del Sistema Eléctrico Nacional. Sedetermina sumando la generación de electricidad con energías limpias dividida por el total de la generación deelectricidad


PGL = (GL/GT)*100

PGL: Participación de las energías limpias en la generación de electricidad (%)GL: Generación de electricidad con energías limpias (GWh/año)GT: Generación de electricidad total (GWh/año)

Periodicidad: Anual




20.3% 25.0%

I 1.3

Elemento Características

Indicador: Participación de los biocombustibles en la generación de electricidad

Objetivo: Aumentar la generación electricidad a partir de biocombustibles

Descripción general: Mide la generación de electricidad a partir de biocombustibles en el Sistema Eléctrico Nacional. Se determinasumando la generación de electricidad con diversos biocombustibles.


GBiocombustibles = GBagazo + GBiogás + Cotros

GBiocombustibles: Generación de electricidad con biocombustibles en la generación de electricidad (GWh/año)GBagazo: Generación de electricidad con bagazo (GWh/año)GBiogás: Generación de electricidad con biogás (GWh/año)Cotros: Generación de electricidad con otros biocombustibles (GWh/año)

Periodicidad: Anual




1,390.8 GWh/año 2,142.0 GWh/año

O 2. E I T G D

AI 2.1

Elemento CaracterísticasIndicador: Optimización de los trámites, permisos y contratos requeridos por los desarrolladores de

proyectos de energías limpias para facilitar la inversión

Objetivo: Facilitar la inversión pública y privada en la generación, construcción y ampliación de lainfraestructura para su interconexión

Descripción general: Mide la digitalización de trámites requeridos para la instalación y puesta en operación de unproyecto de energía limpia. Las tecnologías son solar, eólica, hídrica, bioenergía ygeotermia. Hoy se cuenta con 38 trámites y un 23.7% de digitalización.

Observaciones:

Método de cálculo:

TPCDG = (TPCD/TPCT)*100

TPCDG: Grado de digitalización de los trámites, permisos y contratos para el desarrollo deproyectos de energías limpias (%)TPCD: Número de Trámites, permisos y contratos, para el desarrollo de proyectos en almenos 5 tipos de energías limpias, digitalizadosTPCT: Número de Trámites, permisos y contratos, para el desarrollo de proyectos en almenos 5 tipos de energías limpias

Periodicidad: Anual

Fuente Unidad de Gobierno Digital



1) 0% de trámites 1) 90% de trámites

I 2.2

Elemento CaracterísticasIndicador: Desarrollo de recursos geotérmicos

Objetivo: Apoyar la inversión para el desarrollo y puesta en marcha de proyectos geotérmicos

Descripción general: Mide los permisos de exploración geotérmica otorgados

Observaciones:

Método de cálculo:

NTPE=PE

NTPE: Número Total acumulado de Permisos de Exploración otorgados por SENERPE: Permisos de Exploración Otorgados por SENER

Periodicidad: Anual

Fuente SENER, Dirección de Geotermia



15 Permisos de Exploración 25 Permisos de Exploración

I 2.3

Elemento CaracterísticasIndicador: Incremento en la capacidad instalada en proyectos de generación limpia distribuida

Objetivo: Aumentar la capacidad instalada en proyectos de generación limpia distribuida

Descripción general: Mide el aumento en la capacidad en proyectos de generación limpia distribuida en el Sistema EléctricoNacional. Se determina como la diferencia entre la capacidad instalada existente en el año base y el año de lameta


CGD=CGD2018

CGD: Capacidad acumulada de generación limpia distribuida (MW)CGD2018: Sumatoria de los proyectos de generación limpia distribuida hasta 2018 (MW)

Periodicidad: Anual

Fuente CRE



131 MW 527.0 MW

O 3. I , I 3.1

Elemento CaracterísticasIndicador: Índice de desarrollo de cadenas de valor y servicios de energías renovables

Objetivo: Impulsar el desarrollo tecnológico, de talento y de cadenas de valor en energías renovables

Descripción general:BNEF publica anualmente una valoración de la "cadena de valor en el sector de energíasrenovables". Se cuantifican 66 componentes de seis tecnologías (biocombustibles, biomasay residuos, geotérmica, pequeña hidroeléctrica, solar y eólica).

Observaciones:

El Índice de Cadenas de Valor y Servicios en energías renovables ( ICS) se conforma por laadición de tres índices

ICS = ISF + ICV + IPS

ISF: Indicador de existencia de servicios financieros activos, ponderado en 25%ICV: Indicador de componentes de la cadena de valor existentes, ponderado 50%IPS: Indicador de segmentos de servicios de negocio existentes, ponderado 25% (seconsideran 25 segmentos)

Periodicidad: Anual

Fuente FOMINBNEF, Climatescope



3.01 de 5.0 4.100 de 5.0

I 3.2

Elemento CaracterísticasIndicador: Certificación de competencias laborales en Eficiencia Energética y Energías Renovables

Objetivo: Generar capital humano calificado mediante la certificación de hombres y mujeres bajo estándares decompetencia laboral en Energías Renovables y Eficiencia Energética

Descripción general: Mide la certificación técnica a hombres y mujeres en energías renovables y eficiencia energética

