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Agenda 21 Local de Aguilar de Campoo

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EQUIPO REDACTOR Miguel Ángel Ceballos Ayuso Geógrafo

Pedro María Herrera Calvo Biólogo

Milagros Herrezuelo Cabeza Geógrafa

Orlando Parrilla Domínguez Ingeniero Técnico Forestal

Diagnóstico socioambiental Agenda 21 de Aguilar de Campoo

Ayuntamiento de Aguilar de Campoo

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ÍÍNNDDIICCEE ÍNDICE DE TABLAS...................................................................................................................... 3

1 PRESENTACIÓN.......................................................................................................................4

2 RECURSOS NATURALES.......................................................................................................6

2.1 BIODIVERSIDAD.................................................................................................................. 6 2.1.1 LA VEGETACIÓN DE AGUILAR DE CAMPOO ............................................................................6 2.1.2 LA FAUNA DE AGUILAR DE CAMPOO......................................................................................8 2.2 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO ..................................................................... 12 2.2.1 PUNTOS FUERTES ..................................................................................................................12 2.2.2 PUNTOS DÉBILES...................................................................................................................12 2.2.3 LA OPINIÓN DE LOS CIUDADANOS:........................................................................................13 2.2.4 LÍNEAS GENERALES DE TRABAJO..........................................................................................14

3 TERRITORIO Y PAISAJE.....................................................................................................16

3.1 EL PAISAJE DE AGUILAR DE CAMPOO ..................................................................... 16 3.2 ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ....................................................................... 16 3.2.1 RED DE ESPACIOS NATURALES (REN) DE CASTILLA Y LEÓN..............................................16 3.2.2 RED NATURA 2000................................................................................................................17 3.2.3 OTRAS FIGURAS ....................................................................................................................17 3.3 GRANDES INFRAESTRUCTURAS EN DESARROLLO Y OTROS PROYECTOS DE ELEVADO IMPACTO EN EL PAISAJE ................................................................................... 18 3.3.1 PROYECTO DE LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD.........................................................................18 3.3.2 AUTOVÍA CANTABRIA-MESETA............................................................................................18 3.3.3 MINERÍA Y PARQUES EÓLICOS ..............................................................................................19 3.4 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO ..................................................................... 20 3.4.1 PUNTOS FUERTES ..................................................................................................................20 3.4.2 PUNTOS DÉBILES...................................................................................................................20 3.4.3 LA OPINIÓN DE LOS CIUDADANOS:........................................................................................21 3.4.4 LÍNEAS GENERALES DE TRABAJO..........................................................................................23

4 SITUACIÓN DEMOGRÁFICA: ............................................................................................25

4.1 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO:.................................................................... 26



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4.1.1 PUNTOS FUERTES:............................................................................................................26 4.1.2 PUNTOS DÉBILES: ............................................................................................................26 4.1.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN:...................................................................................27 4.1.4 PROPUESTAS Y ORIENTACIONES EN CUESTIONES DEMOGRÁFICAS .................28

5 ANÁLISIS ECONÓMICO: .....................................................................................................29

5.1 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO:.................................................................... 33 5.1.1 PUNTOS FUERTES:............................................................................................................33 5.1.2 PUNTOS DÉBILES..............................................................................................................35 5.1.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN....................................................................................37 5.1.4 LÍNEAS DE TRABAJO: ......................................................................................................40

6 POBLAMIENTO Y MOVILIDAD:........................................................................................42

6.1 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO:.................................................................... 43 6.1.1 PUNTOS FUERTES:............................................................................................................43 6.1.2 PUNTOS DÉBILES..............................................................................................................43 6.1.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN....................................................................................44 6.1.4 LÍNEAS DE TRABAJO: ......................................................................................................45

7 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS SOCIALES:.................................................................47

7.1 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO:.................................................................... 48 7.1.1 PUNTOS FUERTES:............................................................................................................48 7.1.2 PUNTOS DÉBILES: ............................................................................................................48 7.1.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN....................................................................................49 7.1.4 LÍNEAS GENERALES DE TRABAJO: ..............................................................................52

8 PATRIMONIO CULTURAL:.................................................................................................54

8.1 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO:.................................................................... 55 8.1.1 PUNTOS FUERTES:............................................................................................................55 8.1.2 PUNTOS DÉBILES: ............................................................................................................55 8.1.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN: ..................................................................................56 8.1.4 LÍNEAS GENERALES DE TRABAJO: ..............................................................................57



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9 CALIDAD AMBIENTAL ........................................................................................................58

9.1 CALIDAD DEL AIRE ......................................................................................................... 58 9.2 CALIDAD SONORA............................................................................................................ 59 9.3 CALIDAD DE LAS AGUAS ............................................................................................... 60 9.3.1 AGUAS SUPERFICIALES .........................................................................................................60 9.3.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS ........................................................................................................61 9.4 CALIDAD DE LOS SUELOS Y LA VEGETACIÓN....................................................... 62 9.4.1 SUELOS CONTAMINADOS ......................................................................................................62 9.4.2 DESMONTES MINEROS...........................................................................................................62 9.4.3 INCENDIOS FORESTALES .......................................................................................................63 9.5 RESIDUOS URBANOS ....................................................................................................... 63 9.6 RIESGOS TECNOLÓGICOS............................................................................................. 64 9.6.1 RUTAS DE TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS .........................................................64 9.6.2 GRANDES PRESAS..................................................................................................................64 9.6.3 CONDUCCIONES Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLE..................................................................65 9.6.4 RADIACIONES NO IONIZANTES..............................................................................................65 9.6.5 RIESGOS BIOTECNOLÓGICOS.................................................................................................65 9.7 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO ..................................................................... 66 9.7.1 PUNTOS FUERTES.............................................................................................................66 9.7.2 PUNTOS DÉBILES..............................................................................................................66 9.7.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN....................................................................................67 9.7.4 LÍNEAS GENERALES DE TRABAJO ...............................................................................71

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Cumplimiento de la nueva normativa de calidad del aire en Aguilar ........................................ 59 Tabla 2. Cumplimiento de los objetivos del Plan Hidrológico de Cuenca ................................................ 61



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1 PRESENTACIÓN El presente documento es una síntesis del diagnóstico municipal desarrollado

por la empresa Gama S.L. Alternativas Medioambientales S.L. para el Ayuntamiento de Aguilar de Campoo, enmarcado dentro de los trabajos para la elaboración de la Agenda 21 Local.

Las Agendas 21 son fundamentalmente Planes de Desarrollo Sostenible para el

ámbito local. Se trata de un plan estratégico que define las líneas de trabajo de la política local en un proceso a corto y medio plazo. Se apoyan en dos puntos clave, el desarrollo sostenible y la participación activa de los agentes y ciudadanos interesados. Por ello, desde las primeras fases se analiza la situación del municipio teniendo en cuenta el sentir de los ciudadanos, con el ánimo de que participen aportando ideas a la hora de diseñar la Agenda 21, sus objetivos y líneas de acción.

A continuación se presentan los resultados del diagnóstico socioambiental, llevado a cabo durante el 2004 en Aguilar. Por una parte, recoge la perspectiva objetiva ofrecida por el equipo de técnicos de GAMA tras consultar y manejar datos, cartografía temática, diversas fuentes y documentos oficiales. Además, para lograr una visión más cercana a la realidad del municipio, se han incorporado al documento las percepciones de los ciudadanos respecto a diferentes aspectos socio-económicos y ambientales, que fueron puestas de manifiesto en las diferentes entrevistas que se realizaron a tal efecto. Al final del documento aparece la referencia de los participantes que han colaborado en esta primera fase.

Con este diagnóstico participado se describe y analiza la situación

socioambiental del municipio de Aguilar de Campoo en sus aspectos más relevantes y supone el cierre de la primera fase de la Agenda 21. Pero, a su vez, servirá como documento de trabajo para la participación, que permita la concreción de ideas y aportaciones por parte de los ciudadanos y agentes socioeconómicos en fases posteriores. Las fases de la Agenda 21 que deberemos afrontar son:

• Divulgar los resultados del diagnóstico municipal entre la población de Aguilar a través de unas Jornadas Abiertas de carácter informativo, y mediante la posibilidad de consultar el documento de Diagnóstico completo en la página web del Ayuntamiento (http://www.turwl.com/aguilar/), ofreciendo la oportunidad de aportar reflexiones y/o propuestas al trabajo realizado.



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• Concretar objetivos: Una vez identificados y valorados los problemas ambientales, se precisa una definición y priorización de los objetivos generales y específicos, con expresión de los plazos y el sistema de verificación de resultados, a través de indicadores seleccionados al efecto.

• Crear un Foro de Medio Ambiente que debería incluir la participación de los sectores más interesados de la ciudadanía, empresas, asociaciones e instituciones y que permita, colaborando con el Ayuntamiento, articular el diseño e implementación de la Agenda 21 de Aguilar.

• Elaborar el borrador del Plan de Acción Local que desarrollará los objetivos marcados para nuestra Agenda 21. En este punto deberán definirse líneas estratégicas de trabajo y programas específicos, incluyendo los proyectos que conforman cada programa, los instrumentos reguladores, los aspectos económicos y de asignación de recursos, los sistemas de evaluación y los instrumentos de comunicación necesarios para su puesta en marcha.

• Someter a participación pública el borrador el Plan de Acción para su revisión, incorporación de sugerencias y aprobación como apuesta de desarrollo sostenible para el municipio en un futuro a corto y medio plazo.



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2 RECURSOS NATURALES

2.1 BIODIVERSIDAD

2.1.1 La vegetación de Aguilar de Campoo Aguilar de Campoo se sitúa a caballo entre la Montaña Palentina y Las Loras,

en el ecotono entre las regiones Atlántica y Mediterránea, localizándose por ello en un área biogeográfica relativamente compleja. La separación entre ambas regiones atraviesa el municipio, encontrándose aproximadamente el tercio norte del término en la primera y el resto en la segunda.

Respecto a la vegetación potencial, las principales series de vegetación presentes son la de los melojares montanos orocantábricos, la de los melojares supramediterráneos y la de los quejigares supra-mesomediterráneos.

Las comunidades vegetales presentes en Aguilar de Campoo participan de las propias del pie de la Cordillera Cantábrica junto con las típicas de la comarca de Las Loras, apareciendo ya al sur del término el paisaje vegetal de los páramos detríticos o ácidos palentinos. En Aguilar aparece un rico mosaico de comunidades vegetales.

a) Bosques y formaciones arbóreas Los quejigares (Quercus faginea) ocupaban antaño importantes superficies

en Aguilar de Campoo, pero históricamente han sido eliminados en su mayor parte debido a que ocupaban terrenos idóneos para el desarrollo agrícola. En la actualidad sólo perviven pequeños rodales en zonas donde la pendiente no permite la práctica agrícola o masas muy aclaradas en superficies donde se practica un uso ganadero tradicional.

En el municipio aparecen también manchas ocupadas predominantemente por la encina o carrasca (Quercus rotundifolia), que se instalan sobre suelos más pobres y con un régimen hídrico más severo. En la actualidad, estas masas presentan una estructura aclarada y sobre todo, en forma de pequeños rodales de monte bajo, muy degradado por los aprovechamientos pastorales y de sus leñas.

El roble melojo o rebollo (Quercus pyrenaica) es la vegetación potencial de las zonas más frescas y de mayor altitud de Aguilar de Campoo, si bien en gran parte fue sustituida por campos de cultivo, brezales o pinares de repoblación. En los últimos años, los melojares recolonizan antiguos territorios a partir de cultivos, pastizales y matorrales abandonados.

En zonas de umbría y valles bañados por frecuentes nieblas, en laderas de fuerte pendiente en las que la actividad agrícola resulta imposible, aparecen pequeñas manchas de hayedo (Fagus sylvatica). Más puntualmente aparecen en Aguilar otras formaciones, como robledales albares (Quercus petraea), que se encuentran en regresión debido a la expansión del haya, de carácter más



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invasivo. No obstante, ambas y otras especies forman bosques mixtos que representan el estadio más diverso y maduro de la vegetación del norte de Palencia.

Otra importante formación vegetal es la que acompaña a los cursos de agua, las galerías de ribera, que en el municipio han sufrido procesos de transformación de gran importancia (deforestación, roturación del suelo para la implantación de cultivos de vega, prados y huertos, plantación de choperas productivas, construcción de asentamientos humanos, extracciones de áridos, etc.). La geoserie vegetal existente en Aguilar de Campoo corresponde a una formación arbórea pluriespecífica, compuesta principalmente por olmo, fresno, chopo y avellano, con una orla espinosa de diversas especies.

Los pinares existentes en Aguilar de Campoo provienen de repoblación artificial siendo las especies utilizadas Pinus sylvestris, P. nigra y P. pinaster. Aparecen manchas de pinar por diversas zonas del término, tratándose muchas de ellas de P. nigra y Cupressus arizonica, como las que se sitúan en el entono del embalse. También hay masas mixtas de P. pinaster junto con P. nigra y P. sylvestris en zonas como Cozuelos de Ojeda y Lomilla.

Por último, cabe citar las choperas de explotación (Populus x euramericana) destinadas a la producción maderera, que aparecen diseminadas por las vegas de los ríos y arroyos del término a costa de la desaparición de su vegetación natural primitiva.

b) Matorrales de sustitución El matorral de brezal y leguminosas dominado por Erica vagans y Genista

occidentalis constituye la comunidad de sustitución del quejigar, y en menor medida del hayedo o la serie de la encina, instalándose en suelos bien estructurados capaces de retener la humedad. Aparece en zonas anteriormente cultivadas o sometidas a un fuerte pastoreo que ahora se encuentran abandonadas.

Los tomillares-pradera ocupan la práctica totalidad de las altillanuras que conforman los páramos. Se trata de un tomillar con especies como Thymus mastigophorus, Linum suffruticosum, Teucrium polium, Coronilla minima, Helianthemun canum, Fumana ericoides y Glogularia vulgaris, y con matas de encinas rastreras. Su origen proviene de la intensa influencia antropozoógena ocasionada por el reiterado pastoreo de rebaños de ovino

En Aguilar aparecen brezales de marcado carácter eurosiberiano, debido a las importantes precipitaciones, en áreas correspondientes a melojares o, más puntualmente, hayedos. Entre las especies características se encuentran una mezcla de Daboecia cantabrica, Erica cinerea, E. vagans, E. umbellata, Calluna vulgaris, así como Halimium umbellatum y H. alyssoides, entre otras.

c) Vegetación rupícola y casmofítica La vegetación asociada a los roquedos cobra una especial relevancia en las

formaciones rocosas de Las Tuerces. Este tipo de comunidades vegetales acoge



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el mayor número de endemismos y especies raras o amenazadas de toda la provincia. Se trata de una comunidad compuesta por numerosas especies pulviniformes, localizada en el agreste medio constituido por las grietas y fisuras de las calizas cretácicas.

d) Praderas higrófilas Aparecen en taludes terrosos o margosos, con pequeñas pendientes, siempre

surcadas por una corriente de agua permanente poco contaminada generalmente originada por una surgencia sobre la que se desarrolla un tipo de pradera juncal dominada por Scirpus holoschoenus.

e) Pastizales Entre los diversos pastizales que aparecen en el término, cabe destacar los

cervunales, localizados en pequeñas vaguadas y en áreas con encharcamientos temporales en las que domina el cervuno (Nardus stricta) acompañado por algunas gramíneas y juncáceas típicas de suelos saturados de agua. También son característicos los prados de siega, en terrenos profundos, fértiles y frescos, formados por multitud de gramíneas como Festuca pratensis, Poa pratensis, Holcus lanatus, etc. acompañadas por otras herbáceas como malvas, llantenes y centaureas.

2.1.2 La fauna de Aguilar de Campoo La fauna también responde con su presencia al gradiente que originan en el

municipio las dos grandes regiones biogeográficas peninsulares, Atlántica y Mediterránea, instalándose las diferentes especies animales dependiendo de las condiciones ecológicas que de aquél se derivan. Los sotos fluviales presentan una relevancia especial como conectores entre hábitats de latitudes extremas. Y también elementos singulares como el embalse de Aguilar crean unas condiciones de relevancia para especies a un nivel supralocal (especies de aves migradoras).

a) Invertebrados Cabe señalar la presencia en Aguilar de las 3 especies de cangrejos de río

peninsulares: el cangrejo autóctono (Austropotamobius pallipes) en tramos altos de arroyos y pequeñas fuentes y manantiales, aislados de fuentes contaminación, y los cangrejos rojo (Procambarus clarkii) y señal (Pacifastacus leniusculus), de forma más generalizada por corrientes principales (sobre todo el cangrejo rojo).

El cangrejo autóctono era hasta hace unas décadas seguramente abundante en Aguilar, pero ha sufrido una reducción substancial de sus poblaciones debido a factores como la sobreexplotación, la pesca furtiva, el deterioro y la pérdida de su hábitat y la peste del cangrejo (transmitida por Procambarus clarkii). La Administración ha promovido el aislamiento y preservación de las exiguas poblaciones de cangrejo autóctono, el control de las poblaciones de cangrejo rojo y la reciente introducción del cangrejo señal, a fin de desarrollar sobre las últimas dos especies el aprovechamiento deportivo-recreativo.



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En el municipio de Aguilar de Campoo aparecen varias especies de insectos protegidos por convenios y normativas de rango internacional, destacando el ciervo volante (Lucanus cervus) y la mariposa llamada doncella de la madreselva (Euphydryas aurinia), recogidos en el Anexo II de la Directiva Hábitats, "Especies de interés comunitario para las que hay que designar zonas especiales de conservación", y presentes en algunos de los sitios Natura 2000 del término.

b) Peces En Aguilar de Campoo aparecen fundamentalmente comunidades piscícolas

de cabecera, en aguas eminentemente trucheras. En las zonas más meridionales, aparecen tramos de carácter ciprinícola. Por tanto, en el término aparece buena parte de la fauna ictícola del conjunto provincial.

Las especies autóctonas presentes en el municipio son: la trucha, el piscardo y la tenca, así como varias especies más que constituyen endemismos en la Península Ibérica: el barbo, el bordallo, la bermejuela, la lamprehuela y la boga. Entre las especies introducidas cabe citar el gobio y la trucha arco iris. La bermejuela figura en el Anexo II de la Directiva Hábitats.

En la actualidad existe en Aguilar un tramo libre sin muerte, de 2 Km. de longitud, designado como “P-8”, que se localiza en el entorno de la propia localidad de Aguilar.

El valor del río Pisuerga como ecosistema y también como lugar de pesca se ve muy condicionado por el funcionamiento del embalse de Aguilar: en los desembalses el caudal arrastra mucho lodo, que afecta muy negativamente al ecosistema fluvial e interfiere en la actividad deportiva.

c) Herpetofauna Aguilar es más favorable a la presencia de anfibios, propios de zonas frías y

húmedas, que de reptiles, más frecuentes en regiones cálidas, áridas y soleadas. En Aguilar de Campoo habitan cinco de las nueve especies de urodelos peninsulares, así como once especies de anuros. Destaca el sapillo pintojo ibérico (Discoglossus galganoi), por figurar en el Anexo II de la Directiva Hábitats. Respecto a los reptiles, en Aguilar aparecen trece de las dieciocho especies que se consideran presentes en la provincia de Palencia (número que se eleva a 33 en la Comunidad de Castilla y León). El lagarto verdinegro (Lacerta schreiberi) se encuentra en el listado del Anexo II de la Directiva Hábitats.

d) Avifauna En Aguilar de Campoo, la presencia de valiosos sotos fluviales, la lámina de

agua del embalse de Aguilar, las distintas zonas de roquedos o el mosaico diverso de manchas arboladas, matorrales y pastizales permiten la existencia de ricas comunidades de aves.

Entre las aves de mosaicos forestales aparece un grupo de pequeños paseriformes típicos, constituido por muy diversas especies (páridos, fringílidos, túrdidos, sílvidos...). Entre las rapaces forestales diurnas se encuentran el azor y



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el gavilán. Entre las nocturnas, aparecen el cárabo, el autillo y el búho chico. Otras especies son la paloma torcaz, el cuco o el chotacabras gris.

