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Documento
Conpes Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación
CONCEPTO FAVORABLE A LA NACIÓN PARA CONTRATAR UN
EMPRÉSTITO EXTERNO CON LA BANCA MULTILATERAL HASTA POR
US$ 8 MILLONES, O SU EQUIVALENTE EN OTRAS MONEDAS, DESTINADO A
FINANCIAR EL PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO
DEL SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA
Departamento Nacional de Planeación - STIP, OI, DIFP, DR, SC
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
Bogotá D.C., 24 de Junio de 2013
3751
2
RESUMEN
Por medio del presente Documento se somete a consideración del Consejo Nacional de Política
Económica y Social – CONPES – el concepto favorable a la Nación para contratar un empréstito
externo con la Banca Multilateral hasta por la suma de US$ 8 millones o su equivalente en otras
monedas, con el propósito de financiar el Programa para el Fortalecimiento del Sistema de
Inversión Pública.
El objetivo central del Programa es mejorar la eficiencia y transparencia en la asignación y uso de
los recursos destinados a la inversión pública a través del fortalecimiento del sistema de monitoreo
y seguimiento de la inversión pública, según las competencias legales que le corresponden al
Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Para cumplir con este objetivo, el programa se propone: i) el diseño de una Plataforma Tecnológica
Integrada de Información para la inversión pública, que integre las fuentes de información a través
de las cuales se consolida la información de las diferentes fuentes de financiación de los proyectos
de inversión pública; ii) la implementación del Modulo del Sistema General de Regalías (SGR),
incluyendo el desarrollo de capacidades institucionales y técnicas requeridas para su
funcionamiento; y iii) la implementación del módulo de visualización y georreferenciación que
permita consolidar las diferentes fuentes de financiación de los proyectos de inversión pública.
Palabras Claves: Plataforma Tecnológica Integrada de Inversión, Sistemas de Información,
Capacidades Institucionales.
3
CONTENIDO
ANTECEDENTES ...................................................................................................................................... 4
I. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO .............................................................................................. 7
A. Económica y Social .............................................................................................................................. 7
B. Técnica ................................................................................................................................................. 9
C. Evaluación de las Alternativas de Financiación y Justificación de la Fuente Seleccionada ....... 10
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................ 13
A. Objetivo .............................................................................................................................................. 13
B. Componentes ..................................................................................................................................... 13
C. Costos del Proyecto ........................................................................................................................... 20
D. Programación de Desembolsos ......................................................................................................... 20
E. Esquema Institucional....................................................................................................................... 21
F. Indicadores del Programa ................................................................................................................ 22
III. RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 23
IV. ANEXO 1: Matriz de Resultados e Indicadores ............................................................................. 24
4
ANTECEDENTES
A partir de la década de los noventa en Colombia se produjeron dos tendencias que
contribuyeron a redefinir el rol asumido por el Estado en la economía y la política social. La
primera tendencia es la descentralización política y administrativa que implicó una transferencia de
recursos desde el nivel central a los niveles departamentales y municipales de gobierno. Como
resultado de ello, dichos gobiernos han adquirido importantes responsabilidades de gasto. Entre
1990 y 2002 los recursos transferidos a las entidades territoriales aumentaron 22 veces, tendencia
que aunque en distinta proporción, se mantuvo durante la primera década del presente siglo1. En
2008, las entidades territoriales ejecutaban gastos por un valor cercano al 8% del PIB (cerca de un
tercio de los gastos públicos totales) y obtenían casi 3% del PIB en recaudación de impuestos (cerca
de un quinto del total de recaudación de impuesto)2.
La segunda tendencia es el crecimiento constante de la inversión pública, la cual se
convirtió en una de las principales herramientas para impulsar el crecimiento económico y el
desarrollo social de mediano y largo plazo en el país3. La inversión pública en Colombia se financia
a través de distintas fuentes, siendo las principales el Presupuesto General de la Nación (PGN), el
Sistema General de Participaciones (SGP)4, y el Sistema General de Regalías (SGR)5.
1Fuente DNP. https://www.dnp.gov.co/EstudiosEconomicos/Estad%C3%ADsticasHistoricasdeColombia.aspx
2 Fuente Colombia – Informe de la Gestión Financiera Pública y Sistema de Contratación (2009).
3 Por inversión pública se entiende a las erogaciones de las dependencias del sector central, organismos descentralizados y
empresas de participación estatal destinadas a la construcción, ampliación, mantenimiento y conservación de obras
públicas y en general a todos aquellos gastos destinados a aumentar, conservar y mejorar el patrimonio nacional. Fuente
Ha-Joon Chang, “La Administración de la Inversión Pública”. Naciones Unidas 2006. 4 El SGP está constituido por los recursos que la nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la
Constitución Política a las Entidades Territoriales para la financiación de los servicios de educación, salud, agua potable ,
saneamiento básico y propósito general, cuya competencia se le asigna en las leyes 715 de 2001.
5
Entre el año 1994 y el 2009 los recursos destinados a inversión pública se incrementaron en
un 42%6. Recientemente este crecimiento fue aún más acelerado. El presupuesto de inversión de la
Nación se incrementó en un 11% del 2012 al 20137. En los últimos seis años, los gastos de Capital
del Sector Público combinado, incluyendo el gobierno central, regional y local, las empresas
públicas y la seguridad social, representaron un promedio anual de 6,7% del PIB. Para los próximos
cinco años, el Fondo Monetario Internacional (FMI) proyecta un incremento en el gasto de capital a
un promedio anual de 7,5% del PIB8.
En la última década, se han desarrollado diferentes herramientas a través de las cuales se
consolida la información de la inversión pública, tales como: el Sistema Unificado de Inversión
Pública (SUIFP), el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF II) y el Consolidador de
Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP).
En el caso particular del PGN, el Decreto 2844 de 2010 establece que el Sistema Unificado
de Inversión Pública (SUIFP) coordinará los procesos y operaciones que deben surtir las entidades
para la formulación, evaluación previa, registro, programación, ejecución, seguimiento y evaluación
posterior de los proyectos de inversión.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 92 y 93 del Estatuto Orgánico del
Presupuesto, corresponde al Departamento Nacional de Planeación hacer el seguimiento a los
proyectos de inversión pública, para lo cual utilizará el Sistema de Información de Seguimiento a
Proyectos de Inversión Pública creado por el Decreto 3286 de 2004, y que se integra al Sistema
Unificado de Inversión Pública.
