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Executive Master Políticas y Prácticas del Desarrollo-DPP

2016 - 2017

Evaluación al Componente de Educación Ambiental del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en Viviendas Urbanas del Distrito de Tambogrande, Provincia de Piura, Departamento de Piura,

Años 2015 -2016

Nombre del participante DPP: Flor de María Córdova García

Supervisor: Gustavo Riofrio

Lima, 14 de Diciembre 2016

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CONTENIDO

Resumen Ejecutivo1. Introducción 2. Delimitación del problema

2.1Antecedentes2.2 Contextualización de la Problemática

2.2.1 Situación Ambiental en el distrito Tambogrande.3. Planteamiento de la evaluación

3.1Delimitación de la evaluación 4. Marco Teórico de la evaluación5. Metodología de la evaluación6. Resultados de la evaluación

6.1 Estrategias y actividades implementadas en educación ambiental

6.2 Cambios que se han generado a partir de la realización del programa

7. Conclusiones 8. Recomendaciones 9. Bibliografía10. Anexos

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RESUMEN EJECUTIVO

Desde el año 2007, el Perú viene implementando, de manera progresiva, una de las reformas más importantes del Sistema Nacional de Presupuesto, el “Presupuesto por Resultados (PpR)”1, con la finalidad de asegurar que la población reciba los bienes y servicios que requiere, en las condiciones deseadas, contribuyendo con la mejora de la calidad de vida de la población.

En el marco del Presupuesto por Resultados, se viene implementando el Programa Presupuestal 0036 “Gestión integral de residuos sólidos” que busca como resultado la disminución de la cantidad y peligrosidad de residuos sólidos no controlados dispuestos en el ambiente y contribuir, a su vez, a mejorar la calidad ambiental gestionada con un enfoque integral de residuos sólidos que se enmarca dentro del objetivo de política nacional del “Eje de Recursos naturales y ambiente” del “Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021”.

El PP 0036 “Gestión integral de residuos sólidos” comprende cinco productos, pero en esta investigación será evaluado solamente uno, el que se refiere a actividades de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos, a cargo de los gobiernos locales2, que tiene como uno de sus componentes principales la educación ambiental de la población para la correcta gestión de los residuos. En este contexto, para lograr disminuir la cantidad y peligrosidad de residuos sólidos no controlados dispuestos en el ambiente, es necesario que los 5 productos3 del Programa Presupuestal 036 funcionen.

En este sentido, la evaluación señala que el programa de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos realiza acciones de educación ambiental dirigidas a las familias en un contexto en que hay importantes generadores de residuos no municipales que no disponen adecuadamente sus residuos como son los establecimientos de salud, el agropecuario, el agroindustrial, el de la construcción, entre otros. En ese contexto, existen regulaciones específicas de reciente aprobación, como el Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición (D.S. N° 003- 2013-VIVIENDA) y una normativa específica para los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, mediante la que se regula la responsabilidad extendida de los productores de ese tipo de productos. 1El Presupuesto por Resultados es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos públicos a productos y resultados medibles, a favor de la población, es decir, resultados que contribuyan a solucionar sus problemas e incidir en la mejora de su calidad de vida.

2Los gobiernos locales deben implementar, progresivamente, programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos municipales (basura), en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final, diferenciada y técnicamente adecuada. Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria (Decreto Legislativo 1065)

3Los 5 productos del Programa Presupuestal 036 son: Empresas cuentan con información para el cambio de patrones de producción y consumo; Entidades con sistema de gestión integral de residuos sólidos, Consumidores con educación ambiental para la participación ciudadana en el manejo de residuos sólidos, Entidades fiscalizadas para el cumplimiento de la legislación ambiental en materia de residuos sólidos; y Gobiernos locales ejecutan actividades de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos.

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El Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos del Distrito de Tambogrande4 determinó que la generación per cápita de residuos sólidos urbano, en el distrito de Tambogrande es de 0.57 Kg./hab./día, es decir, 25.51 Ton/día de residuos domiciliarios de los cuales el 22.53% de residuos domiciliarios son reaprovechables. Se estima que la recuperación efectiva debería ser 5.74 Ton/día si se implementara el programa de segregación en el 100% de la viviendas urbanas del distrito.

Es importante destacar, que la Municipalidad Distrital de Tambogrande viene implementando el programa de segregación en la fuente de manera progresiva al 7%,10% ,20% y 26% de las viviendas urbanas5 del distrito en el año 2012, 2013, 2014 y 2015 respectivamente. Actualmente, en el año 2016, el programa se implementa en el 32% de las viviendas urbanas del distrito recogiendo mensualmente 9.32 Ton de residuos domiciliarios de enero a noviembre 2016.

Por otra parte, la Municipalidad Distrital de Tambogrande es responsable de la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales, así como de la limpieza de espacios y monumentos públicos. Estos residuos municipales en su totalidad son conducidos directamente al botadero municipal, lugar de disposición final ambiental y sanitariamente inadecuado. No obstante, la Municipalidad Distrital de Tambogrande se encuentra en la búsqueda de un terreno para construir una infraestructura para la disposición final de residuos sólidos municipales a fin de disponer los residuos con las medidas sanitarias y de seguridad adecuadas. Si bien el proceso de recolección de residuos municipales está normado y la ciudadanía debe cumplir con horarios y frecuencias que impone la Municipalidad, el proceso de entrega de los residuos reciclables es aun voluntario, por lo que los avances no son significativos en relación a la cantidad de residuos que podrían ser recuperados.

Desde este contexto, se establece como pregunta de la investigación ¿Cómo el programa de segregación y recolección selectiva de residuos6 que realiza la Municipalidad de Tambogrande contribuye a la educación ambiental de la población con el fin de disminuir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos (basura) que se disponen de una manera no controlada en el ambiente?

La educación ambiental dentro de este programa resulta de vital importancia porque permite informar a la población la correcta manera de separar los residuos y persuadirla para poner este conocimiento en práctica desde sus hogares. Lo que permitirá dar solución al problema de contamina-4 El Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos del Distrito de Tambogrande, fue realizado en mayo de 2015 por la Municipalidad Distrital de Tambogrande. Para este trabajo se utilizó la guía metodológica para el desarrollo del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales (EC –RSM) recomendada por el Ministerio del Ambiente.

