REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

ALDEA UNIVERSITARIA L.B. “LUIS BELTRAN PRIETO FIGUEROA”CONVENIO MISIÓN SUCRE – U.P.T “MANUELA SAENZ”

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIONLAS MESAS – ESTADO TACHIRA

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DE ALQUILER

DE TROMPO DEL CONSEJO COMUNAL BARRIO UNION

AUTORES:

Aguado Deisy, CI V- 22.783.251

Castrillon Blanca, CI V-20.369.434

Castrilllon Nelia, CI V-23.545.233

Méndez Darcy, CI V- 24.154.836

Méndez Deisire, CI V- 24.154.896

Febrero 2015

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

ALDEA UNIVERSITARIA L.B. “LUIS BELTRAN PRIETO FIGUEROA”CONVENIO MISIÓN SUCRE – U.P.T “MANUELA SAENZ”

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIONLAS MESAS – ESTADO TACHIRA

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DE ALQUILER

DE TROMPO DEL CONSEJO COMUNAL BARRIO UNION

AUTORES:

Aguado Deisy, CI V- 22.783.251

Castrillon Blanca, CI V-20.369.434

Castrilllon Nelia, CI V-23.545.233

Méndez Darcy, CI V- 24.154.836

Méndez Deisire, CI V- 24.154.896

Asesor Responsable:

Licdo. Fabian Pérez CI V-18.420.521

Febrero 2015

DERECHO DE AUTOR

Por medio de la presente, concedemos gratuitamente, a la Universidad Dr. Luis Beltrán Prieto Figueroa Misión Sucre el derecho exclusivo de difundir toda la información que se presenta en este proyecto comunitario, así como publicarlo o reproducirlo. De esta manera todos los integrantes del mismo entregan a la Universidad la custodia, la conservación y la disposición del proyecto, el cual pasa a engrosar el patrimonio bibliográfico de esta casa de estudio con el único objetivo de fortalecer cada día más los Programas Nacionales de Formación en Administración.

______________________ ______________________

______________________

ACTA DE APROBACIÓN

Nosotros, en nuestra condición de jurados designados por la coordinación del Programa Nacional de Formación en Administración, de la Universidad Bolivariana Dr. Luis Beltrán Prieto Figueroa Misión Sucre Respectivamente para Orientar, Supervisar y evaluar el proyecto comunitario realizado por: Aguado Deisy C.I 22.783.251 Méndez Darcy C.I 24.154.836, Méndez Deisire C.I 24.154.896. Aprobamos el Proyecto titulado MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DE ALQUILER DE TROMPO DEL CONSEJO COMUNAL BARRIO UNION En cumplimiento de la autorización de la Gaceta Oficial del 13 de Noviembre 2008 Numero 39.058 y la resolución 3325, del 12 de Noviembre del 2008 Articulo N° 1 donde se autoriza al IUTLAF a la transformación de Universidad Bolivariana, para optar en este segundo trayecto al título T.S.U en Administración de Empresas.

Calificacion _______________ PTOS.

Las mesas, de 2015

_____________________ _______________________Primer Jurado Segundo JuradoNombres y Apellidos Nombres y Apellidos C.I. C.I.

AGRADECIMIENTO

A Dios primeramente por brindarnos cada nuevo día el regalo de seguir

viviendo y así tener la oportunidad de luchar por nuestros sueños, nuestras

familias y seres queridos con la esperanza de hacer de este nuestro mundo un

mejor lugar.

A los padres y Hermanos por brindarnos un hogar cálido y enseñarnos que

la perseverancia y el esfuerzo son el camino para lograr objetivos, no nos

alcanzara la vida ni las riquezas para poder retribuirles su esfuerzo producto del

más puro, sincero y desinteresado amor, el mismo que veló por nuestra salud, por

nuestra educación por nuestras tristezas y alegrías ayudándonos a convertir hoy

por hoy en personas de bien.

A los profesores, en nuestro rol de estudiantes a veces no los entendemos

o cuestionamos en su rigidez y firmeza con la que se nos evalúa, pero viendo las

cosas desde el otro lado del cristal, estamos seguros que ese es el mejor regalo y

muestra de dedicación que nos dan, esa exigencia es la que nos alienta a ser

mejores cada día y formarnos como profesionales de calidad para representar a

nuestra universidad, profesores, padres y a nosotros mismos con excelencia

CAPITULO I

IDENTIFICACION DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto

Manual de normas y procedimientos de los ingresos y egresos de alquiler de trompo del

consejo comunal Barrio Unión.

