disminución de los caudales

Resumen del Proyecto de Expansión

Iiwo’uyaa para Grupos de Interés

Proyecto de Expansión de Cerrejón4

Invitación al diálogo

preciados grupos de interés,

agradezco la oportunidad de ofrecerles este Resumen para los Grupos de Interés,

un documento que les dará a conocer la propuesta de ampliación de Carbones del Cerrejón Limited (operaciones de minería de carbón de Cerrejón), que hemos llamado Proyecto de Expansión.

Cerrejón es una empresa de inversión conjunta, establecida en Colombia, que ha estado extrayendo carbón desde hace más de 25 años en el departamento de La Guajira. Producimos en la actualidad 32 millones de toneladas de mineral al año y nuestras exportaciones representan aproximadamente la mitad del total de las del país. Las operaciones proveen empleo directo a tiempo completo a más de 5.200 personas y a unos 4.300 trabajadores de empresas contratistas. También proporciona importantes ingresos a los gobiernos nacional y local, así como oportunidades de negocio a empresas locales, regionales y nacionales. Se estima que nuestras actividades generan entre 30.000 y 40.000 empleos indirectos adicionales en La Guajira y otras zonas de Colombia. Los impuestos y regalías pagados por Cerrejón en 2010 superaron la cifra de 580 millones de dólares.

A

Cerrejón tiene un historial de buenas prácticas medioambientales en sus operaciones de minería de carbón en La Guajira y se han desarrollado recientemente importantes programas de desarrollo económico y social, tales como nuestro Sistema de Fundaciones. Vamos a utilizar los más altos estándares existentes como base para la gestión medioambiental y social del Proyecto de Expansión. Sin embargo, también queremos escuchar a nuestros vecinos y a otros grupos de interés acerca de cómo creen que podemos mejorar los sistemas existentes para maximizar los benefi cios y minimizar el impacto de nuestros futuros trabajos.

Cerrejón propone ampliar sus operaciones y está consultando a las comunidades, a otros grupos de interés y a las autoridades nacionales sobre cómo esperamos conseguirlo. Los estudios geológicos muestran que hay reservas de carbón bajo el río Ranchería, dentro del área de concesión minera vigente de Cerrejón, y el acceso a ellas nos permitiría aumentar la producción signifi cativamente –casi duplicar su volumen– hasta 55–60 millones de toneladas por año. La expansión generaría cerca de 4.300 nuevos empleos directos a tiempo completo durante el período de construcción, aproximadamente tres años, y cerca de 5.000 nuevos puestos fi jos, los cuales, con una mayor actividad económica, podrían proporcionar más empleos indirectos, regalías e ingresos fi scales a los habitantes de La Guajira y del resto de Colombia.

El desarrollo de este Proyecto de Expansión no sería una tarea sencilla, pues habría que realizar muchos cambios y tendríamos que construir infraestructura adicional en la mina, en el ferrocarril y en el puerto. También se requerirían dos grandes tajos más y dos áreas de disposición para material estéril. Aumentaría la utilización de las tierras dentro de nuestra concesión y la posibilidad de un impacto adicional en las comunidades de la región. El aumento de la producción necesitaría un riguroso monitoreo del medio ambiente y planes efi caces para mitigar el aumento de polvo, ruido y tráfi co y los efectos sobre la calidad y cantidad de agua para los usuarios situados río abajo de la operación minera.

Resumen para Grupos de Interés 5

Lo más importante, Cerrejón tendría que modifi car un tramo del curso del río Ranchería dentro del área de concesión minera, dada la localización del carbón, para acceder a él. Se han estudiado varias opciones para la realización de esta obra y se ha hecho una estimación de su potencial efecto sobre la vegetación, el terreno, el agua, los hábitats acuático y terrestre y las comunidades localizadas aguas abajo. Nos gustaría compartir con ustedes nuestros planes para prevenir, mitigar, corregir o compensar los potenciales impactos.

Los cambios necesarios para la construcción de las instalaciones portuarias y ferroviarias ya han sido evaluados y autorizados por el Gobierno. Cerrejón ha estado trabajando durante varios años en el Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIA) del Proyecto de Expansión propuesto para respaldar las actividades que todavía no han recibido las licencias y permisos previos (la modifi cación del río, la propuesta de construir la presa y embalse para asegurar el suministro adecuado de agua río abajo y los nuevos tajos y áreas de disposición).

El gobierno colombiano exige que el EIA se centre en cómo estos cambios pueden impactar en los pueblos indígenas cercanos y en otras poblaciones de infl uencia directa que viven en el área inmediata. Sin embargo, tenemos la intención de consultar con los grupos de interés más allá de los requisitos legales mínimos. De acuerdo con la visión de nuestra fi losofía corporativa, el Estilo Cerrejón, hemos preparado un programa de participación pública y de consulta para que todos aquellos que estén interesados por el Proyecto de Expansión presentado conozcan los cambios que estamos proponiendo. Nos hemos comprometido a alcanzar los más altos estándares, tanto nacionales como

internacionales, en cuanto a relacionamiento, gestión medioambiental, reasentamiento y participación de la comunidad en todos los aspectos de la planifi cación del proyecto y toma de decisiones.

Este Resumen para los Grupos de Interés es un documento que describe nuestros planes y sintetiza los resultados de nuestro EIA preliminar1. Lo hemos preparado con el objetivo de proporcionar a todos los grupos de interés la información adecuada sobre nuestra propuesta antes de iniciar el proceso de relacionamiento y consulta, el cual empezará en febrero de 2011. Cerrejón invitará al público a una serie de sesiones de consulta, que son oportunidades para conocer mejor nuestra propuesta y, también, para expresar sus opiniones. Queremos escuchar sus ideas y trabajar con ustedes para que juntos podamos minimizar los posibles impactos negativos y maximizar los benefi cios del Proyecto de Expansión. A través de este proceso esperamos contar con su confi anza y apoyo para el proyecto, creemos que estarán de acuerdo con que es importante para que continúe el progreso económico de La Guajira y de Colombia.

Esperamos recibir sus opiniones sobre este Resumen para los Grupos de Interés y poder hablar con ustedes durante el proceso de relacionamiento y consulta.

Atentamente,

Leon TeicherPresidente Carbones del Cerrejón Limited

1 No es, sin embargo, un resumen completo del extenso EIA preliminar. Para aquellos que deseen más información, pondremos a su disposición, también, versiones en inglés y español de nuestro extenso y detallado Resumen Ejecutivo del EIA preliminar. Además, tenemos una lista de Preguntas frecuentes sobre el Proyecto de Expansión en nuestra página Web en www.cerrejon.com. Para obtener información sobre cómo conocerlo mejor y participar, véase la Sección 12 de este Resumen para los Grupos de Interés.


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Tabla de contenidosInvitación al Dialogo

1) Donde trabajamos

2) Cerrejón hoy

3) El Proyecto de Expansión propuesto

4) Relacionamiento y consulta con los grupos de interés

5) Estudio de Impacto Ambiental Preliminar

6) Modificación del río Ranchería

7) El Proyecto garantiza los recursos hídricos

8) Manejo de otros aspectos del Proyecto de Expansión

9) Efectos socioeconómicos: promover el desarrollo sostenible

10) Cierre de la mina y planificación de la rehabilitación de tierras

11) Compromisos principales de Cerrejón

12) Próximos pasos y cómo participar

Lista de Acrónimos y Unidades de medida

Glosario


Figura 1: Cerrejón en La Guajira

Mar Caribe

Puerto Bolívar

Riohacha

Manaure Uribia

San Juan delCesar

Albania

Fonseca

Distracción

BarrancasHatonuevo

Vía férrea

Presa y embalseEl Cercado

Península deLa Guajira

Cuenca del río Ranchería

Área de concesión minera

Colombia

Campamento MushaisaMaicao

Mina actual

Río Ranchería

Cargue delcarbón

N

0 25 km

Límite con la República Bolivariana

de Venezuela


1. Donde trabajamos

a mina de carbón de Cerrejón está situada en el departamento de La Guajira, al noreste de Colombia (fi gura 1). El río Ranchería, el más importante de la región, nace en las montañas

de la Sierra Nevada de Santa Marta, al sudoeste de La Guajira, se dirige al este y después al norte, a través del área de concesión de Cerrejón, antes de girar hacia el noroeste y desembocar en el mar Caribe en la ciudad de Riohacha.

La Guajira tiene una población de 681.575 habitantes (censo DANE 2005), de los cuales 45 por ciento son indígenas, por lo que es el departamento de Colombia con el más alto porcentaje de población aborigen; 7,5 por ciento de la población es de origen afrocolombiano. La mina está situada en la parte media de la cuenca hidrográfi ca del río Ranchería, donde hay una importante población

no indígena, la mayoría de la cual vive en poblaciones. También hay asentamientos dispersos de indígenas wayuu, una pequeña población de afrocolombianos y algunas comunidades campesinas. La fi gura 1 señala algunos de los pueblos y ciudades próximos a la mina y la fi gura 2 muestra la situación de la mina en relación con las reservas indígenas y municipios de la zona.

Los wayuu, que viven principalmente en la parte norte y centro del Departamento, representan el porcentaje mayor de nativos residentes en La Guajira y son reconocidos por la legislación colombiana como población indígena. Es una sociedad fundamentalmente rural para la que el pastoreo y la cría de cabras, así como la pesca y la producción de sal, son actividades económicas importantes y las grandes familias habitan en unidades autónomas tradicionales conocidas como ‘rancherías’. La espiritualidad wayuu

L


Figura 2: Comunidades indígenas y cabeceras municipales en el AID del Proyecto de Expansión

hace hincapié en las relaciones con la tierra, el agua (especialmente el río Ranchería) y lugares sagrados, tales como los cementerios familiares.

La Guajira depende económicamente, en gran medida, de la extracción de las grandes reservas de carbón en el centro y sur y solamente la extracción del mineral en Cerrejón representa 41 por ciento de su Producto Interno Bruto (PIB) y, prácticamente, todos los ingresos por exportación. El fl ujo de impuestos e ingresos por regalías de la minería del carbón es la fuente principal de fi nanciación para el Departamento y los gobiernos municipales. Para el Gobierno departamental los impuestos pagados por Cerrejón representan el 84% de los ingresos corrientes y el pago de regalías por carbón el 48% de las regalías

que recibe el Departamento. Los municipios desempeñan un papel clave en la administración regional y reciben la mayor parte de las regalías por explotación del carbón.

Otras actividades importantes alrededor de la mina son el pastoreo (vacas, ovejas y cabras) y la venta de bienes y servicios en centros municipales; también existe un sector económico informal muy extendido; la agricultura es en gran parte de subsistencia y no comercial; la pesca, la caza y la recolección de productos silvestres no son abundantes; el turismo en La Guajira no está bien desarrollado, excepto en la costa del Caribe. Aguas arriba de la mina, la agricultura comercial tiene un papel importante y creciente en la economía.

MarCaribe

Municipio de Barrancas

Municipio de Hatonuevo

Municipio de Albania

Asentamientode Chancleta

Municipio de Riohacha

Resguardo indígenade San Fracisco

Resguardo indígenaProvincial

Asentamientos indígenasTamaquito I/Nuevo Espinal

Asentamientoindígena

Campoalegre

AsentamientoLas Casitas

Comunidades del Resguardoindígena Alta y Media Guajira

adyacentes al caucedel río Ranchería

N

0 5 10 km

Presa y embalseEl Cercado

Mina Actual

Cuenca del río Ranchería

Área de Influencia Directa (AID)

Comunidades indígenas dentro del AID

Huella minera actual

En proceso de reasentamiento poractividades mineras actuales

Asentamientode Patilla

Asentamientode RocheAsentamiento

indígena Tamaquito II


2. Cerrejón hoy

l papel de Cerrejón en La Guajira

Colombia es el mayor productor de carbón en Latinoamérica y en 2010 fue el segundo

producto de exportación más importante, después del petróleo. Cerrejón es en sí misma una de las mayores operaciones del mundo de la minería del carbón a cielo abierto para la exportación y produce más de la mitad de las ventas al exterior, con lo que se convierte en uno de los mayores generadores de divisas en el país, con ventas por más de 20.280 millones de dólares desde su inicio (2.281 millones de dólares en 2010). Cerrejón es una compañía que opera en Colombia y sus actividades han formado parte de La Guajira por más 30 años. Actualmente es propiedad, a partes iguales, de tres compañías mineras internacionales (Anglo American, BHP Billiton y Xstrata) que adquirieron sus derechos en la Empresa entre los años 2000 y 2006.

Cerrejón maneja una operación integrada que incluye una mina de carbón a cielo abierto, un ferrocarril de 150 kilómetros y una terminal de carga portuaria. Las tierras de concesión minera, otorgadas a Cerrejón por el gobierno colombiano, cubren una extensión de 69.000 hectáreas (ha) en la cuenca media del río Ranchería,

E

y están dentro de la jurisdicción de los municipios de Barrancas, Hatonuevo, Maicao y Albania. Puerto Bolívar, en el municipio de Uribia, en la costa del mar Caribe, es el lugar donde se encuentra la terminal de carga directa de buques de Cerrejón, desde la cual se exporta el carbón, principalmente a Europa y América del Norte, ya que su bajo contenido en azufre y cenizas lo hace atractivo para la generación de energía eléctrica.

Cerrejón es el mayor contribuyente individual a la economía de La Guajira (fi gura 3) y sus operaciones generaron benefi cios signifi cativos para los habitantes del Departamento a través de:

Figura 3: PIB de La Guajira por sectores

• Empleo directo. Cerrejón es el mayor empleador de la región, con una mano de obra directa de aproximadamente 5.200 empleados y unos 4.300 trabajadores adicionales empleados mediante contratos, que suman en total unos 9.500 empleos directos. El 60 por ciento de los empleados es oriundo de La Guajira mientras que 29 por ciento procede de otros lugares de la Costa Atlántica y 11 por ciento del resto del país.

• Estímulo de empleos indirectos. Una estimación conservadora asegura que por cada empleo a tiempo completo en la minería se crean cuatro nuevos empleos indirectos, generalmente en La Guajira.

AgriculturaCerrejón

ComercioConstrucción

Otras actividades minerasIndustria

TransporteOtros


• Generación de ingresos por regalías e impuestos. Se han generado unos 1.629 millones de dólares en regalías para la región desde que empezaron las operaciones en 1985 ($309 millones de dólares en 2009). La Compañía también pago 464 millones de dólares en impuesto de renta en el mismo año.

Proceso de producción del carbón de Cerrejón

Antes de empezar la operación de minería en un tajo el terreno debe ser limpiado de vegetación, la capa superficial del suelo cuidadosamente recogida y almacenada2 y, por último, retirado el material estéril para acceder a las reservas de carbón que hay debajo. El posterior proceso de minado y transporte (cadena de carbón) empleado hoy en día por Cerrejón implica la secuencia de actividades ilustradas en la figura 4:

• Perforación y voladura de la roca y el carbón para triturarlo y facilitar su retirada.

• Extracción, carga y transporte de material estéril y carbón con palas de gran capacidad y una flota de camiones de acarreo que llevan el material estéril a los sitios de disposición y el carbón a las áreas donde se procesa, respectivamente.

• Preparación del carbón, que incluye mezcla, trituración y, en un pequeño porcentaje, lavado para quitar contenido en cenizas.

• Carga en vagones y transporte al puerto en ferrocarril.• Almacenamiento del carbón y carga de barcos en

Puerto Bolívar.

Las operaciones actuales y la infraestructura ocupan unas 11.488 hectáreas, aproximadamente 17 por ciento del área de la concesión. Las tierras ya rehabilitadas con éxito mediante recuperación progresiva cubren más de 2.765 hectáreas, casi un tercio de toda la tierra previamente intervenida. La figura 5 muestra la huella física actual de la mina y la localización de las infraestructuras.

Figura 4: Proceso de producción del carbón de Cerrejón

2 La separación y almacenamiento de suelo es el primer paso para otra actividad importante como es la recuperación progresiva del lugar para la rehabilitación de las tierras intervenidas, que incluye también el relleno, nivelado y regeneración de la vegetación de las tierras previamente intervenidas. Las actividades de recuperación de tierras se describen más adelante en la Sección 9 de este documento.

Apilamiento de matrial estéril

Perforación y voladura

Cargue y transportede material estéril

Retiro, cargue y transporte de carbón

Planta de lavado

Pilas de carbón

Silos para cargue del tren

150 kms

Estación dedescargue

Apiladores/Recogedores

Cargador lineal de buques

Puerto Bolívar

Retiro de vegetación

Reubicación de fauna silvestre

12

3

4

Apilamiento de carbón5

Tolvas para descargue y trituración de carbón

7

9

8 10

6


Tajos activos y sitios de disposición

En la actualidad Cerrejón trabaja en cinco grandes tajos abiertos: Patilla, NAM (que consta de los tajos Tabaco y La Puente), Oreganal y Comunidad, de los cuales se han extraído hasta la fecha aproximadamente 475 millones de toneladas de carbón; la tasa actual de extracción es de 32 millones de toneladas por año (mtpa). Para acceder al carbón se deben retirar anualmente cerca de 230 millones de metros cúbicos (Mm3) de material estéril y suelo. El material estéril se deposita en sitios de disposición o se usa como relleno en los tajos en los que se ha terminado la actividad minera.

Cadena de carbón e infraestructuras de apoyo

La infraestructura de transportes de la cadena de carbón de Cerrejón consta de un sistema de vías, dos plantas trituradoras, una planta de lavado, cintas transportadoras desde las trituradoras a dos silos de almacenamiento, con capacidad de 12.500 toneladas, que cargan los vagones, así como de un ferrocarril, una terminal de exportación de carbón y un muelle de suministros en Puerto Bolívar.

Se utiliza un sistema interno de vías de 125 km para el transporte de suelo, rocas y carbón desde los tajos hasta los lugares de almacenamiento. En la actualidad dos puentes cruzan el río Ranchería para realizar el transporte de carbón desde los tajos Oreganal, Comunidad y NAM hasta las instalaciones de procesamiento del carbón.

El ferrocarril es propiedad de la Empresa y es utilizado únicamente para transportar carbón, agua, combustible y los suministros necesarios para la mina. Cada tren tiene una capacidad de 12.000 toneladas y tarda 12 horas en realizar el ciclo completo de carga, transporte, descarga en el puerto y retorno a la mina. Un promedio de siete trenes realizan diariamente el viaje de ida y vuelta.

El manejo del carbón en Puerto Bolívar incluye la descarga de los vagones, almacenamiento y transporte hasta el único cargador directo de buques. El mineral puede almacenarse temporalmente o enviarse directamente desde la estación de descarga hasta las bodegas de buques de hasta 180.000 toneladas de capacidad.


Cerrejón posee las siguientes infraestructuras secundarias para apoyar sus operaciones:

• Talleres de mantenimiento y almacenamiento, así como ofi cinas administrativas.

• Provisiones de combustible, tanques de almacenamiento asociados y sistema de distribución.

• Una planta de explosivos.• Un sistema de suministro de energía eléctrica y agua.• Sistemas de recogida, gestión y tratamiento de aguas

industriales y domésticas;• Instalaciones de campamento en Mushaisa (con

alojamiento para unas 2.500 personas, e instalaciones educativas, médicas y recreativas) y Puerto Bolívar.

• Dos aeropuertos, uno en la mina y otro en el puerto. • Equipamiento e infraestructura para la gestión

medioambiental (por ejemplo, control de polvo, vivero y banco de suelos).

Planes de manejo ambiental y social existentes

Varios permisos y licencias nacionales rigen las actuales operaciones y actividades de construcción de Cerrejón. Como sería el caso con el Proyecto de Expansión, las licencias ambientales actuales fueron concedidas y son monitoreadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia (MAVDT), mientras que los permisos específi cos para el uso de recursos naturales fueron concedidos y son supervisados por Corpoguajira.

Cerrejón realiza programas de manejo social y ambiental aprobados por el MAVDT. En la actualidad la mina y el puerto están sujetos a 27 planes de gestión y a ocho programas de supervisión y seguimiento, los cuales han demostrado su efi cacia en el manejo de las cuestiones ambientales asociadas con las operaciones mineras existentes, tal como se ve en el historial de cumplimiento fi rme de Cerrejón con las autoridades reguladoras. La información detallada sobre estos planes y el historial de cumplimiento normativo de Cerrejón se pueden encontrar en el informe de cumplimiento ambiental de acceso público que Cerrejón presenta anualmente en el MAVDT (www.minambiente.gov.co).

Además de cumplir con los requisitos reguladores nacionales Cerrejón ha adoptado voluntariamente varios estándares internacionales de protección ambiental para sus operaciones. Los ejemplos incluyen:

• La práctica de recuperación progresiva de tierras durante más de 30 años, aunque solo recientemente

se convirtió en un requisito legal en Colombia, en el año 2005.

• Mientras que las emisiones PM10 (polvo fino) se empezaron a regular en Colombia a partir de 2007, Cerrejón las ha estado siguiendo y monitoreando desde 1992.

• Mientras que el límite nacional para el promedio anual total de partículas en suspensión (PST, o polvo en el aire) es de 100 microgramos por metro cúbico (µg/m3), Cerrejón ha establecido y cumplido voluntariamente el objetivo de mantenerlo por debajo de 90µg/m3.

La Compañía está dando respuesta a las inquietudes, tanto ambientales como sociales, de las personas que viven en la zona. Por ejemplo, el polvo es una de las principales preocupaciones de cualquier operación minera. Mientras Cerrejón ha cumplido sistemáticamente tanto la normativa nacional como sus propias exigencias voluntarias de emisión de polvo más estrictas, sobre una base anual, se ha sabido que en algunos días se ha superado el estándar diario para TSP en las comunidades próximas a la mina situadas vientos abajo. En respuesta a la preocupación por el polvo Cerrejón ha trabajado con las comunidades afectadas para establecer un triple enfoque para su manejo:

2. Cerrejón Hoy


1. Modelación. Cerrejón ha desarrollado su propio modelo de calidad de aire, basado en los procedimientos de la Agencia de Protección Medioambiental de Estado Unidos (US Environmental Protection Agency), para analizar y predecir el impacto de la calidad de aire en las comunidades próximas a sus operaciones. Esta herramienta se utiliza para la planifi cación anual y a largo plazo de la mina y los resultados del modelo se han compartido con las comunidades afectadas;

2. Controles preventivos. Se utilizan sistemas activos de supresión de polvo en todas las operaciones de minería y de transporte (por ejemplo, camiones que rocían diariamente las carreteras con un promedio de 17.000 m3 de agua);

3. Monitoreo y reporte. La efi ciencia del sistema de control y el cumplimiento de las normas de calidad de aire se verifi can a través de una red de 18 estaciones de

monitoreo situadas alrededor de la mina. Miembros de la comunidad están contratados para estas funciones de monitoreo y forman parte, junto con Cerrejón, del Comité Supervisor de la Red de Seguimiento de Calidad de Aire, el cual se creó para proporcionar un enlace de comunicación y una entidad de seguimiento entre la Empresa y las comunidades locales con el fi n de identifi car y gestionar las cuestiones relacionadas con el polvo.

Cerrejón también ha sido muy proactivo en la promoción de la sostenibilidad y del crecimiento socioeconómico de La Guajira, más allá del ámbito de la minería, a través del desarrollo y la fi nanciación en marcha de su reciente sistema de ‘Cuatro Fundaciones’, descrito en la Sección 9 de este documento.