5 El SGR se constituye en 2011 a través del Acto Legislativo 05, a través del cual se modifican los artículos 360 y 361 de
la Constitución política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones. La Ley 1530 de
2012, regula la organización y el funcionamiento del SGR. A partir de estas normativas se regula la explotación de los
recursos naturales no renovables, precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios, Todos los recursos del
SGR financian proyectos de inversión presentados por la entidades territoriales a los Órganos Colegiados de
Administración y Decisión (OCAD), quienes son los encargados de definirlos, evaluarlos, viabilizarlos, priorizarlos,
aprobarlos y designar el ejecutor de los mismos. 6 DNP. Cifras en precios constantes 2012.
7 La inversión en el presupuesto de 2012 fue de 36,8 billones de pesos Colombianos y en 2013 alcanzó los 40,7 billones.
Fuente: América economía. Colombia: presupuesto de inversión en 2013 será el más alto de la historia.
http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/colombia-presupuesto-de-inversion-en-2013-sera-el-mas-
alto-de-la-historia 8 Fuente: FMI. Colombia: Reporte de Consulta Articulo IV (2012).
6
El Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014: Prosperidad Para Todos, definió la reforma al
régimen de regalías como una de las principales medidas que sustentan la política fiscal de la
Nación. Su principal objetivo es fortalecer la inversión regional para promover la competitividad, la
inversión en ciencia y tecnología, el fortalecimiento del ahorro pensional y la reducción de la
volatilidad en el valor de las regalías.
Acorde con esta prioridad de política, el Gobierno ha logrado reformar aspectos críticos del
Sistema General de Regalías para hacer más eficiente, equitativo y trasparente el uso de sus
recursos. A través del Acto Legislativo 05 de 2011, se modificó la forma de distribuir los recursos
de regalías y se crearon los Fondos de Desarrollo y Compensación Regional; el Fondo de Ciencia y
Tecnología e Innovación y el Fondo de Ahorro y Estabilización. Adicionalmente, la Ley 1530 de
2012 determinó, a través del nuevo Sistema General de Regalías, la distribución, objetivos,
administración, ejecución, control, uso eficiente y destinación de los ingresos provenientes de la
explotación de los recursos naturales no renovables. Con la puesta en marcha del nuevo Sistema
General de Regalías se puso en producción el componente del SUIFP para el Banco de Proyectos de
Regalías, a través del cual se registran los proyectos de inversión que concursan por recursos del
SGR.
Otra fuente de información importante es el Formulario Único Territorial (FUT)9, el cual se
captura a través del Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP), mediante
el cual se recolecta la información sobre la ejecución presupuestal de ingresos y gastos, y demás
información oficial básica, para efectos del monitoreo, seguimiento, evaluación y control de las
entidades territoriales.
Con el fin de tomar decisiones acertadas en materia de inversión se hace necesario contar con
una herramienta que integre todas las fuentes de información que manejan procesos de inversión
pública de las diferentes fuentes de financiación y así poder tener un panorama integral de las
intervenciones en todo el territorio nacional.
9 Artículo 1 del decreto 3402 de 2007
7
I. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
a. Económica y Social
En los últimos años se presenta una tendencia de transformación del ciudadano que lo convierte
en un actor activo en la política pública, que demanda más y mejores servicios a su gobierno, así
como mayor transparencia y acceso a información. Esta transformación está impulsada por la
diseminación de tecnologías de información y comunicación y por la consecuente masificación del
acceso ciudadano a las redes sociales y los servicios interactivos en internet.
Como respuesta a esta creciente demanda ciudadana y a las políticas de Estado, el Plan Nacional
de Desarrollo (PND) en su pilar de “Soportes transversales de la prosperidad democrática”, buscó
garantizar un mejoramiento continúo en los modelos de administración del sector público con el
objetivo de mejorar la eficiencia y transparencia del gasto10. En dicho marco, el Gobierno Nacional
puso en macha políticas de Buen Gobierno tales como Gobierno Abierto y Gobierno en Línea.
La implementación de Mapainversiones se enmarca en dicho propósito. Esta Plataforma dará
mayor transparencia al uso de los recursos y posibilitaría el monitoreo ciudadano del uso de los
recursos. Para el año 2016 el portal presentará de manera consolidada al ciudadano y a funcionarios,
información georreferenciada sobre los proyectos de inversión financiados con SGR, PGN y SGP y
APP, y su ejecución.
Existe evidencia a nivel mundial sobre el efecto que tiene una mejor información sobre el uso de
recursos públicos y la corrupción. En general se ha encontrado que existe una relación negativa
entre ambas y, adicionalmente, que las intervenciones del nivel central tienden a aminorar las
10
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. https://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx la estrategia de
“Buen Gobierno” (Ver PND 2010-2014 Sección VII, A, 1.)
8
prácticas ilícitas que puedan eventualmente presentarse en los niveles locales, sobre todo cuando
aumentan el conocimiento de la ciudadanía sobre flujo de recursos a través de auditorías
publicitadas o campañas en los medios. El trabajo de Reinikka y Svensson (2004, 2005, 2007) en
Uganda muestra el gran efecto que puede tener la gestión de la información pública para reducir
espacios de corrupción.11 De igual forma, Francken, Minten, and Swinnen (2009) examinan el
impacto de los medios en la captura de recursos públicos del sector educativo en Madagascar. Los
autores encuentran que el mayor acceso a medios de comunicación reduce los niveles de
corrupción, siendo este impacto aún mayor en comunidades más educadas, las cuales se suponen
con mayor capacidad para usar la información sobre presupuestos para monitorear la ejecución de
recursos.
De otro lado, una vez implementada la Plataforma Tecnológica Integrada de Información para el
SGR, se facilitarán las tareas asociadas a la selección y seguimiento de proyectos de regalías. Se
reducirán los tiempos que deben dedicar los funcionarios de las distintas dependencias que
participan el Sistema para solicitar, diligenciar, enviar y procesar información para seleccionar y
ejecutar proyectos y hacerles seguimiento. Además, se espera una reducción en los tiempos de
procesos, que facilite la generación de alertas impactando la ejecución de los mismos.
