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ORGANIZACIÓN PARA EL DESEMPEÑO

EMPRESARIAL SOSTENIBLE ODES

PROGRAMA INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR DE FUNDICION

EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO

CONTRATO DE SERVICIOS DE CONSULTORIA ODES-CRA

BARRANQUILLA, D.T., Marzo 2 de 2006

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION................................................................................................................................. 4 1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 5 2. PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR...................................................................................... 5 3. JUSTIFICACION ......................................................................................................................... 7 4. ACTORES INVOLUCRADOS E INTERESES......................................................................... 8 5. OBJETIVOS.................................................................................................................................. 9

5.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................ 9 5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.......................................................................................................... 9

6. LINEAS DE ACCION .................................................................................................................. 9 7. PLAN OPERACIONAL ............................................................................................................. 12 8. CRONOGRAMA ........................................................................................................................ 15 9. COSTOS, FUENTES DE FINANCIACIÓN Y POSIBLES EJECUTORES ........................ 16 ANEXO 1 – TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DESARROLLO DE LAS ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA ................................................................................................ 17

1. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA OPTIMIZACIÓN DE PRÁCTICAS Y ESQUEMAS COMERCIALES........................................................................................................................................................... 17 2. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO DE ASISTENCIA TÉCNICA Y APRENDER HACIENDO EN PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA ...................................................................... 19 3. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE UN PROYECTO PILOTO DE MEJORAMIENTO DE LAS TÉCNICAS DE RECUPERACIÓN DEL PLOMO DE BATERÍAS PB ÁCIDO AGOTADAS ........................................................................................................................................ 21 4. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO Y PUESTO EN MARCHA DE LA VENTANILLA AMBIENTAL PARA EL SECTOR DE FUNDICIÓN................................................................................... 23 5. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA MEJORAR Y FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR......................................................... 25 6. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN EN SALUD OCUPACIONAL................................................................................................................................... 27 7. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE UN FONDO DE RECONVERSIÓN PARA LAS EMPRESAS DEL SECTOR DE FUNDICIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO........................................................................................................................................ 29 8. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA AGREMIACIÓN DEL SECTOR DE FUNDICIONES DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO .................................................................................................... 31

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INTRODUCCION

Este documento tiene como propósito presentar el diseño del programa integral de gestión ambiental y competitividad del sector de fundición en el Departamento del Atlántico. Con este programa se busca orientar tanto el mejoramiento de la eficiencia de los procesos productivos de las empresas del sector como la disminución de su contaminación, a través de acciones que faciliten y promuevan la implementación de prácticas de producción más limpia en las empresas del sector. El programa propuesto es el resultado final del desarrollo del proyecto de “DISEÑO DE UN PLAN ESTRATEGICO DE PRODUCCION MAS LIMPIA PARA EL SECTOR DE FUNDICIONES EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO”, que realiza la Organización para el Desempeño Empresarial Sostenible (ODES) para la Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA), en el marco del programa SINA II del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El proyecto se desarrolló por etapas, iniciando con el diagnóstico integral del sector, contemplando la caracterización de los impactos ambientales generados por el sector; se continuó con la evaluación de la eficiencia de diseño y de operación de los procesos de producción actual y de los sistemas de control ambiental; para finalmente determinar y evaluar las alternativas de mejoramiento de tecnologías de producción más limpia y diseño de un proyecto piloto demostrativo para el desarrollo de empresas de fundición. Este programa integral de gestión ambiental y competitividad para el sector de fundición permitirá lograr una sinergia entre las diferentes partes interesadas en la gestión ambiental empresarial, con énfasis en el fortalecimiento de la aplicación de alternativas de producción más limpia. Así mismo, el programa propuesto será la base para que las partes interesadas se comprometan de manera formal a través de un Acuerdo Voluntario en el cumplimiento de metas concretas, para la implementación de estrategias preventivas al interior del sector de fundición.

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1. ANTECEDENTES

La CORPORACION AUTÓNOMA REGIONAL DEL ATLANTICO -CRA contempló dentro de los objetivos de su plan de acción, el Desarrollo Económico Sostenible, que requiere del trabajo conjunto con los sectores económicos existentes en el departamento del Atlántico, planteando y ejecutando las acciones necesarias que conduzcan a generar una producción sostenible, a través de la adopción de nuevas medidas para reducir los impactos ambientales sectoriales e impulsar iniciativas sectoriales de desarrollo de proyectos de reducción de contaminantes. Por la problemática que se genera con las actividades de fundición que provocan un deterioro significativo en la calidad del aire de la zona donde están ubicadas estas empresas, efectos negativos sobre la salud de las personas expuestas a los impactos ambientales y la generación de residuos, la CRA consideró prioritario avanzar en el mejoramiento de la gestión ambiental a través del desarrollo del proyecto ” DISEÑO DE UN PLAN ESTRATEGICO DE PRODUCCION MAS LIMPIA PARA EL SECTOR DE FUNDICIONES EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO”, que permitiera apoyar el mejoramiento de la competitividad empresarial y la gestión ambiental de las empresas de fundición en la región.

2. PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR

El sector de fundición en el Atlántico está representado aproximadamente por 30 empresas localizadas en su mayoría en Barranquilla, y en una menor medida en Malambo, Soledad y Sabanagrande. Como resultado del diagnóstico integral del sector realizado por ODES en el marco del proyecto, se encontró como puntos críticos de carácter económico, comercial, tecnológico, social y ambiental los siguientes:

Económicos • Incremento en el costo de las materias primas de fundición: Motivado principalmente por

su creciente exportación, el precio de las materias primas de fundición ha aumentado significativamente en los últimos años, reduciendo de esta manera el margen de utilidad con el que operan las fundidoras.

• Altos costos de ineficiencia operativa: Las empresas del sector conllevan altos costos asociados a su ineficiencia operativa, la cual se demuestra en ineficiente operación de los hornos de fundición, bajos rendimientos en la transformación de materia prima a material comercializable (hasta del 62.5%), y altos contenidos de material aprovechable en los residuos y emisiones de la fundición.

• Uso ineficiente de la energía: La mayoría de las empresas del sector operan sus hornos de fundición de manera ineficiente, lo cual redunda en altos costos energéticos, así como en el uso ineficiente de este recurso.

• Falta de capital de trabajo: Por lo general las pequeñas y medianas empresas del sector trabajan con bajos márgenes de utilidad y por lo tanto no cuentan con capital suficiente para inversión en nuevas tecnologías.

• Desorden financiero y contable: La gran mayoría de las empresas no llevan un adecuado seguimiento financiero y contable de sus operaciones.

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Comerciales • Alta dependencia de condiciones externas de mercado: Esto es particularmente

relevante para empresas de fundición que operan vía maquila para acopiadores mayoristas de materiales.

• Consolidación de Barranquilla como zona de acopio de materiales recuperables: Los crecientes volúmenes de exportación de chatarra, así como el establecimiento de dos grandes acopiadores mayoristas de materiales recuperables en la zona, han consolidado a Barranquilla como zona de acopio de estos materiales.

Tecnológicos • Deficiente localización de equipos: Se pudo constatar en las visitas a las empresas que

su distribución de planta no es la adecuada para un eficiente movimiento de personal y materiales.