Figura 5: Mina actual y expansiones propuestas para el año 2033

2. Cerrejón Hoy

Área de rehabilitación actualMina actual Huella de mina a 2033 sin proyecto de expansiónTajos del río (proyecto de expansión minera)Botaderos Palmito (Proyecto de expansión minera)Mina Caypa (Otro operador)

Tajos NAMBotaderos NAM

Tajo Annex

BotaderoAnnex

Tajo Comunidad

BotaderoOreganal

Tajo Oreganal

Tajo Patilla

Botadero Patilla

Arroyo Aguas blancas

RíoRanchería

ArroyoBruno

ArroyoTabaco

Arroyo Caurina

ArroyoCerrejón

ArroyoMapurito

ArroyoPaladines

Nuevo cauce propuesto para el

río Ranchería

Embalse Palomino propuesto

Cauce actual del río Ranchería

Infraestructura actual Cadena del carbón

Tajo Este

Botadero Palmito

Norte

Botadero Palmito Sur

Infraestructura Cadena del carbónPara la expansión

Tajo Oeste

Vía del carbón propuesta para la expansión

Vía férrea propuesta

Vía del carbón actualVía férrea actual

Tajos NAMBotaderos NAM

Tajo Annex

BotaderoAnnex

Tajo Comunidad

BotaderoOreganal

Tajo Oreganal

Tajo Patilla

Botadero Patilla

Arroyo Aguas blancas

RíoRanchería

ArroyoArroyo

ArroyoTabaco

Arroyo Arroyo

ArroyoCerrejón

ArroyoMapurito

ArroyoPaladines

río Ranchería

Embalse Palomino Palomino

Tajo Este

Botadero Palmito

Norte

Botadero Palmito Sur

Infraestructura Cadena del carbónPara la expansión

Tajo Oeste

Vía del carbón propuesta para la expansión

Vía férrea propuesta

Vía del carbón actualVía férrea actual


3. El Proyecto deExpansión propuesto

ases de la expansión

La producción anual de carbón en Cerrejón ha

aumentado de forma progresiva durante los últimos 24 años. El principal motor para el crecimiento ha sido, y sigue siendo, una fuerte demanda en Europa y Norteamérica por el carbón energético de alta calidad para la generación de energía eléctrica.

El Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa es la clave del crecimiento futuro, pues permitiría la explotación del carbón actualmente inaccesible que está debajo del río Ranchería, que podría producir más de 530 millones de toneladas, con lo cual se verían incrementadas las reservas totales de carbón extraíble en la concesión en aproximadamente 64 por ciento, llegando hasta 55–60 mtpa. Estos niveles de producción serían estables hasta finales de 2033, cuando la concesión deberá volver a estar bajo control del Gobierno según los planes actuales.

Desde ese punto de vista el Proyecto de Expansión representa una muy importante oportunidad de crecimiento económico, tanto para La Guajira como para Cerrejón. Entre esos beneficios se registraría un gran incremento en la oferta de puestos de trabajo con niveles de retribución significativamente superiores a los salarios que actualmente existen en esa región. Se prevé la creación de aproximadamente 5.000 empleos permanentes y de tiempo completo para el Proyecto de Expansión y, así mismo, aproximadamente 4.300 trabajos de tiempo completo para la fase de construcción, que tendría una

Bduración de tres años. Además se estima que por cada puesto de trabajo directo se generarían cuatro indirectos adicionales, con lo cual la economía de la región se vería aún más favorecida.

Cerrejón se compromete a cubrir 60 por ciento de esos nuevos puestos de trabajo con personas residentes actualmente en La Guajira. Más de las dos terceras partes del total de los empleos tendrán un perfil manual o técnico antes que de tipo profesional o altamente especializado, con lo cual se harán fácilmente accesibles aún para aquellos guajiros que no tengan experiencia previa en trabajos de minería. En forma adicional a la creación de estos puestos, tanto directos como indirectos, se estima que durante la vida útil del Proyecto de Expansión se generarían más de 4.300 millones de dólares de ingresos impositivos adicionales y más de 2.000 millones de dólares se sumarían a los actuales ingresos públicos por concepto de regalías.

Figura 6: Crecimiento de la producción de Cerrejón


Cambios asociados con el Proyecto de Expansión propuesto

La propuesta de Cerrejón incluye todas las actividades y los nuevos desarrollos físicos requeridos para el acceso, la explotación y el transporte de ese carbón adicional hacia sus destinos de ultramar. No incluye las expansiones que ya están autorizadas para los actuales tajos3 y sus infraestructuras y actividades asociadas.

La figura 5 (anterior a esta sección) muestra la ubicación y la dimensión del Proyecto de Expansión propuesto con relación a las actividades de ahora y de manera conceptual la combinación de las actuales operaciones con el Proyecto de Expansión y el aspecto que se espera que presenten en el año 2033, cuando se registre su máxima extensión. El tipo de explotación minera y el sistema de transporte propuesto presentan un aspecto muy similar al que ya se ha descrito para las operaciones actuales4. Los cambios más relevantes se presentan en los requerimientos de actividades previas a las operaciones de minería propiamente dichas (modificación del río, construcción de la presa), ampliación de la huella física y de la escala de la extracción de recursos y la utilización de los materiales.

El Proyecto de Expansión requeriría los siguientes componentes:

• Explotación de dos nuevos tajos (Oeste y Este), localizados debajo del río Ranchería.

• Construcción de dos nuevas áreas de disposición de material estéril (Palmito Sur y Norte).

• Expansión de la cadena de producción de carbón y la infraestructura de soporte de la mina.

• Expansión de las instalaciones ferroviarias y portuarias. Además se requerirían dos actividades significativas

previas a la explotación minera:• Modificación del cauce del río Ranchería dentro del

área de la concesión.• Construcción propuesta de una presa y reservorio

en el río Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas.

La expansión del ferrocarril, el puerto y las facilidades auxiliares requeridas para el manejo y transporte que demandan 55–60 millones de toneladas por año (mtpa) de carbón ya cuentan con la licencia y la autorización de las autoridades nacionales del medio ambiente. La construcción y operación de los tajos Este y Oeste, las nuevas áreas de disposición de material estéril, la modificación del río, la construcción de la presa Palomino y otros desarrollos de infraestructura menores todavía no han sido evaluados o autorizados por el Gobierno.

Figura 7: Escenario de producción con el proyecto de expansión

3 Tampoco el Proyecto de Expansión incluye el Tajo Annex, su área de disposición de rocas de deshecho y la infraestructura vinculada, obras que ya cuentan con el correspondiente permiso pero que aún no han sido ejecutadas.4 Dentro de los factores que pueden todavía influir en el diseño de la operación se incluyen los próximos estudios previstos por Cerrejón tendientes a maximizar la eficiencia en el uso de la energía y a la minimización del impacto en el medioambiente del Proyecto de Expansión, así como la intervención de los grupos de inetrés durante el proceso de relacionamiento y consulta. Cualquier cambio propuesto en el plan de la mina debe ser informado a los grupos de inetrés en forma previa a su inclusión en el EIA Final a ser entregado al Gobierno Colombiano a los efectos de la aprobación del proyecto.

MTPA

60

40

20

20102014 – Inicio del Proyecto

de Expansión Iiwoúyaa (est.)

Tajo Este

Tajo Oeste

Tajo Annex

Tajo Oreganal

Tajo Comunidad

Tajo Patilla

Tajo Patilla

Tajos NAM

Producción de carbón sin el Proyecto de Expansión

2033- Terminación de laactual concesión minera

2015 2020 2025 2030 Año

Producción de carbóncon el Proyecto de Expansión

Tajos NAM(Tajo Tabaco yTajo La Puente)

Tajo Patilla (WEB)

Tajo Comunidad

Tajo Oreganal

Tajo Annex

Tajo Oeste

Tajo Este

TOTALES AL 2033 OPERACIONES ACTUALES Y PROYECTO DE EXPANSIÓN IIWOÚYAA

PR

OY

EC

TO D

E

EX

PAN

SIÓ

N

IIWO

ÚYA

A

TAJO

S A

CTU

ALM

EN

TE E

N

OP

ER

AC

IÓN

O A

UTO

RIZ

AD

OS

375 mt.

62 mt.

160 mt.772 mt.

534 mt.

5265 Kbcm.

3721 Kbcm.

125 mt.

50 mt.

365 mt.

169 mt.

1306 mt.

2598 Kbcm

406 Kbcm

1201 Kbcm

750 Kbcm

310 Kbcm

2418 Kbcm

1303 Kbcm

8986 Kbcm

CARBÓN MATERIAL ESTÉRIL


La situación de los permisos para todas las actividades existentes y las relacionadas con el Proyecto de Expansión se resume en la fi gura 8.

En 2003 Cerrejón presentó la solicitud inicial al MAVDT para los estudios ambientales para el desarrollo del Proyecto de Expansión. Por petición de Cerrejón en 2004 el MAVDT

emitió los Términos de Referencia5 a fi n de que sirvan como guía para el desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Todos los componentes del proyecto que todavía no cuentan con el correspondiente permiso serán evaluados en el EIA fi nal, que será presentado al MAVDT. Actualmente Cerrejón ha preparado un EIA preliminar, que está disponible para consulta y consideración

Figura 8: Operaciones mineras de Cerrejón – estado de los permisos de los componentes principales

INFRAESTRUCTURA / ACTIVIDAD

CON PERMISO Y CONSTRUIDA

CON PERMISOPERO SIN CONSTRUIR

PERMISOS PENDIENTES (ESTUDIOS EN PREPARACIÓN)

Nuevas Áreas de Minería

– NAM (Tajo Tabaco y Tajo

La Puente)

Cadena de carbón (transporte, trituración, lavado y almacenamiento) e infraestructura de soporte

Ferrocarril (desde la mina hasta Puerto Bolívar)

Puerto BolívarTajo Annex y su sitio de disposición de material estéril asociado

Expansión del ferrocarril (desde la mina hasta Puerto Bolívar)

Expansión de las Instalaciones de Puerto Bolívar

Expansión de la cadena de carbón (transporte, trituración, lavado y almacenamiento) e infraestructura de soporte

Tajos Este y Oeste

Áreas de disposición de Palmito Norte y Sur

Modifi cación del curso del río Ranchería

Presa y Embalse de Palomino

Cierre de la mina

Permiso Unifi cado MAVDT No. 2097

(16 de diciembre de 2005 – Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial –

MAVDT)

Permiso Unifi cado MAVDT No. 2097 (16 de diciembre

de 2005 - MAVDT)

Resolución No. 1010 (6 de noviembre de 2001 -

Ministerio de Ambiente)

Permiso Unifi cado MAVDT No. 2097 (16 de diciembre

de 2005 - MAVDT), incluyendo la Resolución

650 (16 de julio de 2001 – Ministerio de Ambiente) Modifi caciones al actual Permiso No.

2097 para autorizar el avance del Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa,

de acuerdo con la aprobación gubernamental del EIA actualmente

en preparación por el gobierno.

(16 de diciembre de 2005 - MAVDT)

5 Estos Términos de Referencia han sido publicados por Cerrejón en su página web www.cerrejon.com

3. El Proyecto de Expansión propuesto


pública durante la etapa de relacionamiento y consulta. (Para mayores detalles ver las secciones 4 y 5 de este documento).

Mientras que este Resumen para los Grupos de Interés se centra sobre aquellos elementos que habitualmente trata el EIA, Cerrejón se mantiene accesible a las consultas sobre cualquier aspecto relevante que se refi era a la mina, incluyendo los cambios propuestos y que todavía no han sido construidos. Los impactos potenciales y los planes de manejo para las expansiones de la infraestructura portuaria y ferroviaria se presentan en la Sección 8 de este documento.

Nuevas áreas mineras

Se proponen los siguientes tajos a cielo abierto, que cubren un área de 2.730 ha:• Este (de aproximadamente 6 km de largo, 2 km de

ancho y 400 m de profundidad).• Oeste (de aproximadamente 10 km de largo, 3 km de

ancho y 400 m de profundidad);Para que el carbón pueda ser extraído sería necesario remover 3.700 millones de metros cúbicos (Mm3) de material estéril y suelo, el cual sería almacenado temporalmente para su utilización posterior en la rehabilitación de tierras en las que se han fi nalizado las actividades de minería.

Nuevas áreas de disposición de Material estéril

Las dos nuevas áreas de disposición de material estéril, conocidas como Palmito Norte y Palmito Sur,

ocuparían 1.890 ha en el margen oriental del curso del río modifi cado. La altura promedio de estas áreas sería de 90 m y se construirían niveles de 20 m de alto de manera tal que minimizarán el potencial de erosión. Se estima que 42 por ciento (1.550 Mm3) del material estéril se depositaría en las nuevas áreas de disposición. El otro 58 por ciento (2.150 Mm3) sería utilizado para rellenar las áreas previamente explotadas.

La planifi cación referente a los sitios preferenciales para estas áreas de disposición toma en cuenta los arroyos locales en calidad de corredores ecológicos situados entre las cadenas montañosas de la Serranía del Perijá y la Sierra Nevada de Santa Marta. Se proponen dos áreas de disposición separadas en lugar de una continua con el fi n de mantener un corredor de conexión ambiental que permita que los tributarios del Caurina y el Cerrejón alcancen sin impedimentos sus confl uencias con el río Ranchería (modifi cado). (Véase la fi gura 5)

Cambios en la cadena de carbón y en la infraestructura de soporte de la mina

Para el manejo de los niveles de producción incrementados sería fundamental expandir la cadena de carbón, la infraestructura de la mina, el ferrocarril y el puerto. Serían necesarias nuevas vías y puentes para llevar el mineral a las instalaciones de trituración y lavado, así como para transportar el material estéril a las áreas de disposición. En términos generales, el Proyecto de Expansión signifi caría agregar 57 km de nuevas vías dentro del área de concesión y requeriría la construcción


de cinco puentes para llegar a la infraestructura de la cadena de carbón y transportar el material estéril a las áreas de disposición al otro lado del río Ranchería.

También se harían necesarias la expansión de la infraestructura de la actual cadena del carbón en el noroeste de las operaciones y la construcción de una adicional para la del sureste, cerca de la mina Caypa6. Ello incluiría tolvas para la carga, incremento de la capacidad de trituración, patios de almacenamiento e instalaciones adicionales para el cargue del carbón que sería transportado por tren. Un nuevo ramal del ferrocarril de 18,5 km de largo sería construido dentro del área de concesión existente para poder acceder a la nueva instalación de manejo del mineral.

El Proyecto de Expansión también requeriría la siguiente infraestructura de soporte:

• Talleres de mantenimiento para equipos mineros.• Un área de armado para nuevos equipos mineros.• Tanques de almacenamiento de combustible.• Estaciones móviles de abastecimiento de combustible

para atender el incremento en los equipos.

• Doscientas viviendas adicionales en el campamento de Mushaisa, así como un colegio de mayor capacidad.

• Infraestructura eléctrica para proveer una capacidad de 69 kW de energía eléctrica para los nuevos tajos y área de infraestructura de la cadena de carbón a través de una línea de distribución elevada.

• Adiciones a los sistemas de manejo de aguas residuales domésticas e industriales, control de emisiones de polvo y del nivel de ruido.

• Expansión de los componentes de los sistemas de manejo y tratamiento de aguas de la mina, incluyendo los canales de drenaje, lagunas de sedimentación, pozos de despresurización, reservorios de aguas e instalación de barreras de bentonita para prevenir el fl ujo de agua subterránea hacia los tajos.

Los planes preliminares de mina para el Proyecto de Expansión se basan en un esquema de operación del tipo ‘Camión y palas’. Siendo ese el caso, también se haría necesario un incremento de aproximadamente 60 por ciento en la fl ota de camiones de carga y palas, y otro de similar magnitud para otros equipos de minería (por ejemplo, perforadoras).

Figura 9: Expansión planifi cada para el Puerto Bolívar

6 Mostrado previamente en la Figura 5, la Mina de Caypa es una mina no relacionada y mucho menor que es propiedad de Coalcorp y está operada por Carbones Colombianos del Cerrejón.


Pilas de almacenamiento de carbón existentes

Pilas de almacenamiento de carbón proyectadas

Nuevo puerto proyectado


Expansión de las instalaciones ferroviarias y portuarias

Para posibilitar el uso de trenes de mayor longitud (150 vagones contra los actuales 130) y/o el incremento del tráfico ferroviario, Cerrejón se propone extender la capacidad de los cuatro apartaderos actuales y construir otros dos.

La expansión de las instalaciones portuarias de Cerrejón consistiría en la construcción de las mejoras de infraestructuras que ya cuentan con permiso, incluyendo (véase la figura 9):

• Una estación de descarga de carbón adicional.• Dos áreas de almacenamiento de carbón adicionales.• Un silo de desvío adicional, expansión y extensión del

sistema de cintas transportadoras.• Un segundo cargador de buques similar al actual.

Sería además necesario el dragado del canal para buques del Puerto Bolívar para permitir el acceso de dos barcos de transporte de carbón en forma simultánea. En la Sección 8 se describen los impactos potenciales y las opciones para su manejo correspondientes a las mejoras de las instalaciones portuarias.

Modificación del río Ranchería

El cambio más importante en el medio ambiente es la modificación propuesta para el curso del río Ranchería dentro del área de concesión minera para así facilitar el acceso a las reservas de carbón Este y Oeste. Cerrejón ha estudiado opciones de modificaciones para este propósito, evaluando su viabilidad desde los puntos de vista de la ingeniería y económicos, así como de la sostenibilidad ambiental. Dicho análisis ha llevado a la Empresa a proponer la modificación de aproximadamente 26 km del cauce del río Ranchería, por una distancia máxima de 1,2 km hacia el sureste, para que los nuevos tajos resulten accesibles. La modificación preferida para el curso ocurriría en dos segmentos con un tramo de 4,1 km de largo del curso natural mantenido en el medio. Los cambios propuestos, los impactos potenciales y los planes de manejo para la modificación del río están descritos con mayor detalle en la Sección 6 de este documento.

Desarrollo de la presa y el embalse del río Palomino

La excavación de los nuevos tajos penetraría el acuífero aluvial del río Ranchería, causando una reducción del agua subterránea en las proximidades inmediatas. Los

estudios preliminares indican que la opción más viable para mantener la seguridad del agua sería la construcción de una presa y embalse localizados en el lugar donde el río Mapurito confluye con el río Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas, tal como se puede observar en la figura 5. Esta presa aguas arriba de la mina crearía un embalse que permitiría la liberación controlada de agua para contrarrestar la esperada disminución de los caudales del río Ranchería durante la estación seca y reducir los impactos asociados que inciden en los pobladores o propietarios de tierras ubicadas aguas abajo y en las zonas de ribera. Los impactos potenciales y los planes de manejo correspondientes al embalse del río Palomino están descritos con mayor detalle en la Sección 7 de este documento.

La tabla 1 ofrece un resumen de los cambios esperados como resultado del Proyecto de Expansión propuesto en comparación con las operaciones actuales.

Cerrejón se compromete a extender todos sus actuales planes de manejo ambiental y social al Proyecto de Expansión propuesto y, a la vez, reconoce que los mismos necesitarán ser adaptados en función del manejo de una escala de operaciones de mayor envergadura. Los impactos esperados de estos cambios y los planes de manejo previstos por Cerrejón se tratan en las Secciones 6-8 de este documento.

Etapas de la expansión y cronograma

El Proyecto de Expansión sería un desarrollo importante. En caso de ser aprobado requeriría aproximadamente tres años (estimación: 2013–2016) para que la construcción se complete y, a su vez, los tajos Este y Oeste entren en plena producción7. El desarrollo implicará costos de capital que se calculan actualmente en unos 3.600 millones de dólares. Las expansiones relacionadas con la mina costarán aproximadamente 2.900 millones de dólares y las correspondientes al puerto y al transporte otros 700.000 dólares. La vida de este proyecto se divide en las siguientes cuatro etapas principales:

− Etapa de evaluación/consulta (2010-2012)− Etapa de construcción (estimación: 2013-2016)− Etapa de operaciones (estimación: 2016- 2033)− Etapa de cierre y poscierre (2033-2053) • 2033-2038 – Cierre • 2038-2053 – Monitoreo de Post-cierre.

7 Cuando se usan fechas específicas en este documento a efectos de describir el cronograma de actividades futuras, las mismas se basan en la hipótesis de trabajo de que todas las aprobaciones necesarias para el proyecto se obtendrán durante el primer trimestre de 2013.


El gráfi co Gantt de la fi gura 10 provee detalles del tiempo estimado para las principales actividades requeridas solamente para la construcción del Proyecto de Expansión (ver a continuación las observaciones referentes a las premisas de partida para el tiempo estimado). Los hitos principales de la etapa de Evaluación/Consulta están descritos en detalle en la Sección 4.

CARACTERÍSTICASOPERACIONES

ACTUALESCON EL PROYECTO

DE EXPANSIÓNINCREMENTO CALCULADO

Tabla 1: Cambios estimados asociados con el Proyecto de Expansión propuesto

Producción anual (mtpa)

Producción futura estimada (2010-2033 en Mt)Retiro y disposición de material estéril hasta 2033 (Mm3)

Fuerza laboral (trabajos a tiempo completo y por contratistas)

Huella física en la concesión minera (total ha intervenidas hasta 2033)Capacidad de almacenamiento de carbón en el puerto (toneladas)

Número de buques cargados al año

Pérdida de agua del río Ranchería (metros cúbicos por segundo – m3/s)

Vías en el interior de la mina (km)

15.200 durante la construcción14.600 durante la operación

182

87,5% sobre la actual50% sobre la producción máxima sin el Proyecto de Expansión

63% durante la construcción57%durante la operación

6032 (máximo 40)

1,257768

8,9864,955

9310

23,10517,190

1,036,000705,000

674360

0.42

45%

64%

81%

34.4%

47%

87.5%

60%0.26

125



Figura 10: Cronograma propuesto para la construcción del Proyecto de Expansión


Hitos

Barra del proceso

Entrega del EIA Final al MAVDT

Aprobación EIA por Ministerio

Comienzo de actividades mineras

ACTIVIDAD

PROCESO DE RELACIONAMIANTO Y CONSULTA

ACTUALIZACIÓN DEL EIA FINAL

EIA MINISTERIO AMBIENTE PROCESO DE EVALUACIÓN

APROBACIÓN INTERNA DEL PROYECTO

CONSTRUCCIÓN DE LA MODIFICACIÓN AL RÍO RANCHERÍA

CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA PALOMINO

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO Y MONITORIA AMBIENTAL

EXPLOTACIÓN DE LOS TAJOS ESTE Y OESTE

CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Y FERROVIARIA PARA EL PROYECTO DE EXPANSIÓN

Cronograma del Proyecto de Expansión


4. Relacionamiento y consulta con los grupos de

interés

equisitos legales para la consulta

El proceso de relacionamiento y consulta del Proyecto de Expansión se centra en involucrar

a los grupos de interés potencialmente afectados en la planificación de todas las actividades y obras que todavía no cuentan con el permiso de las autoridades ambientales. Las leyes colombianas requieren que las personas que estén asentadas dentro de las áreas de influencia directa8 de los desarrollos propuestos sean consultadas durante el desarrollo formal del EIA. Además muchas de las comunidades en el área de influencia directa del proyecto pertenecen al grupo indígena wayuu y requieren una atención específica de acuerdo con las leyes colombianas y la interacción con ellas se regirá de acuerdo con el requisito legal de ‘Consulta Previa’, un proceso estructurado y coordinado por los Ministerios de Ambiente y del Interior y Justicia.