Adicionalmente, como mandato del gobierno nacional para: i) acelerar el proceso de
descentralización política y administrativa; ii) aumentar las inversiones públicas; y iii) mejorar la
eficiencia en la prestación de servicios a los ciudadanos y facilitar el acceso a la información para el
control ciudadano; se hace necesario implementar acciones dirigidas a mejorar la eficiencia y
transparencia de la inversión pública.
11 En el estudio de 2004 pone en evidencia el efecto de una campaña mediática a través de radio y periódicos, donde
informaban de los desembolsos mensuales hechos por el gobierno central a fondos escolares a los cuales tenían derecho
las comunidades locales. Antes de la campaña, las desviaciones de los recursos llegaban al 80% a mediados de los años
90. Para 2005, después de la campaña de medios unida a un aumento en el monitoreo del gobierno central, la desviación
de fondos por parte de los gobiernos provinciales se redujo a 20%.
9
b. Técnica
Tanto la experiencia internacional como diversos estudios de investigación recomiendan que el
crecimiento de la inversión pública debe estar acompañado del fortalecimiento de los mecanismos
institucionales del Estado, a fin de asegurar una asignación eficiente y transparente de los recursos,
atendiendo rigurosos criterios de priorización y de desempeño en términos de eficiencia y
efectividad. Por tal motivo, la mayoría de las reformas institucionales que varios países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) realizaron en los años
noventa apuntaron a mejorar la calidad, la eficiencia y la eficacia de los servicios públicos a través
del rediseño de los procesos de gestión y control de la política pública, incluyendo como pieza
central el fortalecimiento de las capacidades de monitoreo y seguimiento de la inversión pública12.
La literatura también resalta el fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y seguimiento del
gasto y la inversión pública, incluyendo la adopción de nuevas tecnologías de recopilación y
visualización de la información, como parte de la solución a problemas de asimetrías de
información13. Sin embargo, la mejora de los sistemas de monitoreo y seguimiento del gasto y la
inversión pública, debe ser concebida como un ejercicio que incremente las capacidades de las
instituciones para generar, compartir y brindar a la ciudadanía acceso a la información sobre la
asignación y utilización de los recursos públicos, a través de herramientas de georeferenciación que
permiten un fácil acceso, comprensión y visualización de la información. Sumado a esto, se
evidencian ventajas de optimización de la gestión de recursos públicos, minimización de errores en
la divulgación de información, reducción de costos, utilización común de infraestructura, entre
otros.
De acuerdo con lo anterior, si bien existen diferentes sistemas de información que consolidan
información de las diferentes fuentes de financiación de la inversión pública, hace falta: i)
consolidar y articular las fuentes de información, que articulen las fuentes de financiación de los
proyectos de inversión del País, ii) fortalecer los canales de divulgación y acceso a la información,
12
Por consistencia con las metodologías y términos que adopta el DNP, en este documento se entenderá al “seguimiento”
como el examen continuo y sistemático sobre el avance y el logro de objetivos de una política, programa o proyecto. El
seguimiento, a diferencia del “monitoreo”, estudia aspectos menos operativos del programa o proyecto, y utiliza
indicadores específicos que influyan en la toma de decisiones de las partes interesadas del mismo. Fuente: DNP,
https://www.dnp.gov.co/Glosario.aspx 13
Memorias BPIN 20 años, DNP, 2010. Pág. 45
10
iii) permitir la visualización de información de manera geo-referenciada, y iv) minimizar riesgos de
imprecisión en la compilación de datos.
De otra parte, existen algunas limitaciones en la capacidad institucional para cumplir de manera
oportuna con las competencias de seguimiento de la inversión pública. Para tal fin, el DNP requiere
apoyo en: i) metodologías de monitoreo y seguimiento de proyectos de inversión actualizadas14; y
en ii) infraestructura tecnológica y herramientas de visualización que permitan conocer de manera
ágil y certera cuánto se invirtió, en qué y cómo fue realizada la inversión.
c. Evaluación de las alternativas de financiación y justificación de la fuente
seleccionada
La actualización del Plan Financiero para el período 201315 contempla la posibilidad de contar
con recursos externos por $4.680 mm, de los cuales $2.880 mm provienen de la colocación de
bonos y $1800 mm de desembolsos de la Banca Multilateral correspondientes a operaciones de
crédito de libre destinación y a operaciones de crédito de destinación específica en ejecución o en
preparación, como lo es la presente operación a consideración del Conpes.
De acuerdo a las tasas de desarrollo que maneja la Banca Multilateral, en la Gráfica 1 se observa
que el financiamiento de la misma, y en específico del BID y al BIRF, están por debajo de la curva
de bonos, lo que refleja para este momento una ventaja financiera frente al costo de fondeo que
podría obtenerse si se realizará como opción alternativa una emisión de bonos externos con similar
vida media que el préstamo. Así entonces, se evidencia la conveniencia financiera de utilizar esta
fuente para esta operación de crédito y su correspondencia con las alternativas de financiamiento
que presenta el Plan Financiero definido por MHCP para 2013.
14
Ibíd. 15
MHCP – Comunicado de Prensa 010 – 13 de Febrero de 2013 – Revisión Plan Financiero
11
Figura 1
Comparativo fondeo Bonos vs Multilaterales
Fuente: MHCP - 2013
Adicional a las condiciones financieras se debe tener en cuenta la provisión de asistencia técnica
durante la concepción, la preparación, el desarrollo y la evaluación de la operación de crédito, así
como el valor agregado que genera la Banca en cuanto a la utilización de herramientas de gestión
por resultados durante la vida del Proyecto. Específicamente para la operación de “Fortalecimiento
del Sistema de Inversión Pública” la Banca Multilateral ha financiado programas y proyectos de
buen gobierno, en mejoramiento de la gestión y administración territorial y en el fortalecimiento
territorial en diferentes países de la Región.
De igual forma ha apoyado al GNC en el Programa de Fortalecimiento Fiscal y de Gasto
Público en Entidades Subnacionales, cuyo objetivo fue fortalecer la capacidad de gestión fiscal,
planificación y ejecución de inversiones, así como a través del diseño e implementación de
proyectos de inversión, en un marco de sostenibilidad fiscal y ambiental de mediano y largo plazo.