Observaciones: Método de cálculo

NTCO= CO

NTCO: Número Total Acumulado de Certificados OtorgadosCO: Certificado Otorgado

Periodicidad: Anual

Fuente SENER, Comité de Gestión por Competencias Laborales



388 Certificados 2,481 Certificados

O 4. D I 4.1

Elemento CaracterísticasIndicador: Financiamiento bajo condiciones preferenciales para el acceso a tecnologías de generación limpia distribuida

Objetivo: Mide el monto del crédito otorgado para instalaciones de generación distribuida fotovoltaica

Descripción general: Detonar el financiamiento a la generación distribuida por medio de garantías otorgadas por el FATERGED


TCGD=CGD

TCGD: Total acumulado de créditos detonados por garantías del FATERGEDCGD: Créditos a la Generación Distribuida detonados por el FATERGED

Periodicidad: Anual

Fuente FOTEASE, Reportes del FATERGED



0 pesos en crédito 960 Millones de pesos en créditos

I 4.2

Elemento CaracterísticasIndicador: Incremento en proyectos de cogeneración eficiente en la capacidad instalada de generación

de electricidad

Objetivo: Aumentar la capacidad de generación de electricidad a partir de cogeneración eficiente

Descripción general: Mide el incremento en nuevos proyectos de generación de electricidad mediantecogeneración eficiente. Se determina sumando la capacidad de generación de electricidadcon cogeneración eficiente


CCE = CCE2018

cCE: Capacidad Instalada de la cogeneración eficiente (MW)GCE2018: Capacidad Instalada para generación de electricidad con cogeneración eficiente(MW) en el año 2018

Periodicidad: Anual

Fuente SENER, Reporte de Avances de Energías Limpias

Referencias adicionales Será la Dirección General de Energías Limpias la responsable de dar seguimiento a esteindicador


583 MW 1,480 MW

TLas Líneas de Acción detalladas en el PETE estarán sujetas al principio de máxima publicidad establecido en las leyes

General y Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.Tomará en cuenta para ello lo establecido en la Ley de la Industria Eléctrica para elaborar y publicar anualmente un informe

pormenorizado que permita conocer el desempeño y las tendencias de la industria eléctrica nacional, particularmente eldesempeño de las energías limpias y renovables.

El PETE y los demás instrumentos de Planeación de la Transición Energética: la Estrategia y el PRONASE estarándisponibles para el público en el sitio electrónico de la SENER.

De la misma manera, las herramientas de información previstos en la LTE como son el INEL, el AZEL, el Reporte deAvances de Energías Limpias, y la plataforma de registro de trámites para el desarrollo de proyectos de energía limpiaENRELmx se encuentran disponibles en el sitio electrónico de la SENER:

https://www.gob.mx/senerS A

AZEL Atlas de Zonas con alto Potencial de Energías LimpiasCCTE Consejo Consultivo para la Transición EnergéticaCCUS Captura, Uso y Almacenamiento de CO2CEL Certificado de Energía LimpiaCeMIE Centro Mexicano de Innovación en EnergíaCENACE Centro Nacional de Control de EnergíaCEPAL Comisión Económica para América LatinaCFE Comisión Federal de ElectricidadCIB Comisión Intersecretarial para el desarrollo de los BioenergéticosCGCEREE Comité de Gestión por Competencias de Energía Renovable y Eficiencia EnergéticaCONACyT Consejo Nacional de Ciencia y TecnologíaCONAFOR Comisión Nacional ForestalCRE Comisión Reguladora de EnergíaEC Estándares de CompetenciaEvIS Evaluación de Impacto SocialGEI Gases de Efecto InvernaderoFATERGED Financiamiento para Acceder a Tecnologías de Energías Renovables de Generación

Eléctrica Distribuida

FOTEASE Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de laEnergía

FSE Fondo de Sustentabilidad EnergéticaGD Generación DistribuidaINEL Inventario Nacional de Energías Limpias (Antes INERE)INERE Inventario Nacional de Energías Renovables (hoy INEL)LIE Ley de la Industria EléctricaLPDB Ley de Promoción y Desarrollo de los BioenergéticosLTE Ley de Transición EnergéticaMIPYMES Micro, pequeñas y medianas empresasOLADE Organización Latinoamericana de EnergíaPEAER Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables, 20142018PEMEX Petróleos MexicanosPETE Programa Especial de la Transición EnergéticaPND Plan Nacional de DesarrolloPRODESEN Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico NacionalPRONASE Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la EnergíaREI Redes Eléctricas InteligentesSEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesSENER Secretaría de EnergíaSEP Secretaría de Educación Pública A

CO2 Bióxido de CarbonoGW GigawattGWh/a Gigawattshoraal año

kV KilovoltKWh KilowattshoraMW MegawattsMWh Megawattshora GAprovechamientoSustentable

La utilización de los recursos naturales de tal forma en que se respete laintegridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas delos que forman parte dichos recursos por periodos indefinidos.

Biocombustibles Combustible producido a partir de materia orgánica o de aceitescombustibles de origen vegetal. Son ejemplos de biocombustibles: elalcohol, la lejía negra derivada del proceso de fabricación de papel, lamadera y el aceite de soja.

Biomasa Cualquier materia orgánica de origen biológico reciente que hayaderivado de animales y vegetales como resultado del proceso deconversión fotosintético.

Cogeneración Eficiente Producción de electricidad conjuntamente con vapor u otro tipo deenergía térmica secundaria o ambas.

