diseÑo de un manual de normas y …159.90.80.55/tesis/000154087.pdf · también le agradezco a...
TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS
COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL TRANSPORTE Y ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL
DISEÑO DE UN MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL MANTENIMIENTO Y SUPERVISIÓN DEL USO LOS EQUIPOS, VEHÍCULOS Y MAQUINARIAS DEL SISTEMA DEL
LITORAL CENTRAL DE HIDROCAPITAL PARA LA OBTENCIÓN DE UN MEJOR PROVECHO DE LA VIDA ÚTIL.
Informe de Pasantía presentado ante la Ilustre Universidad Simón Bolívar, como requisito para optar al Título de Técnico Superior Universitario en
Organización Empresarial.
Autor: Argenis Colmenares Carnet: 0800540 C.I.: V-20.191.548 Tutor Académico: Prof. Marlín Salvatierra Tutor Empresarial: Lic. Manuel Isturiz
Camurí Grande, julio 2011
ii
iii
DEDICATORIA
Este proyecto de investigación se lo dedico en primer lugar a Dios, ya que es nuestro
padre todopoderoso creador y protector de todos nosotros, que nos ha dado un mundo lleno
de grandes creaciones, que nos guía por el camino del bien y nos aleja de las tentaciones y
amenazas que se nos presentan en el día a día, como un buen pastor protege a su rebaño de
ovejas, lo cual se puede afirmar en La Santa Biblia:
“11Yo soy el Buen Pastor. El buen pastor da su vida por sus ovejas. 12El
asalariado, o cualquier otro que el pastor, huye ante el lobo. Y el lobo las agarra
y las dispersa, 13porque no es más que un asalariado y no le importan las
ovejas”. (Juan 10: 11-13).
En segundo lugar se lo dedico a mis padres que desde mi infancia, día a día han
velado por mí salud, bienestar, crecimiento y sobre todo me han motivado y apoyado
mucho en los estudios, para que en un futuro sea una persona de bien, con buenos
principios, buena voluntad y moral, para que así tener un buen comportamiento en la
sociedad.
En esta dedicatoria cabe nombrar también a mis hermanos, junto a los cuales he
crecido y compartido y seguiré compartiendo maravillosos momentos. De igual manera
dedico este trabajo a mis demás familiares que me han brindado su apoyo duran mi
crecimiento y estudios.
Igualmente cabe nombrar a mi novia la cual es una persona muy especial en mi vida
a quien quiero mucho y que me ha brindado su apoyo y su compañía incondicional durante
mis buenos y malos momentos y de igual manera me ha apoyado en la formación de mi
carrera.
Y también cabe nombrar a los profesores, que dando su mayor esfuerzo en el día a
día para el forjamiento de mis conocimientos.
iv
AGRADECIMIENTO
En primer lugar le agradezco mucho a la empresa Hidrocapital por brindarme la
oportunidad de llevar a cabo el proceso de pasantías en el Sistema del Litoral Central y así
poder cumplir con el requisito para optar al título académico de TSU en Organización
Empresarial.
De igual manera le agradezco a mis padres, familiares, profesores y amistades que
me apoyaron durante el periodo de pasantías.
Cabe destacar el apoyo que ofreció el personal de la Sub-Gerencia administrativa y
sobretodo la ayuda del equipo de la Unidad de Servicios Generales que estuvieron a
completa disposición para realizar la investigación objeto del presente informe.
También le agradezco a todo el personal de Sistema del Litoral Central ya que son
personas cooperadoras y solidarias, lo cual hace que este sistema se caracterice por poseer
una excelente cultura y clima organizacional.
v
ÍNDICE GENERAL
Pág.
Índice de Cuadros, Gráficos ó Tablas vii
Índice de Figuras viii
Resumen ix
Introducción 2
Capítulo I
Marco Referencial
1.1.- Marco Institucional 3
1.1.1.- Reseña Histórica de la Institución 3
1.1.2.- Cronología 9
1.1.3.- Misión 11
1.1.4.-Visión 12
1.1.5.-Valores 12
1.1.6.- Estructura Organizativa de la Institución 13
1.1.7.- Estructura Organizativa de la Unidad de Investigación 13
1.2.- Diagnóstico 13
1.2.1.- Descripción y Análisis de la Situación Actual 13
1.2.2.- Análisis del Diagnóstico del Problema 14
Capítulo II
El Problema
2.1.- Planteamiento del Problema 16
2.2.- Formulación del Problema 17
vi
2.3.- Objetivos de la Investigación 17
2.3.1.- Objetivo General 18
2.3.2.- Objetivos Específicos 18
2.4.- Justificación e importancia 18
2.5.- Alcance 19
2.6.- Limitaciones 19
Capítulo III
Marco Teórico
3.1.- Manual de normas y procedimientos 20
3.2.- Mantenimiento 22
3.3.- Supervisión 25
Capítulo IV
Marco Metodológico
4.1.- Tipo de Investigación 28
4.2.- Nivel de la Investigación 29
4.3.- Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 29
4.4.- Análisis y Tratamiento de la Información 31
4.4.1.- Elaboración de Procedimientos 31
4.4.2.- Cronograma de las actividades realizadas 33
Capítulo IV
Presentación y análisis de los resultados 35
Conclusiones y recomendaciones 36
Fuentes de Información 38
Anexos 39
vii
ÍNDICE DE CUADROS, GRÁFICOS Ó TABLAS
Pág.
Cuadro 1. Cronología de la Organización 11
Cuadro 2. Matriz DOFA 14
Cuadro 3. Cronograma de actividades 33
viii
ÍNDICE DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Sistemas Tuy I, Tuy II y Tuy III 5
Figura 2. Distribución de los sistemas operativos 8
Figura 3. Estructura Organizativa de la Institución 13
Figura 4. Estructura Organizativa de la Unidad de Investigación 13
ix
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL TRANSPORTE Y
ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL
DISEÑO DE UN MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
PARA EL MANTENIMIENTO Y SUPERVISIÓN DEL USO LOS
EQUIPOS, VEHÍCULOS Y MAQUINARIAS DEL SISTEMA DEL
LITORAL CENTRAL DE HIDROCAPITAL PARA LA OBTENCIÓN
DE UN MEJOR PROVECHO DE LA VIDA ÚTIL. Autor: Argenis Colmenares. Tutor Académico: Prof. Marlín Salvatierra. Fecha: julio 2011.
RESUMEN
La elaboración de este estudio se hace con el propósito de estudiar de que manera, se ejecuta el mantenimiento de los equipos en el Sistema del Litoral Central de Hidrocapital; estudiar en profundidad los técnicas y registros existentes en dicha empresa en cuanto a la aplicación y supervisión de las mismos y observar según el estudio aplicado los resultados, si existe la necesidad de la creación de nuevas técnicas y métodos de mantenimiento, control, supervisión y registro. En los últimos la empresa se ha visto afectada, específicamente en la parte financiera, el cual crea consecuencias negativas en el desenvolvimiento de las actividades de productividad y rendimiento. En cuanto a la metodología de estudio se aplico una observación directa a los procesos y las unidades relacionadas con la problemática. A través de los resultados obtenidos se pudo ver que si existe la necesidad de una mejor supervisión y de equipos nuevos para obtener una mayor eficiencia de las actividades.
Palabras Clave: mantenimiento, supervisión, técnicas, métodos, equipos, rendimiento, productividad, eficiencia.
x
INTRODUCCIÓN
El proceso de pasantías permiten al estudiante poner en práctica todos los
conocimientos teóricos-prácticos adquiridos a lo largo de la carrera, lo que hace que esta
sea fundamental para el desarrollo profesional y además permite conocer cómo se
desenvuelve la vida en el área industrial, así como también para el aprendizaje de nuevas
técnicas y destrezas. Durante esta etapa el pasante podrá obtener una preparación previa, la
cual le permitirá un mejor desempeño en el campo laboral.
Es muy importante destacar que las pasantías tienden a dejar un gran aporte para la
empresa, ya que quedan labores realizadas por el pasante, que de una manera u otra
solucionan algunos problemas que en ese momento no se han terminado. También
benefician al estudiante para que se especialice en diferentes áreas correspondientes a su
carrera.
En la actualidad es muy importante tener conocimiento como profesional de todas
las ramas que tiene la carrera para tener un espectro más amplio en la búsqueda de empleo.