1.2 Lugar de Ejecución

Nuestra investigación tendrá sitio de aplicación en el Consejo Comunal Barrio Unión del

municipio Antonio Rómulo Costa Estado Táchira.

Figura n° 1. Croquis del sector Barrió Unión

Fuente: Aguado, Méndez, Méndez (2015)

1.3 Tiempo de Ejecución del Proyecto

Desde marzo nueve (9) meses, a lo largo de tres (3) trimestres (2014) el cual culminan en el mes de marzo del 2015.

Tabla Nº 1. Diagrama De Gantt

ACTIVIDADMARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

“Lluvia de ideas”

Reunión integrante del equipo para seleccionar el lugar donde se desarrollara el proyecto.

Visita al consejo comunal

barrio unión.

Planteamiento de las

posibles soluciones.

Reunión con los

integrantes del consejo

comunal para la

presentación de la

propuesta del proyecto.

Elaboración del capítulo

I, diagnostico (matriz

FODA) y priorización del

problema.

Reunión con el tutor del

proyecto corrección del

capítulo I.

Elaboración del capítulo

II.

Reunión Con El Tutor

Del Proyecto

Construcción del marco

lógico.

Visita a la comunidad.

Correcciones del capítulo

II.

Charlas donde se le

oriente al consejo

comunal como deberían

ser invertidos los fondos

recaudados por el alquiler

del trompo.

Entrega del capítulo II.

Elaboración del capítulo III y IV.

Tabla Nº 1. Cont.Reunión con el tutor del

proyecto.

Instruir a los miembros del consejo comunal en la preparación y uso de los libros contables.Primera charla sobre la enseñanza de los libros contable.Segunda charla sobre los

libros mayores (ingreso,

egreso).

Tercera charla sobre

cómo se relaciona los 3

libros y su uso.

Entrega del proyecto y

correcciones.

Presentación del proyecto

a la asesora.

Fuente: Aguado, Méndez, Méndez (2015)

1.4 Costo total de la inversión

El costo considerado de la inversión para este proyecto es de _______________________neto (______).1.5 Fuente de Financiamiento

Se realizará mediante la autogestión del grupo proyectistas; es decir, el origen de los

recursos financieros para la ejecución y consolidación del proyecto se realizara con el

aporte de los participantes del mismo, necesario para llevarlo a cabo. Al respecto, Phil

(2008) define la autogestión como: “la forma de dar respuestas a las necesidades con la

gestión de los mismos participantes” (p. 54).

1.6 Tipo de proyecto:

El proyecto es de tipo socio integrador con enfoque administrativo, donde se aplica la

metodología Investigación Acción Participante; por lo cual el mismo está destinado a la

capacitación de los integrantes del Consejo Comunal para que ejecuten y rindan los

recursos económicos obtenidos por parte de los entes representantes del Poder Público de

manera eficaz; el mismo está sustentado en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela con una Política de Estado destinada a orientar y consolidar el proceso de

transformación de los diferentes sectores involucrados en el desarrollo económico y social

de la nación. Para ello es necesario generar alianzas estratégicas con los diferentes factores

de la sociedad a través de una cultura de participación, una visión compartida y la

formación de un ciudadano y una ciudadana que con su acción constituyan las bases de una

nueva sociedad, y se encuentra bajo los lineamientos del proyecto Nacional Simón Bolívar,

Enfoque III que dice :

En la democracia protagónica, revolucionaria, es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organización no implicara menoscabo de la independencia, autonomía, libertad y poder originario del individuo. (p. 12)

Arango (1995). Señala que Investigación Acción Participativa (I.A.P), “es un

procedimiento metodológico sistemático, insertado en una estrategia de acción definida,

que involucra a los beneficiarios de la misma en la producción colectiva de los

conocimientos necesarios para transformar una determinada realidad social”.

Por otra parte el proyecto tiene un diseño con enfoque administrativo puesto que

coadyuva a consolidar la comunidad basado en la cooperación solidaria y la

complementariedad; aplicando mecanismos de control en la organización social,

comunitaria y cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual y colectivo

corresponsable de todas las necesidades imperantes. Para Rodríguez Joaquín 2006 “Un

proyecto administrativo es, una actividad inherente a cualquier organismos social, consiste

en utilizar en distintas formas el proceso que los administradores siguen para lograr los

objetivos de las organizaciones, se proponen los indicios de cómo administrar”. Pág. 3

1.7 Fecha de aprobación:

En _____________ del 2014, fue la aprobación del proyecto presentado en el sector

Barrio Unión y posteriormente para su evaluación y aprobación por parte del jurado de la

aldea universitaria Dr. Luis Beltrán Prieto Figueroa Misión Sucre.