Energías limpias Aquellas fuentes de energía y procesos de generación de electricidadcuyas emisiones o residuos, cuando los haya, no rebasen los umbralesestablecidos en las disposiciones reglamentarias que para tal efecto seexpidan.

Energía Renovable Variable Son las fuentes de energía, como la solar y eólica, que pueden aumentaro disminuir su generación de electricidad por factores ajenos al despachode energía, por ejemplo: la energía solar durante la noche o durante díasnublados, y la energía eólica debido a fluctuaciones en la velocidad delviento a lo largo del día o por variaciones estacionales del recurso. En elcaso de las centrales hidroeléctricas, se considera a las centrales de "filode agua" como de tipo variable.

Red Conjunto de elementos de transmisión, transformación y compensacióninterconectados para el transporte de la energía eléctrica.

Sistema Eléctrico Nacional Sistema integrado por a) La Red Nacional de Transmisión, b) Las Redes

Generales de Distribución, c) Las Centrales Eléctricas que entreganenergía eléctrica a la Red Nacional de Transmisión o a las RedesGenerales de Distribución, d) Los equipos e instalaciones del CENACEutilizados para llevar a cabo el Control Operativo del Sistema EléctricoNacional, y e) Los demás elementos que determine la Secretaría.

A 1. P A P F Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generación de energías limpias

Línea de acción Dependencias participantes1.1.1 Fomentar la participación del sector público en elaprovechamiento de energías limpias a nivel federal, estatal ymunicipal

SENER

1.1.2 Fortalecer el marco regulatorio y la normatividad quepermitan proyectos de geotermia

SENER, CONAGUA, SEMARNAT, INEGI

1.1.3 Desarrollar el marco regulatorio y la normatividad quepermitan proyectos de captura y almacenamiento de carbono

SENER, SEMARNAT, CONAGUA, INEEL

1.1.4 Analizar el impacto del uso de recursos públicos en elsector energético

SENER

1.1.5 Desarrollar programas y proyectos en bioenergía SENER, SEMARNAT, CONAFOR,SAGARPA, IMP, CFE

1.1.6 Fortalecer el marco regulatorio para biocombustibles SENER, SEMARNAT, SAGARPA, IMP, CRE,PEMEX

1.1.7 Adecuar las reglas de interconexión existentes y demercado para favorecer el uso de cogeneración eficiente

CRE, SENER, CENACE

1.2.1 Simplificar y transparentar los procesos administrativospara el desarrollo de proyectos de energía limpia

SENER, SEMARNAT, CONAGUA, CENACE,CRE, INAH, SCT, SFP

1.2.2 Mejorar las capacidades institucionales de pronósticosenergéticos de corto plazo para energías renovables variables

SENER, CENACE, CRE

1.2.3 Establecer una Hoja de Ruta para ayudar al cumplimentode las metas sobre generación de energía limpia

SENER, CRE

1.3.1 Reducir la incertidumbre en el desarrollo de proyectos deenergías limpias por medio de fondos de garantía

SENER, SAGARPA

1.3.2 Promover esquemas de financiamiento paraaprovechamiento de fuentes limpias con la participación de labanca de desarrollo y privada

SENER, NAFIN, INEEL

1.3.3 Reducir las barreras identificadas en la etapa deexploración de proyectos geotérmicos

SENER, NAFIN

1.3.4 Promover el acceso a financiamiento y capital paraemprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas quegeneren con energías limpias

SENER, NAFIN, INADEH, CONUEE, FIDE

1.3.5 Impulsar el aprovechamiento geotérmico de media y bajaentalpía para generación de electricidad, usos directos ytérmicos

SENER

1.3.6 Fomentar la creación de programas de aprovechamientode la tecnología solar con aplicaciones térmicas en procesosindustriales

SENER, CONUEE

1.3.7 Impulsar mecanismos de inversión para el desarrollo deproyectos de cogeneración eficiente para las EmpresasProductivas del Estado

SENER, PEMEX, CFE

1.3.8 Fomentar la creación de programas para GD SENER

1.4.1 Fortalecer el proceso de planeación incorporando elINEL y el AZEL al PRODESEN

SENER, CENACE, CRE

1.4.2 Actualizar de forma periódica el INEL y el AZEL SENER, CENACE, CRE, CONAGUA, INAH,SEMARNAT, CONAFOR, INEGI, SAGARPA,FIRCO, SCT, SE, CDI

1.4.3 Ampliar el INEL y el AZEL para incluir nuevastecnologías con información de gobiernos estatales ymunicipales

SENER

1.4.4 Adecuar el análisis de costos nivelados en la planeación SENER, CRE, CENACE

1.4.5 Incorporar trayectorias de emisiones de gases de efectoinvernadero en el PRODESEN

SEMARNAT, INECC, SENER, CRE

1.4.6 Mejorar el sistema de reportaje de datos sobregeneración de energías limpias

SENER, CRE

1.4.7 Desarrollar inventarios y sistemas de información parabiocombustibles

SENER, SAGARPA, SEMARNAT

1.4.8 Impulsar mejores prácticas en entre generadores yejidos, comunidades agrarias o propietarios privados parageneración y transporte de energías limpias

SENER, SEGOB, SEMARNAT

1.4.9 Fortalecer estimaciones del potencial de reducción deGEI a partir de aplicaciones de CCUS en el sector energético eindustrial