El presente informe da a conocer las experiencias y resultados obtenidos durante el
proceso de pasantías realizado en HIDROCAPITAL, Empresa Hidrológica de la Región
Capital, C.A. filial de HIDROVEN, en la Sub-Gerencia Administrativa del Sistema Litoral
Central en la Unidad de Servicios Generales, en donde fue asignado realizar un diagnóstico
con su respectivo manual de normas y procedimientos del mantenimiento de equipos,
vehículos y maquinarias del sistema. Este trabajo pretende además cubrir un objetivo
académico indispensable para culminar la carrera y obtener el título académico de Técnico
Superior Universitario en Organización Empresarial.
Este proyecto está organizado en varios capítulos en los cuales se va desarrollando
la problemática y las posibles soluciones para atender las necesidades inducidas por la
misma.
En el primer capítulo, se agradece primordialmente a la empresa por permitir la
presente investigación a objeto de las pasantías, se muestra de manera explicativa la
conformación de la empresa. Donde se exponen sus objetivos, la misión y visión, reseña
xi
histórica, estructura organizativa, situación actual y todo lo referente a su organización en
relación con otras empresas y la sociedad.
En cuanto al segundo capítulo se plantea el problema, objeto de estudio, el cual
afecta la productividad y operatividad optima de la empresa, también se exponen los
objetivos que quieren se cumplir, tanto general como específicos, seguidamente presenta
una breve justificación del estudio y las limitaciones que se presentaron durante el
desarrollo del mismo.
El tercer capítulo se encuentra constituido por las bases teóricas que son las
suposiciones en las cuales se tomo apoyo y que se relacionan con el tema de estudio y por
ultimo un pequeño glosario que está compuesto por términos básicos que se utilizaron en la
investigación.
En el cuarto capítulo se enmarca el tipo y diseño de investigación, las técnicas e
instrumentos de recolección de datos y el análisis y tratamiento de la información con la
finalidad de tener una visión objetiva y precisa de las herramientas metodológicas
requeridas para recoger la información válida para demostrar los objetivos específicos del
estudio.
El quinto capítulo habla sobre la presentación y análisis de los resultados obtenidos
por medio de la investigación aplicada.
2
xii
CAPÍTULO I
Marco Referencial
1.1.- Marco Institucional
1.1.1.- Reseña Histórica de la Institución
La exigencia de las petroleras y el crecimiento urbano provoca para el periodo
comprendido entre 1943 y 1974, la creación del Instituto Nacional de Obras Sanitarias
(INOS), este nace con un perfil y una altura capaz de responder no solamente a las
exigencias y necesidades del país, sino también a las expectativas de las transnacionales.
El INOS es el encargado para las labores de captación, potabilización, conducción,
distribución y comercialización del agua potable, además de recolección de las aguas
servidas; Esta organización, fundada en 1943, tenía carácter público y nacional, es decir,
pertenecía íntegramente al Gobierno de Venezuela. El país en ese momento tenía un
sistema centralizado de gobierno y el INOS funcionaba en concordancia con ese modelo.
Para 1967, año en que se construye el Tuy II, el quinto acueducto de Caracas, este
Instituto trabajaba con altísimos niveles de excelencia. Estaba constituido por un recurso
humano de notable nivel académico y gerencial. La meritocrácia era el mecanismo que
regulaba las relaciones internas de la organización. El INOS llegó a convertirse en un
instituto de punta a nivel mundial.
El INOS era una institución gloriosa que se permitía el lujo de atender a franceses e
ingleses para orientarlos en materia de agua, profesionales de otros países, especialmente de
Latinoamérica, hacían pasantías en el INOS para perfeccionar sus conocimientos.
En 1975, el INOS, entrega y termina lo que sería su última gran obra: el Tuy III, el
sexto acueducto de Caracas. El Tuy I y Tuy II implicaron un cambio de paradigma en la
forma de transportar agua a Caracas, ya que por primera vez se usaba una fuente hídrica
externa a la Capital de la República: el río Tuy.
El Tuy III va a representar un reto tecnológico y operacional inmenso, mucho
mayor: transportar agua a Caracas desde una distancia de 300 kilómetros. El agua
3
xiii
transportada a través del Tuy III proviene de fuentes lejanas (Estado Guárico), y para
mayor complicación, es bombeada desde zonas ubicadas al nivel del mar hasta una altura
de 1.000 metros. Para efectuar este trabajo, se necesita un poderoso conjunto de estaciones
de bombeo y una gran cantidad de electricidad.
Tras la construcción del Tuy III, algunos expertos en la materia han calificado al
Acueducto Metropolitano de Caracas como el más complejo del mundo.
Los sistemas Tuy I, Tuy II y Tuy III distribuyen el agua potable en diferentes
cantidades. A través del Tuy I, transitan 3 mil litros de agua por segundo. El Tuy II
distribuye 6 mil litros por segundo. Cabe destacar que antes de la puesta en funcionamiento
del embalse de Taguaza, inaugurado en noviembre de 1998, el Tuy II distribuía, en
temporada seca, apenas unos 2 mil litros por segundo, lo cual ocasionaba grandes
racionamientos. El embalse Taguaza permite almacenar agua de tal manera que la cantidad
de líquido enviada a través del Tuy II no varía ni en la estación seca ni en la estación
lluviosa. El Tuy III transporta unos 10.500 litros de agua por segundo.
Una impresionante tubería de ocho kilómetros de largo y tres metros de diámetro,
ubicada entre la estación de bombeo N° 21 y la planta de tratamiento de Caujarito,
interconecta desde 1999, a los sistemas Tuy I y Tuy II. Esta conexión permite el mutuo
respaldo de estos grandes sistemas de distribución, de tal manera que si acontece una
emergencia, se pueda traspasar el líquido del uno al otro. En caso de un accidente mayor,
donde el sistema Tuy III quede fuera de funcionamiento de manera total, el Tuy II puede
sustituirlo de modo conveniente, enviando hasta nueve mil litros por segundo a Caracas.
Igualmente, si hay problemas en el Tuy II, el Tuy III puede relevarlo.
4
xiv
Figura 1. Sistemas Tuy I, Tuy II y Tuy III. Fuente. Suministrado por la Coordinación de RRHH.
Lamentablemente, ha mediado de los años 70, el INOS comenzó a ser reducido y
finalmente desarticulado. En 1989, a través de un decreto, fue liquidado porque ya no era
capaz de cumplir con su misión fundamental.
Esa desintegración de la organización del agua comenzó en 1974, cuando a través
del decreto presidencial N° 164 del 18 de junio se dictamina la reorganización del INOS.
Según declaraban las autoridades de la época, “el INOS requería una reforma estructural,
funcional y financiera”. Esta reforma pretendía “transformar al INOS en un instituto
solvente”. Mediante la promulgación del Decreto 164, se daban amplias facultades
administrativas al Presidente y al Directorio del Instituto para contratar obras y adquirir
materiales.
Esta reforma, en vez de modernizar la gestión organizacional y darle solvencia,
concentró el poder decisorio en unas pocas manos que actuaban fundamentalmente con
criterios políticos y no técnicos. Paradójicamente, en esos años, el INOS tuvo los más
grandes presupuestos de su historia, como consecuencia de la subida de los precios del
5
xv
petróleo que tuvieron su pico más alto en 1981, cuando el barril llegó a cotizarse en $40.
Sin embargo, fue en esos años cuando el INOS comenzó a decaer.
En 1989, cuando se decreta la reorganización del INOS, el organismo tenía más de
17 mil trabajadores, que contrastan con los poco menos de 4 mil que trabajan actualmente
en el Sector Agua Potable y Saneamiento.
La organización del Agua que comienza a funcionar a partir de 1989 tiene como eje
fundamental a HIDROVEN, Casa Matriz del Sector Agua Potable y Saneamiento, y a sus
Filiales el conjunto de Empresas Hidrológicas Regionales.
La nueva Organización nació con una filosofía tenue. Ante la desarticulación del
“INOS”, se creó una nueva Organización del Agua, que pretendía parecerse a lo que los
venezolanos consideraban eficiente: “la industria petrolera, es decir PDVSA y sus
Empresas Filiales”.
En 1990 se le asignaron a HIDROVEN dos tareas:
• Controlar la gestión del servicio que prestarían sus 10 filiales.
