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La construcción de centrales hidroeléctricas, una polémica permanente en la agenda medioambiental nacional: acerca de la central Pangue

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La construccin de centrales hidroelctricas, una polmica permanente en la agenda medioambiental nacional: acerca de la central Pangue

ndice:1.-Introduccion pg. 2 2.-El proyecto. Pg. 3-53.- Estudio de Impacto Ambiental.. pg. 6-124.- Entrevista a Gerente Endesa A.S. pg. 13-185.- La Empresa Pangue y la comunidad Pehuenche. pg. 196.- Fundacin Pehun.. pg. 20-227.- Implicaciones de este precedente. pg. 23-258.- Smbolo de lucha contra Endesa A.S pg. 26-299.- Aclaraciones del ecologista Juan Pablo Ortega pg. 30-3110.- Derecho de Agua pg. 32-33.11.- conclusin general.. pg. 34

IntroduccinEste informe examina los debates que han surgido en torno a la central hidroelctrica de Pangue, dando a conocer las diferentes visiones que se tiene acerca de la construccin y el impacto ambiental que conlleva, una nocin fundamental aqu es que el desarrollo energtico de un pas conlleva costos econmicos, sociales y ambientales tan altos, que el Estado debe hacer lo imposible para lograr la mejor o menos mala combinacin de proyectos. Otra forma de ver lo mismo es planteando que deben elegirse los proyectos de modo de resolver un problema real, que la sociedad considere y acepte como propio, maximizando la aceptacin, o minimizando el arrepentimiento.Ya que si bien todos conocemos de cierta maneras las consecuencias, de tener una energa un tanto ms barata en chile, no se conocen cuales a largo plazo sern las consecuencias.En este informe trataremos de abordar todas las aristas de la central hidroelctrica de Pangue S.A, que paso con los pueblos indgenas como los pehuenches, por que la sociedad se canso tanto de luchar por sus territorios, por que el gobierno, no respecto los derechos de sus pueblos. Conoceremos las diferentes posiciones de nuestra discusin.

El Proyecto La presa proyectada sobre el Ro Bo Bo, el ro ms largo del austral chileno (Regin VIII), llevar el nombre del afluente ms cercano a la obra, el Ro Pangue. Una vez construida (proyectada para 1997) tendr una cortina de 450 m de largo, 113 m de altura y embalsar un volumen de 175 x 10(6) m3 que llenarn un embalse de 14 km2, largo y angosto (promedio de 500 m de ancho), inundando 540 ha. La obra tardar cuatro aos en construirse a partir de 1993, empleando 2000 trabajadores, podr producir 450 mw de energa cuando opere a toda su capacidad, y costar USD $460 millones. La obra involucra la construccin de la presa en s, una casa de mquinas subterrnea, una subestacin, varios campamentos sobre un territorio de 100 ha, y la limpieza del bosque secundario por debajo del nivel mximo del embalse. La empresa elctrica ha comprado 615 ha pertenecientes a 5 propietarios cuyas tierras, explotadas de manera muy rstica por 11 familias de medieros, estn dentro del rea del embalse concentrando la aportacin hdrica de una regin de 332 km2 de sub cuenca. Como toda obra hidroelctrica, habr un impacto ambiental sobre la calidad y cantidad de agua por debajo de la cortina de la presa. En el caso de Pangue, la operacin de la planta diseada requerir interrumpir completamente el flujo hidrulico por perodos de hasta ocho horas durante el tiempo de estiaje (diciembre-febrero) y se prev un total de ocho das al ao en esta condicin. Este hecho genera preocupaciones sobre el impacto del mismo en los componentes del ecosistema aguas abajo de la obra, hasta la confluencia del Ro Bo Bo con el Pacfico, en la ciudad de Concepcin. Una evaluacin negativa de este impacto ambiental puede detener la construccin de la presa. Aparte, hay dos especies de pescado cuyo hbitat tradicional es el caudaloso Bo Bo, y cuya extincin se trata de evitar. La merma del azolve en suspensin no significa, al parecer, una amenaza a los nutrientes disponibles en el estuario, pero esta afirmacin es riesgosa y sin sustento emprico. Mientras el dictamen sobre el impacto estrictamente ambiental ha sido y ser problemtico, por lo indicado aqu, es el impacto social y econmico el que ms ha llamado la atencin y es precisamente el enfoque de este ensayo. 86 El Proyecto Hidroelctrico Pangue Mientras el gremio internacional del canotaje, los "balsistas" y" kayaquistas", ha sido especialmente vociferante en su defensa de uno de los pocos tramos largos de aguas caudalosas que restan en el mundo, es el impacto de esta obra y otras proyectadas posteriormente sobre las comunidades Pehuenches lo que nos llama la atencin. En efecto, la propuesta de construir la presa Pangue es la primera de una serie de seis proyectos hidroelctricos contemplados sobre el Ro Bo Bo.

Elaborado por: Scott S Robinson. Publicado: 1992 Ensayo: El Proyecto Hidroelctrico Pangue, Ro Bo Bo, Chile y su importancia para Futuro de las obras de infraestructura.Conclusiones A partir de la realizacin de este proyecto la represa y los embalses son la principal razn porque el 33% de las especies de agua dulce del mundo se han extinguido o estn en peligro de extincin o son vulnerables Las descargas de agua fra de la presa mata algunas especies de peces y toda la biodiversidad que depende de las inundaciones naturales. Desplaza y mata animales de ecosistemas; elimina humedales, fuentes subterrneas de agua, bosques nicos y la fertilidad de las tierras por los sedimentos naturales que ya no llegan. Con la apertura de caminos para el paso de maquinarias y otras infraestructuras obliga a tumbar ms bosques y abre la puerta a los traficantes de madera. Tampoco se busca la reforestacin en otros lugares con el fin de mitigar sus impactos. A su vez los desplazados destruyen ms bosques para su reasentamiento eliminando ms biodiversidad. Quienes defienden las represas hidroelctricas argumentan que es una fuente limpia de energa. Esto es mentira. Las represas constituyen una de las principales causas directas e indirectas de prdida de millones de hectreas de bosques y muchas de ellas abandonadas bajo el agua y en descomposicin. De ah que todas las represas emiten gases de efecto invernadero que aportan al calentamiento global por la descomposicin y putrefaccin de la biomasa que emite grandes volmenes de dixido de carbono y de metano, los dos gases del efecto invernadero ms importantes. Por otro lado, elrotambin va arrastrando ms sedimentos orgnicos al embalse aumentando la biomasa en putrefaccin.