SEMARNAT, SENER, INECC

1.4.10 Desarrollar y publicar el Mapa de Ruta Tecnológicapara energías del océano

SENER

1.5.1 Impulsar la cooperación con América del Norte parafomentar la planeación y el intercambio de energía eléctricacon fuentes limpias

SENER, SRE

1.5.2 Alinear los esfuerzos de cooperación internacional a lasprioridades nacionales en energía limpia

SENER, SRE

1.5.3 Fortalecer la cooperación internacional enbiocombustibles

SENER, SEMARNAT, SER, SAGARPA,CONABIO

Objetivo 2. Expandir y modernizar la Infraestructura de Transmisión e incrementar la Generación

Distribuida y Almacenamiento Línea de acción

Dependencias participantes

2.1.1 Evaluar los instrumentos técnicos, operativos yregulatorios que permitan manejar la variabilidad en lageneración

CENACE, SEMARNAT, CRE

2.1.2 Identificar y evaluar proyectos piloto viables pararebombeo y almacenamiento con baterías y gestionarfuentes renovables variables

SENER, CENACE, CRE, CFE

2.1.3 Promover análisis y reportes sobre la confiabilidad delSistema Eléctrico Nacional, con indicadores de energíasrenovables, sistemas de cogeneración eficiente y de redesinteligentes

SENER, CRE, CENACE

2.1.4 Impulsar la creación de normas para atender el usoincremental de energías renovables, sistemas decogeneración eficiente y redes inteligentes

CRE, CENACE, CONUEE

2.2.1 Determinar las necesidades de crecimiento orenovación de las redes de transmisión y distribuciónconsiderando fuentes de energía limpia por región

CENACE, CRE, SENER

2.2.2 Habilitar uso y ocupación superficial para expansión,instalación y modernización de las redes de transmisión ydistribución

SEDATU, SENER, CRE, CENACE, CFE,SEMARNAT

2.3.1 Realizar un estudio que permita establecer tarifas deGeneración Distribuida justas, basadas en pruebas estándarque identifiquen costos y beneficios

SENER, CRE, CENACE

2.3.2 Generar estudios que permitan fortalecer metas amediano y largo plazo específicas para generacióndistribuida

SENER, CRE, CENACE

2.3.3 Apoyar programas piloto de generación distribuida quemejoren las economías del Estado y genere ahorros para losusuarios

SENER, CRE

2.3.4 Establecer la política pública de generación distribuidade mediano y largo plazo

SENER, CRE

2.4.1 Monitorear el avance del Programa de RedesEléctricas Inteligentes, asegurando su correcta coordinacióne implementación

CENACE, SENER, CRE

2.4.2 Publicar los instrumentos regulatorios necesarios parala Demanda Controlable

CENACE, CRE, SENER

2.4.3 Promover programas piloto de redes eléctricasinteligentes que mejoren la eficiencia, calidad, confiabilidad,seguridad y sustentabilidad del sistema eléctrico

CENACE, CRE, SENER

2.4.4 Fortalecer la creación de capacidades para el diseño,instalación y operación de sistemas de generacióndistribuida y redes inteligentes

CENACE, CRE, SENER

2.5.1 Analizar potencial de servicios conexos poralmacenamiento a gran escala

CENACE, CRE, SENER

2.5.2 Desarrollar un Mapa de Ruta para el despliegue desistemas de almacenamiento de energía

CENACE, CRE, SENER, CONAGUA

2.5.3 Apoyar mediante fondos del sector, el desarrollo deestudios, proyectos de investigación, desarrollo tecnológicoe innovación en almacenamiento de energía

SENER, CENACE, CRE, CONACYT

2.5.4 Promover la colaboración nacional e internacional eninvestigación, desarrollo e innovación en tecnologías dealmacenamiento

SENER, CENACE, CRE, SRE

2.5.5 Fortalecer el marco regulatorio para el reconocimientoy la participación de sistemas de almacenamiento en elmercado eléctrico

CENACE, CRE, SENER

Objetivo 3. Impulsar el desarrollo tecnológico, de talento y cadenas de valor

Línea de acción Dependencias participantes3.1.1 Elaborar estrategias específicas para desarrollarcadenas de valor en cada tecnología limpia

SE, SENER, CONUEE, SEMARNAT, INECC,CONAVI, INFONAVIT, NAFIN, SAGARPA,FOVISSSTE

3.1.2 Facilitar el acceso a financiamiento para la producciónde bioenergía sustentable que favorezcan el desarrollo decadenas de valor

SE, SENER, SEMARNAT, SAGARPA,CONAFOR, INECC

3.2.1 Identificar las necesidades de capital humano eimpulsar la certificación de competencias en energíaslimpias

SENER, SE, SEP, CONUEE, INECC,SEMARNAT, INECC, CONAVI, INFONAVIT,NAFIN, SAGARPA, FIRCO, FOVISSSTE

3.2.2 Desarrollar la oferta de formación profesional enenergías limpias

SENER, SE, SEP, CONUEE, INECC,SEMARNAT, CONAVI, INFONAVIT, NAFIN,SAGARPA, FIRCO, FOVISSSTE

3.2.3 Aprovechar redes internacionales de talento parafortalecer las capacidades nacionales en energías limpias

SENER, SE, SEP, CONUEE, INECC,SEMARNAT, CONAVI, INFONAVIT, NAFIN,SAGARPA, FIRCO, FOVISSSTE

3.3.1 Apoyar la investigación y desarrollo mediante losCeMIEs y sus mapas de ruta

SENER, CONACYT

3.3.2 Fomentar la cooperación internacional para latransferencia de conocimientos técnicos y tecnológicos enenergías limpias