5 Según datos del INEI, Censo 2007, el número de viviendas en el distrito de Tambogrande, Piura es de 8627 viviendas.

6 El Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos implementado por los gobiernos locales

es elaborado en base Guía metodológica diseñada por el Ministerio del Ambiente.

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ción ambiental y contribuir a una ciudad limpia, libre de residuos en la vía pública. De esta manera, podemos incorporar nuevamente al sistema productivo los residuos reaprovechables evitando que sean transportados a una infraestructura de disposición final, cuando todavía tienen una vida útil.

De las actividades programadas en el componente de educación ambiental, la sensibilización puerta a puerta ha sido la más importante. Sin embargo, no todas las familias que participan en el programa separan los residuos, dado que se trata de un proceso de mediano y largo plazo que implica cambios en el comportamiento de las personas hacia la formación de un nuevo tipo de ciudadano o ciudadana, con nuevos valores y conciencia ambiental.

Los indicadores de gestión del programa no permiten conocer cuántas familias realmente separan sus residuos o participan activamente, por lo que, habría que pensar en un mejor indicador para monitorear que familias separan o no sus residuos. Actualmente el éxito del programa está determinado por la cantidad de residuos recuperados por los recicladores para su comercialización.

La Municipalidad ha dejado en manos de los recicladores (promotores ambientales) la estrategia de educación ambiental, la cual es realizada de manera deficiente y en muchos casos, los recicladores no realizan la sensibilización puerta a puerta.

Como resultados satisfactorios de la implementación del programa podemos plantear que se ha contribuido a disminuir la basura en la calle, al disponer de una clasificación para los residuos reaprovechables (plástico, botellas, cartón, papel, sillas viejas, entre otros).

Algo novedoso que se generó fue la participación activa de los niños donde la currícula educativa incorpora temas ambientales. Por lo que el trabajo con las instituciones educativas, es fundamental para lograr un cambio generacional.

En relación a la participación de la población en el programa, aún no existe una disposición a conciencia. Es por ello que, la municipalidad debe desarrollar campañas permanentes de educación y sensibilización ambiental para cambiar comportamientos respecto al manejo de los residuos.

Los resultados expuestos producto de la evaluación evidencian que se deben generar cambios en las estrategias y actividades implementadas dentro del Programa de Segregación y Recolección Selectiva de residuos. Si bien el programa contribuye a la educación ambiental de la población, los hallazgos muestran que ha centrado su intervención en mejorar la situación de los recicladores y no en la educación ambiental de las familias, como actores principales del programa.

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1. Introducción

Desde el año 2007, el Perú viene implementando, de manera progresiva, una de las reformas más importantes del Sistema Nacional de Presupuesto, el “Presupuesto por Resultados (PpR)”1, con la finalidad de asegurar que la población reciba los bienes y servicios que requiere, en las condiciones deseadas, contribuyendo con la mejora de su calidad de vida.

En el marco del Presupuesto por Resultados, se viene implementando el Programa Presupuestal 0036 “Gestión integral de residuos sólidos” que busca como resultado la disminución de la cantidad y peligrosidad de residuos sólidos no controlados dispuestos en el ambiente y contribuir, a su vez, a mejorar la calidad ambiental gestionada con un enfoque integral de residuos sólidos que se enmarca dentro del objetivo de política nacional del “Eje de Recursos naturales y ambiente” del “Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021”.

Para disminuir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos (basura) que se disponen de una manera no controlada en el ambiente, el PP 0036 “Gestión integral de residuos sólidos” comprende, entre otras acciones, actividades de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos, a cargo de los gobiernos locales2. Uno de sus componentes principales es la educación ambiental de la población para la correcta gestión de los residuos, así como la minimización e importancia del reaprovechamiento de residuos sólidos.

Si bien existe un problema real respecto a la falta de infraestructura, equipamiento y recursos humanos necesarios para el funcionamiento óptimo de los Sistemas de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos a nivel local, también es importante señalar que existe escasa educación ambiental en la población. En el caso de los residuos sólidos urbanos una de las causas principales parte de los patrones de consumo de la población, que se preocupa solamente en deshacerse de sus residuos, sin preocuparse en el destino final que le espera y las consecuencias que acarreará al ambiente y la salud de la población; son múltiples los escenarios de residuos aglomerados a cielo abierto, residuos arrojados a las fuentes de agua e indiscriminadamente quemados; por lo que es importante implementar políticas en gestión y manejo de residuos sólidos centradas en la minimización y la segregación en la fuente.

La Municipalidad de Tambogrande implementa este programa en viviendas urbanas del distrito desde el año 2012 con el objetivo, entre otros, de promover en la población una cultura de consumo responsable y una correcta gestión de residuos sólidos , por lo que, el presente documento de

1 El Presupuesto por Resultados es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos públicos a productos y resultados medibles, a favor de la población, es decir, resultados que contribuyan a solucionar sus problemas e incidir en la mejora de su calidad de vida.2 Los gobiernos locales deben implementar, progresivamente, programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos municipales (basura), en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final, diferenciada y técnicamente adecuada. Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria (Decreto Legislativo 1065)

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evaluación tiene el propósito de valorar si hay un cambio en el comportamiento de las familias que participan en el programa de segregación consistente con lo previsto en el programa; si las acciones ejecutadas son las adecuadas para producir los cambios deseados o si es necesario ajustarlas o cambiarlas. Así también, se pretende identificar las potencialidades y limitaciones de las actividades de educación ambiental realizadas a fin de avanzar hacia un cambio en el comportamiento de la población social y ambientalmente adecuado.

En esta investigación se presentará la situación ambiental del distrito de Tambogrande y se evaluarán las actividades y estrategias implementadas por el programa que contribuyen a la educación ambiental de la población, a un cambio de comportamiento, a fin de disminuir la cantidad y peligrosidad de los residuos que se disponen de manera no controlada en el ambiente.