Estudio del Impacto Ambiental.Efectos evaluados Las bases tcnicas de la licitacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) definieron cuatro reas de investigacin: socioeconmica, que incluye las comunidades pehuenches de Callaqui, Pitril y Quepuca Ralco; limnologa, con nfasis en la fauna de peces; caudales de agua, que incluye una prediccin del funcionamiento futuro del embalse; y terrestre o del entorno al proyecto, con nfasis en la zona de inundacin. Estas reas se definieron tomando en cuenta las conclusiones de anteriores informes. Para abordar el estudio, E & E contrat a la firma chilena Agrotec Ltda., la que a su vez contrat a un grupo de consultores nacionales expertos en cada uno de los temas. El estudio considera como impactos a "toda modificacin de cierta importancia del medio ambiente natural existente y su tendencia, tanto que lo afecte negativa como positivamente". Los efectos negativos sobre especies de flora y fauna clasificadas en peligro de extincin "se han definido como significativos, as como leves los que afectan a especies consideradas vulnerables o raras", seala el informe. El estudio tambin considera como "significativos" los efectos que alteran o aceleran el cambio en medios tanto naturales como socioculturales, y califica como "de menor relevancia" aquellos que tienen un efecto muy localizado o de corta duracin. Los impactos analizados se dividen en dos tipos: los derivados de la construccin de las obras, que tendran lugar durante el lapso de cinco aos previsto para esa etapa; y los derivados de la operacin de la central, que ocurriran durante toda su vida til y, en algunos casos, incluso ms all del momento en que la central deje de operar.

