documento con la propuesta de indicadores estado-presión y
TRANSCRIPT
Consultoría para la Elaboración
del Plan de Manejo del Área
de Protección de Humedales
Cerro Las Puntas
Producto 3.
Documento con la Propuesta
de Indicadores Estado-Presión
y Respuesta y Programa
de Monitoreo
Ejecución:
EcoCiencia (Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos)
Supervisión y Revisión de la Secretaría de Ambiente del Distrito Metropolitano de Quito
Ruth Elena Ruiz, Directora de Patrimonio Natural
Gustavo Mosquera, Coordinador de Áreas Protegidas
Equipo consultor:
Susana Escandón – Coordinación general (EcoCiencia)
Lorena Coronel - Componente Monitoreo y Evaluación
Melania Intriago- Componente Gestión Social del Agua
Javier Félix – Componente Socioeconómico
Javier Irazabal – Componente Ambiental
José Luis Aragón- Geomática Zonificación (EcoCiencia)
Fotografías de la portada: Susana Escandón
1
1. Antecedentes ................................................................................................................... 2
2. Introducción ...................................................................................................................... 4
3. Descripción del sistema de indicadores ....................................................................... 6
4. Matriz de indicadores del APH Cerro Las Puntas ........................................................ 9
5. Propuesta de sistema de monitoreo de Áreas protegidas Municipales ................ 12
Anexo 1: Fichas ambientales .............................................................................................. 17
Fichas técnicas de los indicadores de presión ............................................................. 17
Ficha técnica del indicador de cambio de uso del suelo ...................................... 17
Ficha técnica del indicador densidad poblacional ................................................ 19
Ficha técnica del indicador de kilómetros de carretera ......................................... 21
Ficha técnica del indicador hectáreas afectadas por quemas al año ............... 22
Ficha técnica del indicador de agua concesionada por tipo de uso ................. 23
Ficha técnica del indicador de acceso al agua ...................................................... 25
Fichas técnicas de los indicadores de estado .............................................................. 26
Ficha técnica del indicador del Oso de Anteojos .................................................... 26
Ficha técnica del indicador de cobertura natural ................................................... 27
Ficha técnica del indicador de fragmentación ....................................................... 28
Fichas técnicas de los indicadores de respuesta ......................................................... 33
Ficha técnica del indicador de actores representados en el Comité .................. 33
Ficha técnica del indicador de personas involucradas con buenas prácticas .. 34
Ficha técnica del indicador de hectáreas con sistemas de manejo sustentable
.......................................................................................................................................... 36
Ficha técnica del indicador de acuerdos o convenios .......................................... 37
Ficha técnica del indicador de capacitación y sensibilización ............................. 39
Ficha técnica del indicador de instrumentos de planificación .............................. 41
2
1. Antecedentes
El desarrollo del subsistema de áreas protegidas municipales es uno de los mayores
avances en materia ambiental para el Ecuador; en estos espacios confluyen no
solo ecosistemas diversos que ofrecen servicios valiosos a la población relacionada,
sino también innumerables conocimientos que se traducen en prácticas
productivas y valores sociales y culturales que conforman lo que se denomina el
patrimonio natural.
La conformación de estos espacios de conservación le tomó al Ecuador cerca de
72 años desde la creación de la primera área protegida, el Parque Nacional
Galápagos. Sin embargo, si bien en el año 2006 se establecen lineamientos sobre
las áreas protegidas municipales en el marco de la Política y Estrategia Nacional de
Biodiversidad del Ecuador, es en la Constitución del 2008 donde se establecen los
lineamientos normativos superiores para la administración y manejo del territorio
(Artículo 242)
Actualmente existe el reconocimiento, la estructura legal, la plataforma de
planificación y competencias, que permiten establecer los escenarios para la
gestión y manejo integral del patrimonio natural a escala regional y local.
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) en un proceso amplio, plural,
inclusivo, con bases técnicas y mirada integral generó la Ordenanza 213 en el año
2007, que integra las normas municipales para el DMQ en materia ambiental y
dedica el capítulo VIII a temas concretos de protección del patrimonio natural,
estableciendo el subsistema de áreas naturales protegidas del DMQ. Esta
Ordenanza incluye principios rectores, marco institucional y categorías de manejo,
de ella deriva la generación de las políticas y estrategias del patrimonio natural del
DMQ. En el año 2013 la ordenanza 213 fue modificada por la ordenanza 404
(Concejo Metropolitano de Quito, 2013).
El Subsistema Metropolitano de Áreas Naturales Protegidas, (SMANP), es un
mecanismo de gestión enmarcado en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
3
Constituye un modelo consolidado en un territorio y adaptado para la gestión
eficaz del mismo y lo integran, unidades de conservación estatal y municipal.
Sobre el SMANP se sustentan y desarrollan las políticas y estrategias municipales de
gestión ambiental y desarrollo sostenible, así como las iniciativas públicas, privadas
y comunitarias que promuevan la conservación del patrimonio natural.
Este subsistema se sustenta en la coordinación y cooperación entre la
administración municipal y los habitantes de las diferentes unidades territoriales, con
el fin de garantizar la representatividad, conectividad y la conservación de la
integridad ecológica y la biodiversidad de sus ecosistemas, así como la promoción
del uso racional de los bienes y servicios ambientales que estos generan a la
población del DMQ, contribuyendo con ello al desarrollo de un sistema ecológico y
social territorial, ambiental y culturalmente sostenible, en beneficio de todos los
ciudadanos del Distrito.
Conforman el SMANP: los Santuarios de Vida Silvestre (SVS), las Áreas de Protección
de Humedales (APH), las Áreas de Conservación y Uso Sustentable (ACUS), y las
Áreas de Intervención Especial y Recuperación (AIER).
Las APH son concebidas como áreas que contienen cuerpos de agua,
manantiales, quebradas y cursos de agua y son creadas para el mantenimiento de
cuencas hidrográficas y recuperación ambiental, funcional y recreacional de las
fuentes de agua, de los ríos y de las quebradas.
Con fecha 15 de mayo del 2013, los representantes de las parroquias de El Quinche,
Checa, Yaruquí y Pifo, solicitan formalmente a la Secretaría de Ambiente del DMQ,
apoyo específico para asegurar la protección de los páramos orientales de las
mencionadas parroquias, trabajo que en la zona ya lo realizaba el Comité
Interinstitucional “Conservemos la Vida del Cerro Las Puntas”. En el mencionado
oficio también dan a conocer el Informe Técnico de Base (ITB) que sustenta el
pedido de declaratoria de protección de los humedales Cerro Las Puntas, en un
área de aproximadamente 28.000 hectáreas dentro del DMQ.
4
Con fecha 26 de agosto de 2014 el Concejo Metropolitano de Quito expide la
Ordenanza número 0010 mediante la cual se declara al Cerro Las Puntas como
Área Natural Protegida del SMANP dentro de la categoría de Área de Protección
de Humedales (APH), con la finalidad de:
- Regular los mecanismos e intervenciones para conservar y proteger el páramo,
humedales, bofedales, bosques bajos y matorrales altoandinos paramunos,
arbustales altoandinos paramunos, arbustales montanos y herbazal montano,
así como la fauna asociada a estos ecosistemas
- Fomentar su recuperación en las nacientes de los ríos Cariyacu, Chiche,
Coyago, Cutuchi, Guambi, Santa Rosa y Uravía.
- Promover un modelo de desarrollo armónico con el entorno, que conserve de
forma integral el patrimonio natural e hídrico, y haga viable el manejo
sustentable de los recursos naturales para generar oportunidades de un buen
vivir a las poblaciones locales.
Dentro del APH Cerro Las Puntas, existen 8 ecosistemas que permiten el balance
hídrico de las unidades hidrográficas altoandinas de las parroquias orientales en
referencia; a su vez, el área constituye la zona de amortiguamiento del Parque
Nacional Cayambe Coca, ya que en un 9% de su territorio se encuentra dentro del
DMQ.
2. Introducción
En la Ordenanza número 0010 se señala a la Secretaría de Ambiente del DMQ
como el órgano rector y coordinador del Subsistema Metropolitano de Áreas
Naturales Protegidas SMANP, por lo que deberá coordinar de manera concertada
la elaboración y aplicación de los instrumentos necesarios para la gestión y
administración participativa del Área y en concordancia con lo que determine su
Plan de Manejo.
La Ordenanza dispone que en un plazo de seis meses a partir de su expedición, se
elabore el Plan de Manejo del APH Cerro las Puntas. Dicho proceso deberá
asegurar una adecuada coordinación con los gobiernos autónomos
5
descentralizados parroquiales y se garantizará la participación de todos los actores
involucrados.