1.8 Participación de la Comunidad

Tabla Nº 02 Participantes De La Comunidad

NOMBRE APELLIDO C.I TELÉFONO

María del Carmen contreras 2.545.763 02778480059

María Herlinda Vivas Guerrero 23.136.298 04169268055

Fuente: Aguado, Méndez, Méndez (2014)

1.9 Personas Responsables:

A fin de efectuar el proyecto titulado, Manual de normas y procedimientos de los

ingresos y egresos de alquiler de trompo del consejo comunal Barrio Unión, el compromiso

de dar cumplimiento al conjunto de acciones a desarrollar para obtener el objetivo previsto

de manera eficaz y general, es de la Universidad bolivariana de Venezuela misión sucre y

de los estudiantes que conforman el grupo proyectista.

Tabla N° 03 Responsables y coadjutores del Proyectos

Apellidos y Nombres Cedula de Identidad Teléfono

Estudiantes del Trayecto I del PNFA

Aguado Carrasco Deisy Carolina C.I. V-22.783.251 0416/1716946

Castrillón Zambrano Blanca C.I. V-20.369.434 0426/3786446

Castrillón Zambrano Nelia

Mayerlin

C.I. V-23.545.233 0426/3742162

Méndez Pulido Darcy María C.I. V-24.154.836 0277/8481958

Méndez Pulido Deisire Del Carmen C.I. V-24.154.896 0426/3875732

Profesora Responsable:

Licenciada Yamileth Camargo C.I. V-19.389.159 0426/1251065

Fuente: Aguado, Castrillón, Castrillón, Méndez, Méndez (2015)

1.8. MATRIZ FODA Y MATRIZ DE PRIORIZACIÓN

Tabla Nº ___ Matriz FODA de la Fundación Samuel Robinsón

SÍNTESIS DEL ANÁLISIS DE LA MATRIZ FODA

Espacio de análisis Ambiente Interno(son parte de nosotros)

Ambiente Externo(están por venir)

El Consejo Comunal

Barrio Unión, está

Fortaleza1. Sentido de pertenencia.2. Ubicación Geográfica.3. Buena relación social entre ellos4. Consejo Comunal constituido.5. La comunidad cuenta con

profesionales preparados en diversas áreas (Educación, Informáti

Oportunidades1. Reuniones y charlas

de ilustración por parte de colectividades adecuadas.

2. apoyo por parte de la aldea universitaria DR. ”Luis Beltrán prieto

conformado por

personas de la

misma comunidad

que están dispuestas

a con nuestra

investigación.

ca, Salud,  Cultura, entre otras).6. Espacios aptos para el desarrollo

de diferentes actividades (recreativas, educativas).

7. Población con deseos de superación.

5.- Existen dentro de la comunidad diversos establecimientos: culturales, Preescolar, pizzería, emisora, Cyber, Sitios de comida rápida, agencia de festejo, Hogares de cuidado diario, entre otros

Figueroa “a través de proyectos socio integradores.

3. Apoyo de los profesionales  en las diversas actividades para el desarrollo de potencialidades de los habitantes de la comunidad.

4. Recursos por parte de los Entes Gubernamentales hacia la  comunidad.

Falta de

instalaciones , poca

organización, poco

apoyo por

organismos para que

este sea estipulado

como sede propia

Debilidades1.-Carencia de Proyectos para la

autogestión de las necesidades de la comunidad.

2.- Poca participación por parte de la comunidad para asistir a las actividades socio-educativas y asambleas.3.-Desconocimiento de funciones diligénciales del consejo comunal por parte de algunos miembros del mismo para gestionar recursos.5.-Desmotivación de los jóvenes de integrarse en actividades deportivas y culturales.6.- Desconocimientos en el manejo en la organización de documento

Amenazas1. Inseguridad.2. Cambio previstos de la

estructura3. Sustentabilidad y

Sostenibilidad para la elaboración de proyectos socios productivos.