Medio ambiente terrestre Se identifican los siguientes seis impactos: - Erosin localizada y arrastre de slidos a los cursos de agua, principalmente al ro Bo-Bo, efecto mitigable mediante prcticas de control.- Prdida temporal de 52 h de renoval de bosque nativo incluyendo algunos ejemplares flora en alguna categora de proteccin -como el ciprs de la cordillera, tepa y guindo santo- y de 35 h de pastos naturales en la zona de construcciones.- Intervencin y destruccin de hbitat de fauna causando desplazamientos y daos a la reproduccin -especialmente al gato del pajonal, la guia, carpintero y al choroy, todas especies en peligro de extincin- y a otras siete especies vulnerables: quique, peuquito, guila, torcaza, culebra de cola larga, lagarto llorn y lagartija caf.- Impedimento a la prctica de deportes de aguas blancas (canotaje) en un sector de unos 800 metros en la zona de las obras, ltimo grupo de rpidos de inters; - Modificacin del paisaje natural con recuperacin parcial mediante planes de reposicin de vegetacin (ya en ejecucin).- Alteracin de la quietud imperante en el ambiente.Medio ambiente acutico El estudio seala cuatro impactos principales: - Aumento de la turbidez del agua.- Probable contaminacin del agua con hidrocarburos con efecto sobre hbitat y alimentos de la fauna.- Posible contaminacin de aguas por materia orgnica e inorgnica (desechos), provocando aumento de la demanda biolgica de oxgeno y alterando la productividad biolgica del sector.- Destruccin local y probable muerte de individuos de organismos del fondo de ro y de fauna de peces, algunos en peligro de extincin como los tollos y bagres. Siempre de acuerdo al informe, los impactos mencionados se limitaran al sector de las obras y tendran un carcter transitorio y de grado menor, en especial si se implementan medidas para mitigarlos. Aspectos socioculturales El efecto principal que seala el estudio sera la aceleracin del proceso de aculturacin en el grupo indgena pehuenche que habita la zona aledaa a la central, con la aparicin o acrecentamiento de nuevas aspiraciones, tendencias y hbitos, con un alejamiento de la tradicin ancestral y con nuevos valores y posturas frente al mundo, especialmente por parte de los jvenes. Se indica que la comunidad de Callaqui recibir con mayor intensidad y rapidez este influjo, as como los jvenes que salgan del rea en busca de trabajo.Actividad econmica El informe seala que durante la etapa de construccin de la central se generar una demanda por trabajadores, un incremento de la poblacin fornea y un aumento de actividad general, con las siguientes consecuencias econmicas: - Nuevas oportunidades de trabajo para la poblacin de Ralco y de las comunidades pehuenches; - Efectos tanto positivos como negativos en la poblacin pehuenche debido a un aumento sustancial en la disponibilidad de dinero proveniente de salarios; - Cierto crecimiento del comercio, los servicios y la recreacin en Ralco debido al aumento de la demanda por parte de los habitantes locales -como producto del aumento de sus ingresos- y a la nueva demanda que ejercer la poblacin que llegue a la zona. Impactos de la operacin de la centralLa etapa de operacin de la futura central producir modificaciones en el medio ambiente derivadas de la interrupcin del flujo del ro. La transformacin del medio ambiente fluvial en un ecosistema lacustre -en un tramo de 14 km- dar origen a condiciones nuevas en las 500 h que inundar el embalse. Aguas abajo de la represa, por otra parte, el ro ver modificadas las condiciones hidrolgicas y ecolgicas preexistentes. El nuevo escenario lacustre y la misma operacin de la central hacen previsible un aumento de la actividad econmica y recreacional en la zona. Esto, a su vez, crear condiciones para que el contacto del pueblo pehuenche con la sociedad global se haga continuo en el tiempo. De acuerdo al EIA los impactos derivados de estas modificaciones del medio ambiente preexistente seran principalmente los siguientes: Medio ambiente terrestre Se identifican once impactos directos. De ellos, nueve son negativos, incluyendo la mortalidad de fauna durante el llenado, prdida de hbitat de flora y fauna por inundacin, prdida de 14 km de ro para deportes 18 Ambiente y Desarrollo - Abril 1992 como el canotaje por rpidos, y erosin, entre otros. Los dos considerados positivos son la creacin de nuevos hbitat para especies con problemas de conservacin, especialmente de aves, y la creacin de un lago con un entorno de alta belleza, apto para deportes nuticos y recreacin en general. Medio ambiente acutico Durante el llenado del embalse, los impactos se centrarn en la destruccin de flora acutica y riberea, muerte de individuos de diferentes especies acuticas por imposibilidad de adecuacin biolgica al cambio de rgimen de ro a lago, situacin especialmente significativa para bagres y tollos, especies en peligro de extincin. La creacin del embalse, por otra parte, significa la aparicin de un ecosistema con caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas nuevas. El ambiente lacustre ser de mayor tamao y ms diverso que el fluvial preexistente, permitiendo el desarrollo de especies de inters deportivo como la trucha y el pejerrey, pero desplazando a especies autctonas no adaptables al sistema como el caso sealado de tollos y bagres. La temperatura promedio del agua subir entre 5C y 8C, dependiendo de la profundidad. La operacin del embalse cambia las condiciones ro abajo por la variacin en la calidad del agua y modificaciones en los flujos, alterando en forma severa las caractersticas del ecosistema fluvial actual en los primeros tramos del ro aguas abajo de la presa y decreciendo aguas abajo. Los cambios en los flujos naturales y su fuerte variacin durante el da en verano, incluyendo probables perodos de detencin del flujo por varias horas, producirn una serie de modificaciones en las caractersticas del ecosistema acutico por cambio en los volmenes de agua, velocidad del flujo y profundidad. Estas alteraciones producirn, entre otros efectos, la prdida de hbitat para peces y plantas acuticas, probable mortalidad de peces en los primeros 2 km ro abajo de la presa y alteracin de riberas usadas con fines recreacionales. Aspectos socioculturales Durante la etapa de operacin, el EIA supone una baja de la presin de aculturacin debido a la disminucin de la poblacin en las obras, pero una mantencin del proceso de aculturacin derivado del aumento de la actividad general, viajes frecuentes a pueblos vecinos y contacto creciente con turistas. Actividad econmica Los aspectos ms relevantes sern, de acuerdo al informe, la inundacin de terrenos y la erradicacin de nueve familias, incremento en el valor del suelo debido a la presencia del lago artificial, aparicin de actividades recreativas, aumento de las posibilidades de mercado para la artesana pehuenche, y la capacitacin laboral de los trabajadores locales participantes en la construccin. Recomendaciones de accin En un conjunto de 17 recomendaciones de accin el informe resume las que seran las principales Ambiente y Desarrollo - Abril 1992 19 medidas para mitigar los impactos ambientales adversos que provocara la construccin y operacin de la central Pangue. El informe tambin propone medidas tendientes a promover el desarrollo de las comunidades indgenas y no indgenas ubicadas en el rea de influencia del proyecto. Al igual que en el caso de los impactos, las recomendaciones abarcan los ambientes terrestre y acutico, y aspectos econmicos y socioculturales. Medio ambiente terrestre Los efectos adversos en el medio terrestre son definidos por el informe como leves, a excepcin de los daos potenciales a la fauna en estado de peligro de extincin. Las recomendaciones ms importantes que se indican para la mitigacin de los impactos son las siguientes: Aplicar en todos los sectores en que se realice movimiento de tierra, medidas de control de erosin y arrastre de suelo, tales como reforestacin y escalonamiento de taludes, y otras; Establecimiento de un vivero de plantas autctonas y reposicin de vegetacin en todas las reas Para Pangue S.A. el ltimo Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto, realizado por la firma Ecology and Environment y su asociada chilena Agrotec, es la culminacin de una serie de estudios anteriores, por lo cual sus resultados no resultaron sorpresivos. El estudio, ms que darnos conclusiones que modifiquen el proyecto mismo, nos aporta recomendaciones de accin para mitigar efectos que pudieran ser negativos o para potenciar los positivos. Por ejemplo, hubo un momento en que se sac materiales en zonas que son de una comunidad pehuenche. Cuando los informes detectaron las posibles consecuencias que podra tener esa actividad, se iniciaron estudios para utilizar otras zonas para esos efectos. De la misma forma se ha modificado el proyecto incorporando las soluciones de instalaciones subterrneas para impactar lo menos posible en el rea. Perturbadas; Establecer una sectorizacin de riberas del lago, delimitando reas con fines recreativos; Establecer un programa de extraccin de vegetacin y de llenado del embalse compatible con la proteccin de la fauna, especialmente aquella con problemas de conservacin, incluyendo el traslado de individuos y nidos. Recomendar a las autoridades competentes la definicin de la subcuenca como rea de recursos manejados. Medio ambiente acutico Para la etapa de la construccin de la central y con el objeto de minimizar la alteracin de la calidad del agua del ro, el informe recomienda una serie de medidas tendientes a controlar la disposicin de desechos y basuras, a preservar la vegetacin en la futura ribera y a minimizar el deterioro de la calidad del agua. Para el manejo del ro aguas abajo de la central, con el objeto de minimizar la transformacin del ecosistema de ro, tomando en cuenta la escasez de informacin. Medio Ambiente y Desarrollo Estudio de Impacto Ambiental Abril, 1992.

ConclusionesEl Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Analizando los ecosistemas terrestre y acutico, y los aspectos socioeconmicos y culturales, el informe identifica una serie de efectos que incluyen la prdida de hbitat para especies en peligro de extincin y el riesgo de aculturacin de la minora indgena pehuenche que habita la zona. Como efectos positivos, indica que la mayor actividad econmica que generar la construccin de la central y la operacin posterior del embalse, podra redundar en mejores condiciones de vida para una zona actualmente deprimida. Finalmente, el EIA recomend 17 medidas para mitigar impactos negativos, recomendaciones que la empresa se ha comprometido a realizar.Las conclusiones El EIA concluyen que la construccin de la central y el mejoramiento del camino de acceso significarn un cambio global de importancia, en especial en el mbito sociocultural. La apertura de la zona, la modernizacin subsecuente y el aumento de la actividad econmica, especialmente derivada de la fuente de trabajo en las obras, significarn un adelanto global para el pueblo de Ralco y para los mapuches.

