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PROPUESTAS DE CIUDADANOS ANTE LA INVESTIDURA A LA PRESIDENCIA

DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

OVIEDO, 9 de julio de 2015

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REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. Reforma de la Ley 6/1986 de 26 de Diciembre reguladora de las

elecciones a la Junta General del Principado de Asturias, en el siguiente sentido:

• Supresión de las 3 circunscripciones. Asturias circunscripción única. • Desbloqueo de las listas electorales • Obligatoriedad de celebrar elecciones primarias • Reforzamiento del sistema de incompatibilidades • Reducción de gastos electorales con envío conjunto de las papeletas

electorales • Obligatoriedad de celebración de debates en los medios públicos • Establecer mecanismos que faciliten el acceso al voto

2. Reforma de Ley 6/1984 del Presidente y del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, en el siguiente sentido:

• Modificación del sistema de elección del Presidente por un modelo de

investidura homologable al del resto de CCAA, que permita el ejercicio del voto en plenitud por parte de los Diputados.

• Establecimiento de la limitación de mandatos • Reforzamiento del régimen de incompatibilidades del Presidente y

miembros del Consejo de Gobierno.

3. Leyes Autonómicas de Transparencia y Buen Gobierno:

• Desarrollar el Portal de Transparencia para configurar un verdadero

Derecho de Acceso de los ciudadanos a la información pública. • Creación y publicación de los registros públicos, tales como:

contratos; adjudicatarios; actuaciones de la Intervención General y de la Inspección General de Servicios; Actividades, Bienes e Intereses de los miembros del Consejo de Gobierno y altos Cargos del Principado de Asturias; Convenios de colaboración y subvenciones.

• Ampliar el ámbito de aplicación de la Ley de Transparencia a todas las entidades que se financien con fondos públicos: los partidos políticos, sindicatos, organizaciones empresariales, fundaciones y en general cualquier entidad que se financie con fondos públicos.

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4. Creación de un Código de Buen Gobierno que rija la conducta de la Administración y de todos sus miembros, en el que se establezca:

• La separación inmediata de los altos cargos que resulten imputados

por corrupción política. • El endurecimiento del régimen de incompatibilidades y restricción de

las denominadas “puertas giratorias”. • La prohibición de los altos cargos de recibir más de una retribución

con cargo a los fondos públicos y de aceptar o solicitar regalos, favores o servicios en condiciones más ventajosas.

• Creación de Canales Éticos que posibiliten dentro de la Administración la puesta en conocimiento de posibles infracciones e irregularidades, de manera confidencial.

• Potenciación del papel y la independencia de la Intervención General y de la Inspección General de Servicios.

• Comisionado independiente para el control del cumplimiento de las Leyes de Transparencia y Buen Gobierno.

5. Supresión de órganos duplicados, tales como el Consejo Consultivo y

el Consejo Económico Social del Principado de Asturias 6. Establecer mecanismos efectivos de participación ciudadana.

• Convertir a la actual Comisión de Peticiones del parlamento asturiano en una verdadera Comisión de Derechos Fundamentales y Participación Ciudadana.

• Modificación de la Ley 4/84 de 4 de junio de Iniciativa Legislativa de Ayuntamientos y de la Iniciativa popular, reduciendo el número de firmas a la mitad (de las 10.000 actuales a 5.000) y estableciendo la obligatoriedad parlamentaria de tramitar todas aquellas iniciativas que cumplan los requisitos legales.

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REACTIVACIÓN ECONÓMICA

7. Políticas de Empleo y apoyo a la I+D+i

• Ley de Apoyo y Segunda Oportunidad para Emprendedores y Autónomos, acompañada de un Plan plurianual de financiación de las medidas de recogidas en la Ley.

• Establecer un Programa Integral de Apoyo a las personas desempleadas mayores de 45 años.

• Plan para la Retención y el Retorno del Talento Joven, en colaboración con la Universidad de Oviedo y las principales empresas asturianas.

• Crear la Agencia Asturiana de Ciencia, Tecnología e Innovación, con participación pública y privada.

• Compromiso de movilizar un gasto en I+D sobre el PIB equivalente al 1,5% en 2016, con el horizonte de alcanzar el 2% en 2020.

• Impulsar el crecimiento de la red de Centros Integrados de Formación Profesional especializados en aquellas familias profesionales vinculadas a los sectores económicos estratégicos para Asturias.

• Potenciar la Formación Profesional Dual ampliando las plazas del vigente Plan Experimental de FP Dual hasta alcanzar al 10% del alumnado que curse FP en Asturias en el plazo de cuatro años.

8. Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas

• Un programa específico de financiación para Pymes con tres líneas básicas: una destinada a la renovación de los equipamientos y a la incorporación de nuevas tecnologías, otra para proyectos de fusión y consolidación empresarial y una tercera para proyectos de internacionalización.