Podemos agregar, que resulta importante esta investigación debido a que el tema de educación ambiental de la población es un aspecto poco atendido en la gestión de residuos sólidos. Diversas investigaciones se han centrado en el trabajo de los recicladores sin tomar en cuenta la educación ambiental de las familias. Si la población no tiene educación y conciencia ambiental se generarán problemas de salud pública y deterioro de la calidad ambiental. Por lo que, es necesario que la población aprenda acerca de lo que debe o no disponerse para el reciclaje y que contribuya a que el servicio existente funcione.

2. DELIMITACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

2.1 Antecedentes

En un contexto de compromisos y acuerdos internacionales referidos al ambiente y su preservación, así como erradicación de la pobreza, igualdad de género e inclusión social, esfuerzos frente al cambio climático y desarrollo sostenible, son desarrollados con mayor atención. Durante los últimos años, en Perú se han generado diversos instrumentos e iniciativas vinculadas a mejorar la calidad ambiental, la inclusión social, y el desarrollo sostenible. (MINAN, 2016).

La Ley General de Residuos Sólidos y su reglamento brindan el contexto general para la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional; el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos PLANRES 2016 - 2024, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 191 -2016 -MINAM permitirá contar con un marco de trabajo sobre la gestión integral de residuos a nivel nacional, constituyéndose en un instrumento que permitirá articular los esfuerzos de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) según sus competencias y funciones. (MINAN, 2016).

Adicionalmente, un logro importante es la aprobación en el 2012 de la Política Nacional de Educación Ambiental en el Perú a cargo del Ministerio de

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Educación y del Ministerio del Ambiente (Artículo 2º del Decreto Supremo Nº 017-2012-ED). Cuyo objetivo es desarrollar la educación y la cultura ambiental orientadas a la formación de una ciudadanía ambientalmente responsable.

La Dirección General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente viene implementando desde el año 2011 un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en viviendas urbanas a nivel nacional, con la finalidad de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos dispuestos inadecuadamente, impulsando una cadena formal de reciclaje y generando un incremento de la conciencia ambiental de la población. Además, promueve la inserción social y económica de los recicladores, una cultura de consumo responsable, las buenas prácticas ambientales de minimización y segregación de la población. (MINAM, 2016)

Por otra parte, esta misma guía refiere que este programa contempla por parte de la población actividades de minimización, separación de los residuos reaprovechables en la fuente (la vivienda), almacenamiento y entrega de residuos sólidos; y por parte de la Municipalidad y/o Asociaciones de Recicladores con personería jurídica legalmente establecida e inscrita en los Registros Públicos; la recolección selectiva, acondicionamiento y comercialización de los residuos sólidos para su posterior tratamiento.

En ese sentido, el Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA PERÚ 2011-2021 señala que el 60% de este tipo de residuos deben de ser reciclados para el año 2017, y el 100% en el año 2021.

Los gobiernos locales deben implementar, progresivamente, programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos municipales (basura), en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final, diferenciada y técnicamente adecuada3.

La Municipalidad Distrital de Tambogrande implementa el programa de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos desde el año 2012, el cual consiste en: 1) sensibilizar a la población puerta a puerta sobre los objetivos y actividades del programa, enfatizando en su participación 2) entregar, una vez por semana, una bolsa de color verde a cada vivienda que participa en el programa de segregación y recolección selectiva para que depositen los residuos reaprovechables, un residuo sólido es considerado “residuo sólido reaprovechable” porque por sus características tiene demanda en el mercado local.3) La recolección selectiva está a cargo de las dos 2 Asociación de Recicladores del distrito.

2.2 Contextualización de la Problemática3 Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria (Decreto Legislativo 1065)

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El Perú durante el año 2014 generó un total de 7 497 482 t/año de residuos urbanos municipales, de los cuales un 64% son residuos domiciliarios y un 26% son residuos no domiciliarios según lo referido en el informe SIGERSOL (2015). Del total de la generación de residuos sólidos municipales al 2014 (7 497 482 t/año), sólo 3 309 712 toneladas menos del 50% fueron dispuestos en un relleno sanitario tal como indica la normatividad vigente; siendo el remanente dispuesto inadecuadamente en el ambiente.

Actualmente, el principal problema del manejo de residuos sólidos en el Perú, es la escasez de lugares adecuados destinados a su disposición final SIGERSOL (2015). Se estima que el país requiere de 190 infraestructuras para la disposición final de residuos sólidos, sin embargo, en el año 2014 existían solo 11 rellenos sanitarios con todos los permisos y autorizaciones correspondientes, y 10 instalaciones para la disposición de residuos del ámbito no municipal a nivel nacional, de acuerdo a lo planteado en este informe.

2.2.1 Situación Ambiental en el distrito Tambogrande.

Tambogrande es un distrito agroexportador, considerado como un destino ideal para el desarrollo de inversiones. Es el primer productor de mango y limón en el Perú. Además, es el segundo productor de banano orgánico (INEI, 2011). Está situado estratégicamente en un corredor económico del norte del país y sur del Ecuador, localizándose a 77.8 km del sur del Ecuador, a 40 km de la ciudad de Piura, capital del departamento, y a 88.3 km del Puerto de Paita.

Según el Censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Información - INEI en el año 2007, Tambogrande cuenta con una población de 96,451 habitantes, que representan el 14.5 % de la población de la provincia de Piura; de los cuales 49,804 son hombres (51.6 %) y 46,647 son mujeres (48.4 %). Es considerado un distrito rural, esta afirmación se confirma en el Censo (2007), donde la población urbana del distrito es de 35,145 habitantes que representa el 36.4 % de la población, mientras que la mayor cantidad de población se ubica en la zona rural con 61,306 habitantes lo que representa el 63.6 % de la población total del distrito.

En relación a la gestión ambiental, la generación per cápita (GPC) de los residuos sólidos domiciliarios es de 0.57 kg/día, siendo la generación total de residuos sólidos domiciliarios del distrito 25.51 toneladas/día. Mientras que, la composición de los residuos sólidos es de 52.83 % residuos orgánicos, y 47.17% de residuos inorgánicos (Córdova, 2015).

