“diseÑo arquitectÓnico de un nuevo edificio …
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1
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
FACULTAD DE INGENIERIacuteA CIVIL ARQUITECTURA Y GEOTECNIA
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA
TESIS
ldquoDISENtildeO ARQUITECTOacuteNICO DE UN NUEVO EDIFICIO
MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL DISTRITO DE
SAMArdquo
TOMO I
Presentado por
BACH ALFREDO VIRGILIO CONDE CAHUANA
Para optar el Tiacutetulo Profesional de
ARQUITECTO
TACNA PERU
2018
2
i
i
AGRADECIMIENTOS
- Al Alcalde Sr Wilson Bertolotto Ticona de la Municipalidad del Distrito
de Sama
- Al personal administrativo de la Municipalidad del Distrito de Sama
ii
DEDICATORIA
A mis seres queridos que cuidan y
confiacutean en mi persona
iii
IacuteNDICE
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
IacuteNDICE DE TABLAS
IacuteNDICE DE FIGURAS
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIOacuteN 1
CAPIacuteTULO I EL PROBLEMA 3
11 Planteamiento del problema 3
12 Formulacioacuten del problema 6
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 6
14 Limitaciones de la investigacioacuten 7
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten 8
16 Objetivos 8
161 Objetivo general 8
162 Objetivos especiacuteficos 9
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis 10
iv
18 Variables e indicadores 10
181 Variable independiente 10
182 Variable dependiente 10
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten 11
191 Tipo de investigacioacuten 11
192 Disentildeo de investigacioacuten 12
193 Aacutembito de estudio 12
194 Poblacioacuten y muestra 12
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos 13
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos 13
CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO 15
21 Antecedentes del estudio 15
22 Antecedentes histoacutericos 17
221 Evolucioacuten del espacio administrativo 17
222 Historia de los edificios municipales 21
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal 25
231 Definicioacuten de un edificio municipal 25
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA 27
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal 28
241 Definicioacuten 28
v
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal 29
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972 37
25 Definiciones operacionales 41
CAPITULO III MARCO CONTEXTUAL 44
31 Anaacutelisis de casos similares 44
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo 44
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores 48
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal 54
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal 59
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama 59
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama 62
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama 62
342 Aspecto socio demograacutefico 64
343 Aspecto econoacutemico productivo 66
344 Aspecto fiacutesico espacial 69
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras 73
351 Aspecto fiacutesico espacial 73
352 Vialidad 88
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1) 90
vi
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1) 93
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos 96
CAPITULO IV MARCO NORMATIVO 98
41 Antecedentes normativos 98
42 Normas teacutecnicas 98
CAPITULO V PROPUESTA 105
51 Consideraciones para la propuesta 105
511 Condicionantes 105
512 Determinantes 110
513 Criterios de disentildeo 111
514 Premisas de disentildeo 113
52 Usuarios 117
53 Programacioacuten 118
531 Programacioacuten cualitativa 118
532 Programacioacuten cuantitativa 121
54 Conceptualizacioacuten y partido 124
541 Concepto 124
542 Partido 125
55 Zonificacioacuten 125
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
C
E
N
T
R
O
D
E
S
A
L
U
D
L
O
S
A
D
E
P
O
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T
L
O
S
A
D
E
P
O
R
T
M
U
N
I
C
I
P
A
L
I
D
A
D
LOSA DEPORT
LAMINA
US-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
EU-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
EU-02
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
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A
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R LA
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ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
IV-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
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G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
R
9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
IS-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
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A
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ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
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EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
A
R
COMPAcurrenIA
BOMBERO
C
E
N
T
R
O
D
E
S
A
L
U
D
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I
C
I
P
A
L
I
D
A
D
LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
C
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N
T
R
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D
E
S
A
L
U
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L
O
S
A
D
E
P
O
R
T
LAMINA
UL-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
E
N
T
R
O
D
E
S
A
L
U
D
4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
A
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C
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
A
A
92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
TP-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
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MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
2
i
i
AGRADECIMIENTOS
- Al Alcalde Sr Wilson Bertolotto Ticona de la Municipalidad del Distrito
de Sama
- Al personal administrativo de la Municipalidad del Distrito de Sama
ii
DEDICATORIA
A mis seres queridos que cuidan y
confiacutean en mi persona
iii
IacuteNDICE
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
IacuteNDICE DE TABLAS
IacuteNDICE DE FIGURAS
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIOacuteN 1
CAPIacuteTULO I EL PROBLEMA 3
11 Planteamiento del problema 3
12 Formulacioacuten del problema 6
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 6
14 Limitaciones de la investigacioacuten 7
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten 8
16 Objetivos 8
161 Objetivo general 8
162 Objetivos especiacuteficos 9
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis 10
iv
18 Variables e indicadores 10
181 Variable independiente 10
182 Variable dependiente 10
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten 11
191 Tipo de investigacioacuten 11
192 Disentildeo de investigacioacuten 12
193 Aacutembito de estudio 12
194 Poblacioacuten y muestra 12
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos 13
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos 13
CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO 15
21 Antecedentes del estudio 15
22 Antecedentes histoacutericos 17
221 Evolucioacuten del espacio administrativo 17
222 Historia de los edificios municipales 21
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal 25
231 Definicioacuten de un edificio municipal 25
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA 27
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal 28
241 Definicioacuten 28
v
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal 29
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972 37
25 Definiciones operacionales 41
CAPITULO III MARCO CONTEXTUAL 44
31 Anaacutelisis de casos similares 44
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo 44
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores 48
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal 54
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal 59
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama 59
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama 62
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama 62
342 Aspecto socio demograacutefico 64
343 Aspecto econoacutemico productivo 66
344 Aspecto fiacutesico espacial 69
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras 73
351 Aspecto fiacutesico espacial 73
352 Vialidad 88
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1) 90
vi
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1) 93
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos 96
CAPITULO IV MARCO NORMATIVO 98
41 Antecedentes normativos 98
42 Normas teacutecnicas 98
CAPITULO V PROPUESTA 105
51 Consideraciones para la propuesta 105
511 Condicionantes 105
512 Determinantes 110
513 Criterios de disentildeo 111
514 Premisas de disentildeo 113
52 Usuarios 117
53 Programacioacuten 118
531 Programacioacuten cualitativa 118
532 Programacioacuten cuantitativa 121
54 Conceptualizacioacuten y partido 124
541 Concepto 124
542 Partido 125
55 Zonificacioacuten 125
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
C
E
N
T
R
O
D
E
S
A
L
U
D
L
O
S
A
D
E
P
O
R
T
L
O
S
A
D
E
P
O
R
T
M
U
N
I
C
I
P
A
L
I
D
A
D
LOSA DEPORT
LAMINA
US-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
EU-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
EU-02
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
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MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
IV-01
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
R
9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
IS-01
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
A
R
COMPAcurrenIA
BOMBERO
C
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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UL-01
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
E
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
A
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
A
A
92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
TP-01
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
i
i
AGRADECIMIENTOS
- Al Alcalde Sr Wilson Bertolotto Ticona de la Municipalidad del Distrito
de Sama
- Al personal administrativo de la Municipalidad del Distrito de Sama
ii
DEDICATORIA
A mis seres queridos que cuidan y
confiacutean en mi persona
iii
IacuteNDICE
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
IacuteNDICE DE TABLAS
IacuteNDICE DE FIGURAS
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIOacuteN 1
CAPIacuteTULO I EL PROBLEMA 3
11 Planteamiento del problema 3
12 Formulacioacuten del problema 6
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 6
14 Limitaciones de la investigacioacuten 7
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten 8
16 Objetivos 8
161 Objetivo general 8
162 Objetivos especiacuteficos 9
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis 10
iv
18 Variables e indicadores 10
181 Variable independiente 10
182 Variable dependiente 10
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten 11
191 Tipo de investigacioacuten 11
192 Disentildeo de investigacioacuten 12
193 Aacutembito de estudio 12
194 Poblacioacuten y muestra 12
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos 13
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos 13
CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO 15
21 Antecedentes del estudio 15
22 Antecedentes histoacutericos 17
221 Evolucioacuten del espacio administrativo 17
222 Historia de los edificios municipales 21
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal 25
231 Definicioacuten de un edificio municipal 25
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA 27
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal 28
241 Definicioacuten 28
v
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal 29
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972 37
25 Definiciones operacionales 41
CAPITULO III MARCO CONTEXTUAL 44
31 Anaacutelisis de casos similares 44
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo 44
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores 48
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal 54
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal 59
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama 59
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama 62
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama 62
342 Aspecto socio demograacutefico 64
343 Aspecto econoacutemico productivo 66
344 Aspecto fiacutesico espacial 69
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras 73
351 Aspecto fiacutesico espacial 73
352 Vialidad 88
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1) 90
vi
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1) 93
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos 96
CAPITULO IV MARCO NORMATIVO 98
41 Antecedentes normativos 98
42 Normas teacutecnicas 98
CAPITULO V PROPUESTA 105
51 Consideraciones para la propuesta 105
511 Condicionantes 105
512 Determinantes 110
513 Criterios de disentildeo 111
514 Premisas de disentildeo 113
52 Usuarios 117
53 Programacioacuten 118
531 Programacioacuten cualitativa 118
532 Programacioacuten cuantitativa 121
54 Conceptualizacioacuten y partido 124
541 Concepto 124
542 Partido 125
55 Zonificacioacuten 125
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
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142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
LAMINA
US-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
EU-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
EU-02
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
IV-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
R
9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
IS-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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ISTR
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
A
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COMPAcurrenIA
BOMBERO
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A
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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UL-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
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D
4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
A
V
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P
A
C
Iacute
F
I
C
O
PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
A
A
92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
TP-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
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DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
i
AGRADECIMIENTOS
- Al Alcalde Sr Wilson Bertolotto Ticona de la Municipalidad del Distrito
de Sama
- Al personal administrativo de la Municipalidad del Distrito de Sama
ii
DEDICATORIA
A mis seres queridos que cuidan y
confiacutean en mi persona
iii
IacuteNDICE
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
IacuteNDICE DE TABLAS
IacuteNDICE DE FIGURAS
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIOacuteN 1
CAPIacuteTULO I EL PROBLEMA 3
11 Planteamiento del problema 3
12 Formulacioacuten del problema 6
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 6
14 Limitaciones de la investigacioacuten 7
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten 8
16 Objetivos 8
161 Objetivo general 8
162 Objetivos especiacuteficos 9
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis 10
iv
18 Variables e indicadores 10
181 Variable independiente 10
182 Variable dependiente 10
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten 11
191 Tipo de investigacioacuten 11
192 Disentildeo de investigacioacuten 12
193 Aacutembito de estudio 12
194 Poblacioacuten y muestra 12
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos 13
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos 13
CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO 15
21 Antecedentes del estudio 15
22 Antecedentes histoacutericos 17
221 Evolucioacuten del espacio administrativo 17
222 Historia de los edificios municipales 21
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal 25
231 Definicioacuten de un edificio municipal 25
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA 27
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal 28
241 Definicioacuten 28
v
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal 29
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972 37
25 Definiciones operacionales 41
CAPITULO III MARCO CONTEXTUAL 44
31 Anaacutelisis de casos similares 44
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo 44
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores 48
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal 54
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal 59
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama 59
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama 62
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama 62
342 Aspecto socio demograacutefico 64
343 Aspecto econoacutemico productivo 66
344 Aspecto fiacutesico espacial 69
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras 73
351 Aspecto fiacutesico espacial 73
352 Vialidad 88
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1) 90
vi
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1) 93
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos 96
CAPITULO IV MARCO NORMATIVO 98
41 Antecedentes normativos 98
42 Normas teacutecnicas 98
CAPITULO V PROPUESTA 105
51 Consideraciones para la propuesta 105
511 Condicionantes 105
512 Determinantes 110
513 Criterios de disentildeo 111
514 Premisas de disentildeo 113
52 Usuarios 117
53 Programacioacuten 118
531 Programacioacuten cualitativa 118
532 Programacioacuten cuantitativa 121
54 Conceptualizacioacuten y partido 124
541 Concepto 124
542 Partido 125
55 Zonificacioacuten 125
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
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correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
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organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
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particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
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El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
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E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
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fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
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municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
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Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
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ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
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incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
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- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
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1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
EU-01
NOMBRES Y APELLIDOS
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MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
EU-02
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
IV-01
NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
R
9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
IS-01
NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
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COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
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C
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
A
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
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DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
ii
DEDICATORIA
A mis seres queridos que cuidan y
confiacutean en mi persona
iii
IacuteNDICE
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
IacuteNDICE DE TABLAS
IacuteNDICE DE FIGURAS
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIOacuteN 1
CAPIacuteTULO I EL PROBLEMA 3
11 Planteamiento del problema 3
12 Formulacioacuten del problema 6
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 6
14 Limitaciones de la investigacioacuten 7
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten 8
16 Objetivos 8
161 Objetivo general 8
162 Objetivos especiacuteficos 9
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis 10
iv
18 Variables e indicadores 10
181 Variable independiente 10
182 Variable dependiente 10
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten 11
191 Tipo de investigacioacuten 11
192 Disentildeo de investigacioacuten 12
193 Aacutembito de estudio 12
194 Poblacioacuten y muestra 12
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos 13
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos 13
CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO 15
21 Antecedentes del estudio 15
22 Antecedentes histoacutericos 17
221 Evolucioacuten del espacio administrativo 17