• Transferir la prestación del servicio a los municipios.
En 1989, comenzaba además en Venezuela el Proceso de descentralización,
cambiaba la situación político-administrativa de la nación: aparecerían nuevos estados, las
Alcaldías, que también crecían en número, sustituían a los viejos municipios y las
autoridades locales comenzaron a ser electas por sufragio directo y secreto. La
Organización del Agua que suplantó al INOS nació sin tomar en consideración los cambios
que hubo desde el punto de vista político-territorial. Pasando de un Sector Agua Potable
organizado a un sector que en la última década nunca terminó de organizarse.
En Caracas, 45% de la población vive en barriadas. El acueducto que surte a los
habitantes de esas zonas ha sido hecho por ellos mismos, a medida que su número ha ido
creciendo descontroladamente. Todas las variables urbanas caraqueñas están distorsionadas
por el crecimiento desmesurado de las barriadas, donde la gestión del agua se hace un poco
difícil debido a este marco tan lamentable.
6
xvi
Cada segundo, entran 18 toneladas de agua a Caracas. Si se divide esa cantidad
equitativamente, a cada caraqueño deberían tocarle unos 400 litros diarios de agua. Sin
embargo, es obvio que esto no ocurre. Hay dos razones fundamentales para este déficit:
1. Caracas es un valle con una topografía complicada. En tal sentido, la ciudad tenía
planificado un sistema de distribución de agua que no contemplaba masivas y
descontroladas invasiones en sus zonas más altas. Ante esta realidad el servicio no
puede ser diario y continúo para todos los sectores, ya que las estaciones de bombeo
y red de distribución tienen una capacidad limitada.
2. En segundo lugar, el 50% del agua enviada al acueducto formal se pierde, ya sea
por tomas ilegales, roturas de tuberías, fugas, averías, entre otros.
A partir de 1989 se inicia un proceso de reestructuración del sector público
venezolano dentro del cual se incluyó la reestructuración integral de los Sistemas de Agua
Potable y Saneamiento (SAPS). Las premisas básicas de este proceso fueron:
a) Recuperar y mejorar la calidad y cobertura de los servicios, la cual se había
reducido casi cinco puntos desde el valor máximo alcanzado en 1986.
b) Descentralizar los servicios y devolver las competencias a los gobiernos locales,
todo ello dentro de un proceso de descentralización política y administrativa más
amplio que se realizaba en el país.
c) Lograr progresivamente la autosuficiencia operativa y financiera del servicio.
d) Impulsar un marco regulatorio moderno que le confiera estabilidad a las reformas y
que propicie la participación de agentes privados. En 1988 se había creado la
primera empresa de servicio descentralizado en la Región Central como requisito
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el financiamiento parcial de la
segunda etapa del Sistema Regional del Centro.
Esta empresa inicia operaciones en 1989 asumiendo las funciones que venía
desarrollando el INOS en la Región, excepto la construcción del sistema de producción
regional.
7
xvii
Para el 11 de abril de 1991 se funda la empresa Operadora de Acueductos del
Distrito Capital, Miranda y Vargas (Hidrocapital), la cual está adscrita al Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente, bajo los lineamientos de Hidroven, casa matriz del sector
Agua Potable y Saneamiento; actualmente es la encargada de administrar, operar, mantener,
ampliar y rehabilitar los sistemas de distribución de agua potable, y de la misma manera de
la recolección y disposición de aguas servidas, a través de sus sistemas operativos:
Metropolitano
Litoral Central
Ciudad Fajardo
Panamericano
Losada-Ocumarito
Barlovento
A través de estos seis Sistemas Operativos se presta atención a los 24 municipios
que conforman al Distrito Capital y los estados Miranda y Vargas.
Figura 2. Distribución de los sistemas operativos. Fuente. Suministrado por la Coordinación de RRHH.
8
1.1.2.- Cronología
Cuadro 1. Cronología de la Organización. Fuente. Suministrado por la Coordinación de RRHH.
1573
El río Catuche era la fuente principal de abastecimiento de agua con
que contó Caracas.
En la esquina de Caja de Agua, se recogían las aguas en un estanque
y de allí se repartía a la población por las acequias, partiendo de Caja
de Agua y Luneta llegaban a las esquinas de reducto y Miracielos
El 3 de Octubre, el Cabildo de Caracas aprobó, por mayoría de votos,
repartir el agua por los solares de los vecinos para que el agua que
corría por las acequias no se derramara en la calles.
1600
La distribución del agua en Caracas, se hacía por medio de tubos de
barro cocidos, unidos con mortero de cal. La fuente seguían siendo
los ríos que se originaban en el Ávila.
1874
Se inaugura, bajo el gobierno de Antonio Guzmán Blanco, el primer
acueducto que comenzaba a traer agua desde el Río Macarao,
consistía en un canal de tierra de 46 Km. de largo y terminaba en un
Estanque en el Calvario.
El caudal se estimaba en unos 400 litros por segundo, aunque por las
irregularidades del terreno se estima que llegaban al calvario unos
300 litros por segundo.
1891
Durante el periodo presidencial del Dr. Raimundo Andueza Palacios,
se promulga una Ordenanza Municipal en la cual se fija una cuota
anual de 100 bolívares por concepto del servicio de agua por
suscriptor.
1895 La operación de servicios de agua es asumida por el Estado después
de haber estado en concesión en la Compañía General de las aguas de
9
ii
Caracas, con sede en Bruselas, Bélgica.
1941
El Ministerio de Obras Públicas administraba el acueducto de
Caracas.
La fuerte sequía obliga al gobierno a designar una comisión para
estudiar el problema del agua, cuyo informe fue alarmante ya que se
concluyó que los sistemas de dotación eran insuficientes e irregulares.
1943
Se crea por Decreto / Ley del Ejecutivo, el Instituto Nacional de
Obras Sanitarias (INOS) presidida por Carlos Peña Uslar, para la
supervisión y coordinación de la compañía extranjera que llevaba a
cabo el proyecto de abastecimiento y redes cloacales para Caracas.
1944
Entre 1944 y 1949, con un grupo de calificados técnicos, se
construyen los embalses de Agua Fría y la Mariposa, dos grandiosas
labores desde el punto de vista de ingeniería hidráulica y sanitaria, se
amplían las redes de acueductos y cloacas, nuevas estaciones de
bombeo y estanques.
1957
Se puso en servicio el Sistema Tuy I, considerado como un logro de
la ingeniería, debido a que Caracas recibía por primera vez agua de
fuentes ubicadas a una distancia de 70 Km., y 1.000 m bajo el nivel
de la ciudad impulsada por bombeo. Su capacidad de conducción era
aproximadamente de 5.000 litros por segundo.
1962
El Instituto Nacional de Obras Sanitarias construye el embalse de
Lagartijo, con la finalidad de mejorar el abastecimiento de agua en
Caracas, aumentando así en un 500% las reservas de verano.
10
iii
1967
Se puso en funcionamiento el Sistema Tuy II, con una tubería de
acero de 1.80 metros de diámetro y 36 Km. De longitud, con origen
cerca de San Antonio de Yare y culminación en la Guairita, al este de
la ciudad.
Esta aducción, junto al Tuy I, aportó 13.000 litros de agua por
segundo a la ciudad, la fuente del nuevo sistema era el Río Tuy y el
Embalse de Lagartijo. se inició paralelamente la construcción del
Embalse Camatagua, en la cuenca del río Guarico al sur del Estado
Aragua y a 150 Km. Por carretera a Caracas.
1982
Se incorporó el Sistema Tuy III. Esta nueva aducción comienza en la
cuenca del río Guárico a 150 Km. de Caracas, tiene una longitud de
50 Km. y aporta 12.000 litros de agua por segundo a la ciudad. Hoy
en día, es la columna vertebral del sistema de abastecimiento de
Caracas.
1989
Se inició el proceso de reestructuración del Sector Agua Potable. El
Instituto Nacional de Obras Sanitarias, INOS, fue liquidado por el
estado y se crea la Empresa Hidrológica Venezolana, HIDROVEN,
que conformó diez empresas hidrológicas regionales para operar en
todo el país.
1991 El 11 de abril se crea la Empresa Hidrológica de la Región Capital,
HIDROCAPITAL C.A.