• Modificar la configuración del “Ticket del Autónomo” para facilitar el inicio de actividad, incrementando el importe máximo de la subvención y orientándolo exclusivamente a aquellos proyectos que sean capaces de generar actividad y empleo en sectores estratégicos o vinculados al medio rural.

• Reducir al máximo todo tipo de trabas burocráticas que afectan a la actividad empresarial, impulsando una oficina tramitadora única a través de la “ventilla única empresarial”, que no se limite a prestar asesoramiento, sino que además permita realizar todos los trámites necesarios para la consolidación y puesta en marcha de un proyecto empresarial.

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• Potenciar redes de financiación alternativas como los "business angels" y fórmulas de capital-riesgo tanto públicas como privadas, dirigidas a las pequeñas y medianas empresas.

• Impulsar la “compra pública innovadora” como actuación administrativa para el fomento de la innovación a través de la contratación pública. Comprometiéndose a que la compra pública innovadora alcance el 3% del Presupuesto Asturiano.

9. Reordenación del Sector Público y Política Territorial.

• Plan de Reestructuración del Sector Público Autonómico, que contemple la fusión o supresión de entidades que generen duplicidades, cuyas funciones carezcan de justificación o puedan ser prestadas de manera más eficiente directamente por la Administración, y entre las que estarían las siguientes empresas públicas: la Sociedad Regional de Recaudación (SRR) y GISPASA; o las siguientes Fundaciones Públicas: Fundación para el Fomento de la Economía Social (FFES) y Fundación Comarcas Mineras (FUCOMI).

• Modificación de la Ley del Principado de Asturias 8/2014, de 17 de Julio, en lo relativo a la regulación de la Sociedad Pública Radio Televisión Pública del Principado de Asturias (RTPA), para establecer una reducción de sus órganos de dirección y un nuevo procedimiento de elección, que garantice la despolitización, la profesionalidad y la independencia de los mismos.

• Fusión de Municipios, previa la realización de un estudio detallado del Mapa Local asturiano, reformar la Ley 10/1986, de 7 de noviembre, reguladora de la demarcación territorial de los Concejos del Principado de Asturias, contemplando la fusión forzosa de municipios.

• Impulsar una Ley para la delimitación y ordenación del Área Metropolitana Central de Asturias.

• Elaborar un Plan para la Mejora de la Calidad del Aire del Área Metropolitana Central de Asturias para los próximos cinco años integrando en el mismo los actuales Planes de Mejora de la Calidad del Aire de Avilés y de Gijón.

10. Fiscalidad.

• Impuesto de Sucesiones y Donaciones, introducción de una bonificación en la cuota de 1.000.000 de euros en herencias entre padres e hijos y el establecimiento de la exención total en el impuesto del valor de la primera vivienda y de la empresa o negocio familiar en las mismas herencias.

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• Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), reducción de los tipos y de los tramos de la tarifa autonómica, con el fin de reducir la presión fiscal asturiana hasta equipararla, al menos, a la media del conjunto de las CCAA.

• Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP), reducción de los tres tipos actuales a un tipo único del 7%.

• Impuesto de Actos Jurídicos Documentados, rebajar el tipo general al 1%, situándolo así en la media nacional.

• Introducir tipos reducidos en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y el de Actos Jurídicos Documentados, en el caso de transmisión o escrituras notariales vinculadas a inmuebles que constituyan o vayan constituir un domicilio fiscal o un centro de trabajo de sociedades o empresas de nueva creación.

• Supresión del recargo autonómico del Impuesto Especial sobre Hidrocarburos (“céntimo sanitario”).

• En colaboración con los Servicios Tributarios del Principado de Asturias y la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, establecer un Plan de Lucha contra el Fraude Fiscal.

11. Infraestructuras.

• Impulsar la firma de un Plan de Infraestructuras Estratégicas de Asturias, en el que se impliquen tanto la Administración Autonómica como la Estatal, y en su caso las Administraciones Locales concernidas, con un compromiso presupuestario plurianual y un cronograma claro de actuaciones que permita finalizar cuanto antes las siguientes infraestructuras de carácter estratégico:

• Variante de Pajares, que permita la llegada de la Alta Velocidad

a Asturias y el tráfico mixto de pasajeros y mercancías. • Autovía del Suroccidente hasta Cangas de Narcea. • Accesos y estación intermodal que permitan dotar de

operatividad a la ZALIA. • Nuevos accesos al Puerto del Musel. • Nuevos accesos al PEPA en Avilés. • Plan de Vías de Gijón. • Soterramiento de las vías en Langreo.

• Plan de Renovación de la Red de Cercanías ferroviarias que

permita la optimización, renovación y relanzamiento de la red ferroviaria de proximidad, con compromisos presupuestarios plurianuales y cronograma de actuaciones por parte del Ministerio de Fomento, ADIF y los operadores ferroviarios.