Según la Gerencia de Desarrollo Económico y Gestión ambiental de Tambogrande4, la disposición final de los residuos sólidos se realiza en un

4 Para mayor información consultar los documentos de gestión ambiental de la gerencia de Desarrollo Económico y Gestión ambiental de Tambogrande

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botadero a cielo abierto y son arrojados directamente al suelo. En este botadero municipal, el problema radica en que los residuos sólidos no tienen una disposición adecuada y no tienen tratamiento. Además, plantean, que los residuos sólidos se encuentran dispersos, en las zonas colindantes a los terrenos de cultivo aledaños al botadero, pues el botadero no cuenta con cerco de seguridad. Entre los residuos que ahí se disponen se puede encontrar mango de descarte proveniente de las empresas agroindustriales, lo que ocasiona olores desagradables.

Alegan que el botadero Municipal constituye un punto crítico para el distrito y a su vez es un foco infeccioso para las personas que transitan por la carretera y más aún por los pobladores que viven a menos de 500 metros del botadero, que son el Caserío Las Mercedes al Noroeste y el A.H Sagrado Corazón al sureste. A su vez, los drenes pluviales, las quebradas y los ríos y hasta incluso las calles y carreteras se convierten en botaderos de residuos domésticos y residuos de construcción, generando focos infecciosos con la consiguiente afectación de la calidad de vida de la población. Es por ello, que la población no tiene conciencia ambiental y arroja los residuos incontrolablemente sin esperar a que pase el camión recolector generando una aglomeración de residuos incontrolable en el distrito.

Para dar solución a esta problemática ambiental existente en este distrito, la municipalidad implementa desde el 2014, el Plan de Manejo de Residuos Sólidos aprobado mediante Ordenanza Municipal N°012-2014 -MDT-A y el Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos municipales en un 32% de las viviendas urbanas del distrito aprobado mediante Decreto de Alcaldía N°005-2015-MDT-A. Ambas acciones buscan promover en la población una cultura de consumo responsable y una correcta gestión de residuos sólidos.

3. PLANTEAMIENTO DE LA EVALUACIÓN

Objetivo General

Valorar cómo el Programa de segregación y recolección selectiva de residuos que realiza la Municipalidad de Tambogrande contribuye a la educación ambiental de la población con el fin de disminuir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos (basura) que se disponen de una manera no controlada en el ambiente.

Objetivos Específicos:

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1. Conocer y analizar que estrategias y actividades implementadas por el Programa de Segregación y Recolección selectiva de residuos contribuyen a la educación ambiental de la población.

2. Conocer y analizar qué cambios se han generado a partir de la implementación del programa relacionados a la educación ambiental de la población.

3.1 Delimitación de la Evaluación

El incremento no controlado de la cantidad y peligrosidad de residuos sólidos municipales en el ambiente tiene como una de sus causas principales los patrones de consumo de la población, que se preocupa solamente en deshacerse de sus residuos, sin preocuparse en el destino final que le espera y las consecuencias que acarreará al ambiente y la salud de la población; son múltiples los escenarios de residuos aglomerados a cielo abierto, residuos arrojados a las fuentes de agua e indiscriminadamente quemados; por lo que es importante implementar políticas en gestión y manejo de residuos sólidos centradas en la minimización y la segregación en la fuente.

Por lo antes mencionado, el presente documento evaluará:

¿Cómo el programa de segregación y recolección selectiva de residuos que realiza la Municipalidad de Tambogrande contribuye a la educación ambiental de la población con el fin de disminuir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos (basura) que se disponen de una manera no controlada en el ambiente?

Preguntas específicas:

¿Qué estrategias y actividades implementadas por el Programa de Segregación y Recolección selectiva de residuos contribuyen a la educación ambiental de la población?

¿Qué cambios se han generado a partir de la implementación del programa relacionados a la educación ambiental?

4. MARCO TEÓRICO DE LA EVALUACIÓN

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Esta investigación se enmarca en la gestión ambiental peruana, específicamente en la gestión integral de residuos sólidos. Definida la problemática y los objetivos que se persiguen con la investigación, resulta necesario establecer los aspectos teóricos que sustentan el estudio.

El presente marco teórico ha sido tomado del Glosario de Términos para la Gestión Ambiental Peruana, elaborado por la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental. Este Glosario se basa en el “Compendio de la Legislación Peruana” por lo que guarda mucha relación con los conceptos y terminologías usadas en la Legislación Ambiental Peruana.

Las definiciones de los Términos del Glosario de Términos de la Gestión Ambiental Peruana se han redactado en dos categorías:

1. Definición (D): que es la definición recomendada y la más exacta y restricta a cada término. La cual se ha redactado para todos los Términos.

2. Definiciones y Conceptos Asociados (DCA): son definiciones adicionales y otros conceptos relacionados a la definición principal, en algunos casos sirven para aclarar mejor el punto de vista desde el cual está siendo enfocado el Término en cuestión.

¿Qué es el ambiente?

D: Es el conjunto de elementos físicos, químicos y biológicos, de origen natural o antropogénico, que rodean a los seres vivos y determinan sus condiciones de existencia.

DCA: En sentido amplio, el concepto de ambiente también comprende al medio social en el cual se desenvuelven los seres humanos en particular.

Calidad Ambiental

D: Condición de equilibrio natural que describe el conjunto de procesos geoquímicos, biológicos y físicos, y sus diversas y complejas interacciones, que tienen lugar a través del tiempo, en un determinado espacio geográfico. La calidad ambiental se puede ver impactada, positiva o negativamente, por la acción humana; poniéndose en riesgo la integridad del ambiente así como la salud de las personas.

DCA: De acuerdo a lo establecido en la Ley General del Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las autoridades competentes, puede dictar normas transitorias de calidad ambiental aplicables de manera específica en zonas ambientalmente críticas o afectadas por desastres, con el propósito de contribuir a su recuperación o superar las situaciones de emergencia. Así mismo, la Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulación, ejecución y evaluación de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevención de daños irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigila, según sea el caso, su fiel cumplimiento.

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Contaminación ambiental

D: Acción y estado que resulta de la introducción por el hombre de contaminantes al ambiente por encima de las cantidades y/o concentraciones máximas permitidas tomando en consideración el carácter acumulativo o sinérgico de los contaminantes en el ambiente.