1.1.3.- Misión
Somos una empresa de servicio público, comprometida en prestar a sus clientes un
servicio de alta calidad en agua potable y saneamiento, mediante un modelo de gestión
sustentable.
11
iv
1.1.4.- Visión
Hidrocapital será una empresa pública exitosa, de ámbito municipal,
financieramente sustentable, con una imagen reconocida nacional e internacionalmente por
sus innovaciones tecnológicas, talento humano y una positiva incidencia en los clientes, a
partir de los estándares logrados en los servicios que presta.
1.1.5.- Valores
Hidrocapital es una empresa autosustentable que con vocación de servidor público
apunta hacia la excelencia, gracias a su alta capacidad de trabajo en equipo y al
compromiso con los usuarios del servicio, demostrando honestidad y transparencia en el
manejo de los recursos, apoyada en un personal con alto sentido de lealtad y
responsabilidad.
Ejemplo de excelencia.
Honestidad.
Vocación de servicio público.
Alta capacidad de trabajo.
Compromiso.
Trabajo en equipo.
Lealtad.
12
v
1.1.6.- Estructura Organizativa de la Institución
Figura 3. Estructura Organizativa de la Institución. Fuente. Suministrado por la Coordinación de RRHH.
1.1.7.- Estructura Organizativa de la Unidad de Investigación
Figura 4. Estructura Organizativa de la Unidad de Investigación. Fuente. Suministrado por la Coordinación
de RRHH. 1.2.- Diagnóstico
1.2.1.- Descripción y Análisis de la Situación Actual
Para la descripción y análisis de la situación actual de la empresa Hidrocapital se
implemento la herramienta de análisis DOFA o también llamado en algunos países FODA,
o en inglés SWOT, la cual consiste en realizar una evaluación metodología de los factores
involucrados y característicos de la situación interna y externa de la organización, a efectos
13
vi
de determinar sus debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas. Y de esta manera
obtener una perspectiva general de la situación estratégica actual de dicha organización. A
continuación se presenta el análisis DOFA:
Cuadro 2. Matriz DOFA. Fuente. Elaboración propia.
Fortalezas Debilidades
Análisis Interno
Recursos financieros adecuados
Buena imagen
Buena aptitud de los recursos humanos
Comunicación adecuada
Visión clara de nuevas estrategias
Equipos y maquinarias deterioradas u obsoletas
Seguimiento y control deficiente al implantar nuevas estrategias
Capital de trabajo mal utilizado, en lo que respecta a reparación maquinarias y equipos viejos u obsoletos
Oportunidades Amenazas
Análisis Externo
Amplio mercado de alternativas tecnológicas
Apoyo del sistema de gobierno
Gran crecimiento demográfico
Fenómenos naturales
1.2.2.- Análisis del Diagnóstico del Problema
Por medio de la aplicación del análisis DOFA se puede determinar que la
organización cuenta con los recursos humanos y financieros adecuados para desempeñar
sus actividades, de igual manera posee una buena imagen como institución prestamista del
servicio hidrológico, y cabe destacar que cuenta con una comunicación efectiva tanto
interna como externamente, es decir, una buena comunicación interdepartamental y de
igual manera con el público y sus proveedores.
También se pudo detectar que la organización cuenta con equipos de oficina en
condiciones inadecuadas, como es el caso de las computadoras, las cuales no permiten el
desarrollo laboral eficiente del personal. En lo que respecta a los herramientas para el
trabajo de campo, en su gran parte estos equipos y maquinarias ya han excedido su tiempo
de vida útil, a efecto de esto dichos instrumentos de trabajo presenta desperfectos con
14
vii
mucha frecuencia, lo que causa la inoperatividad del mismo. A raíz de esto se efectúan
numerosas y costosas reparaciones a estos equipos, las cuales permiten una operatividad del
mismo, pero por cortos plazos. Esta problemática ha ocasionado que el sistema financiero
de la organización se vea gravemente afectado y que el capital de trabajo sea mal utilizado.
En cuanto a la estudio de nuevas estrategias de trabajo la organización tiene una
visión muy clara, pero en lo que respecta al seguimiento de la implementación de las
mismas es deficiente, dado que la organización trabaja con el apoyo de cooperativas, a las
cuales se le implementan estrategias de inspección y control, ya que estas laboran con
herramientas y equipos propiedad de la organización. A raíz de esta deficiencia en el
seguimiento de implementación de las estrategias, no se tiene un control eficaz y detallado
sobre la responsabilidad de los equipos y maquinarias, y tampoco sobre su respectivo
mantenimiento preventivo.
Actualmente la organización es apoyada en gran parte por el gobierno, ya que su
actividad está directamente involucrada con la atención a la sociedad. En cuanto al entorno
la organización se ha visto muy afectada en cuanto a la prestación óptima del servicio de
agua, debido a que en la actualidad la zona ha experimentado un gran crecimiento
demográfico, formando así el crecimiento de barriadas y la construcción de viviendas y vías
de manera descontrolada, lo cual impide que se elabore una eficaz red de distribución del
servicio. Otro factor que afecta la operatividad de la organización son los fenómenos
naturales, los cuales producen numerosas y frecuentes averías en diferentes tramos de la
tubería matriz.
La situación actual de la organización es dificultosa en lo que respecta a la
prestación del servicio óptima y eficiente, debido a los numerosos factores negativos
anteriormente dichos que afectan la operatividad, pero es recuperable y se puede obtener un
punto más eficaz y eficiente de productividad a través de nuevas estrategias de
planificación, equipos más modernos y planes de supervisión y mantenimiento mas
inflexibles.
15
viii
CAPÍTULO II
El Problema
2.1.- Planteamiento del Problema
Actualmente a nivel mundial, el mantenimiento como estructura de apoyo, ocupa un
lugar importante dentro de las organizaciones, y es visto como pieza fundamental, dada la
lucha de los cambios tecnológicos, a la competitividad entre las empresas, originada por la
influencia que esta función tiene sobre los defectos en los productos elaborados, que tienen
efectos notorios en los costos de manufactura debido a los procesos de los materiales y
producción de desperdicios de los recursos, de esta manera aumentan los costos
contribuyendo notablemente a obtener resultados que no satisfagan las expectativas de la
Organización.
Toda empresa está dotada de dispositivos, instalaciones y equipos capaces de
producir un producto (bienes o servicios) para alcanzar el objetivo por el que fueron
creados y que está sujeto a acciones de mantenimiento para asegurar su utilización durante
su vida útil, y con ello alcanzar las metas establecidas en el negocio.
Bajo la condición que los equipos sufren una serie de degradaciones a lo largo de su
vida útil, se evidencia la necesidad del mantenimiento, causadas por la influencia de
factores ambientales o inherentes al entorno de trabajo como la obsolescencia tecnológica,
originada por las condiciones del negocio y cuyo principal elemento de generación es el
hombre, y/o el desgaste físico, originado por las condiciones inherentes al entorno de
trabajo.
La influencia desmedida de estas condiciones, como muchas otras, generan en la
empresa una pérdida de productividad, lo que se traduce en baja rentabilidad, es por ello
que surge la función del mantenimiento, como estructura de apoyo, debido al gran interés
económico, derivado de la repercusión, que su carencia o insuficiencia, tiene en los
beneficios empresariales, por lo tanto, esta función es admitida como un eslabón de la
cadena productiva.
21
ix
Toda empresa requiere de realizar un mantenimiento adecuado, con el fin de
conservar sus procesos productivos, por lo cual deberán tener en cuenta los aspectos
técnicos, económicos y de organización referentes a esta función y los cuales pertenecen a
los recursos estratégicos de la gestión del mantenimiento, por medio de los cuales se
enfrentará el conflicto referido a la pérdida de productividad, para obtener un nivel
aceptable de la misma y con esto el logro de la excelencia.
El mantenimiento dentro de una empresa, debe gestionarse bien desde el momento
de su concepción, hasta el último momento que es la entrega al cliente del producto,
pasando obviamente por la ejecución de las tareas que son las que agregan valor.
Actualmente en el Sistema de Litoral Central de la empresa Hidrocapital se puede
notar que no se ha aplicado un adecuado control de mantenimiento de los equipos,
vehículos y maquinarias, dado que en la actualidad presentan frecuentes averías; lo cual
arroja como consecuencia que se malgasten grandes cantidades de dinero en reparaciones
que no garantizan un buen funcionamiento, ya que la mayor parte de estos han excedido su
vida útil.