• Bajos niveles tecnológicos: Una buena parte de las pequeñas empresas del sector utiliza tecnologías artesanales, que aunque les permiten operar con un cierto margen, no involucran acciones para la implementación y mejoramiento tecnológico aumentando la eficiencia productiva

• Bajos rendimientos del proceso de transformación de materia prima de fundición a material fundido comercializable: En el ámbito tecnológico, este es el punto más crítico. La utilidad de un negocio de fundición es consecuencia directa de la eficiencia en la transformación de materia prima a material fundido comercializable. En este sentido, los bajos rendimientos en esta transformación representan la mayor vulnerabilidad de las empresas del sector.

• Inadecuada manipulación de materiales: Esto se presenta especialmente en el caso de las fundidoras de plomo, debido a la inadecuada separación y manipulación de las baterías agotadas, lo cual disminuye la eficiencia en la recuperación de plomo y aumenta los riesgos de contaminación con este material así como con ácidos.

• Inadecuado control de procesos: Por lo general, las empresas no llevan un adecuado control de materiales e insumos entrando y saliendo del proceso, así como de las condiciones de operación de los hornos de fundición, lo cual no les permite hacer mejoras en el proceso.

Sociales y Organizacionales • Falta de capacitación técnica y organizacional: Por lo general, únicamente las empresas

grandes y algunas de las medianas del sector de fundición en el departamento del Atlántico cuentan con programas de capacitación técnica. En su gran mayoría, las tecnologías utilizadas son de tipo artesanal, y así mismo el entrenamiento que reciben los empleados es principalmente empírico e informal.

• Deficiencia en programas de seguridad industrial y plan de emergencias: En muchos casos se pudo constatar en las visitas a las empresas que los empleados no cuentan con los equipos apropiados de protección personal, estando de esa manera expuestos a altas temperaturas y a emisiones tóxicas, e inclusive en riesgo de contacto directo con materiales de fundición.

• Inestabilidad laboral y falta de seguridad social: Este es el caso de la mayoría de empresas artesanales o familiares. La mano de obra empleada en estas empresas es remunerada, por lo general, con base en el volumen de producción y no cuenta con

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afiliación al sistema de seguridad social. Esta problemática se ha acentuado recientemente por los bajos niveles de producción que han tenido algunas de estas empresas.

• Falta de agremiación: No existe aún una conciencia clara entre las empresas del sector acerca de las ventajas comerciales, económicas, tecnológicas y demás que podrían resultar de agruparse en un gremio.

Ambientales

• Baja implementación de buenas prácticas y medidas preventivas: La mayoría de las empresas del sector cuenta con sistemas de control de emisiones. Sin embargo, no adoptan medidas de prevención de la contaminación ni buenas prácticas que mejoren la eficiencia de sus operaciones.

• Falta de adecuados sistemas de control de emisiones: En muchos casos, los sistemas de control de emisiones no están generando la disminución adecuada de emisiones atmosféricas, bien sea porque fueron construidos de manera artesanal y sin especificaciones o porque no están siendo operados o mantenidos óptimamente. Simples adecuaciones de los sistemas de control actual podrían disminuir dichas emisiones hasta en un 60%.

• Altos niveles de emisiones fugitivas: La mayoría de las empresas visitadas presenta altos niveles de emisiones fugitivas, conteniendo NOx, SOx, material particulado, y óxidos de metales de fundición, incluyendo plomo y otros metales pesados.

• Inadecuado almacenamiento y disposición de residuos sólidos: La gran mayoría de las empresas fundidoras almacena residuos sólidos del proceso en sus predios sin las adecuadas medidas de aislamiento y/o contención. Por otro lado, en muchos casos estos residuos son dispuestos en botaderos o rellenos sanitarios no autorizados para recibir este tipo de materiales.

• Bajo aprovechamiento del potencial comercial de los residuos generados: Sólo algunas empresas fundidoras están aprovechando el potencial comercial de los residuos sólidos que generan. Por lo general estos residuos contienen metales y otras sustancias que pueden servir de materia prima a otras industrias o procesos, y que podrían de esta manera convertirse en una fuente adicional de ingresos para las fundidoras.

• Incumplimiento de la normatividad ambiental: Sólo una de las empresas monitoreadas cumple con la norma de emisión de material particulado, y una de ellas la excede en más de 150%.

3. JUSTIFICACION

Como se pudo evidenciar en el diagnóstico integral del sector, presentado en el primer informe de la presente consultoría, la problemática del sector de fundición en el Departamento del Atlántico involucra aspectos tecnológicos, comerciales, económicos, ambientales, sociales y organizacionales. Teniendo esto en cuenta, la única forma de darle solución es mediante un programa integral, que comprenda líneas de acción y estrategias relacionadas con los aspectos anteriormente mencionados. Un elemento fundamental del programa integral propuesto es su propención por el trabajo mancomunado entre empresarios y otros actores interesados en el desarrollo del sector. De esta manera, se apalancan esfuerzos, se fomenta el aprendizaje en grupo, y se incrementan los niveles de

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confianza al interior del sector, lo cual será fundamental para obtener beneficios mayores a los que podrían obtener los empresarios trabajando de manera aislada.

4. ACTORES INVOLUCRADOS E INTERESES

A continuación se presentan los principales actores involucrados en el programa de gestión ambiental y fortalecimiento de la competitividad del sector de fundición del Departamento del Atlántico, indicando los respectivos intereses de participar en esta iniciativa.

Actor Interés Rol Empesarios Comercializadores

• Incremento de su eficiencia y productividad, con el fin de aumentar su competitividad en el mercado.

• Aumentar sus volúmenes de venta, mejorar su calidad y ampliar su oferta de productos.

• Participación en las actividades propias del programa

• Implementar cambios de acuerdo a los desarrollos del programa

• Inversiones rentables ACOPI Atlántico • Aumentar su representatividad

sectorial en el Departamento mediante un trabajo conjunto con el sector de fundición, así como incrementar el poder de negociación de las empresas del sector.

• Formulación y gestión de proyectos

• Gestión de recursos • Talleres de capacitación en

proceso de agremiación

Alcaldías municipales (Barranquilla, Soledad, Malambo, Sabanagrande)

• Propender por la salud de la población, aumentar y/o mantener los niveles de empleo, crear nuevas empresas, incrementar sus ingresos por pago de impuestos y mejorar la competitividad de la región.

• Aportes en recursos • Veeduría

Secretaría de Salud • Velar por la salud de los habitantes del Departamento, lo cual implica la disminución de los impactos generados por las actividades de fundición en la salud de los trabajadores y pobladores de las áreas de influencia de las fundidoras.

• Talleres y capacitación en temas de salud ocupacional

• Gestión de programas de salud ocupacional

La Comunidad • Salud, el empleo y la seguridad y el mejoramiento de la calidad de vida.

• Veeduría

Universidad del Norte Universidad del Atlántico Corporación Universitaria del Caribe

• Generación de conocimiento, la creación de nuevas líneas y proyectos de investigación, y la obtención de reconocimiento.

• Investigación en tecnología más limpias

• Apoyo en asistencia técnica • Investigación en nuevos

esquemas comerciales

CRA • Cumplimiento de la normatividad ambiental por parte de las empresas del sector, el mejoramiento de la calidad ambiental, y el reconocimiento entre las diferentes autoridades ambientales y el Sistema Nacional Ambiental.

• Talleres de sensibilización en normativa ambiental

• Desarrollo de nueva normativa aplicable al sector

• Aporte de recursos

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5. OBJETIVOS

5.1 Objetivo General

Mejorar el desempeño ambiental y la competitividad del sector de fundición en el Departamento del Atlántico.