Toda materia o energía que al incorporarse o actuar en el ambiente degrada o altera su calidad a niveles no adecuados para la salud y el bienestar humano y/o ponen en peligro los ecosistemas.

Educación Ambiental

D: La educación ambiental es el instrumento para lograr la participación ciudadana y base fundamental para una adecuada gestión ambiental. La educación ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en éste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prácticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del país.

Residuos Sólidos de Ámbito de Gestión Municipal

D: Residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos.

Manejo Integral de Residuos Sólidos

D: Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.

5. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN

Durante esta investigación se utilizó como herramienta metodológica la Evaluación, con el propósito de valorar si las acciones del componente de Educación Ambiental del Programa de Segregación contribuyen a la educación ambiental de la población, y a su vez observar si han surgido cambios no previstos y si son o no favorables con los objetivos del programa. Además, valorar si las acciones ejecutadas son las adecuadas para producir los cambios deseados o si es necesario ajustarlas o cambiarlas.

La evaluación de experiencias estuvo basada en la propuesta metodológica de Desco. (Rodríguez y Zeballos, 2007), la cual define las siguientes etapas y con una duración de 6 meses (a partir de septiembre 2016):

a) Revisión y estudio de documentos e información secundariab) Preparación de instrumentos y matrices para recolección de datos:

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c) La organización del trabajo de campod) Elaboración del informe de investigación

a) Revisión y estudio de documentos e información secundaria

Con la información recopilada se define la trayectoria de la evaluación a partir del análisis de los documentos y la información secundaria con que se cuenta del Programa de Segregación y Recolección selectiva. La revisión documental permite poder contar con información cuantitativa relacionados con el comportamiento de indicadores de funcionamiento de dicho programa.

b) Preparación de instrumentos y matrices para recolección de datos:

Se organiza la información a partir de técnicas que serán utilizadas en el proceso, con el objetivo de diseñar las matrices y herramientas para el levantamiento de la información que será evaluada en este estudio. Los instrumentos que se utilizaron para el recojo de información fueron: Las técnicas cualitativas a través de las entrevistas semiestructuradas, dirigidas a funcionarios municipales que participan en la implementación del programa como útiles para ofrecer información, y grupo de discusión dirigida donde participaron 30 representantes de familias y finalmente 6 entrevistas semiestructuradas a las 2 asociaciones de recicladores donde participaron 6 promotores ambientales. Los instrumentos fueron diseñados de acuerdo a las características de los actores estratégicos.

c) La organización del trabajo de campoEl trabajo de campo se realizó de la siguiente manera: grupos de

discusión y entrevistas semi estructuradas dirigidas a tres grupos de actores.

Familias que participan en el programa de segregación con el objetivo de conocer si hay un cambio en el comportamiento de las familias consistente con lo previsto en el programa;

Asociaciones de recicladores con el objetivo de evaluar el trabajo realizado como promotores ambientales en educación ambiental de las familias.

Equipo técnico de la Subgerencia de Gestión Ambiental y de la Subgerencia de Ornato y áreas verdes de la Municipalidad Distrital de Tambogrande con el objetivo de conocer si las acciones ejecutadas son las adecuadas para producir los cambios de comportamiento de la población o si es necesario ajustarlas o cambiarlas. Así como identificar las potencialidades y limitaciones de las actividades de educación ambiental implementadas.

Además, se realizó la observación de actividades y estrategias implementadas poniendo énfasis en la observación del cambio (qué ha cambiado con la implementación del programa).

d) Redacción del informe de evaluación

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Posterior a los pasos establecidos según metodología aplicada a la investigación, se continua con la redacción del informe de evaluación. El presente documento de evaluación será presentado y socializado con el equipo técnico de la Municipalidad de Tambogrande para la toma de decisiones a fin de mejorar la ejecución del componente ambiental del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en viviendas urbanas del distrito de Tambogrande

6. RESULTADOS DE LA EVALUACION

El Programa de Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos es un sistema implementado por la Municipalidad de Tambogrande, para el reaprovechamiento de los residuos sólidos desde la fuente de generación, donde la población es el principal actor de su desarrollo, a través de la separación de sus residuos, su almacenamiento y entrega al personal encargado de realizar la recolección.

La educación ambiental concebida dentro de este programa resulta de vital importancia porque permite informar a la población la correcta manera de separar los residuos y persuadirla para poner este conocimiento en práctica desde sus hogares. Lo que permitirá dar solución al problema de contaminación ambiental y contribuir a una ciudad limpia, libre de residuos en la vía pública. De esta manera, podemos incorporar nuevamente al sistema productivo los residuos reaprovechables evitando que sean transportados a una infraestructura de disposición final, cuando todavía tienen una vida útil.

6.1 Estrategias y actividades implementadas en educación ambiental

El programa contempla tres etapas donde se conciben acciones para promover en la población una cultura de consumo responsable y una correcta gestión de residuos sólidos, que a continuación se relacionan:

Etapa I. Presentación del programa: incluye la elaboración de banners, folletos, notas dando inicio al programa en las redes sociales, radio y televisión local.

Etapa II. Aprendizaje sobre segregación de residuos: comprende la sensibilización puerta a puerta, entrega de folletos a las familias que participan en el programa.

Etapa III. Consolidación de la participación ciudadana: comprende la programación de talleres de educación ambiental organizados por zonas y que son conducidos por el equipo técnico de la Gerencia de Desarrollo de la municipalidad.

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Antes de la implementación de las actividades previstas en el programa, las familias no separaban los residuos, todo se entregaba en un solo saco al volquete de la basura y había familias que vendían o intercambiaban productos con los llamados “chatarreros”. Solo se preocupaban en deshacerse de sus residuos, siendo múltiples los escenarios de residuos aglomerados en la vía pública, residuos arrojados a las fuentes de agua e indiscriminadamente quemados.

De las actividades programadas en el componente ambiental, la sensibilización puerta a puerta ha sido la más importante, teniendo en cuenta que las familias que participan en el programa son de un estrato socioeconómico medio y bajo y el conocimiento e interés en la temática ambiental es escasa. Por lo que, se le debe dar toda la atención e interés que se requiera a esta acción con el fin de garantizar una correcta clasificación y disposición de residuos sólidos reciclables, pero sobretodo que las familias aprendan y tomen conciencia ambiental.