Entrevista Gerente Endesa A.S Cmo afectan los resultados del EIA al proyecto? El estudio, ms que darnos conclusiones que modifiquen el proyecto mismo, nos aporta recomendaciones de accin para mitigar efectos que pudieran ser negativos o para potenciar los positivos. Por ejemplo, hubo un momento en que se sac materiales en zonas que son de una comunidad pehuenche. Cuando los informes detectaron las posibles consecuencias que podra tener esa actividad, se iniciaron estudios para utilizar otras zonas para esos efectos. De la misma forma se ha modificado el proyecto incorporando las soluciones de instalaciones subterrneas para impactar lo menos posible en el rea.

Cree que podrn asumir todas las recomendaciones para mitigar impactos ambientales, considerando los costos que eso implica?

En este momento estamos revisando en detalle cada una de sus conclusiones y recomendaciones. En general vamos a seguir todas las recomendaciones del estudio. Eso, evidentemente, tiene un costo que hemos considerado en el proyecto. Para asumir las recomendaciones, hemos dividido las acciones en tres grandes reas: Informacin y Difusin, Sistemas Fsicos y Sistema Socio - Econmico - Cultural. La primera se refiere a la interaccin entre el proyecto y la comunidad, comenzando con iniciativas para darlo a conocer y recibir comentarios y observaciones. La segunda rea incluye las acciones ms propiamente ecolgicas, relacionadas con los sistemas terrestre, hdrico y de flora y fauna. Por ltimo, el rea socioeconmico-cultural apunta a toda la interaccin con el habitante de la zona del proyecto y, fundamentalmente, con las comunidades pehuenches cercanas.

Cmo se abordarn los aspectos fsicos?

Se est formando en estos momentos una Estacin Ecolgica que ser gestionada por Pangue y posiblemente con la participacin de otras con que se cuenta, se recomienda:

Realizar un estudio complementario de comportamiento hidrulico para los meses de verano; Realizar un monitoreo aguas abajo de la represa que mida los efectos del embalse sobre los aspectos de la calidad del agua, los recursos acuticos, en especial las especies de peces endmicos, el nivel de sedimentos, la erosin de las riberas y el efecto sobre la infraestructura; Realizar un programa de desarrollo de aprovechamiento del embalse para la produccin de peces; Realizar un programa de conservacin de la fauna de peces en el sector Pangue; Realizar un estudio de las migraciones de los peces endmicos en peligro de extincin del rea Pangue; Inducir a la autoridad competente a que se decrete reas protegidas para los peces los ros Butaco y Pangue. Finalmente, como recomendacin general para los ecosistemas terrestre y acutico, el informe sugiere establecer una supervisin ambiental de terreno, que sea ejecutada por un equipo profesional externo a la empresa, y que supervise la implementacin de las medidas propuestas y capacitacin de los ejecutores.

Aspecto socioeconmico

El informe concluye que "si bien el Proyecto Pangue es un acelerador de la asimilacin cultural por la va de la modernizacin del rea, al mismo tiempo, ste puede constituirse en una oportunidad para lograr un mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad local y en un afianzamiento de su identidad cultural". Esta conclusin se obtiene, contina el informe, sobre la base de las expectativas planteadas por los propios pehuenches y considerando la adopcin por parte de Pangue S. A. de las siguientes recomendaciones: Elaborar y difundir, por intermedio de la Unidad de Gestin Ambiental de Pangue S.A., a travs de cartillas informativas y reuniones dirigidas en especial al pueblo pehuenche, las caractersticas del proyecto, Reasentamiento de familias afectadas. Existen nueve familias que se ubican en la zona de la futura inundacin del embalse.

Se consideran actividades de mantencin de especies en riesgo de extincin?

- Esto est considerado dentro del seguimiento ambiental. Ver qu pasa con estas especies y qu hay que hacer con ellas.

Cmo se abordarn los aspectos sociales en el caso de los pehuenches? Actualmente est en formacin una Fundacin de Desarrollo Local, integrada bsicamente por representantes de Pangue S.A. y de las comunidades pehuenches. Sus acciones estn destinadas a las comunidades locales vecinas al proyecto (Callaqui, Quepuca Ralco y Pitril), pues en el rea misma del proyecto no hay poblacin pehuenche ni terrenos que les pertenezcan. Slo hay unas nueve familias no pehuenches que suman alrededor de 50 personas. En todo caso, por el hecho mismo de efectuarse esta obra, las comunidades pehuenches tendrn acceso a trabajo en la construccin y entrarn en contacto con gente que llegar de afuera. Si no se tomara ninguna accin, esto podra acelerar el proceso de aculturizacin que se viene produciendo desde hace muchos aos. Lo que se piensa es que este proyecto puede ser muy positivo para los pehuenches si va acompaado por medidas apropiadas. Podran tener acceso a mejorar sus: Creacin por Pangue S.A. de una fundacin, gestionada descentralizadamente por personal especializado, con participacin prioritaria del pueblo pehuenche del rea, que prepare a la comunidad local para tener mejores posibilidades de acceder al trabajo y una mejor calidad de ste que ofrecer la construccin de la central Pangue; efectuar un programa de reforzamiento cultural en las comunidades pehuenches; planificar y ejecutar un plan de desarrollo que estudie el proceso de cambios condiciones de vida, que en estos momentos son muy malas, pero salvaguardando su cultura.De qu forma piensan que se puede preservar su cultura al mismo tiempo que se les abre el contacto con gente de afuera? Esa es la tarea de la Fundacin de Desarrollo Local, en la cual la participacin de los pehuenches es fundamental. Ellos deben decidir qu quieren preservar. Nosotros hemos distinguido tres grandes grupos de actividades de la Fundacin. Uno contempla todo lo que tiene que ver con la capacitacin para que puedan trabajar en la construccin, ya que en las condiciones actuales muy pocos estn capacitados para eso. Para aquellos que seguirn en sus actividades ligadas a la tierra, se contempla una capacitacin en la parte agrcola, pecuaria y artesana. Un segundo grupo de actividades es el reforzamiento de la cultura pehuenche, partiendo por la conservacin de su idioma. En este momento los nios casi no lo conocen y los jvenes muy precariamente. Se est planteando que en las escuelas se introduzca la enseanza del idioma. Tambin se ver la forma de revivir prcticas ceremoniales y un mayor conocimiento y difusin de su propia historia. Finalmente, estamos estudiando varios proyectos de orden econmico y social para mejorar sus ' condiciones de vida.Volviendo al estudio, ste slo aborda el proyecto de la represa de Pangue, pero la mayor parte de los temores de los grupos ecologistas se refieren al impacto que podra tener el proyecto completo, que contempla la construccin de seis represas... Ah hay un error, porque no hay un proyecto de seis represas. Hay identificadas seis posibles obras, pero la nica decisin es Pangue. De las otras no se han completado todos los estudios de factibilidad. Ni siquiera se tienen los derechos de agua para todas esas centrales. Pero a largo plazo es muy probable que el proyecto se extienda... Las necesidades de energa de Chile por supuesto que van creciendo y, en este sentido, tendremos que resolver estas necesidades y en algn momento pueden llegar a barajarse estas soluciones, pero no sabemos cules, ni cuntas, ni quin las va a desarrollar. Y Endesa no est haciendo los estudios que faltan para las otras centrales?