La primera fase del Plan de Manejo ha sido encargada a la fundación EcoCiencia,
entidad científica ecuatoriana, privada y sin fines de lucro, establecida legalmente
el 23 de noviembre de 1989, cuyas acciones se enfocan a generar información de
calidad para la toma de las mejores decisiones en favor de la conservación de la
biodiversidad y el bienestar de la población.
La consultoría será aplicada en el territorio incluido en la declaratoria del APH Cerro
Las Puntas, el cual comprende gran parte de las parroquias de El Quinche, Checa,
Yaruquí y Pifo. Se tomará como referencia espacial a las cuencas hidrográficas.
Esta primera etapa tiene por objetivo elaborar la FASE I del Plan de Manejo del Área
de Protección de Humedales Cerro Las Puntas, como parte del Subsistema
Metropolitano de Áreas Naturales Protegidas.
Este tercer producto se complementa con la fase de campo, donde se integran
de manera activa los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) Parroquiales,
a través de la definición de una metodología de levantamiento de información
consensuada, identificación de actores conocedores del territorio e integración de
un técnico/a al levantamiento de información en cada parroquia.
Junto con los GAD Parroquiales se identificaron áreas prioritarias de caracterización,
teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. Áreas donde se ubiquen los principales problemáticas socio-ambientales:
degradación, contaminación, pérdida de biodiversidad, conflictos,
acumulación de recursos, actividades económicas, entre otras.
2. Áreas consideradas en buen estado de conservación.
3. Respuestas y prácticas favorables a la conservación del APH Cerro Las
Puntas.
6
A partir del análisis en campo, información de línea base local y regional sobre la
importancia del área y su problemática, se realizó la batería de indicadores de
presión-estado-respuesta y el sistema de monitoreo para el APH Cerro Las Puntas.
3. Descripción del sistema de indicadores
El sistema de indicadores propuesto se basa en un esquema Presión-Estado-
Respuesta (PER). El esquema PER señala que existe una relación directa entre las
presiones humanas, el estado de los recursos naturales y las respuestas que se
planteen para atacar dichas presiones. Se trata de un esquema lineal, que en
varias ocasiones no contempla la complejidad de las interacciones que se
presentan en el territorio, sin embargo tiene una estructura lógica para su
aplicación.
De manera específica, los indicadores de presión describen las diferentes
actividades directas e indirectas que tienen afectaciones en el ambiente, por su
lado los indicadores de estado detallan la condición actual del ambiente y por otro
lado los indicadores de respuesta muestran los esfuerzos que se realizan para
contrarrestar las presiones o mejorar el estado del ambiente.
7
En el APH Cerro Las Puntas los indicadores de presión están relacionados a los
siguientes problemas identificados en el área, especificadas en las fichas técnicas
Anexo 1
Elaborado por: Equipo consultor
Los indicadores de estado responden a los objetivos de creación del área y lo que
buscan es reflejar el estado del área protegida y en particular de los ecosistemas
que la componen.
En el caso de los indicadores de respuesta, estos se enfocarán en las posibles líneas
de acción y gestión que deberá tomar el plan en sus instrumentos de gestión.
8
El sistema propuesto contempla 18 indicadores distribuidos de la siguiente manera:
Tipo de indicador Número Nombre del Indicador
PRESIÓN
1 Tasa de cambio de uso del suelo de coberturas
naturales a intervenidas
2 Densidad Poblacional
3 Número de kilómetros de carreteras
4 Número de hectáreas quemadas al año
5 Litros de agua concesionadas por tipo de uso en el
área protegida
6 Tasa de acceso al agua (equidad)
ESTADO
1 Presencia-ausencia de especies emblemáticas (Oso de
anteojos)
2 Porcentaje de cobertura natural en el área protegida
3 Índice de fragmentación de ecosistemas estratégicos
para el área protegida
4 Índice de calidad de agua ABI (Índice Biótico Andino)
5 Índice de conectividad
RESPUESTA
1 Número de actores representados en el Comité de
Interinstitucional Salvemos la Vida del Cerro Puntas
2 Número de personas involucradas con buenas
prácticas enmarcadas en el plan de manejo del área
3 Número de hectáreas con sistemas de manejo
sustentable del suelo, del agua y/o cobertura natural
4 Número de acuerdos o convenios enmarcados en el
modelo de gestión del área protegida
5 Número de espacios de consulta previa para
actividades enmarcadas en el Plan de Manejo
6 Número de personas capacitadas y sensibilizadas en
temas ambientales
7 Número de acciones de fortalecimiento del Comité
Interinstitucional
8
Número de instrumentos de planificación territorial que
incorporan al área protegida dentro de su
planificación
9
4. Matriz de indicadores del APH Cerro Las Puntas
Para cada uno de los indicadores propuestos se ha preparado una ficha técnica
en la que se describe a detalle el alcance, metodología, periodicidad, limitaciones
y otra información pertinente para el monitoreo (Anexo 1).
Las fichas técnicas no detallan un análisis de costos ya que no se cuenta con
información suficiente sobre el presupuesto destinado al manejo del área, ni el
modelo de gestión aprobado que permita determinar la dedicación del personal
involucrado con el área para el monitoreo de estos indicadores. Se sugiere que esté
análisis se lo realice en la elaboración del plan de manejo y se ajuste al presupuesto
designado para el monitoreo del área.
A continuación se describen brevemente cada uno de los indicadores propuestos
para el área del Cerro Las Puntas:
Tipo de indicador Nombre del indicador Breve descripción
PRESIÓN
Tasa de cambio de
uso del suelo de
coberturas naturales a
intervenidas
El cambio del uso del suelo es una de las
actividades antrópicas que más
impactos genera. La tasa de cambio de
uso de suelo se aplicará a los
ecosistemas naturales presentes en el
área y se la realizará mediante un
análisis multitemporal que permita ver el
cambio de cobertura natural a
intervenido.
Densidad Poblacional
Una de las mayores presiones presentes
en el área es el crecimiento urbano, por
lo que es importante poder monitorear
el incremento de la densidad
poblacional en las parroquias que
componen el área protegida, además
se buscará información de unidades
censales para que la información sea
más precisa para el área de estudio.
Número de kilómetros
de carreteras y
caminos
La presencia de vías de acceso
incrementa la tendencia de un cambio
de uso, fragmentación de los predios y
salida de recursos. El área de influencia
del APH se ha visto afectada por el
incremento de rutas de acceso,
principalmente luego de la apertura del
Aeropuerto Mariscal Sucre, por lo que se
requiere monitorear su incremento.
10
Tipo de indicador Nombre del indicador Breve descripción
Número hectáreas
quemadas al año
Las quemas son un problema tangible
en el área que está relacionado
principalmente a procesos de
ganadería y turismo mal manejado.
Con este indicador se pretende
monitorea el número de quemas y el
alcance en hectáreas.
Litros de agua
concesionadas por
tipo de uso el área
protegida
Una de las razones fundamentales de
creación del área protegida son los
recursos hídricos. Según SENAGUA al
2013 en el área se han concesionado
alrededor de 4856 L/s para distintos usos
y es necesario conocer la evolución de
esta presión a lo largo del tiempo. El
indicador considerará dos niveles, el
litros de agua concesionada sobre la
cota de los 3200 y las que se encuentren
bajo esta cota
Tasa de acceso al
agua (equidad)
Junto con el anterior indicador, este
busca analizar el acceso al recurso
hídrico, para identificar quienes son los
beneficiarios de los esfuerzos de
conservación.
Además busca evidencia el desbalance
que existe entre los recursos disponibles
y los sectores que la requieren, lo cual
genera conflictos.
ESTADO
Presencia-ausencia de
especies
emblemáticas (Oso de
anteojos)
La presencia-ausencia de especies
emblemáticas busca evidenciar el
estado de conservación del área, bajo
la premisa de que su presencia
significará un estado de conservación
óptimo.
El oso Andino, Tremarctos ornatus, es la
única especie de oso asociada a la
cordillera de los Andes, por lo que su
conservación es una prioridad para los
países de la región. En el caso del APH,
se ha considerado la medición del oso
de anteojos al ser una especie
emblemática para el DMQ, y especie
paraguas en el ecosistema.
Porcentaje de
cobertura natural en
el área protegida
El bosque alto-andino o de niebla, que
junto con el páramo juega un papel
muy importante en la captación de
agua y su distribución a tierras bajas. Su
mantenimiento a lo largo del tiempo es
uno de los objetivos del área; por lo que
11
Tipo de indicador Nombre del indicador Breve descripción
se monitoreará el porcentaje superficie
de estos ecosistemas a lo largo del
tiempo.