Las lecciones que hemos aprendido con referencia al Relacionamiento

Debido en parte a la naturaleza, la escala e impacto visible de sus operaciones y su proximidad a las poblaciones rurales, Cerrejón y las compañías que la precedieron estuvieron insatisfechas con algunos de sus enfoques y actividades. Mientras que el manejo ambiental ha sido ampliamente efectivo desde el comienzo de la actividad minera (por ejemplo, la certificación obtenida por Cerrejón atinente a su conformidad con la ISO 14001, en 2003), en algunos momentos el manejo de aspectos sociales ha quedado rezagado en comparación con los estándares internacionales. Esta situación fue causa de atención y críticas de comunidades locales y ONG nacionales e

R internacionales interesadas en los derechos humanos y en el desarrollo social. La comunidad ha tenido inquietudes en relación con el proceso de relaciones públicas anterior y a nuestro acercamiento con las comunidades en proceso de reasentamiento.

En 2007, en un intento por identificar vías por las cuales dichas prácticas pudiesen ser mejoradas, Cerrejón y sus compañías matrices nombraron el Panel de Expertos Independientes (IOP, por Independent Oversight Panel) para analizar las relaciones presentes y pasadas mantenidas por la Compañía con los grupos de interés. El diálogo con el público y las recomendaciones surgidas del panel motivaron a la Empresa a desarrollar una nueva cultura corporativa conocida como el Estilo Cerrejón9, la cual establece que la sostenibilidad y la responsabilidad social empresarial constituyen valores fundamentales y que el relacionamiento con los grupos de interés, la transparencia, la confianza y el establecimiento de relaciones a largo plazo son sus prioridades.

La adopción de las recomendaciones surgidas del Panel de Expertos Independientes y la nueva cultura empresarial comprometen a la Cerrejón a:

• Establecer un relacionamiento con la comunidad que sea consistente con las mejores prácticas de orden global, apropiado a las necesidades de los grupos de interés y conforme con las normas y costumbres de las comunidades indígenas y campesinas.

• Evitar o minimizar los efectos negativos que afecten a la gente mientras se promueven las oportunidades de incrementar los aspectos positivos.

• Dar prioridad a la población local para acceder a las

8 La Sección 5 de este documento presenta la estimación de Cerrejón referida a las áreas de influencia directa e indirecta para el Proyecto de Expansión propuesto.9 Las determinaciones del Panel de Expertos Independientes y la respuesta de la compañía, así como los informes de situación referentes a la implementación de los compromisos realizados y los detalles sobre los principios resaltados por el Estilo Cerrejón, pueden ser encontrados en http://www.cerrejon.com/secciones/CERWEB/ENGHOME/MENUPRINCIPAL/NUESTRACOMUNIDAD/COMITEIND/seccion_HTML.jsp.


oportunidades de empleo con Cerrejón y con sus contratistas.

• Tratar el polvo como un problema (específi camente para las comunidades situadas al suroeste de Cerrejón).

• Asociarse con terceras partes para alcanzar un mejor desempeño, aumentar la credibilidad e incrementar la transparencia con respecto a los temas sociales y del medio ambiente.

• Asegurar que los métodos de control, mitigación y monitoreo ambiental se establezcan mediante un proceso participativo con las comunidades.

• Contribuir a la sostenibilidad de La Guajira, en parte involucrando a las comunidades de las áreas infl uenciadas por el Proyecto de Expansión en los programas de gestión y control de temas sociales y ambientales.

Al comprometerse con la Política y Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad Social y Ambiental de la Corporación Financiera Internacional (CFI) es absolutamente esencial que Cerrejón entienda lo que signifi ca este compromiso y que, de hecho, se implementen.

Durante la fase de consulta para el Proyecto de Expansión, Cerrejón continuará con los esfuerzos tendientes a fortalecer las relaciones con los guajiros, avanzando más allá de los requisitos legales mínimos establecidos en el EIA, para involucrar a los grupos interesados más allá del área de infl uencia directa. Lo anterior incluye la búsqueda de inquietudes y percepciones provenientes de estos grupos a nivel regional, nacional e internacional y no sólo a los que las leyes colombianas específi camente defi nen como partes que deben ser consultadas.

Los grupos de interés

La Guajira es uno de los departamentos étnica y culturalmente más diversifi cados del país. Si bien resulta claro que el grupo wayuu es el más grande y que posee un estatus legal especial, Cerrejón se involucrará en forma signifi cativa con otras poblaciones de las áreas de infl uencia. Esta propuesta incluye a propietarios y ocupantes de tierras de origen no wayuu en el área de impacto e infl uencia, campesinos sin derechos de propiedad formales y personas que alquilan viviendas o tierras agrícolas.

Durante el desarrollo del EIA preliminar Cerrejón identifi có una serie de grupos de interés que pueden verse afectados por el Proyecto de Expansión o que desean conocer el accionar de la Compañía, los cuales serán incluidos sobre la base de su proximidad con el Proyecto de Expansión, así como por su susceptibilidad potencial derivada del interés demostrado en los impactos asociados con el proyecto (vea la tabla 2).

Tabla 2: Lista preliminar de los grupos de interés para el proceso de

relacionamiento y consulta del proyecto de expansión

Comunidades indígenas wayuu sujetas al requisito legal de Consulta Previa.1. Localizadas aguas abajo del área minera, Resguardo Indígena de la Alta y Media Guajira adyacentes al curso del río Ranchería.2. Resguardos indígenas de San Francisco y Provincial, localizados aguas arriba del área minera.3. Asentamientos indígenas de Nuevo Espinal y Tamaquito I, situados alrededor de la zona del embalse propuesto de Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas.4. Comunidad indígena de Campoalegre, situada vientos abajo de la operación minera.Comunidades no indígenas aguas abajo de la mina.Población indígena y no indígena afectada por la construcción propuesta de la presa y el embalse de Palomino actual y potencialmente sujetas al desplazamiento físico.Las municipalidades aguas abajo del área minera con jurisdicción sobre el río Ranchería (Riohacha, Maicao, Albania y Manaure).Comunidades en proceso de reasentamiento (Roche, Patilla, Chancleta, Tamaquito II y Las Casitas).Reservas indígenas fuera del área de impacto directo.Comunidades, casi todas indígenas wayuu, adyacentes a la vía del ferrocarril y Puerto Bolívar afectadas por aspectos ya autorizados del Proyecto de Expansión.Autoridades regionales, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y grupos de la sociedad civil.Grupos de interés nacionales.Grupos de interés internacionales.


Esta es una lista preliminar, pues el proceso de participación pública se diseñará de tal manera que otros grupos potencialmente afectados puedan identificar sus inquietudes y ser incorporados al proyecto.

Objetivos del proceso de relacionamiento y consulta

El proceso de relacionamiento y consulta, en su totalidad, estará diseñado para:

1. Introducir públicamente y explicar totalmente el Proyecto de Expansión propuesto y sus impactos potenciales a los grupos de interés de tal forma que se encuentren informados y puedan proveer sus aportes;

2. Identificar a los grupos de interés que puedan verse afectados por el proyecto y que de otra manera podrían no tener la oportunidad de hacer conocer sus inquietudes;

3. Posibilitar que los grupos de interés puedan identificar cuáles impactos creen ellos que podrían ocurrir como resultado del Proyecto de Expansión y ajustar el EIA;

4. Cumplir con los compromisos de Cerrejón con los estándares de la CFI que requieren consultas libres, previas e informadas con los grupos de interés y su participación antes de la emisión del EIA final;

5. Cumplir con los requisitos legales atinentes a las consultas bajo los términos de referencia para el EIA;

6. Hacer que la planificación del proyecto sea un proceso participativo que dé acogida a los aportes de los grupos de interés que se refieran a vías alternativas para su desarrollo y mitigar los impactos que resulten en cambios en la ingeniería y en los planes de manejo ambiental;

7. Evitar ideas equivocadas y la creación de expectativas irreales referentes a los impactos y beneficios del Proyecto de Expansión propuesto.

Cerrejón reconoce que un amplio soporte para el Proyecto de Expansión propuesto sólo se puede obtener mediante la información compartida y el diálogo abierto. Cerrejón buscará los aportes, contribuciones y soluciones innovadoras de los grupos de interés para incorporarlos dentro de sus planes a ser enviados al gobierno nacional, en el EIA Final.

Enfoque para el Relacionamiento y la consulta

El enfoque general del relacionamiento y la consulta ha sido compartido de forma anticipada con numerosas ONG nacionales e internacionales. Las sugerencias y recomendaciones enviadas por ellas han sido incorporadas a un plan inicial de relacionamiento y consulta diseñado para:

Comprender las inquietudes de los grupos de interés

En 2008 y 2010, 2.474 miembros de todas las comunidades residentes en el área de influencia de las actividades actuales participaron en el Programa de Visitas Ambientales a la mina, cuyo enfoque ha sido que ellas adquieran una comprensión de las operaciones de Cerrejón y de sus sistemas de gestión ambiental, y también para que Cerrejón aprendiera sobre los intereses e inquietudes de sus vecinos. Así mismo, los equipos de relacionamiento y consulta de Cerrejón fueron a las comunidades para informarse de sus inquietudes e intereses relacionados con las operaciones actuales. Los temas prioritarios adelantados por los miembros de la comunidad incluyeron:

• El enfoque de Cerrejón en relación con los reasentamientos y el relacionamiento y compromiso con las comunidades.

• Calidad y cantidad del agua río abajo.• Participación de la comunidad en el monitoreo ambiental.• Disponibilidad de capacitación para poder obtener un

empleo en la mina.• Creación de otras actividades generadoras de ingresos

económicos.• Polvo generado por la actividad minera (para las

comunidades ubicadas vientos abajo de la operación minera –sur y oeste–).

Cerrejón reconoce que el Proyecto de Expansión, dado su tamaño, impacto potencial e importancia económica regional, tiene la posibilidad de aumentar y crear nuevas expectativas e inquietudes entre los grupos de interés. Evitar las percepciones erróneas y los conflictos es la meta del proceso de relacionamiento y consulta, Cerrejón lo utilizará como la forma pública de introducir sus planes, trabajar con los grupos de interés para su manejo y responder a las preocupaciones emergentes.

Las preconsultas a la fecha indican que las expectativas y preocupaciones pueden incluir:

• Acceso preferencial a los puestos de trabajo para los residentes en la región.

• Impactos culturales en los guajiros (especialmente, pero no limitado, a los wayuu) derivados de cualquier modificación al río Ranchería.

• Consecuencias debidas a la construcción del embalse Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas, incluyendo reasentamientos.

• Inmigración a la región de personas en búsqueda de trabajo, con los impactos socioeconómicos derivados (incluyendo los negativos, como el incremento de demanda, presionando los servicios públicos y sociales).

• Alteración o destrucción de sitios de importancia cultural específica o con recursos arqueológicos importantes.

4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interés


1. Lograr una amplia participación de las comunidades; 2. Establecer los fundamentos para una relación de largo

plazo entre Cerrejón y los grupos de interés sobre la base de la transparencia, el diálogo y una visión compartida del futuro;

3. Asegurar un proceso de características creíbles, basado en la veeduría y la verificación.

Los procedimientos detallados para el proceso de relacionamiento y consulta serán establecidos seguidos de las discusiones iniciales con los grupos de interés.

A continuación se describen los planes de relacionamiento y consulta preliminares.

Acceso a la información y métodos de comunicación

Todas las reuniones serán anunciadas con anterioridad en las comunidades y en la página web de Cerrejón10. El material de explicación del Proyecto de Expansión será puesto con anticipación a disposición a todos los grupos de interés. Materiales de tipo clave, tales como este Resumen para los Grupos de Interés, serán

distribuidos en español y en inglés. Las actualizaciones de la documentación del EIA (por ejemplo, los resultados de los estudios en curso) serán provistos a medida que se vayan finalizando.

Los grupos de interés tendrán la oportunidad de acceder a la documentación del EIA preliminar durante y después del proceso de relacionamiento y consulta. Se propuso a las comunidades indígenas y no indígenas el asesoramiento experto de tipo legal o técnico para ayudarles a comprender el proyecto, sus impactos y las alternativas para su manejo, a través de un Panel de Acompañamiento. Los indígenas expresaron que el equipo de relacionamiento Wayuu conformado por Cerrejón, complementado con un Apaajüshii (oyente) como validador oral en el marco de los usos y costumbres del Pueblo Wayuu representaba el PANEL, quienes garantizan la comunicación bilingüe e intercultural.

El tipo de contribución que se busca

A pesar de la importancia que reviste la adecuada explicación de los planes de desarrollo, Cerrejón se focalizará en escuchar a los grupos de interés mediante el diálogo en las

Figura 11: Enfoque en el mapeo social

Mapa de infraestructura

Mapa de relaciones sociales Mapa de conflictos

Mapa ecológico/económico

10 www.cerrejon.com


reuniones con las comunidades y utilizando las herramientas culturalmente apropiadas, tales como el mapeo social (véase la figura 11), para poder aprender de las comunidades.

Mapeo social, un ejemplo de una herramienta para el relacionamiento.

Esta herramienta utiliza mapas dibujados por los miembros de la comunidad a efectos de recopilar y compartir el conocimiento tradicional acerca de su territorio, permitiendo a los grupos de interés identificar los valores ecológicos, sociales y culturales de un área. Cerrejón puso en práctica talleres donde entregaba a cada comunidad mapas impresos plegables para utilizarlos como ayuda para identificar la ubicación de los recursos importantes. Estos mapas ayudaron en la caracterización básica del uso de la tierra y del río, el manejo de los recursos naturales y las infraestructuras físicas de las familias y las comunidades. En dichos mapas, así mismo, se identificaron y localizaron los posibles impactos y las medidas de control que se deben poner en práctica para lograr una “verificación de datos en el campo” por parte de los residentes del área.

Cerrejón proveerá, a su vez, en la Fase de Consulta fotografías y utilizaría herramientas didácticas modelo para mostrarles las actividades y una representación clara de los lugares donde se llevarían a cabo diferentes actividades relacionadas con el Proyecto de Expansión.

• Lo que valoran a su alrededor (lo que más desean proteger).

• Sus opiniones sobre medios alternativos para emprender el desarrollo.

• Su percepción de los impactos potenciales que tendrá el Proyecto de Expansión.

• Sus opiniones sobre cómo los impactos negativos pueden ser evitados o minimizados de manera eficaz, y cómo los impactos positivos pueden ser incrementados para maximizar los beneficios para los guajiros.

Informes y retroalimentación

Todas las reuniones serán documentadas mediante actas formales y, con el permiso de los miembros y autoridades tradicionales de la comunidad, mediante grabación en video, para que los grupos de interés dispongan de un registro de lo que ocurrió en ellas. Cerrejón también desarrollará mecanismos para dar respuesta a las preguntas formuladas por los grupos de interés durante la consulta. La información será publicada en la página web de Cerrejón y se distribuirá a los grupos de interés relevantes un informe detallado del progreso en las etapas clave del proceso de relacionamiento y consulta.

Figura 12: Herramientas del proceso derelacionamiento y consulta



La Compañía informará, a su vez, a las comunidades acerca de los nuevos hallazgos originados con base en los estudios en curso y discutirá los cambios propuestos en el plan de desarrollo con los grupos de interés antes de presentarlos a las autoridades. Los aportes de estas agrupaciones serán incorporados al diseño final del proyecto y a los planes de gestión ambiental actualizados.

Salvaguardar el proceso

Los planes de relacionamiento y consulta preliminar de Cerrejón reconocen que este proceso debe incluir controles y contrapesos para ser efectivo y creíble (véase la figura 12). Una herramienta por ser utilizada será el Panel de Expertos Independientes (IOP, por Independent Oversight Panel), patrocinado por Cerrejón, con miembros elegidos mediante consulta con los grupos de interés. La labor del IOP será la de verificar e informar durante el proceso de relacionamiento y consulta y de supervisar la implementación de los planes de manejo ambiental durante la construcción y la operación temprana del Proyecto de Expansión. El IOP asesorará y proveerá información a los grupos de interés y la Compañía informará de forma pública sobre sus hallazgos. También será responsable de:

• Producir y distribuir de forma pública una evaluación técnica independiente del EIA preliminar, a cargo de un experto independiente.

• Encargar a un ente independiente que informe sobre las interacciones con los grupos de interés durante el proceso de relacionamiento y consulta, prestando especial atención a la divulgación adecuada y si los acuerdos se basan en una participación libre y totalmente informada.

Como mínimo el IOP estará en funcionamiento hasta cuando las fases de construcción del Proyecto de Expansión se hayan completado. Cerrejón mantiene una actitud abierta para discutir con los grupos de interés si conviene mantener algún tipo de entidad de veeduría independiente a largo plazo. Por otra parte, la Empresa ha creado recientemente una oficina para manejar de forma transparente las sugerencias, quejas y reclamos recibidos por parte de los grupos de interés durante la vida de la mina. Esta oficina de quejas se extenderá de pleno al Proyecto de Expansión.

Cronograma estimado del proceso de relacionamiento y consulta y del EIA

Se calcula que la fase de relacionamiento y consulta tendrá una duración de aproximadamente 15-18 meses.

Figura 13: Proceso de planificación del Proyecto de Expansión de Cerrejón


Los resultados serán utilizados para la revisión del EIA antes de su presentación final al Gobierno de Colombia. La Sección 12 de este documento provee detalles adicionales de cómo los grupos de interés pueden involucrarse y dar su opinión.

Solicitud por Cerrejón de Términos de Referencia

del EIA

Estudios de referencia iniciales técnicos

& ambientales/sociales

Gestión inicial con los grupos de interés

(entrevistas, visitas a la mina)

Expedición del EIA Preliminar y documentos de apoyo

Estamosaquí

Estudios de pre-factibilidad,de factibilidad y

técnicos detallados

Consulta & proceso de gestión con

los grupos de interés

Revisión del EIA y presentación final

al gobierno

Estudio gubernamental dela licencia ambiental

incluyendo audiencias públicas

Decisión interna sobreel proyecto

Comienzo de la construcción

2004

2004

2007-8

2º trimestre2010

2º trimestre 2010 hasta

3er trimestre 2011

En proceso

3er al 4º trimestre

2011

1er al 4º trimestre

2012

1er trimestre2013

1er trimestre2013

Operación del P

anel de Veeduría Independiente


11 El EIA Preliminar es un conjunto muy grande de documentos de más de 4.000 páginas de largo, y está disponible sólo en español. Por tanto, Cerrejón ha desarrollado un Resumen Ejecutivo del EIA preliminar mucho más corto que ofrece más detalles técnicos que este Resumen para los Grupos de Interés. El Resumen Ejecutivo del EIA preliminar y todos los demás materiales publicados sobre el Proyecto de Expansión están disponibles en www.cerrejon.com. Para más detalles sobre cómo acceder a estos documentos, véase la Sección 12 de este documento.12 El término impacto (o efecto) realmente implica un cambio, el cual puede ser negativo (por ejemplo, una disminución en la calidad del agua) o positivo (por ejemplo, más empleo e ingresos económicos). La política de Cerrejón es de prevenir, minimizar o, en última instancia, compensar los impactos negativos inevitables, y siempre de buscar maneras de maximizar los impactos positivos.

elacionamiento para la consulta y los procesos de licenciamiento

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) preliminar responde a los términos de referencia publicados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). Se trata de la descripción inicial hecha por Cerrejón de los componentes propuestos del Proyecto de Expansión, una estimación de los posibles impactos sobre las personas y el medio ambiente y los compromisos de la Empresa para minimizar los impactos negativos y maximizar los benéfi cos. Los grupos de interés que quieran disponer de más información sobre el proyecto y de cómo puede afectar sus vidas y su entorno tendrán la oportunidad de familiarizarse con esta documentación durante la fase de consulta11. Cerrejón utilizará los aportes obtenidos del proceso de relacionamiento y consulta y otros estudios en curso para producir un EIA defi nitivo para el Proyecto de Expansión propuesto, que contendrá todos los planes de gestión ambiental y social y se presentará a las autoridades ambientales de Colombia para la evaluación y aprobación del proyecto y el establecimiento de condiciones de la licencia.

El EIA Preliminar

Los planes del Proyecto de Expansión se han ido perfeccionando durante los últimos seis años a través del diseño, de estudios de referencia ambiental y social y de identifi cación de impactos. El EIA preliminar incorpora datos de referencia –las condiciones actuales y las tendencias históricas– para criterios valorados de naturaleza ecológica y socioeconómica en las áreas de estudio (véase más adelante) con el fi n de facilitar la identifi cación de las probables ‘áreas de infl uencia’ directas e indirectas del Proyecto de Expansión (véase

5. Estudio de ImpactoAmbiental Preliminar

Rlas fi guras 14 y 15). La superposición de las obras físicas y las actividades del desarrollo propuesto sobre las condiciones ambientales actuales permitieron a Cerrejón predecir los posibles impactos12, incluyendo aquellos acumulativos; estimar su relevancia y desarrollar planes iniciales para evitar, minimizar, controlar, compensar y monitorear dichos impactos.

Se han llevado a cabo investigaciones primarias como parte del EIA preliminar, centrándose en las siguientes áreas:

• El entorno ecológico, el cual incluye: - Componentes físicos (o abióticos) como el suelo,

el aire y la calidad y la cantidad de agua;- Componentes biológicos (bióticos), como la

vegetación y la fauna;

• El entorno socioeconómico, incluyendo datos cuantitativos sobre la situación social y económica, así como información cualitativa sobre los valores y experiencias de la población, tales como su cultura y patrimonio arqueológico.


La información de referencia sobre vegetación, aire, agua, suelos y vida silvestre se obtuvo a partir de fuentes publicadas y de estudios de campo realizados durante varios años con el fin de comprender la influencia estacional en las áreas que eventualmente sufrirán de forma directa o indirecta los impactos (véase más adelante). La información de referencia socioeconómica se obtuvo a partir de los censos publicados y registros municipales, complementados con entrevistas a representantes de más de 100 grupos de interés y de las comunidades indígenas y no indígenas. Se completó una evaluación inicial de los impactos, así como la identificación de eventuales mecanismos de mitigación con base en conocimientos de expertos. La experiencia y la opinión informada y los resultados fueron incorporados al EIA preliminar13. Estos resultados serán revisados y perfeccionados con la participación de los interesados durante la fase de consulta.

Consideraciones sobre los efectos acumulativos

El Proyecto de Expansión no es la única actividad humana en la región con potencial impacto sobre la población y el entorno de La Guajira. Así, el EIA preliminar consideró también a otros contribuidores del pasado, presente y potencialmente del futuro en una predicción de efectos acumulativos (o combinados), incluyendo:

• Los efectos generados por la minería de carbón en la cuenca media del río Ranchería desde el inicio de la actividad industrial en la zona a finales de la década de 1970, especialmente en paisajes, suelos, vegetación, fauna, agua y calidad de aire en el área de la concesión de Cerrejón y del ecosistema más amplio en el que se inscribe14.

• Los efectos de la nueva presa El Cercado, propiedad del Gobierno, aguas arriba de la mina, especialmente sobre la cantidad de agua (véase la Sección 7) y las pautas de desarrollo económico regional.

• Los efectos acumulativos debido al aumento de la población a través de la inmigración en busca de empleo (véase la Sección 8).

• Los efectos sociales, económicos y culturales de los desplazamientos sucesivos y el reasentamiento poblacional para dar paso a la expansión de las operaciones mineras en Cerrejón (véase la Sección 7).

Otros estudios en curso

A la fecha de publicación de este documento se hallan en curso diversos estudios de referencia, de identificación de impacto y de ingeniería sobre el Proyecto de Expansión, en general, y la modificación del curso del río Ranchería, en particular. Se podrán realizar estudios adicionales como resultado de las sugerencias formuladas durante la fase de consulta y sus resultados serán compartidos y discutidos con los grupos de interés durante las consultas a medida que estén disponibles y luego se incorporarán al EIA final.

Los estudios en curso incluyen:

• El plan de secuencia de las operaciones mineras de nuevos tajos.

• Un plan actualizado, ambiental y social de cierre de la mina, que incluye la consideración de todos los elementos del Proyecto de Expansión.