Las aves de pastizales y cultivos aparecen en amplios espacios del término desprovistos de vegetación arbórea y arbustiva, en zonas de extensas parameras con cultivos en secano y pastizales, en algunos casos leñosos. Entre las especies presentes en estas zonas se citan los aguiluchos cenizo y pálido, el ratonero común, el alcaraván, las tarabillas común y norteña, etc.

También en Aguilar tienen importancia las aves de roquedos, que crían en los afloramientos rocosos de la comarca. Destacan el águila real y el buitre leonado, que sobrevuelan habitualmente el entorno de Aguilar. Otras especies presentes en la zona son el alimoche, el búho real, los vencejos real y común, al avión roquero, el roquero rojo, el roquero solitario, la chova piquirroja o la grajilla.

El embalse de Aguilar es una de las láminas de agua de la provincia con mayor interés para las aves acuáticas, que canaliza los principales contingentes de aves migratorias que atraviesan la zona, existiendo en el término otras zonas de importancia menor. Diversas especies utilizan el embalse regularmente como lugar de invernada o de paso, especialmente las pertenecientes a la familia de las anátidas, destacando las cifras de ánade real; entre las gaviotas, la reidora presenta cifras destacables y ha incrementado en los últimos años su presencia invernal en el embalse. También especies como el somormujo lavanco o el cormorán grande son cada vez más frecuentes y numerosas en esta zona húmeda.

Las diversas corrientes fluviales del término municipal son el hábitat de una comunidad muy rica en especies, las aves de bosques de ribera, especialmente valiosa en aquéllas que presentan un buen estado de conservación. En tramos altos aparecen especies singulares como el mirlo acuático; los tramos con buena calidad en sus aguas son habitados por el martín pescador. Los tramos con rica vegetación son habitados infinidad de especies, especialmente de paseriformes.

Las aves del medio urbano ocupan los diferentes asentamientos presentes en Aguilar de Campoo, especialmente sus diferentes pueblos, pero también los distintos caseríos, granjas, ermitas, etc. Entre las especies más típicas de este medio se encuentran, además del gorrión común o la paloma bravía, el estornino negro, el colirrojo tizón, etc. Durante la primavera y el verano la golondrina común, el avión común y el vencejo común encuentran en aleros y tejados el soporte idóneo para instalar sus nidos. En ruinas y edificios abandonados son habituales las rapaces nocturnas como la lechuza común o el mochuelo. Y sobre las iglesias y otras construcciones del municipio, y con un elevadísimo valor sociocultural, ocupan cada año sus nidos las cigüeñas comunes, destacando en Barrio de Santa María la mayor colonia existente en toda la provincia.

Por último cabe señalar las aves cinegéticas: perdiz común y codorniz, muy comunes en los extensos mosaicos de pastizales y cultivos; paloma torcaz en zonas arboladas (riberas, pinares, encinares...); paloma zurita, ligada a oquedades en zonas rocosas; y tórtola común en mosaicos y zonas arboladas.



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Otras especies presentes son las acuáticas (ánade real, cerceta común, focha común, etc.), dada la existencia del embalse de Aguilar y la diversa red de ríos y arroyos.

e) Mamíferos La variedad de mamíferos presente en Aguilar de Campoo es también

elevada. El gradiente de mediterraneidad genera un bajón de riqueza sobre todo por rarefacción de musarañas (Sorícidos) y topillos (Micrótidos), apareciendo entonces como elementos presa compensatorios otras especies como el conejo. No disponiéndose de suficiente información al respecto, probablemente tenga elevado interés la población de gato montés.

En Aguilar de Campoo aparecen todos los ungulados silvestres que habitan la provincia de Palencia, salvo el rebeco, que ocupa zonas supraforestales de la Montaña Palentina, a mayor altitud. Las especies presentes son el corzo, el ciervo y el jabalí. Se trata de especies fitófagas que presentan, en general, poblaciones elevadas y en expansión, siendo objeto de aprovechamiento cinegético.

Dos de las especies ibéricas de mamíferos acuáticos más singulares se encuentran en Aguilar de Campoo: la nutria y el desmán ibérico. La nutria se encuentra presente en todo el recorrido municipal de los ríos Pisuerga, Rubagón y Camesa, así como en algunos arroyos. El desmán ibérico parece encontrarse presente en Aguilar de Campoo en el Pisuerga, en algunos pequeños arroyos que vierten al embalse, así como en el río Rubagón.

Además de la nutria, otras especies de la familia de los mustélidos aparecen en el municipio de Aguilar, como el turón cuya presencia en Castilla y León es cada día más escasa y las densidades de las poblaciones reducidas, el armiño, la comadreja, la marta, la garduña y el tejón.

En cuanto a los murciélagos, en el entorno de Aguilar de Campoo se localizan poblaciones de una docena de especies, las cuales ocupan diversos medios (forestal, oquedades en roca, urbano…). Prácticamente todas ellas figuran en el Anejo II de la Directiva Hábitats.

Por último, cabe destacar al lobo como una de las especies más emblemáticas y míticas de la fauna ibérica. El municipio de Aguilar pertenece a una de las zonas de máxima densidad de la región de Castilla y León. La mayor conflictividad social en relación a esta especie se deriva de los ataques que tienen lugar sobre la cabaña ganadera, para lo cual el Plan Forestal de Castilla y León incluye un apartado de “Medidas para reducir los daños a la ganadería por cánidos silvestres”.



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2.2 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO

2.2.1 Puntos fuertes • El municipio de Aguilar de Campoo es muy extenso, lo cual, unido a su

ubicación a caballo entre los ambientes atlántico y mediterráneo o la presencia de zonas accidentadas, permite la presencia de un mosaico de ecosistemas variado y alojar una elevada biodiversidad.

• El territorio municipal se encuentra poblado por diversas manchas de vegetación (arbolado, matorral, pastizales...) que junto con la trama de suelos agrícolas contribuyen a esa variedad de ecosistemas y hábitats naturales.

• En general, en la mayor parte del término la actividad industrial es mínima, apareciendo numerosas entidades en las que se mantienen estrictamente los usos tradicionales agroganaderos, de gran valor cultural y relevancia en el mantenimiento de los ecosistemas naturales.

• La red hidrográfica es rica y sustenta valiosos ecosistemas, destacando las corrientes del Pisuerga, el Camesa, el Rubagón y el Lucio. Además, el gran embalse de Aguilar constituye un enclave natural de gran valor natural y paisajístico.

• En algunos casos, se puede observar la maduración de las repoblaciones forestales, que van alcanzando tamaños y madurez adecuadas para soportar comunidades ecológicas más complejas.

• Progresivo incremento de la afluencia al municipio de pescadores de calidad, que demandan ecosistemas fluviales bien conservados.

• La Junta de Castilla y León realiza la gestión de los montes de Utilidad Pública considerando la opinión de las Juntas Vecinales titulares y permitiendo la existencia de beneficios económicos para el municipio (ingresos por aprovechamientos, creación de empleo...), lo cual favorece la valoración social de las masas forestales y su conservación.

• En el municipio aparecen diversos espacios naturales de la Red de Espacios Naturales de Castilla y León y de la red Natura 2000, lo cual contribuye a la conservación de los valores florísticos y faunísticos del término.

• Los terrenos abandonados por los usos agrarios y ganaderos son susceptibles de ser utilizados para su reforestación o de ser recolonizados de forma natural por comunidades vegetales de interés.

2.2.2 Puntos débiles • Los usos tradicionales, que han creado y sustentan ecosistemas valiosos,

se encuentran, en general, en proceso abandono, creándose una incertidumbre respecto al futuro que espera a amplios sectores del municipio. Ello puede



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conllevar una simplificación del actual mosaico de ambientes, reduciendo la biodiversidad del término.

• En los ecosistemas fluviales, las amenazas que se observan se refieren a la sustitución de la ribera original por cultivos de chopo, las extracciones de áridos, las actuaciones de acondicionamiento y canalización (especialmente en arroyos) o la degradación general por abandono en tramos semiurbanos (acumulación de vertidos, quema de vegetación, etc.)

• Aunque no se dispone de información detallada, probablemente en el municipio se encuentran aumentando sus densidades las grandes especies de herbívoros silvestres (ciervo, corzo, jabalí), lo cual puede provocar una excesiva presión en la vegetación que dificulte el desarrollo de las plantas y el regenerado.

• Los grandes proyectos e infraestructuras pueden suponer una importante afección a los ecosistemas naturales, y a las comunidades de flora y fauna que albergan.

2.2.3 La opinión de los ciudadanos: Se incluyen a continuación las opiniones de cazadores y pescadores

respecto al estado del medio. Su estrecho contacto con el entorno y la dependencia de su deporte del grado de conservación de los diferentes hábitat y las especies que lo ocupan, les hace ser buenos conocedores de la realidad existente:

Entre los aficionados a la caza se quejan de que el espacio libre para cazar, cada vez es más reducido, debido a que cada vez hay más vías de comunicación en el territorio (carreteras, ferrocarril, pistas,...).

Por esta última razón, se dan un gran número de accidentes originados por animales salvajes dentro del término municipal que, además de generar riesgos para la seguridad, encarecen mucho la práctica de este deporte.

Entre los propios cazadores se reconoce que sigue existiendo el furtivismo en caza mayor, que suele ser gente ajena a la comarca y que vienen utilizando técnicas muy depuradas. En este sentido se debería reforzar la labor de guardería y de concienciación entre quienes practican este deporte.

Los cazadores ven necesario que desde el Ayuntamiento se priorice de alguna manera la gestión del coto del municipio por parte de la Asociación deportiva del pueblo, ya que a la hora de acudir a la subasta, su poder adquisitivo



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es más reducido que las ofertas que pueden hacer otros cazadores venidos de otros lugares (País Vasco, Cantabria,...).

El estado de los ecosistemas fluviales no es bueno debido a la colmatación de cauces que se deriva de la existencia del embalse. Existen pocas labores de dragado y es la propia Asociación Deportiva del pueblo quien realiza labores de conservación, aunque se apoyan en ayudas de la administración para realizarlas.

Existen importantes y evidentes problemas en toda la zona norte provincial respecto a prácticas furtivas, tanto en los cotos como en los tramos libres sin muerte. En Aguilar se ha detectado un aumento del furtivismo desde que se declaró el Tramo Libre Sin Muerte (TLSM), ya que tradicionalmente la cultura de la zona valora “llenar la cesta de capturas”, antes “se vendía al peso lo que se pescaba” y cuesta mucho adaptarse a la nueva situación. Hace falta concienciación para observar desde otra óptica más conservacionista los recursos piscícolas. “No podemos aplaudir al niño que llega con una trucha en el cesto pescada en un lugar no autorizado y, lamentablemente, se sigue haciendo...”

Se ha constatado una afluencia cada vez mayor de pescadores concienciados y de calidad, que vienen de lugares lejanos sólo para practicar la pesca, alojándose varios días en la zona, con el consiguiente aporte de recursos para la zona. Pero para potenciar esta afluencia habría que cuidar mucho el tema del furtivismo (que da mala imagen y conlleva rechazo social entre este colectivo) y conservar el entorno natural (estado de los cauces, limpieza de basuras en las riberas,...)

2.2.4 Líneas generales de trabajo • Se debe mejorar la situación de los ríos y arroyos del término, mediante

tareas de limpieza puntuales y manuales, o mediante una cuidadosa utilización de maquinaria (retirada de árboles caídos, limpieza de residuos...) a fin de evitar actuaciones más virulentas realmente impactantes. Se debe siempre actuar con elevada prudencia, dado el valor de estos ecosistemas y, en ningún caso, resultan recomendables las tradicionales actuaciones de dragado de arroyos.

• Se recomienda realizar también actuaciones de mejora del hábitat de las especies piscícolas, especialmente en el Pisuerga, mediante la retirada de los fangos procedentes del embalse, o mediante el rastrillado del lecho de los ríos. Se debe siempre contar con los permisos preceptivos así como con las orientaciones de la administración ambiental.

• También en los ríos del municipio se pueden realizar actuaciones de restauración vegetal, considerando técnicas naturales que prioricen la



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recuperación de la vegetación de ribera autóctona. Con ello, se debe garantizar la continuidad de los ambientes y de la vegetación ribereña.

• Asimismo, se debe llevar a cabo una adecuada ordenación de las explotaciones de chopos para minimizar su impacto sobre las riberas naturales, y de las actividades de extracción de áridos, separándola de las áreas de vegetación de ribera y de los cauces, y comprobando desde el Ayuntamiento la estricta restauración previamente aprobada.

• Las actividades de la caza y de la pesca son practicadas conforme a la normativa y promoviendo una ética conservacionista de los recursos naturales sólo por una parte de los aficionados. Sería conveniente impulsar desde el propio Ayuntamiento actividades de sensibilización respecto a la gestión sostenible de estos recursos.

• El embalse de Aguilar es un elemento con una elevada potencialidad como recurso educativo, por ello, se propone diseñar un itinerario ecológico por el embalse, mediante la definición de una ruta que permita conocer la flora, la fauna y el paisaje de este enclave. Esta ruta podría ser ofertada, además, como un recurso turístico más del municipio. El embalse podría ser el argumento para otras muchas actividades educativas.

• Deben analizarse las interferencias a la movilidad de la fauna que originan las principales infraestructuras del término (en particular, la N-611 y la línea FFCC), diseñándose la disposición de “pasos para la fauna”, lo cual reducirá también el riesgo de accidentes de tráfico.



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3 TERRITORIO Y PAISAJE

3.1 EL PAISAJE DE AGUILAR DE CAMPOO El término municipal de Aguilar de Campoo se sitúa en la unidad de Las

Loras, solapando también muy ligeramente a otras unidades (La Montaña Palentina, Los páramos detríticos y Las riberas y vegas del Carrión y el Pisuerga).

En esta unidad cobran una relevancia especial las formaciones geomorfológicas, que se caracterizan por un relieve que es resultado de activos procesos de disolución llevados a cabo por la erosión de origen cárstico de las rocas calizas. Aparecen grandes sinclinales colgados o loras, junto con dolinas, lapiaces, uvalas, simas, cuevas y surgencias.

Respecto a la vegetación, destaca su elevada diversidad, pese a la importante huella de los usos agrarios. Entre los tipos de bosque, figuran masas tales como hayedos, melojares, quejigares y carrascales. Aparecen también grandes superficies con matorrales, la vegetación casmofítica, así como las riberas de los principales ríos, las superficies de cultivo y las importantes masas de pinar de origen artificial.

Entre los elementos antrópicos, destaca la diversidad de los usos agrarios tradicionales, junto con la extensa superficie del embalse de Aguilar y el desarrollo industrial ligado al núcleo de Aguilar de Campoo.

Este paisaje presenta en su forma cierta complejidad, debido a la variedad orográfica y de usos. Las zonas cultivadas se intercalan entre bosques, matorrales y pastizales, creando un mosaico muy variado en tonalidades, con marcadas diferencias espaciales y estacionales. A este cromatismo se le añade el que aportan las formaciones geológicas características y los numerosos afloramientos, que introducen tonalidades grisáceas.

Las líneas de conservación a considerar se centran en las grandes planicies, las mesas (loras) y el variado mosaico de formaciones vegetales.

Los principales centros de interés que cabe señalar, en cuanto al municipio de Aguilar, son de manera fundamental la gran mesa de la lora de Las Tuerces y los enclaves situados en el entorno del embalse de Aguilar.

3.2 ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

3.2.1 Red de Espacios Naturales (REN) de Castilla y León La Ley 8/1991, de 10 de mayo, de espacios naturales de la Comunidad de

Castilla y León crea la Red de Espacios Naturales (REN) de Castilla y León, diferenciando dos tipos de ámbitos de protección: los Espacios Naturales Protegidos y las Zonas Naturales de Interés Especial.



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En la provincia de Palencia, el Plan de Espacios Naturales reúne los Espacios de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina (ya declarado como Parque Natural), Las Tuerces, Covalagua y La Nava y Campos de Palencia; los dos primeros afectan parcialmente a Aguilar de Campoo.

El Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina, con 78.106 Ha. , es un extenso Espacio Protegido que abarca la práctica totalidad de la Montaña Palentina. La calidad paisajística del Espacio es muy elevada y su localización a caballo de las regiones biogeográficas mediterránea y atlántica permite la existencia de comunidades vegetales muy variadas y de elevado valor. La abundancia y diversidad faunística constituyen una de las más destacables características de este Espacio Natural, con especies emblemáticas como el Oso Pardo (Ursus arctos).

El Monumento Natural de Las Tuerces se ubica en Las Loras, distribuyendo su superficie por los términos de Aguilar de Campoo y Pomar de Valdivia. Los elementos geomorfológicos son los más importantes de los que componen el medio natural de Las Tuerces, que alberga un modelo ejemplar de sinclinal colgado, destacando también el pequeño cañón calizo de la Horadada.

Respecto a las Zonas y Especímenes Naturales de Interés Especial, cabe destacar en el término municipal de Aguilar de Campoo los Montes catalogados como de Utilidad Pública y las Zonas Húmedas Catalogadas. La única Zona Húmeda catalogada presente en el término municipal de Aguilar de Campoo es el Embalse de Aguilar (Pa-14).

3.2.2 Red Natura 2000 Por otra parte, la red Natura 2000 se encuentra representada en la actualidad

en Aguilar de Campoo por dos Lugares de Interés Comunitario (LICs), siendo uno de ellos también Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA). Se trata de las dos delimitaciones recogidas como Espacios Naturales: el LIC y ZEPA de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina y el LIC de Las Tuerces.

La superficie de Aguilar de Campoo incluida en Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina es de 350 ha. , lo cual supone el 1% del total municipal. Esta superficie constituye el 0,4% de la superficie del Parque Natural lugar Natura 2000. Por su parte, la superficie de Aguilar de Campoo incluida en Las Tuerces es de 903 ha. , lo cual supone el 4% del total municipal. Esta superficie constituye el 56,4% de la superficie del Espacio Natural y lugar Natura 2000.

3.2.3 Otras figuras En cuanto a otras áreas protegidas, cabe citar el ámbito de Planes de

Recuperación de Especies en Peligro de Extinción, que en la provincia de Palencia comprende el Plan de Recuperación para el Oso Pardo (Ursus arctos) aprobado por la Junta de Castilla y León. No obstante, dicho ámbito no afecta al municipio de Aguilar de Campoo. El límite municipal con Brañosera y Barruelo de Santullán es el límite del ámbito de aplicación del Plan.



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Por último, aunque no constituyen “espacios naturales” como tal, conviene citar que el término de Aguilar de Campoo se encuentra parcialmente afectado por una de las Áreas Importantes para las Aves designadas por la Sociedad Española de Ornitología, la denominada “Sierras de Peña Labra y del Cordel”.

3.3 GRANDES INFRAESTRUCTURAS EN DESARROLLO Y OTROS PROYECTOS DE ELEVADO IMPACTO EN EL PAISAJE

La localización de Aguilar de Campoo ha favorecido que por sus terrenos

discurran infraestructuras de comunicación de elevada relevancia, como la carretera N-611 Madrid-Santander y la línea de ferrocarril Venta de Baños-Santander. En la actualidad, estos corredores se encuentran en un proceso de desarrollo y de incremento de su capacidad, mediante la implantación de una autovía y de una línea ferroviaria de alta velocidad, respectivamente.

3.3.1 Proyecto de Línea de Alta Velocidad El Proyecto de Línea de Alta Velocidad Venta de Baños-Santander, en su

tramo Alar del Rey-Santander, afecta al municipio de Aguilar de Campoo. La zona prevista como corredor para esta infraestructura se corresponde en Aguilar con el entono de Villacibio y Valdegama, por lo que se prevén afecciones a elementos naturales, culturales y arqueológicos de elevado interés.

Todo ello ha impulsado la acción de movimientos sociales locales que tratan de influir en la decisión final del trazado, a fin de preservar en lo posible los bienes que se considera serán afectados referidos al patrimonio histórico y arqueológico, así como al artístico y monumental, vinculados al entorno de La Horadada y las Tuerces.

En la actualidad el Ministerio de Fomento se encuentra estudiando una alternativa de trazado que discurriría por el oeste de la actual línea Venta de Baños-Santander, pasando por el entorno de la localidad de Aguilar de Campoo.