Las familias aprenden lo esencial en la separación de los residuos, a separar el plástico, el cartón, el papel, pero desconocen el resto de los residuos que pueden separar. Algunas, por su nivel educativo tienen conocimiento en el tema de residuos sólidos y logran una participación activa mientras que otras familias se les hace más difícil aprender porque nunca han escuchado sobre el tema.

Por su parte, las familias manifiestan que los recicladores no siempre cumplen los horarios de recolección, lo que desmotiva su participación y tienen que entregar todos los residuos al camión recolector de la Municipalidad.

Otro aspecto a considerar es que la Municipalidad ha dejado en manos de los recicladores (promotores ambientales) la estrategia de educación ambiental, siendo la acción más importante del programa. Lo cual está favorecido porque el reciclador recibe un incentivo de 200 soles, sin embargo, es realizada de manera deficiente y en muchos casos, los recicladores no realizan la sensibilización puerta a puerta. De 6 recicladores entrevistados 2 realizan actividades de sensibilización ambiental.

Los pocos avances en el trabajo de los recicladores es atribuido a la dificultad en la transmisión del mensaje, ellos conocen muy bien el manejo de los residuos, pero no todos son buenos en la transmisión del conocimiento ambiental. En este aspecto, son determinantes sus habilidades y características personales. Algunos son analfabetos, personas muy adultas, a lo que se le suma el escaso o nulo conocimiento en materia ambiental de las familias que participan en el programa. Todo esto origina que la familia no entienda el mensaje de la importancia del reciclaje de residuos y se requiera de acciones de mediano y largo plazo para lograrlo.

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Un factor que está incidiendo en la implementación de dichas actividades de manera sistemática es el presupuesto, que resulta insuficiente para sensibilizar y educar ambientalmente a todas las viviendas urbanas del distrito de Tambogrande.

Hasta el momento solo se ha podido trabajar con un 32% de viviendas urbanas del distrito, dado que se trata de una sensibilización puerta a puerta. Considerando las características de la población, la misma debe ser realizada de manera constante y permanente. Siendo necesario realizar otras actividades de sensibilización ambiental tales como ferias ambientales, concursos en plazas, concursos en instituciones educativas, diseño de mascotas, spot publicitarios en radio y televisión de manera permanente, entre otras pero demandarían de un mayor presupuesto.

También, se pudo apreciar que este programa de segregación está enfocado principalmente en formalizar y mejorar las condiciones laborales de los recicladores, evidenciando un vacío en el componente de educación ambiental de las familias, como actores principales del programa. Los indicadores de gestión no permiten conocer cuantas familias realmente separan sus residuos o participan activamente, por lo que, habría que pensar en un mejor indicador para monitorear que las personas separen o no sus residuos. Actualmente el éxito del programa está determinado por la cantidad de residuos recuperados por los recicladores para su comercialización.

6.2 Cambios que se han generado a partir de la realización del programa.

Como resultados satisfactorios de la implementación del programa podemos plantear que se ha contribuido a disminuir la basura en la calle, al disponer de una clasificación para los residuos reaprovechables (plástico, botellas, cartón, papel, sillas viejas, entre otros). Esto ha permitido que se generen cambios de comportamiento en las viviendas que participan en el programa. Las familias que implementan buenas prácticas ambientales han comprendido el mensaje, separan los residuos según los destinos (camión recolector y bolsa verde). Las propias familias opinan:

“..Voy por la calle me encuentro una botella y me la llevo para la bolsa verde”. Sra Carmen Hernández. AA.HH. José Carlos Mariategui

“… nos tomamos una botella de gaseosa y la deposito en la bolsa verde”. Sra Margarita Juárez Flores. AA.HH. Santa Ignacia

“….Antes el plástico, el cartón se menospreciaba, era suciedad, basura ahora se guarda para los centros educativos para hacer manualidades y reciclaje”. Sra. Bertha Silupú Palacios. Jr. Tumbes 401

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El incentivo que se ha entregado a las familias (un clorox, un recogedor y un escobillón) compromete su participación en el programa mirando a la ciudad limpia y sin basura tirada en las calles. Tienen conocimiento de las múltiples actividades que se pueden realizar con el material reciclado como manualidades y hasta emprender un negocio. Pero existen desafíos como es el aspecto cultural y el nivel educativo de las familias, que hacen lento el proceso de aprendizaje. En ocasiones, algunas familias ven el tema como algo político, apoyando las acciones en función de su conformidad con el alcalde de la municipalidad.

Es bueno señalar que la diferencia que se percibe entre las familias que participan en el programa y las familias que no participan, es que estas últimas no separan los residuos y entregándolos completamente al volquete de la Municipalidad. Dichas familias arrojan la basura a la vía pública, solo les interesa deshacerse de sus residuos sin importar su destino.

Algo novedoso que se generó fue la participación activa de los niños. Quizás no como resultado mismo de la implementación del programa, sino que la currícula educativa incorpora temas ambientales. Por lo que el trabajo con las instituciones, es fundamental para lograr un cambio generacional.

En relación al apoyo de la población en el desarrollo del programa, no existe una disposición a conciencia. En ocasiones, apoyan al programa por un incentivo y solo algunas familias, si ven al programa como una solución al problema de contaminación ambiental y a tener una ciudad limpia, libre de residuos en la vía pública.

Es por ello que, la municipalidad debe desarrollar campañas permanentes de educación y sensibilización ambiental para cambiar comportamientos respecto al manejo de los residuos.

Finalmente, respecto a la continuidad del programa, la Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314 y su reglamento, se refiere al programa como una competencia municipal. Así mismo, el documento de Evaluación del Desempeño Ambiental del Perú realizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) menciona dentro de sus 66 recomendaciones el caso del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en viviendas urbanas a nivel nacional, iniciado en 2011, debe incentivarse y ampliarse a más regiones y municipios del país.