En la misma línea ha otorgado Cooperación Técnica para el “Fortalecimiento de la gobernanza
en industrias extractivas en Latinoamérica” (RG-X1129), cuyos pilares principales son la
transparencia y acceso a la información en el sector; así mismo se ha obtenido Cooperación no
0
0,01
0,02
0,03
0,04
0,05
0,06
0 5 10 15 20 25 30
Comparativo Multilaterales - Curva All-In Cost
CAF INV
Curva All-In Cost
BID
BIRF VARIABLE
BIRF FJO
AFD
12
rembolsable para el diseño e implementación del Módulo de visualización para Regalías –
MAPAREGALÍAS.
Consecuentemente, este Proyecto contribuye con una de las prioridades sectoriales de la
estrategia de apoyo al país de la Banca Multilateral, relacionada con “Instituciones para el
Crecimiento y Bienestar Social” en lo referente a la gestión y financiamiento eficiente del sector
público, específicamente en la construcción de instituciones sólidas y efectivas, y en la promoción
de la transparencia y responsabilidad de las entidades nacionales y subnacionales.
Finalmente el apoyo de la Banca ha ayudado a visualizar al gobierno nacional donde se
encuentran las necesidades en materia de articulación de sistemas de información de inversión
pública; así como identificar acciones que permitan generar sinergias y dinámicas de transmisión de
conocimiento combinadas con apoyo financiero para alcanzar las metas del gobierno nacional en
materia de eficiencia y efectividad en el gasto destinado a inversión.
Es por todo lo anterior que la Banca Multilateral se constituye no solamente en una alternativa
financieramente atractiva y justificada, sino también en una fuente estratégica que incorpora sus
mejores prácticas para beneficio del Proyecto en los aspectos técnicos, desde su estructuración hasta
su implementación y seguimiento.
13
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
a. Objetivo
Mejorar la eficiencia y transparencia en la asignación y uso de los recursos destinados a la
inversión pública a través del fortalecimiento del sistema de monitoreo y seguimiento de la
inversión pública según las competencias legales que le corresponden al DNP. Para cumplir con
este objetivo, el programa se propone: i) el diseño de una Plataforma Tecnológica Integrada de
Información para la inversión pública, que integre y articule las diferentes fuentes de información
que consolidan las fuentes de financiamiento de los proyectos de inversión pública; ii) la
implementación del módulo tecnológico del Sistema General de Regalías (SGR), incluyendo el
desarrollo de capacidades institucionales y técnicas requeridas para su funcionamiento; y iii) la
implementación del módulo tecnológico de visualización y georeferenciación que permita
consolidar las diferentes fuentes de financiación de los proyectos de inversión pública, que permita
al ciudadano tener acceso a la información de manera fácil y oportuna.
b. Componentes
A continuación se presenta una síntesis de los componentes y subcomponentes del proyecto
Componente 1: Diseño de una Plataforma Tecnológica Integrada de Inversión Pública
El objetivo de este componente es diseñar una Plataforma Tecnológica Integrada a través de la
cual los funcionarios públicos y la ciudadanía podrán acceder a información oportuna de los
proyectos de inversión financiados con diferentes fuentes de financiación, como el Presupuesto
General de la Nación (PGN), el Sistema General de Participaciones (SGP) y el Sistema General de
Regalías (SGR). Los principales productos del componente son: i) diagnóstico del estado actual de
la gestión de la información a lo largo del ciclo de vida de recursos y proyectos; ii) diseño de las
funcionalidades de la Plataforma Tecnológica Integrada, cuyas funcionalidades están especificadas
en términos de definir y diseñar su interoperabilidad y en ningún caso su alcance es rediseñar
sistemas de información como el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF II), Sistema
14
Unificado de Inversión y Finanzas Públicas (SUIFP), el Formulario Único Territorial (FUT) o
cualquier otro que alimente la Plataforma; y iii) elaboración de un plan de implementación por
fases. Se financiarán con recursos de este componente las siguientes actividades:
- Diagnóstico del estado actual de la gestión de la información a lo largo del ciclo de vida de
recursos y proyectos que incluye: a) la identificación del estado actual de las normas y
procedimientos que regulan la gestión de la información sobre la inversión pública
nacional; b) la identificación de los actores relevantes y sus necesidades de información
para la toma de decisiones a lo largo del ciclo de vida de proyectos y recursos; c) la
identificación del estado actual de los sistemas de información existentes y su
interoperabilidad; y d) el diagnóstico del estado actual de la infraestructura y recursos
humanos que soporta los sistemas de información.
- Diseño de la Plataforma Tecnológica Integrada que incluye: a) el levantamiento de los
requerimientos funcionales y técnicos para el diseño los módulos de software requeridos y
su interoperabilidad; b) la elaboración de una propuesta de normativas; c) mejoramiento de
los procesos, procedimientos y especificación de los flujo de información de la Inversión
Pública; d) el ajuste de la Metodología General Ajustada (MGA); e) el diseño y
dimensionamiento de la infraestructura necesaria; f) la identificación de capacidades en
términos de recursos humanos y técnicos que serán necesarios para la operación de la
Plataforma Tecnológica Integrada; y g) la especificación de la arquitectura tecnológica
requerida.
El diseño tendrá en cuenta los avances metodológicos (productos) de las estrategias de
investigación de la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DIFP) y la Dirección de
Seguimiento y Evaluación de Política Pública (DSEPP): “Usos, destinos, productividad y eficiencia
del gasto de inversión”, y “Articulación de la presupuestación y el seguimiento a metas de
Gobierno”, respectivamente. Esto permitirá hacer modificaciones en la Metodología General
Ajustada (MGA) y en los contenidos de la Plataforma Tecnológica Integrada de Información para la
inversión pública, de tal forma que tenga un marco de análisis de desempeño gubernamental, donde
sea posible hacer mediciones de eficiencia, eficacia y efectividad del gasto público.