3.3.2 Autovía Cantabria-Meseta El Proyecto de Autovía Cantabria-Meseta se encuentra ya en ejecución en el

municipio de Aguilar. Este Proyecto se está desarrollando mediante la ejecución de diferentes subtramos. En Aguilar convergen dos de ellos: el correspondiente a Aguilar de Campoo (norte)-Límite con Cantabria y el de Puebla de San Vicente-Aguilar de Campoo. Ambos tramos son unidos por la Variante de Aguilar.

En julio de 1997 se publicó la Declaración de Impacto Ambiental del tramo Torrelavega-Aguilar de Campoo. Se encuentran pendientes de tramitar las evaluaciones de impacto ambiental correspondientes a los otros dos tramos que



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afectan a Aguilar: el de la Variante y el de Puebla de San Vicente-Aguilar de Campoo.

En general, el trazado previsto por Aguilar de Campoo afecta de forma importante a la vega de los ríos Pisuerga y Camesa, lo cual conllevará previsiblemente una importante pérdida de este tipo de suelo. No obstante, se trata de un corredor con un progresivo grado de ocupación por usos urbanos. También en materia paisajística provocará irremediablemente un importante impacto, si bien será aminorado con la aplicación de las medidas correctoras previstas.

Por último, cabe señalarse que también está previsto convertir en autovía la carretera N-627, en el tramo entre Aguilar de Campoo y Burgos; tendrá una longitud de 73 kilómetros y recibirá la denominación de A-57. Entroncará con la Autovía Cantabria-Meseta mediante el distribuidor que está proyectado en la variante de Aguilar.

3.3.3 Minería y parques eólicos El área donde se localiza Aguilar de Campoo presenta en la actualidad un

potente conjunto de yacimientos de productos destinados fundamentalmente a áridos y en menor medida a productos cerámicos y rocas de construcción, explotados en canteras a cielo abierto. Durante años, cobró especial importancia la explotación de lignito, que ha dejado de ser rentable en la actualidad. En la actualidad, en el municipio se encuentran activas media docena de explotaciones que aprovechan areniscas, calizas y áridos. La regulación legal de esta actividad debe garantizar su desarrollo considerando la minimización de sus efectos en el paisaje y la corrección de los impactos creados. En municipios próximos al de Aguilar de Campoo aparecen explotaciones mineras relevantes, visibles desde diversos sectores del término, destacando las canteras de Villallano, en Pomar de Valdivia.

La instalación de parques eólicos es una actividad relativamente reciente y no exenta de conflicto, dado el importante impacto visual que, en general, producen. Su desarrollo y ubicación debe responder a una cuidadosa planificación y valoración de efectos. En Aguilar de Campoo existen o se encuentran en proceso de instalación 4 parques eólicos, destacando por su tamaño el denominado “Ritobas”, que afectará además de a Aguilar, a Alar del Rey y Santibáñez de Ecla. También en municipios contiguos a Aguilar de Campoo aparecen varios parques eólicos, tales como el de “El Pical”, en Barruelo de Santullán o los de “Lora I” y “Lora II” en Valle de Valdelucio (Burgos). Las grandes dimensiones de las estructuras de estas instalaciones hacen que sean visibles desde diversas zonas de Aguilar.



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3.4 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO

3.4.1 Puntos fuertes

a) PAISAJE • El valor paisajístico del municipio es muy elevado, debido a la mezcla de

elementos variados desde el punto de vista geomorfológico o vegetal, la presencia de elementos singulares (como el embalse o Las Tuerces) o las vistas a la Cordillera Cantábrica desde las zonas septentrionales del término.

• El actual paisaje del municipio, de gran valor, obedece en gran medida al reducido o nulo grado de desarrollo industrial de una importante parte del término. En estas zonas no son previsibles actuaciones urbanas o industriales especialmente impactantes, por lo que pueden mantener los valores paisajísticos que contienen.

b) ESPACIOS NATURALES • El término de Aguilar se encuentra afectado por dos Espacios Naturales

de la Red de Castilla y León, los cuales también se incluyen en la red Natura 2000: Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina (Parque Natural, LIC y ZEPA) y Las Tuerces (futuro Monumento Natural y LIC). Además, el embalse de Aguilar se encuentra recogido en el Catálogo Regional de Zonas Húmedas. La existencia de estos lugares debe contribuir a promover un desarrollo sostenible en el conjunto del municipio.

a) GRANDES INFRAESTRUCTURAS Y OTROS PROYECTOS • Las actuaciones de desdoblamiento de la carretera N-611 y, en menor

medida, la nueva línea ferroviaria (alta velocidad) se identifican como proyectos que mejorarán las posibilidades de desarrollo económico del municipio.

• Con la instalación de parques eólicos, Aguilar de Campoo contribuye al impulso de las energías renovables y no contaminantes, siendo una actividad que, además, reporta importantes ingresos a las entidades afectadas.

3.4.2 Puntos débiles

a) PAISAJE • El actual paisaje del municipio responde en gran parte al modelado secular

de los usos y aprovechamientos tradicionales. La crisis de estos sistemas agropecuarios y el abandono de usos ponen en peligro la pervivencia de estos paisajes.



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• La proliferación de escombreras por diversos lugares del municipio supone una agresión al paisaje.

• La potenciación del corredor de la carretera N-611 puede derivar en la proliferación caótica de instalaciones irregulares.

a) ESPACIOS NATURALES • El corredor de la carretera N-611 Madrid-Santander y la línea de ferrocarril

Venta de Baños-Santander, infraestructuras que se encuentran en proceso de ampliación, constituye una barrera que fragmenta al municipio y separa sus espacios naturales y, en general, los ambientes naturales situados cada uno de sus lados.

• Uno de los espacios naturales del término, el del futuro Monumento Natural de Las Tuerces, puede sufrir afecciones directas derivadas del desdoblamiento de la carretera N-611 y la nueva línea de ferrocarril de alta velocidad.

b) GRANDES INFRAESTRUCTURAS Y OTROS PROYECTOS • Las actuaciones de desdoblamiento de la carretera N-611 y la nueva línea

ferroviaria (alta velocidad) incrementarán el efecto barrera que actualmente presenta este corredor.

• La densificación del actual corredor de la carretera N-611 y la línea de ferrocarril Venta de Baños-Santander puede provocar la aparición de numerosos espacios degradados, sin un uso concreto, que deriven en lugares de vertido de residuos, etc.

• La instalación de parques eólicos puede provocar una degradación paisajística, limitando el potencial que este recurso ofrece en sectores tales como el turismo.

3.4.3 La opinión de los ciudadanos: a) PAISAJE:

El encanto del paisaje de Aguilar es muy valorado por la población

residente en el municipio y también por los visitantes.

Se necesita un plan integral que recupere las riberas porque aparecen diferentes problemas como: Ya casi no hay arroyos naturales tras la concentración y se han creado nuevos cauces, cuyos márgenes deberían reforestarse (por ejemplo el cauce del Camesa). Hay una pésima gestión de los cauces, los ríos están encenegados (incluso con árboles cruzados) y por ello las



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inundaciones son muy frecuentes en el Camesa y en el Rubagón. Los arroyos sólo los limpian los propietarios de fincas particulares.

b) GRANDES INFRAESTRUCTURAS Y PROYECTOS:

Es generalizada la opinión de que las autovías son muy necesarias para el desarrollo de la zona. La autovía o el tren de alta velocidad pueden ayudar al desarrollo de Aguilar.

Se cree que hay que aprovechar la oportunidad de surgida con la

progresiva descentralización del trabajo, ofreciendo como alternativa la calidad de vida de nuestros pueblos. La autovía y el tren de velocidad pueden favorecer un desplazamiento más rápido de las personas desde su lugar de residencia a su centro de trabajo.

En cuanto a la energía eólica, hay disparidad de opiniones:

Un sector de la población cree que la instalación de los

aerogeneradores es una de las pocas soluciones que le quedan a los pueblos del municipio para potenciar su desarrollo.

Otra parte piensa que puede ser interesante su instalación, si se agrupan en una zona concreta y se acaba con los parques dispersos. Es decir, que los parques eólicos son una energía alternativa interesante, pero tampoco han de colocarse indiscriminadamente en cualquier espacio.

Otros opinan que, aunque la energía eólica es buena, al situarse en las crestas de la montaña su impacto paisajístico es muy fuerte y poco compatible con el románico que tenemos diseminado por la mayoría de los pueblos de la zona. Estos últimos mantienen que hay que buscar una política de desarrollo coherente. “No se puede apoyar el turismo cultural y de naturaleza y, a la vez, instalar indiscriminadamente parques eólicos en la zona”.

También se habla de que la energía eólica ya está generando problemas al no existir una planificación de cara al futuro: Se están promocionando pequeños parques eólicos que sólo dejarán dinero a la ingeniería y empresa gestora. Se teme que cuando se agoten las subvenciones a la producción de este tipo de energía, se abandone su explotación dejando las infraestructuras allí donde se ubiquen. Además tenemos excedente de energía hidroeléctrica.



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3.4.4 Líneas generales de trabajo

a) PAISAJE • Por todo el término aparecen diversas pequeñas escombreras que

constituyen puntuales agresiones paisajísticas, además de puntos de riesgo de contaminación de aguas y suelos. Debe realizarse un inventario municipal de este tipo de elementos y diseñarse la actuación de recuperación ambiental idónea.

• El planeamiento urbanístico del municipio debe considerar los espacios de mayor interés paisajístico y los criterios generales para la conservación de este recurso.

• Asimismo, la concesión de licencias municipales a actividades que se instalen en el término debe valorar las repercusiones sobre los valores paisajísticos del término.

• El vertedero de Aguilar de Campoo debe ser objeto de una mejor gestión en cuanto a la mejora del estado de su entorno. Debe realizarse una limpieza de los pinares aledaños, que se encuentran contaminados por “volados” y por vertidos intencionados de todo tipo de materiales.

• Dado el importante número de infraestructuras de comunicación presentes en el término, que originan una importante superficie de espacios marginales, se deberían realizar actuaciones de integración paisajística mediante la revegetación de estos terrenos.

• Valorización del paisaje del municipio: Se debe fomentar la sensibilización hacia el valor de los diferentes paisajes del término. Recientemente, el Ayuntamiento de Aguilar de Campoo, junto con otras entidades, editó un material divulgativo referido a cinco rutas por el entorno de Las Tuerces. De forma análoga podría completarse una serie de rutas por el resto del término en las que el disfrute del paisaje sea el principal atractivo.

• Se debe ser especialmente cuidadoso en actuaciones como la mejora de carreteras, no eliminando el arbolado de las márgenes que en muchas de ellas suele aparecer.

b) ESPACIOS NATURALES • Debe procurarse la mejora de la permeabilidad ecológica transversal al

corredor de la carretera N-611 y la línea de ferrocarril. Para ello, se deben diseñar actuaciones de mejora ambiental en puntos estratégicos de este corredor a través de la recuperación de zonas naturales que amortigüen el efecto barrera que crean estas infraestructuras.

• El término de Aguilar puede contribuir a enriquecer las redes de espacios naturales de carácter regional o europeo, delimitando en su territorio pequeños espacios que recibieran la consideración de “reserva” o “refugio” municipales.



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Podría incluirse en esta red municipal las zonas más relevantes para la fauna del embalse de Aguilar, algunas manchas de robledal o algún tramo fluvial. En estos lugares, preferentemente de titularidad local, se debería impulsar un uso público basado en el conocimiento del medio y en el respeto a la Naturaleza.

• Desde el Ayuntamiento deben promoverse actividades de comunicación hacia la población local respecto a las implicaciones de figuras de protección como las de la Red de Espacios Naturales de Castilla y León y la red Natura 2000, dado el desconocimiento general existente al respecto.

c) GRANDES INFRAESTRUCTURAS Y OTROS PROYECTOS • El Ayuntamiento de Aguilar de Campoo debe contribuir a una mejor

información por parte de la población de las características y las repercusiones que se derivarán de las diversas actuaciones previstas o que puedan implantarse en el término. Para ello, puede convocar actos informativos o habilitar espacios municipales para la consulta de documentación.

• Unido a lo anterior, desde el municipio se debe hacer un seguimiento de la tramitación de los grandes proyectos que afectan al término, participando en el proceso de tramitación, para lo cual debe también conocer la percepción de la población hacia estos proyectos.

• Se debe velar por que estos grandes proyectos no generen espacios degradados, potenciándose en las áreas que queden sin uso actuaciones de restauración paisajística.



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4 SITUACIÓN DEMOGRÁFICA: El término municipal de Aguilar de Campoo, de 237 km2, se localiza al norte

de la provincia de Palencia, en el límite con la Comunidad Autónoma de Cantabria y la provincia de Burgos, situándose en la unidad natural de Las Loras, la cual se extiende también por la provincia de Burgos. El término municipal se encuentra conformado por 27 entidades menores, como se refleja en la siguiente tabla:

Tabla 1. Entidades menores pertenecientes al T.M. de Aguilar de Campoo Aguilar de Campoo Cozuelos de Ojeda Menaza Valdegama Barrio de San Pedro Foldada Nestar Valoria de Aguilar Barrio de Santa Maria Gama Olleros de Pisuerga Vallespinoso Cabria Lomilla Pozancos Villacibio Canduela Matalbaniega Puentetoma Villanueva de Henares

Cordovilla de Aguilar Matamorisca Quintanas de Hormiguera Villavega de Aguilar

Corvio Mave Santa María de Mave

Según los datos oficiales del INE según el Padrón municipal a 1 de enero de

2003, el término municipal de Aguilar de Campoo contaba con 7.426 habitantes, de los cuales 3.624 eran varones y 3.802 mujeres.

Durante todo el siglo XX, Aguilar de Campoo ha estado ganando población al convertirse en polo de atracción para esa zona de la montaña oriental, gracias a la temprana instalación de la industria galletera en la localidad, allá por las últimas décadas del siglo XIX. Entre 1950 y 1980, época de mayor crecimiento, la población del municipio aumentó en más de 3.000 personas, centralizándose en la cabecera comarcal, mientras otros pueblos del municipio perdían efectivos.

En fechas más recientes, la dinámica migratoria ha cambiado y desde el año 2.000, Aguilar anualmente viene experimentando una pérdida leve de población, debido a la ralentización del flujo inmigratorio por reducción de las expectativas de trabajo en el núcleo (aunque las cifras nos hablan de que el número de personas desempleadas se ha ido reduciendo en las mismas fechas), y a la descompensación que supone la alta mortalidad, frente a tasas de natalidad muy bajas.

Frente a los problemas de despoblación de algunas pedanías, durante la época vacacional, la población de hecho de los pueblos del municipio crece hasta multiplicar varias veces sus efectivos debido a la afluencia de gente del pueblo que vuelve en estas fechas a su lugar de origen y a los turistas que llegan a la zona para disfrutar de los importantes valores ambientales y culturales que nos ofrece este entorno.

Respecto a la estructura de la población por sexos, predominan las mujeres sobre los hombres (debido a su mayor longevidad), pero hay que tener en cuenta que en el 66 % de las pedanías del municipio, hay más hombres que mujeres.

La estructura por edades, nos presenta una pirámide de población bastante envejecida con preponderancia de las cohortes de mediana y mayor edad, lo que



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se concreta en tasas de dependencia muy altas (50 %), por lo que el sostenimiento de la gran cantidad de población inactiva será un problema en un futuro no muy lejano.

4.1 DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE TRABAJO:

4.1.1 PUNTOS FUERTES: • El crecimiento de la localidad de Aguilar durante todo el siglo pasado,

debido a la llegada de inmigrantes, atraídos por el dinamismo de su industria agroalimentaria generó que Aguilar se constituyera en capital comarcal de la zona, centralizando una serie de servicios, que hoy conserva.

• Respecto al mercado de trabajo, el desempleo en Aguilar no ha dejado de descender paulatina e ininterrumpidamente en los últimos cinco años.

• La llegada, lenta pero creciente, de personas inmigrantes del extranjero a estas tierras, pueden ayudar a rejuvenecer sensiblemente la estructura de la pirámide de población, al presentar en sus lugares de origen, por lo general, tasas de fecundidad más altas.

• Los movimientos asociados al turismo en periodos vacacionales son muy importantes, duplicando, triplicando y, en algunos casos, hasta quintuplicando los efectivos de población de algunos de los pueblos del municipio.

4.1.2 PUNTOS DÉBILES: • Nos encontramos ante una pirámide de población para Aguilar donde

predominan las cohortes de población madura-anciana, lo que nos indica problemas de envejecimiento en la estructura por edades de la población.

• Los pueblos más pequeños presentan una descompensación en su estructura por sexos a favor de los hombres por la migración de la mujer a otros espacios, lo que deriva en que los varones jóvenes y maduros que residen en los pueblos más pequeños tienen dificultades para encontrar pareja.

• El crecimiento de la villa de Aguilar como cabecera comarcal, ha generado la centralización de servicios y problemas de despoblamiento en aquellas entidades menores que forman parte del municipio y otros pueblos de los alrededores.

• Esta estructura por edades genera tasas de dependencia muy altas (superiores a la media nacional y similares a la castellano leonesa), por lo que la situación es pesimista a medio plazo para llegar a compensar que la escasa población activa sea capaz de sostener con sus impuestos a la población por debajo de los 16 y por encima de los 64 años.

• Nos encontramos con un crecimiento vegetativo negativo debido, por un lado, a tasas de natalidad demasiado bajas (por debajo de las registradas para el territorio regional y nacional) y, por otro lado, a tasas de mortalidad muy altas, como es lógico entre una población con índices de envejecimiento altos.



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• La llegada de población inmigrante a Aguilar se ha reducido y generalmente ahora llegan vecinos provenientes de localidades de los alrededores que buscan en la cabecera comarcal una mejora de acceso a los servicios (los movimientos son a veces intramunicipales), o bien inmigrantes extranjeros que se afincan en la zona buscando una mejor calidad de vida que en sus países de origen, pero poco a poco ha ido desapareciendo el poder de atracción de mano de obra industrial que tenía Aguilar tradicionalmente.

• Se estima que hay un volumen considerable de población que reside en Aguilar pero no está empadronada. Este aspecto repercute negativamente en la calidad de las infraestructuras y servicios que le corresponderían al municipio en función del número de habitantes censados.

4.1.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN:

La despoblación y el envejecimiento de los pueblos es un tema que preocupa, sobre todo a los habitantes de las entidades menores del municipio, ya que apenas quedan jóvenes y niños. Se considera necesaria la búsqueda de fórmulas para que se afincara la gente en los pueblos, aunque su lugar de trabajo estuviera en otros lugares.

Los moradores de los pequeños pueblos creen oportuno y urgente que se

faciliten las comunicaciones y telecomunicaciones, asegurando el acceso a Internet a todos los pueblos, cosa que hasta ahora no ocurre, y que supondría facilidades para la realización desde casa de trabajos profesionales que no necesitan de una ubicación específica o fomentar el teletrabajo. De esta forma los pueblos tendrían una oportunidad más para fijar población a los núcleos.

Las múltiples deficiencias en cuanto a infraestructuras y servicios que

existen en las pedanías de Aguilar, han obligado a muchos de sus habitantes a abandonar su vivienda habitual para trasladarse a la cabecera comarcal, a la vez que ha frenado la llegada de nuevos pobladores. “Si se consiguieran cubrir estas deficiencias, se podría afrontar el futuro con un poco más de optimismo”.

Hay quejas porque no existen facilidades para la construcción de nueva

vivienda en los pueblos del municipio porque cuentan con el mismo nivel impositivo que si estuvieran en Aguilar y las contribuciones de las casas nuevas son carísimas, aparte de la multitud de proyectos y licencias que han de ser concedidas para su construcción... “Pagamos los mismos impuestos y después ni siquiera se barren las calles”. Consideran que debería diferenciarse entre la construcción de viviendas nuevas en Aguilar o en el resto del municipio. A la vez



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el mercado de la vivienda en Aguilar es demasiado caro y disuade la atracción de nuevos pobladores también en la propia Villa.

Existe un acuerdo generalizado sobre que los pueblos de Aguilar siguen

adelante porque hay gente que lucha por ellos, no porque su Ayuntamiento se ocupe de ellos “el problema será más grave cuando en los pueblos ya no quede gente que asuma la representación de la Junta Vecinal porque entonces estarán abocados a desaparecer”. Sin embargo, desde los afectados se reconoce y agradece la labor de la Secretaria de cada uno de estos pueblos por su labor desde el Ayuntamiento.