5.2 Objetivos Específicos

1. Promover la optimización de procesos en las empresas del sector mediante la implementación de prácticas de producción más limpia.

2. Facilitar la comunicación y poder de negociación de las empresas con los diferentes actores involucrados en el sector.

3. Facilitar el cumplimiento de la normatividad ambiental por parte de las empresas del sector.

6. LINEAS DE ACCION

Las siguientes son las seis líneas de acción propuestas como parte del Programa de Gestión Ambiental y Fortalecimiento de la Competitividad del Sector de Fundición en el Departamento del Atlántico, así como los principales mecanismos que se utilizarán para su implementación: 1. Optimización de Esquemas Comerciales: El objetivo de esta línea de acción es

incrementar la participación en el mercado de las empresas del sector de fundición.

Resultados esperados:

• Estandarización de los procesos de control de calidad en el sector. • Incremento de los volúmenes de comercialización de productos de la fundición. • Aumento del poder de negociación de las empresas del sector con los demás

actores de la cadena de valor de la fundición.

� Mecanismos y acciones instrumentales:

• Investigación: Desarrollo de un estudio acerca de la aplicabilidad y factibilidad de nuevas prácticas y esquemas de comercialización para el sector.

• Capacitación: Talleres de sensibilización y capacitación acerca de la relevancia e implementación de las nuevas prácticas y esquemas comerciales identificadas por el estudio.

2. Implementación de Prácticas de Producción Más Limpia: El objetivo de esta línea de

acción es incrementar la productividad de las empresas del sector y mejorar su desempeño ambiental mediante la adopción de prácticas de producción más limpia.


• Mejora en la eficiencia y control de los procesos productivos de las empresas del sector.

• Aumento en la eficiencia de transformación de recursos al interior de dichos procesos productivos, con la consecuente disminución en la generación de desechos.

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• Fortalecimiento de las capacidades de las empresas del sector en materia de producción más limpia.

• Identificación e implementación de buenas prácticas de manufactura y alternativas tecnológicas de producción más limpia aplicables al sector.

• Dismunición de la contaminación ambiental generada por las empresas del sector y mejora en su cumplimiento de la normatividad ambiental.

• Reducción en el impacto ambiental y sobre la salud generado por las empresas de fundición de plomo en el departamento.


• Capacitación y asistencia técnica grupal: Desarrollo de un proyecto de asistencia técnica y aprender haciendo en el que se capacitará a los empresarios y trabajadores del sector en los conceptos y prácticas de producción más limpia con el fin de que ellos mismso identifiquen y se apropien de alternativas de optimización de los procesos productivos de sus empresas para su posterior implementación.

• Investigación: Desarrollo de un proyecto piloto de investigación para el desarrollo de alternativas tecnológicas más limpias para el proceso de transformación del plomo.

• Ventanilla Ambiental: Apertura de una ventanilla ambiental por parte de la CRA y con el apoyo de instituciones regionales y nacionales, con el fin de brindar asistencia técnica en materia de gestión ambiental y producción más limpia a diferentes sectores, incluido el de fundición.

3. Revisión, Desarrollo y Cumplimiento de la Normatividad Ambiental: El objetivo de esta

línea de acción es garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental por parte de las empresas del sector.


• Aumento en el conocimiento por parte de los empresarios del sector acerca de los potenciales impactos ambientales de sus actividades, así como de las normas ambientales que deben cumplir.

• Incremento significativo en los niveles de cumplimiento de la normatividad ambiental por parte de las empresas del sector.

• Revisión de la normatividad ambiental existente con base en la problemática ambiental del sector así como su situación económica tecnológica con el fin de incrementar su aplicabilidad.

• Promulgación de una normatividad ambiental específica para el sector de fundición, que fije límites permisibles a las principales emisiones contaminantes de esta actividad actualmente no cobijadas por la normatividad ambiental nacional y regional, en específico los vapores y residuos de plomo.

Mecanismos y acciones instrumentales:

• Sensibilización y capacitación: Talleres de sensibilización y capacitación a las empresas del sector en materia de normatividad ambiental aplicable a sus operaciones, así como el desarrollo de material promocional sobre los impactos ambientales propios de las actividades del sector y la importancia del cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable a él. Estos talleres podrán ser llevados a cabo a través de la ventanilla ambiental.

• Revisión de la normatividad ambiental: Revisión de la normatividad ambiental aplicable al sector teniendo en cuenta la problemática ambiental generada y la situación económica y de tecnología del sector para garantizar su aplicabilidad.

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• Planes de cumplimiento: Elaboración de planes de cumplimiento de la normatividad ambiental para cada una de las empresas del sector, y aplicación del Registro Único Ambiental (RUA) del IDEAM.

4. Salud Ocupacional: El objetivo de esta línea de acción es prevenir las afectaciones

sobre la salud de los trabajadores de las empresas del sector que puedan resultar de las actividades propias de la fundición.


• Disminución en las problemáticas de salud ocupacional de las empresas del sector.

Mecanismos y acciones instrumentales:

• Sensibilización y capacitación: Talleres de sensibilización y capacitación a las empresas del sector en materia de los impactos que sus actividades pueden tener en la salud de sus trabajadores y de las normas y buenas prácticas de salud ocupacional aplicables a sus operaciones. Se elaborará, adicionalmente, material promocional acerca de estas temáticas.

• Planes de salud ocupacional: Desarrollo de planes de salud ocupacional para cada una de las empresas del sector.

5. Financiación: El objetivo de esta línea de acción es fomentar la capacidad de inversión e

innovación de las empresas del sector.


• Fuentes de recursos identificados para la inversión e innovación en el sector • Incremento en la capacidad de inversión del sector • Incremento en la capacidad de innovación del sector


• Investigación: Diseño de un fondo de financiación para la investigación e innovación de las empresas del sector, que incluya el desarrollo de líneas especializadas de financiación.

• Gestión de proyectos: Gestión de proyectos de inversión e innovación para las empresas del sector.

6. Agremiación: El objetivo de esta línea de acción es sentar las bases para que las

empresas del sector de fundición del departamento del Atlántico participen y sean beneficiarias de procesos de agremiación.


• Legalización de las empresas. • Fortalecimiento de las capacidades organizativas y desarrollo de confianza al interior

del sector. • Formalización del mecanismo de agremiación y definición de canales de

participación. • Beneficios para las empresas del sector derivados del proceso de agremiación.


• Capacitación: Talleres de capacitación en temas de desarrollo empresarial para las empresas del sector, tales como la planeación estratégica, así como en los requisitos y obligaciones para la agremiación..

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• Proceso de agremiación: Seguimiento de la metodología de agremiación desarrollada por Acopi.

7. PLAN OPERACIONAL

El plan operacional propuesto contempla estrategias y acciones en el corto, mediano y largo plazo. Las estrategias de corto plazo estarán enmarcadas en el Convenio de Concertación para una Producción Más Limpia para el Sector de Fundición del Departamento del Atlántico, el cual estará constituido por los componentes que integran el programa presentado en este documento, y que se firmará entre los empresarios del sector, la CRA y demás entidades de interés en el tema de gestión ambiental y competitividad del sector de fundición en el Departamento del Atlántico. El horizonte de corto plazo es de 12 meses a partir de la firma del convenio. Con la evaluación de sus resultados se ajustara cada periodo tanto los objetivos específicos, las estrategias, las metas y las actividades a desarrollar. El plan de mediano plazo involucra un proyecto de agremiación de las empresas del sector, con base en la propuesta contenida en el anexo 2. En el largo plazo, el plan se centra en la posibilidad de que las empresas del sector busquen aumentar su competitividad mediante sinergias entre ellas o con otros actores de la cadena de valor de la fundición, e inclusive el establecimiento de un parque industrial ecoeficiente. La tabla que se presenta a continuación contiene una descripción detallada de las estrategias, actividades, metas, indicadores y responsables de la fase de corto plazo del plan operacional.