15
Figura 2
Modelo Conceptual de la Plataforma Tecnológica Integrada de Inversión Pública
SIIF II – Sistema Integrado de Información Financiera
SUIFP – Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas
PGN – Presupuesto General de la Nación
SGR – Sistema General de Regalías
SGP – Sistema General de Participaciones
MGA – Metodología General Ajustada de Formulación de
Proyectos
SMSCE – Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluación del Sistema General de Regalías
SAGR – Sistema de Administración de Giros de Regalías
CHIP – Consolidador de Hacienda e Información Pública
OCAD – Órgano Colegiado de Administración y Decisión
Componente 2: Implementación de la Plataforma Tecnológica Integrada de Inversión Pública
El objetivo de este componente es poner a disposición de los ciudadanos la Plataforma
Tecnológica Integrada de Inversión Pública, la cual contendrá en esta fase la implementación de dos
módulos tecnológicos: i) un módulo tecnológico que facilite la gestión de recursos y proyectos, y
que permita la identificación de alertas tempranas del SGR; y ii) un módulo tecnológico de
visualización para todos los recursos y proyectos de inversión pública (Mapa Inversiones).
16
Los principales productos del componente son: i) contar con el servicio o la adquisición del
equipamiento y licencias de software necesarias para la implementación de los módulos
mencionados; ii) el desarrollo de competencias y capacidades requeridas al interior del DNP para la
administración y operación de los módulos de la Plataforma Tecnológica Integrada; y iii) la
creación de una mesa de ayuda para brindar soporte técnico y funcional a los usuarios de la
Plataforma Tecnológica Integrada, entre los que se cuentan el gobierno nacional, los entes
territoriales, los organismos de control, la ciudadanía en general, entre otros.
Los siguientes son los subcomponentes:
Subcomponente 2.A. Implementación del Módulo Tecnológico del Sistema General de
Regalías (SGR) en la Plataforma Tecnológica Integrada. El objetivo de este subcomponente
es implementar el módulo de gestión de recursos y proyectos del SGR, en el marco del plan de
implementación por fases de la Plataforma Tecnológica Integrada. Se financiarán la
adquisición de bienes y servicios que permitan: i) contar con el servicio o instalación de la
infraestructura tecnológica necesaria para implementar el módulo del SGR en la Plataforma
Tecnológica Integrada; ii) implementar una mesa de ayuda técnica y funcional que permita dar
respuesta oportuna a los requerimientos de usuarios; iii) implementar un esquema de seguridad
y administración de roles para la Plataforma Tecnológica Integrada; iv) fortalecer las
herramientas de gestión de proyectos de acuerdo con las necesidades de la Plataforma
Tecnológica Integrada de Información.
Así mismo, se implementarán tres proyectos piloto en entidades territoriales y en un Órgano
Colegiado de Administración y Decisión (OCAD)16 a definir con la Secretaría Técnica (ST) de
la Comisión Rectora17 según los siguientes criterios: i) incluir el OCAD regional que haya
aprobado el mayor número de proyectos, un municipio con capacidad institucional alta, un
municipio con capacidad institucional media y un municipio con capacidad institucional baja
de acuerdo al último Informe del DNP de Evaluación de Desempeño Integral de los
16
Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD) son los responsables de definir los proyectos de
inversión sometidos a su consideración que se financiarán con recursos del SGR. 17
La Comisión Rectora del SGR cuya Secretaria Técnica la ejerce el DNP, es el órgano encargado de definir la política
general, evaluar su ejecución y dictar mediante acuerdos, las regulaciones de carácter administrativo orientadas a
asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema General de Regalías.
17
Municipios18; ii) estar dentro de los 20 municipios que más recursos reciben del SGR dentro de
su categoría de capacidad institucional; y iii) presentar deficiencias en necesidades básicas de
acuerdo al Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas19.
Las intervenciones en los pilotos seleccionados incluyen: i) el fortalecimiento institucional y de
infraestructura requerida para la generación de información requerida por la Plataforma
Tecnológica Integrada; ii) el acompañamiento y relevamiento de lecciones aprendidas y buenas
prácticas observadas en el uso de la Plataforma Tecnológica Integrada; y iii) la documentación
de lecciones aprendidas y el diseño del modelo estándar de fortalecimiento de capacidades que
facilite la aplicación en las distintas Entidades Territoriales y/o OCAD.
Subcomponente 2.B. Implementación de una herramienta tecnológica de visualización y
georeferenciación de recursos y proyectos de inversión pública - MapaInversiones. El
objetivo de este subcomponente es diseñar e implementar una herramienta de visualización y
georeferenciación de los recursos y proyectos de inversión cuya fuente de financiación son el
Presupuesto General de la Nación (PGN), el Sistema General de Participaciones (SGP), y el
Sistema General de Regalías (SGR)20. Para tal efecto, se financiarán la contratación de bienes y
servicios que permitan: i) desarrollar y configurar todas las funcionalidades requeridas para la
implementación de la herramienta definidas en la etapa de diseño; ii) poner en funcionamiento
la infraestructura tecnológica de soporte; iii) desarrollar e implementar una estrategia de
18
Departamento Nacional de Planeación. Evaluación de Desempeño Integral de los Municipios 2011.
https://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/Evaluaci%C3%B3nySeguimientodelaDescentralizaci%C3%
B3n/DocumentosdeEvaluaci%C3%B3n.aspx.
Alta: Municipios que cumplen considerablemente buena parte de las metas de sus planes de desarrollo y la mayoría de
los bienes y servicios son producidos con niveles aceptables de eficiencia, pero que pueden mejorar más. Sus finanzas
son estables y han alcanzado capacidades administrativas importantes. Algunos pocos deben mejorar la información
que reportan.
Media: Municipios que cumplen parcialmente sus planes de desarrollo y la eficiencia en la producción de bienes y
servicios está en la mitad. Además, han desarrollado a medias sus capacidades administrativa y fiscal. Estos
municipios requieren aumentar su capacidad para cumplir los planes de desarrollo y adelantar acciones para elevar su
eficiencia en la producción de los bienes y servicios. Varios de ellos reportan información incompleta.