7. CONCLUSIONES

Los resultados expuestos producto de la evaluación evidencian que se deben generar cambios en las estrategias y actividades implementadas

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dentro del Programa de Segregación y Recolección Selectiva de residuos. Si bien el programa contribuye a la educación ambiental de la población, los hallazgos muestran que ha centrado su intervención en mejorar la situación de los recicladores y no el componente de educación ambiental.

El programa pretende cambiar la conducta de la ciudadanía mediante los procesos de comunicación y educación ciudadana, pero si no se trabaja en ello difícilmente habrán cambios.

El presupuesto para las acciones de sensibilización es insuficiente, pero no solo debe priorizar a las asociaciones de recicladores sino también a las familias que participan en el programa.

El seguimiento y evaluación al programa se realiza a través de los pesos registrados de recolección y venta de las asociaciones de recicladores pero no mide el avance en educación ambiental de las familias.

8. RECOMENDACIONES

Contratar a personal capacitado en el tema ambiental como promotores ambientales para que realicen la sensibilización puerta a puerta en las viviendas participantes y que refuercen el trabajo que realiza el reciclador, lo que permitirá tener una sensibilización y educación ambiental efectiva, construir una relación directa entre la municipalidad y las familias que participan en el programa.

Las estrategias de sensibilización y comunicación ambiental deben ser priorizadas en el presupuesto del programa correspondiente al año 2017, de tal manera que se programen actividades permanentes como ferias, concursos, redes sociales, spot radiales y de televisión local.

Articular con los demás sectores y niveles de gobierno para desarrollar actividades de sensibilización y comunicación ambiental.

Se debe poner especial atención al trabajo con las familias dado que la continuidad del programa depende de su activa participación. Sin olvidar, claro está, el trabajo de recolección que realizan los recicladores.

Respecto al material entregado para separar los residuos, se recomienda entregar un tacho de basura a cada una de las viviendas que participan en el programa, en lugar de la bolsa verde, que también contamina.

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Se deberá fortalecer los procesos de fiscalización y seguimiento en campo.

Publicar los horarios, frecuencias y rutas de recolección del programa de segregación para que las familias que participan en el programa participen activamente.

Realizar una supervisión permanente para guiar los procesos y lograr las metas propuestas.

8. BIBLIOGRAFÍA

BID - OPS - AIDIS (2010). Informe de la evaluación regional del manejo de residuos sólidos urbanos en América Latina y el Caribe.

Córdova, F. M. (2015). Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios del Distrito de Tambogrande. Tambogrande, Piura Documento inédito, 80 pp

INEI, (2011). Instituto Nacional de Estadística e Informática. Región Piura Compendio Estadístico 2012. Lima. Pag. 381

MDT, (2012). Plan de Desarrollo concertado del Distrito de Tambogrande 2012 – 2021. Tambogrande, Piura. Pág. 337.

MDT, (2015). Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos Domiciliarios del Distrito de Tambogrande. Tambogrande, Piura. Pág. 80.

MEF-GIZ-SECO, (2015). Guía informativa del Programa Presupuestal 0036 “Gestión integral de residuos sólidos” Dirigida a gobiernos locales. Lima. Pág.100.

MEF-GIZ-SECO, (2015). Ministerio de Economía y Finanzas. Guía Metodológica para la Definición, Seguimiento y Uso de Indicadores de Desempeño de los Programas Presupuestales. Lima. Pág.100.

MINAM, (2012). Ministerio del Ambiente. Glosario de Términos para la Gestión Ambiental Peruana. Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental. Lima. Pág.396.

MINAM, (2012). Ministerio del Ambiente. Guía para elaborar e implementar un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Municipales. Lima. Pág. 95

MINAM, (2012) Ministerio del Ambiente. Guía metodológica para la elaboración del plan de manejo de gestión integral de residuos sólidos. Lima. Pág. 86

MINAM, (2016). Ministerio del Ambiente. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos PLANRES 2016 - 2024. Lima. Pág. 80

20

Riofrío, G.; Cabrera, T., (2012). Trabajadoras por la ciudad: Aporte de las mujeres a la gestión ambiental de los residuos sólidos en América Latina — Lima: Desco, 126 pp.

Riofrío, Olivera y Callirgos, (1994): ¿Basura o desechos? El destino de lo que botamos en Lima. Municipalidad de Miraflores / DESCO; Lima.

Rodríguez Sosa, Jorge y Zeballos, Molvina (2007). La evaluación: definiciones, enfoques y roles. En: Evaluación de proyectos de desarrollo local. Enfoques, métodos y procedimientos. Lima: Desco. Pág. 152.

SIGERSOL, (2015). Sistema de Información para la Gestión de los Residuos Sólidos. Ministerio del Ambiente. Lima. http://sigersol.minam.gob.pe/

VELAZCO, T. (2011). Empleo informal y políticas de protección social en Perú: Retos y oportunidades para el nuevo gobierno. Lima: CIES-Consorcio de Investigación Económica y Social / WIEGO.

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ANEXOS

Anexo 1: Matriz de Evaluación

Anexo 2: Instrumentos para la evaluación aplicados por tipología de actor

Anexo 2B: Guías de preguntas empleadas en el Proceso de Evaluación

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Anexo 1: Matriz de la evaluación

Pregunta General: ¿Cómo el Programa de Segregación y Recolección selectiva de residuos que realiza la Municipalidad de Tambogrande contribuye a la educación ambiental de la población con el fin de disminuir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos (basura) que se disponen de una manera no controlada en el ambiente?

Dimensión Preguntas orientadoras Indicadores Técnicas e instrumentos

Actores/fuentes

Estrategias y actividades implementadas por el programa de segregación y recolección selectiva de residuos que contribuyen a la educación ambiental de las familias

¿La sensibilización puerta a puerta, folletos, paneles, spot radiales y de televisión, talleres de capacitación son acogidos por la población?

Grado de interés de las familias Participación activa de las

familias en el programa

Entrevista semiestructurada

Grupos de discusión dirigida

Revisión documental

Familias que participan en el programa de segregación.

Equipo técnico de la Gerencia de Desarrollo Económico y Gestión Ambiental

Asociaciones de recicladores

¿Los conocimientos transmitidos han sido interiorizados por las familias?