También se considera importante incidir sobre la oportunidad de crear

empleo en la zona para evitar la marcha de los jóvenes que todavía quedan en la comarca.

4.1.4 PROPUESTAS Y ORIENTACIONES EN CUESTIONES DEMOGRÁFICAS

• Con el fin de reducir el despoblamiento y el envejecimiento, sería interesante fijar población en el ámbito municipal, mediante ayudas a la creación de nuevas iniciativas empresariales, mejora de las redes de comunicación (fomento del teletrabajo y funcionamiento de las redes internautas), ayudas a la construcción de viviendas en las pedanías para su uso como residencia habitual, etc.

• Cubriendo la demanda de servicios del importante contingente de población que acude en determinadas épocas vacacionales a la zona, se puede reforzar el papel de vector de difusión que pueden representar estas personas en sus lugares de origen, para atraer más visitantes a la zona.

• La promoción del empleo debe reorientarse a la oferta de trabajos cualificados, que es donde mayores deficiencias se detectan, y a la estabilidad en el empleo.

• Hay que buscar fórmulas para que la población “flotante” se empadrone en el pueblo para conseguir equilibrar la balanza entre los servicios ofertados y la demanda real existente.



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PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DE AGUILAR DE CAMPOO, 2003.

Fuente: Datos económicos y municipales de España. Caja España. Padrón de habitantes de 2003.

5 ANÁLISIS ECONÓMICO:

a) AGRICULTURA La economía del municipio de Aguilar de Campoo tradicionalmente se apoyó

en el sector agroganadero. En agricultura un total de 87,38 % de la superficie total del municipio está considerada superficie agrícola utilizable, aunque sólo un 33,9% se dedica a tierras de cultivo y el resto de la SAU es destinada a otros usos.

Se registran un total de 171 titulares de una explotación agraria, con un total, para 1999, de 210 UTA. Las explotaciones se caracterizan por su excesiva compartimentación, con una ratio de 32,42 parcelas/explotac (tamaño de <1 ha/parcela), por lo que se hace necesaria agilizar la puesta en marcha de la concentración parcelaria, cuyos trámites se encuentran ya en curso.

La zona regada del municipio se sitúa fundamentalmente en la vega del río Pisuerga, así como en la confluencia del Pisuerga y el Camesa. Esta zona se riega con aguas procedentes del embalse de Aguilar. También otros pequeños fondos de valle presentan cultivos en regadío, tales como el río Monegro, el arroyo Cozuelos así como el río Ritobas. En éste último se localiza el embalse de Lomilla.



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Una parte de los regadíos del término se encuentran gestionados bajo la dirección de la Comunidad de Regantes “Vega de Villallano”, que afecta a Aguilar de Campoo así como a Pomar de Valdivia, y agrupa a unos 200 regantes. Dichos regadíos están siendo objeto de un proyecto de mejora promovido por SEIASA (Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias del Norte, Sociedad Anónima).

En la actualidad la permanencia del sector agrícola es incierta, debido a las últimas reformas de la Política Agraria Común, con la desaparición de los cultivos cuya producción ya no es rentable, como el cereal (no olvidemos que el trigo, la cebada y la avena son cultivos tradicionales en la zona). Aunque existen algunos cultivos en el municipio que pueden ser competitivos en el mercado, respecto al resto de comarcas o productores y que pueden potenciarse, como la patata y las vezas.

b) GANADERÍA La ganadería, fuertemente arraigada en la comarca, aunque su peso

específico en la actualidad sobre la economía del municipio no es demasiado. Según el último Censo Agrario del 99, la cabaña ganadera de Aguilar de Campoo se cifra en 2.785 U.G., de las cuales el 80% pertenecen al bovino.

Aunque el sistema de explotación predominante en la comarca es extensivo, en Aguilar la dotación de tierras es de menos de 1 hectárea por unidad ganadera, lo que es indicativo de una mayor calidad de los pastos y de una mayor estabulación como alternativa a la estrechez de los prados, aprovechando los significativos cultivos forrajeros de valle. Las razas más representadas son la tudanca y pardo-alpina, orientadas a la producción de carne y leche, respectivamente.

Por Aguilar discurrían además buena parte de los rebaños trashumantes que, procedentes de Extremadura, subían a los puertos cantábricos durante el verano. También Aguilar de Campoo era destino final de algunos de estos rebaños extremeños, dado que algunos rebaños se dirigían a zonas de pasto de Las Loras. Por el término de Aguilar de Campoo discurre el “Cordel de las Merinas”, procedente de Perazancas, que atraviesa el casco urbano de la localidad de Aguilar y se dirige hacia Nestar. También por Valoria de Aguilar discurre la “Colada Pueblo San Vicente”.

Pese a que la actividad trashumante ha decaído, en general, desde hace décadas, en Las Loras palentinas se ha producido recientemente (años setenta del siglo XX) el aprovechamiento de los pastizales por rebaños trashumantes. También, y a pesar de no ser un fenómeno nuevo en las montañas palentinas, la trasterminancia está cobrando gran auge en estos últimos años.

El mantenimiento de estos ecosistemas singulares, sustentadores de un elevado valor natural, está amenazado por el descenso alarmante de este tipo de aprovechamiento. Las vías pecuarias se han convertido en la mayoría de los casos en caminos carreteros, carreteras comarcales, caminos de concentración, o han sido ocupadas por fincas colindantes sin ningún tipo de control.



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El sector ganadero se enfrenta a diferentes problemas para asegurar su persistencia como son: reducido tamaño de las explotaciones, alto grado de atomización, bajos precios del mercado, carencias en sanidad animal o problemas para cumplir las exigencias de la administración para acceder a las ayudas. Aunque cuenta con posibilidades que pasan por ejemplo por la inclusión en machamos de calidad, como la Marca de Garantía Carne de Cervera.

c) SILVICULTURA: La superficie forestal en el municipio de Aguilar se concreta en el 66,1% de

la Superficie Agrícola utilizable, unas 15.500 hectáreas sobre las 23.630 has. totales que conforman el término.

Según la información disponible, la superficie ocupada por Montes de Utilidad Pública en Aguilar de Campoo se estima en 8.261 hectáreas repartidas en un total de 34 montes. En la actualidad el mayor problema de los montes catalogados es la falta de una adecuada delimitación, pues cualquier actuación exige el previo conocimiento del terreno a intervenir. Constituyen una importante superficie del conjunto municipal, afectando aproximadamente a un 35% de la superficie de Aguilar, porcentaje que representa algo más de la mitad de la superficie forestal del término. La propiedad de la mayoría de estos montes la ostentan las distintas Juntas Vecinales. También, el propio Ayuntamiento de Aguilar es propietario de varios de estos montes. Se trata, por tanto, de un amplio número de montes catalogados de Utilidad Pública gestionados por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León.

Se denominan montes de libre disposición de entidades locales los montes públicos no incluidos en el Catálogo de Utilidad Pública. A través de la información que maneja el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Palencia cabe indicar que en Aguilar figuran 5 montes de libre disposición cuya superficie total se estima en unas 537 hectáreas. Todos ellos pertenecen a varias Juntas Vecinales de entidades menores de Aguilar. La Consejería de Medio Ambiente suscribe con estas entidades contratos para la gestión de estos montes.

En Aguilar de Campoo existe un monte particular gestionado por la Comunidad Autónoma, mediante un consorcio suscrito entre el propietario y la Junta de Castilla y León.

No existen en Aguilar montes propiedad de la Junta de Castilla y León, desconociéndose si existen montes particulares no gestionados (bajo consorcio o convenio) por la Junta de Castilla y León.

d) INDUSTRIA: Pese a que la principal seña de identidad de Aguilar de cara al exterior es la

industria galletera, el sector industrial tampoco es la principal actividad económica del municipio, de hechos los contratos en la industria sólo son el 13,15% del total en 1999.



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Muchas han sido las fluctuaciones que han sufrido las industrias galleteras desde que se fundaron a finales del XIX. Las crisis más recientes nos hablan de la venta de Galletas Fontaneda a la multinacional NABISCO, que traspasará sus acciones a la UNITED BISCUITS, empresa que, a su vez, decide vender a Siro, pero quedándose con todos los derechos de marca (con el valor añadido del gran prestigio de estas galletas en el mercado) para llevar a cabo su producción en otras factorías. Estos fueron, sin duda, unos difíciles momentos en la vida de los vecinos del pueblo y la comarca, al ver peligrar su estabilidad laboral.

Al margen de las galleteras (Gullón y Siro) el sector industrial de Aguilar se caracteriza también por un cierto minifundismo empresarial. De los 49 establecimientos industriales registrados en 2003, tan sólo uno tiene alrededor de 500 trabajadores (con alta representación de la mujer). El empleo industrial restante se reparte entre pequeñas y medianas empresas, que raramente superan los 50 puestos de trabajo. La actividad industrial resulta así muy vulnerable y dependiente de la coyuntura comercial de un único producto, y prácticamente de una sola empresa, con gran capacidad de arrastre sobre el sector.

e) CONSTRUCCIÓN El sector constructivo de Aguilar se ha venido apoyando en la expansión

industrial y urbana de la localidad y en menor medida en el impulso de las actividades vinculadas al esparcimiento y ocio. Actualmente se encuentran registradas en Aguilar 116 licencias a empresas de construcción (también incluye trabajadores autónomos e instalaciones industriales de materiales de construcción). En 1999, un 13,04 % de los contratos formalizados en el municipio se realizaron en el sector de la construcción.

f) COMERCIO Y SERVICIOS En cuanto al comercio y servicios, en la localidad de Aguilar se encuentran

todo tipo de servicios básicos y especializados que confieren a esta localidad el carácter de cabecera comarcal de servicios de la vertiente oriental de la montaña palentina y parte de la burgalesa y cántabra. Como tal, sigue conservando la celebración todos los martes de su tradicional Mercado. No podemos olvidar que en este sector se emplea el 60% de la población ocupada, muy por encima del trabajo en el sector secundario, pese al carácter industrial que, en teoría al menos, caracteriza al municipio.

En este punto, no podemos olvidar el peso de los bares y locales dedicados a la restauración y al alojamiento, con 79 licencias municipales registradas en enero de 2003, algunos de estos establecimientos son creados para cubrir la, cada vez mayor, demanda turística.



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g) TURISMO El turismo en la zona es importante, apoyado en la gran variedad y de

recursos existentes en el municipio. La oferta de alojamientos es extensa cuantitativa y cualitativamente, con hoteles, hostales, casas de turismo rural, camping y albergues y se encuentra preparada para ofrecer servicios de calidad al visitante. Aunque las pernoctaciones en el municipio son bastante bajas si tenemos en cuenta la gran cantidad de visitantes que pasan por Aguilar de paso hacia otros espacios de la zona.

La procedencia de los visitantes es muy variada pero es un foco de atracción para palentinos y vallisoletanos (con destino el embalse) o gentes del País Vasco y Madrid, que buscan en la zona sus atractivos culturales y la tranquilidad de un espacio de alta calidad ambiental.


5.2.1 PUNTOS FUERTES: a) SECTOR PRIMARIO:

• En agricultura, el municipio cuenta con algunos cultivos, cuyas producciones de calidad pueden ser competitivas en el mercado, respecto al resto de comarcas o productores. Nos estamos refiriendo a la patata -para siembra y consumo- y a las vezas para consumo animal.

• En el sector ganadero puede aprovecharse el valor añadido de la calidad del entorno en el que se produce los alimentos, un factor cada vez más apreciado por los consumidores actuales. Este entorno natural nos da la posibilidad de extensificar las explotaciones de vacuno y apostar por una producción de calidad, acogiéndose a las marcas de garantía existentes en la zona o creando otras nuevas.

• Existen diferentes medidas agroambientales a las que, tímidamente, se van acogiendo algunos agricultores y ganaderos de la zona.

• En cuanto a la silvicultura, existe en la actualidad un gran apoyo a la reforestación por parte de las administraciones que puede ser aprovechado.

b) LA INDUSTRIA: • Existe en el municipio una enraizada tradición industrial, apoyada en las

galleteras de finales del XIX, y que siguen liderando la imagen industrial del municipio.

• Las nuevas inversiones previstas por Siro con la construcción de una nueva planta galletera en la localidad, que sustituya las antiguas instalaciones de Galletas Fontaneda, junto a la posible ampliación de Gullón, parecen poner fin a una larga temporada de incertidumbre y abrir nuevas perspectivas para el sector y para la localidad.

• Tras las crisis sufrida por el sector, la Junta de Castilla y León decidió realizar a través de la Agencia de Desarrollo Económico, una discriminación



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positiva para proyectos que se instalaran en Aguilar de Campoo (con 15 puntos más de suplemento en las subvenciones).

• La situación de Aguilar, equidistante entre la meseta y el mar, sigue siendo una ventaja comparativa para afianzar su desarrollo, que se verá acrecentada una vez que se acabe de construir la autovía que une Palencia y Santander.

• Hay planificado suficiente suelo industrial en el polígono del municipio, una vez que se termine de habilitar su tercera fase, para acoger nuevas empresas.

c) LA CONSTRUCCIÓN: • El auge turístico en la zona puede seguir beneficiando en cierta medida la

construcción y rehabilitación de residencias secundarias y negocios hosteleros y de restauración.

• La sociedad en su conjunto cada vez valora y demanda más la conservación del patrimonio histórico-artístico y en el municipio existen muchos edificios civiles que necesitan de una urgente restauración o rehabilitación.

• Aunque se trata de un momento coyuntural, temporalmente existe bastante dinamismo en la comarca, debido a las obras de construcción de la autovía Palencia- Santander en cuanto a demanda de materiales y mano de obra.

d) COMERCIO Y SERVICIOS: • Existe un Plan de Revitalización Integral del Comercio, enfocado a mejorar

los servicios de cara a mejorar la capacidad de atracción de visitantes. • El aumento del turismo, además de revitalizar el comercio en Aguilar,

requiere servicios orientados a la restauración y alojamiento, además de aquellos servicios orientados a cubrir la oferta en ocio y cultura.

• Nuevamente la mejora de las comunicaciones por carretera puede incentivar la afluencia de población al término.

e) TURISMO: • La riqueza paisajística y ambiental del entorno de Aguilar atrae múltiples

visitantes para la práctica de deportes y actividades de ocio y tiempo libre. • El casco urbano de Aguilar cubre todas las necesidades de servicios

básicos y especializados que pudiera necesitar quienes se acercan a la zona en un entorno histórico y monumental incomparable.

• Esta zona es punto de referencia del Románico, ya que en la comarca se cuenta con la mayor concentración de vestigios románicos de toda Europa- . En Aguilar se encuentra la sede de la Fundación Santa María la Real y el Centro de Estudios del Románico. Además, a medio plazo se pretende crear el Museo del Románico, entendido como Museo del Territorio, y que contará con su centro de recepción en Aguilar y otras instalaciones museográficas en diferentes pueblos de Palencia, Cantabria y Burgos.

• Existen propuestas culturales que actúan como embajadoras de los recursos de la zona de cara al exterior, como por ejemplo semana del Cine



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Español, que en este 2004 celebra su decimosexta edición o el Encuentro Internacional de artistas callejeros.

• Existe también un proyecto de ubicación en la Villa del Museo de la Galleta, donde poder hacer un repaso histórico al papel de la gallera en la vida socioeconómica del pueblo.

• La oferta de establecimientos de restauración y alojamiento es extensa cuantitativa y cualitativamente y preparada para ofrecer servicios de calidad al visitante.

• Así mismo la pronta mejora de las comunicaciones acercará más la comarca a otras zonas y facilitará los desplazamientos de turistas.

5.2.2 PUNTOS DÉBILES.

a) SECTOR PRIMARIO. • En agricultura la elevada edad de los activos y la falta de relevo

generacional, unido a la excesiva atomización de las explotaciones, dificultan la introducción de nuevas tecnologías e inversiones y provoca el abandono de explotaciones.

• Escaso nivel de asociacionismo y cooperativismo. • Las últimas reformas de la Política Agraria Común no benefician al sector

agroganadero de la zona, por lo que se deben buscar alternativas a los productos y sistemas de producción habituales en la zona.

• El reducido tamaño de las explotaciones, su alto grado de atomización, los bajos precios del mercado, las carencias en sanidad animal o problemas para cumplir las, cada vez mayores, exigencias por parte de las diferentes administraciones para acceder a las ayudas... son algunos de los problemas más acuciantes que afectan a la actividad ganadera.

• A medio plazo se aprobará un decreto por parte de la Junta de Castilla y León, que regulará la ubicación de las explotaciones ganaderas en los cascos urbanos en función de su población. Esto provocará un impulso más al abandono de la actividad, aunque también puede ser impulsor de nuevos proyectos o inversiones en las explotaciones que trasladen su ubicación a otros espacios del municipio.

• En temas de aprovechamiento forestal debe ponerse mayor atención en la prevención de incendios, ya que son muchas las personas que acuden a la zona en la época estival, cuando mayor riesgo de incendios hay.

b) LA INDUSTRIA: • La actividad industrial del municipio es muy vulnerable y dependiente de la

coyuntura comercial de un único producto (la galleta), y prácticamente de una sola empresa con gran capacidad de arrastre sobre el sector.

• La nueva ampliación del polígono industrial de la localidad, en manos de Gesturcal, se encuentra muy retrasada.



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• La progresiva modernización y mecanización del proceso productivo galletero, cada vez deja fuera un mayor número de trabajadores, que tienen que buscar su empleo en otros ámbitos.

c) LA CONSTRUCCIÓN: • La construcción y rehabilitación de casas de turismo rural en la zona ha

sido especialmente importante en las últimas dos décadas, cuando además existían subvenciones para llevarlo a cabo a través de fondos PRODER, pero en la actualidad la oferta este tipo de alojamientos ya está prácticamente cubierta y las ayudas económicas han desaparecido.

• En la Villa de Aguilar actualmente se siguen construyendo y vendiendo más y más viviendas, existiendo la paradoja de que muchas de las casas en el pueblo no están ocupadas y permanecen la mayor parte del año cerradas. Es posible que a medio plazo el proceso se reoriente a la compra-venta de vivienda “usada”, ralentizándose la nueva construcción.

• El Ayuntamiento exige los mismos trámites, impuestos, etc. para la construcción de nuevas viviendas, independientemente que se ubiquen en el centro de la Villa o en una entidad menor del municipio, por lo que la iniciativa particular suele desanimarse en esos últimos casos.

d) COMERCIO Y SERVICIOS: • El comercio de la Villa es muy dependiente de las fluctuaciones que

experimenta el tejido industrial de Aguilar, ya que su sostenimiento peligra en épocas de crisis, si peligra la estabilidad laboral,...

• No existe una estrategia conjunta por parte de los comerciantes para ofrecer una imagen colectiva comercial del municipio que actúe como foco de atracción para la clientela.

• La facilidad en los desplazamientos, hace que muchas compras y alternativas lúdicas sean buscadas en otros espacios externos de mayor entidad (Reinosa, Palencia o Burgos).

e) TURISMO: • La implantación en el territorio cercano al municipio de diferentes proyectos

con alto impacto ambiental (incineradora de Mataporquera, parques eólicos,...) o actividades con alto riesgo potencial (empresas recicladoras de pilas, fluorescentes,...) puede frenar el atractivo de la zona respecto a sus valores naturales.

• La afluencia de turistas a la zona es importante, pero muy concentrada en el tiempo ya que el verano es “muy corto” en Aguilar.

• Muchos de los visitantes que se acercan a la comarca no pernoctan en el municipio, sino que están de paso.



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• Un alto porcentaje de los turistas que llegan a la zona apenas generan economía en la zona (visitantes de fin de semana en el embalse, grupos que se alojan en casas de turismo rural y que traen sus provisiones de su ciudad o punto de origen,...)

5.2.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN

a) SECTOR PRIMARIO: En cuanto a la agricultura y ganadería el sentimiento general de quienes se

dedican a esta tarea es de desesperanza, ante el futuro que puede esperarle al sector, tras las continuas reformas de la PAC. Aunque se piensa que una alternativa puede ser la oferta de productos basados en la calidad.