4. Deficiencia de los servicios básicos de la Comunidad.

5. Uso inadecuado de los espacios recreativos dentro de la Comunidad.

6. Aumento progresivo de vicios en jóvenes del sector.

Organización: sello húmedo

Fuente: Aguado, Méndez, Méndez, (2014)

Tabla Nº 02 Tabla de Priorización del Problema

Fuente: Aguado, Castrillón Castrillón, Méndez, Méndez, (2015)

PROBLEMA NIVEL DE REALIDAD

CRITERIO DE PRIORIDADESPRIORIDADES

Transced.0-5

MagniT0-5

Vulnerab0-5

Factibilidad0-5

TOTAL

PROBLEMA1

Desconocimiento en la organización de los documentos administrativos

5 5 5 520

Charlas sobre la organización de documentos administrativos

PROBLEMA2

Carencia en la capacitación

3 4 4 5 17Instruir al personal en el área que corresponde

PROBLEMA3

Cambio repentino de la coordinación y la estructura

3 4 4 5 17Organizar mejor si hay un camino en la estructura

PROBLEMA4

Extravió de documentos

todo el tiempo 4 4 4 4 16

Acomodar la documentación en el área que corresponde

PROBLEMA5

Gran parte de la estructura no

cumpla con sus funciones

4 3 4 4 15

Dictar talleres para que cada miembro cumpla con sus funciones correspondientes

PROBLEMA6

Casi nunca llevan un control

adecuado

3 3 3 4

1

4

Revisar periódicamente la matrícula y su documentación restante

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

El Consejo Comunal BARRIO UNION, es un consejo comunal de participación ciudadana, conformado en fecha: _______, por un grupo de vecinos de la población de Las Mesas, específicamente en el sector Barrio Unión, Municipio Antonio Rómulo Costa del estado Táchira, el cual trabaja por la comunidad antes mencionada, en pro del progreso y participación social, los cuales tratan de satisfacer las necesidades de su sector, especialmente sus habitantes y al público en general.

En la actualidad, dicho consejo comunal trabaja de la mano con el Gobierno Municipal y el Consejo Federal de Gobierno para brindarle a sus integrantes en general soluciones específicas en cuanto a la mejora de servicios públicos y adecuación y fabricación de soluciones habitacionales. Según la opinión de Robbins (2004): “Una organización es la unidad social coordinada deliberadamente, y compuesta por dos o más personas, que funciona de manera continua para alcanzar una o varias metas comunes”(p5).

Para llevar a cabo estas actividades trabajan con proyectos que son presentados ante los organismos competentes y así de la mano con su comunidad poder administrar adecuadamente los recursos que se obtienen tanto por los proyectos como el de los adquiridos por el alquiler del trompo.

Una de las fallas que se presenta en la actualidad el consejo comunal barrio unión es la falta de manual de normas y procedimientos que indiquen o establezcan como debe ser administrados los recursos obtenidos del alquiler del trompo perteneciente a este consejo comunal, por él cual las estudiantes están trabajando para solventar esta problemática en el más corto plazo posible.

De forma tal que, la administración está buscando la manera de ser más efectiva y dinámica, creando técnicas de especialización en las distintas áreas productivas y plasmando en el tiempo líneas de tendencia que le demuestren lo eficiente que han sido en el cumplimiento de sus objetivos y que les permita la orientación del trabajador en las diferentes funciones que estos desempeñan.

En este orden de ideas se hace necesario analizar las normas y procedimientos administrativos del Consejo Comunal Barrio Unión., debido a que son muchas las actividades que se realizan y los integrantes están interesados en tener una visión clara de los pasos que deben seguir para ejecutar alguna actividad y de esa manera poder determinar el nivel de desempeño de la misma y tomar las decisiones pertinentes.

Se puede aseverar que el éxito o el fracaso de cualquier empresa dependen del cumplimiento cabal de sus normas y procedimientos y es por esta razón, que surgen las siguientes interrogantes.

¿Cuáles son las normas que rigen las actividades del consejo comunal barrio unión?

¿Cuáles procedimientos administrativos deberá establecer para que se cumpla cada actividad en forma cabal?

¿Cómo mejorará el desempeño de cada persona con la aplicación de un manual de normas y procedimientos administrativo?

¿Para lograr los objetivos establecidos, cuáles son los puntos indispensables que debe cumplir el personal que labora en cada departamento del Consejo Comunal Barrio Unión?

¿Porque es necesario que los procedimientos se cumplan siguiendo un orden sistemático?

¿En que se beneficia el Consejo Comunal Barrio Unión, con la elaboración de un manual de normas y procedimientos administrativos?

OBJETIVOS

General:

Diseñar un Manual de Normas y Procedimientos de los Ingresos Y Egresos de Alquiler de Trompo del Consejo Comunal Barrió Unión

Específicos:

Describir los aspectos generales. Para la elaboración de este proyecto.