• Estudios para la modificación del curso del río Ranchería, incluyendo la dinámica fluvial, los aspectos ecológicos, los niveles de agua de la cuenca y sus usos y aspectos hidrológicos e hidrogeológicos, entre otros.

• Estudio sobre la salud de la población en el área de impacto directo.

• Evaluación de las nuevas tecnologías de producción de carbón para aumentar la eficiencia energética (por ejemplo, reducir el consumo de combustible de diésel) y minimizar la generación de polvo (por ejemplo, trituración dentro del tajo y sistemas de cintas transportadoras).

Definición de las áreas de estudio y áreas de influencia

Áreas de estudio regional y localDebido al tamaño del Proyecto de Expansión y al deseo de incluir a todas las personas y ecosistemas potencialmente afectados se eligieron áreas de estudio regional lo suficientemente grandes. Para los componentes socioeconómicos el área de estudio regional corresponde al departamento de La Guajira en su conjunto, mientras que para los asuntos ambientales comprende toda la cuenca del río Ranchería15.

Ya que algunos componentes del desarrollo son más propensos a tener impactos de más magnitud en áreas

13 Consulte el Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar para obtener más información sobre los métodos de evaluación de impacto ambiental utilizados y los criterios considerados al estimar la probabilidad y la importancia de los efectos del proyecto.14 A modo de ejemplo, el EIA preliminar basó sus predicciones de impacto en la calidad del aire en el modelado que incluyó los efectos probables continuados de las operaciones en expansión existentes en los pozos abiertos y vías de transporte de Cerrejón, así como las actividades en la cercana mina de Caypa.15 Debe recordarse que el EIA Preliminar no estudió los efectos en la instalación portuaria o de los cambios en el sistema ferroviario fuera de la concesión debido a que estos cambios ya están autorizados. En consecuencia, las áreas principalmente afectadas por estos cambios (mayoritariamente la península de La Guajira y el área de Puerto Bolívar) tampoco se incluyeron en el Área de Estudio Regional ecológica o Áreas de Influencia del Proyecto de Expansión. Sin embargo, en aras de la transparencia, sus impactos y los planes de gestión fueron reconsiderados e incluidos en la Sección 8 del presente documento.


específi cas, en algunos casos, las áreas de estudio local se evaluaron con más detalle. Por ejemplo, las secciones 6 y 7 de este documento se centran especialmente en las áreas de estudio local de la propuesta de modifi cación del tramo del río Ranchería que discurre por la concesión minera de Cerrejón y en el área adyacente aguas abajo y la microcuenca del río Palomino (en Barrancas), respectivamente.

Áreas de Infl uencia previstas del Proyecto de ExpansiónLos términos de referencia proporcionados por el MAVDT exigían una estimación por parte de Cerrejón de las zonas con más probabilidad de ser afectadas directa e indirectamente por el Proyecto de Expansión. (Las áreas de infl uencia directa e indirecta se describen en las fi guras 14 y 15).

Las áreas de infl uencia fueron determinadas observando las ubicaciones propuestas para los componentes del Proyecto de Expansión, los tipos de estructuras físicas y las actividades implicadas y teniendo en cuenta la manera en que estos componentes podrían interactuar con su entorno (o ‘ambiente receptor’).

El área de infl uencia directa para el entorno ambiental que se consideró fue la siguiente:

1. La concesión minera en su conjunto;2. Un corredor ecológico, que consiste en el río Ranchería y

sus bosques ribereños aguas arriba hasta la confl uencia con el río Palomino (Municipio de Barrancas) y aguas abajo hasta el mar Caribe, y

3. El tramo de la microcuenca del río Palomino, que transcurre desde la confl uencia con el río Mapurito hasta su confl uencia con el río Ranchería.

Figura 14: Área de Infl uencia Directa e Indirecta para el componente biofísico

5. Estudio de Impacto Ambiental Preliminar

Figura 14: Área de Infl uencia Directa e Indirecta para el componente biofísico

N

MarCaribe

0 5 10 kmMina Actual

EmbalseEl Cercado

Embalse Palominopropuesto Área del proyecto

de expansión

Área de Influencia Directa

Área de Influencia Indirecta


El área de influencia indirecta para el entorno ecológico que se consideró incluye la cuenca alta y el tramo de la cuenca media del río Ranchería. El impacto del Proyecto de Expansión en la cuenca baja del río Ranchería, que se encuentra fuera del entorno forestal ribereño inmediato que rodea al mismo, se consideró como poco probable16.

El área de influencia directa para el entorno socioeconómico fue identificada como todas las comunidades que pudieran verse directamente afectadas

por el Proyecto de Expansión, incluyendo:

• Los municipios de Barrancas, Albania, Maicao, Manaure y Riohacha y las comunidades de su jurisdicción.

• La población rural dentro y alrededor de la propuesta de compensación embalse de Palomino, en jurisdicción del municipio de Barrancas.

• Los resguardos indígenas de San Francisco y Provincial.• Varias comunidades indígenas (grupos familiares del

16 La zona del río al este del curso principal del río Ranchería en la cuenca baja en la Figura 14, que está sombreada como parte del Área de Influencia Directa de impacto ecológico, es el Jotomana.

Figura 15: Áreas de Influencia Directa e Indirecta para el entorno socio-económico

Área de Influencia Indirecta (cuenca del río Ranchería)

Área de Influencia Directa

Mina actual

Municipio

N

Mar Caribe

CampamentoMushaisa

Municipiode Albania

*Asentamientode Roche

*Asentamientoindígena Tamaquito II

*Asentamientode Patilla *En proceso de reasentamiento

por actividades mineras actuales

*Asentamientode Chancleta

Asentamientos Indígenas

Nuevo Espinal / Tamaquito I

Asentamientoindígena

Campoalegre

*Asentamientode Las Casitas

Resguardoindígena

San Francisco

ResguardoindígenaProvincial

Municipio de Hatonuevo

Municipio de Riohacha

Municipiode Barrancas

Presa y embalse deEl Cercado

1

2

3

45

6

78

9

1. Riohacha2. Manaure3. Maicao4. Albania5. Barrancas6. Fonseca7. San Juan del Cesar8. Distracción9. Hatonuevo

Comunidades del Resguardo

Indígena de la Alta y Media Guajira,

adyacente al curso del río Ranchería.


Resguardo Indígena Wayuu de la Alta y Media Guajira) y las comunidades no indígenas adyacentes al río Ranchería aguas abajo de la concesión minera17.

El área de influencia indirecta para el entorno socioeconómico incluye a todos los residentes y comunidades en el resto de la cuenca del río Ranchería. Se han identificado los impactos potenciales de las comunidades indígenas y no indígenas dentro de la cuenca, así como en los nueve municipios con territorios en la cuenca.

Mientras que para los propósitos de la descripción general aquí presentada las áreas de influencia se dividen únicamente en socioeconómicas y ecológicas, en realidad se determinaron en ocasiones con base en un valor calculado o a una localización específica. Por ejemplo, el área de influencia directa de la calidad de aire en la mina, que debido a los vientos predominantes se limita en gran medida al sur de los tajos de minería, carreteras, actividades industriales y los sitios de disposición de material estéril dentro de la concesión minera en sí, difiere de aquella de la calidad y cantidad de agua.

Introducción al manejo de los impactos del Proyecto de Expansión

Se prevé que el Proyecto de Expansión generará una serie de impactos que deberán ser manejados y mitigados. Las siguientes secciones de este Resumen para los Grupos de Interés describen estos impactos, dónde se producirán y los planes preliminares de Cerrejón para su manejo:

• La Sección 6 presenta la propuesta de modificación del río Ranchería.

• La Sección 7 presenta la presa y embalse propuestos para el río Ranchería.

• La Sección 8 analiza otros cambios asociados con el Proyecto de Expansión propuesto, con énfasis en el manejo de los impactos ambientales y los efectos socioeconómicos asociados.

• La Sección 9 define cómo Cerrejón pretende manejar los efectos adversos socioeconómicos y maximizar los beneficios resultantes del Proyecto de Expansión como parte de su continuo compromiso con el desarrollo sostenible de La Guajira.

17 En la Figura 15 se señala que existen varias comunidades dentro del Área de Influencia Directa en la actualidad que participan en los procesos de reasentamiento en curso por razones no relacionadas con el Proyecto de Expansión. Los miembros de estas comunidades participarán en la consulta pública sobre el Proyecto de Expansión y deberán ser informados sobre los impactos potenciales en los lugares previstos para su reasentamiento.

5. Estudio de Impacto Ambiental Preliminar


6. Modifi cación del Río Ranchería

P ara llevar a cabo el Proyecto de Expansión debería modifi carse de forma permanente un tramo del río Ranchería con el fi n de poder tener acceso a las reservas de carbón situadas

debajo de su cauce. Esta modifi cación se realizaría totalmente dentro del área de concesión minera y no se requeriría la compra de más tierras ni reasentamientos

de comunidades. No obstante, conscientes de la importancia del río Ranchería como factor clave de la ecología regional y de la vida y cultura de los guajiros, Cerrejón centró un gran esfuerzo en los estudios de línea base y de evaluación de impactos para este enorme cambio propuesto.

Figura 16: Cerrejón en la cuenca del río Ranchería

Falla de Oca

Cuenca baja1620 km2

Cuencamedia

1915 km2

Cuenca alta 535 km2

Concesiónminera

NElevación (metros)

100

200

500

1000

>2000

2000

Estación meteorológicaCuestecitas

Serranía del Perijá

Sierra Nevada deSanta Marta

EmbalseEl Cercado

CorregimientoChorreras

Riohacha

<' :' (<''M8'

Área de concesión

Mina actual

Mar Caribe

Río Ranchería

Río Ranchería

Río

Ran

cher

ía


El sistema del río Ranchería Características físicasEl río Ranchería es el más importante del departamento de La Guajira, con una cuenca hidrológica que abarca 4.070 km²; tiene una longitud total de 248 km y desemboca en Riohacha, en el mar Caribe. El río consta de tres subcuencas:

1. Desde su nacimiento en las montañas de la Sierra Nevada de Santa Marta hasta la localidad de Chorreras, la cuenca alta drena un área de 535 km² en los primeros 67 km de recorrido. Esta cuenca tiene actualmente una población relativamente baja y un uso limitado de las tierras agrícolas; sin embargo, se está desarrollando una zona agrícola de regadío con aguas procedentes de la presa El Cercado, actualmente en construcción.

2. En la cuenca media, que drena una superficie de 1.915 km², el río Ranchería recorre 85 km entre Chorreras y el asentamiento de Cuestecitas; tiene poca pendiente,

con una corriente lenta que sigue un curso sinuoso. En la parte superior de esta cuenca hay mayor densidad de población y un uso intensivo de la tierra agrícola. La concesión de la mina de Cerrejón cubre aproximadamente un tercio de su superficie, y

3. La cuenca baja, un tramo del río de 96 km de largo, drena una superficie de 1.620 km² entre Cuestecitas y el mar Caribe. Esta parte de la región es semiárida y la utilización de la tierra se limita principalmente a la ganadería (pastoreo de chivos) y agricultura de subsistencia.

La modificación preferida del río tendría lugar en la cuenca media, casi exactamente en el punto medio del río Ranchería, a una distancia aproximada de 110 km desde su nacimiento.

Características ecológicas

El área del estudio regional para la evaluación de los impactos indirectos producidos por la propuesta de

Figura 17: Distribución actual de tipos de vegetación en la “zona de expansión minera”


modifi cación del curso del río Ranchería incluyó el cauce actual desde la presa de El Cercado hasta su desembocadura en el mar Caribe y las áreas de vegetación ribereña (márgenes del río) relacionadas aguas abajo. El área del estudio local se centró en posibles impactos directos en la ‘zona de expansión minera’ inmediata, que se muestra en la fi gura 17, defi nida como el conjunto de todas las áreas relacionadas con los tajos propuestos del ‘río’, los sitios de disposición, el nuevo curso, las vías de la mina y las infraestructuras.

La fi gura 17 ilustra la distribución actual de los tipos de vegetación en la zona de expansión minera. El bosque ribereño es un ecosistema importante en el sector que se extiende a lo largo del terreno húmedo en las márgenes del cauce del río. Estos bosques proporcionan un hábitat y corredores de acceso a la fauna que se desplaza entre el valle del río, las colinas adyacentes y las cadenas montañosas. Más lejos del río predomina la vegetación de matorral espinoso.

Se registraron en los estudios de línea base de la cuenca media del río Ranchería 235 especies de mamíferos, aves, reptiles y anfi bios. La cubierta de los bosques ribereños es particularmente importante para la biodiversidad ya que 48 por ciento de las especies registradas en la zona se encuentra exclusivamente en este tipo de ecosistema. De acuerdo con los criterios establecidos por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) hay 13 especies en riesgo (incluidos peces) que habitan en el área de la cuenca media pero ninguna de éstas es, sin embargo, exclusiva del área de la cuenca media o de La Guajira en su conjunto.

En los mismos estudios se han registrado más de 50 especies de peces de agua dulce en la cuenca del río Ranchería, incluyendo las que están en riesgo, identifi cadas en la fi gura 18. Los peces de mayor tamaño, más importantes para el consumo humano, se encuentran principalmente aguas arriba de la modifi cación propuesta. No hay migraciones signifi cativas de peces entre las diferentes cuencas del río y todas las especies que han sido identifi cadas se encuentran en otros ríos de la región y de Colombia. Una especie llamada Pimelodella, que fue identifi cada en el EIA preliminar, es posiblemente nueva para la ciencia y parece ser que se encuentra exclusivamente en algunos tramos del río Ranchería.

Características socioeconómicas

Arriba del complejo minero el agua del río Ranchería se utiliza para el consumo doméstico y para la agricultura, principalmente a través de canales de riego pero, históricamente, aguas abajo de la mina, en la cuenca baja,

este uso no ha sido signifi cativo y los pozos subterráneos siguen siendo la principal fuente de suministro. La pesca no es una actividad importante comercialmente ni de subsistencia en la mayor parte del río, aunque sí lo es en el mar, en la costa del Caribe, y la pesca deportiva en la cuenca alta.

El río Ranchería es, sin embargo, muy importante para la cultura de los pueblos indígenas wayuu y wiwa19. Los wayuu se encuentran principalmente en las cuencas media y baja, distribuidos en varios asentamientos, rancherías y pueblos y llaman Suchii al río principal de su territorio. Ellos lo ven no solo como fuente de subsistencia sino también como un escenario importante para las actividades sociales, incluidos los juegos y competiciones

Figura 18: “Especies en Riesgo” de peces de agua dulce encontrados en la cuenca del río Ranchería18

18 Tal como lo identifi có el “Libro Rojo” colombiano. Para obtener más información de las especies terrestres y acuáticas en peligro en el área de estudio, ver Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar.19 Parte de la única reserva indígena Wiwa está localizada en la zona superior de la cuenca alta del río Ranchería (ver Figura 2), una zona que se espera que no esté directamente afectada por el Proyecto de Expansión. Sin embargo, se informará al pueblo Wiwa sobre la propuesta de desarrollo, como parte interesada en el Área de Infl uencia Indirecta.


físicas tradicionales. También tiene un papel primordial en sus creencias espirituales y en la tradición oral, en las que está representado por dos conceptos metafóricos: el río serpiente y el río camino.

Existen recursos arqueológicos, principalmente cementerios de origen wayuu, ampliamente distribuidos cerca del cauce actual del río Ranchería. Los estudios arqueológicos han identificado unos 50 lugares de interés, particularmente alrededor de los arroyos Cerrejón, Caurina, Tabaco y el río Palomino. El gran número de lugares encontrados sugiere un alto potencial de patrimonio arqueológico por descubrir.

En los planes de la modificación propuesta del río, Cerrejón examinó cuatro opciones diferentes de diseño, de las cuales han surgido dos posibles20. Sin embargo la decisión final sobre cuál escoger se verá influida por la información recibida durante el proceso de relacionamiento y consulta y los criterios siguientes:

• Cumplimiento de las regulaciones medioambientales.• Aceptabilidad social y gubernamental.

Principios de modificación sostenible del río

La modificación de un río no es una empresa pequeña y generaría, en las zonas inmediatas, cambios a su estado natural, entre otros impactos. Cerrejón trabajará duro para demostrar a los grupos de interés que los planes de modificación recogerán todas sus preocupaciones para que se cumpla el objetivo primordial de garantizar que el río siga siendo sostenible a largo plazo y se compromete a utilizar los siguientes principios rectores en el diseño y la aplicación de la modificación propuesta:

• Protección de los ecosistemas esenciales y los procesos naturales.

• Establecimiento de una modificación sostenible del río para satisfacer las necesidades humanas y las del ecosistema para futuras generaciones, más allá de la vida de la mina.

• Consecución de un impacto positivo a largo plazo en la salud del río.

Comparación de las opciones

• Viabilidad económica.• Viabilidad de ingeniería.• Compatibilidad con los requisitos de las operaciones

futuras de Cerrejón.• Sostenibilidad estructural y ecológica.

Modificación preferida: la opción de dos secciones

La opción preferida es cambiar únicamente los tramos de río que se encuentran justamente debajo de los tajos Este y Oeste propuestos. Esta modificación sustituiría 27,5 km del curso natural del río por uno modificado en dos secciones, con 4,1 km del curso actual entre ambas. La longitud total del sector modificado, incluida la parte natural del río, sería de unos 26 km. La otra opción, menos atractiva, es la de ‘sección única’, que daría lugar aproximadamente a 20 km de cauce modificado sin interrupciones (véase la figura 19). En ambas opciones los tramos modificados correrían paralelos al curso natural del río y comenzarían su desvío en el lugar aguas arriba conocido como Doña Raque y terminarían en un punto situado a 2,6 km aguas abajo de la confluencia con el arroyo Tabaco. En general, las dos opciones comparten el mismo trazado en 78 por ciento.

Las estimaciones preliminares indican que ambas opciones tendrían costos de construcción similares. Sin embargo, en comparación con la opción de sección única, la de dos secciones parece ser preferible desde el punto de vista ambiental debido a que:

1. Habría que modificar menos el curso natural del río;2. Tendría una huella de infraestructura y física ligeramente

menor (por ejemplo, requeriría 2,1 km menos de nuevas vías de carbón);

3. Preservaría una superficie adicional de 590 ha de hábitat en su estado natural, incluyendo 215 ha de bosque ribereño de alto valor ecológico;

4. Se preservaría 10 por ciento adicional de la capacidad de almacenamiento de agua del acuífero aluvial, y

5. Se preservaría hasta 30 por ciento más de recursos arqueológicos.

Conservar 4,1 km del cauce original del río proporcionaría, también, un refugio y un corredor para la fauna afectada por la modificación del río. Durante la etapa de rehabilitación de tierras el área protegida sería una fuente potencial de especies que podrían migrar a lo largo del curso modificado para colonizar y regenerar nuevas áreas.

Su huella física menor y su inferior potencial asociado para impactos adversos han llevado a Cerrejón a presentar a los grupos de interés la de dos secciones como su opción preferida durante la fase de consulta.

6. Modificación del Río Ranchería

20 Las otras dos opciones estudiadas consistían en el desarrollo sólo del tajo Oeste o del tajo Este, respectivamente. Ninguna de las dos resulta económicamente atractiva. Las cuatro opciones consideradas se describen más adelante y se comparan en el Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar.


Propuesta de modificación del ríoConsideraciones de ingeniería y ambientales en el diseño

Como parte de la planificación de su proyecto Cerrejón llevó a cabo un ejercicio de lecciones aprendidas para analizar el diseño y los efectos de modificaciones de otros ríos en el mundo21 y, además, una revisión independiente de sus opciones de modificación para identificar posibles problemas a largo plazo y trazar planes de manejo adecuados.

Independientemente de la opción final elegida, Cerrejón adoptará una serie de medidas en el diseño de ingeniería y ambientales esenciales para una adecuada modificación del río. Los principales criterios de éxito son la

sostenibilidad a largo plazo, una apropiada regeneración del ecosistema y de su capacidad para proporcionar, aguas abajo, servicios adecuados. Con este fin se diseñarían la forma del cauce, el hábitat acuático y la vegetación en el tramo modificado para que se parezcan lo más posible al río existente.

La planicie de inundación del curso modificado, su capacidad para el transporte de agua y su aptitud para reducir la velocidad del agua durante las inundaciones deben ser, también, similares a las del río natural. Para lograr este objetivo se hará un canal sinuoso (con meandros) y una planicie de inundación (véase la figura 20) a lo largo de la mayor parte del curso modificado con el fin de garantizar que el comportamiento de la corriente del río no cambie de manera significativa.

21 Para obtener más información, consulte el sitio Iiwo’uyaa en www.cerrejon.com.

Figura 19: Alternativas de modificación del curso del río Ranchería


Figura 20: Vista aérea típica del canal modificado del río Ranchería y planicie de inundación propuesto

Esto aumentaría la estabilidad del cauce fluvial mediante la reducción de la velocidad del agua y la posible erosión asociada, así como la promoción de la variedad de vegetación y hábitats de la fauna silvestre. Sin embargo no todo el curso modificado puede ser sinuoso debido a restricciones de espacio asociadas a las características de la topografía natural y la proximidad a las operaciones mineras22. En general, la longitud del cauce fluvial modificado sería algo más de 85 por ciento de la que tiene el curso actual. En las secciones en las que el cauce modificado fuera menos sinuoso se incorporarían medidas para reducir la velocidad de la corriente y garantizar así la diversidad del hábitat.

La adecuación de meandros, maderas grandes y vegetación se utilizaría para disminuir la velocidad del agua y se colocarían rocas en el cauce para protegerlo de la erosión excesiva.La capacidad del río modificado para arrastrar sedimentos y la frecuencia de las inundaciones serían similares a las actuales. El diseño de la modificación propuesta incluye obras de protección para mantener las condiciones asociadas con las inundaciones. Para evitar la erosión excesiva y la posibilidad de un lento desplazamiento del cauce del río fuera de los límites de su canalización se realizarían obras de estabilización, tales como el blindaje del canal con rocas (escolleras de defensa) en zonas que no se sustenten sobre roca consolidada.

Pasos en el proceso de modificación parcial del río

Los pasos necesarios en la obra de modificación del río se presentan en las dos páginas siguientes en una serie de figuras conceptuales (figura 21, pasos 1 a 8). El MAVDT, Corpoguajira, el panel independiente de revisión y los observadores ambientales de las comunidades locales se involucrarían en la veeduría durante la obra de modificación del río. El flujo del río Ranchería no sería redirigido al cauce modificado hasta que esté concluido a satisfacción de las autoridades reguladoras.

Figura 21 – Paso 1: Preparación del terreno

Figura 21 – Paso 2: Excavación del cauce y la planicie aluvial

22 Para evitar la posibilidad de que los tajos puedan inundarse, la distancia mínima entre el borde exterior de la planicie de inundación del nuevo curso del río Ranchería y la pared exterior de cualquiera de los tajos sería de 100 m. Los tajos serán protegidos, además, por diques en la superficie y barreras impermeables subterráneas entre ellos y el río.

(*) La anchura mínima del terraplen es de es de 70 m si no se incluye la línea férrea y de 120 m si se incluye la línea férrea.(**) La distancia de diseño mínima entre el cauce principal del río y el borde de la planicie aluvial (dique) es de 60 m.

La construcción del curso modificado del río comienza con la preparación del terreno por donde pasará el nuevo cauce

mediante la retirada de vegetación y suelos. Aproximadamente, se verán afectadas 850 ha de tierra al este del curso actual del río.

La planicie aluvial sería lo suficientemente amplia como para amortiguar la intensidad de las grandes inundaciones, controlar su

dirección y permitir el establecimiento de bosques similares a los que se encuentran a lo largo del curso natural.


