“Documentación y trámites para la carga”

 

  

Este trabajo lo dedico con todo mi amor y cariño a Dios que me dio la oportunidad de vivir y de regalarme una familia maravillosa. Agradeciéndoles principalmente a mis padres que me dieron la vida y han estado conmigo en todo momento.

Gracias por todo papá y mamá, por creer en mí, aunque hemos pasado momentos muy difíciles siempre han estado apoyándome y brindándome todo su amor. Gracias a esas personas importantes en mi vida, que siempre estuvieron listas para brindarme toda su ayuda, pronto me tocará regresarles un poquito de todo lo inmenso que me han otorgado.

Gracias a mis amigos y más que amigos, hermanos, Lorreine Alvarado y Eliecer Vargas, que han emprendido este largo camino junto a mi desde primer año; gracias por todo su apoyo incondicional.

Gracias a mis profesores que en este andar por la vida, influyeron con sus lecciones y experiencias en formarme como una persona de bien y preparada para los retos que pone la vida, a todos y cada uno de ellos les dedico cada una de estas páginas.

DEDICATORIA

  

INTRODUCCIÓN El transporte internacional de mercancías consiste en el traslado de bienes

de un país a otro mediante los sistemas de transito aduanero internacional, utilizando una empresa transportista autorizada por el servicio aduanero nacional, quien fungirá como responsable de la ejecución del transporte y custodia de las mercancías, desde una aduana de partida, hasta una aduana de destino.

El transportista autorizado es el responsable de cumplir con las formalidades aduaneras de cada país en el que se desarrolle la operación aduanera, debiendo elaborar un contrato de transporte donde comparezcan él por una parte y el remitente o destinatario por la otra, en base al cual se realizará el manifiesto de carga, carta de porte y demás documentos que son necesarios para elaborar la Declaración Aduanera de Transito Internacional y que deben presentarse conjuntamente con dicha Declaración, mercancía y medios de transporte, ante la autoridad aduanera en la aduana de partida, aduana de destino y de paso.

  

MARCO TEÓRICO

Es importante resaltar que cuando se trate de transporte internacional de mercancías por carretera debe utilizarse vehículos habilitados y unidades de carga registrados en organismos nacionales de transporte y de aduana, debiendo presentar a la autoridad aduanera la respectiva autorización juntamente con los demás documentos de soporte del transporte internacional, los cuales le permitirán realizar el debido control aduanero de las mercancías sujetas al régimen de transito aduanero, contribuyendo a facilitar el comercio internacional.

  

OBJETIVOS GENERALES

Conocer todo aquella información que sea necesaria para llevar acabo correctamente los procesos y trámites ya sea para importar o exportar mercancía.

Determinar los documentos necesarios para importar y exportar carga.

Analizar la importancia de los agentes de transporte marítimo y las Aduanas.

Conocer las pautas y los pasos para obtener las licencias de importación y exportación.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

  

RESUMEN El objetivo primordial del tránsito aduanero internacional es facilitar al máximo el movimiento de mercancías y proporcionar a los países por los cuales se opera el tránsito, la confianza y la documentación aduanera que se requiere, de manera que brinden la información requerida por el servicio aduanero y no afecten demasiado al transportista, motivo por el cual se decidió poner en práctica el principio de uniformidad de procedimientos a los países a nivel latinoamericano, bajo un sistema internacional de control, que reduce el riesgo de información inexacta eliminando atrasos innecesarios.

Los exportadores deben considerar seriamente el hecho de que el agente de transporte se encargue de manejar la gran cantidad de documentación que la exportación requiere. Como en una operación interna, la factura comercial es una boleta de la mercancía, del comprador al vendedor, especificando claves y/o nombres de los productos enviados incluyendo una descripción de los mismos. Los conocimientos de embarque son contratos entre el propietario de la mercancía y el transportista. Ciertas naciones requieren una declaración jurada acerca del origen del artículo de exportación. Generalmente dichos certificados se obtienen a través de una organización semioficial como una cámara de comercio local.