222 Historia de los edificios municipales 21
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal 25
231 Definicioacuten de un edificio municipal 25
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA 27
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal 28
241 Definicioacuten 28
v
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal 29
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972 37
25 Definiciones operacionales 41
CAPITULO III MARCO CONTEXTUAL 44
31 Anaacutelisis de casos similares 44
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo 44
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores 48
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal 54
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal 59
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama 59
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama 62
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama 62
342 Aspecto socio demograacutefico 64
343 Aspecto econoacutemico productivo 66
344 Aspecto fiacutesico espacial 69
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras 73
351 Aspecto fiacutesico espacial 73
352 Vialidad 88
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1) 90
vi
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1) 93
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos 96
CAPITULO IV MARCO NORMATIVO 98
41 Antecedentes normativos 98
42 Normas teacutecnicas 98
CAPITULO V PROPUESTA 105
51 Consideraciones para la propuesta 105
511 Condicionantes 105
512 Determinantes 110
513 Criterios de disentildeo 111
514 Premisas de disentildeo 113
52 Usuarios 117
53 Programacioacuten 118
531 Programacioacuten cualitativa 118
532 Programacioacuten cuantitativa 121
54 Conceptualizacioacuten y partido 124
541 Concepto 124
542 Partido 125
55 Zonificacioacuten 125
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
C
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LOSA DEPORT
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E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
EU-01
NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
IV-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
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MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
R
9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
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ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
A
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COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
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P5
P6
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
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NOMBRES Y APELLIDOS
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MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
iii
IacuteNDICE
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
IacuteNDICE DE TABLAS
IacuteNDICE DE FIGURAS
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIOacuteN 1
CAPIacuteTULO I EL PROBLEMA 3
11 Planteamiento del problema 3
12 Formulacioacuten del problema 6
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten 6
14 Limitaciones de la investigacioacuten 7
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten 8
16 Objetivos 8
161 Objetivo general 8
162 Objetivos especiacuteficos 9
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis 10
iv
18 Variables e indicadores 10
181 Variable independiente 10
182 Variable dependiente 10
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten 11
191 Tipo de investigacioacuten 11
192 Disentildeo de investigacioacuten 12
193 Aacutembito de estudio 12
194 Poblacioacuten y muestra 12
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos 13
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos 13
CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO 15
21 Antecedentes del estudio 15
22 Antecedentes histoacutericos 17
221 Evolucioacuten del espacio administrativo 17
222 Historia de los edificios municipales 21
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal 25
231 Definicioacuten de un edificio municipal 25
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA 27
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal 28
241 Definicioacuten 28
v
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal 29
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972 37
25 Definiciones operacionales 41
CAPITULO III MARCO CONTEXTUAL 44
31 Anaacutelisis de casos similares 44
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo 44
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores 48
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal 54
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal 59
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama 59
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama 62
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama 62
342 Aspecto socio demograacutefico 64
343 Aspecto econoacutemico productivo 66
344 Aspecto fiacutesico espacial 69
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras 73
351 Aspecto fiacutesico espacial 73
352 Vialidad 88
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1) 90
vi
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1) 93
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos 96
CAPITULO IV MARCO NORMATIVO 98
41 Antecedentes normativos 98
42 Normas teacutecnicas 98
CAPITULO V PROPUESTA 105
51 Consideraciones para la propuesta 105
511 Condicionantes 105
512 Determinantes 110
513 Criterios de disentildeo 111
514 Premisas de disentildeo 113
52 Usuarios 117
53 Programacioacuten 118
531 Programacioacuten cualitativa 118
532 Programacioacuten cuantitativa 121
54 Conceptualizacioacuten y partido 124
541 Concepto 124
542 Partido 125
55 Zonificacioacuten 125
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
C
E
N
T
R
O
D
E
S
A
L
U
D
L
O
S
A
D
E
P
O
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L
O
S
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D
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O
R
T
M
U
N
I
C
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P
A
L
I
D
A
D
LOSA DEPORT
LAMINA
US-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
EU-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
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TR
IB
UIR
A
M
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ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
EU-02
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
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IC
IP
AL EN
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ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
IV-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
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A
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ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
R
9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
IS-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
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AL EN
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D
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MA
TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
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ESTIO
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IC
IP
AL EN
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ITO
D
E SA
MA
TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
A
R
COMPAcurrenIA
BOMBERO
C
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N
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O
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A
L
I
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A
D
LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
C
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S
A
D
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P
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R
T
LAMINA
UL-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
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A
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RA
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G
ESTIO
N M
UN
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IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
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MA
TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
E
N
T
R
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D
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L
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
A
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
TP-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
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C
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IB
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A
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G
ESTIO
N M
UN
IC
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MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
iv
18 Variables e indicadores 10
181 Variable independiente 10
182 Variable dependiente 10
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten 11
191 Tipo de investigacioacuten 11
192 Disentildeo de investigacioacuten 12
193 Aacutembito de estudio 12
194 Poblacioacuten y muestra 12
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos 13
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos 13
CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO 15
21 Antecedentes del estudio 15
22 Antecedentes histoacutericos 17
221 Evolucioacuten del espacio administrativo 17
222 Historia de los edificios municipales 21
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal 25
231 Definicioacuten de un edificio municipal 25
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA 27
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal 28
241 Definicioacuten 28
v
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal 29
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972 37
25 Definiciones operacionales 41
CAPITULO III MARCO CONTEXTUAL 44
31 Anaacutelisis de casos similares 44
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo 44
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores 48
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal 54
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal 59
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama 59
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama 62
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama 62
342 Aspecto socio demograacutefico 64
343 Aspecto econoacutemico productivo 66
344 Aspecto fiacutesico espacial 69
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras 73
351 Aspecto fiacutesico espacial 73
352 Vialidad 88
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1) 90
vi
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1) 93
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos 96
CAPITULO IV MARCO NORMATIVO 98
41 Antecedentes normativos 98
42 Normas teacutecnicas 98
CAPITULO V PROPUESTA 105
51 Consideraciones para la propuesta 105
511 Condicionantes 105
512 Determinantes 110
513 Criterios de disentildeo 111
514 Premisas de disentildeo 113
52 Usuarios 117
53 Programacioacuten 118
531 Programacioacuten cualitativa 118
532 Programacioacuten cuantitativa 121
54 Conceptualizacioacuten y partido 124
541 Concepto 124
542 Partido 125
55 Zonificacioacuten 125
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
C
E
N
T
R
O
D
E
S
A
L
U
D
L
O
S
A
D
E
P
O
R
T
L
O
S
A
D
E
P
O
R
T
M
U
N
I
C
I
P
A
L
I
D
A
D
LOSA DEPORT
LAMINA
US-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
EU-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
PA
RA
C
ON
TR
IB
UIR
A
M
EJO
RA
R LA
G
ESTIO
N M
UN
IC
IP
AL EN
EL D
ISTR
ITO
D
E SA
MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
EU-02
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
UNJBG- ESAQ
DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
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MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
IV-01
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
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9
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5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
IS-01
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
A
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COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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UL-01
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
TP-01
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
v
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal 29
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972 37
25 Definiciones operacionales 41
CAPITULO III MARCO CONTEXTUAL 44
31 Anaacutelisis de casos similares 44
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo 44
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores 48
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal 54
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal 59
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama 59
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama 62
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama 62
342 Aspecto socio demograacutefico 64
343 Aspecto econoacutemico productivo 66
344 Aspecto fiacutesico espacial 69
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras 73
351 Aspecto fiacutesico espacial 73
352 Vialidad 88
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1) 90
vi
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1) 93
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos 96
CAPITULO IV MARCO NORMATIVO 98
41 Antecedentes normativos 98
42 Normas teacutecnicas 98
CAPITULO V PROPUESTA 105
51 Consideraciones para la propuesta 105
511 Condicionantes 105
512 Determinantes 110
513 Criterios de disentildeo 111
514 Premisas de disentildeo 113
52 Usuarios 117
53 Programacioacuten 118
531 Programacioacuten cualitativa 118
532 Programacioacuten cuantitativa 121
54 Conceptualizacioacuten y partido 124
541 Concepto 124
542 Partido 125
55 Zonificacioacuten 125
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
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NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
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IV-01
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
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9
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5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
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CN-01
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
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COMPAcurrenIA
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
vi
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1) 93
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos 96
CAPITULO IV MARCO NORMATIVO 98
41 Antecedentes normativos 98
42 Normas teacutecnicas 98
CAPITULO V PROPUESTA 105
51 Consideraciones para la propuesta 105
511 Condicionantes 105
512 Determinantes 110
513 Criterios de disentildeo 111
514 Premisas de disentildeo 113
52 Usuarios 117
53 Programacioacuten 118
531 Programacioacuten cualitativa 118
532 Programacioacuten cuantitativa 121
54 Conceptualizacioacuten y partido 124
541 Concepto 124
542 Partido 125
55 Zonificacioacuten 125
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
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MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
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Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
EU-01
NOMBRES Y APELLIDOS
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CONDE CAHUANA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
EU-02
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
IV-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
R
9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
IS-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
A
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COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
A
V
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P
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Iacute
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I
C
O
PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
A
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
TP-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
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DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
vii
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten 127
561 Sistema Funcional 127
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten 129
563 Sistema formal 130
564 Sistema espacial 131
565 Sistema edilicio 131
57 Anteproyecto arquitectoacutenico 132
58 Proyecto arquitectoacutenico 133
59 Descripcioacuten del proyecto 133
591 Memoria Descriptiva 133
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 139
61 Conclusiones 139
62 Recomendaciones 140
REFERENCIAS BIBLIORAacuteFICVAS 141
ANEXOS 142
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
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9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
A
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COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
viii
IacuteNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna 65
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda 66
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004- 2005
Valle Sama 67
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005- 2006
Valle Sama 68
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes 119
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento
y oacutergano de liacutenea 120
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria 120
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes 121
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano
de liacutenea 122
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria 123
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica 123
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
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9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
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COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
ix
IacuteNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Palacio de los Uffizi 19
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace 20
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga 45
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal 46
Figura 5 Vista de la Fachada 48
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio 50
Figura 7 Fachada Posterior 54
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel 56
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 57
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 58
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama 59
Figura 12 Organigrama 61
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna 62
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama 64
Figura 15 Vista del ganado ovino 69
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama 71
Figura 17 Cuenca del Rio Sama 72
Figura 18 Vista del riacuteo Sama 72
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
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9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
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COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
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PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
x
Figura 19 Mapa de Las Yaras 73
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual 75
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras 76
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto 76
Figura 23 Vista Satelital del terreno 78
Figura 24 Vista del terreno 78
Figura 25 Topografiacutea del terreno 79
Figura 26 Usos de Suelo 80
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial 81
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama 81
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario ldquoCarolina
Freyre Ariasrdquo 82
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos 82
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial 83
Figura 32 Vista del Parque 83
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida 84
Figura 34 Plano de Alturas 85
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional 86
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado 86
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten 87
Figura 38 Vivienda de adobe 88
xi
Figura 39 Plano de Viacuteas 88
Figura 40 Vista de la avenida principal 89
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal 90
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua 91
Figura 43 Plano de los buzones 92
Figura 44 Plano de los postes de luz 93
Figura 45 Comportamiento de temperatura media mensual 94
Figura 46 Vivienda de material de concreto 97