SENER, CONACYT, SEDATU, CONAVI,INFONAVIT

3.3.3 Promover la vinculación entre la academia y laindustria en proyectos de colaboración

SENER, CONACYT, SRE

3.3.4 Fortalecer las capacidades nacionales y regionales deinvestigación para aprovechar bioenergéticos de segundageneración

SENER, CONACYT, SEMARNAT, SAGARPA,IMP

3.3.5 Establecer el CeMIE de Redes Inteligentes y el deCaptura, Uso y Almacenamiento de Carbono

SENER, CONACYT

Objetivo 4. Democratizar el acceso a las energías limpias

Línea de acción Dependencias participantes

4.1.1 Actualizar de manera periódica el diagnóstico delestado de comunidades rurales sin acceso a electricidad

SENER, INEGI, CDI, CFE

4.1.2 Desarrollar proyectos renovables de electrificaciónrural con la participación de las comunidades


4.1.3 Formar alianzas con gobiernos locales para los planesde electrificación con energía limpia en el corto, mediano ylargo plazo


4.1.4 Facilitar el desarrollo de modelos de gestión quepermitan la creación de empresas sociales que aprovechenenergías renovables


4.1.5 Facilitar el acceso a la generación distribuida solarmediante esquemas de garantías al financiamiento

SENER, INEEL

4.1.6 Diagnosticar y promover la cogeneración eficiente encentros de consumo de energía térmica y eléctrica

SENER, CONUEE

4.2.1 Incorporar el costo de las externalidades ambientales ysociales en el ejercicio de planeación

SENER, SEMARNAT, CRE, INECC

4.2.2 Definir mecanismos que permitan incorporar el costode las externalidades ambientales y sociales en laevaluación de proyectos

SENER, SEMARNAT, CRE, INECC

4.3.1 Desarrollar mecanismos de participación social para elcumplimiento de las disposiciones legales sobre consulta,inclusión social y responsabilidad corporativa

SENER, CDI, SEDATU, SEGOB, SEMARNAT,CRE, INAH

4.3.2 Facilitar el conocimiento de mejores prácticas sobreparticipación ciudadana y comunitaria en torno a proyectosde aprovechamiento renovable

SENER, CDI, SEDATU, SEGOB, SEMARNAT,CRE, INAH

4.3.3 Colaborar con otros países en materia de inclusión yparticipación ciudadana en relación a proyectos de energíaslimpias

SER, SENER, CDI, SEGOB

4.3.4 Desarrollar protocolos y mejores prácticas en consultasindígenas para proyectos de energías limpias

SENER, CDI, SEGOB

4.3.5 Promover una activa participación de los distintosgrupos sociales en la transición energética

SENER, CDI, SEGOB

4.3.6 Seguimiento de acciones y metas de bioenergéticosestablecidas por los Grupos de Trabajo de la CIB

SENER, SEMARNAT, SAGARPA, CRE

4.4.1 Desarrollar consideraciones de equidad de género enla política pública y los proyectos de energía limpia

SENER, SFP, SEGOB

4.4.2 Promover iniciativas que fomenten la igualdad degénero y el empoderamiento de las mujeres en el sectorenergético

SENER, SFP, SEGOB

4.5.1 Desarrollar herramientas para informar sobre el futurodel desarrollo de las energías limpias

SENER, CRE

4.5.2 Utilizar instrumentos de educación y comunicaciónmasiva para desarrollar una cultura de la sustentabilidad yaprovechamiento de energías renovables

SENER

4.5.3 Promover casos exitosos de proyectos geotérmicos SENER

4.5.4 Promover programas de promoción y divulgación de latecnología de captura, transporte y almacenamiento de CO2

SENER

A 2. D IIndicador 1.1 Participación de las energías limpias en la capacidad instalada de generación de electricidadEn 2008 se inició el proceso para la transición energética hacia fuentes de generación más limpias, que a su vez permitan

reducir la dependencia de los hidrocarburos. Con la implementación de diversas políticas, se alcanzó en 2015 una capacidadinstalada de generación con energías limpias de 19,266 (MW), equivalente al 28.3% de la capacidad total instalada en elSistema Eléctrico Nacional (SEN).

1. Justificación Se requiere una capacidad instalada suficiente de generación de electricidad a partir de fuentes limpias, que permita

el cumplimiento de la meta de generación del 25% en 2018 con fuentes limpias que establece la LTE, considerandolos diversos factores de planta de las tecnologías limpias, ya que para lograr una generación específica de energíalimpia se requiere una capacidad instalada.

2. Meta establecida para 2018 Se establece una meta de 34.6 MW de capacidad instalada para generar energía a partir de fuentes limpias.

3. Metodología (fórmulas) La meta se determina sumando la capacidad instalada de generación de electricidad con energías limpias dividida por

el total de la capacidad instalada de generación de electricidad:PCL = (CL/CT)*100

PCL: Participación de las energías limpias en la capacidad instalada de generación de electricidad (%) CL: Capacidad instalada de generación de electricidad con energías limpias (MW)

CT: Capacidad instalada de generación de electricidad total (MW)

4. Base de datos: Se presenta una relación histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el

avance del indicador en el periodo.