2.2.- Formulación del Problema
A través de análisis de la problemática se pudo evidenciar que el Sistema del Litoral
Central de Hidrocapital actualmente existe una problemática difícil en lo que se refiere el
mantenimiento y reparaciones, ya que por este concepto se originan grandes gastos, ya que
en su gran parte posee equipos que culminan o exceden su vida útil y hasta algunos ya están
obsoletos.
Para solventar esta problemática se requiere un perfeccionamiento en las técnicas de
mantenimiento y supervisión del mismo, para evitar gastar más recursos financieros y así
invertir en nuevos equipos y de esta manera prestar un servicio eficiente.
2.3.- Objetivos de la Investigación
Los objetivos de la investigación se refieren a aquellos puntos que intervienen en la
investigación que la se plantea, para resolverlos y llegar a un fin. Los objetivos pueden ser
generales y específicos. En el presente estudio los objetivos serán concretados y guiados al
17
x
interés de resolver la problemática referente a la supervisión del uso y mantenimiento de
los equipos, vehículos y maquinarias en el Sistema del Litoral Central de Hidrocapital.
2.3.1.- Objetivo General
Diseñar un manual de normas y procedimientos para el mantenimiento y
supervisión del uso los equipos, vehículos y maquinarias del Sistema del Litoral Central de
Hidrocapital para la obtención de un mejor provecho de la vida útil.
2.3.2.- Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual de los procesos de mantenimiento y supervisión de
equipos, vehículos y maquinarias.
Determinar los periodos para la ejecución del mantenimiento y supervisión de
equipos, vehículos y maquinarias.
Establecer las funciones de los responsables del plan de mantenimiento.
Realizar el inventario de los equipos, vehículos y maquinarias para verificar su
estado y operatividad.
Elaborar los procesos y flujogramas necesarios para la conformación del manual de
normas y procedimientos para la ejecución del mantenimiento y supervisión de
equipos, vehículos y maquinarias.
Diseñar los flujogramas de los respectivos procedimientos.
2.4.- Justificación e importancia
Las frecuentes averías y las múltiples reparaciones que presentan los equipos,
vehículos y maquinarias deben ser estudiadas cuidadosamente, debido a que es un
problema de gran magnitud al cual se le debe buscar solución lo antes posible, dado que
representa una amenaza contra la solidez financiera de la empresa y la calidad de la
prestación del servicio. El presente estudio se realizo con la finalidad de buscar la solución
de esta problemática de las frecuentes averías de los equipos, vehículos y maquinarias para
prestar un mejor servicio a la sociedad y para contar con mayores recursos financieros.
18
xi
Al ejecutar la investigación se busca dar inicio a la implementación de un plan de
mantenimiento y establecer un manual de normas y procedimientos para así resolver la
problemática de las frecuentes averías de los equipos, vehículos y maquinarias, para así
contar con un equipo en óptimas condiciones que podrá prestar un servicio más eficiente en
las situaciones de emergencia. De igual manera se evitarían las múltiples y costosas
reparaciones y de esta manera la empresa contara con mayores recursos financieros para
invertirlos en nuevos equipos y otros recursos necesarios.
2.5.- Alcance
El manual de normas y procedimientos diseñado será para la aplicación de la Sub-
gerencia Administrativa del Sistema del Litoral Central de Hidrocapital específicamente en
la Unidad de Servicios Generales.
2.6.- Limitaciones
Durante el proceso de investigación se encontraron diferentes inconvenientes que
interrumpieron su realización, originando de esa manera un esfuerzo mayor para la
culminación del mismo. Entre estas limitaciones destacan:
No existe un registro del mantenimiento y supervisión actualizado, es decir,
existe registros pasados y llevados de forma eventual. Los cuales limitan la
función del cargo y no son suficientes para levantar un historial completo de los
equipos.
Es difícil obtener la información actual de los equipos, dado que el personal está
en el campo la mayor parte del día en busca de técnicos y talleres para solventar
las múltiples fallas de los equipos.
19
xii
CAPÍTULO III
Marco Teórico
3.1.- Manual de normas y procedimientos
Concepto de manual de normas u procedimientos
Según Agustín Reyes Ponce el concepto de un manual de normas y procedimientos
“significa un folleto, libro, carpeta, etc., en los que de manera fácil de manejar se
concentran en forma sistemática, una serie de elementos administrativos para un fin
concreto: orientar y uniformar la conducta que se pretende entre cada grupo humano en la
empresa” (1998).
Según Graham Kellog “El manual presenta sistemas y técnicas especificas. Señala
el procedimiento a seguir para lograr el trabajo de todo el personal de oficina o de cualquier
otro grupo de trabajo que desempeña responsabilidades específicas. Un procedimiento por
escrito significa establecer debidamente un método estándar para ejecutar algún trabajo”
(1998).
Según Giovanny E. Gómez “El manual de procedimientos es un componente del
sistema de control interno, el cual se crea para obtener una información detallada, ordenada,
sistemática e integral que contiene todas las instrucciones, responsabilidades e información
sobre políticas, funciones, sistemas y procedimientos de las distintas operaciones o
actividades que se realizan en una organización” (2001).
Un manual de normas y procedimientos es el documento que contiene la
descripción de las actividades que deben llevarse a cabo en la realización de las funciones
de un puesto de trabajo o de una unidad administrativa específica; este incluye los puestos o
unidades administrativas que intervienen en una determinada actividad precisando su
responsabilidad y participación. Además contiene información y ejemplos de formularios,
autorizaciones o documentos necesarios, máquinas o equipo de oficina a utilizar y cualquier
otro conjunto de datos que pueda ayudar al adecuado desarrollo de las actividades dentro de
la empresa.
21
xiii
En un manual de normas y procedimientos se encuentra registrada y transmitida sin
distorsión la información básica referente al funcionamiento de todas las unidades
administrativas, facilita las labores de auditoría, la evaluación y control interno y su
vigilancia, la conciencia en los empleados y en sus jefes de que el trabajo se está realizando
o no adecuadamente.
Utilidad de manual de normas u procedimientos
Darle una adecuada y responsable utilidad al manual de normas y procedimientos permite:
Conocer el funcionamiento interno lo que respecta a descripción de tareas,
ubicación, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecución.
Auxiliar en la inducción del puesto y capacitación del personal ya que describen
en forma detallada las actividades de cada puesto.
Un mejor análisis o revisión de los procedimientos de un sistema.
Intervenir en la consulta de todo el personal.
Establecer un sistema de información o bien modificar el ya existente.
Uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su
alteración arbitraria.
Determinar en forma más sencilla las responsabilidades por fallas o errores.
Facilitar las labores de auditoría, evaluación del control interno y su evaluación.
Aumentar la eficiencia de los empleados, indicándoles lo que deben hacer y
cómo deben hacerlo.
Ayudar a la coordinación de actividades y evitar duplicidades.
Construir una base para el análisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los
sistemas, procedimientos y métodos.
21
xiv
3.2.- Mantenimiento
Concepto de mantenimiento
Según Babé (1986) “el mantenimiento no es más que los trabajos que deben
realizarse de forma cíclica para la atención de los equipos y de los elementos componentes
de las construcciones con el fin de subsanar sus deficiencias, y mantener de manera eficaz
los servicios que brinden con énfasis especial de aquellas partes que por su uso continuado
o por su ubicación se encuentran más expuestos al deterioro.”
Según Tejera (2003) “el mantenimiento es un conjunto de trabajos periódicos
programados y no programados que se realizan para conservarlo durante el período de vida
útil en adecuadas condiciones para cubrir las necesidades previstas.”
Mantenimiento son todas las actividades necesarias para mantener el equipo e
instalaciones en condiciones adecuadas para la función que fueron creadas; además de
mejorar la producción buscando la máxima disponibilidad y confiabilidad de los equipos e
instalaciones.
El mantenimiento está basado en los principios como: Respeto para todos los
empleados y funcionarios, buen liderazgo, trabajo en equipo compartiendo
responsabilidades, compromiso con la seguridad y medio ambiente, propiciar ambiente de
responsabilidad donde se desarrolle conocimientos y habilidades.