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 106
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible 108
Figura 49 Concepto 124
Figura 50 Partido 125
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel 125
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel 126
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel 126
Figura 54 Sistema funcional primer nivel 127
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel 128
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel 128
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel 129
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel 129
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel 130
xii
Figura 60 Sistema formal 130
Figura 61 Sistema espacial 131
Figura 62 Sistema edilicio 131
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel 132
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel 132
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel 133
xiii
RESUMEN
El presente trabajo de tesis se denomina ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo y se enmarca dentro de una problemaacutetica de la
Municipalidad distrital de Sama en donde no se estaacute brindando una eficiente
gestioacuten municipal a sus pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio
municipal que presenta insuficientes y deficientes ambientes dentro de la
infraestructura
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Palabras clave Disentildeo contribuir mejorar
xiv
ABSTRACT
This thesis work is called Architectural design of a new municipal
building to help improve municipal management in the district of Sama and
is part of a problem of the district municipality of Sama where it is not being
offered an efficient municipal management to its inhabitants aggravated this
situation with a municipal building that presents insufficient and deficient
environments within the infrastructure
The interest that this research entails comes from contributing through
the architectural design with a proposal for a new municipal building that will
improve municipal management in the district of Sama
Keywords Design contribute improve
1
INTRODUCCIOacuteN
El presente trabajo de tesis denominado ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un
nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Samardquo sintetiza la metodologiacutea y estructura que se empleara en el
desarrollo posterior de la tesis
El intereacutes que conlleva la presente investigacioacuten se da en razoacuten de
contribuir a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico con una propuesta de un nuevo
edificio municipal que permita mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
Se ha podido percibir que el problema parte de que la Municipalidad
distrital de Sama no estaacute brindando una eficiente gestioacuten municipal a sus
pobladores agravada esta situacioacuten con un edificio municipal que presenta
insuficientes y deficientes ambientes dentro de la infraestructura
En tal sentido se espera como resultado proporcionar una respuesta
arquitectoacutenica que satisfaga una eficiente gestioacuten a traveacutes de un nuevo
edificio municipal
La investigacioacuten tiene como alcance y se desarrolla en el distrito de
Sama Centro Poblado las Yaras y se desarrollaraacute el presente antildeo 2017
2
La tesis se ha dividido en cinco capiacutetulos de acuerdo a la estructura
que norma la Escuela Profesional de Arquitectura y comprende CAPITULO
I EL PROBLEMA CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
CAPIacuteTULO III MARCO CONTEXTUAL CAPIacuteTULO IV MARCO
NORMATIVO CAPIacuteTULO V PROPUESTA CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3
CAPIacuteTULO I
EL PROBLEMA
11 Planteamiento del problema
Cuando hablamos de Gestioacuten Municipal hacemos referencia al
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades municipales
tienden al logro de sus fines objetivos y metas la cual debe ser llevada
a cabo por los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que
deben de contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de
sus funciones
El edifico municipal viene a ser el aacuterea que proporciona los
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales los mismos que
deben contar con una adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre
todos los sistemas urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno
local de acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los
encargados de ejercer la autoridad puacuteblica
Los municipios son entidades que contribuyen al crecimiento
equitativo del paiacutes generando mayor autonomiacutea en cuanto a la toma de
4
decisiones y manejo de sus propios presupuestos con la finalidad de
responder a las diversas necesidades definidas comunalmente de
acuerdo al sector geograacutefico en el cual se emplacen es asiacute que la
Municipalidad pasa a ser el nivel del estado maacutes accesible a todos los
ciudadanos
En la Municipalidad distrital de Sama al igual que en otras
municipalidades del paiacutes y la regioacuten se ha observado que eacutesta presenta
una deacutebil capacidad de gestioacuten mencionando como ejemplo que la ldquoBaja
calidad y cobertura en los servicios administrativos se debe a que las
municipalidades soacutelo han atendido un 69 de solicitudes presentadas1
Indudablemente esta deficiente capacidad de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama se debe entre otros a la falta de un verdadero
proceso de descentralizacioacuten la inexistencia de un plan de desarrollo de
recursos humanos insuficientes recursos econoacutemicos asiacute como una
gestioacuten municipal burocraacutetica y tradicional en donde las actividades que
se desarrollan para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos no alcanzan un
nivel de bienestar en la poblacioacuten local siendo asiacute que esta deficiencia
1 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2015 ndash MEF
httpsmefgobpecontenidospresu_publdocumentacDiagnosticodelaGestionMunicipalpdf
5
ha permitido que la imagen e importancia de la municipalidad se vea
afectada
Por otro lado la infraestructura fiacutesica desarrolla un papel importante
en la gestioacuten municipal ya que dota de herramientas espaciales para la
realizacioacuten de actividades de manera oacuteptima Si el sistema de espacios
no es adecuado afectara la calidad de gestioacuten ya que el desenvolvimiento
de las actividades que los trabajadores municipales realizan seraacute
ineficiente
Resulta entonces evidente el problema de infraestructura que
presenta el local municipal en Sama apreciaacutendose que los diferentes
espacios no permiten el normal desarrollo de las actividades ya que su
capacidad y soporte de espacios fiacutesicos en las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico y los ambientes donde se ubican los trabajadores municipales
son demasiados pequentildeos para el normal desarrollo de sus actividades
agravada esta situacioacuten ya que el local ha sufrido indistintamente
modificaciones y cambios sin considerar los criterios baacutesicos de disentildeo
arquitectoacutenico funcioacuten ni seguridad teniendo una antiguumledad de maacutes de
25 antildeos
Entonces podemos resumir que el problema se presenta con la
deficiente e insuficiente infraestructura del local municipal de Sama que
no permite una adecuada gestioacuten municipal ni la promocioacuten adecuada
6
de prestacioacuten de los servicios puacuteblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armoacutenico del distrito
12 Formulacioacuten del problema
En ese sentido formularemos la siguiente interrogante que nos ayudara
a resolver el problema
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
13 Justificacioacuten e importancia de la investigacioacuten
El presente trabajo de investigacioacuten se desarrolla en el distrito
de Sama Centro Poblado Las Yaras Provincia y Regioacuten de Tacna en
donde se ha identificado que la actual infraestructura se encuentra con
ambientes inadecuados y con insuficientes condiciones de
funcionamiento
La investigacioacuten se justifica por las siguientes razones
En lo Social- Porque nuestro proyecto de investigacioacuten contribuiraacute
con el desarrollo social el desarrollo de capacidades y la equidad asiacute
como el cumplimiento de sus funciones ya que esta representa al
vecindario promueve la adecuada prestacioacuten de los servicios puacuteblicos
locales y el desarrollo integral y armoacutenico de su circunscripcioacuten
7
En lo Econoacutemico- Porque contribuiraacute a viabilizar el crecimiento
econoacutemico en el distrito ya que la municipalidad es la encargada de
promover el desarrollo econoacutemico local con incidencia en la micro y
pequentildea empresa a traveacutes de planes de desarrollo econoacutemico local
aprobados en armoniacutea con las poliacuteticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo
En la aplicacioacuten teoacuterica practica- Porque nuestro proyecto se
constituiraacute como un aporte teoacuterico praacutectico ante la necesidad de una
eficiente infraestructura del local municipal que debe brindar un
eficiente servicio beneficiando a sus habitantes
En las metas inmediatas a alcanzar- En tal sentido Porque su
concrecioacuten como meta inmediata permitiraacute que el proyecto contribuya
a contar con una nueva infraestructura de servicios administrativos con
una eficiente gestioacuten municipal
14 Limitaciones de la investigacioacuten
En el presente trabajo de investigacioacuten se vienen considerando las
siguientes limitaciones
Dificultad en la etapa de recoleccioacuten de informacioacuten necesaria ya
que en muchos casos esta es de caraacutecter restringido por ello se
8
gestionaraacute con las instituciones pertinentes a fin de que se pueda
acceder a la misma
Informacioacuten estadiacutestica no actualizada dificulta tener una idea maacutes
clara de la situacioacuten actual
15 Delimitacioacuten del estudio de la investigacioacuten
Delimitacioacuten Temporal- Nuestro trabajo de investigacioacuten se basa en
dos fases la primera referida a la Fase de anaacutelisis y diagnoacutestico que
comprende las Generalidades Marco teoacuterico Marco Real y la Segunda
Fase referida a la Propuesta Arquitectoacutenica Conclusiones y
recomendaciones ambas cubriraacuten un periodo de 4 meses el presente
antildeo 2017
Delimitacioacuten Territorial- Nuestro proyecto se ubica en el Centro
poblado Las Yaras capital del distrito de Sama
16 Objetivos
161 Objetivo general
Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Samardquo
9
162 Objetivos especiacuteficos
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama a
traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios
ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus
competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la
gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos
de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades
Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se
encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico
ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizaraacute
el proyecto
Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones
espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las
diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una
eficiente gestioacuten municipal
10
17 Formulacioacuten de hipoacutetesis
Si se realiza el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
entonces se contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de
Sama
18 Variables e indicadores
181 Variable independiente
Disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
1811 Indicadores2
- Nordm de trabajadores municipales
- Ndeg de atenciones
- Aacuterea de los ambientes
- Nordm de horas de uso de los espacios
1812 Escala de medicioacuten
Escala nominal
182 Variable dependiente
Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
2 Informe Indicadores Comiteacute Coordinador CEHACS - Comisioacuten de estudios para las Humanidades las Artes y las
Ciencias Sociales - Universidad de Chile
11
1821 Indicadores de gestioacuten municipal3
-Incidencia del Personal Profesional en una determinada
aacuterea
- Equipamiento Municipal
- Poblacioacuten servida
- Funciones de espacios
1822 Escala de medicioacuten
Escala nominal
19 Metodologiacutea e instrumento de investigacioacuten
191 Tipo de investigacioacuten
Existen tres tipos fundamentales de investigacioacuten
(investigacioacuten baacutesica o pura aplicada y tecnoloacutegica) en el
proyecto el tipo de investigacioacuten es la ldquoAplicadardquo que depende
de los avances de la investigacioacuten baacutesica busca la aplicacioacuten y
consecuencias praacutecticas sobre todo a nivel tecnoloacutegico de los
conocimientos lleva a la praacutectica los resultados de la investigacioacuten
baacutesica o pura
3 Diagnoacutestico de la Gestioacuten Municipal Alternativas para el Desarrollo Mayo 2005 ndash MEF
12
192 Disentildeo de investigacioacuten
El Disentildeo de la Investigacioacuten a emplearse seraacute NO
EXPERIMENTAL ndash TRANSVERSAL - CAUSAL Este disentildeo se
basa en observar fenoacutemenos tal y como se dan en su contexto
natural para despueacutes analizarlos en un momento uacutenico en el
tiempo midiendo las variables de manera individual
193 Aacutembito de estudio
El aacutembito de estudio es el distrito de Sama Provincia y
Departamento de Tacna
194 Poblacioacuten y muestra
La poblacioacuten estaacute referida a la totalidad de los habitantes
del distrito de Sama que presentan caracteriacutesticas comunes y que
requieren de estos servicios que tienen como principales
caracteriacutesticas la homogeneidad tiempo el lugar donde viven y la
cantidad asiacute como tambieacuten existe una poblacioacuten referida a los
trabajadores de la Municipalidad que son aproximadamente 170
personas
La muestra estaraacute dada por la parte seleccionada de la
poblacioacuten del distrito que tienen caracteriacutesticas comunes de la
13
totalidad por lo que nos permitiraacute la generalizacioacuten de los
resultados estaraacute dada por una muestra representativa de 100
habitantes con un margen de error del +- 10 con necesidades de
realizar alguacuten tipo de gestioacuten en la Municipalidad
195 Teacutecnicas de recoleccioacuten de datos
Se utilizaraacute documentacioacuten y datos generados por la misma
Municipalidad distrital y otros sectores como la Municipalidad Provincial
Ministerio de Agricultura Educacioacuten Salud INEI censos catastro
archivos fotograacuteficos y cuestionarios entre otros que seraacuten uacutetiles en la
aplicacioacuten de esta investigacioacuten las mismas que tendraacuten como
instrumentos
- Libreta de apuntes
- Fotografiacuteas
- Videos
- Grabaciones
196 Teacutecnicas de anaacutelisis de datos
De observacioacuten A traveacutes de un registro visual de lo que ocurre
en la municipalidad y el nuevo terreno propuesto
14
De anaacutelisis documental Que consiste la recoleccioacuten de datos de
diferentes fuentes secundarias libros revistas boletines folletos y
otros
De graficacioacuten Que consiste en representar el disentildeo del
proyecto utilizando diferentes meacutetodos e instrumentos
Testimonial Que se daraacute a traveacutes de la toma de fotografiacuteas
grabaciones de audio y video
15
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO CIENTIacuteFICO
21 Antecedentes del estudio
Se ha podido determinar que sobre centros administrativos para la
Municipalidad de Sama no se han desarrollado trabajos de investigacioacuten
sin embargo hemos identificado otros trabajos que contribuiraacuten al
desarrollo del presente
212 La Tesis Titulada ldquoEDIFICIO CONSISTORIAL ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE MELIPILLA4rdquo presentado por Juan Jorquera
Quiroz de la Universidad de Chile el antildeo 2005 Tesis para optar el
Tiacutetulo de Arquitecto que entre sus principales conclusiones tiene
- El terreno planteado para el proyecto del nuevo edificio
Consistorial es propiedad de la Municipalidad de Melipilla La
importancia de trabajar en el mismo lugar donde desempentildea su
rol hoy en diacutea adquiere relevancia ya que es un lugar
significativo en la memoria ciacutevica del habitante Melipillano
4 wwwtesisuchilecltesisuchile2005jorquera_jsourcesjorquera_jpdf
16
- El nuevo Edificio Consistorial se proyecta de manera longitudinal
en el terreno reforzando el eje ciacutevico propuesto por la calle Arturo
Prat entregando una ldquonueva fachada Municipal
- El edificio se concibe como respaldo al espacio puacuteblico que
acoge los flujos peatonales del sector del centro de la ciudad
constituyendo un espacio de encuentro ciudadano
transformaacutendose el edificio en un conector entre eacuteste y el
contexto urbano
212 Tesis denominada ldquoPROPUESTA DE DISENtildeO
ARQUITECTOacuteNICO Y PLANIFICACIOacuteN PARA EL EDIFICIO
MUNICIPAL DE SAN LUCAS SACATEPEQUEZ5rdquo presentado por
Miriam Gregoria Santos Revolorio de la Universidad de Chile el antildeo
2005 tesis para optar el Titulo de Arquitecto que entre sus
principales conclusiones tiene
- El edificio actual no cumple con satisfacer las necesidades de
los trabajadores y usuarios en cuanto a espacio y equipo
- El edificio nuevo no se puede construir en el terreno que ocupa
actualmente por ser reducido para el programa de necesidades
actual Se ha ampliado el saloacuten de usos muacuteltiples colindante al
5 bibliotecausacedugttesis0202_1579pdf
17
edificio municipal actual lo que nos limita auacuten maacutes la posibilidad
de construirlo en el mismo lugar
- Esta propuesta cuenta con las aacutereas suficientes para albergar
a todos los trabajadores que laboran dentro de la municipalidad
asiacute como a los vecinos que llegan a realizar diferentes traacutemites
22 Antecedentes histoacutericos
Se ha podido determinar que sobre edificios municipales sedes o
espacios administrativos no se han desarrollado trabajos de
investigacioacuten a nivel nacional sin embargo hemos identificado
antecedentes histoacutericos a nivel internacional sobre los espacios
administrativos
221 Evolucioacuten del espacio administrativo6
La historia del espacio administrativo tiene dos grandes ramas por
un lado encontramos los acontecimientos que hicieron posible el
surgimiento del edificio de oficinas o administrativo y por otro lado
todos aquellos eventos que se desarrollaron una vez establecida la
tipologiacutea y de coacutemo ha ido evolucionando hasta nuestros diacuteas No
6 httpwwwtdxcatbitstreamhandle10803610703CAPITULO1_1pdf
18
obstante la historia de dichos espacios es extensa contradictoria y
en algunos momentos confusa
Tomando como punto de partida la idea del surgimiento de la
tipologiacutea habriacutea que situarse en los sucesos que marcaron el inicio
del desarrollo del edifico de oficinas puesto que hasta la ultima
deacutecada del siglo XIX la mayoriacutea de la gente trabajaba en granjas en
el mar o en las minas siendo el trabajo de oficina una actividad mas
bien aislada e incluso atiacutepica
En el siglo XV constituyoacute una eacutepoca productiva en el campo de
los tratados acerca de los edificios de oficinas Uno de los maacutes
representativos y significativos es el elaborado por el arquitecto
italiano Francesco di Giorgio en el cual hace uan descripcioacuten sobre
como deberiacutean se los edificios de este tipo acercaacutendose de una
manera asombrosa a los esquemas que hoy en diacutea se desarrollan
Este tratado que eacutel denominoacute ldquoCasa degli officialirdquo se convertiriacutea en
el primer documento de este tipo del cual se tiene n memoria y que
sentoacute las bases para la descripcioacuten del edificio de oficinas En el se
definiacutean los espacios y el esquema que deberiacutean seguir los mismos
Este arquitecto sentildealaba que las oficinas convendriacutean ser abiertas
con una sola entrada Ademaacutes de ello indicaba que el acceso a cada
una de las dependencias deberiacutea darse por medio de una circulacioacuten
19
alrededor de un atrio Esto sin duda hoy en diacutea se puede encontrar
en muchos edificios
Figura 1 Palacio de los Uffizi
Fuente PEVSNER Nikolaus Historia de las Tipologiacuteas Arquitectoacutenicas tr del ingleacutes por Anna Pujol i Puigvehiacute Barcelona Gustavo Gili 1979 Paacuteg 29
No obstante hay que remontarse al siglo XVI para reconocer
las primeras referencias o raiacuteces tempranas de la construccioacuten de
edificios de caraacutecter administrativo En efecto en ese periacuteodo una
serie de edificaciones que si bien no podiacutean ser definidas como
administrativas desarrollaban funciones que en la actualidad no
dudariacuteamos en denominarlas como trabajo de oficina o de iacutendole
administrativo Asiacute encontramos ejemplos significativos que nos
muestran como el espacio administrativo ya en ese siglo ocupaba
20
un lugar en la vida del hombre En Italia los Medici establecieron
en la Edad Media lo que hoy se podriacutea denominar un banco en un
palacio de Milaacuten Otra muestra importante lo constituyoacute el Palacio
de los Uffizi en Florencia que data de 1560 y que fue concebido
como un inmueble de oficinas siendo un ejemplo singular dado que
este edificio se convertiriacutea posteriormente en prototipo para el norte