Curso principal(41 m)

Curso de flujo máximo-llanura aluvial-(100 a 250 m)

Dique(*)

Líneas eléctricasVía del carbónVía de servicioFerrocarril(**)

Curso natural del río Ranchería

Acuífero

Mantosde carbón


Acuífero

Mantosde carbón

Llanura aluvial

Curso menor


Figura 21 – Paso 3: Construcción de diques

Figura 21 – Paso 4: Infraestructura y construcción de barreras de baja permeabilidad

Figura 21 – Paso 5: Adaptación de la planicie aluvial

Figura 21 – Paso 6: Siembra de la vegetación y creación de microhábitats

Figura 21 – Paso 7: Modificación del curso y drenaje del acuífero aluvial

Figura 21 - Paso 8: Operaciones

Se construirán diques a lo largo de algunos tramos del curso del río como protección contra las inundaciones. Se diseñarán para contener los niveles más altos esperados de agua, condición de inundación que se cumple una vez cada 10.000 años, con 1,0 m

adicional para la protección de los tajos.

Se excavarán zanjas, de entre 0,70 m y 1,20 m de ancho, y se rellenarán con una mezcla de suelos tierra y arcilla bentonitica. Las barreras de baja permeabilidad evitarán que las aguas subterráneas

penetren en los nuevos tajos desde los acuíferos circundantes. Barreras similares han sido efectivas en las operaciones

existentes de Cerrejón.

El diseño propuesto de modificación del río incluye medidas para mantener la vida acuática. Éste incluirá la construcción de pozos o estanques para crear un hábitat para las especies que

colonizarán el nuevo curso del río. En las zonas donde el lecho del río está formado por una base de rocas, se construirán curvas más

grandes y el cauce se revestirá con material granular grueso y fino para facilitar un hábitat a los peces.

Después de que el suelo y el material estéril se hayan retirado de los tajos y una vez colocados en los sitios de disposición, limpios

de vegetación y suelo, empieza la explotación del yacimiento de carbón. Se plantará vegetación en los sitios de disposición para

que, a medida que crezca, se evite la erosión y el polvo.

El curso natural del río ha sido encauzado en el punto de desviación y el caudal completo del río Ranchería discurre ahora

por el curso nuevo.

Se establecerá vegetación a lo largo de las orillas del río modificado para estabilizar su curso y evitar pérdidas de suelo

en la planicie aluvial. Cuando la vegetación se haya establecido, proporcionará sombra y alimento a las especies acuáticas.


Acuífero

Mantosde carbón

Diques


Acuífero

Mantosde carbón

Puentes y vías del carbón

Barrera de bentonita


Acuífero

Mantosde carbón

Tierra en el canal para simular fondo del río actual

Construcción de pozas y estructuras para fauna

Bloques de tierra sembrada, material de plantas

Cubrimiento con vegetación herbácea


Acuífero

Mantosde carbón


Acuífero

Mantosde carbón

El río Ranchería en el nuevo curso

Porción restante del acuífero

Sitio de disposición

Manto de carbón en operación


Gestión de los impactos de la modificación del río Ranchería

La modificación del río Ranchería tendría, en la mayor parte, un impacto local y también en los ecosistemas y comunidades situado aguas abajo; se estima que aguas arriba sería mínimo.

Impactos sobre los acuíferos y disminución de los caudales mínimosQuizás el impacto más significativo del Proyecto de Expansión propuesto sería la pérdida parcial de agua del acuífero aluvial del río Ranchería, el cual se localiza al lado y por debajo del río, al que proporciona parte de sus aguas, se extiende entre el embalse de El Cercado y la falla de Oca (cerca de Cuestecitas) y cubre un área de 80 km2. La zona que resultaría afectada por el Proyecto de Expansión es de unos 32 km2. Aproximadamente 40 por ciento del acuífero natural, unos 32 Mm3 de la capacidad de almacenamiento de agua subterránea, probablemente se perderían debido a la reubicación del curso natural del agua y la excavación de profundos tajos a cielo abierto. Esta pérdida tiene un impacto potencial en los usuarios de aguas río abajo, así como en los ecosistemas acuáticos y ribereños, debido a la reducción del caudal mínimo durante la estación seca o verano. La Sección 7 describe este potencial impacto con más detalle e introduce la medida compensatoria prevista, que consiste en la construcción de un embalse en el río Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas para garantizar los caudales adecuados de agua en el sistema.

Impactos sobre los caudales máximos y riesgo de inundacionesLa modificación reproduciría de manera similar las características actuales del río y los servicios ambientales. Sin embargo se sustituiría cierta variabilidad natural en el

comportamiento del río por una regularidad artificial. Por ejemplo, el ancho de la planicie aluvial, en lugar de variar, sería regulado en gran medida, pues una tan ancha como la que alcanza el río actual no se podría reproducir debido a restricciones de espacio y costos excesivos. Esto permite un comportamiento hidráulico más predecible (volumen y velocidad del agua en cualquier punto). Sin embargo también reducirá la capacidad del río para moderar los caudales máximos, lo que significa que la cantidad de agua que pasa a través de una sección del río modificado durante las temporadas de lluvias probablemente sería ligeramente superior, aumentando la posibilidad de inundaciones. A lo largo del cauce modificado, e inmediatamente antes del punto de desvío, el modelo hidráulico predice un aumento del nivel de agua de unos 20 cm durante una inundación de una en cada 100 años, un incremento de 7 por ciento.

El modelo de la capacidad del curso modificado para transportar aguas de inundación determinó que debería construirse una planicie aluvial de 250 m de ancho en la mayor parte del nuevo curso (ver figura 22). Esta planicie y el sistema de diques serían diseñados para contener una eventual inundación de una en 10.000 años y para desviar las posibles filtraciones de agua de lluvia lejos de los sitios de disposición de material inerte y de los tajos hacia el sistema de almacenamiento y manejo del agua en la zona de la mina.

Aguas abajo de la modificación el modelo predice la ausencia de cambios en el comportamiento hidráulico del río. En la actualidad el municipio de Albania, aguas abajo del final de la modificación del cauce, está expuesto a inundaciones. El Proyecto de Expansión puede aumentar ligeramente este riesgo, por tanto Cerrejón se propone construir un dique para proteger a esta comunidad contra una eventual inundación de una en cada 100 años.

Figura 22: Vista de perfil del curso del río Ranchería modificado


(20 m.)

Dique (*)

(*) La anchura mínima del dique es de 70 m al no incluir

el ferrocarril en el dique y de 120 m cuando se incluye el

ferrocarril.

Corredor del nuevo curso

Líneas detransmisión eléctrica

Vía del carbón

Berma de la vía del carbón

Barrera de baja permeabilidad

Cunetapara escorrentía

Vía de servicio Ferrocarril

Dique (*)

Tajo de carbón

Curso de máximo flujo / Llanura aluvial (100 a 250 m)

Curso principal (41 m)

Cuneta periférica para la escorrentía

Sitio de disposición

Dique(si se requiere)

Terreno natural


Impactos en la calidad del aguaSe espera un aumento de la descarga de sólidos en suspensión durante e inmediatamente después de la construcción de la modificación del curso del río como causa de las actividades de excavación del cauce y de la planicie aluvial, además de que el nuevo río fluirá con una cantidad grande de tierra relativamente poco consolidada. Se duplicará, a corto plazo (2–3 años), la cantidad de sedimentos en la parte afectada del río Ranchería aguas abajo de la modificación prevista, lo cual podría reducir ligeramente la calidad del agua y afectar la salud de los ecosistemas acuáticos durante ese período. Se espera que todo vuelva a la normalidad en corto tiempo después de que se produzca la modificación del río.

Para disminuir este impacto temporal y reducir al mínimo la erosión de la orilla y del lecho del río el proceso de modificación se planificará cuidadosamente y se desarrollará gradualmente. Por ejemplo, se programarían los trabajos de movimiento de tierra tanto como fuera posible durante la estación seca y se instalarían temporalmente trampas de sedimentos en la zona de construcción. Como parte de estos trabajos se realizaría, también, un programa de revegetación en la planicie aluvial con varias especies autóctonas de crecimiento rápido para consolidar la tierra suelta y minimizar la erosión. A medida que crezca la vegetación probablemente disminuyan los niveles de sedimentos.

Impactos en los ecosistemas acuáticosLos impactos directos en la vegetación se producirán tanto en el área del curso actual del río como en la del modificado. Está previsto que sean alteradas un total de 2.330 hectáreas (1.480 ha en torno al río existente y 850 ha en el modificado) en la zona de expansión minera debido a las obras de modificación del río, incluyendo 650 ha de bosque ribereño muy productivo. La pérdida permanente de un corredor de bosque ribereño natural con longitud de 26 km, debido al desplazamiento del río Ranchería, impactaría de forma adversa el ecosistema acuático a corto plazo.

Prácticamente la totalidad del área afectada a lo largo del cauce actual pasaría a formar parte de la operación minera (por ejemplo, tajos) y se perderá como ecosistema productivo hasta el cierre de la mina. La pérdida de vegetación tendría un impacto sobre la forma, estabilidad y erosión del terreno y del suelo y en la función del ecosistema, así como efectos asociados

con comunidades acuáticas y de fauna y flora terrestres por pérdida y fragmentación del hábitat. Por otra parte, en el área donde se construiría el curso modificado podría esperarse un crecimiento neto de ecosistemas productivos en el futuro a medida que se introduzcan los bosques ribereños y elementos de hábitat acuático.

Hay dos elementos principales en los planes de mitigación de Cerrejón para la vegetación y el hábitat.

1. Las áreas que puedan sustentar ecosistemas funcionales, tal como la nueva planicie aluvial ribereña, serán objeto de un robusto plan para recuperar las tierras, mejorar la vegetación existente y volver a crear un hábitat adecuado. Un plan de manejo que incluya el retiro, recogida y almacenamiento de material vegetal original (semillas, plántulas y árboles de especies de interés), por ejemplo del bosque ribereño existente. Este material vegetal, unido al proporcionado por el vivero actual en Cerrejón, se utilizaría para regenerar la vegetación de la nueva planicie aluvial.

2. Cerrejón compensará por estas áreas –como las de los nuevos tajos, que ya no serán capaces de sustentar ecosistemas funcionales de alto valor–, a cambio de la protección y conservación de ecosistemas similares de alto valor en otros lugares. La Empresa también se propone mejorar los corredores de los ecosistemas y hábitats en el valle del río, vinculando las zonas modificadas con los bosques ribereños que están aguas arriba y aguas abajo, así como con los bosques de los afluentes Palomino, Cerrejón, Caurina y Tabaco. Este manejo es parte de un programa de conectividad regional integral descrito de manera más amplia en la Sección 8 de este documento. Mediante este plan se regeneraría la cobertura de vegetación forestal en 26 km del nuevo cauce y en lugares estratégicos de las cuencas media y baja del río Ranchería.

Impactos sobre la faunaLa fauna terrestre se vería afectada por la pérdida o alteración temporal de su hábitat hasta que la vegetación vuelva a un estado productivo. Los impactos sobre la fauna más significativos y probables estarían relacionados con la pérdida de los bosques ribereños a lo largo del curso natural del río, ya que son los hábitats más complejos y productivos, biológicamente, dentro del área del proyecto. Veinte por ciento de las especies de mamíferos que hay en estos hábitats son arborícolas y


6. Modifi cación del Río Ranchería

sensibles a la desaparición temporal o permanente de la cubierta forestal.

Para mitigar los efectos de estas alteraciones Cerrejón se propone rescatar y reubicar las especies con especiales necesidades ecológicas, llevándolas desde la zona alterada a sectores protegidos. Esto incluye huevos, crías y jóvenes y adultos de las especies con baja movilidad. A medida que se retire la vegetación del área del río que sería modifi cada se trasladarían de forma controlada fuera de esta área los animales con mayor movilidad. Adicionalmente, la protección de los corredores ecológicos dentro de la concesión minera proporcionará refugio a la fauna y, también, pasadizos de movilidad para desplazarse entre el río y las zonas montañosas circundantes.

Impacto socioeconómico y culturalLa modifi cación del río, para acceder a nuevas reservas de carbón, es un elemento necesario del Proyecto de Expansión que benefi ciaría mucho a los guajiros en términos de aumento de empleo, oportunidades de negocio, ingresos para el gobierno e infraestructura material y social. Sin embargo Cerrejón reconoce que la modifi cación del río tiene, también, el potencial de generar un impacto en el bienestar social y cultural de los wayuu ribereños y otros habitantes de La Guajira.

El río es un ícono histórico y social, en particular para las culturas indígenas locales, e incluso la percepción de que la modifi cación provoca su ‘desecación’ podría

generarles preocupación y descontento. Cerrejón aportará pruebas, como parte del proceso de relacionamiento y consulta, de cómo la construcción del embalse de Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas aseguraría adecuados caudales en el río. La Compañía se ha comprometido a que los guajiros participen directamente, en especial las poblaciones indígenas afectadas, en el seguimiento y manejo a largo plazo del río Ranchería, en parte para potenciar a la población para protegerlo e informar sobre el estado de esta vía fl uvial que ocupa un lugar preponderante en su identidad regional, lo mismo que a consultar ampliamente a sus vecinos para conocer y abordar activamente sus inquietudes sociales y culturales. Además Cerrejón utilizará el proceso de relacionamiento y consulta para trabajar con las comunidades a fi n de identifi car y

desarrollar la protección –y un aprecio mayor– de los usos tradicionales del río. Las estrategias pueden incluir:

• Recopilación de relatos tradicionales relacionados con el río.

• Celebración y continuidad de los juegos tradicionales relacionados con el río a través de la fi nanciación de programas culturales específi cos.

• Recopilación de conocimientos tradicionales sobre las costumbres (incluyendo el uso médico y económico) y la importancia cultural y espiritual de plantas y animales asociadas con el río.

Cerrejón trabajará con los wayuu ribereños para garantizar que los conocimientos tradicionales recopilados sean manejados de acuerdo con sus costumbres y conservados y difundidos de forma apropiada para honrar y mantener su forma de vida.

Impactos en los recursos arqueológicosLa modifi cación del curso del río podría, si se maneja mal, destruir parte del patrimonio arqueológico de la zona. Se realizará un seguimiento permanente mientras duren los trabajos de construcción para minimizar las posibles pérdidas. Todos los hallazgos se comunicarán inmediatamente al equipo que está a cargo del Plan de Manejo Ambiental para su recuperación, análisis y protección por arqueólogos autorizados.


Monitoreo de la modifi cación del Río Ranchería

Dada la importancia del río Ranchería para la vida ecológica, socioeconómica y cultural de La Guajira, Cerrejón se ha comprometido con los siguientes programas de seguimiento y monitoreo para asegurarse de que la mitigación propuesta es efi caz para realizar un rápido y ajustado manejo de cualquier resultado negativo que sea detectado.

El monitoreo se aplicaría a:

• Manejo de los recursos hídricos mediante la instalación de nuevas estaciones de medición de caudales para reforzar la red actual.

• Manejo del paisaje, relacionado con la vegetación y los suelos, para verifi car el restablecimiento efectivo y oportuno de su crecimiento en áreas alteradas.

• Manejo de la fauna terrestre, para evaluar la efi cacia de las medidas de reubicación, los corredores y las zonas de conservación de la fauna silvestre para preservar el hábitat y la abundancia de especies.

• A las comunidades acuáticas, para evaluar el proceso de colonización del nuevo cauce del río y el comportamiento y adaptación de los ecosistemas acuáticos a los cambios generados por el proyecto.

• Efectos en las personas que viven a lo largo del río, utilizando los indicadores socioeconómicos y culturales adecuados acordados con los grupos de interés y el Gobierno.

Se informará sobre los resultados del monitoreo y seguimiento como mínimo una vez al año y Cerrejón presentará y pondrá a disposición del público y de los grupos de interés informes, trimestrales y bianuales, con los resultados de las acciones emprendidas como parte de sus Planes de Manejo Social y Ambiental. El Panel de Expertos Independientes y las comunidades afectadas tendrán un papel clave en la defi nición, creación y evaluación de la efi cacia de los sistemas de monitoreo. Los indígenas residentes en el área de infl uencia directa serán específi camente capacitados para participar estrechamente en los programas de monitoreo, incluyendo la atenta vigilancia, aguas abajo, tanto del río principal y las zonas ribereñas como de sus afl uentes. Cerrejón también se asegurará de que todas las partes potencialmente afectadas estén familiarizadas con el mecanismo para tramitar quejas formalmente, que está disponible para plantear sus preocupaciones o formular recomendaciones para un manejo ambiental y social más efi caz.


Conclusiones sobre la modificación del Río Ranchería

Cerrejón cree que el plan actual cumplirá por sí mismo dos de los tres principios de la modificación sostenible del río identificados anteriormente. El alcance y configuración de la modificación propuesta, junto con un sistema de regeneración rápido de la vegetación y características adicionales de diseño ecológico, deberían dar lugar a un sistema fluvial estable por generaciones, más allá de la vida de la mina, y a la protección de los ecosistemas esenciales y de los procesos naturales.

Sin embargo, el río modificado no tendría todos los atributos del río natural. En consecuencia, se prevé que la intervención tendría como resultado un cierto deterioro en las condiciones del río Ranchería si no se aplicasen otras medidas de mitigación. Para solucionar esta situación Cerrejón propone compensaciones y mitigación proactiva de la siguiente forma:

Protección a largo plazo y manejo del río desde la costa del mar Caribe hasta aguas arriba de la mina con un enfoque en la defensa de los corredores ribereños que conectan los afluentes del río Ranchería (ver Sección 8).Programas para desarrollar la capacidad local de manejo y seguimiento del río y los arroyos que confluyen en él.

Construcción del embalse en el río Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas, para garantizar el suministro adecuado de agua río abajo de la operación minera (se describe en más detalle en la Sección 7).

Una vez que los programas estén en marcha, estrechamente supervisados y manejados adecuadamente, Cerrejón anticipa que, si surgen efectos adversos imprevistos, puede cumplir con el principio definitivo de una modificación sostenible, asegurando un impacto positivo a largo plazo en la condición del sistema del río.

Cerrejón espera con interés recibir de los grupos de interés potencialmente afectados sus preguntas y opiniones sobre la modificación propuesta y las mejores opciones para proteger el río Ranchería.



7. El Proyecto garantiza los recursos hídricos

D isminución de los caudales mínimos en el río Ranchería

Durante la temporada de lluvias se registran caudales abundantes en todas las cuencas

del río Ranchería. Es en la temporada seca, que transcurre entre diciembre y marzo, cuando la pérdida de agua, que sucede por diversas razones, podría tener importantes efectos acumulativos.

El balance hídrico de la cuenca media del río Ranchería está influenciado por los aportes, o entradas, tales como las de los acuíferos locales, ríos y arroyos afluentes, y por las salidas, como la filtración hacia los tajos abiertos, así como el agua utilizada para el consumo humano y la explotación minera y agrícola. En la actualidad el caudal mínimo promedio anual del río, medido cerca de Cuestecitas, aguas abajo de la modificación propuesta, es de aproximadamente 0,32 m3/s. Durante el Proyecto de Expansión se prevé que en su período de caudal bajo experimente las siguientes reducciones:

• 0,09 m3/s como consecuencia de la eliminación, derivada de los nuevos tajos del Proyecto de Expansión, de una parte de los acuíferos aluviales asociados a la cuenca media (que en la actualidad aporta al río un caudal de aproximadamente 0,18 m3/s).

• 0,04 m3/s debido a la operación aguas arriba del Proyecto El Cercado.

• 0,08 m3/s como resultado de la influencia combinada del uso creciente de agua por la mina a medida que incrementa su producción y de las pérdidas por la filtración hacia los tajos, cuya profundidad aumenta cada día.

El efecto acumulativo de estas pérdidas se traduciría en una reducción de aproximadamente 0,21 m3/s durante el período de caudal bajo. De no establecerse un régimen

de compensación hídrica esto resultaría en un caudal de aproximadamente 0,11 m3/s durante la temporada seca aguas abajo de la mina. El impacto de esta pérdida de agua durante la temporada seca sería especialmente significativo en la cuenca baja semiárida, ya deficiente en agua. Se provocaría un estrés adicional sobre los ecosistemas acuáticos y ribereños aguas abajo de la mina, donde durante los períodos de bajo caudal natural el río se transforma en un pequeño arroyo. Además probablemente se producirían algunos efectos sobre el entorno socioeconómico en la cuenca baja, donde un porcentaje pequeño, pero no menos importante, de las aproximadamente 10.000 personas que viven entre Cuestecitas y Riohacha utiliza el río para cubrir parte de sus necesidades domésticas, ganaderas o agrícolas.

Planes de compensación hídrica considerados

Cerrejón realizó un estudio para identificar la forma óptima de compensar las potenciales pérdidas de agua ocasionadas por su Proyecto de Expansión propuesto, garantizando de forma más eficiente el caudal aguas abajo. Varios cuerpos hídricos en la cuenca media del río fueron estudiados como fuentes de agua alternas incluyendo:

• Embalses dentro de la mina. El arroyo Aguas Blancas, que corre por el lado occidental de la cuenca media del río Ranchería, fue identificado como la única opción para la construcción de un embalse dentro de la concesión de Cerrejón.

• Embalses de grandes dimensiones fuera de la mina. Cerrejón consideró la construcción de embalses con presas de 20 a 70 m de altura en los afluentes provenientes de la Serranía del Perijá, al sureste de la mina. El río Palomino, así como los arroyos y ríos Pesquería, Bruno, Salado, Tabaco, Purpurema, Paladines y El Salado se identificaron y compararon.


• Embalses pequeños fuera de la mina. Se consideró utilizar una serie de pequeños embalses con presas de aproximadamente 5 m de altura. Los arroyos Tajo Hondo, Mapurito, Boquerón, El Cedro y Caurina se identificaron como potenciales ubicaciones.

• Utilización de agua de la presa de El Cercado. Esta gran presa, de nueva construcción y que será administrada por los gobiernos de Colombia y La Guajira con el fin de establecer un nuevo distrito agrícola en la cuenca alta a partir de 2011, fue también considerada por Cerrejón como una fuente hídrica potencial23.

Entre los criterios utilizados para evaluar las alternativas se incluyeron los siguientes:

• Fiabilidad del suministro hídrico.• Control operativo (de preferencia con Cerrejón como

responsable).• Minimización de los impactos ambientales potenciales.• Reducción al mínimo de la huella física (espacio

ocupado) del Proyecto de Expansión.• Proximidad a las operaciones mineras.• Costo.

La opción preferida:La Presa y el Embalse de Palomino

Los estudios realizados por Cerrejón concluyeron de forma preliminar que la mejor opción para reemplazar la pérdida de agua derivada del Proyecto de Expansión es la construcción de una presa y un embalse en el río Palomino (Municipio de Barrancas) dado que:

• Constituía la opción de ‘embalse único’ de mayor capacidad de almacenamiento y caudal y, en consecuencia, la opción con mayor probabilidad de asegurar la disponibilidad hídrica aguas abajo y satisfacer las necesidades humanas y las de los ecosistemas durante la temporada seca24.

• Se hallaría bajo control y responsabilidad directa de Cerrejón.

• Se encuentra cerca de la mina y al punto de inicio de la modificación del río.

• Está en una zona con una población relativamente baja y una infraestructura mínima, lo que reduce el potencial de un impacto socioeconómico adverso.