Identificar los distintos Departamentos que conforman el Consejo Comunal Barrio Unión.

Describir las funciones llevadas a cabo en cada consejo para el alquiler de dicho trompo.

Analizar las normas que dan origen a los procedimientos administrativos de cada departamento.

Diseñar flujogramas de los procedimientos administrativos para cada actividad realizada en los distintos departamentos del consejo comunal barrio unión.

JUSTIFICACIÓN

Los Consejos Comunales, (1) “son producto de las necesidades y particularidades de la Revolución Bolivariana De esta manera, Venezuela vuelve a dar un aporte político y social con la finalidad de sustituir los obsoletos mecanismos de la democracia representativa, por los de nuevos procesos que conduzcan a una democracia popular y revolucionaria”. Y los podemos definir como: (2) “instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social”.

(1) http://www.monografias.com/trabajos91/consejos-comunales-en-venezuela/ consejos-comunales-en-venezuela.shtml#ixzz3PeZbOim4.

(2) LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES; Artículo 2. (De los consejos comunales)

El Consejo Comunal Barrio Unión trabaja dentro de la comunidad por medio de distintos proyectos para fortalecer el desarrollo integral de la misma de la mano del consejo federal de gobierno y otras instancias gubernamentales. La mayor parte de responsabilidad de la Administración de los recursos recae en Unidad Financiera que está conformada por las personas autorizadas ante la banca pública para ser las firmas representativas de las cuentas donde van a ser depositados los fondos que se utilizarán para la realización de dichos proyectos.

Sin embargo, una de las razones de esta investigación es poner en práctica los conocimientos adquiridos durante la preparación académica, por esa razón se escogió como objeto de estudio al Consejo Comunal Barrio Unión. por ser una organización con características particulares en su aspecto administrativo, y de esa manera sistematizar normas y procedimientos en orden de importancia para cumplir con las metas establecidas.

A través de esta investigación se puede lograr resultados favorables donde no solo el investigador obtenga práctica profesional; sino incluso le sirva como aporte en el momento de la elaboración de un nuevo manual de normas y procedimientos administrativos en el Consejo Comunal Barrio Unión .

Esta investigación también da lugar a otros procedimientos que podrían evaluarse a medida que el proceso avanza y constituirse en un antecedente para otras investigaciones relacionadas con el tema.

Cabe destacar que el propósito de este trabajo es la creación de un manual de normas y procedimientos administrativos, el cual le servirá de esquema práctico para que las personas que hagan uso del mismo, puedan mejorar y perfeccionar cada vez más las funciones que allí desempeñan y que la presentación del trabajo que estás realicen sea el más adecuado, conforme a lo establecido en las disposiciones legales del organismo y, por ende, lograr los objetivos y metas fijadas por la administración.

ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN.

SEGÚN EL OBJETO:

Esta investigación comprende el Diseño de un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, que regirá las actividades que se llevan a cabo en cada uno de los departamentos del Consejo Comunal. Con este manual se busca mejorar la gestión del Consejo Comunal Barrio Unión.

SEGÚN EL ESPACIO:

Este estudio se lleva a cabo en el Consejo Comunal Barrio Unión, ubicado en el Municipio Antonio Rómulo Costa ________ S/N. estado Táchira.

MARCO METODOLOGICO

Para realizar este proyecto es necesario poner en práctica herramientas emanadas en la investigación de campo, con apoyo en la investigación documental, con observación directa y la entrevista con el personal que conforman la comunidad, en específicamente las que conforman las distintas mesas de trabajo del Consejo Comunal.

Investigación de Campo: Porque los datos de interés se recogerán en forma directa de la realidad, a fin de garantizar un mayor nivel de confianza en la obtención de la información para el desarrollo del tema. Según Arias, F (2004) (3)

(3) "La investigación de campo consiste en la recolección de datos directamente de los sujetos investigados o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna".

Investigación Documental: porque la información se obtendrá de materiales bibliográficos; leyes, textos, y cualquier otro documento relacionado con el tema.

Según El Manual de Trabajo de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales (2005) (Pág.-15) (4)

(4) "Se entiende por investigación documental, el estudio de problema con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo principalmente, en trabajos previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrónico".

La relevancia de esta actividad investigativa está dada porque representa la base de todo trabajo escrito y la génesis de la conceptualización teórica de toda investigación.

Tipo De Estudio.

