distribución – comercialización de energía eléctrica situación crítica financiera y...
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Distribución – comercialización Distribución – comercialización de energía eléctricade energía eléctrica
Situación crítica financiera y Situación crítica financiera y propuestas de soluciónpropuestas de solución
Medellín, agosto 10 y 11 del 2001
Esquema Actual Esquema Previo Tarifa Media Residencial
Nivel I ($/kWh dic-2000)
$110
$120
$130
$140
$150
$160
$170
$180
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Costo Esquema Anterior
Costos Esquema Actual
Tarifa Residencial
Fuente: DNP
Evolución de las tarifasEvolución de las tarifas
Distribución – comercialización de energía Distribución – comercialización de energía eléctricaeléctrica
Beneficios de la actual regulaciónBeneficios de la actual regulaciónPara el mercado no regulado, las tarifas se han reducido en términos reales.
Comportamiento Tarifario Sector Industrial No Regulado ($ Constantes Diciembre de 2000)
$50.00$60.00
$70.00$80.00$90.00
$100.00$110.00
$120.00$130.00
1995 1996 1997 1998 1999 2000
Año
Ta
rifa
($
/kW
h)
Fuente: Minminas
Distribución – comercialización de energía Distribución – comercialización de energía eléctricaeléctrica
Beneficios de la actual regulación Beneficios de la actual regulación La productividad laboral del sector ha
aumentado en cerca de un 400%.
Ha habido mejoras en la calidad de prestación del servicio.
La deuda externa del sector eléctrico, que llegó a más de 30% de la deuda pública externa a principios de los 90, bajó al 16% en 1999. Con una disminución absoluta de US$ 1500 millones.
Crítica situación financiera Crítica situación financiera Retorno sobre ActivosRetorno sobre Activos
Empresa
1999 2000 1999 2000 1999 2000
EEPPM 1.930.864 2.404.539 61.341 38.701 3,2% 1,6%
EPSA 999.825 1.040.236 69.643 54.480 7,0% 5,2%
EMCALI 1.390.464 1.377.044 -47.359 -140.785 -3,4% -10,2%
CODENSA 3.226.955 3.926.314 52.245 112.951 1,6% 2,9%
ELECTRICARIBE 1.269.562 1.544.516 -24.646 -125.612 -1,9% -8,1%
ELECTROCOSTA 1.055.426 1.249.663 -17.092 -136.246 -1,6% -10,9%
CENS 371.200 472.214 6.421 1.738 1,7% 0,4%
OTRAS 482.595 588.530 -9.350 -11.433 -1,9% -1,9%
TOTAL 10.244.296 12.014.526 100.553 -206.206 1,0% -1,7%
Activos Utilidad Operacional Indice
La tendencia de 1999 al 2000 es a deteriorar aún más el índice, de por sí muy pobre.
El índice es muy inferior al 9% reconocido para activos.
ROE EVA
Situación Crítica financieraSituación Crítica financieraDéficit de cajaDéficit de caja
Efectivo Deficit o Deficit o Operación Dificit oinicial Superavit Superavit Comercial Superavit
EMPRESA Ene-01 Año 2001 final Dic-01 Mes NetoMillones $ Millones $ Millones $ Millones $ Millones $
(1) (2) (3)=(1)+(2) (4) (3)-(4)ELECTROCOSTA Y ELECTRICARIBE 21.307,00 -429.394,00 -408.087,00 70.793,00 -478.880,00 CHEC -1.553,00 -30.253,00 -31.806,00 9.974,25 -41.780,25 ELECTROLIMA 0,00 -19.633,74 -19.633,74 6.502,45 -26.136,19 CEDELCA 158,16 -11.658,93 -11.500,77 3.809,43 -15.310,20 EBSA 0,00 1.792,00 1.792,00 15.839,42 -14.047,42 ESSA 8.042,02 -3.952,78 4.089,24 13.403,34 -9.314,10 EEC 500,00 -1.264,23 -764,23 4.540,24 -5.304,48 CEDENAR 1.981,19 -2.160,44 -179,25 3.995,30 -4.174,55 ELECTRO HUILA 4.316,00 -1.665,00 2.651,00 3.712,08 -1.061,08 EDEQ 3.924,95 -1.754,32 2.170,62 3.092,99 -922,36 ELECTRO CAQUETA 1.211,00 796,00 2.007,00 785,83 1.221,17EMSA 2.802,60 4.404,10 7.206,70 3.682,97 3.523,73CENS 22.351,96 -6.828,48 15.523,48 6.664,31 8.859,18TOTAL 65.041,87 -501.572,83 -436.530,95 146.795,61 -583.326,56
Situación Crítica. Insuficiencia financieraSituación Crítica. Insuficiencia financiera
Por los siguientes problemas en la actividad de distribución:
Acotamiento de cargos, Insuficiente remuneración de activos, Insuficiente cobertura de gastos AOM, Imposibilidad de cumplimiento de los indices de calidad, Necesidad imperiosa de confrontar problema de subnormalidad.
Y de comercialización:
Pérdidas financieras por el no traslado de los costos al usuario final de Generacion, restricciones, STN, SDL, impuestos no reconocidos, garantías, pérdidas reconocidas, Costos por límite del 3% en variaciones tarifa final, Costo de comercialización insuficiente y retrasos y costos financieros en el pago de subsidios.