Esquema de balance hídrico del río Ranchería (escenarios de compensación)

23 La principal ventaja de usar el agua del proyecto de la presa El Cercado habría sido el no haber creado nuevos impactos a través de la construcción de presas adicionales, pero el análisis identificó esta opción como inviable. Las desventajas de depender de esta fuente como compensación para el Proyecto de Expansión incluían la competencia para la asignación de agua con los intereses agrícolas (de hecho, las asignaciones de agua ya se han establecido entre los usuarios aguas arriba en este momento, y el resto del agua disponible no es suficiente para garantizar el suministro adecuado de agua durante la estación seca aguas abajo de la mina), su gran distancia al proyecto minero, lo que aumenta la incapacidad de Cerrejón para controlar las extracciones de agua informales y no medidas aguas arriba que pudieran poner en peligro el suministro aguas abajo, y la dependencia de un tercero para su funcionamiento.24 A pesar de su alto grado de confianza en la capacidad del embalse de Palomino para gestionar las necesidades de abastecimiento de agua río abajo, Cerrejón ha estudiado ya varias fuentes adicionales de suministro de agua de emergencia y desarrollado planes de contingencia preliminares para garantizar el abastecimiento de agua en el caso (de muy baja probabilidad) de que exista un déficit de agua persistente o éste vuelva a surgir sin previo aviso. Cerrejón durante el proceso de relacionamiento y consulta espera obtener retroalimentación sobre los planes de compensación propuestos para asegurar el caudal hídrico y priorizarlo dentro de sus planes de gestión del agua.

Demandas agrícolas Filtración de los tajos mineros Consumo en la Mina Otras demandas

1.83 0.95 0.95 0.14 0.22 0.22 0.12 0.12 0.12 0.02 0.02 0.02

Afluencia estaciónEl Cercado (*)

1.94 1.06 1.06

Río Palomino / Presa – embalse de Palomino Otros tributarios Acuífero

0.04 0.04 0.69 0.27 0.27 0.27 0.18 0.05 0.05

Cuestecitas salida

0.32 0.11 0.76

Leyenda:

- Flujos sobrepasados el 95% del tiempo -

(*) Río Ranchería directamente aguas abajo del proyecto de la presa El Cercado

Flujo de Cuestecitas por escenario:Situación actual = 0.32Expansión de mina sin compensación = 0.11 Expansión de mina con compensación = 0.76

Situación actualExpansión de mina sin compensación Expansión de mina con compensación_._ _._ _._


El modelo hidrológico indica que la capacidad de almacenamiento del embalse de Palomino permitiría compensar ampliamente las pérdidas acumulativas de caudal previstas de El Cercado, la creciente demanda de agua de la mina y la pérdida parcial del acuífero aluvial como consecuencia del Proyecto de Expansión. Además garantizaría que el caudal mínimo del río Ranchería en Cuestecitas se mantendría en los niveles actuales o superiores al contribuir con hasta 0,65 m3/s adicionales. Esto daría lugar a un incremento máximo de hasta 0,76 m3/s en Cuestecitas durante la temporada seca, en comparación con la predicción de 0,11 m3/s en ausencia de la compensación. Con ello se garantizaría una disponibilidad hídrica adecuada para los usuarios y los ecosistemas aguas abajo.

La microcuenca del río Palomino

Cerrejón ha llevado a cabo extensos estudios de línea base para áreas situadas tanto aguas arriba como abajo y que se verían afectadas por el embalse de Palomino (Municipio de Barrancas). El área local de estudio se halla limitada por terrenos de la presa y embalse con sus zonas de trabajo de construcción asociadas, el curso del río Palomino entre la presa y el río Ranchería y las comunidades de Las Casitas, Campoalegre, Tamaquito I y Nuevo Espinal.

El río Palomino (véase la figura 23) nace en la Serranía del Perijá, drenando las subcuencas de los ríos Hatillo, Mapurito y Palomino antes de entrar en la orilla este del río Ranchería aguas arriba de la mina. La microcuenca del río Palomino, hasta que llega a la ubicación propuesta para la presa, comprende 15,5 km2. Si bien el río tiene un caudal medio anual de 0,86 m3/s, por lo general desaparece durante la temporada seca, por lo que es un hábitat marginal para la mayoría de las especies acuáticas.

El terreno en la microcuenca del río Palomino está dominado por la vegetación de zonas secas, con bosques ribereños en los sectores húmedos cerca del cauce del río. La fauna terrestre es similar a la de la cuenca media del río Ranchería, tal como se describe en la Sección 6 del presente documento.

Según datos del censo de 2011, realizado por Cerrejón, existen 639 personas viviendo en el área de influencia directa, distribuidas de la siguiente manera:

• 96 personas de 34 familias viven dentro del área que sería inundada por el embalse propuesto u ocupadas por la presa y su infraestructura asociada. Una de estas familias (4 personas) se identifica como wayuu.

• 147 personas no indígenas viven en predios dispersos

aguas abajo de la presa propuesta en el río Palomino.• 286 indígenas viven al este del embalse propuesto

en los Asentamientos Indígenas de Nuevo Espinal y Tamaquito I.

• 110 personas de 31 hogares aproximadamente residen en el asentamiento de Las Casitas, situado aguas abajo, en la actualidad en proceso de reasentamiento en respuesta al polvo generado por el crecimiento de los tajos de Oreganal.

Planes conceptuales de construcción de la presa de Palomino

La figura 23 muestra la ubicación propuesta de la presa de Palomino y su embalse (Municipio de Barrancas), así como una sección transversal conceptual de este tipo de presa rellena con tierra.

Los estudios preliminares de ingeniería para la presa propuesta presentan una construcción de unos 27 m de altura y 514 m de largo, que inundaría aproximadamente 350 hectáreas de tierra para almacenar 12 millones de metros cúbicos de agua a capacidad, se ubicaría en la confluencia de los ríos Mapurito y Palomino y la descarga llegaría al río Ranchería aguas arriba del punto de partida de la modificación del curso propuesta.

Considerando que el área del embalse se encuentra afuera de la concesión minera de Cerrejón, las tierras tendrían que ser compradas a los propietarios actuales. El proceso de planificación y construcción de la presa incluiría las actividades siguientes:

• Inicio de consultas sobre los impactos potenciales con todas las personas en el área de influencia directa de la presa propuesta.

• Inicio de consultas y negociaciones para definir un acuerdo y proceso de reasentamiento con todos los residentes que requieran reubicación antes de la construcción de la presa.

• Una vez cerrado el acuerdo se efectúa la compra de tierras y se comienza el proceso de reasentamiento pactado.

• Eliminación de la vegetación y de las edificaciones existentes en las zonas donde la presa y la infraestructura asociada (por ejemplo, túneles de desvío, caminos de acceso y canteras) serían construidas.

• Desvío del río Palomino mediante un túnel e inicio de la construcción de la presa.

• Intervención de la vegetación y eliminación de la infraestructura en el área inundable.

• Construcción de nuevas infraestructuras (por ejemplo, carreteras, líneas eléctricas) para reemplazar aquellas eliminadas en la zona del embalse.


Figura 23: Presa y Embalse Palomino propuesto

Se estima actualmente que la construcción se desarrollaría en paralelo con la modificación del río Ranchería (ver cronograma estimado en la figura 10). La construcción de la presa tomaría cerca de dos años, tras los cuales el túnel de desvío se eliminaría para proceder al llenado del embalse, proceso que duraría entre seis meses y un año. Durante la construcción el túnel de desvío mantendría el caudal del río aguas abajo y el Palomino seguiría fluyendo a través de la base de la presa durante el proceso de llenado. Una vez colmado el embalse, Cerrejón (o una tercera organización, de acuerdo con el parecer local) manejará y controlará las salidas de agua.

Manejo de los impactos potenciales de la Presa y el Embalse de Palomino

Aunque concebida como una medida compensatoria para reducir los impactos en otros lugares mediante el suministro de caudales adicionales al sistema del río Ranchería en la temporada seca, la construcción del embalse de Palomino (Municipio de Barrancas) generaría también sus propios impactos. La presa propuesta daría lugar a algunos cambios en la condición del río Palomino, tanto aguas arriba (donde tramos de los ríos Palomino y Mapurito se unen para constituir un embalse

7. Garantizando los recursos hídricos

Población indígena*

Población no-indígena*Las Casitas

El Cerrito

Paso de Piedra

Cardonalito

Corralito

Crucetal Sincelejo

N

Población a reasentar

Río Palomino

Presa de Palomino (Propuesta)

Río Mapurito

Arroyo El HatilloHacia el asentamiento

de San Pedro

Río Palomino

Embalse Palomino (Propuesto)

Hacia el municipio de Barrancas

Vía actual*Construcción de vía*Ruta alternativa*Ruta provisional durante la construcción*


de 430 hectáreas en un tramo de sus cursos) como aguas abajo de la presa. Además produciría impactos socioeconómicos que requerirían un manejo cuidadoso por parte de Cerrejón, las autoridades competentes y los residentes en la zona.

Impactos sobre la cantidad de agua

A partir de estudios de captación y el modelo construido, Cerrejón estima que el agua del embalse se descargaría a una tasa promedio de 0,26 m3/s desde el fondo de la presa. De ser necesario se podrían descargar cantidades más grandes (hasta 0,65 m3/s durante los períodos de caudal bajo) con el fi n de aumentar el caudal en el río Ranchería.

Calidad del aguaCerrejón realizó modelación de la calidad del agua para predecir cómo la calidad del agua del río Palomino podría variar como resultado de su almacenamiento en el embalse y los resultados sugieren que tendría concentraciones aceptables de oxígeno disuelto para la vida acuática y no se espera que cause un crecimiento excesivo de algas, un problema común en las presas.

Los cambios en la temperatura del agua, como los originados por descargas de agua fría desde el fondo del embalse, constituyen un impacto adverso potencial que puede afectar a los peces propios de la región y a otras especies acuáticas al crear las condiciones adecuadas para la reproducción de variedades no nativas, pudiendo éstas invadir el hábitat y consumir los recursos. La temperatura del agua es uno de los muchos factores que se monitorearán en el embalse.

La construcción de la presa implicará el movimiento, por medio de maquinaria pesada, de grandes volúmenes de tierra y materiales relacionados. Estas actividades pueden aumentar la turbidez del agua río abajo durante la construcción. Cerrejón aplicará medidas durante la construcción para evitar la excesiva erosión, tales como la restauración inmediata de la vegetación y el uso de estanques de sedimentación.

Para reducir al mínimo la carga de contaminantes aguas arriba del embalse Cerrejón se propone, así mismo, llevar a cabo la mejora del tratamiento de aguas residuales en el distrito de riego de San Pedro.

Ecosistemas acuáticosEs probable que la construcción de la presa de Palomino produzca cambios ecológicos en el tramo del río Palomino aguas abajo de la presa. La cantidad de agua tiene un papel relevante en este punto. Las descargas estacionales deben ser cuidadosamente manejadas y sus efectos monitoreados. La ecología actual del río se ha adaptado a los ciclos estacionales de estiaje. Al existir agua durante todo el año nuevas especies pueden colonizar el área, en detrimento de las residentes, ya adaptadas a la alta variación estacional húmedo-seco. Cerrejón trabajará con los grupos de interés para identifi car el equilibrio adecuado entre la simulación de las variaciones estacionales del caudal de origen natural y la demanda humana y ambiental de agua río abajo y hacer el monitoreo necesario para evitar la invasión de especies acuáticas no nativas.

La presa creará una barrera contra el movimiento estacional de los nutrientes desde la cabecera superior a los tramos inferiores del río Palomino. Esto puede tener de ligera a moderada infl uencia negativa en la productividad del hábitat y la distribución de los sedimentos en estos tramos inferiores. Signifi ca que durante la temporada seca los ecosistemas acuáticos muestran una productividad natural extremadamente baja.

Cerrejón implementaría un sistema de monitoreo integral, tanto aguas arriba como aguas abajo de la presa, para


asegurarse de que cualquier impacto adverso sobre la salud del río se identifique de forma oportuna para así mitigarlo lo antes posible. Cerrejón empleará a residentes de la zona para evaluar los niveles de nutrientes aguas abajo como parte de una serie de indicadores de salud de los ecosistemas y, de mostrarse estos inadecuados para sostener los hábitats acuáticos y ribereños, tomará las medidas correctivas apropiadas con la participación de los habitantes y entes reguladores del gobierno.

Aguas arriba de la presa, la barrera física para el transporte de nutrientes ocasionará problemas diversos asociados a la sedimentación en su base superior. El llenado del embalse también crearía un nuevo hábitat de aguas confinadas que podría sustentar la vida acuática, aunque probablemente sería diferente del que existe, pues la presa será una barrera física para el movimiento de peces en cualquier dirección. Debido al escaso consumo humano existente y previsible de estos y otros recursos acuáticos en la zona, y la ausencia de grandes poblaciones residentes o especies particularmente vulnerables en situación de riesgo, se estima que los impactos potenciales serán mínimos.

Ecosistemas terrestresEl embalse y sus obras conexas, tales como la presa, campamentos, las carreteras para la construcción temporales y las sustitutivas permanentes, requerirán la eliminación estimada de 78 ha de vegetación ribereña, 223 ha de estepa arbustiva abierta, 83 ha de matorral espinoso, 23 ha de bosques secos tropicales y 28 ha de otros tipos de vegetación. Se esperan impactos sobre la fauna similares a los descritos anteriormente para la modificación del río Ranchería. Las medidas de mitigación para la protección de la fauna incluirán perturbación controlada para ocasionar la reubicación de las especies de alta movilidad y la activa para las de baja movilidad (o miembros en etapas de la vida de baja movilidad, como las crías) o con requerimientos de hábitats especiales.

Como parte de la compensación por el embalse de Palomino, Cerrejón también se propone comprar y proteger un área alrededor del embalse (véase la figura 25 en la Sección 8). La protección de esta área tendrá múltiples beneficios y permitirá minimizar los impactos sobre la fauna, el hábitat, la vegetación y los suelos, los ecosistemas acuáticos y la calidad del agua.

• Reubicación efectiva de fauna.• Restauración completa del corredor ribereño.

• Mantenimiento de la cubierta de vegetación adecuada para reducir la carga de sedimentos en el embalse (que también puede ayudar a optimizar la vida de la presa como tal).

• Mejora de la conectividad de los hábitats terrestres (especialmente los bosques ribereños) entre los cursos alto y bajo del río Palomino.

Desplazamiento y reasentamiento involuntarioEl único desplazamiento y reasentamiento involuntario previsto para todo el Proyecto de Expansión estaría en la zona del embalse de Palomino (Municipio de Barrancas), pues su construcción requeriría el traslado de 96 personas de 34 familias que actualmente viven en ese sector.

Las consecuencias asociadas a su desplazamiento incluirían la pérdida de viviendas y terrenos agrícolas y el valor económico ligado a esas tierras. Estas familias también se enfrentarían a una variedad de cambios sociales, económicos y culturales relacionados con el traslado de sus hogares.

Los impactos en las familias por reasentar como resultado del embalse de Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas se manejarían a través de un proceso de relacionamiento y consulta con las mismas. El objetivo general sería el de restaurar y, de ser posible, mejorar su desarrollo social, cultural y bienestar económico.

Cerrejón implementará y participará en el seguimiento de este proceso de acuerdo con su nueva política de reasentamiento y se compromete a abordar este delicado tema con la máxima atención y respeto, utilizando las lecciones que deja la experiencia pasada.



Reasentamiento: Lecciones aprendidasCerrejón conoce por experiencia los impactos significativos asociados con el cambio de uso de la tierra y el reasentamiento de las comunidades. Durante más de 25 años de funcionamiento varios grupos y muchas familias han sido desplazados para dar paso a sucesivas ampliaciones de la mina. La adquisición de tierras y el traslado se llevaron a cabo, en gran medida, de acuerdo con las normas de la época, que en ocasiones incluían la expropiación. Algunos de estos desplazamientos, como el de Tabaco en 2001-200225, provocaron conflictos y resultados sociales negativos, desempeñando un papel importante en la convocación el Comité Independiente de Revisión (TPR) de 2007-2008 sobre las políticas de responsabilidad social corporativa de Cerrejón y sus relaciones con los vecinos.

Como resultado de estas experiencias y de las lecciones aprendidas durante el trabajo del Comité Independiente de Revisión, Cerrejón se compromete a planificar y llevar a cabo cualquier reasentamiento requerido de acuerdo con las normas de prácticas internacionales contemporáneas, para lo cual la Empresa cuenta ya con una política integral de reasentamiento basada en la Norma de Desempeño 5 de Adquisición de Tierras y Reasentamiento Involuntario emitida por la Corporación Financiera Internacional (CFI) en 2006.

Cerrejón reconoce que la interrupción de la vida habitual de las personas que ocasiona el reasentamiento supone una carga de responsabilidad que debe asumir. Se trata de una cuestión compleja y delicada, en la que el mantenimiento de la integridad social, económica y cultural de las familias afectadas se revela de suma importancia. El enfoque general en todos los casos se basará en los siguientes principios:

• Donde y cuando sea posible, se evitará el desplazamiento y reasentamiento involuntario.• Todos los procedimientos estarán sujetos a las normas internacionales y serán verificados por observadores independientes

competentes.• Todas las partes afectadas tendrán la oportunidad de participar directamente en el desarrollo del plan de reasentamiento y en

los procesos relacionados de toma de decisiones.• Los cronogramas serán desarrollados en consulta con las comunidades afectadas, serán claramente comunicados y se

extenderán a la fase posterior al reasentamiento con monitoreo y seguimiento de la transición enfocados en garantizar que la comunidad sea sostenible en la nueva ubicación.

• Se fomentará y mantendrá la comunicación bidireccional, abierta y transparente durante todo el proceso.• Se realizará un esfuerzo para preservar el tejido cultural y social de la comunidad. La reubicación colectiva es la norma,

aunque cada familia tiene la oportunidad de optar por un reasentamiento no colectivo si así lo desea.• Las personas afectadas tienen derecho a una indemnización negociada adecuada por la interrupción del acceso a la tierra

o propiedad. También se proporcionará asistencia, de modo que su condición socioeconómica se mantenga por lo menos equivalente a su situación pre reasentamiento y, siempre que sea posible, mejore.

En la actualidad las nuevas políticas se están aplicando en la reubicación de las comunidades de Roche, Patilla, Chancleta, Las Casitas y Tamaquito II (véase la figura 15 en la Sección 5), todas las cuales están siendo trasladadas por actividades no relacionadas con el Proyecto de Expansión.

Así mismo, Cerrejón reconoce que los efectos acumulativos de la reducción progresiva en la cantidad de tierras adecuadas y disponibles en la región de reasentamiento están creando nuevos retos para las comunidades afectadas. Si bien no está claro si habrá futuros traslados, además de los necesarios para el embalse de Palomino, la nueva política de Cerrejón reconoce que la reubicación puede ser apropiada cuando una comunidad se ve afectada por los impactos indirectos o acumulativos de la minería, como fue anteriormente el caso con el aislamiento progresivo de Tamaquito II debido a actividades mineras previas.

La Empresa consultará con cualquier comunidad cercana a la mina que pueda estar expuesta a los efectos acumulativos del Proyecto de Expansión y propondrá reasentar a cualquiera de ellas que estime que los impactos son suficientemente negativos para restringir su bienestar o autosuficiencia.

25 En el caso de la reubicación de Tabaco, los problemas fueron resueltos mediante la negociación, la firma de un acuerdo con las familias afectadas, y la implementación de programas sociales dirigidos a fortalecer las instituciones de la comunidad y mejorar su capacidad de generación de ingresos. Para obtener más información sobre reasentamientos pasados y presentes, ver www.cerrejon.com.


Impactos de las actividades de construcción en la infraestructuraEl sistema de vías públicas y transmisión eléctrica que une a las comunidades en el área impactada con el pueblo de Las Casitas y el municipio de Barrancas se vería interrumpido por el llenado del embalse. Para compensar estos impactos Cerrejón reemplazaría las infraestructuras afectadas del modo siguiente:

• 5,4 km de la carretera Barrancas-Las Casitas-Crucetal-Cerrito.

• 4,2 km de la carretera Barrancas-Las Casitas-Crucetal-San Pedro.

• 1,7 km de líneas de alta tensión entre Barrancas y Las Casitas.

Las comunidades no indígenas ubicadas aguas abajo del embalse también se verían afectadas por el tráfi co, el polvo y el ruido de camiones pesados exclusivamente durante el período de dos años en el que se construirá la presa. Durante la consulta con estos grupos de interés se defi nirán, entre otras cosas, los controles adecuados para el polvo (por ejemplo, camiones de supresión de polvo), el ruido (por ejemplo, horarios de trabajo que eviten el ruido nocturno) y la seguridad pública.



8. Manejo otros aspectos del Proyecto de Expansión

mpactos de la expansión de las instalaciones ferroviarias y portuarias

Como se mencionó anteriormente, todas las expansiones necesarias de la vía férrea y portuaria

ya fueron evaluadas y autorizadas plenamente por el Gobierno colombiano, los cambios requeridos se realizarían dentro de la huella existente de las operaciones de Cerrejón y la construcción sobre nuevos terrenos sería mínima. De esta forma se espera que las alteraciones físicas adicionales sean mínimas.

FerrocarrilLos cambios requeridos y los impactos potenciales asociados con la expansión del ferrocarril incluyen la construcción de dos nuevos desvíos y la ampliación de cuatro ya existentes para la operación de trenes más largos, lo cual crearía una huella física levemente más grande para la infraestructura ferroviaria. La Compañía propone utilizar trenes más largos en vez de aumentar su número. Con la utilización de convoyes más largos (150 vagones en lugar de los 130 actuales) se mantienen los tiempos de espera en los cruces a nivel del ferrocarril para los residentes de la zona y, presenta la minimización de las inquietudes sobre la seguridad pública por el aumento del tráfi co ferroviario.

Estos cambios serán discutidos con las comunidades pertinentes, en particular con las comunidades interesadas que residen a lo largo de la línea ferroviaria. Cerrejón está abierto a los aportes del público sobre cómo manejar de la mejor manera posible las mayores molestias o inquietudes sobre la seguridad pública.

I


Instalaciones portuariasAntes de implementar las modifi caciones necesarias de la instalación portuaria Cerrejón informará a las comunidades vecinas sobre las ampliaciones y sus consecuencias y sobre las estrategias de manejo propuestas. La Empresa actualizó sus estudios de impacto ambiental en 2007-2008, dado que las condiciones ecológicas y socioeconómicas en torno al puerto pueden haber cambiado en los años transcurridos desde la concesión de los permisos. Estos nuevos estudios indican que:

• Es improbable que la modifi cación de la línea de costa, mediante la construcción de un terraplén (un muelle o un embarcadero elevado que pueda extenderse en el agua) para el segundo cargador de buques afecte de manera signifi cativa los patrones o la intensidad de las olas, las corrientes o el transporte de sedimentos. Los cambios derivados de la alteración de la producción de sedimentos y de la acción de las olas serían paulatinos y, por tanto, la estabilidad de la línea de costa no se considera una preocupación importante.

• El nuevo terraplén y segundo muelle podrían reducir temporalmente la biodiversidad marina en las inmediaciones y como medidas de compensación ecológica y económica Cerrejón construiría un arrecife artifi cial y trabajaría con las comunidades locales para desarrollar programas de acuicultura.

• El dragado de un canal de acceso más profundo, de tal forma que dos buques puedan acceder a las instalaciones a la vez, causará probablemente un incremento de la suspensión de sedimentos de grano fi no a corto plazo, lo que aumentaría la turbidez del agua y potencialmente tendría un impacto en la vida marina, el cual probablemente disminuiría rápidamente después del período de construcción de cinco meses. Se utilizarían barcazas especiales de dragado para reducir al mínimo el transporte de sedimentos durante la construcción y el redragado cundo fuere necesario. Cerrejón trabajará con los grupos de interés locales,

incluidos los pescadores de la zona, para monitorear los efectos sobre los peces y demás especies acuáticas.