Año Capacidad Instalada (%)

2013 24.5%

Histórico2014 25.9%

2015 28.3%

2016 30.5%

Proyección2017 32.7%

2018 34.6%

Indicador 1.2 Participación de las energías limpias en la generación de electricidadEn 2008 se inició el proceso para la transición energética hacia fuentes de generación más limpias que a su vez permitan

reducir la dependencia de los hidrocarburos. Con el desarrollo de diversas políticas se alcanzó en 2015 una generación deelectricidad con energías limpias de 62,952 (GWh), equivalente al 20.3% de la generación total del país.

1. Justificación Cumplir con la meta establecida en la Ley de Transición Energética (LTE) de una participación mínima de energías

limpias en la generación de energía eléctrica del 25% para el año 2018.

2. Meta establecida para 2018 Se establece una meta de 25% de la generación total mediante fuentes limpias de energía.

3. Metodología (fórmulas) La meta se determina sumando la generación de electricidad con energías limpias dividida por el total de la

generación de electricidad.PGL = (GL/GT)*100

PGL: Participación de las energías limpias en la generación de electricidad (%) GL: Generación de electricidad con energías limpias (GWh/año)

GT: Generación de electricidad total (GWh/año)

4. Base de datos: Se presenta una línea histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el


Año Generación de electricidad (%)

2013 17.0%

Histórico2014 21.7%

2015 20.3%

2016 21.7%

Proyección2017 23.3%

2018 25.0%

Indicador 1.3 Participación de los biocombustibles en la generación de electricidadDe acuerdo al Reporte de Avances de Energías Limpias, en 2015 se generaron 1,390.83 (GWh/año) mediante el

aprovechamiento de Bagazo y Biogás, representando el 0.45% de la generación con energías limpias. De acuerdo al InventarioNacional de Energías Renovables (INERE), se aprovecha únicamente el3.4% del potencial identificado para generación con Bagazo y el 0.6% del potencial para producir biogás.

1. Justificación Se desea impulsar el desarrollo de proyectos de generación con biomasa para aprovechar el enorme potencial de

generación de electricidad estimado y utilizar de manera más sustentable los distintos tipos de residuos orgánicos quese generan en el país.

2. Meta establecida para 2018 Se establece una meta de generación eléctrica a partir de biocombustibles de 2,142 GWh/año.3. Metodología (fórmulas) La meta se determina sumando la generación de electricidad producida con diversos biocombustibles.

GBiocombustibles = GBagazo + GBiogás + Cotros

PBiocombustibles: Generación de electricidad con biocombustibles en la generación de electricidad (GWh/año)

CBagazzo: Generación de electricidad con bagazo (GWh/año)

CBiogas: Generación de electricidad con biogás (GWh/año)

Cotros: Generación de electricidad con otros biocombustibles (GWh/año)

4. Base de datos: Se presenta una línea histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el


Año Generación Eléctrica (GWh/año)

2013 625.1

Histórico2014 1,412.1

2015 1,390.8

2016 1,641.2

Proyección2017 1,891.6

2018 2,142.0

Indicador 2.1 Optimización de los trámites, permisos y contratos requeridos por los desarrolladores de proyectos de

energías limpias para facilitar la inversiónEl objetivo del indicador es medir los esfuerzos del Ejecutivo Federal para facilitar la inversión pública y privada en la

generación, construcción y ampliación de la infraestructura para su interconexión. Con el avance de las tecnologías digitales yen seguimiento de la Estrategia Digital del Gobierno de México, se busca lograr una mayor eficiencia en los procesos depermisos y trámites necesarios para los proyectos de generación de energía limpia.

1. Justificación Se busca medir el grado de digitalización de los trámites para el desarrollo de proyectos energías limpias, para que un

inversionista pueda obtener todos los permisos y licencias requeridos para la instalación y puesta en operación de unproyecto de energía limpia.

2. Meta establecida para 2018 Se establece la meta de digitalizar el 90% de los trámites necesarios para el desarrollo de proyectos de generación

eólica, solar fotovoltaica, hídrica, de geotermia y con biocombustibles.

3. Metodología (fórmulas) La fórmula del indicador se determina dividiendo el número de trámites, permisos y contratos ya digitalizados, entre el

número de trámites, permisos y contratos aun sin digitalizar.TPCDG = (TPCD / TPCT) *100

TPCDG: Grado de digitalización de los trámites, permisos y contratos para el desarrollo de proyectos de energías limpias (%)

TPCD: Número de Trámites, permisos y contratos, para el desarrollo de proyectos en al menos 5 tipos de energías limpias, digitalizados

TPCT: Número de Trámites, permisos y contratos, para el desarrollo de proyectos en al menos 5 tipos de energías limpias4. Base de datos Se presenta una línea histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el


Año % tramites

2013 0.0

Histórico2014 0.0

2015 0.0

2016 23.7

2017 72.0

Proyección2018 90.0

Indicador 2.2 Desarrollo de recursos geotérmicosSe busca apoyar la inversión para el desarrollo y puesta en marcha de nuevos proyectos geotérmicos. Gracias al nuevo

marco regulatorio contenido en la Ley de Energía Geotérmica, se espera un repunte de esta tecnología en los próximos años,

asociado a los permisos de exploración que se otorgaron durante la presente administración.