“DOCUMENTACIÓN Y TRÁMITES PARA LA CARGA”

Según Las Operaciones Comerciales:

En Panamá, dentro de la Zona Libre de Colón, podemos encontrar la Dirección de Operaciones Comerciales la cual controla y verifica las operaciones comerciales de las importaciones y exportaciones de mercancías dentro del área segregada de la Zona Libre de Colón, valiéndose de los formularios de papel químico y del Sistema D.M.C.E, (Declaración de Movimiento Comercial Electrónico) Con ambos sistemas, ya sea el Formulario en papel químico o el D.M.C.E., se tiene cuatro trámites a seguir:

Entradas

Salidas

Traspasos

Liquidación

Declaración de Aduanas Se le define a la Declaración de Aduanas

como el documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero que deberá aplicarse a las mercancías, y suministra los detalles que la Administración Aduanera requiere para su aplicación. La Declaración Aduanera de Mercancías, conocida como DAM, por sus siglas, es la nueva denominación para la declaración de aduanas, que reemplaza a la DUA. Es generada y numerada por el agente de aduanas contratado para este trámite; sin embargo, existen despachadores oficiales que también la pueden generar y que actúan como representantes aduaneros autorizados para realizar los trámites ante aduanas. Como se mencionó, este documento permite al exportador, a través del agente de aduanas, declarar la mercancía y destinarla por el régimen correspondiente.

¿Cómo llenar una Declaración Aduanera?

Formatos De La Declaración

Formato A

Este formato se caracteriza por contener los datos generales del régimen aduanero solicitado a despacho y los datos de la primera serie. Formato A1: Se utiliza en caso que el despacho aduanero comprenda más de una serie de mercancía.

Formato B

Contiene los datos de las transacciones relativas a las mercancías solicitadas para su nacionalización.

Es de utilización exclusiva para los regímenes de importación (Admisión Temporal para Reexportación en el Mismo Estado y Perfeccionamiento Activo). Formato B1: Se utiliza en caso que se tenga que declarar más de 2 ítems, dependiendo de la transacción a realizar.

Formato C

Contiene los datos de la liquidación de la deuda tributaria aduanera, y se utiliza en los regímenes que requieran cancelar o garantizar los tributos. Impuestos a liquidar:

- Ad Valórem

-Derechos específicos

- ISC

- IGV e IPM

-Derechos antidumping 

Factura Comercial Es una boleta de la mercancía, del comprador al vendedor, especificando claves

y/o nombres de los productos enviados incluyendo una descripción de los mismos. Debe contener, por lo menos los siguientes datos:

1. Nombre del lugar o domicilio de la persona, casa comercial o firma que vende las mercancías.

2. Fecha en que se verifica la venta.

3. Nombres del comprador en Panamá y consignatario.

4. Clase, cantidad y descripción de las mercaderías, clasificadas separadamente de acuerdo con su valor.

5. Precio parcial y total de las mercancías.

Certificado de Origen Ciertas naciones requieren una declaración jurada acerca del origen del

artículo de exportación. Generalmente dichos certificados se obtienen a través de una organización semioficial como una cámara de comercio local. Es posible solicitar un certificado a pesar de que la factura comercial contenga esta información. Es un documento expedido para certificar el origen de las mercancías. Generalmente expedido por una cámara o secretaría de comercio.

Certificado FitoZooSanitario Documento que expide la Dirección de Cuarentena Agropecuaria del

Ministerio de Agricultura de la República de Panamá en el que se certifica que un producto de origen animal o vegetal ha sido sometido a control sanitario y que por tanto no es portador de epidemias o enfermedades. Este documento es emitido por la Dirección de Sanidad Vegetal (fitosanitario) y la Dirección Ejecutiva de Cuarentena Agropecuaria (zoosanitario). Estos documentos se solicitan en la Dirección de Trámites de Exportación del Viceministerio de Comercio Exterior.

Certificado Zoosanitario Es el Certificado extendido por una entidad competente del país de origen,

en el que se hace constar el buen estado sanitario de las mercancías de origen animal en él consignadas.

¿Para qué sirve?

Sirve para acreditar el origen o procedencia de las mercancías, basadas en las normas de origen en cumplimiento de los requisitos y, por ende, acogerse a los beneficios concedidos a nuestro país.

Certificado de Declaración La Declaración de Carga enumera los bienes que van a transportarse

en un determinado medio de transporte o en una unidad de transporte. El manifiesto brinda detalles comerciales de los bienes, tales como: 

Número de documento de transporte

Remitente y consignatario

Marcas y número

Número y tipo de paquete

Descripción y cantidad de bienes

Puede ser utilizado en lugar de la declaración

de Carga.

Lista de Empaque Es un documento extendido por el proveedor extranjero de una mercancía

en que los artículos se encuentran detallados por bultos, con indicación de las unidades contenidas en cada uno. Este documento facilita la labor de aforo al describir en detalle las especificaciones de las mercancías para efectos de aplicación del arancel correcto. Los oficiales de aduanas utilizan esta lista para verificar la carga y, a su vez, los compradores la utilizan para hacer inventario de las mercaderías recibidas La guía de empaque describe todos los artículos dentro de la caja, embalaje tarima o contenedor, además del tipo de contenedor, sus dimensiones y su peso.