• Sin medidas correctivas la calidad de aire local (polvo) probablemente se deterioraría debido al aumento del almacenamiento y manejo de carbón. Cerrejón continuará utilizando modelos para estimar los potenciales efectos en la calidad de aire y del agua derivados de la sedimentación del carbón llevado por el viento y se ampliarán las medidas efectivas existentes para minimizar la dispersión del polvo de carbón (por ejemplo, sistemas de nebulización de agua) en la medida necesaria para mantener la calidad de aire dentro de los límites establecidos.

• Las actividades de construcción en el agua podrían desplazar a algunas especies temporalmente. Cerrejón reducirá al mínimo las actividades de construcción durante los períodos de migración de los peces en la zona y notifi cará con anticipación a las partes afectadas antes de comenzar las obras.

Cerrejón ha desarrollado 21 programas de manejo ambiental (12 para la construcción y 9 para las operaciones) para sus instalaciones portuarias ampliadas26. Manejo de una huella minera más grande El Proyecto de Expansión ampliaría la huella física directa de la mina de Cerrejón en cerca de 5.900 ha mediante la creación de nuevos tajos, sitios de disposición e infraestructura, tales como vías y lagunas para el manejo del agua. En total se estima una retirada de aproximadamente un millón de metros cúbicos de suelo productivo. También se eliminaría la capa vegetal y con esta nueva alteración se perderían 3.500 ha de capa vegetal nativa (es decir, de tierras no modifi cadas previamente por actividades de pastoreo, agricultura o minería). Esta pérdida de vegetación, además de la compactación por el uso de maquinaria pesada, puede afectar la productividad del suelo o causar erosión. Cerrejón reconoce que esta expansión de la huella física podría aumentar el estrés de individuos de especies en riesgo, perturbar los procesos ecológicos y causar la pérdida de hábitat.

En respuesta a estos impactos potenciales Cerrejón adaptará sus planes actuales de manejo ambiental ya exitosos para hacer frente al aumento de los niveles de actividad y de una huella más grande y continuará centrándose en:

• El rescate y la reubicación de la fauna silvestre antes de iniciar cualquier nueva perturbación.

• Establecimiento de áreas protegidas dentro del área de concesión minera, en donde se prohíba la tala de árboles y la caza.

• El cuidado de los animales heridos.

26 Para más detalles, vea www.cerrejon.com


• Actividades educativas y de apoyo relacionadas con la conservación y la protección de la biodiversidad de la región.

• Almacenamiento de suelo para su uso posterior en la rehabilitación de la tierra.

• Retirada y relocalización previa de especies de plantas representativas.

• Recuperación progresiva de las tierras que ya no se utilicen para la minería.

• Monitoreo continuo del estado del medio ambiente terrestre y acuático, así como informes públicos programados sobre estos temas, en los que se incluya a los residentes locales.

La protección de los bosques en el área de concesión ha resultado particularmente efi caz para preservar el hábitat de diversas especies nativas, entre otras, pequeños caimanes, ciervos, pecaríes, ocelotes, tortugas morrocoy y cardenales.

Cerrejón también compensará el aumento de la perturbación de la tierra con varias iniciativas de conservación de terrenos locales y regionales. Estas inversiones se centrarán estratégicamente en la protección de ecosistemas poco comunes y en peligro y en el fortalecimiento de los corredores ecológicos. Por ejemplo, un objetivo clave de la estrategia de compensación de la tierra es el fortalecimiento de una conectividad ecológica regional entre la Sierra Nevada de Santa Marta, la Serranía del Perijá y las cuencas media y baja del río Ranchería. Esto se lograría, en parte,

por medio de la restauración ecológica de los bosques ribereños del río Ranchería y sus principales afl uentes.

La contribución voluntaria de Cerrejón a la conectividad ecológica regional permitiría conservar las tierras en tres niveles estratégicos, como se describe a continuación y se presenta en la fi gura 24:

Nivel 1. En los corredores ribereños dentro de la zona minera, que incluye la llanura aluvial del nuevo curso, y un área protegida propuesta que rodee el embalse de Palomino (ver la Sección 7 para más detalles).

Nivel 2. En las orillas de los arroyos que conectan los bosques ribereños del nivel 1 con las áreas de conservación indicadas por los municipios en sus Planes de Ordenamiento Territorial (ver el nivel 3).

Nivel 3. Zonas de conservación defi nidas por los municipios en sus Planes de Ordenamiento Territorial (por ejemplo, en las cadenas montañosas de la Sierra Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá).

Estas actividades de protección involucrarían estrechamente a las comunidades que habitan o utilizan las áreas ribereñas, principalmente el pueblo wayuu de la cuenca media y baja del río Ranchería, a través del monitoreo ambiental y el empleo vinculado con los sistemas de manejo ambiental.

La legislación colombiana también contempla una


inversión obligatoria de 1 por ciento del costo capital de cualquier proyecto para que sea invertido en el manejo ambiental dentro de la cuenca hidrográfica afectada como compensación por el uso del agua. En el caso del Proyecto de Expansión esto daría lugar a una inversión de decenas de millones de dólares para la cuenca del río Ranchería por encima de las iniciativas voluntarias de Cerrejón anteriormente descritas. Si bien el enfoque final de la inversión está sujeto a acuerdos con el gobierno, Corpoguajira y Conservación Internacional, Cerrejón ha identificado algunos objetivos posibles para la conservación en:

• Los manglares del delta del río Ranchería. • Los montes de Oca. • Arroyo Cerrejón. • Los bosques secos de la microcuenca alta del río

Palomino. • Los bosques ribereños de los arroyos Caurina y Tabaco.

Manejo de la calidad del aguaLas actividades de la operación de la mina podrían causar impactos adversos en la calidad de las aguas superficiales como, por ejemplo, efectos derivados de la descarga de aguas residuales domésticas e industriales, la escorrentía con sedimentos y el drenaje ácido de la minería. Si éstas no se manejan pueden contaminar los cuerpos naturales de agua con materiales sólidos y orgánicos. Cerrejón ha establecido un exitoso Programa de Manejo de Agua para sus operaciones actuales, que se ampliaría para tratar los impactos potenciales del Proyecto de Expansión.

Este programa se basa en la premisa fundamental de

Figura 24: Propuesta de conectividad regional de la cuenca del Río Ranchería


Mar Caribe

Límites municipales

Área de Influencia Directa del Proyecto de Expansión – AID

Corredores a ser recuperados como parte del Plan de Gestión Ambiental – Nivel 1

Corredores a ser recuperados como parte del Plan de Compensación Biótica – Nivel 2

Zona definida para protección por los municipios – Nivel 3

Arroyo de Aguas Blancas

Arroyo Salado

Río Ranchería

Arroyo Jotomana

Arroyo BrunoArroyo

Tabaco

Arroyo Caurina

Arroyo CerrejónEmbalse Palomino

(Propuesto)

Río Palomino

Arroyo Paladines


que no se verterá agua contaminada al río Ranchería proveniente de las operaciones de Cerrejón, que si bien con el tiempo se libera, este proceso se lleva a cabo de forma controlada y se realizan análisis de calidad antes de su descarga. En la remota posibilidad de que el agua no cumpla con las normas reglamentarias antes de su descarga se encuentran disponibles instalaciones de almacenamiento en el sitio para retenerla hasta que pueda ser tratada. Además suele reciclarse y utilizarse varias veces en un circuito cerrado dentro de la operación antes de su liberación para reducir el impacto de las operaciones mineras sobre la disponibilidad del fl ujo aguas abajo.

El plan de manejo de aguas dentro de las operaciones continuaría centrándose en cuatro fuentes potenciales de contaminación:

1. Manejo de sólidos en suspensiónLas actividades en las diferentes etapas del proyecto, tales como la construcción de tajos y vías, pueden afectar negativamente la calidad de las aguas superfi ciales debido a la escorrentía de sedimentos, lo que causaría temporalmente que sean más turbias y con un mayor contenido de sedimentos. Para evitar su contaminación serían construidos sistemas de drenaje conectados a las lagunas de retención de sedimentos en la mina, donde las partículas en suspensión se asienten y puedan eliminarse. El agua sedimentada puede reutilizarse para el riego de vías y humectación del carbón.

2. Manejo de aguas residuales domésticasEl incremento previsto de aguas residuales y materia orgánica domésticas, derivado de un aumento de la fuerza laboral27, se controlaría mediante la construcción de plantas adicionales de tratamiento (similares a los sistemas actualmente utilizados), principalmente lagunas de oxidación y tanques sépticos. Las aguas residuales provenientes de las nuevas instalaciones se transportarían a estos lugares para su tratamiento y las residuales tratadas se reutilizarían para el riego en zonas de recreación o para el lavado de carbón.

3. Manejo de aguas residuales industrialesEl agua industrial de las plantas de trituración de carbón y de las plantas de lavado de carbón se descargará en lagunas de retención y sedimentación y luego de ser tratada se recirculará hacia diversos usos ambientales e industriales. Se utilizarán separadores de aceite y agua para tratar la de los talleres, plantas de emulsión y puestos de lavado de vehículos.

4. Drenaje ácido de minería (DAM)

El DAM es un problema de contaminación del agua común y potencialmente grave en muchas minas y se produce cuando las rocas ricas en azufre quedan expuestas al aire ambiental durante la extracción. Esto puede provocar la acidifi cación de las aguas río abajo y el aumento de la concentración de metales perjudiciales.

La experiencia minera de 25 años de Cerrejón ha demostrado que el riesgo de que se presente es muy bajo, sin embargo, ya se encuentra en funcionamiento un programa de monitoreo de calidad del agua para detectar las incidencias del DAM, el cual se ampliará al Proyecto de Expansión. Se realizarán inspecciones periódicas en los tajos y en los sitios de disposición de material estéril, al igual que en otras instalaciones de almacenamiento de materiales dentro de la operación, y también se actualizarán continuamente las mediciones de pH y otras pruebas geoquímicas para identifi car de manera oportuna cualquier riesgo potencial de DAM para que se puedan implementar las medidas de mitigación apropiadas.

Este sistema de monitoreo solo ha detectado un caso de preocupación elevada de este tipo de drenaje y el sistema de neutralización con fi ltro de piedra caliza que Cerrejón utilizó con éxito en ese caso se encuentra disponible para remediar cualquier incidente futuro. Las medidas adicionales para mitigar el posible DAM incluyen el uso de un sistema de drenaje para minimizar el contacto del agua con el material generador de ácido.Manejo de la calidad de aire

27 Los aumentos de otros residuos generados en Cerrejón debido al Proyecto de Expansión se estiman en un 13% para los residuos sólidos domésticos, 87% para las rocas de desecho, y 77% para los residuos especiales, tales como residuos de explosivos, petróleo y productos químicos, materiales contaminados, baterías y neumáticos. Parte de este material puede utilizarse para su tratamiento biológico en el suelo, otra parte puede ser reciclada, y otra parte eliminada a través de la expansión del plan actual de gestión efectiva de residuos en la mina.


El manejo de la calidad de aire seguirá centrándose en reducir al mínimo el polvo, las emisiones de gases de efecto invernadero y los niveles de ruido de las actividades de Cerrejón28.

PolvoEl transporte en las vías de carbón genera entre 60 por ciento y 80 por ciento del total de las emisiones de polvo. Las actividades mineras, en combinación con las condiciones de sequedad de La Guajira, pueden generar grandes cantidades de polvo llevado por el viento, el cual es irritante y contribuye a provocar problemas de salud crónicos, tales como infecciones respiratorias agudas. Hasta la fecha el manejo realizado por Cerrejón ha mantenido las concentraciones constantemente por debajo de los límites nacionales reglamentarios en las comunidades ubicadas vientos abajo de la operación a pesar de que la producción minera se haya expandido y las operaciones de la mina estén cada vez más cercanas a algunas comunidades.

Cerrejón ha modelado los efectos de las actividades del Proyecto de Expansión sobre los niveles de polvo futuros alrededor de la mina, y todo indica que es factible ampliarla sin exceder los límites legales de concentraciones de polvo en el aire en las comunidades vecinas. La modelación inicial no predice nuevos efectos signifi cativos sobre ninguna comunidad; sin embargo, durante el período comprendido entre 2011–2021, las comunidades localizadas al sur y al oeste de la mina, como Campoalegre, pueden alcanzar concentraciones cercanas a los límites reglamentarios actuales. Esto aumenta el riesgo de exceder las normas de calidad de aire fi jadas por el Gobierno nacional en circunstancias excepcionales como, por ejemplo, durante períodos de sequías prolongadas. Debido a esto se están realizando consultas con la comunidad de Las Casitas, probablemente la más afectada, acerca de su reasentamiento en una nueva ubicación.Se están llevando a cabo estudios adicionales predictivos

de futuras concentraciones de polvo en el aire y se realizarán más modelos de calidad tan pronto como se perfeccione el plan de secuenciación minera del Proyecto de Expansión. Estos resultados se compartirán con los grupos de interés durante el proceso de relacionamiento y consulta, especialmente con las personas que viven en comunidades vientos abajo de la operación minera. Si el polvo se transforma en un tema de preocupación durante la expansión, muy probablemente en Campoalegre y Barrancas, Cerrejón trabajará con los grupos afectados para minimizar el problema y monitorear la salud de la población, a la vez que se adaptarán los controles operativos y los sistemas de manejo de emisiones para reducir las concentraciones a niveles aceptables. Si las condiciones de polvo elevado persisten se defi nirán y aplicarán medidas adicionales en estrecha consulta con las poblaciones afectadas. En todos los casos Cerrejón cumplirá su compromiso con la Política y Normas de la CFI de solo utilizar el reasentamiento involuntario como último recurso después de agotarse las demás opciones de mitigación de los impactos.

Si el Proyecto de Expansión se desarrolla, Cerrejón deberá intensifi car las siguientes medidas de control de polvo, utilizadas en sus operaciones actuales, para asegurar el cumplimiento continuo de las pautas nacionales de la calidad de aire:

• Riego de agua sobre vías con camiones cisterna equipados con aspersores.

• Uso de cañones de agua en las zonas donde se originan altos niveles de polvo.

• Delimitadores de velocidad en los vehículos y límites de velocidad obligatorios dentro de las operaciones.

• Humectación de vías con estabilizadores químicos biodegradables (una tecnología avanzada en proceso de prueba reciente por Cerrejón).

• Siempre que sea posible, localización de las áreas de trabajo, tomando en cuenta la dirección y velocidad del viento y la ubicación de las comunidades cercanas.

Para comprobar la efi cacia de sus medidas de control de polvo y el cumplimiento de las normas de calidad de aire Cerrejón ampliaría su actual programa de monitoreo, descrito anteriormente en la Sección 2. Los miembros de la comunidad que ya forman parte del actual Comité de Veeduría de la Red de Monitoreo de la Calidad de Aire continuarían participando activamente. Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)Cerrejón ha asumido compromisos en el marco del Pacto Mundial29 y de la Iniciativa Global de Reporte30 para buscar formas de reducir e informar de manera clara sobre las emisiones directas e indirectas de gases de efecto

28 Se realizarán controles de los niveles de ruido de Cerrejón mediante el uso de las mejores prácticas en la reducción del ruido, de conformidad con las disposiciones establecidas por las autoridades nacionales sobre decibeles máximos. La gestión de Cerrejón respecto del impacto del ruido se discute en mayor detalle en el Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar.29 http://www.unglobalcompact.org/.30 http://www.globalreporting.org/Home.



invernadero causadas por sus actividades. Para cumplir con estos compromisos la Compañía ha establecido un plan de acción para medir sistemáticamente la huella de carbono de sus actividades y para establecer estrategias de reducción y/o compensación de las emisiones de GEI. Aproximadamente 90 por ciento de las emisiones actuales de Cerrejón provienen del uso de combustibles diésel y se espera un aumento durante el desarrollo del Proyecto de Expansión debido al incremento del tráfico y del uso de maquinaria. El objetivo primordial de la Empresa es disminuir las emisiones de GEI por unidad de carbón producido y está evaluando tecnologías y opciones de manejo que podrían reducir la huella de carbono, tanto en sus operaciones actuales como en las propuestas. Estas incluyen:

• El uso de combustibles fósiles más limpios, tales como el gas natural.

• El uso de biocombustibles sostenibles. • Tecnologías alternativas que emplean energía eléctrica

para el transporte de los materiales extraídos (por ejemplo, cintas transportadoras).

• Tecnologías de manejo y de explotación minera (por ejemplo, diseño de tajos).

• Desarrollo del potencial de energía eólica de la Alta Guajira, en el norte del Departamento.

Cerrejón también ha celebrado un acuerdo marco con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para determinar conjuntamente proyectos de inversión externos a la mina que puedan generar certificados de reducción de emisiones para compensar parcialmente la huella de carbono derivada de sus operaciones.

Cerrejón y el cambio climático global en La GuajiraCerrejón reconoce el Cambio Climático Global (CCG) como el principal riesgo ambiental para la futura sostenibilidad social, económica y ambiental del planeta, como también que la Empresa opera en una región que es altamente vulnerable a este riego. Estos cambios, que afectarían tanto a la Empresa como a nuestros vecinos, incluyen:

• El clima en La Guajira podría tornarse más cálido y seco, con una disminución en la pluviometría del 5-10 por ciento.

• Los glaciares de la Sierra Nevada de Santa Marta podrían desaparecer hacia el año 2050, lo que afectaría la disponibilidad de fuentes de agua en la región.

• El nivel del mar a lo largo de la costa de La Guajira podría elevarse de 40 a 60 cm, lo cual provocaría inundaciones costeras y afectaría a la función de Puerto Bolívar.

En respuesta a estos cambios Cerrejón anticipa que será

necesario:

• Reducir el consumo de agua dulce y aumentar la eficiencia general de su uso.

• Mejorar los mecanismos de control de polvo durante una temporada seca más prolongada.

• Evaluar el impacto en el funcionamiento de Puerto Bolívar a medida que suba el nivel del mar.

• Ayudar a nuestros vecinos de la siguiente manera:- Participar, junto con las organizaciones

gubernamentales y no gubernamentales, para mancomunar esfuerzos en pro de las comunidades de La Guajira para que se adapten a las nuevas condiciones impuestas por el cambio climático.

- Buscar recursos financieros e intelectuales adicionales para desarrollar estrategias de adaptación al cambio climático en La Guajira y de su mitigación.

Monitoreo y manejo ambiental Por medio de sus programas de manejo ambiental Cerrejón ha logrado una gran experiencia acerca de cómo minimizar los efectos de sus operaciones mineras de extracción de carbón y continuará, ampliará y mejorará la aplicación de sus planes actuales de monitoreo y manejo para satisfacer las necesidades del Proyecto de Expansión incluidas, entre otras, iniciativas tales como:

• Instalación de estaciones de medición de caudal a lo largo del río Ranchería para fortalecer el sistema de monitoreo de los actuales recursos hídricos.

• Capacitación y empleo de los miembros de las comunidades locales en el monitoreo ambiental del área del embalse y del río de Palomino aguas abajo de la presa propuesta, del hábitat acuático y ribereño del río Ranchería y de sus afluentes aguas abajo de la modificación y de la zona completa de concesión minera.

• Ampliación del programa de manejo de la calidad de aire con mediciones continuas de las concentraciones de emisiones de PM10 y TSP en los sitios seleccionados, determinados según las localizaciones propuestas para los tajos (y expansiones de tajos) en el plan de minado ampliado, la velocidad y dirección del viento y la presencia de asentamientos urbanos cercanos.

En general, Cerrejón monitoreará todos los elementos para verificar la implementación y la eficacia de los planes actuales de manejo para hacer frente a los cambios producidos por el Proyecto de Expansión (tales como el aumento de la producción de residuos) y para confirmar el restablecimiento de la biodiversidad adecuada en las zonas modificadas por las actividades mineras. Se prestará una especial atención al monitoreo de la vegetación y de los suelos, la fauna terrestre y los ecosistemas acuáticos.


9. Efectos socioeconómicos: Promover el desarrollo sostenible

eneración de empleo

Uno de los efectos más benefi ciosos del Proyecto de Expansión es que generaría

alrededor de 4.300 nuevos empleos directos durante la construcción y unos 5.000 directos de tiempo completo durante las operaciones. Esto aumentaría el récord existente de Cerrejón como el empleador número uno en La Guajira.

Cerrejón se compromete a utilizar el Proyecto de Expansión para extender sus ya sólidos antecedentes en la contratación de guajiros y, en particular, reconoce que debe realizar esfuerzos especiales para incluir a los wayuu. Se ha establecido para el Proyecto de Expansión el objetivo de conformar la fuerza laboral con 60 por ciento de guajiros (20 por ciento de ellos wayuu). Con este fi n la Compañía pondrá en marcha un plan de fuerza laboral para los indígenas, que incluirá inversiones en una capacitación técnica adecuada que les permita ingresar directamente a la plantilla de la mina.

G

La Compañía seguirá dando preferencia a las oportunidades de empleo en el siguiente orden: región local, región de la cuenca media del río Ranchería, guajiros y colombianos. También se monitoreará a los contratistas para garantizar que cumplan las políticas establecidas por la Empresa en este sentido. Cerrejón evaluará su resultado en la consecución de este objetivo 60/20, lo informará una vez por año y trabajará con los grupos de interés para determinar otras maneras de aumentar el número de empleos indígenas y regional si los objetivos resultan difíciles de alcanzar.

Asi mismo, Cerrejón continuará promoviendo la certifi cación de ofi cios entre los residentes de la región mediante el patrocinio de capacitaciones y programas de aprendizaje y técnicos, y buscará formas innovadoras para emplear a la población indígena, en particular, en tareas de monitoreo y manejo ambiental. Por ejemplo, Cerrejón se compromete a contratar a personas indígenas para llevar a cabo actividades de rehabilitación y conservación ecológica (por ejemplo, la creación de un banco de semillas y el establecimiento de viveros para cultivar plantas y árboles de especies nativos para la rehabilitación). Cerrejón también está aplicando en la actualidad un programa, con la asistencia del Servicio Nacional de Aprendizaje, en el cual los miembros de las comunidades vecinales reciben capacitación como técnicos ambientales. Esta capacitación permitiría a los residentes locales participar de manera fundamental en la monitoreo y el mantenimiento de su valioso entorno ambiental, y además proporcionará un entrenamiento para obtener conocimientos y habilidades aplicables a otros puestos de trabajo en el futuro. Preparar a la población de La Guajira para un futuro sostenible es parte del Estilo Cerrejón.


Gestión del aumento de ingresos por regalías Dado un aumento previsto de las tasas de producción de carbón de entre 70 por ciento y 85 por ciento como consecuencia del Proyecto de Expansión, los ingresos gubernamentales por regalías probablemente aumentarían en un monto similar, incrementando los recursos económicos de los gobiernos municipales y departamental. Esto, a su vez, puede mejorar el bienestar de la población mediante la mejora de los servicios sociales (por ejemplo, salud y educación) y la infraestructura física (por ejemplo, vías y sistemas de alcantarillado). También se prevé la creación de empleos como un resultado indirecto, debido principalmente a la construcción de esta nueva infraestructura.

Como parte del compromiso global de Cerrejón para fortalecer el gobierno en La Guajira (ver el cuadro a continuación), la Compañía trabajará con grupos gubernamentales y de ciudadanos para poner en práctica un Programa de fortalecimiento institucional, el que, entre otras actividades, capacitaría a las autoridades municipales en la planificación y evaluación de proyectos y entrenaría a los ciudadanos para monitorear de manera independiente la implementación de los planes de desarrollo.