Est haciendo estudios en la central Ralco -un poco aguas arriba de Pangue- para definir si el proyecto es viable tcnica, econmica y ambientalmente. Nosotros partimos de la ptica de que no tiene por qu haber un antagonismo entre la utilizacin de los recursos y el respeto por el medio ambiente. Todo depende de cmo se hagan las cosas. Relacionadas.

Otras actividades miscelneas tales como campaas destinadas a la seguridad en el uso del camino; campaas destinadas a dar a conocer la cultura pehuenche entre el personal de contratistas y de normas de respeto a dicha cultura; apoyo a la electrificacin del poblado de Ralco, entre otras.

Entrevista realizada a Cristin Maturana -Gerente Tcnico de la empresa- este estudio deba verificar algunos antecedentes, profundizar en reas que eran ms crticas y, especialmente, dar recomendaciones de accin en esas reasAbril 1992.Conclusin

En esta entrevista se logra destacar, de cierta manera el compromiso que tiene la empresa con la comunidad Pehuenche que habita la zona de Pangue. Y nos da a conocer la modificacin del proyecto, ya que se encuentran acciones de mitigacin de los efectos negativos para potenciar lo positivo, siendo que se realiz el estudio para minimizar el impacto en el rea, teniendo en cuenta que esto lleva un costo sugerido en el estudio del proyecto, dicen asumir todas las recomendaciones para poder mitigar impactos ambientales y a la vez no toman conciencias ni respetan al pueblo indgena pehuenche , ya que en este existen nueve familias que se ubican en la zona de la futura inundacin del embalse, no toman la suficiente conciencia al considerar actividades de mantencin de especies en riesgos de extincin porque a la vez que dicen considerar un seguimiento ambiental y esperar ver qu pasa con ellos y que hacer , no muestran el inters de en los aspectos sociales de los pehuenches , ya que dicen formar una fundacin de desarrollo local , representada por integrantes del pangue S.A . con esto da a entender que prometen ciertas cosas al pueblo, pero no lo cumplen al 100%, tratan de llegar a un acuerdo, tratando de comprar sus tierras y a la vez ofrecindoles trabajo en las construcciones, etc.

La empresa Pangue y las comunidades PehuenchesAnte el embate de las fuerzas aliadas en oposicin a la presa, la empresa elctrica inici un proceso de acercamiento al liderazgo de las tres comunidades ms cercanas a la obra: Quepuca-Ralco, Pitril y Callaqui.En dos comunidades, Quepuca-Ralco y Callaqui, los ingenieros, el personal de la empresa responsabilizada de negociar los trminos de cualquier acuerdo, encontraron una disputa dentro del esquema ortodoxo del faccionalismo de los loncos, lderes herederos de linajes en competencia perpetua. Hbilmente, este equipo moviliz la lealtad de los lderes pragmticos por medio del ofrecimiento de empleo en la primera brigada de 40 Pehuenches integrantes de un curso de capacitacin en tcnicas de construccin.Los dos loncos mayores, no reclutados, se opusieron a la presa y, posteriormente, desempearon un papel clave como testigos en la amplia campaa del GABB, junto con otros loncos de las cuatro comunidades no afectadas por la presa. En efecto, la definicin de los intereses de la empresa y la oposicin de GABB exacerb el faccionalismo no tan latente en las comunidades Pehuenches.El reto para la empresa Pangue fue cmo concebir y organizar una figura institucional donde las familias (229) integrantes de las comunidades Pehuenches se beneficiaran de la obra proyectada sin comprometer los principios y valores de la empresa y su personal. Esta ltima condicin, producto de la cultura empresarial y profesional del Chile de 1992, Durante las negociaciones entre el equipo de la Corporacin Financiera Internacional (IFC), se sugiri la integracin al plan de accin y a los beneficios de la Fundacin Pehuen de las tres comunidades Pehuenches del Ro Queuco y la cuarta, Ralco-Lepoy, encima del proyectado embalse. Tal propuesta no fue aceptada. Tampoco hubo experiencias transferibles de la comunidad de ONG en Chile quienes fueron invitados a elaborar un plan de desarrollo auto sostenible por parte del conjunto de comunidades Pehuenches con sus notables recursos forestales. Hubo que crear una figura novedosa en el contexto de un proyecto impugnado, un ambiente de opinin pblica polarizada, un vaco institucional y jurdico. La Fundacin Pehun