Índice de
fragmentación de
ecosistemas
estratégicos para el
área protegida
La fragmentación del ecosistema
consiste en el empequeñecimiento y
aislamiento de las manchas de hábitat
natural y poblaciones silvestres en el
área protegida. El índice de
fragmentación propuesto es una
medida cartográfica del grado de
agregación espacial de las manchas de
hábitat en el área protegida.
Índice de calidad de
agua ABI
El ABI es un índice que permite evaluar a
la calidad y la integridad ecológica de
los ecosistemas acuáticos andinos. Se
fundamenta principalmente en el uso
de macroinvertebrados. Se propone el
uso del protocolo CERA-s diseñado para
no especialistas.
Índice de
Conectividad
Una de las principales razones para la
creación del área es su cercanía con
áreas protegidas del Sistema Nacional,
Bosques protectores, áreas verdes
urbanas y la continuidad ecológica que
puede brindar a dichos ecosistemas. Es
importante que a lo largo del tiempo la
distancia a estas áreas protegidas
circundantes no se incremente, y si lo
hace, lo haga con usos que propendan
a la conectividad.
RESPUESTA
Número de actores
representados en el
comité de Gestión
Interinstitucional
Este indicador lo que mide es el grado
de representatividad de los actores
dentro del Comité Interinstitucional
como un elemento clave para gestión
del área.
Número de personas
involucradas con
buenas prácticas
enmarcadas en el
modelo de gestión del
área protegida
Esto indicador mide el involucramiento
de las personas del APH en procesos de
buenas prácticas propuestas para el
área.
Número de hectáreas
con sistemas de
manejo sustentable
del suelo, del agua
y/o cobertura natural
Este indicador mide el número de
hectáreas que ha implementado
buenas prácticas y que promuevan el
uso sustentable de los recursos
naturales.
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Tipo de indicador Nombre del indicador Breve descripción
Número de acuerdos
o convenios
enmarcados en el
modelo de gestión del
área protegida
Este indicador mide el nivel de
compromiso de los actores locales con
la gestión del área. El tipo y alcance de
acuerdos y convenios deberá ser
analizado en el plan de manejo.
Número de espacios
de consulta previa
para actividades
enmarcadas en el
Plan de Manejo
Con base a lo planteado en el modelo
de gestión se espera que las acciones
llevadas a cabo se ejecuten de una
manera participativa, equitativa e
inclusiva.
Los espacios de consulta previa forman
parte del modelo de gestión y se
requiere monitorear su cumplimiento.
Horas- personas
capacitadas y
sensibilizadas en temas
ambientales
Este indicado mide los esfuerzos de
capacitación, sensibilización para la
gestión del área.
Número de acciones
de Fortalecimiento del
Comité
Interinstitucional
Este indicador mide el número de
acciones que se han llevado a cabo
para fortalecer al Comité, esto incluye
eventos de capacitación, asesoría,
acompañamientos, intercambios de
experiencias, entre otros.
Número de
instrumentos de
planificación territorial
que incorporan al
área protegida dentro
de su planificación
Este indicador mide la inclusión de
procesos territoriales como el del APH
Cerro Las Puntas dentro del proceso de
planificación, que posteriormente
conllevarían a acciones dentro del
territorio.
5. Propuesta de sistema de monitoreo de Áreas protegidas
Municipales
Con el enfoque de indicadores presión- estado- respuesta se espera lograr un
sistema que pueda ser aplicable tanto en el APH Cerro Las Puntas y otras áreas
protegidas del Sistema Metropolitano de Áreas Protegidas. El DMQ presenta una
variedad paisajes que responden a distintos ecosistemas y dinámicas sociales y
económicas por lo que considerar los mismos indicadores para su análisis sería un
error. Sin embargo es posible catalogar cada uno de los indicadores con metas de
gestión bajo parámetros homogéneos que sean la base para generar una situación
generalizada para cada nivel de presión-estado-respuesta.
13
Los pasos propuestos para consolidar este sistema de monitoreo se detallan y
ejemplifican con el caso particular del AP Cerro Las Puntas, a continuación.
1. Selección del sistema de indicadores de presión, estado y respuesta
Cada área protegida debe seleccionar el sistema de indicadores que
respondan a la problemática (presiones), características intrínsecas (estado) y
las acciones que se vayan a implementar (respuesta).
En el caso del Cerro Las Puntas se consideraron seis indicadores de presión, seis
de estado y ocho de respuesta.
2. Selección de rangos homogéneos para cada tipo de indicador
Se requiere homogenizar para cada tipo de indicadores el rango de respuesta y
se dará una puntuación para cada rango. A continuación se sugieren cinco
rangos para cada tipo de indicador.
RANGO PARA
INDICADORES DE
PRESIÓN
RANGO PARA
INDICADORES DE
ESTADO
RANGO PARA
INDICADORES DE
RESPUESTA
PUNTUACIÓN
Muy alta Muy Malo Nula 1
Alta Malo Mínima 2
Media Medio Moderada 3
Baja Bueno Aceptable 4
Muy baja Muy Bueno Óptima 5
Se consideraron cinco rangos que permiten evidenciar de manera más
detalladas las posibles fluctuaciones de cada uno de los indicadores. El utilizar
menos rangos podría no evidenciar cambios pequeños pero significativos para
el área.
14
3. Selección de metas de desempeño para cada indicador y categorizadas en
cada uno de los rangos
Para cada uno de los indicadores se seleccionará una meta y se parametrizará
los límites para cada rango.
Se tomará como ejemplo el indicador de porcentaje de cobertura vegetal del
Cerro Las Puntas de la siguiente manera:
Indicador de estado: Porcentaje de cobertura de vegetal natural del
Cerro Las Puntas
1 20% menos del porcentaje actual
2 10% menos del porcentaje
3 5% menos del porcentaje actual
4 Se mantiene el porcentaje actual 56,55%
5 Mejora el porcentaje actual
4. Tabulación de los rangos según planteamientos de desempeño establecidos
por la Secretaría de Ambiente del MDMQ
La tabulación de los resultados se la realizará en base al promedio del puntaje
obtenido para cada indicador como se muestra en el siguiente ejemplo
Tipo de indicador Número Puntuación Tabulación Resultado
PRESIÓN
Indicador 1 3
3
MEDIA
Indicador 2 4
Indicador 3 5
Indicador 4 1
Indicador 5 3
Indicador 6 5
ESTADO
Indicador 1 4
4
BUENO
Indicador 2 3
Indicador 3 4
Indicador 4 3
Indicador 5 4
RESPUESTA
Indicador 1 5
3
ACEPTABLE
Indicador 2 3
Indicador 3 4
Indicador 4 5
15
Tipo de indicador Número Puntuación Tabulación Resultado
Indicador 5 2
Indicador 6 1
Indicador 7 4
Indicador 8 3
5. Análisis de resultados
El monitoreo solo tiene sentido si es utilizado para retroalimentar procesos y ser la
base para realizar ajustes en las acciones que se estén llevando a cabo. En el
sistema propuesto se debe considerar si las acciones deben ser llevadas a cabo
están cumpliendo con los objetivos para las que fueron planteadas, además se
debe analizar si la problemática está ejerciendo una presión que afecte al
estado del área protegida.
Bibliografía
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conservación de la biodiversidad: propuesta para Costa Rica. Revista Recursos
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16
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SENAGUA. 2013. Base de datos de concesiones de agua
Tobón, C., 2009. Los Bosques Andinos y el Agua. Serie investigación y sistematización
#4, Quito-Ecuador.
17
Anexo 1: Fichas ambientales
Fichas técnicas de los indicadores de presión
Ficha técnica del indicador de cambio de uso del suelo
Número del indicador: 1
Nombre del indicador: Tasa de cambio de uso del suelo de áreas
conservadas a intervenidas
Tipo de indicador: Presión
Descripción
Descripción detallada:
El indicador mide el cambio de uso que se da en el área protegida. Para
cumplir con los objetivos del área es importante monitorear que los espacios
naturales se mantengan a lo largo del tiempo.
Para el cálculo de la tasa de cambio de uso del suelo se aplicará la
ecuación siguiente:
δn = (S2/S1)1/n – 1
Donde: δ = tasa de cambio (para expresar en %, multiplicar por 100)
S1= superficie, al inicio del periodo
S2 = superficie, al final del periodo
La ecuación se aplicará exclusivamente para las coberturas naturales.
Unidad de media: Porcentaje
Desagregado por: Tipo de uso
Justificación:
El cambio de uso de suelo, por las actividades antrópicas, posiblemente
genera las mayores afectaciones a los servicios ecosistémicos que brinda el
APH Cerro Las Puntas. La sustitución del bosque y vegetación natural por
otros usos del suelo, generan cambios considerables en el régimen
hidrológico de las cuencas de alta montaña. Esto es resultado del cambio de
las propiedades hidrofísicas del suelo, y de cambios en la dirección y
magnitud de los flujos de agua hacia los ríos y quebradas.