Las cuatro fundaciones y el desarrollo sostenible en La Guajira

Como parte de su compromiso con el desarrollo sostenible Cerrejón ha creado y actualmente proporciona apoyo económico a través de cuatro fundaciones diseñadas para trabajar de manera conjunta en el fomento del desarrollo local, regional y departamental.

Generación de ingresosCerrejón reconoce que, si bien sus actividades en gran medida aumentan el empleo y los ingresos en la región, por su naturaleza también pueden desplazar o reemplazar otras actividades económicas. La envergadura misma de la mina también promueve una excesiva dependencia regional de sus actividades, lo que eventualmente puede producir un desequilibrio económico que podría llevar a un colapso en la economía después del cierre de la mina. Con el fin de contribuir a un futuro económico sostenible en el Departamento más allá de la vida de la mina, la Fundación Cerrejón para el Progreso de La Guajira apoya

el desarrollo de actividades económicas alternativas viables en la región. La Fundación financia nuevas empresas, ofrece asesoramiento y otros recursos para personas que están desarrollando novedosos negocios y promueve el avance de una cultura empresarial en la región. Algunos ejemplos de proyectos exitosos incluyen la participación en la financiación de microcréditos para personas de Tabaco y Oreganal.

AguaLa Fundación Cerrejón para el Agua en La Guajira, es un ejecutor confiable, eficiente y transparente del sector de agua y saneamiento en La Guajira que trabaja por el derecho humano al agua. Trabaja con las comunidades más vulnerables, situadas principalmente en zonas rurales. Ejecuta proyectos que contribuyen al fortalecimiento social y el bienestar para el desarrollo sostenible de La Guajira, alrededor de las siguientes líneas: 1. Soluciones para el abastecimiento de agua. 2. Soluciones para el saneamiento e higiene.3. Estrategias para la gestión integral de fuentes hídricas.

Desarrollo indígenaLa Fundación Cerrejón Guajira Indígena es la expresión institucional del compromiso de Cerrejón creada para apoyar y fomentar iniciativas innovadoras y sostenibles que fortalezcan el tejido social de las comunidades indígenas asentadas en el departamento de La Guajira buscando contribuir a mejorar la calidad de vida de estas comunidades reforzando el patrimonio cultural dentro de un marco de desarrollo sostenible, entendido como la armonización del bienestar humano, la diversidad cultural y la vitalidad de los ecosistemas para las presentes y futuras generaciones. Para lograr el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las comunidades indígenas, las áreas de trabajo están direccionadas en: apoyo al fortalecimiento de las organizaciones indígenas, integración de las comunidades indígenas a la estructura regional y nacional de servicios sociales y, generación de ingresos.


Fortalecimiento institucionalTiene por objetivo contribuir al fortalecimiento institucional de las organizaciones del sector público y de la sociedad civil en el Departamento de La Guajira para construir un entorno transparente y participativo conducente al mejor diseño, implementación y evaluación de las políticas e inversiones sociales que promuevan el desarrollo integral y sostenible del Departamento. Se ha brindado apoyo a los gobiernos municipales y departamental, a las organizaciones comunitarias y a las ONG.

Efectos de las inmigracionesCerrejón no supone que todos los efectos socioeconómicos por la mayor actividad económica asociada con el Proyecto de Expansión serán positivos, ya que está comprometido a trabajar con los miembros de la comunidad y de todos los niveles del gobierno para monitorear adecuadamente los cambios socioeconómicos y, en caso necesario, implementar estrategias de mitigación proactivas para maximizar los beneficios y minimizar los resultados adversos. Un buen ejemplo de ello es la consideración de las emigraciones regionales.

Desde el desarrollo inicial de la mina de carbón del Cerrejón la región de la cuenca media del río Ranchería ha sido objeto de un elevado crecimiento demográfico, en gran parte a través de las migraciones de personas que buscan trabajo relacionado con la mina. La población ha crecido de menos de 10.000 habitantes en 1980 a más de 100.000 en 2005, un aumento estimado en 10 veces. Albania, por ejemplo, que no existía antes de la construcción de la mina, ha crecido junto con Cerrejón y se ha convertido en una próspera ciudad de más de 8.000 personas y es asiento de un nuevo municipio.

El Proyecto de Expansión probablemente provocaría una nueva oleada de emigrantes, especialmente durante el período inicial de construcción de tres años, intensivo en el uso de mano de obra. Aguas arriba, el desarrollo del

distrito de riego agrícola en la cuenca alta probablemente también atraerá a nuevos emigrantes, lo que aumentará la presión demográfica.

Es probable que la emigración fluya en su mayoría hacia los asentamientos urbanos atraída por las posibilidades de trabajo, ya sea directa o indirectamente relacionado con el Proyecto de Expansión. Los municipios y comunidades de Albania y Hatonuevo –por su proximidad al complejo carbonífero– y Barrancas –por su tamaño (cerca de 18.000 habitantes) y al nivel relativamente alto de actividad económica– en el pasado han sido los destinos preferidos durante los ciclos de crecimiento en la mina.

La emigración tiene potencial para estimular la economía de la región pero un aumento en la población de Albania, Hatonuevo y Barrancas también podría generar efectos adversos, tales como:

• Presión sobre los bienes y servicios actualmente ofrecidos por estos municipios (por ejemplo, servicios públicos, de salud y educación e infraestructuras viales y de alcantarillas), que ya son insuficientes para los niveles actuales de población.

• Una mayor competencia para obtener viviendas, bienes y mano de obra esenciales, lo que provocaría superpoblación e inflación.

• Utilización no planificada e informal de la tierra (por ejemplo, por parte de ocupantes ilegales) y malas condiciones de higiene.

• Aumento general en la probabilidad de resultados negativos en la salud poblacional y de un descenso de la calidad de vida individual.

Cerrejón utilizará el proceso consultivo del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), un monitoreo periódico de los cambios poblacionales y de la demanda en los centros urbanos municipales, así como el Programa de Fortalecimiento Institucional, para ayudar en la identificación de los impactos del crecimiento poblacional. La Compañía colaborará con las autoridades locales en el desarrollo de planes para mitigar estos impactos y, si el monitoreo indica un crecimiento descontrolado de la población debido al Proyecto de Expansión, trabajará con las autoridades locales para crear sistemas de manejo para la adaptación a estos cambios.

9. Efectos socio-económicos: Promover el desarrollo sostenible


.

..

Algunas actividades de restauración se realizarán durante la actividad minera (recuperación progresiva), mientras que otras se llevarán a cabo después del cierre de la mina. Tanto las prácticas de recuperación progresiva de Cerrejón como sus planes de cierre tienen el mismo objetivo fundamental: restituir las tierras de tal manera que sus servicios ambientales coincidan, de la forma más cercana posible, con los valores originales del terreno, de la vegetación y de los ecosistemas. Esto se logra, en parte, por medio de los métodos de rehabilitación de tierras que se muestran en la fi gura 25.

A

10. Cierre de la mina y planifi cación de la rehabilitación de tierras

Figura 25: El proceso de rehabilitación de tierras de Cerrejón

TERRENOS ECOLÓGICOSREHABILITACIÓN DE BOTADEROS

Y RETROLLENADO DE ÁREASREHABILITACIÓN DE BOTADEROSREHABILITACIÓN DE BOTADEROS

1. 2.

3.

4.

5.

6.

7.

1. Colocación de tierra

2. Extensión de tierra con maquinaria

3. Arado y compactación manual de la tierra

4. Cubrimiento de la tierra con materia orgánica (inerte)

5. Conformación de la capa superficial de tierra. Siembra de pastos

6. Conformación de la capa superficial de tierra. Crecimiento de la capa herbácea

7. Conformación de la capa superficial de tierra. Crecimiento de arbustos.


Los procedimientos y normas actuales de rehabilitación de tierras de Cerrejón se aplican a todos los aspectos de sus operaciones integradas, incluidos los tajos mineros, las áreas de disposición de material estéril y las zonas desérticas próximas a las instalaciones de almacenamiento y carga de carbón en Puerto Bolívar. Los programas de recuperación progresiva han dado excelentes resultados y han recibido el reconocimiento internacional mediante premios otorgados por la Embajada del Reino Unido en Colombia y por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas. Más de 2.700 hectáreas ya han sido recuperadas con éxito y se han plantado más de un millón de árboles de 35 especies nativas. Las lecciones aprendidas de los éxitos de las últimas dos décadas se extenderían en su totalidad a la rehabilitación de las áreas afectadas por el Proyecto de Expansión.

Como parte de su estrategia para el cierre de la mina de manera aceptable desde un punto de vista social y ambiental, Cerrejón ha desarrollado previamente un Plan Preliminar para el Cierre de la Mina Cerrejón, basado en un modelo internacional desarrollado por una de nuestras empresas matrices, Anglo American. El plan toma en cuenta las obligaciones legales y sociales de Cerrejón, así como también las mejores prácticas internacionales para el cierre de las minas. El plan de cierre preliminar existente no incluye el Proyecto de Expansión pero la política de Cerrejón es actualizarlo cada tres años o cada vez que se produzca un cambio significativo en el plan de minería o en la infraestructura de la mina. Por tanto, la Compañía está desarrollando actualmente un nuevo plan preliminar de cierre, que comprenderá todos los nuevos componentes asociados al Proyecto de Expansión, el cual compartirá con los grupos de interés y someterá a consulta antes de su finalización.

Los siguientes serían algunos de los elementos del plan preliminar revisado de cierre y recuperación para las operaciones de expansión:

• Se calcula que 60 por ciento de los tajos del este y del oeste serían retrollenados. Se estabilizarán y recuperarán las pendientes y las superficies con especies nativas para minimizar la erosión y acelerar la recuperación ecológica.

• Cerrejón consultaría previamente con los grupos de interés para definir el destino más apropiado de la parte remanente de los tajos. Como mínimo, serán cercados para la seguridad pública.

• Se ofrecería algún tipo de compensación por aquellas áreas, tales como los tajos, que no puedan recuperarse por completo. Esto probablemente se lograría a través de la adquisición de tierras adicionales en la cuenca del Ranchería con fines de conservación permanente.

• Se estabilizarían y recuperarían las pendientes de los sitios de disposición de material estéril mediante la vegetación para integrar estas áreas al paisaje natural; los sitios de disposición tendrían sistemas de drenaje para minimizar la potencial erosión.

• Cerrejón puede transferir la infraestructura, como vías, ferrocarriles y líneas de electricidad, al cuidado del Gobierno. La que no sea reclamada será clausurada, desmantelada y la tierra recuperada.

• Se prevé que la modificación del río Ranchería será permanente porque, debido a los tajos, el curso del río no podrá modificarse nuevamente a su cauce natural después del cese de las operaciones mineras. El diseño de ingeniería debería mantener estable el cauce modificado durante varias generaciones futuras. Parte de las discusiones del Plan de Cierre se centrará en cuánto tiempo después de la clausura por parte de Cerrejón continúe con el monitoreo y manejo activo de la parte modificada del río (ver a continuación los plazos propuestos).

• La presa y el embalse de Palomino también son, efectivamente, una estructura permanente, pues ha sido diseñado para que sea un activo beneficioso para el manejo del agua en la región para los siglos venideros. Cerrejón probablemente procurará transferir la responsabilidad del manejo activo del embalse y del sistema de liberación de agua a una institución pública de confianza después del cierre de la mina.

Se prevé que el fin del ciclo de vida de la mina se desarrollará en dos etapas: cierre (5 años) y manejo poscierre (15 años). Se calcula que el manejo y monitoreo activo finalizarán después de este período de 20 años (es decir, hacia el año 2053, con base en el traspaso de la actual concesión, previsto para finales del año 2033). Cerrejón cubrirá todos los costos de la recuperación, monitoreo y manejo de sus actividades durante este período.

Sobre la base de los sólidos resultados obtenidos en la regeneración de ecosistemas productivos en las tierras explotadas durante las últimas dos décadas, Cerrejón espera que dentro de los 10 años desde el cierre la concesión sea recuperada sustancialmente y se caracterice por valores altos de ecosistema.

10. Cierre de la mina y planificación de la rehabilitación de tierras


11. Compromisosprincipales de

Cerrejón

segura la sostenibilidad del Proyecto de Expansión al “Estilo Cerrejón”

Con el tiempo Cerrejón ha aprendido lo necesario para trabajar en cooperación con sus vecinos en pos de mejorar La Guajira, así como los benefi cios mutuos de hacer las cosas correctamente desde el principio. En este documento se han descrito las herramientas principales de planifi cación e implementación que Cerrejón emplearía, junto con los grupos de interés potencialmente afectados, para desarrollar el Proyecto de Expansión propuesto de la manera más benefi ciosa y sostenible. Algunos de ellos se resumen en la fi gura 26.

A

Los Compromisos del Proyecto de Expansión de Cerrejón

Cerrejón ya ha asumido varios nuevos compromisos específi cos con respecto al proceso de planifi cación y a la construcción, operación y cierre de su Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa. Estos compromisos, descritos a lo largo de este documento y en el EIA Preliminar, se emplazarán encima de los sistemas actuales de manejo ambiental y social duraderos y de efi cacia comprobada que Cerrejón ya tiene en marcha. Además la Empresa ha hecho progresos signifi cativos en los últimos tres años en la aplicación de los compromisos adquiridos como resultado del Comité Independiente de Revisión de los Programas Sociales (TPR) y el desarrollo del Estilo Cerrejón31.

A continuación se destacan algunos de los compromisos de la Empresa con respecto al Proyecto de Expansión. Se espera que surjan más durante la consulta en respuesta a las sugerencias de los grupos de interés. Cerrejón se asegurará de que se encuentre disponible para los grupos de interés una lista completa de sus compromisos, la cual se actualizará periódicamente y se redistribuirá durante el proceso de relacionamiento y consulta; también se plasmarán en el EIA fi nal presentado al Gobierno para la aprobación del proyecto y en los acuerdos con los grupos de interés que sustentan los Planes de Manejo Social y Ambiental fi nales.

Cerrejón se compromete a lo siguiente:

• Nos comprometemos a cumplir con todas las leyes y reglamentos de Colombia, así como con todos los compromisos actuales contenidos en nuestros contratos de exploración y minería.

31 Para más información sobre los avances en cumplir estos compromisos ya existentes, véase la página sobre el “Comité Independiente de Revisión de los Programas Sociales” en www.cerrejon.com.


• En el espíritu del Estilo Cerrejón, nos comprometemos al desarrollo de un proyecto económicamente sostenible, a la conservación del medio ambiente y a procurar por los beneficios para la población de La Guajira.

• Continuaremos adhiriendo a varias iniciativas internacionales, entre otras el Pacto Mundial y la Iniciativa de Reporte Global, y respetaremos los principios de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas32, las directrices de los Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos y la Política y Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad Social y Ambiental de la CFI.

• Nos relacionaremos no solo con los grupos indígenas y minoritarios en el área de influencia del proyecto, sino también con todos los grupos de interés que puedan verse directamente afectados por la construcción y por nuestras operaciones.

• Siempre que sea posible, evitaremos realizar el reasentamiento y, cuando sea imposible evitarlo en el caso de la creación del embalse de Palomino, se llevará a cabo de manera compatible con la Política y Normas internacionalmente reconocidas de la CFI y estará sujeto a una veeduría independiente.

• Vamos a evaluar y a implementar nuevas tecnologías para reducir nuestra huella de emisiones y revisaremos continuamente la planificación de la mina para reducir al mínimo el potencial de contaminación del aire.

• Nos comprometemos a realizar mejoras continuas en el reciclaje y manejo eficaz de los materiales de desecho de todo tipo con el fin de reducir nuestra huella física y de impactos. Por ejemplo, maximizar la reutilización de aguas industriales para minimizar los efluentes y los requerimientos de agua totales de la mina.

• Solo se perturbará la cantidad de tierras mínima necesaria y realizaremos la rehabilitación progresiva de conformidad con los estándares internacionales. Esto incluye la recuperación máxima posible de los suelos de las áreas perturbadas y la rehabilitación de al menos 70 por ciento de las zonas afectadas, para alcanzar la meta general de ecosistemas productivos dentro de un plazo de 15 años desde el fin de la vida de la mina. También vamos a actualizar y a aplicar los programas de cierre de mina de conformidad con las mejores prácticas internacionales que vayan surgiendo.

• Nos comprometemos a mantener, mejorar y restaurar los corredores ecológicos efectivos, representativos de la biodiversidad natural de la región, como compensación por las zonas afectadas por las operaciones mineras.

• Nos comprometemos a construir y a mantener un cauce modificado dentro de nuestra zona de concesión minera que proporcione las funciones esenciales del actual río para las generaciones futuras, más allá de la vida de la mina, y a utilizar varias medidas de mitigación y compensación para lograr un impacto total neto positivo a largo plazo sobre la salud del ecosistema y en la cuenca del río Ranchería.

• Nos comprometemos a llevar a cabo las operaciones de tal manera que se protejan los recursos hídricos superficiales y subterráneos y ayudaremos a garantizar un acceso al agua adecuado para los usuarios que residen aguas abajo.

• Nos aseguraremos de que se dé prioridad de contratación a las personas locales e indígenas para los numerosos nuevos empleos que se generarán durante las fases de construcción y operación del Proyecto de Expansión. Aplicaremos herramientas especiales de capacitación con antelación para mejorar las competencias de preparación laboral de la mano de obra local disponible.

• Nos aseguraremos de que las comunidades afectadas participen activamente en el desarrollo, implementación, monitoreo y seguimiento de los Planes de Manejo Social y Ambiental.

32 http://eitransparency.org/.

Figura 26: Componentes de sostenibilidad del proyecto


a evaluación ambiental del Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa por el Gobierno colombiano está en curso. La divulgación de este Resumen para los Grupos de Interés marca el inicio de una fase de consulta de

15 meses. No se entregará al MAVDT el EIA final hasta que todas las consultas se hayan completado y los comentarios de los grupos de interés se hayan analizado e incorporado en los planes del proyecto. No se ha

L establecido un plazo límite final para la presentación del EIA final al MAVDT pero Cerrejón publicará un aviso previo en su página web y actualizará a los grupos de interés respecto a los avances de las consultas y del EIA. Cuando se entregue el EIA final el Gobierno lo analizará y celebrará audiencias públicas sobre el asunto, tras lo cual podrá aprobar el Proyecto de Expansión, con o sin condiciones, o podrá rechazarlo. Después de la recepción de las aprobaciones definitivas por parte del Gobierno, el Consejo Directivo de Cerrejón tomaría la decisión final de proceder o no con el Proyecto de Expansión.

12. Próximos pasosy cómo participar

Figura 27: Como aprender más

Si desea obtener mayor información comuníquese con nosotros a través de www.cerrejon.com. En el sitio web encontrará el link del minisite del Proyecto de Expansión de Cerrejón. Los grupos de interés podrán seguir el avance del EIA y del proceso de relacionamiento y consulta y encontrarán también nueva información a medida que surja en las actualizaciones periódicas en éste.

Se encuentran disponibles varios recursos adicionales en la página web de Cerrejón (ver figura 27) y también en forma impresa a su solicitud, así como copias digitales de varios estudios e informes de apoyo para su consideración. Si tiene un interés especial en un tema y no puede encontrar la información

relacionada en la página web del Proyecto de Expansión, por favor, no dude en consultarnos.

Los grupos de interés y el público en general pueden obtener mayor información acerca de la expansión propuesta o expresar su opinión comunicándose con:

Carbones del CerrejónJosé Link, Gerente del Proyecto de Expansión [email protected]@cerrejon.com Teléfono: +57 1 5955993 www.cerrejon.com/contactenos

*Todos los documentos estándisponibles en www.cerrejon.com

Para aprender más acercadel Proyecto de

Expansión de Cerrejón, lea…

Resumen ejecutivo del EIA Preliminar

Preguntas frecuentes

Serie de Temas Resumidos de Cerrejón (por ejemplo,

Presa Palomino, gestión del agua)

Disposiciones de Referenciapara el EIA del

gobierno nacional

El Estudio de Impacto Ambiental Preliminar

4000 páginas,sólo en español


Lista de siglas y unidades de medida

Siglas o versióncorta del término

Término completo

Drenaje ácido de minaMonóxido de carbonoDióxido de carbonoAutoridad del medio ambiente de La GuajiraDepartamento Administrativo Nacional de EstadísticaEstudio de Impacto Ambiental (consta del EIA preliminar y el EIA fi nal)EstimadoGas de efecto invernaderoProducto interior brutoHectárea(s)Corporación Financiera InternacionalComité de Veeduría IndependienteKilómetro(s)Kilómetros cuadrados (área equivalente a 100 hectáreas)KilovatiosMetros cúbicosMetros cúbicos por segundo (por ejemplo, para fl ujos de agua)Millones de metros cúbicos

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia, anteriormente conocido como el Ministerio de Ambiente

Millones de toneladasMillones de toneladas por añoOrganizaciones no gubernamentalesNuevas Áreas de MineríaParticulado fi no, menor de 10 micrómetros de diámetroPlan de Gestión Social y MedioambientalToneladas por horaToneladas métricas – Una unidad de peso equivalente a 1.000 kilogramos, o 2.204,6 librasParticulado total en suspensiónValor en dólares estadounidensesMicrómetro (una millonésima parte de un gramo) por metro cúbico de aire

DAMCOCO2

CORPOGUAJIRADANEEIAest.GEIPIBhaCFICVI kmkm2

KvM3

M3/sMm3

MAVDT

MtMtpaONGNAMPM10PGSMt/hToneladaTSPUSDµm/m3


Glosario

Siglas o versióncorta del término

Término completo

Abiótico

AluvialAnnumAcuífero

CuencaBentonita

CampesinoBosque clímax

EcológicoBióticoCadena de carbónConcesión (bloqueo área)

Confl uenciaConsulta Previa

Efectos acumulativos

DepartamentoSinuosidadMaterial estéril

Rehabilitación progresiva

RancheríaRibereñoLagunas de sedimentación

Silo

DerrumbeTerrestreTurbidez

Elementos inorgánicos o físicos del medio ambiente natural (por ejemplo, tierra, aire, agua)

Capa de sedimento depositada por acción fl uvialAñoCuerpo de agua subterráneoLa depresión hidrográfi ca de un río (área desde donde confl uye el agua de un río)Una arcilla que se hincha en contacto con el agua, de manera que resulta útil en la construcción de barreras

Habitante ruralComunidad vegetativa que representa la etapa fi nal de una sucesión de bosque natural para su entornoLa combinación de elementos físicos y biológicos del medio ambiente naturalReferente a organismos del medio ambiente natural (plantas, animales)El sistema utilizado para transportar el carbón de la mina al mercadoÁrea concedida a una compañía por el gobierno colombiano durante un período de tiempo fi jado para la mineríaLa unión de dos cuerpos de aguaUn requisito legal colombiano para conseguir los permisos en el que las empresas deben mantener un proceso de consulta previa informada de libre intercambio con los habitantes en el área de impacto directo

El total de los efectos del desarrollo propuesto combinado con otras actividades antrópicas del pasado, el presente y el futuro previsibleUnidad administrativa regional en ColombiaPliegue o curva en el curso de un ríoMezcla de tierra y piedras que sobreyace los mantos de carbónProceso continuo de rehabilitación de tierras dentro de una concesión minera durante las operacionesAsentamiento rural tradicional de La GuajiraReferente a la franja donde se encuentran la tierra y el río; área del margen del ríoDepresiones artifi ciales o naturales utilizadas para almacenar agua y lograr la sedimentación de los sólidos suspendidosUn contenedor grande (normalmente cilíndrico) utilizado para almacenar y transferir el carbón a los trenesErosión o deslizamiento de tierra (generalmente de un pendiente)Que proviene de o vive en la tierraAgua poco clara debido a los niveles de contenidos en sedimentos

disminución de los caudales

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