Al margen de los problemas estructurales del sector, los agricultores se

quejan a pequeña escala necesitan varias cosas, como por ejemplo arreglo de caminos, limpieza de arroyos, que se coloquen tanques de agua para cargar y limpiar las cubas, “pero a pesar de existir una subvención que cubre el 50% de los gastos para este tema el Ayuntamiento no ha solicitado ninguna”.

La ganadería extensiva se está perdiendo por lo duro del trabajo.

En cuanto a la gestión de los montes, los pueblos pequeños están

satisfechos por la gestión forestal que se realiza de los Montes de Utilidad Pública por parte de la Junta, porque además se suele tener bastante en cuenta lo que opinan las Juntas Vecinales antes de acometer cualquier tipo de actuación. Se trata de ingresos importantes para el pueblo (“aunque exista un largo periodo de tiempo hasta que se rentabilizan las inversiones”). Aunque tampoco estaría de más que se llevaran a cabo una mejor limpieza de montes con el ánimo de evitar los incendios...

Se apoya mucho la reforestación desde las diferentes administraciones.

Las cuadrillas suelen estar formadas por gente que la empresa adjudicataria tiene en plantilla y venidos de fuera (también hay algún trabajador de Aguilar, pero son minoritarios).

b) LA INDUSTRIA: Todo el mundo está de acuerdo en que la industria agroalimentaria ha sido

el motor del desarrollo del municipio y que debe seguir siendo apoyada en su nueva andadura. Además no genera grandes afecciones al medio ambiente.

Hay que potenciar también la instalación de PYMES de productos y

servicios en el polígono industrial con el fin de diversificar la estructura industrial y



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no depender tanto de la fragilidad en el mercado de un solo producto. Sin embargo sigue siendo necesario agilizar todos los trámites burocráticos par la instalación de empresas.

La gente está preocupada ante nuevos proyectos que industriales que

pretende instalarse en el territorio y que pueden afectar al futuro desarrollo sostenible del municipio, aunque su ubicación esté fuera de los límites del mismo:

o Así, la mayor amenaza es la posible instalación en Mataporquera

(Cantabria) de una incineradora de residuos peligrosos (valorización de residuos: lodos, aceites, neumáticos,...). Preocupa especialmente porque está a 13 Km. de Aguilar y el aire dominante a lo largo del año viene de esa dirección.

o Por otro lado también preocupa la futura instalación de una planta de reciclaje de pilas que se va a instalar en Barruelo (“todos los camiones tendrán que pasar por Aguilar para llegar allí, con los consiguientes riesgos ambientales que pueden generarse”).

Hay que intentar desarrollar políticas específicas e integrales de desarrollo

local, pues hasta ahora sólo se ha primado el desarrollo industrial.

c) LA CONSTRUCCIÓN: Se reconoce que la construcción está pasando por una fase de gran

dinamismo en la Villa pero, sobre todo los jóvenes, se quejan de que el precio de compra y alquiler de las viviendas es desorbitado (los pisos están incluso más caros que en la capital). Además hace mucho tiempo que no se construyen viviendas sociales.

Hay quejas entre la gente que vive en las entidades menores respecto a

las dificultades con las que se encuentran aquellas personas que desean construir una nueva vivienda en los pueblos (mismo nivel impositivo que si estuvieran en Aguilar y las contribuciones de las casas nuevas son carísimas, muchas exigencias técnicas, aparte de la multitud de proyectos y licencias que han de ser concedidas para su construcción...).

d) COMERCIO Y SERVICIOS: Ante una supuesta peatonalización del centro de la Villa, donde se

concentra la mayor oferta de comercio y servicios, los comerciantes y hosteleros estarían de acuerdo siempre que se creara una zona que asegurase el aparcamiento en una zona muy cercana y accesible al centro.



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Aunque existe un autobús semanal que facilita el acceso a Aguilar a los habitantes de las pedanías (los martes, día del mercado tradicional), se considera insuficiente porque prácticamente todos los servicios están concentrados en la Villa.

Ante precios más elevados de los productos en Aguilar, muchos habitantes

de Aguilar optan por realizar determinadas compras en localidades cercanas donde existen grandes superficies y la oferta es más variada y económica.

e) TURISMO: La potenciación del turismo asociado al patrimonio de la zona y a una

buena conservación de la Naturaleza (turismo cultural y medioambiental) es consensuada por la mayoría de los entrevistados.

Todo el turismo de los alrededores: Las Tuerces, la Lora, Covalagua,

Cueva de los Franceses o Monte Bernorio parte de Aguilar y es el punto de referencia. En definitiva está sostenido por Aguilar, aunque no estén dentro del término. Desde la Oficina de turismo de Aguilar se atiende a un gran número de visitantes con destinos fuera del mismo Aguilar.

Hay que potenciar el turismo de invierno porque aquí el verano es muy

corto. Todavía se pueden potenciar y aprovechar mejor los recursos de la zona.

Casi todos los pueblos tienen una o dos casas rurales (aunque algunas estén cerradas al público),... pero no podemos promocionar su uso al 100% ya que en ocasiones se han tenido que anular reservas en las entidades menores por falta de suministro de agua potable.

Una parte de los participantes en la elaboración de este diagnóstico creen

que conseguir la declaración de Patrimonio de la Humanidad para el Románico norte ayudaría mucho al turismo sostenible de la zona, ya que puede ser un fuerte atractivo para los turistas. Sin embargo también existe la opinión de que iniciativas como ésta y otras que se han promovido desde el LEADER + País Románico están paralizando el desarrollo de la zona al mostrar su rechazo a diferentes proyectos que supondrían fuertes ingresos para la zona porque afectarían el entorno de las iglesias que se vienen a visitar (instalaciones industriales, aerogeneradores,...)

También hay personas escépticas sobre la posibilidad de futuro de la zona

apoyándose en el turismo, porque:



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o “... Predomina es el turista pobre que visita la zona con su comida en el maletero y que encima te deja basuras en el lugar o grupos de gente que se meten en una casa rural y no salen para nada en todo el fin de semana (se traen todo lo necesario para comer y beber y no dejan ningún dinero en le pueblo).”

o “...Abunda el turismo de las tres Pes: pipas, pantano y paseo (gente que llega el fin de semana y desean ver el mayor número de cosas al menor precio)”.

Se está desaprovechando el potencial que tiene el embalse. Sería interesante que se aportara de manera extra arena de calidad en la playa y dotarla de mayores servicios para focalizar allí a los turistas y mantener el entorno más limpio. También sería interesante regular que las motos de agua no se acerquen tanto a la zona de baño.

5.2.4 LÍNEAS DE TRABAJO: • En agricultura y ganadería deben reforzarse las ventajas comparativas

del espacio en cuanto a cultivos alternativos y extensificación de las explotaciones vacunas buscando producciones de calidad, para minimizar el impacto que las sucesivas reformas de la PAC tienen sobre el medio rural.

• El aprovechamiento forestal racional de bosques y montes puede seguir reforzando la economía de la zona y el trabajo preventivo en cuestión de incendios debe seguir siendo una prioridad.

• En industria sería interesante intentar atraer nuevas industrias y PYMEs que diversifiquen la estructura del sector y que garanticen la calidad ambiental que actualmente caracteriza a este entorno.

• El apoyo a la restauración y rehabilitación de inmuebles desde la administración, así como la reducción en las exigencias marcadas para la construcción de nuevas viviendas en los pueblos pequeños del municipio, pueden ser un impulso importante al sector constructivo existente en la comarca.

• La implantación del Proyecto de Revitalización Integral del Comercio de Aguilar puede revitalizar el comercio y la hostelería en la zona con la puesta en práctica de las medidas que se recogen en el PRICO: colaboración entre establecimientos comerciales, creación de una imagen corporativa común para el conjunto, mejorar las técnicas de gestión de los establecimientos, colaboración en las diferentes actividades culturales y de ocio programadas en la Villa,...

• Para que la proyección turística del municipio sea eficaz, debe ser coordinada y consensuada por todos los agentes involucrados: las diferentes administraciones, las organizaciones de desarrollo rural, las instituciones de conservación y promoción del patrimonio, los comerciantes y hosteleros, los gestores de empresas de ocio y tiempo libre y alojamientos de turismo rural, etc.



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• La conservación de la gran calidad de los valores ecológicos de la zona es el pilar sobre el que deben sustentarse las diferentes alternativas de desarrollo sostenible en el municipio.



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6 POBLAMIENTO Y MOVILIDAD:

El origen del poblamiento en Aguilar se remonta 50.000 años antes, cuando el hombre prehistórico ocupó los abrigos y cuevas del Cañón de la Horadada y Las Tuerces. Posteriormente su inmejorable emplazamiento, a medio camino entre Castilla y el mar, hizo que la zona haya experimentado un gran dinamismo a lo largo de la historia.

En la actualidad el término de Aguilar de Campoo comprende la localidad de Aguilar -cabecera de comarca- y otras 27 entidades menores que junto con la villa de Aguilar comprenden una extensión de 236,60 km2. En cuanto a tipología urbana, predominan las viviendas unifamiliares, conservando la mayoría de los núcleos una estructura urbana consolidada de vivienda rural tradicional, a excepción de Aguilar donde aparecen los modernos bloques de viviendas de densidad media de ocupación del suelo.

La entrada en vigencia de Plan General de Ordenación Urbana de Aguilar de Campoo data de 1980 y se completa con el Plan Especial del Conjunto Histórico de Aguilar de Campoo (aprobado en noviembre del 79), muy necesario, si tenemos en cuenta que hasta 263 edificios aparecen catalogados como de protección especial con dos categorías diferentes de ordenación. En 1996 se procede a realizar su revisión y actualización, estando vigentes hoy en día. Actualmente se está adecuando el PGOU a la nueva Ley de Urbanismo de Castilla y León.

En lo que a infraestructuras de refiere, Aguilar se encuentra bien comunicado por carretera (Carreteras Nacionales 611 de Palencia-Santander y 627 de Burgos a Aguilar) y se están realizando las obras pertinentes para la construcción de la Autovía Cantabria-Meseta, que sustituirá la primera de ellas. La comunicación por ferrocarril también existe, con las líneas de Madrid-Santander y del FEVE (aunque sus servicios más recientes están orientados al uso turístico).

El tráfico dentro del núcleo de Aguilar es bastante abundante porque al tráfico de residentes, hay que añadir la afluencia de turistas y de vecinos de otros pueblos que acuden asiduamente a la cabecera comarcal a resolver sus cuestiones particulares. Solamente se puede considerar que hay ciertos problemas de tráfico y aparcamiento los martes –día en que se celebra el Mercado tradicional-. Hay que señalar que estos problemas se limitan a la zona del casco histórico, alrededor de la Plaza Mayor.

Respecto al transporte público se puede hablar de dos vertientes bien diferentes en cuanto a nivel de servicios: Es relativamente fácil viajar fuera del término en autobús o tren (a Palencia, Madrid, Burgos, Bilbao, Santander,...), pero sin embargo las oportunidades de comunicación entre los diferentes pueblos que conforman el municipio y Aguilar son muy reducidas (un autobús semanal para acudir al Mercado).



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En cuanto a circuitos peatonales y carriles-bici en la Villa, desde el PGOU se intenta favorecer el acceso peatonal y ciclista al entorno más cercano con la creación de caminos peatonales en las laderas de los cerros del núcleo, aunque actualmente sólo puede ser entendida como tal la senda de acceso al Castillo, pero no se ha creado ninguna infraestructura en el entorno para el uso de las bicicletas. También se contempla en el PGOU la peatonalización del centro histórico y, aunque no se ha desarrollado en su totalidad, sí existen varias calles que son peatonales, donde se concentra una buena parte de la oferta de servicios de la Villa.

El principal centro de reunión social de la Villa es la Plaza Mayor. Las márgenes e islas del río Pisuerga quedan contempladas como espacios reconocidos de recreo (Parque de S. Roque, Parque infantil) así como los cerros más significativos –Peña Aguilón y los cerros del Castillo y del cementerio- como lugares de expansión y ocio naturales.


6.1.1 PUNTOS FUERTES: • Aguilar goza de una situación geográfica muy ventajosa. Su ubicación a

medio camino entre la Meseta y el mar, la buena red de comunicaciones y su desarrollo industrial han sido los principales factores que a través de los años han convertido a Aguilar en cabecera de comarca, y como tal, su expansión urbanística ha sido importante durante todos estos años.

• El 63% de los edificios de Aguilar son viviendas unifamiliares, predominando la tipología urbana de baja y media densidad, una condición bastante deseada por los ciudadanos en la sociedad actual.

• Existe suelo urbanizable e industrial suficiente para cubrir las necesidades que pudieran presentarse en los próximos años.

• El entorno natural sobre el que se asienta el término de Aguilar presenta condiciones medioambientales que pueden ser aprovechadas para crear un entorno mucho más agradable y saludable que incorpore cuestiones de sostenibilidad urbana.

• Los diferentes barrios se encuentran bastante bien integrados en el conjunto y dentro del municipio los problemas de tráfico y aparcamiento se limitan a puntos y momentos muy concretos.

6.1.2 PUNTOS DÉBILES. • La gran cantidad de parcelas y edificios privados pertenecientes a la

familia Fontaneda -algunas de una extensión considerable- repartidas por todo el núcleo, han supuesto un freno real a una planificación urbanística más racional de la villa.



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• Existe un mercado de la vivienda muy caro (los precios de venta al público y alquiler de viviendas son muy similares a los de la propia capital palentina), a la vez que el número de viviendas vacías o cerradas durante la mayor parte del año es muy alto.

• A pesar de la existencia del Plan Especial de Protección del Casco Histórico, existen muchas casas nobles y de arquitectura popular en un pésimo estado de conservación, algunas cerca del estado de ruina.

• En cuanto a la eliminación de barreras arquitectónicas, se han llevado a cabo algunas actuaciones, pero todavía son claramente insuficientes para garantizar la movilidad de las personas minusválidas en la localidad.

• Para la construcción de vivienda nueva en las pedanías, se mantienen las mismas exigencias administrativas, fiscales y constructivas que en Aguilar, siendo realidades diferentes, lo que disuade la llegada de nuevos habitantes a los pueblos.

• Las infraestructuras dotacionales se muestran insuficientes en la época estival en muchos pueblos debido a la gran afluencia de veraneantes que multiplican por tres o más la población residente el resto del año, por lo que se generan problemas en la recogida de residuos domiciliarios o en el abastecimiento de agua (es necesario llevar el agua puntualmente con camiones cisterna a algunos núcleos).

• Las entidades menores que conforman el municipio apenas tienen resuelta la movilidad en transporte urbano hasta la cabecera comarcal.

• Respecto al aspecto general que presentan los núcleos en cuestiones de aseo urbano, es bastante deficiente en las pedanías y dista mucho de ser adecuada en Aguilar, debido en buena medida a los malos hábitos de los habitantes (cáscaras de pipas al suelo, excrementos de perro,...)

6.1.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN En cuanto al planeamiento urbanístico, no existe un descontento

generalizado en cuanto a la ordenación de la Villa, aunque también existen algunas reclamaciones al respecto: “algunas soluciones en cuestión de viales no han sido demasiado acertadas”, “se han dejado desaparecer elementos importantes del patrimonio”, “se ha perdido el carácter rural de Aguilar”, “las cosas no han podido hacerse mejor por la actitud de los Fontaneda que ni venden, ni rehabilitan, ni nada”...

También hay quien opina que en los pequeños núcleos hay fuertes contrastes urbanísticos entre la arquitectura popular y el patrimonio y las modernas instalaciones agroganaderas.

La gran dispersión del poblamiento -de un pequeña porcentaje de la población- en los veintisiete núcleos que conforman el municipio supone que hay que cubrir con infraestructuras (a través de Planes Provinciales) y servicios todas ellas, algo que le resulta excesivamente caro al Ayuntamiento.



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Los responsables del Ayuntamiento aseguran que hay suelo urbanizable

previsto para el posible crecimiento de los próximos 10-12 años. Se calcula que está asegurado el espacio para alcanzar los 8.000 habitantes. Está en marcha el polígono 21-B, que desarrolla el PGOU, cerca del Monasterio.

En cuanto a movilidad, la opinión general coincide en que se usa demasiado el coche dentro de Aguilar (“...Hay coches hasta en los pucheros”). Hay problemas de aparcamiento sobre todo en verano y los martes del todo el año (día de mercado). Los últimos arreglos que se están haciendo en calles y plazas están eliminando además todos los aparcamientos que había en las esquinas. “...se calcula que habrá unas 1.000 plazas de aparcamiento menos que hace 10 años a pesar de que la población ha aumentado y en cada casa suele haber más de un coche”.

Hay quienes se muestran proclives a peatonalizar el centro, como aparece recogido en el PGOU, aunque el sector del comercio y la hostelería opina que antes deberían acondicionarse aparcamientos cercanos y con gran accesibilidad al centro.

En el tema de barreras arquitectónicas, aunque se van rebajando algunos bordillos, en determinadas zonas ni siquiera las aceras son demasiado anchas para que circule una silla de ruedas por ellas, en algunas zonas el pequeño adoquín del acerado es poco acertado para estos usuarios. En el IES Santa Mª la Real es necesario adecuar el centro a personas de estas características.

En cuanto al transporte público existe la opinión unánime de que, por un lado, la conexión de los pueblos del municipio con Aguilar es insuficiente y que habrían de ampliarse los servicios y, por otro lado, las comunicaciones externas en autobús y ferrocarril están bien satisfechas con la oferta actual, aunque podían flexibilizarse más los horarios para acercarse a Palencia.

No existen carriles bici, ni circuitos peatonales propiamente como tal, pero la gente tiene rutas más o menos prefijadas que no están adecuadas al efecto y que son: el paseo por la carretera hasta la ermita de Villallano y la presa. Para la construcción de la Depuradora se ha asfaltado el antiguo camino y mucha gente va a pasear ahora por allí. Sería muy interesante la creación de un carril-bici por las carreteras circundantes que apenas tienen arcén.

6.1.4 LÍNEAS DE TRABAJO: • Las nuevas operaciones urbanísticas deberán tener en cuenta criterios

de sostenibilidad que permitan conjugar la capacidad de carga del ecosistema urbano, fomentar espacios que refuercen las relaciones sociales entre los



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vecinos, economizar esfuerzos de gestión en aras de un modelo más eficiente de ciudad en cuestiones energéticas y de movilidad.

• Mejorar la accesibilidad que los habitantes de las entidades menores tienen a Aguilar mediante el transporte público, en aras de la mejora de su calidad de vida, en lo que se refiere a facilitarles al acceso a diferentes servicios.

• Seguir realizando las reformas necesarias para asegurar la movilidad de las personas con minusvalías, eliminando las barreras arquitectónicas de la Villa.

• Considerar la creación de circuitos peatonales y para bicicletas en las zonas por las que los vecinos de Aguilar suelen realizar sus paseos habitualmente (de la Villa a la presa o a la Virgen del Llano, carretera que baja a la nueva depuradora,...)

• Llevar a cabo obras de mantenimiento en los jardines y parques infantiles con más asiduidad para conseguir un aspecto y nivel de uso óptimo.

• Buscar alternativas a los problemas que presentan los pueblos pequeños del término en cuanto al abastecimiento de agua o recogida de residuos en la época estival, cuando se eleva mucho la población residente.

• Desarrollar programas de sensibilización y educación ambiental que incidan sobre pautas de conservación y aseo del entorno urbano.



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7 EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS SOCIALES:

La mayoría de los pueblos que conforman el municipio, excepto Aguilar, muestran una deficiencia importante en cuanto a todos los servicios mínimos (infraestructuras, transporte, educación, sanidad, deportes, programación cultural, servicios sociales y administrativos), así que a continuación haremos un pequeño repaso a la situación de equipamientos y servicios dentro del municipio, ciñéndonos al entorno de la Villa, que es donde se produce su mayor concentración:

La oferta educativa se cubre con cuatro centros (uno de ellos para niños de 0-3 años y otro es un IES), además hay un Centro de Educación de Adultos, uno de Educación Especial, un subcentro de la UNED y un CFIE.

Además de las infraestructuras deportivas de Aguilar, existen en el municipio oportunidades que introduce el entorno para desarrollar deportes acuáticos en el embalse, escalada, espeleología, equitación, caza, pesca,...