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PLAN OPERACIONAL

Estrategia Actividades Metas e Indicadores de Gestión

Metas e Indicadores de Desempeño

Responsables

Optimización de esquemas comerciales

• Estudio de aplicabilidad y factibilidad de nuevas prácticas y esquemas comerciales para el sector

• Talleres de sensibilización y capacitación en la implementación de estas nuevas prácticas y esquemas

• Estudio completado • Nro. de nuevas prácticas

comerciales identificadas • Nro. de nuevos esquemas

comerciales identificados • Nro. de talleres de

capacitación realizados • % de empresas del sector

partícipes de los talleres

• Incremento en los estándares de calidad del sector

• Incremento en los volúmenes de comercialización de productos del sector

• Aumento del poder de negociación de las empresas del sector con los demás actores de la cadena de valor de la fundición.

• Universidades • SENA • Cámara de

Comercio

Implementación de prácticas de producción más limpia

• Proyecto de asistencia técnica y aprender haciendo en materia de producción más limpia

• Proyecto piloto en investigación y desarrollo de tecnologías más limpias para la fundición de plomo

• Ventanilla ambiental de la CRA para las Pymes

• % de empresas partícipes del proyecto de asistencia técnica grupal

• No. de buenas prácticas de producción más limpia identificadas

• Proyecto piloto desarrollado

• Ventanilla ambiental abierta • No. de empresas del sector

atendidas por la ventanilla ambiental

• Incremento en la productividad de las empresas del sector

• Ahorros para las empresas del sector resultantes de la implementación de buenas prácticas

• Reducción en el consumo de materias primas (recursos naturales) y en la generación de desechos y contaminación ambiental

• CRA • Empresas

Revisión, desarrollo y cumplimiento de la normatividad ambiental

• Talleres de sensibilización y capacitación sobre la normatividad ambiental aplicable al sector

• Desarrollo de material promocional • Revisión de la normatividad

ambiental aplicable al sector • Desarrollo de nueva normatividad

para contaminantes específicos del sector

• Planes de cumplimiento de la normatividad ambiental para las empresas del sector

• No. de talleres realizados • % de empresas partícipes

de los talleres • No. de cartillas

promocionales elaboradas y repartidas

• Normatividad ambiental especifica para el sector elaborada y divulgada

• % de empresas con planea de cumplimiento de la normatividad ambiental

• Parámetros de impacto ambiental relativos al sector de la fundición cubiertos por la nueva normatividad

• Disminución en el número de casos de incumplimiento de la normatividad ambiental

• CRA

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PLAN OPERACIONAL (Continuación)

Estrategia Actividades Metas e Indicadores de Gestión

Metas e Indicadores de Desempeño

Responsables

Salud ocupacional • Talleres de sensibilización y capacitación a las empresas del sector en materia del impacto que sus actividades pueden tener sobre la salud de sus trabajadores y las normas y buenas prácticas de salud ocupacional aplicables a sus operaciones

• Desarrollo de material promocional sobre estas temáticas

• Desarrollo de planes de salud ocupacional para cada empresa del sector

• No. de talleres de sensibilización y capacitación desarrollados

• % de empresas beneficiarias de dichos talleres

• No. de cartillas promocionales elaboradas y divulgadas

• % de empresas del sector con plan de salud ocupacional

• Reducción en el número de accidentes de trabajo en las empresas del sector

• Incremento en el cumplimiento de estándares de salud ocupacional por parte de las empresas del sector.

• Secretaría de Salud

Financiación • Diseño de un fondo de financiación para la investigación e innovación de las empresas del sector

• Gestión de proyectos para las empresas del sector

• Fondo diseñado y en operación

• No. de proyectos gestionados

• % de proyectos aprobados

• Recursos apalancados por el fondo

• Acopi • CRA • Gobernación

Agremiación • Talleres de capacitación en temas de agremiación y de desarrollo empresarial

• Proceso de agremiación

• No. de talleres realizados • % de empresas del sector

partícipes de los talleres • Proceso de agremiación

implementado • % de empresas del sector

participantes en el proceso de agremiación

• Nro. y % de empresas agremiadas

• Acopi

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8. CRONOGRAMA

A continuación se presenta el cronograma de actividades del primer año del Programa de Gestión Ambiental y Competitividad del Sector de Fundición en el Atlántico

Meses Estrategias y Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Optimización de esquemas comerciales • Estudio de nuevas prácticas y esquemas comerciales • Talleres de sensibilización y capacitación Implementación de prácticas de producción más limpia • Proyecto de asistencia técnica y aprender haciendo • Proyecto piloto tecnologías más limpias para fundición de plomo • Ventanilla ambiental de la CRA Desarrollo y cumplimiento de la normatividad ambiental • Talleres de sensibilización y capacitación • Desarrollo de material promocional • Revisión y desarrollo de normatividad ambiental • Planes de cumplimiento de la normatividad ambiental Salud ocupacional • Talleres de sensibilización y capacitación • Desarrollo de material promocional • Desarrollo de planes de salud ocupacional Financiación • Diseño de un fondo de financiación • Gestión de proyectos para las empresas del sector Agremiación • Talleres de capacitación • Proceso de agremiación

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9. COSTOS, FUENTES DE FINANCIACIÓN Y POSIBLES EJECUTORES

Estrategias y Actividades Cant. Costo Unitario Costo Total Posibles Aportantes Posibles Ejecutores Optimización de esquemas comerciales • Estudio nuevas prácticas y esquemas comerciales 1 $16.000.000.oo $16.000.000.oo • Universidades • Tesistas de Postgrado • Taller de sensibilización y capacitación 1 $3.000.000.oo $3.000.000.oo • Universidades • Tesists de Postgrado Implementación de prácticas de PML

• Proyecto de asistencia técnica y aprender haciendo 1 $35.000.000.oo $35.000.000.oo • CRA • Fomypyme • Empresarios

• (1)

• Proyecto piloto tecnología más limpia plomo 1 $200.000.000.oo $200.000.000.oo • Colciencias • Uninorte

• Ventanilla ambiental de la CRA 1 $180.000.000.oo $180.000.000.oo • CRA • Acopi • Cámara de Comercio

• CRA

Revisión, desarrollo y cumplimiento de la normatividad ambiental • Talleres de sensibilización y capacitación 2 $3.000.000.oo $6.000.000.oo • Desarrollo de material promocional 1 $4.000.000.oo $4.000.000.oo • Revisión y desarrollo de normatividad ambiental 1 $16.000.000.oo $16.000.000.oo

• CRA • CRA

• Planes de cumplimiento normatividad ambiental 30 $2.000.000.oo $60.000.000.oo • Empresas • Empresas • Ventanilla ambiental

Salud ocupacional • Desarrollo de material promocional 5000 $8.000.oo $4.000.000.oo • Talleres de sensibilización y capacitación 4 • Desarrollo de planes de salud ocupacional 30 $6.000.000.oo