El nivel de investigación que se aplicará es descriptivo ya que trata de informar acerca del problema objeto de estudio, haciendo en primer lugar una descripción y posteriormente el análisis del mismo. En este caso, se resaltarán las normas y

procedimientos administrativos del Consejo Comunal Barrio Unión, en un manual. Según Arias, F (2004) (Pág.-22) (6)

(6)"La investigación descriptiva consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de reestablecer su estructura o comportamiento".

La investigación descriptiva trabaja sobre realidades y sus características fundamentales es la de prestar una interpretación correcta.

Nivel de Investigación.

Las fuentes que se utilizarán para la recopilación de la información es la siguiente:

Las Fuentes primarias: las obtiene el investigador de las pruebas suministradas por:

Testimonios de testigos (personal que labora del Consejo Comunal).

Observación directa y

Objetos reales que se usaron en el pasado y que pueden ser examinados ahora.

Fuente de Información.

Esta fuente constituye elementos básicos de la investigación.

Las fuentes secundarias: se obtienen de la información que encontramos en:

Enciclopedias

Diarios

Leyes y

Documentos relacionados con el tema.

La técnica para recolección de datos es la observación directa y el análisis documental, porque a través de ellos se puede percibir activamente la realidad del objeto de estudio,

con el propósito de obtener los datos, los cuales sirvieron de punto de partida y referencia inicial para el desarrollo del tema.

Técnica de Recolección de datos.

Instrumento de Recolección de datos

El instrumento utilizado para la colección de datos es la entrevista no estructurada, la cual permitió un contacto más directo con el personal que labora en el Consejo Comunal Barrio Unión, facilitando el intercambio de información entre el investigador y el entrevistado

Capítulo I

MARCO TEORICO

Antecedentes de la Investigación

En el Consejo Comunal Barrio Unión, no se han realizado investigaciones alusivas al tema objeto de estudio. No obstante, se localizaron trabajos de grado en la Universidad de Oriente, los cuales se detallan seguidamente:

Rivera; Josmarys y Zerpa, Emirze (2005). En su informe de tesis cuyo objetivo central es "Diseñar un Manual de Normas y Procedimientos contables para el registro de las operaciones del Hospital Dr. Julio Rodríguez del Estado Sucre", dicho estudio arrojó como conclusión lo siguiente:

Toda empresa o institución debe contar con documentos que contengan en forma ordenada y sistemática información y/o instrucciones sobre historia, organización, política y procedimientos que consideren necesario para la ejecución del trabajo.

En este sentido, dicho manual provee el manejo desde el más mínimo balance de comprobación hasta el aporte de los más valiosos datos para el análisis financiero de las operaciones del Hospital Dr. Julio Rodríguez.

Escalona, A. (2006) en su informe titulado "Diseño de un Manual de Normas y Procedimientos en el Departamento de ahorro y préstamo de IPSPUDO del estado Sucre, afirma que:

La carencia de un manual de normas y procedimientos limita y retrasa la inducción y orientación hacia nuevos empleados contratados para el Departamento de Ahorro y Préstamo.

León. C. (2004), realizo una investigación titulada "Diseño de un Manual de Normas y Procedimientos para los Fondos de Anticipo Vacacionales y Fondos en Anticipo para eventos otorgados a los Funcionarios de la Universidad de Oriente. En dicho estudio jurídico se demostró que en la administración Pública Venezolana a la cual pertenece la Universidad de Oriente, se debe elaborar obligatoriamente las normas y los manuales de procedimientos necesarios para el correcto funcionamiento y control de las actividades que se efectúan en la institución, de conformidad con lo establecido en los artículos 37 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y el 134 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico.

Rodríguez, A (2005) en su informe de tesis, cuyo objetivo general es "Diseñar un Manual de Normas y Procedimientos Contables para la Caja de Ahorro de los trabajadores jubilados y pensionados de la Contraloría General del estado Sucre", en la investigación realizada por el autor se encontró que: la C.A.T.C.E.S, no cuenta con un manual de normas y procedimientos, lo cual conlleva a que los empleados realicen sus actividades de acuerdo a sus criterios, haciéndose indispensables en el desempeño del cargo.

Grau, P. (2004) en su informe de tesis, titulado "Diseño de un Manual de Normas y Procedimientos para la adquisición de bienes y servicios para la división de compras y suministros de la Gobernación del estado Sucre", cuyo objetivo central es dotar a la División de Compras y Suministros de la Gobernación del estado Sucre un Manual que le permita conocer las Normas y los Procedimientos imprescindibles para lograr el desempeño eficiente de las funciones administrativas de dicha dependencia. En esta División se pudo observar y llegar a la conclusión que en la referida institución la división de compras y suministros no cuenta con normas ni procedimientos escritos que le permita al jefe de la división y al personal a su cargo guiarse en las distintas actividades de compra que a diario se realiza en la misma.