de Europa (fig 01) Por ejemplo el ayuntamiento de Aacutemsterdam
construido en 1648 hoy llamado ldquoRoyal Palacerdquo lo tomariacutea como
modelo (fig 2)
Figura 2 Ayuntamiento de Aacutemsterdam o Royal Palace
Fuente Ibiacuted Paacuteg 38
21
222 Historia de los edificios municipales7
a) LAS MUNICIPALIDADES EN LA REPUacuteBLICA
Las acciones patrioacuteticas y los pronunciamientos libertarios
en los antildeos previos a la independencia se originaron en los
cabildos La independencia del Peruacute se decide formalmente no
por la huida del virrey sino por una histoacuterica sesioacuten de cabildo
en la ciudad el 15 de julio de 1821 que vota por ella Soacutelo
despueacutes de conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dicha sesioacuten el Libertador hizo su ingreso a
la capital y juroacute la Independencia dos semanas despueacutes
El periacuteodo republicano no fue generoso con las
municipalidades auacuten cuando en casi todas las Constituciones
empezando por Estatuto Provisional del Protectorado de 1821
se hicieron referencias elogiosas a ellas La historia demuestra
que en el Siglo XIX perdieron atribuciones y autonomiacutea a pesar
de las Leyes Orgaacutenicas promulgadas Es decir que en la
medida que el Peruacute se modernizaba se creaban nuevas
instituciones y se haciacutea maacutes eficaz la ocupacioacuten del territorio
el papel del municipio tendiacutea a disminuir El fuero edil fue
7 httpsesscribdcomdocument314203234Las-Municipalidades-en-La-Republica
22
suspendido por las reformas bolivarianas y posteriormente fue
restablecido en la Constitucioacuten de 1828 Seis antildeos despueacutes se
promulgoacute una nueva Constitucioacuten que persistioacute en la tendencia
reductiva de las funciones municipales En 1856 una vez maacutes
se restablecioacute en parte el fuero de los gobiernos locales
En la llamada Repuacuteblica Aristocraacutetica entre 1825 y 1919
se reorganizoacute tiacutemidamente la institucioacuten municipal En 1892 se
promulgoacute una Ley Orgaacutenica que increiacuteblemente se mantuvo
vigente hasta 1984
b) LAS MUNICIPALIDADES EN EL SIGLO XX
En 1920 se suspendioacute la eleccioacuten de los cargos municipales
Se decidioacute que el Ministerio de Gobierno actualmente del
Interior nombrara a alcaldes y regidores Tuvieron que pasar
cuarenta y tres antildeos para que en el primer gobierno de
Fernando Belauacutende Terry (1963) se volviera a elegir
democraacuteticamente a las autoridades locales Posteriormente
durante el gobierno militar (1968 ndash 1980) se retornoacute a la
designacioacuten de los alcaldes por decisioacuten de la autoridad poliacutetica
(dedocracia)Al recuperarse la democracia en 1980 se reinicioacute
la eleccioacuten de alcaldes y regidores en el segundo gobierno del
Presidente Belauacutende Terry al igual que en 1963 los gobiernos
23
locales rurales tuvieron que pasar por tres etapas muy
marcadas
En la primera la gestioacuten en los concejos dependiacutea
estrictamente de las haciendas hasta fines de la deacutecada del 60
del siglo XX la prosperidad de los terratenientes proveniacutea no
soacutelo del dominio que ejerciacutean sobre la tierra y los turnos de
agua sino tambieacuten del control poliacutetico que poseiacutean sobre los
gobiernos locales Por eso difiacutecilmente los propietarios de las
haciendas se dejaban disputar el gobierno local
La segunda etapa entre 1970 y 1980 con la Reforma
Agraria comprendioacute un vaciacuteo de poder local anteriormente
ocupado por los hacendados debido a la restriccioacuten que
sufrieron elementales instituciones democraacuteticas tales como el
derecho a elegir al gobernante al parlamento y a los Concejos
Municipales Ayudoacute ese vacioacute de poder el traacutensito hacia la
consolidacioacuten de una nueva estructura productiva en
reemplazo de la hacienda Durante esa etapa la reforma
agraria fue creando nuevas condiciones que estimularon la vida
poliacutetica en cooperativas agrarias y comunidades campesinas
Pero durante este proceso el gobierno local en las aacutereas rurales
quedoacute relativamente rezagado en la dinaacutemica poliacutetica local
24
Alcaldes nombrados desde Lima respondieron maacutes bien al
manejo del gobierno central y difiacutecilmente se identificaban con
las perspectivas y los problemas campesinos y locales
La tercera etapa se inicia en 1981 luego de la primera
eleccioacuten de alcaldes y regidores Sin haciendas el espacio
poliacutetico local fue otro tal vez auacuten muy imperfecto pero con un
caudal electoral que brota del pueblo Si bien se abrieron
mecanismos de participacioacuten la poblacioacuten rural no encontroacute del
todo el nexo con el gobierno local Fue con la Constitucioacuten
Poliacutetica de 1979 que se dio un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades ya que aparte de
considerarlas como oacuterganos de Gobierno Local con autonomiacutea
econoacutemica y administrativa sentildealoacute que la administracioacuten
municipal se ejerce por los concejos municipales que los
alcaldes y regidores son elegidos mediante sufragio directo de
los vecinos establecioacute claramente las competencias
municipales haciendo mencioacuten de las rentas y bienes
municipales con la facultad de administrarlos promovioacute la
participacioacuten de los vecinos en el desarrollo comunal y
establecioacute un reacutegimen especial para la ciudad capital de la
repuacuteblica
25
El antildeo 1981 se promulgoacute la Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Decreto Legislativo Nordm 051 desarrollando
los mecanismos que la Constitucioacuten de 1979 estableciacutea
reafirmoacute la autonomiacutea econoacutemica y administrativa en los
asuntos de su competencia motivando la descentralizacioacuten y
modernizacioacuten Su vigencia fue breve y recibioacute muchas criacuteticas
por cuanto fortaleciacutea la administracioacuten gerencial en desmedro
de la institucioacuten municipal como gobierno local
En 1984 se promulgoacute una nueva Ley Orgaacutenica de
Municipalidades ndash Ley Nordm 23853 que fue objeto de numerosas
modificaciones posteriores Puso eacutenfasis en el aspecto poliacutetico
del municipio en la capacidad gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones arremetiendo contra el centralismo del
Estado permitioacute la participacioacuten democraacutetica del pueblo no soacutelo
mediante la eleccioacuten de sus autoridades sino tambieacuten mediante
la institucionalizacioacuten de la participacioacuten ciudadana
23 Bases teoacutericas de un nuevo edificio municipal
231 Definicioacuten de un edificio municipal
Seguacuten Monterroso y Gramajo (200415) nos dice que el edificio
municipal o Sede Municipal es el aacuterea que proporciona los
26
ambientes o espacios fiacutesicos adecuados para el desarrollo de las
actividades administrativas de los gobiernos municipales con una
adecuada tipologiacutea arquitectoacutenica que integre todos los sistemas
urbano arquitectoacutenicos y de gestioacuten de un gobierno local de
acuerdo a la normatividad y seguridad quienes son los encargados
de ejercer la autoridad puacuteblica y debe contar permanentemente con
la asesoriacutea de cuerpos teacutecnicos a efecto de establecer organizar
y regular los servicios municipales asiacute como sus empresas y la
explotacioacuten de sus bienes comunales
Seguacuten Tereza Demetria Guzmaacuten Ceto (201014) una
Infraestructura de Gestioacuten es un lugar o espacio que determina un
edificio puacuteblico que no estaacute definido solamente por la actividad que
se ejerce en ella sino que tambieacuten estos espacios estaacuten destinados
al puacuteblico es decir espacio puacuteblico para el puacuteblico para la
comunidad en el cual estos usuarios realicen una lectura inmediata
de esta actividad administrativa planteada la cual cambia
dependiendo de las diferentes propuestas poliacuteticas y que les
permita visualizar con rapidez las actividades que los amparen
27
232 Los arquitectos y la edificacioacuten ADMINISTRATIVA
Desde que aparece en el panorama mundial la tipologiacutea
arquitectoacutenica administrativa han sido muchos los arquitectos que
han incursionado en el desarrollo de la misma Por ello en esta
parte de la tesis se hace un anaacutelisis de algunos de los que maacutes se
han destacado por sus aportaciones en los aacutembitos energeacuteticos
tecnoloacutegicos yo de disentildeo de este tipo de edificios Entre ellos
podemos mencionar a Aldo Van Eyck Phillip Johnson ECD
Architects Michael Hopkins Alvar Aalto Gordon Bunshaft de
Skimore Owings amp Merrill (SOM) DEGW Richard Meier
Jestico+Whiles Michael Graves ELD Partnership Hans
Ruijssenaars Frank Lloyd Wright Ruurd Rooda Ingenhoven
Overdiek Kahlen und Partner Mike Jeffery Norman Foster
Alexandros Tombazis RH Partnership Setom Architects Hermann
Hertzberger Hiroshi Hada Sim van der Ryn Jens Arnfred Ken
Yeang Arup Associates Ortiz Leoacuten Arquitectos Peter Eisenman
IM Pei Cesar Pelli Renzo Piano Thomas Herzog etc
La mayoriacutea de estos profesionales se han especializado en
el disentildeo de edificios de oficinas en el cual han explorado las
diferentes opciones que brinda el lenguaje arquitectoacutenico para
solucionar formalmente los edificios administrativos y corregir los
28
problemas energeacuteticos mediante sistemas activos Algunos de ellos
han sido capaces de ir maacutes allaacute de la simple ordenacioacuten de los
espacios y de la solucioacuten tecnoloacutegica de las necesidades
energeacuteticas pues mediante una acertada reinterpretacioacuten del
disentildeo arquitectoacutenico han dado soluciones formales espaciales y
ambientales logrando asiacute proyectar un entorno laboral maacutes
confortable para los usuarios Asiacute mismo en el trabajo de algunos
de estos arquitectos se puede observar la acertada combinacioacuten de
meacutetodos de control ambiental que reduce el uso de los sistemas
activos a la vez que da prioridad a los sistemas pasivos Esto sin
duda contribuye a reducir significativamente el consumo de
energiacutea
24 Bases teoacutericas sobre la gestioacuten municipal
241 Definicioacuten
La Gestioacuten Municipal desarrolla habilidades de gestioacuten que
permiten ofrecer oacuteptimas soluciones a los problemas de una
comunidad desde una perspectiva equitativa de distribucioacuten de
recursos y desarrollo simultaacuteneo de las ciudades una buena
gestioacuten municipal debe facilitar la cooperacioacuten eficiente entre los
niveles de gobierno y los diferentes actores locales
29
La Gestioacuten Municipal en todo caso hace referencia al conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades municipales tienden al
logro de sus fines objetivos y metas Debe ser llevada a cabo por
los servidores y funcionarios puacuteblicos lo que significa que deben
contar con las capacidades necesarias para el desempentildeo de sus
funciones (Diccionario Municipal Peruano 2011 p 153)
Seguacuten el Programa de Desarrollo Municipal sobre Gestioacuten
Municipal dice que ldquopara entender que es la Gestioacuten Municipal
primeramente tenemos que referirnos a los elementos
fundamentales relacionados al estudio de la organizacioacuten municipal
a efecto de conocer su funcionamientordquo (La Organizacioacuten
Municipal 2002 p13)
242 Marco legislativo organizacional y administrativo municipal8
Las Municipalidades para que puedan cumplir con sus
Competencias Municipales que son el conjunto de Funciones
atribuidas por la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado y desarrolladas en
la Ley Orgaacutenica de Municipalidades debe contar con un marco
general que toda Administracioacuten Puacuteblica tiende a decidir
libremente o no determinados asuntos como de orden legal y de
8 INFORME DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA POR ECON ALEJANDRO JORGE
GARCIA RIEGA SITIO WEBhttpsappscontraloriagobpetransferenciagestion
30
administracioacuten como son normas legales y las competencias
administrativa con la finalidad de que cada Municipio se constituya
en una institucioacuten de garantiacutea brindando bienestar a los vecinos a
traveacutes de una adecuada prestacioacuten de los Servicios Puacuteblicos
Locales y la ejecucioacuten de Obras de Infraestructura Local para
satisfacer las crecientes necesidades de la Poblacioacuten
En el desarrollo de la Gestioacuten de los Gobiernos Locales se ha
detectado la existencia de diferencias yo desviaciones que inciden
negativamente en el cumplimiento de los objetivos y metas Tales
aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos oportunamente
pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias
existentes sino que ademaacutes ocasionen problemas de mayor
magnitud
Con la utilizacioacuten de los instrumentos teacutecnicos normativos
posibilitaraacute a las Municipalidades Provinciales y Distritales un buen
manejo de los recursos humanos materiales econoacutemicos y
financieros asiacute como reflejar con mucha transparencia los
resultados de la Gestioacuten Municipal
A) LAS MUNICIPALIDADES ENTIDADES QUE COMPRENDE Y
SU REGULACION JURIDICA
Las Municipalidades son instancias Descentralizadas
31
correspondientes a los niveles de Gobierno Local que emanan
de la voluntad popular Es una persona Juriacutedica de derecho
puacuteblico con autonomiacutea Poliacutetica Econoacutemica y Administrativa en
los asuntos de su competencia
La autonomiacutea Municipal consiste en la capacidad de gestioacuten
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de
la Municipalidad Es decir autonomiacutea Municipal es la capacidad
de decidir y ordenar (autonormarse) dentro de sus funciones y
competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institucioacuten
La autonomiacutea Municipal tiene tres dimensiones que consisten en
que se le da autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que
la Ley les ha encomendado para impulsar el desarrollo local
AUTONOMIacuteA POLITICA- Como elemento de la autonomiacutea
Local pueden emitir normas con naturaleza de Ley material
como son las Ordenanzas son las que van a decidir que cosa
se va hacer Entonces las Municipalidades estaacuten
constitucionalmente facultadas para decidir que cosa hacer para
lograr el desarrollo Local
LA AUTONOMIacuteA ADMINISTRATIVA- se refleja en la
posibilidad de emitir reglamentos actos administrativos en la
32
organizacioacuten Interna En la contratacioacuten y Ejecucioacuten de las
decisiones estas son varias formas de coacutemo se manifiesta la
autonomiacutea administrativa
LA AUTONOMIacuteA ECONOMICA- se da en dos aspectos en la
posibilidad de generar sus propios recursos y en segundo lugar
en disponer de los recursos que tiene Sobre el primero uno de
los medios maacutes importantes es la Tributacioacuten Municipal en
ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto
B) TIPOS DE MUNICIPALIDAD
Existen tres tipos de municipalidad
1 Municipalidades Provinciales ejercen el gobierno local
en las demarcaciones provinciales
2 Municipalidades Distritales ejercen el gobierno local en
las demarcaciones distritales
3 Municipalidades de Centro Poblados se crean por
ordenanza municipal provincial y ejercen funciones
delegadas las que se establecen en la ordenanza que las
crea Para el cumplimiento de sus funciones las
municipalidades provinciales y distritales deben asignarles
recursos econoacutemicos de manera mensual
Existen municipalidades que por sus caracteriacutesticas
33
particulares se sujetan a regiacutemenes especiales como la
Municipalidad de Lima Metropolitana las ubicadas en zonas
de frontera y las Municipalidades ubicadas en zonas rurales
La Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 establece un tiacutetulo
especial ndash el Tiacutetulo XI- con el objeto de promover el
desarrollo municipal en zonas rurales
Misioacuten de la Municipalidad
- Estaacute contenida en la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
que establece que su finalidad estaacute definida por tres
elementos
- Ser una instancia de representacioacuten
- Ser una instancia promotora del desarrollo integral
sostenible
- Ser una instancia prestadora de servicios puacuteblicos
C) ORGANIZACIOgraveN MUNICIPAL
- ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIOacuteN
Estaacute conformado por la Alcaldiacutea y el Concejo Municipal
La Alcaldiacutea
Es el oacutergano ejecutivo del gobierno local liderado por el
Alcalde quien es el representante legal de la Municipalidad y
su maacutexima autoridad administrativa
34
El Concejo Municipal
Constituye un oacutergano de gobierno que cumple funciones
normativas y de fiscalizacioacuten Estaacute integrado por el Alcalde
y los(as) regidores(as)
D) REGULACIOacuteN JURIacuteDICA DE LAS MUNICIPALIDADES
- Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute
- Ley No 27972 Orgaacutenica de Municipalidades y su
Modificadora
- Ley Nordm 27783 de Bases de la Descentralizacioacuten
- Leyes y Normas que regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico
- Normas Teacutecnicas de los Sistemas Administrativos
Las Municipalidades estaacuten sujetas a las leyes y
disposiciones que de manera general y de conformidad con
la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Puacuteblico asiacute como a las normas
teacutecnicas de los sistemas administrativos del Estado que por
su naturaleza son de observancia y cumplimiento
obligatorio
35
E) ORGANIZACIOacuteN FUNCIONAL MUNICIPAL
- La Estructura Orgaacutenica Municipal
Baacutesicamente las Municipalidades deben organizarse en
tres funciones institucionales
Funcioacuten Gobierno- La ejerce el Alcalde y los Regidores
quienes tienen la responsabilidad de definir los grandes
objetivos institucionales establecen las Poliacuteticas y metas
Funcioacuten Ejecutiva- La ejercen los oacuterganos de Direccioacuten de
Apoyo y de Liacutenea Son los responsables de ejecutar los
Objetivos y Metas que establece el oacutergano de Gobierno
Funcioacuten Teacutecnica- La ejercen los oacuterganos de
Asesoramiento tienen la definicioacuten de los Objetivos y
Metas a implementarse
F) Las Municipalidades se organizan baacutesicamente mediante
los siguientes oacuterganos
- OacuteRGANOS DE GOBIERNO- Son los encargados de
establecer los objetivos y poliacuteticas de desarrollo de la
municipalidad y orientar la organizacioacuten y gestioacuten municipal
- OacuteRGANOS CONSULTIVOS DE PARTICIPACIOacuteN YO DE
COORDINACIOacuteN- Son los oacuterganos encargados de la
participacioacuten coordinacioacuten yo consultoriacutea teacutecnica para
36
fines especiacuteficos de los Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANO DE CONTROL- Es el responsable de cautelar
fiscalizar evaluar y fomentar la correcta utilizacioacuten de los
recursos que moviliza la Municipalidad
- OacuteRGANO DE DEFENSA JUDICIAL- Es el responsable de
la defensa judicial de la Municipalidad encargado de la
representacioacuten y defensa de los intereses y derechos de la
institucioacuten
- OacuteRGANO DE DIRECCIOacuteN- Es el encargado de dar
cumplimiento a los objetivos y poliacuteticas emanadas por los
Oacuterganos de Gobierno
- OacuteRGANOS DE ASESORIacuteA- Son los encargados de brindar
asesoriacutea a los distintos oacuterganos en los asuntos de su
competencia
- OacuteRGANOS DE APOYO- Son los responsables de realizar
acciones de apoyo administrativo y teacutecnico a los demaacutes
oacuterganos de la Municipalidad
- OacuteRGANOS DE LIacuteNEA- Son los responsables de brindar yo
desarrollar los servicios actividades proyectos y obras
puacuteblicas en beneficio de la comunidad
- OacuteRGANOS DESCONCENTRADOS- Son los oacuterganos
37
municipales que ejercen competencias por delegacioacuten de la
Alcaldiacutea
- OacuteRGANISMOS DESCENTRALIZADOS- Son instituciones
con personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico que ejercen con
autonomiacutea competencias en determinados aacutembitos
territoriales y funcionales
G) DOCUMENTOS DE GESTIOacuteN
- Reglamento de Organizacioacuten y Funciones - ROF
- Cuadro de Asignacioacuten de Personal - CAP
- Presupuesto Analiacutetico de Personal - PAP
- Manual de Organizacioacuten y Funciones - MOF
- Manual de Procedimientos Administrativos ndash MAPRO
243 La promocioacuten del desarrollo municipal en zonas rurales- ley
orgaacutenica de municipalidades ley Nordm 27972
CAPIacuteTULO UacuteNICO
DEFINICIOacuteN COMPETENCIAS Y DESARROLLO DE
MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTIacuteCULO 139- DEFINICIOacuteN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacioacuten urbana
no es mayor que el 50 (cincuenta por ciento) de su poblacioacuten total
38
Tienen a su cargo la promocioacuten del desarrollo integral
particularmente el desarrollo rural sostenible
ARTIacuteCULO 140- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales en
lo que les sea aplicable las competencias atribuciones funciones
responsabilidades derechos deberes y obligaciones que conforme
a esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y
distritales seguacuten el caso ademaacutes de las condiciones especiales que
establece el presente tiacutetulo La condicioacuten de municipalidad ubicada
en zona rural es considerada para efecto de la distribucioacuten del
FONCOMUN canon u otras transferencias de recursos a favor de
ellas