Baja: Municipios que cumplen parte de sus planes de desarrollo y la eficiencia en la producción de bienes y servicios
sigue siendo baja. Además, su capacidad administrativa y fiscal es baja. Estos municipios requieren mejorar su
capacidad para cumplir los planes de desarrollo y adelantar acciones para elevar su eficiencia en la producción de los
bienes y servicios. Varios de ellos reportan poca información para la evaluación. 19
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Necesidades Básicas Insatisfechas desagregadas al 31
de diciembre de 2011. http://www.dane.gov.co/files/censo2005/NBI_desagregadas_cab_resto_mpio_nal_30jun11.xls 20
Este componente va a expandir las funcionalidades y cobertura de la herramienta “Mapa Regalías” en desarrollo en el
marco de las Cooperaciones Técnicas ATN/FI-12361-CO y ATN/FI-12362-CO. Incluirá proyectos de inversión
financiados por las fuentes de financiamiento mencionadas, entre otras.
18
difusión, capacitación y comunicación de la herramienta tecnológica y iv) fortalecer las
herramientas de monitoreo e inteligencia de negocios para proyectos en el DNP.
Con el diseño e implementación de la Plataforma Tecnológica Integrada de Inversión Pública -
MapaInversiones- se posibilitará una mayor transparencia en el uso de los recursos y mayor
monitoreo ciudadano en su ejecución. De igual forma, MapaInversiones, reducirá los tiempos
que deben dedicar los funcionarios y ciudadanos para programar, formular, enviar y procesar
información para seleccionar, ejecutar y hacer seguimiento a los proyectos. Permitirá
consolidar y articular las diferentes fuentes de información, que consoliden las distintas fuentes
de financiación de los proyectos de inversión pública (PGN, SGP y SGR); visualizar de
manera georreferenciada la información; fortalecer los canales de divulgación y acceso a la
información; y compatibilizar la compilación de datos.
Componente 3: Auditoria Financiera
Los estados financieros y la elegibilidad de los gastos del proyecto serán auditados por una
firma de auditoría independiente aceptable a la Banca Multilateral, que será contratada por el DNP.
Los servicios de auditoría serán financiados con recursos del Préstamo. Los estados financieros
auditados del programa serán de forma anual y deberán ser enviados a la Banca Multilateral a más
tardar cuatro meses después del cierre de cada ejercicio económico, de conformidad con los
procedimientos y los términos de referencia previamente acordados. Los informes a requerir serán
los establecidos en los Términos de Referencia (TOR), estándares que incluirán la revisión de las
adquisiciones, en forma adicional a las actuaciones y revisiones de la Banca Multilateral. Para
auditar esta operación, se requiere de una firma auditora independiente privada a fin de garantizar la
periodicidad y contenido de los dictámenes.
Componente 4: Seguimiento y evaluación del Proyecto
Para el seguimiento y evaluación del proyecto se implementará un sistema gerencial,
compatible con los sistemas de la Banca Multilateral y que permita dar seguimiento a los
indicadores de resultado y productos de la Matriz de Resultados. El sistema deberá permitir: i)
evaluar el progreso de la operación con relación a sus objetivos; ii) identificar las áreas
19
problemáticas y los obstáculos encontrados durante la implementación; iii) mejorar la productividad
y generar un mayor valor agregado de las actividades financiadas y los desembolsos realizados; y
iv) determinar el éxito o fracaso en el logro de los objetivos con relación a la consecución de los
productos esperados. Para ello el sistema deberá: i) contemplar indicadores y plazos de entrega de
los productos (metas físicas y presupuestarias); ii) identificar los instrumentos, fuentes de
información e instancia responsable de su registro, seguimiento y reporte; y iii) suministrar
información para la elaboración de los informes semestrales a ser entregados a la Banca
Multilateral.
- El programa será monitoreado a través de los siguientes instrumentos: Plan de
Ejecución del Programa (PEP), Plan Operativo Anual (POA) e informes semestrales.
Ello se complementará con la actualización periódica de la Matriz de Mitigación de
Riesgos y la Matriz de Resultados. Los informes financieros requeridos serán el Plan
de Ejecución Financiera y los estados financieros auditados. El seguimiento de
adquisiciones se basará en un sistema de ejecución de planes de adquisiciones.
- El DNP realizará un informe intermedio, a los 90 días contados a partir de la fecha en
que se haya desembolsado el 50% de los recursos. También realizará una evaluación
final a los 90 días contados a partir de la fecha de último desembolso de la operación.
- Los resultados esperados están previstos en la Matriz de Resultados, incluyendo los
métodos y medios de verificación. El trabajo de evaluación se basará en términos de
referencia acordados con la Banca Multilateral. Se buscará revisar el grado de avance
y cumplimiento de los indicadores, resultados y metas previstas, así como formular
recomendaciones, proponer acciones correctivas, y establecer buenas prácticas y
lecciones aprendidas.
- Se realizará una evaluación de impacto, a ser financiada con recursos del Programa.
Esta evaluación ex-post del proyecto arrojará pruebas empíricas sobre la efectividad
de la intervención que serán de insumo para eventuales operaciones de similares
características.
20
c. Costos del Proyecto
El programa tendrá un costo total estimado de US$33 millones. Dicho costo será sufragado
mediante un préstamo de recursos del capital ordinario del Banco por un monto de hasta US$8
millones, y un aporte local de US$25 millones del Sistema General de Regalías.
Tabla 4
Costos por Componentes
(USD)
Componentes Crédito
Externo
Aporte
Local TOTAL
COMPONENTE 1. Diseño de una Plataforma
Tecnológica Integrada de Inversión Pública 5.620.000 1.500.000 7.120.000
COMPONENTE 2. Implementación de la
Plataforma Tecnológica Integrada de Inversión 1.970.000 23.250.000 25.220.000
COMPONENTE 3. Auditoría Financiera 50.000 100.000 150.000
COMPONENTE 4. Administración, Supervisión
y Evaluación de Impacto. 360.000 150.000 510.000
Total 8.000.000 25.000.000 33.000.000
d. Programación de Desembolsos
Los recursos del financiamiento serán desembolsados en un plazo de 48 meses, a partir de
la fecha de suscripción del Contrato de Préstamo, de acuerdo con la programación de desembolso a
continuación:
Tabla 5
Desembolsos
(USD)
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
RECURSOS A
DESEMBOLSAR 2.000.000 2.800.000 2.000.000 1.200.000
Fuente: DNP
21
e. Esquema Institucional
El DNP será la entidad ejecutora del Proyecto Fortalecimiento del Sistema de Inversión
Pública durante todo el tiempo que dure su implementación, por lo que será responsable de su
efectividad técnica-operativa, fiduciaria, administrativa, así como de llevar a cabo actividades de
supervisión y evaluación relacionadas con el Proyecto. De igual manera, tendrá a su cargo la
coordinación de acciones al interior del DNP y con otras entidades relacionadas, del orden nacional,
regional, públicas o privadas, cuando se requiera.
