discurso leticia quezada
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INFORME EJECUTIVO
CONAMM
Resultados de la Agenda
Municipal 2014
LETICIA QUEZADA
CONTRERAS
Octubre de 2014
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Resultados de la Agenda Municipal 2014
Hace 18 meses las tres principales asociaciones nacionales de
municipios de México, alcanzamos un gran acuerdo nacional
a favor del municipalismo en nuestro país, que fue lograr
consensar una gran agenda nacional de propuestas para la
transformación del municipio mexicano, exenta de orígenes
partidistas o de sesgos políticos. Agenda que concentro en
un documento de 16 puntos las propuestas más
significativas para lograr esta meta.
Así, en enero de 2013, con la firma del documento
fundacional de la CONAMM se acuerda “la agenda de los 16
puntos prioritarios para la trasformación de municipalismo
en México”
Que son :
1. Clarificar las competencias de los Municipios; impulsar
una reforma integral al Artículo 115 Constitucional que logre
fortalecer la vida política e institucional de los Gobiernos
municipales y contemple una ley reglamentaria del mismo.
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2. Modificar el período de gobierno municipal, realizar un
debate nacional sobre el tema.
3. Elección directa y reelección inmediata de Síndicos y
Regidores.
4. Aumentar a 30% el Fondo General de Participaciones;
20% Estados y 10% para Municipios; promedio similar a
países de la OCDE.
5. Crear un Ramo Especial en el Presupuesto de Egresos de
la Federación para Municipios que garantice recursos para
cada una de sus competencias.
6. Asignar a Municipios un porcentaje de impuestos
nacionales que se generan en sus localidades; ejemplo
otorgar el 1% del I.V.A. a Municipios; así como un porcentaje
del impuesto a las gasolinas y de los excedentes petroleros.
7. Fortalecer las capacidades recaudatorias de los
Municipios y ampliar las fuentes de tributación municipal;
ejemplo el cobro de REPECOS.
8. Integrar a los Municipios en todos los órganos
nacionales de decisión intergubernamental; ejemplos
Sistema Nacional Coordinación Fiscal, Consejo Nacional de
Seguridad Pública, entre otros.
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9. Establecer un modelo equiparable al administrador de
carrera de la ciudad, como una estrategia de
profesionalización de los servidores públicos municipales.
10. Eliminar todas las exenciones en el pago del impuesto
predial y en el cobro del derecho por uso de la vía pública.
11. Participación de la Conferencia Nacional de Municipios
de México (CONAMM) en el proceso de integración de la
Reforma Hacendaria; recoger acuerdos de la Convención
Nacional Hacendaria; fortalecer las haciendas municipales y
avanzar en una mayor equidad en la distribución de los
ingresos fiscales entre los órdenes de gobierno.
12. Establecer una mesa de coordinación entre el Gobierno
Federal y los Gobiernos Municipales para la eficaz ejecución
de los programas federales que se ejercen en el ámbito local,
con especial énfasis en la simplificación de los mismos.
13. Revisión de las fórmulas de distribución de los Ramos 28
y 33 para garantizar que se cumplan con los criterios
resarcitorios y compensatorios para los que fueron
diseñados.
14. Integrar de manera prioritaria a la CONAMM en la
Reforma Política del Distrito Federal y sus demarcaciones.
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15. Establecer una mesa de trabajo sobre seguridad pública
donde todas las acciones se consensen con los tres órdenes
de gobierno.
16. Compromiso de parte de los municipios mexicanos de
mayor austeridad, transparencia y rendición de cuentas.
Nuestros RESULTADOS 2014
En este año se avanzó en gran medida en las demandas
contendidas en la Agenda Prioritaria de la CONAMM; para
lograrlo se realizaron reuniones de alto nivel con los
titulares de las principales Secretarías de Estado del
Gobierno Federal, con los presidentes de las Mesas
Directivas del Senado de la República y de la H. Cámara de
Diputados, entre las que destacan.
REELECCIÓN MUNICIPAL.