• Secretaría de Salud • Empresas • CRA

• Universidad del Atlántico (tesista)

Financiación

• Diseño de un fondo de financiación 1 $20.000.000.oo $20.000.000.oo

• Acopi • CRA • Gobernación • Bancoldex

• Consultor con experiencia en el tema

• Gestión de proyectos para las empresas del sector Tiempo institucional



Agremiación

• Cursos de capacitación 3 $6.000.000.oo $18.000.000.oo • SENA • Empresas • SENA

• Proceso de agremiación 1 $60.000.000.oo $60.000.000.oo • Acopi • Acopi

(1) Institución con experiencia en capacitación empresarial y desarrollo de proyectos de PML en el sector

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ANEXO 1 – TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DESARROLLO DE LAS ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA

1. Términos de Referencia para la Optimización de Prácticas y Esquemas Comerciales

Presentación La optimización de esquemas y prácticas comerciales ha sido identificada como una de las estrategias del Programa de Gestión Ambiental y Competitividad del Sector de Fundición del Departamento del Atlántico, como respuesta a las problemáticas y potencialidades que en el campo comercial tiene actualmente el sector. De esta manera se busca potenciar la participación del sector en el mercado nacional de productos de la fundición, así como su incursión en mercados externos. El hecho de que Barranquilla se haya constituido recientemente en zona de acopio de materias primas de fundición plantea un escenario de oportunidad que debe ser aprovechado al máximo por el sector. Sin embargo, la dependencia que exhiben las empresas fundidoras de factores externos de mercado como los precios externos e internos de los materiales así como la estacionalidad de los mercados externos, y más aún su débil posición de negociación frente a grandes empresas comercializadoras u otros actores en la cadena de valor de la fundición, exigen la revisión de las prácticas y esquemas comerciales del sector para poder potenciar sus fortalezas y oportunidades.

Objetivo General Contribuir al incremento del volumen de ventas de las empresas del sector de fundición del Departamento del Atlántico y su participación en el mercado de la fundición, mediante la elaboración de una propuesta de mejoramiento de sus prácticas y esquemas comerciales.

Objetivos Específicos 7. Realizar un diagnóstico de las principales deficiencias y problemáticas de las

empresas del sector en relación con sus prácticas comerciales y de acceso a mercados, así como de sus políticas de control de calidad.

8. Hacer una caracterización del potencial de mercado de las empresas del sector, que incluya: 1) mercados y clientes potenciales en los ámbitos nacional e internacional, 2) volúmenes y características de la demanda para cada tipo de producto, enfatizando su estacionalidad, y 3) especificaciones técnicas y de calidad de los productos demandados por los diferentes clientes y mercados.

9. Hacer una caracterización de la oferta potencial de las empresas del sector, que incluya: 1) volúmenes de producción y capacidad instalada de las diferentes empresas del sector, y 2) características técnicas y de calidad de los productos actualmente fundidos por las empresas del sector, así como de los potencialmente fundibles por ellas.

10. Hacer una caracterización de la cadena de comercialización del sector de la fundición, que incluya: 1) identificación de los principales actores de la cadena y su rol en la misma, 2) identificación de los diferentes canales de comercialización de dicha

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cadena, 3) volúmenes de venta manejados a través de cada canal, por cada tipo de producto de fundición.

11. Elaborar una propuesta de optimización de las prácticas y esquemas comerciales de las empresas del sector, teniendo en cuenta la información recopilada en los puntos anteriores y enfatizando: 1) nuevos mercados y clientes potenciales que pueden ser atendidos por el sector, 2) cambios en el portafolio de productos y/o especificaciones técnicas o de calidad que deben ser implementados por el sector para mejor atender su demanda potencial, 3) nuevos canales comerciales y/o actores en la cadena de valor de la fundición que podrían ser aprovechados para atender el mercado potencial del sector, 4) cambios en las prácticas comerciales que deben implementar de manera específica las empresas del sector para incrementar sus ventas y participación en el mercado.

12. Realizar un taller de sensibilización y capacitación a los empresarios del sector, que introduzca los principales conceptos estudiados en el diagnóstico y las caracterizaciones y que presente sus principales resultados, conclusiones y recomendaciones de la propuesta de optimización de las prácticas y esquemas comerciales del sector.

Productos Esperados 1. Documento de diagnóstico de las prácticas y esquemas comerciales del sector. 2. Documento de caracterización de la demanda potencial del sector 3. Documento de caracterización de la oferta actual y potencial del sector 4. Documento de análisis de los canales comerciales y la cadena de valor del sector 5. Propuesta de optimización de las prácticas y esquemas comerciales del sector, que

contribuya al incremento de sus ventas y participación en el mercado. 6. Taller de sensibilización y capacitación a los empresarios del sector en los conceptos,

análisis, resultados y conclusiones del estudio.

Duración El contrato tendrá una duración de cuatro (4) meses.

Presupuesto El valor del contrato a suscribirse se estima en DIECINUEVE MILLONES DE PESOS ($19.000.000.oo), distribuidos de la siguiente manera: dieciséis millones de pesos ($16.000.000.oo) corresponden al desarrollo del estudio y tres millones de pesos (3.000.000.oo) a la realización del taller.

Perfil del Responsable El perfil del profesional a contratar deberá ser de un administrador de empresas, ingeniero industrial o economista con experiencia mínima de tres (3) años, y experiencia o conocimientos específicos en la elaboración de planes de negocios empresariales y desarrollo de esquemas comerciales.

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2. Términos de Referencia para el Desarrollo del Proyecto de Asistencia Técnica y Aprender Haciendo en Producción Más Limpia

Presentación La producción más limpia se conoce como una estrategia empresarial, enfocada hacia procesos productivos, productos y servicios, a fin de reducir costos, incentivar innovaciones y minimizar los riesgos relevantes al ser humano y al medio ambiente. La aplicación de esta estrategia en el sector de fundición está dirigida hacia el manejo preventivo de los insumos (materias primas, energía, agua, aditivos, entre otros), el manejo y mantenimiento de equipos, el diseño de los procesos y procedimientos, valorización de residuos, manejo de aguas, empaques, y la cultura empresarial. La implementación de dichas alternativas en las empresas depende del reconocimiento del enfoque preventivo por parte de los directivos y técnicos, y su capacidad técnica de identificar y desarrollar proyectos aplicados al contexto de la empresa. Existe un rango de herramientas que facilitan la apropiación de estos conceptos y capacidades. Entre estos se destacan la herramienta de análisis de costos de ineficiencia, los eco-mapas, las buenas prácticas de manufactura, y tecnologías limpias. Para desarrollar las capacidades entre los empresarios y operarios de aplicar estas herramientas de mejoramiento continúo se requiere desarrollar una capacitación basado en una metodología “aprender haciéndolo”. A través de reuniones periódicas se discute entre los participantes los conceptos y herramientas fundamentales para la aplicación de proyectos de prevención de la contaminación en las empresas. Igualmente se desarrollan acompañamientos personalizados en las empresas para retroalimentar los avances de los proyectos prácticos. Por medio de este método participativo, se busca asegurar la integración activa entre las empresas y así mismo estimular un aprendizaje dinámico a través de la interacción permanente entre compañeros y facilitadores.

Objetivo General Fortalecer las capacidades estratégicas y técnicas de las empresas del sector de fundición en el desarrollo de proyectos de prevención de la contaminación, como herramienta para el mejoramiento de la competitividad.