Adicionalmente, la deforestación de estos ecosistemas de páramo y
altoandinos tiene distintos tipos de impacto que son; cambios en la tasa de
evapotranspiración, cambios en la capacidad de los suelos para almacenar
y retener la humedad, pérdida de suelo debida a la erosión como un efecto
del cambio de los bosques andinos por otra cobertura (Tobon, 2009), pérdida
18
de biodiversidad, colonización por parte de especies exóticas, cambio en la
estructura de comunidades bióticas, entre otras.
Los conflictos de uso del suelo también representan una amenaza a las
quebradas, dentro del APH se pudo evidenciar que la mayor parte de las
quebradas en su parte alta se encuentran en conflicto de uso con
actividades como la ganadería extensiva y la agricultura, mientras que las
partes bajas se ven amenazadas la expansión urbana y el crecimiento
poblacional.
El crecimiento de la frontera agropecuaria, y la expansión de plantaciones
forestales de especies exóticas como el pino generan cada vez más presión
a estos ecosistemas sensibles. Además, el APH tiene ciertas particularidades
que generan potenciales amenazas en el cambio de uso de suelo por la
generación de nuevos escenarios como la operación del Nuevo Aeropuerto
de Quito, la construcción de nuevas centralidades, las obras de
infraestructura y las nuevas industrias que se posicionan en el territorio. Todas
estas actividades, ya están causando cambios significativos en el uso del
suelo, y podrían generar más presión, con las expectativas de crecimiento de
los movimientos migratorios.
Prácticas agrícolas incompatibles tales como el uso indiscriminado de
agroquímicos, incendios para desbroce, prácticas de riego incompatibles,
entre otras, son fuentes de presión significativas. Relacionados a la
ganadería, las prácticas de pastoreo incompatible, la introducción de pasto,
la erosión, son algunas de las presiones que se evidencian en el APH Cerro Las
Puntas.
Por estas razones, es necesario monitorear el cambio de uso del suelo que se
realiza en el área.
Plan para la recolección de información
Método: Análisis multitemporal con información espacial disponible
Fuentes de información: Se utilizará dos fuentes: la Secretaría de Ambiente
del Distrito Metropolitano de Quito y el Ministerio del Ambiente, con lo cual se
deberá contar con dos mapas que reflejen el análisis.
Frecuencia de medición: Al menos cada 2 años o cuando se cuente con
información actualizada
Responsable: Secretaria de Ambiente del MDMQ
Calidad de los datos
Limitaciones de la información:
1. Falta de información actualizada en el tiempo recomendado del
monitoreo.
2. Errores de interpretación de la información espacial. Especialmente
en las coberturas de páramo que pueden ser fácilmente
confundidas con pasto plantado
3. Diferencias de datos entre diferentes fuentes oficiales
Acciones para enfrentar las limitaciones:
1. Se deberán adaptar los tiempos de medición de acuerdo a la
19
información disponible
2. Se pueden hacer verificaciones de campo para determinar y hacer
ajustes
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
La propuesta inicial para este indicador es utilizar dos fuentes de información
y comparar los resultados obtenidos, para identificar la fuente que más se
aplique a la realidad del área. Adicionalmente se sugiere complementar esto
con controles de campo para verificar la información cartográfica.
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Cada 2 años
Revisión de la información: Cada 2 años
Reporte de la información: bianual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
Se espera que la tasa de variación sea muy cercana o superior a 1
especialmente en las coberturas naturales, lo que implicaría que no ha
habido cambio en las superficies de bosque y de páramos o su superficie se
ha incrementado.
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador densidad poblacional
Número del indicador: 2
Nombre del indicador: Densidad Poblacional
Tipo de indicador: Presión
Descripción
Descripción detallada:
La densidad poblacional es el número de habitantes por cada kilómetro
cuadrado (km2), que habitan en el Área de Protección de Humedales Cerro
Las Puntas, y en su zona de influencia que son las parroquias Checa, El
Quinche, Yaruquí, y Pifo.
Unidad de medida: Población total / Extensión Km2
Desagregado por:
Parroquias, Zonas Censales, Sexo, Edad
Justificación:
Es necesario calcular la densidad poblacional tanto del territorio delimitado
para el APH Cerro Las Puntas, como de su área de influencia directa, ya que
una mayor densidad poblacional puede generar mayor presión hacia la
utilización de los recursos y servicios ecosistémicos del área. Se incluye a toda
la zona de influencia directa como son las parroquias Checa, El Quinche,
Yaruquí, y Pifo, ya que la tendencia de crecimiento poblacional,
generalmente ocurre en mayor proporción en los centros poblados de las
parroquias mencionadas. Sin embargo, a pesar de que estos centros se
encuentran fuera del APH Cerro Las Puntas, los incrementos en la densidad
poblacional generan diferentes impactos y presión para el área.
20
Plan para la recolección de información
Método: Recolección de información censal sobre la población, para el Área
de Protección de Humedales Cerro Las Puntas, procesamiento de
información de las zonas censales incluidas dentro del área, cálculo de la
superficie total del área. Revisión de proyecciones de crecimiento
poblacional del INEC y Municipio de Quito.
Fuentes de información: Instituto Nacional de Censos y Estadísticas del
Ecuador, Municipio de Quito
Frecuencia de medición: Anual de acuerdo a las proyecciones del INEC y
Municipio de Quito
Responsable: Grupo Técnico del APH Cerro Las Puntas
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
La información oficial de la población, proviene de los censos poblacionales
realizados por el Instituto Nacional de Censos y Estadísticas del Ecuador. Una
limitación son los extensos periodos intercensales. El INEC también realiza
proyecciones poblacionales, pero las tasas de crecimiento que se utilizan son
las mismas para todas las parroquias rurales del Distrito Metropolitano de
Quito, lo que genera una distorsión en las proyecciones. Eso complica aún
más la proyección para zonas censales para realizar los cálculos del territorio
específico del APH Cerro Las Puntas.
Otro limitante representa la unidad de análisis, la parroquia, que abarca
zonas densamente pobladas que se encuentran fuera del área protegida.
Acciones para enfrentar las limitaciones: Se deberán buscar las proyecciones
más precisas tanto del INEC, como del Municipio de Quito, y si existen de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados de las parroquias.
Se debe buscar información de unidades censales para tener información
más precisa del área de estudio
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos: Los
datos obtenidos de densidad poblacional deberán ser validados
técnicamente por el INEC, los GAD parroquiales o municipal.
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Anual
Revisión de la información: Anual
Reporte de la información: Anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda, realizado en el 2010,
la siguiente es la información de densidad poblacional por parroquia.
Parroquia Hombres Mujeres Total
Superficie
(km2)
Densidad
(Hab/km2)
Checa 4532 4448 8980 116,28 77,23
El Quinche 8015 8041 16056 30,16 532,36
Pifo 8235 8410 16645 235,35 70,72
Yaruquí 8877 8977 17854 82,79 215,65
Total 29659 29876 59535 464,58 128,15
21
Se esta buscando información a nivel de unidades censales para obtener
información más precisa del área de estudio.
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de kilómetros de carretera
Número del indicador: 3
Nombre del indicador: Número de kilómetros de carretera
Tipo de indicador: Presión
Descripción
Descripción detallada: El indicador mide la distancia de carreteras que
atraviesan el área protegida como un indicador que muestra la presión que
ejercen factores externos al área.
El indicador se obtendrá mediante el cálculo obtenido en un sistema de
información geográfica de la cobertura de carreteras y su cruce con el límite
del área protegida.
Unidad de media: kilómetros (km)
Desagregado por: Primer orden, secundarias, caminos de verano
Justificación:
La cantidad de rutas de acceso incrementa la presión en el área ya que
permite el ingreso de personas que no siempre estarán alineadas al modelo
de gestión del área y además permite la salida de recursos del área.
Este indicador nos permite medir de manera indirecta la presión del APHCLP.
Plan para la recolección de información
Método: Análisis cartográfico de la información disponible
Fuentes de información: Secretaria de Ambiente del DMQ
Frecuencia de medición: Anual
Responsable: Equipo técnico del área protegida
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
1. Falta de información actualizada en el tiempo recomendado del
monitoreo.
Acciones para enfrentar las limitaciones:
Buscar fuentes alternativas de información
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Validación en campo de la información
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: anual
Revisión de la información: anual
Reporte de la información: anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
Al momento los datos relacionados a la línea base de este indicador son los
22
siguientes:
Vías de primer orden: 22 km
Vías secundarias: 121 km
Ruta local: 247 km
TOTAL: 390 km
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador hectáreas afectadas por quemas al año
Número del indicador: 4
Nombre del indicador: Número hectáreas afectadas por quemas al año
Tipo de indicador: Presión
Descripción
Descripción detallada: Una de las actividades de mayor afectación en el
páramo es la quema, y sin duda es una de las actividades que más superficie
afecta del área.