Requisitos dentro de una lista de Empaque

Se detallan con claridad los datos del embarcador, consignatario e intermediario.

Se encuentran las descripciones y los productos claramente detallados en la Factura Comercial y para la Carta de Crédito.

Son claras las marcas y los números de embalaje.

Se ajusta la planilla o lista de embalaje a los requisitos del país importador.

Licencias de Importación y Exportación

Licencia de Importación: Es la autorización oficial que permite la entrada de las mercaderías en el territorio aduanero nacional. También se la denomina permiso o guía de importación. Licencia de Exportación: En algunos lugares el gobierno requiere que se cuente con una licencia de exportación para cargas de exportación.

Encabezado de una Declaración de

Importación/Exportación registrada en SICE

Comprobante de Importación

 

Registro Sanitario Para introducir un alimento a la República de Panamá se necesita que el mismo posea

un registro sanitario y/o fitosanitario de introducción de alimentos. También se debe notificar a la Autoridad Panameña de Seguridad Alimentaria (AUPSA) sobre la intención de introducir alimento al territorio nacional (mínimo 48 horas) antes de su llegada, mediante el Formulario de Notificación de Introducción de Alimentos. Dicha Autoridad, en base a las Leyes Sanitarias y criterios técnicos y científicos, reglamenta la introducción de alimentos sanos al país, para el consumo humano y animal, haciendo cumplir los requisitos Sanitarios y/o Fitosanitarios, controlando la entrada de enfermedades y plagas, que pudieran poner en riesgo el patrimonio agropecuario de Panamá. Adicionalmente, todo alimento importado que se expenda envasado, embotellado o empacado, con nombre determinado y marca de fábrica debe ser registrado en la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos, previo a su importación. Los trámites ante la Autoridad podrán ser llevados a cabo de manera directa por los interesados sin obligación de utilizar abogados.

Certificado Sanitario Para Las Importaciones De Materias

Primas Para La Producción De Gelatina Destinada Al Consumo Humano.

Póliza De Seguro El seguro de carga ofrece cobertura contra daños físicos o pérdidas de los bienes

durante el transporte, bien sea terrestre, marítimo o aéreo. En vista de los distintos peligros relacionados con la transportación, la mayoría de las personas y negocios optan por asegurar sus bienes mientras se encuentran en tránsito. Sin embargo, se encuentran disponibles muchos tipos de seguro de carga y es importante que sepas exactamente lo que quieres antes de escoger uno, o puedes luego darte cuenta de que no estás cubierto del todo.

Modelo de Seguro de Transporte

Póliza De Daño General Este tipo de cobertura se utiliza solo en seguros de carga marítima y cubre

situaciones en las cuales ocurre solo pérdida parcial de la carga. Por ejemplo, cuando un incendio destruye parte de la carga, o cuando un contenedor se pierde a la deriva debido a una tormenta.

PÓLIZA DE Depósito A Depósito

La mayoría de los seguros de carga ofrecen protección depósito a depósito. Esto significa que el seguro cubre los bienes desde donde parten hasta donde llegan. Sin embargo, ten cuidado ya que el seguro puede que no tenga efecto hasta que los bienes sean colocados sobre el barco, avión, tren o camión, y puede que no cubra los bienes luego de que han dejado el vehículo y entrado en el depósito o al galpón de la aduana. Este tipo de cobertura puede que tampoco cubra cualquier bien que no sea recogido o traído al consignador mediante una tercera parte, como por ejemplo un mensajero.

Conocimiento de Embarque El Conocimiento De Embarque conocido también como (Bill Of Lading): Es un

título valor que determina la propiedad de la mercancía por parte del consignatario y que también se constituye como el documento que hace prueba de un contrato de transporte marítimo y acredita que el porteador ha recibido y transportado determinada mercancía contra el pago de un flete. El conocimiento de embarque puede ser:

Particular: Que corresponde a un solo consignatario.

Master: Incluye líneas de mercancías consignadas a diferentes propietarios como consecuencia de envíos de carga consolidada.

House: Corresponde al desagrupaje realizado al conocimiento master.

GUÍA AÉREA Es un título valor que determina la propiedad de la mercancía por parte del

consignatario y que también se constituye como el documento que hace prueba de un contrato de transporte aéreo y acredita que el porteador a recibido y transportado determinada mercancía contra el pago de un flete.

La guía aérea puede ser:

Particular: Que corresponde a un solo consignatario.

Master: Incluye líneas de mercancías consignadas a diferentes propietarios como consecuencia de envíos de carga consolidada.