En este punto, se logró que la propuesta histórica de los
municipios por reformar el artículo 115 constitucional se
llevara a cabo, eliminando en esta reforma, la restricción que
impedía que las autoridades locales participaran en las
elecciones municipales inmediatas.
Además de establecer en la Reforma Constitucional, la
obligación de que las legislaturas locales hagan lo propio en
sus estados.
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CREAR UN FONDO ESPECIAL PARA LOS MUNICIPIOS
En este sentido se trabajó para que otra de las demandas de
orden municipal se alcanzara con éxito; ello, a través de un
trabajo consensado de las principales fuerzas políticas que
conformamos la CONAMM, trabajando estrechamente con
los poderes de la unión y con la SHCP, para lograr que se
creara un Fondo Especial para los municipios que apoye
acciones en materia de infraestructura local productiva con
una bolsa de 2,535 millones de pesos directos para los
gobiernos locales en el PEF2014, mismo fondo que está
propuesto en el proyecto de presupuesto de egresos del
próximo año, que esperamos sea aprobado e incrementado
por la cámara de diputados.
PARTICIPACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN LOS ÓRGANOS
NACIONALES DE DECISIÓN INTERGUBERNAMENTAL.
Se logró que en la pasada Reforma Hacendaria se incluyera a
la CONAMM como miembro invitado del Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal, órgano nacional donde se definen y
revisan las políticas y estrategias hacendarias del país.
INCREMENTAR LOS RECURSOS Y FONDOS PARA LOS MUNICIPIOS
Otra de las metas que se alcanzaron de nuestra agenda fue
modificar la fórmula para la asignación de recursos vía ramo
33 (del Fondo de Infraestructura Social Municipal),
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destacando la inclusión en este Fondo las Delegaciones del
D.F., del cual históricamente habían sido excluidas.
Además se avanzó de manera importante en nuestra
propuesta de atender el tema de la Reforma Política del
Distrito Federal, logrando en este sentido que los principales
actores políticos del país iniciaran la discusión a fondo de
esta necesaria reforma.
Y se avanzó en nuestra propuesta municipal de fortalecer las
haciendas locales con mecanismos de apoyo para mejorar su
recaudación predial, a través de un mecanismo para convenir
la recaudación del cobro del predial e incentivar la
modernización del catastro.
CERTEZA EN LOS FONDOS Y RECURSOS MUNICIPALES.
En este sentido se logró que se considerara nuestra
propuesta de mejorar la coordinación para la ágil entrega de
los recursos municipales, logrando que en las pasada
reforma hacendaria se incluyera la obligación de que los
gobiernos estatales repliquen el mismo mecanismo de
asignación presupuestal que aplica el gobierno federal para
la distribución de los recursos estatales hacia sus municipios,
esta modificación traerá certeza económica y certidumbre
financiera a las haciendas locales.
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PROPUESTAS
Como ya se ha mencionado, estos logros son solo una parte
de nuestra agenda que busca atender muchas de las acciones
de cambio que requiere nuestro país en materia municipal,
por ello, hoy, además de estos puntos, estamos convencidos
que nuestro siguiente paso es trabajar para que al municipio
se le reconozca como actor importante para la
transformación de nuestro país, a través de las siguientes
propuestas
1. Legislar a nivel federal y en las entidades federativas
para que los municipios tengan la facultad de iniciativas
legislativas.
2. Legislar sobre la participación de los municipios en la
elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, en
particular con todo lo relacionado con la Planeación del
Desarrollo Municipal.
3. Que se realicen las reformas legislativas necesarias para
establecer el tema metropolitano y de gobierno
regional en el artículo 115 de nuestra constitución.
4. Además por parte de los municipios nos
comprometemos a generar nuevos mecanismos de
participación ciudadana en las acciones de gobierno.
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Para concluir solo podemos señalar que estos avances de
nuestra agenda, dan cuenta de que un trabajo coordinado y
de consensos, con la única meta del fortalecimiento
municipal, es el camino por el que deberá transitar nuestro
futuro como asociación.