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COHESIÓN SOCIAL

12. Medidas de conciliación y de apoyo a las familias.

• Establecimiento de nuevas ayudas y bonificaciones fiscales por cada nacimiento o adopción, como medidas de apoyo a las familias asturianas con hijos a cargo.

• Potenciación de la Educación Infantil de 0 a 3 años, como instrumento fundamental para la promoción de la igualdad de oportunidades y la conciliación entre la vida laboral y familiar, con los siguientes objetivos:

• Gratuidad de las escuelas infantiles de 0 a 3 años. • Aumento de las unidades de educación infantil, con el

aprovechamiento de las infraestructuras educativas públicas con el objetivo de alcanzar una tasa de cobertura del 50% en 2020.

13. Servicios Sociales.

• Potenciación del Plan Autonómico de Aprovechamiento de Alimentos.

• Plan de Alquiler Social, mediante la optimización del parque público de vivienda. Se deberá garantizar, la puesta a disposición de familias monoparentales, personas en riesgos de exclusión social o de desahucio, jóvenes, o familias que se encuentren por debajo de determinado nivel de ingresos, el acceso a una vivienda digna por un máximo de renta mensual no superior al 20% de los ingresos totales de la unidad familiar.

• Mejora de la gestión del Salario Social, estableciendo un plan de seguimiento con la finalidad de convertirlo en un instrumento eficaz para la inserción socio laboral de sus beneficiarios, garantizando en todo caso su tramitación dentro del plazo legal.

• Defensa del Tercer Sector de Acción Social de Asturias, garantizando una financiación suficiente por medio de conciertos sociales que asegure la estabilidad y sostenibilidad de los servicios que prestan a todos sus usuarios.

• Refuerzo de los Servicios Sociales municipales, incrementando la financiación que reciben los Ayuntamientos a través del Plan Concertado con el fin de garantizar su viabilidad.

• Apuesta por el Servicio de Ayuda a Domicilio y Teleasistencia, incrementando el número de horas mensuales a aquellas personas con mayor grado de dependencia.

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• Elaboración de un Plan de Atención Integral a Personas con Discapacidad, que incorpore, armonice y coordine, desde un enfoque transversal, todos los programas dirigidos a la atención y a la inclusión social de las personas con discapacidad en sus diferentes vertientes: física, psíquica y sensorial.

14. Educación

• Defensa de la enseñanza laica, pública y de calidad para todos en condiciones de igualdad.

• Elaboración de un nuevo Decreto de Planificación y Ordenación de la Red de Centros Educativos no Universitarios que defina un nuevo Mapa de Centros Escolares adaptado a las necesidades demográficas actuales y que, descartando el distrito único, establezca las necesidades de intervención en la red pública y en su caso la revisión de los Conciertos Educativos con el fin de conseguir una red de centros educativos sostenidos con fondos públicos homogénea en todo el territorio de Asturias, de calidad y adaptada a las necesidades del siglo XXI.

• Elaboración de un Plan de Infraestructuras Educativas 2015-2020, derivado el nuevo Mapa Escolar, con la planificación de las necesidades de inversión para el periodo.

• Plan de reducción de la tasa de interinidad y de rejuvenecimiento del profesorado que mediante las correspondientes Ofertas de Empleo Público, permita rebajar en la presente legislatura la tasa de profesorado interino por debajo del 10% del total de la plantilla y situar la edad del profesorado asturiano en la media nacional.

15. Sanidad.

• Plan de reducción de las listas de espera sanitarias, con el objetivo de fijar los tiempos máximos de espera hasta los 15 días en el caso de pruebas diagnósticas, de 30 días en el caso de consultas especializadas y de 60 días en el caso de cirugías no vitales.

• Garantizar la independencia y profesionalidad del personal del Servicio Público de Salud, evitando la politización de los cargos directivos, y apostando por el diálogo y la participación del personal en la planificación y gestión de los servicios sanitarios.

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• Convocar una nueva Oferta Pública de Empleo para todas las categorías profesionales, una vez se concluyan las pruebas selectivas para las categorías de la Oferta Pública de 2008, y celebrar un concurso de traslados para todas las categorías.

• Potenciar la Atención Primaria, dotando al sistema de una financiación suficiente y estable, así como de mayores medios, y mejorando las condiciones laborales de su personal.

• Reforzar y ampliar la red de atención a la salud mental, previa aprobación de un nuevo Plan de Salud Mental riguroso, suficientemente debatido con usuarios, familiares y profesionales y que en todo caso potencie y garantice la continuidad de los actuales Equipos de Tratamiento Asertivo Comunitario (ETAC).

16. Justicia

• Plan de renovación de las infraestructura en la planta judicial.

• Revisión de las retribuciones a los profesionales que prestan el Servicio de Asistencia Jurídica Gratuita, y agilización en el pago de las mismas, no pudiendo superar el plazo de tres meses para su percepción.