Finalidad del mantenimiento
La finalidad del mantenimiento es mantener operable el equipo e instalación y
restablecer el equipo a las condiciones de funcionamiento predeterminado; con eficiencia y
eficacia para obtener la máxima productividad.
“El mantenimiento incide por lo tanto, en la calidad y cantidad de la producción.”
En consecuencia la finalidad del mantenimiento es brindar la máxima capacidad de
producción a la empresa, aplicando técnicas que brindan un control eficiente del equipo e
instalaciones. [Neto, Edwin. Mantenimiento industrial (2008)].
22
xv
Objetivos del mantenimiento.
Garantizar la disponibilidad y la confiabilidad de los equipos e instalaciones.
Satisfacer los requisitos del sistema de calidad de la empresa.
Cumplir todas las normas de seguridad y medio ambiente.
Maximizar la productividad y eficiencia.
Son los objetivos probables dentro de una industria, estos estarían garantizando la
disponibilidad de equipo y las instalaciones con una alta confiabilidad de la misma y con el
menor costo posible. [Neto, Edwin. Mantenimiento industrial (2008)].
Cantidad de mantenimiento
En este espacio se analiza la cantidad de mantenimiento que se debe realizar en una
empresa.
a. La cantidad está en función del nivel mínimo permitido de las propiedades del
equipo definidas por el fabricante.
b. El tiempo de uso o de funcionamiento durante el cual equipo está en marcha y se
determina que sus propiedades de funcionamiento bajan.
c. Forma en que los equipos están sometidos a tensiones, cargas, desgaste,
corrosión, etc. Que causan perdida de las propiedades de los mismos.
El mantenimiento no debe verse como un costo si no como una inversión ya que
está ligado directamente a la producción, disponibilidad, calidad y eficiencia; el equipo de
mantenimiento debe estar perfectamente entrenado y motivado para llevar a cabo la tarea
de mantenimiento; se debe tener presente la construcción, diseño y modificaciones de la
planta industrial como también debe tener a mano la información del equipo, herramienta
insumos necesarios para el mantenimiento.
El mantenimiento requiere planeación, calidad, productividad, trabajo en equipo,
para reducir costos y pérdidas. [Neto, Edwin. Mantenimiento industrial (2008)].
23
xvi
Tipos de mantenimiento
Correctivo
Comprende el mantenimiento que se lleva con el fin de corregir los defectos que se
han presentado en el equipo. Se clasifica en:
• No planificado. Es el mantenimiento de emergencia. Debe efectuarse con urgencia
ya sea por una avería imprevista a reparar lo más pronto posible o por una condición
imperativa que hay que satisfacer (problemas de seguridad, de contaminación, de
aplicación de normas legales, etc.).
• Planificado. Se sabe con antelación qué es lo que debe hacerse, de modo que
cuando se pare el equipo para efectuar la reparación, se disponga del personal,
repuesto y documentos técnicos necesarios para realizarla correctamente.
Predictivo
Este mantenimiento está basado en la inspección para determinar el estado y
operatividad de los equipos, mediante el conocimiento de valores de variables que ayudan a
descubrir el estado de operatividad; esto se realiza en intervalos regulares para prevenir las
fallas o evitar las consecuencias de las mismas.
Para este mantenimiento es necesario identificar las variables físicas (temperatura,
presión, vibración, etc.) cuyas variaciones están apareciendo y pueden causar daño al
equipo. Es el mantenimiento más técnico y avanzado que requiere de conocimientos
analíticos y técnicos y necesita de equipos sofisticados.
Preventivo
Es el mantenimiento que se realiza con el fin de prevenir la ocurrencia de fallas, y
mantener en un nivel determinado a los equipos, se conoce como mantenimiento preventivo
directo o periódico, por cuanto sus actividades están controladas por el tiempo; se basa en
la confiabilidad de los equipos. [Neto, Edwin. Mantenimiento industrial (2008)].
24
xvii
Planeación del mantenimiento
La planeación del mantenimiento nos permite programar los proyectos a mediano y
largo plazo de las acciones de mantenimiento que dan la dirección a la industria. Muchos
son los beneficios alcanzados al llevar un programa establecido de modelos de
mantenimiento, programación y control del área de mantenimiento, entre estos beneficios
destacan:
• Menor consumo de horas hombre
• Disminución de inventarios
• Menor tiempo de parada de equipos
• Mejora el clima laboral en el personal de mantenimiento
• Mejora la productividad (Eficiencia x Eficacia)
Ahorro en costos [Neto, Edwin. Mantenimiento industrial (2008)].
Principios de la planeación del mantenimiento
La planeación del mantenimiento está centrada en la producción, el trabajo es para
limitar, evitar y corregir fallas.
La planeación centrada en los procesos, todo mantenimiento debe seguir un proceso
preestablecido y planificado según el manual de mantenimiento de la empresa.
El mejoramiento continuo, la planificación ayuda a evaluar y mejorar la ejecución
del mantenimiento y la producción en la industria [Neto, Edwin. Mantenimiento industrial
(2008)].
3.3.- Supervisión
Concepto de supervisión
Según Ederlys Hernández Meléndrez y Lic. Adelkys Rosa Sánchez Gómez “la
supervisión es una función que permite vigilar, inspeccionar, evaluar y conducir el trabajo
de un equipo, así como promover que éste opere conforme a los criterios de economía,
eficiencia, eficacia, efectividad, imparcialidad y honestidad” (2006).
25
xviii
La supervisión es una actividad técnica y especializada que tiene como fin
fundamental utilizar racionalmente los factores que le hacen posible la realización de los
procesos de trabajo: el hombre, la materia prima, los equipos, maquinarias, herramientas,
dinero, entre otros elementos que en forma directa o indirecta intervienen en la consecución
de bienes, servicios y productos destinados a la satisfacción de necesidades de un mercado
de consumidores, cada día más exigente, y que mediante su gestión puede contribuir al
éxito de la empresa.
Importancia de la Supervisión
La supervisión es un elemento imprescindible para el adecuado desarrollo de la
función de auditoría, ya que permite controlar las actividades que se realizan en ella. Por
esta razón se ha elevado a la categoría de norma, a efecto de que se incluya en forma
obligatoria en las labores que se llevan a cabo en los órganos internos de control.
La supervisión implica dirigir los esfuerzos de los auditores involucrados;
instruirlos, mantenerse informado de problemas encontrados que sean
significativos, revisar el trabajo realizado y proporcionar capacitación en el campo.
La supervisión debe ejercerse en todos los niveles o categorías del personal que
intervenga en el trabajo de auditoría y en proporción inversa a la experiencia, la
preparación técnica y la capacidad profesional del auditor supervisado.
Objetivos de la supervisión
La supervisión persigue ciertos objetivos que posibiliten promover las acciones para
ejercerla de la mejor forma y evaluar la efectividad de su aplicación. Dichos objetivos son,
entre otros, los siguientes:
Incrementar la calidad de las auditorías, a través de la revisión periódica del trabajo
del auditor, en función de los objetivos planteados.
Lograr que las revisiones se desarrollen con la máxima economía, eficiencia,
eficacia, efectividad, imparcialidad y honestidad y con apego a las Normas
Generales de Auditoría Pública y demás normatividad aplicable.
26
xix
Elaborar los papeles de trabajo de tal forma que éstos apoyen adecuadamente los
objetivos fijados y proporcionen información objetiva; además, obtener evidencia
suficiente, competente, relevante y pertinente en las auditorías.
Lograr que los auditores desarrollen la capacidad necesaria para la realización de la
auditoría pública.
Conocer de inmediato y en cualquier momento el avance de la auditoría.
Determinar si se han aplicado íntegramente los procedimientos específicos de
auditoría.
Incrementar las relaciones humanas y de trabajo profesional en los grupos de
auditoría.
Los sistemas de control interno requieren supervisión, es decir, un proceso que
comprueba que se mantiene el adecuado funcionamiento del sistema a lo largo del tiempo.
Esto se consigue mediante actividades de supervisión continuada, evaluaciones periódicas o
una combinación de ambas cosas.
La supervisión continuada se da en el transcurso de las operaciones. Incluye tanto
las actividades normales de dirección y supervisión, como otras actividades llevadas a cabo
por el personal en la realización de sus funciones. El alcance y la frecuencia de las
evaluaciones periódicas dependerán esencialmente de una evaluación de los riesgos y de la
eficacia de los procesos de supervisión continuada.