La asistencia sanitaria se ofrece en el Centro de Salud de la localidad, con algunos especialistas muy concretos, pero la asistencia hospitalaria debe resolverse a 100 Km. de la localidad, en la capital palentina. Entre los servicios asistenciales, en Aguilar se encuentra la unidad del CEAs de zona, hay un hogar del pensionista, casa de transeúntes,...

En general, en lo que se refiere a colectivos con riesgo o en situación de exclusión social, Aguilar de Campoo no tiene problemas de especial relevancia. Aunque el problema de la droga está latente, tras las últimas operaciones policiales contra narcotraficantes, en la que fueron detenidas diecisiete personas en el mismo Aguilar.

Por supuesto, todos los servicios administrativos se encuentran ubicados en la Villa de Aguilar: Ayuntamiento, correos, bomberos, oficina de desempleo,...

La oferta cultural se cubre, por un lado, con equipamientos como la biblioteca, el cine, los museos o salas de exposiciones, y por otro lado con una amplia oferta de actividades socioculturales dirigidas a todas las edades (ludoteca infantil, Casa de Jóvenes, programa de Aula Abierta, Caravana Cultural...). Además se organizan una serie de eventos de bastante repercusión y prestigio fuera de la provincia como son la Semana de Cine Español o el Encuentro Internacional de Artistas Callejeros.

En cuanto a tejido social y participación, existen varias asociaciones en el municipio desde culturales a deportivas, sin olvidar las de carácter lúdico. Las relaciones de colaboración con el Ayuntamiento en temas municipales son muy limitadas y, por lo general, se ciñen a la preparación de determinadas actividades festivas. Uno de los colectivos más participativo en Aguilar es el de la Tercera Edad.



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En cuanto a la sensibilización ciudadana respecto al cuidado del entorno y la sostenibilidad, hay que señalar que los programas o campañas de Educación Ambiental son muy escasos y puntuales, pese a que parece necesario incidir sobre el vecindario en ciertas cuestiones de respeto a su entorno de convivencia urbana.


7.1.1 PUNTOS FUERTES:

a) EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS: • En lo que se refiere a educación, sanidad, deportes y servicios sociales

y administrativos la Villa de Aguilar de Campoo cubre las necesidades básicas para el desarrollo de la vida cotidiana de sus habitantes, tan solo es necesario salir de la población para cuestiones bastante específicas.

• Por otra parte, la oferta cultural del pueblo presenta bastante variedad y calidad en sus programaciones, organizando eventos anuales de bastante importancia y repercusión en los medios de comunicación, en los que se pone especial cuidado en la organización desde bastante tiempo antes de su celebración, como por ejemplo la Semana de Cine Español o el Encuentro Internacional de Artistas Callejeros.

b) TEJIDO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: • Existe un importante movimiento asociativo en Aguilar de Campoo,

predominando las asociaciones de carácter cultural y deportivo. • Desde el Ayuntamiento se ayuda a la financiación de las diferentes

actividades que llevan a cabo las asociaciones registradas en el municipio mediante una línea de subvenciones anual.

• El Ayuntamiento tiene elaborado un Plan Integral de Participación Ciudadana desde el 2002 que pretende crear Redes de Participación ciudadana, aunque no ha sido implantado.

• En marzo de1989 se publicó el Reglamento municipal de participación ciudadana, pero apenas ha tenido implantación.

• La población participa masivamente en los actos festivos en los que desde el Ayuntamiento se pide su colaboración (Cabalgata de Reyes, Carnaval,...)

7.1.2 PUNTOS DÉBILES: a) EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS:

• Frente a la situación de Aguilar con los servicios básicos cubiertos, el resto de los pueblos que conforman el municipio, por el contrario, muestran una deficiencia importante en cuanto a todos los servicios mínimos



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(infraestructuras, transporte, educación, sanidad, deportes, programación cultural, servicios sociales y administrativos).

• En cuanto a equipamientos deportivos en Aguilar, la piscina de verano se encuentra en muy mal estado y se deben buscar alternativas.

• En temas sociales, un tema preocupante es el tráfico de drogas, ya que se trataba de un problema que podía intuirse pero, tras los resultados de las últimas redadas, se ha manifestado como un problema real en el municipio.

• Falta estabilidad en el empleo y escasean los puestos de trabajo para las personas más cualificadas en cuanto a formación (diplomados y licenciados).

• En servicios de ocio falta un lugar de reunión, ludoteca o similar para que los adolescentes entre 8 y 16 años tengan un punto de reunión o actividades que puedan desarrollar, evadiéndoles así de otras propuestas menos saludables.

• El acceso a la vivienda es muy caro en Aguilar (con precios similares a los de la propia capital palentina), por lo que los jóvenes tienen bastantes problemas para independizarse.

b) TEJIDO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: • La crisis del movimiento asociativo, el desencanto e individualismo que

predomina en la sociedad a nivel general, también se deja notar en Aguilar de Campoo.

• La colaboración de las asociaciones en temas municipales suele reducirse, por lo general, a la preparación de algunos actos festivos.

• Faltan locales habilitados adecuadamente que actúen como centros de reunión y convivencia ciudadana y donde poder desempeñar la función asociativa.

• No se han desarrollado hasta la fecha los cauces participativos recogidos en Reglamento municipal de participación ciudadana, ni se ha implementado el Plan Integral de Participación Ciudadana, realizado por técnicos especializados del municipio, buenos conocedores de la realidad municipal.

• Respecto a la actitud ciudadana de cara a la sostenibilidad y al respeto a su medio ambiente más cercano, apenas se han desarrollado programas de sensibilización y educación ambiental dirigidos a los vecinos de la localidad y, cuando se han hecho, han carecido de continuidad en el tiempo.

7.1.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN a) EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS:

Los diferentes habitantes de los pueblos del municipio se quejan más de la falta de comunicación constante y regular con Aguilar para poder acceder a las diferentes necesidades, que de la escasez de equipamientos y servicios en sus propios núcleos.



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Respecto a zonas deportivas, la gente opina que nunca vienen mal

nuevos equipamientos deportivos y que “es necesario tomar una solución para la piscina de verano, ya que tuvo que cerrarse por su estado deplorable, aunque a la piscina climatizada se le puede dar un diez”.

En cuestiones sociales preocupan el paro, el éxodo rural y el

envejecimiento de las pequeñas poblaciones, la llegada de nuevos inmigrantes (entre los más mayores se tiene la sensación de que “muchas extranjeras –sobre todo latinoamericanas- intentan echar el lazo a algún mozo de la zona para conseguir la nacionalidad”), en los pueblos no está funcionando bien la ayuda a domicilio, habiendo largas listas de espera,...

El problema de la droga preocupa a los vecinos, aunque las opiniones al

respecto son variadas: una buena parte de la población se vio sorprendida por la noticia en los medios de comunicación sobre la Operación Anaconda, porque aunque se temía que pudiera haber algunos movimientos, no se pensaba que el problema tuviera tales magnitudes. Por otra parte los jóvenes opinan que “demasiado tardaron en venir por ellos porque el tema ya era muy evidente...” En ambos casos se ve interesante intentar prevenir nuevos sucesos de este tipo.

Entre los colectivos con riesgo de exclusión social se recuerda

gratamente un Programa que se hizo hace tiempo para familias con niños con minusvalías y que derivó en la creación de la AMA (Asociación de Minusválidos de Aguilar) que sigue funcionando y que junto al centro D. Guanella y Aspanis se mueven mucho a la hora de buscar su integración.

Respecto a la sanidad todo el mundo considera necesaria una UVI móvil

para el traslado de urgencias a la capital (“el taxista del pueblo ya ha tenido cinco niños en el coche”) y abogan por conseguir la atención médica en el nuevo hospital de Reinosa, aunque entienden que es un tema complicado porque el SACyL debería pagar a Cantabria por el uso de dicho hospital por parte de los aguilarenses.

En cuestiones educativas se considera bien cubierta la oferta, aunque los

jóvenes demandan mayor variedad de módulos formativos y una escuela de idiomas.

En programas socioculturales se considera que la mayor parte de los

colectivos tienen programas específicos, aunque se estima que hay una carencia importante con los niños y adolescentes (de 7 a 14 años más o menos) porque la ludoteca de niños les queda pequeña y la casa municipal de jóvenes les queda grande. Se necesita algún centro que canalice su entretenimiento, un sitio de



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encuentro donde jugar, charlar, escuchar música,... con gente de su edad. En cuanto a programas socioculturales los pobladores de las pedanías opinan que les parece una buena iniciativa el desplazamiento a los núcleos, que hasta ahora ha venido realizando personal especializado, para desarrollar la Caravana cultural, Educación de adultos,...

Por lo que afecta a la seguridad ciudadana los vecinos aseguran vivir

tranquilos, aunque se debería establecer más vigilancia porque últimamente han aumentado los robos en el polígono industrial y “las carteras vuelan el día de mercado”.

b) TEJIDO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: La mayoría de la gente opina que deberían crearse nuevos espacios de

relación social y de ocio cubiertos, ya que el invierno es muy crudo en Aguilar y, aunque el Ayuntamiento es deficitario en locales, se deberían buscar fórmulas para conseguir un centro cívico para el pueblo, que facilitara la creación de canales de participación.

Existe un acuerdo general respecto a opinar que entre los colectivos

sociales, uno de los más activos en la Villa es el de la Tercera Edad, porque se implican mucho y participan en todo aquello a lo que se les invita. También se reconoce el buen funcionamiento de las agrupaciones musicales y deportivas. Con los jóvenes se nota más la crisis del movimiento asociativo y se tiene la impresión de que el Ayuntamiento les exige demasiado a las Peñas durante las fiestas, “para lo poco que recibimos a cambio”, aunque también se muestran contentos por la labor de la técnico de la Casa Municipal de Jóvenes..

En cuanto a la relación entre las asociaciones y el ayuntamiento, hay

disparidad de opiniones: Por una parte, están quienes opinan que “sí existen vías de colaboración... incluso económicas” y, por otra, también abunda la opinión de que “no hay relación, ni buena ni mala, y que el reparto de fondos que se hace ahora de manera equitativa, debería cambiar de sistema y priorizar a las Asociaciones que tengan proyectos de mayor calidad... También sería necesario que hubiera una persona solamente dedicada a establecer relaciones con las Asociaciones”.

Los ciudadanos no recuerdan Programas de sensibilización y

educación ambiental llevados a cabo en el municipio “salvo cositas muy puntuales” y sin embargo reconocen que “la gente no está suficientemente educada porque es muy común en Aguilar tirar al suelo las cáscaras de pipas, colillas, etc.”



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Desde las entidades menores las opiniones generales sobre las relaciones que se tiene con el Ayuntamiento no son demasiado positivas: “...Las relaciones se han deteriorado mucho de quince años para acá”, “... cada vez aporta menos dinero a Planes Provinciales”, “... Para confiar en la puesta en marcha de la Agenda 21 primero hay que tener voluntad de escuchar y dejar participar a los ciudadanos, algo que de momento no ha demostrado el Ayuntamiento”.

7.1.4 LÍNEAS GENERALES DE TRABAJO:

a) EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS: • Debe trabajarse en la búsqueda de alternativas para que los pequeños

pueblos que conforman el municipio de Aguilar puedan resolver sus problemas de acceso a los servicios básicos que se ofrecen en Aguilar (transporte público más frecuente, extender la celebración de algunas actividades a diferentes puntos del municipio,...)

• Se hace necesario buscar alternativas a la deficiencia de infraestructuras dotacionales que sufren algunas pedanías, como es el caso del abastecimiento de agua potable, ciertamente paradójico en una zona donde las precipitaciones son generosas.

• El Ayuntamiento debe promover la creación de espacios de ocio cerrados, ya que los vecinos se enfrentan a inviernos demasiado largos y crudos.

• Parece interesante la creación de un centro cívico en la Villa donde crear espacios de encuentro y aulas para realizar diferentes actividades y reforzar la función asociativa.

• La promoción del empleo debe reorientarse a la oferta de trabajos cualificados, que es donde mayores deficiencias se detectan, y a la estabilidad en el empleo. Se debe trabajar en la promoción de nuevas iniciativas empresariales y nuevos yacimientos de empleo.

• Las nuevas tecnologías de la información pueden ayudar a fijar población en los núcleos rurales con la generalización de Internet y el teletrabajo, por lo que se debe hacer un esfuerzo especial para que el acceso a la Red sea posible desde cualquier punto del municipio.

• Debe seguirse trabajando en programas dirigidos a prevenir la exclusión social y favorecer la integración de personas y colectivos en situación de riesgo, insistiéndose especialmente en la realización de Programas de Prevención de las Drogodependencias.

• Eliminar las barreras arquitectónicas para convertir Aguilar en una Villa accesible a todos, sigue siendo una línea de actuación a tener en cuenta desde la gestión municipal.



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b) TEJIDO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: • Se debe intentar revitalizar el tejido asociativo en Aguilar, intentando

afianzar hábitos participativos desde las edades más tempranas. La puesta en marcha de programas de voluntariado puede ser una alternativa interesante.

• Se deben intentar estrechar las relaciones entre el Ayuntamiento y las asociaciones y colectivos existentes en el municipio, diversificando los temas o proyectos en los que se cuenta la colaboración y participación ciudadana.

• Llevar a cabo campañas y programas de educación ambiental que reúnan los siguientes criterios de calidad:

Sensibilizar y concienciar a los ciudadanos sobre los principales problemas ambientales que afectan al municipio y, por ende, a sus ciudadanos.

Informar y formar a la población sobre los diferentes temas ambientales, con el ánimo de formar ciudadanos críticos, capaces de tomar decisiones y participar en la gestión ambiental de Aguilar.

Los destinatarios pueden ser personas de todas las edades, no hay porqué limitarse a niños y niñas y colectivos diferentes (concejales y trabajadores del Ayuntamiento, cazadores y pescadores, amas y amos de casa,...)

El desarrollo de las diferentes actuaciones debería ser llevado a cabo por personal especializado en estos temas (educadores ambientales).

Para que el esfuerzo sea eficaz los programas y campañas deben tener un mínimo de estabilidad y continuidad en el tiempo.



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8 PATRIMONIO CULTURAL:

Aguilar de Campoo ha sido lugar poblado por cántabros, romanos y visigodos, baluarte en la dominación árabe y villa de gran importancia en la Edad Media. Su dinamismo histórico ha dejado muchos vestigios arqueológicos en este territorio, contabilizándose la nada despreciable cifra de 76 yacimientos de gran variedad y tipología cultural (desde monumentos megalíticos como el Menhir de Sansón, hasta puentes romanos como el de Nestar o eremitorios rupestres como por ejemplo vemos en Olleros de Pisuerga). Además, uno de ellos, el Monte Cildá, aparece catalogado como BIC con la categoría de Zona Arqueológica.

En función de la Ley 16/85 de 25 de junio del Patrimonio Histórico Español, la categoría de Bien de Interés Cultural es aplicada a aquellos bienes inmuebles o muebles más relevantes del Patrimonio Histórico de nuestra comunidad. En este sentido, hasta veintiuno edificios cuentan con esta declaración en el municipio de Aguilar, entre ellos el castillo, puertas y restos de muralla, la iglesia de Santa Cecilia, la colegiata, el monasterio y el convento de Aguilar. También muchas de las iglesias y ermitas románicas de la zona como las de Cabria, Barrio de Santa María, Matalbaniega, Pozancos,...

La gran concentración de edificios histórico artísticos de la Villa de Aguilar y el mantenimiento de su morfología medieval con numerosas casas nobles y muestras de arquitectura popular, llevaron a su declaración como Conjunto histórico artístico desde 1966 (dicha categoría también la tiene el pueblo de Canduela). Así mismo junto a Aguilar conservan la distinción de Villa las poblaciones de Gama y Nestar.

Otro recurso patrimonial de gran importancia –y más conocido a nivel nacional e internacionales la riqueza de vestigios y edificios del románico rural en todo el norte provincial y de manera especial en esta comarca. Esta zona del norte de Palencia, junto al Sur de Cantabria y el Noroeste de Burgos, atesora la mayor concentración de románico de Europa. Estas similitudes provocaron la solicitud para su conjunto de fondos europeos para el desarrollo rural, que fue concedida para su gestión al Grupo de Acción Local País Románico –con sede en Aguilar-, a través de un Programa LEADER + interautonómico.

La importancia de dicho recurso ha generado la creación de una institución dedicada a la conservación y difusión del románico de la zona, se trata de la Fundación Santa María la Real, que desde su creación en 1994 (heredando el trabajo previo de la Asociación de Amigos del Monasterio y del Centro de Estudios del Románico) ha desarrollado importantes proyectos como cursos, restauraciones, Enciclopedia del Románico, proyectos sociales con la Tercera Edad...



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En la actualidad, se ha propuesto la candidatura del Románico Norte como Patrimonio de la Humanidad. Evidentemente si llegara a conseguirse su declaración sería una empuje importante al turismo sostenible en la zona.

En cuanto a cultura popular, las fiestas que más tradición tienen son la Romería de la Virgen del Llano, el Carnaval de la Galleta, la celebración de la Cabalgata de Reyes y la Gran Paella Ollerense, declarada Fiesta de Interés Turístico Regional por la Junta de Castilla y León.


8.1.1 PUNTOS FUERTES: • Aguilar de Campoo es el segundo municipio de la provincia, después de

Herrera de Pisuerga, en cuanto a abundancia en el número de yacimientos arqueológicos de diferente atribución cultural, registrados en su territorio.

• Igualmente dentro del municipio, la Dirección General de Patrimonio y Bienes Culturales de la Junta de Castilla y León tiene declarados veintiuno Bienes de Interés Cultural (Aguilar y Canduela como Conjuntos histórico artístico, Monte Cildá como Zona Arqueológica, y el resto catalogados como Monumento o castillos).

• Aguilar como Conjunto histórico Artístico atesora en la Villa múltiples ejemplos de arquitectura, castrense, civil y religiosa de especial relevancia, destacando los pertenecientes al medievo. El Plan Especial de protección del Casco Histórico está creado para velar por el mantenimiento de la estructura y morfología urbana de este espacio.

• Esta zona del norte de Palencia, junto al Sur de Cantabria y el Noroeste de Burgos, atesora una de las mayores concentraciones de románico de Europa (y por tanto del mundo).

• Este área en conjunto se ha venido beneficiando hasta la fecha de fondos europeos para el desarrollo rural, a través de LEADER + interautonómico, gestionado por el Grupo de Acción Local País Románico.

• Existe una Fundación cultural que se preocupa de todo aquello que rodea al legado patrimonial relacionado con el románico: la Fundación Santa María la Real-Centro de Estudios del Románico con actuaciones encaminadas en diferentes sentidos: investigación, divulgación, restauración, desarrollo endógeno y sostenible,...

• Cada vez es mayor el número de visitantes que se acercan a la zona a disfrutar del importante legado cultural del municipio.

8.1.2 PUNTOS DÉBILES: • Algunos edificios de propiedad particular, entre ellos casas nobles o

casas típicas de la arquitectura popular de la comarca presentan un estado de conservación deplorable.



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• Los edificios románicos del municipio son muchos y la necesidad de acometer actuaciones de conservación y mantenimiento son muy numerosas y conllevan inversiones constantes, que generalmente son difíciles de afrontar de manera exclusiva desde la gestión municipal.

• La presencia de cableado aéreo y una serie de malos hábitos por parte de los vecinos en cuanto al aseo urbano (escaso uso de las papeleras, zona de bares malolientes, excrementos de perro por los suelos,...) hacen que el aspecto general del casco histórico de la Villa a veces no sea el deseado.

8.1.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN: Salvo contadas excepciones, el conjunto de los entrevistados están de

acuerdo en que cuentan con un patrimonio histórico-artístico muy valioso y digno de conservar, pero cuyo mantenimiento supone demasiados costes para las arcas municipales y se han de buscar recursos alternativos.

¿Motor o freno al desarrollo? Parte de las personas que participaron en

la realización de este estudio, creen prioritario armonizar la imagen que ofrece el municipio, buscando la preservación del entorno natural y el paisaje rural tradicional, frente a otras opiniones que introducen su disconformidad en cuanto a que supone un freno al desarrollo económico de los pueblos y al bienestar de los vecinos de los pequeños pueblos ante alternativas como la instalación de aerogeneradores, de rentabilidad más “palpable e inmediata”.