Desde la perspectiva del criterio de cmo atenuar el impacto de la presa Pangue, se propuso en las negociaciones entre la entidad financiera, IFC, y la Empresa Pangue, la creacin de una figura jurdica que garantizara el pago de beneficios a las comunidades afectadas. Dicha figura constituy una novedad en el contexto chileno y latinoamericano tambin: capitalizar por medio de una participacin accionaria una entidad donde participan las comunidades y la empresa en el diseo e implementacin de micro proyectos de desarrollo.La elaboracin del anteproyecto de los estatutos de la Fundacin Pehuen tuvo que contemplar el propsito primordial, los objetivos, a largo y corto plazo, el mecanismo de financiamiento (distinguiendo El Proyecto Hidroelctrico Pangue el subsidio a su presupuesto anual hasta la conclusin de la obra y el inicio de la venta de energa), el diseo de los proyectos de desarrollo a cargo de la Fundacin, el tamao y membresa del Consejo de Administracin (incluyendo los loncos efectivos de las comunidades y, por supuesto, dispuestos a colaborar con la empresa, funcionarios de la empresa y terceros), el tamao y la membresa de un Consejo Consultivo, el personal permanente de la Fundacin y los mecanismos para garantizar acceso a la informacin referente a la propia Fundacin y sus proyectos.No fue difcil lograr un consenso referente al objetivo principal de la Fundacin Pehuen: disear, financiar e implementar proyectos y programas de desarrollo en beneficio de la integridad cultural y bienestar econmico de las familias habitantes de las tres comunidades Pehuenches, Callaqui, Pitril y Quepuca- Ralco. A mi juicio, falt anexar un Plan de DesarrolloRegional fincado en los recursos forestales y en menor grado ganaderos de las tres comunidades; en realidad, no hubo quien realizara tal Plan sin detener el calendario y la inercia positiva institucional a favor de los estatutos acordados. El tema del tamao y la procedencia de los miembros del Consejo de Administracin fueron largamente discutidos. La propuesta inicial por parte del IFC sugera nueve miembros, un representante de cada comunidad Pehuenche, tres integrantes de la EmpresaPangue y tres personas "neutrales" pertenecientes al sector social de la regin y a nivel nacional. Al final de cuentas, se acept que el Consejo tuviera siete miembros, siendo el sptimo "una persona de reconocido prestigio en el rea de desarrollo social e imbuidoen el espritu que inspiran los objetivos de la Fundacin".La figura del Consejo Consultivo se consider fundamental para garantizar una fiscalizacin de la administracin y los proyectos de la Fundacin por parte de elementos ajenos a las comunidades y la empresa. Se propuso que una tercera parte de los miembros fueran nombrados por los Pehuenches (aunque no sern necesariamentePehuenches), y los dos tercios restantes invitados a participar, parte por la empresa y parte por una decisin de la mayora del Consejo de Administracin.Fue evidente la preocupacin de Pangue, S.A. de no poder controlar las decisiones de ambos Consejos.Se propuso que hubiera por lo menos dos reuniones del Consejo Consultivo al ao e IFC explcitamente tendra el derecho de enviar un(a) representante con voz, pero sin voto, a cada reunin.Los recursos de la Fundacin provendran de aportaciones de la empresa por la cantidad de USD $140,000 por ao hasta el ao 1997, cuando se tiene proyectado la conclusin de la presa y el inicio de la venta de energa. En ese ao, la Fundacin recibir 0.35% de las utilidades, pero en todo caso un mnimo de USD$140,000 anuales. Segn el presupuesto anual de la Fundacin, este monto garantiza la disponibilidad de USD $100,000 para invertir en proyectos, despus de sufragar los gastos administrativos (personal, equipo, etc.).En resumen, el anteproyecto de los estatutos del acta constitutiva de la Fundacin Pehuen abarca una serie de elementos con implicaciones para el futuro de las comunidades Pehuenches. La cuestin de quin representa a los intereses de la comunidad en el Consejo de Administracin y en el Consejo Consultivo indudablemente es fundamental. Esta figura organizativa novedosa apenas comienza a funcionar en su primera etapa de arranque, bajo un esquema de carcter paternalista y asistencialista quiz inherente a la cultura de los profesionistas responsables (y cabe sugerir que el personal de cualquier ONG con sede urbana bien podra repetir el mismo esquema). Es demasiado temprano para evaluar el resultado, porque ni siquiera se inicia la obra al redactar estas lneas (julio 1993), pero su instrumentacin posterior s est contemplada en la misma figura organizativa de laFundacin.

Implicaciones de este precedente

La creacin de la Fundacin Pehun se percibe como un instrumento perpetuo de capitalizacin del desarrollo micro regional de las tres comunidades Pehuenches por afectarse. Por lo menos esto ser el caso durante la vida til de la presa Pangue (estimada en 30 aos). El hecho constituye un precedente nico en Amrica Latina hasta la fecha: una empresa elctrica privada concede participacin accionaria (aunque mnima) a un organismo estructurado para representar a las familias afectadas en sus respectivas comunidades. Cules son las implicaciones de Pangue para el futuro, en Chile y el resto de Amrica Latina?En primer lugar, es imperativo sealar que la construccin de la presa Pangue todava no comienza. Queda pendiente la negociacin del rgimen de flujo del ro y la operacin de la presa en la poca del estiaje. Este retardo en el proyecto significa que el proceso de consolidacin de la infraestructura gestionara de la Fundacin y su operacin cotidiana, ahora existente, tendr que cumplir con las expectativas generadas, con las normas estipuladas en sus estatutos y con el espritu participativo, por falta de mejor frase, del reglamento vigente en el acuerdo firmado entre La empresa Pangue y la Corporacin Financiera