1. Justificación Se consideró el número de permisos otorgados al año, necesarios para incrementar la generación geotérmica en

periodos de entre 5 y 10 años y así abatir la declinación de los campos geotérmicos en explotación.

2. Meta establecida para 2018 Se establece la meta acumulada de otorgar 25 permisos de exploración geotérmica para el periodo 20152018.3. Metodología (fórmulas) El indicador se determina a partir del número total acumulado de permisos de exploración vigentes, estimando un

crecimiento anual de acuerdo con los planes que los desarrolladores han expresado.

NTPE=PE

NTPE: Número Total acumulado de Permisos de Exploración otorgados por SENER PE: Permisos de Exploración Otorgados por SENER4. Base de datos Se presenta una línea histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el


Año # Permisos de Exploración

2013 0

Histórico2014 13

2015 15

2016 21Proyección

2017 23

2018 25

Indicador 2.3 Incremento en la capacidad instalada en proyectos de generación limpia distribuidaEl Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional (PRODESEN 20162018) contempla que el servicio de

distribución distribuida se extienda en función de las nuevas reglas de mercado y los criterios emitidos por la CRE. Asimismo,se han realizado diversos estudios de viabilidad para instalar granjas solares urbanas, electrificación rural y la instalación deplantas eléctricas solares de generación distribuida. Todo ello, aunado a las experiencias de otros países, permite vislumbrarun crecimiento rápido de esta tecnología en México.

1. Justificación La generación distribuida, con una planeación adecuada, puede generar diversos beneficios a las redes de

transmisión y distribución y permita disminuir el costo de electricidad a los consumidores finales. Para elaborar unameta, se consideró el aumento de los últimos años en la capacidad instalada en proyectos de generación limpiadistribuida del Sistema Eléctrico Nacional.

2. Meta establecida para 2018 Se establece la meta de llegar a una capacidad instalada equivalente de 527 MW.3. Metodología (fórmulas) Se determina como la sumatoria de la capacidad instalada de todos los proyectos establecidos hasta el año de la meta

CGD=CGD2018

CGD: Capacidad acumulada de generación limpia distribuida (MW)

CGD2018: Sumatoria de la capacidad instalada de los proyectos de generación limpia distribuida hasta 2018 (MW)

4. Base de datos Se presenta una línea histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el


Año Capacidad Instalada (MW)

2013 29.2

Histórico2014 50.9

2015 131.0

2016 263.0

Proyección2017 395.0

2018 527.0

Indicador 3.1 Índice de desarrollo de cadenas de valor y servicios de energías renovablesBloomberg New Energy Finance (BNEF), líder mundial en la prestación de servicios de noticias, datos y análisis

independientes, publica una evaluación respecto al clima de inversiones y las políticas de inversiones en energías limpias en55 mercados emergentes en el mundo. En el PEAER se estableció este mismo como el indicador 4.1, debido a la convenienciade utilizar un indicador internacional para medir el avance en el desarrollo de la cadena de valor para energías renovables.México ha logrado importantes avances en este sentido derivados de la reforma Energética, como puede observarse en eldesarrollo anual del indicador. En 2015, México mostró adelantos en el indicador de Políticas de Energía Limpia que formaparte del Parámetro "Marco Propicio" que evalúa BNEF.

1. Justificación La valoración de Bloomberg cuantifica 66 componentes en seis tecnologías (biocombustibles, biomasa y residuos,

geotérmica, pequeña hidroeléctrica, solar y eólica). En 2013 México contaba con1 de 4 componentes en servicios financieros, 24 de 40 segmentos de la cadena de valor, y 12 de 22 segmentos en elindicador de servicios existentes. A partir de entonces, México ha desarrollado importantes servicios y productos de lacadena de valor, que han subido la calificación de 2.6 en 2012 a 3.4 sobre un máximo de 5 en 2016. Por otra parte, eluso de indicadores internacionales permite la comparación con la situación en otros países.

2. Meta establecida para 2018 Se establece la meta de llegar a la calificación de 4.1 sobre un total de 5.3. Metodología (fórmulas) Se considera la evaluación de Bloomberg New Energy Finance (BNEF) respecto al clima de inversiones y las políticas

de inversiones en energías limpias. Se determina un índice de cadenas de valor y servicios en energía renovable(ICS), conformado por la adición de tres índices que se expresan en la metodología.

ICS=ISF + ICV + IPS

ISF: Indicador de existencia de servicios financieros activos, ponderado en 25% ICV: Indicador de componentes de la cadena de valor existentes, ponderado 50% IPS: Indicador de segmentos de servicios de negocio existentes, ponderado 25% (se consideran 25 segmentos)4. Base de datos Se presenta una línea histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el


Año Calificación (1 5)

2013 2.6

Histórico2014 2.8

2015 3.0

2016 3.4

Proyección2017 3.7

2018 4.1

Indicador 3.2 Certificación de competencias laborales en Eficiencia Energética y Energías RenovablesEs una iniciativa promovida desde 2012 por la Secretaría de Energía con el acompañamiento de la GIZ. El objetivo es

generar capital humano calificado en energía renovable y eficiencia energética mediante el desarrollo de estándares decompetencia (EC) y la certificación del personal técnico bajo dichos estándares.