Objetivos Específicos 1. Crear conciencia, entendimiento y competencias sobre los conceptos fundamentales

de la Producción más Limpia, para que los participantes puedan aplicar en el desarrollo e implementación de programas y proyectos prácticos de Producción más Limpia al interior de sus empresas.

2. Desarrollar proyectos prácticos de la aplicación de Producción más Limpia en empresas de los sectores productivos en el Atlántico como son los planes de acción de Producción más Limpia.

3. Desarrollar una metodología que permita la integración activa entre las empresas.

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Productos Esperados 1. Empresarios y operarios de empresas que han apropiado las herramientas para la

identificación y implementación de proyectos de optimización en sus empresas. .

2. Proyectos de optimización de procesos operativos que muestran reducción de costos operativos y que conllevan beneficios ambientales.

3. Grupo de empresarios que intercambian información y que se apoyan mutuamente para el desarrollo de sus proyectos de mejoramiento.

Duración El proyecto tendrá una duración inicial de cuatro (4) meses.

Valor • El valor del proyecto se estima en TRENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS ($

35.000.000.oo),

Perfil del Responsable El perfil de la entidad encargada de la operación del proyecto deberá tener una experiencia en el diseño y desarrollo de capacitaciones en Producción mas Limpia, metodologías de aprendizaje en grupo, tener conocimiento y credibilidad frente los empresarios del sector.

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3. Términos de Referencia para el Diseño y Puesta en Marcha de un Proyecto Piloto de Mejoramiento de las Técnicas de Recuperación del Plomo de Baterías Pb Ácido Agotadas

Presentación El plomo es un recurso natural no renovable escaso en la naturaleza, lo cual hace que su consecución en estado puro, tanto como por medio del reciclaje, sea una actividad altamente productiva y apetecida por varios sectores económicos como los chatarreros y metalurgistas. De manera general, los efectos nocivos del plomo en relación con la salud humana y el ambiente han sido estudiados y tipificados a lo largo de las últimas décadas, lo cual ha desencadenado la necesidad del diseño y puesta en marcha de mecanismos de precaución y prevención de contaminación, en especial en los procesos de transformación industrial de esta materia prima. Sin embargo, la realidad de las producciones a pesar de lo anterior, lo cual ha redundado en la generación de tecnologías que contrarresten o minimicen los efectos negativos generados.

Objetivo General Desarrollar una tecnología para la recuperación del plomo desde baterías agotadas plomo – ácido por vía hidrometalúrgica, de una manera económica y ambientalmente sostenible.

Objetivos Específicos 1. Cuantificar la masa total de baterías procesadas en el departamento del Atlántico.

2. Efectuar un balance de masa global de los componentes procesados.

3. Definir y seleccionar la masa a procesar por unidad de tiempo.

4. Diseñar el proceso de tratamiento optimizado que minimice el impacto ambiental y dé el mayor rendimiento económico, con base en los siguientes elementos:

• Diseñar el óptimo proceso de separación de los componentes de la batería agotada.

• Determinar la composición del material oxidado susceptible de recuperación por vía hidrometalúrgica.

• Determinar la cinética de la reducción química (selección de reductores y proceso). • Determinar la cinética de lixiviación. • Determinar la cinética de hidro reducción. • Determinar el proceso de fusión óptimo para el metal reducido.

Metodología Para el desarrollo de las actividades relacionadas se desarrollará la siguiente metodología:

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1. Recolección de información secundaria. Amplia revisión bibliográfica, determinación del estado del arte.

2. Acopio de materiales y equipos necesarios.

3. Estudio de la termodinámica de trasformación del plomo en sus diversos estados de oxidación.

4. Diseño de experimentos para la determinación de la cinética de reducción del componente de Plomo +4 a Plomo +2

5. Escalado del proceso de reducción de Pb+4 a Pb+2, a nivel industrial con capacidad para procesar el 100% del material generado en el departamento del Atlántico.

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4. Términos de Referencia para el Diseño y Puesto en Marcha de la Ventanilla Ambiental para el Sector de Fundición

Presentación El diseño y puesta en marcha de una ventanilla ambiental ha sido identificada como una de las estrategias del Programa de Gestión Ambiental y Competitividad del Sector de Fundición del Departamento del Atlántico. Como ventanilla ambiental se entiende un programa de trabajo enfocado hacia la promoción e implementación de la estrategia de producción más limpia. Dicha ventanilla ofrece servicios de apoyo empresarial como son la sensibilización, capacitación y asistencia técnica a las empresas en temas como uso eficiente de agua, energía y materia prima, adaptación de tecnologías más limpias y aprovechamiento de residuos.

El diseño y puesta en marcha de una ventanilla ambiental enfocada al sector de fundición constituye el mecanismo operativo principal de interacción directa con los empresarios de dicho sector, que debe provocar los cambios requeridos en los procesos operativos. La ventanilla agrupa un conjunto de servicios integrales que permite además dar continuidad al proceso de cambio de mentalidad y concepción empresarial, enfocado a la necesidad de producir más eficientemente y a la importancia de la reducción de la contaminación y de los riesgos a la salud.

Objetivo General Promocionar la gestión ambiental empresarial en las empresas del sector de fundición en el Atlántico a través el diseño y la puesta en marcha de una ventanilla ambiental.

Objetivos Específicos 6. Estructurar las actividades de sensibilización, capacitación y asistencia técnica

requeridas para lograr un cambio de mentalidad y de concepción empresarial hacia una producción más eficiente y menos contaminante.

7. Elaborar y divulgar materiales promocionales sobre la operación eficiente y prevención de la contaminación en el sector haciendo énfasis en buenas prácticas operativas y tecnologías mas limpias.

8. Fortalecer las capacidades de los empresarios y operarios de las empresas fundidores en la implementación de buenas prácticas y tecnologías mas limpias en sus empresas.

9. Acompañar y asesorar a los empresarios para el desarrollo de sus planes de manejo ambiental, implementación de buenas prácticas y tecnologías más limpias e financiamiento de innovación tecnológica.

10. Evaluar en el tiempo el impacto de las alternativas de mejora implementadas en las empresas del sector.

11. Organizar y coordinar meses de trabajo sectoriales con todos los actores involucrados en el desarrollo del sector de fundición.

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Resultados Esperados 1. Procedimientos de trabajo incluyendo materiales para el desarrollo de servicios de

sensibilización, capacitación y asistencia técnica.

2. Materiales de sensibilización que motivan a los empresarios de implementar alternativas preventivas en sus empresas como son guías de buenas prácticas y tecnologías mas limpias, boletines informativos, fichas técnicas, pagina WEB.

3. Empresarios y operarios de empresas del sector capacitados en la aplicación de herramientas que permitan identificar e implementar opciones de mejoramiento en sus procesos operativos.

4. Proyectos de mejoramiento de la gestión ambiental y competitividad en las empresas del sector.

5. Informe periódico sobre los avances en el mejoramiento de la gestión ambiental y competitividad de las empresas del sector.

6. Reuniones de trabajo periódico con actores involucrados en el sector.

Duración El proyecto tendrá una duración inicial de doce (12) meses.

Presupuesto • El valor del proyecto se estima en CIENTO OCHENTA MILLONES DE PESOS

($180.000.000.oo),

Perfil del Responsable El perfil de la entidad encargada de la operación del proyecto deberá tener una experiencia en el diseño y operación de ventanillas ambientales, tener conocimiento y credibilidad frente los empresarios del sector.