La opinión general de los vecinos de la Villa es que se debe intentar

“obligar” a los propietarios de inmuebles particulares, o al menos crear alicientes para que lleven a cabo actuaciones dirigidas a la recuperación de edificios singulares, que debido a su mal estado corren el riesgo de venirse abajo y además afean el conjunto. Algunas de las propuestas sugeridas pasan por: ayudarles a poner en valor lo que tienen, convocatoria de subvenciones, asesoramiento técnico especializado para realizar reformas,...)

Existe un reconocimiento generalizado de que una buena parte del

turismo (aunque no la más importante) acude a la zona atraídos por la oferta artística y cultural del municipio y que se puede potenciar más en el exterior su existencia.

Hay quienes opinan que sería interesante realizar el soterramiento de

todos los cables de la luz en el casco histórico: “es una lástima que no se hayan aprovechado los diferentes momentos en que se han levantado las calles para diferentes arreglos”.



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8.1.4 LÍNEAS GENERALES DE TRABAJO: • Orientar el futuro hacia un desarrollo sostenible de la zona. Esto supone

respetar el entorno natural para preservar la imagen del románico rural del municipio, haciendo compatible la pervivencia de estos valores con aquellas medidas y proyectos encaminados al desarrollo económico y la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la zona.

• Buscar la colaboración institucional para afrontar la financiación de proyectos dirigidos a la conservación y mejora del amplio patrimonio histórico artístico y cultural del municipio.

• Seguir fomentando la difusión de las excelencias turísticas del municipio en su vertiente histórico-artística y cultural, a través de la continuación de iniciativas ya puestas en marcha o mediante la participación en nuevos proyectos (Ferias de turismo nacionales e internacionales, optimizar el recurso en la red internauta, et.)

• Agilizar los trámites institucionales orientados a la creación del nuevo Museo del Románico en la Villa de Aguilar.

• Búsqueda de fórmulas que ayuden a estimular a los propietarios particulares de edificios de especial importancia histórica y/o artística a su cesión para el uso público, venta o rehabilitación con el fin de asegurar el sostenimiento de algunos edificios importantes en la Villa.

• Llevar a cabo programas de educación ambiental dirigidos al conjunto de la ciudadanía orientados a las buenas prácticas de aseo y convivencia urbana para conseguir una Villa más habitable para los vecinos, a la vez que más agradable para los visitantes.



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9 CALIDAD AMBIENTAL

9.1 CALIDAD DEL AIRE Aguilar de Campoo no cuenta con ninguna estación de control de la

contaminación atmosférica. Como referencia de la calidad del aire en las comarcas rurales, se consideran los datos suministrados por la estación de Peñausende (Zamora), propiedad del Ministerio de Medio Ambiente, complementados por los datos de la estación móvil de la Consejería de Medio Ambiente en Espinosa de los Monteros (Burgos), representativos de los niveles de contaminación de fondo en las montañas septentrionales de la región.

Al margen de esta información, para este trabajo se ha contado con una modelización de la contaminación atmosférica inducida por la fábrica de Cementos Alfa, S.A. en la localidad cántabra de Mataporquera, colindante con el término municipal de Aguilar de Campoo, sólo referida a la polución directamente inducida por a citada fábrica de cemento, que es la principal fuente fija de emisión en el entorno inmediato del término estudiado.

Con los datos disponibles en Aguilar de Campoo no resulta previsible la superación de los límites legales establecidos por el Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y monóxido de carbono, con la posible excepción de las partículas.

Las mediciones realizadas entre 2001 y 2003 por la estación móvil de la Consejería de Medio Ambiente en la localidad burgalesa de Espinosa de los Monteros arrojan unos niveles de partículas que superan los valores límite anuales para la protección de la salud humana, lo que obliga a tener en cuenta el papel de las fuentes naturales, que en la Cuenca del Duero se identifican con las intrusiones de polvo sahariano y con procesos de resuspensión local o regional. La aportación de la cementera de Mataporquera no parece significativa.

Respecto al ozono troposférico, los niveles de fondo registrados en la Cuenca del Duero son muy altos y confirman la idea de que las áreas periurbanas y rurales soportan en época estival concentraciones incluso más elevadas que las ciudades, fenómeno en el que intervienen los desplazamientos de contaminantes a larga distancia. Este es probablemente el mayor problema de calidad del aire en la mayor parte de la provincia, tanto para la salud humana como para la conservación de cultivos y masas forestales, si bien no puede precisarse su entidad en el municipio de Aguilar de Campoo.

El Anexo II del Decreto 833/1975, por el que se desarrolla la Ley 38/1973, de 22 de diciembre, de protección del ambiente atmosférico, clasifica las actividades



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potencialmente contaminadoras de la atmósfera en 3 grupos, según la importancia a priori de sus emisiones. En Aguilar de Campoo, la Consejería de Medio Ambiente identificaba en 1997 un total de 3 actividades industriales del Grupo B (ninguna del Grupo A), concentradas en la capital municipal. No obstante, como se ha comentado hay que reseñar la proximidad al municipio de una actividad muy significada, como la cementera de Mataporquera (Valdeolea, Cantabria), clasificada en el Grupo A.

No obstante, y con la excepción de Cementos Alfa, S.A., las principales fuentes de emisión de contaminantes del aire en el municipio y su entorno inmediato son probablemente las procedentes del tráfico rodado, dado el relativamente importante flujo de vehículos registrado a lo largo de las carreteras N-611 y N-627.

Es previsible que en los próximos años se incrementen las emisiones, dada la tendencia al incremento progresivo y continuo de las intensidades medias diarias de vehículos observadas. Por ello, se considera probable la superación en la capital municipal y el entorno de las vías citadas de los valores límite para la protección de la salud humana por partículas, así como el rebasamiento de los valores objetivo para la protección de la salud humana y la vegetación por ozono en el conjunto del municipio.

Tabla 2. Cumplimiento de la nueva normativa de calidad del aire en Aguilar Protección de la salud Protección vegetación SO2 NO2 PM10 O3 SO2 NOx O3

Zona Horario Diario Horario Anual Diario Anual Octohor. Anual Anual Anual Capital municipal n.a. n.a. Resto Rural Fuente: elaboración propia. Rojo: no conforme en 2001-2003; Amarillo: no conforme en 2005-2010; Verde: conforme; n.a.: no aplicable

9.2 CALIDAD SONORA En estos momentos, no existe en Aguilar de Campoo ningún sistema de

medición de ruido en ambiente exterior que permita conocer la situación actual y su evolución en el tiempo.

Para el municipio, se presuponen niveles de ruido elevados en el entorno de las principales carreteras, especialmente la N-611 y la N-627. La recientemente aprobada Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido exige la confección de mapas de ruido y planes de acción en materia de contaminación acústica en determinados ámbitos territoriales. En el caso que nos ocupa, el Ministerio de Fomento probablemente deberá elaborar el mapa de ruido y plan de acción de la carretera N-611, desdoblada como autovía, para 2012-2013.



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9.3 CALIDAD DE LAS AGUAS

9.3.1 Aguas superficiales En la actualidad en Aguilar se toma el agua para el consumo del Embalse de

Aguilar y tras los diferentes usos, se vierten sus aguas ya depuradas al Pisuerga, gracias a la reciente puesta en marcha de la Estación Depuradora de Aguas Residuales en el municipio (actualmente se halla en periodo de pruebas)

En el municipio de Aguilar de Campoo, tan sólo el río Pisuerga cuenta con dos puntos de toma de muestras de agua para el control de su calidad. Aguas arriba y aguas abajo del municipio, este río tiene otras estaciones de muestreo en Arbejal (Cervera de Pisuerga) y Alar del Rey, respectivamente. Las 4 estaciones citadas son propiedad de la Confederación Hidrográfica del Duero (CHD).

La calidad general del agua del río Pisuerga desde el embalse de Requejada se va degradando paulatinamente según se van incorporando al cauce aguas residuales urbanas y algunos vertidos ganaderos. Ya en el embalse de Aguilar de Campoo se aprecian algunos síntomas de eutrofización de las aguas. En Olleros de Pisuerga y Alar del Rey, tras la incorporación de los vertidos urbanos, ganaderos e industriales del Campoo, se detectan niveles importantes de contaminación orgánica y microbiológica.

En Aguilar de Campoo se registran un total de 36 vertidos autorizados por la Confederación Hidrográfica del Duero, 6 al terreno, 5 al río Pisuerga y los restantes repartidos entre los cursos menores. El más importante es el de la piscifactoría Campoo, S.A., en el río Pisuerga, que supera en caudal y carga contaminante al de la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) municipal, que evacua las aguas residuales de la cabecera municipal.

El Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico establece en el Anexo al Título IV una clasificación de actividades industriales según su potencial contaminante de las aguas superficiales en 3 grupos, dirigida al cálculo del canon de vertido. En Aguilar de Campoo, la Consejería de Medio Ambiente identificaba en 1997 dos actividades industriales de la Clase 2, y ninguna de la Clase 3.

Con arreglo a los datos evaluados, ninguno de los tres tramos del principal curso de agua en el que funcionan estaciones de control habría cumplido completamente hasta el pasado año los objetivos asignados, aunque los incumplimientos son muy puntuales en el embalse de Aguilar, y en ninguno de los 3 tramos se observan problemas para el baño. El tramo final del río Pisuerga es el que plantea más dificultades de cumplimiento para el abastecimiento y la vida de los peces salmónidos, especialmente por los parámetros microbiológicos (agua potable) y algunos parámetros químicos como el amonio y los nitritos (vida de los peces).



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Tabla 3. Cumplimiento de los objetivos del Plan Hidrológico de Cuenca

Embalse de Requejada

Embalse de Aguilar Embalse de Aguilar Embalse de Aguilar Toma del C. de Castilla

Objetivo A1S A2S A2S Estación Arbejal1 Embalse de Aguilar Olleros de Pisuerga1

Agua potable Vida de peces Baño Fuente: Confederación Hidrográfica del Duero, elaboración propia. Rojo: superaciones sistemáticas o frecuentes en varios parámetros; Naranja: superaciones sistemáticas o frecuentes en algún parámetro; Amarillo: superaciones ocasionales en varios parámetros; Verde: sin superaciones. 1Estación nueva con pocas mediciones

No obstante, es previsible que actualmente y en los próximos años mejore sustancialmente esta situación, como consecuencia de la reciente entrada en funcionamiento de la EDAR de Aguilar de Campoo, si bien pueden también aparecer otros problemas por un insuficiente control sobre los vertidos de las nuevas áreas industriales a los colectores municipales.

9.3.2 Aguas subterráneas A diferencia de lo que sucede con las aguas superficiales, la Confederación

Hidrográfica del Duero ha carecido hasta 2001 de un sistema de muestreo periódico de la calidad de las aguas subterráneas en la Cuenca. En la provincia de Palencia, se han habilitado sólo 6 puntos permanentes de control asignados a 4 de las 8 unidades hidrogeológicas identificadas por el Plan Hidrológico de la Cuenca del Duero, ninguno de los cuales se encuentra próximo a Aguilar de Campoo.

La otra fuente de información disponible sobre la calidad de las aguas subterráneas es la facilitada por el Mapa Hidrogeológico de España a escala 1:200.000, en base a los datos proporcionados por la red de piezómetros que en los años 70 y primera mitad de los 80 se crearon y explotaron por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME) para la elaboración del mapa citado.

El agua de los acuíferos cársticos del borde mesozoico de la Cordillera Cantábrica se conceptúa como de excelente calidad, salvo problemas producidos por nitratos procedentes de fuentes agrarias.

A la hora de evaluar la calidad de los acuíferos en el municipio deben considerarse como vertido indirecto el vertedero de residuos urbanos inventariado en Aguilar de Campoo, recogido en el Inventario Nacional de Suelos Contaminados (MOPT, 1993-1995), y el Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados por Residuos Peligrosos (Junta de Castilla y León, 1998), que se refiere en el apartado siguiente.



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La vulnerabilidad de las aguas subterráneas a la contaminación es máxima en los acuíferos más superficiales de las loras y aluviales, alojados en materiales muy permeables, y mínima en los depósitos arcillosos del Triásico superior.

Como conclusión, se debe resaltar el insuficiente grado de control actual de la calidad de las aguas subterráneas en el municipio. Las caracterizaciones hidroquímicas generales realizadas por el IGME hace 2 décadas no permiten conocer el grado de contaminación de las unidades hidrogeológicas presentes. En este sentido, sería interesante la instalación de algún punto permanente de muestreo que cubra el vacío de información actualmente existente a este respecto.

9.4 CALIDAD DE LOS SUELOS Y LA VEGETACIÓN

9.4.1 Suelos contaminados El carácter escasamente industrial del municipio ha determinado que sean

pocas las problemáticas relacionadas con el vertido incontrolado de residuos industriales y la consiguiente contaminación de suelos y aguas subterráneas. Como fuente de información a este respecto, contamos con los datos del Inventario Nacional de Suelos Contaminados, realizado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT, 1993-1995), y el Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados por Residuos Peligrosos (Junta de Castilla y León, 1998), que parte del anterior e integra la Actualización del Inventario de Suelos Contaminados de Palencia (Junta de Castilla y León, 1997). Ambos trabajos se centran en aquellos casos que ofrecen mayor riesgo ambiental.

En Aguilar de Campoo, sólo se inventaría un emplazamiento. Se trata del vertedero de residuos urbanos de la mancomunidad Aguilar-Valdivia, que seguirá activo hasta que comience a dar servicio el Centro de Tratamiento de Residuos de Palencia y sea sustituido por una planta de transferencia, momento en el que el borrador del Plan de Residuos Urbanos y Residuos de Envases de Castilla y León 2004-2010 prevé su sellado.

9.4.2 Desmontes mineros La importancia de la explotación de rocas industriales en el noreste de la

provincia de Palencia se traduce, desde el punto de vista de la calidad ambiental, en la profusión de desmontes, que implican el desmantelamiento de los suelos y de la vegetación implantada en los mismos. El vertido de residuos, suele estar también relacionado, hasta el punto de que buena parte de los vertederos de la provincia se alojan en antiguas graveras o canteras abandonadas.

Aunque no se dispone de datos precisos sobre la superficie afectada por las cortas mineras, el “Mapa Geológico y Minero de Castilla y León” (1997) recoge la mina de cobre y las 2 cortas de lignito citadas, y además otras 22 pequeñas explotaciones o indicios (una de cobre, una de arcilla, 5 de áridos, 3 de arenisca, 3 de caliza, 8 de lignito y 1 de yeso), afectando a una superficie aproximada de 50



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hectáreas. Todas, excepto una gravera en Olleros de Pisuerga, aparecen como inactivas.

El “Inventario Nacional de Balsas y Escombreras” realizado por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME) en 1989, actualizado en 1998 para las escombreras de carbón y en 2000 para las balsas mineras, identifica en Aguilar de Campoo 33 escombreras mineras, con un volumen total estimado en esos años en 12.000 metros cúbicos. Se trata en todos los casos de escombreras muy pequeñas sin interés geotécnico alguno. Ninguna presenta problemas de estabilidad, obedeciendo su impacto ambiental a su incidencia paisajística.

9.4.3 Incendios forestales Junto a los desmontes, el impacto más relevante sobre la vegetación

espontánea derivado de la interacción entre el medio biofísico y las distintas actividades humanas lo constituyen los incendios forestales. Para este documento, se ha podido acceder a información desglosada por municipios correspondiente al periodo 1997-2003.

Durante el periodo citado, se han producido en Aguilar de Campoo un total de 22 incendios, que han afectado a 21,65 hectáreas forestales arboladas y a 26,01 hectáreas desarboladas.

La superficie forestal afectada por los incendios en los últimos años alcanza el 1%, situándose Aguilar de Campoo entre los municipios palentinos con una baja agresividad de los siniestros.

En cuanto a las causas de estos siniestros, 10 son intencionados, otros 10 resultado de una negligencia, y los 2 últimos obedecen a otras causas no naturales. Ninguno ha tenido un origen natural.

9.5 RESIDUOS URBANOS La gestión de los residuos urbanos es llevada a cabo por la

Mancomunidad de Aguilar-Valdivia, que comprende los municipios de Aguilar de Campoo, Berzosilla y Pomar de Valdivia. Los servicios que presta son la recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos y su gestión en el vertedero controlado. También se encarga de la limpieza viaria. Hasta la fecha, los residuos de la Mancomunidad están siendo depositados en el vertedero-escombrera instalado en el término municipal, que el único vertedero controlado de la zona nororiental de la provincia.

A medio plazo y-ajustándose a la nueva planificación en la gestión provincial y autonómica de los residuos urbanos- los residuos de la Mancomunidad serán depositados en la Estación de Transferencia Comarcal, cuyos trámites de construcción ya han sido iniciados. La ubicación elegida para esta infraestructura de gestión está dentro del término de Aguilar, en una parcela situada a la izquierda de la carretera que sube desde la Villa al pantano.



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La recogida selectiva en el municipio se hace posible mediante contenedores en las calles de los pueblos -para el papel/cartón y para el vidrio-, y en sitios autorizados –para el caso de las pilas-. No existen contenedores en las calles para la recogida selectiva de envases.

Existe también un Punto Limpio en la localidad de Aguilar, donde se puedan depositar los residuos domiciliarios que, por sus posibilidades de reciclaje o por su riesgo contaminante, no deberían mezclarse con la basura orgánica. En la actualidad dicha instalación al servicio del ciudadano está funcionando con regularidad, tras el cierre que experimentó durante una temporada.

9.6 RIESGOS TECNOLÓGICOS

9.6.1 Rutas de transporte de sustancias peligrosas De acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 2115/1998, de 2 de octubre,

sobre transporte de mercancías peligrosas por carretera, en Aguilar de Campoo la Dirección General de Tráfico incluye dentro de la Red de Itinerarios para Mercancías Peligrosas los tramos municipales de las carreteras nacionales N-611 (Palencia-Santander) y N-627 (Aguilar de Campoo-Burgos). La Intensidad Media Diaria de vehículos que transportan mercancías peligrosas es inferior a los 100 en ambos casos.

Respecto al transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril, regulado por el Real Decreto 2225/1998, de 19 de octubre y normativa concurrente, el tramo Palencia-Santander se encuentra entre los itinerarios con mayor circulación del Estado.

La normativa de protección civil atribuye a las Comunidades Autónomas la delimitación de las denominadas Áreas de especial exposición.

9.6.2 Grandes presas De acuerdo con el Reglamento técnico sobre Seguridad de Presas y

Embalses, aprobado por Orden de 12 de marzo de 1996 del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, en el municipio de Aguilar de Campoo se localiza una gran presa, al pie del embalse homónimo, interceptando la cabecera del río Pisuerga.

La presa del embalse de Aguilar fue cerrada en 1963, es de gravedad y la altura de su muro es de 48 metros. En función del riesgo potencial que pueda derivar de su posible rotura o de su funcionamiento incorrecto, esta presa se califica como de Categoría A, al poder afectar gravemente a núcleos de población como la cabecera municipal, así como producir daños materiales o medioambientales muy importantes.

No obstante, hasta la fecha no se ha elaborado ni aprobado el Plan de Emergencia de esta gran presa, previsto en la normativa de protección civil, por lo que no puede precisarse el ámbito territorial de esa zona inundable.



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9.6.3 Conducciones y depósitos de combustible Dentro de este epígrafe se incluyen a los efectos del presente informe los

gasoductos, oleoductos y depósitos de combustibles líquidos no contemplados en la normativa de prevención de accidentes graves, que presentan riesgos comunes de explosión, incendio y/o contaminación del aire y las aguas subterráneas.

La red de gasoductos en operación en la provincia de Palencia, titularidad de ENAGAS, S.A., incluye el ramal a Aguilar de Campoo del gasoducto Burgos-Cantabria-Asturias, con una presión nominal de 80 bar.

Entre los depósitos de combustibles destacan los tanques subterráneos de las 2 estaciones de servicio ubicadas en el municipio.