Unidad de media: Hectáreas
Desagregado por:
No. de quemas,
Ha. quemadas, ecosistemas afectados
Justificación:
Las principales amenazas identificadas para la vegetación del Área de
Protección Cerro las Puntas, se encuentra directamente relacionada con las
actividades antropogénicas desarrolladas en la zona. Principalmente la
ganadería y la quema en la zona alta y las plantaciones forestales de pino y
eucalipto en la zona intermedia y baja representan las potenciales amenazas
que enfrentan los remanentes de vegetación en el sector.
Según el informe técnico de base-Corredor Cerro las Puntas de Flores, et al.
(2011). Se encontró una evidente matriz de quema, especialmente en la zona
alta y media de la parroquia Checa. Una de las actividades humanas más
conocidas en el páramo es la quema, y sin duda es una de las actividades
que más superficie afecta. Existen varias razones para quemar el páramo,
siendo la más común el quitar la paja muerta y provocar rebrotes tiernos para
el ganado, otras razones están directamente relacionados con la caza, la
preparación del terreno para cultivos o por creencias o mitos. Una
consecuencia directa de las quemas extensivas es que el páramo se
extiende mucho más allá de lo natural, remplazando grandes extensiones de
bosque andino, consecuencia de esto existen dos zonas de páramo: el
páramo por encima del límite de bosque original, que es natural o páramo
primario; y el páramo entre el limite original y el límite actual que bajo
artificialmente; el área quemada, aunque sea páramo, es distinta a un área
sin quema, la razón es que la quema afecta en una manera distinta a las
distintas plantas, animales y suelos (Hofstede, 2001).
El registro de quemas es necesario para poder promover la regeneración y
23
buenas prácticas.
Plan para la recolección de información
Método: Recopilación de información generada por guardaparques
Fuentes de información: FONAG, Guardaparques comunitarios
Frecuencia de medición: Trimestral
Responsable: Grupo Técnico Permanente
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
Protocolos inexistentes para levantamiento de información
Se requiere de un sistema activo de vigilancia y monitoreo con
guardaparques en puntos críticos del área.
Acciones para enfrentar las limitaciones: Plan de manejo, coordinación de
acciones con el GTP y sistema de monitoreo
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Trimestral
Revisión de la información: Trimestral
Reporte de la información: Anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
No existe información sobre extensión del APH quemada.
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de agua concesionada por tipo de uso
Número del indicador: 5
Nombre del indicador: Litros de agua concesionadas por tipo de uso
Tipo de indicador: Presión
Descripción
Descripción detallada:
El indicador considera los usos establecidos en la ley determinados para el
área de estudio y determinará el total de litros por segundos concesionados
dentro del área de estudio en un momento determinado.
Unidad de media: L/s
Desagregado por:
Tipo de uso
Público, privado, comunitario
Parroquia
Justificación:
Una de las razones fundamentales de creación del área protegida son los
recursos hídricos, por lo tanto los esfuerzos de conservación deberían
beneficiar a quienes viven y tienen una relación con el área. Sin embargo al
2013 en el área se han concesionado alrededor de 4856 L/s para distintos
24
usos. Se evidenció que existe un desbalance entre los recursos disponibles y
los sectores que la requieren, lo cual ha generado conflictos. Esto se torna
crítico por una mala distribución, arraigado por factores institucionales y
políticos.
Para la medición del indicador se considerarán todas concesiones en el área
ya que se requiere ver una apreciación total del área y no de una zona
específica.
Plan para la recolección de información
Método: Análisis de base de datos de fuentes oficiales
Fuentes de información: SENAGUA
Frecuencia de medición: anual
Responsable: Equipo técnico del área
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
No todos los usos se encuentran formalizados mediante una concesión.
Falta de información actualizada en el tiempo recomendado del monitoreo.
Acciones para enfrentar las limitaciones:
Buscar vías de colaboración con SENAGUA para tener disponible la
información.
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Análisis comparativo de distintas fuentes
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: anual
Revisión de la información: semestral
Reporte de la información: anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas: Los datos actuales muestran las
siguientes concesiones en el área de estudio:
Uso l/s
Termal 1.7
Riego 3,718
Piscícola 90.4
Abrevadero 25.23
Agua potable 176.1
Uso doméstico 181.53
Uso mecánico 683.52
Hidroelectricidad 12
Industrial 15.46
Total 4903.68
Estas concesiones se encuentran distribuidas de manera heterogénea en
área de estudio por lo cual se recomienda seguir aplicando el indicador para
toda el área.
Se espera que concesiones para agricultura y otras actividades que generen
presión en el área disminuyan en el tiempo. Un aumento en los L/s
concesionados implica una mayor presión en el área.
Otras Notas:
25
Ficha técnica del indicador de acceso al agua
Número del indicador: 6
Nombre del indicador: tasa de acceso al agua
Tipo de indicador: Presión
Descripción
Descripción detallada:
El indicador mide la relación que existe entre los usuarios de las distintas
concesiones. Hará énfasis en comparar las concesiones para beneficio
público de las concesiones para beneficios públicos comunitarios.
El análisis se expresa en la siguiente ecuación:
(Total de L/s concesionados para fines públicos y/o comunitarios) / (Total de
L/s concesionados para fines privados)
Se presume que el acceso será más equitativo mientras más usuarios se
beneficien del recurso.
Unidad de media: n/a
Desagregado por: Sexo
Justificación:
En el área se ha detectado una alta concentración de concesiones privadas
del recurso agua que priman sobre los usos públicos o colectivos. El 54% del
caudal concesionado hasta el 2013 se encontraba en manos de 20
concesionarios. Lo que de alguna medida se traduce en una acumulación
del recurso. Este indicador pretende medir esa relación, público-privado,
para determinar la equidad o no en el uso del recurso que es el principal
objeto de manejo del área.
Plan para la recolección de información
Método: Aplicación de ecuación
Fuentes de información: Fuentes oficiales de concesiones de SENAGUA
Frecuencia de medición: Anual
Responsable: Equipo técnico permanente
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
No todos los usos han sido formalizados mediante concesiones por lo que los
datos no pueden ser precisos.
Acciones para enfrentar las limitaciones: Comparar con distintas fuentes de
información en caso de ser necesario
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: anual
Revisión de la información: anual
Reporte de la información: anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
Se encuentra en proceso el valor de la tasa para este indicador
Otras Notas:
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Fichas técnicas de los indicadores de estado
Ficha técnica del indicador del Oso de Anteojos
Número del indicador: 1
Nombre del indicador: Presencia- ausencia de especies emblemáticas: osos
de anteojos Tremarctos ornatus
Tipo de indicador: Estado
Descripción
Descripción detallada:
El oso Andino, Tremarctos ornatus, es la única especie de oso asociada a la
cordillera de los Andes, por lo que su conservación es una prioridad para los
países de la región. En el caso del Cerro Puntas, se ha considerado la
medición del oso de anteojos como una especie emblemática para el DMQ
y especie paraguas del ecosistema
El indicador va a medir la evidencia disponible (huellas, avistamientos, entre
otros) que permitan determinar la presencia de al menos un individuo de la
especie emblemática seleccionada.
Unidad de media: Número de avistamientos
Desagregado por:
Áreas de monitoreo, número de avistamientos
Justificación: Las especies emblemáticas son un excelente indicador del
estado de los ecosistemas, su presencia en un espacio determinado muestra
que los ecosistemas todavía mantiene características para mantener estas
especies.
Plan para la recolección de información
Método: Avistamientos, huellas, uso del espacio
Fuentes de información: MAE, FONAG, GTP
Frecuencia de medición: Mensual
Responsable: Grupo Técnico Permanente
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
Uso de protocolos y mecanismos de monitoreo no formales ni unificados
Acciones para enfrentar las limitaciones: Fortalecimiento de capacidades a
encargados de monitoreo y unificación de sistema protocolos articulados al
sistema de monitoreo de autoridad ambiental
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Trimestral
Revisión de la información: Trimestral
Reporte de la información: Semestral
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
Se cuenta con información de base del FONAG en páramos de Quinche y
Checa; y TNC en Paluguillo
Otras Notas:
27
Ficha técnica del indicador de cobertura natural
Número del indicador: 2
Nombre del indicador: Porcentaje de cobertura natural en el área protegida
Tipo de indicador: Estado
Descripción
Descripción detallada:
El indicador se calcula mediante la siguiente formula:
(Hectáreas de páramo / total de hectáreas del área protegida) * 100
Esta formula debe ser aplicada para cada cobertura natural del área de
estudio
Unidad de media: porcentaje
Desagregado por: tipo de uso, hectáreas para cada uso
Justificación:
El páramo es de gran importancia debido al endemismo que posee además
de los servicios ambientales y ecosistémicos que proporciona.