Situación Crítica financieraSituación Crítica financieraDéficit de cajaDéficit de caja
• La actividad de distribución comercializaçión no es viable financieramente como se ha informado al gobierno en reiteradas ocasiones durante los últimos dos años. Estos efectos anunciados oportunamente por las empresas, tal como fué el caso de las restricciones para el año 2000 y el promedio móvil para el 2001, las han golpeado duramente.
• Recientemente el gobierno ha reconocido lo crítico de la situación financiera de esta actividad.
• De las tablas anteriores se evidencia el inminente colapso financiero de una importante cantidad de empresas que se adicionarían a las ya intervenidas.
• Se producirían racionamientos por cesación de pagos de algunas empresas. La limitación de suministro trae efectos nefastos: alteraciones en la seguridad y el orden públicos, deterioro de la calidad de vida, pérdidas en el sector productivo, etc.
Distribución – comercialización de energía Distribución – comercialización de energía eléctricaeléctrica
ConsecuenciasConsecuenciasEn las actuales condiciones, es difícil la entrada de inversionistas al sector: se retrasará la capitalización de las empresas que están en dicho proceso, empeorándose aún más su situación.
La infraestructura de los servicios públicos es esencial para el desarrollo del país. Si el sector se sigue deteriorando, habría pérdida de competitividad y de oportunidad de negocios, deteriorando la economía y la confianza de los inversionistas en el país y un posible mayor costo de la deuda internacional.
Recuperar el sector y las empresas después de cierto deterioro dendrá un mayor costo que se puede evitar tomando medidas oportunamente.
PropuestasPropuestas
PropuestasPropuestas• De conformidad con la solicitud del Ministro se agrupan en:
• Aquellas cuyas modificaciones no afectan la tarifa
•Aquellas cuyas modificaciones si afectan la tarifa.
• Debe anotarse que dada la situación crítica de caja del sector las modificaciones que no afectan la tarifa solo contribuyen a que dicha situación no se vuelva mas crítica.
•Las propuestas deben llevar a que las empresas asuman únicamente riesgos directamente relacionados con el negocio tal como la demanda (variaciones), y consideran el deterioro de la situación del país en comparación con el momento en que se expidió la regulación.(Nestor: delicado)
Propuestas sin impacto tarifarioPropuestas sin impacto tarifario
• Modificar la interpretación del ajuste de tarifas del 3%
• Reglamentar la subnormalidad
• Congelar: Pérdidas reconocidas al comercializador (dejarlas en 14.75%). Señales de eficiencia (en C y en D) y señal de reducción de pérdidas en el nivel 1 de distribución Índices DES y FES del año 2000 y calcularlos en la celda de salida de circuitos en media tensión.
• Asegurar pago de subsidios y cartera de entidades oficiales
Propuestas sin impacto tarifarioPropuestas sin impacto tarifario
Gráfica comparativa entre el Cu actual y el propuesto que no afecta tarifa.
Tabla comparativa de crecimiento de tarifas entre el Cu actual y el propuesto sin impacto tarifario.
Presentación a CREG Julio 2001
ASOCODIS
Propuestas con impacto Propuestas con impacto tarifariotarifario
Propuestas con impacto Propuestas con impacto tarifariotarifario
• Se requieren para dar solución a problemas estructurales y lograr mejoras en el flujo de caja en algunas empresas y evitar el deterioro en las demás.
• Son imprescindibles para garantizar la prestación del servicio, evitar el colapso del sector eléctrico colombiano y los efectos sobre el cliente y la economía.
• Generarán confianza para atraer capital fresco al sector.
Propuestas con impacto tarifarioPropuestas con impacto tarifario
Comercialización
• Corregir el promedio móvil de compras de generación.
• Regionalizar las pérdidas y revisar el nivel mínimo reconocido.
• Ajustar el “pass through” de los componentes de la fórmula tarifaria.
• Revisar el cálculo y aplicación del costo de comercialización y separar, en el corto plazo, el mercado regulado del no regulado.
• Trasladar los impuestos locales a la factura en forma explícita.
Propuestas con impacto tarifarioPropuestas con impacto tarifario
Distribución
• Ajustar la tasa de descuento.
• Eliminar el acotamiento de cargos.
• Ajustar el AOM reconocido.
• Considerar, en el cálculo de los cargos por uso, un nivel de pérdidas acorde con la realidad del país.
• Implementar un cargo de conexión para los nuevos usuarios (aporte de conexión) aplicando artículo 90.3 de la ley 142 de 1994 .
Escenarios de ajuste tarifarioEscenarios de ajuste tarifario
Variables Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3Tasa de descuentoAOMPérdidas reconocidasAjuste compras (G)Ajuste 3%Etc.
ReflexionesReflexiones
La solución a los problemas descritos no está en el congelamiento de tarifas ni en asfixiar económicamente a las empresas que prestan el servicio.
Las experiencias negativas de California y Brasil, donde hoy se están aplicando racionamientos, demuestran que si la tarifas no cubren los costos, los usuarios terminan pagando en el mediano plazo unos costos mayores por no contar con el suministro suficiente de energía.
La solución requiere la participación y el compromiso de todos los sectores: Gobierno, entes de regulación, usuarios, gremios y empresas. Para atenuar el impacto tarifario de estas propuestas y que sean factibles de realizar es necesario establecer un período de transición a partir de la fecha hasta enero de 2003.