House: Corresponde al desagrupaje realizado a la guía master.

¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA DE LA CARTA DE PORTE AÉREO?

La Carta Porte Aéreo comprende una serie de formularios de colores verde, rosado, azul y amarillo, cada uno numerados con el mismo contenido y se distribuyen a los demás operadores que participan en el transporte aéreo de la siguiente manera:

El “original 1 (de color verde)” es para la aerolínea que emite la guía aérea.

El “original 2 (de color rosado)” es para el consignatario.

El “original 3 (de color azul)” es para el expedidor.

La “copia 4 (de color amarillo)” es la certificación de entrega de la carga al consignatario. Adicionalmente, existen copias de color blanco requeridas para el transporte. Es imprescindible que todas las copias sean claramente legibles. El usuario es responsable de la corrección de la totalidad de los datos.

¿QUÉ OTRAS FUNCIONES CUMPLE LA CARTA PORTE AÉREO?

Además de tratarse de un documento que acredita el contrato de transporte aéreo, la carta porte aéreo sirve a su vez para realizar las siguientes funciones:

• Se trata de un Comprobante de recepción de las mercancías.

• Contiene la Lista de embarque, en la que se relacionan todos los documentos que acompañan el embarque y se anotan las instrucciones especiales del usuario.

• Se trata de la Factura por el flete y los cargos cobrados por la aerolínea.

• Es un Documento comercial requerido para los despachos aduaneros.

• Es un Documento comercial requerido por el cobro de la carta de crédito o cobranzas documentarias.

• Sirve para acreditar la expedición directa de la mercancía y, de ese modo, cumplir las normas de origen para acogerse a las preferencias arancelarias.

¿QUIÉNES PUEDEN EMITIR LA CARTA PORTE AÉREO?

En principio, el encargado de emitir la carta porte aéreo es la aerolínea; pero el transporte aéreo generalmente se efectúa con la carga consolidada y por eso el agente de carga internacional también puede emitir dicho documento. Cabe precisar que el agente de carga no asume las obligaciones del usuario ni de la aerolínea, ya que estas obligaciones son exclusivas y se derivan de las condiciones del contrato. • Los datos de la mercancía que se consignarán en la carta porte aéreo deben ser

suministrados por el usuario, mediante la Instrucción de Embarque. El contrato de transporte evidenciado por la guía aérea, no tiene validez legal hasta que haya sido firmada por el usuario (o su agente) y por la aerolínea (o su agente) y concluye con la entrega de las mercancías al destinatario en el punto de destino.

CARTA DE PORTE (CONOCIMIENTO DE EMBARQUE TERRESTRE)

La Guía terrestre o carta de porte: Es un título valor que determina la propiedad de la mercancía por parte del consignatario y que también se constituye como el documento que hace prueba de un contrato de transporte terrestre y acredita que el porteador ha recibido y transportado determinada mercancía contra el pago de un flete. La guía terrestre o carta de porte puede ser: Particular: Corresponde a un solo

consignatario. Master: Incluye líneas de mercancías

consignadas a diferentes propietarios como consecuencia de envíos de carga consolidada.

House: Corresponde al desagrupaje realizado a la guía master.

LISTA DE RANCHO

Para tramitar la visación de la declaración de suministros del buque o lista de rancho, el Capitán de la nave presentará el formulario con la descripción de las provisiones, de las medicinas, del armamento y de los demás artículos e implementos necesarios para el mantenimiento del personal y del buque; deberá constar, además, el nombre del barco, el número del viaje y el nombre del puerto panameño de destino. 

PROCEDIMIENTOS O TRÁMITES Guía De Importación/ Exportación:

GUÍA DE IMPORTACIÓN

Las normas Aduanales y la Leyes de la República de Panamá regulan todo lo concerniente a las exportaciones en el país. Las normas establecen que todos los productos del país podrán ser exportados con la excepción de:

Drogas, con la excepción de aquellas con propósitos farmacéuticos o científicos.

Productos marcados por el gobierno como escasos en el país, y

Aquellos productos que el Gobierno de Panamá decido no exportar por conveniencia o por razones de intereses del país.

ALGUNOS PRODUCTOS QUE SE IMPORTAN A NUESTRO PAÍS

Animales vivos y productos del reino animal como carnes, pescados, crustáceos, moluscos, leche y productos lácteos, huevos de aves y otros.

Productos del reino vegetal, tales como plantas vivas, legumbres, raíces, tubérculos alimenticios, frutos comestibles, café, té, hierbas, especies, otros.

Productos de las industrias alimenticias como bebidas, líquidos alcohólicos, vinagre y tabaco. En esta sección tenemos preparados de carne, pescado, crustáceos y moluscos, azúcares y artículos de confitería, cacao y sus preparados.