Otro ecosistema del área protegida es el bosque alto-andino o de niebla,
que junto con el páramo juega un papel muy importante en la captación de
agua y su distribución a tierras bajas. Sin embargo el estado de conservación
de los páramos es preocupante; probablemente más de tres cuartos del área
ocupada originalmente por este ecosistema está transformada o modificada
por la actividad humana, encontrándose áreas en buen estado de
conservación principalmente en el flanco amazónico de la cordillera oriental
y al norte y sur del Ecuador (Hofstede et al., 2002).
Debido a la importancia que estos ecosistemas tienen por sus condiciones
fisionómicas, comunidades que albergan y servicios que proporcionan es
importante monitorear que la superficie de estos ecosistemas al menos se
mantengan a lo largo del tiempo.
Plan para la recolección de información
Método: Análisis cartográfico
Fuentes de información: Secretaria de Ambiente del DMQ, Ministerio del
Ambiente
Frecuencia de medición: bianual
Responsable: Equipo técnico del área
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
1. Falta de información actualizada en el tiempo recomendado del
monitoreo.
2. Errores de interpretación de la información espacial. Especialmente
en las coberturas de páramo que pueden ser fácilmente
confundidas con pasto plantado
3. Diferencias de datos entre diferentes fuentes oficiales
Acciones para enfrentar las limitaciones:
Se deberán adaptar los tiempos de medición de acuerdo a la información
28
disponible
Se pueden hacer verificaciones de campo para determinar y hacer ajustes
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Se sugiere hacer controles de campo para verificar la información
cartográfica
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: bi anual
Revisión de la información: anual
Reporte de la información: bi anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
Al momento se utilizarán las coberturas catalogadas como naturales según el
MDMQ para el análisis.
Este indicador no considera ninguna categoría con algún nivel de
intervención
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de fragmentación
Número del indicador: 3
Nombre del indicador: Índice de fragmentación
Tipo de indicador: Estado
Descripción
Descripción detallada:
Para el cálculo índice de fragmentación se aplicará la siguiente ecuación:
F= superficie total del hábitat/ (número de manchas x dispersión de las
manchas)
Donde:
Dispersión de las manchas (Rc)=2dc (λ/π)
dc= distancia media desde una mancha (su centro o centroide) hasta la
mancha más cercana
λ= densidad media de manchas= (número de manchas/superficie total del
área de estudio en Ha) x 100 = número de manchas por cada 100 Ha.
El índice deberá ser evaluada por su incremento o disminución El indicar
responde de manera inversamente proporcional al grado de fragmentación
del paisaje. Es decir que una disminución en la fragmentación equivale a un
aumento en el área de los parches y un menor número de fragmentos.
Unidad de medida: n/a
Desagregado por: n/a
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Justificación:
La fragmentación del ecosistema consiste en el empequeñecimiento y
aislamiento de las manchas de hábitat natural y poblaciones silvestres en el
área protegida. Hay que considerar que la magnitud de la pérdida de
conectividad depende de varios factores sin embargo la sensibilidad de los
organismos a la fragmentación de su ambiente no depende solo de su grado
de especialización del hábitat, sino también de la capacidad de dispersión
de cada especie. Lo importante es que el área mantenga su integridad
ecológica. Dentro del APH Cerro Las Puntas se encontró que las quebradas
contienen importantes remanentes de vegetación, se consideran entonces
como un objeto focal de conservación, por lo cual este indicador debe
prestar atención a su estado.
El índice de fragmentación propuesto es una medida cartográfica del grado
de agregación espacial de las manchas de hábitat en el área protegida.
Plan para la recolección de información
Método: Análisis cartográfico
Fuentes de información: Secretaria de Ambiente del DMQ
Frecuencia de medición: anual
Responsable: equipo técnico del área protegida
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
1. Falta de información actualizada en el tiempo recomendado del
monitoreo.
2. Diferencias de información entre distintas fuentes
Acciones para enfrentar las limitaciones:
Se recomienda utilizar la misma fuente de información a lo largo del tiempo
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Controles de campo para validar información espacial
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: bi anual
Revisión de la información: anual
Reporte de la información: bi anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
Se está procesando la información para determinar el valor inicial del
indicador
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de calidad de agua
Número del indicador: 4
Nombre del indicador: Índice de calidad de agua ABI
Tipo de indicador: Estado
Descripción
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Descripción detallada:
Para el caso del Cerro Puntas se propone aplicar el protocolo CERA-S que es
un simplificación del protocolo de Calidad Ecológica de Ríos Altoandinos de
Acosta et al (2009). Esta versión simplificada está diseñada para el uso de
personas que no son especialistas pero que tienen interés en realizar una
evaluación rápida de la calidad de los ríos.
El índice se construye mediante la puntuación entre 1 y 10 a cada una de las
familias registradas en un muestreo. De manera específica se asigna el valor
de 1 a las familias más tolerantes y 10 a las más sensibles. La suma de todos
los valores contabilizados en una muestra equivale al puntaje ABI.
Los rangos establecidos son los siguientes
ABI CALIDAD DE AGUA
Mayor a 96 Muy Bueno
59-96 Bueno
35-58 Regular
Menor de 35 Malo
Los valores específicos y el manual detallado se encuentra disponible en
http://www.ub.edu/riosandes/docs/CERA-S_finalLR.pdf
Unidad de media: n/a
Desagregado por: n/a
Justificación:
Uno de los servicios ecosistémicos que provee el área está relacionado con la
calidad y cantidad de agua. Es necesario monitorear que la calidad del
agua no se vea alterada por presiones de área como el cambio de uso del
suelo, uso de pesticidas y agroquímicos.
Plan para la recolección de información
Método: Aplicación de la metodología CERA-S
Fuentes de información: Muestreo en puntos de control
Frecuencia de medición: semestral
Responsable: Comité técnico de gestión del área
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
El levantamiento y procesamiento de información requiere la capacitación
en la correcta aplicación de la metodología propuesta.
Acciones para enfrentar las limitaciones: Considerar una capacitación inicial
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: anual
Revisión de la información: semestral
Reporte de la información: anual
Notas adicionales
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Notas relacionadas a la línea base y metas:
El equipo ha determinado que se deben realizar al menos tres puntos de
control en cada uno de los siguientes ríos: Aglla, Iguiñaro, Paluguillo, Santa
Rosa.
Al momento el FONAG cuenta con información sobre estos indicadores pero
no ha sido entregada al equipo consultor
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de calidad de agua
Número del indicador: 5
Nombre del indicador: Índice de conectividad
Tipo de indicador: Presión
Descripción
Descripción detallada:
El indicador debe partir de la definición de las rutas de conectividad entre las
áreas protegidas circundantes al área protegida. Se trata de definir la rutas
de conectividad que le garanticen la viabilidad ecológica estructural de los
ecosistemas.
La metodología sugerida incorpora tres pasos fundamentales:
1. Identificación de áreas protegidas y núcleos de hábitat prioritarios
para la conservación
2. Establecimiento de niveles de dificultad al desplazamiento de las
especies identificadas como objeto
3. Modelación de la red de conectividad integrada por los núcleos
prioritarios
Con este procedimiento se debería obtener las rutas que involucran al área
protegida Cerro Las Puntas.
En cada una de las rutas se hará el análisis de las fuentes de conectividad,
que serían los ecosistemas que se esperan conectar y otro análisis de las
resistencias. Para el mapa de las resistencia que existe en medio de los
núcleos se establecerán parámetros de permeabilidad que lo que busca
medir es la capacidad de desplazamiento de un uso en un espacio
determinado. El cálculo se lo realiza con la función COSTDISTANCE en un
sistema de información geográfica.
El valor de la conectividad es el valor medio de la resistencia del territorio en
las manchas remanentes.
Se sugiere que este análisis se lo realice en las rutas de conectividad
determinadas en el primer proceso.
Unidad de media: n/a
Desagregado por: n/a
Justificación:
Parte de la importancia de la creación del área protegida es que forme
32
parte del Sistema Metropolitano de Áreas Protegidas.