9.6.4 Radiaciones no ionizantes En España no existe actualmente ninguna regulación que incida en la

prevención de los riesgos sobre el medio ambiente y la salud humana inducidos por las tecnologías generadoras de campos electromagnéticos de frecuencia extremadamente baja (FEB), tales como tendidos de alta tensión y subestaciones eléctricas.

No obstante, actualmente existe una cierta controversia sobre los efectos de los campos electromagnéticos sobre la salud, y en particular sobre la inocuidad de la exposición a campos electromagnéticos de intensidades muy inferiores a las recomendadas por los organismos oficiales.

El término de Aguilar de Campoo es atravesado por varias líneas de transporte de energía eléctrica a 132, 220 y 400 Kv. Destacan las líneas de 400 Kv y 132 Kv que flanquean por el este y el oeste, respectivamente, la cabecera municipal, pasando a menos de 500 metros del casco urbano en cada caso. Estas líneas también pasan próximas a otras localidades como Olleros de Pisuerga, Lomilla, Valoria de Aguilar o Cabria.

9.6.5 Riesgos biotecnológicos La prevención de los riesgos biotecnológicos es regulada por la Ley 9/2003,

de 25 de abril, por la que se establece el régimen jurídico de la utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente.

En Aguilar de Campoo no ha sido autorizada ninguna liberación voluntaria de organismos modificados genéticamente entre 1998 y 2000. No se dispone de información sobre las posibles autorizaciones otorgadas entre los años 2001 y 2004.



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9.7 Diagnóstico y líneas de trabajo

9.7.1 PUNTOS FUERTES • Escasez de factores de degradación de la calidad ambiental municipal

(actividades potencialmente contaminantes, grandes infraestructuras de transporte viario y energético, vertederos de residuos, explotaciones mineras, industrias con riesgo de accidente grave, etc.)

• Expectativas de mejora de los sistemas de recopilación de datos sobre calidad ambiental: inventarios estatal y europeo de emisiones contaminantes, inventarios de residuos, mediciones de la calidad del aire en Aguilar de Campoo, mapa de ruido de la carretera N-611, reciente ampliación de la red de vigilancia de las aguas superficiales.

• Nueva legislación sectorial más exigente: Directivas Marco de Calidad del Aire y Aguas, Ley del Ruido, Ley de Residuos, Ley de Prevención Ambiental, etc.

• Aprobación de un marco de planificación autonómico: Estrategia de Calidad del Aire de Castilla y León, Plan Hidrológico de la Cuenca del Duero, Plan Regional de Saneamiento de Castilla y León, Estrategia de Residuos de Castilla y León, Plan Nacional de Suelos Contaminados.

• Cumplimiento de los valores límite de la legislación vigente en materia de contaminación atmosférica.

• Entrada en funcionamiento de la nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) de Aguilar de Campoo.

• Próximo sellado del vertedero de residuos urbanos, sustituido por la estación de transferencia prevista en el nuevo sistema provincial de gestión de estos residuos.

• Escasa incidencia de los incendios forestales en el municipio, tanto en número de siniestros como en superficie afectada por los mismos, absoluta y en relación a la superficie forestal.

• Desarrollo de instrumentos preventivos de los riesgos tecnológicos como los planes de emergencia sectorial de protección civil y las Directrices de Ordenación de la Provincia de Palencia.

9.7.2 PUNTOS DÉBILES • Deficiencias en la caracterización de la calidad del aire, el confort

sonoro y la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, por la falta de suficientes puntos de muestreo de la contaminación.

• Niveles de contaminación atmosférica de fondo presumiblemente elevados para las partículas y el ozono, como consecuencia de los movimientos de contaminantes atmosféricos a larga distancia, incrementados por las emisiones



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de la principal actividad potencialmente contaminadora del entorno del municipio (cementera de Mataporquera). Dificultades para el cumplimiento de los nuevos valores límite y objetivo en 2010.

• Posible autorización a la cementera de Mataporquera para la coincineración de residuos peligrosos y no peligrosos, con un aumento de las emisiones de contaminantes orgánicos persistentes.

• Niveles de contaminación acústica presumiblemente elevados en el entorno de las grandes infraestructuras de transporte (carreteras nacionales y ferrocarril). Incremento de la población expuesta a niveles excesivos de ruido como consecuencia del incremento de la intensidad de circulación y de la velocidad y potencia de los vehículos, en vías urbanas e interurbanas.

• Incumplimiento de los objetivos de calidad de las aguas superficiales asignados por el Plan Hidrológico de la Cuenca del Duero al río Pisuerga, especialmente aguas abajo del vertido de la villa de Aguilar.

• Deficiencias en la restauración de los espacios naturales afectados por actividades mineras (cortas a cielo abierto y escombreras mineras), aunque la poca importancia de la actividad relativiza este impacto.

• Indefinición en el alcance de algunos de los riesgos tecnológicos identificados (rotura de la presa de Aguilar, fugas de depósitos subterráneos de combustibles, campos electromagnéticos de líneas de alta tensión).

9.7.3 LA OPINIÓN DE LA POBLACIÓN a) ¿ES AGUILAR UN MUNICIPIO HABITABLE Y SALUDABLE?

La opinión de los entrevistados es unánime a la hora de asegurar que

Aguilar puede presumir de estos dos apelativos. “Contamos con un clima sano, comida estupenda, paisaje inmejorable,... que lo avalan ” Además hay que recomendarlo porque “cuanta más gente seamos, más servicios a la población tendremos”.

Respecto al aspecto general que presenta la Villa, se presta más atención al centro que a los barrios (en cuestión de limpieza, alumbrado, papeleras, bancos...) De todas formas en la Plaza y en la Cascajera está “todo lleno de restos de pipas y chicles por el suelo y gelatinas pegadas en el techo de los soportales, a modo de estalactitas”... (esto último asignable a los niños, pero al resto también colaboran los adultos que pasean por la zona).

Entre los más mayores se opinan que la C/ del Puente y la Calleja (zona de bares) están muy sucias porque “los jóvenes se sientan por el suelo en las calles y los bajos de las fachadas están muy sucios por las salpicaduras de bebida, orina,...” “...Cuando a los jóvenes se les pille en una bravuconada había que obligarles a que paguen los destrozos sobre el mobiliario urbano, lo reparen o lo limpien como enmienda”.



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También la abundancia de excrementos de perro es preocupante en la Villa de Aguilar (se hizo una Campaña educativa al respecto, con pocos resultados).

Es de la opinión general que el único parque infantil que hay en el pueblo está muy abandonado y necesitaría un arreglo y labores continuas de mantenimiento.

El aspecto general de los pueblos del municipio es “demasiado bueno”, si tenemos en cuenta que sólo limpian las calles los propios vecinos, porque nunca acuden los barrenderos... “podían mandar alguno de vez en cuando, para limpiar un poco al menos los parques o plazas a final del otoño, cuando la acumulación de hojas es importante”. En cuanto al alumbrado, también se encuentra totalmente obsoleto.

b) CALIDAD DEL AIRE Y CALIDAD SONORA: CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA:

La sensación general de los habitantes respecto a la calidad del aire que respiran es muy positiva. Se tiene por un aire de buena calidad, muy “ventilado” y muy sano. Los más mayores nos recuerdan que tradicionalmente han venido gentes de la montaña occidental y zona cántabra a Aguilar a sanar problemas de bronquios.

El olor a galleta, cuando menos, es calificado de exquisito, “... Aunque ya no huele tan bien como antes -hace tiempo se distinguían muy bien los olores a vainilla, a chocolate,... ahora el olor es siempre más uniforme-.

Se teme que la incineradora de Mataporquera pueda alterar la buena calidad del aire que respiran. CONTAMINACIÓN SONORA:

Hay problemas localizados en la zona de bares en horario nocturno (La Calleja y C/ del Puente). Los ruidos se incrementan puntualmente durante el desarrollo de las fiestas que se celebran en la localidad.

Respecto al ruido producido por el tráfico: La antigua carretera general y la que une con Cervera registra valores muy altos de ruido. Los camiones dedicados a la minería circulan a partir de las 5:00 de la mañana. Y en la C/ Los Mártires porque por ahí pasan todos los camiones de la Mancomunidad para ir al vertedero.

c) AGUA PARA EL CONSUMO:

En cuanto al abastecimiento de agua para el consumo en Aguilar no hay problemas, pero en los pueblos falta calidad y presión. A veces los pueblos multiplican incluso por tres sus habitantes en la época estival, con exceso de consumo (piscinas privadas, riego de huertos y jardines, etc.). Los depósitos no están dimensionados para esa capacidad y a menudo hay que suministrarles agua con camiones cisterna. Esto es “impensable para una zona con suficientes precipitaciones”.



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Respecto a la calidad del agua consumida, en determinadas épocas del año –en relación con las fluctuaciones del pantano- el agua tiene aspecto embarrado.

Actualmente se están separando y canalizando por colectores diferentes las aguas pluviales y de fuentes y manantiales en la zona norte del pueblo, para que esta agua no llegue a la depuradora optimizar así su uso.

Hay muchas deficiencias en la red de abastecimiento y saneamiento en la Villa de Aguilar con muchas fugas porque los tubos son antiguos y tienen poca sección. En la actualidad se está trabajando con la empresa adjudicataria de la gestión del agua en detectar los principales puntos problemáticos.

En los pueblos faltan fosas sépticas y donde las hay no se limpian con asiduidad (hace 7 años que se limpiaron todas).

Relacionado con temas agrícolas y ganaderos: es necesaria la instalación de depósitos de agua para su uso agrícola para tomar agua para el empleo de fitosanitarios. Otro problema que debería controlarse es el tema de la aportación de purines a las tierras y arroyos.

El polígono tiene una depuradora específica pero existen dudas sobre su correcto funcionamiento.

d) RESIDUOS URBANOS:

Aunque el servicio de recogida de basuras domiciliarias es bueno, no se respeta el horario de sacar la basura y los olores que producen las basuras son muy desagradables. Esto es más problemático en las calles del centro de la Villa, donde hay supermercados o tiendas de alimentación (carnicerías, pescaderías,...) ya que sus residuos van a los contenedores de basura domiciliaria y muchas veces las cajas de restos de pescado y carne quedan fuera del contenedor fuera de horario y originan mal olor y pésima imagen. Habría que buscar un sistema alternativo a la recogida de basuras de los comercios.

A menudo se encuentran residuos en los alrededores de los contenedores (sobre todo en los de recogida selectiva). Se ignora si es por falta de suficientes contenedores o es porque no se recogen con suficiente asiduidad. También podía pensarse en alternativas más modernas y discretas para los contenedores, entendidos como mobiliario urbano (soterramiento, apantallamiento o embellecimiento,...)

En las pedanías se recoge la basura una vez a la semana, pero en verano deberían venir más a menudo ante el aumento de población que experimentan. Los contenedores no se limpian con suficiente frecuencia.

El entorno del actual vertedero y la escombrera municipal está muy degradado por los plásticos y basuras dispersos por los alrededores. Se ve necesario que se selle el vertedero y controlar las posibles filtraciones que



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pudieran derivarse debido a su estado de colmatación. Y aunque ya no son tan habituales, siguen existiendo algunas pequeñas escombreras incontroladas en los pueblos.

En toda la zona de la carretera de Barruelo hay malos olores venidos del cercano vertedero.

Por lo general los ciudadanos conocen la existencia del Punto Limpio de la localidad y se entiende que su mantenimiento supone un gran esfuerzo para el Ayuntamiento, por lo que se propone buscar su rentabilización mediante programas educativos dando a conocer su existencia y los beneficios que reporta su uso.

Habría que insistir más en sensibilizar y educar a la población en temas de recogida selectiva (uso de contenedores y del Punto Limpio), como consumidores y principales generadores de residuos urbanos. Hay quien apuesta por imponer sanciones a quienes no respeten las normas marcadas al respecto.

e) ENERGÍAS

Obviando lo que las personas entrevistadas opinaron respecto a la energía eólica, ya que aparece recogido en el punto 3.4.3 de este documento, otras opiniones sobre cuestiones energéticas son las siguientes:

Se ve con buenos ojos la potenciación de energías alternativas, porque sería bueno para que los pueblos tuvieran la explotación directa de sus recursos energéticos (fomentando por ejemplo la instalación de minicentrales o la implantación de energía solar). “Probablemente no se hayan desarrollado más al haberse contado con la energía de la Central hidroeléctrica del embalse”.

Por lo general la población acoge favorablemente el fomento de la energía solar y piensan que sería una opción interesante para edificios de nueva construcción y públicos.

En el tema de energía solar, el Ayuntamiento está barajando la posibilidad de bonificar el pago del impuesto de bienes inmuebles a quienes instalen energía solar en edificios de nueva construcción. También se puede retomar su aplicación a la piscina climatizada, solicitándose un nuevo un estudio sobre viabilidad y financiación, para ver si con el paso de los años la opción es más accesible que cuando lo consultaron.

Respecto al consumo de energía en el hogar hay muchos cortes de luz y con demasiada frecuencias. Pese a que la Central de Viesgo está muy cerca del pueblo, la sede de la Hidroeléctrica está en Sevilla y las soluciones son tardías y relativamente eficaces.



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f) RIESGOS TECNOLÓGICOS

En la actualidad son dos los problemas que preocupan a los vecinos del municipio de Aguilar, aunque ninguno de los proyectos que preocupan se ubican dentro del mismo, lo que hace mucho más compleja la adopción de alternativas:

La incineradora de residuos peligrosos (valorización de residuos: lodos, aceites, neumáticos,...) de Mataporquera. Preocupa especialmente porque está a 13 Km. de Aguilar y el aire viene del Norte.

La instalación de una planta que pretende reciclar pilas -residuo tóxico- en Barruelo. Preocupa porque todo el transporte de los residuos ha de pasar por la localidad, con los consiguientes riesgos contaminantes en caso, por ejemplo, de accidente de un camión y contacto de la carga con aguas superficiales.

9.7.4 LÍNEAS GENERALES DE TRABAJO • Control en la implantación de nuevas actividades fuertemente

contaminantes o con importante riesgo ambiental (industrias “sucias”, vertederos de residuos, canteras y graveras, tendidos de alta tensión…), asegurando que no se supere la capacidad de carga del municipio, para no degradar su atractivo residencial, turístico y alimentario y la calidad de vida de sus habitantes. De especial importancia a este respecto resulta el proyecto de coincineración de residuos promovido por la cementera de Mataporquera, aunque su localización en otro municipio reduce la capacidad de actuación.

• Reducción del consumo excesivo de suelo, agua, materiales y energía, a través de actuaciones como la preservación de la urbanización de la vega del río Pisuerga, la implantación de sistemas separativos de abastecimiento de agua, la adopción de criterios de edificación sostenible en los nuevos desarrollos urbanos y la potenciación de las energías renovables.

• Mejorar las fuentes informativas referidas a la situación ambiental del municipio, por ejemplo estudiando la posibilidad de implantar algún punto de muestreo de contaminantes químicos y ruido, o aumentando la frecuencia de los muestreos en las estaciones de control de las aguas residuales del municipio (Embalse de Aguilar y Olleros de Pisuerga).

• En relación con lo anterior, realización del mapa de ruido de la carretera N-611, que permitirá conocer la situación en torno a la principal fuente municipal.

• Control de los vertidos industriales al colector municipal para evitar que afecte al tratamiento de las aguas residuales que se realiza en la nueva depuradora municipal.



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• Ampliar la red de vigilancia de las aguas subterráneas existente a los sistemas hidrogeológicos presentes en el municipio (acuíferos cársticos de las loras y aluviales del Pisuerga y afluentes), instalando puntos permanentes de muestreo en los mismos.

• Ejecución de la estación de transferencia de residuos urbanos del área de gestión de Aguilar de Campoo, ligada a la entrada en funcionamiento del Centro de Tratamiento de Residuos provincial en Palencia, para permitir la clausura y sellado del vertedero municipal.

• Precisar la información sobre desmontes mineros realizados, en ejecución y previstos, actualizando la información sobre concesiones y autorizaciones de explotación mineras.

• Concreción territorial de los riesgos tecnológicos detectados en el municipio a través de las zonificaciones de los planes de emergencia sectoriales previstos en la normativa de Protección Civil, incorporadas a las políticas de asignación de usos del suelo (planeamiento urbanístico y territorial).

• Elaboración de un Reglamento municipal de medio ambiente que integre las normas existentes y futuras sobre protección del ambiente atmosférico, ruido, abastecimiento de agua, vertidos o residuos.

• Seguimiento de los efectos sanitarios y ecológicos de la situación ambiental del municipio, incluyendo determinados riesgos tecnológicos poco explorados como la exposición a campos electromagnéticos de extrema baja frecuencia.



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10 PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PRESENTE DOCUMENTO.

1. CONCEJALES:

Equipo de gobierno (PSOE-AI): Francisco Javier Salido Mota. Alcalde (PSOE) José Antonio Villalba Sierra. Teniente Alcalde y Concejal de

Urbanismo. (AI). Jesús Guerrero Arroyo Concejal de Hacienda(PSOE).

Ángel del Pozo Rojo Concejal de Turismo y Medio Ambiente (PSOE).

Manoli González Martín Concejala de Bienestar Social y Educación. (PSOE)

Hilario Álvarez Fernández Concejal de Participación Ciudadana, Juventud y Deportes (PSOE).

Partido de la oposición (PP): Jesús Manuel Sevilla Rozas. Joaquín Lagunilla Ruiz. Aurelio Tejedor Mediavilla.

2. COLECTIVOS Y CIUDADANOS:

Gerente del LEADER País-Románico: Álvaro Carrasco.

Cooperativa de consumo S. José Obrero: Asperino García Romero.

AMPA IES Santa María la Real: Felipe García Vielba

Coordinadora de la Central de Salinas: Samuel González Andrés

AMPA S.Gregorio: Mª Soledad Merino. Elena ...................



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Asociación de Amas de Casa: Mª Jesús ...................

Fundación Santa María la Real/Centro de Estudios del Románico: José Manuel Rodríguez Montañés. Javier Delgado.

Asociación de hosteleros: Eduardo Fombellida.

Coro Ronda Peña Aguilón: José Manuel del Hoyo

CEAS zona: Marisi ...................

A.M.P.A. Colegio Público de Aguilar de Campoo: Begoña Calvo Sánchez.

Centro de día de Personas Mayores: Mario Rojo (Presidente). Antonio García (Secretario) José Luis García Vélez (Vocal)

Jóvenes y ciudadanos del municipio: Olga del Río Mª Angeles Teresa. Cristina Ruiz. José María .................... Rita Bartolomé (Técnico de la Casa Municipal de Jóvenes). José Manuel Merino. (Gerente de ADRI Montaña Palentina. vecino del municipio).

Técnico del Ayuntamiento: Abilio ...................

Unidad de Desarrollo Agrario y Unidad Veterinaria de Aguilar: Luis Escribano González. Jesús Manuel de hoyos Alonso. Lara Pellitero Ondicol.



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Club deportivo de caza “Bernardo el Carpio”: Manuel Ramos.

Club de pesca “La Cascajera”: Carlos Ruidobro.

Guía de pesca en la zona: Carmelo Villar Villanueva.

Representantes de las Juntas Vecinales y entidades menores de: Barrio de San Pedro. Rosa Mª Polanco García. Menaza. Jesús Sevilla Revilla. Foldada. Elisa Mª Simal Merino. Cozuelos de Ojeda. Policarpo ............. Nestar. Jaime Gutiérrez Ruiz. Villacibio. José Luis Pérez Gutiérrez. Olleros de Pisuerga. Gonzalo Martín Congosto. Mave. Segunda Ortiz Gómez y José ............... Navas de Sobremonte. José Javier Rico.

Solamente nos queda agradecer la colaboración mostrada por todos los aquí

citados, ya que se participación ha hecho posible un acercamiento a la realidad más certero. Esperamos vuestra colaboración en las siguiente fase de implantación de la Agenda 21, en un anhelo común por conseguir un futuro sostenible del municipio. Que Aguilar de Campoo siga siendo ese municipio habitable y saludable, como todos aseguráis, depende en gran medida de todos y cada uno de los vecinos, agentes socioeconómicos e instituciones presentes en la localidad.

documento resumen del diagnÓstico ambiental del … · miguel Ángel ceballos ayuso geógrafo...

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