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5. Términos de Referencia para Mejorar y Facilitar el Cumplimiento de la Normatividad Ambiental de las Empresas del Sector

Presentación A continuación se presenta una propuesta para mejorar y facilitar el cumplimiento de la normatividad ambiental del sector de fundición en el departamento del Atlántico, como alternativa que contribuyen al mejoramiento de la gestión ambiental del sector. Esta propuesta responde a dos de los puntos críticos identificados en el diagnóstico del sector, como son el desconocimiento de la normatividad ambiental por parte de los empresarios y sus bajos niveles de cumplimiento en el sector. La propuesta incluye unos mecanismos que crean capacidades y facilitar el cumplimiento de la normatividad ambiental. Entre estos se destacan el desarrollo de talleres de sensibilización a los empresarios sobre la normatividad aplicable a sus operaciones y la aplicación de planes de cumplimiento, que definan reglas claras para el sector.

Objetivo General Mejorar y facilitar el cumplimiento de la normatividad ambiental del sector de fundición en el Departamento del Atlántico, mediante el desarrollo de talleres de sensibilización a los empresarios y de la elaboración de planes de cumplimiento ambiental para avanzar en el mejoramiento de la gestión ambiental del sector.

Objetivos Específicos 1. Capacitar a los empresarios del sector en materia de normatividad ambiental

aplicables a sus operaciones, mediante el desarrollo de 3 talleres de sensibilización sobre la normatividad ambiental aplicables a las empresas de fundición, que incluyan las siguientes temáticas: • Problemática ambiental del sector • Análisis y evaluación de la normatividad ambiental • Marco normativo del sector • Análisis de casos • Discusiones.

2. Desarrollar Planes de Cumplimiento Ambiental para cada una de las empresas del sector de fundición, que incluyan lo siguiente:

• Requisitos legales ambientales para la empresas del fundición. • Definición de términos y tiempos para la legalización ambiental de las empresas de

fundición. • Revisión y situación legal por empresa. • Visitas a las empresas

3. Llevar a cabo una reunión por empresa para la presentación y discusión del plan de cumplimiento.

4. Hacer seguimiento a la implementación de los planes de cumplimiento.

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Resultados Esperados 1. Capacitación brindada a las empresas del sector.

2. Planeas de cumplimiento elaborados para las empresas del sector.

3. Informe de evaluación de los resultados de la implementación de los planes de cumplimiento.

4. Incremento en las actividades de prevención de impactos ambientales al interior del sector.

5. Incremento en el npumero de permisos ambientales otorgados a empresas del sector.

Duración La duración total del proyecto es de ocho (8) meses, tal como se muestra en la tabla a continuación.

DURACION EN MESES

ETAPA

ACTIVIDAD

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Desarrollo del curso de normatividad ambiental1

Desarrollo de planes de cumplimiento

2

Visitas a las empresas 3 Seguimiento y

evaluación

Presupuesto El valor total del proyecto es de SESENTA Y SEIS MILLONES DE PESOS ($66.000.000.oo), discriminado de la siguiente manera:

ITEM

COSTOS (pesos colombianos $)

Curso de 60 horas (diseño y conferencias) $ 6’000’000’oo Desarrollo de planes de cumplimiento $ 60’000.000’oo COSTOS TOTALES $ 66’000’000’oo

Perfil del Responsable Para cumplir con la alta calidad del servicio se debe disponer de un grupo de profesionales con una amplia experiencia en el tema, que incluya:

• Coordinador general del proyecto, responsable del desarrollo del proyecto, el curso y desarrollo del contenido de los planes de cumplimiento, el seguimiento a la implementación y evaluación final del proyecto.

• Ingeniero ambiental, experto en gestión ambiental, con experiencia en el sector de fundición .

• Profesional junior, responsable en el apoyo al desarrollo y seguimiento a las empresas para el desarrollo de los planes de cumplimiento, levantamiento de información, seguimiento a la implementación.

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6. Términos de Referencia para el Fortalecimiento de la Gestión en Salud Ocupacional

Presentación El Programa de Salud Ocupacional Empresarial busca identificar los riesgos a que están expuestos los trabajadores de una empresa, con el fin de prevenirlos o mitigarlos mediante actividades de promoción y prevención en salud ocupacional. De esta manera se busca brindar unas condiciones de trabajo tales que minimicen o eviten los accidentes de trabajo (ocurridos por causa o como consecuencia de la actividad laboral) y las enfermedades profesionales derivadas de la exposición a los riesgos propios del sector. De acuerdo al Decreto Ley 1295 de 1994, las empresas están obligadas a tener diseñado y en ejecución el Programa de Salud Ocupacional Empresarial, el cual, mediante herramientas como el Panorama General de Riesgos, el Comité Paritario de Salud Ocupacional o Vigías de Salud Ocupacional (para empresas con menos de 10 trabajadores), y Brigada de Emergencias permita garantizar unas condiciones idóneas de trabajo. Dada la informalidad del sector de fundiciones del departamento del Atlántico, las empresas no cuentan con este Programa de Salud Ocupacional ni con prácticas seguras, lo cual dificulta el control o mitigación de los accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales. Se hace necesario entonces iniciar un trabajo que en el mediano plazo apoye el mejoramiento de las condiciones de trabajo de los empleados del sector, mediante el diseño del Programa de Salud Ocupacional para cada una de las 30 empresas identificadas y la sensibilización y capacitaciones a empresarios y trabajadores frente al tema.

Objetivo General Mejorar las condiciones de trabajo de los empleados del sector, buscando minimizar los accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales, a través de actividades de sensibilización hacia la salud ocupacional y el diseño de un Programa de Salud Ocupacional empresarial.

Objetivos Específicos 1. Diseñar un Programa de Salud Ocupacional “tipo” que pueda aplicarse rápida y

fácilmente en todas las empresas del sector, así como realizar los ajustes necesarios para su implementación en cada empresa.

2. Sensibilizar a empresarios y trabajadores acerca de la importancia de la salud ocupacional como herramienta para buscar su bienestar físico y mental.

3. Brindar los conocimientos necesarios a empresarios y trabajadores en los temas básicos de salud ocupacional y en los aspectos más relevantes propios del sector de fundiciones, mediante 4 capacitaciones.

4. Elaborar una cartilla de salud ocupacional para el sector de fundiciones con el fin de reforzar los conocimientos adquiridos durante el proceso, y en especial para que se constituya en una herramienta de consulta y trabajo después de ejecutado este proyecto.

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Resultados Esperados 1. Programa de Salud Ocupacional “tipo” y ajustes necesarios para su implementación

en las 30 empresas identificadas del sector.

2. Sensibilización y capacitación al 100% de los empleadores y trabajadores permanentes de las empresas del sector mediante cuatro capacitaciones en temas básicos de Salud Ocupacional, incluyendo: legislación, qué es el Programa de Salud Ocupacional, qué es y para que sirve el Comité Paritario de Salud Ocupacional o Vigía, Brigadas de Emergencia (cómo conformarlas), cómo realizar el Panorama General de Riesgos, principales factores de riesgo, orden y aseo, riesgos psicosociales, entre otros.

3. Panorama de Riesgos para cada empresa, elaborado mediante un taller específico con la participación de empresarios y trabajadores.

4. “Cartilla de Salud Ocupacional en el Sector de fundiciones del Atlántico” elaborada.

Duración La duración necesaria para lograr los objetivos propuestos es de seis (6) meses.

Perfil del Responsable El proyecto puede ser ejecutado por el Grupo de Investigaciones Ambientales y Ocupacionales de la Universidad del Atlántico, a través de dos estudiantes de ingeniería industrial o química que realicen este proyecto como tesis de grado. Sin embargo, el trabajo debe ser avalado por un especialista en salud ocupacional, tanto en el proceso como en el resultado final.

Presupuesto El presupuesto necesario para desarrollar el proyecto es de DIEZ MILLONES DE PESOS (10.000.000.oo), según la tabla a continuación.

ASPE CTO UNIDAD Cantidad/Tiempo dedicación VALOR UNIDAD TOTAL

Estudiantes en trabajo de grado Dos 6 meses 3.000.000 6.000.000Cartillas Cartilla 500 8000 4.000.000 TOTAL 10.000.000

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7. Términos de Referencia para el Diseño y Puesta en Marcha de un Fondo de Reconversión para las Empresas del Sector de Fundición del Departamento del Atlántico

Presentación Las principales limitantes identificadas para implementar buenas prácticas de manufactura tendientes a controlar o evitar fenómenos de contaminación en las empresas del sector de fundición del departamento del Atlántico son resultado de su falta de capacidad técnica y de capital de trabajo. Con el fin de atender esta problemática, el Programa de Gestión Ambienta y Competitividad propuesto para las empresas del sector comprende una estrategia específica de financiación, y dentro de ella el diseño y puesta en marcha de un Fondo de Reconversión. Dicho Fondo, como instrumento financiero operado por una entidad especializada, proporcionará a los empresarios del capital financiero necesario para invertir en planes y proyectos de mejoramiento basados en los concepto y herramientas de producción más limpia. Para su diseño se identificarán posibles alianzas con entidades del sector financiero, solidario, cooperativo, entre otros, para de esta manera contar con mecanismos para acceder al mercado financiero con altos márgenes de seguridad.

Objetivo General Apalancar financieramente el Programa de Gestión Ambiental y Competitividad del Sector de Fundición del Departamento del Atlántico mediante el diseño y puesta en marcha de un Fondo de Reconversión que constituya un instrumento financiero para impulsar la investigación, innovación e implementación de planes y programas de mejoramiento en producción más limpia al interior de las empresas del sector.

Objetivos Específicos 1. Recopilar de información y experiencias de fondos similares existentes

2. Diseñar el Fondo de Reconversión para las empresas del sector de fundición del departamento del Atlántico.

3. Negociar la puesta en marcha del Fondo con los actores involucrados

4. Poner en marcha el Fondo de Reconversión

5. Hacer seguimiento a las primeras fases de implementación del Fondo

6. Documentar la experiencia de diseño e implementación del Fondo

Productos Esperados 1. Documento con la revisión de otros fondos existentes y el resultado de las reuniones

con los gremios, universidades y empresas beneficiarias del Fondo.

2. Documento de diseño del Fondo

3. Documento de seguimiento y evaluación a la puesta en marcha del Fondo

4. Documento síntesis de la experiencia de diseño y puesta en marcha del Fondo

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Duración El contrato tendrá una duración de ocho (8) meses contados a partir de la suscripción del mismo.

Presupuesto El valor del contrato a suscribirse se estima en VEINTE MILLONES DE PESOS ($20.000.000.oo).

Perfil del Responsable El perfil del profesional a contratar deberá ser de un economista, administrador de empresas, profesional en finanzas, contador o abogado, con experiencia profesional no menor de cinco (5) años y experiencia específica de mínimo dos (2) años en el área ambiental en manejo financiero de proyectos, y que posea la disponibilidad de tiempo requerida para efectuar estas labores en un término de ocho (8) meses.

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8. Términos de Referencia para la Agremiación del Sector de Fundiciones del Departamento del Atlántico

Presentación Actualmente las micro y pequeñas empresas del sector de fundiciones del Atlántico se caracterizan por presentar bajos rendimientos económicos, financieros, administrativos y productivos, un evidente atraso tecnológico e incumplimiento de la normatividad ambiental. Esto aunado a que los empresarios se encuentran aislados y a que en el sector no predomina una sana competencia, hace que cada vez estén más debilitados ante las exigencias que les impone el mercado y las grandes empresas del sector. Después de haber realizado un reconocimiento de lo anterior, actualmente entre las expectativas y objetivos de mejoramiento de los empresarios, están unir esfuerzos en torno a estrategias comunes que les permita superar los problemas identificados y posicionarse en el mercado, de manera que se vuelvan competitivos y den respuestas adecuadas a las exigencias que le impone el mercado nacional e internacional. En este contexto, los empresarios han identificado la Agremiación del sector como una estrategia de representación de las empresas antes las diferentes instancias para la definición de políticas y normatividad sectoriales, impulsar la organización empresarial, apoyar la gestión de proyectos y programas, facilitar el acceso a conocimientos, mejorar la disponibilidad de capital , de tecnologías más limpias y de esta manera mejorar sus niveles de productividad.

Objetivo General Fortalecer y mejorar los niveles de competitividad y desempeño ambiental de las empresas del sector, mediante la unión de esfuerzos individuales en torno a la agremiación sectorial.

Objetivos Específicos 1. Generar un ambiente de confianza entre los empresarios de manera que se

establezcan reglas del juego claras en términos de competencia.

2. Brindar herramientas a los empresarios para que realicen una evaluación detallada y objetiva de su desempeño empresarial y ambiental.

3. Elaborar conjuntamente un Plan de Acción del gremio.

4. Brindar a los empresarios los conocimientos necesarios que les permita mejorar su desempeño gerencial y empresarial.

Resultados Esperados En el desarrollo de esta estrategia se puede adoptar el proceso adelantado por ACOPI que está estructurado en tres fases y al cual se debe adicionar una fase relacionada con la capacitación y formación a los empresarios en áreas relacionadas con el manejo de la empresa.

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De esta manera, los resultados esperados son darían en cuatro fases, abordando en cada una los temas expuestos a continuación. 1. Generación de Confianza

• Fomentar el conocimiento mutuo, el diálogo y la reflexión. • Iniciar el proceso de solución de problemas más importantes e inmediatos, tanto

de la empresa como del grupo asociado.

2. Autoconocimiento y reflexión estratégica

• Visitas de aprendizaje empresarial entre los miembros del grupo • Desarrollo de diagnósticos individuales • Desarrollo de diagnóstico colectivo • Presentación informe final de diagnóstico

3. Formulación de planes de desarrollo

• Elaboración del Plan de Acción Grupal • Presentación e inicio de ejecución del Plan de Acción • Seguimiento a los Planes de Acción

4. Fortalecimiento de la formación de los empresarios

• Gerencia y Administración empresarial • Office e internet • Mercedeo y ventas

Duración Consolidar el gremio del sector de fundiciones del Atlántico y brindar la capacitación en las temáticas antes señaladas, en un plazo de 12 meses, a partir del inicio del proyecto.

Perfil del Responsable • Entidades con experiencia en el proceso de agremiación de sectores económicos, con

experiencias exitosas. • Entidades que brinden la capacitación antes señalada, con un enfoque de formación

para el trabajo.

Presupuesto • Proceso de agremiación: 60 millones. • Capacitación: 18 millones, incluyendo tres cursos de capacitación en los temas antes

señalados.

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