Plan para la recolección de información
Método: Análisis cartográfico con información espacial
Fuentes de información: Secretaria de Ambiente de DMQ y Ministerio del
Ambiente
Frecuencia de medición: cada dos años
Responsable: Secretaria de Ambiente del DMQ
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
La metodología propuesta requiere validación por parte de la Secretaria de
Ambiente del DMQ
Requiere personal técnico especializado para su análisis
Requiere información actualizada del Cerro Las Puntas y demás áreas
protegidas aledañas
Acciones para enfrentar las limitaciones: Reunión de validación de la
metodología y acuerdos metodológicos sobre la aplicación de la
metodología
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Cada dos años
Revisión de la información: anual
Reporte de la información: Cada dos años
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
Se debe validar la metodología propuesta antes de determinar su aplicación
para el área de estudio
Otras Notas:
33
Fichas técnicas de los indicadores de respuesta
Ficha técnica del indicador de actores representados en el Comité
Número del indicador: 1
Nombre del indicador: Número de actores representados en el Comité
Interinstitucional Salvemos la Vida del Cerro Las Puntas
Tipo de indicador: Respuesta
Descripción
Descripción detallada: Este indicador lo que mide es el grado de
representatividad en el Comité Interinstitucional como un elemento clave
para gestión del área.
Los actores sociales son los grupos humanos y los individuos vinculados con el
área y sus recursos, independientemente de su distancia geográfica. Se
reconoce que el Comité Interinstitucional ha integrado actores de instancias
públicas, privadas, barriales, comunitarias, empresariales y ONG, y constituye
el espacio donde desde hace más de diez años se promueve la protección
del agua y los ecosistemas altoandinos.
La representación se considera como el acto en el cual un actor identificado
como relevante para la gestión del área se encuentra vinculado al Comité
Interinstitucional, tanto por su asistencia a las reuniones, así como en su
participación dentro de las ámbitos identificados dentro del modelo de
gestión.
Unidad de media: Número de personas
Desagregado por:
Sector (público, privado, organización territorial de base, no gubernamental,
organización social por recurso)
Sexo
Justificación:
El trabajo con la gente del lugar y la cooperación interinstitucional son la
mejor herramienta para garantizar el sistema de gestión en el área protegida.
Al momento se encuentra constituido el Comité de Gestión Interinstitucional
en el cual se encuentran involucrados importantes actores en la gestión del
territorio del Cerro Puntas.
Se espera que una mayor representatividad dentro del comité conlleve a
acciones concretas y a largo plazo que promuevan el modelo de gestión del
área.
Este indicador lo que mide es el grado de representatividad en el Comité
como un elemento clave para gestión del área.
Plan para la recolección de información
Método: Listas de participantes
Fuentes de información: Presidente del Comité Interinstitucional
Frecuencia de medición: Semestral
Responsable: Comité técnico-estratégico permanente
Calidad de los datos
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Limitaciones de la información (si las hay):
Este indicador no garantiza efectividad en la gestión del área ni una
participación activa, sólo la asistencia tanto al Comité así como a los ámbitos
identificados dentro del modelo de gestión. Adicionalmente puede que la
asistencia sea mayoritaria de un sector, lo cual podría perjudicar a las
minorías.
Acciones para enfrentar las limitaciones: El indicador deberá incluir un
informe narrativo en el cual se indique la percepción (de quienes realizan el
análisis) de la importancia de la participación de los actores y su pertinencia
para la gestión del área.
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos: Revisión
anual donde se podrán realizar ajustes.
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Semestral
Revisión de la información: Anual
Reporte de la información: Semestral, incluyendo la narrativa del indicador
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
La línea base inicia con la elaboración del ITB en donde ya se cuenta con
información de los actores representados en el Comité durante el año 2012.
Un análisis inicial debe ser realizado utilizando esta información, sin embargo
será necesario recurrir al presidente del Comité para recurrir a los registros de
las reuniones llevadas a cabo entre 2012 y 2014.
La meta para este indicador es que el número de actores, a partir de la línea
base identificada, incremente o sino se mantenga.
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de personas involucradas con buenas prácticas
Número del indicador: 2
Nombre del indicador: Número de personas involucradas con buenas
prácticas enmarcadas en el modelo de gestión del área protegida
Tipo de indicador: Respuesta
Descripción
Descripción detallada:
Las actividades permitidas que establece la ordenanza, deben tener relación
con: la conservación de ecosistemas locales, actividades científicas de
investigación de flora y fauna, educación ambiental, servidumbres
ecológicas, forestación y reforestación, restauración ecológica, actividades
agroecológicas, turismo ecológico y cultural, y recreativas. (Concejo
Metropolitano de Quito, 2014)
En el artículo nueve de la ordenanza de creación del área, que describe los
lineamientos para las acciones de aprovechamiento de recursos naturales,
establece que los mismos deberán tener sustentabilidad ecológica,
35
garantizando la inclusión, representatividad, conectividad y mantenimiento
de los diferentes tipos de ecosistemas, sus funciones ambientales, procesos
ecológicos y evolutivo, así como la resistencia y resilencia de los ecosistemas
terrestres. (Concejo Metropolitano de Quito, 2014)
Unidad de medida: Personas involucradas con buenas prácticas enmarcadas
en el modelo de gestión del área protegida
Desagregado por:
Tipo de actividad, Sexo, Ubicación geográfica
Justificación:
La presencia de actividades económico-productivas se ha identificado en
toda el área, lo cual genera una presión importante sobre los recursos
naturales. Es un objetivo de la creación del área, promover actividades que
promuevan la conservación de los ecosistemas sensibles presentes en el área,
y el cuidado del agua, como recurso clave para el consumo humano y para
sus actividades productivas. Las actividades que se promuevan deberán
promover la generación de fuentes estables de ingresos para la población.
Plan para la recolección de información
Método: Levantamiento de información primaria en campo con los actores,
georreferenciación de las actividades
Fuentes de información: Estudio de Línea Base del Plan de Manejo del APH
Cerro Las Puntas
Frecuencia de medición: Anual
Responsable: Grupo Técnico del APH Cerro Las Puntas
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
No existe información completa levantada sobre todas las actividades
realizadas con buenas prácticas. Al ser reciente la declaratoria del APH Cerro
Las Puntas, como área protegida municipal (2014), la población en general,
no tiene información suficiente sobre las actividades permitidas y no
permitidas que tiene esta categoría de área protegida.
Acciones para enfrentar las limitaciones: El modelo de gestión del APH Cerro
las Puntas, y el Plan de Manejo que se va a crear para el área, deberán
tomar en cuentas la necesidad de levantamiento de información completa,
y sobre la promoción de las actividades permitidas dentro del área.
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos:
validación de información anual que realice el Grupo Técnico, y ajustes
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Anual
Revisión de la información: Anual
Reporte de la información: Anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
En la etapa de investigación de campo, recolección de información
primaria, se identificaron actividades puntuales que promueven la
agroecología, y la permacultura. Sin embargo, la línea base sería cero, ya
que se medirán las personas involucradas con buenas prácticas enmarcadas
36
en el modelo de gestión del área protegida, el cual aún no ha sido
socializado con los actores del Comité de Gestión del área.
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de hectáreas con sistemas de manejo
sustentable
Número del indicador: 3
Nombre del indicador: Número de hectáreas con sistemas de manejo
sustentable del suelo, del agua y/o cobertura natural
Tipo de indicador: Respuesta
Descripción
Descripción detallada:
Las actividades permitidas que establece la ordenanza, deben tener relación
con: la conservación de ecosistemas locales, actividades científicas de
investigación de flora y fauna, educación ambiental, servidumbres
ecológicas, forestación y reforestación, restauración ecológica, actividades
agroecológicas, turismo ecológico y cultural, y recreativas. (Concejo
Metropolitano de Quito, 2014)
En el artículo nueve de la ordenanza de creación del área, que describe los
lineamientos para las acciones de aprovechamiento de recursos naturales,
establece que los mismos deberán tener sustentabilidad ecológica,
garantizando la inclusión, representatividad, conectividad y mantenimiento
de los diferentes tipos de ecosistemas, sus funciones ambientales, procesos
ecológicos y evolutivo, así como la resistencia y resilencia de los ecosistemas
terrestres (Concejo Metropolitano de Quito, 2014).
Unidad de medida: hectáreas
Desagregado por:
Tipo de actividad, Ubicación geográfica
Justificación:
La presencia de actividades económico-productivas se ha identificado en
toda el área, lo cual genera una presión importante sobre los recursos
naturales. Es un objetivo de la creación del área, promover actividades que
promuevan la conservación de los ecosistemas sensibles presentes en el área,
y el cuidado del agua, como recurso clave para el consumo humano y para
sus actividades productivas. Las actividades que se promuevan deberán
promover la generación de fuentes estables de ingresos para la población.
Plan para la recolección de información
Método: Levantamiento de información primaria en campo con los actores,
georreferenciación de las actividades
Fuentes de información: Reportes de seguimiento de actividades en el plan
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Frecuencia de medición: Anual
Responsable: Grupo Técnico del APH Cerro Las Puntas
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
No existe información completa levantada sobre todas las actividades
realizadas con buenas prácticas. Al ser reciente la declaratoria del APH Cerro
Las Puntas, como área protegida municipal (2014), la población en general,
no tiene información suficiente sobre las actividades permitidas y no
permitidas que tiene esta categoría de área protegida.