Los aportes que proporcionan estos trabajos de investigación se concluye que en todas las instituciones deben contar con manuales que permitan encaminar la operatividad de la misma en forma eficiente. Este instrumento resulta vital para las empresas, puesto que además de permitir realizar las actividades de una manera más efectiva y sistemática, ayuda a los gerentes a la hora de tomar una decisión cuando se presente una situación de incertidumbre.

Los trabajos investigativos citados, estructurarán las bases que sirvieron de orientación, en la exposición y desarrollo del tema tratado en este estudio, en este sentido, contribuyeron a afianzar los pasos orientados a despejar el camino de la investigación. A partir de la consulta de estos antecedentes, se pudo precisar cómo fue tratado este tema en otros estudios, qué tipo de información fue recolectada, qué diseño se emplearon y además permitir central el estudio evitando las desviaciones y proveer un marco de referencia para interpretar los resultados del trabajo objeto de estudio.

ANTECEDENTES DE LAS COOPERATIVAS.

La historia de las cooperativas se remota a la práctica de actividades de asociación tradicional que se daban fundamentalmente en las áreas rurales en actividades de carácter agropecuario, esta manifestación tradicional de las cooperativas aun está vigente en muchos países del mundo, este sistema de cooperativismo en tiempos pasados se caracterizaba por la autoayuda, solidaridad y cooperación entre sus integrantes en el desarrollo de las mismas. La corriente religiosa tuvo una notable influencia en el desarrollo de las cooperativas, ya que estas buscaron mecanismos cooperativos para dar solución a los distintos problemas que afectaban a gran parte de la población.

El punto exacto donde se originaron las cooperativas fue en el pueblo de ROCHDALE en Inglaterra en el año 1844. En Latinoamérica se inicio en la década de los 50 y 60 a través del programa Alianza para el Progreso. El Movimiento Cooperativo en Venezuela surge a partir de 1830 con agrupaciones dedicadas al ahorro. Para el año 1896, se desarrolla en Venezuela el primer congreso de trabajadores, donde se plantea la necesidad establecer cooperativas en el país.

En este sentido para el año 1903 en Venezuela se constituye la primera cooperativa dedicada al ahorro y la construcción de Porlamar, la cual constituye la primera cooperativa de Venezuela.

Durante el año 1910, el 27 de junio, se aprueba la primera Ley de Sociedades Cooperativas en Venezuela. Unos de los hechos trascendentales que influyeron la creación de las cooperativas en Venezuela fue el gobierno de López Contreras en el año 1937, el cual ordenó a los gobernadores de los estados la promoción y desarrollo del cooperativismo.

Para el año 1939 se fundan en Venezuela 35 cooperativas de diversos tipos, un año después es promulgada la tercera (3era) Ley de Cooperativas en Venezuela y en 1944 el presidente Medina Angarita promulga una nueva Ley de Cooperativas donde se estableció la obligación que tiene el estado en defender u promover este tipo de organización.

Con la dictadura de 1948, el movimiento cooperativo en Venezuela sufre casi una desaparición total, sin embargo, a partir de 1960 se inicia una nueva etapa para el cooperativismo venezolano, seis (6) años más tarde se aprueba una nueva Ley General de Asociaciones Cooperativas y posteriormente se crea la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), como organismo de supervisión, control y unión de las políticas del Estado en esta materia.

El 18 de septiembre de 2001, entra en vigencia la nueva Ley Especial de Asociaciones Cooperativas en la cual se facilitan las legalizaciones de las cooperativas, basta con realizar el trámite ante el registro de su localidad. Esta ley define el carácter social de las cooperativas así como las regulaciones aplicables y la vinculación con los sistemas de seguridad social de la nación.

En términos generales, con esta nueva ley, el Estado procura adaptar las cooperativas a la realidad nacional y que, de esta manera, dichas organizaciones sean un ente generador de empleo y promotor de la participación de la sociedad en las actividades propias del estado.

En el estado Sucre el movimiento cooperativo dio sus primeros pasos en la década de los 60, cuando los organismos internacionales ponen en práctica programas dirigidos a los sectores populares de la ciudad de Cumaná, Cumanacoa, Península de Araya y una parte de la Península de Paria.