Productos minerales como la sal, azufre, yesos, cales tierra, piedra y cementos, minerales metalúrgicos, combustibles y aceites minerales, otros.

Metales comunes como cobre, níquel, aluminio, plomo, hierro, fundición, acero y manufacturas de estos metales.

Níquel

GUÍA DE EXPORTACIÓN El Ministerio de Economía y Comercio promueve la exportación e inversión en el país, y facilita el proceso de la documentación de exportación a través sus oficinas, lo cual reduce el proceso a solo algunas horas.

Documentación de Exportación Requerida por las Autoridades Aduanales: Factura Comercial Declaración de Exportación (preparada por un Corredor Aduanal autorizado)

Certificado de Origen Guía Aérea (para carga de exportación aérea) Bill of Landing (para carga de exportación marítima) Guía Terrestre (para carga de exportación terrestre) Certificaciones Veterinarias, Sanitarias o Fitosanitarias (si aplican)

LOS PRIMEROS PASOS PARA LA EXPORTACIÓN El primer problema que se le presenta a la empresa que no ha exportado nunca y que quiere

empezar a hacerlo es el de conseguir la información precisa para determinar:

¿Dónde puede encontrarse un cliente?

¿Cómo puede remitirle sus mercancías?

¿A qué precio y condiciones debe vender?

¿Cuáles deben ser las precauciones que deben tener en venta para que la operación llegue a un buen fin?

Las Cámaras de Comercio, los Bancos y los Agentes de Aduana suelen informar sobre estos en disposición de poner al alcance de las empresas lo que son los mercados internacionales. Personal calificado de tales instituciones, entidades y funcionarios del Ministerio de Comercio y de las Aduanas pueden también asesorar eficazmente a empresas que se inicien en el mercado exterior.

REQUISITOS PARA EXPORTAR PRODUCTOS AGRÍCOLAS: Declaración de Exportación

Factura Comercial Juramentada, (original y 4 copias)

Certificado de Origen, (original y 4 copias)

Permiso de Exportación para productos vegetales y derivados

Certificado fitosanitario

REQUISITOS PARA EXPORTAR PRODUCTOS DEL MAR:

Declaración de Exportación Factura comercial Juramentada, (original y 4 copias) Certificado de Origen, (Original y 4 Copias) a solicitud del exportador Certificado de Planta Certificado Zoosanitario para Exportar

Guía de Transporte De Productos De Madera

Importados

Ejemplo de una Guía Para Importar

GLOSARIO • Concesionario: Persona natural o jurídica habilitada por la ley o por el servicio de

aduanas para operar en los recintos de depósitos aduaneros.

• Control aduanero: Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta.

• Declarante: Persona que suscribe y presenta una declaración aduanera de mercancías en nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislación nacional.

• Despacho aduanero: Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.

• Guía de envíos de entrega rápida: Documento que contiene el contrato entre el consignatario y la empresa de servicio de entrega rápida, y en el que se declara la descripción, cantidad y valor del envío que la ampara, según la información proporcionada por el consignante o embarcador.

• Manifiesto de carga: Documento que contiene información respecto del medio o unidad de transporte, número de bultos, peso e identificación de la mercancía que comprende la carga, incluida la mercancía a granel.

• Potestad aduanera: Conjunto de normas o facultades que tiene la DGA para hacer cumplir las leyes y sancionar a aquellos que la infringen.

• Recinto aduanero: Lugar habilitado por la ley (sitio, almacén o depósito) para el manejo, custodia, depósito, y despacho de mercancías que están bajo control o potestad aduanera.

• Rectificación: Modificación o cambios, que se realizan sobre datos debidamente registrados en el sistema SICE, que deben ser autorizados por Aduanas para que sean formalizados y tengan validez legal.

• Tiempo de previsión: Se refiere a la captura de datos del manifiesto de carga en el SICE, que se realiza antes de la llegada del vehículo que transporta la carga.

• Tránsito Aduanero Internacional Terrestre: El régimen aduanero en el marco del Acuerdo con Centroamérica, en el cual las mercancías son transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de partida hacia una aduana de destino en una misma operación, en el curso del cual se cruzan varias fronteras.

• Tránsito aduanero nacional: Es el paso de mercancías extranjeras por el territorio nacional sometido a la jurisdicción de la República con destino a recintos aduaneros interiores.

• Vista: Función técnica que realiza el funcionario aduanero para determinar los derechos y demás normas que deben aplicar las aduanas sobre las mercancías objeto de determinada operación aduanera.