ARTIacuteCULO 141- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales ademaacutes de las
competencias baacutesicas tienen a su cargo aquellas relacionadas con
la promocioacuten de la gestioacuten sostenible de los recursos naturales
suelo agua flora fauna biodiversidad con la finalidad de integrar
la lucha contra la degradacioacuten ambiental con la lucha contra la
pobreza y la generacioacuten de empleo en el marco de los planes de
desarrollo concertado
39
ARTIacuteCULO 142- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no estaacuten obligadas
a adoptar la estructura administrativa baacutesica que sentildeala la presente
ley sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones
previstas
ARTIacuteCULO 143- OacuteRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
oacuterganos de control interno a efectos del control gubernamental
deberaacuten sujetarse a las disposiciones especiacuteficas que para tal efecto
emita la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica
ARTIacuteCULO 144- PARTICIPACIOacuteN VECINAL
Para efectos de la participacioacuten vecinal las municipalidades
ubicadas en zonas rurales deben promover a las organizaciones
sociales de base vecinales o comunales y a las comunidades
nativas y afroperuanas respetando su autonomiacutea y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones en el
marco del respeto a los derechos humanos Deben igualmente
asesorar a los vecinos a sus organizaciones sociales y a las
comunidades campesinas en los asuntos de intereacutes puacuteblico
40
incluyendo la educacioacuten y el ejercicio de los derechos humanos Las
municipalidades garantizaraacuten la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal bajo
responsabilidad
ARTIacuteCULO 145- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboracioacuten del sistema de seguridad ciudadana se
convocaraacute y concertaraacute con las organizaciones sociales vecinales o
comunales las rondas urbanas y campesinas los comiteacutes de
autodefensa y las comunidades campesinas nativas y
afroperuanas
ARTIacuteCULO 146- ASIGNACIOacuteN PRIORITARIA Y
COMPENSATORIA DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignacioacuten
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de
Compensacioacuten Municipal
ARTIacuteCULO 147- PUBLICACIOacuteN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por
las municipalidades ubicadas en zonas rurales se podraacute cumplir con
tal requisito a traveacutes de carteles emisoras radiales u otros medios
similares siempre que se pueda probar que se cumplioacute con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo
41
25 Definiciones operacionales
Disentildeo arquitectoacutenico
Proceso de anaacutelisis de un programa que resulta en la creacioacuten o
modificacioacuten de un edificio o estructura similar generalmente se refiere
a una construccioacuten nueva a veces en el interior de otra ya existente
Municipalidades Las Municipalidades Provinciales y Distritales son
los Oacuterganos de Gobierno promotores del desarrollo local con
personeriacutea juriacutedica de derecho puacuteblico y plena capacidad para el
derecho de sus fines Estaacuten sujetas a reacutegimen especial las
municipalidades de frontera y la municipalidad Metropolitana de Lima
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
ley 27972 Las municipalidades distritales o provinciales clasifican de
acuerdo a sus funciones
Contribuir Ayudar a que algo tenga lugar o ser junto con otras
cosas causa de ello
Mejora Cambio o progreso de una cosa que estaacute en condicioacuten
precaria hacia un estado mejor
Eficacia este concepto se refiere al grado de cumplimiento de los
objetivos antildeade el documento que laquose hace necesario en primer
lugar precisar los objetivos de gestioacuten en cada uno de los aacutembitos de
42
anaacutelisis de la esfera de los servicios municipales ademaacutes de dotar
loacutegicamente un sistema de informacioacuten financiera y teacutecnica que permita
llevar a cabo su oportuno seguimientoraquo
Eficiencia expresa el nivel de aprovechamiento de los recursos en el
desarrollo del proceso de actividades o servicios municipales Juzga la
relacioacuten entre los outputs o resultados con los inputs o recursos
empleados
Imagen Institucional Es la forma o manera con que es reflejada
pensada sentida valoradas una organizacioacuten empresa o institucioacuten en
funcioacuten de la cual un profesional actuacutea
Imagen urbana Se entiende por imagen urbana al conjunto de
elementos naturales y artificiales (lo construido) ademaacutes de sus
manifestaciones culturales que constituyen una ciudad y que forman el
marco visual de sus habitantes tales como colinas riacuteos bosques
edificios calles plazas parques anuncios etc
Gobernabilidad local La Gobernabilidad Local describe la forma en
como los cambios acontecidos en el ejercicio del poder poliacutetico deben
llevarse a cabo tanto del gobierno central del Estado como de los
gobiernos sub estatales sean estos regional o local
Gestioacuten municipal En su sentido estricto la gestioacuten municipal
comprende las acciones que realizan las dependencias y organismos
43
municipales encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de
metas establecidas en los planes y programas de trabajo mediante las
interrelaciones e integracioacuten de recursos humanos materiales y
financieros
44
CAPITULO III
MARCO CONTEXTUAL
31 Anaacutelisis de casos similares
311 Anexo del Ayuntamiento de Murcia (1991-98) Rafael Moneo9
a) Descripcioacuten del Proyecto
El proyecto se encuentra en la plaza Cardenal Belluga Estaacute
ubicado en frente a la catedral de Murcia (siglo XVI) en el este
el palacio Cardenalicio de 1768 en el sur y una serie de casas
del siglo XVIII en los costados de la plaza usados como cafeacutes
La ubicacioacuten del anexo del ayuntamiento se ubicoacute axialmente a
la catedral en un terreno donde se ubicaba una casa histoacuterica
de influencia barroca la cual al demolerse hizo que la plaza
pierda el sentido de contencioacuten y clausura que caracteriza a
este tipo de espacios
El edificio estaacute dictado por el entorno urbano dando que su
geometriacutea sea el resultado del encuentro de diversos sistemas
9 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
45
ortogonales en donde se realizan las actividades municipales
resolvieacutendose por medio de espacios libres y fluidos Moneo
orientoacute el edificio enfrente de la catedral y mantuvo las liacuteneas
de las calles en los flancos sur y norte
Figura 3 Vista desde Plaza Cardenal Belluga
Las personas pueden acceder al nuevo edificio a traveacutes de la
puerta principal en el lado norte o atravesando un puente que se
anexa el segundo piso del nuevo edificio con el ayuntamiento ya
existente ubicado en la zona sur A diferencia de los edificios vecinos
para Moneo fue importante que la entrada al edificio no de hacia la
plaza
b) Distribucioacuten espacial
Soacutetano
- La cafeteriacutea que se extiende hasta el patio ingleacutes con acceso
directo desde la plaza
46
- Instalaciones teacutecnicas
- Almacenes
Planta Baja
- Vestiacutebulo principal de ingreso
- La sala de actos
- Oficinas de contacto con el puacuteblico
Entreplanta
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 70 msup2 da hacia la plaza
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
- Comunicacioacuten con el antiguo edificio
Figura 4 Vista de la Fachada Frontal
47
1deg 2 y 3deg Piso
- Espacio intersticial para comunicaciones verticales
- Una estancia de 6 m X 14 m de uso para recepciones
- Despachos de 10 msup2 hacia la calle San Patricio
- Aacutembito de trabajo de 180 msup2 en la calle Freneriacutea
4 Piso
- Terraza accesible por las escaleras
c) Anaacutelisis del proyecto Rafael Moneo tratoacute en este proyecto de integrarse
con el entorno En los lados norte y sur la fachada son maacutes
discretas Las ventanas cuadradas respetan el ritmo y las
escala de los edificios vecinos Seguacuten el propio Rafael Moneo
ldquola fachada-retablo estaacute organizada en forma de partitura
musical y refleja el nuacutemero de niveles horizontales marcados
por las losas del suelo
El edificio es de hormigoacuten armado revestido de ladrillo y
arenisca de la zona Se buscoacute utilizar materiales provenientes
de la misma zona lo cual es una caracteriacutestica de los edificios
de la zona La textura de piedra fue elegida para resistirle
vibrante sol de Murcia y porque este material permite ver el
decanto de la piedra por su pasado geoloacutegico
48
En el interior los acabados se realizaron en escayola y
con paneles de madera los suelos en piedra y madera
Para el disentildeo de la fachada que da a la plaza se dio
importancia al uso de llenos y vaciacuteos Para este motivo se
realizaron diversas maquetas de distribucioacuten de vanos Se
buscoacute que el proyecto no haga perder la condicioacuten de
protagonistas a la catedral y al palacio Cardenalicio No queriacutea
competir con los oacuterdenes claacutesicos y se organizoacute a modo de
partitura musical de forma asimeacutetrica
312 Palacio municipal de san Juan de Miraflores10
Figura 5 Vista de la Fachada
10 Documentacioacuten extraiacutedas de la Revista El Croquis Nordm 98 Th
49
a) Descripcioacuten del Proyecto
El distrito de San Juan de Miraflores cuenta con una pujante
actividad comercial el crecimiento poblacional ha aumentado y
se han empezado a impulsar inversiones en el distrito Debido
al intenso movimiento que esto atrae se decidioacute la construccioacuten
del nuevo local municipal El proyecto consiste en dos bloques
el primero consiste en el Palacio Municipal y el Auditorio y el
segundo en una zona comercial y la Plaza Ciacutevica
El proyecto estaacute ubicado estrateacutegicamente en una zona
donde las construcciones son de baja altura La municipalidad
proyecta una imagen constitucional debido a su altura Su
volumetriacutea presenta una combinacioacuten de elementos
superpuestos que le dan mayor profundidad y movimiento al
disentildeo En el proyecto se tratoacute de unificar los bantildeos y las
escaleras para dejar el espacio restante para un libre criterio de
distribucioacuten de oficinas y servicios al puacuteblico
50
Figura 6 Vista Lateral Derecho del edificio
Su estructura estaacute determinada por la distribucioacuten de las
columnas del estacionamiento y por la profundidad de las
oficinas Se utilizoacute pisos de ceraacutemica muros y cielos tartajeados
con elementos de cristal templado y concreto visto y tabiques
de drywall Se utilizoacute viguetas pretensada para las losas
aligeradas con resistencia de 350 kgcmsup2
La plaza ciacutevica (todaviacutea en construccioacuten) estaacute destinada a
la realizacioacuten de ceremonias ciacutevicas Posee un poacutertico de
ingreso alineado al eje de la municipalidad un anfiteatro al aire
libre y una escalinata que conduce al Palacio Municipal Poseen
51
aacuterboles y follaje que dan sombra a las bancas (distribuidas en
toda la plaza) y una hilera de palmeras que valorizan el eje de
ingreso al conjunto
b) Distribucioacuten Espacial
Primer Nivel
- Estacionamiento para 40 autos
- Almacenes destinado al Vaso de Leche
- Cisterna Subestacioacuten Eleacutectrica y cuarto de tableros
Segundo Nivel (Servicios Municipales)
- Almaceacuten general
- Policiacutea Municipal y Serenazgo
- Archivo
- Limpieza puacuteblica
- Vestuarios y SSHH del personal
- Oficinas de Traacutemite Documentario
Tercer Nivel (Atencioacuten Al puacuteblico)
- Ingreso por dos frentes
- De la Av Billingurst a nivel de la Plaza Ciacutevica
- De la Av Belisario Suaacuterez por medio de una escalera
Cuarto Nivel
- Aacuterea de Atencioacuten al Puacuteblico
52
- Zona de Alta Direccioacuten
- Alcaldiacutea
- Oficina de Consejo
- Sala de Consejo
Quinto Nivel
- Zona de Alta Direccioacuten
- Secretariacutea General
- Direccioacuten Municipal
- Imagen Institucional
Sexto Nivel
- Espacio de Usos Muacuteltiples
- Espacio de Refrigerio para los funcionarios
c) Anaacutelisis Graacutefico
De acuerdo al anaacutelisis graacutefico se puede observar
- Posee una geometriacutea longitudinal debido a la distribucioacuten
de oficinas a lo largo de una circulacioacuten de doble crujiacutea
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en el centro de la planta del edificio
- En este proyecto las estancias de servicios municipales se
encuentran la segunda planta Las aacutereas de atencioacuten al
puacuteblico en la tercera y parte de la cuarta planta mientras
53
que las aacutereas ligadas a alta direccioacuten se encuentran en
parte del cuarto y la quinta planta La sexta estaacute destinada
a usos muacuteltiples y de refrigerio para el personal
- La organizacioacuten estructural responde a una modulacioacuten
ordenada la cual permite una adecuada distribucioacuten
espacial en las oficinas administrativas y la zona de
aparcamiento que se encuentra en el soacutetano Su
modulacioacuten se encuentra separada cada 5 metros
- La circulacioacuten parte desde el centro de la planta del edificio
(hall de entrada) y de ahiacute de forma vertical y horizontal a
las diversas estancias
- La ubicacioacuten de bantildeos y ascensores se encuentran
concentrados en los extremos del volumen
- Las oficinas se encuentran distribuidas a traveacutes de un
corredor de doble crujiacutea lo cual permite una ventilacioacuten de
los recintos por medio de sus fachadas
54
Figura 7 Fachada Posterior
32 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional del edificio municipal
La edificacioacuten de la municipalidad ha rebasado su capacidad
soporte de espacio fiacutesico en las aacutereas de atencioacuten al puacuteblico y las
aacutereas donde se ubican los trabajadores municipales ya que los
ambientes son demasiados pequentildeos para poder desarrollar
adecuadamente sus actividades Cada trabajador ocupa un espacio
aproximado de 24 m2 esto afecta el rendimiento de los trabajadores
y a su vez la eficacia de los traacutemites que alliacute se realizan
Las aacutereas que los usuarios frecuentan son Alcaldiacutea Secretaria
Registro Civil Catastro Mesa de Partes Por la falta de organizacioacuten
espacial y espacio fiacutesico estas oficinas no pueden brindar una atencioacuten
adecuada
55
A nivel espacial
En el primer nivel se ubica el ingreso principal por la av Heacuteroes
de la Guerra del Pacifico y el ingreso secundario por la Avenida las
Palmeras
Para comprender el problema espacial se describe la distribucioacuten de los
ambientes Aacuterea de espera Mesa de partes Escalera Aacuterea de rentas
Patrimonio Tesoreriacutea Caja Gerencia general Contabilidad y
presupuesto Unidad personal Unidad de abastecimiento Gerencia de
sociales Sala de regidores Cocineta y Alcaldiacutea
No existe en los ambientes mencionados una circulacioacuten clara y
directa con los ambientes Carece de servicios higieacutenicos ya que estaacuten
ubicados en el segundo nivel
En el segundo nivel se ubica Registro civil Asesoriacutea legal
Supervisioacuten Gerencia Catastro Aacuterea de desarrollo urbano Plan de
incentivos y una Bateriacutea de bantildeos
En total son 180 trabajadores en la municipalidad de Sama los
cuales desarrollas actividades en espacios reducidos
A nivel Urbano
La edificacioacuten posee una imagen monoacutetona la cual carece de
jerarquiacutea la cual debe replantearse ya que la fachada da a la avenida
principal del distrito de Sama
56
Por lo tanto no se define como una zona de gestioacuten puacuteblica no
hay una lectura de un ingreso principal la cual condicione el
estacionamiento vehicular y acceso peatonal
Entonces podemos determinar la existencia de espacios
inadecuados para el desarrollo de actividades de gestioacuten en la
Municipalidad de Sama
Figura 8 Croquis de la planta 1deg y 2deg nivel
57
A continuacioacuten se describe las fotografiacuteas de algunos ambientes de la
Municipalidad de Sama
Figura 9 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 09 se visualiza los ambientes muy reducidos en donde
no disponen de aacutereas para ubicar la impresora el ventilador o los
documentos archivados
En la figura Ndeg 10 se observa los ambientes estrechos sin iluminacioacuten
y ventilacioacuten natural por lo que durante el diacutea se hace uso de luz
artificial
58
Figura 10 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
En la figura Ndeg 11 se observa que no hay espacio en los ambientes
para circulacioacuten lo que resulta para el trabajador municipal un ambiente
incomodo donde no puede desarrollar su s actividades con normalidad
59
Figura 11 Vista de los ambientes de la Municipalidad de Sama
33 Anaacutelisis y diagnoacutestico situacional de la gestioacuten municipal
331 Ley Reg Nordm 14 Municipalidad del Distrito de Sama
El presidente de la republica
Por cuanto el Congreso Regional del Sur ha dado la ley siguiente
El congreso regional del sur
Ha dado la ley siguiente
Art Uacutenico Trasladaacutendose al pueblo de las Yaras la capital del
Distrito de Sama en cuyo lugar debe tener residencia el Concejo
Municipal y las autoridades poliacuteticas y judiciales respectivas
60
Comuniacutequese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario
a su cumplimiento
Dada en la sala de sesiones del Congreso Regional del Sur en el
Cuzco a los 15 diacuteas del mes de noviembre de 1919
G A Pinto Presidente del Congreso Regional del Sur
Juan Luis Mercado Secretario del Congreso Regional del Sur
Julio a Zarate Secretario del Congreso Regional Del Sur
Al Sr Presidente de la Repuacuteblica
Por tanto mando se imprima publique y circule y se le de el debido
cumplimiento
Dado en la casa de Gobierno en Lima a los 28 diacuteas del mes de
enero de 1920
AB LEGUIA G Leguiacutea y Martiacutenez
61
Figura 12 Organigrama
62
34 Anaacutelisis y diagnoacutestico del Distrito de Sama
341 Ubicacioacuten y localizacioacuten del Distrito de Sama
3411 La provincia de Tacna es una de las 4 que conforman
el departamento de Tacna bajo la administracioacuten
del Gobierno Regional de Tacna al sur del Peruacute
Limita al Norte con la provincia de Jorge Basadre
al Este con la provincia de Tarata al Sur con la regioacuten de
Arica y Parinacota en Chile y al Oeste con el oceacuteano
Paciacutefico
Figura 13 Mapa de la Provincia de Tacna
Elaboracioacuten Equipo Teacutecnico PAT- PDU 2014-2023
63
Esta provincia se divide en once distritos Tacna Alto
de la Alianza Palca Calana Ciudad Nueva Coronel
Gregorio Albarraciacuten Lanchipa Inclaacuten La Yarada-Los
Palos Pachiacutea Pocollay y Sama
El distrito de Sama es uno de los 11 distritos que
conforman la provincia y departamento de Tacna Con
una altitud que va desde los 500 - 1000 msnm
Este distrito se ubica aproximadamente a 37 km al
norte de la ciudad de Tacna cuenta con un aproximado
de 3500 habitantes y su clima es caluroso llegando a
superar los 31degC en el verano
64
Figura 14 Mapa del Distrito de Sama
Sama estaacute dividida en varios centros poblados como
Buenavista Miraflores Las Yaras Cuilona Valle Bajo
Vilavila Sama (el puerto original tambieacuten llamado Puerto
Grau o Morro Sama) Boca del Riacuteo
342 Aspecto socio demograacutefico
El distrito de Sama cuenta con un aproximado de 2604
habitantes
65
Tabla 1 Poblacioacuten de Provincia y Distritos de Tacna
FUENTE INEI-PROYECCION 2015
Altitud
(msnm)
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Total 341838
Tacna 316964 Tacna
Tacna 85228 Tacna Ciudad 585 18deg0036 70deg1452
Alto de La Alianza 39180 La Esperanza Pueblo 620 17deg5927 70deg1451
Calana 3189 Calana Pueblo 904 17deg5626 70deg1057
Ciudad Nuev a 37671 Ciudad Nuev a Ciudad 669 17deg5906 70deg1416
Inclaacuten 7684 Sama Grande Pueblo 516 17deg4742 70deg2931
Pachia 1964 Pachia Pueblo 1 100 17deg5350 70deg0910
Palca 1669 Palca Pueblo 3 021 17deg4624 69deg5730
Pocollay 21278 Pocollay Pueblo 678 17deg5947 70deg1311
Sama 2604 Las Yaras Pueblo 404 17deg5131 70deg3423
Coronel Gregorio Albarracin
Lanchipa116497 Alfonso Ugarte Villa 520 18deg0227 70deg1515
Provincia y
Distrito
Capital Legal
Nombre Categoriacutea
Ubicacioacuten Geograacutefica
Poblacioacuten Total
Proyectada al
30062015
66
Tabla 2 Poblacioacuten Total por grandes grupos de edad seguacuten
Departamento Provincia Aacuterea urbana y rural Sexo y Tipo de
vivienda
La poblacioacuten urbana del distrito de Sama es de 1634 habitantes
y la poblacioacuten rural es de 708 habitantes
343 Aspecto econoacutemico productivo
Recursos agropecuarios e industriales11
La superficie total de la cuenca del riacuteo Sama es de 4 645 Km2 de
los cuales aproximadamente el 1370 constituye la cuenca
11 Informe final Estudio Hidrogeoloacutegico del Valle de Sama Octubre -2006 Administracioacuten Teacutecnica del Distrito de Riego de Locumba - Sama Ministerio de Agricultura
DEPARTAMENTO PROVINCIA
AacuteREA URBANA Y RURAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MAacuteS
1 ANtildeO ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS ANtildeOS
Distrito SAMA (000) 2387 41 537 632 474 493 210
Hombres (001) 1350 19 292 364 257 290 128
Mujeres (002) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas particulares (003) 2380 41 537 628 473 491 210
Hombres (004) 1343 19 292 360 256 288 128
Mujeres (005) 1037 22 245 268 217 203 82
Viviendas colectivas (006) 7 4 1 2
Hombres (007) 7 4 1 2
URBANA (012) 1684 35 407 446 334 334 128
Hombres (013) 929 17 221 246 179 193 73