Nivel de conocimientos de las familias en temas ambientales

Disposición de las familias a participara de las capacitaciones

Familias implementan buenas prácticas ambientales







¿El grado de participación y compromiso de los funcionarios públicos, promotores ambientales y demás actores involucrados en el programa contribuye a la

Participación de las familias en los talleres y capacitaciones organizadas



Revisión


Equipo técnico de la

Dimensión Preguntas orientadoras Indicadores Técnicas e instrumentos

Actores/fuentes

educación ambiental de las familias?

documental Gerencia de Desarrollo Económico y Gestión Ambiental


Cambios que se han generado a partir de la implementación del programa relacionados a la educación ambiental (cambios de comportamiento de la población)

¿Qué actitudes y comportamientos se han modificado en las familias sensibilizadas?

Separación de los residuos Entrega de los residuos

segregados en el día y horarios establecidos.

Uso de los contenedores de residuos ubicados en la zona urbana del distrito.

Reducción de la generación de residuos por parte de las familias







¿Qué ha contribuido a cambiar hábitos y comportamientos en las familias?

Políticas ambientales existentes.

Entrega de materiales que facilita la segregación

Incentivos a familias Recojo de residuos

segregados Capacitaciones a

familias en derechos y deberes ambientales.







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Anexo 2AINSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN APLICADOS POR TIPOLOGÍA DE ACTOR

Tema de investigación aplicada: Evaluación al Componente de Educación Ambiental del Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en Viviendas Urbanas del Distrito de Tambogrande, Provincia de Piura, Departamento de Piura, Años 2015 -2016

Metodología: Evaluación

Instrumentos a utilizar según los actores:

ACTORES INSTRUMENTO CANTIDADFuncionarios que participan en la implementación del Programa

Entrevista semiestructurada 2 (2 funcionarios)

Familias que participan en el programa

Grupos de discusión dirigida 1 (28 familias: 1 representante por familia)

Asociaciones de recicladores (promotores ambientales)

Entrevista semiestructurada1 (6 promotores ambientales: 3 de cada asociación)

Anexo 2B

GUÍAS DE PREGUNTAS EMPLEADAS EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN

ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA PARA FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD DE TAMBOGRANDE QUE PARTICIPAN EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL

PROGRAMA

Nombre del entrevistado: Cargo:Correo electrónico:

1.-¿Qué factores han contribuido a la educación ambiental de las familias?

2.-¿Creé que el presupuesto es suficiente para la consecución de los objetivos o es excesivo en relación a los resultados alcanzados?

3.-¿Considera que el programa ha modificado el comportamiento de las familias?

4.-¿Por qué algunas familias implementan buenas prácticas ambientales y otras no?

5.-¿Cuáles son los inconvenientes o limitaciones que ha encuentro en la implementación del programa?

6.-¿Qué ha hecho que las familias participen en el programa?

7.-¿Con las actividades implementadas en el programa, ha notado algún cambio en el distrito?

8.- ¿Qué recomendaciones haría para mejorar el programa respecto a la educación y/o sensibilización ambiental de las familias?

9.- ¿Qué tipo de indicadores de gestión maneja el programa, que nivel de cumplimiento se tiene actualmente?

10.- ¿Cómo se realiza el seguimiento y evaluación al programa y qué determina si es o no exitoso?

11.- ¿De qué depende la continuidad del programa en los próximos años?

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GRUPOS DE DISCUSIÓN DIRIGIDA PARA FAMILIAS QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA

SITUACIONINICIAL

¿Antes de la implementación del programa, había participado en alguna actividad relacionada con el manejo adecuado de los residuos sólidos?

¿Antes de la implementación del programa qué hacía usted con los residuos sólidos?

En ese entonces, ¿tenía conocimiento de temas ambientales?

SITUACION PROCESO

¿Conoce en qué consiste el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de residuos? ¿Qué ha aprendido?

Hace cuánto tiempo participa en el programa de segregación ¿Qué le motiva a participar en el programa? ¿Siente que el programa lo beneficia? ¿Por qué? ¿De qué

manera lo beneficia? ¿De qué manera lo complica?

SITUACION ACTUAL

¿Qué acciones de manejo de RRSS realiza actualmente? ¿Qué hace ahora con sus residuos sólidos? ¿Por qué? ¿Cree usted que las actividades del programa han contribuido

a disminuir la cantidad de residuos sólidos en las calles y avenidas del distrito? ¿Por qué?

¿Con las actividades desarrolladas en el programa, ha notado algún cambio en el distrito? ¿Ha notado algún cambio en el comportamiento de las familias?

¿Existen cambios en la precepción y trato de la población hacia los recicladores o promotores ambientales?

LECCIONES APRENDIDAS

¿Qué actividades se deberían implementar para mejorar el programa?

HALLAZGOS ¿Qué buenas prácticas ambientales se realizan, diferente de lo

enseñado en el programa? ¿Ha notado algún cambio en el distrito? Se ha producido algo importante.

RECOMENDACIONES ¿Qué sugerencias darían a la municipalidad para promover y mejorar el programa?

¿Qué recomendaciones dan los gestores ambientales para la continuidad del programa y para que sea sostenible en el tiempo?

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ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA PARA ASOCIACIONES DE RECICLADORES (PROMOTORES AMBIENTALES)

Nombre del entrevistado: Nombre de la asociación a la que pertenece:Teléfono:

1.-¿Qué actividades realiza para la educación ambiental de la población?

2.-¿Considera que las estrategias de comunicación y sensibilización implementadas, han contribuido a cambios en el comportamiento de las familias?

3.- ¿Existe el apoyo de la población en el desarrollo del programa?

4.-¿Qué factores han contribuido a la educación ambiental de las familias?

5.-¿Por qué algunas familias implementan buenas prácticas ambientales y otras no?

6.-¿Cuáles son los inconvenientes o limitaciones que ha encuentro en la implementación del programa?

7.- ¿Beneficios que ha traído el programa en relación a los planes de aseo, limpieza y reciclaje en el distrito?

8.-¿Qué ha hecho que las familias participen en el programa?

9.-¿Con las actividades implementadas en el programa, ha notado algún cambio en el distrito?

10.- ¿Qué recomendaciones haría para mejorar el programa?

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