Las deficiencias detectadas en el control interno deberán ser notificadas a niveles
superiores, mientras que la alta dirección y el consejo de administración deberán ser
informados de los aspectos significativos observados. Estos componentes, vinculados entre
sí, generan una sinergia y forman un sistema integrado que responde de una manera
dinámica a las circunstancias cambiantes del entorno.
27
xx
CAPÍTULO IV
Marco Metodológico
La metodología de la investigación se presenta como una de las fases más complejas
del estudio, por lo cual en ella se prevén las acciones, métodos, técnicas e instrumentos a
utilizar.
4.1.- Tipo de Investigación
El tipo de investigación es de campo puesto que se fundamenta en consultar
directamente fuentes del ambiente destinado a realizar el estudio. De este modo a objeto del
presente estudio el ambiente corresponde a la Unidad de Servicios Generales del Sistema
del Litoral Central de Hidrocapital.
Para determinar el tipo de la presente investigación se tomo como fundamento o
referencia principal las siguientes definiciones:
“La investigación de campo es aquel tipo de investigación a través de la cual se
estudian los fenómenos sociales en su ambiente natural”. Sierra Bravo (1985).
[RAMIREZ, T. Como hacer un proyecto de investigación.]
“Los estudios de campo permiten indagar in situ lo efectos de interrelación entre
diferentes tipos de variables sociológicas, psicológicas, educacionales, antropológicas,
etc”. Kerlinger (1975). [RAMIREZ, T. Como hacer un proyecto de investigación.]
La investigación de campo es la que se apoya en informaciones que provienen entre
otras, de entrevistas, cuestionarios, encuestas y observaciones, es decir, se encarga de
estudiar la problemática o el fenómeno en su entorno natural. Como es compatible
desarrollar este tipo de investigación junto a la investigación de carácter documental, se
recomienda que primero se consulten las fuentes de la de carácter documental, a fin de
evitar una duplicidad de trabajos.
Con lo expuesto anteriormente, se puede decir que el tipo de investigación es de
campo, por cuanto se emplearon dos tipos de fuentes de información establecidas las
características de objeto de estudio, las fuentes se clasificarán en primarias conformadas
10
xxi
por la población objeto de estudio, y secundarias conformadas por manuales y guías
especializados pertenecientes a la organización que se fundamenten en mantenimiento y
supervisión del uso y manejo de equipos, vehículos y maquinarias.
4.2.- Nivel de la Investigación
Es la fase metodológica de la investigación, donde se establece la profundidad,
características, orígenes y consecuencias del problema con la finalidad de obtener una
visión de la estructura y comportamiento del mismo. También esta fase de la investigación
es necesaria para explicar cuál es el alcance y dificultad de la misma.
Para dar con el nivel de investigación y establecerlo, se dio uso a la siguiente
definición:
“Las investigaciones exploratorias buscan hechos sin el objetivo de predecir
las relaciones existentes entre las variables. Se utilizan en situaciones en las
que prácticamente no se dispone de información o el problema casi no se ha
investigado. Este tipo de situaciones se inicia con un estudio exploratorio con
el propósito de “preparar el terreno”, es decir, se desarrollan a fin de ir
documentando el tema de investigación”. Kerlinger (1983). [RAMIREZ, T.
Como hacer un proyecto de investigación.]
Esta investigación es de nivel exploratorio, porque al estudiar los objetivos
específicos de la misma de acuerdo a sus características y el corto tiempo de pasantías; se
va a ejecutar un estudio de forma superficial con el fin de emprender la motivación del
equipo de trabajo para que prosigan este estudio e implementación de las técnicas, puesto
que éste afecta a la parte financiera de la empresa, y está en constante crecimiento por el
deterioro y consumo de la vida útil de los equipos.
4.3.- Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Para todo proceso de investigación se requiere del uso de diversas técnicas e
instrumentos que le permitan al investigador obtener toda la información o datos que
requiere para el desarrollo del mismo.
29
xxii
De acuerdo a lo antes señalado las técnicas e instrumentos utilizados para el
desarrollo del presente informe fueron las siguientes:
La observación directa:
Para este trabajo de investigación se aplico la técnica de la observación directa ya
que el investigador pudo evidenciar y visualizar de cerca la problemática que presenta el
Sistema del Litoral Central de Hidrocapital, debido a la carencia de un manual de normas y
procedimientos en la Unidad de Servicios Generales.
"La observación directa es aquella a través de la cual se puedan conocer los hechos y
situaciones de la realidad social". Sabino, C. (1997) [RAMIREZ, T. Como hacer un
proyecto de investigación.]
Es una técnica que consiste en observar atentamente el fenómeno, hecho o caso,
tomar información y registrarla para su posterior análisis. La observación es un elemento
fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el
mayor numero de datos que le sean posibles.
La entrevista no estructurada:
Otra de las técnicas utilizadas fue la entrevista no estructurada en la empresa
Hidrocapital; en donde se llevaron a cabo conversaciones abiertas con todo el personal
interno que labora en la Sub-gerencia administrativa y en específico en la Unidad de
Servicios Generales. Esto con el fin de conocer y estudiar la información obtenida y poder
canalizar y detectar todo lo referente a la supervisión del uso y mantenimiento de los
equipos, vehículos y maquinarias.
“La entrevista no estructurada son preguntas abiertas las cuales se responden dentro de
una conversación, la persona interrogada da una respuesta, con sus propios términos, de
una cuadro de referencia a la cuestión que se le ha formulado" Según Ander E. (1982).
La entrevista no estructurada se trabaja con preguntas abiertas, sin ningún tipo de
orden preestablecido, adquiriendo características de conversación. Esta técnica consiste en
realizar preguntas de acuerdo a las respuestas que vayan surgiendo durante la entrevista.
30
xxiii
La entrevista no estructurada puede plantear temas previos que suelen ser
investigadas durante el desarrollo de la entrevista, o puede desarrollarse sin preparación,
pretendiendo que el entrevistado exprese su situación. Entre sus principales características
hay que destacar:
El entrevistador no tiene una batería de preguntas para hacer
Solo se tiene una idea de lo que se va a preguntar
Las preguntas que se hacen dependen del tipo y características de las respuestas
En cuanto a los instrumentos se implemento:
El cuestionario: El cuestionario es un documento formado por un conjunto de
preguntas que deben estar redactadas de forma coherente, y organizadas,
secuenciadas y estructuradas de acuerdo con una determinada planificación, con
el fin de que sus respuestas nos puedan ofrecer toda la información que se
precisa.
La cámara fotográfica:
Block o cuaderno de notas: "Consiste en un medio utilizado para registrar la
información que se obtiene durante el proceso de recolección. Acuña R. (1982)
4.4.- Análisis y Tratamiento de la Información
4.4.1.- Elaboración de Procedimientos
Fecha: 25/04/11 al 06/05/11
Conocer la ideología de la empresa
Identificar las actividades y procesos básicos
Conocer e identificar la estructura organizativa del sistema
Conocer e identificar la cultura y clima organizacional
31
xxiv
Fecha: 09/05/11 al 20/05/11
Levantamiento de la información de las unidades objeto de estudio y aplicación
del análisis DOFA, para dar con las debilidades que posee la empresa.
Fecha: 16/05/11 al 25/05/11
Estudio de los procesos de mantenimiento y supervisión llevados a cabo hasta la
fecha.
Revisión de los manuales ya existentes hasta el momento.
Revisión de los registros llevados hasta la fecha.
Fecha: 23/05/11 al 03/06/11
Levantamiento de la información correspondiente al estado y ubicación de los
equipos, vehículos y maquinarias en disfrute de las cooperativas, a través de los
registros llevados hasta la fecha.
Realización del inventario a las cooperativas que poseen mayor cantidad de
equipos, vehículos y maquinarias (Marjoca C.A. y Coop. Mtto. 2006) para
ratificarla con la información obtenida de los registros.
Fecha: 30/05/11 al 10/06/11
Análisis de la información obtenida a través: del análisis DOFA, el estudio de
los procesos llevados, de los registros existentes y el inventario realizado.
Fecha: 06/06/11 al 17/06/11
Diseño y elaboración del manual de normas y procedimientos correspondientes
a la Unidad de Servicios Generales:
• Elaboración de los procedimientos.
• Determinación de las normas y condiciones generales.