Para llevar a cabo de manera más efectiva los procedimientos presupuestales, fiduciarios y
contractuales requeridos para le ejecución del Proyecto el DNP vinculará, mediante la figura de
gerencia de proyecto a una Institución con experiencia en gestión de proyectos, la cual lo apoyará
en la gestión operativa del Proyecto. El siguiente gráfico representa el Esquema Institucional para la
ejecución del Proyecto:
Figura 3
Esquema Institucional
Para el cumplimiento de su rol y responsabilidades, el DNP designará un coordinador del
programa, el cual contará con el apoyo de un comité técnico y un comité operativo. El comité
técnico será el responsable de coordinar y orientar las actividades que permitan el logro de los
objetivos y metas del Proyecto, y el comité operativo es el encargado de realizar los trámites
presupuestales, contractuales y administrativos necesarios para la correcta ejecución del
Convenio de Crédito y del contrato de gerencia del Proyecto que se suscriba para su ejecución. La
Dirección del Proyecto DNP - STIP
Coordinador del Proyecto DNP
Gerencia del Proyecto
Comité Técnico (Direcciones Técnicas: DIFP-DDT-OI-
DR)
Comité Estratégico de Operación
(DNP y Banca Multilateral)
Comité Operativo (Secretaría General – Gerencia del Proyecto)
22
conformación de este equipo se encontrará detallada en el Reglamento Operativo del Programa
(ROP). La conformación de ambos equipos se encontrará detallada en el ROP, el cual también
establecerá los detalles sobre la conformación y funcionamiento de un Comité Estratégico de
Operación, el cual estará conformado por representantes del DNP, la Gerencia del Proyecto y
funcionarios de la Banca Multilateral. Dicho Comité llevará a cabo la supervisión estratégica del
programa.
f. Indicadores del Programa
Al concluir la presente operación se espera: i) que los recursos de inversión pública nacional
estén sujetos a un monitoreo y seguimiento que facilite la toma de decisiones y permita la
identificación de alertas tempranas; ii) reducción de los costos operativos y de transacción
vinculados al proceso de seguimiento de la inversión pública financiada con regalías; iii) mayor
transparencia y acceso ciudadano a la información sobre los proyectos financiados con recursos de
inversión pública. Así los indicadores son:
a. Aumentos en la eficiencia de los procesos para revisar y aprobar proyectos de inversión a
financiarse con recursos provenientes de regalías, que se medirá a partir de la disminución de
días que demore el proyecto para avanzar de una fase a otra en el proceso.
b. Reducción de los costos operativos y de transacción vinculados al proceso de seguimiento de la
inversión pública financiada con regalías a ser medida a través de la disminución en horas-
hombre necesarias para llevar a cabo estas tareas de manera adecuada y su valor monetario.
Esta información se obtiene a partir de encuestas a los funcionarios involucrados en el proceso.
c. Incremento en la transparencia y acceso a la información sobre los proyectos financiados con
recursos públicos (PGN, SGR, SGP) a ser medida a través del porcentaje de proyectos con
información disponible en línea y el aumento de los accesos a la página con información sobre
proyectos.
Finalmente, se realizará una evaluación de impacto a ser financiada con recursos del programa.
Esta evaluación ex-post del proyecto arrojará pruebas empíricas sobre la efectividad de la
intervención que servirán de insumo para eventuales operaciones de similares características.
23
III. RECOMENDACIONES:
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones y el Departamento Nacional de Planeación recomiendan al Consejo Nacional de
Política Económica y Social – CONPES:
Autorizar a la Nación para contratar una operación de crédito público externa con la
banca multilateral hasta por la suma de USD$8 millones o su equivalente en otras
monedas, destinados a financiar algunos componentes del Programa para el
Fortalecimiento de la Inversión Pública de acuerdo a las condiciones financieras que
defina la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
Solicitar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al Departamento Nacional de
Planeación, adelantar los trámites y gestiones necesarias para la concreción de la
operación de crédito de acuerdo a la normativa vigente.
Solicitar al Departamento Nacional de Planeación, a través de la Dirección de
Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, el diseño de una evaluación de
impacto del proyecto a financiar.
Solicitar al Departamento Nacional de Planeación programar los recursos previstos para
la ejecución del proyecto dentro de las cuotas de inversión aprobadas en el Marco de
Gasto de Mediano Plazo.
Solicitar al Departamento Nacional de Planeación, elaborar con base en la información
consignada en el Sistema de Seguimiento a Documentos Conpes – Sisconpes – un
reporte de seguimiento anual cuyas fechas de corte se definirán de acuerdo al día de la
firma del contrato de préstamo
24
IV. Anexo 1: Matriz de resultados e indicadores
Objetivo: Mejorar la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos destinados a la inversión pública a través del fortalecimiento del sistema de
monitoreo y seguimiento de la inversión pública según las competencias legales que le corresponden al Departamento Nacional de Planeación (DNP).
IMPACTO ESPERADO
Impactos (resultados finales) Unidad de
medida
Línea de base Metas Fuente/ Medio de
verificación Observaciones
Valor Año Valor Año
IMPACTO ESPERADO: Mejorar la transparencia en el uso de los recursos de inversión pública.
Número de visitas anuales a los
sistemas de información en línea
para los proyectos de inversión
pública.
Número de
visitas 1.266.575 2012 4.051.414 2017
Estadísticas de la
Subdirección Territorial y
de Inversión Pública - DNP
La línea de base se compone por
el número de visitas al Sistema
General de Regalías (SGR) y al
Sistema de Seguimiento de
Proyectos de Inversión (SPI).
Al finalizar el programa, la
información sobre proyectos de
inversión se publicará en un
sistema único denominado Mapa
Inversiones.
Los detalles que soportan las
proyecciones estimadas para el
incremento de visitas se
encuentran en el Enlace Opcional
9.