En esa época de auge de las cooperativas en el estado Sucre, fueron muchas las sociedades, de este tipo que se crearon, así como también se constituyeron muchas cooperativas de ahorro, de servicios múltiples, crédito y de consumo también se establecieron cooperativas de vivienda, transporte y las dedicadas a las actividades mixtas.

1.2.1 RESEÑA HISTORICA DE LA ASOCIACION COOPERATIVA DE SERVICIOS MULTIPLES ARAYA. R.L.

Para finales del año 1970 (noviembre) en Araya, José Maria Delgado da inicio a la construcción de organizaciones popular, con la finalidad de incentivar el ahorro entre los pobladores peninsulares, la cual adquiere la fuerza entre los vecinos que llegaron a la conclusión de fundar una cooperativa.

El 12 de junio de 1971 en la población de Araya, se reunieron un grupo de 50 vecinos y decidieron establecer una Asociación Cooperativa de Ahorro y Crédito de conformidad con lo establecido en la Ley General de Cooperativas. Se presento un proyecto de estatutos en la Asamblea General, aprobándose esta por unanimidad, recayendo la responsabilidad en el Consejo de Administración conformada de la manera siguiente: Presidente: José Delgado, Tesorero: Arquímedes Sulbaran; Vicepresidente: Linorys Salazar, Vocal: Arturo Salazar, y Secretaria: Mary Cova. Por el Consejo de Vigilancia: Presidente: Angel Marjal, Vicepresidente: Carlos Izaba y Secretario: Zoilo Campos.

La Asociación Cooperativa de Ahorro y Crédito "Araya" R.L, fue inscrita en la Superintendencia Nacional de Cooperativa (SUNACOOP) bajo el numero ACAC-149, según resolución Nº 4545 y publicada en Gaceta Oficial Nº 29586 con fecha 17/08/1971, a partir del año 1975 presta los servicios funerarios de la Central Cooperativa de Sucre (CECOSUC), y es a partir del año 1990 que la Cooperativa Araya se independiza de la Central Cooperativa de Sucre, en lo referente a los servicios funerarios y para esa fecha ya venia incursionando en el servicio de librería y comercialización de artículos electrodomésticos.

El 8 de marzo de 1998 se presenta un nuevo proyecto de reforma de los estatutos donde se le cambia la denominación de ésta, adoptando el nombre de Asociación Cooperativa de Servicios Múltiples Araya R.L, probándose esto en Asamblea y presentando todos los recaudos ante SUNACOOP quedando registrada con el NºACSM-313. Mediante resolución 021, según Gaceta Oficial Nº36440 de fecha 24/03/1998, hoy en día la Asociación Cooperativa de Servicios Múltiples Araya R.L, presta los siguientes servicios:

Ahorro y Crédito, (únicamente asociados) contemplan ahorros mínimos de Quinientos Bolívares (Bs. 500,00) semanal, y para los préstamos se estipula una tasa de 6% anual de interés variable sobre saldos deudor previo estudio del Comité de Ahorro y Préstamo.

Servicios Funerario, éste contempla un contrato para ocho (8) personas y un asociado, con una cuota semanal de Mil Doscientos Bolívares (Bs. 1.200,00) y el servicio que se presta es una urna modelo yersy, capilla móvil, sillas, cuñas radiales y Cientos Cincuenta Mil Bolívares (Bs. 150.000,00) por seguro Montepío.

Servicios de Salud, este contrato se presta para ocho (8) personas y un asociado, con una cuota semanal de Setecientos Bolívares( Bs.700,00) entre los servicios que ofrece la cooperativa a sus asociados y beneficiarios se encuentra el de Medicina General completamente gratuita para estas personas y de Seis Mil Bolívares ( Bs. 6000,00) para aquellas personas que no formen parte de la cooperativa, además cuentan con los servicios de odontología, laboratorio y medicina especializada para sus asociados u beneficiarios. Por ejemplo las consultas especializadas para los socios y beneficiarios son de Veinte Mil Bolívares( Bs. 20.000,00)

Dentro del servicio especializado se puede mencionar los siguientes:

Medicina Interna.

Pediatría.

Cardiología.

Cirugía General.

Cirugía Pediatría

Ginecología.

Oftalmología.

Fisiatría.

Neumología.

Otorrinolaringología.

Traumatología.

Ecosonograma.

En la actualidad existen entre asociados y beneficiarios más de 22.000 personas que gozan de este servicio de salud.

1.2.2 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA INSTITUCION.

ORGANIZACIÓN DE LA ASOCIACION COOPERATIVA DE SERVICIOS MULTIPLES ARAYA, R.L.

FIGURA Nº 1

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