Mujeres (014) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas particulares (015) 1677 35 407 442 333 332 128
Hombres (016) 922 17 221 242 178 191 73
Mujeres (017) 755 18 186 200 155 141 55
Viviendas colectivas (018) 7 4 1 2
Hombres (019) 7 4 1 2
RURAL (024) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (025) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (026) 282 4 59 68 62 62 27
Viviendas particulares (027) 703 6 130 186 140 159 82
Hombres (028) 421 2 71 118 78 97 55
Mujeres (029) 282 4 59 68 62 62 27
- Poblacioacuten Nominalmente Censada
CUADRO Nordm 2 POBLACIOacuteN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGUacuteN DEPARTAMENTO PROVINCIA AacuteREA URBANA Y RURAL SEXO Y TIPO DE
VIVIENDA
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
67
huacutemeda El valle cuenta con una superficie agriacutecola de 4 42047
has de las cuales 2 67504 has se encuentran bajo riego
El Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2004 ndash 2005 autorizoacute
la aprobacioacuten de 1 65368 has de cultivo
El cultivo predominante en el valle es la alfalfa con 97565 has (5900
) seguido del maiacutez chalero con 45500 has (2751 ) y en menor
proporcioacuten por el ajiacute y algodoacuten los cuales cubren la diferencia del
porcentaje existente
Tabla 3 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2004-
2005 Valle Sama
Por otro lado el Plan de Cultivo y Riego para la campantildea 2005
ndash 2006 significoacute la aprobacioacuten de 1 75183 has de cultivo
destacando la alfalfa con 1 07750 has de las cuales 47 hectaacutereas
68
corresponde a la Pampa Proter y en menor proporcioacuten los cultivos
de ajiacute papa lechuga y habas Ver tabla Ndeg 03
Tabla 4 Inventario de cultivos de la campantildea agriacutecola Antildeo 2005-
2006 Valle Sama
De lo anterior se deduce que la principal actividad econoacutemica
de la regioacuten es la agricultura seguida por la ganaderiacutea (vacuno)
utilizada especialmente para la produccioacuten de leche ademaacutes existe
la crianza de ganado ovino equino caprino y porcino pero en menor
proporcioacuten
La industrializacioacuten de la leche y el intercambio de productos
entre las diferentes ciudades del departamento de Tacna constituye
una importante viacutea para el desenvolvimiento econoacutemico de la regioacuten
69
Figura 15 Vista del ganado ovino
344 Aspecto fiacutesico espacial
- CLIMA
La temperatura promedio es de 1654 ordmC Las temperaturas mas
friacuteas corresponden a los meses de Julio y Agosto que fluctuacutean
entre los 6 ordmC y 13 degC entre tanto las maacuteximas temperaturas se
alcanzan en Enero y Febrero que variacutean entre de 245 ordmC a 28
ordmC
En los meses de Invierno se caracterizan por la frecuencia de
neblinas Con respecto a las lluvias eacutestas son muy escasas
variacutean gradualmente de antildeo a antildeo tanto las lluvias como las
neblinas contribuyen al desarrollo de la vegetacioacuten en las lomas
asiacute mismo presenta una humedad relativa de 75
70
- GEOMORFOLOGIacuteA
La geomorfologiacutea es variable debido a la formacioacuten natural
ocasionada por erosiones presencia de riacuteos y cuencas
Dentro de esta geomorfologiacutea se destaca la posible aacuterea de
ubicacioacuten que presenta las caracteriacutesticas necesarias para la
ubicacioacuten de una infraestructura de ese nivel Debido a que es
un terreno con colinas bajas y se encuentra en un medio Agro
Urbano
- HIDROLOGIacuteA
Como se observa en la imagen cerca al terreno se encuentra
el riacuteo Sama
71
Figura 16 Mapa del riacuteo Sama
La ubicacioacuten del rio Sama abarca una extensioacuten de 4
738 km2 poliacuteticamente forma parte de las provincias de Tacna
y Torata del departamento de Tacna Geograacuteficamente el aacuterea
de estudio limita por el Norte con la cuenca del riacuteo Locumba
por el sur con la cuenca del riacuteo Caplina por el Este con la
cuenca del riacuteo Maure y por el Oeste con el Oceacuteano Paciacutefico
72
Figura 17 Cuenca del Rio Sama
Figura 18 Vista del riacuteo Sama
73
35 Anaacutelisis y diagnoacutestico del pueblo las Yaras
351 Aspecto fiacutesico espacial
3511 Ubicacioacuten y localizacioacuten
Las Yaras es un centros poblado del distrito de Sama
siendo la capital del distrito se ubica aproximadamente en
el ingreso del distrito se accede por la via principal del
distrito la avenida Heacuteroes del pacifico
Figura 19 Mapa de Las Yaras
Fuente Elaboracioacuten propia
74
d) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno actual en las Yaras
El edificio municipal actual donde se realiza las
actividades municipales cuya edificacioacuten es de dos
niveles no cumple con las necesidades funcionales y
espaciales que se requiere para realizar un oacuteptimo
trabajo por ello se ha seleccionado otro terreno el cual
es de mayor aacuterea lo cual permitiraacute plantear el disentildeo
adecuado que contribuya a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama
El Terreno actual es de 45506 m2 y 8948 ml
estaacute conectado directamente con la avenida principal del
distrito y una viacutea local
75
Figura 20 Ubicacioacuten del terreno actual
e) Ubicacioacuten y localizacioacuten del terreno propuesto en las Yaras
(Anexo Laacutemina UL-1)
El terreno propuesto estaacute ubicado en el centro poblado Las
Yaras donde se encuentra la concentracioacuten de los servicios
puacuteblicos
76
Figura 21 Ubicacioacuten del Terreno propuesta en Las Yaras
El Aacuterea del terreno es de 2 23932 m2 y 19054ml
Figura 22 Dimensioacuten del Terreno propuesto
Fuente Elaboracioacuten Propia
77
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
AacuteREA El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932
m2
PERIacuteMETRO Los linderos del Terreno suman un total
de 19054 ml
- LINDEROS Y COLINDANTES
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
78
Figura 23 Vista Satelital del terreno
Figura 24 Vista del terreno
79
3512 Topografiacutea (Anexo Laacutemina TP-1)
El terreno de forma irregular presenta una
topografiacutea poco pronunciada que va ascendiendo de sur
a norte El terreno se encuentra encima del valle del riacuteo
sama
Proacuteximo al terreno se encuentra un buzoacuten el cual nos
serviraacute de punto de inicio para el inicio de trazo del
terreno
Figura 25 Topografiacutea del terreno
80
3513 Estructura Urbana (Anexo Laacutemina US-01)
Usos de Suelo
En el centro poblado Las Yaras se concentran los
siguientes usos de suelo Salud Gestioacuten Residencial
Comercial Recreacioacuten Educacioacuten Culto y Gestioacuten
Figura 26 Usos de Suelo
El uso residencial predomina en la zona de estudio Las
viviendas se caracterizan por ser unifamiliares en su
mayoriacutea acondicionando parte de la vivienda para el
81
aprovechamiento de actividades complementarias como
el comercio
Las zonas paralelas al eje vial se encuentran en proceso
de consolidacioacuten ya que se encuentran en viacuteas de
regularizacioacuten
Figura 27 Vista del Centro Educativo Inicial
Figura 28 Vista de la Municipalidad de Sama
82
Figura 29 Vista del Centro Educativo Primario y Secundario
ldquoCarolina Freyre Ariasrdquo
Figura 30 Vista Parque para Nintildeos
83
Figura 31 Vista del Mercado y centro comercial
Figura 32 Vista del Parque
84
3514 Expediente Urbano
a) Perfil urbano (Anexo Laacutemina EU-01 )
El perfil urbano del centro poblado es uniforme
sobresaliendo a lo largo de la avenida principal algunas
edificaciones puacuteblicas
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles es uniforme
En la parte central del eje vial del centro poblado el perfil
es variable en un tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Figura 33 Vista del Perfil de la Avenida
b) Altura de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-01 )
El 98 de las edificaciones son de un nivel
el resto de 2 niveles las cuales son edificaciones
puacuteblicas
85
La mayoriacutea de edificaciones de primer
nivel son me material de construccioacuten provisional
como saquillos calamina esteras y adobe El aacuterea
que ocupan del terreno es de aproximadamente 20
a 50 m2
Figura 34 Plano de Alturas
86
c) Estado de Edificacioacuten (Anexo Laacutemina EU-02 )
Las edificaciones antiguas actualmente se
encuentran en mal estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y saquillo Las
viviendas de concreto se encuentran en estado regular
ya que son construcciones menores de 20 antildeos
Figura 35 Vista de vivienda con material provisional
Figura 36 Vista de vivienda de adobe en mal estado
87
d) Material Predominante (Ver Laacutemina EU-02)
El material predomiacutenate son la construcciones de
adobe con cobertura liviana de calamina
Figura 37 Plano de Material de Construccioacuten
Como se aprecia en el plano las coberturas de material de
calamina son las que predominan seguido de techos de
concreto esteras y madera en menor proporcioacuten los de
saquillo y las tortas de barro
88
Figura 38 Vivienda de adobe
352 Vialidad
3521 Infraestructura Vial (Anexo Laacutemina IV-01)
Figura 39 Plano de Viacuteas
89
Viacutea principal Heacuteroes de la guerra del pacifico eje
principal del centro poblado Las Yaras que contiene
configuraciones espaciales a lo largo de su eje
convirtieacutendolo en un eje de concentracioacuten para
recreacioacuten descanso paseo y meditacioacuten
Figura 40 Vista de la avenida principal
Viacutea secundaria identificamos dos viacuteas paralelas al eje
principal una de ellas de similar longitud al eje principal
sin asfaltar
Viacutea local se encuentran sin asfaltar en su mayoriacutea
perpendiculares al eje principal
90
Figura 41B Seccioacuten de la avenida principal
3522 Transporte
El flujo vehicular es bajo donde el transporte particular
predomina
El transporte puacuteblico se realiza cada hora
353 Infraestructura de Servicios (Anexo Laacutemina IS-1)
El centro poblado Las Yaras cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea eleacutectrica agua y alcantarillado
En el eje central o avenida principal existen conexiones de
cable teleacutefono e internet
3531 Agua
Todas las viviendas tienen conexiones domiciliarias de
agua cuenta con medidor en la parte frontal de su predio
91
Figura 42 Vista de las cajas de medidor de agua
3532 Desaguumle
El centro poblado de Las Yaras cuenta con
conexiones de alcantarillado los buzones se encuentran
ubicados en todas las viacuteas
La ruta de eliminacioacuten de residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que pertenece al centro poblado Boca
del Riacuteo
92
Figura 43 Plano de los buzones
3533 Energiacutea eleacutectrica
Los postes provisionales de luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
93
Figura 44 Plano de los postes de luz
3534 Limpieza Puacuteblica
Cuenta con limpieza puacuteblica el centro poblado Las Yaras
354 Caracteriacutesticas fiacutesico naturales (Anexo Laacutemina CN-1)
3542 Clima
En el distrito de Sama dada las condiciones
climatoloacutegicas son de tipo aacuterido producto de la escaza
precipitacioacuten y semicaacutelido por las altas temperaturas
que se registran la temperatura media 166 a 206 ordmC
94
con estaciones secas solo se observa la presencia de
neblinas y llovizna durante la estacioacuten del invierno
- Temperatura
La Temperatura media mensual presenta valores
altos durante la estacioacuten del verano enero febrero y
marzo con valores de 229 ordmC 231ordmC y 224ordmC
respectivamente
Mientras que las temperaturas medias maacutes bajas
se registran durante la estacioacuten del invierno en los
meses de junio julio y agosto oscilando entre 164 ordmC
156 ordmC y 163 ordmC respectivamente
Figura 45 Comportamiento de temperatura media
mensual
95
- Humedad
Se registran durante los meses de junio julio y
agosto es decir durante el invierno registrando
promedios mensuales de 7500 mientras que en el
verano se registran valores maacutes bajos registrando
totales mensuales de 700 690 y 700 esto
durante los meses de enero febrero y marzo
respectivamente
- Precipitacioacuten
Se registra un promedio multianual de 17 mm la
misma que no satisface la demanda de agua producto
de la evaporacioacuten de ahiacute la aridez del distrito durante
en verano se registra un total de 04 mmmes (enero y
febrero) mientras que el invierno se presentan
precipitaciones de 02 mm en forma de llovizna y
neblina
- Vientos
Los vientos son medianamente moderados tienen
una amplia preponderancia de Suroeste hacia Noreste
teniendo como velocidad promedio de 3 ms Durante
96
los meses de verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol intenso
3543 Geologiacutea
El terreno se puede apreciar que estaacute ubicada sobre
depoacutesitos aluviales constituido por gravas de guijarros
con relleno areno limoso y bloques aislados esta terraza
no estaacute cementada por lo que ocasiona derrumbes y
presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3545 Ecosistema
El terreno se encuentra ubicado dentro de una zona
Desierto desecado-Templado Caacutelido (dd-tc) presenta un
clima aacuterido y templado con estaciones secas comprende
los valles de los riacuteos y quebradas pampas eriazas
355 Aspectos tecnoloacutegicos constructivos
3551 Tecnologiacutea constructiva
Predomina las construcciones provisionales
97
3552 Materiales de construccioacuten
El material de construccioacuten es el concreto
calamina saquillos adobe esteras y madera
Figura 46 Vivienda de material de concreto
98
CAPITULO IV
MARCO NORMATIVO
41 Antecedentes normativos
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de TACNA
Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sama
42 Normas teacutecnicas
NORMA A080
OFICINAS CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artiacuteculo 1- Se denomina oficina a toda edificacioacuten destinada a la
prestacioacuten de servicios administrativos teacutecnicos financieros de gestioacuten
de asesoramiento y afines de caraacutecter puacuteblico o privado
Los tipos de oficinas comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma son
- Oficina independiente Edificacioacuten de uno o maacutes niveles que puede o
no formar parte de otra edificacioacuten
99
- Edificio corporativo Edificacioacuten de uno o varios niveles destinada a
albergar funciones prestadas por un solo usuario
CAPITULO II
CONDICIONES DE HABITABILIDAD Y FUNCIONALIDAD
Artiacuteculo 3- Las condiciones de habitabilidad y funcionalidad se refieren a
aspectos de uso accesibilidad ventilacioacuten e iluminacioacuten
Las edificaciones para oficinas deberaacuten cumplir con los requisitos
establecidos en la Norma A010 ldquoConsideraciones Generales de Disentildeordquo
y en la Norma A130 ldquoRequisitos de Seguridadrdquo
Artiacuteculo 4- Las edificaciones para oficinas deberaacuten contar con iluminacioacuten
natural o artificial que garantice el desempentildeo de las actividades que se
desarrollaraacuten en ellas
La iluminacioacuten artificial recomendable deberaacute alcanzar los siguientes
niveles de iluminacioacuten en el plano de trabajo
Aacutereas de trabajo en oficinas 250 luxes
Vestiacutebulos 150 luxes
Estacionamientos 30 luxes
Circulaciones 100 luxes
Ascensores 100 luxes
Servicios higieacutenicos 75 luxes
100
Artiacuteculo 5- Las edificaciones para oficinas podraacuten contar optativa o
simultaacuteneamente con ventilacioacuten natural o artificial
En caso de optar por ventilacioacuten natural el aacuterea miacutenima de la parte de los
vanos que abren para permitir la ventilacioacuten deberaacute ser superior al 10
del aacuterea del ambiente que ventilan
Artiacuteculo 6 - El nuacutemero de ocupantes de una edificacioacuten de oficinas se
calcularaacute a razoacuten de una persona cada 95 m2
Articulo 7- La altura libre miacutenima de piso terminado a cielo raso en las
edificaciones de oficinas seraacute de 240 m
Artiacuteculo 8- Los proyectos de edificios corporativos o de oficinas
independientes con maacutes de 5000 m2 de aacuterea uacutetil deberaacuten contar con un
estudio de impacto vial que proponga una solucioacuten que resuelva el acceso
y salida de vehiacuteculos
CAPITULO III CARACTERISTICAS DE LOS COMPONENTES
Articulo 9- Las edificaciones para oficinas independientemente de sus
dimensiones deberaacuten cumplir con la norma A120 ldquoAccesibilidad para
personas con discapacidadrdquo
Artiacuteculo 10- Las dimensiones de los vanos para la instalacioacuten de puertas
de acceso comunicacioacuten y salida deberaacuten calcularse seguacuten el uso de los
ambientes a los que dan acceso y al nuacutemero de usuarios que las emplearaacute
cumpliendo los siguientes requisitos
101
a) La altura miacutenima seraacute de 210 m
b) Los anchos miacutenimos de los vanos en que se instalaraacuten puertas
seraacuten
Ingreso principal 100 m
Dependencias interiores 090 m
Servicios higieacutenicos 080 m
Artiacuteculo 11- Deberaacuten contar con una puerta de acceso hacia la azotea
con mecanismos de apertura a presioacuten en el sentido de la evacuacioacuten
Artiacuteculo 12- El ancho de los pasajes de circulacioacuten dependeraacute de la
longitud del pasaje desde la salida maacutes cercana y el nuacutemero de personas
que acceden a sus espacios de trabajo a traveacutes de los pasajes
Artiacuteculo 13- Las edificaciones destinadas a oficinas deberaacuten cumplir los
siguientes requisitos
a) El nuacutemero y ancho de las escaleras estaacute determinado por el caacutelculo de
evacuacioacuten para casos de emergencia
b) Las escaleras estaraacuten aisladas del recinto desde el cual se accede
mediante una puerta a prueba de fuego con sistema de apertura a presioacuten
(barra antipaacutenico) en la direccioacuten de la evacuacioacuten y cierre automaacutetico No
seraacuten necesarias las barras antipaacutenico en puertas por las que se evacuen
menos de 50 personas
102
CAPITULO IV DOTACIOacuteN DE SERVICIOS
Artiacuteculo 14- Los ambientes para servicios higieacutenicos deberaacuten contar con
sumideros de dimensiones suficientes como para permitir la evacuacioacuten
de agua en caso de aniegos accidentales
La distancia entre los servicios higieacutenicos y el espacio maacutes alejado donde
pueda trabajar una persona no puede ser mayor de 40 m medidos
horizontalmente ni puede haber maacutes de un piso entre ellos en sentido
vertical
Artiacuteculo 15- Las edificaciones para oficinas estaraacuten provistas de servicios
sanitarios para empleados seguacuten lo que se establece a continuacioacuten
Nuacutemero de ocupantes Hombres Mujeres Mixto
De 1 a 6 empleados 1L 1u 1I
De 7 a 20 empleados 1L 1u 1I 1L1I
De 21 a 60 empleados 2L 2u 2I 2L 2I
De 61 a 150 empleados 3L 3u 3I 3L 3I
Por cada 60 empleados adicionales 1L 1u 1I 1L1I
L Lavatorio U Urinario I Inodoro
Artiacuteculo 16- Los servicios sanitarios podraacuten ubicarse dentro de las oficinas
independientes o ser comunes a varias oficinas en cuyo caso deberaacuten
encontrase en el mismo nivel de la unidad a la que sirven estar
103
diferenciados para hombres y mujeres y estar a una distancia no mayor a
40m medidos desde el punto maacutes alejado de la oficina a la que sirven
Los edificios de oficinas y corporativos contaraacuten adicionalmente con
servicios sanitarios para empleados y para publico seguacuten lo establecido
en la Norma A070 ldquoComerciordquo del presente Reglamento cuando se
tengan previstas funciones adicionales a las de trabajo administrativo
como auditorios y cafeteriacuteas
Artiacuteculo 17- La dotacioacuten de agua a garantizar para el disentildeo de los
sistemas de suministro y almacenamiento son
Riego de jardines 5 lts x m2 x diacutea
Oficinas 20 lts x persona x diacutea
Artiacuteculo 18- Los servicios higieacutenicos para personas con discapacidad
seraacuten obligatorios a partir de la exigencia de contar con tres artefactos por
servicio siendo uno de ellos accesible a personas con discapacidad
En caso se proponga servicios separados exclusivos para personas con
discapacidad sin diferenciacioacuten de geacutenero este deberaacute ser adicional al
nuacutemero de aparatos exigible
Artiacuteculo 19- Las edificaciones de oficinas deberaacuten tener estacionamientos
dentro del predio sobre el que se edifica El nuacutemero miacutenimo de
estacionamientos quedaraacute establecido en los planes urbanos distritales o
provinciales
104
La dotacioacuten de estacionamientos deberaacute considerar espacios para
personal para visitantes y para los usos complementarios
Artiacuteculo 20- Cuando no sea posible tener el nuacutemero de estacionamientos
requerido dentro del predio por tratarse de remodelaciones de
edificaciones construidas al amparo de normas que han perdido su
vigencia o por encontrarse en zonas monumentales se podraacute proveer los
espacios de estacionamiento en predios cercanos seguacuten lo que norme la
Municipalidad Distrital respectiva en la que se encuentre la edificacioacuten
Artiacuteculo 21- Deberaacute proveerse espacios de estacionamiento accesibles
para los vehiacuteculos que transportan o son conducidos por personas con
discapacidad a razoacuten de 1 cada 50 estacionamientos requeridos
Su ubicacioacuten seraacute la maacutes cercana al ingreso y salida de personas
debiendo existir una ruta accesible
Artiacuteculo 22- Los estacionamientos en soacutetanos que no cuenten con
ventilacioacuten natural deberaacuten contar con un sistema de extraccioacuten