• Identificación de los responsables de los procesos.
• Diseño de los flujogramas de los procedimientos.
32
xxv
Fecha: 13/06/11 al 17/06/11
Presentación de la propuesta del manual de normas y procedimientos.
Realización de las modificaciones y observaciones hechas por la unidad.
Fecha: 20/06/11 al 24/06/11
Elaboración del plan de mantenimiento. Presentación del plan de mantenimiento.
Fecha: 27/06/11 al 01/07/11
Presentación del manual de normas y procedimientos con las correcciones
hechas.
Fecha: 27/06/11 al 15/07/11
Asistir al taller de reparación de los equipos y maquinarias.
Realizar el proceso de compra o solicitud de bienes y servicios, a través de los
sistemas ADG y SCAV.
Prestar apoyo en llevar el registro de mantenimiento de los equipos.
Realizar actividades administrativas como: archivar, llenar formatos para los
expedientes, recepción de documentos, entre otras.
4.4.2.- Cronograma de las actividades realizadas
Cuadro 3. Cronograma de actividades. Fuente. Elaboración propia.
ACTIVIDADES Sem 1
Sem 2
Sem 3
Sem 4
Sem 5
Sem 6
Sem 7
Sem 8
Sem 9
Sem 10
Sem 11
Sem 12
25-04
a 29-04
02-05 a
06-05
09-05 a
13-05
16-05 a
20-05
23-05 a
27-05
30-05 a
03-06
06-06 a
10-06
13-06 a
17-06
20-06 a
24-06
27-06 a
01-07
04-07 a
08-07
11-07 a
15-07
Conocimiento de la empresa y sus unidades
Identificación y análisis DOFA
Estudio e investigación de los procesos objetivos
33
xxvi
Realización de inventario de los equipos
Análisis de la información obtenida
Diseño y elaboración de la propuesta del manual de normas y procedimientos
Presentación de la propuesta del manual de normas y procedimientos
Realización de las modificaciones y observaciones hechas por la unidad
Elaboración del plan de mantenimiento
Presentación del plan de mantenimiento
Presentación del manual de normas y procedimientos ya corregido
Apoyo con las actividades de la Unidad de Servicios Generales
34
xxvii
CAPÍTULO V
Presentación Y Análisis De Los Resultados
Esta sección del trabajo de investigación se centra en la presentación de los datos
obtenidos por medio de los instrumentos diseñados para el estudio en la empresa
Hidrocapital C.A., específicamente en Sistema del Litoral Central en la Unidad de
Servicios Generales, dado que la carencia por un manual de procedimientos administrativos
dentro de su estructura organizativa ha impedido realizar de las maneras correctas las
actividades que se refieren a la supervisión del uso y mantenimiento de los equipos,
vehículos y maquinarias.
No obstante las debilidades representadas en dicho departamento han tenido
inconvenientes entre los que se pueden mencionar:
Se ha generado perdida de equipos por no llevar un control frecuente del
mantenimiento.
Se ha generado perdida de equipos por no llevar una inspección frecuente del
inventario.
En ocasiones se desconocen pasos llevados a cabo al momento de realizar el control
de los equipos, vehículos y maquinarias.
Así mismo, se espera que la empresa pueda disminuir la pérdida de tiempo y de dinero;
con la disposición del manual de normas y procedimientos administrativos producto del
presente estudio de investigación el cual se puede visualizar en el anexo 1.
34
xxviii
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El período de pasantías se organizó en un ciclo equitativo de contribución entre el
pasante y la institución, de manera que se aprende el método de trabajo de igual manera se
presta apoyo a la empresa. Se logró poner en práctica las habilidades y conocimientos en el
campo de trabajo, a través de los conocimientos adquiridos durante el proceso de
aprendizaje. El proceso de pasantías permite la adquisición de nuevos conocimientos,
debido a que las actividades desarrolladas lo exigen.
Se puede decir que las actividades planteadas y explicadas en el presente informe de
pasantías, cumple con el requerimiento para optar al título de TSU en Organización
Empresarial; además de colaborar con la empresa en la ejecución de las actividades
pertinentes para lograr sus metas organizacionales y por último, pero no menos importante,
fomentar los conocimientos adquiridos en la teoría y desarrollarlos en la práctica, lo que
permitirá incrementar la experiencia laboral como futura profesional.
La vital acción realizada durante este proceso fue el análisis y diagnóstico de la
organización, con la cual se pudo obtener la situación actual de la empresa y así establecer
las debilidades y dar a conocer a la Sub-Gerencia Administrativa, específicamente a la
Unidad de Servicios Generales, un conjunto de recomendaciones:
• Establecer un plan cronológico del mantenimiento de los equipos el cual este
combinado a una estrategia de supervisión estricta, para así llevar un óptimo control
del mantenimiento.
• Implementar los manuales de normas y procedimientos para obtener un mejor
desarrollo de las actividades.
• Realizar inspecciones e inventarios de equipos más frecuentes a las contratistas y
cooperativas que utilicen equipos de la empresa.
• Establecer un equipo de inspectores para la realización de la supervisión, dado que
el Sistema del Litoral Central en muy amplio.
36
xxix
Esta investigación le servirá a la Unidad de Servicios Generales para llevar un mejor
control y supervisión de los equipos, vehículos y maquinarias del Sistema del Litoral
Central, el cual será una herramienta que permitirá la reducción de los gastos en
reparaciones y la eficiencia de los equipos y de igual manera una mejor prestación del
servicio.
37
xxx
FUENTES DE INFORMACIÓN
LIBROS
RAMIREZ, T. Como hacer un proyecto de investigación. Nueva Edición. Editorial
Panapo. Caracas.
ARIAS, F. El proyecto de investigación (Guía para su elaboración). 3ra. Edición.
Editorial Episteme. Caracas, 1999.
WEB
Web de Hidrocapital: http://www.hidrocapital.com.ve/
MONOGRAFÍAS ELECTRÓNICAS
GÓMEZ. Manuales de procedimientos y su aplicación dentro del control interno.
2001 [fecha de consulta: Julio 2011]. Disponible en:
http://www.gestiopolis.com/canales/financiera/articulos/26/manproc.htm
HERNÁNDEZ, Sánchez. La supervisión. 2006. [fecha de consulta: Junio 2011].
Disponible en:
http://www.gestiopolis.com/canales6/fin/supervision-de-una-auditoria.htm
REYES, Kellog. Manuales administrativos. Administración. Santo Domingo, 1998
[fecha de consulta: Julio 2011]. Disponible en:
http://html.rincondelvago.com/manuales-administrativos_administracion.html
NETO, Edwin. Mantenimiento industrial. Macas, ecuador. 2008 [fecha de consulta:
junio 2011] disponible en:
www.aulafacil.com/cursosenviados/mantenimiento-industrial.doc
ARTÍCULOS DE REVISTAS ELECTRÓNICAS
ARENCIBIA, Juan Miguel. Conceptos fundamentales sobre el mantenimiento de edificios. Revista de arquitectura e ingeniería. [fecha de consulta: Julio 2011]. Disponible en: http://www.empai-matanzas.co.cu/revista%20EMPAI/REVISTA3/articulo4.htm
38
xxxi
ANEXOS
Anexo 1. Manual de normas y procedimientos. Fuente. Elaboración propia.
39
xxxii
40
xxxiii
41
xxxiv
42
xxxv
43
xxxvi
44
xxxvii
45
xxxviii
46
xxxix
47
xl
48
xli
49
xlii
50
xliii
51
xliv
52
xlv53v
xlv54vi
xlv55vii
xlvi56iii
xlix
Anexo 2. Instalaciones de la empresa.
57
l
58
li
Anexo 3. Vehículos y equipos de la empresa.
59
lii
60
liii
61
liv
62
lv
63
lvi
64
lvii
65
lviii
66
lix
67
lx
68
lxi
69
lxii
70
lxiii
71
lxiv
72
lxv
73
lxvi
74
lxvii
75
lxviii
76
lxix
77
lxx
78
lxxi
79
lxxii
80
lxxiii
81
lxxiv
82
lxxv
83
lxxvi
84
lxxvii
85
lxxviii
86
lxxix
87
lxxx
88
lxxxi
89
lxxxii
90
lxxxiii
91
lxxxiv
92
lxxxv
93
lxxxvi
94
lxxxvii
95