1. Justificación Define los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes requeridas, para que una persona realice una actividad

productiva, social o de gobierno, con un nivel de alto desempeño, para un sector específico.

2. Meta establecida para 2018 Se establece la meta de certificar a 2,481 técnicos en distintos Estándares de Competencia en energías limpias y

eficiencia energética.

3. Metodología (fórmulas) Se determina con el número total acumulado de certificados otorgados.

NTCO= CO

NTCO: Número Total Acumulado de Certificados Otorgados CO: Certificado Otorgado4. Base de datos Se presenta una línea histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el


Año # de Certificados

2013 0

Histórico2014 71

2015 388

2016 1,308

Proyección2017 1,894

2018 2,481

Indicador 4.1 Financiamiento bajo condiciones preferenciales para el acceso a tecnologías de generación limpia

distribuidaPara acelerar la canalización del crédito interno hacia los sectores de usuarios con mayor potencial de utilización de las

tecnologías renovables de generación eléctrica distribuida en México se estableció el Financiamiento para Acceder aTecnologías de Energías Renovables de Generación Eléctrica Distribuida (FATERGED), buscando incrementar la cartera decrédito del sector financiero hacia los implementadores de proyectos de generación limpia distribuida. El propósito de esteprograma es otorgar garantías para reducir el costo financiero de créditos comerciales para la instalación de equipos degeneración distribuida solar fotovoltaica bajo criterios de calidad de la tecnología y valor del equipo a ser financiado, ademásde los criterios normales de capacidad moral y de repago del sujeto de crédito.

1. Justificación En 2015, en el seno del FOTEASE se suscribió un convenio de asignación de recursos por un total de 120 millones de

pesos, de los cuales 96 se destinarán para impulso al crédito, con un programa para detonar 10 veces más el montooriginal en los dos próximos años.

2. Meta establecida para 2018 Se establece la meta de generar financiamiento a proyectos específicos de generación distribuida por hasta 960

millones de pesos.

3. Metodología (fórmulas) El cálculo del indicador se determina con el total acumulado de créditos detonados por garantías del FATERGED:

TCGD=CGD

TCGD: Total acumulado de créditos detonados por garantías del FATERGED CGD: Créditos a la Generación Distribuida detonados por el FATERGED4. Base de datos Se presenta una línea histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el


Año Monto en Millones de Pesos

2013 0

Histórico2014 0

2015 0

2016 0

Proyección2017 300

2018 960

Indicador 4.2 Incremento en proyectos de cogeneración eficiente en la capacidad instalada de generación deelectricidad

Estudios realizados por la Secretaría de Energía, estiman que el potencial nacional máximo de cogeneracióneconómicamente factible con excedentes al Sistema Eléctrico Nacional (SEN), es de 10,164 MW. En ese contexto, elcrecimiento en cogeneración eficiente y el interés por desarrollar esta tecnología en

los últimos años se ha visto favorecido, por los ahorros de combustible y mayor eficiencia en la producción de energía queconlleva.

1. Justificación Se busca impulsar la cogeneración eficiente que, en términos de la regulación expedida por la CRE, califique como

energía limpia.

2. Meta establecida para 2018 Se establece la meta de lograr una capacidad instalada para cogeneración eficiente de 1,480 MW.3. Metodología (fórmulas) Se determina como la capacidad total instalada para generación de electricidad con cogeneración eficiente (MW).

CCE = CCE2018

CCE: Capacidad Instalada de la cogeneración eficiente (MW)

CCE2018: Capacidad Instalada para generación de electricidad con cogeneración eficiente (MW) en el año 2018

4. Base de datos Se presenta una línea histórica a partir del inicio y cubriendo la administración actual (20132018), para mostrar el


Año Capacidad Instalada (MW)

2013 356.0

Histórico2014 559.0

2015 583.0

2016 709.1

Proyección2017 1,094.6

2018 1,480.0

_______________________________

1 https://tutoriales.inadem.gob.mx/pdf/INADEMSectoresestrategico.pdf2 García Ochoa. Pobreza Energética en América Latina, CEPAL, 20143 Un hogar se encuentra en pobreza energética cuando las personas que lo habitan no satisfacen las necesidades de energía absolutas,

las cuales están relacionadas con una serie de satisfactores y bienes económicos que son considerados esenciales, en un lugar y tiempodeterminados, de acuerdo a las convenciones sociales y culturales.

4 Belle Antoine, R., Cavallaro, J. and Orozco Henríquez, J. (2015). Pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes y recursosnaturales: protección de derechos humanos en el contexto de actividades de extracción, explotación y desarrollo. 1st ed. pp.15 a 27.

5 BNEF 2016, Mexicos clean energy certificate market slowly comes into focus6 Los precios de compra ofertados y adjudicados en las subastas son en pesos mexicanos, por lo que los valores presentados en esta

sección (USD) sólo constituyen una referencia en el contexto internacional. Para un mayor detalle se sugiere consultar el sitio oficial de subastasdel CENACE:

http://www.cenace.gob.mx/Paginas/Publicas/MercadoOperacion/SubastasLP.aspx

dof : 31/ 05/ 2017 · dof : 31/ 05/ 2017 acuerdo por el que la secretaría de energía emite el...

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