mecaacutenica que garantice la renovacioacuten del aire Articulo 23- Se proveeraacute
un ambiente para basura de destinaraacute un aacuterea miacutenima de 001 m3 por m2
de aacuterea de uacutetil de oficina con un aacuterea miacutenima de 6 m2
105
CAPITULO V
PROPUESTA
51 Consideraciones para la propuesta
511 Condicionantes
Forma Global del Edificio
En invierno la radiacioacuten solar incide maacutes ortogonalmente a
paraacutemetros verticales que en verano
La fachada norte recibe maacutes radiacioacuten solar en invierno que en
verano a pesar de la distinta duracioacuten del diacutea
La radiacioacuten solar en fachadas este y oeste es del orden 25
veces mayor en verano que en invierno
La cubierta recibe 45 veces maacutes radiacioacuten en verano que en
invierno
En climas caacutelidos no necesitados de captacioacuten puede resultar
interesante las orientaciones sur
Existe un efecto beneficioso en geometriacuteas complejas de
fachada en zonas con fuerte radiacioacuten donde la proyeccioacuten de
106
sombras entre paraacutemetros exteriores e interiores (patios)
proporcionaraacute una disminucioacuten de la temperatura ambiental
La forma global del edificio deberaacute responder a las necesidades
en nuestro caso de ventilacioacuten y proteccioacuten solar
Figura 47 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
107
Disentildeo Interior
La altura dimensiones y compartimentacioacuten tienen gran
importancia en el posterior comportamiento sobre todo
teacutermico y lumiacutenico del edificio Dependiendo de la
climatologiacutea se dimensionaraacuten todos estos aspectos
El grado de compartimentacioacuten aconsejado depende
directamente del tipo de clima
La inclusioacuten de elementos verticales o lineales permite la
estratificacioacuten y disipacioacuten de calor al exterior por la parte
superior del edificio o bien por los laterales
Ruido
La exposicioacuten a niveles excesivos de ruido puede producir
enfermedades relacionadas al estreacutes y peacuterdida auditiva
Puede consultarse una lista de fuentes de molestia
acuacutestica en una seccioacuten anterior
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
108
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y la toma de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
Figura 48 Principios y praacutectica del proyecto arquitectoacutenico Sostenible
Fuente Un Vitruvio Ecoloacutegico
109
Materiales
Regula el intercambio energeacutetico con el ambiente Es
importante en este caso la permeabilidad del edificio que
depende de la situacioacuten del edificio frente al terreno y
frente a otras edificaciones pero sobre todo de las
caracteriacutesticas de la propia piel del edificio
Las pieles constituidas como superposicioacuten de capas de
materiales facilitan la incorporacioacuten de elementos
aislantes caacutemaras de aire intermedias y facilitan el control
energeacutetico permitiendo en algunos casos la ventilacioacuten en
eacutepocas determinadas
La permeabilidad es aconsejable en climas que necesitan
ventilacioacuten abundante
La transparencia de la piel influye directamente en el
grado de asoleo y las peacuterdidas energeacuteticas del edificio asiacute
como en el grado de iluminacioacuten natural
Agentes contaminantes
Proteger contra los agentes contaminantes exteriores
Siempre que sea posible los edificios deben estar
situados lejos de carreteras u otras fuentes de
contaminacioacuten
110
Plantar vegetacioacuten en el interior y en el exterior para
absorber los contaminantes y el polvo
Evitar huecos exteriores que permitan la infiltracioacuten no
prevista de aire exterior
Cuando la calidad del aire exterior sea inaceptable se
deben proporcionar ventanas selladas y ventilacioacuten
mecaacutenica
Las ventanas y las tomas de aire de los sistemas de
ventilacioacuten mecaacutenica se deben ubicar de forma que eviten
la entrada de aire contaminado
512 Determinantes
La orientacioacuten del terreno con respecto al Norte
determinamos que las zonas con mayor asoleamiento
seraacuten la zona posterior del terreno
El ingreso se realizara por el frente ya que es el uacutenico lado
del terreno que da a una viacutea
Seguacuten el organigrama de la Municipalidad de Sama las
zonas que conforman la edificacioacuten municipal seraacuten las
siguientes Oacuterganos de Gobierno Oacutergano de apoyo a
alcaldiacutea y al concejo Oacutergano de defensa Aacuterea de
111
regidores Oacutergano de apoyo Oacutergano de Asesoramiento
Oacutergano de liacutenea y zona complementaria
513 Criterios de disentildeo
Entorno
Deben establecer relaciones entre el proyecto y su entorno
Estas relaciones seraacuten complementadas con el entorno por
espacios abiertos quedando interconexiones por medio de
vestiacutebulos como pozos de luz o bien jardines interiores
Accesos
El aacuterea cuenta con facilidad de acceso ya que la viacutea de acceso
es una avenida principal y se conecta de manera directa al
terreno
El peatoacuten debe tener una ruta libre y directa desde el aacuterea de
estacionamiento y de la calle al interior del edificio
El ingreso principal debe ubicarse en el lugar maacutes accesible del
terreno para facilitar el control simultaneo de ingreso y egreso
de los visitantes Debe incluirse una caseta de control un
estacionamiento vehicular sentildealizacioacuten e informacioacuten
adecuada Las aacutereas de parqueo no deben interferir con las
112
actividades de las oficinas y no deber ser parte de las visuales
del aacuterea de oficina
Criterios Funcionales
Diferenciar bien las zonas por actividades y tenerlos en
diferentes unidades siendo cada una de una funcioacuten especiacutefica
Definir las zonas considerando una faacutecil evacuacioacuten hacia el
exterior y tengan un contacto directo hacia las zonas verdes
Criterios Ambientales
Buscar la mejor orientacioacuten en el terreno de tal forma que los
voluacutemenes tengan iluminacioacuten natural y sobre todo en zonas
donde ellos tengan una mayor permanencia
Criterios de Iluminacioacuten
Efectos de iluminacioacuten en los ejes principales ya sea como
elementos verticales o en los pisos
Efecto de iluminacioacuten en las fachadas y zonas de accesos en
piso y reflejante para dar una mayor jerarquiacutea
113
514 Premisas de disentildeo
a) Premisas del terreno
- El terreno se ubica al frente de la avenida Heacuteroes de la
Guerra del Pacifico del distrito de Sama es un terreno de
la municipalidad destinado a otros usos Por ser una
avenida principal de 4 carriles es necesario retirar la
edificacioacuten a proyectar
- El aacuterea a intervenir presenta una forma regular y tiene una
topografiacutea poco pronunciada mostraacutendose 4 curvas de
nivel de 010 cm en una longitud de 4311m
b) Premisas Urbanas
- El acceso vehicular se realizaraacute por la uacutenica viacutea que colinda
el terreno la avenida Heacuteroes de la Guerra del Pacifico del
distrito de Sama la cual es una viacutea de 4 carriles con un
jardiacuten en la parte central El acceso peatonal principal se
proyectara de manera directa al nuevo edificio municipal
Se contara con un acceso privado peatonal y acceso
puacuteblico
- La zona de estacionamiento debe estar ubicado
estrateacutegicamente de manera que el usuario no camine
grandes distancias
114
c) Premisas Formales- Espaciales
- El emplazamiento del edificio responderaacute a las
caracteriacutesticas del terreno es decir a la topografiacutea con
direccioacuten SE por ello la orientacioacuten de los voluacutemenes
que componen el edificio seraacuten paralelos a los lados del
terreno para un uso eficiente del espacio
- La cantidad de pisos del nuevo edificio municipal es de
dos niveles por el frente para integrar la edificacioacuten al
perfil urbano del distrito de Sama
- La altura interior seraacute de 35m para lograr ambientes
ventilados
- Se contara con rampas al ingreso de la edificacioacuten y
otra que conecte al segundo nivel
- Las aacuterea de espera y vestiacutebulo seraacuten espacios abiertos
que permitan la visibilidad a varios ambientes del
edificio municipal
d) Premisas Ambientales
- Seguacuten la ubicacioacuten de los voluacutemenes en la parte de la
fachada se orientara a SE lo cual parte de la mantildeana
recibiraacute rayos de luz directa por lo que se necesita que las
ventanas tengan proteccioacuten solar
115
- En el caso de los demaacutes ambientes la iluminacioacuten natural
seraacute indirecta ya que los protectores solares controlaran el
deslumbramiento y evitara el efecto invernadero en los
ambientes
- Los espacios de mayor aglomeracioacuten de personas son
amplios y contaran con ventilacioacuten natural
- La vegetacioacuten se empleara solo en espacios exteriores
para las visuales desde los ambientes de trabajo y como
elemento de direccioacuten al ingreso
e) Premisas Funcionales
- Los ambientes que tienen mayor afluencia de personas
como las aacutereas de tributos registro civil entre otros deben
estar en relacioacuten directa con la sala de espera y el ingreso
principal
- Proyectar dos accesos uno particular para el ingreso solo
de trabajadores de la municipalidad y el alcalde y otro
acceso para el puacuteblico en general
- Proyectar dos circulaciones verticales uno para el puacuteblico
y trabajadores de la municipalidad y el segundo exclusivo
de alcaldiacutea desde el parqueo hasta su oficina
116
- La oficina del alcalde debe tener dos accesos uno por las
escaleras particulares y otro para comunicacioacuten con la
secretaria o con el puacuteblico en espera debe contar con su
propio servicio higieacutenico y aacuterea de trabajo
- La cafeteriacutea deberaacute ser accesible para todos los
empleados de la municipalidad seraacute tambieacuten un punto de
reunioacuten de los empleados de la municipalidad
- Todas las aacutereas del edificio municipal deberaacuten tener un
aacuterea de archivo
- El edificio municipal deberaacute de contar con un espacio de
descarga para abastecer la bodega de materiales y
suministros sin que este obstruya el paso de vehiacuteculos en
las calles
- El parqueo del puacuteblico deberaacute ubicarse en un aacuterea
exclusiva cerca al edificio de manera que no obstruya el
flujo vehicular de la avenida
- El ingreso peatonal deberaacute conducir directamente a un
gran vestiacutebulo que permita al usuario ubicar los demaacutes
ambientes del edificio
- Proyectar nuacutecleos de escaleras y elevadores con acceso
directo desde el vestiacutebulo principal
117
- Creacioacuten de espacios especializados para actividades
administrativas almaceacuten entre otros
- Dimensionamiento adecuado a las necesidades
especiales del usuario principal del proyecto
- Condiciones de seguridad en circulaciones como barras
sujetadoras colores fuertes en letreros avisos sentildeales y
caracteriacutesticas de materiales que diferencien los espacios
y evite accidentes
- La zona de auditorio debe contar con acceso
independiente y directo a la calle Ademaacutes se debe
destinar un ambiente para la persona con discapacidad
- Los ambientes que producen ruido diversos olores como
son el almaceacuten cuarto de maacutequinas entre otros se
ubicaran en la parte posterior de la edificacioacuten
52 Usuarios
Los usuarios son de dos tipos
- Usuario Interno Los que haraacuten uso de los ambientes diariamente
el nuacutemero total de trabajadores son 170
118
- Usuario Externo La poblacioacuten que realiza tramites consultas en
las distintas oficinas de la municipalidad Asiacute tambieacuten haraacuten uso
del auditorio para eventos organizados por la municipalidad
53 Programacioacuten
531 Programacioacuten cualitativa
119
Tabla 5 Programacioacuten cualitativa zona de oacutergano de gobierno apoyo
defensa y comiteacutes
OFICINA DE ALCALDE 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SECRETARIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
COMISION DE REGIDORES
SALA DE REUNIONES 6 MESA DE REUNION 6 SILLAS FIJAS
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
SSHH
APOYAR EN ASUNTOS ADMINISTRTIVOS A LA ALCALDIA
REGIDORES Y CONCEJO MUNICIPAL TRAMITAR Y
ATENDER DOCUMENTOS CERTIFICAR LA COPIA DE LOS
DOCUMENTOS DE ARCHIVO
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
REGISTRAR LOS NACIMIENTOS MATRIMONIOOS Y
DEFUNCIONES EXPEDIR COPIAS CERTIFICADAS APROBAR
PLIEGOS MATRIMONIALES Y CELEBRAR LOS
MATRIMONIOS CUSTODIAR Y CONSERVAR LOS LIBROS
DE REGISTRO CIVIL
OFICINA REGISTRO CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
INFORMAR PUBLICAR Y DIFUNDIR LAS ACTIVIDADES DE
MAYOR RELEVANCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PLANIFICAAR DESARROLLAR COORDINAR Y CONTROLAR
LAS ACCIONES DE COMUNICAICON PUBLICIDAD Y
RELACIONES PUBLICAS
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SH
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
COMISION ESPECIAL DE REGIDORES OFICINA COMISION ESPECIAL DE REGIDORES 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS MESA DE TRABAJO ESTANTE
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL3
SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA COMISION AMBIENTAL DISTRITAL - CAM 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA UNIDAD DE PERSONAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
CAJA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
ATENCION AL PUBLICO FORMULACION DE PROYECTOS
TRABAJOS DIVERSOS
ADMINISTRAR LOS RECURSOS ECONOMICOS Y
FINACIEROS EN CONCORDANCIA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL PROGRAMAR ORGANIZAR DIRIGIR LOS
PROCESOS TECNICOS DEL PERSONAL DE CONTABILIDAD
TESORERIA ABASTECIMIENTO ENTRE OTROS
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ACTIVIDADES EJECUTIVAS ATENCION AL PUBLICO
REUNIONES CON VECINOS REUNIONES DE
COORDINACION
FORMULACION DE PROYECTOS TRABAJOS DIVERSOS
PLANEAR ORGANIZAR DIRIGIR SUPERVISAR
COORDINAR Y CONTROLAR LAS FUNCIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE LOS ORGANOS EN
CORCONDANCIA CON LAS DISPOSICIONES IMPARTIDAS
POR EL ALCALDE
ORGANIZAR CONTROLAR SUPERVISAR Y VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DE LA MUNICIPALIDAD
DILIGENCIAR LOS ESCRITOS QUE PRESENTA LA
MUNICIPALIDAD ANTE EL PODER JUDICICAL MINISTERIO
PUBLICO ASESORAR A LA ALTA DIRECCION Y
FUNCIONARIOS
CAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
ORGANO DE APOYO
ORGANO DE GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
120
Tabla 6 Programacioacuten cualitativa de zona de oacutergano de asesoramiento y
oacutergano de liacutenea
Tabla 7 Programacioacuten cualitativa de zona complementaria
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
RESPONSABLE DE LA PLANIFICACION EJECUCION
CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL
ABSOLVER CONSULTAS Y EMITIR INFORMES DE ASESORIA
LEGAL RECOPILAR Y LLEVAR UN REGISTRO DE LAS
NORMAS LEGALES
OFICINA GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA 3SILLA GIRATORIA GRANDE 2 SILLAS
FIJAS ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQULES FIJOS
SH
OFICINA DE GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y NO
TRIBUTARIA12
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
ELABORAR LAS LIQUIDACIONES TECNICAS FINANCIERAS
DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD REMITIR LOS
INFORMES DE PRELIQUIDACION
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION
DE PROYECTOS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
OBRAS1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA DE CATASTRO 1SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL1
SILLA GIRATORIA ESCRITORIO
ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL OMAPED 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL DEMUNA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL Y
AMBIENTAL3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
ARCHIVO ANAQUELES FIJOS
CPM BOCA DEL RIO
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA CPM BOCA DEL RIO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA
RECEPCIONAR DIRECCIONAR LOS DOCUMENTOS DEL
CPM BOCA DEL RIO A LA SEDE CENTRAL ELABORAR
INFORMES ORGANIZAR ACTIVIDADES REFERIDAS A LA
INSTITUCION
OFICINA AGENCIA MUNICIPAL VILA VILA 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO ELABORAR INFORMES DIARIOS Y MENSUALES OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
GRIFO MUNICIPAL
PLANIFICAR ORGANIZAR DIRIGIR EJECUTAR Y
SUPERVISAR EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA PROVISIOacuteN Y COMERCIALIZACIOacuteN
DE COMBUSTIBLES LUBRICANTES Y ADITIVOS
OFICINA GRIFO MUNICIPAL 3SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
SERVICIOS AGROPECUARIOSRECEPCIONAR Y ELABORAR INFORMES RELACIONADOS
CON EL SERVICIO AGROPEUARIOOFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS 3
SILLA GIRATORIA 2 SILLAS FIJAS
ESCRITORIO ESTANTE
PLANEAR CONDUCIR COORDINAR Y SUPERVISAR LA
FORMULACION SEGUIMINETO Y EVALUACION DE LS
SITEMAS DE PLANIFICAICON ESTRATEGICA Y DE
INVERSION PUBLICA
ACTIVIDADESFUNCIONES
ORGANIZAR EJECUTAR Y SUPERVISAR EL PROCESO DE
RECEPCION Y REGISTRO EN LA BASE DE DATOS DE LAS
DECLARACIONES JURADAS ATENDER LAS
RECLAMACIONES QUE PRESENTAN LOS CONTRIBUYENTES
Y PROYECTAR LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
ATENCION ORIENTAICO Y NOTIFICACION A LOS
CONTRIBUYENTES
DIRIGIR COORDINAR Y EVALUAR LA REALIZACION DE
ACTIVIDADES TECNICAS EN PROYETOS DE OBRAS
ORNATO Y ORDEN ADMINISTRATIVO EN LO
RELACIONADO CON AUTORIZACION DE
CONSTRUCCIONES REALIZAR PROYECTOS DE INVERSION
DE ACUERDO A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DEL
DISTRITO
NORMAR REGULAR Y OTORGAR AUTORIZACIONES
DERECHOS LICENCIAS Y RELAIZAR LA FISCALIZACION DE
ESTABLECIMINETO COMERCIALES INDUSTRIALES Y DE
ACTIVIDADES PROFESIONALES FOMENTAR EL BINESTAR Y
DESARROLLO SOCIAL
ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
MOBILIARIO
AREA DE BUTACAS 80
ESCENARIO 8
TRASESCENARIO 2
VESTIDOR DAMA 1
VESTIDOR VARON 1
BATERIA DE BANtildeOS
CUARTO DE SONIDO
SALONES DE CAPACITACION 30
SSHH
COCINETA 2
SH
COMENSALES 10
DEPOSITO
ALMACEN
ESTACIONAMIENTO PERSONAL 6
ESTACIONAMIENTO PUBLICO 4
GUARDIANIacuteA Y SH 1
CUARTO DE LIMPIEZA
CUARTO DE MAacuteQUINAS
DEPOacuteSITO
30 SILLAS
10 SILLAS 10 MESAS ENCIMERA
REPOSTERO
ANAQUELESMESA Y SILLA
80 SILLAS FIJASEVENTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD O DIRIGIDA
AL PUBLICO EN GENERAL
REALIZAR CAPACITACIONES SEMANAL Y MENSUAL
ALIMENTACION DE LOS TRABAJADORES MUNICIPALES
ESTACIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO
ACTIVIDADESFUNCIONES
COMPLEMENTARIOS
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSCAPACIDAD (Ndeg
DE PERSONAS)MOBILIARIO
121
P SP I
OFICINA DE ALCALDE X 2000 6 2600
SECRETARIA X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
COMISION DE REGIDORES X 1800 54 2340
SALA DE REUNIONES X 4000 12 5200
OFICINA GERENCIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
SSHH X 900 27 1170
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL X 1600 48 2080
OFICINA REGISTRO CIVIL X 1200 36 1560
OFICINA IMAGEN INSTITUCIONAL X 1200 36 1560
SH X 300 09 390
OFICINA DE PROCURADORIA MUNICIPAL X 1800 54 2340
ARCHIVO X 1000 3 1300
COMISION ESPECIAL DE REGIDORESOFICINA COMISION ESPECIAL DE
REGIDORESX
1200 36 156 156
CONSEJO DE COORDINACION LOCAL
DISTRITAL
OFICINA CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITALX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA CIVILOFICINA COMITEacute DISTRITAL DE DEFENSA
CIVILX
1200 36 156 156
COMITEacute DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA COMITEacute DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANAX
1200 36 156 156
COMITEacute DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
OFICINA COMITEacute DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHEX
1200 36 156 156
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES OFICINA JUNTA DE DELEGADOS
VECINALESX
1200 36 156 156
OFICINA COMISION AMBIENTAL
DISTRITAL - CAMX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13OFICINA UNIDAD DE PERSONAL X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE CONTABILIDAD X 1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE TESORERIA X 1200 36 156
CAJA X 800 24 104
OFICINA UNIDAD DE SISTEMAS E INF X 1200 36 156
ARCHIVO X 600 18 78
962
COMISION AMBIENTAL DISTRITAL -
CAM
AREA
TOTAL
(M2)
5590
3640
4550
7540
3510
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ALCALDIA
286
ORGANO DE APOYO
15600
5590
3640
1222
962
ORGANO DE
GOBIERNO CONCEJO MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
PROCURADORIA MUNICIPAL
COMITES
TIPO DE USUARIO AREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
ORGANO DE APOYO A
ALCALDIA Y AL
CONCEJO
ORGANO DE DEFENSA
532 Programacioacuten cuantitativa
Tabla 8 Programacioacuten zona de oacutergano de gobierno apoyo defensa y
comiteacutes
122
Tabla 9 Programacioacuten de zona de oacutergano de asesoramiento y oacutergano de
liacutenea
P SP I
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICAOFICINA GERENCIA DE ASESORIA
JURIDICAX
1200 36 156 156
OFICINA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTOX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SH X 300 09 39
OFICINA DE GERENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE REGISTRO Y RECAUDACION
TRIBUTARIAX
1200 36 156
OFICINA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA Y
NO TRIBUTARIAX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOS
OFICINA UNIDAD DE SUPERVISION Y
LIQUIDACION DE PROYECTOSX
1600 48 208 208
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO Y OBRASX
1600 48 208
OFICINA DIVISION DE ESTUDIOS Y
PROYECTOSX
1600 48 208
OFICINA DE CATASTRO X 1600 48 208
ARCHIVO X 1000 3 13
OFICINA GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIALX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
OMAPEDX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE DESARROLLO SOCIAL
DEMUNAX
1200 36 156
OFICINA UNIDAD DE PARTICIPACION
VECINAL Y AMBIENTALX
1200 36 156
ARCHIVO X 1000 3 13
SERVICIO DE EQUIPO MECANICO OFICINA SERVICIO DE EQUIPO MECANICO X 1200 36 156 156
SERVICIOS AGROPECUARIOS OFICINA SERVICIOS AGROPECUARIOS X 1200 36 156 156
AREA
TOTAL
(M2)
325
5980
754
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
AREA POR
ORGANOS
(M2)
754
26260
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOSTIPO DE USUARIO AREA
(M2)
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
GERENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS
GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
481ORGANO DE
ASESORAMIENTO
ORGANOS DE LINEA
123
Tabla 10 Programacioacuten de zona complementaria
SINTESIS PROGRAMAacuteTICA
Tabla 11 Siacutentesis Programaacutetica
P SP I
AREA DE BUTACAS X 10000 30 130
ESCENARIO X 1600 48 208
TRASESCENARIO X 1200 36 156
VESTIDOR DAMA X 600 18 78
VESTIDOR VARON X 600 18 78
BATERIA DE BANtildeOS X 1200 36 156
CUARTO DE SONIDO X 600 18 78
SALONES DE CAPACITACION X 5000 15 65
SSHH X 600 18 78
COCINETA X 1200 36 156
SH X 600 18 78
COMENSALES X 4000 12 52
DEPOSITO X 600 18 78
ALMACEN X 20000 60 260
ESTACIONAMIENTO PERSONAL X 25000 75 325
ESTACIONAMIENTO PUBLICO X 12500 375 1625
GUARDIANIacuteA Y SH X 1200 36 156
CUARTO DE LIMPIEZA X 1000 3 13
CUARTO DE MAacuteQUINAS X 1600 48 208
DEPOacuteSITO X 1000 3 13
AREA
TOTAL
(M2)
2054
8099
832
7280
AREA POR
ORGANOS
(M2)
ZONAS SUB ZONAS AMBIENTES FIacuteSICOS
TIPO DE USUARIOAREA
(M2)
30
MUROS
(M2)
SUB
TOTAL
(M2)
CAPACITACIONES
CAFETERIA
SERVICIO
AUDITORIO
11713COMPLEMENTARIOS
ZONAS AREA ORGANO DE GOBIERNO 15600
ORGANO DE APOYO A ALCALDIA Y AL CONCEJO 5590
ORGANO DE DEFENSA 3640
COMITES 1222
ORGANO DE APOYO 962
ORGANO DE ASESORAMIENTO 481
ORGANOS DE LINEA 26260
COMPLEMENTARIOS 11713
TOTAL ( INCLUYE 30 MUROS Y CIRCULACION) 194870
124
54 Conceptualizacioacuten y partido
541 Concepto
Figura 49 Concepto
125
542 Partido
Figura 50 Partido
55 Zonificacioacuten
Figura 51 Zonificacioacuten Primer Nivel
126
Figura 52 Zonificacioacuten segundo nivel
Figura 53 Zonificacioacuten tercer nivel
127
56 Sistematizacioacuten o estructuracioacuten
561 Sistema Funcional
Figura 54 Sistema funcional primer nivel
128
Figura 55 Sistema funcional segundo nivel
Figura 56 Sistema funcional tercer nivel
129
562 Sistema de movimiento y articulacioacuten
Figura 57 Sistema de movimiento y articulacioacuten 1deg nivel
Figura 58 Sistema de movimiento y articulacioacuten 2deg nivel
130
Figura 59 Sistema de movimiento y articulacioacuten 3deg nivel
563 Sistema formal
Figura 60 Sistema formal
131
564 Sistema espacial
Figura 61 Sistema espacial
565 Sistema edilicio
Figura 62 Sistema edilicio
132
57 Anteproyecto arquitectoacutenico
Figura 63 Anteproyecto 1deg nivel
Figura 64 Anteproyecto 2deg nivel
133
Figura 65 Anteproyecto 3deg nivel
58 Proyecto arquitectoacutenico
(Tomo II)
59 Descripcioacuten del proyecto
591 Memoria Descriptiva
a) Nombre del proyecto
ldquoDisentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para
contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de Samardquo
134
b) Ubicacioacuten
El terreno se ubica al frente de la Av Heacuteroes de la Guerra del
Paciacutefico pertenece al distrito de Sama provincia y
departamento de Tacna
c) Aacuterea y periacutemetro
- Aacuterea El Periacutemetro encierra un aacuterea total de 2 23932 m2
- Periacutemetro Los linderos del Terreno suman un total de
19054 ml
d) Linderos y Colindantes
- Por el Frente En liacutenea recta de 5339 ml con la Av
Heacuteroes de la guerra del pacifico
- Por el Fondo En liacutenea recta de 5256 ml con terreno de
la municipalidad
- Por la derecha en liacutenea recta de 4311 ml con terreno
de la municipalidad destinado a otros usos
- Por la izquierda en liacutenea recta de 4166 ml con terreno
de la municipalidad
135
e) Descripcioacuten del proyecto
El disentildeo arquitectoacutenico del proyecto tiene como objetivo
contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el Distrito de
Sama a traveacutes del disentildeo de espacios adecuados para el
desarrollo eficiente de las actividades municipales
La distribucioacuten de los ambientes se desarrolla en tres niveles
los cuales estaacuten organizados en 4 voluacutemenes
En el primer nivel
Al edificio municipal se accede a traveacutes de la Av Principal
Heacuteroes de la guerra del Pacifico teniendo dos accesos al
edificio municipal y otro independiente a la zona de auditorio
El ingreso peatonal del puacuteblico al edificio municipal se realiza
a traveacutes de un espacio abierto en donde se ubican dos sendas
El ingreso peatonal de los trabajadores municipales se realiza
por un acceso particular el cual cuenta con caseta de control
El ingreso vehicular permite el acceso a los estacionamientos
privados y de servicio
En el espacio abierto que nos recibe se encuentra un
estacionamiento para vehiacuteculos particulares
136
Al ingresar al edificio municipal nos recibe un gran vestiacutebulo
donde se encuentra zona de exposicioacuten aacuterea de espera
circulaciones y caja de escalera con elevador
Hacia la derecha se encuentra mesa de partes caja oficinas
administrativas y un acceso secundario al foyer del auditorio
Hacia la izquierda los ambientes del Oacutergano de Liacutenea y
Desarrollo econoacutemico social distribuidos a lo largo del pasillo
que termina en la bateriacutea de bantildeos
Hacia al frente nos conecta con la zona de almaceacuten cuarto de
maacutequinas estacionamiento privado
En el segundo nivel
A traveacutes de un Hall se conecta a una zona de espera a la
izquierda se ubica la zona de oacutergano de gobierno
Hacia la derecha se encuentra un pasillo el cual se distribuye
los ambientes de Oacutergano de asesoramiento Oacutergano de liacutenea
al terminal el pasillo se ubica la zona de comiteacutes y un aacuterea de
capacitaciones
En el tercer nivel
Se encuentra en el lado izquierdo del volumen la cafeteriacutea y una
bateriacutea de bantildeos y al otro lado ambientes del Oacutergano de apoyo
137
Asiacute tambieacuten se encuentra la terraza comuacuten cuya vista es hacia
la avenida principal
- En cuanto a la estructuracioacuten espacial
Se da a traveacutes de dos ejes que parten del gran vestiacutebulo el cual
nos conecta con todo los ambientes del edificio municipal
- En cuanto a los voluacutemenes
Se distinguen 4 bloques el cual el de mayor altura es el que
alberga los ambientes administrativos del edificio Seguido por
el volumen perpendicular a este el cual solo lo ocupa el Oacutergano
de gobierno Paralelo a este volumen se distingue el volumen
que alberga el auditorio y en su segundo nivel el comiteacute de
regidores
Y en el uacuteltimo volumen alberga el almaceacuten que es de un solo
nivel ubicado en la parte posterior del terreno
f) Cuadro de aacutereas
El presente proyecto cuenta con el siguiente cuadro de aacutereas
Aacuterea Total Del Terreno 2 23932 m2
Aacuterea techada 1ordm piso 1 00468 m2
Aacuterea techada 2ordm piso 1 05945 m2
Aacuterea techada 3deg Piso 32435 m2
138
Aacuterea techada total 2 38848m2
Aacuterea libre 1 23464 m2
139
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
Primero El disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal ha
permitido contribuir en mejorar la gestioacuten municipal en el
distrito de Sama
Segundo EL diagnoacutestico nos ha permitido determinar las caracteriacutesticas
de los usuarios asiacute tambieacuten los requerimientos de aacutereas y
ambientes
Tercero El actual local municipal seguacuten el anaacutelisis y diagnoacutestico se
determinoacute que cuenta con espacios inadecuados para el
desarrollo de actividades municipales Asiacute tambieacuten el anaacutelisis
y diagnoacutestico del terreno propuesto se determinoacute que reuacutene
las condiciones necesarias para el funcionamiento del nuevo
edifico municipal
Cuarto La propuesta arquitectoacutenica que se ha realizado reuacutene las
condiciones adecuadas para espacios seguros y confortables
140
62 Recomendaciones
1 Se recomienda que la propuesta arquitectoacutenica se considere como
referencia para futuros proyectos de gestioacuten municipal de las
mismas caracteriacutesticas o de mayor complejidad en la ciudad de
Tacna
2 Se recomienda que los datos obtenidos resultado de la
investigacioacuten como informacioacuten relacionada al entorno fiacutesico
urbano y arquitectoacutenico puede ser utilizado como base para
proyectos afines que se propongan en el distrito de Sama
3 Se recomienda tomar acciones para llevar a cabo la realizacioacuten
del nuevo edificio municipal en el Distrito de Sama ya que la actual
situacioacuten de los espacios de la municipalidad no permiten un buen
desarrollo de las actividades municipales
4 Para cualquier intervencioacuten de la propuesta arquitectoacutenica se debe
consultar con un profesional de la arquitectura para que realice el
estudio y la sugerencia adecuada en base a la propuesta
presentada
141
BIBLIOGRAFIacuteA Y REFERENCIAS
CAPECO (2016) Reglamento Nacional de Edificaciones Lima
Congreso de la Repuacuteblica Ley Orgaacutenica de Municipalidades 27972 Antildeo
2003 Lima - Peruacute
DICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO (2011) Instituto de Investigacioacuten y
Capacitacioacuten Municipal Segunda Edicioacuten Lima ndash Peruacute
Ernest Neufert Peter Arte de Proyectar en Arquitectura 14ordm Edicioacuten 1996
Meacutexico DC ndash Meacutexico
MONTERROZO ROCHE Sandy Gabriela - MARROQUIgraveN GRAMAJO Laura
Ninet (2004) Centro Integrado de Servicios Municipales para el
Municipio de Guanzacapa Tesis para Conferir el Tiacutetulo de Arquitecta
Guatemala
OFICINA DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD (2015) Desarrollo Local
Sostenible Retos de Gestioacuten y Rol de las Municipalidades Peruacute
Plazola A (2001) Enciclopedia de Arquitectura Plazola Tomo 4 y Tomo 5
Edicioacuten 2001 Meacutexico DC ndash Meacutexico
142
ANEXOS
143
ANEXO CUADRO Nordm 01 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTOS
ldquoDISENtildeO
ARQUITECTONICO DE UN NUEVO
EDIFICIO MUNICIPAL PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LA
GESTIOacuteN MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE SAMArdquo
iquestDe queacute manera el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal contribuiraacute a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
OBJETIVO GENERAL Realizar el disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal para contribuir a mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
Si se realiza el disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo edificio
municipal entonces se contribuiraacute a
mejorar la gestioacuten municipal en el distrito de Sama
VARIABLE INDEPENDIENTE
Disentildeo
arquitectoacutenico de un nuevo Edificio
municipal
- Nordm de trabajadores municipales - Aacuterea de los ambientes - Nordm de horas de uso de los espacios
bull Entrevistas bull Encuestas bull Reglamento
Nacional de Edificaciones
Registro fotograacutefico y audiovisual
OBJETIVOS ESPECIFICOS bull Contribuir a mejorar la gestioacuten municipal
en el distrito de Sama a traveacutes del disentildeo arquitectoacutenico de un nuevo edificio municipal
bull Elaborar un diagnoacutestico sobre las caracteriacutesticas de los usuarios ya sea el poblador y el servidor puacuteblico de acuerdo a sus competencias y funciones especiacuteficas en el cumplimiento der la gestioacuten municipal con la finalidad de establecer los requerimientos de aacutereas y ambientes en concordancia con la Ley Orgaacutenica de Municipalidades
bull Elaborar un anaacutelisis y diagnoacutestico de la situacioacuten en que se encuentra el actual local municipal asiacute como los aspectos fiacutesico ambiental urbano y tecnoloacutegico del terreno en donde se realizara el proyecto
bull Disentildear el proyecto arquitectoacutenico con adecuadas condiciones espaciales que sean seguros confortables y que cumplan con las diferentes actividades y funciones de la Municipalidad para una eficiente gestioacuten municipal
VARIABLE DEPENDIENTE
Contribuir a mejorar la
gestioacuten municipal
- Incidencia del Personal Profesional en Administracioacuten - -Incidencia del Personal Profesional en Rentas - Nivel de atencioacuten - Equipamiento Municipal
Sistematizacioacuten
Ley Orgaacutenica de municipalidades
Premisas de disentildeo
Tecnologiacutea
Guiacutea de entrevista
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO SALUD
USO CULTO
USO GESTIVO
USO EDUCACION
LEYENDA USO DE SUELO
USO RECREACION
USO DEPORTIVO
OTROS USOS
CAMAL MUNICIPAL
VIVERO MUNICIPAL
EQUIPO MECANICO
COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
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FECHA
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MA
TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
USOS DE SUELO
NM
El terreno se relaciona de manera dinaacutemica con todas las actividades principales del
distrito ya que se concentran en el eje principal de Las Yaras la cual es la avenida
Heroes de la Guerra del Paciacutefico
1 Institucioacuten Educativa Nordm42072
Primario y Secundario Carolina Freyre
Arias
2 Institucion educactiva Inicial
Virgen del Rosario
3 Parque para Nintildeos
4 Anfiteatro 5 Templo 6 Centro comercial 7 Parque
8 Centro de Salud
9 Municipaldad
LAS YARAS
TERRENO
PROPUESTO
1ordm NIVEL
2ordm NIVEL
ALTURA DE EDIFICACION
LAMINA
EU-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
ALTURA DE LA EDIFICACION
NMPERFIL URBANO
El perfil urbano en la mayoriacutea de calles
es uniforme en la zona de
concentracion de equipamiento
puacuteblico el perfil es variable en un
tramo de la calle ya que se aprecia
edificaciones de dos niveles
Seguacuten el plano de Alturas del centro
poblado Las yaras casi en su totalidad
las vivienda son de 1ordm nivel
Perfil urbano cerca al terreno Perfil urbano frente al terreno
CALAMINA 1ordm NIVEL
ESTERA Y MADERA 1ordm NIVEL
TECHO SAQUILLO 1ordm NIVEL
CONCRETO 1ordm NIVEL
TORTA DE BARRO 1ordm NIVEL
MATERIAL DE CONTRUCCION
DE LA COBERTURA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CALAMINA
1ordm N CONCRETO Y 2ordm N CONCRETO
LAMINA
EU-02
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
MATERIAL DE CONSTRUCCION
NM
MATERIAL PREDOMINATE
ESTADO DE LA EDIFICACION
COBERTURAS
Como se aprecia en el plano en su
mayoria son de calamina seguido de
techos de concreto luego viene las
esteras y madera en menor
proporcioacuten los de saquillo y las
tortas de barro
El material predominate es la
cobertura de calamina y los muros
de adobe
Las edificaciones antiguas
actualmente se encuentran en mal
estado asiacute mismo las viviendas
provisionales de esteras madera y
saquillo Las viviendas de concreto se
encuentran en estado regular ya que
son construcciones menores a 20
antildeos
1
3
4
VIA PRINCIPAL
VIA SECUNDARIA
VIA LOCAL
TIPO DE VIAS
LAMINA
IV-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NMINFRAESTRUCTURA VIAL
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO ( FRENTE AL TERRENO)
VIA PRINCIPAL ALAMEDA
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
VIA PRINCIPALANFITEATRO
VIA PRINCIPAL PARQUE
1
2
3
4
5
VIA PRINCIPAL HEROES DE LA GUERRA
DEL PACIFICO
EJE PRINCIPAL DEL CENTRO POBLADO LAS
YARAS QUE CONTIENE CONFIGURACIONES
ESPACIALES A LO LARGO DE SU EJE
CONVIRTIENDOLO EN UN EJE DE
CONCENTRACION PARA RECREACION
DESCANSO PASEO Y MEDITACION
VIA PRINCIPAL GLORIETA Y
ESTARES
6
VIA SECUNDARIA IDENTIFICAMOS DOS
VIAS PARALELAS AL EJE PRINCIPAL UNA
DE ELLAS DE SIMILAR LONGITUD AL EJE
PRINCIPAL SIN ASFALTAR
VIA LOCAL SE ENCUENTRAN SIN
ASFALTAR EN SU MAYORIacuteA
PERPENDICULARES AL EJE PRINCIPAL
VIA LOCAL
A
R
9
6
5
POSTE DE LUZ
BUZON
LEYENDA
TERRENO
LAMINA
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NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
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ISTR
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TESIS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN
LA AVENIDA PRINCIPAL
BUZON DE DESAGUE EN LA
AVENIDA PRINCIPAL
POSTES DE LUZ EN LA AVENIDA
PRINCIPAL
POSTES PROVISIONALES EN LAS
VIAS LOCALES
El centro poblado las Yaras
cuenta con todos los servicios
baacutesicos como son la energiacutea
eleacutectrica agua y
alcantarillado
En el eje central o avenida
principal existe conexiones
de cable teleacutefono e internet
Los postes provisionales de
luz se encuentran en las viacuteas
secundarias y locales
La ruta de eliminacioacuten de
residuos se realiza en la parte
baja del riacuteo sama que
pertenece al centro poblado
boca del riacuteo
Con respecto al terreno no
existe postes de luz al frente
se encuentra un buzon
EO
LAMINA
CN-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
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TESIS
CARACTERISTICAS FISICOS
NATURALES
ANALISIS FISICO ESPACIAL
NM
El clima es semiaacuterido Nos
encontramos en la parte
menos lluviosa ya que
comprede la zona de 0 a
2500 msnm Promedio de
lluvia anual varia de 82 y 469
mm
La temperatura en el sector
de 0 a 1100 msnm la
temperatura media anual es
de 181 ordmC presentaacutendose
con valores altos en verano
El terreno se encuentra ubicado
dentro de una zona Desierto
desecado-Templado Caacutelido
(dd-tc) presenta un clima aacuterido y
templado con estaciones secas
comprende los valles de los riacuteos y
quebradas pampas eriazas
CLIMA
GEOLOGIacuteA
ECOSISTEMA
El terreno se puede apreciar que estaacute
ubicada sobre depoacutesitos aluviales
constituido por gravas de guijarros con
relleno areno limoso y bloques aislados
esta terraza no estaacute cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta
mayor vulnerabilidad ente sismos
VISTA SATELITAL DE LAS AREAS DE CULTIVO FRENTE
AL CENTRO POBLADO LAS YARAS
VIENTOS
Los vientos son medianamente
moderados tienen una amplia
preponderancia de Suroeste hacia
Noreste teniendo como velocidad
promedio de 3 ms Durante los meses de
verano hay vientos fuertes del mar que
soplan en horas de la tarde y con un sol
intenso
CAMAL MUNICIPAL
A
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COMPAcurrenIA
BOMBERO
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LOSA DEPORT
VIA PANAMERICANA
JORGE BASADRE
SAMA
TACNA
INCLAN
8020000 N
8000000 N
7980000 N
8000000 N
7980000 N
8040000 N
8020000 N
JORGE BASADRE
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NOMBRES Y APELLIDOS
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TESIS
SAMA
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE TACNA
DISTRITO DE SAMA
VISTAS SATELITALES
DISTRITO SAMA
CENTRO POBLADO LAS YARAS
TERRENO EN LAS YARAS
AREAS DE CULTIVO - LAS YARAS
LAS YARAS
NM
NM
NM
ZONA DEL TERRENO
ALAMEDA FRENTE AL TERRENO
El terreno propuesto esta ubicado en el distrito
de Sama en la capital del distrito LAS YARAS el
aacuterea es de 223932 msup2 al frente del terreno se
encuentra la avenida principal Nuestros Heroes
del Paciacutefico y en la misma una alameda la cual es
parte del eje principal del distrito de Sama La
ubicacioacuten del nuevo edificio municipal en una
avenida principal realzaraacute a nivel de imagen
urbana su identificacioacuten como una entidad
importante ante la poblacioacuten del distrito
C
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4166
5256
4311
5339
AREA 2 23932 Msup2
BUZON Nordm 01
90deg00
87deg465429
1749
88deg1353
90deg00
3202
EDIFICIO PROXIMO AL
TERRENO
PERIMETRO 19054 Msup2
461
A
V
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P
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Iacute
F
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O
PUNTO DE
INICIO Nordm1
P2
P3
P4
P5
P6
A
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92deg5735
EDIFICACION CERCA AL TERRENO
LAMINA
TP-01
NOMBRES Y APELLIDOS
ALFREDO VIRGILIO
CONDE CAHUANA
AGOSTO - 2017
FECHA
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DISENtildeO ARQUITECTONICO DE NUEVO EDIFICIO MUNICIPAL
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TESIS
ANALISIS FISICO ESPACIAL
TOPOGRAFIacuteA
NM
CORTE ESQUEMATICO
PLANO TOPOGRAFICO
ESC 1500
VISTA SATELITAL DEL TERRENO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
VISTA DESDE LA AVENIDA HEROES DEL PACIFICO
El terreno de forma
irregular presenta
una topografia poco
pronunciada que va
ascendiendo de sur a
norte El terreno se
encuentra encima del
valle del riacuteo sama
Proacuteximo al terreno se
encuentra un buzon
el cual nos serviraacute de
punto de inicio para
el inicio de trazo del
terreno
- Portada
- Hoja de jurados
- Agradecimientos
- Dedicatoria
- Iacutendice
- Iacutendice de Tablas
- Iacutendice de Figuras
- Resumen
- Abstract
- Introduccioacuten
- Capiacutetulo I El problema
- Capiacutetulo II Marco Teoacuterico Cientiacutefico
- Capiacutetulo III Marco Contextual
- Capiacutetulo IV Marco Normativo
- Capiacutetulo V Propuesta
- Capiacutetulo VI Conclusiones y recomendaciones
- Bibliografiacutea y Referencias
- Anexos
-