Acciones para enfrentar las limitaciones: El modelo de gestión del APH Cerro
las Puntas, y el Plan de Manejo que se va a crear para el área, deberán
tomar en cuentas la necesidad de levantamiento de información completa,
y sobre la promoción de las actividades permitidas dentro del área.
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos:
validación de información anual que realice el Grupo Técnico, y ajustes
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Anual
Revisión de la información: Anual
Reporte de la información: Anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
En la etapa de investigación de campo, recolección de información
primaria, se identificaron actividades puntuales que promueven la
agroecología, y la permacultura. Sin embargo, la línea base sería cero. Las
hectáreas se definirán luego de implementar las acciones planteadas en el
plan de manejo.
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de acuerdos o convenios
Número del indicador: 4
Nombre del indicador: Número de acuerdos o convenios enmarcados en el
modelo de gestión del área protegida
Tipo de indicador: Respuesta
Descripción
Descripción detallada: Este indicador se refiere a las leyes, políticas,
estrategias, planes, acuerdos o reglamentos que aborden la gestión y el
manejo del área que se han propuesto oficialmente, adoptado o
implementado.
Unidad de media:
Número de políticas, leyes , acuerdos o reglamentos (acumulativo )
Desagregado por: Instancias gubernamentales (niveles de gobierno) y No
gubernamentales (sociedad civil), beneficiarios (hombres-mujeres)
Justificación: Formalizar acuerdos – compromisos de protección y manejo
en el área
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Plan para la recolección de información
Método: Síntesis y recopilación de propuestas de políticas presentada
Fuentes de información: Comité interinstitucional y las instancias que lo
componen
Frecuencia de medición: Trimestral
Responsable: Grupo Técnico Permanente
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
Los convenios se desarrollan fuera de las instancias del Comité
Interinstitucional, sin coordinación, información ni consulta.
Acciones para enfrentar las limitaciones: Asegurar el funcionamiento del
Grupo Técnico Permanente que gestione los convenios y recolecte la
información
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Trimestral
Revisión de la información: Trimestral
Reporte de la información: Anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
La línea base inicia con Ordenanza 010 con respecto a la declaratoria del
APH Cerro Las Puntas
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de consulta previa
Número del indicador: 5
Nombre del indicador: Número de consultas previas para actividades
enmarcadas en el Plan de Manejo del APH
Tipo de indicador: Respuesta
Descripción
Descripción detallada: Este indicador cuenta las consultas llevadas a cabo
previo la realización de cualquier actividad que ocasione alteraciones
significativas tanto a personas presentes en el área así como al ecosistema
del cual dependen personas o especies.
Unidad de media: Número de consultas
Desagregado por:
Métodos de consultas: informativas (cartas, talleres, reuniones, uso de un
medio de comunicación local, correo electrónico, llamadas telefónicas, etc.)
y resolutivas (acuerdos comunitarios, convenios)
Número de personas consultadas
Justificación:
Con base a lo planteado en el modelo de gestión se espera que la acciones
llevadas a cabo se ejecuten de una manera participativa, equitativa e
inclusiva. Los espacios de consulta previa forman parte del modelo de
gestión y se requiere monitorear su cumplimiento.
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Es importante mencionar que si bien los métodos de consulta son variados,
estos deben ser efectivos y accesibles para todos los actores relevantes al
tema a ser consultado.
Plan para la recolección de información
Método: Recolección de las consultas previas realizadas
Fuentes de información: Comité Interinstitucional
Frecuencia de medición: Trimestral, sin embargo debe ser reevaluado en el
Plan de Manejo
Responsable: Ámbito de control y monitoreo social
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
La consulta previa es un proceso complejo, difícil y costoso, que se realice no
garantiza que las decisiones tomadas tengan el menor impacto negativo
posible. Existe además el riesgo de que exista captura del proceso por parte
actores con altos niveles de poder, o de élites, quienes podrían tratar de
beneficiarse.
Acciones para enfrentar las limitaciones:
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: Anual
Revisión de la información: Anual
Reporte de la información: Trimestral
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
La línea base es cero y la medición inicia en el 2015.
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de capacitación y sensibilización
Número del indicador: 6
Nombre del indicador: horas- persona de capacitación y sensibilización en
temas ambientales
Tipo de indicador: Respuesta
Descripción
Descripción detallada:
ste indicador usa la siguiente ecuación:
Horas de capacitación y/o sensibilización * número de personas que
completaron el curso
En este indicador se incluyen todos los participantes que formen parte de
cualquier evento de capacitación y/o sensibilización programado como
parte de la gestión del área
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Unidad de media: horas- persona de capacitación
Desagregado por:
Sector ( public, privado comunitario, ong, otros), femenino/masculine, tema
de entrenamiento
Justificación: El indicador provee información sobre los esfuerzos de
capacitación y entrenamiento que se están realizando como parte de la
gestión del área. Se espera que una población capacitada en estos temas
pueda contribuir de mejor manera a los objetivos del área.
Plan para la recolección de información
Método: Listas de participantes
Fuentes de información: Comité técnico, Secretaría de Ambiente del DMQ,
FONAG
Frecuencia de medición: Trimestral
Responsable:
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
El indicador solo muestra la participación pero no evidencia la aplicación de
los nuevos conocimientos.
Acciones para enfrentar las limitaciones: Se debe hacer un análisis más
profundo para determinar el impacto de las capacitaciones
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: trimestral
Revisión de la información: trimestral
Reporte de la información: anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
Por definirse luego de que inicie el plan de manejo del área
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de fortalecimiento del Comité
Número del indicador: 7
Nombre del indicador: Número de acciones de fortalecimiento del Comité
Interinstitucional
Tipo de indicador: Respuesta
Descripción
Descripción detallada:
El indicador toma en cuenta eventos de capacitación, asesoría,
acompañamiento, intercambio de experiencias que involucre a los
miembros del Comité Interinstitucional
Unidad de media: Número de eventos
Desagregado por:
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Sexo, tema tratado, tipo de fortalecimiento, institución a la que representan
Justificación:
A pesar de que ya existe un Comité para el área, su fortalecimiento a lo largo
del tiempo es fundamental. Son varias acciones las que se pueden llevar a
cabo y que deberán ser delineadas en el plan de manejo.
Plan para la recolección de información
Método: Recopilación de información de fuentes primarias
Fuentes de información: Listas de participantes de eventos
Frecuencia de medición: semestral
Responsable: Equipo técnico del área
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
Acciones para enfrentar las limitaciones:
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: semestral
Revisión de la información: semestral
Reporte de la información: anual
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
La línea base es cero y se espera tener algún avance cuando inicie la
implementación del plan de manejo
Otras Notas:
Ficha técnica del indicador de instrumentos de planificación
Número del indicador: 8
Nombre del indicador: Número de instrumentos de planificación territorial que
incorporan al área protegida dentro de su planificación
Tipo de indicador: Respuesta
Descripción
Descripción detallada:
Los instrumentos de planificación inscritos en SENPLADES no consideran al
área protegida en ningún nivel. Este indicador mide la inclusión de procesos
territoriales como el del Cerro Las Puntas dentro del proceso de planificación.
El indicador medirá la inclusión en planes a nivel provincial, cantonal y
parroquial.
Unidad de media: Número de instrumentos
Desagregado por:
Tipo de plan, nivel político administrativo
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Justificación: Los planes guían el accionar en el territorio y estos instrumentos
hasta el momento no contemplan el área protegida dentro de su
planificación. Su inclusión además de formalizar, aún más la creación del
área, puede canalizar la participación y financiamiento de algunas de la
actividades propuestas en el plan.
Además que evidencia el nivel de involucramiento de los GAD con el
mecanismo de conservación
Plan para la recolección de información
Método: Revisión de cada plan
Fuentes de información: SENPLADES y GAD del área de estudio
Frecuencia de medición: cada dos años
Responsable: Técnicos del área protegida
Calidad de los datos
Limitaciones de la información (si las hay):
Acciones para enfrentar las limitaciones:
Procedimientos futuros para la evaluación de la calidad de los datos
Plan para el análisis, revisión y reporte de la información
Presentación de la información: cada dos años
Revisión de la información: anual
Reporte de la información: Anual. El indicador deberá incluir un informe
narrativo en el cual se indique cómo se realizó la inclusión del área y las
repercusiones que se espera tengo esto en la gestión del área protegida.
Notas adicionales
Notas relacionadas a la línea base y metas:
Al momento el área no se incluye en ningún instrumento de planificación
Otras Notas: