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INDICEINDICEINDICEINDICE

1.1.1.1. Escuela secundaria en contextos de encierro.Escuela secundaria en contextos de encierro.Escuela secundaria en contextos de encierro.Escuela secundaria en contextos de encierro.

2.2.2.2. ANEXOS:ANEXOS:ANEXOS:ANEXOS:

- Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica

para Jóvenes y Adultos ENCUENTRO.para Jóvenes y Adultos ENCUENTRO.para Jóvenes y Adultos ENCUENTRO.para Jóvenes y Adultos ENCUENTRO.

- PROYECTO BIBLIOTECAS ABIERTAS IIPROYECTO BIBLIOTECAS ABIERTAS IIPROYECTO BIBLIOTECAS ABIERTAS IIPROYECTO BIBLIOTECAS ABIERTAS II

- Proyecto de Encuentro de Ajedrez BICENTENARIO.Proyecto de Encuentro de Ajedrez BICENTENARIO.Proyecto de Encuentro de Ajedrez BICENTENARIO.Proyecto de Encuentro de Ajedrez BICENTENARIO.

- Artículo publicadArtículo publicadArtículo publicadArtículo publicado en la Revista SECUNDARIA EN EL o en la Revista SECUNDARIA EN EL o en la Revista SECUNDARIA EN EL o en la Revista SECUNDARIA EN EL BICENTENARIO, N° 2, agosto 2010.BICENTENARIO, N° 2, agosto 2010.BICENTENARIO, N° 2, agosto 2010.BICENTENARIO, N° 2, agosto 2010.

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Ministerio de Educación de la Nación Dirección Nacional de Gestión Educativa

Coordinación Nacional de Modalidad Coordinación Nacional de Modalidad Coordinación Nacional de Modalidad Coordinación Nacional de Modalidad Educación en Contextos de EncierroEducación en Contextos de EncierroEducación en Contextos de EncierroEducación en Contextos de Encierro

Escuela Secundaria en Contextos de Encierro Escuela Secundaria en Contextos de Encierro Escuela Secundaria en Contextos de Encierro Escuela Secundaria en Contextos de Encierro

Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto 2010201020102010 ---- 2011 2011 2011 2011

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Escuela Secundaria en Contextos de Encierro Escuela Secundaria en Contextos de Encierro Escuela Secundaria en Contextos de Encierro Escuela Secundaria en Contextos de Encierro

La Ley de Educación Nacional N° 26.206/06, entre sus prescripciones, establece la obligatoriedad de la escuela secundaria y crea la Modalidad Educación en Contextos de Privación de Libertad en el sistema educativo nacional. En este marco, se considera como privación de libertad a toda situación de encierro originada en cuestiones penales, terapéuticas o de otro orden.

El objetivo central de la Modalidad, en relación con el nivel secundario, es el logro progresivo de

la universalización de la cobertura en todos estos contextos. Se trabaja con las jurisdicciones para brindar atención educativa de diversos niveles educativos y de otras modalidades, a quienes se encuentran en situación de encierro en tres tipos de instituciones totales: las cárceles federales y provinciales, los institutos de régimen cerrado que alojan a adolescentes y jóvenes acusados de delito, y los centros de atención de adicciones con régimen cerrado o de contención acentuada. Los niveles de avance relacionados con la oferta educativa gestionada y existente varían de acuerdo con el tipo de institución, la jurisdicción y las trayectorias recorridas.

La Modalidad se define por el contexto y no por las características de los destinatarios de la

educación, desde una clara perspectiva de inclusión y restitución de derechos. Por ello, cada jurisdicción establece intramuros ofertas educativas similares a las del medio externo, gestionando, de manera intersectorial y articulada, la instalación de propuestas educativas y estrategias de organización que se ajusten al objetivo buscado.

Dado que la complejidad es la nota característica de la modalidad, el diseño de propuestas se

adecua a las diversidades contextuales, jurisdiccionales y regionales, en torno a tres marcos de referencia a modo de criterios para la elaboración de proyectos:

1) La generación de un espacio de gestión al interior de la cartera educativa -nacional y jurisdiccional-, que se articule con todos los niveles y modalidades relacionadas con el contexto, a fin de optimizar la utilización de los recursos disponibles.

2) La formalización de convenios y acuerdos interministeriales que prioricen la instalación de

ofertas de nivel secundario en espacios de las instituciones de encierro, dependientes de otros organismos gubernamentales o ministerios.

3) La recolección sistemática de datos educativos sobre la oferta educativa del nivel, en el ámbito

nacional y jurisdiccional, con el objetivo de disponer de información cuanti y cualitativa

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actualizada y confiable para la toma de decisiones adecuadas al logro de la universalización de la cobertura en el nivel.

El triple marco mencionado fortalece el desarrollo de las siguientes líneas de acción: 1) Articulación intraministerialArticulación intraministerialArticulación intraministerialArticulación intraministerial: Se está trabajando con áreas, programas y direcciones de este

Ministerio con el objetivo de aplicar en ECE todas las estrategias, dispositivos y recursos de los que se dispone, para el cumplimiento de los objetivos propuestos. Las articulaciones se están realizando entre CMECE y la Dirección de Educación Secundaria, la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas, la Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos, el Programa Nacional de Ajedrez Educativo, Plan Lectura, Biblioteca del Maestro y la Coordinación de Materiales Educativos.

2) Diseño e implementación de proyectosDiseño e implementación de proyectosDiseño e implementación de proyectosDiseño e implementación de proyectos: La CMECE diseña, implementa, monitorea y evalúa

proyectos que tiendan a contribuir al cumplimiento de las metas proyectadas. Esta línea de acción lleva adelante proyectos de diferente tipo y con distintos actores institucionales, lo cual implica, en muchos casos, articulaciones intra e interministeriales así como acuerdos jurisdiccionales.

3) Articulaciones IntramiArticulaciones IntramiArticulaciones IntramiArticulaciones Intraministerialesnisterialesnisterialesnisteriales: que aseguren la inclusión y el tránsito educativo de todas las

personas en situación de encierro. Dado que las instituciones que alojan a estas personas dependen de otras carteras, son acciones fundamentales: a) la firma de cartas de intención, de convenios y de actas complementarias. b) los proyectos conjuntos y el diseño de estrategias con otros Ministerios.

Algunos datos disponiblesAlgunos datos disponiblesAlgunos datos disponiblesAlgunos datos disponibles

Es muy difícil obtener datos y visibilizar a las personas que habitan en Contextos de Encierro. El sector más fácil de abordar es el de cárceles, ya que dependen del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación que trabaja desde el Sistema Nacional de Estadísticas sobre Ejecución de la Pena (SNEEP), elaborando y publicando Informes anuales desde la Dirección Nacional de Política Criminal de la Subsecretaría de Política Criminal. El último informe disponible, es del año 2007. Según el cual del total de detenidos (100%), el 58 % están en calidad de procesados, esto quiere decir que no se encuentran condenados porque no se demostró su culpabilidad en el delito que se le imputa. En el momento de la detención, del total el 46% se encontraba desocupado y el 55 % no tenía

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oficio o profesión. Los delitos más cometidos son Robo y Tentativa de robo, muy vinculados a la desocupación y a la oferta laboral existente que exige capacitación y que la población mencionada no posee. Del total de los detenidos el 62 % no participa de programa educativo alguno. Sólo un 2% de los detenidos tiene el terciario / universitario completo y un 5% tiene el secundario completo. En otras palabras: el 93% de los detenidos no tiene la escuela secundaria acreditada, y en muchos casos ni siquiera iniciada.

Desde el año 2008, la CMECE está trabajando en la recolección y actualización permanente de información acerca de todas las instituciones educativas, dependientes de los Ministerios de Educación provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que desempeñan su tarea en contextos de encierro. A partir de esta información sabemos que en el año 2008 la matrícula de la escuela secundaria en el país en ECE fue de 10580 alumnos, mientras que en el año 2009 alcanzó la cantidad de 11650 alumnos en el mismo nivel y modalidad. Esto implica un aumento de 1070 alumnos, es decir un incremento del 10% en la matrícula de la escuela secundaria en el último año. Objetivos, estrategias y accionesObjetivos, estrategias y accionesObjetivos, estrategias y accionesObjetivos, estrategias y acciones

El objetivo político de la CMECE es que todas las personas en situación de encierro puedan ejercer efectivamente el derecho a la educación; por lo expuesto anteriormente se considera que la articulación es la estrategia de gestión adecuada para el logro de ese objetivo.

El objetivo estratégico de la CMECE es extender la oferta e incrementar la calidad de la educación secundaria en todos los contextos de encierro de todo el país para garantizar el ejercicio del derecho.

Las acciones que se llevan adelante se corresponden con: • Políticas de Igualdad e inclusión educativa. • Políticas de calidad. • Políticas de desarrollo institucional.

A continuación se describirán en forma sintética las actividades, proyectos, prácticas, acciones, etc. que se encuentran en diferentes niveles de desarrollo y ejecución. Anexo a este escrito se encontrarán los documentos de fundamento, realización y/o construcción de cada uno de ellas.

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Acciones vinculadas a la igualdad e inclusión educativasAcciones vinculadas a la igualdad e inclusión educativasAcciones vinculadas a la igualdad e inclusión educativasAcciones vinculadas a la igualdad e inclusión educativas

Las acciones, proyectos, actividades, etc. que se proponen en este eje son tendientes a incrementar la cobertura del nivel secundario y mejorar las trayectorias escolares de los alumnos,

1) Centro de Actividades Juveniles1) Centro de Actividades Juveniles1) Centro de Actividades Juveniles1) Centro de Actividades Juveniles ---- CAJCAJCAJCAJ

Los Centros de Actividades Juveniles (CAJ) son propuestas de extensión educativa para las

escuelas de nivel secundario. Se propone que a través de los CAJ las escuelas se apropien de espacios educativos abiertos y flexibles. La planificación de estas acciones se realizará por medio de un PROYECTO que estará incluido y articulado en el PEI. Este PROYECTO será diseñado de acuerdo a distintas orientaciones. Las mismas están vinculadas al cuidado del ambiente y disfrute de la naturaleza; a proyectos científicos; al conocimiento y uso de los medios de comunicación y nuevas tecnologías; a los deportes y a la cultura.

El propósito es ampliar las trayectorias educativas de las personas que se encuentran en

situación de encierro. Los objetivos son:

• Favorecer la inclusión educativa. • Consolidar, en las escuelas, espacios en los cuales se pueda abordar, a través de estrategias

renovadas, abiertas y flexibles, los conocimientos y saberes que permitan mejorar el desempeño escolar de los alumnos.

• Constituir un espacio significativo, para las personas en situación de encierro, que les permita construir y consolidar su permanencia en la escuela.

• Desarrollar propuestas para el abordaje de situaciones o problemáticas relevantes para las personas que transiten estos espacios en contextos de encierro. De los Centros podrán participar las personas que padecen encierro sean o no alumnos de la

escuela.

2) Encuentro de Ajedrez “Bicentenario”2) Encuentro de Ajedrez “Bicentenario”2) Encuentro de Ajedrez “Bicentenario”2) Encuentro de Ajedrez “Bicentenario”

El encuentro de ajedrez consiste en la participación de todos los detenidos que así lo requieran, sean o no alumnos, en torneos de ajedrez realizados, primero en cada unidad penal dependiente del Servicio Penitenciario Bonaerense y luego entre los ganadores entre sí, siendo las instituciones educativas las encargadas de organizar y concretar cada encuentro contando con la colaboración del

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Servicio Penitenciario. Este proyecto fue elaborado por el CENS 454 y se está concretando mediante la articulación interjurisdiccional (entre la Nación y la Provincia de Buenos Aires), intersectorial (los organismos que gestionan la cultura, la educación y la seguridad) e interinstitucional (al poner en relación a diferentes instituciones educativas y de detención). Participan los siguientes organismos: Por la Nación: Por la Nación: Por la Nación: Por la Nación:

• El Ministerio de Educación de la Nación, a través de la Coordinación Nacional de Modalidad Educación en Contextos de Encierro y el Programa Nacional de Ajedrez Educativo.

Por la Provincia de Buenos Aires:Por la Provincia de Buenos Aires:Por la Provincia de Buenos Aires:Por la Provincia de Buenos Aires:

• A través del Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires, el Programa “Cultura por penales” dependiente del Gabinete Social.

• El Ministerio de Justicia, a través de la Subsecretaría de Política Criminal y el Servicio Penitenciario Bonaerense.

• La Dirección General de Cultura y Educación, a través de la Coordinación de Modalidad Educación en Contextos de Encierro y la Dirección Provincial de Política Socioeducativa (Programa Provincial de Ajedrez).

• La Asociación Cooperadora del CENS N° 454 de la localidad de Florencio Varela.

Son entidades auspiciantes del evento la Fundación Música Esperanza, la Asociación Medio Camino, la Fundación Emanuel Lasker y la Federación Argentina de Ajedrez.

El propósito fundamental es que la escuela se apropie de los espacios construidos en el desarrollo de esta actividad y, a la vez, que la misma logre una visibilidad necesaria para que sea considerada una alternativa por los potenciales alumnos, que en muchos casos desconocen su existencia.

En Anexo se adjuntó el Proyecto de Ajedrez “Bicentenario”

3)3)3)3) Proyecto Tutorías Proyecto Tutorías Proyecto Tutorías Proyecto Tutorías

Este proyecto se diseñó para aquellas personas que, detenidas en cárceles, se hallan alojadas

en pabellones dónde se les prohíbe asistir a la escuela. Esta restricción es transitoria ya que la persistencia en estas condiciones es ilegal. El propósito es permitir que estas personas puedan ejercer el derecho a la educación a pesar de las restricciones que sufren transitoriamente, de modo que, cuando su situación se regularice, asistan a la institución educativa respectiva.

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Se realizará una experiencia piloto en diez pabellones con las características antes expuestas, localizados en diez Unidades Penales dependientes del Servicio Penitenciario Bonaerense.

La articulación se está realizando entre la CMECE, de este Ministerio, el Ministerio de Justicia, a través de la Subsecretaría de Política Criminal y el Servicio Penitenciario Bonaerense, y la Dirección General de Cultura y Educación, a través de la Coordinación de Modalidad Educación en Contextos de Encierro de la Provincia de Buenos Aires.

La acción consiste en nombrar a un Tutor Pedagógico, vinculado con las instituciones educativas que funcionen en cada penal, para que se inicie la construcción de un espacio puente entre los detenidos y la escuela. El tutor visitará el pabellón acercando la escuela, primaria y secundaria, a las personas que no pueden asistir a ella.

Está en curso de realización una entrega de 50 libros a las escuelas implicadas en esta tarea, para el trabajo inicial del tutor pedagógico. La lectura será una de las actividades privilegiadas inicialmente.

En Anexo se adjunta el Proyecto Tutorías.

4) Diseño de un dispositivo piloto4) Diseño de un dispositivo piloto4) Diseño de un dispositivo piloto4) Diseño de un dispositivo piloto

Se está diseñando un dispositivo piloto entre la CMECE, la Modalidad Educación Hospitalaria y

Domiciliaria y el Programa de Prevención de Consumo Problemático de Drogas, todos dependientes del MEN. Este dispositivo tendrá como finalidad facilitar la implementación de la educación primaria, secundaria y formación laboral, en tres centros cerrados de tratamiento de adicciones, correspondientes a diferentes jurisdicciones del país.

Una vez que se avance con el diseño se articulará con las dos jurisdicciones que se encuentren trabajando en estos contextos.

Acciones vinculadas al incremento de la calidad educativaAcciones vinculadas al incremento de la calidad educativaAcciones vinculadas al incremento de la calidad educativaAcciones vinculadas al incremento de la calidad educativa

Las acciones, propuestas, proyectos, iniciativas, etc. que aquí se proponen y describen propenden, fundamentalmente, al mejoramiento de la calidad educativa fundamentalmente:

• Dotando de equipamiento y recursos pedagógicos. • Fortaleciendo el desarrollo profesional de los docentes. • Promoviendo una mayor articulación entre la escuela secundaria y el nivel superior y entre el

nivel primario y el secundario. Esta última articulación se llevará adelante en el 2011.

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1)1)1)1) Planes de mejoraPlanes de mejoraPlanes de mejoraPlanes de mejora

Se encaró una tarea de articulación entre la Dirección de Educación Secundaria (DES) y la Coordinación de Modalidad Educación en Contextos de Encierro (CMECE) del Ministerio de Educación de la Nación (MEN). Esta tarea se orienta al acuerdo conjunto de estrategias de inclusión de la Modalidad en el Diseño e Implementación del Plan de Mejora Institucional.

La primera etapa acordada con la DES está casi concluida. Consistió en trabajar con las jurisdicciones para que todas las escuelas y anexos que se encuentran en contextos de encierro tramiten y obtengan –si no lo tienen- el CUE propio, que otorga a cada escuela existencia administrativa y se lo comunique a esta Modalidad. Este proceso permite, al mismo tiempo, otorgar visibilidad a situaciones específicas con diferentes grados de complejidad y contribuye al ordenamiento de la información disponible.

Esta línea de acción, entre otras, prepara escenarios favorables para avanzar en nuevas articulaciones entre la modalidad y el nivel secundario, y para la optimización de los recursos que estarán disponibles para todas las jurisdicciones y las instituciones del nivel. Un comienzo posible es a partir de:

“…los instrumentos que conformarán los apoyos básicos de los procesos de institucionalización y fortalecimiento de la educación secundaria; serán dos:

1. Los Planes Jurisdiccionales de Educación Secundaria, que contribuirán a ordenar, priorizar y

promover, con la racionalidad necesaria, las múltiples decisiones y gestiones que implica en cada provincia la implementación de la obligatoriedad de la educación secundaria.

2. Los Planes de Mejora Institucionales, cuyo ámbito de definición y acción serán todas las escuelas secundarias del país, de enseñanza común y modalizadas, según lo establece la Ley de Educación Nacional.” 1

A pesar de lo expresado, son muy pocas las escuelas que han podido incluirse en los Planes

de Mejora durante este año, fundamentalmente por decisión de las jurisdicciones. Se iniciará un trabajo conjunto con DES para determinar cuáles fueron los obstáculos que se presentaron y generar dispositivos para sortearlos.

En esta misma articulación se está operando para que todos los programas, dispositivos e

iniciativas que produzca, cree y/o disponga la DES, se puedan implementar en los Contextos de Encierro si resultase pertinente. Un ejemplo de esto es el siguiente punto.

1 Serie de documentos de apoyo para la escuela secundaria, Documento N° 1: diseño e implementación del Plan de Mejora Institucional. Versión preeliminar, Febrero 2010. Ministerio de Educación. Presidencia de la Nación.

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2) Programa: Apoyo al último año del nivel secundario para la articulación con el nivel superior2) Programa: Apoyo al último año del nivel secundario para la articulación con el nivel superior2) Programa: Apoyo al último año del nivel secundario para la articulación con el nivel superior2) Programa: Apoyo al último año del nivel secundario para la articulación con el nivel superior

Los objetivos principales del trabajo conjunto son: • facilitar la interacción entre el nivel secundario de las instituciones educativas, las Universidades

y las instituciones de encierro con el fin de posibilitar que las personas que habitan esos contextos estén en condiciones de cursar estudios de nivel superior;

• ofrecer la experiencia de trabajo conjunto del Programa para la Articulación con el Nivel Superior como alternativa adaptable a los contextos de encierro;

• favorecer la posibilidad de continuar los estudios superiores en esta situación específica; • potenciar la acción del Nivel Secundario; • fortalecer y extender las experiencias en curso de educación en contextos de encierro,

acercando alternativas de trabajo con el material y los recursos del Programa para la Articulación.

Desde esta perspectiva, este trabajo conjunto intenta mejorar las condiciones escolares de los

detenidos, tal como lo propone el Programa para la Articulación destinado a todos los alumnos que pasan por las aulas de este país, facilitando la posibilidad de construcción de proyectos de vida tendientes a la participación social desde la efectiva inclusión educativa. Esta propuesta auspicia prácticas que inauguran un espacio articulador cuya finalidad es posibilitar el tránsito de los estudiantes por el siguiente nivel educativo, en este caso, el Nivel Superior, que presenta dificultades que se convierten en obstáculos derivados de lógicas propias de sus objetivos. Brindar herramientas, fortalecer las instituciones educativas, crear espacios escolares alternativos, auspiciar la articulación entre los diferentes niveles del sistema educativo, etc., son algunos propósitos que se plantean para posibilitar las trayectorias educativas de los alumnos que atraviesan situaciones de encierro.

En Anexo se adjunta el documento conjunto.

3) Entrega de PC recicladas3) Entrega de PC recicladas3) Entrega de PC recicladas3) Entrega de PC recicladas

Con el objetivo de contribuir al aumento de calidad educativa del nivel secundario desde esta Modalidad, y en consonancia con la política general de este Ministerio, se entregarán PC recicladas a todas las escuelas secundarias y anexos que estén brindando oferta educativa de este nivel en

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contextos de encierro. Se enviará una PC cada 10 alumnos. Este operativo ya comenzó y se planificó concluirlo a fines del año 2011.

4)4)4)4) Proyecto Bibliotecas Abiertas 2° etapaProyecto Bibliotecas Abiertas 2° etapaProyecto Bibliotecas Abiertas 2° etapaProyecto Bibliotecas Abiertas 2° etapa

Consiste en la implementación de Bibliotecas Escolares en escuelas de ECE, secundarias principalmente, a partir de la entrega de 500 libros, una PC, una impresora, un cañón y una pantalla por biblioteca solicitada. Este proyecto incluye la capacitación técnica y pedagógica del Bibliotecario nombrado por el sistema educativo de la jurisdicción pertinente. Este Ministerio aporta la capacitación y todos los insumos antes mencionados, que componen el equipamiento informático y el acervo bibliográfico.

Estas bibliotecas dependerán de una escuela de ECE y estarán abiertas a todas las personas que tengan acceso a las mismas, sean o no alumnos de las instituciones educativas.

Las actividades del bibliotecario son los de la promoción de la cultura, generando actividades que exceden por mucho la simple catalogación y administración de los volúmenes.

La capacitación es técnico-pedagógica y se lleva adelante con Plan Lectura, Biblioteca del Maestro y Desarrollo y Capacitación Docente, todos dependientes de este ministerio.

En la primera etapa de este proyecto se adjudicaron 50 bibliotecas y se capacitó a los 50 bibliotecarios. Se trabajó con las 22 jurisdicciones que lo solicitaron. Esta etapa finalizó en el año 2009.

A partir de un relevamiento realizado con los responsables provinciales y jurisdiccionales de esta modalidad en todo el país se determinó que en esta 2° etapa serán solicitadas entre 120 y 130 Bibliotecas Abiertas. Ya dio comienzo el trabajo administrativo y se tiene planificado terminar con el operativo en julio de 2011.

Este proyecto fue diseñado para auspiciar, fomentar, favorecer y contribuir a la inclusión y al incremento de la calidad educativa.

5)5)5)5) PostítuloPostítuloPostítuloPostítulo

La resolución 58/08 de Consejo Federal aprueba la creación de la “Especialización docente de

nivel superior en educación en contextos de encierro”. Para la implementación del mismo desde la Modalidad se produjeron ocho módulos correspondientes a las ocho materias obligatorias del postítulo y se gestionó la instalación del mismo en 12 jurisdicciones. En Junio 2010 se capacitó a los docentes del módulo 1 y 2, a los coordinadores pedagógicos institucionales y a los referentes jurisdiccionales. En agosto 2010 darán comienzo las clases en 21 institutos de formación superior, alcanzando aproximadamente una matrícula inicial de alrededor de 1050 alumnos, que son en su mayoría -en esta primer cohorte - docentes en contextos de encierro en ejercicio.

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6)6)6)6) Alfabetización: Programa “Encuentro”Alfabetización: Programa “Encuentro”Alfabetización: Programa “Encuentro”Alfabetización: Programa “Encuentro”

El Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica para Jóvenes y Adultos “Encuentro” tiene como propósito la erradicación del analfabetismo y la articulación de acciones para la finalización de la educación primaria de los jóvenes y adultos. La Coordinación de Modalidad articula con el programa para trabajar en contextos de privación de libertad llevando adelante el dispositivo cuya característica fundamental es la capacitación entre pares. Se consideró importante para el fortalecimiento de la institución educativa que los alfabetizadores sean alumnos del último año de secundaria.

Los objetivos específicos de este programa en ECE son: - Convocar a todas las personas analfabetas jóvenes y adultas de 15 años o más. - Favorecer que los jóvenes y adultos que participan del Programa Encuentro inicien y

finalicen sus estudios de nivel primario. - Desarrollar procesos institucionales que generen propuestas adecuadas a cada comunidad

en el marco de la legislación educativa vigente. - Favorecer el egreso de los alumnos del último año del secundario, quienes son capacitados

y realizan la tarea de alfabetizadores. - Fortalecer las instituciones educativas que funcionan en contextos de encierro aumentando

la matrícula de la escuela primaria con los alfabetizandos y generando visibilidad, continuidad y emponderamiento en los alumnos de la escuela secundaria.

En Anexo se detallará la organización de los Centros de Alfabetización en Contextos de

Encierro.

Acciones vinculadas con el desarrollo y gestión institucionalAcciones vinculadas con el desarrollo y gestión institucionalAcciones vinculadas con el desarrollo y gestión institucionalAcciones vinculadas con el desarrollo y gestión institucional

Las acciones que se describen propenden a fortalecer el desarrollo institucional mejorando la gestión de los establecimientos educativos y fortaleciendo la capacidad de planificación y gestión de los equipos técnicos.

1) Información1) Información1) Información1) Información

En el año 2008, la CMECE comenzó un trabajo permanente de recolección y actualización sistemática de información. En la actualidad contamos, además de una base de datos segura y confiable, con canales de información fluidos con todas las jurisdicciones del país. Esto permite conocer el estado de situación y generar acciones acordes a partir de los datos cuantitativos. A su vez, esta base permite la ejecución rápida de insumos y materiales existentes.

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Se está trabajando en la actualidad, desde esta línea en la entrega de PC recicladas antes explicitada.

2)2)2)2) ConveniosConveniosConveniosConvenios En este año se está gestionando la firma de un convenio entre el Ministerio de Educación y el

Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, ambos de la Nación, para generar las condiciones suficientes que permitan hacer efectivo el cumplimiento de la Ley de Educación Nacional 26.206/06 en todos los establecimientos de ejecución penal dependientes del Servicio Penitenciario Federal. Este Convenio apunta a la universalización progresiva de la cobertura educativa de los niveles primario y secundario, la incorporación del nivel superior y de la formación profesional, el desarrollo de propuestas culturales y artísticas, y de todo tipo de acciones que favorezcan el incremento de la calidad educativa para todas las personas que están atravesando una situación de encierro en estos establecimientos. Este convenio permite que los Ministerios de Educación de 11 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que es donde se encuentran las 31 cárceles federales existentes, firmen el Convenio de Adhesión al descripto anteriormente, con todas las especificaciones normativas vigentes en cada región.

En la Provincia de Buenos Aires se gestiona un Convenio de Cooperación Educativa entre este Ministerio, la Dirección General de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires, el Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires y el Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires. En el marco de este convenio se tratará la firma de un Acta Complementaria con el Programa de Ajedrez Educativo de este Ministerio y la Federación Argentina de Ajedrez (FADA). Para finalizar…Para finalizar…Para finalizar…Para finalizar…

Las situaciones de encierro suelen ser transitorias y no definen a las personas. Por ejemplo,

quien padece una condena en la cárcel está preso, no es un preso. La diferencia no está en el sujeto sino en el contexto. A partir de esta premisa, resulta fundamental que la oferta que se propone dentro sea la misma que se propone afuera. De esta forma se garantiza inclusión y continuidad en la trayectoria cuando las personas salen de las instituciones totales.

Resulta necesario que todas las instituciones que mantienen a las personas encerradas tengan

escuelas, es decir lugares aptos desde lo edilicio para que los sistemas educativos jurisdiccionales puedan anidar a los niveles y modalidades que sean pertinentes. Este en un requisito básico que los Ministerios y dependencias de las diferentes carteras involucradas, deben garantizar para posibilitar el ejercicio del derecho a la educación. No contar con estos espacios o que los mismos sean inhabitables y/o insuficientes es incumplir y vulnerar dicho derecho que no admite limitación ni discriminación alguna

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y que contempla a todos los habitantes de nuestro país. La presencia de la escuela en las Instituciones de Encierro es imprescindible si se quiere garantizar el derecho a la educación. Además, que la escuela esté en momentos de la vida donde las personas están más frágiles es primordial. Que la escuela esté para los detenidos, exdetenidos, niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situación de mayor vulnerabilidad es fundamental y significativo. La escuela posibilita que todo sea distinto y para bien. La escuela debe estar para todos.

Lic. Victoria Paulesu Lic. Victoria Paulesu Lic. Victoria Paulesu Lic. Victoria Paulesu Responsable de la línea Educación Secundaria

Datos de contacto: vpaulesu@me.gov.ar -- Teléfono: 4129 – 1547

Lic. María Isabel Giacchino de Ribet Lic. María Isabel Giacchino de Ribet Lic. María Isabel Giacchino de Ribet Lic. María Isabel Giacchino de Ribet Coordinadora Nacional de Modalidad Educación en Contextos de Encierro

Datos de contacto: iribet@me.gov.ar -- Teléfono: 4129 -1547

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AnexosAnexosAnexosAnexos

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PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN BÁSICA PARA JÓVENES Y PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN BÁSICA PARA JÓVENES Y PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN BÁSICA PARA JÓVENES Y PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIÓN Y EDUCACIÓN BÁSICA PARA JÓVENES Y ADULTOS ADULTOS ADULTOS ADULTOS “ENCUENTRO”“ENCUENTRO”“ENCUENTRO”“ENCUENTRO”

El propósito del Programa EncuentroPrograma EncuentroPrograma EncuentroPrograma Encuentro es la erradicación del analfabetismo y la articulación de

acciones para la finalización de la educación primaria de los jóvenes y adultos. El trabajo en diversos contextos de privación de libertad se articula con la Coordinación de Modalidad correspondiente.

Sus objetivos específicosSus objetivos específicosSus objetivos específicosSus objetivos específicos son: son: son: son: - Convocar a todas las personas analfabetas jóvenes y adultas de 15 años o más. - Favorecer que los jóvenes y adultos que participan del Programa Encuentro finalicen sus

estudios de nivel primario. - Desarrollar procesos institucionales que generen propuestas adecuadas a cada comunidad

en el marco de la legislación educativa vigente. Organización de los Centros de Alfabetización en Contextos de EncierroOrganización de los Centros de Alfabetización en Contextos de EncierroOrganización de los Centros de Alfabetización en Contextos de EncierroOrganización de los Centros de Alfabetización en Contextos de Encierro Desde este Ministerio de Educación se suscriben convenios con los estados municipales,

provinciales, organismos públicos nacionales, organizaciones de la sociedad civil, en cuyo marco se organizan los Centros de Alfabetización.

Para poder concretar la apertura de los Centros de Alfabetización hay que tener en cuenta: 1. Alta formalAlta formalAlta formalAlta formal: Cada centro se abre a partir del envío de la documentación oficial para el alta de

Centros de Alfabetización (planillas que forman parte del instructivo operativo del Programa ENCUENTRO) y su verificación y conformidad por parte de la Coordinación Nacional del Programa. A partir del alta formal se comienzan a transferir los recursos materiales, como financieros

2. Los participantesLos participantesLos participantesLos participantes: Los alfabetizandos tendrán que tener 15 años o más. En el caso de los alfabetizadores y coordinadores voluntarios tendrán que tener 18 años o más y haber finalizado la educación secundaria.

3. Los alfabetizadoresLos alfabetizadoresLos alfabetizadoresLos alfabetizadores: Se sugiere que sean los mismos internos de la Unidad Penitenciaria (por esta razón, excepcionalmente, si los alfabetizadores no han completado la educación secundaria igual se los acepta).

4. ¿Cómo se seleccionan a los alfabetizadores?¿Cómo se seleccionan a los alfabetizadores?¿Cómo se seleccionan a los alfabetizadores?¿Cómo se seleccionan a los alfabetizadores? Por referencia de los Directores y/o docentes de la escuela de la Unidad Penitenciaria, instituto o centro de tratamiento de Adicciones, ya conocen a los posibles alfabetizadores.

5. El tiempo y el trabajo voluntarioEl tiempo y el trabajo voluntarioEl tiempo y el trabajo voluntarioEl tiempo y el trabajo voluntario: Se sugiere cómo mínimo reunirse 3 veces por semana 2 horas cada día.

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6. DuraciónDuraciónDuraciónDuración: Aproximadamente 6 meses, destinando el último mes a la articulación con los directivos y docentes de nivel primario.

7. Lugar de funcionamientoLugar de funcionamientoLugar de funcionamientoLugar de funcionamiento: Depende de las unidades, en algunos casos funcionan en espacios de la escuela fuera del horario escolar, en la capilla, en pabellones, patios, celdas.

8. AutorizaciónAutorizaciónAutorizaciónAutorización: Es fundamental que el lugar, días, horarios y los internos que participarán del Programa ENCUENTRO, estén autorizados por el Director de la Unidad Penitenciaria, y que este se lo comunique a quienes estarán a cargo del traslado de los participantes, a fin de que no se pierdan los días de reunión.

9. Fecha Fecha Fecha Fecha de iniciode iniciode iniciode inicio: Las actividades pueden comenzar en cualquier mes del año y realizarse cualquier día del mes.

10. Provisión de recursosProvisión de recursosProvisión de recursosProvisión de recursos: A transferir a partir del alta de cada Centro de Alfabetización, en la Unidad Penitenciaria.

11. Compensación de trasladosCompensación de trasladosCompensación de trasladosCompensación de traslados: Desde 2005 se paga un monto-movilidad para el interno/alfabetizador, que se deposita en la cuenta de la entidad conveniante y luego se transfiere al peculio personal del alfabetizador, durante 6 meses a razón de $ 100.- mensuales.

12. Materiales de trabajoMateriales de trabajoMateriales de trabajoMateriales de trabajo para el alfabetizador y para el Centro de Alfabetización: Libro Simple para el Alfabetizador Voluntario; Carteles para identificar el lugar donde funcionará el Centro; Juego de láminas; Bolso para el alfabetizador; Pizarrón; Caja de tizas blancas y de color; Borrador para el pizarrón; Cinta adhesiva; Papeles afiche; Caja de fibrones; Biblioteca de libros surtidos (aproximadamente 30 libros); Mapa de la República Argentina; Juego de útiles para compartir en la mesa: marcadores finos, resma de papel A4, tijeras medianas, adhesivos vinílicos, reglas.

13. Para cada alfabetizandoPara cada alfabetizandoPara cada alfabetizandoPara cada alfabetizando: Cuaderno A4 rayado con espiral x 84 hojas con 2 perforaciones; Cuaderno A4 cuadriculado con espiral x 84 hojas con 2 perforaciones; Carpeta A4 con dos anillos de fibra negra; Diccionario de bolsillo; Lápices con goma; Bolígrafos azules; Sacapuntas; Goma de tinta y lápiz; Set de recortables.

14. Capacitación y acompañamiento educativoCapacitación y acompañamiento educativoCapacitación y acompañamiento educativoCapacitación y acompañamiento educativo: Realización de jornadas para alfabetizadores y coordinadores en la misma unidad; realización de jornadas a referentes de entidades convenientes, equipos técnicos jurisdiccionales; provisión de material de consulta vinculante a la capacitación; visitas de acompañamiento educativo a los centros de alfabetización que funcionan en la Unidad Penitenciaria; sistema de consulta y asesoramiento permanente a personas y entidades participantes.

15. CertificaciónCertificaciónCertificaciónCertificación: El Ministerio de Educación de la Nación, a través del Programa Nacional de Alfabetización ENCUENTRO, certifica el proceso de aprendizaje de alfabetización inicial a los alfabetizandos y el trabajo voluntario de los alfabetizadores.

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16. Acciones de articulación para la terminalidad de la educación primariaAcciones de articulación para la terminalidad de la educación primariaAcciones de articulación para la terminalidad de la educación primariaAcciones de articulación para la terminalidad de la educación primaria: reuniones técnicas con equipos del área de adultos para organizar acciones de capacitación de alfabetizadores y docentes de escuelas primarias de adultos que promuevan la reorganización de la oferta de la modalidad en perspectiva a ofrecer la terminalidad de la educación primaria a los alfabetizandos.

Aquellas provincias que deseen iniciar o profundizar acciones con esta línea, contactarse con la Coordinadora de Alfabetización en Contextos de Encierro:

Lic. Esther CórdobaLic. Esther CórdobaLic. Esther CórdobaLic. Esther Córdoba

ecordoba@me.gov.ar 011-4129-1547

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ProyectoProyectoProyectoProyecto “BIBLIOTECAS ABIERTAS”“BIBLIOTECAS ABIERTAS”“BIBLIOTECAS ABIERTAS”“BIBLIOTECAS ABIERTAS”

II EtapaII EtapaII EtapaII Etapa

I)I)I)I) PRESENTACION PRESENTACION PRESENTACION PRESENTACION La sanción de la Ley de Educación Nacional N° 26.206/06 comprometió al Estado, como garante

y generador de condiciones para el desarrollo de educación de calidad en contextos de privación de la libertad, razón por la cual desde la Coordinación de Modalidad de Educación en Contextos de Encierro, dependiente del Ministerio de Educación de la Nación. Entre 2008 y 2009 se llevó adelante la primera Etapa del Proyecto Bibliotecas Abiertas, instalando 50 bibliotecas en 22 jurisdicciones de nuestro país. La Etapa II que aquí se presenta consiste en la universalización del proyecto a fin de llegar a todas las escuelas en contextos de encierro.

BIBLIOTECAS ABIERTASBIBLIOTECAS ABIERTASBIBLIOTECAS ABIERTASBIBLIOTECAS ABIERTAS es un proyecto consistente en proveer a las escuelas de una biblioteca (puede ser preexistente), entregarle un acervo bibliográfico actualizado, equipamiento tecnológico y capacitación de los bibliotecarios, tendiente a la promoción de la lectura e incentivar la motivación para que quienes aún no van a la escuela soliciten el ingreso, sostengan su permanencia en ella y egresen habiendo completado especialmente los niveles educativos obligatorios del sistema educativo (primario y secundario).

Las bibliotecas escolares en estos contextos constituyen un espacio privilegiado para poner a disposición de las personas privadas de libertad diversidad de materiales que los contacten con la cultura que favorezcan la recomposición gradual del lazo con la sociedad, que habiliten caminos para el incremento de la inserción escolar y, por lo tanto, que incidan directamente en cuestiones relacionadas con la inclusión y cohesión social.

Los diagnósticos realizados en BIBLIOTECAS ABIERTAS I (2008-2009) han manifestado que había muy pocas bibliotecas en estas escuelas y que, si existían, poseían materiales escasos, desactualizados y no administrados con eficiencia. Estos hechos son altamente significativos si se considera que las bibliotecas son espacios de gran potencialidad para el acceso y resignificación de la cultura, así como para el encuentro entre las personas.2

II)II)II)II) RESPONSABLES DE LA GERESPONSABLES DE LA GERESPONSABLES DE LA GERESPONSABLES DE LA GESTIÓN:STIÓN:STIÓN:STIÓN:

• Áreas del Ministerio de Educación de la Nación involucradasÁreas del Ministerio de Educación de la Nación involucradasÁreas del Ministerio de Educación de la Nación involucradasÁreas del Ministerio de Educación de la Nación involucradas: Es responsable principal de la gestión del Proyecto, la Coordinación Nacional de Modalidad ”Educación en Contextos de

2 Por ejemplo, en Inglaterra las bibliotecas son lugares donde se pueden realizar las visitas de la familia de los detenidos y en su ámbito se organizan talleres para el trabajo conjunto de padres e hijos.

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Encierro”, en articulación con “Plan Lectura”, Biblioteca Nacional de Maestros, Área de Capacitación Docente y la Coordinación de Materiales Educativos.

• DestinatariosDestinatariosDestinatariosDestinatarios: son las escuelas en cárceles, en institutos que alojan a menores de 18 años

acusados de delito y/o centros de tratamiento a las adicciones de contención acentuada, sitos en las 23 provincias y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

III)III)III)III) El proyecto tiene tres componentes:El proyecto tiene tres componentes:El proyecto tiene tres componentes:El proyecto tiene tres componentes:

I) Capacitación de bibliotecarios escolaresCapacitación de bibliotecarios escolaresCapacitación de bibliotecarios escolaresCapacitación de bibliotecarios escolares: Se propone el desarrollo de un Programa de

Capacitación para los Bibliotecarios, cuya función apunta al desarrollo de un triple perfil para su tarea:

a) Técnico bibliotecológicoTécnico bibliotecológicoTécnico bibliotecológicoTécnico bibliotecológico: Uno de los ejes de la capacitación es la catalogación a partir del

software a “Aguapey” de uso en las bibliotecas escolares de las escuelas externas. b) PedagógicoPedagógicoPedagógicoPedagógico: La formación pedagógica del bibliotecario lo habilita para participar en la

elaboración del proyecto educativo de la escuela integrando en él, los proyectos de la biblioteca y acompañar a docentes y alumnos en su desarrollo.

c) Promoción de la lecturaPromoción de la lecturaPromoción de la lecturaPromoción de la lectura: El perfil del bibliotecario como promotor de la lectura potencia la función de la biblioteca como centro cultural se integra con la escuela a partir de actividades extracurriculares. Cada bibliotecario ha de presentar un proyecto Pedagógico-Cultural que incluya indicadores que permitan evaluar el impacto de la acción al finalizar el año lectivo. Los proyectos son recibidos, corregidos, evaluados y monitoreados por el responsable de Educación en Contextos de Encierro de cada jurisdicción. 3

Se ha previsto que la capacitación se efectúe en varias instancias:

1º Etapa: Capacitación I local, en cada provincia y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 2º Etapa: Capacitación y Seminario Internacional en Buenos Aires.

d)d)d)d) Dotación de acervos bibliográficos:Dotación de acervos bibliográficos:Dotación de acervos bibliográficos:Dotación de acervos bibliográficos:

Cada Biblioteca Abierta se compone de 500 ejemplares integrados por materiales diversos que incluyen textos literarios, informativos de diversos temas culturales y del currículo, o referidos a la formación para el trabajo. 3 Para facilitar esta tarea se podría convocar a los bibliotecarios de Bibliotecas Abiertas 1º Etapa para colaborar, ya están capacitados y en funciones

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e)e)e)e) Dotación de equipamiento informático: Dotación de equipamiento informático: Dotación de equipamiento informático: Dotación de equipamiento informático: Cada Biblioteca Abierta recibe una computadora, una impresora, un cañón de proyección y una

pantalla.

PROYECTO:PROYECTO:PROYECTO:PROYECTO: f)f)f)f) Duración del proyectoDuración del proyectoDuración del proyectoDuración del proyecto

Entre Mayo 2010 y Julio 2011 se llevarán adelante las acciones necesarias para ser implementado

• Selección y EjecuciónSelección y EjecuciónSelección y EjecuciónSelección y Ejecución Se desarrollará en las siguientes etapas:

1. Invitación a las 23 provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a participar del Proyecto Bibliotecas Abiertas 2º Etapa.

2. Carta - Compromiso firmada por el señor Ministro provincial de Educación o su equivalente, solicitando al Ministro de Educación de la Nación la participación de la provincia correspondiente comprometida en el proyecto, indicando cuántas bibliotecas se solicitan, para qué lugares y cuáles son las escuelas de las que dependerán. Para ello Educación de la Jurisdicción se compromete a:

a) Disponer de un cargo de bibliotecario para cada biblioteca, si no existiera previamente,

con características de titular seleccionado, preferentemente con especialización en el tema y con una carga horaria diaria de trabajo en las unidades penales, institutos y /o Centros de tratamiento de adicciones, seleccionados, de no menos de un turno escolar. Cada jurisdicción propondrá las soluciones que estime más adecuadas en este punto, acorde a su normativa, admitiendo diversas opciones de organización horaria.

b) Garantizar la presencia y participación de estos bibliotecarios en todas las instancias de capacitación propuestas por el Ministerio de Educación de Nación, así como la implementación y evaluación del Proyecto Bibliotecas Abiertas.

c) Elaboración de informes de avance y final según cronograma a cargo de los responsables provinciales de la Modalidad de Educación en Contextos de Encierro

d) Presentar Carta-Compromiso de los Ministerios de Justicia o afines provinciales que acepten habilitar un lugar adecuado y disponer de la infraestructura necesaria para el funcionamiento de las bibliotecas, además de avalar su funcionamiento. En esta presentación se podrán incluir fotos, esquemas o planos del espacio físico destinado a la biblioteca.

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Las condiciones anteriores son excluyentes al momento del otorgamiento. Cabe aclarar que en los lugares donde se hayan instalado Bibliotecas Abiertas en la 1ª etapa del Proyecto (2008-2009) no se puede abrir otra, aunque exista otro nivel educativo. Se puede solicitar más de una Biblioteca Abierta para una escuela con un mismo número de CUE siempre y cuando funcionen en pabellones diferentes o en distintas Unidades Penales o Institutos.

Las bibliotecas se asignan de acuerdo a lo solicitado por cada provincia, la cantidad de escuelas en cárceles e institutos y la magnitud de la matrícula. La creación de ofertas de nivel secundario dónde no las hubiera, es considerado un factor prioritario para la adjudicación de la Biblioteca Abierta. La presentación en tiempo y forma de los componentes mencionados a cargo de cada jurisdicción, agiliza la decisión de otorgamiento.

IV) Responsabilidades asumidas por cada uno de los participantesIV) Responsabilidades asumidas por cada uno de los participantesIV) Responsabilidades asumidas por cada uno de los participantesIV) Responsabilidades asumidas por cada uno de los participantes

A cargo de Ministerio de Educación de la Nación:A cargo de Ministerio de Educación de la Nación:A cargo de Ministerio de Educación de la Nación:A cargo de Ministerio de Educación de la Nación:

- Invitación a las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a participar de la experiencia.

- Gestión de adjudicación de lo solicitado. - Monitoreo y evaluación de proceso y final. - Capacitación de bibliotecarios. - Provisión de acervo bibliográfico. - Equipamiento tecnológico: 1 PC, 1 impresora, un cañón de proyección y una pantalla por

biblioteca. - Pasajes y viáticos para la capacitación de los bibliotecarios desde Nación por inclusión

de este ítem en los planes provinciales 2011 y su presupuesto.

A cargo de las provincias participantes: - Selección, designación y financiamiento de un cargo de bibliotecario con formación

específica por biblioteca. - Garantizar la presencia y participación de los bibliotecarios designados en todas las

instancias de capacitación y evaluación de proceso planificadas por el Ministerio de Educación de la Nación.

- Trabajo conjunto con los Ministerios de Justicia o afines (provinciales o nacionales) para garantizar el cumplimiento del compromiso de disponer de un lugar adecuado y para el funcionamiento diario de las mismas.

- Provisión de equipamiento de mobiliario para las bibliotecas.

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- Generación de informes de avance y final según cronograma. V) CronogramaV) CronogramaV) CronogramaV) Cronograma

• Mayo 2010: invitación a las 24 provincias argentinas a participar de la experiencia. (ME) • Junio 2010: las jurisdicciones deben anticipar presentar las propuestas por mail. (CP) • Al 31 de julio 2010: gestión administrativa del Proyecto. (ME) • Al 31 de agosto 2010: las jurisdicciones presentarán la justificación de cada uno de los pedidos

que realizarán formalmente, especificando lugar, escuela de la que dependerá, matrícula de la misma, información de las otras instituciones educativas que se encuentren en el mismo contexto y número estimativo de personas en situación de encierro que podrían asistir sean o no alumnos. (CP)

• Al 15 de setiembre: presentación a este Ministerio de las cartas de los Ministros de Educación de cada Jurisdicción y los acuerdos de las carteras correspondientes. (CP)

• Hasta el 31 de enero 2011: las jurisdicciones realizarán el acondicionamiento de los lugares seleccionados para la instalación de las bibliotecas, colocarán el mobiliario necesario y generarán las condiciones institucionales y administrativas necesarias. (CP) La CMECE se ocupará de la compra y consolidación del material bibliográfico y del equipamiento tecnológico. (ME)

• Al 28 de febrero: 2011: nombramiento de cada uno de los bibliotecarios. (CP) • Al 31 de marzo 2011: Entrega del equipamiento informático y del acervo bibliográfico. (ME).

Toma de contacto del bibliotecario con las instituciones pertinentes. (CP) Inicio de la 1° Etapa de capacitación (ME – CP)

• Al 30 de abril 2011: el bibliotecario realizará la catalogación y presentará el diagnóstico correspondiente. (CP)

• Al 31 de mayo 2011: el bibliotecario presentará el proyecto (CP) • Al 30 de junio 2011: 2° Capacitación y 1º Encuentro Nacional en la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires. (ME – CP)

Buenos Aires, julio 2010.

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Proyecto:Proyecto:Proyecto:Proyecto:

ENCUENTRO DE AJEDREZ “BICENTENARIO”ENCUENTRO DE AJEDREZ “BICENTENARIO”ENCUENTRO DE AJEDREZ “BICENTENARIO”ENCUENTRO DE AJEDREZ “BICENTENARIO” Acción interjurisdiccional, intersectorial e interinAcción interjurisdiccional, intersectorial e interinAcción interjurisdiccional, intersectorial e interinAcción interjurisdiccional, intersectorial e interinstitucionalstitucionalstitucionalstitucional

1.1.1.1. Origen y fundamentación del proyectoOrigen y fundamentación del proyectoOrigen y fundamentación del proyectoOrigen y fundamentación del proyecto En el marco de celebraciones por el Bicentenario de la Revolución de Mayo de 1810, han surgido distintas iniciativas desde el CENS N° 454 de Florencio Varela, con el propósito de adherir a tal celebración. Se trata de hacer participar a las personas privadas de la libertad de acciones que refuercen el sentido de pertenencia social mediante la vivencia del espíritu de mayo y de la gesta liberadora, promoviendo actividades recreativas y/o académicas que estimulen el desarrollo de tareas grupales e individuales de los detenidos, así como de quienes deseen sumarse al proyecto. El desarrollo de actividades como las competencias de ajedrez, que suelen realizarse en las escuelas ubicadas en las Unidades Penitenciarias de la Provincia de Buenos Aires (como ya se ha realizado en otras oportunidades las Unidades N° 24, N° 32 y N° 42 de Florencio Varela, a cargo del CENS N° 454 y de su cooperadora), genera visibilidad de la escuela dentro de la unidad penitenciaria y promueve el deseo de inclusión educativa por parte de los detenidos que no se encuentran estudiando hasta el momento. La propuesta es extender esta acción, que comenzará a desarrollarse en Florencio Varela, a otras unidades penitenciarias dependientes del Servicio Penitenciario Bonaerense, pudiendo participar de los encuentros tanto los detenidos que asisten a las escuelas intramuros como quienes no lo hacen.

2.2.2.2. Organismos participantes Organismos participantes Organismos participantes Organismos participantes El Proyecto se concretará mediante la articulación interjurisdiccional (entre la Nación y la Provincia de Buenos Aires), intersectorial (los organismos que gestionan la cultura, la educación y la seguridad) e interinstitucional (al poner en relación a diferentes instituciones educativas y de detención).

Los organismos participantes son:

− Por la Nación: Por la Nación: Por la Nación: Por la Nación: • El Ministerio de Educación a través de la Coordinación Nacional de Modalidad Educación en

Contextos de Encierro y el Programa Nacional de Ajedrez Educativo. − Por la Provincia de Buenos Aires:Por la Provincia de Buenos Aires:Por la Provincia de Buenos Aires:Por la Provincia de Buenos Aires:

• Por el Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires, el Programa “Cultura por penales” dependiente del Gabinete Social.

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• El Ministerio de Justicia, a través de la Subsecretaría de Política Criminal y el Servicio Penitenciario Bonaerense.

• La Dirección General de Cultura y Educación, a través de la Coordinación de Modalidad Educación en Contextos de Encierro y la Dirección Provincial de Política Socioeducativa (Programa Provincial de Ajedrez).

• La Asociación Cooperadora del CENS N° 454 de la localidad de Florencio Varela.

Son entSon entSon entSon entidades auspiciantesidades auspiciantesidades auspiciantesidades auspiciantes del evento la Fundación Música Esperanza, la Asociación Medio Camino, la Fundación Emanuel Lasker y la Federación Argentina de Ajedrez.

3. Organización 3. Organización 3. Organización 3. Organización

− ParticipantesParticipantesParticipantesParticipantes: Población detenida en diversas unidades penitenciarias bonaerenses que asisten o no a la escuela.

− Preselección y competencia final:Preselección y competencia final:Preselección y competencia final:Preselección y competencia final:

1º- Se realizará una competencia interna para que los ganadores (un titular y un suplente) sean quienes representen a la institución en la siguiente instancia. 2º- En los complejos penitenciarios se replicará lo dispuesto en el ítem 1. 3º- El encuentro final se realizará en una escuela en una unidad penitenciaria de la provincia, con la participación de todos los finalistas de las instancias mencionadas anteriormente. Está prevista la participación de alumnos de escuelas secundarias externas relacionadas. 4°- En el encuentro final también se realizarán partidas simultáneas con maestros de ajedrez y el cierre contará con un espectáculo artístico.

− CronogramaCronogramaCronogramaCronograma

− 27 de Mayo Inauguración del Encuentro de Ajedrez “Bicentenario” en el complejo de Florencio Varela (salón de actos del CENS N° 454, Unidad Penitenciaria Bonaerense Nº 24). Se contará con la presencia de autoridades nacionales y provinciales, organizaciones sociales y académicas y alumnos de instituciones educativas externas.

− Mes de Junio En las unidades penitenciarias bonaerenses se llevará a cabo el torneo de selección de los dos finalistas para el encuentro de cierre.

− Mes de Agosto Realización del Encuentro Final. Lugar y fecha a definir.

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Artículo publicado en la Revista

Secundaria en el BicentenarioSecundaria en el BicentenarioSecundaria en el BicentenarioSecundaria en el Bicentenario N° 2 Agosto 2010

Las escuelas en contextos de encierro como espacios de libertadLas escuelas en contextos de encierro como espacios de libertadLas escuelas en contextos de encierro como espacios de libertadLas escuelas en contextos de encierro como espacios de libertad

Desde el año 2006 la Ley de Educación Nacional ha sancionado la obligatoriedad de la educación Desde el año 2006 la Ley de Educación Nacional ha sancionado la obligatoriedad de la educación Desde el año 2006 la Ley de Educación Nacional ha sancionado la obligatoriedad de la educación Desde el año 2006 la Ley de Educación Nacional ha sancionado la obligatoriedad de la educación secundsecundsecundsecundaria para todos. Este marco comprende también a las personas privadas de la libertad, en cuyo contexto la aria para todos. Este marco comprende también a las personas privadas de la libertad, en cuyo contexto la aria para todos. Este marco comprende también a las personas privadas de la libertad, en cuyo contexto la aria para todos. Este marco comprende también a las personas privadas de la libertad, en cuyo contexto la escuela se transforma en un espacio de inclusión en el cual otro mundo se hace posible.escuela se transforma en un espacio de inclusión en el cual otro mundo se hace posible.escuela se transforma en un espacio de inclusión en el cual otro mundo se hace posible.escuela se transforma en un espacio de inclusión en el cual otro mundo se hace posible.

La Educación en Contextos de Encierro en el Ministerio de Educación de la Nación cuenta ya

con una década de trayectoria, pasó de ser Programa Nacional a constituir una de las ocho modalidades del Sistema Educativo en el año 2006, con la sanción de la Ley de Educación Nacional N° 26.206.

La Modalidad, también denominada Educación en Contextos de Privación de la Libertad, está destinada a garantizar el derecho a la educación de todas las personas que se encuentran en instituciones de encierro “para promover su formación integral y desarrollo pleno”, según establece la mencionada normativa, que añade que “el ejercicio de este derecho no admite limitación ni discriminación alguna…”.

Al año siguiente a la sanción de esta ley, se integraron las modalidades en la estructura del Ministerio de Educación de la Nación mediante Coordinaciones específicas. Entre los objetivos de la Modalidad-consignados en el Art. 56 de la Ley- se encuentran: garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria, y ofrecer formación técnico profesional en todos los niveles y modalidades, además de favorecer el acceso y permanencia en el nivel superior.

En cárceles, institutos y centros de tratamiento de adicciones…En cárceles, institutos y centros de tratamiento de adicciones…En cárceles, institutos y centros de tratamiento de adicciones…En cárceles, institutos y centros de tratamiento de adicciones… En nuestro país el encierro no sólo es penal para adultos privados de libertad en cárceles, sino

que también existe para niños, niñas, adolescentes y jóvenes acusados de la comisión de delito, para pacientes en situación de tratamiento psiquiátrico y de adicciones, para ancianos en geriátricos y también para los hijos menores de cuatro años que viven con sus madres detenidas.

Por tal motivo, se trabaja en el ámbito nacional con la población que habita tres contextos institucionales específicos: las cárceles, los institutos de régimen cerrado que alojan a adolescentes y jóvenes con causa penal, y en centros de tratamiento de adicciones de régimen cerrado o de contención

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acentuada. Es en cárceles donde se inició históricamente la tarea, por lo cual allí se registra una mayor experiencia y evolución en la implementación sistemática de políticas educativas, que avanzan sobre la inclusión y la calidad educativa.

El objetivo central de la Modalidad para el nivel secundario es lograr, en el bienio 2010-2011 de manera progresiva, la universalización de la cobertura en todos los contextos mencionados. La Ley establece su obligatoriedad, además de reconocerla como un derecho cuyo ejercicio el Estado debe garantizar a lo largo de toda la vida, y de posibilitar el tránsito hacia la educación superior.

La gestión se realiza en articulación con los equipos técnicos de todas las jurisdicciones, que tienen a su cargo la instalación intramuros de las ofertas educativas. Se trabaja además en conjunto con otros ministerios nacionales y provinciales implicados, ya que de ellos también depende el avance con más y mejor educación mediante propuestas educativas y estrategias de organización adecuadas para los diferentes contextos y las necesidades de los alumnos. En este marco, se sostiene la posición de la Ley cuando explicita que las ofertas educativas intramuros sean iguales a las externas, dado que el encierro siempre es transitorio y ha de garantizarse la posibilidad de continuar los estudios en el momento en que la persona recupere la libertad.

La Modalidad define sus políticas, líneas de acción y estrategias considerando que al garantizar la inclusión educativa se está respetando uno de los derechos que habilita el acceso a otros, también fundamentales. “El primer derecho es el derecho a estudiar, nosotros decimos que el derecho a estudiar es el derecho llave para el resto de los derechos, de ahí aprendemos entre todos cómo defender los demás derechos aquí”, expresa Gabriela Miranda, docente de la Escuela Media N° 2, ubicada en el Complejo Penitenciario Bonaerense de Magdalena, provincia de Buenos Aires.

El Director de la misma escuela, Marcelo Basaldúa, plantea que “Nuestro esquema de acción institucional se basa en dos aspectos íntimamente relacionados: la gestión institucional y la propuesta pedagógica, ambos englobados por el marco de derechos humanos. Estos dos aspectos están sustentados por los siguientes criterios relacionados y atravesados mutuamente: autonomía – unidad - especificidad y articulación – participación - integración. En el primero de los casos se procura lograr identidad institucional”.

Es un hecho comprobado que el encierro afecta a las personas en todos los ámbitos de su vida y la naturalización de la idea de confinamiento y exclusión conduce a que no sean cuestionados o debatidos públicamente temas relacionados con el sufrimiento que produce esa forma de vida. Este padecimiento, que suele denominarse Síndrome de Prisionización y que se presenta con una gran diversidad de síntomas y de alteraciones, tiene consecuencias que afectan integralmente a la persona privada de libertad y deja huellas y estigmas que impregnan el presente e hipotecan su futuro en libertad, haciendo del mismo una circunstancia difícil y de tránsito penoso.

Es imprescindible recordar que el encierro se caracteriza por la pérdida: se pierde la libertad, se pierde el presente y el futuro, se pierden los vínculos familiares, sociales, laborales, afectivos, se pierde la salud, el lenguaje. Cuando una persona en condición de encierro puede acceder a propuestas

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educativas acordes a su trayectoria escolar, estos padecimientos se atenúan, porque la escuela es un espacio que abre puertas, habilita posibilidades, logros, valoración, palabra y futuro.

“Este es un ámbito, la escuela, para nosotros, de libertad… y buscamos que el alumno sea un alumno y no un preso, como dicen acá”, señala Basaldúa. Porque las personas atraviesan la situación de encierro, pero ésta no las define como tales: se está preso, no es un preso; se está enfermo, no se es un enfermo. “Este es un lugar, la cárcel, donde uno está encerrado porque cometió un delito, y que vengan y le traigan la posibilidad de estudiar acá adentro no solo es que uno lo valora como adulto ya maduro sino que ve que le traen una puerta abierta para una salida de algo y para una entrada en un mundo” afirma Eduardo, alumno de la Escuela Media N° 8 “Padre Carlos Mugica”, ubicada en las Unidades Penales Nº 13 y 16 del Servicio Penitenciario Bonaerense, en Junín, Provincia de Buenos Aires.

Algunos datos estadísticosAlgunos datos estadísticosAlgunos datos estadísticosAlgunos datos estadísticos Los contextos de encierro son espacios invisibilizados socialmente, de tal modo que es frecuente

hallar dificultades para obtener información sobre quienes los habitan. El sector de cárceles, entre los tres espacios institucionales antes mencionados, es el que tiene más material estadístico disponible. Se hace cargo el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación4 a través de una de sus dependencias, el Sistema Nacional de Estadísticas sobre Ejecución de la Pena (SNEEP). Éste recaba datos sobre las cárceles federales y provinciales con los que elabora informes anuales y los pone a disposición pública en la página Web de ese ministerio.

El último informe disponible es del año 2007, que sostiene que el 58 % de las personas encerradas están en calidad de procesados, esto quiere decir que más de la mitad de los detenidos aún no tiene sentencia firme que declare su culpabilidad por el delito imputado y tampoco ha recibido la imposición de una pena. En cuando al nivel educativo alcanzado por los detenidos, sólo el 5% tiene el secundario completo y un 2% tiene el nivel terciario y/o universitario iniciado y/o completo. Por ello, el resto de la población, el 93%, no ha finalizado el secundario.

La escuela como camino hacia la utopíaLa escuela como camino hacia la utopíaLa escuela como camino hacia la utopíaLa escuela como camino hacia la utopía Las razones presentadas son algunos de los fundamentos que hacen que una escuela presente

y activa en las instituciones de encierro sea, además de la institución que efectiviza el derecho a la educación a lo largo de toda la vida, la mejor política de seguridad. No basta con dar clases o tomar

4 Éste depende de la Dirección Nacional de Política Criminal de la Subsecretaría de Política Criminal.

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exámenes, es necesario que haya una escuela presente en la vida de personas que cotidianamente viven situaciones de violencia, fragilidad y olvido.

La escuela entonces se transforma en un espacio abierto y disponible, en un espacio inclusivo, donde otro mundo es posible. Y así se pueden diseñar utopías y proyectos personales que resignifican el tiempo en situación de privación de libertad. La escuela para todos cierra heridas con bálsamos de esperanza y mediante el respeto a la dignidad humana delinea puertas hacia la inclusión social, hacia un mañana diferente, en el que cada uno se otorgue el derecho a soñar en una vida distinta.

AUTORAUTORAUTORAUTORIAIAIAIA: Coordinación de la Modalidad Educación en Contextos de Encierro

Ministerio de Educación de la Nación