El temor a la influencia de la "izquierda" en el proyecto, manifestado a este autor por personal de la empresa Pangue durante ambas visitas al proyecto, puede obstaculizar este proceso an experimental, lo cual se dar sin ningn guin preestablecido, ni otros precedentes relevantes. Es decir, existe una carencia de "cultura democrtica" al interior de la empresa cuyos funcionarios son responsables, durante la etapa de construccin, de la capacitacin del liderazgo de las tres comunidades en la administracin de los recursos disponibles por medio del subsidio actual a la instancia de recursos de la Fundacin; estos mismos lderes y cuadros de Pehuenches jvenes sern determinantes de la implementacin de los programas concretos de la Fundacin. Y al existir una remarcada polarizacin entre la empresa y los representantes de otras comunidades de Pehuenches y sus asesores pertenecientes a organismos no gubernamentales, como el Grupo de Accin en el Bo Bo, por ejemplo, no se puede esperar desafortunadamente, en el corto plazo, mayor dilogo entre ellos en cuanto a los propsitos y proyectos de la Fundacin. El desgaste del proceso de negociacin entre la empresa, la IFC, las comunidades y sus distintos asesores, impide ahora una fiscalizacin abierta y transparente de esta etapa de arranque de la Fundacin Pehuen, por lo menos por medio de instituciones chilenas.Al redactar este ensayo se emite informacin indicando que las dems empresas elctricas chilenas se han dirigido por escrito a la empresa Pangue, S.A. impugnando el precedente que la creacin de la Fundacin Pehuen representa. El hecho es significativo porque implica un cambio de las reglas del juego de aqu en adelante, por lo menos en Chile, donde se espera que las comunidades afectadas por obras de infraestructura, indgenas o no, puedan beneficiarse de la explotacin de los recursos de su patrimonio. En vez de seguir siendo vctimas del progreso, como la historia nos informa sobre todos los relocalizados por obras hidroelctricas en Amrica Latina, las comunidadesPehuenches y otros ms pueden beneficiarse con los recursos generados.

Elaborado por: Scott S Robinson. Publicado: 1992 Ensayo: El Proyecto Hidroelctrico Pangue, Ro Bo Bo, Chile y su importancia para Futuro de las obras de infraestructura.Conclusin

La empresa Endesa A.S, creo una fundacin, para poder tener un acercamiento a la comunidad Pehuenche, y as lograr tener mejor punto de vista respecto a la comunidad, logrando aclarar cules eran las inquietudes que los abordaban, sin embargo la creacin de esta fundacin, solo durara la vida til del proyecto de la central Hidroelctrica de Pangue, que solo son 30 aos de utilidad. El resultado es un doble reto: para las comunidades en cuanto a la capacitacin y desarrollo de un liderazgo maduro, con la voluntad de administrar los recursos y proyectos generados, para las empresas elctricas y energticas en general, de aceptar este precedente como una figura justa y necesaria para atenuar el legado de conflictos y sufrimientos vinculados con sus inversiones y proyectos en el pasado reciente. El cmo se exporta este precedente chileno al entorno internacional, constituye una incgnita cuya resolucin responsabiliza al gremio de los antroplogos y cientficos sociales y a las organizaciones no gubernamentales en todo el mundo.

Nicolasa Quintremn: El smbolo de la lucha contra Endesa.Flotando en las aguas del lago Ralco, el embalse de Endesa contra el que tanto luch, fue encontrada sin vida este martes, luego de desaparecer la tarde del lunes, la emblemtica dirigente pehuenche del Alto Biobo,Nicolasa Quintremn Calpan, a los 73 aos.La informacin que entrega Radio Bo-Bo seala que los primeros antecedentes apuntan a un accidente en que habra cado desde sus terrenos colindantes con la laguna debido a que sufra problemas a la visin cercanos a la ceguera.La emisora seala que elfiscal de turno Carlos Dazse hizo cargo de la investigacin y que ya remiti el traslado del cadver alServicio Mdico Legalpara su autopsia, aunque indagaciones preliminares descartaran la accin de terceros.Nivaldo Pialeo, alcalde de lacomuna de Alto Bo Bo, lament el deceso, destac que la mujer nunca acept la central hidroelctrica y llam a los habitantes del sector a acudir a los actos de despedida junto con decretar duelo comunal por su fallecimiento.

Larga lucha contra el embalse que finalmente la vio morir.Nicolasa junto a su hermana Berta lideraron la lucha contra el proyecto Ralco de Endesa que inund amplios terrenos en el valle delRo Bio Bo, entre ellos los de ellas, en una de las primeras grandes luchas contra este tipo de proyectos luego del trmino de la dictadura de Pinochet.La disputa que comenz el ao 1994, luego de otra similar por la central Pangue en la misma zona, tuvo a las hermanas Quintremn como protagonistas mientras muchos de sus vecinos aceptaron la permuta de sus tierras. El conflicto con stas se extendi por al menos 10 aos hasta que Berta, primero, y Nicolasa, despus,aceptaron un acuerdo con Endesa.Jueves 18 de septiembre de 2003Tras el solemne acto realizado en el palacio de La Moneda el martes ltimo, el conflicto por la construccin de la central hidroelctrica Ralco, en el Alto Biobo, parece haber llegado a su fin. Sin embargo, la imagen de las hermanas ms combativas, esas que dieron tema para portadas de diarios y revistas, no ser fcil de olvidar.Nicolasa (63) y Berta (81) Quintremn Calpn fueron las ms fervientes opositoras del proyecto. Sus cercanos las describen como luchadoras, dignas, tenaces, e incluso heronas, a pesar de haber recibido finalmente la suma de 200 millones de pesos y 77 hectreas de terreno cada una, como compensacin por la permuta de sus tierras, las mismas que defendieron durante 10 aos.Las mujeres son hijas de Segundo Quintremn Huenteao y Carmen Calpn Pailln, de quienes heredaron la tierra, que antes fue de sus abuelos. La misma tierra que en un tiempo ms ser cubierta por las aguas, pese a estar amparada por la Ley Indgena.Sus cercanos reconocen que, al margen de haber aceptado, siguen sintiendo rabia y pena. En alguna oportunidad Nicolasa declar que "no podemos robar ni matar a la gente que tiene plata. Vinieron muchas veces y hasta agradecieron que los recibiramos. No golpeamos ni hicimos mal y a m no me van a tragar como pescado chico".

Acuerdo no respetado

Pero el acuerdo protocolar de esta semana, en el cual tuvo que intervenir el gobierno, para que la comunidad pehuenche entregara las tierras a Endesa, an no est firmado formalmente. Esto hace recordar, que las mismas hermanas Quintremn, a fines del 2001 firmaron un preacuerdo con Endesa para permutar sus tierras.Sin embargo, al momento de formalizar el contrato se arrepintieron, y a pesar de haber recibido 10 millones de pesos por adelantado, la empresa respet la decisin y no les cobr el adelanto. En la actualidad, hay quienes se han mostrado escpticos con la nueva voluntad de las Quintremn por permutar sus tierras, y dicen que slo existe una firma protocolar en el palacio de La Moneda, con el Presidente Ricardo Lagos incluido.Al respecto, Juan Pablo Orrego sentenci, "quiero verlas firmando ante notario, antes no puedo confirmar nada".Pero no es bueno pensar que esta vez no aceptarn, pues las Quintremn, junto a otras dos familias, eran los nicos de la comunidad que no haban logrado acuerdo, ya que anteriormente lo hicieron 97 familias, aunque por un monto mucho menor al que recibieron las hermanas ms combativas de este prolongado conflicto.