25
RESULTADOS ESPERADOS
Resultados esperados Unidad de
medida
Línea de base Metas Fuente/ Medio de
verificación Observaciones
Valor Año Valor Año
Resultado 1: Los recursos de inversión pública nacional financiados con recursos proveniente con regalías, estarán sujetos a un monitoreo y seguimiento que facilite la toma de decisiones
y que permita la identificación de alertas tempranas
% de proyectos aprobados
financiados con recursos de
regalías cuya información está
disponible on-line.
% 0% 2013 100% 2017
No. de proyectos aprobados
financiados con recursos de
regalías cuya información está
disponible on-line / No. de
proyectos aprobados
financiados con recursos de
regalías.
Subdirección Territorial y de
Inversión Pública- DNP /
Sistemas DNP
(https://sgr.dnp.gov.co/).
Aunque hoy en día hay información en la
página del SGR, esta no es específica a
ningún proyecto.
Mapa Inversiones mostrara información
sobre cada proyecto, no general, por lo que
el valor de línea de base es 0%.
% de proyectos aprobados
financiados con SGR registrados en
el SUIFP con información
completa.
% 10% 2013 80% 2017
No. de proyectos aprobados
financiados con recursos de
regalías cuya información está
completa / No. de proyectos
aprobados financiados con
recursos de regalías
DNP – Dirección de regalías
Por información completa se entiende que
como mínimo está:
i) Ejecución financiera actualizada con
corte a la normatividad establecida por
el DNP.
ii) Ejecución física actualizada con corte
a la normatividad establecida por el
DNP.
iii) Proyectos georeferenciados.
iv) Fotos de ejecución con corte a la
normatividad establecida por el DNP.
Datos de responsables actualizados de
acuerdo a la normatividad establecida por
el DNP.
Resultado 2: Reducción de los costos operativos y de transacción vinculados al proceso de seguimiento de la inversión pública financiada con Regalías
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Tiempo promedio que dedica un
funcionarios del DNP en solicitar,
enviar y procesar información para
el monitoreo, seguimiento y control
de los proyectos de inversión
financiados con recursos de
regalías.
Días 30 2013 25 2017 DNP. Encuesta a funcionarios
Dirección de Regalías.
Se realizó una encuesta para estimar la
línea de base. Los resultados de la misma,
se encuentran disponibles en el enlace
opcional No. 4.
Será necesario realizar una encuesta de
seguimiento en 2017, para verificar la
reducción en tiempos.
Tiempo promedio que dedican
funcionarios de la Secretaria de
Planeación municipal en la revisión
y verificación de requisitos por
proyecto a ser financiados con
recursos de regalías.
Días 14,29 2013 11 2017
Encuesta Secretarías de
Planeación.
Disminución de 15% anual
hasta llegar a 5 días
Decreto 1949-2010.
Se realizó una encuesta para estimar la
línea de base. Los resultados de la misma,
se encuentran disponibles en el Enlace
Opcional 4.
Se estima que el tiempo establecido en la
norma de 5 días hábiles se alcanzará en
2019.
Sera necesario realizar un encuesta de
seguimiento en 2017, para verificar la
reducción en tiempos.
Tiempo promedio que tarda un
proyecto desde la formulación
(inscripción inicial en el SUIFP)
hasta aprobación.
Días 40,47 2013 30 2017
DNP – Dirección de regalías.
Información Banco de
Proyectos (SUIFP).
Decreto 1949-2012.
Actualmente la información del Banco de
Proyectos no incluye el tiempo entre
formulación e inscripción en el Banco de
Proyectos.
En la encuesta realizada a los actores del
sistema se estimó que el tiempo de proceso
es más alto y puede llegar a ser del doble
de este valor. Los resultados de la misma,
se encuentran disponibles en el enlace
opcional No.4.
Será necesario realizar una encuesta de
seguimiento para evaluar el cumplimiento
de la meta.
27
PRODUCTOS
Producto
Costo total
estimado por
producto (US$)21
Unidad de
medida
Línea de
base 2012 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Meta final
Fuente/ Medio de
verificación
Componente I: Diseño de una Plataforma Tecnológica Integrada de Inversión Pública
1. Análisis de procedimientos
existentes y elaboración de
propuestas al marco regulatorio
para el funcionamiento de la
Plataforma Tecnológica Integrada
240 Análisis realizado 0 1 0 0 0 1 Informe semestral
del Programa
2. Diseño Mapa Inversiones
1.340 Plataforma
diseñada 0 1 0 0
0
1
Informe semestral
del Programa.
3. Análisis del estado actual de
sistemas de información,
infraestructura tecnológica, bases
de datos en utilización, recursos
humanos y dimensionamiento de
requerimientos
840 Análisis realizado 0 0 1 0
0
1
Informe semestral
del Programa.
4. Plan Operacional para la
Plataforma Tecnológica Integrada. 2.710.000
Plan Operacional
efectuado 0 0 0 1 0 1
Informe semestral
del Programa.
5. Plan Organizacional para la gestión
de contenido de la Plataforma
Tecnológica Integrada
2.710.000
Plan
Organizacional
efectuado
0 0 0 1 0 1 Informe semestral
del Programa.
6. Propuesta de gestión de cambio y
programa de entrenamiento e
implementación de una estrategia
de comunicaciones para
MapaInversiones.
220.000 Propuesta
realizada 0 0 0 1 0 1
Informe semestral
del Programa.
21 Tipo de cambio estimado: COP1.800 por US$1.
28
Componente II: Implementación de la Plataforma Tecnológica Integrada de Inversión
1. Implementación Herramienta de
visualización y georeferenciación
de recursos y proyectos de
inversión pública - Mapa
Inversiones.
2.070.000 Sistema
implementado 0 0 1 0 0 1
Informe semestral
del Programa.
2. a. Módulo del Sistema General de
Regalías (SGR) en la Plataforma
Tecnológica Integrada.
23.350.000
(Aporte Local)
Módulo
implementado 0 0 1 0 0 1
Informe semestral
del Programa.
2. b. Pilotos en entidades territoriales
y un OCAD implementados.
4.200.000
(Aporte Local)
Pilotos
implementados 0 0 0 4 0 4
Informe semestral
del Programa.