Premio

Su lucha en el sur de nuestro pas fue motivo para que en diciembre del ao 2000 las hermanas recibieran el premio Petra Kelly en Berln, nominadas por la ecologista chilena Sara Larran.El premio fue de 20 mil marcos, unos 5 millones 700 mil pesos de la poca, lo que emocion a las pehuenches cuando fueron a recibir la distincin y, en el transcurso de un seminario realizado en la ocasin en Alemania, con participacin de otros afectados por la construccin de represas en Brasil y Tailandia, relataron sus sufrimientos por impedir que se construyera Ralco.

Martes 24 de diciembre de 2013PorNacion.clNacin.clenFacebookyTwitter

Conclusiones

La mayora denuncian la violacin de los derechos de los Pehuenches, el injusto balance de poder entre las comunidades y la empresa privada, y el dao eminente a su forma de vida tradicional. Creemos que es importante estudiar las condiciones en que viven actualmente las familias pehuenche que debieron ser reasentadas previo a la construccin de las centrales, entendemos que aqu se vulneraron los derechos de los pueblos indgenas que habitaban, como no recordar a quien pesar de su deceso Nicolasa siempre lucho por sus derechos junto a su hermana Berta Quintremn Calpn, le estaban arrebatando sus tierras, las que su padre les heredo, donde habitaron sus antepasados, si bien ellas se cansaron de luchar y aceptaron dicha negociacin, no se puede dejar de homenajear su lucha, lo dieron todo. Nunca estuvieron de acuerdo con la construccin de la represa.

Nadie es capaz de criticar su actitud.

Para el Ministro Jaime Toh el debate sobre Pangue era bueno y no malo ya que implicaba tomar conciencia sobre el tema medio ambiental permitiendo enfrentar en el futuro problemas similares con mayor conocimiento de causa. Agregando que con la ley y reglamento sobre medio ambiente los proyectos podrn ser evaluados de una manera coherente y con el mayor rigor posible.Por su parte, el 6 de septiembre de 1993, los sectores ecologistas organizaron una manifestacin en el Parque Forestal en defensa de la "tierra amenazada" a causa de la construccin de varias centrales hidroelctricas por parte de Endesa. En esa oportunidad Orrego seal "el fallo es inapelable. Ahora slo nos queda demostrarle al gobierno y a la empresa nuestro descontento con la medida. Eso estamos haciendo hoy".Posteriormente Orrego iniciara una nueva lucha, la de la construccin de la Central Ralco, tambin sobre el ro Biobo.

El ecologista, Juan Pablo Orrego -a quien se le asigna la responsabilidad de haberlas apodado "aas"- es categrico al hablar de ellas: "Merecen todo mi respeto, porque ya no haba nada que hacer. Esa era la nica salida que tenan". Aclara sobre la negociacin de las hermanas Quintremn Calpn.

ConclusionesInters que ha despertado el proyecto de la central hidroelctrica Pangue se debe a que ejemplifica los conflictos tpicos entre desarrollo y preservacin ambiental. Las posiciones contrapuestas de la empresa Pangue S.A. y de grupos ecologistas que rechazan el proyecto han provocado un debate que no ha estado exento de una fuerte emocionalidad, tanto sobre las continuidad de los pueblos indgenas como las consecuencia que conlleva la central hidroelctrica de pangue, sin embargo creemos que los ecologistas se cansaron de luchar, por cierto nunca se comprob si haban tenido algn acuerdo econmico, si bien se realiz un estudio solo se tomo en cuenta el tema econmico, y por esto se vulneraron los derechos de los pueblos Pehuenches.

Derechos de agua

Durante la construccin del embalse, laCorte de Apelaciones de Concepcindetuvo la construccin argumentando que el relleno y la operacin delembalseafectaban ilegalmente losderechos de aguade los agricultores aguas abajo del embalse. Sin embargo, laCorte Suprema de Chilerevoc dichofalloy decidi que los derechos de agua no consuntivos de Endesa tenan precedencia sobre los derechos de agua consuntivos de los agricultores. Un acadmicoestadounidensedijo que la decisin se apoyaba en un informe del gobierno chileno que en s mismo eraera difcil no interpretar como una respuesta a presin poltica de los niveles superiores del gobierno, y que la decisin fue seriamente parcial, hechasobre la base de un razonamiento legal de dudosa calidady que la decisin constituyuna transferencia de riqueza de la mayor gravedad desde los agricultores a las compaas de generacin de electricidad.

Conclusin En esta forma nos da a entender que la Hidroelctrica Endesa, no respeta los derechos de los pueblos indgenas Pehuenches, a pesar de la creacin de la fundacin, los acuerdos no se respetaron, vulnerando los derechos de todos quien habitan esas tierras.

Conclusin General

Los seres humanos morimos y algunos rboles siguen ah vivos limpiando nuestro oxgeno, es triste ver como devastan nuestro territorio, con sus inmensas represas, bien sabemos que la construccin de estas ayudara en la generacin de energa para que los costos no sean tan elevados para nuestra sociedad, pero a cambio de que. De devastar bosques nativos, y causar significativos daos al medio ambiente, no nos respetamos ni nosotros mismos, mucho, menos nuestra naturaleza, siento que es ahora, es ahora donde debemos generar conciencias, los plazos se han agotado, debemos cuidar cada una de nuestros derechos, nuestro medio ambiente, protegerlo, ante todo y ante todos. Sin embargo creemos que la comunidad Pehuenche, al final y al cabo fue la nica que se benefici de los recursos naturales del pas, ya que si bien en el tema econmico recibieron una compensacin monetaria, que a la vez le da un bienestar econmico, pero se logra una pobreza a nivel nacional.

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